前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的倉儲行政管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：倉儲行政管理制度范文

一、清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序的對象、目標和任務

（一）清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序的對象是國內(nèi)所有從事汽油、煤油、柴油批發(fā)、倉儲、零售業(yè)務的批發(fā)企業(yè)、倉儲企業(yè)和加油站（點）。

（二）清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序的總體目標是在清理整頓小煉油廠、管住油源的基礎上，集中批發(fā)，規(guī)范零售，建立規(guī)范的成品油市場流通秩序。

（三）清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序的主要任務，一是全面清理整頓成品油批發(fā)企業(yè)，理順批發(fā)經(jīng)營渠道，規(guī)范批發(fā)經(jīng)營行為，實現(xiàn)汽油、煤油、柴油由中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司（以下簡稱兩大集團）集中批發(fā)；二是全面清理整頓加油站（點），規(guī)范成品油零售市場，推行集中配送和連鎖經(jīng)營，提高成品油零售環(huán)節(jié)的組織化程度；三是在清理整頓基礎上，加強市場監(jiān)管，建立和完善成品油市場規(guī)則，逐步把成品油流通納入法制化軌道。

二、清理整頓汽油、煤油、柴油批發(fā)企業(yè)，實現(xiàn)集中批發(fā)

（一）國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的汽油、煤油、柴油全部由兩大集團的批發(fā)企業(yè)批發(fā)經(jīng)營，其他企業(yè)和單位不得批發(fā)經(jīng)營。

（二）從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務的企業(yè)必須具備下列基本條件∶

1、經(jīng)省級或省級以上成品油市場主管部門批準，并依法登記注冊；

2、注冊資本不低于500萬元人民幣；

3、全資或控股擁有庫容不低于4000立方米的成品油油庫；

4、油庫建設經(jīng)省級人民政府或省級人民政府指定的部門批準，符合《石油庫設計規(guī)范》（GBJ74-84）；

5、具有成品油管輸、鐵路專用線或成品油水運碼頭等接卸條件；

6、各項管理制度健全，有合格的石油檢驗、計量、儲運、消防安全等專業(yè)技術(shù)人員。

（三）兩大集團所屬批發(fā)企業(yè)具備從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務基本條件的，可從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務。

（四）兩大集團以外的批發(fā)企業(yè)（以下簡稱社會批發(fā)企業(yè)）具備從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務基本條件的，可由兩大集團依法采取劃轉(zhuǎn)、聯(lián)營、參股、收購等方式進行重組，重組后的企業(yè)可繼續(xù)從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務。

（五）省級經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委，下同）會同有關(guān)部門，按照以上規(guī)定組織對本地區(qū)所有從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務的企業(yè)和單位進行清理。

（六）省級經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門對兩大集團符合基本條件的批發(fā)企業(yè)和符合基本條件并與兩大集團實行重組的社會批發(fā)企業(yè)，逐一填寫《申請汽油、煤油、柴油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)登記表》（附件一），其中與兩大集團實行重組的企業(yè)要附重組協(xié)議書或合同，于1999年10月31日前報國家經(jīng)貿(mào)委。經(jīng)全國清理整頓領導小組同意后，由國家經(jīng)貿(mào)委核發(fā)《汽油、煤油、柴油批發(fā)經(jīng)營批準證書》。企業(yè)憑批準證書到工商行政管理、稅務部門重新辦理工商、稅務登記手續(xù)。

（七）1999年12月31日前未取得批準證書的企業(yè)，由工商行政管理部門依法取消其汽油、煤油、柴油批發(fā)經(jīng)營資格。

（八）自本意見下發(fā)施行之日起，各地區(qū)不得批準新設汽油、煤油、柴油批發(fā)企業(yè)。國家經(jīng)貿(mào)委按照從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務必須具備的基本條件和合理布局、有序競爭的原則，對兩大集團新設汽油、煤油、柴油批發(fā)企業(yè)嚴格審批。

（九）進口成品油國內(nèi)流通管理問題由國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部另行規(guī)定。

三、清理整頓成品油倉儲企業(yè)

（一）成品油倉儲企業(yè)必須具備下列基本條件∶

1、依法登記注冊；

2、油庫建設經(jīng)省級人民政府或省級人民政府指定的部門批準，符合《石油庫設計規(guī)范》（GBJ74-84）；

3、儲油罐及接卸條件符合現(xiàn)行國家標準、計量檢定規(guī)程的規(guī)定，并滿足安全、環(huán)保的要求；

4、各項管理制度健全，有合格的石油檢驗、計量、儲運、消防安全等專業(yè)技術(shù)人員。

（二）省級經(jīng)貿(mào)委要按照成品油倉儲企業(yè)必須具備的基本條件，組織對本地區(qū)所有成品油倉儲企業(yè)和單位進行清理。對符合基本條件的企業(yè)，經(jīng)省級清理整頓領導小組同意后，核發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一印制的《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》。企業(yè)持批準證書到工商行政管理、稅務部門重新辦理工商、稅務登記。

（三）1999年12月31日前未取得批準證書的，由工商行政管理部門依法取消其倉儲經(jīng)營資格。

（四）嚴格控制新建和擴建成品油倉儲設施，避免重復建設。確需建設的，必須由省級經(jīng)貿(mào)委批準報國家經(jīng)貿(mào)委備案同意并取得《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》后，方可辦理申請立項等手續(xù)。

四、清理整頓加油站（點），規(guī)范成品油零售市場

（一）加油站（點）必須具備下列基本條件∶

1、經(jīng)地市級以上經(jīng)貿(mào)委批準，并依法登記注冊；

2、有穩(wěn)定的成品油供應渠道，與合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂供油協(xié)議；

3、加油站符合國家標準《小型石油庫及汽車加油站設計規(guī)范》（GB50156-92）以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；

4、符合當?shù)卣傮w規(guī)劃要求，經(jīng)營設施符合現(xiàn)有國家標準、計量檢定規(guī)程的規(guī)定，并滿足消防、環(huán)保等要求，各項批準手續(xù)完備；

5、有消防安全及石油專業(yè)技術(shù)人員；

6、財務制度和其他管理制度健全；

7、符合安裝稅控裝置或使用稅控加油機的條件。

（二）省級經(jīng)貿(mào)委按照加油站（點）必須具備的基本條件，組織對本地區(qū)所有加油站（點）進行清理。對符合基本條件的加油站（點），經(jīng)省級清理整頓領導小組同意后，核發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一印制的《成品油零售經(jīng)營批準證書》。加油站（點）憑批準證書到工商行政管理、稅務部門重新辦理工商、稅務登記手續(xù)。

（三）2000年6月30日前未取得批準證書的加油站（點），由工商行政管理部門依法取消其零售經(jīng)營資格。

（四）經(jīng)清理整頓合格的加油站，必須按照國家稅務總局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于加油機安裝稅控裝置和生產(chǎn)使用稅控加油機有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[1999]110號）的要求，安裝稅控裝置或具有稅控功能的加油機。加油機必須向法定計量檢定機構(gòu)申請定期檢定。

（五）新建加油站必須經(jīng)省級經(jīng)貿(mào)委或由省級經(jīng)貿(mào)委授權(quán)的地市級經(jīng)貿(mào)委審核批準，并取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》后，方可辦理申請立項等手續(xù)。省級經(jīng)貿(mào)委要會同土地、城建、交通、規(guī)劃部門制定本地區(qū)加油站建設規(guī)劃，對新建加油站要按照加油站建設規(guī)劃及加油站（點）必須具備的基本條件從嚴審批。

（六）外商投資加油站（點）的清理及新設外商投資加油站（點）項目按照本實施意見關(guān)于清理整頓外商投資成品油流通企業(yè)的規(guī)定辦理。

五、清理整頓外商投資成品油流通企業(yè)

（一）清理整頓的對象為所有從事成品油批發(fā)或零售業(yè)務的外商投資企業(yè)，包括∶按國家有關(guān)規(guī)定批準設立的外商投資成品油流通企業(yè)；各地區(qū)、各部門未按國家有關(guān)規(guī)定自行批準設立的外商投資成品油流通企業(yè)；未經(jīng)批準擅自從事成品油批發(fā)和零售的外商投資企業(yè)。

依法設立并按合同規(guī)定的內(nèi)外銷比例在國內(nèi)銷售自產(chǎn)成品油的外商投資成品油生產(chǎn)企業(yè)，不在此次清理整頓范圍之內(nèi)。按國家外商投資政策審批、依法設立并經(jīng)營的外商投資成品油流通企業(yè)可以繼續(xù)經(jīng)營。

（二）省級經(jīng)貿(mào)委會同同級外經(jīng)貿(mào)部門、工商行政管理部門對本地區(qū)外商投資成品油流通企業(yè)的審批機關(guān)、批準文件、股東情況、合同主要條款、經(jīng)營設施、經(jīng)營范圍、油品來源、經(jīng)營方式、經(jīng)營現(xiàn)狀和年檢情況等進行認真調(diào)查核實，逐一填寫《外商投資成品油流通企業(yè)登記表》（附件二），連同企業(yè)的可行性研究報告、合同和章程及其批準文件、批準證書、工商營業(yè)執(zhí)照副本等，于1999年9月30日前報國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部和國家工商行政管理局。國家經(jīng)貿(mào)委會同外經(jīng)貿(mào)部和國家工商行政管理局根據(jù)國家外商投資政策，對各地區(qū)外商投資成品油流通企業(yè)提出處理意見報國務院。

（三）對國內(nèi)成品油流通企業(yè)以租賃、委托管理、品牌特許等方式與外商合作開展成品油批發(fā)、零售業(yè)務的，參照以上要求上報有關(guān)情況和材料。國家經(jīng)貿(mào)委會同外經(jīng)貿(mào)部和國家工商行政管理局提出處理意見報國務院。

（四）設立外商投資成品油流通企業(yè)，只限于與高速公路配套建設、經(jīng)營的加油站，且應按國家規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。各地區(qū)未按國家規(guī)定正在進行審批的外商投資成品油流通企業(yè)項目，必須立即停止辦理一切手續(xù)。

六、加強對成品油專項用油的管理

（一）軍隊、國家儲備、外貿(mào)出口、鐵道、交通、民航、林業(yè)、農(nóng)墾、新疆生產(chǎn)建設兵團、海洋漁業(yè)等專項用油，要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定使用。對違反規(guī)定將直供成品油對社會進行批發(fā)、零售經(jīng)營的，要核減其計劃供油數(shù)量，直至取消其直供資格，工商行政管理部門依法予以處罰。

（二）國家儲備用油由兩大集團按照國家計劃配置的數(shù)量和價格負責供應。國家物資儲備局按有關(guān)規(guī)定對國家儲備用油進行儲備和輪換出庫，輪換出庫的成品油按國家規(guī)定的價格銷售給兩大集團所屬批發(fā)企業(yè)。

（三）各專項用戶要制定系統(tǒng)內(nèi)部供應管理辦法，對內(nèi)部批發(fā)單位和加油站進行清理和規(guī)范。專項用戶所屬對外經(jīng)營的批發(fā)企業(yè)和加油站按照本實施意見所規(guī)定的條件和程序進行清理整頓。經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、稅務等部門要加強對專項用油的監(jiān)督。

七、規(guī)范經(jīng)營行為，實現(xiàn)有序競爭

（一）所有從事汽油、煤油、柴油批發(fā)、倉儲和零售經(jīng)營業(yè)務的成品油流通企業(yè)必須按本實施意見規(guī)定的程序取得批準證書，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可按核定的經(jīng)營范圍開展成品油經(jīng)營活動，不得無照無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營；不得經(jīng)營走私油品和非法生產(chǎn)及來源不明的油品；不得摻雜使假、缺斤短兩、經(jīng)營質(zhì)量不合格的成品油，損害消費者利益。兩大集團在經(jīng)營活動中要遵守國家資源調(diào)控要求和價格政策，不得對兩大集團以外的加油站及其它用戶采取不正當競爭行為。

（二）各級工商行政管理、稅務、公安、海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門要依法加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊成品油流通中無照無證經(jīng)營、偷逃稅收、走私販私、缺斤短兩、摻雜使假、經(jīng)營非標產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品等違法經(jīng)營行為。對違反上述規(guī)定的行為，由執(zhí)法部門依據(jù)職能分工依法進行查處。

