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第1篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書范文

一、安全生產(chǎn)面臨的新問題、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，加強基層安全監(jiān)管工作迫在眉捷

豐澤區(qū)是1997年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的泉州市管轄的一個新區(qū)，全區(qū)總面積126.5平方公里，轄8個街道辦事處，人口49萬人，2006年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為241.3億元，財政總收入11.6億元。轄區(qū)內(nèi)有各類企業(yè)3000多家，主要從事輕紡服裝、包袋鞋業(yè)、機械電子，樹脂工藝等行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，還有中石化汽油庫、招商石化等單位的液化氣儲存庫、鯉城物資公司的民爆物品倉庫以及200多家危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)艱巨。豐澤區(qū)地處于泉州市中心市區(qū)，安全生產(chǎn)形勢“牽一發(fā)而動全身”，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任重大。全區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱。轄區(qū)企業(yè)發(fā)展總體水平還比較低，技術(shù)裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力較差。尤其是大量的非公有制企業(yè)和小網(wǎng)點生產(chǎn)條件簡陋，安全生產(chǎn)投入不足，安全設(shè)施不到位，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識不強，素質(zhì)不高，還有不少企業(yè)沒有建立內(nèi)部安全生產(chǎn)自我制約機制，安全管理工作松懈。豐澤區(qū)正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)工作中的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾比較突出，安全生產(chǎn)的新情況新問題不斷出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各類企業(yè)、交通工具、街居道路不斷增加，水上作業(yè)人員、外來務(wù)工人員、機動車駕駛員不斷增多，社會生產(chǎn)消費活動增加，人流物流量增大，給基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作增加了許多新的難度。

隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的環(huán)境已發(fā)生了很大的變化，面臨的問題越來越突出。街道辦事處處在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的最前沿，但同時又是安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。一是有責(zé)無人。街道辦事處要管安全生產(chǎn)，但沒有機構(gòu)，沒有編制，也沒有專職人員。二是有責(zé)無權(quán)無威。街道辦事處對安全生產(chǎn)沒有執(zhí)法權(quán)，對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患及違法行為只能說一說，發(fā)一張整改通知書，其它的別無他法。一些安全生產(chǎn)的違法行為得不到及時查處，基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)常處于無奈狀態(tài)。

隨著改革的不斷深化和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，豐澤區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)的安全生產(chǎn)提出了“遏制重特大安全事故，減少一般事故的發(fā)生；安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要與經(jīng)濟社會的發(fā)展相適應(yīng)；安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要上新臺階，不斷開創(chuàng)新局面”的新要求。安全生產(chǎn)面臨的新問題、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，加強基層安全監(jiān)管工作迫在眉捷，必須引起高度重視，積極探索加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新路子、新方法和新途徑。安全生產(chǎn)的關(guān)口在基層，安全生產(chǎn)的重心在基層。只有這樣，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下強化基層安全監(jiān)管職能的客觀要求。

二、加強基層安監(jiān)隊伍建設(shè)，在“前沿”筑起安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效防線

為確保安全生產(chǎn)實現(xiàn)“關(guān)口前移、重心下移”，解決街道辦事處和社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位的問題，豐澤區(qū)委和區(qū)政府進行了專題研究，于2004年8月以區(qū)政府文件出臺了《豐澤區(qū)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員管理意見》，并督促區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)落實。

一是嚴(yán)格把關(guān)配備專職安監(jiān)員。專職安監(jiān)員應(yīng)具備的條件是：年齡一般在45周歲以下，高中（職專）以上文化程度；有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，熱心安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；能認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策，熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)；堅持原則，作風(fēng)正派，辦事公道，勤政廉潔。專職安監(jiān)員的配備和錄用程序是：每個街道辦事處配備5名專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，由街道辦事處在本街道工作人員中挑選推薦，報區(qū)安監(jiān)局審批；每個社區(qū)配備2名專職安監(jiān)員，由社區(qū)推薦，經(jīng)所在街道辦事處同意后報區(qū)安監(jiān)局審批。區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考核合格錄用。目前全區(qū)共有專職安監(jiān)員192名。

二是明確基層專職安監(jiān)員10項工作職責(zé)。一是負(fù)責(zé)對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理；二是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法從事安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)責(zé)令立即排除；超出自己職責(zé)范圍的，應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告；三是參加本街道或本社區(qū)組織的安全生產(chǎn)大檢查；四是配合區(qū)直有關(guān)部門進行安全生產(chǎn)行業(yè)專項檢查或聯(lián)檢互查工作；五是參與安全生產(chǎn)的宣傳、咨詢、培訓(xùn)及課題調(diào)研等有關(guān)活動；六是及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報安全生產(chǎn)整治情況，并積極提出意見和建議；七是對群眾舉報安全生產(chǎn)事故隱患的來信、來電，認(rèn)真受理，及時調(diào)查核實；八是參與安全事故的搶險、排險和救助工作；九是協(xié)助做好安全事故的善后工作；十是配合做好安全事故的調(diào)查工作。區(qū)安監(jiān)局組織編寫了一本包括基層專職安監(jiān)員10項工作職責(zé)和15個行業(yè)、工種在內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查項目及其內(nèi)容的《安全生產(chǎn)檢查手冊》，專職安監(jiān)員人手一冊，為基層安監(jiān)員日常履行監(jiān)管職責(zé)提供方便。

三是補貼裝備到位，創(chuàng)造有利工作條件?；鶎訉Ｂ毎脖O(jiān)員每人每月享受120元的崗位補貼，全區(qū)財政補貼全年約30萬元。結(jié)合開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)合格街道活動，改善基層安監(jiān)人員的辦公條件。

四是傳幫帶多形式提高專職安監(jiān)員素質(zhì)。區(qū)安監(jiān)局每年對專職安監(jiān)員進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。平時通過以會代訓(xùn)，配合有關(guān)執(zhí)法部門檢查、參予事故調(diào)查等具體有效形式進行傳、幫、帶，并通過在轄區(qū)企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)聯(lián)系點，開展企業(yè)規(guī)范化管理試點，提高基層安監(jiān)員的業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平。

五是制定了街道和社區(qū)專職安監(jiān)員考核辦法，獎懲分明。區(qū)安監(jiān)局每年對專職安監(jiān)員進行業(yè)務(wù)考核。專職安監(jiān)員如工作不主動、不能認(rèn)真履行職責(zé)的；業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適合工作要求的；對安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，有行為的；年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核不合格的；年度工作考核評為不稱職的，由所在街道辦事處提出，經(jīng)區(qū)安監(jiān)局同意，取消其專職安監(jiān)員資格，從次月起取消崗位補貼。東海、清源等街道辦事處還專門制定了街道和社區(qū)專職安監(jiān)員考核辦法，獎罰并舉，有效地促進和調(diào)動專職安監(jiān)員的工作積極性。近兩年來，已有12名安監(jiān)員因工作不能勝任業(yè)務(wù)、考核不合格等原因被調(diào)整，32人次不同程度被扣除崗位補貼。而75人次因成績突出，分別受到街道辦事處和區(qū)政府的表彰。

通過近兩年來的探索，實踐表明：在街道和社區(qū)設(shè)立專職安監(jiān)員有利于安全生產(chǎn)“關(guān)口前移、重心下移”，健全了基層安全監(jiān)管機制，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，基層一線安監(jiān)隊伍得到了鞏固和加強，在“前沿”筑起安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效防線，促進基層監(jiān)管責(zé)任的落實，全區(qū)安全生產(chǎn)一直保持持續(xù)穩(wěn)定。

三、啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安辦委托行政執(zhí)法，全面推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”

2006年3月份，福建省政府下發(fā)了《關(guān)于同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理行政執(zhí)法權(quán)的批復(fù)》，由省安監(jiān)局和省政府法制辦聯(lián)合下發(fā)通知，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理行政執(zhí)法權(quán)。2006年底，市政府下發(fā)《泉州市人民政府關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》文件。今年3月底，豐澤區(qū)政府提出加強街道辦事處安全生產(chǎn)工作的具體意見，決定在各街道設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，進一步強化全區(qū)街道安全生產(chǎn)管理職能，推進街道安全生產(chǎn)工作有序開展。區(qū)安監(jiān)局在原有的建設(shè)基層安監(jiān)隊伍工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不到1個月的緊張協(xié)調(diào)和細(xì)致周密工作有序推進，促成相關(guān)工作落實到位。4月18日，豐澤區(qū)召開各街道安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任會議，全區(qū)安全生產(chǎn)行政委托執(zhí)法正式啟動，區(qū)安監(jiān)局楊烏錫局長分別與8個街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任在《泉州市豐澤區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書》上簽字并受牌。

1、在各街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)“社會事務(wù)辦公室”加掛“泉州市豐澤區(qū)××街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”牌子（所需人員編制在各街道現(xiàn)有行政編制數(shù)內(nèi)調(diào)劑解決），履行對本街道行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，行使省政府閩政文[2006]106號和市政府泉政文[2006]475號文件規(guī)定的4項委托執(zhí)法職能的行政執(zhí)法權(quán)，業(yè)務(wù)上接受區(qū)安監(jiān)局的指導(dǎo)。區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一為各街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室制牌和刻制印章，還制定《泉州市豐澤區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書》，就委托雙方名稱、委托執(zhí)法范圍、委托執(zhí)法權(quán)限、委托和受委托雙方法律責(zé)任、委托期限、委托調(diào)整等事項一一作了明確。

