水利工程勘察設(shè)計管理精選(九篇)
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第1篇：水利工程勘察設(shè)計管理范文
1、我國水利工程施工圖審查的特點
與傳統(tǒng)的房屋建筑工程相比，水利工程施工圖審查范圍包括防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類新建、改建、擴(kuò)建、除險加固的大中型水利工程建設(shè)項目。因此，水利工程施工圖審查難度更大、專業(yè)性更強(qiáng)。從水利工程施工圖審查制度的執(zhí)行現(xiàn)狀看，具有以下特點。
1.1審查機(jī)構(gòu)來源單一，審查員配備專業(yè)要求高 與房屋建筑工程施工圖審查機(jī)構(gòu)多種所有制（事業(yè)，企業(yè)，民辦非企業(yè)）并存不同，水利工程施工圖審查機(jī)構(gòu)一般為事業(yè)或企業(yè)性質(zhì)，而且大多為水利工程勘察設(shè)計單位，如：浙江省水利水電勘測設(shè)計院、河南省水利勘測設(shè)計研究有限公司。施工圖審查機(jī)構(gòu)需根據(jù)《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求配置規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、地質(zhì)、水工保持、移民、環(huán)境保護(hù)等多達(dá)12個專業(yè)的審查人員，各專業(yè)的主審查員要求具有高級職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格，并具有10年以上設(shè)計經(jīng)歷，作為主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師主持過水利行業(yè)相應(yīng)專業(yè)設(shè)計類型的大型項目工程設(shè)計。
1.2施工圖審查方式多樣化 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查一般由建設(shè)單位委托給建設(shè)主管部門認(rèn)定的審查機(jī)構(gòu)。水利工程施工圖審查浙江、福建、河南省規(guī)定只采用委托審查方式。安徽省、江蘇省規(guī)定項目法人可采用兩種方式：一是委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，二是聘用審查人員進(jìn)行專家會審（針對中小型工程項目）。
1.3分級管理，強(qiáng)調(diào)審查機(jī)構(gòu)資質(zhì) 一般由省水利廳對全省的施工圖審查工作實施指導(dǎo)、監(jiān)督，并接受水利部的指導(dǎo)、監(jiān)督。各市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)施工圖審查工作實施監(jiān)督管理。根據(jù)《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》，主要對大中型水利工程施行施工圖審查制度，小型水利項目根據(jù)情況參照執(zhí)行。施工圖審查機(jī)構(gòu)一般分為甲、乙、丙三級，不同的資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)范圍不同。
2、我國水利工程施工圖審查現(xiàn)狀
2.1審查制度建設(shè)有待完善 設(shè)立水利工程施工圖審查制度，其目的是以行政和技術(shù)手段將事后的工程質(zhì)量管理變?yōu)槭虑暗谋O(jiān)督管理，將勘察設(shè)計文件中存在的質(zhì)量問題在工程施工之前發(fā)現(xiàn)并及時一糾正，排除質(zhì)量安全隱患，達(dá)到三個確保：①確保設(shè)計文件符合國家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；②確保工程設(shè)計不損害公共安全和公眾利益；③確保工程設(shè)計質(zhì)量以及國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全。
由于水利部未統(tǒng)一制定適用于全國的施工圖審查管理辦法，各省市按各自需求，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，結(jié)合水利工程特點并參照建設(shè)部頒布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》制定相應(yīng)的暫行辦法。這些暫行辦法在審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、業(yè)務(wù)范圍、審查員資歷、審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任、政府監(jiān)督管理等多方面都存在一定的差別，如何設(shè)計出更科學(xué)合理，執(zhí)行力強(qiáng)的施工圖審查制度是值得探討的問題。
2.2審查機(jī)構(gòu)賠付能力弱，抗風(fēng)險能力差 以某省為例，其施工圖審查暫行辦法規(guī)定“施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反規(guī)范或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)項目造成損失的，被委托的審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，取消會審專家組人員的審查資格”。然而審查機(jī)構(gòu)的規(guī)模一般較小，甲級資質(zhì)審查機(jī)構(gòu)注冊資金僅要求大于100萬元，一旦發(fā)生工程質(zhì)量責(zé)任事故，其賠付能力弱，抗風(fēng)險能力差。由于收取的施工圖審查費(fèi)相對于水利工程的巨大投資，即使免收審查費(fèi)再加上1倍的罰款也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)建設(shè)單位的損失。
2.3施工圖審查市場化程度高，易引發(fā)不正當(dāng)競爭 原建設(shè)部[2004]第134號專規(guī)定：“施工圖審查機(jī)構(gòu)是不以營利為目的的獨立法人”，而企業(yè)的定義是“依法設(shè)立的以營利為目的、從事商品的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動的獨立核算經(jīng)濟(jì)組織”。原建設(shè)部在宣傳貫徹[2004]134號專時一指出，審查工作是為了滿足政府監(jiān)管質(zhì)量的需要由政府強(qiáng)制推行的，審查機(jī)構(gòu)有準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)的色彩。目前水利工程施工圖審查機(jī)構(gòu)大部分為企業(yè)單位，高度市場化易造成低價格的不正當(dāng)竟?fàn)?，同時加大了政府監(jiān)管難度。
3、我國水利工程施工圖審查政策改革的建議
