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第1篇：工程監(jiān)管責(zé)任范文

【關(guān)鍵詞】安全管理責(zé)任；管理措施；監(jiān)理責(zé)任

1.監(jiān)理人加強(qiáng)安全管理有必要

回顧2009年，上?！?.27”蓮花河畔景苑7號(hào)樓傾倒事故。導(dǎo)致1人被壓死亡和經(jīng)濟(jì)損失1900余萬元的重大事故的發(fā)生殘景。上海市閔行區(qū)人民法院對(duì)倒樓案作出一審宣判，6名事故責(zé)任人均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。其中，二標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理陸衛(wèi)英、工程總監(jiān)喬磊被判處有期徒刑3年。建筑公司和監(jiān)理單位均被吊銷資質(zhì)證書。被告人喬磊作為監(jiān)理方上海光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司的總監(jiān)，對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理名實(shí)不符的違規(guī)情況審查不嚴(yán)，對(duì)建設(shè)方違規(guī)發(fā)包土方工程疏于審查，在對(duì)違規(guī)開挖、堆土提出異議未果后，未能有效制止，對(duì)本案倒樓事故發(fā)生負(fù)有未盡監(jiān)理職責(zé)的責(zé)任。案例給我們監(jiān)理人啟示：施工安全無小事，它涉及建筑施工人員生命安全和國家財(cái)產(chǎn)根本利益，再小的安全問題，必須要牢牢樹立‘責(zé)任重于泰山’的觀念，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，監(jiān)理人加強(qiáng)安全管理很有必要。更是改進(jìn)施工現(xiàn)場傳統(tǒng)安全管理模式的必然趨勢。

2.梳理監(jiān)理安全職責(zé)

（1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中華人民共和國國務(wù)院令第393號(hào)。第十四條：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

（2）《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87號(hào)。第九條：超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)。第十二條：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。第十八條：監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

3.方法和措施用得正，履行安全管理之職責(zé)

3.1安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)

①工作要求：貫徹方針政策，宣傳法律法規(guī)，檢查落實(shí)情況，狠抓事故隱患。②工作標(biāo)準(zhǔn)：凡是要說的一定要說到，凡是說到的一定要做到，凡是做到的一定要留下痕跡。③工作預(yù)防：探討事故規(guī)律，應(yīng)用科學(xué)管理，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)控，完善監(jiān)理方法。

3.2運(yùn)用安全管理六種法，履行安全管理責(zé)任更完善

為了做好安全監(jiān)理的日常工作，免除監(jiān)理人因安全事故而承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任，可采用以下六種監(jiān)控方法，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)理，從而履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)?！耙豢亍鳖A(yù)知法；“二審”把關(guān)法；“三書”整改法；“四診”監(jiān)理法；“五勤”檢查法；“六步”監(jiān)督法。

3.2.1“一控”預(yù)知法

是一種適合于建筑施工單位開展的安全管理活動(dòng)，它能預(yù)先發(fā)現(xiàn)、掌握和解決工作現(xiàn)場潛在的危險(xiǎn)因素，提高員工自我保護(hù)意識(shí)和能力，是一種簡便、易行的預(yù)測和預(yù)控事故的活動(dòng)形式。

3.2.2“二審”把關(guān)法

是指由監(jiān)理方針對(duì)施工方前期工作實(shí)施審查的一種方法。主要審查的內(nèi)容有：一是審查施工組織設(shè)計(jì)方案。二是審設(shè)備設(shè)施（查看規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)保書、說明書及安裝與拆卸、進(jìn)場、使用和驗(yàn)收的管理制度、驗(yàn)收手續(xù)等資料）；同時(shí)還要審查進(jìn)場施工隊(duì)伍的情況（專業(yè)資質(zhì)證書、合同和協(xié)議書、特種作業(yè)證、員工安全教育卡、勞護(hù)用品發(fā)放等內(nèi)容）。通過審查把關(guān)和檢查可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促施工方按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整改完善，其目的確保施工安全。

3.2.3“三書”整改法

就是針對(duì)在日常安全監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為、安全隱患和重大危險(xiǎn)狀態(tài)，采用“三書”形式進(jìn)行預(yù)警告知，及時(shí)發(fā)出建議書或停工通知整改單并報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門，從法規(guī)角度上督促施工單位限期整改?！叭龝笔褂梅椒ǎ郝?lián)系單—預(yù)控違規(guī)行為及時(shí)發(fā)出聯(lián)系單；通知單—發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)發(fā)出通知單；備忘錄—違規(guī)嚴(yán)重，屢教不改的及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告并提出備忘錄。

3.2.4隱患處理的方法——推廣應(yīng)用“四診”監(jiān)理法

“四診”監(jiān)理法是指對(duì)查出的安全隱患，采用“坐診、出診、會(huì)診、復(fù)診”的方法進(jìn)行處理整改?！白\”是指項(xiàng)目總監(jiān)利用每周一次安全例會(huì)，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人進(jìn)行自我“診斷”施工狀況和存在的問題，并提出整改措施?！俺鲈\”是指由現(xiàn)場監(jiān)理定時(shí)深入現(xiàn)場，了解施工作業(yè)動(dòng)態(tài)，針對(duì)存在的問題現(xiàn)場“開出處方”，及時(shí)解決問題?！皶?huì)診”就是對(duì)現(xiàn)場暫時(shí)不能解決的疑難問題，由項(xiàng)目總監(jiān)會(huì)同施工方專題分析研究，擬訂解決的方案和措施。“復(fù)診”就是對(duì)所開出的“處方”進(jìn)行跟蹤督查，是否落實(shí)執(zhí)行，整改的內(nèi)容是否符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都要復(fù)檢到位。

3.2.5在日常監(jiān)理中—推廣應(yīng)用“五勤”檢查法

①嘴勤，在日常巡回檢查中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)立即制止，并及時(shí)講清道理。②眼勤，俗話說：“眼觀六路，耳聽八方”。在檢查中，就是觀察仔細(xì)，才能發(fā)現(xiàn)隱患及不安全苗頭的存在。③耳勤，檢查中，通過傾聽現(xiàn)場作業(yè)人員的意見，了解和掌握員工的思想動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場管理的不足之處，以便予以及時(shí)糾正。④手勤，安全檢查不光是用嘴問、眼看、耳聽，還是要用手摸，通過觸摸，可以了解現(xiàn)場及防護(hù)設(shè)施、構(gòu)件搭設(shè)的安全度，牢固性，以便及時(shí)清除隱患。⑤腳勤，深入現(xiàn)場檢查，不能走馬觀花地看看表面，而是要深入到工地的每一個(gè)細(xì)節(jié)，仔細(xì)查看，不能遺漏。

3.2.6“六步”監(jiān)理法

是針對(duì)有一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目（土方開挖、深基坑支護(hù)、高大模板、腳手架和起重吊裝、拆除及爆破等作業(yè)）。安全監(jiān)理可采用“六步法”進(jìn)行審查、監(jiān)督，及時(shí)了解和掌握施工進(jìn)展的情況，其目的督促施工單位按法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)行事，確保施工安全。

“六步”監(jiān)理法工作程序：第一步是否編施工組織設(shè)計(jì)方案，第二步是否有專項(xiàng)安全技術(shù)措施，第三步是否作專項(xiàng)分析技術(shù)論證，第四步是否對(duì)員工進(jìn)行安全交底，第五步是否按作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，第六步是否對(duì)安全隱患進(jìn)行整改。

4.結(jié)語

安全監(jiān)理的工作還需大家在實(shí)踐工作中不斷探索和完善，逐步推進(jìn)安全監(jiān)理進(jìn)入安全保障體系軌道?？傊鸩桨寻踩O(jiān)理工作建設(shè)成為監(jiān)管嚴(yán)格、監(jiān)督有力的安全施工保障體系，形成思想到位、組織健全、制度完善、方法正確，活動(dòng)正常、效果明顯的安（下轉(zhuǎn)第356頁）（上接第257頁）全監(jiān)理管理格局，促進(jìn)建筑安全及管理水平不斷提高，才能保證安全、質(zhì)量創(chuàng)雙贏。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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第2篇：工程監(jiān)管責(zé)任范文

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)工作方面的管理提出了更高的要求。然而會(huì)計(jì)管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的重要組成部分，企業(yè)必須給予高度的重視?，F(xiàn)代會(huì)計(jì)管理已不僅僅只限于對(duì)會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督的管理，越來越趨對(duì)會(huì)計(jì)責(zé)任的管理，因而就產(chǎn)生了新的會(huì)計(jì)制度，即責(zé)任會(huì)計(jì)。責(zé)任會(huì)計(jì)能夠?qū)ζ髽I(yè)的各個(gè)部門的權(quán)責(zé)范圍進(jìn)行明確的劃分，并開展企業(yè)相關(guān)的預(yù)算、記錄執(zhí)行以及考核評(píng)價(jià)等活動(dòng)的管理，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)的結(jié)合?；诖?，本文對(duì)責(zé)任會(huì)計(jì)在工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理中的相關(guān)應(yīng)用進(jìn)行了分析，旨在提高工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理水平，進(jìn)而促進(jìn)我國建設(shè)事業(yè)的不斷壯大。

關(guān)鍵詞：

責(zé)任會(huì)計(jì)；工程建設(shè)項(xiàng)目；成本管理；責(zé)任成本

對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，成本管理貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的始終，成本管理水平的高低很大程度上決定了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞，是建設(shè)企業(yè)管理工作內(nèi)容的重中之重。我國建筑事業(yè)發(fā)展十分迅猛，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，其成本管理也日趨復(fù)雜化，同時(shí)設(shè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益方面還有待提高，所以需要尋找切實(shí)可行的辦法來解決這方面的問題。

