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第1篇：法治思維培訓(xùn)范文

黨的十報告中首次提出“法治思維”和“法治方式”。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部治國理政能力提出的一個新的更高的要求。2013年11月，十八屆三中全會的《決定》，再次強調(diào)要“堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，并切實將這一精神貫徹落實到具體的工作中，解決問題的過程里。

一、運用法治思維和法治方式解決問題是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的能力

法治思維不同于人治思維等，它是指公共權(quán)力的掌有者在法治理念的基礎(chǔ)上，運用法律精神、法律原則、法律邏輯和法律規(guī)范對各種社會問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認識活動與過程。法治思維決定、支配著法治方式，法治方式是法治思維的具體體現(xiàn)。法治思維和法治方式從思想和實踐兩個層面，為新時期治國理政指明了具體的路徑。十及十八屆三中全會強調(diào)新時期提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式的能力。這是領(lǐng)導(dǎo)干部在我國政治體制中所處的地位所決定的。在我國。領(lǐng)導(dǎo)干部是公共權(quán)力的主要掌控者，如果其權(quán)力不能得到有效的限制，就可能會導(dǎo)致、權(quán)錢交易、權(quán)力濫用等情況的發(fā)生。而限制公權(quán)力最有效的手段不是領(lǐng)導(dǎo)一句話，也不是某一個政策、制度，而是具有強制執(zhí)行力的法治方式，而要運用這一方式。前提必須具備法治思維。

二、運用法治思維和法治方式解決問題是形勢所需

一是依法治國的客觀要求。從黨的十五大確立了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，到黨的十提出“全面推進依法治國”，充分說明黨的法治思維是一個漸進的過程。歷史實踐證明，執(zhí)政者主動、自覺和善于運用法治思維，對國家的法制建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。從這個意義來說，領(lǐng)導(dǎo)干部具備法治思維正是貫徹依法治國方略的客觀要求。二是深化改革、推動發(fā)展的需要。改革已進入攻堅階段，多數(shù)遺留下來的經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，已經(jīng)觸及深層次矛盾，運用法治方式解決矛盾，會促進改革的深入發(fā)展。三是依法決策的需要。行政決策是政府工作的中心環(huán)節(jié)，但現(xiàn)實中有些領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣依靠長官意志及行政命令管理事務(wù)，在決策中搞部門利益至上、地方保護主義等，損害國家的法律和政策的統(tǒng)一。只有依法決策，才能防止重大決策失誤，才能防止群眾利益受到損害。四是化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的需要。近年來，針對各類不斷涌現(xiàn)的嚴峻形勢。中央提出了“穩(wěn)定是第_『責(zé)任”的要求。為此，不少地方奉行“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”及“花錢買太平”的維穩(wěn)邏輯，這種從短期利益考慮的維穩(wěn)方式促生了地方政府諸多非理，也助長了一些民眾“不鬧不解決”的預(yù)期，一些地方維穩(wěn)工作出現(xiàn)了諸如將穩(wěn)定問題擴大化，穩(wěn)定突破法治等情況。此種背景下，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題，就顯得尤為迫切和必要。

三、當(dāng)前提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力應(yīng)抓好的幾項工作

1.加強干部培訓(xùn)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)

干部培訓(xùn)是推動領(lǐng)導(dǎo)干部進一步樹立社會主義法治理念的重要平臺，是進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)的必由之路。一是培訓(xùn)機構(gòu)上，強化黨校的法治教育功能。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，黨校教育是第一位的，其核心是政治、黨性、素質(zhì)和，能力的培訓(xùn)。其中，能力培訓(xùn)就包括法治思維能力的培養(yǎng)。二是在培訓(xùn)形式上，引入案例式、研究式。體驗式等靈活多樣的教學(xué)方式，以時政熱點、焦點案例等材料為載體，強化教師與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間動態(tài)信息交流，引導(dǎo)學(xué)員形成新的認知結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)用法律思維去分析問題和解決問題的能力。三是培訓(xùn)內(nèi)容上，增加法學(xué)課程在干部教育中所占的比例，對法律知識、法律原則及法治精神的內(nèi)容合理配置，適當(dāng)增加執(zhí)法、司法實務(wù)內(nèi)容，還要增加未來法治建設(shè)重點、難點及我國法治狀況的內(nèi)容。

2.改善法治環(huán)境，通過改善外部環(huán)境影響和促進領(lǐng)導(dǎo)者的法治思維

法洽思維增強了，自然會改善法治環(huán)境；而法治環(huán)境改善了，又反過來影響和促進公權(quán)力執(zhí)掌者的法治思維，二者是辯證的、互相促進的關(guān)系。一是健全、完善法律及制度、機制、程序。我國社會主義法律體系初步形成，但也有不健全的地方，如還有很多法律如行政程序法、個人信息保護法等重點領(lǐng)域的法律需要及時出臺，還有《土地管理法》、《環(huán)境保護法》等法律需要及時修訂，一些黨內(nèi)法規(guī)還需要盡快完善。二是做好政府的依法行政、社會管理創(chuàng)新、政務(wù)公開、行政監(jiān)督和問責(zé)等項工作。三是做好依法化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定工作，探索建立多元化的解決社會矛盾、爭議、糾紛的機制，包括健全完善調(diào)解、、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等各項相關(guān)制度。四是營造好依法辦事的輿論環(huán)境。目前，關(guān)于公權(quán)力濫用方面輿論宣傳發(fā)揮了重要作用，對私權(quán)利濫用報道較少。有時還不能正確引導(dǎo)民眾依法表達訴求、意見，有些甚至片面、歪曲報道，激化社會矛盾。應(yīng)加大對記者、新聞工作者的法治教育力度，多宣傳社會正能量，提高人民群眾尤其是青年一代的法治觀念。

第2篇：法治思維培訓(xùn)范文

圍場滿族蒙古族自治縣就業(yè)服務(wù)局河北承德068450

摘要：隨著我國改革開放的穩(wěn)步深入，法治精神和法治理念在我國已經(jīng)有了極大的發(fā)展，對此，我們需要嚴格依照依法治國的基本方略，堅實有法可依、有法必依，嚴格按照法律辦事，從而促進社會公平正義的發(fā)展。然而，在各級機關(guān)使用法律武器的現(xiàn)實情況中，依法辦事和執(zhí)法的執(zhí)行能力仍然有很大的不足，對社會的公平和正義的維護產(chǎn)生了極為不利的影響，因此，必須要加強執(zhí)法人員黨員干部的法治思維，適應(yīng)社會法治化的要求。

關(guān)鍵詞 ：黨員干部；法治思維；依法辦事

1 培養(yǎng)黨員干部法治思維和依法辦事能力的重要性

1.1 培養(yǎng)黨員干部的法治思維和依法辦事能力是促進社會發(fā)展的客觀要求

近年來，隨著我國社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期的到來，社會中也出現(xiàn)了一些前所未有的發(fā)展問題，在面臨重要的決策和難題時，各個機關(guān)的黨員干部需要承擔(dān)起決策者和決定者的角色，所以他們政治素養(yǎng)視角的敏銳性對整個社會的發(fā)展走向甚至有可能產(chǎn)生關(guān)鍵的決定作用。因此，在社會轉(zhuǎn)型的這個關(guān)鍵時期，必須要加強黨員干部的法治思維的培養(yǎng)，提高他們對于問題的理性分析能力，提高他們的決策水平，促進社會健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

1.2 培養(yǎng)黨員干部的法治思維和依法辦事能力是實現(xiàn)黨員干部提高自身工作水平的內(nèi)在要求

在當(dāng)前各機關(guān)的黨員干部工作機制中，黨員干部工作需要面臨調(diào)和社會利益矛盾，調(diào)整國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定等重要工作的任務(wù)，而黨員干部的工作水平和能力同樣也受到了各方面的考驗，需要不斷提高黨員干部的自身工作水平。法治思維最大的優(yōu)勢就在于它以客觀、理性的角度透視社會發(fā)展中各方的利益關(guān)系和發(fā)展情況，對黨員干部工作大有裨益。同時，法治思維也能夠很好地制約黨員干部行使權(quán)力的界限，防止個人集權(quán)情況的出現(xiàn)，幫助黨員干部走出人權(quán)束縛的“牢籠”。

2 當(dāng)前黨員干部運用法治思維存在的主要問題

2.1 人治思維影響嚴重，法治觀念淡薄

在中華文明五千多年的發(fā)展歷程中，封建時代占有其二分之一，傳統(tǒng)的“個人集權(quán)”、人治思想和人治觀念在我國的國家和社會管理中產(chǎn)生了根深蒂固的影響，這種思想更表現(xiàn)在我國執(zhí)法機關(guān)的個別黨員干部的行政處理上，某些人由于過度迷戀個人權(quán)威而將憲法和法律拋諸腦后，將整個部門的權(quán)力都集中在自己的身上，個人集權(quán)、個人專斷的風(fēng)氣影響到整個部門，造成了普通群眾的一些基本權(quán)利不能得到切實的保障。

2.2 社會法治環(huán)境有待優(yōu)化

在我國行政、司法等部門的實際工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)小部分人為了實現(xiàn)自己的利益而突破法治，造成國家權(quán)力的濫用，對我國的法治環(huán)境產(chǎn)生了一些極其不利的影響。此外，由于公權(quán)的濫用而造成現(xiàn)今社會中出現(xiàn)了一批“仇富”、“仇官”的人或團體組織，他們一味將部分官員的不法行徑加諸到所有公務(wù)人員身上，造成了社會法治的混亂，對于我國的長期發(fā)展極為不利。

