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任何一個(gè)后發(fā)國(guó)家試圖建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度時(shí),不免思考這樣一個(gè)問題:即,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度怎樣影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?這種影響是積極的、還是消極的?韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)告訴我們:“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代,只有選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度才能擺脫落后,實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是靜態(tài)層面的概念,真正實(shí)現(xiàn)該制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)依賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。在我國(guó)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施的背景之下,借鑒韓國(guó)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于大力提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家有著深遠(yuǎn)意義。
韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的歷史回顧
韓國(guó)是一個(gè)自然資源貧乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件有限的國(guó)家,1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施更是被破壞殆盡。與此背景相適應(yīng),韓國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度開始得并不算早,直到1961年才開始運(yùn)行“自己”的專利法案。受迫于國(guó)際勢(shì)力,此前的專利體系實(shí)際并非由韓國(guó)政府制定。1961年韓國(guó)實(shí)施《外觀設(shè)計(jì)法》和《新專利法》,原有的《專利法》和《商標(biāo)法》被分為4部更加專門化、具體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法《專利法》、《實(shí)用新型法》、《工業(yè)設(shè)計(jì)法》和《商標(biāo)法》。至此,韓國(guó)的現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度初步形成。
韓國(guó)于1979加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO),1980簽署了巴黎公約,1984年簽署了專利合作條約(PCT),1986年開始對(duì)化學(xué)物質(zhì)授予專利權(quán),之后專利申請(qǐng)量從1986年的1.2759萬(wàn)件上升到1987年的1.7062萬(wàn)件,并以每年近2000件~3000件的增量持續(xù)到1993年。
1987年韓國(guó)專利管理局引入產(chǎn)品專利制度,專利期從12年延長(zhǎng)到15年,并加大了對(duì)專利侵權(quán)的處罰力度。1988年韓國(guó)專利管理局更名為知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(KIPO),同年簽署布達(dá)佩斯條約,為植物和微生物提供專利保護(hù)。1992年韓國(guó)頒布半導(dǎo)體集成電路布圖設(shè)計(jì)法,修改了《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。1994年加入TRIPS之后專利申請(qǐng)的數(shù)量由1994年的4.5712萬(wàn)件上升到1996年的9.0326萬(wàn)件。
韓國(guó)于1998年制定了涉及人類遺傳基因的生物技術(shù)發(fā)明指南,動(dòng)植物基因發(fā)明都可以被授予專利。2000年制定了關(guān)于實(shí)用新型的特殊指南。韓國(guó)緊鑼密鼓的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)取得了驕人成績(jī),“國(guó)內(nèi)的發(fā)明和實(shí)用新型專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)速度在20世紀(jì)80年代增長(zhǎng)非常迅速,發(fā)明專利到1995年時(shí)國(guó)內(nèi)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)來(lái)自國(guó)外的數(shù)量,到2000年時(shí),國(guó)內(nèi)數(shù)量則大大提高,占到總量的近2/3”。
根據(jù)WIPO的報(bào)告,2004年韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(KIPO)受理的專利申請(qǐng)數(shù)量居世界第三,僅次于日本和美國(guó),這些數(shù)據(jù)足以反映最近幾年韓國(guó)專利的發(fā)展速度。這樣一個(gè)貧窮落后的國(guó)家,如何在短短幾十年間發(fā)展成為在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域舉足輕重的世界強(qiáng)國(guó)?它擺脫了僅僅依靠技術(shù)引進(jìn)和模仿謀發(fā)展的道路,開始走上一條屬于自己的獨(dú)立創(chuàng)新之路。
韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的革新總是朝著有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的方向進(jìn)行的,其加入TRIPS也大大刺激了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。該制度對(duì)于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)到底產(chǎn)生了怎樣的影響或者說(shuō)它與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)之間存在怎樣的關(guān)系?以專利領(lǐng)域?yàn)槔?,通過(guò)幾個(gè)主要的指標(biāo)進(jìn)行一定的概括分析。
(1)韓國(guó)專利發(fā)展?fàn)顩r與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)及研究開發(fā)投入(R&D)的關(guān)系。由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退以及國(guó)際上的一些因素的影響(比如原油價(jià)格上漲),1997年韓國(guó)受亞洲金融危機(jī)影響很大,直到2002年經(jīng)濟(jì)一直處于低迷期,其中1997年~1998年間GDP水平驟降至1996年之前。無(wú)獨(dú)有偶,這段時(shí)間專利申請(qǐng)量同樣爆跌至1996年水平之前。此外,韓國(guó)自1988年以來(lái)R&D投入一直是快速增長(zhǎng),唯一的降低出現(xiàn)在1997年~1998年間。這說(shuō)明,韓國(guó)專利的申請(qǐng)數(shù)量與GDP及R&D是正相關(guān)關(guān)系,即韓國(guó)專利狀況與整體經(jīng)濟(jì)狀況是正相關(guān)關(guān)系。
(2)韓國(guó)專利發(fā)展?fàn)顩r與外商直接投資(FDI)的關(guān)系。韓國(guó)國(guó)內(nèi)的FDI在1998年減少了一些,在2000年~2004年間大幅度縮減至原先60%的水平,這與投資者信心不足有關(guān)。但是另一方面,2001年~2003年間的專利申請(qǐng)數(shù)量不僅沒有縮減反而有所增加。這說(shuō)明專利發(fā)展與FDI之間的關(guān)系并不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系,也就是說(shuō),韓國(guó)的專利發(fā)展并非是簡(jiǎn)單地由外商直接投資拉動(dòng)的。
韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施經(jīng)驗(yàn)
通過(guò)第一部分,我們看到韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的正相關(guān)關(guān)系,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也正是如此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為韓國(guó)的基本國(guó)策。近年來(lái),韓國(guó)政府把建設(shè)知識(shí)社會(huì)作為政府管理目標(biāo),并實(shí)施積極的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略核心是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展成為對(duì)新技術(shù)的創(chuàng)造、產(chǎn)權(quán)化、商業(yè)化具有促進(jìn)功能的系統(tǒng)化社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化韓國(guó)的知識(shí)創(chuàng)造力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力。具體有如下舉措:
適應(yīng)TRIPS協(xié)議,修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律
1993年韓國(guó)對(duì)專利強(qiáng)制法令和專利強(qiáng)制規(guī)章進(jìn)行了全面修訂使其更加合理化;1995年實(shí)行專家獨(dú)立執(zhí)行專利相關(guān)的管理進(jìn)程,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭;1997年將專利保護(hù)期延長(zhǎng)為20年;1998年修改外觀設(shè)計(jì)法,對(duì)紡織品設(shè)計(jì)等實(shí)行形式審查并修改商標(biāo)法,規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)外知名商標(biāo)相似的商標(biāo)及惡意注冊(cè)不予批準(zhǔn);1999年采用實(shí)用新型快速登記制度;2001年進(jìn)一步修改7部知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律及其相關(guān)法律。此外,簡(jiǎn)化并完善了專利和實(shí)用新型的復(fù)審程序。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度
韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判部(IPT,韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的內(nèi)部機(jī)構(gòu))、專利法院和民事法院。專利法院是專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政法院,負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)效和專利權(quán)范圍的確定,類似于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判部,是韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟模式的一大特點(diǎn)。
韓國(guó)重視加大對(duì)假冒商品的打擊力度。韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、地方政府、檢察院和警方之間以定期召開有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的聯(lián)席會(huì)議的形式密切合作,開展全國(guó)打擊假冒活動(dòng),知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立了假冒品舉報(bào)中心并取得顯著成果。韓國(guó)政府重視對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員的培訓(xùn);同時(shí),通過(guò)發(fā)放各種形式的相關(guān)資料,提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和反假冒技能教育,不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度。
發(fā)展先進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)
為提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的質(zhì)量和效率,韓國(guó)從1999年開始全面革新知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理。2002年,韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面改進(jìn),擁有世界最先進(jìn)的自動(dòng)
化知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)。憑借其國(guó)際化的統(tǒng)一檢索系統(tǒng)和高數(shù)量、高質(zhì)量的審查員,韓國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)審工作達(dá)到國(guó)際一流水平。
韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為申請(qǐng)人提供一站式服務(wù)和虛擬系統(tǒng)服務(wù)。同時(shí)韓國(guó)還建立了復(fù)審案例的內(nèi)部公開交流制度,舉辦法律研究系列報(bào)告、建立研究專家團(tuán),保證了復(fù)審決定的權(quán)威性和一致性。
促進(jìn)專利的應(yīng)用和商業(yè)化
韓國(guó)努力為專利技術(shù)商業(yè)化、資產(chǎn)化營(yíng)造有利環(huán)境。首先,制定《促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》(2001年實(shí)施),為韓國(guó)技術(shù)交易所的設(shè)立與運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)了框架,從法律上保障技術(shù)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的順暢;其次,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和網(wǎng)上專利技術(shù)市場(chǎng),促進(jìn)專利的應(yīng)用和商業(yè)化;另外,由專利審查員成立專利技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)部,參照技術(shù)合同范本,致力于幫助企業(yè)達(dá)成合理公平的許可合同;再次,扶持優(yōu)秀技術(shù)和專利產(chǎn)品?!?002年,韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為專利技術(shù)商業(yè)化實(shí)施了100億韓元的投資和100億韓元的財(cái)政資助;與此同時(shí),韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部在2003年投入1471億韓元,加強(qiáng)專利技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)化扶持,促進(jìn)專利新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化”。
培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化
韓國(guó)從兩個(gè)方面培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化,營(yíng)造有利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。一方面,韓國(guó)注重培養(yǎng)發(fā)明意識(shí)。其在180個(gè)學(xué)校建立了發(fā)明實(shí)驗(yàn)室,資助發(fā)明教育模范學(xué)校,舉辦學(xué)生發(fā)明展覽會(huì),將5月20日定為“發(fā)明日”,總統(tǒng)多次參與發(fā)明相關(guān)活動(dòng)。另一方面,注重培養(yǎng)人才。韓國(guó)成立了國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院,為政府、企業(yè)以及亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)專家,其活動(dòng)內(nèi)容廣泛,包括提供課程、舉辦WIPO亞洲論壇,以及各種專業(yè)研討會(huì)等。2003年又創(chuàng)立了國(guó)家發(fā)明教育中心,為大規(guī)模培養(yǎng)發(fā)明人才做準(zhǔn)備。
重視國(guó)際規(guī)則,積極開展國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作
目前,韓國(guó)已成為專利合作條約(PCT)第八位申請(qǐng)國(guó)和第六位信息檢索成員單位,在PCT制度改革和技術(shù)合作中發(fā)揮重要作用_同時(shí),韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極為PCT新成員(如菲律賓)提供教育培訓(xùn)。2003年韓國(guó)加入馬德里協(xié)定。此外,韓國(guó)還積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定與修改,重視在專利審查結(jié)果的合作開發(fā)、公有技術(shù)聯(lián)合檢索等領(lǐng)域的國(guó)際合作,積極參加中日韓三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)峰會(huì),開展國(guó)際合作。
啟示:推進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施,發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)
在總結(jié)韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之后,給我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的啟示可以歸納為以下幾點(diǎn):
1,韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的成功之處在于其始終結(jié)合本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn),使之與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)體制以及市場(chǎng)需求相匹配,從而成功實(shí)現(xiàn)促進(jìn)本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)、保護(hù)和利用的戰(zhàn)略目標(biāo),同時(shí)也促進(jìn)了韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實(shí)際上,為了適應(yīng)本國(guó)創(chuàng)新能力發(fā)展,自1961年專利法制定之后,韓國(guó)曾對(duì)其進(jìn)行了30次修改。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)建立持續(xù)性機(jī)制,使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略很好地服務(wù)于不斷調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí),這種機(jī)制應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)我國(guó)自身整體技術(shù)創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀的清醒認(rèn)識(shí)之上。
2,韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用并不體現(xiàn)在制度本身,而是體現(xiàn)在制度推進(jìn)的環(huán)節(jié),這個(gè)環(huán)節(jié)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的全面實(shí)施。這一實(shí)施,配合了“科技立國(guó)”的戰(zhàn)略,從而使得韓國(guó)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的強(qiáng)國(guó)、亞洲經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿。要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,根本的出路是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)的能力。在我國(guó)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施的背景之下,我們的注意力不應(yīng)該放在“我國(guó)是否需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度”這一問題之上,而應(yīng)放在“我國(guó)將如何實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”這一問題之上。
3,韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在推進(jìn)環(huán)節(jié)是具體化、有針對(duì)性的。在我國(guó)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已經(jīng)實(shí)施的背景下,各省市和行業(yè)應(yīng)加緊知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施戰(zhàn)略的制定。在這個(gè)過(guò)程中,需加強(qiáng)對(duì)相關(guān)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的實(shí)證調(diào)查,充分了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及各方利益主體的發(fā)展要求,結(jié)合我國(guó)各地區(qū)發(fā)展的實(shí)際狀況以及其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),制定出具有針對(duì)性、可操作性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施措施,從而因地制宜地落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
4,韓國(guó)政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中貫穿著“服務(wù)”意識(shí),政府并沒有簡(jiǎn)單地把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度視作是行政管理工作,而是將其看作一個(gè)包括從研發(fā)活動(dòng)到糾紛解決各項(xiàng)工作的全面的制度,進(jìn)而從戰(zhàn)略高度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度做出了全面的安排,實(shí)施也極為細(xì)致。韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(KIPO)近年來(lái)相當(dāng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),積極籌備以用戶為導(dǎo)向的服務(wù)體系,以提升用戶滿意度。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作也應(yīng)當(dāng)完善整體的服務(wù)體系,進(jìn)一步提升“服務(wù)”意識(shí)。
5,隨著對(duì)中小企業(yè)社會(huì)作用認(rèn)識(shí)的深化,韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施加大對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的扶持。雖然韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾一度犧牲中小企業(yè),一開始走的是“扶強(qiáng)”之路。但近年來(lái)其對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展給予了支持,其中包括舉行知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及運(yùn)動(dòng)、減收專利費(fèi)、支持中小企業(yè)融資、完善技術(shù)價(jià)值評(píng)估、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助力度等措施。中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展也應(yīng)成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的一部分。