一、必要性分析

對(duì)任何企業(yè)來說，追其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化，是其經(jīng)營的最大目標(biāo)最求。然而想要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行很好的把控。工程建設(shè)項(xiàng)目的施工需要投入大量的資本，采購、結(jié)算等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)十分頻繁，如果企業(yè)的成本管理機(jī)制不健全或者執(zhí)行力度不強(qiáng)，那么就很難將成本管理機(jī)制的優(yōu)勢發(fā)揮出來，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)得不到提升。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化目標(biāo)以及促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)借助責(zé)任會(huì)計(jì)這一經(jīng)濟(jì)制度來不斷完善現(xiàn)有的成本管理機(jī)制。責(zé)任會(huì)計(jì)能夠很好的明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并且能夠?qū)こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)成本做出科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)與分析，這是當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理所缺的。例如工程建設(shè)項(xiàng)目中的材料設(shè)備、設(shè)計(jì)方案、施工單位以及竣工結(jié)算等方面出現(xiàn)問題，都會(huì)對(duì)工程的工程造價(jià)產(chǎn)生最為直接的影響，還有如果施工的材料供應(yīng)不及時(shí)就會(huì)延誤工期，間接的增加施工的成本，然而應(yīng)用責(zé)任會(huì)計(jì)對(duì)這些環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制，就會(huì)很大程度地提升成本管理機(jī)制的運(yùn)行效率，從而最大限度地降低是工程本，提升企業(yè)在市場中競爭實(shí)力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、責(zé)任會(huì)計(jì)在工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理的應(yīng)用

1.明確責(zé)任會(huì)計(jì)的主體以及內(nèi)容。任何制度的執(zhí)行主體都是單位的各個(gè)部門，這對(duì)于責(zé)任會(huì)計(jì)的執(zhí)行主體來說也是一樣的道理，單位的各個(gè)部門的劃分都是根據(jù)工作的性質(zhì)與內(nèi)容來進(jìn)行的，對(duì)建筑企業(yè)而言，在建設(shè)工程項(xiàng)目開始之前，就應(yīng)明確各個(gè)部門的責(zé)任。例如施工技術(shù)管理部門，其主要責(zé)任就是制定出最優(yōu)化的施工方案，其使工程預(yù)算成本不超過目標(biāo)成本，并結(jié)合施工的實(shí)際情況，協(xié)助其他部門一起做好成本的管理工作。材料采購成本，主要職責(zé)是對(duì)當(dāng)前的市場進(jìn)行充分的了解，在此基礎(chǔ)上制定出優(yōu)化的材料采購計(jì)劃，對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行很好的把控，此外，還要確保材料的供給能夠及時(shí)以及做好材料的管理工作。質(zhì)量安全管理部門，其主要的職責(zé)是確保各個(gè)施工階段的工程質(zhì)量，并做好施工安全方面的管理工作，最大限度地降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于設(shè)備管理部門而言，主要職責(zé)是確保設(shè)備能夠正常的運(yùn)行，并做好設(shè)備日常的維護(hù)工作，本著成本效益原則，盡量減少企業(yè)的支出。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)是制定出優(yōu)化的資金籌集方案，資金的流出一定控制好讓資金用到實(shí)處，對(duì)施工的成本要嚴(yán)格進(jìn)行控制，對(duì)企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行分析、評(píng)估，并采取有效的措施來應(yīng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)各個(gè)部門的人員成本與管理方面的成本進(jìn)行監(jiān)督，從整體上把握工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理工作。

2.編制責(zé)任會(huì)計(jì)的成本預(yù)算。工程建設(shè)項(xiàng)目的成本預(yù)算是在施工之前就應(yīng)該完成的。責(zé)任會(huì)計(jì)成本預(yù)算的編制是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，要對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的成本費(fèi)用都要進(jìn)行充分的考慮，這就需要結(jié)合施工設(shè)計(jì)方案、材料的報(bào)價(jià)以及設(shè)備的報(bào)價(jià)以及人員的施工成本等資料進(jìn)行編制。主要的步驟是：一是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行分類，通常會(huì)計(jì)中所說的成本包括料、工、費(fèi)，也可以分為直接成本、間接成本、財(cái)務(wù)成本以及稅金，但責(zé)任會(huì)計(jì)中的成本還應(yīng)加入責(zé)任成本。這里所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用指出都有項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)；二是編制人員工資的成本，為了提高編制人員工資成本的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)結(jié)合上年度企業(yè)員工的工資、績效、津貼以及獎(jiǎng)金等數(shù)據(jù)來對(duì)不同崗位的工資進(jìn)行預(yù)算；三是編制材料責(zé)任成本，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量與規(guī)模都在不斷增加，所涉及材料數(shù)量也在不斷增加，市場運(yùn)行規(guī)律存在許多不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致材料的價(jià)格不斷波動(dòng)，因此想要掌握材料的第一手市場資料，企業(yè)應(yīng)派專業(yè)的人員對(duì)市場做詳細(xì)的調(diào)查，并結(jié)合專家的相關(guān)建議，對(duì)各種材料的價(jià)格趨勢進(jìn)行分析，然后找出價(jià)格昂貴的材料，看是否能夠使用其他功能性質(zhì)相同且價(jià)格更合理的材料來代替，從而達(dá)到降低材料采購成本的目的；四是編制機(jī)械設(shè)備成本的預(yù)算。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，機(jī)械設(shè)備成本所占整個(gè)項(xiàng)目成本的比例是最大的，因此，在施工之前，就要對(duì)所需用的機(jī)械設(shè)備的租賃市場或者買賣市場進(jìn)行充分的考察，以發(fā)展的眼光來看待機(jī)械設(shè)備的采購與租賃，盡可能地降低機(jī)械設(shè)備的采購或者租賃成本。

3.工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段的責(zé)任會(huì)計(jì)成本管理。施工階段是整個(gè)工程項(xiàng)目耗時(shí)最長且支出最大、不確定因素最多的一個(gè)部分，同時(shí)也是成本控制過程中最重要的一個(gè)過程，整個(gè)工程項(xiàng)目的大部分成本都是在施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，所以我們應(yīng)把責(zé)任會(huì)計(jì)成本控制的核心放在施工環(huán)節(jié)中。對(duì)整個(gè)施工階段的工程造價(jià)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并對(duì)成本預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行嚴(yán)格、仔細(xì)、認(rèn)真地記錄。公司的各個(gè)部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作內(nèi)容與職責(zé)制定相應(yīng)的成本管理的方法，同時(shí)還要積極配合其他部門的責(zé)任成本管理，用實(shí)際行動(dòng)來提高工程成本的管理水平。材料的管理負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)編制好的材料成本預(yù)算進(jìn)行材料的采購，嚴(yán)格控制材料的驗(yàn)收與領(lǐng)用，并對(duì)材料的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，杜絕材料浪費(fèi)的情況，做到每份材料都發(fā)揮出其應(yīng)有的功效。對(duì)于間接費(fèi)用的控制，建立規(guī)范的報(bào)銷審核制度進(jìn)而對(duì)差旅費(fèi)、招待費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行控制。

三、結(jié)語

綜上所述，工程建設(shè)項(xiàng)目想要對(duì)成本進(jìn)行有效的管理控制，就必須使用科學(xué)、合理的成本管理方法。以前的工程項(xiàng)目成本管理的方法是粗放式的，這不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的實(shí)現(xiàn)，會(huì)對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來不良的影響。因此，使用責(zé)任會(huì)計(jì)的手段能夠有效提升工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理水平，從企業(yè)的各部門著手，明確各部門的責(zé)任，最大限度地降低項(xiàng)目工程的成本，提高項(xiàng)目建設(shè)工程的整體經(jīng)濟(jì)效益水平。

作者：解曉陽 單位：六盤水市城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)：

[1]段云輝.責(zé)任會(huì)計(jì)在工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理中的應(yīng)用[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)(下半月),2008,08:66-67.

第3篇：工程監(jiān)管責(zé)任范文

一、明確責(zé)任

明確責(zé)任有利于督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全面負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有利于實(shí)現(xiàn)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

1、局長（黨組書記）：對(duì)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。按照市委、市政府、市紀(jì)委的安排部署，負(fù)責(zé)主持黨組會(huì)議或局長辦公會(huì)議，研究關(guān)于貫徹落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的具體方案，制定落實(shí)班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作責(zé)任制，對(duì)下屬單位請(qǐng)示的重大問題及時(shí)召開會(huì)議決定；支持督促執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查辦違紀(jì)違法案件，幫助排除查案工作中的阻力和干擾；負(fù)責(zé)抓好黨組成員、行政班子成員和下屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)他們當(dāng)中有違紀(jì)違法的苗頭性問題時(shí)，及時(shí)打招呼，問題嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)向市委、市紀(jì)委報(bào)告或按管轄范圍責(zé)成有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員依法查處；帶頭執(zhí)行《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，在廉潔自律方面作好表率，管好自己的家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔行為。

2、副局長（黨組成員）：對(duì)所分管的部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。按照市委、市政府、市紀(jì)委及黨組的部署和要求，指導(dǎo)、督促分管部門和單位制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，布置反腐倡廉工作；聽取所管部門、單位廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作的情況匯報(bào)，幫助解決工作中存在的問題；了解分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政情況，發(fā)現(xiàn)他們當(dāng)中有違紀(jì)違法的苗頭性問題，應(yīng)及時(shí)打招呼，重大問題及時(shí)向黨組報(bào)告；支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處違紀(jì)違法案件；向黨組提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作建設(shè)性意見；嚴(yán)格遵守《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，管好家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔行為。

3、紀(jì)檢組長（黨組成員）：按照上級(jí)紀(jì)委的部署和要求，結(jié)合本部門工作實(shí)際，提出本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的貫徹意見，報(bào)請(qǐng)黨組審定；協(xié)助黨組抓好本部門領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)研究解決措施，并向黨組和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；抓好本部門管轄范圍內(nèi)的違紀(jì)違法案件的查辦工作；協(xié)助黨組抓好糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)工作；與組織、人事、宣傳教育，機(jī)關(guān)黨委配合，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查研究，向黨組提出標(biāo)本兼治的建議。

4、副局長：對(duì)所分管的部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。聽取分管部門和單位廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作的情況匯報(bào)，幫助解決工作中存在的問題；發(fā)現(xiàn)分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員有違紀(jì)違法的苗頭性問題，應(yīng)及時(shí)打招呼，重大問題及時(shí)向黨組報(bào)告；支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處違紀(jì)違法案件；嚴(yán)格遵守《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，管好家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔行為。