2.3 黨員干部選用機制不夠健全

現(xiàn)階段，我國的黨員干部選用機制主要包括了對黨員干部的考核、選拔和任用，在各個環(huán)節(jié)中，黨員干部的考核、選拔機制是黨員干部選用機制最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，這主要是因為考核環(huán)節(jié)是否能夠體現(xiàn)出科學(xué)和公正，直接關(guān)系到干部的成長和黨的事業(yè)發(fā)展，然而，我國的黨員干部考核機制還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在工作實踐中，對黨員干部的政績考核更多的是看經(jīng)濟指標、社會穩(wěn)定的維護等要素，從而造成不同地方、不同時期、不同程度存在重經(jīng)濟、重穩(wěn)定、輕法治的現(xiàn)象，一些黨員干部對改革、發(fā)展、穩(wěn)定與法治的關(guān)系沒擺正，對各方的長期發(fā)展也沒有產(chǎn)生科學(xué)、系統(tǒng)的處理機制，造成考核機制不完善、不健全。

3 培養(yǎng)黨員干部法治思維的具體方式

3.1 加強黨員干部對憲法和法律的學(xué)習(xí)

憲法是我國的根本大法，是各項法律制定和執(zhí)行所必須遵守的母法，機關(guān)的黨員干部要想加強自身的政治素養(yǎng)的法律道德意識，就首先必須要加強對憲法和相關(guān)法律的學(xué)習(xí)。黨員干部在學(xué)習(xí)法律時，要注重拓寬法律的學(xué)習(xí)思路，積極用法治思維思考律法中所體現(xiàn)出的法律精神和法律思想，從而加強對憲法的領(lǐng)悟和理解，以促進自身的法治思維和法治觀念的提高。其次，還要加大學(xué)習(xí)力度，深化對律法學(xué)習(xí)模式的創(chuàng)新和改革，鑒于此，可以采用培訓(xùn)、專題講座等形式加強對黨員干部的法律觀念的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，以不斷提高黨員干部的學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)質(zhì)量，從而深化法治思維在黨員干部工作時的影響力，提高其對法律運用的能力。再次，還要樹立社會主義法治信仰，要把對黨員干部的法治信仰教育放在法治思維培養(yǎng)的最前位，加強對廣大干部的理想信念、價值觀念等多方面的教育，堅持依法執(zhí)政、憲法法律至上，加強黨員干部班子的建設(shè)。

3.2 優(yōu)化黨員干部的法治環(huán)境

環(huán)境會對人產(chǎn)生潛移默化的影響，為了促進黨員干部班子內(nèi)的法治化，就需要凈化法治環(huán)境，促進和帶動黨員干部法治思維的形成和持續(xù)。

首先，要加強內(nèi)部程序建設(shè)，實現(xiàn)各個程序的規(guī)范化，做好政府的依法行政、社會管理創(chuàng)新、政務(wù)公開、行政監(jiān)督和問責(zé)等項工作，避免出現(xiàn)部門或黨員干部權(quán)力集中的現(xiàn)象。

其次，還要加大新聞、媒體對社會法治的宣傳力度，提高人民群眾的法治觀念，促進社會法治環(huán)境的良好發(fā)展。

3.3 健全黨員干部選用機制

要通過創(chuàng)新途徑、創(chuàng)新機制等手段深化黨員干部法治實踐，實現(xiàn)黨員干部學(xué)法用法的常態(tài)化，并將這一過程擴展至黨員干部選拔考察、初任培訓(xùn)、升職轉(zhuǎn)任等各個環(huán)節(jié)。要通過鼓勵、獎勵、晉職、晉級等激勵機制，引導(dǎo)黨員干部運用法治思維去思考和解決問題，重視提拔使用法治思維意識強、善于用法治方式解決問題、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。

第3篇：法治思維培訓(xùn)范文

根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)辦通知精神，我鎮(zhèn)認真對照工作清單，扎實開展法治政府建設(shè)工作，全面落實工作任務(wù)。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、針對法治督察通知附件3第3條：嚴格執(zhí)行法治政府建設(shè)工作情況報告制度我鎮(zhèn)主要做法如下：

主要措施：每半年（6月底、12月底）定時召開政府法治建設(shè)情況專題工作會議，總結(jié)工作取得的成效和不足。

主要成效：法治政府建設(shè)工作目標清晰，各部門法治建設(shè)工作穩(wěn)步推進。

特色亮點：法治政府建設(shè)工作成效顯著，形成了政府常態(tài)化工作。政府各項工作依法依規(guī)辦理，以法治思維和法治觀念處理政務(wù)。

存在的短板弱項：

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展不夠，各項工作深入推進力度不夠，總體法治政府建設(shè)需進一步加強。

二、針對附件3第13條：落實本地區(qū)人民政府工作規(guī)則，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門主要負責(zé)人依法行政、形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和工作方法所采取的：

主要措施：每次召開黨政聯(lián)席會議前均同步開展法律知識學(xué)習(xí)，讓班子成員形成法治思維和法治方式，日常工作開展做到遵紀守法。

主要成效：班子成員初步形成了法治思維模式，運用法治方式規(guī)范工作行為。

特色亮點：班子成員學(xué)法成效顯著，學(xué)法熱情空前高漲。

存在的短板弱項：

對依法行政工作難以做到絕對有效的監(jiān)督，部分工作人員法律知識有所欠缺等。

三、針對附件3第21條：縣級以上人民府將法治宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將法治宣傳教育經(jīng)費納入財政預(yù)算。制定并組織實施普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法“責(zé)任制。督促各普法責(zé)任主體制定落實法責(zé)任清單，建立行政執(zhí)法部門以案釋法制度。所采取的：

主要措施：年初制定普法規(guī)劃，制作法治宣傳財政預(yù)算，制定普法培訓(xùn)計劃等。

主要成效：法治政府建設(shè)規(guī)劃目標明確，法治政府建設(shè)持續(xù)推進。

特色亮點：法治政府建設(shè)工作成效顯著，法治宣傳教育和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有機統(tǒng)一。

存在的短板弱項：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展不夠，總體法治宣傳教育工作力度有待加大。

第4篇：法治思維培訓(xùn)范文

【關(guān)鍵詞】 法治思維；調(diào)處機制；化解矛盾；維護穩(wěn)定

黨的十報告首次提出，“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步指出：要“堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。”這些都給我們指出了明確的努力方向。本文就此作一探討。

一、法治思維概述

所謂“法治思維”，指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運用法律規(guī)范、原則、精神和邏輯進行分析、判斷、推理、形成結(jié)論的思想認識過程。法治思維與人治思維、禮治思維、德治思維相對應(yīng)，因其充分體現(xiàn)法治內(nèi)核，成為現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府最優(yōu)的思維選擇。我們必須推進“法治中國”建設(shè)，讓法治思維成為公仆思維定勢，讓法治精神成為公民賴以生存的空氣和陽光，并成為我們的核心精神。

二、運用法治思維與方式化解矛盾糾紛的措施

根據(jù)近幾年來對社會矛盾糾紛的統(tǒng)計分析，當(dāng)前社會矛盾糾紛中，婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、山林土地糾紛、勞務(wù)勞資糾紛、征地拆遷糾紛、施工擾民糾紛較為突出。較之于傳統(tǒng)糾紛，起因復(fù)雜，涉及面廣，一般是群體性規(guī)模，處置難度大，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生的負面影響也較大。我們認識和解決這些矛盾糾紛的方式方法也必須與時俱進，面對新時期新形勢下的社會矛盾糾紛，必須運用法治思維與方式，正確對待和妥善處理各類矛盾糾紛。

1、推行四個對接，構(gòu)建社會矛盾糾紛大調(diào)解工作格局

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心與村級調(diào)委會、民調(diào)中心戶對接。變接訪為巡訪、走訪，重心下移，主動出擊，指導(dǎo)基層調(diào)委會和民調(diào)中心戶開展工作；二是人民調(diào)解與司法調(diào)解對接。對可以和解的訴訟案件堅持調(diào)解優(yōu)先原則，減少當(dāng)事人訴訟成本，盡可能營造和諧氛圍；三是公安與司法行政優(yōu)勢互補，實行矛盾糾紛警司聯(lián)調(diào)；四是人民調(diào)解與行政調(diào)解對接。建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化、社會化調(diào)解人員，努力化解醫(yī)療糾紛、食品安全、交通事故、物業(yè)管理等方面的社會矛盾。

2、正確判斷和分析社會矛盾糾紛的現(xiàn)狀和性質(zhì)，研究科學(xué)的處理方式和方法

正確認識和判斷當(dāng)前社會矛盾糾紛的現(xiàn)狀，是正確處理社會矛盾糾紛和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的前提。目前雖然有些矛盾糾紛的對抗性有所增強，但人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)沒有改變，我們不能因為發(fā)生，甚至有過激行為的，就認為是對抗性矛盾。我們要把解決群眾困難和問題作為工作的出發(fā)點和落腳點。通過對矛盾糾紛的分析，了解他們的不滿情緒，切忌對鬧事和扯皮的群眾簡單地冠以“刁民”或者采取粗暴的方式解決問題。我們要對人民群眾懷有深切的情感，理解和同情他們，疏導(dǎo)他們的不滿情緒，通過講道理和交心談心的方法，以情動人，以理服人，很多矛盾糾紛便可迎刃而解。

