中圖分類號 X322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）04-0241-01

2010年的《第一次全國污染源普查公報》中對農業(yè)源、生活源、工業(yè)源主要污染物排放量進行分析匯總后發(fā)現(xiàn)，在農業(yè)源中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD和氨氮排放量分別為1 268.26萬、71.73萬t，占農業(yè)源COD和氨氮排放量的95.8%、78.1%，占全國COD和氨氮排放量的41.9%、41.5%。隨著我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)朝著規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，在給養(yǎng)殖戶帶來可觀利益的同時，大量畜禽廢棄物給養(yǎng)殖場周邊環(huán)境帶來了諸如大氣、水及土壤等環(huán)境污染。

1 養(yǎng)殖場評價等級劃分

依照《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定，我國畜禽養(yǎng)殖場評價等級為：常年存欄量在3 000頭及以上的養(yǎng)豬場、常年存欄量在400頭以上的肉牛場、常年存欄量在200頭及以上的奶牛場以及常年存欄量在10萬只以上的家禽場需要編制環(huán)境影響報告書。常年存欄量在500頭及以下的養(yǎng)豬場、常年存欄量在200頭及以下的肉牛場、常年存欄量在100頭及以下的奶牛場以及常年存欄量在1萬只以下的家禽場需要編制環(huán)境影響登記表。在以上兩者數(shù)量之間的需要編制環(huán)境影響報告表。

2 主要污染源及污染物

2.1 大氣污染

畜禽養(yǎng)殖對大氣的污染主要來自家畜的糞尿、畜禽養(yǎng)殖場的粉塵、病死畜禽焚燒產(chǎn)生的CO、煙塵以及畜禽養(yǎng)殖廠職工食堂排放的油煙等。其中，尤其以畜禽糞便產(chǎn)生的臭氣為主要污染來源，其成分包括醇類、酸類、醛類、胺類等。

2.2 水污染

規(guī)模化養(yǎng)殖場水污染主要來自于生產(chǎn)和生活廢水。其中，生產(chǎn)廢水主要來自日常對畜禽棚舍的沖洗，其產(chǎn)生量與畜禽場的養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖類別和自動化水平有關。生活廢水主要來源于職工的食堂和洗浴、衛(wèi)生間等。

2.3 固體廢物

規(guī)?；B(yǎng)殖場的固體廢物來源于畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞便、墊料、病死畜禽、生活垃圾和鍋爐爐渣[1]。

3 評價標準及因子

3.1 評價標準

3.1.1 環(huán)境質量標準?！董h(huán)境空氣質量標準（GB3095-2012）》《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準（GB3096-2008）》《地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）》《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程（GB16548-1996）》《城市污水再生利用城市雜用水水質（GB/T18920-2002）》等。

3.1.2 污染物排放標準。《大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）》《鍋爐大氣污染物排放標準（GB13297-2001）》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準（GB18596-2001）》《惡臭污染物排放標準（GB14554-93）》。

3.1.3 技術導則及規(guī)范?！董h(huán)境影響評價技術導則―大氣環(huán)境（HJ2.2-2008）》《環(huán)境影響評價技術導則―地面水環(huán)境（HJ/T2.3-1993）》《環(huán)境影響評價技術導則―聲環(huán)境（HJ2.4-2009）》《畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境質量評價準則（GB/T19525.2-2004）》《畜禽場環(huán)境質量評價準則（GB/T19525.2-2004）》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范（HJ/T81-2001）》。

3.2 評價因子

3.2.1 廢氣。養(yǎng)殖場空氣污染物來自養(yǎng)殖區(qū)、糞便暫時儲存池、沼氣工程等[2]。主要評價廢氣中的TSP、NH3、臭氣、H2S等。

3.2.2 廢水。養(yǎng)殖場對周邊水環(huán)境的污染因子主要是養(yǎng)殖區(qū)的沖洗廢水，按照有關標準準確計算出沖洗廢水的產(chǎn)生量，并對廢水中的CODCr、BOD5、SS、氨氮、總磷、大腸菌群數(shù)等因子進行監(jiān)測評價。

3.2.3 固體廢棄物。包括養(yǎng)殖場內的畜禽糞便、病死畜禽、生活垃圾等依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準（GB18596-2001）》分別推算出排泄量，推算過程中要注意區(qū)分成年畜禽和幼年畜禽。如一頭牛每年會產(chǎn)生糞7 300 kg、尿3 650 kg、COD 248.2 kg、BOD 193.7 kg、NH3-N 25.15 kg、TP 10.07 kg、TN 61.1 kg。

4 評價重點

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖對周邊環(huán)境的影響評價應側重對畜禽糞便污水的產(chǎn)生量的核算和環(huán)境經(jīng)濟效益綜合分析等。2003年中國畜禽糞便產(chǎn)量總量為31.88億t，根據(jù)預測2020年中國畜禽糞便總量將達到42.44億t[3]。因此，對于一個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場來說，準確地核算出糞便污水的產(chǎn)生量對于其后期處理和污染防治具有積極的指導意義。除了按照畜禽種類分別計算外，還要根據(jù)同種畜禽成年、未成年以及小仔的存欄比例，并結合養(yǎng)殖場實際排放綜合核算出每年的糞便產(chǎn)生量。目前，國家在大力實施沼氣工程，可以引入該工程投入到規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖中作為污染物處理的一項內容，除了變廢為寶外還可以有效解決環(huán)境污染問題[1-2]。

5 環(huán)境保護對策

針對近年來各地畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；粩鄶U大，環(huán)境污染形勢嚴峻，除了做好項目前期的環(huán)境影響評價外。政府需要加以引導，根據(jù)地域發(fā)展規(guī)劃，從全局考慮合理布局控制養(yǎng)殖的規(guī)模和密度；相關部門要進一步完善養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境調查、監(jiān)測和評價的法規(guī)政策；廣大養(yǎng)殖戶要增強環(huán)保意識，實施清潔生產(chǎn)，盡量減少糞污的產(chǎn)生和排放[3-5]。

6 參考文獻

[1] 常玉海，程波，袁志華.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價與實例研究[J].農業(yè)環(huán)境科學學報，2007（16）：313-318.

[2] 祝洪芬.淺析畜禽養(yǎng)殖業(yè)項目的環(huán)境影響評價[J].山西能源與節(jié)能，2009（5）：71-72.

[3] 張?，?中國養(yǎng)分資源綜合管理政策和技術[C]//2006年中國農學會學術年會論文集，371-374.

第2篇：畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化范文

一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的狀況展開調查

為更加深入了解存在問題，對我市某生豬養(yǎng)殖的大區(qū)的狀況開展全面的調查，其中發(fā)現(xiàn)存在問題主要有以下六方面。

1.有限的畜禽產(chǎn)品不能滿足人們日益增長的物質需要

由于廣州市人口密集，畜禽產(chǎn)品需求量非常大，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市某區(qū)全年生豬上市量為34.93萬頭，三鳥上市量1885.22萬只。全年生豬屠宰上市量為112.1萬頭，僅生豬供應一項，就存在77.17萬頭的重大缺口。而且該區(qū)本土養(yǎng)殖的生豬缺乏競爭力，品種差，95%的生豬只能銷往鄰近縣市。而供本區(qū)肉品的生豬95%為外來豬，均來自其它省市地區(qū)。

2.粗放型畜禽養(yǎng)殖存在較大的防疫隱患

該區(qū)80%以上的養(yǎng)殖場都是臨時搭建的窩棚，養(yǎng)殖人員技術水平低，衛(wèi)生防疫意識較差，欄舍設置不夠科學和規(guī)范，防疫消毒措施不足。嚴重影響動物防疫工作的開展，給疫病的流行和傳播造成很大的隱患。

3.動物肉品安全難以保障

目前雖然該區(qū)已開展對 “瘦肉精”“萊克多巴胺”的違禁藥物進行宰前抽檢工作，但其他更多品種的藥物的殘留檢測工作仍是空白。況且抽檢工作所面對的是千家萬戶的中小型養(yǎng)殖場，要確保真正的“安全肉”難度非常大。個別唯利是圖人員很容易就做出害人害己的越軌行為，嚴重危害人們的身體健康。

4.環(huán)境污染嚴重，不適合發(fā)展生態(tài)農業(yè)的要求

目前各飼養(yǎng)場糞便處理方式落后，多數(shù)采用排入魚塘或直接排入河涌。極易造成水體循環(huán)污染和畜禽疫病的傳播。由于粗放型的生產(chǎn)，各種資源轉化率低，現(xiàn)代化程度低，抵御市場風險力差，更易引起畜禽養(yǎng)殖業(yè)的大起大落。

5.養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平與現(xiàn)代化發(fā)展不適應

目前養(yǎng)殖業(yè)仍然是小規(guī)模大群體式的，大規(guī)模專業(yè)化較少，這就決定了這種小作坊式的畜牧業(yè)規(guī)模小設備簡陋，不需購置復雜、先進的設備就能生產(chǎn)，所以依靠小型養(yǎng)殖戶自身很難提高整體養(yǎng)殖水平，必須由政府加以引導和幫扶發(fā)展，這也是畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程所必須的。