鑒于水利工程的特殊性，針對我國水利工程施工圖審查制度執(zhí)行中存在的問題，提出我國水利工程施工圖審查體制改革的幾點建議：
（1）水利部成立全國水利工程施工圖審查領(lǐng)導(dǎo)小組，參照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》制定水利工程施工圖審查管理辦法，由各省市水行政主管部門制定實施細(xì)則，并對全國的水利工程施工圖審查工作實施指導(dǎo)、監(jiān)督。（2）建立全國或省市級水利工程施工圖審查信息網(wǎng)，涵蓋政策文件、辦事指南、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作動態(tài)、審查公示、統(tǒng)計分析等欄目，進(jìn)一步規(guī)范施工圖審查流程，提升審查質(zhì)量。推進(jìn)審查員執(zhí)業(yè)制度，建立審查機(jī)構(gòu)和審查員誠信檔案，研究開發(fā)水利工程施工圖審查信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)功能包括：機(jī)構(gòu)和審查員資質(zhì)中請與核查、信用檔案管理、工程項目備案管理、審批信息查詢、審查信息統(tǒng)計。通過上述方法進(jìn)一步提高水利部和各地政府對水利工程施工圖審查的行政約束力。（3）啟動水利工程施工圖審查要點技術(shù)規(guī)范編制工作。參考住建部編制的《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查要點》，結(jié)合水利工程特點，組織全國知名水利工程施工圖審查機(jī)構(gòu)的技術(shù)專家，開展施工圖審查要點技術(shù)規(guī)范編制工作，同時申報國家級科技支撐計劃。
第2篇：水利工程勘察設(shè)計管理范文
關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量;存在問題;對策
當(dāng)前,隨著擴(kuò)大內(nèi)需、實施積極的財政政策,國家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模,水利工程質(zhì)量總體水平有所提高,但質(zhì)量問題仍然不少。工程質(zhì)量水平起伏波動,提高不快,工程質(zhì)量事故時有發(fā)生,一些質(zhì)量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來,影響著人民生命財產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。如何采取有效措施,提高水利工程質(zhì)量,是當(dāng)前重要課題之一。為此,針對當(dāng)前小型水利工程質(zhì)量存在的問題,提出了應(yīng)采取的對策。
1水利工程質(zhì)量存在的問題
1.1項目法人行為不規(guī)范
當(dāng)前小型水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講存在以下問題:一是行政干預(yù),違反建設(shè)程序,任意壓縮合理工期,影響工程質(zhì)量;二是質(zhì)量意識薄弱,管理松懈,項目法人責(zé)任制落實不夠;三是資金不到位,資金運(yùn)作有問題、壓價、要求承包方墊資、拖欠工程款,造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入;四是招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程,導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。
1.2設(shè)計水平不高,質(zhì)量“先天不足”
一是前期工作不充分,工程倉促上馬;二是設(shè)計人員水平低,設(shè)計因素考慮不周,結(jié)構(gòu)布局不合理,設(shè)計深度不合理,設(shè)計深度不夠,方案比較不充分,設(shè)計人員不熟悉規(guī)范,未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);三是設(shè)計質(zhì)量不高,圖紙粗糙,施工時隨意變更圖紙;四是設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。
1.3施工不按質(zhì)量要求,出現(xiàn)“豆腐渣”工程
一是工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi)、資金流失,經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料,粗制濫造很難避免;二是大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場,施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差,技術(shù)水平、經(jīng)驗不足;三是施工不規(guī)范,質(zhì)量控制手段落后,管理粗放,質(zhì)量體系有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。
1.4監(jiān)理市場不規(guī)范,監(jiān)理工作不到位
一是監(jiān)理隊伍少,人員素質(zhì)良莠不齊,部分人員無證上崗,工作責(zé)任心不強(qiáng);二是監(jiān)理市場不規(guī)范,監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理”;三是監(jiān)理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質(zhì)量能力不強(qiáng),缺乏有效的方法和手段。
1.5質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度,作用難發(fā)揮
一是法律、法規(guī)不健全、不完善,執(zhí)法不力,質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng);二是無檢測手段,質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性;三是質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,財力、人力所限,工作難以深入到位;四是質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限,監(jiān)督起來力不從心;五是質(zhì)量管理職能交叉,責(zé)任不明,質(zhì)量問題難整改,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。
2保證水利工程質(zhì)量的對策
2.1大力整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序
