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第1篇：機關制度建設存在的問題范文

【關鍵詞】環(huán)境污染；存在問題；管理對策

現(xiàn)如今，隨著人類文明程度的不斷提高，給環(huán)境保護造成了不小的負荷，同時，環(huán)境保護的形式也越來越嚴峻，環(huán)境污染的處理類型主要包括固體廢棄物處理處置工程、廢水處理、滲濾液處理、垃圾處理廠四大類，此四大類需通過不同方式來處理處置。本文從專業(yè)技術方面著手，深入探究環(huán)境污染防治設施在實際運行中暴露的缺陷和要采取的監(jiān)管對策。

1.環(huán)境污染防治設施運行中暴露的問題

1.1固體廢棄物處理處置工程的問題

我國由于人口眾多、經(jīng)濟社會的高速增長而帶來的固體廢棄物污染是值得關注的。我國每年所排放固體廢棄物的再生資源利用率明顯落后于世界發(fā)達國家；固體廢棄物自身本來產(chǎn)生量就大、堆積而成的數(shù)量相當驚人；這類污染物在處理處置方面均受到一定的限制，并未走向產(chǎn)業(yè)化和資源化的進程，從根源層面沒能有效地遏制廢棄物的肆意排放，尤其是在回收循環(huán)利用方面尚且有很長一段道路要走。

1.2廢水處理工程運行中的問題

隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進步和群眾生活水平的不斷提升，廢水排放量居高不下，在面對廢水污染嚴重的現(xiàn)實狀況時，在防治設施方面創(chuàng)新力度不夠大，最為典型的是在廢水處理模型、廢水處理過程中的控管設置、廢水在線處理的流程與監(jiān)測設備和廢水處置后的凈化工藝等方面研究不多、專業(yè)領域內(nèi)的技術較為遲滯，這往往使得廢水處理流于形式、“治標不治本”，沒有形成遏抑廢水排放的強勁合力。技術方面的不成熟、研發(fā)力度不大也是亟待解決的缺陷性問題。

1.3滲濾液處理中的問題

滲濾液是一種濃度高的有機廢水，而且其成分轉(zhuǎn)化速率相當快，用單一化的方式很難實現(xiàn)將垃圾滲濾液良好處置的效果，這也成為環(huán)境污染防治中的一大技術性難題。除此之外，滲濾液的回收利用技術不完備，尚且不能實現(xiàn)滲濾液的“零排放”，滲濾液在處置中需投入較大數(shù)量的開支，技術工藝不夠靈活和兼容。

滲濾液處理技術是發(fā)達國家普遍運用的一種環(huán)境污染防治手段，這個技術成果能促使蒸發(fā)尾氣消耗殆盡，也會合乎標準排放，然而卻要耗用大批量的燃料，需在實踐中不斷加以改進，以免在設備運行中造成對環(huán)境的破壞。

1.4垃圾處理廠運行中的問題

毋庸置疑，目前垃圾處置最常用的方法主要有焚燒、填埋和堆肥三種，然而，垃圾處理廠在實際運行中并未顧及到后期對環(huán)境帶來的損壞，填埋這種方法嚴重危害大氣環(huán)境和公眾身體健康，不過尚未被叫停；在用堆肥處置垃圾時，占據(jù)的土地比較多，設施也顯得老套一些。

2.環(huán)境污染防治設施的監(jiān)督管理對策

2.1加強科技攻關，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改進固體廢棄物處置模式

針對固體廢棄物污染的防治在實際運行時遇到的技術性難題，我國需大膽嘗試和借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗做法，結合目前現(xiàn)狀，加大固體污染物的立法力度，改進落后的廢物處置模式，創(chuàng)新前沿的、利用再生能力強的、循環(huán)程度高的、對環(huán)境危害小的新工藝流程，推行綜合管理，以科技進步和技術創(chuàng)新加強監(jiān)督管理的實效性和延續(xù)性；促使廢棄物變廢為寶，特別要加強分類回收利用，推進經(jīng)濟方面的可行度。

2.2注重廢水處理技術的革新，摒除落后技術對設施運行的不利影響

我國的廢水處理絕不能停留于“初級階段”，而應在技術上大膽突破，才會有所建樹。有鑒于此，環(huán)境污染防治部門要投入一定的資金參與技術研發(fā)，制定并出臺新的廢水處理技術政策，對于一些廢水處理器械和設備必須定期改進工藝和操作規(guī)程。在處理生活廢水和工業(yè)廢水等方面，需研制地埋式生活廢水處置設施、壓濾機以及氣浮機，推動廢水集約化、循環(huán)化、有序化和綜合化應用，提高廢水回收和再利用的進程。

2.3創(chuàng)新滲濾液處理工藝以及技術手段

垃圾滲濾液往往水量變化較大，其處理方法必須實現(xiàn)同步改進，有采用生化方法去除COD，努力實現(xiàn)國家規(guī)定的排放規(guī)范指標；采用物化方法去除滲濾液的重金屬、COD，目前物化方法主要用于預處理或與其他方式結合運用；根據(jù)滲濾液成分繁雜的現(xiàn)狀看，可選用膜生物組合這樣一類處置方式，規(guī)避相應的處理缺陷。

2.4選取最經(jīng)濟、對環(huán)境污染代價最小的垃圾處理工藝

針對現(xiàn)有的垃圾處置可選取最實用、最環(huán)保的策略，在垃圾處理過程中不斷注入技術力量，依托于創(chuàng)新驅(qū)動垃圾處理走向集約化和規(guī)范化軌道。在監(jiān)管的同時遇有對環(huán)境嚴重損壞的環(huán)節(jié)，需立馬停止相應的項目。

3.總結

我們可以看到我國環(huán)境污染的防治處置工作需從根本著手，從各個方面統(tǒng)籌兼顧，加強技術革新，改革落后的、不適合于環(huán)保新趨勢的污染防治設備，重視在實踐中解決運行中的不足與缺點，將環(huán)境保護落到實處，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

【參考文獻】

[1]向盛斌.環(huán)境管制過程中的管制者與被管制者行為分析[J].環(huán)境科學與管理，2007（09）.

