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第1篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)建設(shè)；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以合理的利益分配機(jī)制為紐帶，打造一體化組織，對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施區(qū)域化布局、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)，形成供、產(chǎn)、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)、科一體化經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)作用體現(xiàn)在：吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，緩解人地矛盾。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化的主體。農(nóng)村改革的推行使農(nóng)民釋放了長(zhǎng)久受壓抑的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速上升。由于戶籍管理制度的存在以及農(nóng)民傳統(tǒng)的求安求穩(wěn)保守思想的存在，“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，就地發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”。

（三）小城鎮(zhèn)是深入農(nóng)村腹地，傳播城市文明和輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋頭堡小城鎮(zhèn)向處于廣闊農(nóng)村腹地的農(nóng)民傳播了城市的思想觀念、技術(shù)信息、管理經(jīng)驗(yàn)、生活方式等，成為廣大農(nóng)民接觸現(xiàn)代城市文明的媒介。

（四）小城鎮(zhèn)的發(fā)展加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，開(kāi)啟了城鄉(xiāng)交融的大門

二、國(guó)外小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）美國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)第一，重視規(guī)劃的作用。第二，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金由聯(lián)邦政府、地方政府和開(kāi)發(fā)商共同承擔(dān)，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)連接城鎮(zhèn)間地高速公路，小城鎮(zhèn)的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)籌資建設(shè)，開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)內(nèi)社區(qū)內(nèi)的交通、水電、通訊等生活配套設(shè)施的建設(shè)資金。第三，重視環(huán)境建設(shè)。第四，重視城鎮(zhèn)特色，追求個(gè)性，重視城鎮(zhèn)特色是美國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)之一，無(wú)論走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城鎮(zhèn)，那種千城一面、萬(wàn)鎮(zhèn)雷同的現(xiàn)象是見(jiàn)不到的。第五，重視建設(shè)管理，所謂“三分建設(shè)，七分管理“，一個(gè)好的城鎮(zhèn)更需要好的管理。美國(guó)的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)主要有兩點(diǎn)：一是擁有健全完善的規(guī)章制度；二是依法辦事，違法必究的管理作風(fēng)。

（二）德國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)德國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是政府高度重視村鎮(zhèn)改造和建設(shè)；二是優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為改造村鎮(zhèn)的居住環(huán)境，提高村鎮(zhèn)居民生活的舒適度，政府十分注重基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)社會(huì)設(shè)施的建設(shè)和各種公益事業(yè)的健全完善，且這些建設(shè)資金大部分來(lái)源于國(guó)家補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收；三是注重單體設(shè)計(jì)與整體景觀協(xié)調(diào)；四是重視環(huán)境建設(shè)和保護(hù)古建筑。

（三）英國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)英國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在幾次規(guī)劃運(yùn)動(dòng)中，包括霍華德的田園城市運(yùn)動(dòng)，新城建設(shè)運(yùn)動(dòng)，米爾頓?凱恩斯城建設(shè)、農(nóng)村中心村的建設(shè)等，集中體現(xiàn)了規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的作用。

縱觀各國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的歷程，雖然理論和做法各具特色，但都具有以下幾點(diǎn)共同之處：各級(jí)政府的大力支持；重視規(guī)劃的權(quán)威性和按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)；重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)；重視人文環(huán)境的繼承和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

三、我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）戶籍制度方面的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以戶籍區(qū)分城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口，實(shí)行兩種不同的制度，人為造成城鄉(xiāng)分割，限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于戶籍制度的限制，我國(guó)目前有近億農(nóng)村流動(dòng)勞務(wù)人口成為亦工亦農(nóng)又非工非農(nóng)的兩棲人口，他們雖然在職業(yè)上發(fā)生了變化，但并未完全實(shí)現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移，阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

（二）土地方面的問(wèn)題在我國(guó)目前的土地征用和管理制度下，國(guó)家（中央和地方政府）是集體農(nóng)地的唯一購(gòu)買者和土地使用權(quán)初級(jí)市場(chǎng)的唯一供給者，農(nóng)民和集體無(wú)權(quán)進(jìn)入土地市場(chǎng)。有關(guān)資料顯示，目前在城市建設(shè)征用農(nóng)用地的過(guò)程中，多數(shù)地方征地收入分配的大致比例是：農(nóng)民得5%10%，集體得25%30%，政府及其機(jī)構(gòu)得60%70%。政府在自身利益驅(qū)使下，人為抬高土地的利用成本，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚的成本。

（三）社會(huì)保障制度方面的問(wèn)題目前，小城鎮(zhèn)的就業(yè)、養(yǎng)老，醫(yī)療等社會(huì)保障制度建設(shè)明顯滯后，并且國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及不同類型的企業(yè)職工都分別享受國(guó)家和企業(yè)承擔(dān)的保障待遇，而城鎮(zhèn)的其他勞動(dòng)者包括已進(jìn)入城鎮(zhèn)并且有穩(wěn)定的住所和職業(yè)的農(nóng)民都與社會(huì)保障無(wú)緣，這不利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，直接影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（四）投融資制度方面的問(wèn)題小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金投入，然而在現(xiàn)行財(cái)政體制下。鎮(zhèn)政府并不是一級(jí)完整的預(yù)決算財(cái)政，各種費(fèi)用由縣級(jí)政府各部門直接收取，一般不返還給鎮(zhèn)財(cái)政。在部分地方，道路建設(shè)被轉(zhuǎn)嫁給了村委會(huì)，教育、水、電都依靠群體集資，一定程度上加重了企業(yè)和農(nóng)民得進(jìn)鎮(zhèn)成本。

（五）政府管理體制方面的問(wèn)題實(shí)施城鎮(zhèn)管理職能的相應(yīng)權(quán)限大部分集中于縣級(jí)管理部門，造成鎮(zhèn)政府難以有效組織實(shí)施適合各自城鎮(zhèn)特點(diǎn)的城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。并且鎮(zhèn)政府還沒(méi)有形成獨(dú)立的一級(jí)財(cái)政預(yù)算，它只是作為縣級(jí)財(cái)政的一個(gè)支出單位。縣直各部門伸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所派出機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有決策權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一個(gè)項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)很多關(guān)卡審批，短則需要半月，長(zhǎng)則半年一年。

四、解決中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局是前提

（二）增強(qiáng)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力是最終目的

（三）深化小城鎮(zhèn)綜合配套改革是重要內(nèi)容

（四）努力提高小城鎮(zhèn)管理水平是根本保障國(guó)外小城鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，城鎮(zhèn)“三分在建，七分在管”。而我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀卻是很多城鎮(zhèn)“重建輕管”，“有硬件，無(wú)軟件”。因此，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，必須提高小城鎮(zhèn)的管理水平。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 農(nóng)村土地管理 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）12（b）-0206-02

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地管理在相互影響的過(guò)程中不僅互相促進(jìn)，也產(chǎn)生了相互制約的情況，相關(guān)人員要對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行集中的分析，才能順利推動(dòng)土地管理對(duì)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向作用。

1 土地管理現(xiàn)狀

土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)講具有重要的意義，不僅是世代堅(jiān)守的生活資源，也是供給經(jīng)濟(jì)效益的唯一途徑。因此，相應(yīng)的土地管理制度對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，就是最基本的權(quán)益保障。我國(guó)現(xiàn)行的土地管理制度主要是對(duì)土地的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行基本的歸屬劃分，對(duì)土地的基本規(guī)劃進(jìn)行安排、對(duì)土地的政府性征用進(jìn)行標(biāo)注以及對(duì)集體用地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)行制度的規(guī)范。雖然農(nóng)業(yè)是我國(guó)的發(fā)展強(qiáng)項(xiàng)，但是由于城鄉(xiāng)二元化基礎(chǔ)制度的制約，土地市場(chǎng)的基本發(fā)展模式并不是非常健全，在整體的土地利用效率方面還存在相應(yīng)的問(wèn)題亟待解決。對(duì)于土地的高效處理和使用還沒(méi)有比較清晰的社會(huì)認(rèn)知，土地的管理制度在平衡城鄉(xiāng)差距以及基本土地管理方面的實(shí)用價(jià)值還不是非常健全。

