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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 公務(wù)用車情況自查自糾報告范文

公務(wù)用車情況自查自糾報告精選(九篇)

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公務(wù)用車情況自查自糾報告

第1篇:公務(wù)用車情況自查自糾報告范文

為進一步貫徹落實中央八項規(guī)定,扎實做好省委第六次巡視組反饋意見整改落實工作,進一步嚴肅財經(jīng)紀律,規(guī)范我院“三公經(jīng)費”開支,根據(jù)廬山市財政局文件《關(guān)于開展“三公經(jīng)費”監(jiān)督檢查工作的實施發(fā)案》的要求,我院立即開展自查自糾工作,現(xiàn)報告如下:

一、加強領(lǐng)導(dǎo)

為加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實做好我院“三公經(jīng)費”自查工作,我院成立了以院長查三紅為責(zé)任牽頭人的領(lǐng)導(dǎo)小組,分析研究我院“三公經(jīng)費”情況,要求加強協(xié)同配合,形成工作合力,扎實推進“三公經(jīng)費”自查工作。

二、嚴控“三公經(jīng)費”支出

1、公務(wù)接待方面

我院“三公經(jīng)費”嚴格按照規(guī)定執(zhí)行公函接待,沒有將非公務(wù)活動納入接待范圍,無公款支付應(yīng)由個人負擔(dān)的費用;無公款購買和贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品、土特產(chǎn)等年貨節(jié)禮;無公款贈送各種購物劵(卡);無公款搞互相走訪、送禮、宴請;無違反規(guī)定,超范圍超標準超規(guī)格公務(wù)接待,借各種名義用公款相互吃請及其他奢侈浪費行為;未發(fā)現(xiàn)以會議費、培訓(xùn)費、辦公用品及耗材等名義報銷接待費用,沒有發(fā)現(xiàn)在私人會所進行公款消費等情況。

2、公務(wù)用車購置運行費用方面

我院公務(wù)用車只有“120”急救用車,并嚴格按照規(guī)定的程序購買,無違規(guī)購車現(xiàn)象及違規(guī)裝修公務(wù)用車,公務(wù)用車嚴格按照財政監(jiān)管平臺的簽約用戶定點維修、加油等制度,無借用、占用下級單位或其他單位車輛,接受企業(yè)事業(yè)單位、個人捐贈車輛問題;未發(fā)現(xiàn)公車私用等違紀違規(guī)行為。

3、公款出國(境)旅游方面

我院無公款招商、考察及出國(境)事項發(fā)生,此項費用未發(fā)生。

三、總結(jié)

我院所有“三公經(jīng)費”支出嚴格按照《江西省財政廳關(guān)于“三公經(jīng)費”報賬管理的補充規(guī)定》執(zhí)行,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。

特此報告。

第2篇:公務(wù)用車情況自查自糾報告范文

根據(jù)《關(guān)于開展財務(wù)不規(guī)范事項整改工作的通知》xx號文件要求,我單位及時開展財務(wù)不規(guī)范事項自查工作,現(xiàn)將自查情況說明如下:

一、全面排查整治工作開展情況

根據(jù)文件要求,我單位召開機關(guān)及局屬二級單位專題會議,要求各部門按文件要求開展自查工作,同時確定近期對局屬二級單位開展財務(wù)檢查。根據(jù)自查情況,我單位沒有白條支付、超標準支付、虛列支出、濫發(fā)津補貼等情況。但存在部門報銷程序不規(guī)范、手續(xù)不完備等問題。

二、自查自糾中發(fā)現(xiàn)的主要問題

1、出差補助發(fā)放不規(guī)范:部分出差補助發(fā)放沒有附出差明細及出差申請單。

2、部分辦公用品采購清單不全。

三、下一步整改落實具體舉措

1、建立健全各項規(guī)章制度,強化制度管理:印發(fā)《xx單位財務(wù)管理制度》,嚴格遵守會計規(guī)范;嚴格管理公務(wù)接待和公務(wù)用車;公務(wù)出差需填寫出差申請單后方可報銷;加大報銷審核力度,發(fā)票附件需齊全后方可報銷。

2、規(guī)范公務(wù)接待程序及資金支付。

3、對往來款按照要求及時處理,規(guī)范固定資產(chǎn)核銷程序,對報廢的固定資產(chǎn)按要求及時處理。規(guī)范固定資產(chǎn)采購申報及購置手續(xù)。

4、加大對局屬二級機構(gòu)財務(wù)督查管理力度,將于近期對局屬二級單位開展財務(wù)檢查。

第3篇:公務(wù)用車情況自查自糾報告范文

省、市開展正風(fēng)肅紀工作常態(tài)化工作以來,市**部門結(jié)合工作實際,持續(xù)深入推進“9+2+X”突出問題專項整治和巡視整改,取得了較好成效?,F(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下。

一、工作開展情況

(一)堅持以專項整治為重點,持續(xù)開展亂發(fā)錢物問題有效整改。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),確保統(tǒng)籌推進。全市及時成立了濫發(fā)獎金、工資、補貼問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對全市專項整治工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市**作為亂發(fā)錢物專項整治牽頭部門,定期召集有關(guān)部門召開專題會議研究和部署專項整治工作,及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策。各縣(市、區(qū))按照省市的要求,均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了專項方案,完善了工作措施,進一步明確了各地各部門主要負責(zé)人的主體責(zé)任。全市上下形成了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動,**、監(jiān)察、人社、審計四部門相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補整治亂發(fā)錢物問題的強大合力,確保了全市同步同向整體推進。

二是及時安排部署,確保整治有力。開展濫發(fā)錢物專項整治工作以來,市**部門結(jié)合本地實際,聯(lián)合相關(guān)部門牽頭起草并及時印發(fā)了《**市深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作方案》(達市財監(jiān)督〔2014〕26號)、《關(guān)于開展切實解決亂發(fā)錢物問題工作的通知》(達市財預(yù)〔2014〕25號)、《關(guān)于深入推進切實解決亂發(fā)錢物問題清理自查的通知》(達市財預(yù)〔2014〕32號)、《關(guān)于開展私設(shè)小金庫和亂發(fā)錢物專項整治重點檢查工作的通知》(達市財監(jiān)督〔2015〕20號)、《關(guān)于報送濫發(fā)獎金工資補貼問題專項整改落實工作評估報告的通知》(達市治組發(fā)〔2016〕1號)等系列文件,進一步明確了目標任務(wù)、工作步驟和工作措施,建立健全了專項整治工作機制和責(zé)任機制。

三是突出監(jiān)督檢查,確保督促到位。市紀委監(jiān)察、**、人社和審計部門多次成立督查組,對各縣(市、區(qū))和市級部門進行了重點督查,形成了督查常態(tài)化格局。對整改落實不到位的,進行邊檢查邊整改邊處理,切實做到清理整改不留死角。2014年9月,市監(jiān)察、**、人社、審計部門聯(lián)合開展了“切實解決亂發(fā)錢物問題清理自查及整改工作”,通過清理自查發(fā)現(xiàn)涉及亂發(fā)錢物問題31個,涉及違規(guī)金額46.31萬元。同時,各級各部門對違規(guī)出臺的津貼補貼政策文件進行廢止,對違規(guī)設(shè)立的津貼補貼項目立即停止執(zhí)行,對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼資金進行立即清退,切實做到了問題逐項落實、問題邊查邊改。

(二)堅持巡視整改逗真碰硬,有效解決三公經(jīng)費居高不下問題。

一是精心制定工作方案。嚴格按照《省委第三巡視組巡視我市情況反饋意見整改落實工作方案》要求,市**部門牽頭,及時制發(fā)了《關(guān)于開展“三公”經(jīng)費管理使用問題專項整治的通知》,成立了“三公”經(jīng)費管理使用問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,進一步明確了工作要求,健全了工作機制,有力地保證了“三公”經(jīng)費專項整治扎實有效開展。

二是全面開展自查自糾。按照省委巡視組對“三公”經(jīng)費專項整改工作要求,扎實開展“三公”經(jīng)費和私設(shè)“小金庫”及濫發(fā)錢物問題專項整治自查自糾,全市共1625個黨政機關(guān)和事業(yè)單位全面完成自查自糾,覆蓋面達100%。通過自查自糾發(fā)現(xiàn),有違規(guī)違紀問題單位42個,自查出違規(guī)金額1348.41萬元。各級各部門進行了及時糾正和處理,受到黨紀政紀處分4人,通報案件2件,公告案件1件,切實把問題解決在自查自糾階段,做到查清、查透,不留死角。

三是強化部門聯(lián)動監(jiān)督。強化監(jiān)察、審計、**等部門協(xié)調(diào)配合,采取專項整治與日常督導(dǎo)檢查相結(jié)合,堅持“三公”經(jīng)費半年抽查、年終普查和重點檢查制度,不斷加強監(jiān)管。2015年8月,市監(jiān)察局牽頭,深入開展“貫徹落實八項規(guī)定精神和正風(fēng)肅紀工作監(jiān)督檢查”,并重點圍繞“三公”經(jīng)費使用情況,對31個市級部門(單位)、7個縣級部門、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費情況進行重點抽查,發(fā)出督促整改函25個,約談單位主要負責(zé)人5人。9月,市**局將“三公”經(jīng)費專項整治與私設(shè)“小金庫”和濫發(fā)錢物問題專項整治同部署同檢查,及時會同監(jiān)察、人社、審計等部門開展“三公”經(jīng)費專項整治;共檢查519個單位,抽查面達31.93%,查處違紀問題的單位215個,查處濫發(fā)錢物737.65萬元、經(jīng)費超預(yù)算等“三公”經(jīng)費違紀金額709.18萬元。