3、提高應(yīng)對和依法解決矛盾糾紛的能力

借助當(dāng)代各種信息化科技手段，建立和完善組織和管理機制，切實做到情況明了，信息暢通，努力把矛盾糾紛控制在源頭，化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。最大限度地減少和防止矛盾糾紛的激化，尋求各種有利于群眾情緒釋放、利益表達的途徑，降低矛盾糾紛發(fā)生的概率。要不斷健全和完善法律法規(guī)，形成有法可依，依法辦事的社會氛圍，進一步把防止和化解矛盾糾紛的工作逐步納入法制軌道，使社會、經(jīng)濟、政治生活中的各類主體的權(quán)利、義務(wù)和行為，都以法律形式加以規(guī)范，使各種關(guān)系都處于一種有序的互動之中。

三、推動專業(yè)性調(diào)處機制向基層延伸，全力維護社會穩(wěn)定

在全力推進平安建設(shè)的大形勢下，今后湖南省司法行政系統(tǒng)要從縱向、橫向、環(huán)向著力構(gòu)建人民調(diào)解工作全方位、立體型、全覆蓋的大格局，確保人民調(diào)解為社會和諧穩(wěn)定持續(xù)發(fā)力。要進一步推動人民調(diào)解在預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件、，化解積案、消除邊界糾紛上實現(xiàn)功能深化；要抓拓展形成“橫向”格局，完善“三調(diào)聯(lián)動”機制，積極聯(lián)合糾紛比較突出的職能部門建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會，進一步擴大和加強醫(yī)患糾紛、交通事故和林業(yè)、環(huán)保、國土等專業(yè)調(diào)委會建設(shè)，推動調(diào)解資源有效整合、調(diào)解力量整體聯(lián)動、調(diào)解流程無縫對接，推動專業(yè)性調(diào)處機制向基層延伸，全力維護社會穩(wěn)定。如株洲市司法局順應(yīng)形勢，積極探索組建行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會，推進行業(yè)性、專業(yè)性糾紛化解。這已成為該市創(chuàng)新社會管理的一張名片、一個品牌，得到了黨委政府和社會各界的高度認可。

1、堅持三條原則抓機構(gòu)

一是堅持政府主導(dǎo)，合力推進。在市委、市政府的高度重視和大力支持下，全市逐步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦和三調(diào)聯(lián)動辦牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門具體組織、司法行政部門指導(dǎo)、相關(guān)部門參與的專業(yè)人民調(diào)解工作格局。如市委、市政府將醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作納入綜治考核、文明城市創(chuàng)建和公立醫(yī)院改革的重要內(nèi)容，宏觀上為建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制指明了方向。二是堅持突出重點，有序推進。堅持既突出重點領(lǐng)域、解決當(dāng)務(wù)之急，又循序漸進、逐步推廣。如針對消費領(lǐng)域糾紛每年超過1萬起的情況，該局主動與市工商局、消費者協(xié)會協(xié)商溝通，建立了全市第一個行業(yè)人民調(diào)解組織――株洲市消費者協(xié)會人民調(diào)解委員會。又如2011年底，針對蘆淞市場廠家、商家與勞動者、消費者之間糾紛日益增多的實際，成立了株洲市溫州商會人民調(diào)解委員會，創(chuàng)造性地將專業(yè)性人民調(diào)解工作延伸到非公經(jīng)濟領(lǐng)域。目前，該市的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作已覆蓋交通管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工商聯(lián)、商會組織、物業(yè)管理等領(lǐng)域。三是堅持前期論證，審慎推進。鑒于有些行業(yè)糾紛成因復(fù)雜、調(diào)處專業(yè)性強的實際，該局堅持做好調(diào)研、論證等前期工作，充分考慮成立的必要性和運轉(zhuǎn)的可行性。如市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會成立前，該局提請市政協(xié)作了專項調(diào)研，向市政府提交提案，引起了黨委政府的高度重視，并先后兩次赴外地考察學(xué)習(xí)。

2、抓好三個方面保運轉(zhuǎn)

一是創(chuàng)新工作機制。根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的實際需要，不斷創(chuàng)新工作理念、機制和方法，以確保調(diào)解工作的效果。在醫(yī)療糾紛調(diào)處機制中，特別加入了商業(yè)保險要素。實行由市衛(wèi)生局動員組織城區(qū)內(nèi)二級以上醫(yī)院集中向保險公司投保，醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員共同承擔(dān)保險費用，保險公司根據(jù)人民調(diào)解協(xié)議進行理賠。這不僅實現(xiàn)了醫(yī)療事故處理全市統(tǒng)籌，也分散醫(yī)療風(fēng)險，減輕了醫(yī)院負擔(dān)。同時，為突出調(diào)解主體的第三方中立性質(zhì)，市醫(yī)療糾紛調(diào)處中心的人員、經(jīng)費、業(yè)務(wù)均由市司法局直接管理，場地也設(shè)在衛(wèi)生部門之外，體現(xiàn)了調(diào)處的公平公正，贏得了當(dāng)事人的信任。市交通事故民事賠償糾紛調(diào)委會直接管理城市四區(qū)交通事故調(diào)處工作，一攬子解決了四區(qū)調(diào)委會的人頭經(jīng)費、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等問題。株洲縣獨創(chuàng)性地建立了集行政調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解和“快處快賠”中心于一體的交通事故調(diào)處超市。二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一方面，參照村（居）人民調(diào)委會的要求，對專業(yè)領(lǐng)域人民調(diào)解委員會進行規(guī)范化管理，要求場所健全、設(shè)施完善，并且統(tǒng)一文書格式、案卷裝訂。另一方面，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對所有行業(yè)領(lǐng)域調(diào)解員實行調(diào)解員和首席調(diào)解員制度，由市司法局集中培訓(xùn)，統(tǒng)一持證掛牌上崗。如在開展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作之前，組織市區(qū)內(nèi)49家一級以上醫(yī)院的醫(yī)務(wù)科長或副院長進行集中培訓(xùn)，組織7名專職調(diào)解員進行專門培訓(xùn)，為工作順利開展打下了良好基礎(chǔ)。三是強化工作保障。按照誰受益、誰設(shè)立，誰設(shè)立、誰保障的原則，解決專業(yè)人民調(diào)解委員會的人員、經(jīng)費和辦公場地問題。市消費者協(xié)會、工商聯(lián)、溫州商會、交警隊、物管協(xié)會設(shè)立的人民調(diào)解委員會，其人員、工資、辦公經(jīng)費和場地全部由設(shè)立單位提供和管理。在此基礎(chǔ)上，人員方面，該局專門設(shè)立法學(xué)、醫(yī)學(xué)等專家?guī)?，以滿足專業(yè)領(lǐng)域調(diào)解工作的需要；經(jīng)費方面，建立行業(yè)主管部門、相關(guān)部門、財政部門多渠道籌集的經(jīng)費保障機制；政策方面，為規(guī)范醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，以市政府的名義制定下發(fā)了《株洲市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》，對醫(yī)療糾紛的預(yù)防、處置、調(diào)解和理賠等操作程序和措施作出了明確規(guī)定。

3、發(fā)揮三大作用顯成效

一是維護了社會和諧穩(wěn)定。市醫(yī)療糾紛調(diào)處中心自2011年元月底成立以來，共調(diào)處1萬元以上的醫(yī)療糾紛82起，調(diào)解成功率95%。成立前，市區(qū)內(nèi)醫(yī)鬧事件、醫(yī)療糾紛上訪事件經(jīng)常出現(xiàn)；成立后，沒有發(fā)生一起醫(yī)療糾紛群體性鬧事、群體性上訪和越級上訪事件。市道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解機制于2010年底建立以來，共調(diào)處成功2019起，成功率95.5%，涉案金額7550萬元，其中最高賠償額達60萬元，涉及死亡賠償176件，調(diào)解協(xié)議全部履行，無一起調(diào)后。二是保障了群眾合法權(quán)益。通過專業(yè)調(diào)解，方便快捷地解決了群眾的合理訴求，化解了群眾多年的積怨，有效地維護了群眾的合法權(quán)益。2012年7月4日，市醫(yī)調(diào)中心成功調(diào)處了唐某與市某醫(yī)院因手術(shù)引發(fā)的醫(yī)療糾紛，唐某堅持了10年零3個月的訴求得到實現(xiàn)，陳年積案得到圓滿化解。三是促進了行業(yè)健康發(fā)展。通過開展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，一些重點行業(yè)部門的糾紛得到及時有效化解，得以把主要精力放在自身業(yè)務(wù)工作上，促進了部門事業(yè)的健康發(fā)展。市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作開展以來，因醫(yī)療事故糾紛引發(fā)的醫(yī)院堵門、鬧事現(xiàn)象得到有效遏制，有效地優(yōu)化了醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。

【作者簡介】

諶紅蕾，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院保衛(wèi)處處長，高級實驗師.