尤其是農(nóng)村盛行的產(chǎn)權(quán)制在基本主體方面的模糊導(dǎo)致整體發(fā)展呈現(xiàn)出制度的弊端，并且也拉大了城鄉(xiāng)之間發(fā)展的距離，產(chǎn)權(quán)的不穩(wěn)定，造成了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的動(dòng)蕩，對(duì)于城鄉(xiāng)一體化建立也失去了助推的作用。整體產(chǎn)權(quán)制度的模糊，使各個(gè)基礎(chǔ)部門之間對(duì)于土地的管理產(chǎn)生了分歧，因?yàn)檎?guī)市場(chǎng)的建立滯后，導(dǎo)致隱形交易頻生，也引發(fā)了眾多的土地糾紛。另外由于土地基礎(chǔ)規(guī)劃的混亂，導(dǎo)致相關(guān)部門無(wú)法建立有效的土地基礎(chǔ)規(guī)劃，沒(méi)有了有效的管理也就談不上規(guī)模的控制和建立了。相關(guān)部門對(duì)于土地管理的空間布局缺乏正確的實(shí)際調(diào)查，造成了農(nóng)民對(duì)于土地的基礎(chǔ)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式產(chǎn)生了混淆，整體農(nóng)村的土地管理模式受到了一定程度的限制。最主要的就是由于目前農(nóng)村的土地征收制度過(guò)于強(qiáng)硬，導(dǎo)致農(nóng)民的基本權(quán)益受到傷害，沒(méi)有了農(nóng)民從本質(zhì)上的支持，土地的基礎(chǔ)管理更是難上加難[1]。

2 農(nóng)村土地管理制度的創(chuàng)新策略分析

對(duì)于土地管理制度來(lái)說(shuō)，最基本的就在于基礎(chǔ)的項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)踐。相關(guān)人員要對(duì)基礎(chǔ)的土地管理制度進(jìn)行系統(tǒng)化的整理和總結(jié)，建立完善的設(shè)計(jì)體系，才能保證土地管理制度發(fā)揮最大的時(shí)效性。在農(nóng)村建立土地管理制度以來(lái)，相應(yīng)的管控對(duì)象和內(nèi)容非常復(fù)雜，但是也存在一定的邏輯關(guān)系，而且主要的目的都是為了保護(hù)和最大化的顯示農(nóng)村土地所有權(quán)以及基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)益維護(hù)[2]。相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要想在實(shí)際的工作中對(duì)土地管理制度進(jìn)行集中的項(xiàng)目?jī)?yōu)化，要保證對(duì)產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)劃制度、征收制度以及流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行基本的項(xiàng)目?jī)?yōu)化。

2.1 農(nóng)村土地管理制度的創(chuàng)新之產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新

從整個(gè)村域的角度對(duì)土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行分析的話，土地所有權(quán)改革是產(chǎn)權(quán)制度改革的核心，是促進(jìn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)和制度優(yōu)化的根本，而從農(nóng)民的實(shí)際利益出發(fā)的話，產(chǎn)權(quán)制度改革主要就是農(nóng)用地的基本承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及宅基地使用權(quán)限的改革。對(duì)于農(nóng)村的來(lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)制度的革新是一項(xiàng)繁雜的工程，相關(guān)工作人員不僅要對(duì)政策進(jìn)行細(xì)致化的研究，也要對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)民的生活情態(tài)進(jìn)行分析。首先就是要將基本的集體土地所有權(quán)進(jìn)行明確的落實(shí)和歸屬，進(jìn)行有效的監(jiān)管和使用。另外，要賦予村委會(huì)基本的轉(zhuǎn)讓權(quán)力，相關(guān)工作人員秉承權(quán)利平等的法治理念推動(dòng)集體建設(shè)有序地進(jìn)入市場(chǎng)，從而保證有效助推城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)模式的建立，以及從根本上優(yōu)化土地的基礎(chǔ)配用效率[3]。

2.2 農(nóng)村土地管理制度的創(chuàng)新之規(guī)劃制度創(chuàng)新

對(duì)于土地規(guī)劃制度的創(chuàng)新，需要相關(guān)人員給予必要的重視，在基本創(chuàng)新模式建立過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和土地資源管理的優(yōu)化融合。管理人員要保證制度的建立基礎(chǔ)是我國(guó)的基本國(guó)情，并且要對(duì)基礎(chǔ)性的制度功能以及結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，從根本上保證相應(yīng)制度在改善后能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)化的運(yùn)轉(zhuǎn)。在制度的創(chuàng)新過(guò)程中，一定要從基本的農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行改革模式的不斷試煉，充分進(jìn)行規(guī)劃性的政策整改，保證管理制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立良性的互動(dòng)關(guān)系。在制度進(jìn)行基本創(chuàng)新的過(guò)程中，不能一味地追求手段的新穎，而是要對(duì)基本的行政管理機(jī)制和決策機(jī)制進(jìn)行深化落實(shí)，促進(jìn)相關(guān)利益鏈條的均衡發(fā)展，保證法律對(duì)其最根本的制約職能。另外，要從發(fā)展的角度進(jìn)行基本的土地規(guī)劃，轉(zhuǎn)變相應(yīng)的規(guī)劃理念，形成有效的促進(jìn)模式，保證規(guī)劃制度能有效助力經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展[4]。

2.3 農(nóng)村土地管理制度的創(chuàng)新之征收制度創(chuàng)新

城鄉(xiāng)一體化的建立從根本上助推了征收制度的發(fā)展，要保證制度的合理化創(chuàng)新就需要對(duì)整體的城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)行有效的分析。相關(guān)工作人員要對(duì)土地征用的基礎(chǔ)范圍進(jìn)行有效的規(guī)劃，對(duì)盈利性單位以及非盈利性單位進(jìn)行必要的審計(jì)和控制，保證土地征收具有最根本的針對(duì)性。對(duì)于征收補(bǔ)償模式的改進(jìn)也是重要的工作環(huán)節(jié)，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行合理化的補(bǔ)償才能為農(nóng)民有效融入社會(huì)提供基礎(chǔ)的保證。相關(guān)工作人員要對(duì)土地的配置資源問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新式的思考，積極拓展多元化的配置機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化模式的有效發(fā)展。相關(guān)工作人員要在意識(shí)上原有的征收概念，以城鎮(zhèn)化發(fā)展為基準(zhǔn)進(jìn)行制度的集中優(yōu)化和創(chuàng)新。

2.4 農(nóng)村土地管理制度的創(chuàng)新之流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集中發(fā)展離不開(kāi)土地流轉(zhuǎn)的基本助力，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要對(duì)土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行優(yōu)化的提升。相關(guān)人員要對(duì)土地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)化登記，收集有效的土地利用數(shù)據(jù)，為農(nóng)民進(jìn)行基本的土地流傳創(chuàng)設(shè)便利，這樣做才能有效維護(hù)農(nóng)民的自益以及土地市場(chǎng)的基本利用率。另外，政府也可以適當(dāng)延長(zhǎng)土地的基礎(chǔ)使用權(quán)或者是承包權(quán)。在制度改革中，要以土地的優(yōu)化利用為根本，優(yōu)化農(nóng)民對(duì)于耕地的保護(hù)，集中力度強(qiáng)化農(nóng)民的基本補(bǔ)貼，集中資金解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難問(wèn)題，從根本上促進(jìn)整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活水平的提高。只有保證了農(nóng)民的基礎(chǔ)權(quán)益，才能有效助推城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展[5]。另外，要強(qiáng)化基礎(chǔ)的農(nóng)民耕地規(guī)模管理以及設(shè)置相應(yīng)的耕地鼓勵(lì)措施，著重強(qiáng)調(diào)對(duì)于土地流轉(zhuǎn)環(huán)境的優(yōu)化，保證流轉(zhuǎn)的時(shí)效性，從根本上提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)發(fā)展水平。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，土地管理制度的創(chuàng)新離不開(kāi)政府的大力支持，也離不開(kāi)農(nóng)民的積極配合。相關(guān)人員要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民基本權(quán)益出發(fā)，集中優(yōu)化相應(yīng)的土地管理模式，轉(zhuǎn)變基本的管理理念，針對(duì)相應(yīng)的土地管理問(wèn)題強(qiáng)化基礎(chǔ)的監(jiān)督力度，真正助力城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王洪芹.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的相關(guān)問(wèn)題探究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，19（22）：269.