（三）兩大集團要深化內(nèi)部銷售體制改革，減少流通環(huán)節(jié)，完善批發(fā)零售體系，規(guī)范經(jīng)營行為，保障市場供應。兩大集團所屬油田、輸油管道、煉油化工及其他生產(chǎn)、科研等單位不得從事汽油、煤油、柴油批發(fā)業(yè)務，有關(guān)設施和機構(gòu)要納入集團銷售系統(tǒng)統(tǒng)一管理。對經(jīng)清理整頓合格的加油站逐步實行集中配送和連鎖經(jīng)營。國家經(jīng)貿(mào)委組織兩大集團研究制定加油站連鎖經(jīng)營實施方案，并選擇部分條件較好的大中城市，進行加油站計算機聯(lián)網(wǎng)管理及IC卡加油試點，逐步建立規(guī)范化的連鎖經(jīng)營體系。新設批發(fā)和儲運企業(yè)，要優(yōu)先考慮與符合基本條件的社會批發(fā)企業(yè)重組，充分利用社會上現(xiàn)有設施，避免重復建設。

八、組織領導和實施步驟

（一）清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范流通秩序工作，由全國清理整頓領導小組統(tǒng)一部署。省級經(jīng)貿(mào)委要在省級清理整頓領導小組的領導下，負責組織本地區(qū)清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序工作，并積極引導符合基本條件的社會批發(fā)企業(yè)與兩大集團按照自愿、平等、互利原則進行重組，妥善處理好各方面利益關(guān)系，保證清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序工作的順利進行。

（二）工商行政管理、稅務、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門要嚴厲打擊和查處違法經(jīng)營行為。工商行政管理和稅務部門負責對取得批準證書的成品油流通企業(yè)重新辦理工商登記和稅務登記。未取得批準證書的企業(yè)要在限期內(nèi)辦理變更登記或注銷登記。

第2篇：倉儲行政管理制度范文

第一條為了規(guī)范本區(qū)區(qū)級儲備糧的管理，保證儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮區(qū)級儲備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，參照《*市市級儲備糧管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱的區(qū)級儲備糧，是指區(qū)人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條從事和參與區(qū)級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本暫行辦法。

第四條區(qū)級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、明確責任，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。

未經(jīng)區(qū)人民政府批準，任何單位和個人不得動用區(qū)級儲備糧。

第五條區(qū)人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)區(qū)級儲備糧管理工作。

區(qū)糧食部門是區(qū)人民政府負責糧食行政管理的部門（以下稱區(qū)糧食行政管理部門），負責區(qū)級儲備糧的行政管理，對區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查，并會同區(qū)財政部門

負責擬訂區(qū)級儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用等宏觀調(diào)控意見，對區(qū)級儲備糧管理進行指導和協(xié)調(diào)。

區(qū)財政部門負責安排區(qū)級儲備糧的貸款利息、管理費用、輪換價差等財政補貼，并保證及時、足額撥付;負責對區(qū)級儲備糧有關(guān)財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

區(qū)物價部門負責對區(qū)級儲備糧收儲、銷售、輪換的價格實施監(jiān)督管理。

第六條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*市支行（以下簡稱區(qū)農(nóng)發(fā)行）負責按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，及時、足額發(fā)放區(qū)級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的區(qū)級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

第七條區(qū)糧食收儲管理中心協(xié)助區(qū)糧食行政管理部門做好區(qū)級儲備糧的經(jīng)營管理，并負責對區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全的檢查。

區(qū)儲備糧收儲企業(yè)依照有關(guān)儲備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和技術(shù)規(guī)范，建立、健全區(qū)級儲備糧各項業(yè)務管理制度，并報區(qū)糧食行政管理部門備案。

第八條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用區(qū)級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用、輪換價差等財政補貼。

第九條任何單位和個人不得破壞區(qū)級儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級儲備糧。

區(qū)級儲備糧儲存地的各鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府對破壞區(qū)級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級儲備糧的違法行為，

應當及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第十條任何單位和個人對區(qū)級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向區(qū)糧食行政管理部門或其他有關(guān)部門舉報。區(qū)糧食行政管理部門或其他有關(guān)部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。

第二章區(qū)級儲備糧的收儲管理

第十一條區(qū)級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由區(qū)糧食行政管理部門會同區(qū)財政部門根據(jù)市人民政府的糧食工作考評指標和本區(qū)財政承受能力提出，報區(qū)人民政府批準。

第十二條區(qū)級儲備糧的收儲計劃，由區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)區(qū)人民政府批準的區(qū)級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)區(qū)財政部門審核同意后，由區(qū)糧食行政管理部門會同財政部門、農(nóng)發(fā)行共同下達給區(qū)儲備糧收儲企業(yè)。

區(qū)糧食行政管理部門和糧食收儲管理中心根據(jù)區(qū)儲備糧的收儲計劃，具體組織實施區(qū)級儲備糧的收儲。

第十三條區(qū)各國有糧食企業(yè)為區(qū)級儲備糧的收儲企業(yè)。

第十四條區(qū)糧食行政管理部門和糧食收儲管理中心應當與收儲區(qū)級儲備糧的儲備糧收儲企業(yè)（以下簡稱國有糧食企業(yè)）簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務和違約責任等事項。

第十五條區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)儲存區(qū)級儲備糧，應當嚴格執(zhí)行儲備糧管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和技術(shù)規(guī)范。

第十六條區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)必須保證收儲入庫的區(qū)級儲備糧符合國家質(zhì)量標準。其質(zhì)量檢驗由區(qū)糧食行政管理部門、區(qū)財政部門委托具有通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量認證并獲得授權(quán)資質(zhì)的糧油質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督單位進行。

第十七條區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)應當對區(qū)級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，不得將區(qū)級儲備糧業(yè)務與其他業(yè)務混合經(jīng)營，保證區(qū)級儲備糧帳帳相符、帳實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)應當對區(qū)級儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)區(qū)級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；企業(yè)不能處理的，必須及時報告區(qū)糧食行政管理部門、糧食收儲管理中心。

第十八條區(qū)儲備糧收儲企業(yè)在儲存區(qū)級儲備糧時不得有以下行為：

（一）虛報、瞞報區(qū)級儲備糧的數(shù)量；

（二）在區(qū)級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；

（三）擅自串換區(qū)級儲備糧的品種、變更區(qū)級儲備糧的儲存地點；

（四）延誤輪換或者管理不善造成區(qū)級儲備糧陳化、霉變。

（五）利用區(qū)級儲備糧及其貸款資金從事與區(qū)級儲備糧業(yè)務無關(guān)的經(jīng)營活動；

（六）以區(qū)級儲備糧對外進行擔保或者清償債務。

儲備糧收儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的區(qū)

級儲備糧由區(qū)糧食行政管理部門負責調(diào)出另儲。

第十九條區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)應當建立、健全區(qū)級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

糧食行政管理部門發(fā)現(xiàn)儲糧點已不具備儲糧資格的儲糧企業(yè)，應及時負責調(diào)出改換企業(yè)另儲。

各鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府應當支持區(qū)儲備糧收儲企業(yè)做好區(qū)級儲備糧的安全管理工作。

第三章區(qū)級儲備糧的銷售與輪換

第二十條區(qū)級儲備糧的銷售計劃，由區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)區(qū)人民政府批準的區(qū)級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)區(qū)財政部門審核同意后，由區(qū)糧食行政管理部門會同財政部門、農(nóng)發(fā)行共同下達各儲備糧收儲企業(yè)。

區(qū)糧食行政管理部門和糧食收儲管理中心根據(jù)區(qū)級儲備糧的銷售計劃，具體組織實施區(qū)級儲備糧的銷售。

第二十一條區(qū)級儲備糧輪換補庫的糧食品種質(zhì)量，由區(qū)糧食行政管理部門和糧食收儲管理中心按國家規(guī)定的三級中秈晚稻谷的質(zhì)量標準嚴格把關(guān)入庫。

第二十二條糧食收儲管理中心應當根據(jù)區(qū)級儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，于每年10月提出下一年度輪換的數(shù)量、品種和庫點計劃，報區(qū)糧食行政管理部門、區(qū)財政部門和區(qū)農(nóng)發(fā)行審核批準。區(qū)糧食行政管理部門和糧食收儲管理中心在年度輪換計

劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況，具體組織實施區(qū)級儲備糧的輪換。

第二十三條區(qū)級儲備糧實行均衡輪換制度。在正常情況下，根據(jù)糧食儲存年限、品質(zhì)變化和實際需要，小麥和稻谷每三年輪換一次，平均每年可以輪換三分之一。每年輪換要結(jié)合早造和晚造糧食入庫分批（次）進行，每批（次）輪換出入庫時間間隔不得超過三個月。

第二十四條區(qū)儲備糧收儲企業(yè)應當將區(qū)級儲備糧收儲、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報區(qū)糧食行政管理部門和區(qū)財政部門備案，并抄送區(qū)農(nóng)發(fā)行。

第二十五條區(qū)級儲備糧的收儲、銷售、輪換原則上應當通過規(guī)范的糧食交易市場，采取公開招標、競價方式或者區(qū)人民政府認可的其他方式進行。

第二十六條區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)應當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成區(qū)級儲備糧的輪換。

區(qū)級儲備糧的輪換應當遵循有利于保證區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第四章區(qū)級儲備糧的動用

第二十七條區(qū)糧食行政管理部門應當完善區(qū)級儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用區(qū)級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用區(qū)級儲備糧的建議。

第二十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用區(qū)級儲備糧：

（一）全區(qū)或者部分鎮(zhèn)（街道辦事處）糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動的；

（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用區(qū)級儲備糧的；

（三）區(qū)人民政府認為需要動用區(qū)級儲備糧的其他情形的。

第二十九條動用區(qū)級儲備糧，由區(qū)糧食行政管理部門會同區(qū)財政部門提出動用方案，報區(qū)人民政府批準。動用方案應當包括動用區(qū)級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

第三十條區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)區(qū)人民政府批準的區(qū)級儲備糧動用方案下達動用命令，由各儲備糧收儲企業(yè)具體組織實施。

緊急情況下，區(qū)人民政府直接決定動用區(qū)級儲備糧并下達命令。

區(qū)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府對區(qū)級儲備糧動用命令的實施，應當給予積極支持、配合。

第三十一條任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變區(qū)級儲備糧動用命令。

第五章財務和統(tǒng)計

第三十二條區(qū)級儲備糧的管理費用實行保管費用和貸款利息分開撥付：

（一）區(qū)級儲備糧保管費用由區(qū)財政部門按季核撥到區(qū)國有

糧食企業(yè)在區(qū)農(nóng)發(fā)行開設的專戶。

（二）區(qū)級儲備糧貸款利息實行據(jù)實補貼，由區(qū)財政部門按季足額撥付到各國有糧食企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開設的專戶。

區(qū)級儲備糧保管費用標準由區(qū)糧食行政管理部門會同區(qū)財政部門確定，報區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。糧食儲備條件及物價指數(shù)發(fā)生變化需調(diào)整區(qū)級儲備糧保管費用時，應當及時調(diào)整區(qū)級儲備糧保管費用標準。

第三十三條屬于區(qū)糧食行政管理部門、財政部門委托檢驗的區(qū)級儲備糧質(zhì)量檢驗費用，在區(qū)糧食風險基金中列支。

第三十四條區(qū)級儲備糧實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤。區(qū)級儲備糧貸款實行統(tǒng)貸統(tǒng)還和專戶管理、?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用區(qū)級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼，不得用于抵扣償還其他借、貸款項，保證專項專用，確保儲備糧安全。

區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)應當在區(qū)農(nóng)發(fā)行開立基本帳戶，并接受區(qū)農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。

第三十五條區(qū)級儲備糧的入庫成本和輪換價差由區(qū)糧食行政管理部門會同區(qū)財政部門、物價部門和區(qū)農(nóng)發(fā)行核定。輪換價差由區(qū)財政部門據(jù)實撥付。

任何單位和個人不得擅自更改區(qū)級儲備糧入庫成本和輪換差價。

第三十六條區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)不得以低價購進高價入帳、高價售出低價入帳、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段