6.缺乏總體規(guī)劃意識和政策上的完善鼓勵

畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，還未提到主要的議事日程上來，在人們的思想中還未廣泛形成新的思路和整體規(guī)劃意識，在用電、占地和支農業(yè)資金方面制定的優(yōu)惠政策欠缺，最終導致散養(yǎng)戶無序發(fā)展。

二、推進畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)建設是有效的難題破解對策

當前發(fā)展畜牧業(yè)面臨著三大問題：一是從源頭上解決“放心肉”問題，二是有效抵御畜禽疫病，三是解決畜禽糞便造成的面源污染。有效破解上述三大難題，標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設無疑是最有效的途徑。

1.實現(xiàn)畜禽品種資源多樣性：根據(jù)不同區(qū)域市場，在不同養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)育不同的畜禽品種，如追求 “長得快、產(chǎn)量高”，或瘦肉率高，或抗病力強，或特色養(yǎng)殖等。

2.改善環(huán)境污染問題：畜牧對環(huán)境的污染主要體現(xiàn)在兩方面，一是排泄物，即畜禽糞便；二是廢棄物，主要是病死畜禽。通過養(yǎng)殖小區(qū)建設，集中處理畜禽排泄物及病死動物的處理問題，杜絕隨意排放、到處亂扔，改善對生態(tài)環(huán)境的污染，改善了農民居住環(huán)境。

3.食品安全問題：畜產(chǎn)品安全問題主要體現(xiàn)在藥物殘留與病原污染兩方面。通過養(yǎng)殖小區(qū)的標準化建設，強制要

求用藥規(guī)范、含藥飼料使用規(guī)范、防疫技術規(guī)范等，最大限度地避免藥物殘留、細菌等的病原污染。

三、推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)建設的措施

規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的建設，需要整體規(guī)劃，需要政府指導，需要各部門配合，需要提高廣大農民積極性及新型的養(yǎng)殖意識。

1.加強組織領導。把養(yǎng)殖小區(qū)建設作為加快畜牧業(yè)發(fā)展，增加農民收入的突破口來抓。要在養(yǎng)殖小區(qū)的土地使用、基礎設施、項目配套、資金信貸、治安環(huán)境等方面給予重點扶持。要明確目標，落實責任，形成工作機制，把建設目標落實到各鎮(zhèn)街，責任落實到人。要做好宣傳發(fā)動工作，切實轉變干部群眾的觀念，組織典型示范，為推進小區(qū)建設打牢基礎。

2.科學規(guī)劃，合理布局。要把畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與畜牧業(yè)結構調整和畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃緊密結合起來，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖特點，對畜禽養(yǎng)殖基礎好、群眾積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，要正確引導，優(yōu)先發(fā)展，按照“因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短”的原則和專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；⒁?guī)范化的標準，認真做好發(fā)展規(guī)劃。充分考慮到城市集鎮(zhèn)建設規(guī)劃以及水源、交通、防疫、污染等因素，制定切實可行的建設方案，同時要科學、規(guī)范地做好場址的選擇、圈舍的設計和畜禽品種的確定。

3.發(fā)展規(guī)模和多元化合作模式。成立養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模必須達到生豬年出欄5000頭以上或存欄母豬300頭以上；蛋雞存欄50000只以上；肉禽年出欄30萬只以上；奶牛存欄200頭以上；肉牛年出欄200頭以上。合作模式可多元化發(fā)展。

3.1加工企業(yè)+小區(qū)+農戶”型。由大型加工企業(yè)建設小區(qū)，吸引農民進駐養(yǎng)殖，企業(yè)回收產(chǎn)品。

3.2“養(yǎng)殖企業(yè)+小區(qū)+農戶”型。由養(yǎng)殖企業(yè)建小區(qū)，實行統(tǒng)一建設，統(tǒng)一養(yǎng)殖，分散經(jīng)營，由養(yǎng)殖企業(yè)提供畜禽種苗、飼料等供農戶飼養(yǎng)，企業(yè)回收產(chǎn)品。廣東溫氏集團的“公司+農戶”合作模式就是一個非常成功的例子，在全球爆發(fā)禽流感疫情期間，廣東溫氏集團仍然能保護下屬的農戶免遭巨大的損失。

3.3“養(yǎng)殖大戶+小區(qū)”型。由養(yǎng)殖大戶按小區(qū)標準自建自養(yǎng)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場。

3.4“村集體+小區(qū)+農戶”型。由村集體統(tǒng)一提供場地，規(guī)劃、設計養(yǎng)殖小區(qū)，然后將小區(qū)內的養(yǎng)殖場所出售、出租或無償提供給農戶養(yǎng)殖。

3.5“協(xié)會+小區(qū)+農戶”型。由養(yǎng)殖協(xié)會牽頭，在農民自愿的基礎上，組織起來，統(tǒng)一規(guī)劃，自主經(jīng)營。

3.6“農民+小區(qū)”型。養(yǎng)殖戶自發(fā)自愿組織起來，統(tǒng)一規(guī)劃，各自建設，自成單位，自主經(jīng)營。

4.加強動物疫病防治和環(huán)境污染的治理。污染防治設施與小區(qū)養(yǎng)殖設施同時設計、同時施工、同時使用。要制訂和落實切實有效的動物疫病防治措施，確保養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范、健康發(fā)展。

第3篇：畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；段?/h2>

一、統(tǒng)一思想，提高認識。目前，我市農村對畜禽養(yǎng)殖場的建設缺乏規(guī)范的指導性文件，不少規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場未進行環(huán)境影響評價，存在未批先建、建而不管的現(xiàn)象，由于選址不當造成畜禽養(yǎng)殖場和農村居民區(qū)混雜，影響生活環(huán)境，引發(fā)生產(chǎn)、生活矛盾，甚至污染集中飲用水源等環(huán)境問題。因此，規(guī)范我市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場管理刻不容緩。各鎮(zhèn)（街）、各部門要統(tǒng)一思想，提高對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場規(guī)范管理重要性和迫切性的認識，嚴格按照省農業(yè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保局《關于印發(fā)<*省興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場指南>的通知》（*農〔20*〕137號）的要求，結合實際，真抓實干，切實做好我市規(guī)范規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場管理工作。

二、明確規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖范疇。根據(jù)*農〔20*〕137號文指南，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖是指在同一地點、達到以下規(guī)模之一的畜禽養(yǎng)殖行為稱為規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖：生豬存欄100頭以上，肉禽存欄1000只以上，蛋禽存欄500只以上，奶牛存欄20頭以上，肉牛存欄10頭以上，肉羊存欄50只以上，肉兔存欄100只以上，其他畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模標準參照執(zhí)行。

三、加強規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場管理。一是嚴格新建規(guī)模養(yǎng)殖場的進入申報和建場標準。申請規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的企業(yè)或個人，無論是農村集體經(jīng)濟組織、農民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織還是其他企業(yè)或個人，需經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦）同意。各鎮(zhèn)（街）和市有關部門要加強對《*省興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場指南》的宣傳，嚴格按規(guī)定辦理新建規(guī)模養(yǎng)殖場用地申請；新建場必須具備養(yǎng)殖場建設條件，不得選在生活飲用水源、水庫集水范圍和居民區(qū)內，生產(chǎn)經(jīng)營必須符合動物防疫檢疫和環(huán)保要求。二是加強對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場的管理。市有關部門要專門成立畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范管理執(zhí)法行動領導小組，抽調人員組成執(zhí)法隊伍，大力開展檢查執(zhí)法工作。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦是各鎮(zhèn)（街）開展規(guī)范規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場管理主體，要通過經(jīng)常性規(guī)范化管理和不定期聯(lián)合市有關部門進行整治相結合的形式，切實做好轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場的防疫、管理等各項工作。對違反《*省興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場指南》規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場，責令其限期整改，情節(jié)嚴重的，按照有關法律法規(guī)追究相關人員的責任。

第4篇：畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；段?/h2>

一、檢查對象

此次專項行動重點檢查規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，包括常年存欄量為豬500頭以上、雞3萬羽以上和牛100頭以上的畜禽養(yǎng)殖場，以及達到規(guī)模標準的其他類型畜禽養(yǎng)殖場。

重點檢查孔目江流域、仙女湖流域界水段、袁惠渠和袁河流域以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中區(qū)域等環(huán)境敏感區(qū)以及政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)。

二、檢查內容

依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（原國家環(huán)保總局第9號令年5月8日執(zhí)行）和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（）及國家相關的法律法規(guī)，全面查清規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況，對畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境違法行為依法查處，并監(jiān)督企業(yè)整改。

（一）查清規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)保制度執(zhí)行情況。

對全區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場數(shù)量、環(huán)評及“三同時”制度落實、污染治理及污染物排放等情況進行摸底調查，全面查清規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染現(xiàn)狀。具體內容包括：