5、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)任人：對(duì)本科室廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。要按照上級(jí)和局黨組有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署要求，結(jié)合本科室工作實(shí)際，提出本科室廉政建設(shè)工作具體意見和措施，并帶頭貫徹執(zhí)行；要經(jīng)常對(duì)本科室人員進(jìn)行政紀(jì)、法紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)廉潔奉公和法紀(jì)觀念；隨時(shí)了解本科室人員的廉政情況，發(fā)現(xiàn)本科室人員中有違紀(jì)違法的問題苗頭時(shí)，應(yīng)及時(shí)打招呼，重大問題及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；自覺遵守《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，管好本科室工作人員和自己的家庭成員，防止發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔行為。

6、局直屬企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人：主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)所分管的部門的廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。要按照市委、市政府和局黨組的部署和要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，并認(rèn)真貫徹落實(shí)；抓好本單位和單位領(lǐng)導(dǎo)的廉潔自律工作；按照糾建并舉的方針，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)；深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、政紀(jì)和廉政教育，提高廣大黨員干部職工廉潔情況的自覺性，增強(qiáng)政紀(jì)、法紀(jì)觀念；了解本單位的廉政情況，發(fā)現(xiàn)本單位黨員干部職工有違紀(jì)違法的苗頭性問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)打招呼，重大問題及時(shí)向局黨組報(bào)告，并提出處理意見。組織對(duì)本單位發(fā)生的案件進(jìn)行查處；支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處本部門發(fā)生的違紀(jì)違法案件；接受局紀(jì)檢組依法依紀(jì)履行職責(zé)和監(jiān)督；自覺遵守《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，管好本單位工作人員和自己家庭成員，防止發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔行為。

二、責(zé)任考核

要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況納入兩個(gè)文明建設(shè)考評(píng)和單位年度崗位目標(biāo)考核中。

1、局黨組要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列入重要議事日程，每年要召開專門會(huì)議進(jìn)行研究部署，并且作為班子民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，班子成員認(rèn)真對(duì)照檢查，是否按責(zé)任制的要求落實(shí)了責(zé)任，是否按責(zé)任制要求對(duì)違紀(jì)者處理到位，是否落實(shí)了上級(jí)部署的反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)，使本單位的反腐敗工作取得明顯成效，扎扎實(shí)實(shí)解決一些群眾反映的“熱點(diǎn)”問題，并將對(duì)照檢查結(jié)果報(bào)市委、市政府、市紀(jì)委。

2、要把落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。各科室和局屬企、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)出了問題受到紀(jì)律追究的，該科室和單位年終考核不能評(píng)為先進(jìn)集體；科室和單位其他人員出了問題受到紀(jì)律追究的，領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；科室和單位領(lǐng)導(dǎo)犯了錯(cuò)誤，如局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行開脫、包庇、掩蓋的，要對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

3、局黨組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)各科室和局屬企、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合進(jìn)行，必要時(shí)組織專門考核。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究解決。要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)，要把各科室和局屬企、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為考察任用干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)拒不履行責(zé)任制或違反責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)令辭職或免職，且不能易地安排同等級(jí)別職務(wù)。

三、責(zé)任追究

有下列情形之一的，按黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

1、對(duì)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署不貫徹執(zhí)行，對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)，壓案不查的；縱容包庇，造成惡劣影響的；不配合、支持、甚至阻礙紀(jì)檢、監(jiān)察、計(jì)財(cái)部門依法依紀(jì)履行職責(zé)、查辦案件的；

2、違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為人員的；

3、直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家集體資產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的；

4、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的；

5、阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對(duì)辦案人員、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

第4篇：工程監(jiān)管責(zé)任范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品責(zé)任管理體系； 質(zhì)量管理； 責(zé)任管理； 工程質(zhì)量檢測

中圖分類號(hào)：F253.3 文章標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1.產(chǎn)品責(zé)任管理體系的理論基礎(chǔ)

1.1 對(duì)責(zé)任單元進(jìn)行合理劃分

要想對(duì)工程質(zhì)量檢測領(lǐng)域進(jìn)行有效的責(zé)任管理，首先就是要對(duì)相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行一定程度上的明確與量化，通過對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程對(duì)有效的劃分，使其成為若干個(gè)責(zé)任單元。而在每個(gè)責(zé)任單元之中，又包含了動(dòng)機(jī)、方法手段，這三項(xiàng)內(nèi)容分別對(duì)應(yīng)了責(zé)任的產(chǎn)生、過程與結(jié)果。無論什么事情，都包含著責(zé)任的因素，而責(zé)任因素往往歷經(jīng)事件的產(chǎn)生、發(fā)展與結(jié)果，貫穿其始終。如果對(duì)這些責(zé)任因素進(jìn)行有效的提煉與整理，就可以形成一個(gè)較為完整、系統(tǒng)的責(zé)任單元。對(duì)于每一個(gè)責(zé)任單元來說，它都對(duì)應(yīng)著不同的輸入與輸出。在輸入中，主要包含了可以利用的各種資源，這些資源主要有人力資源、財(cái)力資源、原材料、設(shè)施設(shè)備資源以及信息資源等。而責(zé)任單元的任務(wù)就是對(duì)這些資源進(jìn)行合理而有效的利用，并最終實(shí)現(xiàn)輸出的最大化。而要想對(duì)任務(wù)進(jìn)行有效完成，就必須對(duì)自身的執(zhí)行力進(jìn)行一定程度上的提高，重新設(shè)計(jì)并對(duì)生產(chǎn)要素重新配置，以充分發(fā)揮責(zé)任單元的競爭優(yōu)勢。而對(duì)于責(zé)任單元的輸出來說，工作的完成時(shí)間、效率、具體結(jié)果的量化評(píng)價(jià)、是否充分滿足組織要求等。對(duì)于責(zé)任管理體系的企業(yè)運(yùn)作模式來說它需要基于相應(yīng)的信息技術(shù)，然后對(duì)傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行一定程度上的改造與創(chuàng)新，并在這一過程之中，對(duì)管理層次進(jìn)行有效的優(yōu)化，責(zé)任單元內(nèi)部成員的組成是由具有互補(bǔ)技能、愿為共同目的、責(zé)任目標(biāo)，采用相同的工作方法，并互相承擔(dān)責(zé)任的人們組成的群體。

1.2 建立DDES循環(huán)

在產(chǎn)品責(zé)任管理體系中實(shí)施的DDES循環(huán)模式，是指企業(yè)的質(zhì)量管理以及做各項(xiàng)工作都必須經(jīng)過調(diào)配、執(zhí)行、評(píng)價(jià)以及學(xué)習(xí)四個(gè)階段，具體情況見圖1所示：

圖1：產(chǎn)品責(zé)任管理體系中DDES循環(huán)模式

調(diào)配主要指的是對(duì)各種資源進(jìn)行有效地分配，使其存在于不同的責(zé)任單元，而作為責(zé)任單元的輸入就對(duì)責(zé)任單元的輸出結(jié)果起到了決定作用，所以能否對(duì)責(zé)任單元調(diào)配的資源進(jìn)行有效的利用，就成為考核責(zé)任單元的重要指標(biāo)。執(zhí)行主要指的是責(zé)任單元對(duì)于組織調(diào)配的資源進(jìn)行充分的利用與挖掘，然后通過一定的執(zhí)行力對(duì)責(zé)任考核的目標(biāo)進(jìn)行有效的完成。評(píng)價(jià)就是指對(duì)責(zé)任單元的輸出進(jìn)行一定程度上的檢驗(yàn)與認(rèn)定，而這些結(jié)論往往是責(zé)任單元的重要依據(jù)。而對(duì)于學(xué)習(xí)來說，它在整個(gè)DDES循環(huán)之中發(fā)揮了十分重要的作用，通過這一階段，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于責(zé)任單元資源分配最優(yōu)化的有效促進(jìn)、責(zé)任單元執(zhí)行力的有效提高、責(zé)任單元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善。

1.3 建立問責(zé)機(jī)制以及績效評(píng)估機(jī)制

在對(duì)問責(zé)機(jī)制進(jìn)行建立的過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮其科學(xué)性與合理性，它應(yīng)當(dāng)包含有問責(zé)制的預(yù)警機(jī)制建設(shè)、問責(zé)的啟動(dòng)、通報(bào)與信息、反饋措施與后續(xù)行動(dòng)等內(nèi)容。問責(zé)程序的組織實(shí)施應(yīng)當(dāng)由組織管者完成，當(dāng)責(zé)任單元的輸出不能對(duì)相應(yīng)的要求予以滿足，即質(zhì)量問題的隱形與顯性特點(diǎn)具備問責(zé)的啟動(dòng)條件時(shí)就要啟動(dòng)問責(zé)，可用管理手段協(xié)調(diào)責(zé)任單元對(duì)問責(zé)項(xiàng)目進(jìn)行排察和糾正，這些問責(zé)項(xiàng)目包括生產(chǎn)出不符合責(zé)任單元要求的產(chǎn)品、考核中出現(xiàn)的問題、問責(zé)建議、不穩(wěn)定的管理程序等。

2.實(shí)施產(chǎn)品責(zé)任管理體系的過程分析

2.1 合理劃分責(zé)任單元

對(duì)于工程檢測責(zé)任單元來說，其內(nèi)容主要是由有資質(zhì)的檢測單位按一定的規(guī)程對(duì)涉及工程安全和使用功能的材料、半成品和成品的某些性能指標(biāo)進(jìn)行一定程度上的試驗(yàn)，并在試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上對(duì)其作出有效判斷，看其是否能夠滿足相應(yīng)的工程安全與使用功能要求。工程檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任單元必須具有獨(dú)立的第三法人資格，并經(jīng)過政府部門的授權(quán)，所出具的證書與報(bào)告具有法律效力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。在施工時(shí)，每個(gè)步驟都應(yīng)該做到緊湊，以達(dá)到相應(yīng)的要求。當(dāng)承接一個(gè)檢測項(xiàng)目時(shí)，就要根據(jù)這個(gè)項(xiàng)目的具體情況劃分責(zé)任單元，打破部門與分工的界限，靈活組成一個(gè)高效、互助的團(tuán)隊(duì)開展工作。