套取差價，騙取區(qū)級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。

第三十七條區(qū)級儲備糧儲存期間的合理損耗（包括在庫區(qū)級儲備糧安全水分自然減量和在千分之二以內(nèi)的保管自然損耗以及不可抗力因素造成的損失）,經(jīng)區(qū)糧食行政管理部門、財政部門、物價部門和區(qū)農(nóng)發(fā)行確認后，由區(qū)財政部門撥補。

第三十八條區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)應當建立健全儲備糧臺帳制度，并定期做好統(tǒng)計、分析區(qū)級儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送區(qū)糧食行政管理部門、財政部門和區(qū)農(nóng)發(fā)行。

第六章監(jiān)督檢查

第三十九條區(qū)糧食行政管理部門、財政部門按照各自職責，依法對區(qū)儲備糧收儲企業(yè)執(zhí)行本暫行辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入?yún)^(qū)儲備糧收儲企業(yè)檢查區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解區(qū)級儲備糧收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱區(qū)級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）對違法行為依法予以處理。

第四十條區(qū)糧食行政管理部門、財政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)區(qū)級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應當責成各國有糧食企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)存在不符合區(qū)級

儲備糧管理規(guī)范的行為，區(qū)糧食行政管理部門應當責成各國有糧食企業(yè)限期整改。

第四十一條區(qū)糧食行政管理部門、財政部門的監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將有關(guān)情況記錄在案。

第四十二條區(qū)審計機關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)區(qū)級儲備糧的財務收支情況實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應當及時予以處理。

第四十三條區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)對區(qū)糧食行政管理部門、財政部門、審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理部門、財政部門、審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。

第四十四條區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行區(qū)糧食行政管理部門和糧食收儲管理中心，依照有關(guān)規(guī)定制定的各項業(yè)務管理制度，并加強對區(qū)級儲備糧的經(jīng)營管理和檢查，對區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應當及時予以糾正；對危及區(qū)級儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告區(qū)糧食行政管理部門、財政部門及區(qū)農(nóng)發(fā)行。

第四十五條區(qū)農(nóng)發(fā)行應當按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對區(qū)級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)對區(qū)農(nóng)發(fā)行依法進行的信貸監(jiān)管，應當給予配合，并及時提供有關(guān)資料和情

況。

第七章法律責任

第四十六條區(qū)糧食行政管理部門及其工作人員違反本暫行辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不及時下達區(qū)級儲備糧收儲、銷售及輪換計劃的；

（二）發(fā)現(xiàn)儲備糧收儲企業(yè)存在不符合區(qū)級儲備糧管理規(guī)范的情況不責成其限期整改的；

（三）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

第四十七條區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)違反本暫行辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)糧食行政管理部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，責成各儲備糧收儲企業(yè)給予警告直至撤職的紀律處分；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級直至開除的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒不組織實施或者擅自改變區(qū)級儲備糧收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的；

（二）銷售區(qū)級儲備糧時，銷售貨款未按規(guī)定時間全額回籠區(qū)農(nóng)發(fā)行的。

第四十八條區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)違反本暫行辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)糧食行政管理部門責令其限期改正；對直

接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）入庫的區(qū)級儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標準要求的；

（二）對區(qū)級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，區(qū)級儲備糧帳帳不符、帳實不符的；

（三）發(fā)現(xiàn)區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題不及時處理，或者處理不了不及時報告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉區(qū)糧食行政管理部門、區(qū)財政部門、審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責的。

第四十九條區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)違反本暫行辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)糧食行政管理部門責令其限期改正；有違法所得的，依法處理，并處以1萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員給予降級直至開除的紀律處分；對其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）虛報、瞞報區(qū)級儲備糧數(shù)量的；

（二）在區(qū)級儲備糧中摻雜摻假、以次充好的；

（三）擅自串換區(qū)級儲備糧品種、變更區(qū)級儲備糧儲存地點的；

（四）造成區(qū)級儲備糧陳化、霉變的；

（五）擅自動用區(qū)級儲備糧的；

（六）利用區(qū)級儲備糧或者其貸款資金從事與區(qū)級儲備糧無關(guān)的經(jīng)營活動的；

（七）以區(qū)級儲備糧對外進行擔保或者清償債務的。

第五十條區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)違反本暫行辦法第三十五條規(guī)定，以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取區(qū)級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的，由區(qū)糧食行政管理部門、區(qū)財政部門按照各自職責責令其限期改正，并退回騙取的市級區(qū)備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員給予降級直至開除的紀律處分；對其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條區(qū)各儲備糧收儲企業(yè)違反本暫行辦法第三十四條第一款、第三十五條第二款規(guī)定，擠占、截留、挪用區(qū)級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼，或者擅自更改區(qū)級儲備糧入庫成本和輪換差價的，由區(qū)財政部門、區(qū)農(nóng)發(fā)行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開除的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條國家機關(guān)和區(qū)農(nóng)發(fā)行的工作人員違反本暫行辦法規(guī)定，、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級處分或者直至開除的行政處分。

第五十三條違反本暫行辦法規(guī)定，破壞區(qū)級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀區(qū)級儲備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

第3篇：倉儲行政管理制度范文

一是進一步完善應急保供預案。對全市確定的20個糧油應急加工企業(yè)和100個應急投放企業(yè)進行重新排查、核定，建立常態(tài)的管理機制，提高責任意識，形成布局合理、運轉(zhuǎn)高效的糧油應急網(wǎng)絡。適時調(diào)控糧油市場，視情況組織開展應急演練，提高實戰(zhàn)能力和應急效能。探索城市低收入群體、大中專院校、企事業(yè)單位食堂糧食直供模式，確保供應保障有章可循、有備無患。二是加強對儲備糧油的管理。重點加強應急成品糧油建設和管理，增強政府應對糧油市場異常波動的能力；加強對縣級儲備糧油管理的指導，按時、按質(zhì)、按量完成各級儲備糧的輪換任務；協(xié)助省級儲備糧的管理。三是加強糧油市場價格分析和預報工作。嚴格執(zhí)行《省糧食流通統(tǒng)計制度》，認真做好全社會糧食食用植物油及油料供需平衡調(diào)查。四是做好軍糧供應工作。確保軍糧供應“服務優(yōu)質(zhì)，供應及時，堅持標準，確保質(zhì)量，保障有力，操作規(guī)范”的要求落到實處。鞏固全國“百強軍供站”創(chuàng)建成果，開展省“十佳軍供站”爭創(chuàng)活動，提高軍供應急保障水平。

二、做好糧食購銷工作，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效

全市糧食企業(yè)年收購農(nóng)民余糧100萬噸以上。為保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，確保敞開收購，不打白條。提前做好糧食收購的各項準備工作，督促各類糧食收購企業(yè)準確把握質(zhì)價政策，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以質(zhì)論價，不得壓級壓價，損害農(nóng)民利益，也不得抬級抬價，擾亂市場秩序。積極開展“優(yōu)質(zhì)服務月”和創(chuàng)新收購方式，方便農(nóng)民賣糧。鼓勵和引導多種市場主體參與糧食購銷，努力為具備糧食收購經(jīng)營資質(zhì)的各類企業(yè)、經(jīng)濟組織和個體工商戶提供指導和服務，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境，拓寬農(nóng)民售糧渠道，活躍農(nóng)村糧食流通。積極推動糧食產(chǎn)銷合作，對口銜接數(shù)量力爭達到20萬噸以上，積極組織企業(yè)參加全國南北糧食產(chǎn)銷合作洽談會，為糧食企業(yè)搭建購銷平臺，促進產(chǎn)銷區(qū)糧食流通，引進優(yōu)質(zhì)糧油品種。

三、靈活多樣，切實推動國有糧食購銷企業(yè)深化改革

認真貫徹全省國有糧食購銷企業(yè)改革現(xiàn)場會議精神，將今年作為“國有糧食購銷企業(yè)改革深化年”，按照“減少層次，規(guī)模經(jīng)營，靠大做強，機制靈活，科學管理”的思路，加快全市國有糧食購銷企業(yè)改革步伐，實現(xiàn)全市糧食流通產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。要下決心改變點多分散、戰(zhàn)線過長、各自為陣的狀況，加快資源整合步伐，重點在縣（區(qū)）形成總公司+分公司經(jīng)營管理模式為主，其他多樣機制相輔的國有糧食購銷企業(yè)運行形式。要積極推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導購銷企業(yè)與央企、省企、外企和民企等各類主體的資本合作與經(jīng)營合作，實現(xiàn)靠大靠強。國有糧食購銷企業(yè)要主動融入糧食流通產(chǎn)業(yè)鏈，在代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷上多做文章，在聯(lián)營中壯大自己，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，借力發(fā)展。有條件的企業(yè)要學習沭陽糧食購銷總公司“庫廠聯(lián)營、庫場聯(lián)合、庫戶聯(lián)手”等經(jīng)營模式，拓寬經(jīng)營渠道，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)效益。要在企業(yè)管理中進一步貫徹嚴謹、認真、細致和精益求精的思想，完善企業(yè)激勵約束機制，建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范會計核算，有效運營資產(chǎn)，降低成本費用，努力實現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標準化、精細化和科學化。

四、加快轉(zhuǎn)型，切實提高糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

今年是糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“五個一”工程收官之年，也是糧食流通產(chǎn)業(yè)向更高層次轉(zhuǎn)型的發(fā)展之年。一要合理優(yōu)化布局。要把糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與落實沿海開發(fā)規(guī)劃結(jié)合起來，重點以港口為龍頭，圍繞納入省規(guī)劃的2個物流園區(qū)，5個中心庫，27個骨干庫和44個一線收納庫，與國有糧食購銷企業(yè)深化改革統(tǒng)一安排，合理布局，形成適應新形勢要求的糧食物流網(wǎng)絡和體系，提升國有糧食企業(yè)的核心競爭力。二要延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分挖掘地域特色，通過招商引資，引進人才技術(shù)，合作聯(lián)營的手段，積極培育我市糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。引導延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購，帶動企業(yè)做優(yōu)做強。三要推進科技創(chuàng)新。各級糧食部門要發(fā)揮推動作用，積極探索產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)的路子，幫助企業(yè)爭取科技項目，扶持企業(yè)建立科技研發(fā)中心，轉(zhuǎn)化糧油科技成果。引導企業(yè)樹立品牌意識，積極申報各級名牌產(chǎn)品，著力培育具有地域、產(chǎn)業(yè)特色的糧油名牌產(chǎn)品。四要堅持抓好“放心糧油”工程。積極參與全市放心消費活動，加強對市級“放心糧油銷售示范店”的長效管理。依托“萬村千鄉(xiāng)”平臺，推進放心糧油進農(nóng)村工作。積極引導企業(yè)申報全國放心糧油加工示范企業(yè)等活動。

五、提高認識，切實做好倉儲管理工作

倉儲管理是糧食工作的重要環(huán)節(jié)，各級糧食行政管理部門和倉儲單位要高度重視。一要加強對倉儲企業(yè)的管理。去年，省局下發(fā)了《省糧油倉儲單位備案管理辦法》和《省糧油熏蒸作業(yè)備案管理辦法》，要求符合條件的全社會糧油倉儲單位要到縣區(qū)糧食行政管理部門備案，進行熏蒸作業(yè)前也要進行備案批準。這是加強對糧油倉儲企業(yè)管理的一項重要舉措，請各地方高度重視，加強宣傳力度，切實做好兩個備案工作。二要加強庫存糧食保管。近年來，高水分糧的安全保管是擺在我們面前的重要課題，尤其是去年以來新入庫的稻谷水分偏高，各地要結(jié)合倉儲單位現(xiàn)有倉儲設施條件，制定高水分粳稻保管方案，落實具體安全儲糧措施，加強儲糧安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，及時消除安全隱患，確保儲糧安全。為提高全市倉儲人員的業(yè)務能力，進一步提升我市糧食倉儲管理水平，市局將舉辦一期糧油倉儲知識培訓班，對全市倉儲業(yè)務骨干進行培訓。三要加強藥劑熏蒸管理。認真吸取相關(guān)藥劑熏蒸事故教訓，強化安全生產(chǎn)意識，加大安全生產(chǎn)投入。嚴格執(zhí)行儲糧化學藥劑和熏蒸作業(yè)管理制度及技術(shù)規(guī)程，杜絕各類不規(guī)范作業(yè)行為。制定企業(yè)應急救援綜合預案和專項預案，并定期開展應急救援演練，提高企業(yè)的應急救援能力。