結(jié)語(yǔ)
韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)是具體的、可資借鑒的,所謂“他山之石、可以攻玉”。韓國(guó)是小國(guó),但卻是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)國(guó);中國(guó)是大國(guó),但卻是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的弱國(guó)?!秶?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》出臺(tái)以后,各個(gè)地方、各個(gè)區(qū)域、各個(gè)行業(yè)在學(xué)習(xí)時(shí),可以從韓國(guó)小而強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施中借鑒吸收相當(dāng)多的養(yǎng)分,來(lái)推動(dòng)各地方、各區(qū)域、各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
摘要:目前,美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家都紛紛制訂或即將制訂本國(guó)或本地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,本文就知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容、戰(zhàn)略選擇談幾點(diǎn)個(gè)人看法,僅供參考。
關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;建立
目前,美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家及韓國(guó)、新加坡等發(fā)展中國(guó)家都紛紛制訂或即將制訂本國(guó)或本地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展中心、英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定作了非常深入的研究。面對(duì)這種形勢(shì),我們也應(yīng)積極制定中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
1知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容
我們認(rèn)為,我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主要應(yīng)包括3方面實(shí)際內(nèi)容:第一,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);第二,取得一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果;第三,使這些成果產(chǎn)業(yè)化。這3個(gè)方面缺一不可。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的基本完備,僅僅是邁出了第一步,如果缺少直接鼓勵(lì)人們用智慧去創(chuàng)造成果的法律措施,缺少在智力成果與產(chǎn)業(yè)化之間搭橋的法律措施,將很難推動(dòng)一個(gè)國(guó)家從肢體經(jīng)濟(jì)向頭腦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中擊敗對(duì)手,就更不容易做到。第一個(gè)方面的法律體系很必要,但如果第二與第三個(gè)方面的法律不健全不配套,會(huì)使我國(guó)處在劣勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程會(huì)受阻。
2中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略選擇
關(guān)于中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定,可包含兩個(gè)層面,即國(guó)際戰(zhàn)略層面和國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略層面。
在國(guó)際戰(zhàn)略層面,我們要注意把握后TRIPS時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的基本動(dòng)態(tài),積極推動(dòng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的改革,并且針對(duì)TRIPS協(xié)議執(zhí)行中的諸多問題,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度,把發(fā)展更公平、更公正、更合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的一體化,意味著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本原則與標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的普適性。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法一體化、國(guó)際化的潮流中,中國(guó)作為世界貿(mào)易組織成員,理所當(dāng)然應(yīng)遵守《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》所規(guī)定的國(guó)際義務(wù)。但是中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,應(yīng)當(dāng)考慮本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技與文化的發(fā)展水平,現(xiàn)階段立法不必過(guò)于攀高,而應(yīng)最大限度地實(shí)現(xiàn)法律的本土化與國(guó)際化之間的協(xié)調(diào)。
在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略層面,知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施的成功與否也決定了21世紀(jì)的中國(guó)社會(huì)發(fā)展的最終走向。從戰(zhàn)略的主體角度來(lái)看,可包括國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略四個(gè)方面。對(duì)于四者的關(guān)系,要使國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略與企業(yè)的微觀戰(zhàn)略相結(jié)合,行業(yè)間的戰(zhàn)略與地區(qū)間的戰(zhàn)略相協(xié)調(diào);國(guó)家戰(zhàn)略是對(duì)地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略制定和實(shí)施的指導(dǎo)方略,企業(yè)戰(zhàn)略是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略、地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略最終落實(shí)的基礎(chǔ),而行業(yè)地區(qū)戰(zhàn)略則是聯(lián)系或指導(dǎo)其他戰(zhàn)略的橋梁和紐帶。
關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;建立
目前,美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家及韓國(guó)、新加坡等發(fā)展中國(guó)家都紛紛制訂或即將制訂本國(guó)或本地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展中心、英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定作了非常深入的研究。面對(duì)這種形勢(shì),我們也應(yīng)積極制定中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
1知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容
我們認(rèn)為,我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主要應(yīng)包括3方面實(shí)際內(nèi)容:第一,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);第二,取得一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果;第三,使這些成果產(chǎn)業(yè)化。這3個(gè)方面缺一不可。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的基本完備,僅僅是邁出了第一步,如果缺少直接鼓勵(lì)人們用智慧去創(chuàng)造成果的法律措施,缺少在智力成果與產(chǎn)業(yè)化之間搭橋的法律措施,將很難推動(dòng)一個(gè)國(guó)家從肢體經(jīng)濟(jì)向頭腦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中擊敗對(duì)手,就更不容易做到。第一個(gè)方面的法律體系很必要,但如果第二與第三個(gè)方面的法律不健全不配套,會(huì)使我國(guó)處在劣勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程會(huì)受阻。
2中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略選擇
關(guān)于中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定,可包含兩個(gè)層面,即國(guó)際戰(zhàn)略層面和國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略層面。
在國(guó)際戰(zhàn)略層面,我們要注意把握后TRIPS時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的基本動(dòng)態(tài),積極推動(dòng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的改革,并且針對(duì)TRIPS協(xié)議執(zhí)行中的諸多問題,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度,把發(fā)展更公平、更公正、更合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的一體化,意味著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本原則與標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的普適性。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法一體化、國(guó)際化的潮流中,中國(guó)作為世界貿(mào)易組織成員,理所當(dāng)然應(yīng)遵守《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》所規(guī)定的國(guó)際義務(wù)。但是中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,應(yīng)當(dāng)考慮本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技與文化的發(fā)展水平,現(xiàn)階段立法不必過(guò)于攀高,而應(yīng)最大限度地實(shí)現(xiàn)法律的本土化與國(guó)際化之間的協(xié)調(diào)。
在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略層面,知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施的成功與否也決定了21世紀(jì)的中國(guó)社會(huì)發(fā)展的最終走向。從戰(zhàn)略的主體角度來(lái)看,可包括國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略四個(gè)方面。對(duì)于四者的關(guān)系,要使國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略與企業(yè)的微觀戰(zhàn)略相結(jié)合,行業(yè)間的戰(zhàn)略與地區(qū)間的戰(zhàn)略相協(xié)調(diào);國(guó)家戰(zhàn)略是對(duì)地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略制定和實(shí)施的指導(dǎo)方略,企業(yè)戰(zhàn)略是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略、地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略最終落實(shí)的基礎(chǔ),而行業(yè)地區(qū)戰(zhàn)略則是聯(lián)系或指導(dǎo)其他戰(zhàn)略的橋梁和紐帶。為此,我們認(rèn)為,在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要重點(diǎn)抓好以下工作。
一是抓緊制定并實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用等各個(gè)方面采取措施,支持形成一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)裝備的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
二是要按照履行承諾、適應(yīng)國(guó)情、完善制度、積極保護(hù)的方針,適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,適應(yīng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系,從行政、司法等方面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力的法制保障。
三是要完善自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的政策措施,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理水平,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),加快建立健全社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系,促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。要加大執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊和有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
論文關(guān)鍵詞:國(guó)際服務(wù)外包,知識(shí)產(chǎn)權(quán),制度
服務(wù)外包按照發(fā)包方和接包方所在國(guó)是否相同,可以分為國(guó)內(nèi)服務(wù)外包(即在岸外包)和國(guó)際服務(wù)外包(即離岸外包)。國(guó)際服務(wù)外包可以在人力資源、經(jīng)營(yíng)管理理念、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng),使承接國(guó)可以通過(guò)人力資本的流動(dòng)、示范模仿效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)等快速提升本國(guó)的服務(wù)業(yè)水平[①];同時(shí)服務(wù)外包主要發(fā)生在信息產(chǎn)品生產(chǎn)部門及信息技術(shù)密集使用部門,包括金融、電信、軟件等。而這些行業(yè)恰恰是多數(shù)發(fā)展中國(guó)家,包括我國(guó),重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
一、我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包的現(xiàn)狀
我國(guó)的服務(wù)外包正在經(jīng)歷一個(gè)快速增長(zhǎng)的階段,但目前我國(guó)的技術(shù)水平仍然較低,承接的業(yè)務(wù)多數(shù)處于國(guó)際分工體系的價(jià)值鏈的中末端,對(duì)我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很不利的影響。改變這一現(xiàn)狀,提高服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使我國(guó)的服務(wù)企業(yè)真正能夠參與到高端服務(wù)業(yè)中,必須加快承接國(guó)際服務(wù)外包,在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。
2005年以來(lái)我國(guó)的服務(wù)外包年平均增長(zhǎng)率都超過(guò)了全球的平均增長(zhǎng)率,正逐漸成為一個(gè)新興的服務(wù)外包中心。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)國(guó)際貿(mào)易論文,2010年,全國(guó)新增服務(wù)外包企業(yè)3756家。全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)承接服務(wù)外包合同金額274.0億美元,合同執(zhí)行金額198.0億美元,同比分別增長(zhǎng)37.0%和43.1%;其中承接國(guó)際(離岸)服務(wù)外包合同金額198.3億美元,合同執(zhí)行金額144.5億美元,同比分別增長(zhǎng)34.3%和43.1%。
然而,與全球服務(wù)外包業(yè)“龍頭老大”印度相比,中國(guó)仍然存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì),包括軟件和服務(wù)外包在內(nèi)的外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7%,占印度出口總額的近四成論文怎么寫。目前,印度已承接全球65%的離岸軟件外包業(yè)務(wù)和46%的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系對(duì)承接國(guó)際服務(wù)外包的影響
服務(wù)外包市場(chǎng)是一個(gè)不斷動(dòng)態(tài)變化的市場(chǎng),外包產(chǎn)業(yè)的范圍也隨著社會(huì)需求在發(fā)生著變化。服務(wù)外包主要包括信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO) 以及國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)出現(xiàn)的一個(gè)新的外包服務(wù)類型,即知識(shí)流程外包(KPO)。信息技術(shù)外包是指IT流程的外包,例如信息系統(tǒng)維護(hù)和運(yùn)行,以及軟件研究和開發(fā)等;業(yè)務(wù)流程外包(BPO)是指由專門的服務(wù)提供商提供并管理特定類型的業(yè)務(wù)的服務(wù),如企業(yè)內(nèi)部的管理、業(yè)務(wù)的運(yùn)作、供應(yīng)鏈的管理等;知識(shí)流程外包(KPO),一般定義為高端外包服務(wù),包括合同研究組織(CRO)和其它基于知識(shí)和技術(shù)的服務(wù),例如產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)等。專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)畢馬威國(guó)際預(yù)計(jì)KPO正逐漸成為現(xiàn)實(shí)的、主流的外包選擇之一,它的市場(chǎng)規(guī)模將在兩年的時(shí)間內(nèi)達(dá)到100億到170億美元。
從低端的ITO信息技術(shù)外包到目前高端的KPO,服務(wù)外包中的技術(shù)含量和知識(shí)承載度越來(lái)越高,如KPO就是一個(gè)基于知識(shí)和技術(shù)的服務(wù)。因此在服務(wù)外包的過(guò)程中,不可避免會(huì)涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)的制度體系。
1、 對(duì)承接國(guó)的影響[②]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不僅要發(fā)揮保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用,更重要的是它應(yīng)該能夠通過(guò)制度的建設(shè)大力提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用的能力,從而加快我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步,最終提高我國(guó)的整體技術(shù)水平和國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。承接高端服務(wù)業(yè),進(jìn)而提升我國(guó)的服務(wù)業(yè)技術(shù)水平,并最終在國(guó)際服務(wù)業(yè)中取得立足之地,是我國(guó)發(fā)展本國(guó)服務(wù)業(yè)的最終目標(biāo)。能否承接到高端服務(wù)業(yè),一個(gè)很重要的方面就是完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系。目前信息技術(shù)外包(ITO)仍是中國(guó)服務(wù)提供商首要的收入來(lái)源,占2009年收入的三分之二強(qiáng)。有專家指出國(guó)際貿(mào)易論文,印度之所以能在二十年里成長(zhǎng)為世界的IT 外包中心,除了勞動(dòng)力的高性價(jià)比和規(guī)模效應(yīng),就是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)得到了政府和企業(yè)的多方保護(hù),給發(fā)包方提供了充分的安全感。相比印度自1856 年誕生第一部《專利法》至今一百多年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展,我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度還處于起步階段,雖然取得了一些成就,但仍然存在許多問題,如知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系不完整,執(zhí)法力度不足,國(guó)民整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄等,而這些問題將削弱我國(guó)在國(guó)際服務(wù)外包中的競(jìng)爭(zhēng)力。
2、 對(duì)承接企業(yè)的影響。在服務(wù)外包中,發(fā)包方一般都擁有相當(dāng)數(shù)量的可能關(guān)系到企業(yè)生死存亡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,在外包過(guò)程中,發(fā)包方必須將部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品移交承接方使用,因此對(duì)于發(fā)包方而言,外包項(xiàng)目中包含著很大的技術(shù)外泄的風(fēng)險(xiǎn)。因此在選擇合適的承接國(guó)家和承接企業(yè)時(shí),除了承接方的技術(shù)基礎(chǔ)和人力資源等方面以外,承接企業(yè)的信息和技術(shù)安全是發(fā)包方首要的考慮因素?;诖税l(fā)包方在選擇目標(biāo)國(guó)家時(shí),會(huì)首先選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系完備的國(guó)家,對(duì)目標(biāo)企業(yè)則會(huì)優(yōu)先選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)。對(duì)于承接方而言,嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將直接影響到企業(yè)在國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)自身利益保護(hù)。企業(yè)在承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)過(guò)程中,必然會(huì)使用發(fā)包方、甚至第三方受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)、商業(yè)秘密等,這其中就涉及到承包方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)方面的能力。如果承包方不能很好地保護(hù)發(fā)包方的知識(shí)產(chǎn)權(quán),就很難取得發(fā)包方的信任論文怎么寫。同時(shí),在承接外包過(guò)程中,承接方還可能需要利用自有的知識(shí)產(chǎn)權(quán),這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)將伴隨完成的產(chǎn)品或服務(wù)被移交給發(fā)包方,從而出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。
三、國(guó)際服務(wù)外包中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)