(三)堅持把握以問題為導(dǎo)向,源頭治本工作進一步鞏固。

市**部門結(jié)合職能職責(zé),在抓好正風(fēng)肅紀工作的同時,注重把握問題導(dǎo)向的核心,從治本和預(yù)防等制度方面精準發(fā)力。市紀委監(jiān)察、**、人社、審計在總結(jié)前期專項整治工作基礎(chǔ)上,重點完善了各項規(guī)章制度,從制度機制上解決亂發(fā)獎金、工資、補貼等問題。一是健全了預(yù)算約束機制。加強預(yù)算編制,預(yù)算支出按功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制。將“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費作為通用專項單獨核算管理。嚴格按照預(yù)算執(zhí)行,從2014年以來,市**每年印發(fā)《關(guān)于開展市級預(yù)算執(zhí)行中期評估的通知》,對執(zhí)行情況不好或無法執(zhí)行的項目預(yù)算予以調(diào)整或取消,集中用于其他急需安排項目。二是健全了工資直發(fā)制度。嚴格執(zhí)行津補貼政策,加強工資直發(fā)管理,完善工資發(fā)放,規(guī)范津貼補貼以銀行卡形式集中統(tǒng)一發(fā)放,不得發(fā)放現(xiàn)金。三是建立健全了審查機制。進一步督促部門建立健全津補貼及實物發(fā)放等經(jīng)費決算編報內(nèi)部審查工作機制,重點審查虛列支出、少計支出、混淆列支,不按規(guī)定科目列支等問題。四是建立了三公經(jīng)費系列制度。2014年,為貫徹落實中央八項規(guī)定等精神,加強三公經(jīng)費管理,聯(lián)合出臺了《**市市直機關(guān)公務(wù)用車運行維護單車管理辦法》、《**市市直機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》、《**市市直機關(guān)會議費管理辦法》、《**市因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》。監(jiān)察、**、審計聯(lián)合印發(fā)了《**市“三公”經(jīng)費公開辦法》,將所有**撥款的“三公”經(jīng)費全部公開,打造陽光**。制定了《**市“三公”經(jīng)費監(jiān)督檢查辦法》,由監(jiān)察、**、審計、外事僑務(wù)等部門,采取查閱財務(wù)賬簿資料和暗訪相結(jié)合的方式,對各部門(單位)“三公”經(jīng)費使用情況實行半年抽查、年終普查和重點檢查。2015年,紀委監(jiān)察、**、機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強公務(wù)用車單位會計核算的通知》、《關(guān)于報送公務(wù)車購置更新和單車核算情況的通知》,推行“一車一賬”,規(guī)范公務(wù)用車會計核算。

二、存在的問題

正風(fēng)肅紀工作開展以來,盡管我市亂發(fā)錢物專項整治工作措施有力,效果明顯,但是少數(shù)干部職工的財經(jīng)法紀意識和政策水平還不夠高,各類監(jiān)督檢查的力度還需要進一步加強,相關(guān)制度還需進一步完善。

三、下步工作打算

(一)加強宣傳教育培訓(xùn)。召開財務(wù)人員業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會議,通過政策學(xué)習(xí)解讀、典型案例剖析等方式,進一步提升干部職工的財經(jīng)法紀意識和津貼補貼政策水平,進一步督促各地各部門嚴控開展范圍和標準,嚴格財務(wù)報銷審核程序,嚴格票據(jù)審核關(guān),嚴禁亂開支、亂花錢、亂報賬,切實做到經(jīng)費預(yù)算從緊、公務(wù)接待從儉、公車管理從嚴、學(xué)習(xí)考察從實,確?!叭苯?jīng)費只減不增。

第4篇:公務(wù)用車情況自查自糾報告范文

 

督查指導(dǎo)檢查自查報告

根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神和區(qū)委《關(guān)于印發(fā)<xx領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)廉潔從政的暫行規(guī)定>的通知》(xx委辦發(fā)[20xx]2號)文件精神,為進一步深入貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的"八項規(guī)定",切實規(guī)范全區(qū)黨員干部廉潔從政行為,促進干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變,積極開展自查自糾工作,班子成員和全體干部緊緊圍繞主題,深入查找自身在思想觀念、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律、嚴肅執(zhí)紀等各方面存在的不足和問題,深刻剖析思想根源,對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

        一、高度重視

 

切實提高思想認識,作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分,我辦要求全體干部要充分認識加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè),是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的迫切需要,是黨永遠立于不敗之地的重要保證。我們要提高思想認識,把加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置,切實抓緊抓好。

       二、規(guī)范管理

 

進一步加強制度建設(shè),為加強服務(wù)意識、責(zé)任意識、大局意識,要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實、仔細的工作作風(fēng)。我辦嚴格按照管委會相關(guān)管理制度,嚴肅工作紀律,進一步提高全體人員的思想觀念,提高服務(wù)意識和能力,并在部門內(nèi)部逐步建立健全各項管理制度,以提升服務(wù)水平。

       三、多措并舉

 

改進自查問題和不足,我辦黨支部注重發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,采取多種措施提高作風(fēng)建設(shè)水平。

一是注重學(xué)習(xí),我辦定期召開民主生活會,組織全體干部認真貫徹執(zhí)行黨的規(guī)定,切實加強作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)工作,嚴格執(zhí)行《廉政準則》,嚴格落實黨內(nèi)監(jiān)督制度。

二是班子成員帶頭,堅持民主集中制度,班子成員對全體干部公開公務(wù)用車使用管理情況和個人重大事項報告變化情況。堅持"標本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防"的方針,采取有效措施,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。

三是定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議。班子成員之間互相交換工作意見,共同商量決策,凡是涉及部門重大事項、大額支出、人事任免和獎懲,以及關(guān)系職工切身利益等重大問題,都經(jīng)黨支部研究討論通過。

四是推進黨務(wù)公開。深入推進黨務(wù)公開工作,制作黨務(wù)公開宣傳欄,公示領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)、人事任免、黨建制度、群眾反映熱點問題等內(nèi)容,推行制度上墻、打造陽光黨務(wù),建設(shè)良好的黨內(nèi)外溝通渠道,為營造和諧企業(yè)氛圍提供政治保障。

       四、提高軟環(huán)境服務(wù)水平

 

提升干部隊伍的業(yè)務(wù)能力。進一步加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),提高理論水平和服務(wù)能力。通過學(xué)習(xí)《政府采購法》、《招投標法》和《招投標實施條例》等法律法規(guī),提高監(jiān)管水平,創(chuàng)新服務(wù)方法,確保每一位工作人員認真、仔細、耐心地做好每件事情,在細中求精,精中求實,實中求細,讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、企業(yè)滿意。

       五、增強法制觀念

 

第5篇:公務(wù)用車情況自查自糾報告范文

學(xué)校打非治違工作方案模板(一)根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展打非治違專項行動做好學(xué)校安全工作的通知》精神,按照省教育廳《關(guān)于開展打非治違專項行動做好學(xué)校安全工作的通知》要求和部署,經(jīng)學(xué)校研究決定,在全校開展打非治違專項行動,現(xiàn)制定方案如下:

一、總體要求

認真貫徹落實教育部、省教育廳關(guān)于安全工作的部署和要求,以維護我校安全穩(wěn)定為重點,按照全覆蓋、零容忍、重實效的原則,全面深入排查治理學(xué)校安全隱患,及時糾正非法違規(guī)行為,增強師生的安全意識,提高學(xué)校安全保障能力,促進學(xué)校安全穩(wěn)定。

二、組織機構(gòu)

為加強對學(xué)校打非治違專項工作的領(lǐng)導(dǎo),成立通化師范學(xué)院打非治違專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員組成如下:

組 長:肖 平

副組長:秦旭鵬 林 松 李樂營

成 員:學(xué)校各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)

打非治違專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處,林松兼任辦公室主任,負責(zé)對本次專項行動的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。

三、整治重點

按照省廳《通知》要求,以開展消防安全、校車安全為主,覆蓋校舍安全、食品安全、危險化學(xué)品安全、特種設(shè)備安全,在全校開展安全隱患大排查,整治消防隱患,健全安全責(zé)任制,確保學(xué)校安全。

四、任務(wù)分解

(一)學(xué)校辦公室

負責(zé)公務(wù)用車隱患排查。重點排查公務(wù)用車保險情況,車輛維護和保養(yǎng)情況。

(二)保衛(wèi)處

1.負責(zé)消防安全隱患排查。重點對學(xué)生宿舍、食堂、教學(xué)樓、圖書館、實驗室、報告廳等人員密集場所進行消防隱患排查。

2.負責(zé)對各單位消防安全工作情況進行檢查。重點是消防檔案健全情況,消防設(shè)施和器材完好情況,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和組織消防演練情況,消防安全宣傳教育情況,消防安全制度及責(zé)任落實情況。

(三)后勤處

1.負責(zé)教職工通勤車隱患排查。重點排查通勤車保險情況,車輛維護和保養(yǎng)情況。

2.負責(zé)全校所有建筑隱患排查。重點排查校舍和老舊建筑的安全隱患。

3.負責(zé)食品安全隱患排查。重點排查學(xué)校各食堂進貨、操作和食堂衛(wèi)生方面存在的安全隱患。

4.負責(zé)特種設(shè)備隱患排查。重點對電梯、鍋爐、壓力容器(含鋼瓶、液化氣瓶等)、壓力管道、起重機械、鏟叉車等存在的隱患進行排查

(四)學(xué)校各單位

負責(zé)本單位所轄區(qū)域隱患排查。重點排查辦公室、教室、實驗室、機房等安全隱患。

(五)化學(xué)學(xué)院、物理學(xué)院、制藥與食品科學(xué)學(xué)院、生命科學(xué)學(xué)院

負責(zé)危險化學(xué)品隱患排查。重點排查本單位實驗藥品的購買、使用和保管方面存在的隱患。

五、工作步驟

(一)自查自糾(9月28日至10月15日)。學(xué)校各單位要全面開展隱患排查,對排查出的隱患要建立臺帳,落實安全責(zé)任人,對能整改的隱患立即進行整改,對一時整改有困難的,要立即上報主管校領(lǐng)導(dǎo),在未整改之前落實責(zé)任死看死守。

(二)重點督查(10月16日至10月31日)。學(xué)校將組成督查組,對各單位打非治違專項工作情況進行督查,對安全隱患排查整改工作跟蹤督查,確保各項工作落到實處

(三)總結(jié)(11月)。各單位要對本單位專項行動情況進行認真總結(jié),并將總結(jié)于11月15日前報學(xué)校打非治違專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(保衛(wèi)處)。

六、工作要求

(一)提高認識

各單位要充分認識本次專項行動的重要性,要把專項行動作為近期的一項重點工作來認真部署、全面落實、抓實抓好。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要按照學(xué)校方案的要求,成立打非治違專項行動組織機構(gòu),制定切實可行的工作方案,按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的要求,各司其職、各負其責(zé),共同把工作做好。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。各單位要把本次打非治違工作宣傳到單位每一名師生員工,引導(dǎo)廣大師生員工積極支持、人人參與,切實把打非治違專項工作落到實處。

