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【關(guān)鍵詞】 OA辦公系統(tǒng) 文件傳輸 安全問(wèn)題 管理措施
引言:當(dāng)前已經(jīng)處于信息化管理的時(shí)代,信息的傳輸、儲(chǔ)存與管理決定著當(dāng)今的辦公效率與能力,也是決定著企業(yè)或單位能否在市場(chǎng)占有一席之地的關(guān)鍵因素。OA辦公系統(tǒng)又稱作辦公自動(dòng)化系統(tǒng),幾乎所有企事業(yè)單位都已經(jīng)運(yùn)用了這種系統(tǒng),它以操作便捷、傳輸迅速的高效率性能決定著企事業(yè)單位的管理模式與管理能力。OA辦公系統(tǒng)作為一種先進(jìn)的辦公應(yīng)用技術(shù),雖然有一定的優(yōu)越性能,但是在很多企事業(yè)單位在應(yīng)用管理上還存在著很多不足之外,尤其是信息安全管理方面,沒(méi)有與信息化進(jìn)程進(jìn)行同步管理,由于管理機(jī)制不完善,使一些技術(shù)方面的管理相對(duì)比較落后,文件傳輸方面沒(méi)有做好防范措施,存在很多傳輸隱患,當(dāng)務(wù)之急是需要對(duì)OA辦公系統(tǒng)文件傳輸加強(qiáng)安全管理。
一、OA辦公系統(tǒng)的概述
OA辦公系統(tǒng)屬于一種網(wǎng)絡(luò)辦公應(yīng)用系統(tǒng),可以通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)文件的傳輸、儲(chǔ)存與管理,大大提高了日常的工作效率,所需要保存的資料可以通過(guò)掃描儀把資料轉(zhuǎn)為電子信息數(shù)據(jù),之后存放在相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,可以隨時(shí)瀏覽自己需要了解的資料信息,還可以下載保存。企事業(yè)單位的各部門(mén)之間的信息操作與溝通都可以通過(guò)單位內(nèi)部的局域網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn),同時(shí)各部門(mén)之間可以進(jìn)行文件傳輸、資料復(fù)印或者召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議。如果出差在外,可以使用便攜式筆記本電腦繼續(xù)辦公,比如起草公司的會(huì)議內(nèi)容,之后進(jìn)行排版、儲(chǔ)存和傳輸,充分體現(xiàn)出OA辦公系統(tǒng)既安全又方便快捷的使用性能。
由于OA辦公系統(tǒng)基本應(yīng)用于Windows系統(tǒng)之下,其涉及到的辦公軟件和硬件的應(yīng)用需要在Windows系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn),雖然給應(yīng)用單位帶來(lái)方便快捷的操作,但是在文字的編輯與排版,還有在圖片和聲音的處理上,應(yīng)用軟件是以各種格式來(lái)實(shí)現(xiàn)的,這就存在著是否兼容的問(wèn)題。在進(jìn)行文件轉(zhuǎn)換時(shí)不能完全保證文件的安全性與準(zhǔn)確性,經(jīng)常會(huì)遇到格式不兼容、很多文件無(wú)法顯示或者文件的格式不準(zhǔn)確的情況。除此之外,我國(guó)的電子計(jì)算機(jī)信息技術(shù)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著一定的差距,在OA辦公系統(tǒng)的信息管理上還不夠完善,對(duì)病毒和黑客等的影響文件傳輸?shù)陌踩珕?wèn)題采取的防范措施還不到位,并且這些問(wèn)題隨著網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)達(dá),情況也愈發(fā)明顯,發(fā)生的概率也在增加,不能做到及時(shí)有效的根除,還需要不斷加強(qiáng)OA辦公系統(tǒng)文件傳輸?shù)陌踩芾韀1]。
二、OA辦公系統(tǒng)文件傳輸存在的安全問(wèn)題
2.1病毒感染數(shù)據(jù)丟失
計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越普及與廣泛,但是計(jì)算機(jī)的病毒爆發(fā)的頻率也越來(lái)越高,網(wǎng)絡(luò)信息的安全性受到嚴(yán)重的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在計(jì)算機(jī)的病毒種類已經(jīng)達(dá)到三萬(wàn)種之多,并且每個(gè)月的病毒種類在不斷的進(jìn)行更新,對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)具有較強(qiáng)的破壞性,如果計(jì)算機(jī)的硬盤(pán)遭受到病毒的感染,就會(huì)使計(jì)算機(jī)系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行,甚至癱瘓,這時(shí)候計(jì)算機(jī)里面儲(chǔ)存的各種信息數(shù)據(jù)就會(huì)丟失或者被竊取,導(dǎo)致不同程度的損失發(fā)生,影響了單位的經(jīng)濟(jì)利益。目前的計(jì)算機(jī)病毒的再生能力比較強(qiáng),單位中如果有一臺(tái)計(jì)算機(jī)感染上病毒,則會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)迅速漫延傳播,使更多的計(jì)算機(jī)感染上病毒,病毒在感染其他計(jì)算機(jī)的同時(shí)會(huì)入侵到應(yīng)用程序之內(nèi),這時(shí)候所造成的損失是無(wú)法估量的,并且由于互聯(lián)網(wǎng)或局域網(wǎng)所感染的計(jì)算機(jī)病毒,需要大量的時(shí)間才能修復(fù),損失之嚴(yán)重性不言而喻。
2.2黑客入侵截取數(shù)據(jù)
現(xiàn)在以太網(wǎng)的應(yīng)用很普及,它是為了實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)通信而設(shè)計(jì)的一種技術(shù),由于它的簡(jiǎn)單易用,在現(xiàn)行的OA辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)大有以太網(wǎng)化的趨勢(shì)。在同一個(gè)以太網(wǎng)之內(nèi)任意兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)信息傳輸都可以被其他節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)卡所接收或截取。現(xiàn)在很多單位的信息網(wǎng)絡(luò)都有外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)的出入口,如果外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)的黑客入侵到以太網(wǎng)之內(nèi)的任意一個(gè)節(jié)點(diǎn),就可以截取這個(gè)以太網(wǎng)之內(nèi)的所有數(shù)據(jù)信息,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行甄選后獲取有價(jià)值的信息。黑客入侵截取數(shù)據(jù)信息,造成單位內(nèi)部的信息泄露[2]。
2.3其他因素破壞數(shù)據(jù)
在OA辦公系統(tǒng)中會(huì)遇到各種因素破壞數(shù)據(jù)。破壞數(shù)據(jù)主要表現(xiàn)在刪除或覆蓋原有的數(shù)據(jù)信息、破壞服務(wù)器硬盤(pán)中的引導(dǎo)區(qū)的數(shù)據(jù)信息、破壞相關(guān)的應(yīng)用程序數(shù)據(jù)信息等等。除此之外還有病毒造成的數(shù)據(jù)破壞,計(jì)算機(jī)感染病毒后,病毒會(huì)感染儲(chǔ)存文件的數(shù)據(jù)區(qū)域,造成文件丟失、刪除、覆蓋或程序代碼丟失等,使儲(chǔ)存文件的數(shù)據(jù)區(qū)域受到破壞,導(dǎo)致文件不可用。另外,還存在由于一些生活、工作中的意外情況而造成的數(shù)據(jù)破壞,比如失誤操作、突然斷電、計(jì)算機(jī)受到撞擊或者自然災(zāi)害等都會(huì)造成數(shù)據(jù)破壞。出現(xiàn)數(shù)據(jù)破壞時(shí)需要浪費(fèi)大量的人力、物力與財(cái)力來(lái)進(jìn)行修復(fù),給單位或企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。
三、OA辦公系統(tǒng)文件傳輸?shù)墓芾泶胧?/p>
3.1加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育
在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的今天,掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)與技術(shù)的人才也越來(lái)越多,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育是增強(qiáng)OA辦公系統(tǒng)的安全性的主要管理措施之一,尤其是一些技術(shù)水平較高的青少年,要讓他們把所掌握的計(jì)算機(jī)應(yīng)用到正常的工作與生活之中,解決工作與生活中的難題,而不要成為黑客而竊取單位或企業(yè)的商業(yè)信息,最后做出違法的事情走上犯罪的道路。在網(wǎng)絡(luò)世界也存在著正義與理智的道德觀念,單位與企業(yè)也要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德的宣傳與教育,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全,使每個(gè)員工都要清楚的知道,如果不注意網(wǎng)絡(luò)信息管理,很容易發(fā)生機(jī)密泄露的情況。在經(jīng)濟(jì)、科技與軍事飛速發(fā)展的同時(shí),機(jī)密信息越來(lái)越引起國(guó)外情報(bào)機(jī)構(gòu)的關(guān)注,為了保護(hù)國(guó)家與企業(yè)的利益,保持職業(yè)操守,加強(qiáng)信息管理,是每個(gè)計(jì)算機(jī)人員的責(zé)任與義務(wù)。
3.2加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理與防范
隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,防范網(wǎng)絡(luò)病毒、保護(hù)OA辦公系統(tǒng)安全也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理才能有效的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)病毒。提高網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的管理效率,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管力度,才能實(shí)現(xiàn)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)病毒的目的。在網(wǎng)絡(luò)信息管理上只有結(jié)合監(jiān)管與預(yù)防、雙管齊下才能保障OA辦公系統(tǒng)文件傳輸?shù)陌踩?。加?qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理需要建立完善的操作機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范是保障應(yīng)用程序能夠安全、正常使用。網(wǎng)絡(luò)病毒最主要的特征就是傳播速度比較快,傳播范圍也比較廣,只是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的管理與防范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,消除網(wǎng)絡(luò)病毒效果不是很明顯,必須同時(shí)也要加強(qiáng)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的管理與防范。為了保證OA辦公系統(tǒng)的安全性,消除網(wǎng)絡(luò)病毒,可以在OA辦公系統(tǒng)中安裝網(wǎng)絡(luò)查殺病毒軟件,在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中安裝反病毒軟件。安裝查殺病毒軟件可以在日常的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中對(duì)所有進(jìn)出的文件進(jìn)行掃描,以保障文件的安全性、可靠性。局域網(wǎng)之間、內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間、互聯(lián)網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)傳輸都要經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)病毒查殺軟件的檢測(cè)與過(guò)濾,有效的達(dá)到查殺病毒的目的[3]。