服務(wù)外包與其他的服務(wù)業(yè)相比,在產(chǎn)品特征和行業(yè)分布上都具有自身的特點(diǎn),如產(chǎn)品一般應(yīng)具有可數(shù)字化和模塊化的特點(diǎn)等,行業(yè)一般以蘊(yùn)含一定知識(shí)含量的軟件開發(fā)、管理咨詢等為主。相應(yīng)地國(guó)際貿(mào)易論文,與服務(wù)外包相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也具有自身的特點(diǎn):
1、經(jīng)濟(jì)性。和其他產(chǎn)業(yè)相比,服務(wù)外包行業(yè)技術(shù)含量高,甚至一項(xiàng)技術(shù)就可能關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生死存亡,因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計(jì)對(duì)外包各方,包括發(fā)包國(guó)、目的國(guó)、發(fā)包方和承接方都具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性(利益相關(guān)性)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其他國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度極為關(guān)注,甚至在世貿(mào)組織的談判中,不惜以其他方面的讓步換取在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面加入對(duì)自己有利的條款。
2、利益平衡性。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在人類的法律進(jìn)化史上得以產(chǎn)生并發(fā)展,就在于其確認(rèn)了涉及知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)的各種利益,并予以合理分配。”[②] 利益平衡性是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ),但在國(guó)際服務(wù)外包中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的利益平衡不僅體現(xiàn)在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有性和社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)品的合理需要之間的矛盾關(guān)系上,還體現(xiàn)在離岸外包的相關(guān)國(guó)家之間和以及發(fā)包企業(yè)與承接企業(yè)之間利益的合理分配上。
3、復(fù)雜性。由于跨國(guó)服務(wù)外包發(fā)包方和承接方分屬兩個(gè)不同的國(guó)家,同時(shí)外包過(guò)程中涉及到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)還有可能來(lái)自第三方,甚至第四方,因此與國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)承接相比,國(guó)際服務(wù)外包中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有更高的復(fù)雜性,它可能涉及到多個(gè)國(guó)家的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律,如發(fā)包方、第三方、承接方等。此外,同一國(guó)家的法律對(duì)于不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定也不盡相同。
4、層次性。與服務(wù)外包相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系應(yīng)該包括以法律形式存在的和以非法律形式存在的內(nèi)容,法律形式包括我國(guó)通過(guò)立法制定的旨在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資源配置和財(cái)富創(chuàng)造等行為做出制度安排的各項(xiàng)法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)章條例等,還包括我國(guó)已經(jīng)核準(zhǔn)的相關(guān)國(guó)際法的條款和我國(guó)已經(jīng)簽約的國(guó)際協(xié)議如Trips協(xié)議的規(guī)定等。非法律形式則包括法律形式以外的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)制的配套措施,如國(guó)家層面和各個(gè)地方層面的政策體系以及企業(yè)層面的規(guī)章制度等。
四、相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的完善
服務(wù)業(yè)的發(fā)展在我國(guó)起步較晚,而承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)更是近幾年才開展起來(lái)的,因此我國(guó)與之相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,包括立法、司法等方面還存在很多問題。從宏觀到微觀層面促進(jìn)服務(wù)外包領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的完善,提高我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
1、國(guó)家和地方政府應(yīng)以國(guó)家戰(zhàn)略和地方發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向,制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律屬性使其比其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有更強(qiáng)的政治色彩,但同時(shí)一個(gè)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度又具有一定的獨(dú)立性,因此,對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角逐不僅存在于企業(yè)的微觀層面,更體現(xiàn)在國(guó)家的宏觀層面。“歷史已經(jīng)表明,只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍、保護(hù)方式、保護(hù)水平適應(yīng)國(guó)家當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平,并能隨著未來(lái)的發(fā)展需要而變革國(guó)際貿(mào)易論文,才能真正促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步;否則,會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的作用。”與此相對(duì)應(yīng),我國(guó)與服務(wù)外包相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系應(yīng)該服務(wù)于我國(guó)現(xiàn)階段的服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,尤其是未來(lái)五年 “十二五規(guī)劃”中對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),使我國(guó)服務(wù)外包領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),最大程度保護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益。如在我國(guó)已經(jīng)加入的TRIPS協(xié)議規(guī)定模糊而彈性空間較大的部分,調(diào)整相關(guān)國(guó)內(nèi)立法,使具有穩(wěn)定性和強(qiáng)制性的法律形式成為符合政策選擇需要的“硬工具”;利用非法律形態(tài)政策調(diào)整的靈活性、針對(duì)性和時(shí)效性彌補(bǔ)法律制度的滯后性和保守性,在TRIPS彈性空間較小的部分發(fā)揮作用,成為符合政策選擇需要的“軟工具”,[③] 針對(duì)不同類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取相應(yīng)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),建立以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度論文怎么寫。同時(shí),在承接服務(wù)外包中,我國(guó)的不同地區(qū)之間在擁有的資源和發(fā)展重點(diǎn)等方面各有不同,各個(gè)地方可以在國(guó)家統(tǒng)一的法律制度下,根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策法規(guī),通過(guò)各種激勵(lì)措施引導(dǎo)企業(yè)加快自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新,增強(qiáng)承接服務(wù)外包能力。
2、充分發(fā)揮相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系中的作用。以企業(yè)為主體的行業(yè)協(xié)會(huì)可以整合企業(yè)在承接服務(wù)外包中存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理、運(yùn)用和創(chuàng)新中的問題,為政府在制定法律法規(guī)和相關(guān)政策時(shí)提供可行性報(bào)告、法律法規(guī)草案或建議等,盡可能為服務(wù)外包企業(yè)爭(zhēng)取更多的支持。此外,在避免企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,提高應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力,行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定行業(yè)內(nèi)自律規(guī)則共同遵守的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為準(zhǔn)則,建立行業(yè)內(nèi)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制。
3、加強(qiáng)外包企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。企業(yè)是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)(激勵(lì))、應(yīng)用、管理和保護(hù)的主體,外包企業(yè)建立和完善內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,不僅能提高承接外包的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,還能增強(qiáng)企業(yè)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和應(yīng)用上,建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制和規(guī)范的操作程序,充分激發(fā)員工的研發(fā)積極性,激活員工頭腦中的隱性知識(shí)國(guó)際貿(mào)易論文,使之顯性化。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)方面,為企業(yè)規(guī)劃明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,制定詳細(xì)的規(guī)章制度,如員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)制度、項(xiàng)目管理制度、保密制度、評(píng)價(jià)制度等,從而將企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制度化,盡可能提高自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,避免因侵權(quán)或泄密等引起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
[①] 本文系安徽省社科規(guī)劃項(xiàng)目“合肥市服務(wù)外包承接企業(yè)要素稟賦提升的實(shí)證研究”(項(xiàng)目批號(hào):AHSK07-08D32)和安徽省教育廳人文社科項(xiàng)目“合肥市承接跨國(guó)公司服務(wù)外包戰(zhàn)略研究”(項(xiàng)目批號(hào):2008sk047)的階段性成果。
[②]目前我國(guó)在國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)中主要是承接其他國(guó)家的外包業(yè)務(wù), 因此本文主要研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)承接方,包括承接國(guó)和承接企業(yè),的影響。
[①] 江小娟等,服務(wù)全球化與服務(wù)外包:現(xiàn)狀、趨勢(shì)及理論分析[M],北京,人民出版社,2008年,第6頁(yè)。
[②] 袁秀挺:“知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)力限制研究――著重于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)部考查”[D],北京大學(xué)2003年博士論文,第53頁(yè)。
[③] 劉華、周瑩,TRIPS協(xié)議彈性下發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策選擇[J],《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2009年第2期。
[關(guān)鍵詞]高校;知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化;培育
世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在其2003年9月召開的計(jì)劃和預(yù)算委員會(huì)第七屆會(huì)議上正式通過(guò)的《經(jīng)修訂的2004—2005年計(jì)劃和預(yù)算草案》中首次提出了“建立一種明達(dá)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化”的新思路,并隨后在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織計(jì)劃活動(dòng)的中期計(jì)劃——世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織構(gòu)想與戰(zhàn)略方向》中進(jìn)一步明確了把創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化作為2004年至2009年期間WIPO構(gòu)想與戰(zhàn)略方向中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,其思路是促進(jìn)和鼓勵(lì)每個(gè)國(guó)家發(fā)展一種適合其需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化?!R(shí)產(chǎn)權(quán)文化是在中國(guó)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,經(jīng)過(guò)人們繼承豐富和發(fā)展而來(lái)的,在世界科技經(jīng)濟(jì)一體化和政治、文化相互交流與融合的潮流中逐步形成的新型文化形態(tài)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是人類社會(huì)文化進(jìn)步的產(chǎn)物,知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化培育需要社會(huì)各種力量的共同推動(dòng),高校作為引導(dǎo)知識(shí)創(chuàng)新的重要主體之一,勢(shì)必成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的培育的中堅(jiān)力量。
一、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的內(nèi)涵
我國(guó)于2008年6月513頒布實(shí)施的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措提出來(lái),并將“培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化”列為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的五大重點(diǎn)之一,明確提出要在全社會(huì)形成“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。高校是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的重要主體之一,高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)不僅是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需要,也是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的重要組成部分。
高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的培育首先應(yīng)該對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的內(nèi)涵有充分的認(rèn)識(shí),筆者認(rèn)為,高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的內(nèi)涵是在我國(guó)高校范圍內(nèi)形成“崇尚科研創(chuàng)新、提倡誠(chéng)信守法、尊重知識(shí)、尊重人才”的文化氛圍。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的培育,應(yīng)該以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為先導(dǎo),以和諧高校的構(gòu)建和良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序的形成為價(jià)值目標(biāo),打造符合世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展趨勢(shì)、融合中國(guó)特色的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。
“崇尚科研創(chuàng)新”的要求符合高等院校自身具有的科研功能,體現(xiàn)了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的基本內(nèi)核,是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化培育的基本前提,崇尚科研創(chuàng)新就是要高校師生在科學(xué)研究中發(fā)揮出勇于創(chuàng)新、敢于面對(duì)失敗的科學(xué)精神?!疤岢\(chéng)信守法”符合高等教育要順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代要求,體現(xiàn)了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的制度基礎(chǔ),是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化培育的規(guī)范準(zhǔn)則,提倡誠(chéng)信守法就是要求高校師生在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中遵照知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度,規(guī)范自己的行為?!白鹬刂R(shí)、尊重人才”是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和諧校園與和諧社會(huì)的必然要求,高等教育必須承擔(dān)起新時(shí)期賦予其新的教育功能,尊重知識(shí)、尊重人才彰顯了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的價(jià)值理念,是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化培育的重要目標(biāo)。
二、培育高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的意義
作為我國(guó)的科研主體,高??茖W(xué)研究的過(guò)程以及科研成果的轉(zhuǎn)化等與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施有著天然的聯(lián)系。作為人才培養(yǎng)的陣地,高校有著其他社會(huì)組織所不具備的特殊性,其教育功用的效果并非短期全部顯現(xiàn),更多則是體現(xiàn)在作為教育效果接受者的大學(xué)生日后的行為模式與文化素養(yǎng)上。高校的文化導(dǎo)向影響著青年大學(xué)生步人社會(huì)之后的發(fā)展方向,做好高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的培育丁作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施提供觀念支持
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和執(zhí)法力度已經(jīng)達(dá)到相對(duì)較高的水平,但是由于缺少理論、實(shí)踐以及思想意識(shí)方面的準(zhǔn)備和一個(gè)自然孕育、錘煉的過(guò)程,并未完全實(shí)現(xiàn)移植法的本土化,更沒有形成與制度水平相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化,一定程度上影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用的發(fā)揮。制度的實(shí)施離不開觀念文化層面的支持,文化上的溝通交流有助于加深高校師生對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的理解,增強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)同感。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化培育是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國(guó)高校師生這一知識(shí)群體中獲得整體認(rèn)同,并進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)同,從而促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮應(yīng)然效用的前提,將為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施提供觀念支持。明達(dá)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化能夠感染高校師生,尤其是可以讓大學(xué)生一開始就在尊重他人智力勞動(dòng)成果的良好氛圍中更好地認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、使用知識(shí)產(chǎn)權(quán),使學(xué)生對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重成為其平常思維方式和價(jià)值觀念中的組成部分。正如盧梭說(shuō)過(guò):“……而且是一切之中最重要的一種,這種法律既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里,它形成了國(guó)家的真正憲法;它每天都在獲得新的力量;當(dāng)其他的法律衰老或消亡的時(shí)候,它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律,它可以保持一個(gè)民族的創(chuàng)制精神?!比绻麅?nèi)心已然對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度形成特定的認(rèn)識(shí),那么對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)同即成為一種文化習(xí)慣、一種思維習(xí)慣,這種習(xí)慣能夠?qū)Ω咝熒鸬綕撘颇挠绊?,能夠促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化之間的良性互動(dòng)。
(二)為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的培育貢獻(xiàn)力量