責(zé)任單元要通過對(duì)使用的檢測設(shè)備、檢測方法等責(zé)任因素進(jìn)行量化以保證能夠輸出準(zhǔn)確可靠的檢測數(shù)據(jù)。由于鋼筋接頭的檢測還可細(xì)分為包括鋼材型材、焊接球、螺栓球以及連接緊固件的檢測，因此鋼筋接頭的檢測責(zé)任單元可以向下進(jìn)行不斷分解，通過這種分解可以使檢測工作的各個(gè)具體項(xiàng)目的檢測細(xì)化為不同的責(zé)任模塊進(jìn)行操作。

2.2 建立DDES循環(huán)

首先，由相應(yīng)的檢測機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行有效的結(jié)合，然后對(duì)資源進(jìn)行有效的調(diào)配，這些資源包括本單位的檢測技術(shù)人員、檢測設(shè)備和環(huán)境、管理手段等，通過調(diào)配使本單位的資源使用和效率達(dá)到最大化。其次，對(duì)具體的檢測行為進(jìn)行有效的實(shí)施，以此來對(duì)具體的檢測工作予以完成。然后通過評(píng)價(jià)對(duì)責(zé)任單元的輸出進(jìn)行一定程度上的檢驗(yàn)與認(rèn)定，內(nèi)容主要包括有證書的出具、檢測時(shí)間、送樣的完整性等。而對(duì)于學(xué)習(xí)來說，它包含的內(nèi)容較為廣泛，在責(zé)任單元的各個(gè)部分當(dāng)中都有一定程度的滲透。從資源調(diào)配方面來看，通過學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和帶動(dòng)作用使檢測資源的分配趨于合理，合理安

排檢測時(shí)間和檢測設(shè)備，使資源發(fā)揮最大效能。從執(zhí)行階段來看，學(xué)習(xí)可以對(duì)檢測方法進(jìn)行研究和改進(jìn)，對(duì)檢測理論進(jìn)行深入探討，對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)一步加強(qiáng)控制和管理。而在評(píng)價(jià)階段，學(xué)習(xí)可以使對(duì)檢測工作的評(píng)價(jià)進(jìn)一步人性化和合理化，對(duì)影響檢測工作的各個(gè)因素進(jìn)行分析，對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.3 產(chǎn)品責(zé)任管理體系內(nèi)部建立問責(zé)機(jī)制

對(duì)出現(xiàn)的檢測事故進(jìn)行一定程度上的分析，從源頭抓起，在責(zé)任單元的輸入部分主要考察對(duì)于責(zé)任單元的檢測資源是否利用合理或出現(xiàn)浪費(fèi)情況；對(duì)于責(zé)任單元的執(zhí)行部分主要考察采用的檢測方法是否科學(xué)得當(dāng)，檢測人員是否有不遵守規(guī)程、規(guī)范的要求進(jìn)行違規(guī)操作的行為，儀器設(shè)備是否在可控的情況下工作。

對(duì)檢測人員的免責(zé)方法進(jìn)行有效的建立，并不斷將之發(fā)展與完善。免責(zé)事項(xiàng)應(yīng)包含如內(nèi)容：檢測人員只對(duì)在實(shí)驗(yàn)室環(huán)節(jié)的檢測樣品負(fù)責(zé)，當(dāng)檢測樣品在建筑工地發(fā)生指標(biāo)改變時(shí)檢測人員不承擔(dān)責(zé)任；檢測實(shí)驗(yàn)室所擁有的檢測手段和技術(shù)方法無法滿足客戶的需求；受當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平的限制無法對(duì)檢測設(shè)備和樣品做出正確的定性和評(píng)價(jià)等。

結(jié)語

本文主要針對(duì)工程質(zhì)量檢測領(lǐng)域建立產(chǎn)品責(zé)任管理體系進(jìn)行研究與分析。首先對(duì)產(chǎn)品責(zé)任管理體系的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了一定程度上的介紹，然后在此基礎(chǔ)之上對(duì).實(shí)施產(chǎn)品責(zé)任管理體系的過程進(jìn)行了分析。希望我們的研究能夠?yàn)樽x者提供參考并帶來幫助。

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第5篇：工程監(jiān)管責(zé)任范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 ；主體；質(zhì)量責(zé)任

中圖分類號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

目前，我國工程建設(shè)的質(zhì)量主體有建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備和材料供應(yīng)單位、施工圖設(shè)計(jì)審查單位、工程檢測單位、工程質(zhì)量監(jiān)督單位等諸多單位。根據(jù)這些主體在工程產(chǎn)品形成過程中發(fā)揮作用不同，可分為四種類型：即自控主體、監(jiān)控主體、驗(yàn)證主體、監(jiān)督主體。

一、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任

建設(shè)單位作為工程的投資人，在整個(gè)過程中占有主導(dǎo)地位。因此，要確保建設(shè)工程質(zhì)量，首先就要對(duì)建設(shè)單位的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)其質(zhì)量責(zé)任予以明確。

1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)的單位，工程建設(shè)不同于一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從業(yè)單位能力和素質(zhì)的高低直接影響著工程質(zhì)量。

2、禁止建設(shè)單位肢解發(fā)包。建筑市場中有一些建設(shè)單位利用肢解發(fā)包工程進(jìn)行不正當(dāng)交易，因此《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》都明令禁止建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

3、建設(shè)單位要依法發(fā)標(biāo)，依法對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及工程相關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購進(jìn)行招標(biāo)。

4、建設(shè)單位不得對(duì)承包單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行不合理干預(yù)，比如，指定材料供應(yīng)商、暗示使用質(zhì)量劣質(zhì)的設(shè)備及材料等，這些都是違法行為。

5、建設(shè)單位不能明示或暗示設(shè)計(jì)或施工方違反強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

二、勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

勘察單位是對(duì)地形、地質(zhì)及水文等要素進(jìn)行測繪、勘探、測試及綜合評(píng)定，并提供應(yīng)建設(shè)工程所需勘察成果資料的單位。設(shè)計(jì)單位是按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合性及技術(shù)經(jīng)濟(jì)型分析，并提供施工依據(jù)文件盒圖紙。

1、勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)該在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬工程，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、勘察單位提供建設(shè)用地的地質(zhì)、水文、測量等數(shù)據(jù)，且準(zhǔn)確可靠，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

3、設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。

三、監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任

監(jiān)理單位是經(jīng)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和承包合同，在建設(shè)單位的委托范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的單位。要依法律、法規(guī)及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)建立責(zé)任。工程監(jiān)理單位和被監(jiān)理工程的施工承包方及建筑材料供應(yīng)單位沒有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。未經(jīng)監(jiān)理簽字的材料不能用于工程施工部位，監(jiān)理未簽字，建設(shè)方不能給施工方劃撥工程進(jìn)度款。監(jiān)理對(duì)此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及質(zhì)量責(zé)任。

四、設(shè)備材料的供應(yīng)單位

建筑材料、建筑構(gòu)件及配件生產(chǎn)商的質(zhì)量責(zé)任，適用于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他的相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定?！督ㄖā贰ⅰ督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中對(duì)此雖沒有規(guī)定，但是不說明其無需擔(dān)當(dāng)工程質(zhì)量責(zé)任。

五、施工圖設(shè)計(jì)審查單位的質(zhì)量責(zé)任

施工圖審查是建設(shè)主管行政部門認(rèn)定的審圖機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、對(duì)施工圖涉及公共利益、公共安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。

1、審查機(jī)構(gòu)是不以營利為目的、符合條件的獨(dú)立法人，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。

2、審查以下內(nèi)容：是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，地基基礎(chǔ)和主體的安全性，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)圖章和簽字，其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的必須審查的內(nèi)容。

3、審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖經(jīng)審查合格后。仍有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

4、審查不合格，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將施工圖退給建設(shè)單位并書面說明不合格的原因。同時(shí)，應(yīng)該將審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，報(bào)告工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門。

六、檢測單位的質(zhì)量責(zé)任

工程檢測機(jī)構(gòu)是對(duì)建設(shè)工程、建筑構(gòu)件、制品及現(xiàn)場所用的有關(guān)建筑材料、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢測的法定單位，在建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門指導(dǎo)下開展檢測工作，其出具的檢測報(bào)告具有法律效力。法定的國家及檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告，對(duì)國內(nèi)為最終裁定，對(duì)國外具有代表國家的性質(zhì)。

1、檢測機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人資格的中介機(jī)構(gòu)。檢測機(jī)構(gòu)從事規(guī)定的質(zhì)量檢測任務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)行政主管部門制定的辦法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。檢測機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書，不得承擔(dān)本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

2、試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國家規(guī)定執(zhí)行，在建設(shè)單位或監(jiān)理單位監(jiān)督下取樣。

3、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)告的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

小結(jié)：通過以上分析，我們可以明確工程項(xiàng)目參建各方的主體責(zé)任，有效地控制工程的質(zhì)量，為施工方能建設(shè)出優(yōu)質(zhì)的工程，各方在不斷地發(fā)出努力，才能有所保證。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：工程監(jiān)管責(zé)任范文

關(guān)鍵詞：責(zé)任成本管理;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);問題與對(duì)策

Abstract: This article through to the responsibility cost management standardization management problems that exist in the analysis, obtained the necessary standardization construction, and proposed suggestions. Play a certain reference role on carrying out responsibility cost management of construction enterprises system reform.