1、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)境影響評價及“三同時”制度情況。

2、畜禽糞便、廢水的綜合利用或無害化處理情況。

3、畜禽廢棄物貯存設施和場所防滲漏、防溢流、防雨水淋失、防惡臭等措施。

4、向水體排放、傾倒畜禽廢棄物行為。

5、排污申報登記、排污費繳納等情況。

（二）查處環(huán)境違法行為并督促企業(yè)整改。

依法查處規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場各種環(huán)境違法行為，督促企業(yè)制度整改方案，監(jiān)督其整改到位。

1、對地處禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場責令其限期整改。

2、對2001年底以后新建、改建和擴建的、未開展環(huán)境影響評價的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，依法處罰并責令補辦環(huán)保審批手續(xù)。

3、對未建畜禽糞便、廢水的綜合利用或無害化處理設施、設施不能正常運行以及污水不能達標排放的畜禽養(yǎng)殖場，除依法處罰外，實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其停產(chǎn)整治或關閉。

4、對未采取有效措施，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對周圍環(huán)境污染和危害的，及向水體排放、傾倒畜禽刻廢棄物等違法行為，責令限期改正，并依法處罰。

三、檢查形式與時間安排

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)基地管委會配合區(qū)環(huán)保局進行檢查。檢查時間從年6月開始至年底結束，分兩階段進行：

（一）清查處理階段（年7月至12月）。開展畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查，填報情況匯總表報上級環(huán)保部門。

（二）督促整改階段（年1月至12月）。按要求督促畜禽養(yǎng)殖場進行整改，及時填報整改情況匯總表報上級環(huán)保部門。

四、工作要求

第5篇：畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；段?/h2>

（一）為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，促進畜禽養(yǎng)殖污染防治技術進步，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》等相關法律，制定本技術政策。

（二）本技術政策適用于中華人民共和國境內畜禽養(yǎng)殖業(yè)防治環(huán)境污染，可作為編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響評價報告和最佳可行技術指南、工程技術規(guī)范及相關標準等的依據(jù)，指導畜禽養(yǎng)殖污染防治技術的開發(fā)、推廣和應用。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治應遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)農業(yè)與資源化綜合利用的總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，重視畜禽養(yǎng)殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養(yǎng)殖污染防治技術水平，因地制宜地開展綜合整治。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染防治應貫徹“預防為主、防治結合，經(jīng)濟性和實用性相結合，管理措施和技術措施相結合，有效利用和全面處理相結合”的技術方針，實行“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”的技術路線。

（五）畜禽養(yǎng)殖污染防治應遵循以下技術原則：

1.全面規(guī)劃、合理布局，貫徹執(zhí)行當?shù)厝嗣裾C布的畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，嚴格遵守“禁養(yǎng)區(qū)”和“限養(yǎng)區(qū)”的規(guī)定，已有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應限期搬遷；結合當?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）及其污染防治設施的布局，避開飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。

2.發(fā)展清潔養(yǎng)殖，重視圈舍結構、糞污清理、飼料配比等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護要求；注重在養(yǎng)殖過程中降低資源耗損和污染負荷，實現(xiàn)源頭減排；提高末端治理效率，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放和“近零排放”。

3.鼓勵畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；图S污利用大型化和專業(yè)化，發(fā)展適合不同養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖形式的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應優(yōu)先考慮資源化綜合利用。

4.種、養(yǎng)結合，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，充分考慮農田土壤消納能力和區(qū)域環(huán)境容量要求，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。

5.嚴格環(huán)境監(jiān)管，強化畜禽養(yǎng)殖項目建設的環(huán)境影響評價、“三同時”、環(huán)保驗收、日常執(zhí)法監(jiān)督和例行監(jiān)測等環(huán)境管理環(huán)節(jié)，完善設施建設與運行管理體系；強化農田土壤的環(huán)境安全，防止以“農田利用”為名變相排放污染物。

二、清潔養(yǎng)殖與廢棄物收集

（一）畜禽養(yǎng)殖應嚴格執(zhí)行有關國家標準，切實控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長激素等物質的添加量，保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用的環(huán)境安全。

（二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排放的糞污應實行固液分離，糞便應與廢水分開處理和處置；應逐步推行干清糞方式，最大限度地減少廢水的產(chǎn)生和排放，降低廢水的污染負荷。

（三）畜禽養(yǎng)殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集技術，因地制宜地利用農業(yè)廢棄物（如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等）作為圈、舍墊料，或采用符合動物防疫要求的生物發(fā)酵床墊料。

（四）不適合敷設墊料的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結構，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無法實現(xiàn)干清糞的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用旋轉篩網(wǎng)對糞污進行預處理。

（五）畜禽糞便、墊料等畜禽養(yǎng)殖廢棄物應定期清運，外運畜禽養(yǎng)殖廢棄物的貯存、運輸器具應采取可靠的密閉、防泄漏等衛(wèi)生、環(huán)保措施；臨時儲存畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應設置專用堆場，周邊應設置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。

三、廢棄物無害化處理與綜合利用

（一）應根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污收集方式、當?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優(yōu)選用低成本的處理處置技術。

（二）鼓勵發(fā)展專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的社會化集中處理與規(guī)模化利用。鼓勵畜禽養(yǎng)殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。

（三）大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置工廠宜采用“厭氧發(fā)酵-（發(fā)酵后固體物）好氧堆肥工藝”和“高溫好氧堆肥工藝”回收沼氣能源或生產(chǎn)高肥效、高附加值復合有機肥。

（四）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣應進行收集，并根據(jù)利用途徑進行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達到一定規(guī)模的可發(fā)展瓶裝燃氣，有條件的應采取發(fā)電方式間接利用，并優(yōu)先滿足養(yǎng)殖場內及場區(qū)周邊區(qū)域的用電需要，沼氣產(chǎn)生量達到足夠規(guī)模的，應優(yōu)先采取熱電聯(lián)供方式進行沼氣發(fā)電并并入電網(wǎng)。

（五）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的底物宜采取壓榨、過濾等方式進行固液分離，沼渣和沼液應進一步加工成復合有機肥進行利用。或按照種養(yǎng)結合要求，充分利用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）周邊的農田、山林、草場和果園，就地消納沼液、沼渣。

（六）中小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）宜采用相對集中的方式處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。宜采用“高溫好氧堆肥工藝”或“生物發(fā)酵工藝”生產(chǎn)有機肥，或采用“厭氧發(fā)酵工藝”生產(chǎn)沼氣，并做到產(chǎn)用平衡。

（七）畜禽尸體應按照有關衛(wèi)生防疫規(guī)定單獨進行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應就地進行無害化處理。

四、畜禽養(yǎng)殖廢水處理

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應建立完備的排水設施并保持暢通，其廢水收集輸送系統(tǒng)不得采取明溝布設；排水系統(tǒng)應實行雨污分流制。

（二）布局集中的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）宜單獨進行就地處理。鼓勵廢水回用于場區(qū)園林綠化和周邊農田灌溉。

（三）應根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場的清糞方式、廢水水質、排放去向、外排水應達到的環(huán)境要求等因素，選擇適宜的畜禽養(yǎng)殖廢水處理工藝；處理后的水質應符合相應的環(huán)境標準，回用于農田灌溉的水質應達到農田灌溉水質標準。

（四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）產(chǎn)生的廢水應進行固液分離預處理，采用脫氮除磷效率高的“厭氧+兼氧”生物處理工藝進行達標處理，并應進行殺菌消毒處理。

五、畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應加強惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發(fā)生源，排放的氣體應符合國家或地方惡臭污染物排放標準。

（二）專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理工廠產(chǎn)生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過濾等除臭技術進行集中處理。

（三）大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用過程的關鍵環(huán)節(jié)，采取場所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴散，降低惡臭氣體對場區(qū)空氣質量和周邊居民生活的影響。

（四）中小型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）宜通過科學選址、合理布局、加強圈舍通風、建設綠化隔離帶、及時清理畜禽養(yǎng)殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。

六、畜禽養(yǎng)殖二次污染防治

（一）應高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用過程中潛在的二次污染防治，滿足當?shù)孛嬖次廴究刂频沫h(huán)境保護要求。

（二）通過測試農田土壤肥效，根據(jù)農田土壤、作物生長所需的養(yǎng)分量和環(huán)境容量，科學確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機肥，合理施肥，預防面源污染。

（三）加強畜禽養(yǎng)殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長激素等環(huán)境污染物的處理，嚴格達標排放。廢水處理產(chǎn)生的污泥宜采用有效技術進行無害化處理。

（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為有機肥進行農田利用時，其重金屬含量應符合相關標準；養(yǎng)殖場墊料應妥善處置。

七、鼓勵開發(fā)應用的新技術

（一）國家鼓勵開發(fā)、應用以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用技術與裝備：1.高品質、高肥效復合有機肥制造技術和成套裝備。2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物的預處理新技術。3.快速厭氧發(fā)酵工藝和高效生物菌種。4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術與設備。

（二）國家鼓勵開發(fā)、應用以下畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術與裝備：1.高效、低成本的畜禽養(yǎng)殖廢水脫氮除磷處理技術。2.畜禽養(yǎng)殖廢水回用處理技術與成套裝備。