高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的培育是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化構(gòu)建工程的重要組成部分,根據(jù)系統(tǒng)哲學(xué)理論,高校作為社會(huì)整體系統(tǒng)中的子系統(tǒng)之一,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化培育中應(yīng)該努力尋找符合其自身組織特點(diǎn)的途徑,發(fā)揮出應(yīng)有的作用,才能促進(jìn)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的構(gòu)建。從公眾意識(shí)的角度看,成熟的知識(shí)產(chǎn)文化需要公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保持敏感,對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為迅速作出反應(yīng)。高校就可以充分發(fā)揮其法律意識(shí)培養(yǎng)教育的功能,在大學(xué)生中開展關(guān)于反盜版、反假冒等關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的教育,使其具備一定的法律素養(yǎng)。高等教育讓大學(xué)生做好了知識(shí)和能力的儲(chǔ)備,高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的培育將知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的知識(shí)體系、制度規(guī)則和價(jià)值觀念內(nèi)化為個(gè)體的意識(shí)和道德準(zhǔn)則,進(jìn)而幫助大學(xué)生在繼續(xù)社會(huì)化的進(jìn)程中迅速適應(yīng)社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的氛圍,為社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的構(gòu)建做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化自身的特征看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化具有創(chuàng)新性、前瞻性、物質(zhì)依附性、文明性、繼承性、民族性、開放性和包容性,高校具備培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的基礎(chǔ)。作為一種新型的先鋒文化,知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化所倡導(dǎo)的創(chuàng)新性和前瞻性一直是高??茖W(xué)研究的主旋律。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的產(chǎn)生與發(fā)展必須與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),其對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的依附性與高校的教育發(fā)展方向一致,高等教育的辦學(xué)也必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的形成是一個(gè)長(zhǎng)期積淀的過(guò)程,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地域性又決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的民族性,同時(shí),在世界經(jīng)濟(jì)、科技一體化進(jìn)程的環(huán)境要求下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化還應(yīng)該具備與其他文化交融互動(dòng)的開放姿態(tài),具備融合差異性的品質(zhì),在多元文化交流中不斷完善。高校在主流文化傳播方面有一定的歷史積淀,對(duì)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的接受也具有寬容的姿態(tài),在知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究與交流等方面都為知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的培育打下了良好的基礎(chǔ)。
三、域外高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化培育的經(jīng)驗(yàn)借鑒
知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的培育是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程,現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的內(nèi)在結(jié)構(gòu)包括兩個(gè)層面:一是觀念文化,包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論、學(xué)說(shuō)、意識(shí)、習(xí)慣等;二是制度文化,包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、公共政策、管理制度及組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施等方面。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展相對(duì)成熟的國(guó)家,亦形成了獨(dú)具特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化,高校在其中扮演了重要角色。
(一)美國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)新和科研的實(shí)踐
在美國(guó),知識(shí)產(chǎn)權(quán)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn),美國(guó)雖然建國(guó)歷史不長(zhǎng),但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立相對(duì)較早,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展成熟推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府在鼓勵(lì)創(chuàng)新和科學(xué)研究方面做出了積極努力,為創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,美國(guó)高校也在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。美國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)采取了培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的模式,美國(guó)高校在培養(yǎng)本國(guó)技術(shù)人才的同時(shí)還注意吸引全球范圍內(nèi)的優(yōu)秀生源流向美國(guó),美國(guó)高校率先進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理(MOT)專業(yè)已在200多個(gè)大學(xué)或研究生院開設(shè),平均每年向社會(huì)提供1萬(wàn)多名技術(shù)經(jīng)營(yíng)專業(yè)人才。有研究者認(rèn)為,正是美國(guó)20世紀(jì)80年代大規(guī)模開始的MOT教育,才使得10年之后美國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繁榮。麻省理工大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查表明,36%的美國(guó)青年對(duì)發(fā)明感興趣,19%的人未來(lái)想成為著名的發(fā)明家,超過(guò)2000家公司設(shè)立是源于將大學(xué)的發(fā)明成果作為商業(yè)投資?!泵绹?guó)大學(xué)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)上十分重視,也注重對(duì)科研創(chuàng)新的鼓勵(lì),注重提高創(chuàng)新主體的積極性,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的發(fā)展鋪墊了良好的氛圍。
(二)日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念文化的培育
日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念普及方面做了大量努力,為制度文化的構(gòu)建奠定了深厚的思想基礎(chǔ)。在學(xué)校參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化培育工作方面,教育是日本推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的主要方式。日本推行的措施有兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒:一是日本推行有針對(duì)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育方式。日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和人才培養(yǎng)上給予充分的重視,注重創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng),為了實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó),日本政府根據(jù)不同的對(duì)象實(shí)施有針對(duì)性的教育,如對(duì)幼兒進(jìn)行創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)啟迪教育,對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)教育,對(duì)大學(xué)生和研究生進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)用人才培養(yǎng),對(duì)實(shí)業(yè)界和科研機(jī)構(gòu)有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)等。二是在強(qiáng)化全社會(huì)創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)方面,日本采取的是政府、學(xué)校、社團(tuán)和企業(yè)結(jié)合運(yùn)作的模式,為了培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域高素質(zhì)專業(yè)人才,日本政府支持建立合適的教育基地,如建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法學(xué)院和商學(xué)院,也有為企業(yè)技術(shù)員和工程師提供的職業(yè)教育等。企業(yè)也會(huì)與學(xué)界合作開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,贊助和參與各類發(fā)明競(jìng)賽和技術(shù)展覽會(huì),在大學(xué)設(shè)立鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的獎(jiǎng)學(xué)金等,為日本發(fā)展其知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化做出了貢獻(xiàn)。
四、培育高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的途徑
目前,高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)中還存在很多問題,進(jìn)而影響了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的培育,主要體現(xiàn)在:高校師生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還比較薄弱;高??蒲谐晒D(zhuǎn)化缺乏完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和制度,存在科研成果流失的現(xiàn)象;缺乏必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論知識(shí)的培訓(xùn);缺乏有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制等。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的培育須形成全方位多層面共同推進(jìn)的局面。
(一)觀念文化的打造
1.契合傳統(tǒng)文化中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的歷史是一個(gè)“逼我所用”到“為我所用”的制度變遷史,也是一個(gè)從被動(dòng)接受到主動(dòng)安排的法律移植史。相應(yīng)地,這一舶來(lái)制度在我國(guó)本土化進(jìn)程必然要伴隨著與傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)觀念的碰撞。規(guī)則和制度的移植必須要有文化的支持,使這~域外制度在我國(guó)更深層次地扎根,根本途徑是在文化層面上與中國(guó)傳統(tǒng)文化相契合,即尋找中國(guó)傳統(tǒng)文化中與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相適應(yīng)的社會(huì)環(huán)境、文化條件,并進(jìn)一步創(chuàng)造與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相協(xié)調(diào)的社會(huì)環(huán)境、文化條件。在這一思想指導(dǎo)下,高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化培育尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育應(yīng)該重視對(duì)傳統(tǒng)文化的借鑒,重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與我國(guó)傳統(tǒng)文化之間的契合。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的確存在著與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相悖的思想,如“竊書不算偷”“盜亦不恥”以及“權(quán)力崇拜”等,知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化要不斷地去修正這些觀念。但同時(shí)也應(yīng)該發(fā)現(xiàn)中華文明與知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化相契合的地方,如中華文化中以和為貴、促進(jìn)包容和溝通、促進(jìn)和諧的理念,恰恰是多元知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化開放性和包容性所需要的文化基礎(chǔ),在高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的培育中,不要一味地摒棄我國(guó)的傳統(tǒng)文化。
2.融入自覺思維目前高校師生對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的了解僅限于一些熟知的概念,如專利、商標(biāo)、著作權(quán)等,而對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)是缺乏深入了解的,比如,如何區(qū)分職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明的界限,購(gòu)買的商品包裝上標(biāo)明了馳名商標(biāo)是否就代表其質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)等,這些問題就很難獲得滿意的答案,而恰恰是這些與現(xiàn)實(shí)生活緊密相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題能夠真正反映出對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)是否融入到個(gè)體的思維方式中去。事實(shí)上,觀念形態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化有著更深遠(yuǎn)的影響力,反作用于人們的行為習(xí)慣?!案跺X使用”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念不僅僅是在付錢不付錢、付多少錢上打轉(zhuǎn),而且更透著文化和道德的素質(zhì)。
只有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化上升為觀念上的自覺,普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),使高校師生對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重成為自身思維方式和價(jià)值觀念中的組成部分,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基本規(guī)則融入到高校師生的基本觀念中,才能形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好秩序。
3.融人校園文化高校校園文化是高校在長(zhǎng)期的發(fā)展進(jìn)程中形成并倡導(dǎo)的價(jià)值觀念、文化精神、行為方式等,它是由特定高校在其對(duì)外交流和對(duì)內(nèi)管理等過(guò)程中所積累、借鑒、創(chuàng)造并推行的師生普遍遵守的行為規(guī)范和共同信仰的價(jià)值觀念,校園文化影響校園活動(dòng)的態(tài)度,對(duì)高校師生行為起到引導(dǎo)作用。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的培育不是無(wú)土栽培,必須有適合其生長(zhǎng)的土壤,在高校已有的校園文化中融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的嫁接技術(shù)可以是一種有益的嘗試。歷來(lái)高校校園文化都會(huì)鼓勵(lì)大學(xué)生勇于開拓創(chuàng)新,青年大學(xué)生群體在科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)等方面的夢(mèng)想和創(chuàng)意都是創(chuàng)新的源動(dòng)力,保護(hù)他們的研發(fā)興趣與創(chuàng)造積極性,也是在高校培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的重要任務(wù),因此可以把培養(yǎng)和保護(hù)青年大學(xué)生創(chuàng)造力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化培育工作,融入到崇尚創(chuàng)新的校園文化中去。
(二)制度規(guī)則的支持
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的培育工作要避免走入從“觀念”到“觀念”的虛無(wú)化,只有理論體系而不見實(shí)際成效。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合促進(jìn)科研成果向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化一直是高??蒲泄ぷ鞯闹匾?jiǎng)恿?,高??蒲谐晒霓D(zhuǎn)化過(guò)程相伴著知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)用,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、保護(hù)科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)制度是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化培育的行為落實(shí),高校應(yīng)不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置。
教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作若干意見》第五條要求:高等學(xué)校要設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),形成人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)和管理人員專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。
高等院校要制定學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,規(guī)范學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理,規(guī)范學(xué)校有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可、使用等合同事務(wù),以契約形式明確高校與教師之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系等。
高校要設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),配備專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校對(duì)專利、版權(quán)、技術(shù)秘密等無(wú)形資產(chǎn)的管理,需要管理人員具備一定的業(yè)務(wù)知識(shí),不同于傳統(tǒng)的對(duì)科研成果的評(píng)審鑒定、歸檔、科研成果統(tǒng)計(jì)等事務(wù)性工作。設(shè)置專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以幫助高校建立起信息溝通體系,加強(qiáng)合同管理,對(duì)參與科研的教師履行合同的情況進(jìn)行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。在高校與企業(yè)合作成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中還可以協(xié)調(diào)雙方合作關(guān)系,尤其是在高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中涉及雙方的實(shí)力、利益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益劃分等細(xì)節(jié)問題,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門具體進(jìn)行操作,有助于實(shí)現(xiàn)共贏的合作模式。
2.完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制完善現(xiàn)有的科研指標(biāo)評(píng)估體系,尤其是職稱晉升的評(píng)價(jià)體系,增加對(duì)專利成果的考核比例,扭轉(zhuǎn)以往重論文、輕專利的現(xiàn)象,促使高校教師在技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)上多做努力,考慮專利、技術(shù)成果的擁有量以及轉(zhuǎn)化效果,考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與保護(hù)。完善科研指標(biāo)評(píng)價(jià)體系可以在現(xiàn)有的考核體系中增加對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核的要求,也可以對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果設(shè)置獨(dú)立的評(píng)價(jià)體系,以此激勵(lì)高??蒲腥藛T發(fā)揮科研創(chuàng)新精神。
重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)換收益,制定合理的利益分配機(jī)制。針對(duì)職務(wù)發(fā)明的利益分配,在專利法界定的原則基礎(chǔ)上,高校應(yīng)該制定利益分享的具體操作方案。例如,德國(guó)洪堡大學(xué)即實(shí)行職務(wù)發(fā)明報(bào)告制度,遵循“誰(shuí)所有,誰(shuí)付費(fèi)”原則。科研人員對(duì)其非職務(wù)發(fā)明應(yīng)向?qū)W校報(bào)告,并提供非職務(wù)發(fā)明的證明,對(duì)于職務(wù)發(fā)明,在科研人員向?qū)W校登記其發(fā)明后,學(xué)校必須在1~4個(gè)月內(nèi)審查決定其是否作為發(fā)明所有人。如果學(xué)校放棄此項(xiàng)發(fā)明,則該發(fā)明作為非職務(wù)發(fā)明由發(fā)明人自行處理;如果學(xué)校決定作為發(fā)明所有人,則學(xué)校會(huì)與發(fā)明人一起就可能的轉(zhuǎn)化結(jié)果分享問題進(jìn)行協(xié)商,以學(xué)校的名義申請(qǐng)專利,學(xué)校在享有專利權(quán)的同時(shí)承擔(dān)申請(qǐng)、維護(hù)、轉(zhuǎn)化等方面的全部費(fèi)用。高校在制定利益分享方案時(shí)應(yīng)該考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,統(tǒng)籌兼顧,合理的利益分配機(jī)制才能保護(hù)科研人員的積極性。
(三)人才環(huán)境的塑造