2、街道安全生產(chǎn)執(zhí)法人員保持相對穩(wěn)定，對已取得委托執(zhí)法資格的人員，如無特殊情況一般不予調(diào)整；同時按要求調(diào)整充實一批能力強、素質(zhì)高、有執(zhí)法資格的專職安監(jiān)員。

3、為各街道安監(jiān)辦配備一部工作用車，所需資金由區(qū)財政補助每輛3萬元，不足部分由各街道自行解決。工作用車以安全檢查為主，統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一管理。各街道辦事處為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”提供必要的工作經(jīng)費。區(qū)安監(jiān)局加強對街道“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對各街道購置的安監(jiān)專用車輛進行統(tǒng)一驗收。

4、泉秀街道辦事處安監(jiān)員于5月25日安全生產(chǎn)檢查中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)的一家企業(yè)存在消防通道堵塞等安全隱患，對其開出《整改通知書》責(zé)令其限期整改。5月28日，組織復(fù)查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在的隱患均未整改，未執(zhí)行安全生產(chǎn)指令。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第38條和第16條的相關(guān)規(guī)定，按照簡易程序?qū)υ撈髽I(yè)開出警告并處500元人民幣的當(dāng)場處罰決定書。

四、調(diào)研體會

豐澤區(qū)安監(jiān)局能在較短時間內(nèi)，使加強基層安監(jiān)隊伍建設(shè)和啟動委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相關(guān)工作落到實處，并取得一定實效。對其實踐，體會有三：

一是借“勢”思為?？h一級安監(jiān)局就是要借各級黨委、政府、社會各界都在高度重視安全生產(chǎn)工作的有利之“勢”，勤于思考做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作良策，大力宣傳加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、實現(xiàn)安全生產(chǎn)“關(guān)口前移，重心下移”的重要性。

第2篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書范文

市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

自“五五”普法開展以來，我委以落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》為中心，以抓好普法宣傳培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以強化執(zhí)法責(zé)任制為重點，以加大執(zhí)法力度為突破口，努力增強依法行政意識，不斷完善執(zhí)法責(zé)任制度，加大查處違法建設(shè)案件力度，較好維護了建設(shè)法制環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

一、“五五”普法開展情況

對開展“五五”普法活動，我委努力做到領(lǐng)導(dǎo)加強、有序推進、經(jīng)費保障、重點抓實。

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為加強“五五”普法和依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，我委成立了兩個層次的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：一是市建委成立了以市建委主任為組長，分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)為副組長，所屬局（辦）負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委法規(guī)科、人教科具體負(fù)責(zé)的工作機構(gòu)；二是委屬二級單位建立健全了以專門法制機構(gòu)為主，以兼職人員為輔的普法班子?，F(xiàn)委屬市規(guī)劃局、市環(huán)衛(wèi)局、市市政園林局、市城監(jiān)支隊都設(shè)有法制機構(gòu)，一般為2人，多的達(dá)4人。市建管辦、市廣告管理處等單位雖未設(shè)專門機構(gòu)，但都指定有分管領(lǐng)導(dǎo)、兼管科室和工作人員。組織領(lǐng)導(dǎo)的到位，保證了“五五”普法和依法治理工作的正常展開。

（二）制定部門“五五”普法規(guī)劃。為指導(dǎo)全市建設(shè)系統(tǒng)開展“五五”普法工作，我委按省、市要求制訂了《市建設(shè)系統(tǒng)第五個五年普法規(guī)劃》，明確了普法對象，確定了普法內(nèi)容，作出了整體部署，為普法工作的順利展開發(fā)揮了指導(dǎo)作用。

（三）落實了普法年度實施計劃。為把委“五五”普法規(guī)劃落在實處，我委專門制訂了《“五五”普法培訓(xùn)分年度實施計劃》，對、、三個年度的普法時間安排、主題內(nèi)容、授課人、參加人員、承辦責(zé)任部門、培訓(xùn)機構(gòu)等作出了具體安排，使整個普法活動有序展開。

（四）發(fā)揮專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)作用。為提高“五五”普法質(zhì)量，我委委托市城建培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)具體普法宣講活動。由于發(fā)揮了培訓(xùn)師資力量強、培訓(xùn)經(jīng)驗足、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)健全的專業(yè)優(yōu)勢，因而在普法活動的主題確定、重點把握與具體安排等方面都體現(xiàn)了職業(yè)培訓(xùn)的特點，收到專業(yè)化所帶來的成效。

（五）把專家授課和部門負(fù)責(zé)人講課結(jié)合起來。在“五五”普法宣講中，我委對專業(yè)性較強的基本法律，如《物權(quán)法》、《行政復(fù)議法》等，特請長江大學(xué)的法律教授來主講；對建設(shè)專業(yè)法規(guī)則指定各實施部門的主要領(lǐng)導(dǎo)來講。如今年4月開展的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣講，即請市規(guī)劃局局長授課。由于強調(diào)了專門性與普通宣傳的結(jié)合，因而收到較好的宣講實效。此外，在培訓(xùn)中我委按需購買了《行政復(fù)議法釋義》、《物權(quán)法釋義》、《公務(wù)員法精講》、《干部法律知識讀本》等學(xué)習(xí)資料，滿足了廣大干部普法學(xué)習(xí)的需要。今年3月，我委組織全系統(tǒng)公務(wù)員、推公人員和副縣級以上干部共101人參加省司法廳舉辦的法律知識考試，取得了較好的成績。在組織參加“市《監(jiān)督法》知識競賽”活動中，我委系統(tǒng)共570多人參加，并獲得市人大頒發(fā)的“組織獎”。

（六）抓好對企業(yè)管理層的普法教育。在新《勞動合同法》實施之際，我委特邀58個基層企業(yè)的負(fù)責(zé)人召開學(xué)法座談會， 共同討論新《勞動合同法》實施中面臨的具體法律問題，同時邀請律師進行現(xiàn)場解答。在組織企業(yè)專業(yè)管理人員培訓(xùn)時中，我委又把新《勞動合同法》列為必學(xué)內(nèi)容之一，使400多名企業(yè)骨干及時受到新《勞動合同法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（七）抓好弱勢群體的維權(quán)教育。為切實維護廣大農(nóng)民工的權(quán)益，在市城建培訓(xùn)中心展開的農(nóng)民工崗位技能培訓(xùn)活動中，我們重點抓了勞動合同法、安全生產(chǎn)法規(guī)的教育，以增強農(nóng)民工的自我維權(quán)意識，切實保護好弱勢群體的基本權(quán)益。幾年來此類活動已舉辦26期，近多名農(nóng)民工受到了維權(quán)普法培訓(xùn)。

（八）擴大社會普法宣傳的影響力。在《市預(yù)拌混凝土管理辦法》、《市戶外廣告設(shè)置管理辦法》、《市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《湖北省工程造價管理辦法》公布實施之際，我委都在《日報》、《晚報》、電視臺進行專題宣傳，包括刊登原文和發(fā)表部門負(fù)責(zé)人答記者問。在連續(xù)幾年的全國“12.4全國普法日”中，我委堅持組織市規(guī)劃、市政園林、市容環(huán)衛(wèi)、節(jié)能裝飾、城監(jiān)支隊等部門在沙隆達(dá)廣場設(shè)置宣傳點，散發(fā)了一大批普法宣傳資料。在《省市容環(huán)衛(wèi)管理條例》實施之際，市環(huán)衛(wèi)局、市城監(jiān)支隊出動宣傳車46臺次，發(fā)放宣傳資料3000多份，收到了一定的社會宣傳效果。

（九）加大了《名城保護條例》宣傳力度。為增強廣大群眾的名城保護法律意識，在《日報》上連續(xù)發(fā)表了5個專版稿件，為國家名城網(wǎng)提供了約10多萬字的文稿與圖片；在《名城報》等刊物上發(fā)表了若干專文；為《歷史文化名城專業(yè)規(guī)劃》編制提供了約10多萬字的歷史資料；參與了《水文化》一書的編寫，組織撰稿30多篇，較好地宣傳了《名城保護條例》和《風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》。

二、依法治理情況

為落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，我委對所屬各部門應(yīng)承擔(dān)的依法治理任務(wù)進行了部署。從目前完成情況來看，已取得初步成效：

（一）地方規(guī)范性文件配套更加完善。近幾年來，我委針對城市建設(shè)、規(guī)劃和管理中地方配套性規(guī)范文件少，缺乏程序性指導(dǎo)的問題，進一步抓好了地方規(guī)范性文件配套制訂工作，相繼完成了《市測繪管理辦法》、《市戶外廣告管理辦法》、《市預(yù)拌混凝土管理辦法》、《市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《市“四線”管理辦法》、《市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件的起草調(diào)研和上報工作?，F(xiàn)前4個辦法已經(jīng)以市長令方式公布施行，使我市配套規(guī)范性文件的總數(shù)達(dá)到18個，起到較好地法制保障作用。