Key words: cost management; standardization; problems and countermeasures

中圖分類號(hào)：TU71 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）12-0020-02

1引言

在當(dāng)前復(fù)雜的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式下，施工單位已普遍將控制成本作為企業(yè)競爭和生存的重要手段，基本建立了以責(zé)任成本管理為核心的制度體系，在實(shí)際中逐漸發(fā)揮了重要作用。但由于路橋施工項(xiàng)目本身的復(fù)雜性使責(zé)任成本管理中關(guān)鍵環(huán)節(jié)不易控制；由于責(zé)任成本管理中責(zé)任劃分與傳統(tǒng)的職責(zé)分工、崗位工資等制度已不相匹配，使責(zé)任成本的可操作性不強(qiáng)；另外在當(dāng)前外部勞務(wù)為主流的施工模式下，施工隊(duì)作為成本控制的主體，基本是以外部勞務(wù)合同模式進(jìn)行了分包，使實(shí)際成本偏高，失去了責(zé)任成本管理的作用。所以當(dāng)前以國有大型施工單位為主的施工企業(yè)責(zé)任成本管理仍未形成真正的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2責(zé)任成本管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)在企業(yè)的競爭，主要表現(xiàn)是價(jià)格競爭，而價(jià)格競爭的背后實(shí)質(zhì)是管理水平的競爭，而當(dāng)下責(zé)任成本管理已成為傳統(tǒng)管理的推動(dòng)器，不僅使成本水平不斷降低，而且?guī)黹_源節(jié)流管理理念，助推企業(yè)生存發(fā)展。目前施工單位責(zé)任成本管理的確上了一個(gè)嶄新的時(shí)代，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）責(zé)任成本理念深入，開源節(jié)流二次經(jīng)營成主流

目前成本管理已不是傳統(tǒng)意義上的成本管理過程，而是建立“零利潤管理”理念與開源節(jié)流并舉措施，是在進(jìn)行方案優(yōu)化，嚴(yán)控成本費(fèi)用支出的同時(shí)，做好變更索賠為主要內(nèi)容的開源增效工作，努力使項(xiàng)目效益最大化。而成本也不僅指傳統(tǒng)意義上的直接成本，而是將質(zhì)量成本、安全成本、協(xié)調(diào)成本等所有項(xiàng)目因素最終實(shí)現(xiàn)成本最低的目標(biāo)。成本從原來施工階段到現(xiàn)在從投標(biāo)前策劃，合同交底，過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，收尾管理等全方位進(jìn)行。

（2）制度體系日益完善，逐步形成企業(yè)文化

從公司總的指導(dǎo)性制度，到分公司實(shí)施性制度，到項(xiàng)目層操作性的制度來看，各單位均形成了不同層次的制底體系，橫向到底，縱向到邊?！柏?zé)任成本操作指南”，“責(zé)任成本管理細(xì)則”等制度的建立，標(biāo)志著各單位成本管理制度日已成熟，并逐步形成具有特色的企業(yè)文化，如某單位“三大效益，六大指標(biāo)”、“一個(gè)體系，八項(xiàng)制度”等。

（3）組織體系基本健全，成本管理深入人心

由于足夠的重視，各單位均建立了責(zé)任成本管理牽頭部門，配制了相關(guān)人員，明確了職責(zé)及權(quán)限，保證了制度的有效落實(shí)。而且由于開展的不同形式的培訓(xùn)、宣傳，使責(zé)任成本逐步深入了人心。

（4）操作方法各俱特色，標(biāo)準(zhǔn)逐步規(guī)范統(tǒng)一

為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化操作，具備可復(fù)制和發(fā)展，各單位都建立了操作辦法，對(duì)操作中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了具體的規(guī)定，統(tǒng)一了口徑，細(xì)化了步驟，量化了標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成流程化管理的基本雛形。

3責(zé)任成本標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題

（1）責(zé)任成本管理考核獎(jiǎng)罰實(shí)行困難

目前，大多數(shù)單位能以簽訂生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，責(zé)任合同等方式進(jìn)行考核，但是該考核兌現(xiàn)的責(zé)任人多為項(xiàng)目經(jīng)理等高層管理者，其他項(xiàng)目管理者還是基本工資加效益工資，效益工資與個(gè)人創(chuàng)效情況有些脫節(jié)，與責(zé)任成本的考核不能對(duì)應(yīng)，達(dá)不到多勞多得或?qū)当驹鲂в屑?lì)的效果，不能全面調(diào)動(dòng)基層全體員工的積極性。如果不對(duì)這種績效工資進(jìn)行調(diào)整改革，將會(huì)使責(zé)任成本管理流于形式。但工資發(fā)放改革是企業(yè)多年的習(xí)慣，已形成一種定式，打破很不容易。

（2）組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)與責(zé)任成本管理制度同一要求，兩種標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)任成本制度體系與傳統(tǒng)中崗位職責(zé)存在同一要求，兩種不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使人容易讓責(zé)任成本管理當(dāng)成本職工作之外的事情，而不能與崗位掛鉤。不易使責(zé)任成本管理習(xí)慣化，常態(tài)化。

（3）責(zé)任成本管理責(zé)任不突出，合同形同虛設(shè)

現(xiàn)任成本管理更多體現(xiàn)是的成本控制，而對(duì)責(zé)任預(yù)算、責(zé)任劃分與合同簽定等體現(xiàn)責(zé)任成本最根本條件的因素被忽視。與責(zé)任中心簽訂的合同，成為應(yīng)付檢查的形式。

（4）責(zé)任成本管理核算與責(zé)任者脫離，管理失去內(nèi)在動(dòng)力

成本核算在實(shí)際中往往以報(bào)表形式體現(xiàn)，并示與責(zé)任者本人進(jìn)行掛鉤，使核算數(shù)據(jù)不能有效的作為考核責(zé)任人的依據(jù)，時(shí)間一長，就成了形勢化，無法定期對(duì)責(zé)任人進(jìn)行計(jì)量考核。

（5）外部勞務(wù)隊(duì)吃去管理費(fèi)及利潤，積極部分丟失

目前管理形架子隊(duì)、外部勞務(wù)隊(duì)是以合同分包的形式對(duì)工費(fèi)等進(jìn)行約定，而對(duì)機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等在成本中有較大比重部分不能從根本上進(jìn)行有效控制，這種方式雖然減少了成本控制的難度，但增加了管理費(fèi)用和成本，而且并不能有效的掌握價(jià)格的真實(shí)情況，使企業(yè)失去競爭力和利潤流失。

4影響責(zé)任成本管理標(biāo)準(zhǔn)化推行的重要因素

通過對(duì)當(dāng)前責(zé)任成本管理中存在的問題進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)工資分配制度、責(zé)任者的預(yù)算與計(jì)價(jià)、勞務(wù)方式的選擇是責(zé)任成本管理推行中重要的條件。

（1）工資分配制度適應(yīng)責(zé)任成本考核與獎(jiǎng)罰是防止責(zé)任成本形式化的必要條件

責(zé)任成本管理中“責(zé)任”兩字，就是因?yàn)楣芾沓杀镜呢?zé)任與獎(jiǎng)罰、收入掛鉤，沒有獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的成本管理是假管理，至少責(zé)任人很少負(fù)責(zé)任去管理成本，所以責(zé)任成本管理執(zhí)行的好壞在于獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)是否真落實(shí)，只有觸到痛處才會(huì)達(dá)到效果。而目前的大多數(shù)工資制度與成本管理考核不適應(yīng)，不配套，不能滿足要求，探索改革工資體系，尋找適合本單位、本項(xiàng)目的績效工資辦法，成了責(zé)任成本管理必要條件。

（2）責(zé)任成本預(yù)算與責(zé)任合理對(duì)應(yīng)是責(zé)任成本順利開展的基本要求

責(zé)任成本就是把單位成本的消耗同每一個(gè)具體的責(zé)任人掛鉤，責(zé)任者收入與責(zé)任成本預(yù)算執(zhí)行的效果掛鉤，節(jié)獎(jiǎng)超罰。通過激勵(lì)和約束機(jī)制，發(fā)揮人在成本控制中的主觀能動(dòng)性，達(dá)到最大限度降低成本的目的。這體現(xiàn)了責(zé)權(quán)利相掛鉤而具備的可操作性，即能清晰劃定責(zé)任范圍及責(zé)任目標(biāo)、明確權(quán)力及職責(zé)、方便歸集比較成果、能有效進(jìn)行考核及兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。前提要做好責(zé)任成本目標(biāo)預(yù)算、界定責(zé)任范圍、完善控制鏈條。

（3）責(zé)任成本定期計(jì)量與考核、兌現(xiàn)是責(zé)任成本管理動(dòng)力的源泉

責(zé)任成本管理就是要給責(zé)任者約定責(zé)任，責(zé)任者一方面要承擔(dān)責(zé)任，另一方面也要享受通過努力帶來的成本節(jié)約收益。這就要求要對(duì)責(zé)任人定期進(jìn)行考核，使責(zé)任人知道自己工作的效果。使責(zé)任成本管理可以通過自身的制度優(yōu)勢開展下去。

（4）自建勞務(wù)隊(duì)的勞務(wù)方式是責(zé)任成本管理進(jìn)一步深化的積極條件

如果想從源頭對(duì)成本進(jìn)行控制，就必須組建自己的施工隊(duì)伍，制定自己的施工定額，只有這樣才能真正掌握施工成本的核心，是今后成本管理中可以進(jìn)一步挖掘的內(nèi)容。

5責(zé)任成本管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)幾點(diǎn)建議

（1）建立與責(zé)任成本管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)

所有制度的建立都要顧管理實(shí)際。當(dāng)前，各單位成本管理水平參差不齊，加之項(xiàng)目工期越來越短，每個(gè)項(xiàng)的情況復(fù)雜多變，存在的問題五花八門，所以責(zé)任成本制度要與項(xiàng)目部制度有效結(jié)合，才能更好的發(fā)揮崗位職責(zé)，進(jìn)行目標(biāo)管理。這就要求在項(xiàng)目部組建之初的部門設(shè)置和崗位要求要與責(zé)任成本管理需要掛鉤，一切管理成果最終與成本效益掛鉤。