3.3控制訪問(wèn)設(shè)置
控制訪問(wèn)設(shè)置主要是針對(duì)人網(wǎng)訪問(wèn)和操作權(quán)限進(jìn)行相應(yīng)的控制,是能夠保證網(wǎng)絡(luò)安全的重要措施之一。在網(wǎng)絡(luò)信息管理上,管理人員要對(duì)用戶的使用時(shí)間和方式采取一定的手段進(jìn)行控制,網(wǎng)絡(luò)管理人員對(duì)各個(gè)用戶的賬戶設(shè)立用戶口令,在用戶登陸賬戶時(shí)需要提交口令才能進(jìn)行登陸訪問(wèn)。如果用戶在登錄時(shí)出現(xiàn)多次口令錯(cuò)誤,系統(tǒng)則顯示預(yù)警提示,同時(shí)系統(tǒng)可以按非法用戶顯示口令驗(yàn)證次數(shù)。在用戶通過(guò)驗(yàn)證登陸賬戶后,網(wǎng)絡(luò)管理人員在系統(tǒng)設(shè)置檢測(cè)功能,對(duì)用戶賬戶的使用權(quán)限進(jìn)行檢測(cè),根據(jù)用戶的操作級(jí)別給予相應(yīng)的操作權(quán)限,網(wǎng)絡(luò)管理人員還可以對(duì)用戶和用戶組所能夠訪問(wèn)的資源進(jìn)行設(shè)置,在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的具體操作類型都進(jìn)行相應(yīng)的控制,以保障網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)陌踩浴?/p>
3.4提高數(shù)據(jù)恢復(fù)效率
OA辦公系統(tǒng)在遭受病毒感染或者黑客入侵,系統(tǒng)內(nèi)部文件受到破壞后,為了減少損失需要盡快進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù),使用數(shù)據(jù)備方案份可以大大提高數(shù)據(jù)恢復(fù)的效率。進(jìn)行數(shù)據(jù)備份可以在數(shù)據(jù)受到破壞后,快速地全面恢復(fù)計(jì)算機(jī)原始的數(shù)據(jù)信息以及資料?,F(xiàn)在可以選擇的OA辦公系統(tǒng)備份方案有很多種,比如對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)備的備份、場(chǎng)點(diǎn)外數(shù)據(jù)的備份、場(chǎng)點(diǎn)內(nèi)大容量高速度自動(dòng)的數(shù)據(jù)備份,在備份后都可以進(jìn)行相應(yīng)的存儲(chǔ)與恢復(fù)。使用數(shù)據(jù)備份方案可以在出現(xiàn)技術(shù)故障或者人為失誤操作時(shí)快速恢復(fù)原有數(shù)據(jù),并在受到病毒感染或黑客攻擊時(shí)能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)的信息進(jìn)行有效的保護(hù)[4]。
3.5加強(qiáng)郵件傳輸管理
在OA辦公系統(tǒng)的應(yīng)用中,很多文件與信息都是通過(guò)郵件來(lái)進(jìn)行傳輸?shù)摹,F(xiàn)在隨著網(wǎng)絡(luò)信息傳遞便利的同時(shí),垃圾郵件也越來(lái)越多,甚至有很多郵件是病毒郵件,嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)安全,所以需要加強(qiáng)郵件的傳輸管理,才能有效的提高OA辦公系統(tǒng)文件傳輸?shù)陌踩浴J紫纫獙?duì)用戶普及網(wǎng)絡(luò)安全常識(shí),提高用戶使用郵件傳輸?shù)陌踩庾R(shí),加強(qiáng)郵件的防御,對(duì)于來(lái)源不明的郵件或者郵件中的附件不要輕易打開(kāi),對(duì)于陌生人的郵件賬號(hào)可以進(jìn)行屏蔽、過(guò)濾處理。另外,還要對(duì)郵件的收發(fā)進(jìn)行加密處理,現(xiàn)在很多單位與企業(yè)的商業(yè)信息和活動(dòng)都是通過(guò)郵件傳輸來(lái)完成的,甚至一些機(jī)密文件也都是通過(guò)郵件傳輸,為了保證郵件的信息不被他人竊取或泄露,所以,加強(qiáng)郵件傳輸?shù)闹匾芾泶胧┚褪且o郵件進(jìn)行加密,可以提高郵件傳輸?shù)陌踩?,是一種非常有效的安全防范措施,可以根據(jù)郵件的重要性采取不同的加密算法。針對(duì)病毒郵件可以采取反病毒保護(hù)。
結(jié)語(yǔ):OA辦公系統(tǒng)為單位與企業(yè)提供先進(jìn)的工作管理模式,同時(shí),為了保障文件傳輸?shù)陌踩?,要不斷加?qiáng)與完善信息安全管理,提高管理人員的技術(shù)水平,使OA系統(tǒng)更高效的發(fā)揮其應(yīng)用性能。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]于海濤.試論網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)的建設(shè)與實(shí)現(xiàn)[J].華章.2011年13期
[2] 馬國(guó)彬,蔣朝惠.基于PMI的OA安全模型設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].計(jì)算機(jī)工程與設(shè)計(jì).2010年06期
一、適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)建設(shè)局及局屬各單位對(duì)城區(qū)市政公用設(shè)施、危舊房屋、在建建筑工地和低洼地段等災(zāi)害易發(fā)區(qū)域在臺(tái)風(fēng)期間的防御。
二、預(yù)案啟動(dòng)原則
我局防臺(tái)預(yù)案啟動(dòng)原則為:當(dāng)市(區(qū))氣象臺(tái)的臺(tái)風(fēng)可能影響我區(qū),按區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)三防指揮部統(tǒng)一部署,我局各系統(tǒng)職能部門(mén)即按預(yù)定方案進(jìn)入防御狀態(tài),按照工作預(yù)案制定各項(xiàng)防御措施,局系統(tǒng)各級(jí)指揮人員、值班人員必須按預(yù)案要求進(jìn)入指定崗位,局防臺(tái)工作預(yù)案啟動(dòng)。
三、組織指揮網(wǎng)絡(luò)
區(qū)建設(shè)局三防工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)三防指揮部的直接指揮下,成立區(qū)建設(shè)局防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):局長(zhǎng);
成員:各分管副局長(zhǎng)、總工程師;
下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室主任由建設(shè)局辦公室主任擔(dān)任。
區(qū)建設(shè)局防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施我局的防臺(tái)工作。防臺(tái)工作實(shí)行以塊為主、條條保證危房、積水或易受淹地區(qū)進(jìn)行自救和互救,及時(shí)疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移不安全人員。
7、局屬各部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分頭做好防御工作:
——公用事業(yè)科、市政處做好城區(qū)各閘門(mén)、翻水站的開(kāi)關(guān)工作,及時(shí)疏通受阻水道,做好在建政府實(shí)施項(xiàng)目和市政建設(shè)項(xiàng)目的施工安全。
——建管科、工程管理科要對(duì)城區(qū)在建工程的腳手架、井架、塔吊等加強(qiáng)安全管理,落實(shí)好加固措施。做好建筑工地務(wù)工人員的居住安全工作。
——環(huán)衛(wèi)公司做好主要街道的垃圾及時(shí)清掃工作。
——園林公司應(yīng)對(duì)城區(qū)行道樹(shù)做好加固防范措施。
——房管處、危房辦要組織力量對(duì)危房進(jìn)行搶修或動(dòng)員居民安全轉(zhuǎn)移。對(duì)低洼地居住住戶應(yīng)及時(shí)提供排水設(shè)施,避免因海水倒灌造成損失。
五、善后處理工作重點(diǎn)
當(dāng)臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除,降雨基本停止,潮位已下降至警戒水位以下時(shí):
1、局機(jī)關(guān)和局屬各單位恢復(fù)正常上班。局屬各單位應(yīng)及時(shí)將臺(tái)風(fēng)造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并報(bào)局辦公室。局辦公室將統(tǒng)計(jì)匯總損失情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)。
2、局屬各單位應(yīng)組織力量,檢查市政設(shè)施的受損程度,制定修復(fù)計(jì)劃,損壞的設(shè)施要及時(shí)修復(fù)。
3、局防御臺(tái)風(fēng)工作值班電話。對(duì)危房、積水或易受淹地區(qū)進(jìn)行自救和互救,及時(shí)疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移不安全人員。
7、局屬各部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分頭做好防御工作:
——公用事業(yè)科、市政處做好城區(qū)各閘門(mén)、翻水站的開(kāi)關(guān)工作,及時(shí)疏通受阻水道,做好在建政府實(shí)施項(xiàng)目和市政建設(shè)項(xiàng)目的施工安全。
——建管科、工程管理科要對(duì)城區(qū)在建工程的腳手架、井架、塔吊等加強(qiáng)安全管理,落實(shí)好加固措施。做好建筑工地務(wù)工人員的居住安全工作。
——環(huán)衛(wèi)公司做好主要街道的垃圾及時(shí)清掃工作。
——園林公司應(yīng)對(duì)城區(qū)行道樹(shù)做好加固防范措施。
——房管處、危房辦要組織力量對(duì)危房進(jìn)行搶修或動(dòng)員居民安全轉(zhuǎn)移。對(duì)低洼地居住住戶應(yīng)及時(shí)提供排水設(shè)施,避免因海水倒灌造成損失。
五、善后處理工作重點(diǎn)
當(dāng)臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除,降雨基本停止,潮位已下降至警戒水位以下時(shí):
1、局機(jī)關(guān)和局屬各單位恢復(fù)正常上班。局屬各單位應(yīng)及時(shí)將臺(tái)風(fēng)造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并報(bào)局辦公室。局辦公室將統(tǒng)計(jì)匯總損失情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任
為落實(shí)道路運(yùn)輸安全責(zé)任,強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全管理,嚴(yán)防道路運(yùn)輸安全事故的發(fā)生,確保人民群眾出行的人身財(cái)產(chǎn)安全。成立了以站長(zhǎng)為組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的汛前安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,汛前安全領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室設(shè)在站辦公室,制定了《防汛安全應(yīng)急預(yù)案》,安排了汛期值班人員。各道路運(yùn)輸企業(yè)成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),層層召開(kāi)汛前交通安全工作會(huì)議,落實(shí)防汛措施,制定防汛搶險(xiǎn)預(yù)案,確保安全度汛。