學(xué)校打非治違工作方案模板(二)為深入貫徹落實區(qū)教育局關(guān)于《全區(qū)教育系統(tǒng)集中開展打非治違專項行動實施方案》的通知精神,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,切實做好校園安全工作,結(jié)合我校工作實際,特制定打非治違專項行動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全第一,預(yù)防為主,綜合治理的方針和安全發(fā)展的理念,加強學(xué)校安全工作全員、全過程、全方位管理。大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,著力解決學(xué)校安全領(lǐng)域存在的非法違法問題,建立規(guī)范的學(xué)校安全管理秩序;認真落實學(xué)校安全工作的法律法規(guī),完善學(xué)校安全管理規(guī)章制度和工作措施;加強安全宣傳教育,增強學(xué)校抓好安全工作的責(zé)任感和自覺性,提高師生安全意識和安全技能。通過開展打非治違專項行動,集中嚴厲打擊各類危及校園安寧、師生安全的行為,堅決治理糾正違規(guī)違章行為,及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的較大及以上安全事故,大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,切實維護師生生命財產(chǎn)安全,確保我校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對此次專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校成立由校長任組長的專項領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全辦。

組 長:XXX

副組長: XXX

組 員:XXX XXX XXX XXX

三、重點內(nèi)容

全面排查治理學(xué)校教學(xué)和生活設(shè)施、食堂、交通、校園安保、消防用電等方面存在的安全隱患,以及學(xué)校安全組織機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、責(zé)任制落實、安全管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。整改內(nèi)容主要有:

(一)學(xué)校安全制度的健全和落實情況

1.安全管理隊伍建設(shè):健全學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);學(xué)校主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理機構(gòu)和崗位安全責(zé)任制;保安、門衛(wèi)堅守崗位,盡職盡責(zé);安全責(zé)任書的簽訂落實等。

2.校園安全文化建設(shè):校園安全文化的建設(shè)情況,在校園醒目位置設(shè)有固定安全法制宣傳櫥窗(欄)等。

3.校園技防設(shè)施建設(shè):校門口、樓梯口、操場、圍墻周界、校內(nèi)主要道路、網(wǎng)絡(luò)教室、實驗室等部位的監(jiān)控、報警等技術(shù)防范設(shè)施要全覆蓋,視頻監(jiān)控能正常使用,圖像資料貯存不少于30天等情況。

4.各類應(yīng)急預(yù)案制定:各類突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案和各種安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援物資及設(shè)備配備情況。

5.安全檢查正常開展:開學(xué)初、節(jié)假日、月初開展安全檢查,每月至少開展一次安全檢查,且有文字記載;安全隱患及時整改。

(二)學(xué)生接送車輛安全管理工作

1. 學(xué)生接送車輛安全管理工作。學(xué)校建立接送學(xué)生車安全管理制度情況,每輛接送車落實交管責(zé)任人、每天交管記錄、定期召開家長、學(xué)生、接送車車主駕駛員安全教育會議情況,以及聯(lián)合鎮(zhèn)政府、交警四中隊開展接送車安全檢查情況。

2.接送學(xué)生車輛違規(guī)行為督查。 是否有黑車接送學(xué)生和超員超速現(xiàn)象,學(xué)校外出集體活動用車審批備案情況。

3.學(xué)生上放學(xué)乘車秩序和校門口減速帶、警示標志等交通安全設(shè)施安裝情況。

(三)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作

1.學(xué)校食堂衛(wèi)生工作。食堂的防蠅、防鼠、消毒設(shè)施設(shè)備、食堂人員的健康證、操作規(guī)范和物品采購流程、操作間、食堂視頻監(jiān)控等情況。

2.食堂食品衛(wèi)生工作的監(jiān)管,食品留樣是否規(guī)范等情況。

(四)學(xué)校校舍和教育教學(xué)設(shè)施安全情況

1.校舍安全。校舍安全及校園周邊、閑置的校舍封閉措施、警示標志設(shè)置情況。

2.設(shè)備設(shè)施安全。學(xué)校提供的體育和勞技器材、旗桿、護欄、樓道、跑道等教育教學(xué)設(shè)施的安全情況。

3.消防安全。食堂、教學(xué)樓、圖書館室、微機房等消防栓、應(yīng)急照明、指示燈、滅火器配備和完好情況,電線老化的更新情況,每間教室、教學(xué)樓、圖書室、微機室的逃生疏散指示標志,消防通道的暢通情況。

4.實驗室安全。重點檢查實驗室內(nèi)危險化學(xué)品的儲藏、使用、登記等安全措施的落實情況。

(五)學(xué)校安全教育工作

1.《市教育局加強校園安全穩(wěn)定二十三條措施》落實情況;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工安全培訓(xùn)開展情況。

2.學(xué)校組織安全教育主題活動情況。安全教育周(日)、安全教育月等大型安全教育活動,反工作扎實且有詳細記錄,中小學(xué)法制副校長或法制輔導(dǎo)員到校檢查指導(dǎo)情況。

3.學(xué)校安全教育的針對性和實效性。開學(xué)初、節(jié)假日、寒暑假前進行安全教育的情況,尤其是交通、防溺水、食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防及消防等安全教育情況;師生矛盾、學(xué)生之間矛盾排查及調(diào)處情況,學(xué)生心理問題干預(yù)情況。

(六)學(xué)校周邊環(huán)境整治

1.學(xué)校周邊有無 黑網(wǎng)吧和違規(guī)經(jīng)營接納未成年學(xué)生的三室一廳一吧。

2.學(xué)校周邊各類流動攤點整治情況。

3.檢查學(xué)校周邊存在影響師生安全的治安、危險水域等安全隱患。

此次打非治違專項行動,突出以校車和接送學(xué)生車輛、消防安全、學(xué)校安保、危險化學(xué)品、學(xué)校食堂食品及飲水衛(wèi)生、學(xué)校建筑、學(xué)校周邊安全等為重點,采取更加嚴厲、有效的措施,集中打擊和整治。

四、方法步驟

此次打非治違專項行動,自20xx年6初旬開始,到9月底結(jié)束,分四個階段進行:

(一)制定方案、動員部署、自查自糾階段(即日起至6月10月)。學(xué)校打非治違專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開動員大會,安排部署此項行動深入開展。一是成立精干的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),校長親自掛帥,師生全員參與;二是根據(jù)教育局的打非治違專項行動方案,結(jié)合我校實際,制定周密詳細、切實可行的行動方案,明確目標任務(wù)、打治重點及保障措施;三是全面啟動自查自糾行動,對自查出的安全隱患,要登記造冊,制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發(fā)生;四是通過廣播、會議等形式全方位、深層次宣傳報道行動開展情況,形成濃厚的社會氛圍。

(二)部門聯(lián)動、集中治理階段(6月11日-7月底)。

在學(xué)校全面摸排的基礎(chǔ)上,要結(jié)合暑期、汛期等特點,集中精力全面深入開展打非治違專項行動,堅決消除隱患。對排查出的問題隱患集中整治,始終保持打非治違的高壓態(tài)勢,同時注重源頭管理,深挖影響校園安全的安全隱患,切實將安全工作抓到實處。安全辦每月檢查不少于1次,至少召開1次安全工作會議,要有記錄,校長要經(jīng)常檢查,督導(dǎo)落實。

(三)全面檢查、重點抽查階段(8月)

與鎮(zhèn)教委密切配合,對學(xué)校打非治違專項行動情況進行全面檢查,及時解決工作中存在的突出問題,堵塞漏洞,推動我校打非治違專項行動工作取得成效。

(四)總結(jié)、鞏固提高階段(9月)。學(xué)校對打非治違專項行動進行認真總結(jié),并寫出專題報告,于9月5日前報教育局安全科。同時,學(xué)校將召開專題會議,總結(jié)交流打非治違專項行動的做法和經(jīng)驗,進一步部署今后的安全工作。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要設(shè)立打非治違專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長牽頭,密切聯(lián)系當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、政府及公安、交通、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等職能部門,形成工作合力。校長要切實負起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認真組織開展學(xué)校自查自糾,針對問題,做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金五落實,全面提高學(xué)校安全管理工作水平。

(二)抓好協(xié)調(diào)推進。著重做好四個結(jié)合:一是與安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年活動結(jié)合起來,突出每個季節(jié)、每次集中行動的特點,抓好各項工作落實;二是與安全隱患排查治理結(jié)合起來,建立健全隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控制度,治大隱患、防大事故,加大集中整治和督查工作力度;三是與校園安全防范長效機制建設(shè)結(jié)合起來,研究把握學(xué)校安全工作規(guī)律,推動建立安全工作長效工作機制;四是與學(xué)校安全日常工作結(jié)合起來,加強安全管理,確保工作實效。要結(jié)合安全月、安全日等活動,采取印發(fā)宣傳資料、開展專題講座、廣播等多種形式,對打非治違專項行動廣泛的宣傳報道。要引導(dǎo)廣大師生員工積極參與、支持打非治違工作,主動舉報非法違規(guī)行為,切實增強安全自律意識。

第6篇:公務(wù)用車情況自查自糾報告范文

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況

為了更好地學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè),學(xué)習(xí)*“三個代表”重要思想和*總書記“兩個務(wù)必”的重要講話精神,進一步提高全*黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認識。依據(jù)通知要求我*黨組認真制定四項措施,從源頭上加強了黨風(fēng)廉政教育,強化了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識,使機關(guān)反腐倡廉工作進一步得到加強。

一是抓好了黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。緊密結(jié)合民族宗教工作實際,不斷創(chuàng)新我*機關(guān)黨風(fēng)廉政教育工作的載體。學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊》、黨內(nèi)監(jiān)督“兩個條例”、《20*年河南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作意見》及其他有關(guān)文件,深入開展了理想信念和廉潔從政教育;職業(yè)道德和艱苦奮斗教育;黨紀、政紀和法紀教育和民族宗教政策法規(guī)宣傳活動。借鑒各種活動方式,開展警示學(xué)習(xí)教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和民族宗教政策法規(guī),延伸到每個機關(guān)干部家庭,全方位筑牢拒腐防變的思想道德防線。為了更好地發(fā)揮正面引導(dǎo)的典型的示范效應(yīng),*機關(guān)黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為單位日常工作的重要部分,納入工作目標責(zé)任管理,始終堅持周五政治學(xué)習(xí)制度雷打不動。4月份,我*把黨風(fēng)廉政教育作為強化機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)教育月,圍繞權(quán)力觀、價值觀和利益觀,開展了黨風(fēng)廉政教育座談會,提高了機關(guān)黨員干部的法律意識,增強了黨員干部黨風(fēng)廉政的自覺意識,保持了民族宗教部門黨員干部同人民群眾的密切聯(lián)系。