（2）建立與責(zé)任成本考核相適應(yīng)的分配制度

責(zé)任成本就是建立激勵(lì)機(jī)制，打破原來崗位責(zé)任制。目前有的單位在探索實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理基金制度來解決項(xiàng)目層面積極主動(dòng)性。所謂項(xiàng)目經(jīng)理基金就是項(xiàng)目責(zé)任成本總預(yù)算與分解到各個(gè)責(zé)任中心計(jì)劃成本總和的差額，是責(zé)任成本目標(biāo)的調(diào)節(jié)器。它對(duì)項(xiàng)目部按可控性原則有效執(zhí)行責(zé)任成本管理控制意義重大。其主要來源：包括：優(yōu)化方案和非責(zé)任中心創(chuàng)造的價(jià)值、本級(jí)費(fèi)用分解節(jié)余、其他費(fèi)用節(jié)余及公司確定責(zé)任預(yù)算時(shí)考慮的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)。主要用途為以下八類：用于公司不予調(diào)整的責(zé)任預(yù)算外的支出；用于責(zé)任預(yù)算調(diào)整以外的材料漲價(jià)因素支出；用于非項(xiàng)目經(jīng)理中心的各級(jí)責(zé)任中心責(zé)任范圍之外的損失支出；彌補(bǔ)項(xiàng)目部本級(jí)的責(zé)任虧損；由項(xiàng)目經(jīng)理中心控制的責(zé)任預(yù)算項(xiàng)目的支出；用于項(xiàng)目部本級(jí)責(zé)任利潤的兌現(xiàn)支出；合同外不可避免的臨時(shí)工、臨時(shí)臺(tái)班的費(fèi)用支出；其他支出。項(xiàng)目經(jīng)理基金凈結(jié)余的分配有以下幾種去向：基金的一定比例上交企業(yè)參與分成，此比例依據(jù)公司當(dāng)年規(guī)定執(zhí)行；基金的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理，基數(shù)的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目總工，基數(shù)的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目書記和項(xiàng)目副經(jīng)理；基金的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)其他人員特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一分配；基金的一定比例作為項(xiàng)目部全體員工的統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、項(xiàng)目書記和項(xiàng)目副經(jīng)理不參與統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)分配；項(xiàng)目經(jīng)理基金制度解決了項(xiàng)目和員工的主動(dòng)性問題，而責(zé)任成本控制中心預(yù)算節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)是全員創(chuàng)效的主要收入。

（3）重視責(zé)任劃分與預(yù)算分解

責(zé)任成本管理就是將直接發(fā)生成本和費(fèi)用的各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門，劃分成若干個(gè)責(zé)任中心，在一定的條件下，根據(jù)可控的責(zé)任范圍、現(xiàn)場的實(shí)際、規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算價(jià)格編制責(zé)任預(yù)算，并采取合同的形式逐級(jí)進(jìn)行承包，把企業(yè)上交款和項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算的編制情況掛鉤，把職工的收入和各責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤，從而調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)部門和全體職工降低成本的積極性，實(shí)現(xiàn)全員參與、全面全過程控制成本。所以要實(shí)行責(zé)任成本的考核兌現(xiàn)，就必須合理的編制責(zé)任成本預(yù)算，并與責(zé)任者對(duì)應(yīng)掛鉤。

責(zé)任成本預(yù)算要對(duì)項(xiàng)目責(zé)任中心的劃分和各部門職能責(zé)任的詳細(xì)界定。要滿足以下原則：責(zé)任無交叉原則。根據(jù)管理需要對(duì)責(zé)任中心進(jìn)行劃分、設(shè)置，總的原則是科學(xué)、規(guī)范，各中心無責(zé)任交叉，一旦確定，在整個(gè)項(xiàng)目施工期間不宜變動(dòng)。責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。責(zé)即責(zé)任，是指責(zé)任中心要完成的責(zé)任目標(biāo)及所采取的措施，責(zé)任是責(zé)任成本管理的核心和外在壓力；權(quán)即權(quán)利，是責(zé)任中心對(duì)本中心的人力、物力、財(cái)力以及收入分配擁有的決策權(quán)，權(quán)利是責(zé)任成本管理的內(nèi)在動(dòng)力；利即經(jīng)濟(jì)利益，是指根據(jù)責(zé)任中心完成的責(zé)任目標(biāo)情況，按制定好的兌現(xiàn)辦法給予相關(guān)責(zé)任人的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，利益是實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本管理的保證。責(zé)權(quán)利相結(jié)合體現(xiàn)在能形成完善的、可操作的控制鏈條，使責(zé)任成本管理向既定的目標(biāo)自動(dòng)運(yùn)行。還要滿足以下的條件：一是責(zé)任中心事先知道在其責(zé)任范圍內(nèi)將要發(fā)生什么成本；二是發(fā)生的責(zé)任成本有辦法計(jì)量；三是責(zé)任中心可予以控制，即通過責(zé)任中心的努力可以改變責(zé)任成本發(fā)生額。比如材料費(fèi)用以限額發(fā)料法核算時(shí)，責(zé)任成預(yù)算就是應(yīng)耗量*預(yù)算價(jià)，控制目標(biāo)為應(yīng)耗量*預(yù)算價(jià)-實(shí)耗量*實(shí)際采購價(jià)=0，責(zé)任人為物資部，而與量價(jià)分控核算時(shí)，責(zé)任成預(yù)算要分量和價(jià)兩類，價(jià)的責(zé)任預(yù)算應(yīng)該為0，實(shí)耗量*預(yù)算價(jià)-采購量*實(shí)際價(jià)=0（價(jià)格責(zé)任），責(zé)任人物資部，而量的責(zé)任預(yù)算應(yīng)為應(yīng)耗量*預(yù)算價(jià)，控制目標(biāo)為應(yīng)耗量*預(yù)算價(jià)-實(shí)耗量*預(yù)算價(jià)=0（數(shù)量責(zé)任），責(zé)任人應(yīng)該為施工隊(duì)。

第7篇：工程監(jiān)管責(zé)任范文

法定代表人宋楊，總經(jīng)理。

委托人陳朱承，天平律師事務(wù)所律師。

委托人陳曉暉，天平律師事務(wù)所律師。

被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局，住所地北京市西城區(qū)西安門大街115號(hào)。

法定代表人魏榮，局長。

委托人王學(xué)群，北京市中合律師事務(wù)所律師。

委托人楊紅星，北京市中合律師事務(wù)所律師。

被告北京雅永誠商貿(mào)有限責(zé)任公司，住所地北京市懷柔縣興懷大街甲6號(hào)。

法定代表人馬襄瑜，經(jīng)理。

委托人劉慶發(fā)，北京市中合律師事務(wù)所律師。

原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱宏宇公司）訴被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局（以下簡稱西城房管局）、被告北京雅永誠商貿(mào)有限責(zé)任公司（以下簡稱雅永誠公司）合作建房糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告宏宇公司之委托人陳朱承、陳曉暉，被告西城房管局之委托人王學(xué)群、楊紅星，被告雅永誠公司之委托人劉慶發(fā)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告宏宇公司訴稱，我公司于1997年7月15日與西城房管局簽訂了《合作危改建房協(xié)議書》、協(xié)議書規(guī)定，雙方合作改建項(xiàng)目位于北京市西城區(qū)官園危改小區(qū)，為高層住宅樓，共計(jì)16800平方米。危改建房方式為，西城房管局負(fù)責(zé)提供建設(shè)場地及建筑任務(wù)指標(biāo)，我公司提供改造項(xiàng)目的建設(shè)資金，負(fù)責(zé)總體項(xiàng)目的運(yùn)作管理。雙方在簽訂協(xié)議書后組成危改擴(kuò)建辦公室，辦理一切有關(guān)具體事宜。力爭在1997年底正式開工。后西城房管局又與其下屬北京市西城區(qū)福綏境房管所（以下簡稱福綏境房管所）簽訂《承辦拆遷工作協(xié)議書》，要求福綏境房管所2個(gè)月內(nèi)完成拆遷任務(wù)。1997年5月19日，西城房管局授權(quán)雅永誠公司全權(quán)負(fù)責(zé)官園1號(hào)樓翻、擴(kuò)建項(xiàng)目的全部管理及運(yùn)作，1997年8月5日，雅永誠公司又與我公司簽訂《合作危改建設(shè)合同書》，由我公司提供建設(shè)資金，雅永誠公司負(fù)責(zé)將建設(shè)用地上的房屋拆遷完畢，做到場平等事項(xiàng)。上述兩份協(xié)議簽訂后，我公司按照協(xié)議約定履行了全部付款義務(wù)。而兩被告卻未按照合約規(guī)定將建設(shè)用地上房屋拆遷完畢，至今仍有部分房屋未進(jìn)行拆遷，無法達(dá)成場平，造成我公司在前期已經(jīng)投入大量資金的情況下，始終無法對(duì)該項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行任何開發(fā)建設(shè)。現(xiàn)請(qǐng)求法院判令終止兩被告與我公司簽訂的合同和協(xié)議；判令兩被告連帶償付我公司已付前期補(bǔ)償費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用人民幣8263856.40元，以及自1997年8月至2000年6月利息，總額人民幣1968902.82元，本息合計(jì)人民幣10232789.22元；判令兩被告連帶賠償其嚴(yán)重違約行做到場平等。1997年10月13日，宏宇公司支付雅永誠公司補(bǔ)償款人民幣400萬元，后又分別支付設(shè)計(jì)費(fèi)，市政設(shè)施費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用共計(jì)人民幣2623566元，支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)人民幣1032500元，宏宇公司自己花辦公費(fèi)605820元。因合建項(xiàng)目建設(shè)用地上的房屋未實(shí)際拆遷完畢，致使雙方合建項(xiàng)目無法繼續(xù)下去。2000年5月22日，宏宇公司委托北京偉業(yè)商業(yè)投資顧問有限公司，對(duì)官園危改小區(qū)市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)研，該調(diào)研報(bào)告稱宏宇公司商業(yè)經(jīng)濟(jì)損失為人民幣12468000元?，F(xiàn)宏宇公司要求西城房管局、雅永誠公司連帶償付其已付前期補(bǔ)償費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用人民幣8263886.40元。利息總額人民幣1968902.82元，共計(jì)10232789.22元，連帶賠償其公司商業(yè)經(jīng)濟(jì)損失人民幣12468000元。訴訟中，西城房管局表示不同意承擔(dān)任何責(zé)任。雅永誠公司只同意返還往來款4的萬元，不同意承擔(dān)其他責(zé)任。

上述事實(shí)，有雙方當(dāng)事人陳述、西城房管局與宏宇公司簽訂的協(xié)議書、西城房管局授權(quán)書、宏宇公司與雅永誠公司簽訂的合同書、西城房管局與福綏境房管所承辦拆遷工作協(xié)議書，宏宇公司付款憑證等相關(guān)證據(jù)材料在案作證。