二、加強(qiáng)檢查,消除安全隱患
為確保汛期安全,結(jié)合自身實(shí)際情況,組織開(kāi)展了汛前安全檢查:重點(diǎn)圍繞查各道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到各崗位,大危險(xiǎn)源,客運(yùn)企業(yè)車輛例檢制度,從業(yè)人員學(xué)習(xí)教育制度是否落實(shí);查各道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案工作及值班制度是否落實(shí)等,汛前共檢查企業(yè)2余次,其中客運(yùn)企業(yè)1家、出租汽車公司1家,發(fā)現(xiàn)安全隱患4起;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,已責(zé)令相關(guān)單位制定整改方案和整改措施,并及時(shí)整改到位。
1.1編制目的
(1)為了迅速、有效地處置黃金周期間旅游者在旅游過(guò)程中所遇到的各種突發(fā)事件,盡可能地為旅游者提供救援和幫助,保護(hù)旅游者的生命安全,維護(hù)我區(qū)旅游形象,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
(2)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》
(3)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
(4)《旅行社管理?xiàng)l例》
(5)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》
(6)《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》
(7)《旅游安全管理暫行辦法》
(8)《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》
(9)《省旅游管理?xiàng)l例》
(10)《市旅游黃金周突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
1.3適用范圍
(1)本預(yù)案適用于區(qū)處置旅游黃金周期間旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生的重大游客傷亡事件。
(2)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大游客傷亡事件,包括:水旱等氣象災(zāi)害;民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故;其他各類重大安全事故等。
(3)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件,包括:突發(fā)性重大傳染性疾病疫情,群體性不明原因疾病、重大食物中毒,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。
(4)突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件、黃金周期間大型旅游節(jié)慶活動(dòng)和游客密集場(chǎng)所事故。包括:發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)游客死亡事件,在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過(guò)度擁擠、游客密集場(chǎng)所、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。
1.4基本原則
(1)以人為本,救援第一。在處理旅游黃金周突發(fā)事件中以保障旅游者生命安全為根本目的,盡一切可能為旅游者提供救援、救助。
(2)屬地救護(hù),就近處置。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé),緊密配合,共同做好應(yīng)急救援工作,運(yùn)用一切力量,力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
(3)及時(shí)報(bào)告,信息暢通。各有關(guān)單位在接到事件救援報(bào)告時(shí),要在第一時(shí)間內(nèi),立即向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告,或邊救援邊報(bào)告,并及時(shí)處理和做好有關(guān)善后工作。
2.組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
(1)區(qū)假日旅游指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
成員:區(qū)假日旅游指揮中心成員單位(公安分局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局及各鎮(zhèn)辦)負(fù)責(zé)人。
區(qū)假日旅游指揮中心處置旅游突發(fā)事件的主要職責(zé)是:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)區(qū)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件應(yīng)急救援工作;確定應(yīng)急救援工作方案;部署和組織有關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)辦對(duì)黃金周突發(fā)事件進(jìn)行緊急救援工作。
區(qū)假日旅游指揮中心下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)旅游文物局。辦公室主任由區(qū)旅游文物局局長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由主管副局長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)假日旅游指揮中心成員單位的負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)人。辦公室主要職責(zé)是:匯集、上報(bào)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件的應(yīng)急處置和進(jìn)展情況;提出具體的應(yīng)急處置、救援方案和措施建議;協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作,組織旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件的新聞,起草旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào),負(fù)責(zé)區(qū)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各類文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔;承擔(dān)區(qū)假日旅游指揮中心日常事務(wù)和交辦的其他工作。
2.2工作職責(zé)
(1)按照安全第一,預(yù)防為主的方針,認(rèn)真執(zhí)行旅游行業(yè)安全管理工作的有關(guān)規(guī)定。
(2)堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,實(shí)行統(tǒng)一指揮,分級(jí)管理。
(3)負(fù)責(zé)通知有關(guān)人員和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游行業(yè)黃金周實(shí)發(fā)事件的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,負(fù)責(zé)上報(bào)各類旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件。
(4)認(rèn)真落實(shí)事故處理的“四不放過(guò)”(事故原因未查清不放過(guò);責(zé)任人員未處理不放過(guò);整改措施未落實(shí)不放過(guò),有關(guān)人員未受教育不放過(guò))原則,對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、者要建議進(jìn)行責(zé)任追究。
(5)依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)旅游行政管理部門(mén)、企事業(yè)單位的應(yīng)急救援預(yù)案的制定與實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
(6)建立健全區(qū)旅游行業(yè)警告、警示通報(bào)機(jī)制,適時(shí)旅游警告。區(qū)假日旅游指揮中心應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的黃金周突發(fā)事件的預(yù)告信息,以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的實(shí)際情況,適時(shí)通過(guò)媒體本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示,并及時(shí)將情況上報(bào)市假日旅游指揮中心。
3.應(yīng)急救援適用單位
3.1旅行社
(1)要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定黃金周組、接團(tuán)的安全和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(2)按規(guī)定做好各類合同的簽訂,旅行社要與游客和旅游車輛單位簽訂租用合同,明確安全生產(chǎn)等工作責(zé)任。
(3)制訂和實(shí)行旅游團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中的旅游安全措施,要求全體員工都要熟悉安全救援常識(shí)、應(yīng)急救援預(yù)案和安全防范措施。
(4)要選擇符合旅游運(yùn)營(yíng)規(guī)定的車輛為旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)。
(5)對(duì)開(kāi)展特殊旅游項(xiàng)目的活動(dòng),事前必須制定好各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和措施。
(6)帶團(tuán)導(dǎo)游員隨時(shí)向旅游者提醒安全注意事項(xiàng),旅途中遇特殊情況,要立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
3.2旅游星級(jí)飯店
(1)要成立黃金周旅游安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)認(rèn)真做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫工作和各種緊急救援的物質(zhì)準(zhǔn)備工作,防范各類可能發(fā)生的重特大事故。
(3)要對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),熟悉安全防范措施、應(yīng)急救援預(yù)案和救護(hù)常識(shí)。
(4)對(duì)餐廳、廚房、商場(chǎng)、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛(wèi)生防疫要達(dá)標(biāo)。對(duì)重要的公共場(chǎng)所要加強(qiáng)值班制度和衛(wèi)生消毒制度。
(5)堅(jiān)持配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監(jiān)控室等24小時(shí)值班制度,嚴(yán)格操作規(guī)程。
3.3旅游景區(qū)(點(diǎn))、游樂(lè)場(chǎng)所
(1)成立黃金周安全和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)搶救救援組、警戒保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組等組織。
(2)要制定各類游覽、游樂(lè)規(guī)則和游客須知。
(3)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的客運(yùn)索道、纜車、游船等特種設(shè)備的檢查,堅(jiān)持日小檢、周中檢、月大檢,要保存好原始檢查記錄。