[2]劉云興，王曉東，段穎.電子廢物對環(huán)境的污染及管理[J].北方環(huán)境，2012（04）.

第2篇：機關制度建設存在的問題范文

一、主要工作

1、加強思想教育。思想是行動的先導。鎮(zhèn)黨委把加強機關干部職工的思想教育擺到突出位置，通過開展多形式、多層次的思想教育，加深干部職工對效能工作重要性和必要性的認識，激發(fā)機關干部職工參與的積極性和主動性。鎮(zhèn)黨政主要領導在機關例會學習上，逢會必講效能，并重點組織學習了縣委、縣政府《年光澤縣委、縣政府機關效能建設工作意見》,認真研讀了《年止馬鎮(zhèn)機關效能建設工作意見》和《光澤縣績效管理及效能建設工作明察暗訪實施細則，深入倡導機關效能建設“四落實”、“四不準”要求。由于宣傳到位，教育到位，機關干部職工對效能建設的認識有了進一步提高，已初步形成了人人講、事事講效能的良好氛圍。

2、強化效能監(jiān)察。加強效能監(jiān)察是搞好機關效能建設的重要保證。鎮(zhèn)黨委從提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境出發(fā)，重點抓好了以下幾方面工作：一是依法制定政務公開目錄。將各村、鎮(zhèn)直各單位按規(guī)定需要公開的事項列入政務、村務公開目錄，效能辦定期督促所站和各村將有關事項公開，壓濾機濾布保證人民群眾依法享有的知情權、監(jiān)督權和參與權。二是開展明察暗訪。根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)效能辦根據(jù)不同時期中心工作需要，不定期組織明察暗訪，針對遲到早退、無故缺崗、上班玩游戲、扎堆閑聊等問題，對鎮(zhèn)機關各所站及鎮(zhèn)直各單位進行檢查，對檢查中存在的效能問題進行通報批評。三是開展村務公開檢查。鎮(zhèn)效能辦牽頭對10個行政村的村務公開進行了四次抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報，整改情況列入鎮(zhèn)直各單位、各村創(chuàng)業(yè)競賽工作考評。四是開展效能評議監(jiān)督活動。聘請部分老黨員、老干部和人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界人士等為效能建設監(jiān)督員，定期開展效能建設形勢分析會和評議活動，對所站的行風、政風以及政務公開工作等開展評議和征求意見等活動。五是進一步暢通監(jiān)督渠道。通過公布投訴電話、設置投訴信箱、聘請效能監(jiān)督員等形式，暢通監(jiān)督渠道，接受社會各界的意見、建議和投訴，不斷提高工作水平，真正做到讓村民滿意。

3、加強制度建設。制度建設是依法行政的基礎，為了加強治理，鎮(zhèn)黨委從建章立制入手，建立健全了一系列規(guī)章制度，促進了各項工作的順利開展。一是針對鎮(zhèn)村干部在作風建設方面存在的問題，著眼于建立作風建設的長效機制，機關干部職工作風明顯好轉(zhuǎn)，責任意識、服務意識明顯增強，行政效能明顯提高，形象進一步好轉(zhuǎn)。二是建立實施機關效能“三項制度”，完善行政效能制度體系。認真落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，并由鎮(zhèn)效能辦加強平時督察，杜絕小史大權和中梗阻現(xiàn)象。三是規(guī)范了機關干部聯(lián)村、聯(lián)戶制度，重點是建立了領導干部聯(lián)系重點項目重點工作制度、機關干部聯(lián)系困難戶制度，進一步密切了與基層的關系。

4.建立和實施效能考核機制。建立健全機關內(nèi)部執(zhí)行各項制度的考評獎懲制度，加大內(nèi)部責任追究力度，將行政效能考評結果與機關干部年度考核掛鉤，并作為評先評優(yōu)、職務晉升、崗位交流及確定年度目標獎的重要依據(jù)，形成機關行政效能建設的激勵約束機制。

二、工作成效

1、工作作風有了明顯改進

以作風建設為切入點，將治理、監(jiān)督融為一體，通過加強對機關內(nèi)部的崗位責任、濾布工作規(guī)范、目標治理等基礎建設，強化外部監(jiān)督制約機制，從治標和治本兩個方面進行綜合治理，切實起到了轉(zhuǎn)變機關工作作風、密切黨群干群關系的積極作用。機關開展效能建設以后，辦事拖拉、推諉扯皮、作風粗暴等現(xiàn)象基本消除，機關干部“以管人者自居”的觀念得到轉(zhuǎn)變，擺正了權力和服務、人民與公仆的關系，基本上能結合各自的工作實際和特點，主動為群眾提供各種服務和方便，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

2、工作效能有了顯著提高

第3篇：機關制度建設存在的問題范文

一、抓重點環(huán)節(jié)，認真查擺單位和個人在機關效能建設中存在的問題

在機關效能建設查擺問題階段，著重查擺以下八個方面內(nèi)容：

1、機關學習方面。“建學習型機關，做學習型干部”工作情況；制定學習制度和落實情況；干部職工對學習活動是否重視、支持，干部、職工的學習態(tài)度是否端正等。

2、思想建設方面。是否牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念；是否具有科學發(fā)展觀、正確政績觀和科學行政、民主行政、依法行政的意識；是否存在思想解放不夠、進取精神不強、創(chuàng)新意識不濃等問題。