第5篇：法治思維培訓(xùn)范文

一、江蘇法治政府建設(shè)的主要經(jīng)驗

以經(jīng)濟發(fā)展與社會進步為堅實基礎(chǔ)。法治政府建設(shè)無法脫離經(jīng)濟社會發(fā)展而孤立進行，它是建設(shè)新江蘇、再上新臺階的系統(tǒng)性工程之一。江蘇法治政府建設(shè)的實踐證明，經(jīng)濟與社會的率先發(fā)展是法治政府建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，而法治政府建設(shè)的深入推進則為江蘇經(jīng)濟增L、社會進步不斷提供法治引領(lǐng)、制度規(guī)范和保障作用。數(shù)據(jù)顯示，江蘇GDP突破7萬億，在全國占比達1/10，與法治政府建設(shè)和經(jīng)濟社會形成的良性互動有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。

化能力提升與文化建設(shè)為精神動力。據(jù)觀察，法治政府的制度建設(shè)必須與政府工作人員法治能力提升以及整個社會的法治文化建設(shè)有機結(jié)合，方能取得成效。江蘇法治政府建設(shè)的關(guān)鍵在于提高公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、法治觀念、法律素養(yǎng)、法治能力至為重要，這就需要注重法治文化建設(shè)，使法治政府建設(shè)與法治文化建設(shè)的有機結(jié)合，共同推進。

把法治惠民和人民滿意作為價值追求。在法治建設(shè)進程中，江蘇始終堅持把法治惠民作為法治政府建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點，認真實施法治惠民實事工程，推進法治實事工作規(guī)范化、制度化。全省各地通過實施法治實事工程，推動解決了一大批涉及環(huán)境保護、教育經(jīng)費、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動爭議、公正規(guī)范執(zhí)法、社會保障、食品安全以及征地拆遷等群眾關(guān)注的難點熱點問題。依法保障公民權(quán)利，努力維護群眾利益，從而得到人民群眾的廣泛認同。據(jù)統(tǒng)計，全省公眾安全感達到95%，群眾法治建設(shè)滿意率達到92%以上。

把制度完善與機制優(yōu)化作為重要保障。江蘇法治政府建設(shè)將制度構(gòu)建和體制機制保障放在前提、基礎(chǔ)位置。依照中央部署，遵循建設(shè)規(guī)律，結(jié)合省情實際，不斷總結(jié)全省各地在法治政府建設(shè)實踐中的有益經(jīng)驗，建立健全相關(guān)制度，創(chuàng)新完善體制機制，如行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行、政社互動的“太倉模式”、公職律師制度、行政首長出庭應(yīng)訴的“海安樣本”等在全國范圍內(nèi)均有很大影響力和示范效應(yīng)。

用法治創(chuàng)建與實效考評做有力杠桿。法治創(chuàng)建和實效考評是推動江蘇全省各地法治政府建設(shè)的重要工作載體，也是檢驗、衡量法治政府建設(shè)成效的重要標尺。在江蘇法治政府建設(shè)過程中，開發(fā)創(chuàng)建了考評方面的量化指標體系并付諸應(yīng)用，大大提升了省內(nèi)各級政府機關(guān)和公務(wù)人員尊法學(xué)法用法守法的意識和能力。

二、江蘇法治政府建設(shè)中存在的具體問題

法治思維與辦事能力尚需提升。據(jù)觀察，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在處理改革發(fā)展穩(wěn)定與法治的關(guān)系上，在作出決策、處置重大社會問題、化解社會矛盾方面，法治意識不強，法律知識不足，法治能力欠缺。因此“關(guān)鍵少數(shù)”的法治思維與法治能力的提升，乃是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵。

公眾參與和社會溝通尚待深化。據(jù)調(diào)研，江蘇重大決策的公眾參與程度不高，有時流于形式。相關(guān)部門在組織、引導(dǎo)普通社會公眾介入日常性的參與活動方面的工作成效不顯著，對公眾意見尊重吸納程度較差，公眾參與的動力減弱，導(dǎo)致公眾對政府作出的部分決策存在不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。

制度建設(shè)與政策實施仍待強化。一是江蘇部分涉及經(jīng)濟發(fā)展、民生建設(shè)的建章立制工作輕重緩急把握有時不到位，部分重點領(lǐng)域的政府立法未能及時有效組織開展。二是部分制度建設(shè)存在應(yīng)付上級要求、追求政績色彩，在實際中難以有效實施或發(fā)揮應(yīng)有作用。三是對規(guī)范性文件的備案審查、評估清理不及時的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

多元互動與良法善治有待提高。在社會治理領(lǐng)域，多元主體互動參與，良法善治的社會治理局面尚未普遍形成。調(diào)研顯示，現(xiàn)有社會治理的過程中，重管理輕服務(wù)，重控制輕商談，重秩序輕權(quán)利，重結(jié)果、輕程序，重經(jīng)濟效率、輕社會公平等現(xiàn)象在一定程度上依然存在。

監(jiān)督問責(zé)與考核量化仍需加強。主要表現(xiàn)一是問責(zé)制度雖已普遍建立，但難以嚴格實施。二是立體化監(jiān)督體系雖然形成，但及時監(jiān)督乏力。三是政府內(nèi)部監(jiān)督不到位與規(guī)避外部監(jiān)督時有存在。四是考評機制已經(jīng)運行，但評價體系及具體標準的科學(xué)化程度尚需繼續(xù)提升。五是考評結(jié)果運用尚不夠規(guī)范，考核指引效應(yīng)尚不明顯。

三、推進江蘇法治政府建設(shè)的對策與建議

深化法治思維和依法辦事能力建設(shè)。建議：一是應(yīng)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力方面的培訓(xùn)，重點培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)則思維、權(quán)利思維與程序思維。二是可加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，要求諳熟與本職工作相關(guān)的法律知識。注重通過法治實踐提高領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員法治思維和依法行政能力，在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作實踐中，在全省各級行政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中逐步形成尊法、學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，逐步強化重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。

提高制度建設(shè)質(zhì)量和實施效果。建議一是在建章立制過程中，向社會公開征求立法建議項目，根據(jù)輕重緩急程度合理編制政府立法規(guī)劃，制度建設(shè)兼顧前瞻性與可行性。二是重要行政管理地方性法規(guī)規(guī)章由政府法制機構(gòu)組織起草，避免政府立法中部門利益的干擾。三是開展制度實施的成本收益分析等活動，注重制度實效的發(fā)揮。四是開展立法后評估等活動，根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整制度內(nèi)容，提升制度建設(shè)質(zhì)量。五是推進政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作常態(tài)化。

規(guī)范參與式行政程序建設(shè)。建議：一是應(yīng)拓寬參與渠道，豐富參與形式，提升參與效果。如對涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策、政府立法、規(guī)范性文件制定等方面的信息可充分公開，為公眾有效參與提供前提條件。二是需積極引導(dǎo)和規(guī)范公眾參與公共事務(wù)，確保各類公眾參與都能在制度渠道內(nèi)妥當(dāng)?shù)剡M行。三是防止公眾參與的表面化、形式化，完善對公眾參與意見的處理反饋機制，強化對未采納公眾意見說明理由方面的程序建設(shè)。四是將說理貫穿行政管理和行政執(zhí)法的全過程，加強公眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督載體建設(shè)。

提升社會治理法治化水平。建議：一是應(yīng)加強對社會矛盾糾紛信息的收集研判，引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權(quán)益。二是需積極培育基層群眾自我管理的意愿與能力，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接與良性互動。三是靈活運用各種法律手段和方式履行社會治理職能，提升行政機關(guān)在解決行政爭議和民事糾紛中的作用。

強化監(jiān)督問責(zé)和考核制度落實。建議：一是抓住法治政府建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對部門主要負責(zé)人的監(jiān)督，加強對基層依法行政的監(jiān)督，更加重視輿論監(jiān)督，對群眾和新聞媒體投訴反映的問題，應(yīng)認真及時地調(diào)查核實，依法處理公布。二是完善并嚴格落實相關(guān)的問責(zé)制度。注重對地方建設(shè)法治政府實際效果的考核和對領(lǐng)導(dǎo)干部推動法治政府建設(shè)工作績效的考核，并注重考核結(jié)果的運用。

第6篇：法治思維培訓(xùn)范文

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和系列講話精神，按照全國工商行政管理工作會議、省委十三屆八次全會和市委四屆五次全會要求，緊緊圍繞建設(shè)法治工商的奮斗目標，切實轉(zhuǎn)變行政職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強公信力和執(zhí)行力，強化法治工商能力，健全法治工商長效機制，努力推進法治工商建設(shè)再上新臺階，為蘇區(qū)振興發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）培養(yǎng)鞏固法治觀念，提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力

1．落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。采取局長辦公會前學(xué)法、法制講座等多種方式，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，年內(nèi)集中學(xué)法不得少于4次。（機關(guān)黨委、監(jiān)察室負責(zé)）

2．組織依法行政知識培訓(xùn)。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識培訓(xùn)班，努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念、法治思維。（人教股、法規(guī)股負責(zé)）

3．加強公務(wù)員的普法教育。公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識不少于40學(xué)時，學(xué)法情況和考試成績應(yīng)記入檔案，作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。（人教股、法規(guī)股負責(zé)）

4．提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。繼續(xù)開展好省局“每月一法”在線考試學(xué)習(xí)活動。開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識和更新知識培訓(xùn)，采取不定期抽查等方式檢驗培訓(xùn)效果，對測試不合格者限期補考，補考仍不合格者建議離崗培訓(xùn)。（人教股、法規(guī)股負責(zé)）

（二）做好法律法規(guī)宣傳，提高工商規(guī)范性文件質(zhì)量

5．做好新出臺法律法規(guī)實施工作。新制定的商標法、消費者權(quán)益保護法等法律法規(guī)要制定宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法、評估等具體實施方案，提高實施效果。（法規(guī)股、商廣股、消保局、消協(xié)負責(zé)）

6．加強規(guī)范性文件備案審查。嚴格執(zhí)行工商部門規(guī)范性文件報備制度，建立全系統(tǒng)規(guī)范性文件庫。嚴格開展合法性審查，確保不出紕漏，要對已實施規(guī)范性文件進行必要審查，紅頭文件大過法律的，一律糾正。（各業(yè)務(wù)股室、辦公室、法規(guī)股負責(zé)）