[2]汪禮來(lái).淺析農(nóng)村土地管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].江西建材，2014，22（20）：284.

[3]侯玉峰.芻議農(nóng)村土地管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，13（22）：268.

第3篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

Abstract: This paper models of system coordination through the establishment of Chenggong coordinated urban and rural economic development, listed according to analysis of the current Chenggong problems of urban and rural economic development, points, and finally put forward contribution from four coordinated development of urban and rural economic countermeasures.

關(guān)鍵詞：呈貢 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展

Key words:Chenggong urban and rural economy the coordinated development

作者簡(jiǎn)介：李曉薇（1983- ），女，云南昆明人，在讀碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與管理研究。

引言

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的歷史性趨勢(shì)，也是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合體現(xiàn)，它決定著一個(gè)區(qū)域發(fā)展的總體方向。呈貢作為新昆明建設(shè)的重要發(fā)展區(qū)域，是整個(gè)新昆明建設(shè)的先行者，其發(fā)展對(duì)于整個(gè)新昆明建設(shè)具有致關(guān)重要的意義。

本文根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合一些成功案列，認(rèn)為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的定義是指以提高區(qū)域整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率為中心，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和功能，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益和利益再分配，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)發(fā)展空間內(nèi)的合理配置，進(jìn)而達(dá)到消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、減少城鄉(xiāng)差距的目的[1]。

一、呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性發(fā)展分析

1.1 評(píng)價(jià)模型的建立

城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個(gè)子系統(tǒng)能配套發(fā)展、相互促進(jìn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)能很好協(xié)調(diào)的必備條件。本文采用系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型作為評(píng)價(jià)呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法，該方法的理論基礎(chǔ)是效益理論和平衡理論。效益理論是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等方面的指標(biāo)要同步發(fā)展，使得城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的整體效益最大。平衡理論要求三者之間保持一種平衡的關(guān)系，一種效益的增加不以另一種效益的減少為代價(jià)，這種協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況就是一種復(fù)合效益[2]。為了更好的反映出呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，從兩個(gè)方面進(jìn)行分析，首先分別分析城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個(gè)子系統(tǒng)的綜合效益，然后根據(jù)兩個(gè)子系統(tǒng)的綜合效益來(lái)評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性。

根據(jù)效益理論，為了更好的反映城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個(gè)子系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我們采用以下的函數(shù)模型進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（1）

其中：F(x)為子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)， Ai為指標(biāo)權(quán)重，xi為指標(biāo)原始值。

為了能更好的反映城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性，在建立城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個(gè)子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型后，我們需要再建立以下函數(shù)模型來(lái)評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性：

B= （2）

其中：B為城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)系數(shù)，f(x1)、f(x2)分別為城鎮(zhèn)綜合發(fā)展指數(shù)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展指數(shù)。

為了全面的反映城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度，我們還需要建立以下協(xié)調(diào)發(fā)展函數(shù)來(lái)評(píng)級(jí)：

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展良好不能完全以該地區(qū)的人均GDP來(lái)反映，我們應(yīng)該考慮該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)、是否能持續(xù)發(fā)展、是否能幫助該地區(qū)百姓的生活水平得到提高。本文從經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口發(fā)展、科教水平、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)發(fā)展這六個(gè)指標(biāo)對(duì)呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)如下。

以下為2009年呈貢城鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)：

以下為2009年呈貢鄉(xiāng)村的數(shù)據(jù)：

1.3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

通過(guò)以上2009年的數(shù)據(jù)和公式，計(jì)算可以得=0.629，=0.905，B=0.936，C=0.712，D=0.666，也即2009年呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性良好，但是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性水平與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)性水平還有很多的差距，還需要克服阻礙經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的因素，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問(wèn)題點(diǎn)

通過(guò)對(duì)呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的分析，我們可以看出，雖然現(xiàn)在呈貢2009年協(xié)調(diào)性良好，但是鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)性和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)性還有一定的差距，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展能力還不夠好，還存在一些問(wèn)題點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差距大

雖然隨著呈貢經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新城的規(guī)模也不斷增大，城鎮(zhèn)人口比重已超過(guò)50%，但是城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)水平還是相差很遠(yuǎn)。2009年呈貢城鎮(zhèn)的人均GDP為24282元，鄉(xiāng)村的人均GDP為14261元，可見(jiàn)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)水平差距還是很大。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善

基礎(chǔ)設(shè)施是決定城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。從以上的數(shù)據(jù)中也可以看出，呈貢城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人均公路差別大，這體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化不夠好。另外，呈貢的基礎(chǔ)設(shè)施也還有待加強(qiáng)，比如有些地區(qū)交通還不方便、通訊設(shè)施還不完善、水渠不完善等。

2.3科技教育水平城鄉(xiāng)差距大

從以上的數(shù)據(jù)可以看出，科技教育費(fèi)用占GDP的比重低，而鄉(xiāng)村人均GDP遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)人均GDP，同時(shí)鄉(xiāng)村孩子遠(yuǎn)多于城鎮(zhèn)，故鄉(xiāng)村對(duì)科技教育的重視程度比城鎮(zhèn)低，這樣城鄉(xiāng)之間的科技教育水平會(huì)有較大的差距。鄉(xiāng)村的科技教育水平低，首先是青少年不能得到很好的教育，這樣便會(huì)漸漸的拉大與城鎮(zhèn)孩子的受教育程度，另外，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力沒(méi)有接受到很好的培訓(xùn)，便缺乏很好的勞動(dòng)技能，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便會(huì)受到阻礙。

三、呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

對(duì)于呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，我們要積極解決以上幾個(gè)問(wèn)題，同時(shí)完善其它環(huán)節(jié)，具體來(lái)說(shuō)可以從以下幾個(gè)方面，來(lái)促進(jìn)呈貢城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入差距

縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入差距可以從三個(gè)方面著手，第一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升呈貢整體經(jīng)濟(jì)水平，第二要充分利用鄉(xiāng)村勞動(dòng)力，第三是降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；然后在以第二產(chǎn)業(yè)為支柱的基礎(chǔ)上，加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持“一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。

充分利用勞動(dòng)力是指在滿足農(nóng)忙季節(jié)的前提下，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村閑置勞動(dòng)力外出打工，這樣便會(huì)加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮少城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。

降低農(nóng)民的負(fù)擔(dān)一方面是降低他們的風(fēng)險(xiǎn)，比如政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)有力的扶持和保護(hù)，另一方面要實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施

在基礎(chǔ)設(shè)施上，我們要通過(guò)加大資金的投入，進(jìn)行合理的規(guī)劃，使得基礎(chǔ)設(shè)施能承載更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，首先要完善公路，保證公路能很好的起到連接城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的橋梁，另外要為農(nóng)村的發(fā)展建立其它相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，比如電力設(shè)施、通訊設(shè)施、交易市場(chǎng)、水渠、水庫(kù)等。

3.3 加大鄉(xiāng)村科技教育的投資

鄉(xiāng)村科技教育一方面是對(duì)孩子的教育，另一方面是對(duì)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的教育。為了提高孩子們的教育水平，日后能更好的建設(shè)祖國(guó)和家鄉(xiāng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)發(fā)展做貢獻(xiàn)，我們必須重視學(xué)校教育。國(guó)家相關(guān)部門首先要完善學(xué)校相關(guān)的設(shè)施配備，為學(xué)生提供盡可能多的學(xué)習(xí)工具，同時(shí)加大對(duì)教師隊(duì)伍資金的投入，配備合適的教師，并且注重對(duì)教師的培訓(xùn)。

對(duì)鄉(xiāng)村科技的培訓(xùn)，主要是要針對(duì)主要農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，安排技術(shù)人員對(duì)廣大百姓進(jìn)行教育，安排課堂講座，實(shí)地幫助分析，這樣才有利于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才會(huì)縮小城鄉(xiāng)之間的差距，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)才會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。

3.4 加大農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入

目前呈貢農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)還處在初創(chuàng)階段，政府不僅需要在制度上繼續(xù)進(jìn)行深入的探索，而且需要建立起各種保障基金，逐步提高已建立的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等的保障水平和標(biāo)準(zhǔn)，吸引農(nóng)民自愿加入到社會(huì)保障系統(tǒng)中來(lái)。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村新型合作醫(yī)療等農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，提高農(nóng)村的社會(huì)保障水平[5]。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，同時(shí)國(guó)家在不斷的推行城鎮(zhèn)一體化，但目前大多數(shù)地區(qū)仍然是城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)立發(fā)展，只有少數(shù)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在向一體化發(fā)展。只有發(fā)揮我國(guó)的城鄉(xiāng)不同優(yōu)勢(shì)，通過(guò)城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)促城，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同、持續(xù)、穩(wěn)定且協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達(dá)到城鄉(xiāng)融合。

呈貢的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)具有重要意義的工程，對(duì)呈貢乃至整個(gè)昆明的全面發(fā)展都具有極其重要的意義。呈貢的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要政府、相關(guān)事業(yè)單位以及廣大民眾共同努力，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作井然有序的開(kāi)展，才能促進(jìn)呈貢的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張明華.福建省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)與分析.沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008,07.