六、加強糧食行政執(zhí)法制度建設，促進依法管糧

積極推進糧食依法行政工作，加強執(zhí)法機構(gòu)和制度建設。一是要加強糧食法制宣傳。適應《糧食法》即將出臺的形勢需要，積極開展糧食法律法規(guī)宣傳工作，廣泛宣傳有關(guān)糧食流通管理的法規(guī)條例，營造良好的依法管糧氛圍，教育引導糧食經(jīng)營企業(yè)知法、懂法、守法。廣泛宣傳報道糧食監(jiān)督檢查工作開展情況，及時糧食行政執(zhí)法信息，提高糧食部門執(zhí)法影響力，增進社會各界對糧食行政執(zhí)法的理解和支持。二是要加強執(zhí)法隊伍建設。要抓住機構(gòu)改革的契機，積極推進糧食流通執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設，進一步完善我市糧食行政執(zhí)法體系。已批準成立執(zhí)法隊伍的縣區(qū)要盡快落實人員，配備設施，使執(zhí)法隊伍迅速投入到糧食流通市場監(jiān)管中去。還未批準成立專門行政執(zhí)法隊伍的縣區(qū)要通過多種途徑，積極爭取成立專職執(zhí)法隊伍，在實現(xiàn)省糧食局力爭年內(nèi)全省半數(shù)以上的市縣建立專職執(zhí)法隊伍的工作中爭創(chuàng)一流。積極開展糧食行政執(zhí)法專項培訓，組織糧食法律法規(guī)、業(yè)務知識、工作案例的學習討論活動，切實提高自身的行政執(zhí)法水平和業(yè)務能力。三是要加強糧食流通監(jiān)管。加強糧食收購市場、糧食庫存、地方儲備糧油落實和政策性用糧執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；積極做好涉糧企業(yè)統(tǒng)計制度落實，履行最高、最低庫存量義務情況的監(jiān)督；繼續(xù)加強糧食質(zhì)量監(jiān)管，開展收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測與抽查，落實糧食質(zhì)量安全追溯制度和責任追究制度；積極配合工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門開展成品糧油市場質(zhì)量檢查，加強對“放心糧油”銷售示范店的監(jiān)管，確保糧油質(zhì)量安全。認真做好案件舉報和意見投訴的管理工作，進一步完善案件查處工作機制，堅持依法辦案、文明辦案，及時查處各類涉糧案件，打擊各種涉糧違法違規(guī)行為，切實維護好糧食流通市場秩序。

七、加強行業(yè)建設，開創(chuàng)糧食事業(yè)科學發(fā)展新局面

第4篇：倉儲行政管理制度范文

一、食品流通許可的對象與范圍

1、凡本省行政區(qū)域內(nèi)流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（以下稱食品經(jīng)營者），應當依法取得食品流通許可，憑食品流通許可及相關(guān)法定證照開展食品經(jīng)營活動。

法律法規(guī)對食品攤販的管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

2、應當取得食品流通許可的情形：

（1）食品經(jīng)營者在固定經(jīng)營場所從事預包裝食品、散裝食品批發(fā)、零售或批發(fā)兼零售活動的；

（2）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所以外銷售其生產(chǎn)加工的食品的；

（3）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的食品的；

（4）取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所以外出售其制作的食品的；

（5）取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所銷售其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的食品的；

二、食品流通許可的管轄分工

1、縣級工商行政管理局負責本區(qū)域內(nèi)《食品流通許可證》的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，具體工作由負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能的機構(gòu)承擔。工商所可以受縣級工商行政管理局的委托，負責本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可的受理、審查、現(xiàn)場核查和監(jiān)督管理。

市級工商行政管理局直轄的非行政區(qū)劃設置的分局，由該分局根據(jù)市局的委托以市局的名義負責本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可證的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理。

經(jīng)市級工商行政管理局批準，工商所可以受縣級工商行政管理局的委托審核發(fā)放個體工商戶《食品流通許可證》。

2、許可機關(guān)應當將食品流通許可事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示，并根據(jù)申請人的要求，對公開內(nèi)容予以說明、解釋。

三、食品流通許可的申請條件和要求

申請食品流通許可，應當符合《食品流通許可證管理辦法》第九條的規(guī)定，具體要求如下：

1、食品經(jīng)營者應當具有與其經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應的場地條件：

（1）經(jīng)營場所與個人生活空間應當有效隔離；

（2）有固定的經(jīng)營和倉儲場所，經(jīng)營面積與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應；

（3）經(jīng)營場所周圍環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，經(jīng)營散裝食品的，25米以內(nèi)無暴露的垃圾場、公用旱廁、糞池等污染源；

（4）經(jīng)營場所和倉儲場所地面應當干燥、平整，保持清潔；

（5）經(jīng)營場所和倉儲場所應有良好的通風、采光、照明，經(jīng)營場所和倉儲場所門窗、下水道出口等應閉合嚴密，加裝必要的防蠅、防鼠設施；

（6）經(jīng)營場所和倉儲場所內(nèi)不得有農(nóng)藥、工業(yè)酒精等有害有毒商品（物品）；

（7）經(jīng)營鮮活畜禽、水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域應當通過設置分隔墻或不小于5米的間距相互分開；

（8）法律法規(guī)規(guī)定應具備的其他場地條件。

2、食品經(jīng)營者應當具有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的設施并布局合理。

（1）食品經(jīng)營場所應按照食品與非食品、生食品與熟食品分開的原則進行設計布局，不得同時經(jīng)營獸藥、農(nóng)藥及其他有毒有害的化工產(chǎn)品；

（2）大、中型商場（店）、超市應當劃定相對集中的食品經(jīng)營區(qū)域（專柜），其他食品經(jīng)營者應設置獨立的食品柜（架），并根據(jù)所銷售食品的需要，設置相應的溫度調(diào)節(jié)、洗滌、消毒和存放設備、設施；

（3）散裝、裸裝食品銷售應有明顯的區(qū)域劃分或隔離設施，保持區(qū)域清潔，經(jīng)營場所和倉儲場所應配置能有效防蠅的紗門、紗窗（門簾）和滅蠅燈、粘蠅紙等滅蠅器具，散裝食品應當加蓋銷售，有符合法定要求的容器、包裝材料、售貨工具；

（4）經(jīng)營鮮活水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域應保持適當距離；

（5）食品倉儲場所的貨架（臺）應與地、墻保持距離；

（6）大、中型商場（店）、超市應設立與食品從業(yè)人數(shù)相適應的更衣間（場所），更衣間應設置分隔式衣柜，應有足夠的洗手、消毒設施，應設有足夠的廢棄物處理設施及加蓋的廢棄物盛放容器；

（7）集貿(mào)市場內(nèi)食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域應分開設置，同類品種相對集中，并有明顯標識；

（8）法律法規(guī)規(guī)定應具備的其他設施條件。

3、食品經(jīng)營者應當具有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的管理人員和從業(yè)人員。

（1）食品經(jīng)營者應當配備專職或兼職的食品安全管理人員（食品經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理人員發(fā)生變化，應當?shù)皆S可機關(guān)辦理備案登記），個體工商戶其食品安全專業(yè)技術(shù)工作和食品安全管理工作可由業(yè)主承擔。

（2）大型超市、商場等食品經(jīng)營企業(yè)應當配備從事食品質(zhì)量檢驗或食品安全檢查等工作的食品安全專業(yè)技術(shù)人員；

（3）食品經(jīng)營從業(yè)人員應當經(jīng)過食品安全知識培訓，按規(guī)定每年進行健康檢查，并取得健康檢查證明；

（4）法律法規(guī)規(guī)定應具備的其他人員條件。

4、食品經(jīng)營者應當建立具有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的管理制度。

（1）食品進貨查驗或進貨查驗記錄制度；

（2）食品儲存、銷售安全管理制度；

（3）從業(yè)人員健康檢查和健康檔案管理制度；

（4）從業(yè)人員食品安全學習培訓制度；

（5）不合格食品召回制度；

（6）從事食品批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營企業(yè)應當建立批發(fā)記錄制度；

（7）法律法規(guī)規(guī)定應具備的其他制度。

四、食品流通許可的程序

食品流通許可實行屬地管轄、先證后照、一審一核制。

食品流通許可程序包括申請、受理、審查和批準。

1、申請

（1）食品經(jīng)營者按照屬地管理的原則向其所在地縣級工商行政管理局申請食品流通許可。

同一食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應當分別取得食品流通許可。

（2）申請領取《食品流通許可證》，除應當按照《食品流通許可證管理辦法》第十條的規(guī)定提交相關(guān)材料外，還應當提交下列材料：

A、食品流通安全承諾書；

B、食品類別類型申報表；

C、省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。

申請材料為復印件的，由申請人簽字予以確認。受理審查人員要與原件核對，并在復印件上加蓋核對戳記。

（3）食品流通許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

2、受理

許可機關(guān)收到申請后，應當按照《食品流通許可證管理辦法》第十三條的規(guī)定對申請事項進行審查，并分別作出處理。

許可機關(guān)對通過信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等方式提交申請的，應當自收到申請材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。申請人應當自收到《受理通知書》之日起15日內(nèi)，提交與信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等內(nèi)容一致并符合法定形式的申請材料原件。許可機關(guān)自收到申請人提交的申請材料原件之日起20日內(nèi)，作出是否準予許可的決定。許可機關(guān)自發(fā)出《受理通知書》之日起60日內(nèi)，未收到申請材料原件，或者申請材料原件與審核機關(guān)所受理的申請材料不一致的，應當作出不予許可的決定。

3、審查

（1）許可機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進行審查。

有下列情形之一的，應當對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查：

A、申請許可范圍中經(jīng)營方式為批發(fā)或批發(fā)兼零售的；

B、大型超市、商場銷售食品的；

C、公眾申訴、舉報或者其他部門通報，認為申請人不具備許可條件的；

D、申請人涉嫌提供虛假材料的；

E、許可機關(guān)認為應當進行現(xiàn)場核查的其他情形。

現(xiàn)場核查應當填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。經(jīng)現(xiàn)場核查合格的，提交核準人員核準；經(jīng)改正能達到合格的，提出限期改正意見，5日內(nèi)重新核查；不合格的，簽署不合格意見。

現(xiàn)場核查在5個工作日內(nèi)完成?！妒称妨魍ㄔS可現(xiàn)場核查表》一式兩份，一份交由申請人作為“省工商行政管理局規(guī)定的其它材料”提交許可機關(guān)，另一份由核查機關(guān)存檔。

（2）食品流通許可實行一審一核制。審查人員為縣級工商行政管理局食品流通監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員，負責受理審查。核準人員為縣級工商行政管理局局長或主管食品流通監(jiān)督管理的局領導，負責審核批準。核準人員也可以委托縣級工商行政管理局食品流通監(jiān)督管理機構(gòu)主要負責人代為核準。

4、批準

許可機關(guān)應當依據(jù)《食品流通許可證管理辦法》的第十七條、第十八條的規(guī)定作出是否準予許可的書面決定。

許可機關(guān)作出的準予許可決定，應當予以公開，公眾有權(quán)查閱。

五、食品流通許可的變更與注銷

1、食品流通許可的變更

申請人申請變更經(jīng)營場所跨許可機關(guān)管轄區(qū)域的，應先到新經(jīng)營場所所在地縣級工商行政管理局提出遷入申請，同意遷入后到原許可機關(guān)辦理遷出手續(xù)，再到新經(jīng)營場所所在地縣級工商行政管理局辦理變更許可。

變更后的《食品流通許可證》編號和有效期限不變，發(fā)證時間按照實際情況填寫。

食品經(jīng)營者名稱、主體類型發(fā)生變化的，先到注冊登記機關(guān)辦理變更登記，再到許可機關(guān)辦理《食品流通許可證》換證手續(xù)。

2、變更、注銷的程序參照新申請食品流通許可的程序。

3、許可機關(guān)應當啟用食品流通許可專用章，用于食品流通許可收據(jù)類、通知類文書的簽章。在《食品流通許可證》上的簽章應使用許可機關(guān)行政公章。

4、食品經(jīng)營者辦理食品流通許可變更、注銷后或者被依法撤銷、吊銷食品流通許可，或者《食品流通許可證》有效期屆滿的，應當在變更、注銷、被撤銷、吊銷食品流通許可或者《食品流通許可證》有效期屆滿之日起30日內(nèi)申請辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記，或者依法辦理注銷登記。