（三）國家鼓勵開發(fā)、應用以下清潔養(yǎng)殖技術與裝備：1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機械和新型圈舍。2.符合生物安全的畜禽養(yǎng)殖技術及微生物菌劑。

八、設施的建設、運行和監(jiān)督管理

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應設置規(guī)范化排污口，并建設污染治理設施，有關工程的設計、施工、驗收及運營應符合相關工程技術規(guī)范的規(guī)定。

第6篇：畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；段?/h2>

一、規(guī)劃區(qū)基本情況

規(guī)劃區(qū)2012年末生豬、奶牛、肉牛和肉蛋雞存欄量分別達到88.71萬頭、8.54萬頭、27.62萬頭和598.80萬只，分別只占全省同期的3.78%、3.16%、6.75%和3.39%；生豬、肉牛和肉雞出欄量分別達到130.00萬頭、26.04萬頭和756.81萬只，分別只占全省同期的4.00%、8.63和2.97%，無論畜禽存欄和出欄量在全省所占比重相對來說均較低。2013年末規(guī)劃區(qū)生豬、奶牛、肉牛和肉蛋雞存欄量計劃分別達到108.50萬頭、8.79萬頭、28.55萬頭和1416.59萬只；生豬、肉牛和肉雞出欄量分別計劃達到161.56萬頭25.72萬頭和1550.56萬只。2012年末生豬、奶牛和肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）數(shù)量分別達到145個、106個和39個，生豬、奶牛和肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別達到51%、51%和3%；2013年末生豬、奶牛和肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）數(shù)量分別達到161個、104個和43個，生豬、奶牛和肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別達到46%、53%和4%。2012年規(guī)劃區(qū)內畜禽COD和氨氮排放量分別為9.06萬噸和0.16萬噸。

規(guī)劃區(qū)內的各縣（市、區(qū)）和農墾牡丹江管局比較重視養(yǎng)殖區(qū)域劃分工作。目前，農墾牡丹江管局、密山市和穆棱市的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分已完成并正式下發(fā)文件。雞西市部分轄區(qū)和雞東縣、虎林市養(yǎng)殖區(qū)域劃分已制定了草案，正在進一步征求相關部門意見和會簽，待政府正式批準后實施。規(guī)劃區(qū)內各級政府和畜牧主管部門已認識到畜禽養(yǎng)殖廢棄物給環(huán)境帶來的壓力，積極探索畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用模式。雞西市所轄縣（市、區(qū)）已建大中型沼氣池40個。雞東縣琴海種豬場積極探索生態(tài)養(yǎng)豬模式。農墾牡丹江管局8511奶牛場將糞便生產(chǎn)顆粒有機肥出售利用。

二、規(guī)劃區(qū)存在問題

規(guī)劃區(qū)內絕大部分畜禽廢棄物的處理仍采用比較原始的方法，資源化、無害化處理的層次和水平都很低，存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)劃區(qū)內畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；戎夭桓?，不利于畜禽廢棄物的收集和處理。二是規(guī)劃區(qū)內畜禽廢棄物處理設施簡陋，達不到防滲、防漏和防外溢的基本要求。三是規(guī)劃區(qū)內相關人員畜禽廢棄物資源化、無害化處理實用技術匱乏。四是規(guī)劃區(qū)內現(xiàn)有的大中型沼氣設施解決不了冬季溫度低不產(chǎn)氣問題，冬季沼氣設施不能運轉。五是規(guī)劃區(qū)內禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場數(shù)量較多，不利于污染減排。六是穆棱河流域兩岸500米內的草原植被遭到不同程度的開墾和破壞。

三、規(guī)劃區(qū)畜禽污染防治模式

（一）規(guī)劃區(qū)畜禽污染防治目標

1、縣（市、區(qū)）人民政府要考慮環(huán)境承載能力和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，制定本行政區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學確定畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模和總量。

2、縣（市、區(qū)）人民政府要按照相關規(guī)定編制本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案，嚴格實行養(yǎng)殖區(qū)域劃分管理。

3、調整養(yǎng)殖結構，轉變養(yǎng)殖方式，鼓勵適度規(guī)模養(yǎng)殖，引導扶持養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)?；图s化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）發(fā)展。到2015年規(guī)劃區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重要比2012年提高15個百分點，2020年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重要比2015年提高30個百分點。

4、加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變，推廣農牧結合和生態(tài)養(yǎng)殖模式。推行干清糞收集方法、建設完善雨污分離、污水收集系統(tǒng)和廢棄物貯存處理設施，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物“資源化、減量化、無害化”。

5、以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理為重點，促進畜禽養(yǎng)殖污染減排。到2015年規(guī)劃區(qū)內65%、2020年90%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施，并保證設施常年運轉。支持養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖密集區(qū)域建設畜禽廢棄物集中處理場和有機肥廠，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的集中收集和處理，實現(xiàn)廢棄物資源化利用。

6、穆棱河流域兩岸500米內的草原獲得保護，改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失和污染物排放。

7、加大規(guī)劃區(qū)畜禽污染減排工作力度，2015年COD和氨氮排放量分別比2012年削減10個和15個百分點。2020年COD和氨氮排放量分別比2015年削減20個和30個百分點。

（二）實施治理項目

針對規(guī)劃區(qū)內耕地面積大、消納能力強的優(yōu)勢，倡導農牧結合，大力推廣低成本的資源化、無害化糞肥還田模式。

1、規(guī)模生豬養(yǎng)殖場廢棄物生產(chǎn)有機肥項目（詳見文尾表1）

2、規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場廢棄物生產(chǎn)有機肥項目（詳見文尾表2）

3、有機肥廠項目。針對規(guī)劃區(qū)內養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖密集區(qū)建設一定數(shù)量有機肥廠，收集養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖密集區(qū)產(chǎn)生的畜禽廢棄物生產(chǎn)有機肥。

4、草原植被恢復項目。針對規(guī)劃區(qū)內穆棱河流域兩岸500米內的草原被開墾和破壞情況，實施退耕還草、退耕還林、禁牧和治理草原沙化等草原保護項目。

5、牛糞生物質燃燒塊項目。規(guī)劃區(qū)內養(yǎng)殖規(guī)模在500頭以下奶牛場，利用奶牛糞可生產(chǎn)生物質燃燒塊。

6、大中型沼氣項目。規(guī)劃區(qū)內今后新上大中型沼氣項目應切實解決冬季保溫、增溫發(fā)酵問題，保證沼氣工程常年正常運轉。

7、禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場搬遷補貼項目。目前，規(guī)劃區(qū)內禁養(yǎng)區(qū)年出欄生豬11.45萬頭、存欄奶牛0.07萬頭、出欄肉牛0.14萬頭、出欄肉羊0.09萬只、存欄蛋雞25.86萬只、出欄肉雞（鵝）8萬只，這些畜禽養(yǎng)殖場搬遷給予補貼。

（三）實施優(yōu)惠政策

1、國家和省應設立《興凱湖流域保護綜合規(guī)劃》畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理專項資金，扶持規(guī)劃區(qū)內規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）興建固體廢物和廢水貯存處理設施。

2、規(guī)劃區(qū)內的地方政府應設立畜牧發(fā)展專項基金，獎勵和引導畜禽散養(yǎng)戶向規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）集中，改善村容村貌，緩解人畜混居狀況。

3、國家和省級原有的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理項目向規(guī)劃區(qū)傾斜，傾斜百分比不低于20個百分點。

第7篇：畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；段?/h2>

1畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀

養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，滿足了人們對肉、蛋、奶的需求，并對發(fā)展我國經(jīng)濟、提高城鄉(xiāng)居民生活水平做出了較大貢獻，但養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展同時已造成我國新的環(huán)境污染問題。畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物主要有糞便、污水和惡臭三個方面。畜禽糞便中有大量的病源微生物、致病菌、寄生蟲卵以及滋生的蚊蠅，會使環(huán)境中病原種類增多，菌量增大，出現(xiàn)病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延。更為嚴重的是，一旦在某些地區(qū)發(fā)生禽流感類的傳染病，病原體就極易隨著未經(jīng)處理的畜禽糞便及腐敗死尸的排放而廣泛傳播，引起人畜交叉感染，給人畜帶來災難性的危害；畜禽養(yǎng)殖廢水中CODCr、NH4+-N、SS含量都很高，水量大且溫度低，廢水中固液混雜，氮和磷的化合物有機物含量較高，畜禽污水排入魚塘及河流中，使對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴重威脅水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；惡臭氣體中含有大量硫化氫、氨、醇、甲烷等200多種有機惡臭物質，嚴重影響了空氣質量，這些氣體刺激人畜呼吸道，引起呼吸道疾病及導致畜禽生產(chǎn)力下降。我國畜禽廢棄物產(chǎn)生量很大，據(jù)相關統(tǒng)計資料表明，1999年我國畜禽糞污產(chǎn)生量約為19×108t；2001年，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)氮排放量為1059.1×104t。到2006年，我國畜禽糞水量超過100×108t，其中COD排放總量達到1.1×108t，氨氮排放量約為1200×104t。我國環(huán)境污染正在轉型，工業(yè)污染比重下降，農業(yè)污染日益突出，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖造成的有機污染已成為目前我國最為嚴重的污染問題之一。

2畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生環(huán)境污染的原因

隨著規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖不斷發(fā)展，導致了農牧嚴重脫節(jié)，加上處理技術落后，環(huán)境管理滯后，畜禽養(yǎng)殖只重視經(jīng)濟效益、社會效益，而忽視了環(huán)境效益、生態(tài)效益，致使畜禽糞、尿、死尸成為一大環(huán)境公害。

2.1規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖發(fā)展迅速隨著農村產(chǎn)業(yè)結構調整，我國農業(yè)經(jīng)濟中心從種植業(yè)向畜牧業(yè)轉移，畜禽飼養(yǎng)方式、經(jīng)營方式的轉變，畜牧生產(chǎn)發(fā)生了變化，逐步發(fā)展成為一個獨立產(chǎn)業(yè)；同時，畜禽產(chǎn)業(yè)的糞尿等排泄物數(shù)量明顯增多，其處理方式比較落后，隨時都會對人類和畜禽環(huán)境造成嚴重污染。

2.2缺乏規(guī)劃，場址與布局建造不合理早期建造的養(yǎng)殖場，未經(jīng)科學規(guī)劃，選址、欄舍建設都存在很大的隨意性。不少養(yǎng)殖場建在城鎮(zhèn)近郊、村莊旁、河流溪溝畔；欄舍建設缺乏規(guī)劃，多數(shù)是邊發(fā)展邊建設，布局零亂、建造簡陋、設施陳舊落后，極易對周邊人居環(huán)境造成影響。

2.3糞污處理設施不完善，環(huán)保意識不強一方面，畜禽養(yǎng)殖業(yè)主多數(shù)為普通農戶逐步發(fā)展壯大，經(jīng)濟基礎比較薄弱；另一方面，養(yǎng)殖業(yè)在一般情況下是微利產(chǎn)業(yè)，而污染治理投資與運行費用相對較高，多數(shù)養(yǎng)殖場戶在資金上自身難以承受。因此，相當一部分養(yǎng)殖場缺乏必要的糞污處理設施，大量未經(jīng)處理的畜禽糞污隨意排入河、溪、田、塘等，對環(huán)境造成污染。加之不少畜禽養(yǎng)殖場只注重養(yǎng)殖增效，不重視生態(tài)環(huán)保，對進行糞污治理缺乏主動性。

2.4農牧脫節(jié)，糞污資源不能有效利用傳統(tǒng)的種、養(yǎng)型農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的排泄物在系統(tǒng)內部被利用轉化，而隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；潭热找嫣岣?，養(yǎng)殖業(yè)脫離了種植型的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，造成農牧脫節(jié)，養(yǎng)殖者不種地，大量畜禽糞污及廢棄物不能實現(xiàn)資源化綜合利用，不能及時還田消納，畜禽廢棄物這一寶貴的資源不能得到及時利用。

2.5缺乏實用的處理技術近年來，雖然通過國家畜禽養(yǎng)殖污染防治技術規(guī)范和科學養(yǎng)殖技術，鼓勵各養(yǎng)殖場采用干清糞工藝，對于小型規(guī)模化養(yǎng)殖場廢水的減量排放起到了積極作用，但對于大中型養(yǎng)殖場，廢水排放量仍然較大。由于缺乏各種實用、低成本、處理效果好的畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術，使得規(guī)?；B(yǎng)殖場的污染問題仍未能得到有效解決。

2.6環(huán)境管理政策落后在畜牧業(yè)發(fā)展上，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)一直作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、實現(xiàn)農業(yè)增長的重要內容加以推行，環(huán)境保護不是核心職能，因此畜禽養(yǎng)殖污染防治在其政策目標中沒有得以充分體現(xiàn)。畜禽養(yǎng)殖污染沒有被納入水污染、大氣污染、固廢污染防治的內容。環(huán)保部門在包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染在內的農村環(huán)境管理問題上缺乏相應的職能和手段，因此，養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與環(huán)境管理相當薄弱。

2.7獸藥、飼料添加劑使用不當為防病和促進畜禽生長的需要，養(yǎng)殖者大量使用疫苗、抗生素、激素、金屬微量元素等，導致藥物殘留，嚴重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全。

3畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的防治措施

3.1加大宣傳力度，提高群眾環(huán)保意識近年來，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)引起各級政府的高度重視，國家相繼出臺了《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等畜牧業(yè)環(huán)境污染管理的法律法規(guī)；地方各級政府也將養(yǎng)殖污染治理提上重要議事日程。為此，要進一步加大畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境污染的重要性和危害性及有關法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會尤其是畜禽養(yǎng)殖者的環(huán)保意識，增強養(yǎng)殖者對實施環(huán)境污染治理的責任感和自覺性，增強全社會對環(huán)境衛(wèi)生的重視與監(jiān)督力度，促進環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖污染治理工作順利開展。

3.2科學規(guī)劃，合理選址在養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場選址時，從保護環(huán)境角度出發(fā)，本著合理布局，利于生產(chǎn)，便于管理，防止污染為原則。新建畜禽養(yǎng)殖場場址要選在遠離城鎮(zhèn)、村莊居民區(qū)的地方，地勢平坦干燥、背風向陽，養(yǎng)殖場周圍有一定面積的荒山地、林果園、農田、養(yǎng)殖水面，推行農牧結合，力爭糞尿全部就地消化利用。

3.3轉變方式，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖根據(jù)畜禽不同生理階段的營養(yǎng)需要搞好營養(yǎng)調控，科學合理地飼養(yǎng)，在保證日糧氨基酸與能量滿足需要的條件下，控制日量蛋白質水平，降低氨等營養(yǎng)素的排出量；強化管理，盡量少使用抗生素類添加劑，選用高效、低毒、無殘留的綠色獸藥，并嚴格遵守藥物休藥期規(guī)定；制定合理的免疫計劃，不濫用疫苗；采用干清糞生產(chǎn)工藝，實行糞污干濕分離、雨水和污水分流，畜禽糞便干清堆積發(fā)酵后就地消納，或運銷周邊林果園、魚塘，盡量減少糞污的產(chǎn)生量；推行“畜禽-沼-果”生態(tài)養(yǎng)殖模式，與農業(yè)生產(chǎn)有機結合，實現(xiàn)糞污就近消化和綜合利用。

3.4增加投入，完善糞污處理基礎設施建設依法督促畜禽養(yǎng)殖戶自身增加資金投入，主動建設糞污處理設施，完成糞污治理改造；積極爭取國家標準化規(guī)模養(yǎng)殖廠建設、大中型沼氣工程建設，建設糞污處理設施。建造分級沉淀井，凈化污水；糞便發(fā)酵還田；好氧發(fā)酵生產(chǎn)有機肥。

3.5推廣微生態(tài)養(yǎng)殖技術利用鋸末、秸稈等原料作為墊料，添加微生態(tài)制劑制作發(fā)酵床，在發(fā)酵床上養(yǎng)殖豬、禽類，微生態(tài)有益菌可將糞便降解，使畜禽舍免清糞、免水沖洗，養(yǎng)殖場無糞尿、污水排出，養(yǎng)殖環(huán)境無臭味。同時，以益生菌為主體構成良性微生態(tài)環(huán)境，抑制病原菌的生長繁殖，減少畜禽疾病的發(fā)生和傳播，實現(xiàn)糞污零排放、無污染、清潔環(huán)保生態(tài)養(yǎng)殖的良好效果。

3.6加強監(jiān)管，建立養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理長效機制農業(yè)、環(huán)保等有關部門要明確責任、加大力度、通力協(xié)作配合，建立長效監(jiān)管機制，將畜禽養(yǎng)殖場污染執(zhí)法監(jiān)管列入日常工作日程。

第8篇：畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；段?/h2>

1我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

規(guī)模化畜禽業(yè)的發(fā)展在解決了畜產(chǎn)品供給和帶動農村經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來了日益嚴重的環(huán)境污染問題。規(guī)?；笄輬龃蠖喾植加诖笾谐鞘泻腿丝诔砻艿貐^(qū)。畜禽業(yè)的這種大規(guī)模集約化養(yǎng)殖及畜禽養(yǎng)殖區(qū)的城市化，畜禽糞便不能及時為農業(yè)利用，也難以進行有效處理；加之農業(yè)上由傳統(tǒng)的使用有機肥轉向大量使用化學肥料，畜禽糞便利用率低，成為嚴重的環(huán)境污染物，畜禽糞便造成的環(huán)境污染問題日益嚴重。畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物主要有三個方面：糞便、污水和大氣污染。