本院認(rèn)為，公民、法人在進(jìn)行民事活動(dòng)中應(yīng)遵循誠實(shí)信用原則。宏宇公司與西城房管局簽訂的《合作危改建房協(xié)議書》系雙方真實(shí)意思表示，應(yīng)認(rèn)定有效，此后宏宇公司與雅永誠公司簽訂《合作危改建設(shè)合同書》亦是雙方真實(shí)意思表示，也應(yīng)認(rèn)定為有效，故雙方均應(yīng)依約定積極履行義務(wù)。宏宇公司依約定支付建設(shè)資金，但雅永誠公司未按約定提供建設(shè)用地及將房屋拆遷完畢，對(duì)此，雅永誠公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因雅永誠公司系依西城房管局授權(quán)行為，故西城房管局亦應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。雙方的合作行為現(xiàn)已無法繼續(xù)履行故應(yīng)終止雙方的協(xié)議及合同?，F(xiàn)雅永誠公司表示可返還宏宇公司往來款400萬元，本院不持異議。宏宇公司要求西城房管局、雅永誠公司償付其已支付項(xiàng)目前期款，理由正當(dāng)，本院予以支持。但考慮到拆遷過程中實(shí)際情況，對(duì)宏宇公司已支付的拆遷補(bǔ)償款等費(fèi)用應(yīng)由西城房管局、雅永誠公司予以賠償，宏宇公司對(duì)其自己所花費(fèi)的辦公費(fèi)應(yīng)自行承擔(dān)，宏宇公司要求賠償利息損失理由不足，本院不予支持。宏宇公司要求賠償其商業(yè)經(jīng)濟(jì)損失之訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)依據(jù)，本院亦不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國民法通則》第四條、第五條之規(guī)定，判決如下：

一、解除被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局與原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司《合作危改建房協(xié)議書

二、解除原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司與被告北京雅永誠商貿(mào)有限責(zé)任公司《合作危改建設(shè)合同書》；

三、被告北京雅永誠商貿(mào)有限責(zé)任公司返還原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司人民幣四百萬元（本判決生效后十日內(nèi)執(zhí)行）；

四、被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局、被告北京雅永誠商貿(mào)有限責(zé)任公司連帶償付原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司人民幣三百六十五萬六千零六十六元（本判決生效后日日內(nèi)執(zhí)行）；

五、駁回原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司其他訴訟請(qǐng)求。西城房管局授權(quán)行為，故西城房管局亦應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。雙方的合作行為現(xiàn)已無法繼續(xù)履行故應(yīng)終止雙方的協(xié)議及合同?，F(xiàn)雅永誠公司表示可返還宏宇公司往來款400萬元，本院不持異議。宏宇公司要求西城房管局、雅水誠公司償付其已支付項(xiàng)目前期款，理由正當(dāng)，本院予以支持。但考慮到拆遷過程中實(shí)際情況，對(duì)宏宇公司已支付的拆遷補(bǔ)償款等費(fèi)用應(yīng)由西城房管局、雅永誠公司子以賠償，宏宇公司對(duì)其自己所花費(fèi)的辦公費(fèi)應(yīng)自行承擔(dān)，宏宇公司要求賠償利息損失理由不足，本院不予支持。宏宇公司要求賠償其商業(yè)經(jīng)濟(jì)損失之訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)依據(jù)，本院亦不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國民法通則》第四條、第五條之規(guī)定，判決如下：

一、解除被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局與原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司《合作危改建房協(xié)議書》；

二、解除原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司與被告北京雅永誠商貿(mào)有限責(zé)任公司《合作危改建設(shè)合同書》；

三、被告北京雅永誠商貿(mào)有限責(zé)任公司返還原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司人民幣四百萬元（本判決生效后十日內(nèi)執(zhí)行）；

四、被告北京市西城區(qū)房屋土地管理局、被告北京雅永誠商貿(mào)有限責(zé)任公司連帶償付原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司人民幣三百六十五萬六千零六十六元（本判決生效后日日內(nèi)執(zhí)行）；

五、駁回原告北京宏宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司其他訴訟請(qǐng)求。

第8篇：工程監(jiān)管責(zé)任范文

第二條本規(guī)定所稱政府投資項(xiàng)目包括：

（一）利用縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金安排的項(xiàng)目（包括建設(shè)、維修、改造等工程項(xiàng)目，下同）；

（二）政府性融資安排的項(xiàng)目，包括政府直接融資的項(xiàng)目，國債轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目，企業(yè)或單位負(fù)責(zé)融資但需由政府籌資償還或出臺(tái)收費(fèi)政府償還的融資項(xiàng)目，政府以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)置換等方式安排的項(xiàng)目；

（三）使用科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目；

（四）其他與財(cái)政性資金有關(guān)的項(xiàng)目。

第三條本規(guī)定所換工程變更是指工程量變更、工程項(xiàng)目變更、施工條件變更等。

第四條政府投資項(xiàng)目應(yīng)充分做好前期準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化合同管理、現(xiàn)場管理。

第五條成立縣工程施工現(xiàn)場監(jiān)管小組（以下簡稱監(jiān)管小組），對(duì)全縣的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對(duì)工程變更的監(jiān)管力度。

第六條監(jiān)管小組應(yīng)建立健全會(huì)審制度，制定工程施工現(xiàn)場監(jiān)管和工程變更會(huì)審辦法。對(duì)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的變更，原則上會(huì)審一次，在會(huì)審過程中，監(jiān)管小組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，在聽取相關(guān)各方和專家意見的基礎(chǔ)上，按照經(jīng)濟(jì)合理、方便施工、程序簡便的原則提出會(huì)審意見。

第七條監(jiān)管小組應(yīng)建立變更會(huì)審情況通報(bào)制，建立工程變更臺(tái)帳，做好存檔工作。于每月末對(duì)工程變更會(huì)審情況進(jìn)行匯總，并形成書面材料，經(jīng)監(jiān)管小組組長審簽后按規(guī)定報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第八條縣審計(jì)局應(yīng)健全審計(jì)制度，依法加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行抽查審計(jì)制度，每年抽查審計(jì)項(xiàng)目不少于財(cái)政投資評(píng)審中心審結(jié)項(xiàng)目的10%。

第九條縣建設(shè)局應(yīng)建立健全建筑市場不良行為公示制度，定期對(duì)建筑行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（如招標(biāo)、造價(jià)咨詢、檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)等）和個(gè)人（如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、造價(jià)工程師等）的不良行為進(jìn)行公示，公示結(jié)果作為從事工程建設(shè)發(fā)包、承包活動(dòng)和資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等工作的重要參考依據(jù)。

第十條縣財(cái)政投資評(píng)審中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目工程變更的跟蹤評(píng)審，及時(shí)向監(jiān)管小組出具評(píng)審意見。

第十一條對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目責(zé)任人必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序規(guī)定，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制工程變更。

項(xiàng)目責(zé)任人是指縣委辦、縣政府辦發(fā)文確定的對(duì)縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目組織實(shí)施和管理的責(zé)任人。其它政府投資項(xiàng)目，除以會(huì)議紀(jì)要等形式確定項(xiàng)目責(zé)任人外，一般由建設(shè)單位（項(xiàng)目法人單位）的法定代表人任項(xiàng)目責(zé)任人。

第十二條所有工程變更，包括建設(shè)方、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、承包方提出的申請(qǐng)，均由項(xiàng)目責(zé)任人將工程項(xiàng)目變更申請(qǐng)?zhí)峤槐O(jiān)管小組備案或會(huì)審，申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）變更的原因或依據(jù)；

（二）變更的內(nèi)容及范圍；

（三）變更引起的工程量及合同價(jià)款的增減；

（四）變更對(duì)工期等相關(guān)工作的影響；

（五）變更的實(shí)施方案及必要的附圖、計(jì)算資料；

（六）監(jiān)管小組要求說明的其它情況。

第十三條原合同工程變更預(yù)計(jì)累計(jì)增加造價(jià)在50萬元以內(nèi)（不含50萬元）的，由項(xiàng)目責(zé)任人組織相關(guān)方（設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包方等）會(huì)商決定后實(shí)施，并將工程項(xiàng)目變更申請(qǐng)報(bào)監(jiān)管小組備案。監(jiān)管小組有異議的，應(yīng)在接到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)書面通知項(xiàng)目責(zé)任人，建議停止工程實(shí)施并自行糾正，項(xiàng)目責(zé)任人在規(guī)定的期限內(nèi)不自行糾正的，由監(jiān)管小組報(bào)縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和分管該建設(shè)工程的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處理。

第十四條原合同工程變更預(yù)計(jì)累計(jì)增加造價(jià)在50萬元以內(nèi)，但超過原合同金額20%（含20%）的，以及預(yù)計(jì)累計(jì)增加造價(jià)在50萬元以上（含50萬元）100萬元以內(nèi)（不含100萬元）的，應(yīng)按以下程序辦理審批手續(xù)：

（一）項(xiàng)目責(zé)任人向監(jiān)管小組提出變更申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)縣財(cái)政投資評(píng)審中心。

（二）縣財(cái)政投資評(píng)審中心在接到變更申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)委派項(xiàng)目跟蹤評(píng)審員進(jìn)行現(xiàn)場察看，對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行初審并提出評(píng)審意見。在初審基礎(chǔ)上，由縣財(cái)政投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目責(zé)任人共同組織相關(guān)人員會(huì)商后提出綜合評(píng)審意見，提交監(jiān)管小組會(huì)審。

（三）監(jiān)管小組在接到綜合評(píng)審意見后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行會(huì)審，提出會(huì)審意見，報(bào)縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和分管該建設(shè)工程項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）申請(qǐng)獲批后由監(jiān)管小組將批準(zhǔn)文件分發(fā)給相關(guān)單位組織實(shí)施；變更申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，監(jiān)管小組應(yīng)書面告知相關(guān)單位，并說明理由。

第十五條原合同工程變更預(yù)計(jì)累計(jì)增加造價(jià)在100萬元以上（含100萬元）的，按第十四條的規(guī)定程序辦理審批后，提交縣長辦公會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

第十六條所有按本規(guī)定應(yīng)由監(jiān)管小組進(jìn)行會(huì)審的工程變更必須在獲得批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施，施工方和現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員要嚴(yán)格按批準(zhǔn)文件進(jìn)行施工和監(jiān)督，不得擅自擴(kuò)大工程變更范圍。