六、食品流通許可證的管理

1、《食品流通許可證》正本、副本由省工商局按照國家工商總局統(tǒng)一制定的式樣印制、發(fā)放和管理。許可機關(guān)要指定人員管理《食品流通許可證》。廢棄的，經(jīng)許可機關(guān)負責人同意后銷毀。

2、食品流通許可證記載的事項為：名稱、經(jīng)營場所、負責人、主體類型、許可范圍、許可證編號、有效期限、發(fā)證機關(guān)和發(fā)證日期。

（1）食品流通許可證記載的名稱應與食品經(jīng)營者在工商行政管理機關(guān)核準的名稱相一致。

（2）經(jīng)營場所具體核定到縣級行政區(qū)域名稱、街道名稱、門牌號或房間號；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營的，核定到縣級行政區(qū)域名稱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱和村、組名稱；如無門牌號或房間號的，要明確參照物。

（3）負責人是指食品經(jīng)營者的法定代表人或主要負責人。具體包括：企業(yè)法人的法定代表人；個人獨資企業(yè)的投資人；分支機構(gòu)的負責人；合伙企業(yè)的執(zhí)行事務合伙人（委派代表）；個體工商戶業(yè)主；農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。

（4）主體類型具體分為：

A、內(nèi)資企業(yè)：國有企業(yè)，集體企業(yè)，股份合作企業(yè)，聯(lián)營企業(yè)，有限責任公司，股份有限公司，個人獨資企業(yè)，合伙企業(yè)，其他企業(yè)；

B、港、澳、臺商投資企業(yè)：合資經(jīng)營企業(yè)（港或澳、臺資），合作經(jīng)營企業(yè)（港或澳、臺資），港、澳、臺商獨資經(jīng)營企業(yè)，港、澳、臺商投資股份有限公司；

C、外商投資企業(yè)：中外合資經(jīng)營企業(yè)，中外合作經(jīng)營企業(yè)，外資企業(yè)，外商投資股份有限公司；

D、個體工商戶；

E、農(nóng)民專業(yè)合作社。

（5）許可范圍包括經(jīng)營項目和經(jīng)營方式。經(jīng)營項目按照預包裝食品、散裝食品2種類別核定；經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售3種類別核定。

經(jīng)營方式只能選擇其中的一種。經(jīng)營項目允許兼項選擇。經(jīng)營項目后附申請人申報的食品類別類型。

（6）許可證編號指從事食品流通經(jīng)營活動的各類市場主體在向工商行政管理機關(guān)申請食品流通許可證時，工商行政管理機關(guān)為其分配的統(tǒng)一標識代碼。許可證編號在全國范圍內(nèi)是唯一的，終身不變。

許可證編號是由2個字母+16位數(shù)字組成。即：SP＋6位首次發(fā)放機關(guān)碼＋2位發(fā)證年份碼＋1位主體性質(zhì)碼＋6位順序號碼＋1位計算機校驗碼。主體性質(zhì)指企業(yè)、個體工商戶或農(nóng)民合作社?！?”表示企業(yè)，“5”表示個體工商戶，“8”表示農(nóng)民專業(yè)合作社；校驗碼由計算機自動生成。

（7）食品流通許可證有效期限自許可準予時間開始，有效期三年，有效期的起止時間由許可機關(guān)在《食品流通許可證》上標注。

（8）發(fā)證機關(guān)為縣級工商行政管理局（蓋局行政公章）。

（9）發(fā)證日期為許可機關(guān)許可核準的日期。

3、辦理《食品流通許可證》延續(xù)，申請人應當提交下列材料：

（1）《食品流通許可延續(xù)申請書》；

（2）指定代表或共同委托人證明；

（3）《食品流通許可證》正、副本；

（4）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（5）其他相關(guān)材料。

4、申請補辦《食品流通許可證》，申請人應當提交下列材料：

（1）《食品流通許可補辦申請書》；

（2）指定代表或共同委托人證明；

（3）刊登《食品流通許可證》遺失并聲明作廢公告的報紙報樣或已損毀的《食品流通許可證》原件；

（4）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（5）其他相關(guān)材料。

遺失補辦的食品流通許可證應當標注“遺失補辦”字樣。補辦的食品流通許可證編號及有效期不變，發(fā)證時間按照實際情況填寫。

5、許可證發(fā)放部門應當建立發(fā)放臺賬，詳細記錄經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、主體類型、領證人、許可證編號、有效期限、發(fā)證日期。

6、實施食品流通許可不得收取任何費用。

七、食品流通許可的檔案管理

（1）縣級工商行政管理機關(guān)應當按照“一戶一檔、一檔多卷”的原則，建立食品流通許可的書式檔案和電子檔案。許可檔案按照申請材料的順序裝訂。檔案封面上標明“××工商行政管理局食品流通許可檔案”字樣和食品經(jīng)營者名稱、食品流通許可證編號和檔案編號、建檔日期和建檔單位等內(nèi)容?！妒称妨魍ㄔS可證》的變更、注銷、撤銷、吊銷等材料，應當納入許可檔案。

許可檔案的整理、立卷、移交等事項的具體要求，按照省工商行政管理局有關(guān)業(yè)務檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）縣級工商行政管理機關(guān)還應當建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。許可檔案與食品安全信用檔案可以合二為一。

第5篇：倉儲行政管理制度范文

（一）強化區(qū)政府糧食安全責任。各地各有關(guān)部門要切實承擔起保障糧食安全的主體責任，全面提升糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力。具體責任：嚴守耕地紅線，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量；落實和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，調(diào)動和保護農(nóng)民種糧的積極性；完善儲備糧管理制度，落實糧食儲備和糧食風險基金規(guī)模，確保儲備糧數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效；實施糧食收儲供應安全保障工程，加強糧食流通能力建設；深化國有糧食企業(yè)改革，促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善區(qū)域糧食市場調(diào)控機制，維護糧食市場穩(wěn)定；健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實監(jiān)管責任；大力推進節(jié)糧減損，引導城鄉(xiāng)居民健康消費。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局、國土分局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、水務局、科技局、編辦、農(nóng)發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（二）強化有關(guān)部門職責。加強糧食行政管理機構(gòu)和隊伍建設，依法依規(guī)履行職責，獨立開展工作，確保糧食行政管理職能不削弱、工作力度不減弱。加強糧食生產(chǎn)指導、重大技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測治理、統(tǒng)計信息服務、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力量。區(qū)財政負責及時足額安排糧食風險基金。各有關(guān)部門要認真履職，密切配合，共同落實和完成糧食安全各項任務。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局、國土分局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、水務局、科技局、編辦、農(nóng)發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

二、提高糧食生產(chǎn)綜合能力

（一）嚴格落實耕地保護制度。確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，切實提高耕地基礎地力和產(chǎn)出能力，完善耕地占補平衡機制，做好耕地保護政策和制度落實情況督促檢查。（責任單位：區(qū)國土分局、農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（二）提升種糧科技水平。將提高糧食單產(chǎn)作為主攻方向，鼓勵引導社會資本參與糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新與推廣運用，努力提高科技對糧食生產(chǎn)的貢獻率。（責任單位：區(qū)農(nóng)牧局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（三）加快農(nóng)田基礎設施建設。加快大中小型灌區(qū)續(xù)建配套，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，按期完成全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃確定的建設任務。通過項目實施，建成一批灌溉水源穩(wěn)定、田間設施完善、規(guī)?；?、集中連片的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，提高土地利用率，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，增加糧食產(chǎn)量。（責任單位：區(qū)農(nóng)牧局、統(tǒng)計局、國土分局、水務局、發(fā)改局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）保護農(nóng)民種糧積極性。一是合理設立糧食收購網(wǎng)點，優(yōu)化收購服務，方便農(nóng)民售糧。發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)收購主導作用，鼓勵和引導符合條件的多元市場主體參與糧食收購。二是區(qū)農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)要落實收購資金，加大對符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食的支持力度。三是落實和完善糧食扶持政策，提高財政對糧食生產(chǎn)和流通的扶持力度，培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體及社會化服務體系。（責任單位：區(qū)財政局、農(nóng)牧局、發(fā)改局、農(nóng)發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

三、強化地方儲備糧管理

（一）完善儲備糧管理機制。進一步優(yōu)化儲備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，落實儲備糧費用、利息補貼資金，建立儲備糧保管、輪換費用動態(tài)調(diào)整機制，完善輪換管理和庫存監(jiān)管制度，大力提高科學保糧水平。加強儲備糧規(guī)范化管理，創(chuàng)新地方糧食儲備機制，鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲備相關(guān)工作。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局）

（二）加快現(xiàn)代化糧食儲備庫建設。建設布局合理、功能齊全、與本級糧食收儲規(guī)模和保障供應要求相匹配的倉儲物流體系。加快“危倉老庫”維修改造項目進度，加強糧食倉儲物流設施建設和管理，嚴格落實國有糧食倉儲物流設施保護制度。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局）

四、強化糧食質(zhì)量安全治理

加強源頭治理，防治耕地土壤污染，劃定糧食生產(chǎn)禁止區(qū)。健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系，加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)及質(zhì)量檢測機構(gòu)建設，保障執(zhí)法裝備及檢驗監(jiān)測業(yè)務經(jīng)費。嚴格實行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責任追究制度，建立超標糧食處置長效機制。提高糧食質(zhì)量安全檢查檢驗檢測能力和超標糧食處置能力，做好庫存糧油質(zhì)量監(jiān)管，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。（責任單位：區(qū)環(huán)保局、農(nóng)牧局、發(fā)改局、國土分局、財政局、市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

五、完善糧食調(diào)控和監(jiān)督體系

加強糧油供應網(wǎng)絡建設，保障糧食市場供應，促進政策性糧食聯(lián)網(wǎng)交易，完善糧食應急預案，保障糧食應急供應、加工網(wǎng)點及配套系統(tǒng)建設，落實成品糧油儲備。完善區(qū)域糧食市場調(diào)控機制，維護糧食市場秩序，確保糧食市場基本穩(wěn)定。加強糧情檢測預警，落實糧食流通統(tǒng)計制度，保障糧食市場監(jiān)測，及時糧食市場信息。培育發(fā)展新型糧食市場主體，深化國有糧食企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟，培育主食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局）

第6篇：倉儲行政管理制度范文

第一條為了保障糧食質(zhì)量安全，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，加強對糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條開展糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動，應當遵守本辦法。

第三條國家鼓勵采用并推行科學的質(zhì)量管理方法、檢驗方法和先進技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測水平。糧食經(jīng)營企業(yè)應當建立健全質(zhì)量管理制度。

在糧食經(jīng)營過程中，嚴禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。

第四條各級糧食行政管理部門應積極宣傳貫徹國家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標準，依法履行對糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責，定期對糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測結(jié)果進行通報。

工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、認證認可監(jiān)管、財政等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。

第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督

第五條從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應當具備糧食質(zhì)量檢驗能力。具體條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

省級糧食行政管理部門應當制訂糧食收購經(jīng)營者檢驗能力的認定程序，必要時，應到現(xiàn)場考查，也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)負責鑒定并出具證明。

第六條糧食收購經(jīng)營者收購糧食，應當嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)定，按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

（一）應當按照價格主管部門的規(guī)定明碼標價，在收購場所的醒目位置公示收購糧食品種、質(zhì)量標準、計價單位和收購價格等內(nèi)容。按照國家糧食質(zhì)量標準對收購的糧食進行檢驗。

（二）應當及時對收購的糧食進行整理。雜質(zhì)嚴重超標、水分超過安全儲存和運輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷售出庫。具體要求由省級糧食行政管理部門根據(jù)實際情況確定。

（三）不同收獲年度的糧食不得混存；霉變及病蟲害超過標準規(guī)定的糧食應單獨存放，并按有關(guān)規(guī)定銷售或銷毀處理；帶有檢疫對象的糧食應按國家有關(guān)規(guī)定處理。

（四）鼓勵對不同等級和品質(zhì)的糧食單收、單存。

（五）糧食倉儲設施應當符合糧食儲存有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑，糧庫周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。

第七條實行糧食入庫質(zhì)量檢驗制度。

（一）糧食收購和儲存企業(yè)應當按照國家糧食質(zhì)量標準對入庫的糧食進行質(zhì)量檢驗。中央和地方儲備糧承儲企業(yè)還應對糧食儲存品質(zhì)進行檢驗。