（二）實施行政許可進一步規(guī)范。9月，我委在市行政服務(wù)中心設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)行政審批服務(wù)窗口，由委行政審批科統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃、市政園林、環(huán)衛(wèi)、建管、廣告等8個具有審批職能部門的行政審批監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作。僅去年就受理行政許可承諾件734件，辦結(jié)709件，接待咨詢多人次。今年又按市法制辦要求完成了行政許可事項的再清理，進一步優(yōu)化了行政審批流程。在市行政服務(wù)中心，我委所有的審批事項、辦理依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等都將上墻公開，初步達(dá)到行政審批服務(wù)公開、透明、高效的目標(biāo)。去年，市建委窗口被市里授予紅旗窗口稱號，5人被評為服務(wù)標(biāo)兵。

（三）推進行政決策的科學(xué)化和民主化。前年，我委提請市政府組建了市城市規(guī)劃委員會，去年又提請市政府組建了市戶外廣告審批委員會，使了各類專家在城市管理中擁有了發(fā)言權(quán)。在城南和草市兩個污水廠bot項目招商中實行了招標(biāo)制，委托國內(nèi)著名的江蘇現(xiàn)代咨詢公司負(fù)責(zé)招商，使專家咨詢的作用不斷增強。在建設(shè)配套費減免方面，推行了行政辦公會議事制，防止了減免權(quán)的濫用。在行政審批上完善了規(guī)劃許可公眾參與制和公示制，行政決策的科學(xué)化和民主化進程不斷深入。

（四）落實了行政執(zhí)法責(zé)任制。為規(guī)范部門執(zhí)法行為，防止行政不作為或亂作為，在執(zhí)法責(zé)任制方面抓住了四個重點：一是推行多主體執(zhí)法制。我委提請市法制辦公布了部分下屬執(zhí)法單位的主體執(zhí)法資格，使市規(guī)劃局、市市政園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局和市城監(jiān)支隊能以自己的名義執(zhí)法，促成了自我約束，自我承擔(dān)法律責(zé)任的執(zhí)法機制的形成；二是規(guī)范執(zhí)法委托關(guān)系。在構(gòu)建委托執(zhí)法關(guān)系時，由市建委主任分別與市建管辦等4家單位的負(fù)責(zé)人簽訂執(zhí)法委托書，明確了執(zhí)法范圍、內(nèi)容和權(quán)限，推行了執(zhí)法調(diào)查、審查和決定“三分離”制度，構(gòu)建了互相支持，相互監(jiān)督的執(zhí)法關(guān)系；三是健全執(zhí)法公示制。為接受社會監(jiān)督，我委將執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法部門責(zé)任、罰沒標(biāo)準(zhǔn)、罰沒執(zhí)行情況等在建設(shè)網(wǎng)站上進行了全面的公示，公布了舉報電話。現(xiàn)公眾可直接在網(wǎng)上對我委的執(zhí)法活動進行監(jiān)督，網(wǎng)站的日平均點擊率達(dá)500多次。去年上半年就收到建議與批評200多條，絕大部分已被采納。

（五）嚴(yán)格辦理行政處罰事項。在行政執(zhí)法中注意發(fā)揮一線部門的作用，重點把握了規(guī)劃、建安、城監(jiān)支隊、市容環(huán)衛(wèi)、市政園林和節(jié)能裝飾等六個部門的執(zhí)法。全系統(tǒng)僅去年就實施行政處罰立案485起，其中規(guī)劃類__起、市政園林類10起、市容環(huán)衛(wèi)類45起、建安類23起，公用事業(yè)類1起、城建監(jiān)察類282起。從實施的情況來看做到了行政處罰“三分離”，如市城監(jiān)支隊推行的大隊調(diào)查，法監(jiān)科審核，支隊領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)處罰決定書制度。市規(guī)劃局推行的分局調(diào)查，局法規(guī)科審核，局負(fù)責(zé)人簽發(fā)處罰決定書制度，以及我委機關(guān)推行的受委托執(zhí)法單位調(diào)查，委法規(guī)科審核，委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)處罰決定書制度等，通過嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強了對執(zhí)法行為的制約，保證了執(zhí)法行為的規(guī)范。

（六）加強了行政執(zhí)法的監(jiān)督。在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，我委已采取了多種途徑：一是及時公布行政處罰結(jié)果。凡我委作出的行政執(zhí)法處罰事項，都會及時在建設(shè)網(wǎng)上對違法單位、違規(guī)事由、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果等進行公示，以利社會監(jiān)督；二是認(rèn)真做好群眾來訪投訴。去年以來我委堅持了由委機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶班，各科室負(fù)責(zé)人輪流在值班室接待群眾訪投訴制度，僅去年就接待來訪75起。對群眾的投訴隨時責(zé)成 相關(guān)部門處理，較好地化解了社會矛盾，加強了對下屬部門的監(jiān)管；三是堅持了“行風(fēng)熱線”監(jiān)督制度。近幾年來，我委積極參加了市廣播電臺的“行風(fēng)熱線”活動，在每月10日的上午，都派部門領(lǐng)導(dǎo)到廣播電臺與廣大聽眾直接對話，自覺地接受人民群眾對執(zhí)法工作的監(jiān)督；四是嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。對工作人員一般性的違法違規(guī)，部門紀(jì)檢負(fù)責(zé)人會及時采取約談的方式打招呼，對嚴(yán)重的則堅決采取黨紀(jì)政紀(jì)措施。如市規(guī)劃局去年對執(zhí)法違規(guī)的一個單位進行了通報批評，對2人給予了行政處分；五是推行了執(zhí)法績效考核。從去年起，我委在全系統(tǒng)推行了績效考核制度，將執(zhí)法績效考核作為一項重要指標(biāo)納入了年終考核目標(biāo)。去年我委對市規(guī)劃局、市政園林局、市容環(huán)衛(wèi)局、市建管辦、市城監(jiān)支隊等13個單位，以及委機關(guān)8個科室進行了執(zhí)法目標(biāo)完成情況績效考核，發(fā)揮了執(zhí)法監(jiān)督作用。

（六）主動協(xié)調(diào)與外部門的執(zhí)法合作關(guān)系。針對城市地下水取用管理中我委初審權(quán)不能落實、地下水取用點盲目設(shè)置、排污費流失嚴(yán)重等方面的問題，我委約請市水利局聯(lián)合出臺了相關(guān)管理規(guī)定，從取水行政審批的申請、審核、互相把關(guān)等方面作出明確的界定，解決了過去兩個部門管理行政行為無序的問題。為配合市防雷部門落實行政執(zhí)法責(zé)任，我委與該部門共同出臺了防雷項目報建、設(shè)計審核、竣工驗收等方面的管理制度，規(guī)范了部門間的行政審批行為。

（七）依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件。我委及所屬執(zhí)法單位嚴(yán)格依照行政復(fù)議法和行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定辦理了相關(guān)案件：一是做好行政復(fù)議的宣傳工作。我委在辦理具體的行政處罰案件中，堅持做到了將復(fù)議機關(guān)、復(fù)議時限告知清楚，全年無一起因復(fù)議告知不明的案件發(fā)生。在接待復(fù)議申請人口頭復(fù)議申請時，認(rèn)真做好復(fù)議被申請人的工作，努力化解矛盾。如去年在接待監(jiān)利縣公民要求撤銷該縣規(guī)劃部門一起行政作為的復(fù)議時，由于及時進行了宣講，使他們得到滿意的答復(fù)，從而改變了復(fù)議請求；二是依法進行行政復(fù)議和參加行政訴訟。去年我委及所屬部門共依法參加4起行政復(fù)議案和2起行政訴訟案活動，其中3起復(fù)議都依法進行了答辯，現(xiàn)暫未定案；2起行政訴訟案依法出庭應(yīng)訴，已判決勝訴。近幾年來，我系統(tǒng)所辦理的行政執(zhí)法案件尚未一起被復(fù)議撤銷或判決敗訴。

（八）制定了一若干規(guī)范依法行政制度。幾年來，為規(guī)范全系統(tǒng)的行政活動，我委專門制發(fā)了《建設(shè)行政審批服務(wù)窗口工作規(guī)程》、《實施建設(shè)行政審批過錯責(zé)任追究辦法》、《建設(shè)行政處罰工作規(guī)程》、《市城監(jiān)支隊執(zhí)法綜合試點方案》等一批基本的規(guī)范依法行政的工作制度。市規(guī)劃局等部門還結(jié)合部門特點制定了一批實施細(xì)則，從制度上保證了行政行為的規(guī)范。

三、工作中存在的問題與措施

在“五五”普法期間，我委雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但存在的問題同樣突出：

（一）學(xué)法風(fēng)氣還不濃。在學(xué)法活動中，還有部分的干部職工對法律、法規(guī)，特別是專業(yè)法的學(xué)習(xí)不重視，不積極，學(xué)法存在走過場，敷衍了事現(xiàn)象；

（二）對行政依法治理重點問題研究不夠。在依法治理中，我委雖然抓住了一些重點和熱點問題，但對形成問題的深層次原因，尤其是從法制上應(yīng)采取的對策等研究還不透，整改措施還有待加強；

（三）社會普法宣傳力度不足。雖然抓住了“12.4”法制日宣傳活動開展的契機，展開了一些面向社會的專業(yè)法宣傳活動，但在長效宣傳方面，尤其對廣大市民溝通性的普法方面還顯得力度不足；