[2] 張竟竟,陳正江,楊德剛.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型構(gòu)建及應(yīng)用.干旱區(qū)資源與環(huán)境，2007,21,(2):5-13.

[3] 王駿.論城鄉(xiāng)體制差異及其一體化的途徑.改革研究，2008.(10).

第4篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的過(guò)程中積極實(shí)施了招商引資政策，該政策在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮了巨大的作用。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的背景下，加強(qiáng)對(duì)招商引資對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正、負(fù)效用的探討，尋找規(guī)律并有針對(duì)性的采取措施進(jìn)行趨利避害具有重要意義。本文在詳細(xì)探討兩種效用的基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中招商引資應(yīng)采取的措施提出了寶貴意見(jiàn)。

一、招商引資對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用

（一）正效用

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展過(guò)程中，最大的限制性因素就是資本投入不足，在招商引資實(shí)施的過(guò)程中，這一矛盾得到有效化解。例如，某地區(qū)人口當(dāng)中以農(nóng)村人口為主，具有效數(shù)據(jù)顯示，在原始經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，單純依靠銀行的融資投入，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)始終呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的狀態(tài)，銀行為了保持盈利，只能將發(fā)放出去的貸款不斷的收回，卻不愿繼續(xù)發(fā)放。而現(xiàn)階段的固定資本，招商引資是最主要的方式，投資增加，該區(qū)域新型的項(xiàng)目和資金增多，給該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更廣闊的空間。招商引資對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正效用還包括機(jī)電的提高了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的素質(zhì)，并增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率。某地區(qū)在實(shí)施招商引資的過(guò)程中，會(huì)促使當(dāng)?shù)毓ぷ鲘徫辉黾?，這樣一來(lái)，該地區(qū)會(huì)有更多的農(nóng)業(yè)人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，提高了就業(yè)率。外商在選擇勞動(dòng)力的過(guò)程中，會(huì)重視對(duì)這部分人口的使用，這是因?yàn)樗麄儞碛休^低的用工價(jià)格，能夠極大的節(jié)省成本。據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示，某城鄉(xiāng)地區(qū)在進(jìn)行招商引資的過(guò)程中，不僅極大的緩解了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)負(fù)擔(dān)也得以減輕，同時(shí)也帶動(dòng)周邊城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的工作率。與此同時(shí)，招商引資實(shí)施過(guò)程中，還給當(dāng)?shù)刈⑷肓诵迈r的經(jīng)濟(jì)血液，當(dāng)?shù)毓I(yè)或其他項(xiàng)目增加，工人或農(nóng)民在從事工作的過(guò)程中，自身的專業(yè)能力和思想得到了極大的鍛煉，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)大大上升。招商引資的實(shí)施，還具備加強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)同其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流的效用，能夠在不斷發(fā)展中及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理理念及思想等，對(duì)于當(dāng)?shù)厝藗兯枷氲倪M(jìn)步具有重要貢獻(xiàn)[1]。

（二）負(fù)效用

然而招商引資在實(shí)施過(guò)程中，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)貢獻(xiàn)的同時(shí)，也產(chǎn)生了一定的負(fù)效用。首先，增加了當(dāng)?shù)氐馁Y源壓力。在我國(guó)人口不斷增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，土地資源的成本越來(lái)越高，而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)過(guò)程中，投資者會(huì)進(jìn)行大量圈地，這就會(huì)造成很多土地資源沒(méi)有得到充分的利用，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)土地資源被占用，由于投資者個(gè)人原因或者商業(yè)角度考慮來(lái)看，沒(méi)有立刻開(kāi)發(fā)土地資源的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)這種招商引資還會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源及土地以較快的速度地價(jià)流失，值得注意的是這部分資源的再生是需要較長(zhǎng)時(shí)間的，不法投資商一味的追求短期利益造成資源的浪費(fèi)是不可彌補(bǔ)的[2]。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)講，這種做法沒(méi)有遵循土地價(jià)值規(guī)律，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)安定受到威脅，最終將以環(huán)境惡化的形式回報(bào)人類。同時(shí)，某地區(qū)在實(shí)施招商引資的過(guò)程中，投資者通常會(huì)選擇對(duì)環(huán)保要求低和污染管制松懈的地區(qū)，長(zhǎng)此以往，那些招商引資發(fā)達(dá)的地區(qū)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的污染，一旦當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門沒(méi)有及時(shí)有效的對(duì)其進(jìn)行管制，對(duì)于該地區(qū)長(zhǎng)期可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將造成嚴(yán)重的阻礙。例如，在電池生產(chǎn)的過(guò)程中，主要原料為硫酸和鉛等嚴(yán)重污染物，因此已經(jīng)被國(guó)外多地拒絕，但是我國(guó)仍有部分投資者在招商引資條件下進(jìn)行了生產(chǎn)，極大的破壞了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和人們的健康。

二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中招商引資的措施

首先，恰當(dāng)選擇產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的背景下，我國(guó)積極對(duì)招商引資給當(dāng)?shù)貛?lái)的正、負(fù)效用進(jìn)行了分析，在分析基礎(chǔ)上總結(jié)出，要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，招商引資過(guò)程中一定要重視對(duì)產(chǎn)業(yè)的正確選擇。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，恰當(dāng)?shù)倪x擇產(chǎn)業(yè)，過(guò)程中，應(yīng)注重向前關(guān)聯(lián)效應(yīng)，也就是說(shuō)，招商引資過(guò)程中要根據(jù)當(dāng)?shù)毓逃械呢S富資源進(jìn)行，降低原料成本，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注重向后關(guān)聯(lián)效應(yīng)，也就是說(shuō)一旦建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需要對(duì)與其相關(guān)的原料制造及設(shè)備生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行建設(shè)，從而豐富當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)種類。招商引資過(guò)程中，一定要對(duì)首先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投入的部門進(jìn)行科學(xué)的選擇，它是帶動(dòng)該地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。在科學(xué)和信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要想充分運(yùn)用招商引資，必須加大對(duì)技術(shù)的引進(jìn)力度。現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大多數(shù)都是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)該地區(qū)在不斷發(fā)展中也能夠更容易吸引更多投資。在這種情況下，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行招商引資的過(guò)程中，首先可以通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，更重要的是通過(guò)招聘及提供優(yōu)質(zhì)待遇的方式招攬科技人才，不斷提高當(dāng)?shù)毓芾?、技術(shù)及理念等各方面水平[4]。

結(jié)論：

第5篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角看長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化