（二）糧食收購、儲存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營者，應當建立糧食質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：倉庫（貨位）號、糧食品種、收獲年度、入庫時間、質(zhì)量等級、水分、雜質(zhì)等項目和指標，屬于儲備糧的還應標明糧食儲存品質(zhì)指標。

（三）中央和地方儲備糧的入庫質(zhì)量應當符合規(guī)定的質(zhì)量等級要求。儲備糧承儲企業(yè)應當建立和完善質(zhì)量管理制度，加強儲備糧的入庫檢驗和質(zhì)量把關(guān)，嚴格執(zhí)行日常監(jiān)測制度，合理安排輪換，確保糧食儲存安全、質(zhì)量良好。

儲備糧經(jīng)營管理企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)對儲備糧入庫質(zhì)量和儲存質(zhì)量進行定期檢查。

第八條實行糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。

（一）糧食收購和儲存企業(yè)在糧食銷售出庫時，應當出具質(zhì)量檢驗報告，銷售糧食的質(zhì)量應當與檢驗結(jié)果相一致；檢驗報告中應當標明糧食品種、等級、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等；糧食出庫檢驗報告應當隨貨同行，報告有效期一般為3個月；檢驗報告樣式由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一制定；檢驗報告復印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公章有效；開展代儲業(yè)務的儲存企業(yè)，應當承擔糧食入庫索證和出庫檢驗義務。

（二）糧食出庫檢驗項目

正常儲存年限內(nèi)的糧食，檢驗項目主要為國家糧食質(zhì)量標準規(guī)定的各項質(zhì)量指標；在儲存期間使用過化學藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應增加藥劑殘留量檢驗；色澤、氣味明顯異常的糧食，應增加相關(guān)衛(wèi)生指標檢驗。

省級糧食行政管理部門，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設相關(guān)衛(wèi)生檢驗項目。

（三）正常儲存年限內(nèi)的糧食銷售出庫，可由糧食收購、儲存企業(yè)自行檢驗并出具檢驗報告。

（四）超過正常儲存年限的糧食銷售出庫，應當經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定；檢驗機構(gòu)在接受委托檢驗申請后，一般應在15個工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗和出具檢驗報告。

（五）超過以下儲存年限的糧食，視為超過正常儲存年限（按照收獲年度計算），糧食銷售出庫時應當委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定：長江以南地區(qū)稻谷2年，小麥3年，玉米2年，大豆2年；長江以北地區(qū)稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年；食用植物油（四級）均為2年。其它糧食品種的正常儲存年限由省級糧食行政管理部門確定。

第九條運輸糧食應當嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。糧食在運輸過程中，要嚴防污染、雨濕、霉爛變質(zhì)等質(zhì)量事故。

第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場，必須按國家有關(guān)規(guī)定處理；不符合飼料衛(wèi)生標準的糧食，不得用作飼料原料。

凡經(jīng)指定的檢驗機構(gòu)鑒定達到陳化標準的糧食，一律定為陳化糧。對以經(jīng)營飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧的，嚴格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。

第十一條在糧食交易過程中，采購方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗報告，并對入庫的糧食進行驗收檢驗；驗收檢驗結(jié)果與供貨方檢驗結(jié)果的誤差在國家標準允許范圍內(nèi)的，應當認可供貨方的檢驗報告。

第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營者，應當按照食品安全市場準入制度的要求，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標準的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

銷售糧食應當嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準，不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標識，應當符合國家食品包裝、標簽標準和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

第十三條采購和供應政策性糧食（包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫移民、災民口糧等），必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級要求的，不得采購和供應。

第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測制度。

（一）國家和省級糧食行政管理部門，應當按照各自的職責對中央儲備糧、地方儲備糧和政策性供應糧食質(zhì)量狀況進行定期監(jiān)督抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促解決；情節(jié)嚴重的，給予通報批評并責成其主管上級進行處理。

儲備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗方法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）各級糧食行政管理部門應當定期對收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進行抽查和監(jiān)測。省級糧食行政管理部門負責制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測工作的年度計劃并組織實施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的年度抽查、監(jiān)測計劃及結(jié)果應及時報送省級人民政府和國家糧食行政管理部門。

（三）糧食行政管理部門應積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門，對加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查。

第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報制度。建立以各級糧食檢驗機構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報體系，由省級糧食行政管理部門負責組織，對當年收獲的主要糧食品種進行采樣和檢測；建立國家、省、地（市）、縣各級糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，定期糧食質(zhì)量信息。

第十六條各級糧食行政管理部門依法組織開展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報所需的費用，應當列入同級財政預算，不得向抽查和調(diào)查對象收取。

糧食檢驗收費標準應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章糧食質(zhì)量爭議處理

第十七條糧食質(zhì)量檢驗爭議按以下原則處理。

（一）糧食經(jīng)營者之間的爭議。糧食經(jīng)營者對對方檢驗結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過會檢解決，也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)復檢。如對會檢或復檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)申請仲裁檢驗，或通過法律程序解決。

（二）糧食經(jīng)營企業(yè)與檢驗機構(gòu)間的爭議。糧食經(jīng)營企業(yè)如對檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果有異議，可向原檢驗機構(gòu)申請復檢，如對復檢結(jié)果仍有異議，可向省級（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)申請仲裁檢驗，也可通過法律程序解決。

（三）需要復檢或仲裁檢驗的，應當使用備份樣品檢驗。

第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)與職責

第十八條糧食行政管理部門應當建立健全質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務職責。糧食質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)的主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策，負責轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標準化工作。

（二）制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）規(guī)劃和指導糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系建設。

（四）指定鑒定糧食收購檢驗能力的機構(gòu)。

（五）制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計劃并組織實施。

（六）組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報工作。

（七）組織培訓考核檢驗人員，推行檢驗人員持證上崗制度。

（八）組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。

（九）承擔上級交辦的其他任務。

第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系，實現(xiàn)糧食檢驗機構(gòu)的合理布局，改善檢驗機構(gòu)的設施條件，提高人員技術(shù)水平。

承擔糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗的機構(gòu)應當依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設立并取得授權(quán)。國家糧食行政管理部門負責糧食行業(yè)部級質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的設置與監(jiān)督管理；省級糧食行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的設置與監(jiān)督管理。

承擔糧食質(zhì)量檢驗鑒定職責的機構(gòu)，必須具備相應的檢驗條件和能力，應當在取得國務院認證認可監(jiān)督管理部門依法組織的資質(zhì)認定的基礎上，由國務院各有關(guān)部門按照法律法規(guī)賦予的職責從中選用。

第二十條建立并實行糧食檢驗比對考核制度。國家和省級糧食行政管理部門要定期對糧食質(zhì)量檢驗鑒定機構(gòu)進行檢驗技術(shù)比對考核，并督促比對考核不達標的檢驗機構(gòu)及時進行整改。

糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)要規(guī)范檢驗行為，嚴格執(zhí)行檢驗規(guī)程和檢驗方法，依法對檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)果承擔法律責任。

第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員應取得資格證書，持證上崗。國家糧食行政管理部門負責糧食行業(yè)省級（含）以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員的培訓、考核和發(fā)證；省級糧食行政管理部門負責地（市）（含）級以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員的培訓、考核和發(fā)證。資格證書樣本由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一制訂。

國家糧食行政管理部門在國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織下，承擔糧食質(zhì)量檢驗人員執(zhí)業(yè)資格實施的有關(guān)工作。

第五章罰則

第二十二條糧食收購者有下列行為之一，未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準的，按《糧食流通管理條例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國糧檢［2004］230號）（以下簡稱《監(jiān)督檢查辦法》）第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰：

（一）未告知售糧者或者在收購場所公示糧食品種、質(zhì)量標準，未按國家糧食質(zhì)量標準進行檢驗的。

（二）未對收購的糧食進行及時整理，銷售出庫時，糧食雜質(zhì)嚴重超標、水分超過安全儲存、運輸要求的。

（三）將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲害超過標準規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。

（四）儲存糧食使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑的。

（五）糧食倉儲設施、運輸工具不符合糧食儲存、運輸有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范要求的。

（六）糧食銷售出庫檢驗報告不符合要求、弄虛作假的。

違反本辦法第六條第一款，未按照價格主管部門的規(guī)定明碼標價的，由價格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未建立糧食收購、進貨質(zhì)量檔案的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告。

第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購糧食未索取檢驗報告或者未自行檢驗合格的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；情節(jié)嚴重的，移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以處罰。

第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十六條對超過正常儲存年限的陳糧，出庫前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定的，按《糧食流通管理條例》及《監(jiān)督檢查辦法》第二十七條的規(guī)定予以處罰。

第7篇：倉儲行政管理制度范文

第一條為了加強對地方儲備糧的管理，保證地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮地方儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《*省省級儲備糧管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱地方儲備糧，是指區(qū)人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條從事和參與地方儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條地方儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、明確責任，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保地方儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。

未經(jīng)區(qū)政府批準，任何單位和個人不得擅自動用地方儲備糧。

第五條區(qū)人民政府糧食行政主管部門負責地方儲備糧的行政管理，對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；依照國家和省有關(guān)地方儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標準和技術(shù)規(guī)范，建立健全全區(qū)地方儲備糧各項業(yè)務管理制度，并報區(qū)人民政府備案。

根據(jù)區(qū)人民政府糧食行政主管部門的授權(quán)，承儲的糧食購銷企業(yè)負責管理好地方儲備糧，并對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。

第六條區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門負責擬定地方儲備糧規(guī)?？偭?、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，報經(jīng)區(qū)人民政府批準后實施。

區(qū)人民政府財政行政主管部門根據(jù)本區(qū)實際情況，負責安排地方儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼，并對地方儲備糧財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*市分行營業(yè)部（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排地方儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的地方儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

第七條任何單位和個人不得經(jīng)任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼。

第八條任何單位和個人不得破壞地方儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧。

地方儲備糧儲存地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對破壞地方儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧的違法行為，應當及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第九條任何單位和個人對地方儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向區(qū)人民政府糧食行政主管部門等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。

第二章地方儲備糧的計劃

第十條地方儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報區(qū)人民政府批準。

第十一條地方儲備糧的收購、銷售計劃，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)區(qū)人民政府的地方儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門審核同意后，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門和市農(nóng)發(fā)行共同下達承擔儲存地方儲備糧任務的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）。

區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)地方儲備糧的收購、銷售計劃，負責組織承儲企業(yè)實施地方儲備糧的收購、銷售。

第十二條地方儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為地方儲備糧儲存總量的20一30％．

區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當根據(jù)地方儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，會同區(qū)人民政府財政行政主管部門、市農(nóng)發(fā)行提出地方儲備糧年度輪換計劃，報區(qū)人民政府批準。區(qū)人民政府糧食行政主管部門在年度輪換計劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況，具體組織實施地方儲備糧的輪換。

笫十三條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當將地方儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報區(qū)人民政府備案。

第三章地方儲備糧的儲存

第十四條經(jīng)區(qū)人民政府糧食行政主管部門審核，并征求市農(nóng)發(fā)行同意后，具備國家規(guī)定條件的企業(yè)，可以承擔儲存地方儲備糧的任務。

區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當與地方儲備糧承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務和違約責任等事項。

承儲企業(yè)依法撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的地方儲備糧由區(qū)人民政府糧食行政主管部門負責調(diào)出另儲。

第十五條承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行地方儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術(shù)規(guī)范及各項業(yè)務管理制度。

第十六條承儲企業(yè)必須保證入庫的地方儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。

承儲企業(yè)應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，保證地方儲備糧帳帳相符、帳實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

第十七條承儲企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自動用地方儲備糧；

（二）虛報、瞞報地方儲備糧的數(shù)量；

（三）在地方儲備糧中摻雜摻假，以次充好；

（四）擅自串換地方儲備糧的品種、變更地方儲備糧的儲存地點；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變；

（六）將地方儲備糧輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經(jīng)營；

（七）以地方儲備糧對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆?；

（八）以低價購進高價入帳、高價售出低價入帳、舊糧頂替新糧、虛報入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換補貼。