第十七條在特殊情況下，如出現(xiàn)危及生命及財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況時(shí)，為保證生命和工程安全，項(xiàng)目責(zé)任人可會(huì)同承包人采取搶險(xiǎn)和控制局面的必要措施，并在48小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告報(bào)監(jiān)管小組，經(jīng)監(jiān)管小組會(huì)審后按實(shí)事求是原則補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第十八條項(xiàng)目責(zé)任人有下列行為之一，對(duì)工程質(zhì)量、投資控制等造成影響的，按長縣政發(fā)〔2003〕81號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）沒有做好勘察、設(shè)計(jì)等前期工作就組織施工而導(dǎo)致工程變更造成損失的；

（二）勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)該公開招標(biāo)而沒有公開招標(biāo)的；

（三）不簽定合同就開工建設(shè)的；

（四）對(duì)工程計(jì)量、簽證、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等工程現(xiàn)場監(jiān)管不到位造成損失的；

（五）沒有以合同形式明確與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，或沒有采取有效監(jiān)管措施造成損失責(zé)任不明，或?qū)χ薪榉?wù)機(jī)構(gòu)不履行合同造成損失而不追究責(zé)任的；

（六）對(duì)工程變更項(xiàng)目不按程序辦理審批手續(xù)，或?qū)?yīng)向監(jiān)管小組報(bào)告而不及時(shí)報(bào)告，個(gè)人擅自表態(tài)同意實(shí)施的；

（七）對(duì)自行實(shí)施應(yīng)報(bào)告而未報(bào)告的變更項(xiàng)目批準(zhǔn)支付工程款或進(jìn)入竣工結(jié)算的；

（八）對(duì)不按要求向縣財(cái)政投資評(píng)審中心、監(jiān)管小組提供所需資料的。

第十九條縣財(cái)政投資評(píng)審中心有下列行為之一，對(duì)工程質(zhì)量、投資控制等造成影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按長縣政發(fā)〔2003〕81號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）沒有落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審責(zé)任制，全程跟蹤評(píng)審不及時(shí)、不到位、不堅(jiān)持原則，或監(jiān)管把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)工程計(jì)量、經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證失實(shí)的；

（二）對(duì)未按程序辦理的變更項(xiàng)目批準(zhǔn)支付工程款或進(jìn)入竣工結(jié)算的；

（三）對(duì)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題不進(jìn)行核實(shí)、取證或不向監(jiān)管小組報(bào)告的；

（四）對(duì)土方與石方、土方與淤泥等鑒定不按要求和程序進(jìn)行確認(rèn)而簽證認(rèn)可的；

（五）不按程序評(píng)審造成評(píng)審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；

（六）其他因、、等行為給工程造成損失的。

第二十條監(jiān)管小組有下列行為之一，對(duì)工程質(zhì)量、投資控制等造成影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按長縣政發(fā)〔2003〕81號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）沒有經(jīng)過調(diào)查研究、現(xiàn)場察看、集體討論，擅自表態(tài)同意工程變更的；

（二）在收到關(guān)于工程變更的申請(qǐng)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，監(jiān)管小組主要負(fù)責(zé)人沒有組織會(huì)審，或雖經(jīng)會(huì)審但沒有簽署具體意見給工程建設(shè)造成損失的；

（三）其他因、、等行為給工程造成損失的。

第二十一條相關(guān)行政執(zhí)法部門有下列行為之一，對(duì)工程質(zhì)量、投資控制等造成影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按長縣政發(fā)〔2003〕81號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)給予監(jiān)管對(duì)象以處罰或追究責(zé)任而不處罰不追究責(zé)任的；

（二）其他因、、等行為給工程造成損失的。

第二十二條對(duì)建筑行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不良行為的處罰，按《湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄公示制度（試行）》執(zhí)行。

第9篇：工程監(jiān)管責(zé)任范文

論文關(guān)鍵詞:建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管發(fā)展對(duì)策

后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)運(yùn)而生，而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)變，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的機(jī)制也逐步演變發(fā)展。

1我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系包括代表政府和公眾利益的政府質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)單位及其代表建設(shè)單位利益的監(jiān)理單位等中介組織對(duì)參建主體質(zhì)量行為和活動(dòng)的督促監(jiān)管，以及直接參建主體的質(zhì)量審核監(jiān)管三個(gè)層次。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系中，三個(gè)層次之間有著相對(duì)獨(dú)立、相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)管是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系的核心，它分別對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體一建設(shè)單位、監(jiān)理單位，勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等實(shí)施全面質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)理單位是關(guān)鍵，它根據(jù)委托內(nèi)容代表建設(shè)單位監(jiān)管施工、設(shè)計(jì)的質(zhì)量，通過道道工序檢查、層層把關(guān)簽字，使建設(shè)工程投資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)人良性循環(huán)?？辈煸O(shè)計(jì)單位、施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，則是自身對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制的重要方式，有利于按照法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量要求。

2我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題

現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題主要有:

2.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管立法不完善

我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的立法方面存在的問題很多，主要表現(xiàn)是:立法層次過低。應(yīng)該說《建筑法》是我國建筑市場的最高層次的法律，但它只規(guī)定了工程質(zhì)量管理的要求，沒有規(guī)定建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，為此，關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)定只能在第二層次即行政法規(guī)中有所規(guī)定，甚至只能在更低層次的部門規(guī)章和一些地方法規(guī)或文件才有所涉及;立法不健全?！督ㄖā奉C布于1997年，現(xiàn)在很多條款已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下市場規(guī)則和行政管理的要求，存在許多與國際慣例不相符的條款，更沒有規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管問題;缺乏與《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相配套的法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致有關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的操作性不強(qiáng)。

2.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在隨意性

目前我國正處在市場經(jīng)濟(jì)初期，建筑市場機(jī)制發(fā)育不完善，建筑市場混亂，各質(zhì)量責(zé)任主體行為不規(guī)范，對(duì)違反法律法規(guī)的情況，質(zhì)量監(jiān)管者見多不驚，往往風(fēng)聲大雨點(diǎn)小。此外人情、人際關(guān)系的復(fù)雜性或者有關(guān)部門及其它職能部門的不正常干涉，也導(dǎo)致監(jiān)管的隨意性。

2.3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息渠道不暢通

在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管中，建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)具有重要作用。但是遺憾的是，我國很多建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。由于各質(zhì)量責(zé)任主體的組織形式、工作程序不一致，因此沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理信息系統(tǒng)，這種情況不利于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的順利進(jìn)行。

3完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的措施

針對(duì)我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題，筆者認(rèn)為，可以采取以下措施來進(jìn)一步完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。

3.1完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)

為了有效進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，必須建立和完善一整套的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它們是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的法律準(zhǔn)繩和規(guī)范依據(jù)?，F(xiàn)行《建筑法》與全面提高建設(shè)工程質(zhì)量的實(shí)際要求之間存在一定的差距。鑒于建設(shè)工程質(zhì)量管理的特殊性，有必要從長遠(yuǎn)出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟做法，醞釀制定一部《建設(shè)工程質(zhì)量法》，并在此基礎(chǔ)上，頒布實(shí)施一系列與之相配套的法規(guī)，從根本大法上為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理奠定一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，合理確立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管制度的法律地位，明確規(guī)定建筑市場各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格界定建設(shè)工程質(zhì)量事故責(zé)任人員的法律責(zé)任及其相應(yīng)的懲處標(biāo)準(zhǔn)。

3.2改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。所謂技術(shù)法規(guī)是由國家建設(shè)主管部門組織制定，通過立法機(jī)構(gòu)審議、，強(qiáng)制執(zhí)行的。在技術(shù)法規(guī)中可引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強(qiáng)制性條款;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是自愿采用的，由專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織來制定。

3.3完備建設(shè)工程市場準(zhǔn)人制度

在市場經(jīng)濟(jì)模式下，政府應(yīng)該按照市場運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控，國際上建設(shè)管理比較成功的國家，無一不在建設(shè)市場的準(zhǔn)人制度上大做文章。嚴(yán)格的注冊(cè)專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人正當(dāng)從事專業(yè)活動(dòng)方面發(fā)揮著極其重要的作用。然而，在從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人資質(zhì)管理方面，我國仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，我國應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法，制定合適的企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他工程咨詢單位的從業(yè)資質(zhì)，充分發(fā)揮專業(yè)人員作用，高度強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任，形成企業(yè)從業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)人制度，推動(dòng)建筑市場逐步走向成熟。

3.4由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉(zhuǎn)變

原有的對(duì)不同企業(yè)、不同工程均實(shí)施單一的、無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式，不能起到揚(yáng)優(yōu)治劣的作用，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間存在矛盾，決定了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可能全面覆蓋，監(jiān)督面越大，監(jiān)督管理的深度越不夠。因此，必須有所側(cè)重，改變以往對(duì)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目都實(shí)施平均資源監(jiān)督的思路，應(yīng)該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行差別化管理。差別化管理在當(dāng)前可體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是根據(jù)不同企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績、信譽(yù)、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，動(dòng)態(tài)確定和區(qū)分重點(diǎn)和一般監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其實(shí)施不同強(qiáng)度的監(jiān)督管理。二是在工程類型上，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學(xué)校舍工程質(zhì)量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監(jiān)督管理。三是在實(shí)體質(zhì)量上，要突出對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)督。注意抓好對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高的高切坡、深基礎(chǔ)、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)、大型幕墻等部位的設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)方案現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。

3.5加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)

加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理水平。為此要重視運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理監(jiān)管、檢測工作，充分發(fā)揮信息化管理在監(jiān)管、檢測工作中的作用。要重視將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查記錄錄入監(jiān)管管理信息系統(tǒng)中，及時(shí)將地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程備案，竣工驗(yàn)收條件審查，監(jiān)管報(bào)告審查簽發(fā)等工作在網(wǎng)上，使有關(guān)人員能及時(shí)查詢所監(jiān)管工程建材檢測結(jié)果，對(duì)不合格報(bào)告及時(shí)跟蹤處理等等。在信息化建設(shè)中，為了及時(shí)向社會(huì)宣傳貫徹有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，公布監(jiān)管工作信息、地區(qū)質(zhì)量狀況，積極引導(dǎo)促進(jìn)各責(zé)任主體單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高，應(yīng)建立建設(shè)工程質(zhì)量信息公示制度。