（四）執(zhí)法整體協(xié)調(diào)機制還有待建立，執(zhí)法的力量還有待整合，執(zhí)法的整體合力成效還不明顯；

（五）有些部門行政不作為問題還比較突出，對群眾反映較多的違章搭建、環(huán)境污染等突出問題，執(zhí)法還不夠及時與徹底；

（六）行政許可審批方面，對關(guān)聯(lián)事項的內(nèi)部聯(lián)合審批程序還有待改進，審批流程有待進一步優(yōu)化；

（七）行政決策專家咨詢制度還不完善，有些部門負(fù)責(zé)人憑經(jīng)驗決策現(xiàn)象還比較普遍，法律顧問制度還有待進一步推廣。

今后，我委將從以下幾個方面努力做好“五五”普法和依法治理工作：

（一）堅定推行行政決策的科學(xué)化和民主化進程。將重點抓好相關(guān)部門法律顧問制度的建立、重大事項專家咨詢與專業(yè)機構(gòu)制度的建立，防止盲目決策，違法決策現(xiàn)象發(fā)生；

（二）進一步落實好行政執(zhí)法責(zé)任制。在市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、城監(jiān)、建安等一線執(zhí)法部門，建立符合部門特點的行政執(zhí)法責(zé)任制度，解決好部門之間、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間、執(zhí)法人員之間的責(zé)任明確問題；

（三）強化執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督。將通過建立提請執(zhí)法事項、執(zhí)行成效反饋、執(zhí)法事項備案等方式，加強對部門執(zhí)法個案的監(jiān)督，加重對違法執(zhí)法責(zé)任人的追究力度；

（四）建立統(tǒng)一的市級誠信監(jiān)管體制。將現(xiàn)有的規(guī)劃、房地產(chǎn)、建安三大塊誠信管理合并為統(tǒng)一的管理體，實現(xiàn)信息通報、行政處罰的統(tǒng)一聯(lián)動；

（五）探索行政審批程序改革的新路子。將按照省、市對行政審批改革的新要求，在合并事項、縮短時限、提高服務(wù)滿意度上再作探索，努力在行政審批管理方式上有所創(chuàng)新。

第3篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書范文

【關(guān)鍵詞】 打擊 非法行醫(yī) 執(zhí)法 政策

自2010年大部制改革將打擊非法行醫(yī)工作移交衛(wèi)生部門以來，在沒有配備相應(yīng)的人員和車輛的情況下，深圳市南山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所克服困難，艱苦努力，創(chuàng)新工作模式，靠壓縮其他監(jiān)督的工作時間，兌擠自己的休息時間加班加點，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，四年時間非法行醫(yī)窩點減少了四分之三，但是這存下來的幾十間涉嫌非法行醫(yī)點由于存在多年，多次被取締后有著與執(zhí)法部門長期周旋的豐富經(jīng)驗，其非法行醫(yī)行為非常隱蔽，發(fā)現(xiàn)難、查處難，對百姓健康存在很大的安全隱患，而現(xiàn)行的人員和執(zhí)法機制無法滿足非法行醫(yī)工作的需求，在打擊非法行醫(yī)工作中遇到一些困擾的問題，現(xiàn)提出來供同仁們探討：

1.需要政府要加大財政投入。大部制改革以后，非法行醫(yī)工作移交衛(wèi)生部門以后，沒有增加編制，靠壓縮其他的工作時間來打擊非法行醫(yī)。臨時抽人開展專項整治，整治期間非法行醫(yī)者和黑診所的活動有所收斂，但整治過后，又再出山，為禍百姓，如此貓鼠游戲，如此措施終究不是長久之計。所謂巧婦難為無米之炊。這種沒有人力的臨時措施造成的后果是：既影響衛(wèi)生監(jiān)督大局工作，有影響監(jiān)督員的休息時間，還影響監(jiān)督員的家庭關(guān)系，影響社會穩(wěn)定，最終結(jié)果是：影響了整個公共衛(wèi)生的保障，影響百姓身心健康，影響政府誠信。打擊非法行醫(yī)是一項長期的系統(tǒng)工程。所以建立一支整治隊伍，專門負(fù)責(zé)查處非法行醫(yī)行為。必須建立長期舉報獎勵機制，加大在各種媒體的宣傳和公益廣告，廣泛開展打擊非法行醫(yī)的宣傳活動，形成全社會共同參與的良好氣氛，政府在人力和財力上的投入才是打擊非法行醫(yī)的基本保障。

2.各部門聯(lián)合行動與部門單獨作戰(zhàn)的利弊分析。衛(wèi)生部門單獨行動的優(yōu)點是：短時間內(nèi)容易發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)行為，但是查處難度很大，原因第一是：衛(wèi)生部門人手不足，出現(xiàn)拒絕檢查或逃匿病人不配合等事件是有發(fā)生，等到電話請公安配合警察出面時證據(jù)已經(jīng)被破壞，為時已晚；聯(lián)合行動的優(yōu)點是，如果發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)事實存在，查處很快，很徹底。弊病是聲勢太大，暴露目標(biāo)，往往難以查實一家，基本全部關(guān)門，就算暗訪到非法行醫(yī)者幾小時前在行醫(yī)的，聯(lián)合執(zhí)法人員到現(xiàn)場時如果非法行醫(yī)點的門被關(guān)了，警察去不會破門而入抓現(xiàn)行，原因是不能確信非法行醫(yī)證據(jù)是否依然存在，往往是無工而返。

3.出租給非法行醫(yī)用房的房東如何處理？如何追究房東的法律責(zé)任，現(xiàn)有法律規(guī)定無法調(diào)節(jié)，存在法律空白。

目前，非法行醫(yī)活動多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租房內(nèi)進行，因道路狹窄車輛難以直接到達(dá)門前，當(dāng)衛(wèi)生執(zhí)法人員到來時，非法行醫(yī)者則關(guān)門走人，而出租房的房東又從自身利益考慮，往往不愿配合執(zhí)法部門，打不開鎖，提供承租人的基本情況等，為打擊出租房內(nèi)非法行醫(yī)活動帶來很大的困難。我們在考慮，在出租房內(nèi)進行非法行醫(yī)活動，是否可以對房東進行制裁，以迫使房東配合打擊工作。根據(jù)2008年11月18日深圳市人民政府令第194號第四次修訂的《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》 第十八條 出租屋業(yè)主或者管理人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，配合房屋租賃管理部門、出租屋管理機構(gòu)的管理工作，自覺接受出租屋管理人員的人口登記和檢查；（四）住宅出租屋業(yè)主或者管理人應(yīng)當(dāng)督促居住人員及時辦理居住登記、申領(lǐng)居住證；（七）發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員有違法行為或者犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)或者相關(guān)職能部門報告；（八）委托他人協(xié)助出租房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋租賃管理部門提供授權(quán)委托書備案。 第二十一條 房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)加強出租屋的動態(tài)管理，配合街道辦事處加強流動人口管理工作，及時掌握出租屋人員流動情況，依法檢查出租屋的租賃行為是否符合法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)格查處違法行為，必要時可以提請公安機關(guān)協(xié)助?！鲎馕莨芾頇C構(gòu)在出租屋綜合管理工作中……發(fā)現(xiàn)利用出租屋開辦無證診所、非法行醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)及時通報城管綜合執(zhí)法機構(gòu)和衛(wèi)生部門；…… 第四十二條 出租屋管理機構(gòu)、房屋租賃管理部門、公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門和城管綜合執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定，不履行管理職責(zé)，不按規(guī)定協(xié)助其他管理機關(guān)進行管理的，由監(jiān)察機關(guān)或者其他有人事管理權(quán)限的機關(guān)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。這些都有明確規(guī)定，是否各部門都能按章辦事呢？只有管理好出租屋，才能徹底根治非法行醫(yī)者。根據(jù)《中華人共和國治安管理處罰法》第五十七條的規(guī)定，“房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下罰款?！薄胺课莩鲎馊嗣髦凶饫贸鲎夥课葸M行犯罪活動，不向公安機關(guān)報告的，處兩百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款?！蔽覀冎荒苷埱蠊膊块T協(xié)助，要求房東提供承租人姓名、身份證件種類和號碼等資料，難以對房東進行有效的制裁。

4.如何管理利用合法的營業(yè)場所做掩護從事非法行醫(yī)？有些黑診所和非法行醫(yī)者利用保健品商店、士多店作掩護從事非法行醫(yī)行為，對這些有合法的企業(yè)如何加大整治力度。藥監(jiān)部門、市場監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)后及時固定證據(jù)，通知相關(guān)部門，及時聯(lián)合執(zhí)法。

5.對醫(yī)托行為監(jiān)管的無奈，無處罰依據(jù)，與他們打交道好象玩貓與老鼠的游戲。我們認(rèn)為。首先要弄清“醫(yī)托行為”究竟是怎樣性質(zhì)的行為：如果醫(yī)托與診所或醫(yī)生惡意串通，目的在于騙取患者錢財?shù)?，?yīng)由公安機關(guān)以咋騙行為處理；如果醫(yī)托與診所或醫(yī)生串通，目的在于介紹病人、拉生意，同時該診所又是合法的醫(yī)療機構(gòu)，作為衛(wèi)生監(jiān)督部門并不能進行干預(yù)。至于是否存在違反公平競爭問題，應(yīng)由工商部門處理；如果醫(yī)托與“黑診所”或“黑醫(yī)生”串通，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)把其作為線索。對“黑診所”或“黑醫(yī)生”進行嚴(yán)厲查處。