1.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)在具備條件的高校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè),要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)來(lái)助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的培育,細(xì)化課程設(shè)置,優(yōu)化師資,加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需、實(shí)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行規(guī)則的復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才,努力使高校成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)型人才培養(yǎng)的搖籃。在沒有開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)的高校,也要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育作為一項(xiàng)普及性教育,通過(guò)開設(shè)公共選修課或者周期性講座的形式,向大學(xué)生傳達(dá)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用方面的知識(shí)。
2.發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢(shì)高校可以充分發(fā)揮自身在科研層面的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的學(xué)術(shù)研究與交流,與兄弟院校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、政府管理部門等加強(qiáng)合作,開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)研究,特別是實(shí)務(wù)性研究,著重于地區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際,推進(jìn)校企合作,使具有科學(xué)性和影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)思想有機(jī)會(huì)走進(jìn)應(yīng)用領(lǐng)域,增強(qiáng)全社會(huì)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提升競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體的高校,應(yīng)該扭轉(zhuǎn)那種為職稱晉升、申請(qǐng)專利的錯(cuò)誤觀念,抵制盲目申請(qǐng)專利,應(yīng)當(dāng)制定正確的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,尋找恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)學(xué)研合作渠道。
3.開展誠(chéng)信守法宣傳教育要求大學(xué)生在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)的過(guò)程中保持誠(chéng)實(shí)的態(tài)度,杜絕學(xué)術(shù)剽竊,尊重他人勞動(dòng)成果。開展形式多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng),如“知識(shí)產(chǎn)權(quán)主題班會(huì)”“大學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造成果展覽”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳與咨詢”等,進(jìn)一步提高大學(xué)生對(duì)發(fā)明創(chuàng)新的意識(shí),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制觀念。另外,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳過(guò)程中要注意與新近形勢(shì)的密切結(jié)合,如結(jié)合上海世博會(huì)的召開大力開展與世博相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳活動(dòng),使大學(xué)生對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)形成更加感性的認(rèn)識(shí),營(yíng)造一個(gè)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新的文化氛圍。
一、主要工作情況
(一)全縣自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得新增長(zhǎng)
2012年1-4月,我縣新增專利申請(qǐng)78件,專利授權(quán)111件,在授權(quán)專利中:發(fā)明1項(xiàng),實(shí)用新型44項(xiàng),外觀設(shè)計(jì)66項(xiàng)。比去年同期增長(zhǎng)247%。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及取得新成效
在今年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技活動(dòng)周、“4㈠6”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日期間,由縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)牽頭,縣工商局、縣公安局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等相關(guān)部門及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別開展了主題為“培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化,促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展”。的各種宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)中,通過(guò)懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)、街頭咨詢、懸掛張貼宣傳畫、展板等多種形式,開展了面向群眾、貼近生活、有針對(duì)性的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”宣傳活動(dòng),集中宣傳了國(guó)家保護(hù)專利權(quán)工作的法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊假冒質(zhì)量標(biāo)志侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)中,共活動(dòng)25次,懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)20余條、展出各類展板36塊,散發(fā)宣傳資料6000余份,接受咨詢的群眾500余人。通過(guò)一系列活動(dòng)的開展,進(jìn)一步提高了社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)了企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)自身權(quán)益的能力,營(yíng)造了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍,有力地維護(hù)了我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(三)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)
3月16日,我縣在縣政府七樓舉辦了全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班,培訓(xùn)班選擇了全縣70家較大企業(yè)參加,其目的就是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識(shí),了解國(guó)內(nèi)外專利發(fā)明和加強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的保護(hù),提高企事業(yè)單位人員申請(qǐng)專利的積極性。通過(guò)培訓(xùn),企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、職工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提高。
(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得新進(jìn)展
1、加強(qiáng)與公安、工商、文體、法制辦等部門及司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系,加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作與執(zhí)法信息交流。積極參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。
2、在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日期間,聯(lián)合公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,保護(hù)消費(fèi)者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益人的合法權(quán)益。
(五)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平有了新提高
圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作調(diào)研。積極爭(zhēng)取將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作融入我縣農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)管理中。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè),做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)工作。
針對(duì)企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的問題,深入各企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、科研單位進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)座談、研討等形式,加大宣傳力度,不斷提高企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
協(xié)助企業(yè)申報(bào)專利立項(xiàng)或科技立項(xiàng)。進(jìn)一步做好專利管理工作,在做好已取得專利統(tǒng)計(jì)的同時(shí),積極正確引導(dǎo)專利權(quán)人實(shí)施專利技術(shù),鼓勵(lì)有創(chuàng)新的科技人員積極申報(bào)專利,努力使我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。
二、下半年工作要點(diǎn)
下半年,我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體思路是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系,以宣傳、執(zhí)法為重點(diǎn),以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為主要任務(wù),努力開創(chuàng)我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新局面,為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1.充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要性,把加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作提升到促進(jìn)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力的重要地位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是國(guó)家以法定程序和條件授予智力成果完成人在一定期間內(nèi)擁有一定的獨(dú)占權(quán),并以法律手段保障這一權(quán)利不受侵犯的法律制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過(guò)對(duì)智力成果完成人民事權(quán)利的保護(hù),體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展科技、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的政策意志和戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)日新月異,高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,以及世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)信息化、知識(shí)化和全球化趨勢(shì)的深刻變化,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為保護(hù)智力勞動(dòng)成果的一項(xiàng)重要法律制度,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步增強(qiáng),成為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分,發(fā)揮著激勵(lì)創(chuàng)新、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)整利益的重要作用。近年來(lái),我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)和完善,良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和秩序,對(duì)推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新起到了積極作用。但由于我國(guó)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的時(shí)間不長(zhǎng),全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較薄弱,尤其是許多科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),也不善于運(yùn)用必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略和管理手段;科技計(jì)劃、科技成果等科技管理工作中還缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵;科技成果轉(zhuǎn)化中各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛還不斷發(fā)生,等等。這些問題嚴(yán)重影響了科技創(chuàng)新機(jī)制的形成和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
在當(dāng)前形勢(shì)下,加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理,以提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總量和質(zhì)量,既是增強(qiáng)我國(guó)科技持續(xù)創(chuàng)新能力,解決技術(shù)創(chuàng)新源頭問題的迫切要求,也是科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),變壓力為動(dòng)力的必然選擇。各級(jí)科技行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,保持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面的至關(guān)重要性,采取積極措施和有效政策,強(qiáng)化與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作,并把這一工作納入到科技計(jì)劃管理、科技成果管理、科技成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化和科技體制改革的各個(gè)環(huán)節(jié)中去,引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)提高與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平,建立和完善相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,全面運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策,正確調(diào)整科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的國(guó)家、單位和個(gè)人利益,實(shí)現(xiàn)知識(shí)的資本化,在技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,保障智力勞動(dòng)及其成果價(jià)值的市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)。
2.明確指導(dǎo)思想,突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的政策指導(dǎo)和宏觀戰(zhàn)略研究。當(dāng)前,加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的指導(dǎo)思想,應(yīng)當(dāng)是緊緊圍繞增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的方針,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在規(guī)范科技管理,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,激勵(lì)和保障技術(shù)創(chuàng)新方面的重要功能和作用,深化科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵;充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,以增加我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量、提高原創(chuàng)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量為目的,扶持和保護(hù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,加速科技成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化,提升國(guó)家創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
各級(jí)科技行政管理部門要圍繞當(dāng)前科技發(fā)展的政策方向和重大課題,突出重點(diǎn),研究相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)對(duì)策,提出綜合性的、全局性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究報(bào)告。要在宏觀上和戰(zhàn)略上加強(qiáng)各相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)勢(shì)研究,掌握和了解國(guó)外及其他地區(qū)在相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況,積極應(yīng)對(duì),尋找突破。要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀戰(zhàn)略研究,準(zhǔn)確確定"有所為"的技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域,并采取有效的傾斜政策,增加研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)的投入,指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成具有原創(chuàng)性的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)群,提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的控制能力,并通過(guò)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù),提升技術(shù)創(chuàng)新在科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)際效益。各級(jí)科技行政管理部門要采取積極有效的行政、經(jīng)濟(jì)措施,鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)、登記計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)以及申請(qǐng)植物新品種保護(hù),依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán),確保我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量特別是原創(chuàng)性發(fā)明專利申請(qǐng)量的增加,擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新的科技儲(chǔ)備。
二、加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作,是科技管理體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容和主要目標(biāo)之一。
1.調(diào)整科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬政策,激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和廣大科技人員積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。目前,國(guó)家財(cái)政科技投入仍是我國(guó)研究與開發(fā)投入的主要渠道,由此形成的科技成果仍是我國(guó)科技成果的主要來(lái)源之一,因此,應(yīng)當(dāng)貫徹尊重知識(shí)、尊重人才、保證公平、提高效率的原則,在保證重大國(guó)家利益、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的基礎(chǔ)上,以加速科技成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)創(chuàng)新為目的,鼓勵(lì)知識(shí)作為生產(chǎn)要素參與分配,充分保障科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位和科技人員的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益??萍汲晒闹R(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬政策是調(diào)整科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中各方當(dāng)事人技術(shù)、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的重要杠桿。要逐步調(diào)整科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬政策,除以保證重大國(guó)家利益、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益為目的,并由科技計(jì)劃項(xiàng)目主管部門與承擔(dān)單位在合同中明確約定外,執(zhí)行國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目所形成科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán),可以由承擔(dān)單位所有。執(zhí)行國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目所產(chǎn)生的發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)及其他科技成果權(quán)等精神權(quán)利,屬于對(duì)項(xiàng)目單獨(dú)或者共同作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科技人員。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)并保障科技成果完成人員取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度及相應(yīng)的轉(zhuǎn)化制度,應(yīng)對(duì)其所有的科技計(jì)劃項(xiàng)目研究成果采取必要措施,依法申請(qǐng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并加以管理和保護(hù),對(duì)侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為,有責(zé)任尋求法律手段予以制止。對(duì)于承擔(dān)單位無(wú)正當(dāng)理由不采取或者不適當(dāng)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,以及無(wú)正當(dāng)理由在一定期限內(nèi)確能轉(zhuǎn)化而不轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技計(jì)劃項(xiàng)目研究成果的,科技計(jì)劃項(xiàng)目的行政主管部門可以依法另行決定相關(guān)研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬,并以完成成果的科技人員為優(yōu)先受讓人。