（三）落實重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)民主化水平

7．增強決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項，決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、報紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會公眾的意見，時間一般不少于20個工作日。（辦公室負責(zé)）

8．加大決策合法性審查力度。法制機構(gòu)要從決策事項是否屬于政府法定權(quán)限，決策內(nèi)容是否合法等方面開展合法性審查。必要時，可邀請相關(guān)專家進行合法性論證。（法規(guī)股負責(zé)）

9．積極開展決策風(fēng)險評估。探索制定重大決策項目清單，凡屬重大決策都要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。（辦公室負責(zé)）

（四）增強執(zhí)法監(jiān)督效能，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

10．探索行政執(zhí)法體制改革。推進“一支隊伍辦案”機制，減少行政執(zhí)法層級，解決交叉執(zhí)法、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。（公平交易局、人教股負責(zé)）

11.深化行政審批制度改革。確保工商登記制度改革平穩(wěn)落地，順利實施。按國務(wù)院、省政府要求進一步精減行政審批事項，列入政府目錄清單管理，向社會公布。以信息化推進行政審批流程再造。（各有關(guān)業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股負責(zé)）

12．編制行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。對行政執(zhí)法權(quán)力進行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強對行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（各業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股負責(zé)）

13.深入推進行政指導(dǎo)工作。加大行政指導(dǎo)工作的廣度、深度，提高與各項業(yè)務(wù)工作的融合度，以行政指導(dǎo)為抓手，推動行政執(zhí)法監(jiān)管方式和職能轉(zhuǎn)變，抓好九江等地行政指導(dǎo)經(jīng)驗總結(jié)推廣工作，進一步打造“行政指導(dǎo)監(jiān)管品牌”。（各業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股、基層分局負責(zé)）

14．實行行政執(zhí)法信息公開制度。重點公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報方式和法律救濟途徑，自覺接受社會監(jiān)督。（各業(yè)務(wù)股室、信息中心、法規(guī)股、基層分局負責(zé)）

15．推行網(wǎng)上行政執(zhí)法。進一步完善工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，加強處罰裁量的網(wǎng)上監(jiān)督，對執(zhí)法辦案全過程實行動態(tài)實時監(jiān)督。（公平交易局負責(zé)）

16.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。加強商品質(zhì)量（農(nóng)資）、廣告等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督、防止不作為、亂作為。（監(jiān)察室、法規(guī)股、有關(guān)業(yè)務(wù)股室、基層分局負責(zé)）

17．嚴格實行行政執(zhí)法過錯問責(zé)。暢通群眾投訴舉報渠道，認真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。（監(jiān)察室、法規(guī)股負責(zé)）

（五）完善行政調(diào)解工作機制，增強矛盾糾紛化解效力

18.推進行政調(diào)解工作。全面推廣“訴調(diào)銜接”工作經(jīng)驗，主動融入“大調(diào)解”機制。加強調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、確保人員、經(jīng)費、場所、設(shè)施設(shè)備到位，深入開展“進千家門、解萬戶憂調(diào)解為民”活動，進一步打響行政調(diào)解工作品牌。（有關(guān)業(yè)務(wù)股室、法規(guī)股、基層分局負責(zé)）

三、工作要求

（一）加強對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認真落實法治工商建設(shè)首長負責(zé)制,每半年開展一次依法行政工作專題匯報,研究解決工作推進中存在的問題?？h局法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開成員單位負責(zé)人會議,研究依法行政工作重要事項,確保完成階段性工作任務(wù)。

第7篇：法治思維培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法律信仰；現(xiàn)狀；培養(yǎng)

作為一種精神現(xiàn)象，法律信仰是法律認知、法律情感和法律意志的有機統(tǒng)一體。大學(xué)生作為國家培養(yǎng)的高素質(zhì)人才，是社會主義法治國家建設(shè)的重要力量，大學(xué)生法律信仰的教育和培養(yǎng)，對推進和落實我國依法治國方略有重要意義。

一、當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的現(xiàn)狀

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（以下簡稱“基礎(chǔ)課”）是高校培養(yǎng)大學(xué)生法制觀的主要課程。為了把握當(dāng)代大學(xué)生法律信仰現(xiàn)狀，結(jié)合“基礎(chǔ)課”法制教學(xué)內(nèi)容，筆者從法律信仰的知、情、意方面對某學(xué)院非法律專業(yè)的300名學(xué)生進行了隨機抽樣問卷調(diào)查。通過分析發(fā)現(xiàn)：1、多數(shù)學(xué)生有一定的法律基礎(chǔ)知識，但總體對法律認知粗淺社會主義法律體系是全面落實依法治國方略的前提和基礎(chǔ)，是衡量大學(xué)生是否具備一定的法律基礎(chǔ)知識的基本標準。在“你對我國法律體系的認知”情況的調(diào)查中，23％的人選擇“了解我國的法律體系，了解各部門法的立法目的和所調(diào)節(jié)的法律關(guān)系”，31％的被調(diào)查者選擇“了解我國的法律體系，了解各部門法的立法目的，但不了解具體部門法所調(diào)整的法律關(guān)系”，28％的同學(xué)選擇“了解我國的法律體系，不了解各部門法的立法目的和所調(diào)整的法律關(guān)系”。另有18％的同學(xué)認為自己“既不了解我國的法律體系，也不了解各部門法的立法目的和所調(diào)整的法律關(guān)系。”調(diào)查顯示，當(dāng)代大學(xué)生具有一定的法律認知基礎(chǔ)，但對法律的認知總體粗淺和模糊。2、部分學(xué)生法律情感淡漠，缺乏對法律正義性和權(quán)威性的信任“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！保?］大學(xué)生只有從內(nèi)心深處認同法律的精神，才會形成對法律的信仰。在對法律精神的理解上，有68％的學(xué)生認為“法律的公平正義只是相對的，法律是死的，而解釋法律的人是活的。”有18％的被調(diào)查者認為“只要自己不違法不犯罪，法律與己無關(guān)。”在對法律權(quán)威性的調(diào)查中，有28％人認為“法律是有錢有權(quán)人的法律”，有42％的被調(diào)查者認為我國是“人治大于法治”；在對法律正義性的調(diào)查中，32％被調(diào)查者認為“中國的法官是吃了原告吃被告”，43％的大學(xué)生“對我國司法公信力持懷疑態(tài)度?！闭{(diào)查顯示，部分大學(xué)生法律情感比較淡漠，對法律的正義性和權(quán)威性持懷疑態(tài)度。3、多數(shù)學(xué)生有一定的守法護法意識，但法律意志總體薄弱法律意志是法律信仰的最高層次。法律能夠被信仰，不僅主體要具備一定的法律認知和對法律價值的認同情感，更要有強烈的守法護法意識和品質(zhì)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代大學(xué)生有一定的守法護法意識。在問到“當(dāng)你的正當(dāng)權(quán)益受到侵害時，你會通過何種途徑解決”時，有79％的被調(diào)查者選擇“通過法律途徑解決，”有11％的人認為“找關(guān)系自行解決，”另有11％選擇“視情況而定，再選具體途徑解決。”調(diào)查表明，當(dāng)代大學(xué)生守法護法觀念增強，多數(shù)有用法律保護自己的合法權(quán)益的意識，但守法護法意志不堅定，特別是在守法護法實踐中，容易出現(xiàn)“知”和“行”分離現(xiàn)象。

二、當(dāng)代大學(xué)生法律信仰缺失的原因

1、歷史因素：

傳統(tǒng)法律文化影響一個民族長期積淀下來的人文精神奠定了這個國家的治理模式和傳統(tǒng)［2］。由于我國經(jīng)歷了漫長的封建社會，長久的封建人治現(xiàn)象所構(gòu)建的“權(quán)大于法”的法律文化觀念，潛移默化地滲透在現(xiàn)代社會生活中的各個領(lǐng)域，也制約著當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的形成。在傳統(tǒng)法律文化以“皇權(quán)至上”為特征的價值體系中，人們在權(quán)力和法律面前往往會出現(xiàn)“權(quán)大于法”的錯誤認識，這種權(quán)力本位的傳統(tǒng)法律文化也影響著當(dāng)代大學(xué)生的思維，使大學(xué)生對法律權(quán)威產(chǎn)生質(zhì)疑而不信仰法律。

2、社會因素：

社會法制不健全當(dāng)前我國法制體系不夠健全，法治質(zhì)量不高的現(xiàn)實狀況也影響著當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的形成。在立法方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深化改革，立法的過度膨脹使法律價值很難轉(zhuǎn)化為主體價值所追求的目標。當(dāng)代大學(xué)生學(xué)業(yè)繁重，對許多法律尤其是最新立法無暇顧及和消化吸收，容易產(chǎn)生冷漠情緒，也很難對法律形成信仰。在法律運行方面，當(dāng)前我國各領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象，也導(dǎo)致大學(xué)生對法律權(quán)威產(chǎn)生質(zhì)疑，不利于其法律信仰的培養(yǎng)。