二是建立健全了各項規(guī)章制度。上半年,為把廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實處,我們在03年的基礎(chǔ)上制定了《20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作意見和責(zé)任目標》、《民族宗教*公開服務(wù)承諾》、《民族宗教*工作人員禁令》、《黨組*生活會制度》、《黨組會議制度》、《黨組議事規(guī)則》,下發(fā)了《關(guān)于實行行政責(zé)任追究制的意見》等廉潔自律規(guī)章制度,明確黨組、黨組成員、科室負責(zé)人具體責(zé)任及目標范圍,*黨組對全*黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨組書記為第一責(zé)任人,各主管副*長對分管業(yè)務(wù)科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并對責(zé)任考核、責(zé)任追究作了具體規(guī)定,實行責(zé)任追究制,為我*的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起到了監(jiān)督和約束作用。在*生活會上,每位黨組成員都把自己堅持黨性、端正黨風(fēng)、維護黨紀特別是保持廉潔以及廉政建設(shè)責(zé)任制工作完成情況作為重要匯報內(nèi)容。

在召開黨組*生活會時,我們定期讓中層科室負責(zé)人參加,廣泛征求意見,增加工作透明度,加強監(jiān)督,保證了*生活會的質(zhì)量。凡屬機關(guān)重大事項如人事任免、重大財務(wù)開支等事先經(jīng)過黨組集體研究再作決定。行政責(zé)任追究制的實行,進一步規(guī)范了機關(guān)全體同志的日常行為規(guī)范,在日常工作中,主動做到堅持黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)三保證制度:一是保證了學(xué)習(xí)時間。4月18日、4月26日、5月10日、5月17日、5月24日,6月25日、7月2日利用政治學(xué)習(xí)和組織生活時間共集中學(xué)習(xí)七次。*領(lǐng)導(dǎo)成員利用休息時間進行了廣泛深入的學(xué)習(xí);二是保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容。不僅完整地學(xué)習(xí)了指定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,而且還購買了反腐倡廉相關(guān)的教育活動”為主題制作了聚集黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)心得宣傳版,黨員同志均提供了自己的學(xué)習(xí)心得,收到了良好效果。

三是認真落實四大紀律八項要求,加大對民族宗教工作運行的監(jiān)督力度。我*在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)加大對民族宗教工作運行的監(jiān)督力度,堅持反腐敗抓源頭,緊貼民族宗教工作實際,加強對民族宗教工作的監(jiān)督制約。針對民族宗教工作從機制、制度上采取分權(quán)、量權(quán)、制權(quán)的綜合措施。用分權(quán)制約來杜絕個人說了算,用“陽光作業(yè)”來防止“暗箱操作”,用正面的“規(guī)矩”和反面的“禁令”來制約行使權(quán)力過程中的隨意性。同時還要認真落實依法行政責(zé)任制,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,各科室每季度都要對本科室黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進行一次自查,發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時糾正,重大問題及時報告,半年和年終要分別寫出本科室貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的書面報告。把對責(zé)任制的檢查同干部考核工作緊密結(jié)合起來,在年度考核中要實行廉政建設(shè)一票否決制,對因工作抓得不力而造成嚴重后果和惡劣影響的,按照“四大紀律八項要求”層層追究嚴肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)責(zé)任。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定執(zhí)行情況

作為政府的職能部門,政策性強,業(yè)務(wù)要求高,在半年的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作中,我們始終堅持理論聯(lián)系實際,認真研讀民族宗教工作政策法規(guī),多次深入基層開展調(diào)查,力爭全面了解掌握基督教、天主教、伊斯蘭教及佛教等活動場所的相關(guān)情況,努力當(dāng)好上級部門的參謀助手,自覺做到以身作則,廉潔從政,始終踐行省、市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。

一是單位的各項重大事項工作。嚴格按照《機關(guān)干部廉潔自律八條規(guī)定》增強反腐敗斗爭意識,將反腐敗工作變?yōu)樽杂X行動,融入日常生活、工作之中,時刻繃緊這根弦,防微杜漸,向社會公開服務(wù)承諾,接受群眾監(jiān)督。我*領(lǐng)導(dǎo)班子一貫注意工作方法,堅持*集中制原則,尊重班子成員意見,堅持集體領(lǐng)導(dǎo),*決策,從不搞一言堂。規(guī)定黨組成員缺席一半以上,不召開黨組會,特殊情況,確需召開的,必需用電話征求缺席成員的意見,爭得同意而形成的決議才能有效。尤其在涉及人事、財務(wù)、購物等敏感問題上,由分管副*長和相關(guān)同志提出意見,*黨組召開黨組擴大會集體研究決定。

堅決實行科學(xué)決策,*決策,*管理。對單位人員的職務(wù)調(diào)整、崗位安排等,都是在群眾推薦基礎(chǔ)上,經(jīng)過組織考察,由負責(zé)政工、人事的同志提出初步意見,經(jīng)集體研究后報組織部門審批,沒有違反組織程序進行。二是建立完善*機關(guān)各項管理制度。為了保證政務(wù)公開,以制度約束每個黨員干部的工作行為。我們制訂了各項目標考核管理辦法和機關(guān)各項制度,領(lǐng)導(dǎo)班子定期例會,各業(yè)務(wù)科室每周一向分管*長管理制度,凡是公務(wù)用車,均由用車人申請,辦公室填寫加油單,再經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準方可加油出車,杜絕私人用車。

五是單位招待、接待費用情況。在單位招待、接待費用方面我*嚴格按照市政府的有關(guān)規(guī)定認真執(zhí)行。做到對口接待,陪同人數(shù)從簡,堅持必須、可能、節(jié)約的原則,來客接待分管*長負責(zé),經(jīng)*主要領(lǐng)導(dǎo)批準后,辦公室安排在指定飯店就餐。由于我*制度健全,執(zhí)行堅決,各項工作井井有條,基本杜絕了違紀違規(guī)現(xiàn)象。

六是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行不準接受禮金、有價證券和有價證券、配偶、子女從業(yè)是否有有違紀違規(guī)。我*領(lǐng)導(dǎo)干部政治強、作風(fēng)正、素質(zhì)高在工作、生活、紀律等各個方面嚴格要求自己,規(guī)范家屬親眷的行為,單位領(lǐng)導(dǎo)干部從沒有違紀違規(guī)和收受現(xiàn)象。

七是嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度。我單位堅持“勤儉節(jié)約”的工作作風(fēng),嚴格執(zhí)行財務(wù)制度,按照市紀委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行通訊費用管理制度,從未報銷過應(yīng)由個人承擔(dān)的通訊費用。在辦公用品的購置與管理、文字材料打印、郵電費、差旅費、會議費、招待費以及資金管理各方面建立了一整套行之有效的管理辦法,并努力從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起,影響和帶動全*人員。

八是開展多種形式的廉政教育和法制宣傳教育。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,我*黨組始終堅持標本兼治,不斷加大治本力度,注重在打牢思想基礎(chǔ)上下功夫。緊緊圍繞全市民族宗教工作形勢,結(jié)合工作實情、行業(yè)特點和干部職工的思想實際,開展多種形式的廉政教育和法制宣傳教育。堅持做到“四個結(jié)合”,即理論灌輸和專題教育相結(jié)合,增強教育的吸引力,感染力;針對性與預(yù)防性相結(jié)合,把小事當(dāng)大事抓,把苗頭當(dāng)隱患抓;普遍教育與重點教育相結(jié)合,逢會必講,常抓不懈;正面疏導(dǎo)與反面警示相結(jié)合,做到警鐘長鳴。側(cè)重抓好四個方面的教育:一是抓住開展學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,深入學(xué)習(xí)十六大精神的契機,重點對全市少數(shù)民族干部和民族宗教界人士進行世界觀、人生觀、價值觀教育,增強拒腐防變的能力。二是利用每月一次的黨組生活動會和每周2、5下午學(xué)習(xí)日進行黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)。今年以來,先后組織全*黨員干部學(xué)習(xí)了*同志“5.31講話”、《公務(wù)員行為規(guī)范》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊》、黨內(nèi)監(jiān)督“兩個條例”和《20*年河南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作意見》等文件材料。四是樹立典型,發(fā)揮榜樣作用。我*十分注重學(xué)習(xí)外單位勇抗病魔、執(zhí)法如山、不謀私利的先進典型和敢于碰硬、頂住說情風(fēng)、默默奉獻、甘于清貧、勤廉兼優(yōu)的優(yōu)秀人物事跡,使全*黨員干部學(xué)有榜樣,趕有目標,通過組織認真學(xué)習(xí)優(yōu)秀共*產(chǎn)*黨員英模任常霞同志的先進事跡,使全*上下形成了廉潔奉公、愛崗敬業(yè)的濃厚氛圍,爭先進和做好事氛圍越來越濃。

三、存在的問題

上半年,我*在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中雖然取得一些了成績,但仍存在著一些不足之處:一是認為單位無權(quán)無錢,有輕視和麻痹廉政建設(shè)的認識;二是有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度需要更進一步完善落實;三是黨內(nèi)*生活會質(zhì)量有待于進一步提高。

四、下一步改進工作的方法

在今后一個時期的工作中,我們將繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)勢,克服不足,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實,大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng),努力實踐“三個代表”重要思想,在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防線,在行動上切實執(zhí)行省市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。

一是加強對本*領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的領(lǐng)導(dǎo),大力推進上下級談話、述職述廉、公開承諾、個人重大是項報告等制度,把廉潔自律工作納入我*工作的重中之重,做好此項工作。

第7篇:公務(wù)用車情況自查自糾報告范文

一、主要工作和成效

(一)整合職能,積極探索財政“大監(jiān)督”機制。按照財政大監(jiān)督機制建設(shè)的目標和要求,全面推進財政監(jiān)督長效機制建設(shè)。一是發(fā)揮專職機構(gòu)對監(jiān)督檢查工作的綜合管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,積極主動為局屬單位和業(yè)務(wù)股室開展各項監(jiān)督檢查提供全方位保障。二是把專職機構(gòu)與財政監(jiān)察股、紀檢監(jiān)察室職能整合,財監(jiān)辦4名專職人員派駐局主要業(yè)務(wù)股室,具體經(jīng)辦預(yù)算撥款、非稅收入征管、行政事業(yè)財務(wù)和財政專項資金管理業(yè)務(wù),對財政資金的收納、劃解、核算、分配、撥付、用款單位使用和報賬情況實施日常全程監(jiān)督。核算中心和非稅局設(shè)立業(yè)務(wù)稽核崗位,縣局建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)稽核制度,財政檢查歸口財監(jiān)辦統(tǒng)一組織,局屬各部門、各股室配合實施,形成了多方聯(lián)動、通力協(xié)作的日常監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系。三是專職機構(gòu)及時了解全局系統(tǒng)監(jiān)督職能的運作進展,掌握檢查項目的實施情況,主動溝通,督促指導(dǎo),通過查前上門培訓(xùn)輔導(dǎo)、查中派員全程參與、查后提供政策指導(dǎo)、檢查成果共享利用等,協(xié)助局屬單位和業(yè)務(wù)股室加強對檢查質(zhì)量風(fēng)險的控制,財政“大監(jiān)督”機制的雛形已基本形成。