3、工作作風方面。工作作風是否踏實，事業(yè)心、責任心是否強；是否存在“中梗阻”和“三難”（門難進、臉難看、事難辦）現(xiàn)象。

4、工作效率方面。是否推行了“一站式”服務；首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等落實情況，辦事效率是否高；有無推諉扯皮、敷衍塞責、辦事拖拉等現(xiàn)象。

5、制度建設方面。機關管理制度是否健全、規(guī)范、科學；是否存在無章可循、有章不循或有令不行、有禁不止等問題。版權所有

6、依法行政方面。是否按照法規(guī)和制度行使職權，程序是否合法；政務是否全面、真實、及時、有效公開；是否存在行政不作為或亂作為等問題。

7、服務態(tài)度方面。是否做到全心全意為人民服務；服務是否熱情、耐心、細致，服務用語是否規(guī)范。

8、廉潔自律方面。是否嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定；是否存在和亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂辦班等問題。

查擺問題要做到全面查擺與重點查擺相結合、組織查擺與個人查擺相結合、開門納諫查擺與自查自擺相結合。通過召開服務對象座談會、發(fā)放征求意見表或問卷調(diào)查以及單獨走訪、設置機關效能建設投訴意見箱、公布投訴電話、召開單位領導班子民主生活會或班子分析會等方式，開展“干部群眾評機關”、“基層評機關”、“服務對象評機關”等活動，廣泛聽取意見和建議。

在查擺問題中，要結合縣效能辦反饋的問題以及先進性教育、政風行風評議反映的意見，重點查擺機關樹立效能意識、加強效能制度建設、健全效能工作機制、加大處理效能投訴力度、努力營造效能建設氛圍等方面的問題和不足。

在查擺問題活動中，每人都要積極發(fā)言，既要提出單位效能建設方面的問題，也要檢查個人效能建設方面的差距。對收集和查擺出的屬于單位效能建設方面的問題，認真梳理，一一列出，并深刻剖析發(fā)生問題的原因，研究整改措施。屬于個人的，由單位分管領導或主管領導原汁原味地書面轉(zhuǎn)告本人，由個人認真總結、剖析。切實做到查找問題不怕丑，聽取意見不怕刺，解剖自己不怕痛。

二、抓投訴受理，建立查處機關效能建設問題的長效機制

設置機關效能建設投訴意見箱，公布投訴電話，建立投訴受理登記簿，確定專人負責。對投訴的意見，無論是屬于單位的，還是個人的，受理機構和人員都要認真對待，分別不同情況及時提出處理意見。凡屬實的投訴，是單位的，能改的立即改；一時難以整改的，要盡快創(chuàng)造條件整改，并及時答復投訴者。屬個人的，及時交有關部門調(diào)查核實，該誡勉教育的誡勉教育，該效能告誡的效能告誡，該紀律處分的必須紀律處分，以實際行動取信于民。

三、工作要求版權所有

第4篇：機關制度建設存在的問題范文

一是貫徹訪查通報新要求。8月11日，該局召開作風建設推進會，通報了2009年度市級機關第一次暗訪結果，指出了局機關作風建設存在的問題和不足。會議要求機關全體人員充分認識加強機關作風建設的重要性，從小事做起，從身邊事做起，舉一反三，全面查找在服務效能、內(nèi)部管理、個人行為等方面的問題，局監(jiān)察室、辦公室要加大日常監(jiān)督的力度，更好地樹立機關黨員干部的良好形象。

二是明確科學發(fā)展新責任。召開“建設大交通建功新××”活動推進會，督查2009年10件實事和10項便民措施，對下半年工程建設、改革穩(wěn)定、運輸安全、機關管理20項重點工作進行了更為細化的責任分解，明確負責人、責任單位、配合部門，要求認真細化，拿出有效措施，全力保證各項工作按時完成。同時，下發(fā)了交通局黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案，圍繞交通體制機制創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、工程建設、執(zhí)法與行業(yè)管理、領導班子與隊伍建設、為民辦實事等6個方面26個整改項目，制定整改落實措施56條，印發(fā)了責任分解表。加強機關管理促進年制度體系建設，局機關人事管理、財務管理、資產(chǎn)管理、工程項目管理、招標投標管理、行政審批管理6個工作小組明確了制度建設階段工作目標，認真解決制度缺項、制度虛設問題，切實增強制度的針對性、規(guī)范性和操作性，目前交通行政審批21項相對完備的制度體系目錄已建立。做好城區(qū)基層站所和服務窗口民主評議，按照市糾風辦和文明辦的要求，市直8個基層站所和窗口、邗江區(qū)6個交管所認真完善服務承諾、撰寫分析報告、整改存在問題，主動與各區(qū)糾風辦、站所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持動態(tài)聯(lián)系，確保群眾滿意新提高、行業(yè)形象新提升。

三是實施機關面貌新改變。進行一次局機關環(huán)境大整治，對辦公室、駕駛班、傳達室、機關大院辦公秩序和環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一清理，公示牌、人員去向牌規(guī)范化，明確專人檢查落實。組織一次參觀學習，局紀委組織職能處室負責同志，上門學習先進單位機關管理好做法，結合實際加以推廣。圍繞首問負責、依法行政、愛崗敬業(yè)、勤儉節(jié)約內(nèi)容，制定機關人員作風承諾書，要求機關工作人員遵守八項服務承諾，接受群眾和社會各界的監(jiān)督檢查。