(4)各景區(qū)(點(diǎn))在旅游黃金周期間,要充分加強(qiáng)保衛(wèi),做好重點(diǎn)時(shí)段的游客分流疏散工作。
(5)加強(qiáng)對(duì)全體員工進(jìn)行旅游安全應(yīng)急救援培訓(xùn),提高救護(hù)技能。
4.旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序
4.1當(dāng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)假日旅游指揮中心辦公室,并就近尋找有關(guān)救援單位。
4.2事故單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài),以最快的時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),展開(kāi)搶險(xiǎn)救援行動(dòng),防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,并書(shū)面將事故發(fā)生及救援情況及時(shí)上報(bào)區(qū)假日旅游指揮中心。
4.3區(qū)假日旅游指揮中心接到發(fā)生事故報(bào)告后,應(yīng)在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織有關(guān)部門(mén)緊急救援,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),妥善處理善后事宜。并同時(shí)報(bào)告區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局、市假日旅游指揮中心辦公室。
為保證“百安活動(dòng)”的順利開(kāi)展,我局決定成立由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、水務(wù)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),為副組長(zhǎng),為成員的區(qū)水務(wù)局“百安活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水產(chǎn)電力股,具體經(jīng)辦安全活動(dòng)有關(guān)事宜。各部門(mén)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)抓好安全工作的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感。
二、根據(jù)各部門(mén)的行業(yè)特點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理和安全監(jiān)管
按照安全工作“一崗雙責(zé)”的要求,各分管領(lǐng)導(dǎo)是分管部門(mén)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),各部門(mén)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作。在百安活動(dòng)中,各部門(mén)要開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況大檢查,要以水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、在建水利工程、河道采沙、水上交通、城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口飲水等為重點(diǎn)領(lǐng)域,明確相關(guān)職責(zé),深入排查事故隱患,認(rèn)真做好水務(wù)工程隱患排查工作。
(一)水利股在在建水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作中,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)整治工程、供水工程、骨干水利工程等建設(shè)安全生產(chǎn)檢查,嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)工程建設(shè)單位、施工及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任。以防范坍塌、墜落等事故為重點(diǎn),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)監(jiān)控和安全管理,深入排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)模板支撐、塔吊作業(yè)等環(huán)節(jié)的隱患。在已成水庫(kù)安全管理工作中,要建立健全大壩安全責(zé)任制和安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度,制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,完善安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。
(二)水政股要強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全檢查和采砂船只的安全管理,嚴(yán)厲打擊非法采砂、漁船非法載客載貨等違法行為,加強(qiáng)禁漁期的管理,確保漁民及水上交通安全。
(三)供排水管理股要加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)、供水設(shè)備、工作人員的安全檢查和管理,切實(shí)保護(hù)水源地安全,加強(qiáng)供水設(shè)施的檢查維修,確保群眾喝上干凈水、放心水;加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設(shè)施的安全檢查,確保城鎮(zhèn)排水暢通。
(四)防洪辦要做好防汛抗旱相關(guān)工作,加強(qiáng)堤防安全管理,對(duì)承擔(dān)的工程建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,確保施工安全。
(五)局辦公室認(rèn)真落實(shí)單位的安全保衛(wèi)措施,加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公大樓、車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、配電室等的安全管理,認(rèn)真開(kāi)展安全檢查,及時(shí)排除隱患,確保機(jī)關(guān)安全,加強(qiáng)對(duì)單位車輛的管理和管理,保證行車安全和保密安全,同時(shí)安排好節(jié)假日值班工作。
(六)水產(chǎn)電力股要加強(qiáng)對(duì)小水電站的安全監(jiān)管,對(duì)小水電站安全進(jìn)行指導(dǎo),督促業(yè)主利用枯水季節(jié)對(duì)水電站的安全隱患進(jìn)行治理。
(七)馬耳巖水庫(kù)在加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩安全管理的同時(shí),還要注重森林防火,加強(qiáng)對(duì)其他設(shè)施的安全檢查,并落實(shí)措施和責(zé)任。
(八)供排水公司要加強(qiáng)供水設(shè)施的安全檢查,制定完善“百安活動(dòng)”期間的供水安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,保障全區(qū)生產(chǎn)生活用水安全,同時(shí)積極做好單位內(nèi)部的安全防范工作。
(九)各片區(qū)水務(wù)站要積極開(kāi)展所轄區(qū)域水利工程和飲水工程安全檢查,并配合相關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)涉水安全工作。
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
要將“百安”活動(dòng)與春節(jié)期間安全檢查結(jié)合起來(lái),認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,責(zé)任部門(mén)具體抓,目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí),最終必須落實(shí)到每個(gè)崗位上、每個(gè)人頭上。各部門(mén)加強(qiáng)責(zé)任跟蹤,全面深入開(kāi)展“百安活動(dòng)”各項(xiàng)內(nèi)容,著力構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)活動(dòng)主題:突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任、防范事故、確保平安
(二)活動(dòng)目標(biāo):深入貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)條例》為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和系列配套規(guī)范性文件。建立健全以“一崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,鞏固嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)成果。堅(jiān)決遏制重特大事故,確保全區(qū)水務(wù)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
四、時(shí)間安排
第一階段(宣傳啟發(fā)動(dòng)):2012年12月20日-2012年12月31日
第二階段(實(shí)施整改):2013年1月1日-2013年3月20日
按照中心《安全管理辦法》的規(guī)定和要求,確保全體員工人身安全和單位財(cái)產(chǎn)不受損失,結(jié)合客服中心的實(shí)際情況,特制訂以下消防管理制度。
一、消防安全宣傳教育、培訓(xùn)制度
1、客服中心要制定對(duì)各科室消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(兼)職消防員和自動(dòng)消防設(shè)施操作人員及員工的年度消防安全培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。
2、各科室應(yīng)積極參加消防安全宣傳活動(dòng),要通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和培訓(xùn),對(duì)員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行不少于二次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容須包括:
(一)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本部門(mén)、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
(三)有關(guān)自動(dòng)消防設(shè)施的性能、操作方法以及各類滅火器材的使用方法;
(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及逃生自救的知識(shí)和技能。
3、下列人員須接受消防安全專業(yè)培訓(xùn):
(一)消防安全責(zé)任人;
(二)消防安全管理人;
(三)專(兼)職消防員;
(四)自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員,消防控制室的值班、操作人員(應(yīng)持證上崗);
(五)易燃、易爆危險(xiǎn)物品從業(yè)人員;
(六)電工、庫(kù)工、焊工等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的崗位人員;
(七)新上崗和進(jìn)入新崗位的員工;
(八)進(jìn)入中心的外來(lái)工作人員;
(九)火災(zāi)事故單位的相關(guān)責(zé)任人;
(十)其他應(yīng)當(dāng)接受消防培訓(xùn)的人員。
4、每年以創(chuàng)辦消防知識(shí)宣傳欄、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,提高本部門(mén)員工的消防安全意識(shí)。
5、定期組織學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,做到依法治火。
6、針對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