(二)服務(wù)管理,著力強化財政日常監(jiān)督職責(zé)。把加強財政管理和強化財經(jīng)監(jiān)督通盤考慮,統(tǒng)籌安排,提升財監(jiān)工作整體效應(yīng)。一是加強預(yù)算編制監(jiān)督審查。完善“零基預(yù)算”管理辦法,編制綜合財政預(yù)算,嚴格了預(yù)算約束。二是對重點項目資金專項審批。建立專項資金跟蹤問效和縣級報帳制度,實行封閉運行,提高了財專資金的使用效益。三是嚴格資金撥款程序。按照核定的預(yù)算指標,堅持用款單位按用途申請、財政業(yè)務(wù)股室按預(yù)算審查、主管領(lǐng)導(dǎo)按進度掌握核批、臨時性項目報政府研究“一支筆”審批、重大項目資金安排財監(jiān)、審計提前介入的財政資金撥付制度,有效克服了資金調(diào)度上的隨意性。四是健全專用票據(jù)核銷制度。對財政票據(jù)實行“驗舊領(lǐng)新、限額控制、報查核銷、票款同行”管理辦法,確保了非稅收入的足額繳交,堵住了執(zhí)罰執(zhí)收單位截留、挪用的源頭。

(三)關(guān)注熱點,認真開展財政專項監(jiān)督檢查。近兩年,我們重點圍惠農(nóng)強農(nóng)、社會保障、抗震救災(zāi)、擴大內(nèi)需等涉及民生的熱點政策,開展專項檢查,取得了一些實效。

一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作目標考核檢查。年初,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作目標責(zé)任書的考核,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及其所屬會計主體單位執(zhí)行預(yù)算、稅收、財務(wù)、會計和國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理等經(jīng)濟事項進行全面的稽核和檢查,對存在問題及時進行糾正,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范運行。

二是對惠農(nóng)政策落實情況進行督查。每年都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實糧食直補、退耕還林、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付、教育“兩免一補”、扶貧救災(zāi)、社會救濟等涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進行全面檢查,及時查糾問題,確保足額兌現(xiàn)。惠農(nóng)補貼方式改革啟動后,派出工作組,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一冊明、一折統(tǒng)”管理方式實施和補貼項目政策資金落實情況進行巡回督查,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業(yè)務(wù)操作流程,確保各項惠農(nóng)補貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中。

三是開展會計信息質(zhì)量抽查。每年重點對2至3戶企事單位實施會計信息質(zhì)量檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的單位會計內(nèi)控制度不健全、會計信息失真、支出票據(jù)不規(guī)范以及無證證上崗等問題,責(zé)成單位進行整改,維護了《會計法》的嚴肅性。去年,對Xx住房公積金管理部存在基金繳存范圍偏窄,財政補貼與個人繳交部分沒有實現(xiàn)同步劃轉(zhuǎn)等問題,有針對性地提出了檢查建議,通過政府研究,實現(xiàn)了住房補貼隨工資發(fā)放,確保全縣住房公積金的保值、增值。對Xx燎原會計師事務(wù)所、正達稅務(wù)師事務(wù)所檢查中發(fā)現(xiàn)的單位會計內(nèi)控制度不嚴密、財務(wù)會計核算信息數(shù)據(jù)存在差異和會計執(zhí)業(yè)程序和質(zhì)量有待提高等問題,責(zé)成單位進行整改,促進了會計中介機構(gòu)規(guī)范運作。

四是組織開展全縣行政事業(yè)單位財務(wù)大檢查。去年7至10月期間,對全縣行政事業(yè)單位銀行賬戶和現(xiàn)金管理情況、會計基礎(chǔ)工作情況、財政專項資金管理使用情況、收支兩條線管理執(zhí)行情況、抗震救災(zāi)資金管理使用情況、業(yè)務(wù)招待費管理使用情況以及財經(jīng)紀律執(zhí)行情況進想了全面檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的財務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱,工作質(zhì)量不高;財務(wù)制度執(zhí)行不嚴格,存在違規(guī)操作現(xiàn)象;超范圍超標準支出,擠占挪用專項資金;財務(wù)管理不到位,資產(chǎn)管理制度不健全等問題,堅持邊查邊改的原則,責(zé)成責(zé)任單位限期整改,督促繳存非稅收入208萬元,結(jié)清往來款項36.5萬元,回收職工欠款5.6萬元。

五是扎實開展“小金庫”專項治理。根據(jù)中央、省、市關(guān)于開展“小金庫”專項治理的部署和要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),組建工作機構(gòu),制定實施方案,積極開展工作,去年后半年期間,分動員部署、自查自糾、重點檢查、集中處理整改建制4個階段進行。在全縣160家黨政機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體組織自查自糾的基礎(chǔ)上,從成員單位抽調(diào)16個業(yè)務(wù)骨干,分成四個檢查小組,對20個縣直部門和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中突擊檢查,重點檢查面達到15%,做到了宣傳發(fā)動、自查自糾、重點檢查、整改措施四到位。今年以來,按照上級的統(tǒng)一部署,我們調(diào)整充實了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),下發(fā)了工作安排通知,認真組織實施黨政機關(guān)“回頭看”和社會團體和國有及國有控股企業(yè)專項治理工作。近期,抽調(diào)6人組成重點檢查組,對20個重點部門實施重點檢查。同時,積極探索建立預(yù)防產(chǎn)生“小金庫”的長效機制,努力實現(xiàn)標本兼治的目標。

(四)把握主線,強化抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建資金督查。5.12地震以來,認真貫徹落實中央和省、市各項抗震救災(zāi)政策,完善制度措施,強化監(jiān)督檢查,確保了救災(zāi)資金的規(guī)范使用和安全發(fā)放。一是加強領(lǐng)導(dǎo),形成監(jiān)管合力,對抗震救災(zāi)資金物資接收發(fā)放全過程進行監(jiān)督,形成了一張全方位,立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了救災(zāi)資金物資監(jiān)管全覆蓋。二是建立完善各項機制制度,及時轉(zhuǎn)發(fā)上級關(guān)于加強對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的一系列文件,并制定下發(fā)了相關(guān)配套制度規(guī)定,對重建資金的籌集、分配、管理、使用、監(jiān)督等事項作出了規(guī)定,建立了完善的工作制度和工作流程,使重建項目資金管理工作依法、有效、規(guī)范運行。三是強化監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”監(jiān)督管理,救災(zāi)款物實行“三歸口”(資金監(jiān)管歸財政、物資監(jiān)管歸民政、項目監(jiān)管歸發(fā)改委),做到“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一接收,統(tǒng)一集中,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一分配,統(tǒng)一發(fā)放)。兩年來,先后12次抽調(diào)人員,分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位開展監(jiān)督檢查。從會計賬務(wù)管理、資金分配使用、補助政策落實、重建維修驗收和考核等不同角度,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門執(zhí)行災(zāi)后重建政策進行全面的稽查和審核,對存在問題及時進行糾正。

(五)突破難點,積極探索財政支出績效監(jiān)督評價的有效途徑。**年,我縣政府出臺了《Xx財政支出跟蹤問效實施辦法》,對財政支出績效評價的內(nèi)容和方法、績效評價指標和標準、績效評價的組織方式與實施范圍、績效評價程序以及評價結(jié)果的應(yīng)用作出了規(guī)定。財監(jiān)辦制定了《Xx財政支出跟蹤問效評價指標體系》,設(shè)立業(yè)務(wù)指標和財務(wù)指標2個一級指標,分設(shè)12個二級指標,具體細化為26個共性指標和4個個性指標,并制作《Xx財政支出項目績效自評報告》和《Xx財政支出項目績效評價報告》范本,建立起了財政支出項目績效監(jiān)督評價的基本制度

按照“先易后難,由點及面、穩(wěn)步推進”的原則,**年,財監(jiān)辦選擇了5個項目開展績效監(jiān)督檢查,涉及內(nèi)容包括整村推進扶貧項目、城區(qū)三期拆遷改造、東西河道治理、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、金徽大道建設(shè)等項目,同時對項目涉及單位進行了延伸檢查。**年11月,從縣財政局、審計局、發(fā)改委抽調(diào)6人,組成2個聯(lián)合工作組,由財監(jiān)辦牽頭,對縣直12個部門127個重點建設(shè)項目管理和資金使用情況進行了績效監(jiān)督檢查,內(nèi)容涉及災(zāi)后恢復(fù)重建基金、國債投資基金、擴大內(nèi)需專項資金、鞏固退耕還林專項資金以及縣列一批社會事業(yè)建設(shè)項目等方面。對檢查發(fā)現(xiàn)的項目會計核算信息不能全面反映項目資金運行全過程、項目管理和財務(wù)財務(wù)管理銜接不嚴密、會計賬面暫付款科目發(fā)生頻繁且數(shù)額過大以及項目建設(shè)資金財務(wù)進度考評和財政績效評價基礎(chǔ)資料不全面等問題進行督促整改,并提出了一些有針對性的建議,為促進項目資金規(guī)范管理和發(fā)揮最大財政績效起到了一定作用。

(六)關(guān)口前移,大力強化財政內(nèi)部監(jiān)督和源頭治理工作。

在財政內(nèi)部監(jiān)督方面,我們把對外專項檢查和對內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督有機結(jié)合起來,前移監(jiān)督關(guān)口。一是成立依法行政依法理財領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《全縣依法行政依法理財實施意見》,對目標任務(wù)、工作措施、保障機制等3個方面做出了19條具體規(guī)定,作為落實財政執(zhí)法責(zé)任制、推進財政監(jiān)督檢查工作上水平的指導(dǎo)性文件。二是完善行政執(zhí)法責(zé)任制。制定了《Xx財政局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》,把財政部門實施的法律法規(guī)按業(yè)務(wù)分類歸口,確定具體實施部門和股室,并層層簽訂執(zhí)法責(zé)任書,實行執(zhí)法過錯追究,強化執(zhí)法責(zé)任。三是健全崗位責(zé)任制。不斷完善機關(guān)內(nèi)部管理制度,印制《財政局機關(guān)制度匯編》,形成了較為完備的制度體系,從制度上保證財政干部依法理財。四是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的日常監(jiān)管。對財政所職工工資、差旅費、接待費、修繕費和購置費等支出項目,實行專項審批核銷辦法,有效規(guī)范了財政所內(nèi)部財務(wù)開支行為。五是實行局領(lǐng)導(dǎo)包抓落實制度。加強局屬單位和內(nèi)部業(yè)務(wù)股室的監(jiān)督稽核工作,促進了縣鄉(xiāng)財政規(guī)范運行。