2.改革科技計(jì)劃管理體制,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技計(jì)劃管理工作的全過(guò)程。各級(jí)科技行政管理部門要結(jié)合科技規(guī)劃、重大專項(xiàng)、專題、課題的立項(xiàng)和進(jìn)展,制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,進(jìn)行必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況分析和評(píng)估。要充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源,選準(zhǔn)高起點(diǎn),突破國(guó)外專利封鎖,選擇最優(yōu)化的技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化路線,避免低水平重復(fù)研究。要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理入手,提升科技計(jì)劃立項(xiàng)的質(zhì)量和科研目標(biāo)的準(zhǔn)確性??萍加?jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供該項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況評(píng)估報(bào)告為基礎(chǔ),并在項(xiàng)目研究與開發(fā)過(guò)程中,及時(shí)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析。要結(jié)合研究與開發(fā)的具體情況,適時(shí)適當(dāng)?shù)倪x擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式,使科技成果及時(shí)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)??萍夹姓芾聿块T可以根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目的具體情況,單列資金,用于補(bǔ)助承擔(dān)單位取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)用和維持費(fèi)用;對(duì)于有國(guó)際市場(chǎng)前景的,可以補(bǔ)助承擔(dān)單位用于取得外國(guó)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)用和維持費(fèi)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度完善與否,應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)科技行政管理部門確定申報(bào)或者投標(biāo)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的資格指標(biāo)之一。
3.改革科技成果管理和鑒定制度,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技成果管理體系,提升科技成果的法律內(nèi)涵和市場(chǎng)外延。要逐步實(shí)行科技成果鑒定的社會(huì)化和市場(chǎng)化,大幅度減少行政主管部門組織的科技成果鑒定??萍夹姓芾聿块T及其他科技成果鑒定機(jī)構(gòu)組織科技成果鑒定之前,應(yīng)當(dāng)要求科技成果完成者提交完整準(zhǔn)確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告;對(duì)于需要申請(qǐng)專利的,應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人及時(shí)申請(qǐng)專利后再行組織鑒定。
4.增加各項(xiàng)科技管理工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量及其保護(hù)和管理制度建設(shè)狀況作為高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定、科技人員職稱評(píng)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等項(xiàng)工作的重要指標(biāo)。各級(jí)科技行政管理部門要將擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量及其保護(hù)與管理制度完善與否,作為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、高技術(shù)產(chǎn)品評(píng)審、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請(qǐng)等的重要資格指標(biāo)和條件。要改變科技獎(jiǎng)勵(lì)以及科技人員職稱、職務(wù)評(píng)定中重視數(shù)量、輕視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)觀念和模式,將形成并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量及其質(zhì)量作為評(píng)定科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和科技人員科研貢獻(xiàn)及能力的重要指標(biāo)之一。同時(shí),在全國(guó)范圍內(nèi)開展的科教興市(縣)活動(dòng)中,要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作列入各地方、各部門科技管理工作的重要內(nèi)容,逐步推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)體系,并將相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度建設(shè)完備與否、管理水平高低,作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和干部考核、晉升的重要內(nèi)容。
三、加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè),提高科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。
1.進(jìn)一步提高科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和管理水平。創(chuàng)新是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的源泉,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的動(dòng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)提高科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的法律武器,是增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重要保障??蒲袡C(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的自覺性、主動(dòng)性和緊迫性,要深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)武器的重要價(jià)值及其在開拓、占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁方面的積極作用,要從創(chuàng)新戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)方略的高度上重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和使用納入本單位研究與開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資源管理的各項(xiàng)工作之中并形成相應(yīng)的管理制度。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息制定正確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,確定研究方向和技術(shù)路線,提高技術(shù)研究與開發(fā)的起點(diǎn)、水平、質(zhì)量和效益,避免重復(fù)研究或發(fā)生不必要的侵權(quán)糾紛??蒲袡C(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步形成通過(guò)掌握和應(yīng)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并不斷創(chuàng)新,進(jìn)一步形成并取得新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良性發(fā)展機(jī)制??蒲袡C(jī)構(gòu)要完善科研管理制度,改變由課題組和項(xiàng)目完成人提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的簡(jiǎn)單做法,主動(dòng)對(duì)其內(nèi)部科研組織提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的任務(wù)和要求,并承擔(dān)相關(guān)申請(qǐng)和維持費(fèi)用,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)做為本單位的無(wú)形資產(chǎn)予以重視并統(tǒng)一管理??蒲袡C(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)要克服在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理方面對(duì)政府的過(guò)度依賴心理,提高自我保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的信心。各級(jí)科技行政管理部門要主動(dòng)引導(dǎo)、幫助和支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,并把這一工作納入重要議事日程。要對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是原創(chuàng)性發(fā)明專利的科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行有效的支持政策,在計(jì)劃安排和經(jīng)費(fèi)投入上對(duì)原創(chuàng)性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和實(shí)施予以重點(diǎn)傾斜。各國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)對(duì)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理狀況進(jìn)行監(jiān)控,隨時(shí)掌握相關(guān)信息和動(dòng)態(tài),不斷提高高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)能力。
要繼續(xù)開展科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)工作,并以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為目標(biāo),豐富試點(diǎn)內(nèi)涵,提高試點(diǎn)質(zhì)量??茖W(xué)技術(shù)部將分批選擇若干國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園及高新技術(shù)企業(yè),進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和環(huán)境建設(shè)的試點(diǎn)推動(dòng)工作,按"試點(diǎn)先行、逐步深入、以點(diǎn)帶面、指導(dǎo)全局"的工作原則,幫助和指導(dǎo)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)建立與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。通過(guò)建章立制、培訓(xùn)教育、戰(zhàn)略指導(dǎo)、業(yè)務(wù)交流、專項(xiàng)服務(wù)等工作,摸索出有助于科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)建立與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式及配套的規(guī)章制度,并逐步交流推廣。
2.加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是技術(shù)秘密的保護(hù)和管理工作,實(shí)現(xiàn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下科技人才和技術(shù)資源的優(yōu)化配置??萍既藛T流動(dòng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)擇業(yè)自由的體現(xiàn),也是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,促進(jìn)科研結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才分流,實(shí)現(xiàn)科技人才和技術(shù)資源優(yōu)化配置的一項(xiàng)重要措施。要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持科技人員以調(diào)離、辭職、離崗、兼職等方式創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè),充分發(fā)揮其作用??萍既藛T流動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法有序地進(jìn)行??萍既藛T在流動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本單位的各項(xiàng)管理制度,自覺維護(hù)國(guó)家和單位的合法權(quán)益。各級(jí)科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技人員流動(dòng)的宏觀管理和政策引導(dǎo),支持正當(dāng)合理的科技人員流動(dòng)。
科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的技術(shù)秘密予以嚴(yán)格界定,并采取相應(yīng)的合法、有效的保密措施。單位未明確界定或未采取適當(dāng)保密措施,或者有關(guān)技術(shù)信息的內(nèi)容已經(jīng)公開、能夠從公開渠道直接得到的技術(shù)信息,科技人員有權(quán)自行使用。單位在對(duì)技術(shù)秘密予以界定并采取保密措施的同時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則,切實(shí)保障科技人員依法享有的獲取相應(yīng)報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利??萍既藛T在流動(dòng)活動(dòng)中,可以利用自己在工作中積累和掌握的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),但不得將原單位擁有的特定的技術(shù)秘密擅自提供給其他單位或個(gè)人,侵害原單位的技術(shù)權(quán)益。對(duì)于以流動(dòng)為名,故意利誘他人披露相關(guān)技術(shù)秘密的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
3.采取有效措施鼓勵(lì)知識(shí)和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配,切實(shí)保障職務(wù)技術(shù)成果完成人的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。要嚴(yán)格按照《合同法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,界定職務(wù)技術(shù)成果和非職務(wù)技術(shù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬,尊重單位對(duì)職務(wù)技術(shù)成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和收益權(quán)。對(duì)于非本單位任務(wù)來(lái)源或本職工作任務(wù),僅利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件所完成的技術(shù)成果,單位和研究人員之間可以以協(xié)商方式確定成果權(quán)屬,協(xié)商不成的,研究人員在交付約定的物質(zhì)技術(shù)條件使用費(fèi)用后,可以依法享有該項(xiàng)技術(shù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)知識(shí)和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配的政策,及時(shí)、充分地兌現(xiàn)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,切實(shí)保障科技人員創(chuàng)造性勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》要求,兌現(xiàn)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)措施,支付相關(guān)報(bào)酬。各級(jí)科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。對(duì)于拒不支付職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)人員依法應(yīng)得報(bào)酬的,職務(wù)技術(shù)成果完成人及相關(guān)人員有權(quán)通過(guò)法律手段予以追償。
要積極探索和推廣企業(yè)期權(quán)激勵(lì)機(jī)制,依法保障技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的其他人員獲得與其創(chuàng)造性勞動(dòng)價(jià)值相適應(yīng)的股份,使高新技術(shù)企業(yè)在人力資源管理方面的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制,通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理得以有機(jī)的結(jié)合。
4.加強(qiáng)技術(shù)合同管理工作,切實(shí)保障技術(shù)提供方通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可實(shí)施獲得相應(yīng)收益,加速科技成果轉(zhuǎn)化。科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果,進(jìn)行技術(shù)交易,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定,簽訂有關(guān)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)以及技術(shù)入股、聯(lián)營(yíng)、培訓(xùn)、中介等合同,并且應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)所有、如何使用以及由此產(chǎn)生的利益如何分配等事項(xiàng)。簽訂技術(shù)合同應(yīng)當(dāng)合法、公平、誠(chéng)實(shí)信用、互利有償,充分體現(xiàn)并保障技術(shù)商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn),有利于科技進(jìn)步,加速科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。任何一方不得通過(guò)技術(shù)合同非法壟斷技術(shù),妨礙技術(shù)進(jìn)步或者侵害他人技術(shù)權(quán)益。要通過(guò)技術(shù)合同中知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與利益分享的合理約定,進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提升科技成果轉(zhuǎn)化能力和實(shí)際效果。
要保障技術(shù)交易的各方當(dāng)事人通過(guò)科技成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施,分享科技進(jìn)步的利益。技術(shù)合同的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定的權(quán)利和義務(wù),提升履行技術(shù)合同的效益和水平。受讓技術(shù)成果的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照技術(shù)合同的約定支付技術(shù)使用費(fèi)和報(bào)酬,不得隨意拖欠、拒付。約定提成支付的,應(yīng)當(dāng)切實(shí)保證提成基數(shù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。出讓技術(shù)成果的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性和有效性以及技術(shù)成果的實(shí)用性和完整性,保證技術(shù)咨詢和服務(wù)的質(zhì)量,不得有意提供虛假技術(shù)或者故意隱瞞技術(shù)成果瑕疵。
各級(jí)科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)合同的認(rèn)定登記工作,加強(qiáng)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)及技術(shù)交易活動(dòng)的管理,切實(shí)保證技術(shù)合同認(rèn)定登記質(zhì)量,并與財(cái)政、稅務(wù)部門密切配合,保障國(guó)家有關(guān)技術(shù)交易財(cái)稅優(yōu)惠政策的實(shí)現(xiàn)。
四、加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織建設(shè),提高與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的社會(huì)化服務(wù)水平。
1.支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),努力為科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及科技成果評(píng)估和鑒定機(jī)構(gòu)等社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu),是我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系中社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)的重要組成部分。要進(jìn)一步支持這些機(jī)構(gòu)的發(fā)展,使之按照市場(chǎng)需求,強(qiáng)化其中介服務(wù)的功能和作用,積極面向科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)及廣大科技人員,開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù),不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)的質(zhì)量和水平。各級(jí)科技行政管理部門可以主動(dòng)指定或委托這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)業(yè)務(wù),使之既是科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)完善與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理制度的重要社會(huì)支撐力量,又成為科技行政管理部門有效開展與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的有力助手。