推進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一

體化，是遵循工業(yè)化和城市化的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在我省造成一個(gè)產(chǎn)業(yè)整合空間大、市場(chǎng)輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的發(fā)展龍頭的必由之路。工業(yè)化和城市化是一個(gè)相輔相成的互動(dòng)過(guò)程，從經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的角度說(shuō)，它們是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)化的過(guò)程，是二、三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程；從地理空間的角度說(shuō)，它們是人口、產(chǎn)業(yè)由鄉(xiāng)村地域向城市地域的轉(zhuǎn)化過(guò)程，是農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^(guò)程；從社會(huì)學(xué)角度說(shuō)，它們是人們的行為方式和生活方式由農(nóng)村社區(qū)向城市化社區(qū)轉(zhuǎn)化的過(guò)程。走向工業(yè)化和城市化的路徑是多種多樣的。我們必須從歷史和現(xiàn)實(shí)的條件出發(fā)，探索適合自己的路子。位于我省中部的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三個(gè)市呈“品”字型分布，兩兩相距45公里，有4條鐵路和7條高等級(jí)公路以及1條湘江水道相連。三市城區(qū)總?cè)丝?10萬(wàn)，聚集了全省90％的科技人員和80％的科技成果，創(chuàng)造了34％的全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精華所在。只有充分發(fā)揮這部分經(jīng)濟(jì)精華的核心作用和帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。只有在這一城市化條件最好的核心區(qū)域，帶頭實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃重新整合要素資源，我們才能超越傳統(tǒng)行政區(qū)劃的樊籬，在更高的層次、更大的范圍對(duì)生產(chǎn)力進(jìn)行合理布局，形成足夠的產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以參與全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)、合作與交流，分享產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的好處。

用三個(gè)目標(biāo)正確引導(dǎo)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化

遵循統(tǒng)籌發(fā)展的要求，推進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化，首先就要科學(xué)地確立一體化的目標(biāo)。在調(diào)查研究和綜合分析各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為要把握以下三個(gè)重要的導(dǎo)向目標(biāo)。

1、把長(zhǎng)株潭整合成湖南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極理論告訴我們，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在不同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)是不平衡的，一個(gè)區(qū)域要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建立增長(zhǎng)極，通過(guò)增長(zhǎng)極帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。由于各種條件和因素的綜合作用，能夠帶動(dòng)湖南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，非長(zhǎng)株潭城市群莫屬。然而，目前長(zhǎng)株潭與核心增長(zhǎng)極的客觀要求比，尚有明顯差距；與國(guó)內(nèi)幾個(gè)核心增長(zhǎng)極比，差距更大。2001年，珠江三角洲GDP達(dá)8364億元，占廣東省GDP的78．55％，比長(zhǎng)株潭高44．5個(gè)百分點(diǎn)。因此，長(zhǎng)株潭在我省的經(jīng)濟(jì)份額不是大了而是小了，不是重了而是輕了。我們要著眼于把長(zhǎng)株潭整合成湖南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，鼓勵(lì)三市進(jìn)一步解放思想，放開(kāi)手腳，挖掘潛力，工業(yè)和農(nóng)業(yè)一起上，打破行政區(qū)劃界限和城鄉(xiāng)界限，全面發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)三市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，迅速提高三市經(jīng)濟(jì)占全省的比重，增強(qiáng)三市對(duì)全省的輻射力和帶動(dòng)力。

2、把長(zhǎng)株潭建成湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。長(zhǎng)株潭有全省密集的智力資源，較為完善的科技設(shè)施，可供轉(zhuǎn)化的高科技成果、高新技術(shù)產(chǎn)值和利潤(rùn)占到全省的70％以上，高科技企業(yè)占到全省90％以上。我們要充分利用這些優(yōu)勢(shì)條件，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在十分突出的地位，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，爭(zhēng)取到2005年，使三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的35％左右，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到60％。同時(shí)，要積極加大高新技術(shù)對(duì)包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、把長(zhǎng)株潭培育成現(xiàn)代化、生態(tài)化的網(wǎng)狀城市群。長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化不是要在空間上把三市連成一個(gè)大城市，也不必在三個(gè)市中間再搞一個(gè)新的中心區(qū)。三個(gè)城市現(xiàn)有的行政區(qū)劃格局是歷史形成的，如果不加以科學(xué)規(guī)劃，任憑三個(gè)城市外延“攤大餅”式的發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致交通不暢、環(huán)境惡化的大城市通病。因此，在空間形式上主要應(yīng)采取組團(tuán)式發(fā)展方式，通過(guò)湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和城市輕軌的建設(shè)，加快三市沿江相向的約1200平方公里的核心區(qū)的發(fā)展，實(shí)施組團(tuán)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，形成既能減少乃至避免中心區(qū)城市病，又能充分發(fā)揮特大城市的聚集、互補(bǔ)效益的網(wǎng)狀城市群。

用三種手段推動(dòng)長(zhǎng)株潭城市經(jīng)濟(jì)一體化

1、以編制和實(shí)施規(guī)劃為龍頭。要借助國(guó)內(nèi)外一流咨詢?cè)O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的力量，引入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念，搞好長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃和長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善長(zhǎng)株潭城市通網(wǎng)絡(luò)、電力網(wǎng)絡(luò)、金融網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，以及湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃和岳麓山大學(xué)城規(guī)劃等2個(gè)專題規(guī)劃相互銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。

第6篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

一是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。目前，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。在全面建設(shè)小康社會(huì)中，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展；在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，不斷改善和提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障。力求形成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系，以使全體國(guó)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成果。這既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

二是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障是擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，與強(qiáng)勁的出口和投資需求相比，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求相對(duì)不足，尤其是農(nóng)民和低收入群體消費(fèi)不足的問(wèn)題，影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)，能夠減少城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，改善其消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)當(dāng)期消費(fèi)。這是擴(kuò)大居民消費(fèi)特別是挖掘農(nóng)民消費(fèi)潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需與外需平衡發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力的重要保證。

三是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障是調(diào)整收入分配格局，改善民生的有效途徑。中國(guó)正處在現(xiàn)代化過(guò)程中的關(guān)鍵階段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的重要時(shí)期。社會(huì)保障作為社會(huì)運(yùn)行的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是收入再分配的重要手段。我們的發(fā)展不僅要追求效率，也要注重公平；不僅要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；不僅要增加物質(zhì)財(cái)富，更要全面提高全體國(guó)民的生活質(zhì)量。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高低收入群體尤其是農(nóng)民收入，逐步解決其各種生活風(fēng)險(xiǎn)等民生問(wèn)題具有重要意義。

二、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，做好促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的工作。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)。關(guān)鍵在于，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。當(dāng)前要努力緩解投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大的矛盾，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)，控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲。積極促進(jìn)就業(yè)，著力解決突出的民生問(wèn)題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，為城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，針對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)的不同特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障理論和實(shí)踐的全局性問(wèn)題研究，統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的變化，不斷改進(jìn)和完善社會(huì)保障制度，增強(qiáng)其適應(yīng)性和普惠性，保障不同群體、不同地區(qū)的社會(huì)保障需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是加大政府投入，促進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。我們將會(huì)同有關(guān)部門，不斷加大對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的投入力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助窗口服務(wù)、康復(fù)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等建設(shè)的支持。合理配置地區(qū)、城鄉(xiāng)間的社會(huì)保障服務(wù)資源，改善落后地區(qū)的社會(huì)保障服務(wù)條件，切實(shí)提高社會(huì)保障領(lǐng)域的公共服務(wù)質(zhì)量。

第7篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；一體化

中圖分類號(hào)：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2003年，黨的十六屆三中全會(huì)，明確提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并首次明確提出了“建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制”； 2007年十七大“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的明確提出；再到2012年黨十明確提出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系已進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略主導(dǎo)下的“以城帶鄉(xiāng)”階段。國(guó)家在戰(zhàn)略上對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)由“城鄉(xiāng)分治”、“大力推進(jìn)城市化”進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”的發(fā)展一體化階段。城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦逢?yáng)市城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，為了更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，解決好當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，必須加快推進(jìn)阜陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)規(guī)劃的龍頭作用，從引領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

一、阜陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的總體情況

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修編情況

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的基本手段，是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的重要工作。隨著阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，阜陽(yáng)市城市規(guī)劃工作逐步走上了正規(guī)化、系統(tǒng)化的軌道。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)已形成以城市總體規(guī)劃為綱，各專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃相輔相成的較為完善的規(guī)劃編制成果體系。臨泉縣、潁上、阜南已率先完成新一輪總體規(guī)劃的編制工作，已經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；太和縣、界首新一輪總體規(guī)劃的編制正在進(jìn)行中。小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)一步深化。在阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，市域交通沿線90%以上的集鎮(zhèn)編制完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，各個(gè)縣市區(qū)新編制完成30個(gè)中心村的建設(shè)規(guī)劃。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理情況