保證水利工程質(zhì)量需要一個良好的水利建筑市場環(huán)境,因此整頓和規(guī)范水利建筑市場程序意義深遠(yuǎn)[1]。一是加強(qiáng)建筑法制建設(shè),強(qiáng)化法制意識,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程勘察設(shè)計管理條例》《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī),同時繼續(xù)制訂完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,提高依法行政自覺性。二是整頓和規(guī)范水利建筑市場,依法培育和管理建筑市場,加快健全和完善有形建筑市場,規(guī)范建筑活動。加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的監(jiān)管,加強(qiáng)對項目法人行為的約束和監(jiān)督,加強(qiáng)對施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查,規(guī)范監(jiān)理市場。三是強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項目管理。查處無證設(shè)計、無證施工、無證監(jiān)理,借證賣照、資質(zhì)掛靠等違法違紀(jì)行為。四是加強(qiáng)建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督,杜絕以次充好,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場。五是健全工程項目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
2.2規(guī)范建設(shè)單位市場行為,落實項目法人職責(zé)
項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任主體,對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。一是嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事,杜絕“三邊”工程。二是依法組織招標(biāo),并簽訂有關(guān)合同。三是嚴(yán)格挑選施工隊伍,加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。四是負(fù)責(zé)按有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。五是按工程實際需要把建設(shè)資金落實到位。六是鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,嚴(yán)禁盲目壓價。七是保證有合理的設(shè)計、施工工期,防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。八是進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理,重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。九是保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一,充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。
2.3精心勘察設(shè)計,提高設(shè)計質(zhì)量
勘察設(shè)計質(zhì)量是決定工程
建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。一是遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》,依法進(jìn)行勘察設(shè)計,嚴(yán)格貫徹實施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)。二是推行設(shè)計招標(biāo)制度,促使其提高設(shè)計資質(zhì)和技術(shù)水平,將設(shè)計單位推向市場,靠競爭、信譽(yù)求發(fā)展。三是推行設(shè)計監(jiān)理工作,杜絕由于設(shè)計質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。四是嚴(yán)格建設(shè)審批制度,工程項目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計。五是建立、健全施工圖審查制度,實施工程設(shè)計質(zhì)量第三方有效地約束和監(jiān)督,防止不合格設(shè)計圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場[2]。
2.4強(qiáng)化施工管理,保證施工質(zhì)量
施工是形成工程保質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié),施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項目質(zhì)量控制的重點和基礎(chǔ)。一是完善施工單位質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格實行質(zhì)量“三檢制”,并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境5個方面做好施工工序質(zhì)量控制。三是對工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動態(tài)控制,落實施工前主動控制、施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。四是加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理,嚴(yán)格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。五是項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗[3]。
2.5完善監(jiān)理制,提高監(jiān)理工作水平
工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時間不長,需在實踐中完善。一是規(guī)范監(jiān)理資質(zhì)管理,加強(qiáng)對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。二是加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn),提高監(jiān)理隊伍素質(zhì),解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差、監(jiān)控能力不強(qiáng)、難于勝任監(jiān)理任務(wù)的問題。三是培育監(jiān)理市場。監(jiān)理必須是社會化、專業(yè)化的企業(yè)單位,不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。四是逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位,防止和抵制“同體監(jiān)理”。五是監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規(guī)定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。六是監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對項目質(zhì)量、投資、進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理[4]。