3、教育因素：

高校法制教育不力當(dāng)前對我國非法律專業(yè)大學(xué)生進行法制教育的課程主要是“基礎(chǔ)課”，而“基礎(chǔ)課”承擔(dān)對大學(xué)生進行人生觀、價值觀、道德觀和法制觀的教育任務(wù)。高校的“基礎(chǔ)課”設(shè)置54學(xué)時，而法制觀教育課時不足三分之一。而在近年來的實際教學(xué)中，筆者發(fā)現(xiàn)不少“基礎(chǔ)課”教師在法律部分的教學(xué)存兩大問題：一是教師授課時間不足導(dǎo)致授課速度過快。部分教師隨意延長人生觀和道德觀授課時間，而把法制觀教學(xué)內(nèi)容的課時縮短，有個別教師僅6個學(xué)時就完成了法制觀的全部教學(xué)內(nèi)容。這樣的教學(xué)速度導(dǎo)致的教學(xué)效果可想而知，在“你認為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程對你樹立法律信仰有多大意義”的調(diào)查中，有42％的被調(diào)查者承認“授課老師法律部分上課速度過快，自己聽得一知半解而覺得無聊?！倍墙處熍嘤?xùn)缺失導(dǎo)致授課效果不佳?！盎A(chǔ)課”教材從“05方案”實施以來，已經(jīng)歷經(jīng)了三次修訂，每次修訂的一個基本特點就是內(nèi)容愈來愈精，而高校針對歷次修訂版的新內(nèi)容對教師組織培訓(xùn)的人數(shù)和次數(shù)卻有限。許多教師在集體備課時坦言，法律部分理不清其中的脈絡(luò)線索，更不知道如何組織教學(xué)。在實際的教學(xué)中往往有兩類極端，一類是法學(xué)專業(yè)教師把“基礎(chǔ)課”法律部分按照法學(xué)專業(yè)課程授課，拼命講法理講條文；另一類是非法學(xué)專業(yè)教師把法律部分授課時間壓縮，甚至一筆帶過，讓學(xué)生課后自學(xué)，而對于公共課讓學(xué)生自學(xué)就等于讓學(xué)生不學(xué)而已?？偠灾瑹o論是上述哪種類型，都不符合“基礎(chǔ)課”對大學(xué)生法制觀培養(yǎng)的目標，也不利于大學(xué)生法律信仰的形成。

4、主體因素：

自身特點和認知錯位法律信仰作為主體對象的心理信念，只有達到主體自身的認知和認同才能形成，而當(dāng)代大學(xué)生特有的身心特點決定了大學(xué)生尚不能完全形成法律信仰的主觀條件。首先，當(dāng)代大學(xué)生思想活躍卻不成熟，在面對法律問題和現(xiàn)象時容易沖動，意氣用事。其次，大學(xué)生生活閱歷不深，容易受不良社會風(fēng)氣影響而導(dǎo)致人生觀錯位。再次，部分大學(xué)生忽視自身法律素質(zhì)的培養(yǎng)。當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)壓力增大，使得平時僅注重專業(yè)課而忽視公共課的學(xué)習(xí)，思想觀念上對學(xué)校法制教育課的錯位認知，影響著他們學(xué)習(xí)法律知識的興趣，也很難培養(yǎng)起他們對法律的信仰。

三、培養(yǎng)大學(xué)生法律信仰的幾點思考

1、樹立法律權(quán)威，優(yōu)化法治大環(huán)境

法律權(quán)威是大學(xué)生樹立法律信仰的前提。首先，要提高立法質(zhì)量。正如亞里士多德指出：“法治是已成立的法律獲得普遍的遵守，而所遵守的法律本身又是制定的良好的法律”。［3］其次，要推進依法執(zhí)政。法律的權(quán)威不僅取決于法律內(nèi)容的科學(xué)公正合理，也取決于執(zhí)政黨是否依法執(zhí)政，法律能否得到嚴格和公正實施。再次，要提升司法公信力，司法的公信力直接影響到法律是否有權(quán)威和能否被人們所信仰。最后，要推進依法治校和依法治教進程，使大學(xué)生感受到法治教育是大學(xué)教育體系中的重要內(nèi)容，提升大學(xué)生對法律的敬畏和尊重。

2、培養(yǎng)法治思維，提升崇尚法律的情感

“法律從其規(guī)則到本質(zhì)都必須契合人們的精神需求和人文關(guān)懷，科學(xué)公正地體現(xiàn)權(quán)力制約與權(quán)利保障的平衡，才可能喚起人們對法律的認同、依賴和信仰?！保?］法律思維實質(zhì)上是一種法律權(quán)利義務(wù)思維，權(quán)利是法律的內(nèi)核。大學(xué)生如果沒有對權(quán)利的要求，也就產(chǎn)生不了對法律的需求和渴望，更談不上對法律的認同和崇尚。因此，在高校培養(yǎng)大學(xué)生法治思維過程中，要注重通過向大學(xué)生傳播現(xiàn)代法治精神，提高大學(xué)生的權(quán)利意識，激發(fā)大學(xué)生崇尚法律的情感。只有真正感悟了法律所體現(xiàn)的價值和精神，才能用法治思維方式去思索問題，并最終形成對法律的信仰。

3、加大教師培訓(xùn)力度，增強“基礎(chǔ)課”法制教育實效性

“基礎(chǔ)課”是高校對大學(xué)生進行法制教育的主課程，但如前所析，普遍高?！盎A(chǔ)課”學(xué)時有限，分給法制教育部分的授課時間是少而又少，而且針對新版教材的師資培訓(xùn)缺失。為有效增強大學(xué)生法律意識，培養(yǎng)大學(xué)生的法律情感，“基礎(chǔ)課”必須從以下方面入手來提高法制教育的實效性。首先，高校針對每次新版教材要加大對“基礎(chǔ)課”教師的培訓(xùn)。若授課教師對新增的教學(xué)內(nèi)容一知半解或理不清思路，則很難讓學(xué)生親近法律、認同法律和形成法律信仰。其次，教師在育人理念上要認清培養(yǎng)大學(xué)生法治觀的重要性，保障“基礎(chǔ)課”法制教育部分的授課時數(shù)。再次，教師要善于探索創(chuàng)新教學(xué)方式方法，增強“基礎(chǔ)課”法制教育部分的趣味性和實效性，以增強大學(xué)生對法律的認同感等。

參考文獻：

［1］（美）伯爾曼•法律與宗教［M］．梁治平譯，北京：中國政法大學(xué)出版社，2003：3．

［2］劉端端•論當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的構(gòu)建［J］．福建論壇（人文社會科學(xué)版），2013（8）：194．

［3］胡天生•大學(xué)生法律信仰探討［J］．當(dāng)代青年研究，2005（8）：9．

第8篇：法治思維培訓(xùn)范文

一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅持依法行政，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

1.成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。2020年3月16日為切實加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證依法行政工作的順利開展，進一步做好市社會保險局依法行政工作，提高依法管理水平，建設(shè)法治單位，特成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，、副局長任副組長，各科室負責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室，由任辦公室主任，為成員。確實了依法行政首長負責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)有分工。

2.完善依法行政制度體系，制定落實依法行政實施方案。為貫徹落實市委、市政府關(guān)于全面推進依法行政工作要求，進一步優(yōu)化依法行政和法制建設(shè)，規(guī)范工作人員行政行為，依法行政、文明經(jīng)辦，強化監(jiān)督管理，努力實現(xiàn)市社會保險局工作規(guī)范化，結(jié)合工作實際，于3月16日制定了依法行政工作實施方案，制定了年度推進依法行政工作的具體方案。

3.嚴格規(guī)范公正文明行政，落實細化考核制度。2020年5月15日，按照局《依法行政實施方案》的要求，各科室工作井然有序，為了進一步提高各科室關(guān)于依法行政的工作積極性，在把依法行政工作納入年度考評的基礎(chǔ)上，進一步細化，將依法行政工作情況作為每月評選服務(wù)標兵和業(yè)務(wù)標兵的重要業(yè)績來抓。

（二）有序推進依法行政建設(shè)工作

1.建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織學(xué)法，建立健全人員培訓(xùn)制度并參加培訓(xùn)，推進依法科學(xué)民主決策，強化對行政權(quán)利的制約監(jiān)督。2020年3月16日，在八樓會議室，局長主持召開市社會保險事業(yè)管理局依法行政會議，成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，制定討論依法行政工作方案。6月12日，在八樓會議室，局長主持召開市社會保險事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會議，由局長帶領(lǐng)全體干部職工學(xué)習(xí)《全面推進依法行政實施綱要》。9月11日，在八樓會議室，局長主持召開市社會保險事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會議，由局長帶領(lǐng)班子成員學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政法》，并就相關(guān)業(yè)務(wù)討論學(xué)習(xí)。10月9日，在八樓會議室，局長主持召開市社會保險事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會議，由局長帶領(lǐng)班子成員學(xué)習(xí)《中華人民共和國社會保險法》，并就相關(guān)疑問討論學(xué)習(xí)。10月23日，在八樓會議室，局長主持召開市社會保險事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會議，由局長帶領(lǐng)班子成員學(xué)習(xí)《中華人民共和國工傷保險法》，并就相關(guān)疑問討論學(xué)習(xí)。