7、對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和使用人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地演示和培訓(xùn)。
8、對(duì)新員工進(jìn)行崗前消防培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗。
二、防火巡查、檢查制度
(一)崗位防火巡查制度
1、落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,落實(shí)巡查檢查制度。
2、消防工作歸口管理職能部門(mén)每日對(duì)公司進(jìn)行防火巡查。每月對(duì)單位進(jìn)行一次防火檢查并復(fù)查追蹤改善。
3、檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,檢查人員應(yīng)填寫(xiě)防火檢查記錄,并按照規(guī)定,要求有關(guān)人員在記錄上簽名。
4、檢查科室應(yīng)將檢查情況及時(shí)通知受檢部門(mén),部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)每日消防安全檢查情況通知,若發(fā)現(xiàn)本單位存在火災(zāi)隱患,應(yīng)及時(shí)整改。
5、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未按規(guī)定時(shí)間及時(shí)整改的,根據(jù)獎(jiǎng)懲制度給予處罰。
(二)兼職消防員防火檢查制度
1、兼職消防隊(duì)主要由消防安保人員組成,統(tǒng)一由消防歸口管理職能部門(mén)負(fù)責(zé)管理。
2、消防歸口管理職能部門(mén)對(duì)兼職消防隊(duì)員每季度進(jìn)行一次培訓(xùn)。
3、消防歸口管理職能部門(mén)每半年組織兼職消防隊(duì)員進(jìn)行一次滅火疏散演練。
4、兼職消防隊(duì)員要服從消防歸口管理職能部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度、指揮,根據(jù)分工各司其職、各負(fù)其責(zé)。
5、根據(jù)人員變化情況對(duì)兼職消防隊(duì)員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充。
6、培訓(xùn)主要內(nèi)容包括:
(1) 防火、滅火常識(shí),消防器材的性能及適用范圍;
(2) 消防設(shè)施、器材的操作及使用方法;
(3) 火災(zāi)撲救、組織人員疏散及逃生方法;
(4) 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)。
(三)安全疏散設(shè)施管理制度
1、單位應(yīng)保持疏散通道、安全出口暢通,嚴(yán)禁占用疏散通道,嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。
2、應(yīng)按規(guī)范設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。
3、應(yīng)保持防火門(mén)、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài),并定期組織檢查、測(cè)試、維護(hù)和保養(yǎng)。
4、嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)或工作期間將安全出口上鎖。
5、嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)或工作期間將安全疏散指示標(biāo)志關(guān)閉、遮擋或覆蓋。
(四)消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度
1、消防設(shè)施日常使用管理由專職管理員負(fù)責(zé),專職管理員每日檢查消防設(shè)施的使用狀況,保持設(shè)施整潔、衛(wèi)生、完好。
2、消防設(shè)施及消防設(shè)備的技術(shù)性能的維修保養(yǎng)和定期技術(shù)檢測(cè)由消防工作歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé),設(shè)專職管理員每日按時(shí)檢查了解消防設(shè)備的運(yùn)行情況。查看運(yùn)行記錄,聽(tīng)取值班人員意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)安排維修,使設(shè)備保持完好的技術(shù)狀態(tài)。
3、消防設(shè)施和消防設(shè)備定期測(cè)試:
(1)煙、溫感報(bào)警系統(tǒng)的測(cè)試由消防工作歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,保安部參加,每個(gè)煙、溫感探頭至少每年輪測(cè)一次。
(2)消防水泵、噴淋水泵、水幕水泵每月試開(kāi)泵一次,檢查其是否完整好用。
(3)正壓送風(fēng)、防排煙系統(tǒng)每半年檢測(cè)一次。
(4)室內(nèi)消火栓、噴淋泄水測(cè)試每季度一次。
(5)其它消防設(shè)備的測(cè)試,根據(jù)不同情況決定測(cè)試時(shí)間。
4、消防器材管理:
(1)每年在冬防、夏防期間定期兩次對(duì)滅火器進(jìn)行普查換藥。
(2)派專人管理,定期巡查消防器材,保證處于完好狀態(tài)。
(3)對(duì)消防器材應(yīng)經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)丟失、損壞應(yīng)立即補(bǔ)充并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。
(4)各科室的消防器材由本科室管理,并指定專人負(fù)責(zé)。
(五)火災(zāi)隱患整改制度
1、各科室對(duì)存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。
2、在防火安全檢查中,應(yīng)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行逐項(xiàng)登記,并將隱患情況書(shū)面下發(fā)各科室限期整改,同時(shí)要做好隱患整改情況記錄。
3、在火災(zāi)隱患未消除前,各科室應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,確保隱患整改期間的消防安全,對(duì)確無(wú)能力解決的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)提出解決方案,及時(shí)向中心安保部消防安全責(zé)任人報(bào)告,并由中心上級(jí)主管部門(mén)或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
4、對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫(xiě)出隱患整改的復(fù)函,報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
(六)辦公室用電安全管理制度
為提高辦公環(huán)境的安全因素,進(jìn)一步加強(qiáng)和深化中心辦公區(qū)域內(nèi)的用電管理,增強(qiáng)員工用電規(guī)范、安全意識(shí)、節(jié)能措施,共同營(yíng)造一個(gè)安全、舒適的工作和辦公環(huán)境,特制訂本用電安全管理規(guī)定。
1、嚴(yán)禁在燈具、電扇、電腦機(jī)箱、顯示器等電器上懸掛、覆蓋裝飾品等易燃物。
2、嚴(yán)禁私自改拉接室內(nèi)線路,絕不在辦公室私拉電線。
3、嚴(yán)禁在辦公室內(nèi)、外私拉、亂接電線、私接電源插座等個(gè)人行為。
4、嚴(yán)禁辦公區(qū)域使用自帶大功率電器和不利于安全管理的電器,主要包括但不限于電水壺、微波爐、電吹風(fēng)、電熨斗、電暖器等。
5、不要用濕手接觸帶電設(shè)備,不用濕布擦帶有電的電器。不要用濕手觸摸電源的開(kāi)關(guān)、插頭、插座等。
6、燈具、電扇、空調(diào)、飲水機(jī)等電器使用完畢后應(yīng)及時(shí)關(guān)閉電源,以免長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)機(jī)過(guò)熱引起火災(zāi)。
7、為了延長(zhǎng)電腦主機(jī)、顯示器、打印機(jī)等辦公設(shè)備的使用壽命,員工下班離開(kāi)辦公室時(shí)要關(guān)閉計(jì)算機(jī)并關(guān)閉電源開(kāi)關(guān)。
8、辦公區(qū)域內(nèi)如發(fā)現(xiàn)需維修的用電設(shè)施或存在用電安全隱患等問(wèn)題,必須立即停止使用,并及時(shí)上報(bào)中心安保部,嚴(yán)禁自行處置。
9、因違反本用電安全管理規(guī)范引起的一切責(zé)任由個(gè)人承擔(dān)。
(七)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆制度
1、易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)有專用的庫(kù)房,配備必要的消防器材設(shè)施,倉(cāng)管人員必須由消防安全培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任。
2、易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)分類、分項(xiàng)儲(chǔ)存。化學(xué)性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的易燃易爆化學(xué)物品,應(yīng)分庫(kù)存放。
3、易燃易爆危險(xiǎn)物品入庫(kù)前應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn),出入庫(kù)應(yīng)進(jìn)行登記。
4、庫(kù)存物品應(yīng)當(dāng)分類、分垛儲(chǔ)存,每垛占地面積不宜大于一百平方米,垛與垛之間不小于一米,垛與墻間距不小于零點(diǎn)五米,垛與梁、柱的間距不小于零點(diǎn)五米,主要通道的寬度不小于二米。
5、易燃易爆危險(xiǎn)物品存取應(yīng)按安全操作規(guī)程執(zhí)行,倉(cāng)庫(kù)工作人員應(yīng)堅(jiān)守崗位,非工作人員不得隨意入內(nèi)。
6、易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)消防規(guī)范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作。
(八)義務(wù)消防隊(duì)組織管理制度
1、義務(wù)消防員應(yīng)在消防工作歸口管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,各項(xiàng)技術(shù)考核應(yīng)達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)。
2、要結(jié)合對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備、器材維護(hù)檢查,有計(jì)劃地對(duì)每個(gè)義務(wù)消防員進(jìn)行輪訓(xùn),使每個(gè)人都具有實(shí)際操作技能。
3、按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年進(jìn)行一次演練,并結(jié)合實(shí)際不斷完善預(yù)案。
4、每年舉行一次防火、滅火知識(shí)考核,考核優(yōu)秀給予表彰。
5、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高防火滅火自救能力。
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度
1、制定符合本單位實(shí)際情況的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
2、組織全員學(xué)習(xí)和熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
3、每次組織預(yù)案演練前應(yīng)精心開(kāi)會(huì)部署,明確分工。
4、應(yīng)按制定的預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練。
5、演練結(jié)束后應(yīng)召開(kāi)講評(píng)會(huì),認(rèn)真總結(jié)預(yù)案演練的情況,發(fā)現(xiàn)不足之處應(yīng)及時(shí)修改和完善預(yù)案。