四是強化監(jiān)督檢查新效果。針對個別基層站所工作環(huán)境、服務效能方面存在的問題，局主要負責同志高度重視，要求局紀委組織市直單位、機關處室負責人現(xiàn)場辦公，研究解決方案，限期落實到位。局機關還組織專人對市直單位、基層站所開展作風建設督查，制作錄像片，督查通報，并由有關單位專題匯報整改落實情況。

第5篇：機關制度建設存在的問題范文

重形式，輕效能。一些基層網(wǎng)點的領導者缺乏對合規(guī)文化全面性、系統(tǒng)性的認識，以為合規(guī)文化建設就是制度建設和制度展示，因而，形成了一股制度建設的熱潮，有的編制了不少制度手冊，廣為分發(fā)；有的組織專門人員甚至成立專門的機構，組織幾個人天天編制度；還有的單位把制度做成展板，立在大廳、掛在墻上，要求人人背、天天念，其結果是形式上似乎很齊全了，但違規(guī)問題還是層出不窮，動機與效果大相徑庭。

重機關，輕一線。不少基層單位在合規(guī)文化建設上，下大力氣進行機關作風和制度建設，甚至還引入外部管理咨詢機構進行流程設計，使人感覺到機關制度健全，規(guī)矩齊全，機關工作人員執(zhí)行制度的自覺性和主動性很高，做到了有章可循、有章必依，但到基層又是另一種樣子。機關員工認為一線員工業(yè)務繁忙，環(huán)境復雜，死制度難于應付活情況，如果讓一線員工也有章必依，就會阻礙業(yè)務的發(fā)展，因此在對一線員工的要求上往往得過且過，結果是上下兩張皮，業(yè)務中的問題屢禁不止，制度執(zhí)行流于形式，失去了對業(yè)務發(fā)展的保障作用。

重內(nèi)審，輕合規(guī)。一些基層單位對內(nèi)審與合規(guī)部門的職責定位和作用認識不清，甚至存在著內(nèi)審可以代替合規(guī)、合規(guī)部門無用論的問題。表現(xiàn)在具體工作中合規(guī)部門不能正確定位、嚴格履行，而是成為“補丁”部門，忙于從事一些業(yè)務部門和綜合部門的事情，領導經(jīng)常抽調(diào)他們的人員承擔一些業(yè)務部門和綜合部門的工作，“荒廢了自家的田”，在一定程度上本身的工作效果滯后于業(yè)務發(fā)展和改革的需要。

鑒于以上問題的存在，我認為應從規(guī)范經(jīng)營，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的角度認真研討農(nóng)信系統(tǒng)的合規(guī)文化建設問題，具體從以下途徑認真研究和解決：

樹立務實觀念，克服形式主義。農(nóng)村信用社系統(tǒng)，是主要為“三農(nóng)”服務的金融機構，六十多年的改革發(fā)展歷程充分證明，什么時候強化管理，規(guī)范經(jīng)營，農(nóng)信社就會得到長足發(fā)展；什么時候放松管理，就會案件頻發(fā)、違規(guī)不斷，不良資產(chǎn)上升，就會聲譽下降，因此，各級領導要牢固樹立務實作風，力戒形式主義。要采取灌輸與訓練相結合的方式解決如何使制度從“掛在墻上”到“落實到行動中”轉(zhuǎn)變的問題，不貪多求快，而是從小到大、循序漸進，每年都集中一段時期進行集中性的合規(guī)文化建設活動，常抓不懈，同時配合進行案例教育、形勢教育，從考核實際效果上下功夫，推廣先進典型，懲罰違規(guī)單位，形成自覺、主動合規(guī)經(jīng)營的良好氛圍。

建立聯(lián)動體制，形成統(tǒng)一格局。無論農(nóng)聯(lián)社上級機關還是基層經(jīng)營單位，都應執(zhí)行一致的制度體系，而不能上下脫節(jié)，各行其事，管理部門作為上級管理機關，帶頭嚴格執(zhí)行制度是必須的、首要的，但必須注意上下的統(tǒng)一性、聯(lián)動性。制度不是為哪一部分人制定的，它是為確保整個體系的依法合規(guī)而制定的，根本目的不是只為約束個人，而是為了通過約束人的行為，規(guī)范業(yè)務運行，實現(xiàn)系統(tǒng)的科學發(fā)展，因此，機關要樹立為基層服務的觀念，從基層需要出發(fā)，研究基層的實際情況，重點解決基層中存在的問題，做到上下一致，不留死角和空檔，達到合規(guī)建設的真正目的。

科學進行定位，確保有效運作。要使合規(guī)文化建設常態(tài)化，發(fā)揮真正的效能，重要的一條就是確定合規(guī)部門的真正定位，它主要負責制度建設、評估和排查督導，為業(yè)務發(fā)展鋪好運行“軌道”，使員工行為與業(yè)務運行在“軌道”上運行，不至于使“列車”出軌而顛覆；而內(nèi)審部門主要是根據(jù)現(xiàn)有的制度對照現(xiàn)行做法，進行糾偏，二者的職能明確不一樣，因此不能相互替代，不能既當“裁判”又當“運動員”。當前的主要工作是，根據(jù)業(yè)務發(fā)展的形式和國家有關法規(guī)，合規(guī)部門及時做好制度的建設，修訂及廢止，確?！傲熊嚒遍_到哪里，哪里就已經(jīng)鋪好了軌，設好了紅綠燈，而內(nèi)審部門要“跟車運行”，當好“檢車工”，看看哪里有故障，哪個環(huán)節(jié)要換零件，要換“司機”等。當然兩者不是完全孤立的，在工作上有區(qū)別又有聯(lián)系，平時要及時溝通，共同做好超前思考、超前防范等工作，是確保科學發(fā)展的“兩架馬車”。