1.1糞便污染。我國畜禽糞便產(chǎn)生量很大，據(jù)統(tǒng)計每年產(chǎn)生量約為17.3×1010t，相當于工業(yè)固體廢棄物的2.7倍，而且畜禽糞便中含有大量對環(huán)境造成嚴重污染的物質。畜禽糞便中含有的氮、磷分別為1597×106t和363×106t。畜禽糞便中又含有很多的有機污染物，遠遠超過工業(yè)排放量。由于以往我國畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境意識差，畜禽糞便隨意堆放，清糞水隨意排放，極易造成畜禽糞便流失，進入水系。因此，可以認為，畜禽糞便造成的環(huán)境污染，是農村環(huán)境污染的主要原因。

1.2水質污染。畜禽糞尿、畜禽場排出的污水中含有大量的污染物質。高濃度的污水排入江河湖泊中，造成水質不斷惡化。據(jù)調查，重慶市兩個家禽集中飼養(yǎng)區(qū)造成兩條河流嚴重污染，需上億資金治理，某開發(fā)區(qū)地處主城區(qū)，一些暫時尚未使用的空地被外來農民搭建簡易豬舍，收集潲水大養(yǎng)其豬，糞尿、污物隨意排放，污染極為嚴重。畜禽糞便污染物不僅污染了地表水，其有毒、有害成分還易進入到地下水中，嚴重污染地下水。

1.3大氣污染。畜禽糞便發(fā)酵后會產(chǎn)生大量的NH3、H2S、糞臭素、CH4、CO2等有害氣體，這些氣體不但會導致動物應激，還影響人類健康。在規(guī)?；B(yǎng)殖過程中，由于對糞便沒有進行有效處理，相當部分養(yǎng)殖場散發(fā)出非常難聞的氣味，嚴重地污染了周圍居民的生活環(huán)境。

2造成環(huán)境污染的原因

2.1畜牧業(yè)由分散經(jīng)營轉為集約經(jīng)營。我國畜牧業(yè)原來的規(guī)模小，僅作為一種家庭副業(yè)來經(jīng)營，加之糞便得到充分利用，所以污染影響不大。近年來畜牧業(yè)逐漸轉為集約化，規(guī)模較大，所產(chǎn)生的大量糞尿等排泄物如不及時處理，隨時都能對人類和環(huán)境造成嚴重污染。

2.2飼養(yǎng)場地選擇不當。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，對蛋、奶、肉等畜產(chǎn)品的需求量逐漸增多。為了便于畜產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷一條龍的配套，使集約化養(yǎng)殖業(yè)由農區(qū)、牧區(qū)逐漸向城鎮(zhèn)郊區(qū)轉移，造成農牧脫節(jié)，畜禽糞肥不能及時施用于農田而造成污染。

2.3畜禽糞便未能充分利用。農業(yè)上由使用有機肥逐漸轉向大量使用化肥，結果使大量畜禽糞便等有機肥積壓浪費，造成公害。

2.4獸藥、飼料添加劑使用不當。由于規(guī)?；?、集約化畜牧業(yè)的發(fā)展，在生產(chǎn)中使用抗生素、維生素、激素、金屬微量元素，成為畜禽防病治病、保健促長的需要，經(jīng)濟利益驅動、監(jiān)管不嚴和科學知識的不足，使濫用上述藥物的現(xiàn)象普遍存在，造成畜產(chǎn)品的藥物殘留及環(huán)境污染。獸藥的殘留，通過人們攝食轉移到人體內，影響人們的健康。另外有害物質通過畜禽的排泄，造成土壤和水源污染，對人類生存環(huán)境構成威脅。

3畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理對策

一是適當實行集中、規(guī)?；B(yǎng)殖。建議養(yǎng)殖農戶，以自然屯為單位建立牛羊托管所，養(yǎng)殖戶將自家的牛羊集中在一個場所存放，輪流出工養(yǎng)殖管理，既節(jié)省了空間、勞力，更重要的是規(guī)模化養(yǎng)殖有利于對畜禽糞便、養(yǎng)殖污水的統(tǒng)一處理和利用。但是，如果規(guī)模過大，可能會造成大量畜禽排泄物及養(yǎng)殖污水不能及時處理和綜合利用。所以要適當實行集中、規(guī)模化養(yǎng)殖。二是積極推廣畜禽糞便零排放模式。該模式主要是針對大型規(guī)模牧場。具體分為三步實施：第一步，實施糞污“減量化工程”，通過建筑設計、飼喂設備和飼養(yǎng)管理模式等的改變，減少污水排放量的70~80%。第二步，引進零排放設備，建造發(fā)酵棚舍、集污池等設施，通過污水噴淋和物料發(fā)酵，實現(xiàn)污水零排放。第三步，通過有機肥深加工和商品化生產(chǎn)，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機結合和可持續(xù)發(fā)展。三是“畜禽-沼氣-種植（養(yǎng)殖）”模式。該模式是針對中小牧場，以建立沼氣池為中心，對于養(yǎng)殖場周圍有較大規(guī)模魚塘、農田、果園和蔬菜地的中小牧場，建立“畜禽-沼-果（蔬、草等）”生態(tài)模式；對于周邊沒有上述有利條件的牧場，在建造集肥池、沼氣池、凈化池的基礎上，增建生物塘，達到中小牧場糞污的減量化、無害化處理。

4畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染污染治理的建議

4.1加強宣傳提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要站在建設社會主義新農村、確保全國生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成功的高度，加強對村組干部、養(yǎng)殖從業(yè)人員的宣傳教育，認真宣傳貫徹《農業(yè)法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》等有關文件精神，強化生態(tài)農業(yè)建設，提高畜禽養(yǎng)殖場（戶）環(huán)保意識，積極宣傳、推廣使用有機肥料，改變農戶用肥習慣。

第9篇：畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；段?/h2>

關鍵詞 涉農企業(yè)；畜禽糞便；規(guī)?；?；現(xiàn)狀；社會障礙；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號 X173 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0237-03

農業(yè)廢棄物是農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農村居民生活排放的廢棄物的總稱，具有排放量大、范圍廣和污染程度大的特點[1]，將農業(yè)廢棄物進行科學、合理地利用是解決農業(yè)污染問題和改善中國農村環(huán)境的必要途徑。近10年來，陜西省畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖處于快速發(fā)展的階段，2010年陜西省規(guī)模化和集約化養(yǎng)殖場約占全省畜牧總量的70%[2]。特別是規(guī)模化養(yǎng)豬場的發(fā)展，2003年規(guī)?；B(yǎng)豬場年生豬出欄量僅占到全省總量的2.75%，但到了2009年就已達到了24.06%，超過了國家平均水平[3]。規(guī)模化養(yǎng)殖場迅速發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了畜禽糞便大量增多的問題。2009年陜西省規(guī)?；B(yǎng)殖年產(chǎn)糞污約4 900萬t，而真正實現(xiàn)無害化處理的僅為900萬t，不足總量的20%[2]。陜西畜禽糞便的氮磷耕地負荷以榆林、咸陽、寶雞、漢中、安康等地區(qū)較高，總體上雖未超過環(huán)境污染標準，但已經(jīng)逼近污染標準[4]。隨著集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，畜禽糞便的資源化利用率卻逐年下降，畜禽糞便給農村環(huán)境帶來嚴重污染[5]。如何合理利用剩余的畜禽糞便資源成為當務之急。

環(huán)境污染是人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生的后果，污染治理也應該調整政策以合理地引導生產(chǎn)者的行為和意識。而政策調整的基礎就是分析畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣系K。社會障礙主要指那些影響畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣h(huán)境和社會條件，包括社會政治背景、經(jīng)濟環(huán)境的變化、新產(chǎn)品新技術的沖擊等。

已有研究將畜禽糞便規(guī)模化利用的社會障礙歸納為幾點：一是政策扶持和資金支持的力度相對較小，可操作的實質性政策措施還未很好地執(zhí)行[6]，法律體系仍不健全，監(jiān)督機制有待完善[7]，相關部門和各級政府只是大力宣傳經(jīng)濟效益，沒有意識到環(huán)境問題[8]；二是生產(chǎn)加工設備和技術較為傳統(tǒng)，浪費程度大，缺乏一體化的機構裝置來進行集中的作業(yè)[9]，缺乏先進的利用技術，不能滿足現(xiàn)展的要求[10]；三是人工投入量對生產(chǎn)成本的影響較大，絕大多數(shù)低碳技術成本高，這樣帶來的效益不能抵消成本的支出[8]；四是生產(chǎn)者的利用意識和環(huán)保的意識淡薄，由于經(jīng)濟成本和操作繁瑣等原因，很多的生產(chǎn)者往往不愿對農業(yè)廢棄物進行合理利用[7]。面對諸多的亟待解決的問題，已有研究提出的解決措施主要有政府要制定相應政策，給予資金和技術的大力支持，研發(fā)有利于農業(yè)廢棄物規(guī)?；玫目茖W技術用于改善現(xiàn)狀，強化監(jiān)督機制，進行環(huán)保宣傳，提高民眾的環(huán)境意識等[7]。