2.6發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用,做好政府質(zhì)監(jiān)工作
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對參與建設(shè)主體各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督,是解決工程質(zhì)量問題的保證。一是在改革中穩(wěn)定加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)并給予扶持,充實力量。二是質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì),使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準(zhǔn)確、督促執(zhí)行規(guī)范得力、責(zé)任心強(qiáng)、堅持原則、腳踏實地工作的人員組成。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn),憑考核上崗制度,提高質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)[5-6]。四是質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機(jī)結(jié)合,形式應(yīng)多方位、多形式,效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系,規(guī)范質(zhì)量行為,超前控制,督促及時整改。五是配備必需的檢測設(shè)備,搞好檢測,加大到施工現(xiàn)場隨機(jī)抽檢、見證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。六是加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。七是擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)范圍,在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費(fèi),促使質(zhì)監(jiān)工作開展費(fèi)用列支的需要。八是爭取行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持以及參建單位的配合。實行嚴(yán)格、公正、有效的監(jiān)督,賦予水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職能。九是質(zhì)量監(jiān)督模式、內(nèi)容、方法、手段亟待改革完善。質(zhì)量監(jiān)督必須由單純施工階段監(jiān)督、微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變;必須由注重定性質(zhì)量評定向定量判斷轉(zhuǎn)變。為創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程,質(zhì)量監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)。
2.7推廣新技術(shù),加強(qiáng)質(zhì)量管理
提高工程質(zhì)量一靠技術(shù),二靠管理。一是大力開發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。二是增強(qiáng)質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念,依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。三是改革和完善質(zhì)量管理體制,建立以四項制度為基礎(chǔ),以建設(shè)程序為紐帶,以確保質(zhì)量為目標(biāo)的建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制,逐步建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的質(zhì)量控制體制,完善項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、設(shè)計、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。四是設(shè)計、施工等單位要推行水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證,按iso9000族標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全質(zhì)量體系,并通過質(zhì)量體系認(rèn)證,使工程質(zhì)量管理更加科學(xué)、有效。
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第3篇：水利工程勘察設(shè)計管理范文
1水利工程質(zhì)量存在的問題
1.1項目法人行為不規(guī)范
當(dāng)前小型水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講存在以下問題:一是行政干預(yù),違反建設(shè)程序,任意壓縮合理工期,影響工程質(zhì)量;二是質(zhì)量意識薄弱,管理松懈,項目法人責(zé)任制落實不夠;三是資金不到位,資金運(yùn)作有問題、壓價、要求承包方墊資、拖欠工程款,造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入;四是招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程,導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。
1.2設(shè)計水平不高,質(zhì)量“先天不足”
一是前期工作不充分,工程倉促上馬;二是設(shè)計人員水平低,設(shè)計因素考慮不周,結(jié)構(gòu)布局不合理,設(shè)計深度不合理,設(shè)計深度不夠,方案比較不充分,設(shè)計人員不熟悉規(guī)范,未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);三是設(shè)計質(zhì)量不高,圖紙粗糙,施工時隨意變更圖紙;四是設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。