第6篇：機關制度建設存在的問題范文

【關鍵詞】：法律 公安 執(zhí)法規(guī)范化 研究

公安機關能不能履行好和諧社會建設者和促進者的職責，關鍵在于盡快提高公安機關整體執(zhí)法水平，具體地說就是提高廣大公安民警的法制觀念、法律素質(zhì)、工作能力。近年來，隨著我國法制的日益健全，公安法制建設不斷加強，廣大公安民警的執(zhí)法素質(zhì)、公安機關的整體執(zhí)法水平明顯提高。但是，公安機關在執(zhí)法工作中仍存在不少問題，因此要狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設，才能進一步促進和提高公安整體執(zhí)法水平，以保證公安機關更好地履行所擔負的重大政治和社會責任。

一、公安執(zhí)法規(guī)范化建設的現(xiàn)狀

近年來，從公安部到基層公安機關都在強調(diào)執(zhí)法規(guī)范化建設，旨在適應中國法制化進程的大趨勢，進而推進公安隊伍建設和公安工作的顯著進步。但是，對執(zhí)法規(guī)范化建設工作的眾多迷惑、疑問和茫然導致幾年來公安執(zhí)法規(guī)范化建設進展不大，問題不少。

第一，有相當多的公安執(zhí)法單位還根據(jù)上級機關的整體部署和要

求，研究制定出了各式各樣的建設規(guī)劃和實施方案。從實施規(guī)模和參與人數(shù)上看，絕大多數(shù)警察是踴躍參與的；但從實施最終效果來看，大多數(shù)的參與者都是各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)范和指導原則，并且大都停留在口號上的、文件上的層面上；從實施內(nèi)容來看，這些規(guī)范化建設規(guī)劃和方案雖涉及目標、內(nèi)容、步驟、方法和途徑，但對執(zhí)法規(guī)范化建設最為核心的問題即有針對性的指導原則和標準化問題很少涉及。

第二，對公安執(zhí)法規(guī)范化建設的內(nèi)涵的界定和外延的確定等基礎性理論問題的理解還存在重大分歧。在相當一部分公安機關領導的潛意識中，認為公安執(zhí)法規(guī)范化建設只要有文件、有規(guī)劃、有方案就行了，很少考慮規(guī)范化建設的具體操作程序和實際效果。

第三，在公安執(zhí)法規(guī)范化建設中，各級各地公安機關還面臨著人力、物力、財力、時間等因素的制約和限制。在一些基層公安機關，“人、財、物”的落實和保障問題、執(zhí)法規(guī)范化建設的一些要素如關于執(zhí)法主體、執(zhí)法權保障等問題由于受到各種因素的限制，還得不到充分保證和有效的解決，在一定程度上制約著執(zhí)法規(guī)范化建設的順利發(fā)展。在某些情況下，基層領導雖然也知道一些執(zhí)法行為是不規(guī)范的，如辦人情案、參與非警務活動等問題，但出于自身利益和發(fā)展的需求，他們也只能從短期效益出發(fā)，打球，從事有悖于執(zhí)法規(guī)范化建設的行為。

二、公安執(zhí)法規(guī)范化建設的基本要素

法律視角下的公安執(zhí)法規(guī)范化既要具備公安法治理論支持的條件，又能夠具有實踐操作條件，才能夠更好的實行，需要具備以下幾個要素：

1、明確執(zhí)法主體。杜絕不具備執(zhí)法主體資格、沒有執(zhí)法能力的人員參與執(zhí)法辦案。

2、嚴格要求執(zhí)法思想與行為。積極查找執(zhí)法思想和執(zhí)法工

作中的差距，清理不正確的執(zhí)法思想，在執(zhí)法活動中做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

3、加強執(zhí)法制度建設。通過執(zhí)法制度建設，對公安機關的每個執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法措施制定明確、嚴密、標準、可操作性強的規(guī)定，使公安執(zhí)法工作規(guī)范化、標準化。

4、明確執(zhí)法責任。要求制定完善各警種、各部門的執(zhí)法崗位標準、執(zhí)法工作規(guī)范，在明確執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的基礎上，細化執(zhí)法責任和責任查究制度。

5、執(zhí)法工作信息化。要求建立和完善上下之間的信息網(wǎng)絡，加強執(zhí)法業(yè)務應用軟件的開發(fā)力度，以信息化規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法制度，強化執(zhí)法監(jiān)督。

6、執(zhí)法監(jiān)督。要求把工作重點放在執(zhí)法公開上，進一步擴大執(zhí)法公開范圍，建立完善的內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督機制，確保監(jiān)督有力、有序，能夠及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題，有效糾正執(zhí)法過錯、執(zhí)法偏差。

三、提升公安執(zhí)法規(guī)范化的對策研究

孟建柱部長曾明確指出，老百姓對我們的工作是否滿意，第一就是看執(zhí)法公正，第二是看服務意識，第三是看工作態(tài)度。可見，執(zhí)法能力和水平對于公安工作至關重要。