6.扣押回來的物質(zhì)用什么形式使沒收合法化？

在打擊非法行醫(yī)過程中，我們遇到了物品扣押回來以后，被管理相對人不來接受處理的難題。通常，在黑診所被查處以后。當(dāng)事人就會轉(zhuǎn)移，衛(wèi)生部門制作的行政處罰決定書難以直接送到當(dāng)事人手中。根據(jù)《行政處罰法》第四十條規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人?！睹袷略V訟法》第八十條規(guī)定，受送達(dá)人下落不明，或者本節(jié)規(guī)定的其它方法無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政處罰》、《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定進行公告送達(dá)以合法沒收銷毀有關(guān)物品。

7.取締黑診所的法律程序如何做到既簡便、合法、操作性強，又有待探討。行政執(zhí)法在保證合法的前提下，強調(diào)的是效率。根據(jù)近年來我市的打非經(jīng)驗，結(jié)合全省其他城市執(zhí)法實踐，我們認(rèn)為現(xiàn)場檢查筆錄+現(xiàn)場照片+扣押物品清單+取締公告是可行工作模式。

8.利用老鄉(xiāng)或熟客的資源，打電話便出診到家就診的很難查處。這類行為隱蔽性極強，應(yīng)該考慮加強對非法行醫(yī)危害性的宣傳，充分利用各種新聞媒體與宣傳手段，普及健康教育，讓群眾自覺抵制非法行醫(yī)行為。

9.無證非法小診所人員沒有資質(zhì)，設(shè)備簡陋，看病往往是使用抗生素治療，也許好得快，但人體耐藥性隨之增大，不僅對治療不利，而且對兒童身體也會造成傷害。藥店抗生素是否加強管理。

10.加大執(zhí)法宣傳力度，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用。大力宣傳法律法規(guī)，提高人民群眾的自我保護意識和能力，引導(dǎo)群眾辨別真?zhèn)?、正確擇醫(yī)。主動聯(lián)系媒體對重大案件查處情況進行曝光，震懾不法分子。注重舉報、投訴渠道的暢通，動員全社會共同監(jiān)督。

第4篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書范文

第一條為規(guī)范道路貨物運輸和道路貨物運輸站（場）經(jīng)營活動，維護道路貨物運輸市場秩序，保障道路貨物運輸安全，保護道路貨物運輸和道路貨物運輸站（場）有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條從事道路貨物運輸經(jīng)營和道路貨物運輸站（場）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱道路貨物運輸經(jīng)營，是指為社會提供公共服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運輸活動。道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。

本規(guī)定所稱道路貨物專用運輸，是指使用集裝箱、冷藏保鮮設(shè)備、罐式容器等專用車輛進行的貨物運輸。

本規(guī)定所稱道路貨物運輸站（場）（以下簡稱"貨運站"），是指以場地設(shè)施為依托，為社會提供有償服務(wù)的具有倉儲、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站（場）、零擔(dān)貨運站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營場所。

第三條道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。

道路貨物運輸管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

第四條鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。鼓勵采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運輸。

第五條交通部主管全國道路貨物運輸和貨運站管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。

第二章經(jīng)營許可

第六條申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛：

1.車輛技術(shù)要求：

（1）車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；

（2）車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。

2.車輛其他要求：

（1）從事大型物件運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有與所運輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組；

（2）從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有與運輸貨物相適應(yīng)的專用容器、設(shè)備、設(shè)施，并固定在專用車輛上；

（3）從事集裝箱運輸?shù)?，車輛還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。

（二）有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T：

1.取得與駕駛車輛相應(yīng)的機動車駕駛證；

2.年齡不超過60周歲；

3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)道路貨物運輸法規(guī)、機動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。

第七條申請從事貨運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貨運站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道路等設(shè)施，并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格；

（二）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通訊、計量等設(shè)備；

（三）有與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。

第八條申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向縣級道路運輸管理機構(gòu)（不含設(shè)區(qū)的市所屬區(qū)運輸管理機構(gòu)，下同）提出申請，并提供以下材料：

（一）《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；

（二）負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

（三）機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復(fù)印件；擬購置運輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、購置時間等內(nèi)容；

（四）聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件；

（五）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第九條申請從事貨運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提供以下材料：

（一）《道路運輸站（場）經(jīng)營申請表》（見附件2）；

（二）負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

（三）經(jīng)營道路貨運站的土地、房屋的合法證明；

（四）貨運站竣工驗收證明；

（五）與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書；

（六）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。

第十條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政許可實施程序規(guī)定》和本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營的行政許可。

第十一條道路運輸管理機構(gòu)對道路貨運經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；道路運輸管理機構(gòu)對貨運站經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

第十二條道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路貨物運輸經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸經(jīng)營許可決定書》（見附件3），明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的貨運站經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸站（場）經(jīng)營許可決定書》（見附件4），明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。

對道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十三條被許可人應(yīng)當(dāng)按照承諾書的要求購置運輸車輛。購置車輛或者已有車輛經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)核實并符合條件的，道路運輸管理機構(gòu)向投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》。

第十四條道路貨物運輸經(jīng)營者和貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十五條道路貨物運輸經(jīng)營者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)報備。

第十六條道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日30日前告知原許可的道路運輸管理機構(gòu)，并辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第十七條道路貨物運輸經(jīng)營者變更許可事項、擴大經(jīng)營范圍的，按本章有關(guān)許可規(guī)定辦理。

道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者變更名稱、地址等，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)備案。

第三章貨運車輛管理

第十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)管理制度，按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對貨運車輛進行定期維護，確保貨運車輛技術(shù)狀況良好。

貨運車輛的維護作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)禁任何單位和個人為道路貨物運輸經(jīng)營者指定車輛維護企業(yè)；車輛二級維護執(zhí)行情況不得作為路檢路查項目。

第十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進行貨運車輛檢測，車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進行。

道路貨物運輸經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)，到符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機動車綜合性能檢測機構(gòu)進行檢測。機動車綜合性能檢測機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定進行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。并依據(jù)檢測結(jié)果，對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）評定車輛技術(shù)等級。貨運車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。

車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級在《道路運輸證》上標(biāo)明。

第二十條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對貨運車輛進行審驗，每年審驗一次。

審驗內(nèi)容包括車輛技術(shù)檔案、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動情況和違章記錄等。

審驗符合要求的，道路運輸管理機構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄中注明；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。

第二十一條機動車綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備，嚴(yán)格按照國家有關(guān)營運車輛技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)對貨運車輛進行檢測，對出具的車輛檢測報告負(fù)責(zé)，并對已檢測車輛建立檢測檔案。

第二十二條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路貨物運輸經(jīng)營。

第二十三條道路貨物運輸經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立貨運車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。對相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。

道路貨物運輸經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄（含出廠合格證）、技術(shù)等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。

道路運輸管理機構(gòu)管理檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、二級維護和檢測情況、技術(shù)等級記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。

道路貨物運輸車輛辦理過戶變更手續(xù)時，道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將貨運車輛技術(shù)檔案完整移交?？h級以上道路運輸管理機構(gòu)對經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案建立情況實施監(jiān)督管理。

第二十四條道路貨物運輸經(jīng)營者對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運車輛，應(yīng)當(dāng)及時交回《道路運輸證》，不得繼續(xù)從事道路貨物運輸經(jīng)營。

第四章貨運經(jīng)營管理

第二十五條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《道路運輸經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍從事貨物運輸經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。

第二十六條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。

第二十七條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在其重型貨運車輛、牽引車上安裝、使用行駛記錄儀,并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過4個小時。

第二十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶《道路運輸證》。

《道路運輸證》不得轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造。

第二十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聘用持有從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T。

第三十條營運駕駛員應(yīng)當(dāng)駕駛與其從業(yè)資格類別相符的車輛。駕駛營運車輛時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。

第三十一條運輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合貨運車輛核定的載質(zhì)量，載物的長、寬、高不得違反裝載要求。禁止貨運車輛違反國家有關(guān)規(guī)定超限、超載運輸。

禁止使用貨運車輛運輸旅客。

第三十二條道路貨物運輸經(jīng)營者運輸大型物件，應(yīng)當(dāng)制定道路運輸組織方案。涉及超限運輸?shù)膽?yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。

第三十三條從事大型物件運輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標(biāo)志和懸掛標(biāo)志旗；夜間行駛和停車休息時應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志燈。

第三十四條道路貨物運輸經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>

道路貨物運輸經(jīng)營者在受理法律、行政法規(guī)規(guī)定限運、憑證運輸?shù)呢浳飼r，應(yīng)當(dāng)查驗并確認(rèn)有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可運輸。

貨物托運人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理限運、憑證運輸手續(xù)。

第三十五條道路貨物運輸經(jīng)營者不得采取不正當(dāng)手段招攬貨物、壟斷貨源。不得阻礙其他貨運經(jīng)營者開展正常的運輸經(jīng)營活動。

道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止貨物變質(zhì)、腐爛、短少或損失。

第三十六條道路貨物運輸經(jīng)營者和貨物托運人應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的要求，訂立道路貨物運輸合同。