第十八條承儲企業(yè)應當建立健全地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施．

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)做好地方儲備糧的安全管理工作。

第十九條承儲企業(yè)應當對地方儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查。發(fā)現(xiàn)地方儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，承儲企業(yè)的主要負責人應當及時報告區(qū)人民政府糧食行政主管部門。

第二十條承儲企業(yè)應當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成地方儲備糧的輪換。

地方儲備糧的輪換應當遵循有利于保證地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。

地方儲備糧輪換的具體管理辦法，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門，并征求市農(nóng)發(fā)行的意見制定。

第二十一條地方儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應當通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。

第二十二條地方儲備糧的管理費用和輪換補貼實行定額包干，貸款利息據(jù)實補貼，由區(qū)人民政府財政行政主管部門核定后撥付給區(qū)人民政府糧食行政主管部門，區(qū)人民政府糧食行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，通過市農(nóng)發(fā)行補貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業(yè)。

第二十三條地方儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、?？顚Ｓ?。必要時，地方儲備糧貸款實行統(tǒng)借統(tǒng)還。

承儲企業(yè)應當在市農(nóng)發(fā)行開立基本帳戶，并接受市農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。

第二十四條地方儲備糧的入庫成本，由區(qū)人民政府財政行政主管部門會同區(qū)人民政府糧食行政主管部門、市農(nóng)發(fā)行核定。地方儲備糧的入庫成本—經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。

任何單位和個人不得擅自更改地方儲備糧入庫成本。

第二十五條建立地方儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由區(qū)人民政府財政行政主管部門會同區(qū)人民政府糧食行政主管部門，并征求市農(nóng)發(fā)行的意見制定。

笫二十六條糧食存儲企業(yè)應當定期統(tǒng)計、分析地方儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送區(qū)人民政府糧食、財政行政主管部門及市農(nóng)發(fā)行。

第四章地方儲備糧動用

第二十七條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當完善地方儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用地方儲備糧的建議。

第二十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用地方儲備糧：

（一）全區(qū)或者部分地區(qū)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用地方儲備糧；

（三）區(qū)人民政府認為需要動用地方儲備糧的其他情形。

第二十九條動用地方儲備糧，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門提出動用方案，報區(qū)人民政府批準。動用方案應當包括動用地方儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

第三十條區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)區(qū)人民政府批準的地方儲備糧動用方案下達動用命令，并具體組織實施。

緊急情況下，區(qū)人民政府直接決定動用地方儲備糧并下達動用命令。

區(qū)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對地方儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧動用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第三十一條區(qū)人民政府糧食、財政行政主管部門按照各自職責，依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題，應當及時予以處理：

（一）進入承儲企業(yè)檢查地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解地方儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱地方儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第三十二條區(qū)人民政府糧食、財政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)地方儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)地方儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件的，區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當取消其承儲任務。

第三十三條區(qū)人民政府糧食、財政行政主管部門的監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將有關(guān)情況作出書面記錄。

第三十四條審計機關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)地方儲備糧的財務收支情況實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應當及時處理。

第三十五條承儲企業(yè)對區(qū)人民政府糧食、財政主管行政主管部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻擾、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。

第三十六條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當加強對地方儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應當及時糾正；對危及地方儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告區(qū)人民政府。

第三十七條市農(nóng)發(fā)行應當按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對地方儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對市農(nóng)發(fā)行依法進行的信貸監(jiān)管，應當予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

第六章法律責任

第三十八條國家機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不及時下達地方儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的；

（二）發(fā)現(xiàn)地方儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件，不及時取消其承儲任務的；

（三）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

第三十九條區(qū)人民政府糧食行政主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)人民政府責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照干部管理權(quán)限依法給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒不組織實施或擅自改變地方儲備糧收購、年度輪換計劃及動用命令的；

（二）選擇不具備條件的企業(yè)存儲地方儲備糧的；

（三）發(fā)現(xiàn)地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲備糧安全的重大問題，不立即采取有效措施并按照規(guī)定報告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法行使監(jiān)督檢查職責的。

第四十條承儲企業(yè)違反本辦法第十六條規(guī)定，入庫的地方儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標準，以及對地方儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，地方儲備糧帳帳不符、帳實不符，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門上報有關(guān)部門予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條承儲企業(yè)違反本辦法第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定的，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門上報有關(guān)部門予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；地方儲備糧損失的，責令賠償損失；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

承儲企業(yè)違反本辦法第十七條第（八）項規(guī)定的，由區(qū)人民政府糧食、財政行政主管部門按照各自職責責成承儲企業(yè)限期改正，并責令退回騙取的地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼，并上報有關(guān)部門予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；造成地方儲備糧損失，責令賠償損失；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息，管理費用和輪換補貼，或者擅自更改地方儲備糧入庫成本的，由區(qū)人民政府財政行政主管部門、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第8篇：倉儲行政管理制度范文

第一條為了加強對市級儲備糧的管理，保證市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲備糧管理條例》和《安徽省省級儲備糧管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條市級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保市級儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。

第四條市人民政府糧食行政主管部門負責市級儲備糧的行政管理，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；依照國家、省級和市級儲備糧管理的相關(guān)規(guī)定及國家標準和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級儲備糧各項業(yè)務管理制度。

市人民政府財政行政主管部門負責將市級儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼納入年度財政預算；對市級儲備糧財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行營業(yè)部（以下簡稱農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部）按照國家及省有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

縣人民政府和縣級糧食行政主管部門對市級儲備糧管理工作給予支持和協(xié)助。

第五條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼；不得破壞市級儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧。從事和參與市級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第六條任何單位和個人對市級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市人民政府糧食行政主管部門等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。

第二章市級儲備糧的計劃

第七條市級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市人民政府糧食行政主管部門會同市人民政府財政行政主管部門，根據(jù)省有關(guān)部門的要求、宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報市人民政府批準。

第八條市級儲備糧的收購、銷售計劃，由市人民政府糧食行政主管部門提出建議，經(jīng)市人民政府財政行政主管部門審核同意后，會同農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部共同下達承儲企業(yè)。

第九條市級儲備糧實行先進先出、均衡輪換制度，原糧3年內(nèi)必須至少輪換1次，且每年輪換的數(shù)量應不少于市級儲備糧總量的30％，輪換架空期不超過4個月。應急儲備成品糧要常儲常新，每年輪換4次以上，輪換架空期不超過3個月。市人民政府糧食行政主管部門負責制定不同季節(jié)成品糧與原糧按比例儲存辦法。

第十條市級儲備糧輪換計劃由市人民政府糧食行政主管部門會同市人民政府財政行政主管部門、農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部研究確定，市人民政府糧食行政主管部門組織實施。市級儲備糧輪換管理辦法，由市人民政府糧食、財政行政主管部門會同農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部制定。

第三章市級儲備糧的儲存

第十一條市級儲備糧承儲企業(yè)采取招投標等公開、公平、公正的方式擇優(yōu)確定，承儲企業(yè)必須具備下列條件：

（一）倉容量達到一定規(guī)模，倉庫條件符合國家、省的標準及技術(shù)規(guī)范要求；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相應的倉儲設備；

（三）具有市級儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測市級儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；

（五）銀行資信、經(jīng)營管理和信譽良好，沒有違法經(jīng)營記錄；

（六）成品糧承儲企業(yè)日加工能力必須達到一定規(guī)模。

第十二條市人民政府糧食行政主管部門應當與市級儲備糧承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務和違約責任。

第十三條承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行市級儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術(shù)規(guī)范及各項業(yè)務管理制度，必須保證入庫的市級儲備糧達到國家規(guī)定的中等以上質(zhì)量標準。承儲企業(yè)應當對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

第十四條承儲企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自動用和超計劃輪換市級儲備糧；

（二）虛報、瞞報市級儲備糧的數(shù)量；

（三）在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換市級儲備糧的品種和變更市級儲備糧的儲存地點；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧陳化、霉變；

（六）將市級儲備糧輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經(jīng)營；

（七）以市級儲備糧對外進行擔保或者清償債務；

（八）弄虛作假騙取市級儲備糧貸款、貸款利息、管理費用和輪換補貼。

第十五條承儲企業(yè)對市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全負全責，對市級儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，應當及時報告市人民政府糧食行政主管部門。

第十六條承儲企業(yè)應當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成市級儲備糧的輪換。

第十七條市級儲備糧的輪換，原則上應當通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進行,也可以通過國家、省、市規(guī)定的其他方式進行。

第十八條市級儲備糧貸款利息按照中國人民銀行1年期利率據(jù)實補貼；市級儲備糧保管費用和輪換費用等參照中央儲備糧補貼標準執(zhí)行。承儲企業(yè)按季度向市人民政府糧食行政主管部門報送《合肥市市級儲備糧費用補貼申請表》，經(jīng)市人民政府糧食、財政行政主管部門審核后實行國庫集中支付，市人民政府財政行政主管部門按季度將行息、保管費用、輪換費用直接撥付農(nóng)發(fā)行和承儲企業(yè)。

第十九條市級儲備糧貸款與糧食庫存值增減掛鉤，實行專戶管理、?？顚Ｓ?。必要時，市級儲備糧貸款實行統(tǒng)貸統(tǒng)還。承儲企業(yè)應當在農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部及其分支機構(gòu)開立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。

第二十條市級儲備糧的入庫成本由市人民政府財政行政主管部門會同市人民政府糧食行政主管部門、農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部核定。市級儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧入庫成本。

第二十一條縣人民政府糧食行政主管部門應當定期檢查、分析市級儲備糧的儲存管理情況，并將相關(guān)情況報送市人民政府糧食行政主管部門。

第四章市級儲備糧的動用

第二十二條市人民政府糧食行政主管部門應當完善市級儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用市級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用市級儲備糧的建議。

第二十三條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市級儲備糧：

（一）全市或者大部分地區(qū)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用市級儲備糧；

（三）市人民政府認為需要動用市級儲備糧的其他情形。

第二十四條動用市級儲備糧，由市人民政府糧食行政主管部門會同市人民政府財政行政主管部門提出方案，報市人民政府批準。方案應當包括動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

第二十五條市人民政府糧食行政主管部門根據(jù)市人民政府批準的市級儲備糧動用方案下達動用命令，縣人民政府糧食行政主管部門協(xié)助組織實施。

緊急情況下市人民政府直接決定動用市級儲備糧并下達動用命令。

市人民政府有關(guān)部門和縣人民政府對市級儲備糧動用命令的實施，應當予以支持配合。

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條市人民政府糧食、財政行政主管部門應當制定市級儲備糧監(jiān)管工作實施細則，依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：

（一）進入承儲企業(yè)檢查市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解市級儲備糧收購、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱市級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第二十七條市人民政府糧食、財政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業(yè)立即糾正處理；隸屬于縣人民政府糧食行政主管部門的承儲企業(yè)，縣級糧食行政主管部門應當協(xié)助處理；發(fā)現(xiàn)市級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件，市人民政府糧食行政主管部門應當依法解除儲備糧承儲合同。

第二十八條市人民政府糧食、財政行政主管部門的監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將有關(guān)情況作出書面記錄。

第二十九條審計機關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)市級儲備糧的財務收支情況實施審計監(jiān)督。

第三十條承儲企業(yè)對市人民政府糧食、財政行政主管部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。

第三十一條農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部應當按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對市級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部及其分支機構(gòu)依法進行的信貸監(jiān)管，應當予以配合，并及時提供有關(guān)資料。

第六章法律責任

第三十二條國家機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不及時下達市級儲備糧年度輪換計劃的；

（二）擅自選擇不具備條件的企業(yè)存儲市級儲備糧的；或者發(fā)現(xiàn)市級儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件不及時解除承儲合同的；

（三）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

第三十三條承儲企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定，入庫的市級儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標準以及對市級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，市級儲備糧賬賬不符、賬實不符的，由市人民政府糧食行政主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的行政處分；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條承儲企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定的，由市人民政府糧食、財政行政主管部門按照各自職責責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的行政處分；造成市級儲備糧損失的，責令賠償損失；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、保管費用和輪換補貼，或者擅自更改市級儲備糧入庫成本的，由市人民政府財政行政主管部門、農(nóng)發(fā)行安徽省分行營業(yè)部按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，破壞市級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀市級儲備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔民事賠償責任。

第七章附則

第9篇：倉儲行政管理制度范文

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事和參與地方儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的地方儲備糧，是指省、設區(qū)的市（以下簡稱市）、縣（市、區(qū)，下同）人民政府儲備的，用于調(diào)節(jié)所轄行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。