1、執(zhí)法主體建設規(guī)范化

公安機關要端正執(zhí)法思想，進一步深化宗旨觀念、群眾觀念教育和社會主義法治理念教育，讓每一位民警都真正解決好“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”這個根本問題，真正使人民群眾滿意的執(zhí)法工作標準深入警心，真正在執(zhí)法思想上來一場深刻革命，把執(zhí)法為民的思想化為靈魂、融入實踐，為嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法提供強大的思想武器，努力從思想上解決執(zhí)法不規(guī)范的問題。

2、執(zhí)法工作保障規(guī)范化

執(zhí)法制度或程序規(guī)范化，完善案件審核把關制度，提高辦案質(zhì)量。派出所對執(zhí)法工作實行“案件主辦人―兼職法制員―所領導”三級把關制度，形成完整的執(zhí)法責任制。對有分歧、易出問題的案件實行集體討論、集體研究.杜絕執(zhí)法隨意性。

3、 以執(zhí)法工作信息化推進辦案信息化。

促進規(guī)范執(zhí)法程序，全而推行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，以信息化規(guī)范執(zhí)法程序，強化對執(zhí)法辦案的流程管理、責任管理。執(zhí)法責任明晰化。建立責任倒查制，強化執(zhí)法辦案責任心。推行執(zhí)法辦案責任制，派出所民警建立執(zhí)法檔案，做到一人一檔，安排專人負責，每月整理，隨時備查；層層簽訂執(zhí)法責任書，嚴格落實執(zhí)法責任，對在執(zhí)法質(zhì)量檢查過程中出現(xiàn)問題的單位和民警，采取責任倒查，進行問責。

4、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化。

健全監(jiān)督機制，做到執(zhí)法活動公開透明。執(zhí)法規(guī)范化建設需要內(nèi)外部的監(jiān)督機制保障及強大的內(nèi)在動力推進。完善外部監(jiān)督機制，推動執(zhí)法規(guī)范化建設。充分利用社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段最大限度地擴大執(zhí)法的透明度，以公開促公正，最大限度地讓權力在陽光下運行，尋求群眾的監(jiān)督、支持和理解。進一步強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制建設。要充分發(fā)揮警務督察部門和法制部門的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用，強化日常執(zhí)法工作中的審核、審批工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正本單位執(zhí)法辦案過程中執(zhí)法行為不規(guī)范的問題，探求執(zhí)法監(jiān)督工作的常態(tài)化。

參考文獻

[1] 范福明：《推進執(zhí)法規(guī)范化提升執(zhí)法公信力》，《鐵道警官高等?？茖W校學報》2009年第6期

第7篇：機關制度建設存在的問題范文

營造規(guī)范有序的交易環(huán)境

——記房管局交易中心典型創(chuàng)建材料

房管局交易中心是負責辦理全縣房屋確權登記、房屋交易、抵押業(yè)務的窗口，被縣紀委、監(jiān)察局確立為反腐倡廉制度建設的重點創(chuàng)建科室。對此局黨組高度重視，根據(jù)有關精神精心組織，周密運作，以加強教育為基礎，以完善制度為保證，以強化監(jiān)督為手段，針對房產(chǎn)辦證每一個關鍵環(huán)節(jié)，加大督導檢查、考核獎懲力度，促進了反腐倡廉制度建設的深入開展。

一、基本情況

房屋交易中心現(xiàn)有工作人員6名，根據(jù)國家有關城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理法、房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理的法律法規(guī)，依法管理全縣房產(chǎn)交易市場，具體業(yè)務為房屋買賣登記、抵押登記、自建登記、房產(chǎn)贈與繼承登記、析產(chǎn)登記、兌換登記。在辦理程序上按照收件、初審、復審、收費、審批、繕證，嚴格把關，實行窗口式一條龍服務，一體化辦公。

二、主要做法

一是加強宣傳，提高認識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

宣傳教育是反腐倡廉的基礎工作。為營造清正廉潔的良好氛圍，提高廉潔從業(yè)的自覺性，我局組織全體人員召開了動員大會，對反腐倡廉制度建設工作進行了安排部署，重點對房產(chǎn)交易中心提出了嚴格要求。成立了反腐倡廉制度建設領導小組，局長親自任組長，紀檢組長為副組長，房產(chǎn)交易中心主任、辦公室主任、人事勞資股主任任組員，領導小組下設辦公室，專門負責反腐倡廉制度的起草和監(jiān)督工作；立足房產(chǎn)管理職能，制定了切實可行的實施方案；組織人員對《建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中華人民共和國行政許可法》、《公務員法》等有關文件進行了認真學習；在宣傳教育形式上，采取了集中學習、觀看錄像、案例教育、警示教育等多種形式，并在交易中心工作人員中開展“讀廉潔書、看倡廉報、學《實施綱要》、觀看反腐倡廉警示教育片活動，將正面教育與反面教育相結合，加強了教育的針對性和實效性，提高了廣大干部職工的廉潔自律意識。

二是深入查擺，認真剖析，切實找準問題。

交易中心針對制度建設、行政權力運行過程、機關效能建設中的實際情況，特別是對政令不暢、機關行為不規(guī)范、工作效率低、不作為亂作為緩作為、服務質(zhì)量差、作風不扎實、干部素質(zhì)不高、群眾的“急事、難事”處理不到位等八個方面的問題深入查擺，找出了自身存在的不足之處。一是干部素質(zhì)不高。對相關法律法規(guī)的學習鉆研不夠,理論知識水平不高，文化專業(yè)結構不合理，高學歷的房地產(chǎn)專業(yè)人才缺乏。二是工作作風不夠扎實。工作中存在著“懶”、“散”現(xiàn)象，干工作辦事情浮在表面，不能深入實際調(diào)查研究，工作粗枝大葉，只求過得去，不求過得硬。三是工作效率不高。辦事存在拖拉現(xiàn)象，作風疲沓，辦理業(yè)務程序繁瑣，審批環(huán)節(jié)較多，工作方法呆板，辦事效率不高。四是機制建設不完善。辦事程序、服務行為、日常管理等方面的制度有待重新修改完善。