2.建立了行政工作人員學(xué)法制度，組織學(xué)法搞活動，建立健全人員培訓(xùn)制度并參加培訓(xùn)，提高工作人員法治思維和依法行政能力。2020年3月20日，在八樓會議室，副局長主持召開市社會保險事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會議，帶領(lǐng)全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》，并就相關(guān)業(yè)務(wù)疑問進行解答，全體工作人員分組討論學(xué)習(xí)。7月6日，在八樓會議室，局長主持召開市社會保險事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會議，帶領(lǐng)全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國社會保險法》，并就相關(guān)業(yè)務(wù)疑問進行解答，全體工作人員分組討論學(xué)習(xí)。8月12日在八樓會議室，局長主持召開市社會保險事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會議，帶領(lǐng)全體干部職工學(xué)習(xí)《全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略》。9月3日，在八樓會議室，局長主持召開市社會保險事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會議，帶領(lǐng)全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》，并就相關(guān)疑問進行解答，全體工作人員分組討論學(xué)習(xí)。10月19日，在八樓會議室，局長主持召開市社會保險事業(yè)管理局依法行政學(xué)習(xí)會議，帶領(lǐng)全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國工傷保險法》，并就相關(guān)疑問進行解答，全體工作人員分組討論學(xué)習(xí)。

二、依法行政目標完成情況

我單位認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《市法治政府建設(shè)指標體系》，深入推進依法行政各項工作，能對實施方案中涉及到的目標任務(wù)完成，能完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，通過成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且對依法行政制定一票否決制，能夠確保依法履行職能，促進全體職工依法行政、依法辦事。

充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，各樓層設(shè)有投訴箱和投訴電話，局網(wǎng)站和微信公眾號也有投訴電話和留言板，暢通各種監(jiān)督渠道，使社情民意得到充分表達。

三、依法行政工作存在的主要問題及整改情況

（一）存在的主要問題

建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織學(xué)法搞活動，建立健全人員培訓(xùn)制度并參加培訓(xùn)，能夠充分利用好、發(fā)揮好其教育作用，但畢竟宣講人員非專業(yè)法律人員，授課內(nèi)容陳舊，需要更新和改進。

（二）整改情況

2021年將與時俱進，更新教育內(nèi)容，改變教學(xué)方式方法，多通過新興媒體進行宣傳，并學(xué)習(xí)討論，進行教育反思，促進全體職工依法行政、依法辦事。

四、履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）認真貫徹落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。黨政主要負責(zé)人在法治政府建設(shè)中堅持中一套工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，充分發(fā)揮黨組在法治建設(shè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)、牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人相關(guān)規(guī)定傳達到各科室負責(zé)人，一級抓一級，層層抓落實，切實加強對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。2020年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題組織學(xué)習(xí)《學(xué)習(xí)考察重要講話重要指示精神》、《民法典》總則等法律法規(guī)規(guī)章共計15次。

（二）重視對法治建設(shè)工作的部署落實。根據(jù)《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》、《市人民政府重大行政決策制度》要求，為加快推動“放管服”、“最多跑一次”改革進程，抓好各項工作任務(wù)的分解落實工作，切實將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同督促。

五、2021年度推進法治政府建設(shè)的主要工作

我們將按照省市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署，全面推進依法行政各項工作，進一步優(yōu)化依法行政和法制建設(shè)。

（一）強化法治思維，提高依法行政能力

認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《市法治政府建設(shè)指標體系》，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人學(xué)習(xí)實施細則，完善法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制；督促局機關(guān)各科室負責(zé)人對各自負責(zé)的業(yè)務(wù)工作履行法治建設(shè)職責(zé)；進一步明確依法行政職責(zé)，從而建立“一級抓一級、逐級抓落實”的法治建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)深入推進系統(tǒng)內(nèi)法治政府建設(shè)各項工作落地落實。高度重視作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念樹立和法治素養(yǎng)培育，繼續(xù)開展干部職工依法行政專題培訓(xùn)和局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，推動局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的制度化、經(jīng)?；?。

（二）加強學(xué)習(xí)實踐，提高隊伍人員依法行政素質(zhì)

加強干部職工法律知識更新和能力提升的培訓(xùn)，進一步加強與上級部門和司法部門溝通聯(lián)系，不斷增加干部職工依法行政和能力和水平，有效降低行政行為風(fēng)險，提高行政效率。

第9篇：法治思維培訓(xùn)范文

一、工作開展基本情況

（一）夯實基礎(chǔ)，提高“六五”普法執(zhí)行力

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府及時組織召開全縣“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法動員大會，研究制定下發(fā)了全縣“六五”普法規(guī)劃?？h人大常委會通過了《關(guān)于在全縣公民中開展第六個五年法制宣傳教育的決議》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位都能按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，把“六五”普法工作擺上重要位置。全縣上下建立了齊抓共管、層層落實的良好機制。

2、細化普法網(wǎng)絡(luò)。及時調(diào)整了縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍建立和完善了各項工作制度。全縣上下建有普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團、大學(xué)生村官普法員、普法志愿者隊伍，形成了有專人負責(zé)、整體聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，有力地加強了對法制宣傳教育工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，確保了“有人管事，有人做事”。

3、深化制度建設(shè)。先后研究制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座、學(xué)法培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法、行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、青少年學(xué)法、企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法、個體工商戶學(xué)法、流動人員學(xué)法、村民學(xué)法、外出務(wù)工人員學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試等一系列普法規(guī)章制度，從而保證了普法工作得以規(guī)范有序的推進。

4、量化考核內(nèi)容。將普法工作搭載進法治建設(shè)工作納入到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設(shè)年度目標考核內(nèi)容中，對機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施雙月考和季度考，及時下達整改通知書，使問題整改得到有效落實。同時，我們注重積累和收集資料，建立普法檔案，抓好基礎(chǔ)建設(shè)。2014年3月份，縣委、縣政府對全縣“六五”普法工作中期先進集體和先進個人予以了表彰。

（二）突出重點，提高“六五”普法影響力

1、圍繞法治思維，突出黨員干部學(xué)法用法。繼續(xù)堅持和完善黨委(組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會會前學(xué)法以及法制講座、法制培訓(xùn)和“五述”考核等制度，在全縣范圍內(nèi)開展“法•德講堂”活動；注重加強對公務(wù)員的法律知識學(xué)習(xí)教育，舉辦全縣公務(wù)員“5＋X”法治理念培訓(xùn)班；積極參與組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試。對司法人員和行政執(zhí)法人員全面實行法律知識和業(yè)務(wù)知識考試持證上崗制度，組織每年不少于60課時的法律知識更新培訓(xùn)。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式系列學(xué)習(xí)宣講活動，提高其運用法治思維和法治方式思考問題、推動工作、化解矛盾和解決問題的能力。

2、圍繞法治校園，培養(yǎng)青少年學(xué)法用法。建立了全縣青少年法制教育基地，組織全縣中小學(xué)生定期輪流到此接受法制教育；全縣各中小學(xué)校都配備了專職法制副校長和校外法制輔導(dǎo)員；各中小學(xué)法制教育做到了計劃、課時、教材、師資“四落實”；組織縣普法講師團到各中小學(xué)開展“法制講座”、“普法書場”、舉辦法制演講、征文、專題講座、模擬法庭、法律知識競賽、歌詠比賽等活動，從不同側(cè)面，通過多種形式對青少年學(xué)生進行法制教育。

3、圍繞法治經(jīng)濟，強化企業(yè)管理人員學(xué)法用法。積極推進企業(yè)法律顧問制度，邀請律師為企業(yè)經(jīng)營管理者上法制課。對企業(yè)職工反映強烈的問題和亟需解決的法律問題，邀請律師講授與解答，依法維護職工和企業(yè)的合法權(quán)益。2012年6月份，開發(fā)區(qū)管委會邀請省人社廳法律專家來盱舉辦了園區(qū)企業(yè)負責(zé)人、引資單位項目幫辦人員的法制講座，進一步增強了企業(yè)管理者和政府幫辦人員的法律意識和法律素質(zhì)，有力地促進了企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理和依法維權(quán)。

4、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)民學(xué)法用法?？h司法局始終把農(nóng)村和農(nóng)民的法制宣傳教育工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作?！傲濉逼辗ㄒ詠恚揖滞晟啤稗r(nóng)家書屋”和農(nóng)村法律圖書角(柜)工程，利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺及縣委黨校培訓(xùn)基地，提高農(nóng)村兩委干部和農(nóng)村黨員的法律素質(zhì)；健全和完善農(nóng)村法制宣傳工作隊伍，推行大學(xué)生村官擔(dān)任法制宣傳員的做法，推進農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，加強基層法制宣傳教育?？h法院積極開展“巡回法庭”活動，把開庭地點移到村頭、田頭，讓老百姓參與，從中接受法制教育，把法制宣傳工作滲透到基層。

5、圍繞社會治理，落實流動人口學(xué)法用法。我縣每年都有十幾萬的外出務(wù)工人員，為確保勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)利不受侵害、勞務(wù)輸出人員在外不走上違法犯罪道路，縣普法辦聯(lián)合縣勞務(wù)辦要求縣各培訓(xùn)學(xué)校及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對勞務(wù)輸出人員和進城務(wù)工人員加強法律法規(guī)的培訓(xùn)，并為他們編印了《進城務(wù)工人員維權(quán)手冊》、《法律援助手冊》。每年縣司法局都組織開展“農(nóng)民工法制宣傳周”、送法走進房產(chǎn)商品交易會、春節(jié)勞務(wù)用工招聘會等活動。

（三）多措并舉，提高“六五”普法覆蓋率

1、拓寬普法宣傳陣地。一是利用電視媒體普及法律，縣政法委創(chuàng)辦了《舉案說法》、《政法在線》專欄節(jié)目，縣公安局開設(shè)了《山城警方》欄目；二是在《XX日報》設(shè)立《政法綜治》?？?，每半月一版，精心策劃。設(shè)置了《法在身邊》、《與法同行》、《政法視線》、《法援熱線》、《政法動態(tài)》、《創(chuàng)建大舞臺》等幾大專欄；三是建立了《XX法制網(wǎng)》、《XX政法網(wǎng)》、《XX司法行政網(wǎng)》，充分運用互聯(lián)網(wǎng)進行法制宣傳。2014年以來，又先后開設(shè)了XX普法微博、XX普法微信等普法新產(chǎn)品。幾年來，多篇新聞稿件在市級以上新聞媒體及網(wǎng)站上刊登播放。