2.推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)和管理的社會(huì)組織建設(shè)。要支持和鼓勵(lì)高新技術(shù)各領(lǐng)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等自發(fā)組建各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自律性和維權(quán)性社會(huì)組織,發(fā)揮其在保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的集體運(yùn)作功能,建立自我教育、自我保護(hù)、自我約束、自我發(fā)展的機(jī)制,形成專業(yè)性或區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織,自發(fā)開展相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究,積極向有關(guān)行政主管部門和司法機(jī)關(guān)提供政策咨詢和建議,協(xié)助和指導(dǎo)會(huì)員單位建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部管理制度,提高自我保護(hù)和管理能力,監(jiān)控知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況,協(xié)調(diào)會(huì)員單位之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則,逐步提高我國(guó)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)化管理和服務(wù)水平。
五、深入普法,加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決查處和制裁科技成果轉(zhuǎn)化中的各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
1.切實(shí)抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及工作,提高科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)及科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)。各級(jí)科技行政管理部門要面向科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和科技人員,大力宣傳和普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí),要針對(duì)不同對(duì)象和層次,以普及教育、專業(yè)培養(yǎng)、業(yè)務(wù)交流等多種方式深入、持久、扎實(shí)地抓緊抓好。特別要注重指導(dǎo)和幫助科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)和建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)骨干隊(duì)伍,充實(shí)科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)力量。
2.積極加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的密切配合,共同營(yíng)造有利于科技進(jìn)步的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。各級(jí)科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極支持和協(xié)助司法機(jī)關(guān)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的依法審理和查處,保障各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件得到公正、及時(shí)的處理,制裁各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,切實(shí)維護(hù)科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和科技人員的合法權(quán)益。要努力為司法審判和行政執(zhí)法提供技術(shù)支持和幫助,并可接受其委托,組織或者指定有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家就有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的專業(yè)技術(shù)性問題進(jìn)行鑒定和評(píng)估,提供技術(shù)咨詢。各級(jí)科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)和支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)以及科技人員與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益,主動(dòng)熱情地為他們排憂解難。科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)在科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)活動(dòng)中也應(yīng)當(dāng)自覺尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán),在不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下,勇于并善于運(yùn)用法律武器,依法維護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益,打擊各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,依法保持自己的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
[關(guān)鍵詞] 知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和諧社會(huì)
同志強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用能力,是增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范市場(chǎng)秩序和建立誠(chéng)信社會(huì)的迫切需要,是增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要,也是擴(kuò)大對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)互利共贏的迫切需要?!?所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指以創(chuàng)造戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略、保護(hù)戰(zhàn)略、運(yùn)用戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略為內(nèi)容,以構(gòu)建公平、公正、合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為理念,以保證國(guó)家綜合國(guó)力穩(wěn)步提高、科技經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)更加和諧為目標(biāo)的具有針對(duì)性、全面性、前瞻性和協(xié)調(diào)性的總體規(guī)劃,包括國(guó)際戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略,后者包括國(guó)家戰(zhàn)略、地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略。如果沒有適合中國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略就很難構(gòu)建真正的現(xiàn)代和諧社會(huì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會(huì)發(fā)揮著非常重要的作用。
一、通過(guò)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)教育協(xié)調(diào)人自身的和諧
通過(guò)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)教育協(xié)調(diào)人自身的和諧,促進(jìn)人自身的和諧,為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。為此在知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育方面提出如下建議。首先要強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的重要性。從歷史唯物主義的角度來(lái)分析,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果,也是歷史的必然。不同的國(guó)家或者地區(qū)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)和保護(hù)水平有所不同,乃至同一國(guó)家或者地區(qū)在不同的發(fā)展階段對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)和保護(hù)水平有所不同,均屬正?,F(xiàn)象。國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍和不斷強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。其次要準(zhǔn)確定位知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育。如何給知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育準(zhǔn)確定位直接關(guān)系到提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的發(fā)展,也關(guān)系到知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的成敗。我國(guó)的教育體系中,一貫堅(jiān)持以德育為首、全面發(fā)展的育人方針。所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育不但要強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識(shí)的講授,更為重要的是要在思想道德教育中強(qiáng)化保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和尊重別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),譬如故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)如使用盜版軟件不僅是違法行為,更是不道德的行為;又譬如揭發(fā)他人侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任等等。再次要強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的系統(tǒng)性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的系統(tǒng)性不但指知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育包括專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和商業(yè)秘密等內(nèi)容的系統(tǒng)性,而且指知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的層次性,即知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育應(yīng)該包括初等教育、中等教育和高等教育。目前我國(guó)不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等教育的研究和發(fā)展,但是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的初等教育和中等教育的研究和重視程度還很不到位。最后要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育內(nèi)容的全面性。一方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育不僅要重視基礎(chǔ)知識(shí)教育,而且要重視思想意識(shí)教育以及文化觀念的培育;另一方面不但要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),更要重視培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理和運(yùn)用能力。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中的作用的增加,知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)在思想道德體系重的地位會(huì)越來(lái)越重要。一個(gè)缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的現(xiàn)代人肯定不是一個(gè)法制觀念健全的人,其自身的和諧狀態(tài)是受到挑戰(zhàn)的。
二、通過(guò)平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)主體之間的利益協(xié)調(diào)人與人之間關(guān)系的和諧
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)質(zhì)是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者與所有者、創(chuàng)造者(所有者)與傳播者、創(chuàng)造者(所有者)與使用者、創(chuàng)造者(所有者)與其他公眾之間利益平衡的協(xié)調(diào)。在這個(gè)利益平衡體系中,至少包含如下五對(duì)利益關(guān)系。
第一對(duì)利益關(guān)系是智力成果的創(chuàng)作者或/和創(chuàng)造者與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的所有者的利益關(guān)系。智力成果的創(chuàng)作者或/創(chuàng)造者和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的所有者有時(shí)是重合的,有時(shí)是獨(dú)立的。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理和運(yùn)用日益被重視,職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造和職務(wù)作品的數(shù)量不斷增加,加之知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易市場(chǎng)越來(lái)越發(fā)達(dá),智力成果的創(chuàng)作者或/和創(chuàng)造者與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利所有者之間的利益關(guān)系成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度調(diào)節(jié)的主要對(duì)象之一。第二對(duì)利益關(guān)系是智力成果的創(chuàng)造者(所有者)與傳播者的利益關(guān)系。在一定程度上,智力成果的傳播者是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的執(zhí)行者,沒有智力成果的傳播者,知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此創(chuàng)造者(所有者)與傳播者的利益關(guān)系也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不可忽視的調(diào)節(jié)對(duì)象。第三對(duì)利益關(guān)系是智力成果的創(chuàng)造者(所有者)與使用者的利益關(guān)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的終極價(jià)值在于推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新與鼓勵(lì)有益于社會(huì)進(jìn)步的作品的創(chuàng)作和傳播。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的控制、傳播、使用、處分的各個(gè)環(huán)節(jié)中,使用是最重要的。因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利平衡體系中,創(chuàng)造者(所有者)與使用者的利益關(guān)系是最為重要的。第四對(duì)利益關(guān)系是傳播者與使用者的利益關(guān)系。傳播者是連接創(chuàng)造者與使用者的媒介,知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是著作權(quán),如果沒有傳播者,使用者無(wú)法享受知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是著作權(quán)的價(jià)值。所以調(diào)節(jié)傳播者與使用者的利益關(guān)系也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的調(diào)整范圍。第五對(duì)利益關(guān)系是創(chuàng)造者(所有者)、傳播者與其他公眾的利益關(guān)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳播者,特別是創(chuàng)造者基于其智力成果而依法享有的權(quán)利范圍是法定的,如果超越了這個(gè)合法的范圍,就會(huì)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用,從而侵犯公眾的合法利益。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者(所有者)、傳播者、使用者和其他公眾之間的利益是構(gòu)建人與人之間關(guān)系和諧的重要手段,也是構(gòu)建誠(chéng)信友愛、安定有序的和諧社會(huì)重要步驟。
三、通過(guò)建立和完善遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度協(xié)調(diào)人、自然與社會(huì)之間的和諧
我國(guó)不僅擁有燦爛的古代文明和豐富的文化遺產(chǎn),而且擁有非常豐富的生物資源。建國(guó)以來(lái)我國(guó)制定以一系列了有關(guān)保護(hù)遺傳資源的法規(guī)、規(guī)章和制度,參加了有關(guān)涉及遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)國(guó)際條約,并積極履行這些條約規(guī)定的義務(wù)。但是近年來(lái),“生物剽竊”、文化遺產(chǎn)的遺失和由環(huán)境污染導(dǎo)致的生物多樣性的破壞等現(xiàn)象在中國(guó)不斷發(fā)生。這對(duì)構(gòu)建人、自然與社會(huì)的和諧已經(jīng)造成嚴(yán)重威脅。除了這些來(lái)自外部的“生物剽竊”等現(xiàn)象對(duì)人、自然與社會(huì)和諧的威脅,更為重要的是自改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)沒有對(duì)環(huán)境保護(hù)給予足夠的重視,從而造成的環(huán)境污染以及生物多樣性的破壞,已經(jīng)為社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的后果,人們也遭受了應(yīng)有的報(bào)復(fù),譬如非典、禽流感以及由此引起一系列社會(huì)問題,也使得人、自然與社會(huì)的和諧受到極大的挑戰(zhàn)。因此,遺傳資源、生物多樣性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為構(gòu)建人、自然與社會(huì)和諧的重要條件,也是構(gòu)建和諧社會(huì)基本步驟。每一個(gè)民族都生活在不斷創(chuàng)新的傳統(tǒng)中。對(duì)任何一個(gè)民族來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)知識(shí)是它發(fā)展和創(chuàng)新的營(yíng)養(yǎng)和血液。但是如今傳統(tǒng)知識(shí)受到不該受到的禮遇,主要體現(xiàn)在:(1)年輕一代冷落傳統(tǒng)知識(shí);(2)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)缺乏正確的評(píng)價(jià)與尊重;(3)傳統(tǒng)知識(shí)被貶低、攻擊和謬誤地使用;(4)如果傳統(tǒng)知識(shí)得不到足夠的重視,人類社會(huì)文化的多樣性將難以為繼,人、自然和社會(huì)的和諧將不可能實(shí)現(xiàn),和諧社會(huì)的構(gòu)建也將是一句空話。依據(jù)中國(guó)國(guó)情,建立和完善生物資源、傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,堅(jiān)持生物資源、傳統(tǒng)知識(shí)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,促進(jìn)人、自然與社會(huì)的和諧,是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)的需要。
四、提高自主創(chuàng)新能力,關(guān)注國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的環(huán)境
構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅需要穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境,也需要良好的外部環(huán)境。
首先,提高自主創(chuàng)新能力、強(qiáng)化科技支撐和充實(shí)物質(zhì)文化資源為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度之所以被國(guó)際社會(huì)普遍采用并不斷強(qiáng)化,是因?yàn)樗兄谔岣邉?chuàng)新能力,鼓勵(lì)和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自主創(chuàng)新能力不僅是人類推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力,而且是人類積累科學(xué)知識(shí)的源泉,更是人類創(chuàng)造和共享物質(zhì)和文化資源的基礎(chǔ)。第一提高自主創(chuàng)新能力為構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會(huì)提供有力的科技支撐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過(guò)保護(hù)自主創(chuàng)新的成果來(lái)推動(dòng)科技進(jìn)步。根據(jù)國(guó)情,我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)該優(yōu)先提高高新技術(shù)的自主創(chuàng)新能力,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供科學(xué)技術(shù)支撐。第二提高自主創(chuàng)新能力可以為和諧社會(huì)奠定物質(zhì)和文化基礎(chǔ)??茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展最終以創(chuàng)造物質(zhì)和文化資源為目的。一方面自主創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步必然會(huì)改變生產(chǎn)方式,提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率,從而豐富社會(huì)的物質(zhì)資源。另一方面自主創(chuàng)新不但可以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),催生新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新知識(shí)、新思想,激發(fā)人們不斷進(jìn)取,提升創(chuàng)造力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步,而且能夠拓寬視野、深化認(rèn)識(shí)、升華人的精神境界。同時(shí)自主創(chuàng)新還能夠更新人們的生活方式和思維方式,豐富社會(huì)的文化資源。因此,應(yīng)該充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,提高自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富,為構(gòu)建一個(gè)物質(zhì)資源豐富、充滿活力的創(chuàng)新型和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