三是完善制度，狠抓落實，構筑反腐倡廉制度促廉機制。

制度建設是反腐倡廉的根本保證。為從源頭上預防和杜絕腐敗行為的發(fā)生，針對查擺出的問題和管理中的重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，制定和完善了反腐倡廉相關制度，共計30余項。在推進人事制度改革上，實行“上崗、試崗、待崗”的三崗動態(tài)管理。所有人員培訓合格后方能上崗，由人事勞資股按月考核，根據(jù)考核情況和實際表現(xiàn)，擇優(yōu)錄用。在財務管理規(guī)定上，制定了嚴格的財務管理制度，嚴格報銷標準和報銷程序，實行證件統(tǒng)一收費，統(tǒng)一管理，所有支出報局長審批。在加強物資管理上，采購物品實行申請報批制，由辦公室統(tǒng)一購買，專人保管。在規(guī)范崗位行為上，制定《崗位行為規(guī)范》，在政治行為、廉政行為、業(yè)務行為上做出明確規(guī)定。在執(zhí)行黨風廉政建設上，實行重大事項集體決策制度、民主生活會制度、大事報告制度等。日前，我們將制度全部做成展牌上墻，同時匯編成冊印發(fā)到每個干部職工手中，使大家在工作中有章可循。

在開展反腐倡廉制度建設的同時，我們同機關效能建設緊密結合，完善了首問責任制、服務承諾制、限時辦結制，責任追究制。尤其在責517878秘書網(wǎng)任追究上，明確出十種行為要進行追究，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象；加大政務公開力度，在服務項目、收費標準、服務承諾、辦事程序上進行全方位公開，推行了陽光操作；在機關日常管理中，對考勤、學習、會議、車輛、文書處理等方方面面都做出明確規(guī)定，按照ISO9000質(zhì)量管理體系要求，將崗位職責進行細化、量化，明確分工與職責權限。逐步形成以制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機制。

四是抓住關鍵，重點監(jiān)督，提高監(jiān)督檢查的整體效能。

監(jiān)督檢查是預防腐敗的有效手段?；顒娱_展以來，我們抓住這個關鍵環(huán)節(jié)，突出重點，適時開展了三方面的監(jiān)督：一是認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強了黨內(nèi)監(jiān)督。通過干部述職述廉，民主測評，民主生活會等形式強化了對黨員領導干部的監(jiān)督。二是加強民主監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。通過設立監(jiān)督臺、舉報信箱，開通舉報電話，接待群眾來信來訪等形式，對反腐倡廉制度建設情況進行直接評價，形成反腐倡廉信息“綠色通道”。上半年，我們共接待群眾咨詢30余次，為群眾實際解決突出問題5起。三是發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，圍繞中心工作開展監(jiān)督。在實際工作中，我們抓住房產(chǎn)確權發(fā)證這個重點業(yè)務，通過開展效能監(jiān)察、重點監(jiān)督、重點防范?？创_權發(fā)證過程是否符合程序，收費是否符合規(guī)定，辦證環(huán)節(jié)是否存在吃、拿、卡、要現(xiàn)象等，有效發(fā)揮其保障作用。

五是領導帶頭，率先垂范，樹立反腐倡廉的楷模。

加強反腐倡廉制度建設，領導必須發(fā)揮表率作用。對此，我局以領導干部廉潔承諾制度為抓手，每位班子成員都在機關全體會上宣讀了“廉潔自律承諾書”，對履行廉潔自律情況進行鄭重承諾，請全局人員監(jiān)督。特別是在用車、公務接待方面，做到了不用公車辦私事，不鋪張浪費接待來客。同時建立了廉潔自律情況報告制度，組織領導干部和各股室主任定期召開會議，報告完成解決群眾反映的熱點難點問題、機關作風、工作效率等方面及遵守反腐倡廉規(guī)章制度的情況。

領導干部帶頭倡廉為全體人員樹立了榜樣，全局掀起了反腐倡廉的，涌現(xiàn)出崗位標兵××等優(yōu)秀同志。作為交易中心一名普通的工作人員，她嚴于律己，熱心服務，認真履行職責，拒絕一切吃、拿、卡、要，工作中未出現(xiàn)一次差錯，得到了群眾的好評。在她的直接影響下，交易中心其他工作人員干勁十足，人人比服務，人人爭先進的良好氛圍逐步形成。

六是有序管理，注重實效，建立定期考廉機制。

為確保反腐倡廉制度建設取得實效，我們對全體干部職工的廉潔從政情況實行跟蹤檢查、動態(tài)考核。在檢查考核中做到了三個結合：一是與《崗位責任制》和《日常管理考核辦法》等內(nèi)容相結合，每月一次，由人事勞資股逐人進行打分匯總，記錄在案。二是與責任追究制相結合，做到誰主管，誰負責，權責一致。三是與爭創(chuàng)紅旗示范崗相結合。通過自查、檢查、民主測評等形式，在全局內(nèi)進行綜合考核，增強交易中心創(chuàng)優(yōu)爭先的危機感和責任感。

三、初顯成效

通過反腐倡廉制度建設的深入開展，全局上下形成了倡廉、踐廉的良好氛圍，群眾滿意度日益提高。

一是廉潔自律意識明顯增強。在反腐倡廉制度建設中，全體人員普遍擺正了個人利益與整體利益的關系，自覺遵守各項紀律，做到了自重、自省、自勵。管住自己的嘴、管住自己的欲，管住自己的腿，不該吃的堅決不吃，不該干的堅決不干，不該要的堅決不要。