在財政源頭治理方面,我們按照縣委、政府《年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》分配的工作項目、任務(wù)和要求,狠抓工作落實。一是不斷深化預(yù)算制度改革。進一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度,鞏固部門預(yù)算試點成果,細化預(yù)算項目,嚴格預(yù)算執(zhí)行。二是認真落實“收支兩條線”規(guī)定,加大了政府非稅收入監(jiān)管力度。去年以來,財監(jiān)辦配合非稅局,對全縣政府非稅收入項目標準和資金繳存情況進行了兩次全面的清理和規(guī)范,督促入庫非稅收入208.56萬元。三是強化會計監(jiān)督。會計核算中心設(shè)立業(yè)務(wù)稽核員,試行“柜組式核算,流水線作業(yè)”新模式,去年以來,退回不規(guī)范會計憑證289張,金額達168.5萬元,制止和糾正超標報銷302筆,涉及金額82.51萬元。我們還配合稅務(wù)部門開展發(fā)票稽查,對建筑按行業(yè)實行就地結(jié)算繳交稅款,清查大頭小尾發(fā)票,補繳稅款12.5萬元,從源頭上遏制了單位違紀行為。四是擴展政府采購的范圍和規(guī)模,實現(xiàn)政府集中采購與部門分散采購的有機結(jié)合。

(七)通力協(xié)作,積極配合有關(guān)部門搞好督查調(diào)研工作。一是對全縣貫徹落實農(nóng)機具財政補貼、能繁母豬保險補貼、化解義務(wù)教育債務(wù)、國土整治專項等政策落實情況進行專項檢查和調(diào)研,為上級完善政策措施提供詳實的依據(jù)資料。二是認真辦理群眾和代表建議,近兩年,我們受理的群眾的主要內(nèi)容是涉及惠民補貼政策落實和有關(guān)抗震救災(zāi)款物發(fā)放的有關(guān)事宜。我們針對不同問題,深入村社調(diào)查了解,查找根源,耐心細致地向群眾解釋政策,消除了群眾的疑慮。對人大代表提出的意見和建議,逐條分析研究,嚴格按照辦理規(guī)則,逐件逐代表進行了答復(fù),滿意率為100%。三是配合有關(guān)部門開展了各類財政債務(wù)、干部拖欠公款、單位銀行賬戶、財政津貼補貼、公務(wù)用車和通訊工具、政府非稅收入項目等專項清理工作,為部門預(yù)算編制和財政管理夯實了基礎(chǔ)資料。四是針對財務(wù)信息失真、財經(jīng)秩序松弛的現(xiàn)狀,創(chuàng)新會計繼續(xù)教育方式,把財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)加入了繼續(xù)教育,提高了全縣上下自覺遵守財經(jīng)紀律的自覺性,收到了很好的效果。

二、工作體會和存在的問題

回顧近兩年的財政監(jiān)督工作,我們深深體會到:各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)是搞好財監(jiān)工作的首要前提;加強制度創(chuàng)新,改革監(jiān)督方法是搞好財監(jiān)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié);堅持依法行政,服務(wù)大局是搞好財監(jiān)工作內(nèi)在要求;健全財監(jiān)機構(gòu),強化隊伍素質(zhì)是搞好財監(jiān)工作的重要保障;財政監(jiān)督與管理緊密融合,構(gòu)建財政大監(jiān)督機制,是實現(xiàn)財政監(jiān)督長效機制的發(fā)展方向。

我縣財政監(jiān)督工作與形勢的發(fā)展和市局的要求還很多問題,主要表現(xiàn)在:一是財經(jīng)監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變還沒有完全適應(yīng)當(dāng)前公共財政大監(jiān)督體系建設(shè)的總體要求,財政監(jiān)督還存在著“缺位”現(xiàn)象;二是財政執(zhí)法質(zhì)量和效益有待進一步提高,財經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)違紀問題仍然存在,滋生“小金庫”的土壤還未徹底鏟除,可能還存在著財會做假行為;三是財監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)滯后,對預(yù)算收入征管質(zhì)量、財政專項資金和重點項目的專項監(jiān)督檢查乏力。財政內(nèi)部監(jiān)督工作落后,存在著不好監(jiān)督,不能監(jiān)督,不敢監(jiān)督的問題。四是由于受客觀因素的制約,監(jiān)督職責(zé)的范圍和內(nèi)容具有較大的局限性,對與地方經(jīng)濟發(fā)展有密切聯(lián)系的企業(yè)財務(wù)管理以及會計信息質(zhì)量的監(jiān)督等方面存在較大的盲區(qū),財政監(jiān)督的內(nèi)容和范圍還沒有適應(yīng)公共財政框架下財政監(jiān)督的廣泛性、多層次、全方位監(jiān)督的要求。這些問題,需要我們在今后的工作中,通過改革創(chuàng)新,逐步加以改進和克服。

三、今后工作的重點

今后,我縣要緊緊圍繞市縣財政、監(jiān)督工作總體部署,認真落實構(gòu)建財政大監(jiān)督長效機制的政策制度,積極探索建立事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的財政監(jiān)督機制,適應(yīng)加快建立縣級公共財政建設(shè)的總體目標,強化日常監(jiān)管,加強專項檢查,嚴格執(zhí)法護法,提高財政監(jiān)督檢查工作質(zhì)量,促進依法理財和全縣財政經(jīng)濟健康發(fā)展。

圍繞這一指導(dǎo)思想,重點抓好以下工作:

一是積極履行《Xx省財政監(jiān)督條例》賦予財監(jiān)機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督內(nèi)容、執(zhí)法程序和方法,找準切入點,促進財政監(jiān)督檢查工作的規(guī)范化和法制化。制定切合實際的財政監(jiān)督檢查實施辦法,加強財政法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制,建立執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,規(guī)范監(jiān)督檢查行為,提高財政監(jiān)督質(zhì)量和水平。

二是圍繞財政管理工作重點,配合非稅收入收繳改革工作,對非稅收入項目、標準、票據(jù)、使用等方面開展專項檢查,促進改革穩(wěn)步推進。結(jié)合財政專項資金報賬制以及重點項目資金的分配情況實施日常監(jiān)督,進行資金跟蹤檢查和追蹤問效,建立對財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督,促進財政管理整體水平的進一步提高。

三是抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié),選擇同深化財政改革及財政宏觀調(diào)控密切相關(guān)的項目,有針對性地開展內(nèi)部專項監(jiān)督檢查,深入開展“小金庫”專項治理,繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量抽查,強化國有資產(chǎn)監(jiān)管,重點查糾國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱、隨意處置國有資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及資產(chǎn)流失的問題。

四是建立健全財政資金分配過程中的權(quán)力制衡和監(jiān)督機制,進一步強化財政內(nèi)部監(jiān)督職能。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)稽核制度,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行秩序。加強財政內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作,狠抓源頭治理,預(yù)防財政內(nèi)部發(fā)生違紀問題。

五是抓好財政改革措施的督查和調(diào)研,為財政改革和發(fā)展做好參謀和服務(wù)。參與部門預(yù)算試點、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度,監(jiān)督各項財政改革政策和措施的全面落實,及時反映監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議,為規(guī)范財政管理提供參考。

第8篇:公務(wù)用車情況自查自糾報告范文

1.構(gòu)筑體系,初步形成政府采購制度框架

①加強制度建設(shè)?!墩少彿ā奉C布實施以來,我市根據(jù)《政府采購法》和財政部三個部長令的有關(guān)規(guī)定,緊密結(jié)合我市實際,積極研究制定了各項政府采購操作規(guī)程和管理辦法,基本形成了一套制度體系。這些制度主要包括編制政府采購預(yù)算、委托采購、專用儀器設(shè)備采購、公務(wù)用車采購、公車定點加油、維修和保險、辦公用紙張定點采購、辦公設(shè)備定點供貨、信息化項目采購、分散采購管理、招投標管理、投訴處理以及政府采購信息、政府采購內(nèi)部工作流程、政府采購咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理、政府采購供應(yīng)商庫建設(shè)與管理、政府采購協(xié)管員隊伍建設(shè)與管理、政府采購社會監(jiān)督管理等一系列規(guī)章文本。

②構(gòu)建監(jiān)管體系。市財政局、采購辦與紀檢、監(jiān)察、審計等部門密切配合,共同研究推動政府采購工作的措施,逐步形成了政府采購的運行機制、內(nèi)控機制和監(jiān)督機制基本形成了財政部門、紀檢監(jiān)察部門和審計部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機制。特別是采購辦與采購中心進駐公共資源交易中心辦公后,市監(jiān)察部門通過網(wǎng)絡(luò)和招投標活動的實時監(jiān)控,使這種監(jiān)督機制更趨成熟。如為了防止招投標過程中的舞弊行為,體現(xiàn)評標公正公平,對評標咨詢專家名單實行計算機自動抽取短信通知的方式,同時產(chǎn)生密封名單,采購實施機構(gòu)工作人員只有在評標當(dāng)日專家報到時才能拆封專家名單。

③實行管辦分離。政府采購工作開展初期,采購辦與采購中心雖然是兩個機構(gòu),但為了減少環(huán)節(jié),調(diào)配力量,因此是合署辦公的。采購辦行使政府采購的計劃編制與管理監(jiān)督職能,采購中心承擔(dān)政府集中采購計劃的實施。區(qū)、縣(市)的采購機構(gòu)也相繼建立。一批有影響,并經(jīng)過資格認定的社會中介機構(gòu)提供有關(guān)中介服務(wù),政府采購業(yè)務(wù)。從全國看,管采分離,職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的政府采購管理體制初步形成。我市也不例外,2003年《政府采購法》實施后,把采購監(jiān)管工作與具體辦理采購業(yè)務(wù)劃分開來,特別是采購辦、采購中心進駐市公共資源交易中心辦公后,采購辦與采購中心的工作職責(zé)作了徹底劃分,采購辦主要負責(zé)政府采購預(yù)算的管理、采購計劃的編制及采購實施的監(jiān)管,采購中心作為事業(yè)法人獨立開展采購業(yè)務(wù),完成了政府采購的管辦分離。

④提高隊伍素質(zhì)。大多數(shù)地區(qū)的政府采購工作是從控制社會集團購買力辦公室職能轉(zhuǎn)變過來的,一般都存在人員少力量弱的情況。經(jīng)過7~8年的探索,這支隊伍普遍實行了管辦分離,人數(shù)和人員素質(zhì)都有了很大的提高。我市還建立了政府采購協(xié)管員隊伍,通過他們在各預(yù)算單位的具體監(jiān)管,將政府采購工作推向規(guī)范化、制度化。采購監(jiān)管部門還定期組織培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)有關(guān)的政策法規(guī)和政府采購具體業(yè)務(wù)知識,公布操作流程,既提高人員素質(zhì),又接受社會監(jiān)督。