(十)消防安全重點(diǎn)部位管理制度
1、依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,確定變配電室、動(dòng)力站、電梯機(jī)房為消防安全重點(diǎn)部位。
2、消防安全重點(diǎn)部位的消防安全管理應(yīng)明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。
3、消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)設(shè)置禁煙禁火等各種文字、符號(hào)的警告標(biāo)志。
4、消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)配備相應(yīng)的的滅火器材、裝備和個(gè)人防護(hù)器材。
5、消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)制定和完善事故應(yīng)急處置操作程序。
6、消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)每二小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查,并填寫(xiě)《消防安全重點(diǎn)部位防火巡查工作記錄》;服務(wù)大廳下班后應(yīng)進(jìn)行收尾工作檢查,并記錄備案。
7、各消防安全重點(diǎn)部位的管理規(guī)定
(1)防火重點(diǎn)部位,非工作人員嚴(yán)禁入內(nèi)。
(2)嚴(yán)禁吸煙、嚴(yán)禁明火作業(yè)、嚴(yán)禁存放易燃易爆物品及其它雜物。
(3)定期對(duì)電器設(shè)備、線路進(jìn)行檢查、維護(hù)、清掃,確保正常供電。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
(4)人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,避免發(fā)生事故。
(5)各種電器設(shè)備的安裝、使用和管理,必須符合供電局的規(guī)定。
(6)安裝的電器設(shè)備應(yīng)采取防雨、防雷等安全措施。電器設(shè)備附近嚴(yán)禁堆放易燃易爆物品及其它雜物。
(7)移動(dòng)的電器設(shè)備,應(yīng)做好接地或安裝自動(dòng)斷電裝置,并設(shè)專人管理。
(8)配電箱或電器設(shè)備內(nèi),嚴(yán)禁存放工具或雜物。
1.1編制目的
規(guī)范本市渡口渡船可能突發(fā)的安全事故水上搜救應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地處置渡口渡船發(fā)生的各類緊急情況,健全人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障措施,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查條例》、《省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件要求,結(jié)合本市實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)水域內(nèi)渡口渡船發(fā)生下列安全事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作,以及參與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的單位、船舶、車輛和人員:
(1)特大事故或險(xiǎn)情(特別嚴(yán)重Ⅰ級(jí)),包括死亡(失蹤)30人以上,或危及50人以上生命安全,或發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。
(2)重大事故或險(xiǎn)情(嚴(yán)重Ⅱ級(jí)):包括死亡(失蹤)10人及以上30人以下,或危及30-50人生命安全的水上突發(fā)事件。
(3)較大事故或險(xiǎn)情(較重Ⅲ級(jí)):包括死亡(失蹤)3人及以上10人以下,或危及10-30人生命安全的水上突發(fā)事件。
(4)一般事故或險(xiǎn)情(一般Ⅳ級(jí)):包括死亡(失蹤)3人以下,或危及10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。
1.4工作原則
本市客渡船安全事故應(yīng)急處理工作,應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
(1)市人民政府成立渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部:
市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)徐新士兼任,副主任由市地方海事處處長(zhǎng)陳宏兼任,成員由指揮部相關(guān)成員單位人員組成,辦公室內(nèi)分5個(gè)應(yīng)急救援處置小組。
(2)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé):
①研究、審批、組織Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案,協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作,控制事故蔓延和擴(kuò)大。
②檢查督促本市有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理的工作。
③建立事故的信息制度,保持與上級(jí)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系,并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地信息。
④召開(kāi)Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì),協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
(3)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé):
①落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,具體組織協(xié)調(diào)實(shí)施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案。
②檢查督促本市有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,控制事故蔓延和擴(kuò)大。
③協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題。
④向上級(jí)機(jī)關(guān)或渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況。
⑤經(jīng)授權(quán),為新聞媒體提供事故有關(guān)信息,必要時(shí)接受新聞媒體的采訪。
⑥組織Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì),協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
⑦完成市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
(4)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé):
①市公安局加強(qiáng)事故險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安管理工作,預(yù)防和制止妨礙搶險(xiǎn)救援工作的行為,維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
②市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況以及事故處置情況實(shí)施監(jiān)督;查處機(jī)關(guān)工作人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責(zé)而發(fā)生安全責(zé)任事故的行為。
③市地方海事處負(fù)責(zé)客渡船事故現(xiàn)場(chǎng)水上交通管制及事故調(diào)查取證工作,指導(dǎo)參與水上搜救工作。
④市衛(wèi)生局組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員;醫(yī)藥部門(mén)及時(shí)提供救護(hù)所需藥品。
⑤市委宣傳部負(fù)責(zé)組織事故處置過(guò)程中的宣傳報(bào)道工作。
⑥市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室日常工作。
⑦其他部門(mén)依據(jù)各自職責(zé),做好事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。
(5)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援小組職責(zé):
1.水上施救組:組長(zhǎng)由市地方海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由市安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、市公安局、有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是:組織實(shí)施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、搶救行動(dòng)方案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的救援、排險(xiǎn)行動(dòng);及時(shí)向市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。
2.后勤保障組:組長(zhǎng)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由市交通運(yùn)輸局、市民政局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)調(diào)集Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的搶救車輛、藥品等物資;解決全體參加搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障問(wèn)題。
3.醫(yī)療救護(hù)組:組長(zhǎng)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是:緊急調(diào)用用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員;展開(kāi)搶救工作;準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況;做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。
4.善后處理組:組長(zhǎng)由市民政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由市政府辦、市財(cái)政局、市公安局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)做好對(duì)遇難者或遇險(xiǎn)者家屬的安撫工作;協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)等問(wèn)題;做好其它善后事宜。
5.事故調(diào)查組:組長(zhǎng)由市海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由市紀(jì)檢委、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局人員組成。主要職責(zé)是:初步查明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的事故原因,提出防范措施;核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道職能部門(mén),各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合各自的實(shí)際情況,制定本部門(mén)、本轄區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案。