阜陽(yáng)市人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實(shí)施辦法》的要求，制定了《阜陽(yáng)市城市規(guī)劃管理辦法》，先后出臺(tái)了《阜陽(yáng)市拆除違法建設(shè)暫行規(guī)定》、《阜陽(yáng)市私人建房審批辦法》、《小街巷建設(shè)項(xiàng)目審批辦法》等規(guī)范性文件，使阜陽(yáng)市的城市規(guī)劃管理工作有法可依、有章可循，逐步走上了依法治市的道路。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施成效

在城鄉(xiāng)各類規(guī)劃指導(dǎo)下，阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)化水平、城市規(guī)模、人居環(huán)境顯著提高和區(qū)域中心城市地位初步顯現(xiàn)；潁上、臨泉、阜南、太和及界首市等4縣1市城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化存在的問(wèn)題

近年來(lái)，盡管在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)分割傳統(tǒng)體制等因素的影響，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。由于受體制、機(jī)制的約束，城市、農(nóng)村在資源配置和收益分配上不平等。城市聚集了各類城鄉(xiāng)資源要素，并取得了較好的收益。而農(nóng)村只是廉價(jià)提供土地、農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力等基礎(chǔ)性資源，大量的收益最終落在了城市，從而導(dǎo)致城市和農(nóng)村發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)特征還很明顯。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差距。由于資金投入上的“城市偏向”和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著明顯的二元化現(xiàn)象，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐越來(lái)越快，而農(nóng)村道路、交通、通訊、水利設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，農(nóng)村集中供水、排污、垃圾集中處理等設(shè)施配套性和共享性差，環(huán)境臟亂差問(wèn)題嚴(yán)重。

三、推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作全面發(fā)展

1.構(gòu)建政策支撐體系，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

對(duì)于我市城鄉(xiāng)規(guī)劃重視的差距和鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后的問(wèn)題。政府要抓緊出臺(tái)“關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的文件”，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度一體化、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化、推進(jìn)城鄉(xiāng)政策措施一體化等“六個(gè)一體化”，改變舊的城鄉(xiāng)關(guān)系，將城市和鄉(xiāng)村放到同等重要的地位，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)的建立和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，賦予城市和鄉(xiāng)村同等的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.制定科學(xué)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋

一是建立與城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的規(guī)劃管理體制。為了充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)、綜合調(diào)控和資源配置作用。建議切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化建設(shè)。組建阜陽(yáng)市規(guī)劃編制研究中心、規(guī)劃信息技術(shù)中心等部門，形成 “統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、分級(jí)審查、強(qiáng)化監(jiān)督”的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。二是努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃滿覆蓋。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃研究，形成城、鎮(zhèn)、村構(gòu)成的城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，開(kāi)展阜陽(yáng)市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成城鄉(xiāng)一體的空間格局，以抓社會(huì)主義美好農(nóng)村規(guī)劃為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋。三是提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。為保證空間布局、資源調(diào)控、工業(yè)集中發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”。

3.堅(jiān)持區(qū)域中心城市、中等城市、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)并舉，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制機(jī)制改革，建立城鄉(xiāng)均衡的社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是推進(jìn)戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度。二是推進(jìn)就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系。三是推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障和救助體系。四是推進(jìn)教育、科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)科技示范等農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。

四、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的途徑

1．加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，把阜陽(yáng)建設(shè)成為皖北區(qū)域性中心城市。建設(shè)強(qiáng)大的中心城鎮(zhèn)是帶動(dòng)阜陽(yáng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，是提升阜陽(yáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心。中心城市是市域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心。完善中心城市的經(jīng)濟(jì)功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中樞、技術(shù)支撐點(diǎn)及文化創(chuàng)新高地，對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)有著決定性意義。

2．加快加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展，壯大第二產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供經(jīng)濟(jì)支持。工業(yè)化是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要發(fā)動(dòng)機(jī)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源，也是城市化的主要?jiǎng)恿?。?jiān)持實(shí)施“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，按照總量快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要求，主攻外向，激活內(nèi)源，緊緊抓住煤炭開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，著力培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提升運(yùn)行質(zhì)量。依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快新型工業(yè)化進(jìn)程。以產(chǎn)業(yè)信息化和現(xiàn)代物流業(yè)為促進(jìn)手段，重點(diǎn)圍繞煤電、煤化工、機(jī)電、生物醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工、再生資源綜合利用、林產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

3.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)集聚，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中，使之成為有效轉(zhuǎn)化剩余勞動(dòng)力的基地。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)稅、投融資等配套政策，安排年度土地利用計(jì)劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化。一是圍繞社會(huì)主義美好新村建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主要任務(wù)，以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)業(yè)組織化程度為關(guān)鍵，以完善帶動(dòng)農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)。二是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。圍繞區(qū)域功能定位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，農(nóng)業(yè)龍頭向基地和農(nóng)戶輻射，服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)生活靠攏，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間優(yōu)化配置、合理流動(dòng)，加快構(gòu)筑布局合理、特色鮮明、深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是加強(qiáng)要職業(yè)培訓(xùn)，積極促進(jìn)勞務(wù)輸出，努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

5.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)人口的擴(kuò)張需要有第三產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展，只有大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才能夠吸收大量的勞動(dòng)力，從而加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。阜陽(yáng)市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略是：著眼于蘇魯豫皖邊際地區(qū)10萬(wàn)平方公里，5000萬(wàn)人口的大城鎮(zhèn)圍空區(qū)，充分利用阜陽(yáng)市區(qū)位居中和綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，實(shí)施大商貿(mào)戰(zhàn)略，形成大區(qū)域商貿(mào)中心城鎮(zhèn)。

6.通過(guò)制度創(chuàng)新，支持城鎮(zhèn)化進(jìn)程

推進(jìn)戶籍管理制度改革，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；深化土地制度改革，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中；推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度一體化；推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化。

第8篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:一體化;城鄉(xiāng)規(guī)劃; 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有機(jī)結(jié)合

Abstract: the integration of urban and rural areas is an important measure of the current economic development in China, the scientific planning of urban and rural integration, the realization of regional economic development, has become the focus of attention of our government and academic circles. Scientific treatment of internal relationship between the integration of urban and rural and regional economic development, two yuan of economic break, combine the urban and rural economic development and regional economic development, to promote the sustainable development of urban and rural economic and social significance of the great.

Keywords: integration; urban planning; regional economic development; combination

中圖分類號(hào)：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：

城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)一體化的發(fā)展已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)方向，我國(guó)從戰(zhàn)略高度予以重視。為保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，必須打破固步自封的二元體結(jié)構(gòu)，必須從根本上解決城市和鄉(xiāng)村以各自發(fā)展為主、互向割裂的據(jù)面。目前的城鄉(xiāng)管理與規(guī)劃體系不夠完善，農(nóng)村土地規(guī)劃不夠科學(xué)，土地浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，資源配置不夠合理難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展勢(shì)在必行，城鄉(xiāng)一體化要想實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展就必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定好良好的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)一體化主要實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)部之間城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)與發(fā)展，但是行政區(qū)域化則更多地是側(cè)向于跨行政區(qū)域之間的互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。所以說(shuō)城鄉(xiāng)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必要前期和基本基礎(chǔ)。另外城鄉(xiāng)一體化就是要實(shí)現(xiàn)交通一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、市場(chǎng)一體化和制度與空間的一體化等戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略重點(diǎn)，但這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心內(nèi)容與實(shí)踐任務(wù)有著非常緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。本文在對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上結(jié)合區(qū)域化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展談了一些看法。