1.3施工不按質(zhì)量要求,出現(xiàn)“豆腐渣”工程
一是工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi)、資金流失,經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料,粗制濫造很難避免;二是大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場,施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差,技術(shù)水平、經(jīng)驗不足;三是施工不規(guī)范,質(zhì)量控制手段落后,管理粗放,質(zhì)量體系有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。
1.4監(jiān)理市場不規(guī)范,監(jiān)理工作不到位
一是監(jiān)理隊伍少,人員素質(zhì)良莠不齊,部分人員無證上崗,工作責(zé)任心不強(qiáng);二是監(jiān)理市場不規(guī)范,監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理”;三是監(jiān)理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質(zhì)量能力不強(qiáng),缺乏有效的方法和手段。
1.5質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度,作用難發(fā)揮
一是法律、法規(guī)不健全、不完善,執(zhí)法不力,質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng);二是無檢測手段,質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性;三是質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,財力、人力所限,工作難以深入到位;四是質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限,監(jiān)督起來力不從心;五是質(zhì)量管理職能交叉,責(zé)任不明,質(zhì)量問題難整改,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。
2保證水利工程質(zhì)量的對策
2.1大力整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序
保證水利工程質(zhì)量需要一個良好的水利建筑市場環(huán)境,因此整頓和規(guī)范水利建筑市場程序意義深遠(yuǎn)。一是加強(qiáng)建筑法制建設(shè),強(qiáng)化法制意識,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程勘察設(shè)計管理條例》《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī),同時繼續(xù)制訂完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,提高依法行政自覺性。二是整頓和規(guī)范水利建筑市場,依法培育和管理建筑市場,加快健全和完善有形建筑市場,規(guī)范建筑活動。加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的監(jiān)管,加強(qiáng)對項目法人行為的約束和監(jiān)督,加強(qiáng)對施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查,規(guī)范監(jiān)理市場。三是強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項目管理。查處無證設(shè)計、無證施工、無證監(jiān)理,借證賣照、資質(zhì)掛靠等違法違紀(jì)行為。四是加強(qiáng)建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督,杜絕以次充好,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場。五是健全工程項目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
2.2規(guī)范建設(shè)單位市場行為,落實項目法人職責(zé)
項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任主體,對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。一是嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事,杜絕“三邊”工程。二是依法組織招標(biāo),并簽訂有關(guān)合同。三是嚴(yán)格挑選施工隊伍,加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。四是負(fù)責(zé)按有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。五是按工程實際需要把建設(shè)資金落實到位。六是鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,嚴(yán)禁盲目壓價。七是保證有合理的設(shè)計、施工工期,防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。八是進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理,重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。九是保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一,充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。
2.3精心勘察設(shè)計,提高設(shè)計質(zhì)量
勘察設(shè)計質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。一是遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》,依法進(jìn)行勘察設(shè)計,嚴(yán)格貫徹實施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)。二是推行設(shè)計招標(biāo)制度,促使其提高設(shè)計資質(zhì)和技術(shù)水平,將設(shè)計單位推向市場,靠競爭、信譽(yù)求發(fā)展。三是推行設(shè)計監(jiān)理工作,杜絕由于設(shè)計質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。四是嚴(yán)格建設(shè)審批制度,工程項目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計。五是建立、健全施工圖審查制度,實施工程設(shè)計質(zhì)量第三方有效地約束和監(jiān)督,防止不合格設(shè)計圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場。