二是整體素質(zhì)有了明顯提高。在對干部教育管理中，加大廉政教育培訓力度，定期學習、定期考試，同時組織業(yè)務骨干參加省、市房地產(chǎn)專業(yè)學習，提高自身專業(yè)知識水平，確保執(zhí)法行為不出偏差。我局形成了比學習、比實踐、學中干、干中學的良好氛圍，人員的整體素質(zhì)明顯提高。

第8篇：機關制度建設存在的問題范文

一、機關效能制度建設工作必須長抓不懈

要進一步抓好《范縣地稅局機關效能建設工作制度》等機關效能建設制度在全縣地稅系統(tǒng)的貫徹落實，并結合本地本單位工作實際，制訂和細化相應的配套措施和制度。要求各單位領導干部帶頭遵守和執(zhí)行制度，對違反制度的行為要嚴肅處理，真正做到以制度管人管事。

二、加大宣傳力度，強化全員法規(guī)學習

積極應用各種渠道，加強機關效能建設宣傳力度，強化機關工作人員法規(guī)意識，組織一次全地稅系統(tǒng)性的有關效能法規(guī)知識的學習競賽活動，營造“人人懂效能、人人講效能”的高效工作氛圍。開展“樹優(yōu)良作風、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務、做優(yōu)秀公仆”活動，通過切實解決地稅系統(tǒng)在思想作風、工作作風、領導作風、學風和干部生活作風等方面的突出問題，增強全體機關工作人員的宗旨觀念和公仆意識，著力建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關作風，以良好的黨風、政風推動機關效能建設工作深入開展，從而不斷提高機關工作效率，為地稅系統(tǒng)向社會提供優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)造有利條件，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。

三、鞏固深化公開辦事制度的貫徹落實工作

在做好公開辦事制度的日常性鞏固工作的基礎上，加強督促檢查，推進公開辦事制度的標準化、規(guī)范化建設。首先檢查首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、效能追究制和出勤考勤制等制度的貫徹落實情況，強調(diào)各部門應切實負起責任，加強自我管理，把效能建設各項制度落到實處。其次是加大投件辦理力度。進一步完善、規(guī)范效能投訴受理辦理工作，提高投訴件辦理時效、質(zhì)量和辦結率，認真受理群眾投訴，加大投訴件的辦理力度，突出重點，提高投訴辦理時效和質(zhì)量，著重解決機關工作中存在的辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等問題，特別是影響社會安定穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、投資環(huán)境建設和群眾反映強烈的熱點、難點問題投訴件的辦理，解決好群眾反映的熱點、難點問題，為人民群眾排憂解難，切實維護好人民群眾的根本利益。

四、搞好績效考評工作

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（一）在總結我縣地稅系統(tǒng)2003年度機關效能建設考評工作經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)工作性質(zhì)的不同，加大“落實工作”部分（占38％）中的“1.縣局重大工作安排的貫徹落實”（占15％）和“2.單位職責、崗位目標任務完成情況”（占10％）兩個子項的分數(shù)比重，進一步完善地稅系統(tǒng)機關效能建設工作考評辦法。（二）在全縣實行“機關工作人員月度工作任務責任考核”的做法，在定崗定人定責的基礎上，制定機關工作人員月度工作任務責任表，實行每人每月一表，寫明該工作人員本月工作任務及完成情況，月終須經(jīng)分管領導簽署意見，確認工作成效，分管領導的月度工作任務責任表由單位主要領導簽署確認意見，確?？冃Э荚u落到實處；（三）要求各分局、所依據(jù)機關工作人員崗位職責，嘗試制訂績效考評標準，建立健全工作人員日常工作績效考評制度，并把考評情況作為年終評先評優(yōu)的主要依據(jù)，促進干部管理制度改革，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制。

第9篇：機關制度建設存在的問題范文

一是舉辦一次查擺問題匯報交流會。以科室為單位，分別匯報交流科室存在的問題、原因和整改方向、措施等，把科室的整改承諾制作成作風承諾書（牌）予以公示，實行承諾書上墻，承諾牌上案，公開接受監(jiān)督。同時，制訂出臺相關制度，努力形成一整套監(jiān)督、考評、獎懲、激勵機制，實現(xiàn)承諾的兌現(xiàn)。

二是開展一次部門談心活動。開展一次部門談心活動，部長與副部長談，副部長與分管科室負責人談，科室負責人與本科室人員談，通過談心交心達到加強溝通，增進了解，互相幫助，加強團結的目的。

三是開展一次集中調(diào)研活動。大力倡導“一線工作法”，由部領導帶隊，組成調(diào)研組，圍繞新時期新形勢下組織工作的熱點難點問題，有重點地選擇一到兩個問題，通過召開座談會、上門走訪、實地考察等形式，深入基層開展集中調(diào)研活動。同時，開展一次“結十家親、辦十家事”活動，機關干部結對并走訪1戶以上困難群眾，認真了解他們的思想狀態(tài)和生活、工作上的困難，并給予力所能及的幫助。

四是專題征求一次意見。堅持開門興部，采取個別走訪、發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會等形式，廣泛征求各方面對部機關以及黨員、干部的意見建議。并在此基礎上，以黨支部為單位，召開專題組織生活會，對照同志倡導的八個方面良好風氣的要求，緊密聯(lián)系思想和工作實際，認真查找領導班子、機關干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。