道路貨物運輸可以采用交通部頒布的《汽車貨物運輸規(guī)則》所推薦的道路貨物運單簽訂運輸合同。

第三十七條國家鼓勵實行封閉式運輸。道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，防止貨物脫落、揚撒等情況發(fā)生。

第三十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第三十九條發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件，道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第四十條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)價格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得惡意壓價競爭。

第五章貨運站經(jīng)營管理

第四十一條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證核定的許可事項經(jīng)營，不得隨意改變貨運站用途和服務(wù)功能。

第四十二條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站車輛進行安全檢查，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。

第四十三條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求進行分類存放，危險貨物應(yīng)當(dāng)單獨存放，保證貨物完好無損。

第四十四條貨物運輸包裝應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的貨物運輸包裝標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，包裝物和包裝技術(shù)、質(zhì)量要符合運輸要求。

第四十五條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程進行貨物的搬運裝卸。搬運裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)輕裝、輕卸，堆放整齊，防止混雜、撒漏、破損，嚴(yán)禁有毒、易污染物品與食品混裝。

第四十六條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格規(guī)定，在經(jīng)營場所公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁亂收費。

第四十七條進入貨運站經(jīng)營的經(jīng)營業(yè)戶及車輛，經(jīng)營手續(xù)必須齊全。

貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平對待使用貨運站的道路貨物運輸經(jīng)營者，禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動，無正當(dāng)理由不得拒絕道路貨物運輸經(jīng)營者進站從事經(jīng)營活動。

第四十八條貨運站經(jīng)營者不得壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。

第四十九條貨運站要保持清潔衛(wèi)生，各項服務(wù)標(biāo)志醒目。

第五十條貨運站經(jīng)營者經(jīng)營配載服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持自愿原則，提供的貨源信息和運力信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。

第五十一條貨運站經(jīng)營者不得超限、超載配貨，不得為無道路運輸經(jīng)營許可證或證照不全者提供服務(wù)；不得違反國家有關(guān)規(guī)定，為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品。

第五十二條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第五十三條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關(guān)信息。

第六章監(jiān)督檢查

第五十四條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對道路貨物運輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和法定程序進行監(jiān)督檢查。

第五十五條道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點在貨運站、貨物集散地對道路貨物運輸、貨運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。此外，根據(jù)管理需要，可以在公路路口實施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。

第五十六條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。

第五十七條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但是，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況或者資料。

第五十八條道路運輸管理人員在貨運站、貨物集散地實施監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)貨運車輛有超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，裝載符合標(biāo)準(zhǔn)后方可放行。

第五十九條道路貨物運輸經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的，違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實、處罰結(jié)果記錄到《道路運輸證》上，并抄告作出道路運輸經(jīng)營許可的道路運輸管理機構(gòu)。

第六十條道路貨物運輸經(jīng)營者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件，簽發(fā)待理證，待接受處罰后交還。

第六十一條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明的貨運車輛可以予以暫扣，并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》（見附件5）。對暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定時間內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構(gòu)可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構(gòu)可申請人民法院強制執(zhí)行。第七章法律責(zé)任

第六十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得道路貨物運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路貨物運輸經(jīng)營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事道路貨物運輸經(jīng)營的；

（三）超越許可的事項，從事道路貨物運輸經(jīng)營的。

第六十三條違反本規(guī)定，道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十四條違反本規(guī)定，取得道路貨物運輸經(jīng)營許可的道路貨物運輸經(jīng)營者使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸?shù)?，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處3000元以上10000元以下的罰款。

違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第六十五條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者、貨運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)限期責(zé)令改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

第六十六條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）強行招攬貨物的；

（二）沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的。

第六十七條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第六十八條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第六十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得貨運站經(jīng)營許可，擅自從事貨運站經(jīng)營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事貨運站經(jīng)營的；

（三）超越許可的事項，從事貨運站經(jīng)營的。

第七十條違反本規(guī)定，機動車綜合性能檢測機構(gòu)不按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結(jié)果或者不如實出具檢測結(jié)果的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條違反本規(guī)定，貨運站經(jīng)營者對超限、超載車輛配載，放行出站的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第七十二條違反本規(guī)定，貨運站經(jīng)營者擅自改變道路運輸站（場）的用途和服務(wù)功能，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期整改，整改不合格的，予以通報：

（一）沒有建立貨運車輛技術(shù)檔案的；

（二）沒有按照國家有關(guān)規(guī)定在貨運車輛上安裝行駛記錄儀的；

（三）大型物件運輸車輛不按規(guī)定懸掛、標(biāo)明運輸標(biāo)志的；

（四）發(fā)生公共突發(fā)性事件，不接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一調(diào)度安排的；

（五）因配載造成超限、超載的；

（六）運輸沒有限運證明物資的；

（七）未查驗禁運、限運物資證明，配載禁運、限運物資的。

第七十四條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照本規(guī)定規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；

（五）違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的；

第5篇：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書范文

第二條從事道路旅客運輸（以下簡稱道路客運）經(jīng)營以及道路旅客運輸站（以下簡稱客運站）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱道路客運經(jīng)營，是指用客車運送旅客、為社會公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運活動，包括班車（加班車）客運、包車客運、旅游客運。

（一）班車客運是指營運客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式，包括直達(dá)班車客運和普通班車客運。加班車客運是班車客運的一種補充形式，在客運班車不能滿足需要或者無法正常運營時，臨時增加或者調(diào)配客車按客運班車的線路、站點運行的方式。

（二）包車客運是指以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務(wù)，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費并統(tǒng)一支付費用的一種客運方式。

（三）旅游客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區(qū)內(nèi)運營或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)（點）的一種客運方式。

本規(guī)定所稱客運站經(jīng)營，是指以站場設(shè)施為依托，為道路客運經(jīng)營者和旅客提供有關(guān)運輸服務(wù)的經(jīng)營活動。

第四條道路客運和客運站管理應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則，打破地區(qū)封鎖和壟斷，促進道路運輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，滿足廣大人民群眾的出行需求。

道路客運及客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五條國家實行道路客運企業(yè)等級評定制度和質(zhì)量信譽考核制度，鼓勵道路客運經(jīng)營者實行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營，禁止掛靠經(jīng)營。

第六條交通部主管全國道路客運及客運站管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路客運及客運站管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路客運及客運站管理工作。

第二章經(jīng)營許可

第七條班車客運的線路根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運線路長度分為以下四種類型：

一類客運班線：地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運班線或者營運線路長度在800公里以上的客運班線。

二類客運班線：地區(qū)所在地與縣之間的客運班線。

三類客運班線：非毗鄰縣之間的客運班線。

四類客運班線：毗鄰縣之間的客運班線或者縣境內(nèi)的客運班線。

本規(guī)定所稱地區(qū)所在地，是指設(shè)區(qū)的市、州、盟人民政府所在城市市區(qū)；本規(guī)定所稱縣，包括縣、旗、縣級市和設(shè)區(qū)的市、州、盟下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)。

縣城城區(qū)與地區(qū)所在地城市市區(qū)相連或者重疊的，按起訖客運站所在地確定班線起訖點所屬的行政區(qū)域。

第八條包車客運按照其經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運和省內(nèi)包車客運，省內(nèi)包車客運分為市際包車客運、縣際包車客運和縣內(nèi)包車客運。

第九條旅游客運按照營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運。

定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。

第十條申請從事道路客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車：

1．客車技術(shù)要求：

（1）技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；

（2）外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求；

（3）從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術(shù)等級；營運線路長度在400公里以上的客運車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上；其它客運車輛的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級以上。

本規(guī)定所稱高速公路客運，是指營運線路中高速公路里程在200公里以上或者高速公路里程占總里程70%以上的道路客運。

2．客車類型等級要求：

從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325）規(guī)定的中級以上。

3．客車數(shù)量要求：

（1）經(jīng)營一類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車100輛以上、客位3000個以上，其中高級客車在30輛以上、客位900個以上；或者自有高級營運客車40輛以上、客位1200個以上；

（2）經(jīng)營二類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車50輛以上、客位1500個以上，其中中高級客車在15輛以上、客位450個以上；或者自有高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（3）經(jīng)營三類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車10輛以上、客位200個以上；

（4）經(jīng)營四類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車1輛以上；

（5）經(jīng)營省際包車客運的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自有中高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（6）經(jīng)營省內(nèi)包車客運的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自有營運客車5輛以上、客位100個以上。

（二）從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1．取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

2．年齡不超過60周歲；

3．3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；

4．經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

本規(guī)定所稱交通責(zé)任事故，是指駕駛?cè)藛T負(fù)同等或者以上責(zé)任的交通事故。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。

（四）申請從事道路客運班線經(jīng)營，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點方案。

第十一條申請從事客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）客運站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格，且經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)組織的站級驗收合格；

（二）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

（三）有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車客運站級別劃分及建設(shè)要求》（JT/T200）的規(guī)定執(zhí)行；

（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的制度。

第十二條申請從事道路客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請：

（一）從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

（二）從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

（三）從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

第十三條申請從事客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

第十四條申請從事道路客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請開業(yè)的相關(guān)材料：

1．《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；

2．企業(yè)章程文本；

3．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

4．安全生產(chǎn)管理制度文本；

5．?dāng)M投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件；

6．已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。

（二）同時申請道路客運班線經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1．《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》（見附件2）；