2.4強(qiáng)化施工管理,保證施工質(zhì)量
施工是形成工程保質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié),施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項目質(zhì)量控制的重點和基礎(chǔ)。一是完善施工單位質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格實行質(zhì)量“三檢制”,并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境5個方面做好施工工序質(zhì)量控制。三是對工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動態(tài)控制,落實施工前主動控制、施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。四是加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理,嚴(yán)格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。五是項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。
2.5完善監(jiān)理制,提高監(jiān)理工作水平
工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時間不長,需在實踐中完善。一是規(guī)范監(jiān)理資質(zhì)管理,加強(qiáng)對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。二是加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn),提高監(jiān)理隊伍素質(zhì),解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差、監(jiān)控能力不強(qiáng)、難于勝任監(jiān)理任務(wù)的問題。三是培育監(jiān)理市場。監(jiān)理必須是社會化、專業(yè)化的企業(yè)單位,不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。四是逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位,防止和抵制“同體監(jiān)理”。五是監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規(guī)定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。六是監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對項目質(zhì)量、投資、進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。
2.6發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用,做好政府質(zhì)監(jiān)工作
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對參與建設(shè)主體各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督,是解決工程質(zhì)量問題的保證。一是在改革中穩(wěn)定加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)并給予扶持,充實力量。二是質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì),使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準(zhǔn)確、督促執(zhí)行規(guī)范得力、責(zé)任心強(qiáng)、堅持原則、腳踏實地工作的人員組成。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn),憑考核上崗制度,提高質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)。四是質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機(jī)結(jié)合,形式應(yīng)多方位、多形式,效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系,規(guī)范質(zhì)量行為,超前控制,督促及時整改。五是配備必需的檢測設(shè)備,搞好檢測,加大到施工現(xiàn)場隨機(jī)抽檢、見證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。六是加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。七是擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)范圍,在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費(fèi),促使質(zhì)監(jiān)工作開展費(fèi)用列支的需要。八是爭取行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持以及參建單位的配合。實行嚴(yán)格、公正、有效的監(jiān)督,賦予水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職能。九是質(zhì)量監(jiān)督模式、內(nèi)容、方法、手段亟待改革完善。質(zhì)量監(jiān)督必須由單純施工階段監(jiān)督、微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變;必須由注重定性質(zhì)量評定向定量判斷轉(zhuǎn)變。為創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程,質(zhì)量監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)。
第4篇：水利工程勘察設(shè)計管理范文
【關(guān)鍵字】水利工程；設(shè)計；變更管理
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
0.引言