2.努力實踐,積極探索政府采購新方法

①政府采購預(yù)算編制工作得到了加強。政府采購作為公共財政制度框架的一個重要組成部分,與部門預(yù)算、國庫集中收付制度相互依存、互為作用,密不可分。然而,在《政府采購法》頒布之前,政府采購預(yù)算并不能引起各預(yù)算單位甚至財政部門的重視,辦理政府采購手續(xù)需要預(yù)算單位逐項填寫申報表,相應(yīng)也延長了采購周期。2002年6月29日九屆人大第28次常務(wù)會議通過《政府采購法》后,市財政部門及采購辦抓住機遇,在部門預(yù)算全面實施的第一年就將政府采購預(yù)算作為部門預(yù)算的組成部分,緊密結(jié)合部門支出預(yù)算的編制工作,頒布集中采購目錄,單獨設(shè)立指標體系。通過幾年的努力,政府采購預(yù)算已能較全面反映預(yù)算單位的年度集中采購規(guī)模,并且與部門預(yù)算可合可分,不僅簡化了過去繁雜的申報手續(xù),而且提高了預(yù)算的準確性和采購效率。

②嚴格預(yù)算執(zhí)行,減少臨時性采購。過去一些預(yù)算單位采購無預(yù)算無計劃,或隨意調(diào)整采購預(yù)算的現(xiàn)象比較普遍。這種現(xiàn)象成為政府采購不規(guī)范的重要因素。《政府采購法》的實施,使政府采購監(jiān)管部門有法可依,先后制定了一系列的管理辦法。在實踐中,采取沒有預(yù)算不予采購、調(diào)整單位政府采購預(yù)算須事先經(jīng)過財政部門審核批準后方可實施等工作措施,使政府采購預(yù)算的編制工作和執(zhí)行工作都得到了加強。

③政府采購資金實行國庫直接支付。國庫直接支付制度在政府采購工作中的運用,對推進政府采購制度的實施和擴大采購范圍起到了很好的作用。從2003年起,我市對集中采購項目的資金支付由會計結(jié)算中心直接支付給商品或勞務(wù)供應(yīng)商,減少了資金流通環(huán)節(jié),增強了政府采購的透明度。2005年市財政又作出規(guī)定,將政府采購項目完成后的結(jié)余資金全部上交財政,不再由單位自行調(diào)劑。這些措施對節(jié)約財政資金起到了促進作用,同時對防止擅自改變采購項目、挪用財政資金等現(xiàn)象的發(fā)生也起到了一定的遏制作用。④規(guī)范采購行為,防范商業(yè)賄賂。通過幾年的實踐,我市采購監(jiān)管部門制訂了一套采購規(guī)程。一是按照上級的采購監(jiān)管部門的指示,結(jié)合我市的實際情況,每年修訂政府集中采購目錄,逐步擴大政府采購范圍;二是根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定,對五種采購形式的選擇進行嚴格區(qū)分,非公開招標采購的一律實行報批制度;三是完善政府采購工作流程,明確采購單位、財政部門、采購辦、采購中心和供應(yīng)商在政府采購活動各階段所承擔(dān)的工作職責(zé);四是公開政府采購招投標操作程序,對資格審查、編制招標文件、信息、接受投標文件以及開標、評標、決標和公布采購結(jié)果等各環(huán)節(jié)都作出詳細規(guī)定。通過一系列的規(guī)程控制,防范商業(yè)賄賂在政府采購監(jiān)管機構(gòu)和采購機構(gòu)發(fā)生,自覺接受社會監(jiān)督。

⑤利用信息技術(shù),減少人為因素對政府采購活動的干擾。建立采購信息系統(tǒng)的意義不僅僅在于提高辦事效率,更在于通過信息系統(tǒng)規(guī)范采購工作程序,減少非正常的人為干擾。例如,建立評標專家?guī)熳詣映槿⊥ㄖ到y(tǒng),使采購項目評標活動實現(xiàn)一定的公信度,大大減少了投標單位“公關(guān)”因素的干擾;設(shè)置計算機操作流程,記錄了政府采購管理、執(zhí)行和監(jiān)督流程中各個環(huán)節(jié)的工作狀態(tài),讓所有的工作人員都樹立自律意識,規(guī)范采購行為。

3.不斷進取,經(jīng)濟效益與社會效益得到了體現(xiàn)

①強化了預(yù)算管理,提高了財政資金的使用效益。1998年全國政府采購總金額為31億元,節(jié)約額為4.16億元,節(jié)約率為13.4%;到2004年全國政府采購總金額達到2000億元,節(jié)約額為231.2億元,節(jié)約率為11.6%;1998年至2004年累計采購額5812億元,節(jié)約額達687億元,平均節(jié)約率11.8%.最近有一個資料,2005年全國政府采購規(guī)模近3000億元,比上年增長37.1%,節(jié)約額達380.2億元.杭州市情況也是如此,1998年至2005年全市政府采購累計總額為55.43億元,平均節(jié)約率為11.6%.在財政資金非常緊缺的情況下,這些節(jié)約下來的資金,對于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),向社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)具有重要意義。

②推動了財政改革。我市的政府采購預(yù)算是與部門預(yù)算的編制工作同步進行,并寓于部門預(yù)算之中的,政府采購預(yù)算又必須細化到具體的采購項目,因此政府采購預(yù)算的不斷完善也促進了部門預(yù)算的細化和完整;而政府采購資金實行國庫直接支付又為國庫管理制度的改革打了前站。

③有效促進了反腐倡廉工作。實行政府采購,引進競爭機制,通過以公開招投標為主要方式的政府采購交易,政府采購的透明度不斷提高,采購制度日益健全,既方便了社會各界的監(jiān)督,也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到了有效遏制,從源頭上防范商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生。今年全國開展治理商業(yè)賄賂專項工作,杭州市政府采購監(jiān)管機構(gòu)和采購中心均沒有發(fā)現(xiàn)違紀的問題,應(yīng)該是這些年來嚴格管理規(guī)范采購的可喜成效。

二、在取得成績的同時,還應(yīng)該清醒地看到我市政府采購工作還處于初級階段,與國內(nèi)先進地區(qū)和國外發(fā)達地區(qū)相比仍存在很大差距,與《政府采購法》的規(guī)定和上級的目標要求還存在不少問題。這些差距和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.對政府采購理論的認識上還存在一定的偏差。目前,社會上把節(jié)約資金當(dāng)作政府采購的唯一職能,甚至認為只要政府采購就一定能夠節(jié)省財政資金。這是對政府采購表象化的誤解。從總體上說,政府采購比沒有實行政府采購更節(jié)約資金,這種節(jié)約是建立在公平交易基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。而具體到某一個項目,政府采購所花費的資金高于非政府采購價格的現(xiàn)象也是客觀存在的。如果就事論事談?wù)少忂_不到節(jié)約資金的情況,必然導(dǎo)致對政府采購制度認識上的偏頗。

2.政府采購的規(guī)模還較小。根據(jù)國際經(jīng)驗,一個國家或地區(qū)的政府采購規(guī)模一般為GDP的10%以上,或為財政支出的30%左右。而我市2005年政府采購規(guī)模為15.22億元,只占GDP的0.5%,占財政支出的比重6.38%;其中,市本級政府采購規(guī)模為7.62億元,占財政支出的比重為8.9%.

3.政府采購預(yù)算約束力不強。一是政府采購預(yù)算還比較粗放,特別是一些工程項目,既有土建、安裝工程,又有設(shè)備和材料采購內(nèi)容,采購預(yù)算編制時還不能達到細化的目標。二是預(yù)算批復(fù)還比較滯后,有時人代會三、四月份召開,財政預(yù)算批準后再下達到各預(yù)算單位,真正實施采購計劃只有七、八個月的時間。三是預(yù)算調(diào)整隨意性大,一些單位計劃考慮不周,采購項目調(diào)整或增加時常發(fā)生。

4.政府采購的時效性不夠強。由于政府集中采購要走程序,有法定的時間規(guī)定,而預(yù)算單位總是習(xí)慣于要用的時候才考慮采購,這個時間差成為預(yù)算單位反映比較大的一個問題。

5.政府采購行為還有待進一步規(guī)范。目前,在政府采購活動中仍然存在一些不規(guī)范的行為,既有政府采購當(dāng)事人和評標專家的問題,也有政府采購監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平問題。行政事業(yè)單位的分散采購沒有列入政府采購統(tǒng)一管理的范圍。今年治理商業(yè)賄賂專項工作自查自糾中所反映出來的問題,主要是分散采購行為的不規(guī)范。

三、“十一五”期間,對政府采購工作的要求是《政府采購法》規(guī)定的所有貨物、工程和服務(wù),都實行政府采購.這一目標要求對杭州市目前的政府采購規(guī)模現(xiàn)狀來說是很重的任務(wù)。要達到這一目標,必須深化改革,加大《政府采購法》的宣傳力度,進一步完善政府采購制度,健全監(jiān)管體系,規(guī)范采購行為。

1.正確認識政府采購的重要作用,提高預(yù)算單位實施政府采購制度的自覺性

政府采購的重要作用,姚振炎同志曾經(jīng)作過一個詳細闡述:一是有利于提高財政資金的使用效益,節(jié)省開支;二是保證采購項目質(zhì)量,采購單位可以得到質(zhì)量有保證、價格合理的貨物、工程和服務(wù),保障國家機關(guān)有效行使職能;三是有利于發(fā)揮政府在國民經(jīng)濟發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用,推進保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和中小企業(yè)等政策措施的實施;四是促進財政預(yù)算制度改革,強化財政支出管理;五是有利于促進公平競爭,增強企業(yè)的競爭能力和自我發(fā)展能力。六是有效抑制腐敗,遏制采購中的權(quán)錢交易和其他腐敗行為.也有學(xué)者提出,節(jié)約財政資金不是政府采購的首要職能,政府采購的首要職能是要建立一種長期的財經(jīng)制度,將所有政府購買行為都納入到公平交易的市場經(jīng)濟范疇中去,使得政府的消費行為也要受市場經(jīng)濟規(guī)律的制約.