已有研究對陜西省養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；玫难芯可婕拜^少，且缺乏對利用過程具體環(huán)節(jié)的研究。陜西省是一個有著獨特的地理氣候環(huán)境和社會經(jīng)濟條件的農業(yè)大省，不同地區(qū)的農業(yè)廢棄物利用情況不同，不同的農業(yè)廢棄物類型的利用情況也不盡相同，有必要在系統(tǒng)性、整體性研究的基礎上進行細化和深入探究。為此，本研究通過對陜西省武功縣某涉農企業(yè)的調查，發(fā)現(xiàn)其在畜禽糞便規(guī)?；眠^程中存在的問題，從技術障礙、政策障礙和市場障礙3個方面，深入分析畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣系K，以期促進陜西省農業(yè)廢棄物規(guī)?；玫陌l(fā)展，同時也為相關研究提供有價值的經(jīng)驗材料。

本研究所調查的一家生物有機肥有限公司，位于陜西省咸陽市武功縣，占地面積5.33 hm2，企業(yè)經(jīng)營類別為生豬養(yǎng)殖和豬糞有機堆肥。該企業(yè)是由政府機關干部在退休后創(chuàng)辦的私營企業(yè)，經(jīng)過近10年的努力和發(fā)展，該企業(yè)已成為咸陽市重點龍頭企業(yè)。目前，該企業(yè)有技術員11名，負責技術顧問、研制配方，原料檢驗，生產(chǎn)過程監(jiān)管，組織生產(chǎn)等項目；正式工人4名；此外，經(jīng)常雇傭附近村民（人數(shù)不固定，產(chǎn)量大時人多）。本研究采取實地調查的方法，一方面對企業(yè)負責人進行結構式訪談，一方面深入生產(chǎn)一線進行觀察和記錄，以此收集詳實的調查資料。

1 畜禽糞便規(guī)?；矛F(xiàn)狀

1.1 企業(yè)畜禽糞便規(guī)?；媚Ｊ?/p>

私營企業(yè)為陜西省涉農企業(yè)的主體，但是由于私營企業(yè)有投入資金少、融資困難和管理不科學等先天不足，這些不足在一定程度上會給畜禽糞便資源的規(guī)模化利用帶來一定的困難。目前，有機肥生產(chǎn)設備已基本實現(xiàn)專業(yè)化和自動化，無須占用大量的土地和使用大量的人力。該生物有機肥有限公司依托生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社進行有機肥生產(chǎn)，在近期豬肉市場整體價格下跌的影響下，負責生豬養(yǎng)殖的臨時工人數(shù)減少，同時根據(jù)有機肥產(chǎn)品的銷量，進行有機肥生產(chǎn)的臨時工人數(shù)在不斷變動。企業(yè)技術人員的招聘也有一定的流動性，技術顧問和產(chǎn)品配方需要聘請高校研究人員定期進廠指導，廠內負責生產(chǎn)和檢驗的技術人員由臨時工組成。

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要有有機肥和豬肉，企業(yè)的生產(chǎn)模式為“畜禽養(yǎng)殖―有機肥（沼氣、沼液）―農作物種植”的典型模式，通過合作社集體養(yǎng)殖大量生豬，用產(chǎn)出的動物糞便進行有機肥生產(chǎn)或用于沼氣、沼液的生產(chǎn)，生產(chǎn)出的有機肥用于銷售，沼液用于企業(yè)生產(chǎn)生活，沼渣施用于附近的農田或果園，農作物秸稈可以作為生產(chǎn)有機肥的原料。該模式是目前中國集約化養(yǎng)殖企業(yè)的基本發(fā)展模式[11]，生產(chǎn)模式的具體過程如圖1所示。

1.2 畜禽糞便規(guī)?；矛F(xiàn)狀

該企業(yè)收集原料的方式主要有2種：一部分是利用自家養(yǎng)殖生豬產(chǎn)出的糞便廢棄物，一部分糞便和秸稈等需要從附近的養(yǎng)殖場或農戶處收購，少部分所需的稻殼等廢棄物需要從漢中收購。當前廢棄物原料的收購在買方市場的影響下不存在原料不足或運輸困難的問題。因為利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥等產(chǎn)品對原料有嚴格的要求，所以原料的檢驗尤為重要，但是當前的原料收集途徑在一定程度上會造成原料質量的不確定性。例如，陜西省專業(yè)秸稈利用合作社分布不均且數(shù)量較少，這不僅會導致普通農戶家中的秸稈等農業(yè)廢棄物資源不能得到集中有效地利用，還會使企業(yè)直接從附近農戶家中收集的農業(yè)廢棄物難以滿足原料的標準，還需進一步加工和檢驗，造成資源的浪費。該企業(yè)因為無法確保從附近農戶和養(yǎng)殖場收購的原料是否達到生產(chǎn)標準，還需自行購買檢驗設備對收購的原料進行檢測。根據(jù)農業(yè)部肥料質量監(jiān)督檢測中心對該企業(yè)生產(chǎn)有機肥的檢驗結果，如果企業(yè)不符合國家制定的有機肥生產(chǎn)標準，企業(yè)則無法獲得有機肥生產(chǎn)許可證，同時，對獲得有機肥生產(chǎn)許可證的企業(yè)，國家有關部門也會進行定期的抽檢。該企業(yè)生產(chǎn)有機肥和沼氣的初期建設成本在100萬元以上，由此可以看出進行畜禽糞便規(guī)?；眯枰欢ǖ馁Y金基礎，以此來建設規(guī)?；a(chǎn)線、引進生產(chǎn)技術等。國家扶持是支持農業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要推動力，但是申請國家資金扶持的審批程序十分嚴格和復雜，且企業(yè)必須具有一定的規(guī)模才能申請國家扶植資金。另外，國家和有關部門沒有對涉農企業(yè)進行相關的技術支持，并且在生產(chǎn)廠房建好后，國家不再繼續(xù)投入資金確保生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的正常運行。該企業(yè)的沼氣生產(chǎn)設備由于缺少建設資金、設備老化和生產(chǎn)技術落后等問題不能繼續(xù)使用，在一定程度上造成了設備資源的浪費。

對企業(yè)的生產(chǎn)情況進行分析，畜禽的養(yǎng)殖規(guī)模和糞便產(chǎn)量方面，養(yǎng)殖400頭豬（最多時有4 000頭），目前糞便不能完全供應有機肥生產(chǎn)。生產(chǎn)原料包括周邊農戶生產(chǎn)的小麥秸稈、附近養(yǎng)殖場產(chǎn)生的牛糞（80元/m3）和豬糞（100元/m3）、漢中送貨而來的稻殼以及附近收購的鋸末和煙梗等。對于原料的檢測，需要用專門原料檢驗設備嚴格檢驗原料的微量元素，確定使用比例。經(jīng)農業(yè)部肥料質量監(jiān)督檢測中心（西安）檢驗，頒發(fā)陜西省農肥生產(chǎn)許可證。檢驗數(shù)據(jù)為：有機質含量50%，氮磷鉀總養(yǎng)分含量9.6%，水分含量23.6%，pH值7.6，同時含有西北地區(qū)土壤缺乏的鈣、鋅、鐵等微量元素。生產(chǎn)初期成本方面，租賃場地、設備和廠房共計115萬元，國家僅在初期建廠時補貼80萬元（但后期不繼續(xù)補貼）的資金，技術方面國家沒有支持，需要自行聯(lián)系專家進行技術指導。在此條件下，年產(chǎn)量5 000 t，年生產(chǎn)成本600元/t。

1.3 企業(yè)產(chǎn)品宣傳和銷售情況

由以上分析可以發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的年有機肥銷售量小于年產(chǎn)量，產(chǎn)品處于滯銷狀態(tài)且企業(yè)仍未通過銷售有機肥產(chǎn)品獲得贏利。由于產(chǎn)品積壓量大，該企業(yè)目前已經(jīng)不再進行有機肥的生產(chǎn)。該企業(yè)的產(chǎn)品定價標準為有機肥高于成本300元/t左右，國家尚未出臺有機肥產(chǎn)品的政府指導價格，地方政府和有關部門也沒有對有機肥產(chǎn)品的銷售給予實質性的政策扶植，有機肥產(chǎn)品的定價和銷售僅依賴市場調節(jié)。有機肥產(chǎn)品的宣傳和銷售是該企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，該企業(yè)負責人認為在產(chǎn)品銷售過程中遇到的主要問題有：缺少專業(yè)的銷售團隊，產(chǎn)品銷售給經(jīng)銷商的利潤低；有機肥相比化肥的施用次數(shù)多，成本較高，農民不愿使用；政府不愿參與有機肥的引進和使用，政策落實不到位；有機肥市場混亂，不法商販虛假宣傳，哄抬售價，有些化肥企業(yè)為提高市場占有率，進行惡性競爭。對企業(yè)的產(chǎn)品宣傳和銷售情況進行分析，年銷售量2 000 t，售價為900元/t（價格制定的依據(jù)是高于成本300元/t左右），產(chǎn)品滯銷則無盈利。銷售方式為網(wǎng)上銷售、銷售給附近村民或出售給經(jīng)銷商，地方政府也有相應的收購政策。企業(yè)產(chǎn)品銷售范圍包括洛川縣、禮泉、乾縣、武功縣。宣傳方式為網(wǎng)上宣傳和借助進廠參觀的學生帶動宣傳，但是宣傳效果不佳，目前處于滯銷狀態(tài)，但發(fā)展前景看好。政府對銷售的支持方面，政府進行宣傳和引導，但不愿參與產(chǎn)品引進。