一、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響

城鄉(xiāng)一體化從規(guī)劃指出就必須樹(shù)立城鄉(xiāng)并重的觀念，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展就必須徹底消除規(guī)劃只為城市服務(wù)的思想，在城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃中既要充分重視生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，還要重視兼顧公平與平等的原則。對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃中各組成部分必須在發(fā)展戰(zhàn)略上平等的對(duì)待，做到局部利益服從整體利益，相互協(xié)調(diào)的共同發(fā)展。以前的二元制結(jié)構(gòu)一方面造成了農(nóng)產(chǎn)品難以順利的走進(jìn)市場(chǎng)，一方面還造成了城市對(duì)農(nóng)村的剝削。在我國(guó)城市與鄉(xiāng)村之間有著各自的管理體制，這種體制造成了經(jīng)濟(jì)組織對(duì)行政機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重依賴，其作用難以得到真正的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)一體化更是如同空中樓閣。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須循序漸漸地把分裂型的管理向空間性的行政管理轉(zhuǎn)變，把有“戶”的管理向“人”的管理轉(zhuǎn)變，注重實(shí)現(xiàn)上崗就業(yè)的平等，注重實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的進(jìn)一步發(fā)展。綜合而言，就是建立協(xié)調(diào)性、互利性的新經(jīng)濟(jì)模式，形成合理的市場(chǎng)分工體系，可見(jiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性尤為重要，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。

二、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本條件城鄉(xiāng)一體化就是建立在生產(chǎn)力相對(duì)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素與各種資源的流通順暢化，配置合理化，建立起相互協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，達(dá)到通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)體經(jīng)濟(jì)，利用鄉(xiāng)體經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展的目的，形成城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等融合的局面。具體而言就是打破對(duì)立的形態(tài)，實(shí)現(xiàn)和諧與共榮，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)和諧等方面的新格局。但是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化絕非一朝一夕所能完成的，必須建立在一定條件具備的基礎(chǔ)之上。它要具備的條件是工業(yè)化已經(jīng)基本完成，逐步邁向后工業(yè)社會(huì)；城市的發(fā)展已經(jīng)逐步開(kāi)始向郊區(qū)開(kāi)始擴(kuò)散；具有都市型風(fēng)格的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)基本成型；城區(qū)和郊區(qū)之間的快速交通網(wǎng)絡(luò)格局已經(jīng)形成；城鄉(xiāng)平等發(fā)展體制初步形成。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是把多個(gè)行政體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行組合建立起更加大的經(jīng)濟(jì)共同體。它能起到把區(qū)域作為基礎(chǔ)來(lái)提高資源配置率的作用。達(dá)到這一條件必須要把涉及整體影響商品與生產(chǎn)要素自由流通的障礙消除掉；徹底消除掉以區(qū)域界線而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視政策和行政行為；中心城市必須具備比較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，已經(jīng)形成了區(qū)域之間比較合理的利益分配機(jī)制。城鄉(xiāng)一體化的建立是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)一體化要實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)、交通、制度、產(chǎn)業(yè)和空間的一體化，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和實(shí)踐任務(wù)，其關(guān)系非常的密切。

三、區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的發(fā)展的主要措施

（一）建立科學(xué)的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，逐步建立起新型的城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系。把城鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃作為宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)城鄉(xiāng)之間的今后發(fā)展和規(guī)劃布局進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)。不同的區(qū)域有著不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，既不能照搬照抄，又不能閉門造車，要結(jié)合本地的實(shí)際情況制定出科學(xué)而周密的統(tǒng)籌規(guī)劃，打破以城鄉(xiāng)為界限的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，把依靠城市為中心發(fā)展的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和附近的鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的據(jù)點(diǎn)聯(lián)系成一個(gè)整體?？茖W(xué)的編制在人口發(fā)展、土地的利用、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間空間布局的優(yōu)化和資源配置的科學(xué)，已達(dá)到促進(jìn)城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理和公共服務(wù)的一體化，不斷地在促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理和公共服務(wù)一體化。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源配置一體化

對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌必須要以新型的工業(yè)化作為主導(dǎo)，必須調(diào)解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)生產(chǎn)力布局進(jìn)行優(yōu)化，不斷地推進(jìn)比較優(yōu)秀的工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，把工業(yè)的整體實(shí)力進(jìn)行提高。把資源密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)逐步向城市中心和集聚點(diǎn)轉(zhuǎn)移，由此來(lái)動(dòng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高。改變舊的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷地使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系得到健全，不斷提高集約化水平，使農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。打造現(xiàn)代化的服務(wù)體系，把城市的資金、技術(shù)、人才和現(xiàn)代管理措施逐漸向農(nóng)村傾斜，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，建立起城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工相對(duì)合理的發(fā)展格局，打造新的經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)配置的一體化，打造出城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展共同繁榮的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化

對(duì)于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的方方面面必須合理對(duì)待、認(rèn)真安排，尤其是要加快在縣城與鄉(xiāng)村之間的綠化、重點(diǎn)道路、排水、供氣、供暖方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步引導(dǎo)城市基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展向農(nóng)村地帶，建設(shè)成綜合性比較高的交通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮好中心城市的地位與帶動(dòng)作用。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建立，提高公共服務(wù)的同享度，能有效地縮短城鄉(xiāng)之間的空間差距，通盤規(guī)劃農(nóng)村的服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)以城市為主要中心和城市帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)體，做到城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化

把國(guó)家公共財(cái)政的范圍得到逐步的完善和擴(kuò)大，保證農(nóng)村的服務(wù)體系和社會(huì)的保障體系更加的完善，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理、戶籍管理、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障等制度,加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的并軌。農(nóng)民、市民必須同等對(duì)待，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)的均等等。在整體管理上農(nóng)村達(dá)到城市享有的就業(yè)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施等社會(huì)公共服務(wù)及社會(huì)保障體系。

結(jié)語(yǔ)：

城鄉(xiāng)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，是城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)踐。制定科學(xué)的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮中心城市之間的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)紐帶作用，切實(shí)縮短城鄉(xiāng)之間的存在差距，具有重要作用，最終達(dá)到區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目的。

[參考文獻(xiàn)]：

[1]劉魁立.論全球化背景下的中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)[J].河南社會(huì)學(xué)，2007，1.

第9篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;公共服務(wù);自我發(fā)展;財(cái)政投入;內(nèi)增機(jī)制;安徽省

中圖分類號(hào) F293;F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0394-02

近年來(lái),安徽省委、省政府將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提升到戰(zhàn)略的高度加以重視,也取得了一定的成效。但是,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、頑固性決定了安徽省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的艱巨性、長(zhǎng)期性,有人甚至認(rèn)為安徽是一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的條件還不具備,現(xiàn)在的任務(wù)是加快發(fā)展而不是統(tǒng)籌,這是十分錯(cuò)誤的。2008年,安徽省的人均GDP已達(dá)到2 085美元,財(cái)政收入1 326億元,近幾年的增加幅度都在25%以上,雖然與許多兄弟省市相比還有很大的差距,但已經(jīng)完全有條件統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制約因素

1.1 城鄉(xiāng)分共服務(wù)供給嚴(yán)重失衡

長(zhǎng)期以來(lái),安徽省農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給嚴(yán)重失衡,用于公共服務(wù)的資金,在城市主要由政府負(fù)責(zé),在農(nóng)村主要依靠向農(nóng)民籌集,農(nóng)民承擔(dān)了一部分公共產(chǎn)品的供給成本,其負(fù)擔(dān)超過(guò)農(nóng)民承受能力;另一方面,安徽省縣鄉(xiāng)財(cái)政均為“吃飯”財(cái)政,對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)系統(tǒng)投入太少。因而,與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村的社會(huì)公共事業(yè)不僅項(xiàng)目少,即使已有的供給項(xiàng)目,如社會(huì)保障、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等,也普遍存在供給水平低于城鎮(zhèn)的現(xiàn)象。從社會(huì)保障來(lái)看,城市工人已初步建立了比較完整的社保體系,養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)都進(jìn)行了改革和逐步完善。相比之下,農(nóng)村保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后,保障覆蓋面小、水平低、能力弱,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有待完善。從教育來(lái)看,雖然城鄉(xiāng)都實(shí)行9年制義務(wù)教育,但農(nóng)村中小學(xué)適齡的入學(xué)率要大大低于城鎮(zhèn),農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)率、流失率高于城市,且生均經(jīng)費(fèi)不能按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),教學(xué)設(shè)施和教學(xué)質(zhì)量也明顯差于城鎮(zhèn)。從醫(yī)療衛(wèi)生來(lái)看,無(wú)論是在質(zhì)量上還是數(shù)量上,農(nóng)村居民所得到的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與城市相比都處于明顯的劣勢(shì)地位。占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村人口只享有不到30%的公共衛(wèi)生資源,應(yīng)住院治療的農(nóng)民中有75%左右未住院。文化、體育等方面的差距更是巨大。