2．可行性報告，包括申請客運班線客流狀況調(diào)查、運營方案、效益分析以及可能對其他相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生的影響等；

3．進站方案。已與起訖點客運站和?？空竞炗嗊M站意向書的，應(yīng)當(dāng)提供進站意向書；

4．運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。

第十五條已獲得相應(yīng)道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者，申請新增客運班線時，除提供第十四條第（二）項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《道路運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

（二）與所申請客運班線類型相適應(yīng)的企業(yè)自有營運客車的行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件；

（三）擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件；

（四）擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明；

（五）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十六條申請從事客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《道路旅客運輸站經(jīng)營申請表》（見附件3）；

（二）客運站竣工驗收證明和站級驗收證明；

（三）擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復(fù)印件；

（四）負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（五）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度文本。

第十七條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況。

道路運輸管理機構(gòu)在審查客運申請時，應(yīng)當(dāng)考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。

第十八條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆房瓦\經(jīng)營、道路客運班線經(jīng)營和客運站經(jīng)營的行政許可。

第十九條道路運輸管理機構(gòu)對道路客運經(jīng)營申請、道路客運班線經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；道路運輸管理機構(gòu)對客運站經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路客運經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》（見附件4），明確許可事項，許可事項為經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求、客運班線類型；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，并告知被許可人所在地道路運輸管理機構(gòu)。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路客運班線經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》（見附件5），明確許可事項，許可事項為經(jīng)營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經(jīng)路線及?？空军c、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路客運班線經(jīng)營許可證明》（見附件8），告知班線起訖地道路運輸管理機構(gòu)；屬于跨省客運班線的，應(yīng)當(dāng)將《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》抄告途經(jīng)上下旅客的和終到的省級道路運輸管理機構(gòu)。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的客運站經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路旅客運輸站經(jīng)營行政許可決定書》（見附件6），并明確許可事項，許可事項為經(jīng)營者名稱、站場地址、站場級別和經(jīng)營范圍；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》。

道路運輸管理機構(gòu)對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第二十條受理跨省客運班線經(jīng)營申請的省級道路運輸管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在受理申請后7日內(nèi)發(fā)征求意見函并附《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》傳真給途經(jīng)上下旅客的和目的地省級道路運輸管理機構(gòu)征求意見；相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將意見傳真給受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)，不予同意的，應(yīng)當(dāng)依法注明理由，逾期不予答復(fù)的，視為同意。

相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)對跨省客運班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的，由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)通過其隸屬的省級交通主管部門將各方書面意見和相關(guān)材料報交通部決定，并書面通知申請人。交通部應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定，并書面通知相關(guān)省級交通主管部門，由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)按本規(guī)定第十九條、第二十二條的規(guī)定為申請人辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

第二十二條被許可人應(yīng)當(dāng)按確定的時間落實擬投入車輛承諾書。道路運輸管理機構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且車輛符合許可要求后，應(yīng)當(dāng)為投入運輸?shù)目蛙嚺浒l(fā)《道路運輸證》；屬于客運班車的，應(yīng)當(dāng)同時配發(fā)班車客運標(biāo)志牌（見附件7）。正式班車客運標(biāo)志牌尚未制作完畢的，應(yīng)當(dāng)先配發(fā)臨時客運標(biāo)志牌。

第二十三條已取得相應(yīng)道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要增加客運班線的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第十二條的規(guī)定進行申請。

第二十四條向不同級別的道路運輸管理機構(gòu)申請道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)由最高一級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并注明各級道路運輸管理機構(gòu)許可的經(jīng)營范圍，下級道路運輸管理機構(gòu)不再核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》。下級道路運輸管理機構(gòu)已向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》的，上級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按上述要求予以換發(fā)。

第二十五條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路客運和客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。

第二十六條道路客運經(jīng)營者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向設(shè)立地道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地道路運輸管理機構(gòu)報備。

第二十七條對同一客運班線有3個以上申請人的，或者根據(jù)實際情況需要，道路運輸管理機構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實施道路客運班線經(jīng)營許可。

相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商確定通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式，實施跨省客運班線經(jīng)營許可的，可采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進行。一省不實行招投標(biāo)的，不影響另外一省進行招投標(biāo)。

道路旅客運輸班線經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)管理辦法另行制定。

第二十八條在道路客運班線經(jīng)營許可過程中，任何單位和個人不得以對等投放運力等不正當(dāng)理由拒絕、阻撓實施客運班線經(jīng)營許可。

第二十九條客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者需要變更許可事項或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出申請，按本章有關(guān)規(guī)定辦理。

客運班線的經(jīng)營主體、起訖地和日發(fā)班次變更和客運站經(jīng)營主體、站址變更按照重新許可辦理。

客運經(jīng)營者和客運站經(jīng)營者在取得全部經(jīng)營許可證件后無正當(dāng)理由超過180天不投入運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的，視為自動終止經(jīng)營。

第三十條客運班線的經(jīng)營期限由省級道路運輸管理機構(gòu)按《中華人民共和國道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定確定。

第三十一條客運班線經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)暫停、終止班線經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機關(guān)申請。經(jīng)營期限屆滿，需要延續(xù)客運班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前60日提出申請。原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本章有關(guān)規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，重新辦理有關(guān)手續(xù)。

客運經(jīng)營者終止經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi)，將相關(guān)的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》、客運標(biāo)志牌交回原發(fā)放機關(guān)。

第三十二條客運站經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機關(guān)和進站經(jīng)營者。原許可機關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)閉客運站可能對社會公眾利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)采取措施對進站車輛進行分流，并向社會公告?？瓦\站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi)將《道路運輸經(jīng)營許可證》交回原發(fā)放機關(guān)。

第三十三條客運經(jīng)營者在客運班線經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可：

（一）經(jīng)營者符合本規(guī)定第十條規(guī)定；

（二）經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中，無特大運輸安全責(zé)任事故；

（三）經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中，無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件；

（四）經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中，無嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營行為；

（五）按規(guī)定履行了普遍服務(wù)的義務(wù)。

第三章客運車輛管理

第三十四條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對客運車輛進行定期維護，確保客運車輛技術(shù)狀況良好。

客運車輛的維護作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)禁任何單位和個人為客運經(jīng)營者指定車輛維護企業(yè)；車輛二級維護執(zhí)行情況不得作為道路運輸管理機構(gòu)的路檢路查項目。

第三十五條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進行客運車輛檢測，車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進行。

客運經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)，到符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機動車綜合性能檢測機構(gòu)進行檢測。機動車綜合性能檢測機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定進行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告，并依據(jù)檢測結(jié)果，對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）進行車輛技術(shù)等級評定?？瓦\車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。

車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級在《道路運輸證》上標(biāo)明。

第三十六條機動車綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)營運車輛技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)對客運車輛進行檢測，如實出具車輛檢測報告，并建立車輛檢測檔案。

第三十七條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對客運車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗內(nèi)容包括：

（一）車輛違章記錄；

（二）車輛技術(shù)檔案；

（三）車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動情況；

（四）按規(guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀情況；

（五）客運經(jīng)營者為客運車輛投保承運人責(zé)任險情況。

審驗符合要求的，道路運輸管理機構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄欄中注明；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。

第三十八條鼓勵使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。沒有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需求的客運車輛，可在客車車廂內(nèi)設(shè)立專門的行李堆放區(qū)，但行李堆放區(qū)和乘客區(qū)必須隔離，并采取相應(yīng)的安全措施。嚴(yán)禁行李堆放區(qū)內(nèi)載客。

第三十九條營運客車類型等級評定由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)和交通部頒布的《營運客車類型劃分及等級評定規(guī)則》的要求實施。

第四十條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路客運經(jīng)營。

第四十一條客運經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立客運車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。對相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。

客運經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄（含出廠合格證）、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。

道路運輸管理機構(gòu)車輛管理檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車輛基本情況、二級維護和檢測記錄、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。

第四十二條客運車輛辦理過戶變更手續(xù)時，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)檔案完整移交?？h級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案的建立情況實施監(jiān)督管理。

第四十三條客運經(jīng)營者對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的客運車輛，應(yīng)當(dāng)及時交回《道路運輸證》，不得繼續(xù)從事客運經(jīng)營。

第四章客運經(jīng)營管理

第四十四條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事客運經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。

第四十五條道路客運企業(yè)的全資或者絕對控股的經(jīng)營道路客運的子公司，其自有營運客車在10輛以上或者自有中高級營運客車5輛以上時，可按照其母公司取得的經(jīng)營許可從事客運經(jīng)營活動。

本條所稱絕對控股是指母公司控制子公司實際資產(chǎn)51%以上。

第四十六條道路客運班線屬于國家所有的公共資源。班線客運經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后，應(yīng)當(dāng)向公眾提供連續(xù)運輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運輸。

第四十七條客運班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的途經(jīng)站點進站上下旅客，無正當(dāng)理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。

經(jīng)許可機關(guān)同意，在農(nóng)村客運班線上運營的班車可采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運行、設(shè)置臨時發(fā)車點等靈活的方式運營。

本規(guī)定所稱農(nóng)村客運班線，是指縣內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的客運班線。

第四十八條客運經(jīng)營者不得強迫旅客乘車，不得中途將旅客交給他人運輸或者甩客，不得敲詐旅客，不得擅自更換客運車輛，不得阻礙其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。