2 畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣系K

2.1 市場障礙

2.1.1 原料來源不穩(wěn)定，且質量不能達到生產(chǎn)標準。受豬肉市場價格變動的影響，近年來農村合作社生豬養(yǎng)殖量減少。同時，受農村土地流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構改變的影響，農民種植糧食作物的面積減少。畜禽糞便和秸稈是北方地區(qū)農業(yè)廢棄物規(guī)?；玫闹饕希苁袌龊推渌陀^因素的影響，原料來源具有一定的不穩(wěn)定性。研究資料表明，隨著飼料工業(yè)的發(fā)展，一些新型畜禽飼料添加劑中含有銅、砷、汞、硒等重金屬元素，全國僅從養(yǎng)殖場的豬糞中每年帶入土壤的就有砷230 t、銅2 400 t、鋅90 000 t、鐵40 000 t[11]。由于畜禽飼養(yǎng)過程中飼料添加劑的過量使用，導致畜禽糞便等原料受到污染，有機肥產(chǎn)品質量不高。同時，陜西省專業(yè)秸稈利用合作社分布不均且數(shù)量較少，原材料中秸稈大多直接向附近農戶購買，由于沒有正規(guī)的定價和檢測標準，導致原材料的成本和質量難以保證，從而影響產(chǎn)品的成本和質量。企業(yè)直接收購的畜禽糞便和秸稈等廢棄物不能滿足原料的標準，還需進一步加工和檢驗，增加了生產(chǎn)成本。

2.1.2 有機肥等產(chǎn)品價格制定無統(tǒng)一標準，行業(yè)市場混亂。由于地方生產(chǎn)的差異性和成本的不確定性，有機肥產(chǎn)品目前仍沒有統(tǒng)一的國家指導價格。市場調節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的特點，沒有規(guī)范的產(chǎn)品定價標準，難以保證企業(yè)盈利。面對復雜多變的市場競爭和剛剛發(fā)展起步的行業(yè)現(xiàn)狀，國家及時出臺有機肥產(chǎn)品定價標準很有必要。在有機肥行業(yè)內部，存在不按標準生產(chǎn)和虛假宣傳的現(xiàn)象，刻意降低成本、抬高售價，影響有機肥產(chǎn)品的質量和有機肥市場的有序性。同時，一些化肥企業(yè)為了保證自身利益，與有機肥企業(yè)惡意競爭，打壓有機肥產(chǎn)品的市場占有率。有機肥行業(yè)和市場的混亂，給正在處于發(fā)展階段的畜禽糞便規(guī)?；脦硪欢ǖ纳鐣系K。

2.1.3 有機肥產(chǎn)品的市場認可度低，銷售范圍較小。生產(chǎn)有機肥的企業(yè)處于滯銷或虧損的狀態(tài)，如何打開商業(yè)有機肥的市場成為大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展難題。有機肥產(chǎn)品大多在省內銷售，有的僅在周邊農村銷售，產(chǎn)品銷售的輻射范圍較??；有機肥產(chǎn)品宣傳難度大，農戶接受困難，農戶對有機肥應用的重要性認識不足。長期以來，農戶習慣于施用化肥，省時省工，商品有機肥使用較少；由于農戶不愿使用有機肥產(chǎn)品，大多數(shù)企業(yè)選擇深入農村宣傳或進行免費試點試驗，這不僅增加了企業(yè)的宣傳成本，而且農戶接受周期較長。

2.2 政策障礙

2.2.1 政策扶植力度不足或投入不到位。進行畜禽糞便的規(guī)?；眯枰ㄔO廠房、購買設備和引進技術等大量的資金投入。面對龐大的前期投入資金，一些農業(yè)企業(yè)往往難以負擔，資金不足制約著企業(yè)的運行和發(fā)展。國家對具有一定規(guī)模的農業(yè)企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈升級進行扶持，小型企業(yè)則很難申請到國家扶持資金；資金扶持較少，大部分建廠費用仍需企業(yè)自身承擔；在企業(yè)正式投入生產(chǎn)后國家將不再繼續(xù)投入扶持資金，對于企業(yè)生產(chǎn)技術和產(chǎn)品銷售等方面遇到的困難國家不再予以后期的支持；有關部門缺少對扶植企業(yè)的后期監(jiān)管，一些不法企業(yè)假借開辦農業(yè)企業(yè)騙取國家資金，從事非農業(yè)生產(chǎn)活動，造成資源的浪費。

2.2.2 有關部門對生產(chǎn)和市場的監(jiān)管不到位。目前，國家針對農業(yè)廢棄物利用多頒布的是指導性政策，缺乏可操作的法律法規(guī)或約束性政策。大型規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)基本能夠在國家政策的規(guī)定和扶持下進行廢棄物的合理利用，但是對于缺乏資金和技術的小型養(yǎng)殖企業(yè)或農業(yè)合作社來說，目前“原則性規(guī)定多，可操作性規(guī)定少，限制性政策多，經(jīng)濟激勵性政策少”的政策格局，缺乏一定的有效性和針對性。這造成分散的小型養(yǎng)殖企業(yè)難以進行畜禽糞便的規(guī)?；茫冶O(jiān)管難度較大。

2.2.3 政策實施難度大，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益難以權衡。政策的制定在一定程度上具有片面性。例如，政府規(guī)定農民種植獼猴桃必須施用有機肥，但是因有機肥具有見效慢、缺乏針對性等特性，導致成熟后的獼猴桃品相欠佳，在市場上銷售困難，沒有施用化肥的獼猴桃市場競爭力大，從而導致農民收入減少，農民對政策實施的抵觸情緒大。這正是因為政策在制定過程中，沒有充分考慮到環(huán)境效益與農民經(jīng)濟效益的平衡，沒有因地制宜制定政策，所以導致政策實施出現(xiàn)問題。進行畜禽糞便的科學利用不僅是為了改善農村環(huán)境，更是為了提高農民生活水平。因此，有關部門在政策制定過程中應更多地遵循因地制宜的原則，保障農民的利益，增加政策的可實施性。

2.3 技術障礙

2.3.1 生產(chǎn)設備更新慢，難以滿足生產(chǎn)要求。購買和維護畜禽糞便加工的設備需投入的資金量大，且國家扶植多為一次性資助，企業(yè)在生產(chǎn)后期設備更新困難。同時，較多的科研項目停留在設計、研究階段，尚未與市場接軌，沒有投入到實際生產(chǎn)中。例如，企業(yè)因為缺少資金和技術不能對沼氣池進行維修和擴建，造成畜禽糞便資源不能得到充分利用。

2.3.2 農業(yè)民營企業(yè)人才引進困難，制約產(chǎn)品改良和企業(yè)發(fā)展。農業(yè)企業(yè)中的技術人員數(shù)量少，且文化程度普遍不高，技術人員的流動性大。在企業(yè)面臨生產(chǎn)技術和產(chǎn)品亟需改良的情況下，企業(yè)技術人員大多不能參與到產(chǎn)品的自主研發(fā)和技術改良的工作中。問及人才引進計劃，企業(yè)負責人表示由于薪金待遇和企業(yè)現(xiàn)狀，難以引進高水平技術人才。只有不斷進行產(chǎn)品改良才能保證有機肥逐漸克服見效慢、針對性差等不足，因此人才引進的制約因素不容小覷。

3 政策建議

本研究將畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣系K分為市場、政策和技術障礙3個方面進行系統(tǒng)分析，市場的規(guī)范化，政策的合理化和技術的適用性等是畜禽糞便規(guī)?；眠^程中亟待完善的幾個重要方面。基于以上分析，本研究提出如下建議，以期為畜禽糞便資源的規(guī)?；煤娃r村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供借鑒：一是健全有關農村環(huán)境和農業(yè)廢棄物處理的法律體系，形成有效的環(huán)境保護約束機制，各級政府充分發(fā)揮職能，確保有關法律法規(guī)的執(zhí)行和有關政策的落實；二是加強當?shù)卣陀嘘P部門的監(jiān)管力度，例如提高有機肥的行業(yè)準入標準，對有機肥市場進行監(jiān)督和調控，形成完善的畜禽糞便規(guī)?；幚淼莫剳蜋C制等；三是政府應提供更多的優(yōu)惠政策和財政扶持，建立用于規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便處理的專項補貼，制定科學合理的補貼方案，并積極實行補貼政策；四是合理規(guī)劃農村發(fā)展布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護；五是加強宣傳教育，提高農戶、企業(yè)的環(huán)境保護意識，當?shù)卣訌娨龑?，發(fā)揮典型示范和帶動作用。

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