1.2 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距巨大

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距首先表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的根基不牢固和農(nóng)村消費(fèi)能力逐步下降。城鄉(xiāng)居民的收入差距是城鄉(xiāng)差距的核心表現(xiàn)。當(dāng)前,最突出、最集中的表現(xiàn)是安徽省農(nóng)民收入水平低,增長(zhǎng)緩慢,城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。改革開(kāi)放以來(lái),安徽省城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)典型的“剪刀差”現(xiàn)象,城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)明顯的擴(kuò)大趨勢(shì)。如果扣除農(nóng)民收入中的實(shí)物性收入并加上城市居民的隱性收入,安徽省城鄉(xiāng)居民的貨幣收入差距就更大。城鄉(xiāng)收入差距的最終反映是生活水平的差距,體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距上。2005年安徽省城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)支出是6 367.7元,農(nóng)村居民的人均消費(fèi)性支出是2 196元,農(nóng)村居民人均實(shí)際消費(fèi)水平只是城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際消費(fèi)水平的34.5%。城鎮(zhèn)居民的收入主要用于消費(fèi)和儲(chǔ)蓄,而農(nóng)民的純收入除要用于消費(fèi)和儲(chǔ)蓄以外,還有一部分要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的支出。如果扣除農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的支出,城鄉(xiāng)消費(fèi)差距就更大。 同時(shí),消費(fèi)質(zhì)量差距明顯,城鄉(xiāng)居民精神生活等非商品消費(fèi)支出、城鄉(xiāng)居民存款和城鄉(xiāng)居民擁有耐用消費(fèi)品差距較大。其次還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上,廣大農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件較為落后。近些年來(lái),安徽省的城市建設(shè)取得了飛速進(jìn)展,廣場(chǎng)、綠化帶等城市景觀建設(shè)步伐提速,城市供電、供水、供氣、郵政、通信等保障能力大大提高,基礎(chǔ)設(shè)施條件和城區(qū)人居環(huán)境大大改善。截至2004年底,建成區(qū)面積1 123.37km2,供水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)8 003km,用水普及率達(dá)90%;煤氣管道長(zhǎng)度3 139.65km,燃?xì)馄占奥蔬_(dá)69.18%;道路長(zhǎng)度為7 262.87km,道路面積達(dá)12 109hm2,人均擁有11.4m2;綠化覆蓋面積43 588.3hm2,人均公共綠地面積5.93m2;城市市容環(huán)境也大有改觀。但相對(duì)而言,安徽省農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍較為落后。目前,農(nóng)村居民大部分是自備水源,實(shí)現(xiàn)集中供水的主要局限于小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)和其他少數(shù)區(qū)域;村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo),布局零亂;基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施缺乏系統(tǒng)投入,設(shè)施不配套,共享性較差,難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常需要;房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué),空間布局不合理;鄉(xiāng)村道路等級(jí)不高,路況欠佳等。

1.3 鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力薄弱

由于受政策、制度、資源等因素的制約,安徽農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體處于停滯甚至空白狀態(tài)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村發(fā)展滯后,農(nóng)民增收緩慢,一個(gè)重要原因是鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力薄弱,這是安徽推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一個(gè)重要瓶頸。當(dāng)前安徽省農(nóng)村還是以家庭為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,除城市近郊有部分集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體外,其他幾乎近于空白,已有的發(fā)展?fàn)顩r也大都不理想,處于停滯乃至萎縮境地。而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金缺乏,村級(jí)經(jīng)濟(jì)資金匱乏,農(nóng)戶融資困難,鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)困難,農(nóng)戶缺乏自有資金,貸款因缺少抵押、擔(dān)保借貸無(wú)門;有自主創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民,因資金短缺難以創(chuàng)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)民家庭貧困,興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)、社會(huì)事業(yè)大多依賴政府撥款,沒(méi)有自己的積累資金。同時(shí),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較低,現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力大多進(jìn)城務(wù)工從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以老、弱、婦農(nóng)民為主,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)明顯滑坡。在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,僅靠公共管理層面的統(tǒng)籌從外部提供必要的支撐條件,而不從內(nèi)部培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在增長(zhǎng)機(jī)制,將不可能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的接軌,也不能扭轉(zhuǎn)和消除多年形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。即僅著力從外部為縮小城鄉(xiāng)差距進(jìn)行輸血,不注意運(yùn)用外部支撐條件從內(nèi)部培育充滿活力的造血功能,推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大舉措的效果將會(huì)事倍功半。

2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展破解途徑

2.1 建立城鄉(xiāng)一體政府公共管理體制

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化。充分發(fā)揮城市先進(jìn)文化和公共服務(wù)的優(yōu)勢(shì),大力推動(dòng)城市社會(huì)事業(yè)單位和公共服務(wù)部門向農(nóng)村延伸服務(wù),加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。以文明村鎮(zhèn)和文明家庭建設(shè)為載體,廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)健康文明的生活方式,豐富農(nóng)民的精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè),逐步提高最低生活保障水平,加快擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋面,健全教育、醫(yī)療等社會(huì)救助體系,探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度,使廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)、幼有所學(xué),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口與城鎮(zhèn)人口享有同等的社會(huì)資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制一體化。打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分治的二元體制,消除影響“三農(nóng)”發(fā)展的體制性和政策,建立城鄉(xiāng)平等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新體制,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供體制保障。擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面,增加對(duì)農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給,健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。完善農(nóng)村土地制度,加快土地征用制度改革,切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民的利益。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理資源的優(yōu)化重組,促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和服務(wù)延伸,形成城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)管理體系。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在,中央和地方政府從機(jī)構(gòu)設(shè)置到職能范圍都重城輕鄉(xiāng),一些政府部門只管城市不管農(nóng)村,而兼管農(nóng)村的政府部門也往往將農(nóng)村打入另冊(cè),重點(diǎn)仍然在城市,大量的農(nóng)村公共服務(wù)職能歸口于政府的農(nóng)業(yè)行業(yè)管理部門,這是農(nóng)村公共服務(wù)被邊緣化的根本原因。公共服務(wù)是政府公共管理職能的重要組成部分,從根本上突破制約安徽城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城鄉(xiāng)公共服務(wù)失衡瓶頸,必須建立城鄉(xiāng)一體的政府公共管理體制,否則政府出臺(tái)再多的改善性舉措,也仍然缺乏體制性保障。應(yīng)當(dāng)以改革政府機(jī)構(gòu)和職能保障城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均衡,直至實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。改革重在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效能,加強(qiáng)和完善重要行業(yè)管理體制;加強(qiáng)與整合社會(huì)管理和公共服務(wù)部門;優(yōu)化和完善城市建設(shè)、交通和管理體制;探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,進(jìn)一步提高行政效能。按照權(quán)責(zé)一致的原則,對(duì)政府部門的職能作出合理界定和調(diào)整,并堅(jiān)持1件事情原則上由1個(gè)部門負(fù)責(zé),確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng),明確牽頭部門,分清主次責(zé)任,避免職責(zé)交叉、政出多門。

2.2 加快公共財(cái)政建設(shè)步伐,切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入

要改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等公共事業(yè)落后的局面,僅依靠農(nóng)村自身的積累和投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,政府應(yīng)以建立公共財(cái)政體制為突破口,切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入力度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生體系、廣播電視、文化等公共事業(yè)的專項(xiàng)資金支持,把農(nóng)村的公共產(chǎn)品投入從主要由農(nóng)民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕晒藏?cái)政承擔(dān),扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建立對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼制度,增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)和檢測(cè)服務(wù)的資金補(bǔ)貼額度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),要把間接補(bǔ)貼改為直接補(bǔ)貼,提高財(cái)政支農(nóng)資金的效益。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)性作用,構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次的社會(huì)保障和救助體系,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。進(jìn)一步加大“陽(yáng)光工程”實(shí)施力度,大力開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn),并搞好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息服務(wù),為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。