2、推廣“六大工程”。一是實施“農(nóng)家書屋”工程。將其打造成廣大人民群眾喜愛的“淘寶屋”。省農(nóng)家書屋法治文化建設(shè)活動現(xiàn)場會、市“法治文化鄉(xiāng)村行”活動啟動儀式先后在我縣舉行，2011年11月，我縣被表彰為全省農(nóng)家書屋法治文化建設(shè)示范區(qū)，位列第一，成為全省的標桿；二是實施“大篷車”送法下鄉(xiāng)工程。聘請縣黃梅劇團為縣普法藝術(shù)團開展法制文藝演出大篷車送法下鄉(xiāng)活動，浙江、安徽、蘇南等多個市、縣先后來我縣學(xué)習(xí)考察。三是實施“課間十分鐘”普法工程。利用全縣統(tǒng)一開展“課間十分鐘，工作間歇大課堂活動”這個平臺，融入法律知識，開展送法進機關(guān)、進單位、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進企業(yè)活動；四是實施“說法評事”工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)“說法評事”平臺，綜合法治宣傳、矛盾調(diào)處、人民等幾大職能，針對當(dāng)?shù)厝罕娞岢龅母黝惷茉V求，以法律、法規(guī)和有關(guān)政策為依據(jù)逐一予以引導(dǎo)、調(diào)處和化解，將矛盾化解在基層一線的同時，還達到了很好的法制宣傳教育效果；五是實施“短信通”工程。利用領(lǐng)導(dǎo)干部手機播報平臺，設(shè)立普法園地欄目，每天發(fā)送一條以新法概述、法律常識、法律名人名言，法律諺語、法律迷語為內(nèi)容的普法短信，受到了廣泛好評；六是實施“普法夜市”工程。針對城區(qū)流動人口的盲區(qū)、盲點，通過在中心廣場安裝電子顯示屏，滾動播放平安法治、法律法規(guī)知識，讓市民在休閑娛樂中接受法制宣傳教育。

3、推行節(jié)點普法宣傳。2011年以來，縣司法局每年都把“12.4”全國憲法日暨法制宣傳日，作為普法宣傳的重點工作，除積極組織參加全縣大型廣場宣傳活動外，還結(jié)合我縣實際，組織普法成員單位及司法所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心廣場開展綜合普法宣傳活動。另外，還充分利用“3.8”婦女節(jié)、綜治宣傳月、“3.15”消費者權(quán)益保護日、“安全生產(chǎn)月”、“6.24”國際禁毒日、“6.25”土地日等有利時機，組織縣相關(guān)部門開展各類相應(yīng)的專題法制宣傳工作，確保全年法制宣傳不斷檔，保證普法宣傳的連續(xù)性。

4、推開多種普法形式。一是積極開展送法下鄉(xiāng)活動。組織縣“六五”普法講師團成員每季度深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次開展法制講座。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在司法所普遍設(shè)立“法制宣傳輔導(dǎo)站”，經(jīng)常開展法律咨詢活動，發(fā)放法律書籍和資料；二是聯(lián)合縣委政法委、縣住建局、縣電信公司以“政府搭臺、企業(yè)資助”的方式在居民小區(qū)內(nèi)設(shè)置法制宣傳欄為內(nèi)容的平安法治宣傳陣地。三是全面推進法治文化建設(shè)。完成縣級法治文化公園建設(shè)，近期也將完成縣級法制宣傳教育中心建設(shè)；大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居法治文化示范點建設(shè)，通過舉辦讀書節(jié)、書畫作品巡回展、送法律書、送電影下鄉(xiāng)等一系列活動與文化建設(shè)融合,提升法治文化建設(shè)的滲透度。

5、推進民主法治建設(shè)?？h司法局和縣法治辦、縣民政局根據(jù)國家司法部和民政部關(guān)于在全國農(nóng)村開展民主法治示范村（居）建設(shè)活動的要求，聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于在全縣農(nóng)村開展民主法治示范村（居）建設(shè)活動的通知”。通過全面宣傳發(fā)動，積極組織申報創(chuàng)建。到目前為止，全縣255個村、社區(qū)已全部獲得縣級“民主法治村、社區(qū)”，已獲得省級“民主法治示范村、社區(qū)”68個；市級“民主法治村、社區(qū)”247個。

二、存在問題及不足

隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣域治理水平與法治環(huán)境不斷提升，群眾法治意識在不斷提高，但是學(xué)法用法能力與自身對法治社會的要求有差距，普法工作與現(xiàn)實需求還存在一定差距，其中外來流動人口、特殊人群、青少年等群體學(xué)法用法能力還需進一步提升。

（一）發(fā)展還不夠平衡。一是從普法重點對象來看。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員重工作，輕學(xué)法；青少年重書本知識掌握，輕法治精神培養(yǎng)，全縣青少年犯罪率在全市還較高；農(nóng)民重生存發(fā)展，輕法律保護。二是從普法單位來看，企事業(yè)單位重技術(shù)技能培訓(xùn)，輕法律知識學(xué)習(xí)；“誰主管，誰普法，誰執(zhí)法、誰普法”的原則有時還沒有得到很好落實，執(zhí)法單位重事后處罰，輕事前教育。建議縣委、縣政府建立相關(guān)剛性制度，以促進各單位各部門進一步加大學(xué)法力度，增強法律意識，提高法律素養(yǎng)，真正做到尊法、學(xué)法、守法、用法。

（二）普法經(jīng)費還需提高。根據(jù)省市要求，“六五”普法期間，要按照年人均0.5元的標準，將法制宣傳教育經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并根據(jù)地方財力和法制宣傳教育工作任務(wù)，適當(dāng)提高保障水平。若按我縣現(xiàn)有人口78萬計算，每年縣財政撥付法制宣傳教育經(jīng)費應(yīng)在39萬元，而現(xiàn)縣財政每年按74萬人口計算，年人均僅0.2元列入預(yù)算。今年“六五”普法工作驗收在即，城鄉(xiāng)法治文化陣地建設(shè)、宣傳費、資料費等開支相對較大，懇請縣委、縣政府將我縣將“六五”普法經(jīng)費追加到專項經(jīng)費中去，?？顚Ｓ?。

（三）陣地建設(shè)還需加強。一是從縣級層面來講。“劍膽稱心”法治文化廣場（縣級法治文化陣地）已建成，縣級法制宣傳教育中心正在加緊建設(shè)中，青少年法制教育中心也已進入設(shè)計招標階段，預(yù)計上半年能夠完成。二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居層面來講。根據(jù)省、市要求，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）都要建有法治文化陣地，且對于法治文化陣地的建設(shè)標準呈逐年增高趨勢，而目前可能是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對于此項工作的認識不足、重視不夠，導(dǎo)致此項建設(shè)工作推進緩慢。三是普法隊伍建設(shè)還需提高。目前我縣各級普法隊伍存在投入不夠、人員不足、經(jīng)驗不深等問題。建議今后縣政府將民主法治（示范）村（居）、法治文化陣地和普法隊伍建設(shè)納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大目標考核，以督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大此項工作的推進力度。

三、下一步工作打算

下一步，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)探索新形勢下的工作方法，開拓進取、扎實苦干、奮勇爭先，努力使我縣的法治化建設(shè)更加完善，大力營造“六五”普法迎檢考核的濃厚氛圍，務(wù)求順利通過省市驗收。

（一）圍繞“六五”普法考核提升普法質(zhì)效。今年是六五普法總結(jié)驗收之年，我們在上半年將舉辦一次面向全縣法制宣傳教育成員單位的骨干培訓(xùn)班，重點講授“六五”普法考核驗收有關(guān)內(nèi)容。省市驗收檢查前，在XX全縣范圍內(nèi)開展完成“六五”普法總結(jié)檢查工作，完善并創(chuàng)新考核評價機制，切實將考評轉(zhuǎn)化為推動法制宣傳教育的有力杠桿，建立健全法制宣傳教育工作體制和機制，充分發(fā)揮職能作用，推動各成員單位形成齊抓共管的工作格局；在系統(tǒng)內(nèi)部，要積極整合資源，主動將普法教育融入各項業(yè)務(wù)中，在各項業(yè)務(wù)中體現(xiàn)普法理念，提升法制宣傳的整體合力。加強人、財、物的基本投入，切實保障“六五”普法工作順利通過總結(jié)驗收。

（二）進一步擴大法制宣傳教育的影響力。要繼續(xù)大力拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，運用微博、微信、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體和傳播手段，大力弘揚社會主義法治理念和法治精神，提高法制宣傳的覆蓋面和傳播力。要發(fā)揮我縣普法達人和公眾人物的積極作用，努力提高法制宣傳的影響力。繼續(xù)開展法治文化“六個一”活動，打造縣電視臺“政法在線”、“舉案說法”、“山城警方”、“短信通”等欄目品牌，充分運用法制網(wǎng)、XX司法行政微博、XX普法微博、XX普法微信等普法新手段，要積極聯(lián)合縣有關(guān)執(zhí)法部門孵化服務(wù)群眾的法制宣傳教育新產(chǎn)品、打造XX法制宣傳教育新品牌。