第四條地方儲備糧實行分級負責、分級儲備。

省人民政府負責全省地方儲備糧工作，確定全省地方儲備糧的規(guī)模總量，制定下達省、市、縣地方儲備糧儲備計劃，督促儲備計劃的落實。

市、縣人民政府負責本級地方儲備糧工作；落實省人民政府下達的地方儲備糧計劃，根據(jù)當?shù)丶Z食消費量及時增加相應的儲備規(guī)模，合理確定儲備品種結(jié)構(gòu)；落實儲備糧所需的資金和倉儲等設施；加強儲備糧管理，確保地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。

第五條縣級以上人民政府糧食行政主管部門（以下簡稱糧食部門）負責本級地方儲備糧的行政管理，指導和協(xié)調(diào)下級糧食部門的地方儲備糧管理工作，對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府財政行政主管部門（以下簡稱財政部門）負責安排地方儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼（含輪換費用和輪換差價補貼）等財政補貼，保證及時、足額撥付，并負責對地方儲備糧財政補貼執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排地方儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的地方儲備糧貸款實施信貸監(jiān)督。

第六條地方儲備糧承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）由縣級以上人民政府根據(jù)本辦法第二十條規(guī)定的條件確定，具體承擔地方儲備糧的經(jīng)營管理，并對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量與儲存安全負責。承儲企業(yè)不得從事與地方儲備糧無關(guān)的其他糧食經(jīng)營業(yè)務。

承儲企業(yè)應當接受糧食、財政部門和審計機關(guān)依法進行的監(jiān)督檢查。

第七條地方儲備糧的管理應當按照“儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上”的要求，建立嚴格的管理制度，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，并節(jié)約成本和費用。

第八條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼。

任何單位和個人不得破壞地方儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧。縣級以上人民政府有關(guān)部門對破壞地方儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧的違法行為，應當及時予以制止和查處。

任何單位和個人不得以地方儲備糧以及地方儲備糧倉儲設施對外進行擔保或者對外清償債務。

第九條任何單位和個人對地方儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，有權(quán)向各級糧食部門以及其他有關(guān)部門舉報。接受舉報的行政機關(guān)應當及時查處；舉報事項不屬本行政機關(guān)處理的，接受舉報的行政機關(guān)應當及時移送有權(quán)處理的行政機關(guān)處理；接受移送的行政機關(guān)應當及時處理，并將處理結(jié)果通報移送的行政機關(guān)。

第二章地方儲備糧計劃和輪換

第十條全省地方儲備糧的規(guī)?？偭亢褪?、市、縣計劃儲備數(shù)量，由省糧食部門會同發(fā)展改革、財政部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、本省糧食生產(chǎn)和需求狀況、政府調(diào)控需要和財政承受能力提出方案，報省人民政府批準后下達。

第十一條市、縣人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和財政承受能力，在確保完成省人民政府下達的地方儲備糧儲備計劃的基礎上，可以適當增加儲備數(shù)量，并報省糧食、發(fā)展改革、財政部門備案。

第十二條各級糧食部門應當會同財政部門提出地方儲備糧年度輪換計劃，報本級人民政府批準后實施。

第十三條經(jīng)批準的地方儲備糧年度輪換計劃由糧食部門會同財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達給承儲企業(yè)，由承儲企業(yè)具體組織實施。糧食、財政部門應當監(jiān)督輪換計劃的執(zhí)行。

第十四條承儲企業(yè)應當根據(jù)糧食不同品種的安全庫存期限，對地方儲備糧實行均衡輪換，保證儲備糧質(zhì)量；因氣候或者自然災害等原因致使儲存糧食品質(zhì)下降，不宜再儲存時，應當及時安排輪換。

第十五條除特殊情形外，地方儲備糧的輪換補庫應當在儲備糧出庫后5個月內(nèi)完成。承儲企業(yè)應當向糧食生產(chǎn)者直接訂購補庫糧源；如訂購的補庫糧源不足時，應當在糧食批發(fā)市場通過公開采購的方式或者國家規(guī)定的其他方式補庫。

輪換補庫結(jié)束后，承儲企業(yè)應當委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)對入庫糧食質(zhì)量進行鑒定。

第十六條輪換出庫的地方儲備糧，應當通過糧食批發(fā)市場進行公開競價銷售，或者通過國家規(guī)定的其他方式銷售。

出庫的地方儲備糧儲存時間超過國家規(guī)定年限的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，由承儲企業(yè)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定確定為已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標準的地方儲備糧，應當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得流入口糧市場。

第十七條承儲企業(yè)應當在輪換補庫結(jié)束后15日內(nèi)，將地方儲備糧年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況報本級糧食部門和財政部門備案，并抄送當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第十八條地方儲備糧的儲備所需資金實行封閉運行，?？顚Ｓ?。承儲企業(yè)應當在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本結(jié)算賬戶。

第三章地方儲備糧的儲存

第十九條縣級以上人民政府應當按照“相對集中、調(diào)度便利、儲存安全”的原則對地方儲備糧儲存地點進行布局。省級儲備糧主要由省屬儲備糧庫存放，市、縣級儲備糧應當逐步集中由市、縣中心糧庫存放。

第二十條承儲企業(yè)應當具備下列條件：

（一）倉庫容量達到一定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標準和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）具有與糧食儲存要求、糧食倉型、糧食進出庫方式、糧食種類、糧食儲存周期等相適應的倉儲設備；

（三）具有符合國家標準的儲備糧質(zhì)量檢測儀器和場所，具備檢測儲備庫溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理和技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營管理狀況和信譽良好，并無嚴重違法經(jīng)營記錄。

第二十一條承儲企業(yè)在收購地方儲備糧時，應當嚴格執(zhí)行地方儲備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和技術(shù)規(guī)范，保證入庫糧油達到規(guī)定的質(zhì)量要求。

承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行糧油儲藏技術(shù)規(guī)范，保證地方儲備糧質(zhì)量良好、儲存安全。

鼓勵承儲企業(yè)應用先進儲糧技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，提高糧油儲存水平。

第二十二條承儲企業(yè)應當健全質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量檔案，嚴格執(zhí)行地方儲備糧儲存情況定期檢查和品質(zhì)檢測制度；發(fā)現(xiàn)地方儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的重大問題，應當及時上報本級糧食部門。

第二十三條承儲企業(yè)應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，使用統(tǒng)一的賬、表、卡及倉牌，及時、準確、完整地填報各種儲備糧統(tǒng)計報表，不得虛報、瞞報、漏報、拒報。

承儲企業(yè)應當建立健全地方儲備糧庫存實物臺賬，做到地方儲備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實相符。

第二十四條承儲企業(yè)應當對地方儲備糧采取必要的防范措施，建立地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責任人。

承儲企業(yè)應當制定應急處置預案，在發(fā)生各種災害危及地方儲備糧安全時，應當及時啟動應急處置預案并采取有效措施減少損失。

第二十五條承儲企業(yè)不得在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲存庫點。

第二十六條承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力、自然災害等原因已不具備地方儲備糧存儲條件時，其儲存的地方儲備糧由本級糧食部門負責另行安排儲存庫點。

第二十七條因不可抗力、自然災害造成地方儲備糧損失的，由本級糧食部門會同財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，及時予以審核、核銷。因管理不善造成地方儲備糧缺少、霉變等損失的，由承儲企業(yè)自行承擔。

第二十八條承儲企業(yè)倉容不足時，可以委托具備本辦法第二十條規(guī)定條件的其他糧食企業(yè)代儲。承儲企業(yè)應當與代儲企業(yè)簽訂代儲合同，明確雙方的權(quán)利、義務和違約責任等事項，并對代儲企業(yè)的代儲業(yè)務進行嚴格監(jiān)管。

承儲企業(yè)應當自合同簽訂之日起15日內(nèi)，將代儲合同報同級糧食和財政部門備案。

本辦法第二十一條至第二十五條的規(guī)定，適用于代儲企業(yè)。

第四章地方儲備糧的動用

第二十九條各級糧食部門應當完善地方儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用地方儲備糧的建議。

未經(jīng)縣級以上人民政府批準，任何單位和個人不得動用地方儲備糧。

第三十條有下列情形之一的，可以動用省級儲備糧：

（一）全省或者部分地區(qū)的糧食出現(xiàn)明顯的供不應求或者糧食市場價格異常波動需要動用省級儲備糧；

（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)公共事件需要動用省級儲備糧；

（三）省人民政府認為需要動用省級儲備糧的其他情形。

省級儲備糧動用方案，由省糧食部門會同發(fā)展改革、財政部門提出，報省人民政府批準。動用方案應當包括所動用糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

第三十一條省糧食部門根據(jù)省人民政府批準的省級儲備糧動用方案下達動用命令，由省級儲備糧承儲企業(yè)和市糧食部門具體組織實施。

省級有關(guān)部門和儲備糧所在地人民政府對省級儲備糧動用命令的執(zhí)行，應當給予協(xié)助。

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級儲備糧動用命令。

第三十二條市、縣級儲備糧的動用，參照省級儲備糧動用規(guī)定執(zhí)行，并報省糧食、發(fā)展改革、財政部門備案。

第三十三條因啟動各級糧食應急預案需要動用地方儲備糧的，按照有關(guān)應急預案的規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督檢查

第三十四條各級糧食部門和財政部門按照各自職責，依法加強對地方儲備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲存安全情況和財政補貼資金使用情況進行檢查；

（二）對地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的執(zhí)行情況進行檢查；

（三）對糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準進行檢查；

（四）調(diào)閱地方儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個人調(diào)查、了解相關(guān)情況。

監(jiān)督檢查人員在從事相關(guān)執(zhí)法活動中，應當堅持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。

第三十五條各級糧食部門、財政部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲存安全以及財政補貼資金使用等方面存在違法情形的，應當責令承儲（代儲）企業(yè)立即予以糾正或者處理；對承儲（代儲）企業(yè)存在的不適合儲存地方儲備糧情況的，糧食部門應當責令其限期整改；對危及儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理。

第三十六條監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況作書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將有關(guān)情況記錄在案。

第三十七條審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對地方儲備糧承儲企業(yè)實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應當及時依法處理。

第三十八條承儲（代儲）企業(yè)對糧食、財政部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。

第三十九條農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對地方儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進行的信貸監(jiān)管，應當予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

第六章法律責任

第四十條縣級以上人民政府違反本辦法規(guī)定，致使地方儲備糧儲備計劃不落實，或者發(fā)生重大糧食質(zhì)量責任事故的，對直接負責的主管領導和其他直接責任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條各級糧食、財政部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定及時報批和下達地方儲備糧年度輪換計劃的；

（二）拒不組織實施或者擅自改變地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的；

（三）無正當理由，不按時撥付地方儲備糧相關(guān)費用，造成地方儲備糧不能落實或者影響地方儲備糧安全的；

（四）擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼的；

（五）因監(jiān)督管理不力，造成地方儲備糧被擅自動用或者發(fā)生重大壞糧事故的；

（六）發(fā)現(xiàn)地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時責令承儲（代儲）企業(yè)改正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲備糧儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的；

（七）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

第四十二條承儲（代儲）企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門責令其改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）虛報、瞞報地方儲備糧數(shù)量的；

（二）在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好的；

（三）挪用和擅自動用、輪換地方儲備糧的；

（四）擅自串換地方儲備糧品種和質(zhì)量等級的；

（五）騙取、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼的；

（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的；

（七）以地方儲備糧或者地方儲備糧倉儲設施對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆盏?；

（八）因自然災害等不可抗力原因，已不具備地方儲備糧存儲條件，不及時上報有關(guān)情況造成地方儲備糧損失的；

（九）因管理不善或者應急處置不力，造成嚴重壞糧事故或者糧食重大損失的。

第四十三條承儲（代儲）企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門責令其限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）入庫的地方儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標準要求，或者不建立質(zhì)量檔案，或者出入庫糧食未按照規(guī)定進行質(zhì)量鑒定的；

（二）對地方儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者不按規(guī)定及時、準確報送儲備糧統(tǒng)計報表和實物臺賬，或者賬賬不符、賬實不符的；

（三）發(fā)現(xiàn)問題不及時采取有效措施，重大問題不及時報告或者隱瞞事實的。