其次,積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)際化和一體化挑戰(zhàn),為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)際化和一體化成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)際化和一體化的過(guò)程中,將會(huì)有一系列的國(guó)際條約的簽署、制定或者修訂。因?yàn)椴煌瑖?guó)家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展程度不同,所以在這些國(guó)際條約的簽署、制定或者修訂過(guò)程中,利益沖突是不可避免的。如何協(xié)調(diào)和利用這些利益沖突不僅關(guān)系到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展,也關(guān)系到穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境的創(chuàng)建。TRIPs協(xié)議的簽訂和完善就是明顯的例證。其實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易框架之內(nèi)所達(dá)成的交易,即發(fā)展中國(guó)家全面接受TRIPS協(xié)議所確立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家所關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予高水平保護(hù),發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家作出包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅優(yōu)惠等一系列讓步。在美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)家或者地區(qū)的極力推動(dòng)下,國(guó)際專利制度的一體化已經(jīng)進(jìn)入到實(shí)質(zhì)階段。這些發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)提出了挑戰(zhàn)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略包括國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略和國(guó)際戰(zhàn)略。在國(guó)際戰(zhàn)略的制定和實(shí)施過(guò)程中,中國(guó)如何在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的博弈中發(fā)揮作用,關(guān)系到國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)新秩序的構(gòu)建及其對(duì)中國(guó)的影響。因此我國(guó)必須積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化和一體化的挑戰(zhàn),從而為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
關(guān)鍵字:生物技術(shù) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 法律保護(hù)
現(xiàn)代生物技術(shù)是本世紀(jì)50年代以后迅速發(fā)展起來(lái)的綜合性科學(xué)技術(shù),其基本體系包括:基因工程、細(xì)胞工程、酶工程、微生物發(fā)酵工程和生化工程等。目前,它已廣泛滲透到醫(yī)藥、食品、化工、能源、農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域,正日益顯示出其潛在的和現(xiàn)實(shí)的巨大價(jià)值:生物技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用將對(duì)整個(gè)人類社會(huì)的進(jìn)步起到不可估量的促進(jìn)作用。許多國(guó)家在立法和司法實(shí)踐方面就生物技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題進(jìn)行了積極的、開拓性的探索,并已取得一些重大突破。目前國(guó)際上有關(guān)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定和具體做法存在著較大的爭(zhēng)議,保護(hù)水平也參差不齊。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,在生物技術(shù)的法律保護(hù)方面起步相對(duì)較晚,盡管目前有關(guān)的立法與國(guó)際上許多國(guó)家的相關(guān)規(guī)定較為接近,但就我國(guó)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)踐而言,總體上的保護(hù)水平還不高。我國(guó)應(yīng)積極學(xué)習(xí)外國(guó)有關(guān)方面的立法,使我國(guó)的對(duì)于生物技術(shù)方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題有一個(gè)盡可能完善的保護(hù)。
國(guó)外概況
自本世紀(jì)60年代開始,隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的迅速崛起,人們關(guān)于生物技術(shù)的許多傳統(tǒng)觀念發(fā)生了深刻的變化,與此同時(shí),國(guó)際社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體也有了新的認(rèn)識(shí),從而在生物技術(shù)的法律保護(hù)這一問題上取得了較大的進(jìn)展。許多國(guó)際組織和國(guó)家對(duì)日益增加和日趨重要的生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題非常重視。如:聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(unctad)建立了生物技術(shù)和遺傳工程國(guó)際中心。該中心章程規(guī)定對(duì)生物技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造要給子法律保護(hù);經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織(ofcd)的部分成員國(guó)以及該組織的科學(xué)技術(shù)政策中心。提出了用專利保護(hù)生物技術(shù)成果的報(bào)告;保護(hù)植物新品種國(guó)際聯(lián)盟。(upov)實(shí)行了以專門方式保護(hù)植物品種的制度體系;1994年通過(guò)的關(guān)貿(mào)總協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議(trips)一也對(duì)成員國(guó)明確提出應(yīng)當(dāng)用專利或用有效的專門制度或兩者結(jié)合對(duì)植物品種進(jìn)行保護(hù)。旱在 1983年,巴黎公約國(guó)際聯(lián)陰第14次會(huì)議就提出建議。要求世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(w1p0)研究利用專利和其它形式在各國(guó)和國(guó)際上有效地保護(hù)生物技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造。為此。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成立了專門委員會(huì)。進(jìn)行調(diào)查研究并多次召開專家會(huì)議對(duì)利用專利保護(hù)生物技術(shù)的各種法律問題進(jìn)行了廣泛的研究探討,以期尋求各國(guó)及國(guó)際組織對(duì)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的共同原則和通行作法[1].通過(guò)十幾年來(lái)的努力探索和實(shí)踐,各國(guó)間共識(shí)增加,協(xié)調(diào)增進(jìn),對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易交流起到積極的推動(dòng)作用。
在世界范圍內(nèi),美國(guó)、德國(guó)及西歐主要國(guó)家和日本比較早地對(duì)生物技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行了法律保護(hù),前蘇聯(lián)和一些東歐國(guó)家也在五、六十年代后開展了相應(yīng)的工作。生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立,極大地提高了這些國(guó)家生物科技的創(chuàng)新能力,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、以及環(huán)境、能源、材料等領(lǐng)域變革性的發(fā)展,并使這些國(guó)家在國(guó)際技術(shù)交流與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中受益。因此,越來(lái)越多的國(guó)家把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和有效實(shí)施作為一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略,采取積極行動(dòng),研究和探索適應(yīng)木國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,同時(shí)符合國(guó)際通行體系的生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,并加強(qiáng)管理,提高運(yùn)作水平和能力,以適應(yīng)日益加強(qiáng)的全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨向。
世界發(fā)達(dá)國(guó)家一直有取向明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái),特別加強(qiáng)了生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度建設(shè)及戰(zhàn)略推行。如在美國(guó),建立了對(duì)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有力的保護(hù)體系(如采用普通專利、植物專利和專門立法二種方式保護(hù)植物品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)),且在世界上首開許多生物新技術(shù)保護(hù)判例(如1980年6月16日最高法院終審裁決的chakrabart遺傳工程菌專利案)。這樣的制度體系有效地促進(jìn)了生物技術(shù)的研究與開發(fā),使美國(guó)成為許多現(xiàn)代生物高新技術(shù)的源頭,據(jù)有大量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),掌握巨大價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)。并且,在這種制度保障和技術(shù)支持下,生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具有廣闊市場(chǎng)和深遠(yuǎn)前景的新興產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,培植了像先鋒、孟山都、皮托等跨國(guó)性集團(tuán)公司,不但在工業(yè)化的美國(guó)支持了發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)[2]、并且,為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn);一批與人類醫(yī)療、健康密切相關(guān)的生物藥品、生物制品,也己進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
我國(guó)現(xiàn)狀
與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)在生物技術(shù)立法和管理上都存在一定差距,雖然我國(guó)也針對(duì)具體問題做出了一些規(guī)定,但基本屬于行政規(guī)章范疇,并且,管理機(jī)制不完善。自改革開放以來(lái)。特別是進(jìn)入90年代,我國(guó)加快了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)及向國(guó)際體系靠攏的進(jìn)程。我國(guó)修改后的《專利法》,擴(kuò)大了對(duì)生物技術(shù)的保護(hù)范圍。加強(qiáng)了對(duì)其保護(hù)力度。1995年7月。我國(guó)加入“國(guó)際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約”。開始與國(guó)際生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度接軌。1997年4月 30日,《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》(同年10月1日施行),這是我國(guó)第一部有關(guān)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律性條例,對(duì)促進(jìn)生物技術(shù)育種及相關(guān)科技的發(fā)展進(jìn)步與成果轉(zhuǎn)化將產(chǎn)生重大影響。
但是,在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步時(shí)代,特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念還不是很強(qiáng)烈,自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有不少生物技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)日,從選題、設(shè)計(jì)、實(shí)施到評(píng)價(jià),對(duì)專利等形式知識(shí)產(chǎn)權(quán)所反映的科技信和跟蹤把握不夠,查新不充分或主攻方向策略性不強(qiáng),造成科研成果創(chuàng)新水平低,以至在低水平重復(fù)。有的生物技術(shù)成果因先見于論著而失去新穎性,喪失知識(shí)產(chǎn)權(quán) (如我國(guó)“二系”雜交水稻技術(shù)貿(mào)易中相當(dāng)一部分成果的情況)。
生物技術(shù)中很重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)體現(xiàn)在專利權(quán)上,所以說(shuō)專利法是生物技術(shù)很重要的保護(hù)手段。目前我國(guó)的專利法體系中較少涉及生物技術(shù)發(fā)明的專利保護(hù)問題只有對(duì)某此與生物技術(shù)有關(guān)發(fā)明的簡(jiǎn)單排除[3]。而國(guó)際上很多國(guó)家都對(duì)生物技術(shù)的專利問題作以明確的規(guī)定,但是我國(guó)《專利法))(1984年制定, 1992年、2000年修訂)第25條僅僅是排除了“疾病的診斷和治療方法”和“動(dòng)物和植物品種”的可專利性,即認(rèn)為有生命的物種(尤其是動(dòng)物與植物物種)是不可專利的但隨著生物技術(shù)的飛速發(fā)展不授予生命物質(zhì)專利的做法已被突破,并且已成為基因時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì),我國(guó)的現(xiàn)行《專利法》及其實(shí)施細(xì)則就難以有效地處理現(xiàn)實(shí)中遇到的實(shí)際問題雖然專利管理部門可能會(huì)在實(shí)際下作中對(duì)此做出調(diào)整,但法律依據(jù)卻是不足的因此修訂《專利法》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)內(nèi)容加強(qiáng)與明確對(duì)于生物技術(shù)發(fā)明的專利保護(hù)即為當(dāng)務(wù)之需。
對(duì)完善我國(guó)生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的思考
(一)完善我國(guó)有關(guān)方面的立法
我國(guó)應(yīng)積極學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)際上有關(guān)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)于生物技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面給予足夠的保護(hù),尤其是專利法的規(guī)定中,應(yīng)該對(duì)于生物技術(shù)的具體申請(qǐng)專利以及給予的保護(hù)明確具體,這樣對(duì)于我國(guó)本身的生物技術(shù)研發(fā)角度來(lái)說(shuō),有利于資源的有效合理使用和人力資源的不斷發(fā)展,據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計(jì),專利所記載的技術(shù)信息約占整個(gè)技術(shù)信息量的90%,利用專利文獻(xiàn),可以縮短時(shí)間60%,節(jié)省研究經(jīng)費(fèi)40%,而且專利的信息比一般刊物早4-5年[4]“通過(guò)專利檢索還可以防止侵權(quán),避免通過(guò)大量人力、物力的投入研制出的成果一問世就納入別人的專利保護(hù)范圍”[5]在專利檢索中,我們不僅要檢索尚處于保護(hù)期內(nèi)的有專利,還應(yīng)注重那些已經(jīng)失效的專利,充分利用專利保護(hù)。同時(shí),通過(guò)法律的明確規(guī)定,還可以防止我國(guó)的產(chǎn)品被西方有些國(guó)家仿冒,從而也有利于我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)品開拓新的市場(chǎng)。另外,由法律規(guī)定對(duì)成功的生物技術(shù)創(chuàng)新給予回報(bào),讓愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)研制新產(chǎn)品的人獲利。這樣,對(duì)于我國(guó)許多生物技術(shù)公司,為了獲取在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位,就會(huì)爭(zhēng)取獲得產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán),從而就獲取了較大的商業(yè)利益。
(二)樹立自覺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)
在生物技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面由于沒有保護(hù)到位,我們?cè)袘K痛的教訓(xùn)。如著名的維生素c兩步發(fā)酵法,本來(lái)是世界先進(jìn)技術(shù),但卻由于沒能進(jìn)行有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) (這當(dāng)然又與當(dāng)時(shí)的法律不健全有關(guān)),因而不僅導(dǎo)致國(guó)內(nèi)vc大戰(zhàn),從而造成國(guó)家則產(chǎn)的極大浪費(fèi),也同時(shí)造成技術(shù)外流,使國(guó)外公司不勞而獲,大大降低了我國(guó)制藥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然近幾年國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是幾家著名的電子企業(yè)如海爾也開始重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),但不可否認(rèn)這種工作做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。至少,就國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的整體而言,對(duì)此還沒有足夠的重視。
事實(shí)上,若從專利這一領(lǐng)域來(lái)看,我國(guó)產(chǎn)業(yè)界尤其是信息和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)界都而臨著極其嚴(yán)峻的形勢(shì)。因?yàn)樵谛畔⒓夹g(shù)領(lǐng)域,國(guó)外在我國(guó)的發(fā)明專利申請(qǐng)己高達(dá)總申請(qǐng)數(shù)的90%,己基本形成了專利覆蓋[6].生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)界也而臨著同樣的困境和危險(xiǎn)。這的確是極其可怕的事實(shí)。也許在不遠(yuǎn)的將來(lái),當(dāng)我們的公司每想開發(fā)一件新產(chǎn)品時(shí),都需要事先征得國(guó)外專利權(quán)人的許可(也許會(huì)有例外的強(qiáng)制許可,但也仍需要交納使用費(fèi))!在這樣的形勢(shì)下,如果再不重視專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用,道路肯定是越走越窄,又怎么可能謀求發(fā)展呢?因此,樹立自覺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)對(duì)于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是極為重要與必要的事情。
(三)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)
一個(gè)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)(r& d)是創(chuàng)新的靈魂,這是毫無(wú)疑問的。但又必須和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用與保護(hù)聯(lián)系起來(lái),其中主要是專利。首先,通過(guò)對(duì)有關(guān)專利文獻(xiàn)的檢索,及時(shí)把握本領(lǐng)域的最新進(jìn)展。這樣既能避免不必要的重復(fù)乃至對(duì)相關(guān)專利權(quán)的侵犯,又能盡快鎖定本企業(yè)感興趣的技術(shù)發(fā)明點(diǎn),從而使研發(fā)人員能以最經(jīng)濟(jì)的投入獲得最大成果[7].其次,當(dāng)有技術(shù)成果產(chǎn)生時(shí),如有必要(指比用技術(shù)秘密保護(hù)更有效)或有可能,應(yīng)盡快準(zhǔn)備申請(qǐng)專利,以形成對(duì)成果的及時(shí)保護(hù)。當(dāng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)后,也要充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)為之護(hù)航,及時(shí)制止可能的侵權(quán)行為。這些與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的組織與管理工作應(yīng)有專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。一個(gè)相對(duì)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該由合格的人員組成。并且這種機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該是長(zhǎng)期的,在企業(yè)運(yùn)行中占據(jù)相對(duì)重要的中心地位“隨著企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的制度化,需要建立起本企業(yè)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)”對(duì)此數(shù)據(jù)庫(kù)的有效管理與利用,亦是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的重要職責(zé)之一。
(四)加強(qiáng)企業(yè)的促進(jìn)作用
在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代,注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中更加應(yīng)該注重高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,生物技術(shù)顯然是我們不容忽視的,我國(guó)要建成生物經(jīng)濟(jì)的大國(guó)和強(qiáng)國(guó),就必須依靠企業(yè)的發(fā)展,生物公司在促進(jìn)生物技術(shù)的發(fā)展、科研以及轉(zhuǎn)化方面的作用是不可估量的,或者說(shuō),轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不就是生物技術(shù)要發(fā)展的最終目的嗎?目前美國(guó)已擁有生物技術(shù)公司1500家,近30年來(lái),他們的生物技術(shù)企業(yè)開發(fā)的新藥超過(guò)150種,美國(guó)的許多新產(chǎn)品取得領(lǐng)先地位之后,政府特別對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取保護(hù)措施。而我國(guó)在這方面就獻(xiàn)出自己的薄弱,因此,我國(guó)在這方面要更多地借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),以更好地保護(hù)我國(guó)的生物技術(shù)產(chǎn)權(quán)。沒有作為市場(chǎng)主體的大型龍頭企業(yè)的積極參與是不可能的。當(dāng)前我國(guó)要扶持和培育特色突出、實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨國(guó)生物龍頭企業(yè),這是實(shí)施生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略要求。而在眾多企業(yè)中,我們是不可以忽視大企業(yè)的作用的,沒有大企業(yè)主導(dǎo),我國(guó)的生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)很難保護(hù)得住。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,進(jìn)行以增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提高市場(chǎng)控制力和競(jìng)爭(zhēng)力為主旨的戰(zhàn)略重組,力爭(zhēng)培育出一批特大型生物龍頭企業(yè)。
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