3.2各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中的各項(xiàng)原則,編制相應(yīng)的應(yīng)急保障方案,保證應(yīng)急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲(chǔ)備。
3.3各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)定期組織本轄區(qū)有關(guān)成員單位開(kāi)展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
4事故報(bào)告
4.1發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位(個(gè)人)報(bào)告
當(dāng)發(fā)生本預(yù)案1.3定等級(jí)事故或險(xiǎn)情后,發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位(個(gè)人)應(yīng)當(dāng)立即撥打海事救援電話,同時(shí)向轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道報(bào)告。
4.2下級(jí)向上級(jí)報(bào)告
各有關(guān)單位接報(bào)后,應(yīng)立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向市政府報(bào)告,如果接到重特大事故或險(xiǎn)情報(bào)告后,應(yīng)同時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。
4.3責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
①鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及其設(shè)置的渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)成員單位及其工作人員。
②渡口渡船所有人或經(jīng)營(yíng)人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)單位及其工作人員。
任何單位和個(gè)人對(duì)渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
4.4初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告
①初次報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系電話;事故船舶或設(shè)施名稱;事故類別或等級(jí);事故發(fā)生地點(diǎn)及水文氣象、日期及具體時(shí)間;人員傷亡及船舶危險(xiǎn)程度;事故發(fā)生原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
②階段報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
③總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括安全事故鑒定結(jié)論、對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié),分析其原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。
④報(bào)告時(shí)間要求,初次報(bào)告應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告,階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級(jí)要求隨時(shí)報(bào)告;總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)告。
5應(yīng)急處置程序
5.1應(yīng)急等級(jí)
本預(yù)案按事故或險(xiǎn)情危害程度由高至低,將應(yīng)急等級(jí)分為:
一級(jí)應(yīng)急狀態(tài),即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情。
二級(jí)應(yīng)急狀態(tài),即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情。
三級(jí)應(yīng)急狀態(tài),即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情。
5.1.1當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情后,市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告,并根據(jù)指示精神做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
5.1.2當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí),本預(yù)案的啟動(dòng)為二級(jí)應(yīng)急狀態(tài),市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,報(bào)市政府決定啟動(dòng)本預(yù)案,提出應(yīng)急處理措施、方案,趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
5.1.3發(fā)生本預(yù)案1.3定的Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí),為三級(jí)應(yīng)急狀態(tài),即有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)階段,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部給予必要支持。
當(dāng)事故或險(xiǎn)情隨時(shí)間推移進(jìn)一步加重,達(dá)到更高級(jí)別時(shí),本預(yù)案安全事故或險(xiǎn)情的級(jí)別自動(dòng)升級(jí),按升級(jí)后的程序處理。
5.2一旦本市發(fā)生Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí),各級(jí)渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)所有成員以及事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),按本預(yù)案規(guī)定程序指揮救援、排險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作。發(fā)生一、二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的事故或險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部的總指揮由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的市政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副總指揮依次由市政辦、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市海事處等部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
6應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后,經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的部門(mén)確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。
7后期處置
7.1善后處置
渡口渡船安全事故或險(xiǎn)情的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,清理與處理等事項(xiàng)。應(yīng)盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員,恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。事故責(zé)任單位及有關(guān)部門(mén)須按有關(guān)政策,對(duì)事故傷亡人員或家屬給予安撫、補(bǔ)償。造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后,社會(huì)、個(gè)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)資金和物質(zhì),統(tǒng)一由市民政部門(mén)接受,并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須按規(guī)定及時(shí)開(kāi)展理賠工作。
第一章
總則
第一條
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針,搞好公司安全生產(chǎn),保障員工人身安全,保證公司基本建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常有序進(jìn)行,特制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,結(jié)合青海柴達(dá)木開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“公司“)實(shí)際情況制定。
第三條
本規(guī)定適用于公司各部門(mén)、所屬分公司。
第二章
安全目標(biāo)
第四條
公司總體安全目標(biāo)是“兩杜絕,一控制”,即杜絕較大及以上事故,有效控制零星傷亡事故,地面實(shí)現(xiàn)零死亡。
第五條
對(duì)公司所屬部門(mén)、分公司考核目標(biāo):不發(fā)生公司生產(chǎn)人身死亡事故和群傷事故,不發(fā)生非公司生產(chǎn)人身重傷、死亡事故,不發(fā)生二級(jí)以上非人身傷亡事故。
第三章安全培訓(xùn)和教育
第六條
新進(jìn)員工上崗前須接受安全培訓(xùn)和教育,培訓(xùn)時(shí)間為2天。
第七條
崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容包括:本公司安全管理規(guī)章制度及所在崗位可能遭受的職業(yè)傷害、崗位安全操作規(guī)程及安全注意事項(xiàng)、崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)、有關(guān)事故案例等。
第八條
員工崗位調(diào)動(dòng)的,須接受與其新崗位相適應(yīng)的崗前安全培訓(xùn)。
第九條
特殊崗位上崗前必須接受專門(mén)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方能上崗。
第十條
綜合辦公室主導(dǎo),各部門(mén)配合負(fù)責(zé)組織編制公司培訓(xùn)教材(或課件)、做好崗前安全培訓(xùn)的組織、記錄、考核等各項(xiàng)工作。
第十一條
公司管理人員要接受經(jīng)常性的安全思想、安全生產(chǎn)方針政策方面的教育,并按要求參加相關(guān)的安全培訓(xùn)班。
第十二條
特種作業(yè)人員(含特種設(shè)備操作人員)須依法持證上崗并按規(guī)定及時(shí)參加年審,其《安全操作合格證》由綜合辦公室核查原件后留下復(fù)印件備查。
第四章
安全監(jiān)督檢查制度
第十三條
公司實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督制度,建立健全完整的安全監(jiān)督體系,行使安全監(jiān)督檢查職能,與安全保證體系共同保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第十四條
公司所屬部門(mén)或分公司應(yīng)組織定期和不定期安全檢查。包括例行各類安全檢查和其他安全檢查。
(一)例行各類安全檢查。
主要有公司日常檢查、季節(jié)檢查、專業(yè)(項(xiàng))檢查和綜合檢查、隱患排查、反違章、重點(diǎn)檢查、抽查、危險(xiǎn)源排查等。
(二)其他安全檢查:
1、重大節(jié)假日、重大事件前后;
2、重復(fù)發(fā)生同一原因造成的事故或生產(chǎn)形勢(shì)不好時(shí);