無論專家學(xué)者對政府采購職能及作用怎樣闡述,政府采購作為國家財經(jīng)管理的一項重要制度已經(jīng)建立起來,并且在實踐中發(fā)揮著上述各個作用。要將政府采購制度全面貫徹執(zhí)行,加大宣傳力度和對政府采購法規(guī)政策的普及教育是非常需要的。政府采購監(jiān)管機構(gòu)要做好政府采購法規(guī)政策的宣傳工作。要通過普法教育,使社會各界認識、理解和支持政府采購,為政府采購工作的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)更要從加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度出發(fā),重視政府采購工作,提高本單位執(zhí)行政府采購法規(guī)的自覺性。

2.進一步完善政府采購制度

政府采購涉及的環(huán)節(jié)和利益主體非常廣泛而復(fù)雜,要使政府采購行為依法進行,就必須對涉及采購制度的每一個配套環(huán)節(jié)予以制度化。例如,從政府采購工作流程看,涉及到預(yù)算編制、下達計劃、采購方式確認、信息公布、供應(yīng)商投標、專家評標、履約、驗收、資金結(jié)算和采購評估等;從政府采購行為主體看,涉及到采購人、政府采購監(jiān)管部門、采購中心或中介機構(gòu)、供應(yīng)商、監(jiān)察和審計部門等;從采購中心內(nèi)部流程看,也涉及到多個環(huán)節(jié)和崗位。

可以借鑒發(fā)達國家政府采購的成功經(jīng)驗,依據(jù)《政府采購法》及其3個部長令的要求,建立相應(yīng)的采購質(zhì)疑機制、信用追索機制、申訴仲裁機制等。對所涉及的采購人、采購監(jiān)管機構(gòu)、采購中心或中介機構(gòu)、供應(yīng)商和社會公眾等行為主體制訂相應(yīng)的制度,明確各自的職責(zé);對采購所經(jīng)歷的預(yù)算編制、下達計劃、采購方式確認、信息公布、供應(yīng)商投標、專家評標、履約、驗收、資金結(jié)算和采購評估等環(huán)節(jié)的流程應(yīng)進一步細化,充分體現(xiàn)政府采購活動的公開、公平、公正,確保物有所值。同時也應(yīng)制訂一些相應(yīng)的配套法規(guī),形成比較完善的制約機制,防范政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。

3.完善辦法,把政府采購預(yù)算推向標準化

杭州市的政府采購預(yù)算編制工作起步比較早,也沒有出現(xiàn)有些地區(qū)與部門預(yù)算“兩張皮”的脫節(jié)現(xiàn)象,但是在政府采購預(yù)算的指標體系與實際操作的銜接上仍然存在不夠細化、不夠規(guī)范的情況。因此,要完善現(xiàn)有的部門預(yù)算編制辦法,著力解決政府采購預(yù)算簡單粗糙和滯后的問題。

①要認真研究采購預(yù)算的指標體系。采購監(jiān)管部門要根據(jù)政府收支分類的新要求,按照部門預(yù)算功能科目和經(jīng)濟科目的規(guī)范分類,制訂出標準化采購預(yù)算指標體系。對不同商品、工程和勞務(wù)等采購項目提出各自的專業(yè)化、標準化技術(shù)指標,以便于按各自特點歸類,為擴大采購規(guī)模,提高采購效率打好基礎(chǔ)。

②要解決政府分散采購的預(yù)算編制問題。從杭州市的情況看,政府分散采購的數(shù)量還相當(dāng)大,與政府集中采購的現(xiàn)有規(guī)模相接近,同時部門預(yù)算中分散采購預(yù)算反映不全、不細、不實的情況普遍存在。政府集中采購走上規(guī)范化路子后,加強分散采購應(yīng)該作為政府采購監(jiān)管機構(gòu)下一階段的工作重點。首先要從規(guī)范預(yù)算編制抓起,把預(yù)算編實了,管理和監(jiān)督也就有了根據(jù)。要充分發(fā)揮各部門政府采購協(xié)管員隊伍的作用,建立經(jīng)常性的溝通聯(lián)絡(luò)制度,落實監(jiān)管責(zé)任。

③要協(xié)同審核政府采購預(yù)算。政府采購預(yù)算在部門預(yù)算實際編制中處于配角地位,采購單位在部門預(yù)算中往往注重預(yù)算經(jīng)費的數(shù)量,對政府采購預(yù)算難免不夠重視。用個不十分恰當(dāng)?shù)谋扔鳎翰块T預(yù)算與采購預(yù)算是“鈔票”與“糧票”的關(guān)系,部門預(yù)算解決的是資金的問題,采購預(yù)算解決的是指標問題。沒有采購預(yù)算,即使有了資金也是不能實施政府采購的。因此,在年度預(yù)算編制階段,采購監(jiān)管機構(gòu)與預(yù)算分配部門要協(xié)同審核,共同把關(guān),才能把政府采購預(yù)算做細做實做規(guī)范。

4.調(diào)整監(jiān)管范圍,擴大政府采購規(guī)模

財政部提出在“十一五”期間,《政府采購法》規(guī)定的所有貨物、工程和服務(wù),都實行政府采購。省政府也提出了近期目標,到2007年,政府采購金額要占財政支出15%.而我市2005年政府采購金額只占財政支出的7%,2006年實行節(jié)儉措施后,小汽車的采購金額就減少8000萬元,離目標更遠。按照上述目標要求,必須抓好兩方面的工作。

①調(diào)整政府采購監(jiān)管范圍,加快政府采購擴面工作。調(diào)整政府采購監(jiān)管范圍,就是要按照《政府采購法》的要求,將工程建設(shè)項目列入政府采購程序管理。杭州市財政支出規(guī)模在全省各城市間排列第一,但政府采購規(guī)模偏小,占財政支出的比重也很小,其主要原因是工程建設(shè)項目未列入政府采購監(jiān)管范圍。根據(jù)《政府采購法》第二條規(guī)定,各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為,均應(yīng)列入政府采購范圍。并進一步解釋:工程是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴大建、裝修、拆除、修繕等。就市本級情況看,2006年地方財力安排的行政事業(yè)單位基本建設(shè)規(guī)模就有4.9億元。這類項目毫無疑問應(yīng)納入政府采購法的監(jiān)管范圍。每年還有數(shù)十億元財政資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這部分投資情況比較復(fù)雜。它涉及城建資產(chǎn)經(jīng)營公司、運河集團、地鐵公司、交通集團等多家國有公司,資金組成也較復(fù)雜,既有財政支出安排,又有社會融資和銀行貸款。這些公司都是代表政府為社會提供公共產(chǎn)品,這些建設(shè)項目無論籌資渠道、還款方式如何,最后形成的資產(chǎn)都是國有資產(chǎn),都是城市的不動產(chǎn)?!墩少彿ā穼Υ祟愴椖渴欠窳腥胝少彿秶鷽]有作出明確的規(guī)定,這是值得進一步研究的問題。用財政資金或以政府名義向社會籌集資金舉辦的各種文化產(chǎn)品也應(yīng)列入政府采購范圍。我市在這方面已經(jīng)出臺了規(guī)定,但要進一步深化,進行實質(zhì)性的操作。例如重大節(jié)慶、重大活動所舉辦的文藝演出,就可以通過招投標的方式向全國征集,甚至可以反向拍賣。同時對會議、印刷、公務(wù)考察等也可研究作為服務(wù)類項目列入政府采購范圍,進行各種形式的政府采購。

②加強分散采購的規(guī)范化管理。政府分散采購是相對于政府集中采購而言的。有的地區(qū)把政府集中采購分兩個層面做,一個層面是由政府綜合集中采購機構(gòu)直接實施,另一個層面是政府授權(quán)由主管部門設(shè)立集中采購機構(gòu)實施。有的地區(qū)則把由主管部門實施的政府采購,包括預(yù)算單位自行采購都列為分散采購。無論集中采購還是分散采購都屬于政府采購,不存在哪個重要哪個次要的問題。因此,都要執(zhí)行政府采購法的規(guī)定。政府采購監(jiān)管機構(gòu)對分散采購應(yīng)加大具體指導(dǎo),研究制訂一些分散采購的具體操作辦法與工作流程,建立報告制度、公開信息制度、定期檢查制度,讓分散采購也實施“陽光采購”工程,推進分散采購的規(guī)范化建設(shè),接受政府監(jiān)管機構(gòu)和社會的監(jiān)督。

③完善政府采購統(tǒng)計制度。政府采購統(tǒng)計工作要在兩個方面進行完善。一是對政府采購工程項目的統(tǒng)計。《政府采購法》第四條規(guī)定,政府采購工程進行招標投標的,適用招標投標法。這一規(guī)定主要是為了避免與招標投標法的沖突。但是,在實際工作中,正是這一原因,政府采購工程沒有實質(zhì)性列入政府采購監(jiān)管范圍,政府采購規(guī)模占財政支出比重過小,這是一個重要原因。政府采購工程是否應(yīng)該列入政府采購的統(tǒng)計范圍,我們把“政府采購”的前提條件搞清楚,就有了明確答案。二是對政府分散采購項目的統(tǒng)計?!墩少彿ā返谄邨l規(guī)定,政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。這里明確了我國政府采購的基本模式。不言而喻,分散采購也應(yīng)列入政府采購的監(jiān)管與統(tǒng)計范圍。這方面的統(tǒng)計工作杭州市還很弱,需與各有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作,將杭州市的政府采購規(guī)模實事求是地反映出來。

5.加快信息化建設(shè)步伐,提高政府采購效率

信息化建設(shè)推進了財政管理制度的改革,同時也深化了政府采購工作。從政府采購預(yù)算編制到完成采購任務(wù)進行資金結(jié)算,我市已初步實現(xiàn)了信息化。但是與兄弟城市相比,我市的信息化程度依然較落后,還有很多方面需要加快開發(fā)和建設(shè)。

①整合信息資源。要通過對現(xiàn)有的部門預(yù)算編制系統(tǒng)、政府采購信息系統(tǒng)、國庫管理信息系統(tǒng)、會計結(jié)算信息系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng),形成財政預(yù)算編審部門(采購辦)、采購機構(gòu)(采購中心)、國庫監(jiān)管部門(會計結(jié)算中心)、采購單位的信息傳輸網(wǎng)絡(luò),實施信息實時傳遞,提高政府采購信息的準確性和及時性。

②實行網(wǎng)上申報。要改革采購人紙質(zhì)傳遞申報采購項目的方式,利用財政會計結(jié)算、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與主管部門及預(yù)算單位聯(lián)網(wǎng)的條件,實行網(wǎng)上申報。采購單位只要按照年度部門預(yù)算中確定的采購預(yù)算通過網(wǎng)上點擊填報,需要采購的項目即可進入采購信息系統(tǒng),由采購辦列入采購計劃,采購機構(gòu)實施程序采購,供應(yīng)商送貨上門。減少采購單位與采購機構(gòu)的往來奔波,提高工作效率。