第四十九條嚴(yán)禁客運車輛超載運行，在載客人數(shù)已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。

客運車輛不得違反規(guī)定載貨。

第五十條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)運價規(guī)定，使用規(guī)定的票證，不得亂漲價、惡意壓價、亂收費。

第五十一條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在客運車輛外部的適當(dāng)位置噴印企業(yè)名稱或者標(biāo)識，在車廂內(nèi)顯著位置公示道路運輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話、票價和里程表。

第五十二條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，確保車輛設(shè)備、設(shè)施齊全有效，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

當(dāng)運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的治安違法行為時，客運經(jīng)營者在自身能力許可的情況下，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告并配合公安機關(guān)及時終止治安違法行為。

客運經(jīng)營者不得在客運車輛上從事播放錄像等不健康的活動。

第五十三條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客投保承運人責(zé)任險。

第五十四條客運經(jīng)營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當(dāng)事人對賠償數(shù)額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國家有關(guān)港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責(zé)任限額的規(guī)定辦理。

第五十五條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過4個小時。

客運車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守道路運輸法規(guī)和道路運輸駕駛員操作規(guī)程，安全駕駛，文明服務(wù)。

第五十六條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

發(fā)生突發(fā)公共事件時，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級及以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第五十七條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。

第五十八條旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘車，遵守乘車秩序，文明禮貌，攜帶免票兒童的乘客應(yīng)當(dāng)在購票時聲明。不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其它禁止攜帶的物品乘車。

第五十九條客運車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運輸證》、從業(yè)資格證等有關(guān)證件，在規(guī)定位置放置客運標(biāo)志牌?？瓦\班車駕駛?cè)藛T還應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路客運班線經(jīng)營許可證明》。

第六十條遇有下列情況之一，客運車輛可憑臨時客運標(biāo)志牌運行：

（一）原有正班車已經(jīng)滿載，需要開行加班車的；

（二）因車輛拋錨、維護等原因，需要接駁或者頂班的；

（三）正式班車客運標(biāo)志牌正在制作或者不慎滅失，等待領(lǐng)取的。

第六十一條憑臨時客運標(biāo)志牌運營的客車應(yīng)當(dāng)按正班車的線路和站點運行。屬于加班或者頂班的，還應(yīng)當(dāng)持有始發(fā)站簽章并注明事由的當(dāng)班行車路單；班車客運標(biāo)志牌正在制作或者滅失的，還應(yīng)當(dāng)持有該條班線的《道路客運班線經(jīng)營許可證明》或者《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》的復(fù)印件。

第六十二條客運包車應(yīng)當(dāng)憑車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的包車客運標(biāo)志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，并持有包車票或者包車合同，不得按班車模式定點定線運營，不得招攬包車合同外的旅客乘車。

客運包車除執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)下達(dá)的緊急包車任務(wù)外，其線路一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地。

單程的去程包車回程載客時，應(yīng)當(dāng)向回程客源所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)備案。

非定線旅游客車可持注明客運事項的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。

第六十三條省際臨時客運標(biāo)志牌（見附件9）、省際包車客運標(biāo)志牌（見附件10）由省級道路運輸管理機構(gòu)按照交通部的統(tǒng)一式樣印制，交由當(dāng)?shù)乜h以上道路運輸管理機構(gòu)向客運經(jīng)營者核發(fā)。省際包車客運標(biāo)志牌和加班車、頂班車、接駁車使用的省際臨時客運標(biāo)志牌在一個運次所需的時間內(nèi)有效，因班車客運標(biāo)志牌正在制作或者滅失而使用的省際臨時客運標(biāo)志牌有效期不得超過30天。

省內(nèi)臨時客運標(biāo)志牌、省內(nèi)包車客運標(biāo)志牌樣式及管理要求由各省級交通主管部門自行規(guī)定。

第六十四條在春運、旅游“黃金周”或者發(fā)生突發(fā)事件等客流高峰期運力不足時，道路運輸管理機構(gòu)可臨時調(diào)用車輛技術(shù)等級不低于三級的營運客車和社會非營運客車開行包車或者加班車。非營運客車憑縣級以上道路運輸管理機構(gòu)開具的證明運行。

第五章客運站經(jīng)營

第六十五條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事客運站經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租客運站經(jīng)營許可證件，不得改變客運站用途和服務(wù)功能。

客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護好各種設(shè)施、設(shè)備，保持其正常使用。

第六十六條客運站經(jīng)營者和進站發(fā)車的客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法自愿簽訂服務(wù)合同，雙方按合同的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按月和客運經(jīng)營者結(jié)算運費。

第六十七條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站客車進行安全檢查，采取措施防止危險品進站上車，按照車輛核定載客限額售票，嚴(yán)禁超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。

第六十八條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動，無正當(dāng)理由不得拒絕合法客運車輛進站經(jīng)營。

客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正原則，合理安排發(fā)車時間，公平售票。

客運經(jīng)營者在發(fā)車時間安排上發(fā)生糾紛，客運站經(jīng)營者協(xié)調(diào)無效時，由當(dāng)?shù)乜h級以上道路運輸管理機構(gòu)裁定。

第六十九條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布進站客車的班車類別、客車類型等級、運輸線路、起訖?？空军c、班次、發(fā)車時間、票價等信息，調(diào)度車輛進站發(fā)車，疏導(dǎo)旅客，維持秩序。

第七十條進站客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在發(fā)車30分鐘前備齊相關(guān)證件進站等待發(fā)車，不得誤班、脫班、停班。進站客運經(jīng)營者不按時派車輛應(yīng)班，1小時以內(nèi)視為誤班，1小時以上視為脫班。但因車輛維修、肇事、丟失或者交通堵塞等特殊原因不能按時應(yīng)班、且已提前告知客運站經(jīng)營者的除外。

進站客運經(jīng)營者因故不能發(fā)班的，應(yīng)當(dāng)提前1日告知客運站經(jīng)營者，雙方要協(xié)商調(diào)度車輛頂班。

對無故停班達(dá)3日以上的進站班車，客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)。

第七十一條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購票、候車、乘車指示、行李寄存和托運、公共衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施，向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強宣傳，保持站場衛(wèi)生、清潔。

在客運站從事客運站經(jīng)營以外的其他經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第七十二條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格管理規(guī)定，在經(jīng)營場所公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費。

第七十三條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲存、保管行包。

第七十四條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第七十五條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關(guān)信息。

第六章監(jiān)督檢查

第七十六條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對道路客運和客運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查。

第七十七條道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點在客運站、旅客集散地對道路客運、客運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。此外，根據(jù)管理需要，可以在公路路口實施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。

第七十八條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。

第七十九條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者說明情況。

第八十條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)客運車輛有超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘。

第八十一條客運經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的，違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實、處罰結(jié)果記錄到《道路運輸證》上，并抄告作出道路客運經(jīng)營許可的道路運輸管理機構(gòu)。

第八十二條客運經(jīng)營者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件，簽發(fā)待理證，待接受處罰后交還。

第八十三條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明的客運車輛可以予以暫扣，并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》（見附件12）。對暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構(gòu)可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構(gòu)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第八十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得道路客運經(jīng)營許可，擅自從事道路客運經(jīng)營的；

（二）未取得道路客運班線經(jīng)營許可，擅自從事班車客運經(jīng)營的；

（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事道路客運經(jīng)營的；

（四）超越許可事項，從事道路客運經(jīng)營的。

第八十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得客運站經(jīng)營許可，擅自從事客運站經(jīng)營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的客運站許可證件從事客運站經(jīng)營的；

（三）超越許可事項，從事客運站經(jīng)營的。

第八十六條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第八十七條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）未為旅客投保承運人責(zé)任險的；

（二）未按最低投保限額投保的；

（三）投保的承運人責(zé)任險已過期，未繼續(xù)投保的。

第八十八條違反本規(guī)定，取得客運經(jīng)營許可的客運經(jīng)營者使用無《道路運輸證》的車輛參加客運經(jīng)營的，由縣級以上運管機構(gòu)責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第八十九條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）客運班車不按批準(zhǔn)的客運站點停靠或者不按規(guī)定的線路、班次行駛的；

（二）加班車、頂班車、接駁車無正當(dāng)理由不按原正班車的線路、站點、班次行駛的；

（三）客運包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛的；

（四）以欺騙、暴力等手段招攬旅客的；

（五）在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)模?/p>

（六）未報告原許可機關(guān)，擅自終止道路客運經(jīng)營的。

第九十條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

第九十一條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測客運車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第九十二條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的客運車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第九十三條違反本規(guī)定，機動車綜合性能檢測機構(gòu)不按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結(jié)果或者不如實出具檢測結(jié)果的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十四條違反本規(guī)定，客運站經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）允許無經(jīng)營許可證件的車輛進站從事經(jīng)營活動的；

（二）允許超載車輛出站的；

（三）允許未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發(fā)車的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕客運車輛進站從事經(jīng)營活動的。

第九十五條違反本規(guī)定，客運站經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）擅自改變客運站的用途和服務(wù)功能的；

（二）不公布運輸線路、起訖?？空军c、班次、發(fā)車時間、票價的。

第九十六條道路運輸管理機構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路客運經(jīng)營以及客運站經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的運輸車輛的；

（五）違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的；