3、抵御可預(yù)見(jiàn)的影響安全的自然因素,需要統(tǒng)一采取措施時(shí);
4、外單位發(fā)生嚴(yán)重事故,本單位同樣存在隱患時(shí);
5、上級(jí)部門(mén)部署的檢查活動(dòng);
6、行業(yè)規(guī)定、政府要求、其他情況下有必要開(kāi)展時(shí)。
第十五條
安全檢查要求:
(一)公司所屬各礦要建立健全安全檢查制度,落實(shí)安全檢查責(zé)任;
(二)安全檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查危害(隱患)、查“三違”、查落實(shí)為主;
(三)安全檢查前須編制檢查提綱或安全檢查表,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
對(duì)查出的問(wèn)題要分析原因,立即處理;不能立即處理的,必須制定整改計(jì)劃、預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行,整改工作要做到閉環(huán)管理,并按規(guī)定反饋、上報(bào),檢查及處理情況記錄備案,需要處罰的應(yīng)按規(guī)定予以處罰。
第五章
安全隱患排查治理
第十六條
任何員工發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,均有權(quán)向主管領(lǐng)導(dǎo)或公司綜合辦公室報(bào)告,情況危險(xiǎn)時(shí)有權(quán)立即采取相關(guān)緊急措施。
第十七條
各部門(mén)要進(jìn)行經(jīng)常性的安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的設(shè)備、環(huán)境等方面不安全因素,立即要求整改;發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)行為立即糾正,嚴(yán)重的報(bào)上級(jí)部門(mén)給予處分。
第十八條
公司每季度進(jìn)行一次綜合性安全檢查,檢查內(nèi)容包括:項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患、設(shè)備及其安全附件是否安全有效、用電是否符合安全要求等各項(xiàng)規(guī)章制度、制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行、員工是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)章、消防器材是否齊全有效等。
第十九條
綜合性安全檢查由副總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織,檢查結(jié)束后形成《安全隱患排查統(tǒng)計(jì)分析表》?!栋踩[患排查統(tǒng)計(jì)分析表》經(jīng)總經(jīng)理簽字確認(rèn)后,由綜合辦公室負(fù)責(zé)歸檔備查。
第六章
危險(xiǎn)作業(yè)管理
第二十條
危險(xiǎn)作業(yè)主要包括動(dòng)火作業(yè)、登高作業(yè)、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)等:
第二十一條
凡實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)的,須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員同意,并安排專人監(jiān)護(hù),做好安全措施。
第七章
安全事故報(bào)告制度
第二十二條
發(fā)生事故后,所有現(xiàn)場(chǎng)員工都要按照公司應(yīng)急預(yù)案的要求采取措施,并及時(shí)向公司總經(jīng)理匯報(bào)。報(bào)告的內(nèi)容包括:發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷害程度、涉及范圍、傷者姓名、部位、事故經(jīng)過(guò)及初步原因等簡(jiǎn)要情況。
第二十三條
發(fā)生事故后,公司安全工作小組必須組織人員奔赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救。搶救過(guò)程中要認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),如果因搶救人員、財(cái)產(chǎn)或防止事故擴(kuò)大必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),要作出明顯的標(biāo)記或記錄。
第二十四條
對(duì)輕傷事故以及未造成傷亡,但造成公司財(cái)務(wù)損失的事故,由公司安全工作小組組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查,形成事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)總經(jīng)理同意后,對(duì)事故責(zé)任人給予相應(yīng)處分。
第八章
員工勞動(dòng)安全紀(jì)律
第二十五條
工作時(shí)間必須堅(jiān)守崗位,并認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制和生產(chǎn)、技術(shù)、安全操作規(guī)程,工作中必須穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品。
第二十六條
不遲到、不早退,上班時(shí)集中注意力,不準(zhǔn)酒后上崗、脫崗、私自換崗,或干與工作無(wú)關(guān)的私事。
第二十七條
愛(ài)護(hù)消防器材,掌握常用消防器材的使用方法,不在消防栓下方堆放貨物或其他物品。
第二十八條
保證宿舍消防安全,禁止在宿舍使用大功率電器以及從事生火做飯等可能導(dǎo)致火災(zāi)的行為。
第二十九條
禁止熬夜(如打麻將、撲克熬夜)后疲勞上班,發(fā)現(xiàn)后責(zé)令離崗休息并按曠工處理。
第九章
應(yīng)急救援與救護(hù)
第三十條
公司所屬各部門(mén)必須開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制工作。針對(duì)潛在的事故、災(zāi)害和緊急情況,分類制定相應(yīng)的事故、災(zāi)害應(yīng)急救援與處理預(yù)案,預(yù)案應(yīng)覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展和處理的全過(guò)程。
第三十一條
為保持應(yīng)急救援預(yù)案的有效性,公司所屬各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)際演練情況及時(shí)修訂應(yīng)急救援與處理預(yù)案,確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可行性、可操作性和銜接性。
第三十二條
公司所屬各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立由專、兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織,配備必要的裝備、器材和藥物。
第三十三條
公司所屬各礦按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)伍,配備救護(hù)裝備。不具備單獨(dú)建立救護(hù)隊(duì)的公司,必須與當(dāng)?shù)貐^(qū)縣煤炭部門(mén)所屬的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議,負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救護(hù)工作,把公司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援納入地方防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理體系之中。公司所屬各礦應(yīng)當(dāng)建立與當(dāng)?shù)卣?、煤業(yè)集團(tuán)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制。
第三十四條
一旦發(fā)生公司事故、災(zāi)害,自下而上迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急救援預(yù)案
第十章
附則
第三十五條
本制度授權(quán)由安全工作小組負(fù)責(zé)解釋,未盡事宜可由安全工作小組臨時(shí)決斷。
第三十六條
本制度未盡事宜逐步完善。
第三十七條
本制度自
年
月
日試運(yùn)行。
—
一、工作目標(biāo)
通過(guò)本次安全排查及治理專項(xiàng)活動(dòng),全面排查并消除各類安全生產(chǎn)隱患,進(jìn)一步落實(shí)各參建單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步解決安全意識(shí)薄弱,安全部署不到位、安全措施不得力、安全工作不落實(shí)等問(wèn)題,切實(shí)有效防范一般安全生產(chǎn)事故,堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故,為城東新區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為卓有成效的開(kāi)展完成此次安全排查及治理,城東新區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)管理辦公室在2016年“五一”節(jié)前特成立項(xiàng)目建設(shè)安全排查工作組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本次安全排查及治理工作。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
三、工作安排
(一)時(shí)間安排
4月12日至4月26日將對(duì)城東新區(qū)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)排查(各項(xiàng)目具體排查的時(shí)間安排詳后附表)。施工單位要針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患及問(wèn)題,立即組織整改,不留死角,不漏項(xiàng)目,限期內(nèi)整改完成,整改完成后,經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)后,將整改的結(jié)果于2016年5月1日前書(shū)面報(bào)城東管委會(huì)安全生產(chǎn)管理辦公室存檔。
(二)檢查內(nèi)容
1.防汛、防火、防坍塌事故防護(hù)措施的落實(shí)以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況;危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案的編制、審批及執(zhí)行情況。
2.企業(yè)內(nèi)部安全管理的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況;安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底落實(shí)情況;項(xiàng)目部安全管理人員、監(jiān)理單位監(jiān)理人員的資格、配備及履職情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)置及防護(hù)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶、四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況;施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行情況;建筑消防安全措施落實(shí)情況。
4、節(jié)日期間及汛期值班值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班和事故報(bào)告等工作的落實(shí)情況。施工、監(jiān)理單位是否落實(shí)帶班值班領(lǐng)導(dǎo),是否落實(shí)“五一”節(jié)及汛期值班值守人員,值班人員是否清楚知道值班注意事項(xiàng)、應(yīng)急救援措施和事故報(bào)告制度。
四、工作要求
(一)此次排查及治理專項(xiàng)活動(dòng)的總體要求是“全覆蓋、零容忍、講實(shí)效、重落實(shí)”。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):