水利工程項目施工時往往會對工程初步設(shè)計方案做出修改和補(bǔ)充，這是水利工程項目本身固有的特性所決定的。因為地形地貌的特殊，以及地質(zhì)條件的復(fù)雜，水利工程項目規(guī)模大，施工工期長，涉及的方面多，在施工過程由淺入深，因此水利工程設(shè)計變更是在所難免的。設(shè)計變更是指對原設(shè)計方案和施工圖紙進(jìn)行修改、補(bǔ)充，以此來更正設(shè)計工作中的漏項、錯誤。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程也在不斷發(fā)展，大型的水利工程在不斷建設(shè)。但我國水利工程還存在很多問題，尤其是水利工程設(shè)計中的變更管理還處于探索階段。
1.水利工程設(shè)計變更管理存在的問題
1.1對設(shè)計變更的認(rèn)識存在問題
每個人對于同一事物都存在不同的認(rèn)識，在實際工作當(dāng)中，對于設(shè)計變更的認(rèn)識，不用的單位、不同的工作人員都有不同的理解。在工程項目中，項目法人按照批復(fù)的初步設(shè)計組織工程建設(shè)，在施工過程中根據(jù)實際情況對初步設(shè)計進(jìn)行變更應(yīng)為設(shè)計變更。但在實際工作中，不少參與建設(shè)的單位把對招標(biāo)文件的變更作為設(shè)計變更，他們認(rèn)為招標(biāo)文件是設(shè)計變更的對照物，并且有些招標(biāo)文件在招標(biāo)前沒有進(jìn)行審查，與初步設(shè)計本身就不符合。對于設(shè)計變更的認(rèn)識不清楚，導(dǎo)致變更管理混亂，給工程實施帶來諸多不便。
1.2怎樣界定設(shè)計變更
一直以來，設(shè)計變更分為兩類：重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。但如何來區(qū)別重大設(shè)計變更與一般設(shè)計變更卻沒有統(tǒng)一的規(guī)定。在實際工作中，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)定，缺乏量化、細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，很多重大設(shè)計變更當(dāng)作一般設(shè)計變更處理，不履行審批手續(xù)，使得設(shè)計變更管理混亂。
1.3報批設(shè)計變更存在問題
按照水利工程實施有關(guān)規(guī)定，一般設(shè)計變更由項目法人組織人員審查后就可以進(jìn)行實施，但重大設(shè)計變更要先報請相關(guān)主管部門批準(zhǔn)才可以進(jìn)行實施。在實際工作當(dāng)中，很多項目法人經(jīng)常先實施，等要審查時才進(jìn)行批報，但工程已經(jīng)實施，相關(guān)部門只能對變更后的工程進(jìn)行批復(fù)。因此主管部門不能規(guī)范設(shè)計變更，造成設(shè)計變更管理混亂。
1.4設(shè)計存在問題
由于水利工程本身的特性，設(shè)計變更不可避免，但是由于設(shè)計粗糙，導(dǎo)致一個工程在某個部分、某個設(shè)計方案多次發(fā)生變更，使得設(shè)計變更管理更加困難。例如，在工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)某地形與初步設(shè)計不符，但沒有認(rèn)真勘察，就對初步設(shè)計進(jìn)行變更，并向主管部門報批。但在工程繼續(xù)施工中又發(fā)現(xiàn)變更后的設(shè)計仍然與此地形不符，于是又進(jìn)行設(shè)計變更。如此反復(fù)，設(shè)計變更缺乏嚴(yán)肅性，設(shè)計變更管理更是混亂。
2.水利工程設(shè)計變更管理策略
2.1嚴(yán)格執(zhí)行施工審查制度
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等有關(guān)規(guī)定，沒有經(jīng)過審查的施工圖不能用于工程施工，施工圖審查是水利工程建設(shè)管理不可缺少的程序。但是在實際工作中，施工圖審查往往一帶而過，導(dǎo)致施工圖編制與初步設(shè)計不吻合，在第一步就產(chǎn)生變更。并且有些施工圖本身就存在錯誤，沒有經(jīng)過審查，在施工過程中才發(fā)現(xiàn)，但已經(jīng)造成了嚴(yán)重的后果。因此在工程施工前必須嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，減少水利工程設(shè)計變更，使設(shè)計管理便于規(guī)范。在施工前按照法律規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，由項目法人組織對施工圖進(jìn)行各方面審查，使工程初步設(shè)計更加合理，設(shè)計工作細(xì)致化，有效地減少設(shè)計變更，進(jìn)一步保證工程工期與質(zhì)量。
2.2量化重大設(shè)計變更
雖然《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》對重大設(shè)計變更進(jìn)行了定義，根據(jù)《暫行辦法》中重大設(shè)計變更是指工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計等方面發(fā)生變化，對工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。但《暫行辦法》側(cè)重于對重大設(shè)計變更的文字?jǐn)⑹?，沒有具體的量化規(guī)定，只是指對工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生“重大影響”，但怎樣來界定重大影響，每個人的理解不同。在具體的實際工作中，相關(guān)主管部門應(yīng)該對重大設(shè)計變更進(jìn)行量化，制定具體的明細(xì)表，規(guī)范對設(shè)計變更的管理。例如，可以從工程量、投資兩方面對重大設(shè)計進(jìn)行量化，根據(jù)具體的工程來制定，不能籠統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)定。
2.3加強(qiáng)對設(shè)計變更的審批工作
審批設(shè)計變更是設(shè)計變更管理不可缺少的組成部分。但就目前情形來看，大部分水利工程都是在實施后才審批，審批工作就極其被動。因此，加強(qiáng)對設(shè)計變更的審批工作非常重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕先實施后審批給設(shè)計變更管理帶來不利影響。在《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》中規(guī)定只有在涉及緊急搶險的變更和涉及工程質(zhì)量安全變更這兩種特殊情況下才可以先實施后報批，但這兩種情況也要在處理時立即申報給相關(guān)主管部門。其他重大設(shè)計變更一定要先審批才能實施。對于一般設(shè)計變更，相關(guān)主管部門也應(yīng)該進(jìn)行檢查、核對，避免有些工程利用設(shè)計變更對工程偷工減料。加強(qiáng)對設(shè)計變更的審批工作不僅對重大設(shè)計變更起到監(jiān)督作用，對一般設(shè)計變更也有督促。
2.4加強(qiáng)設(shè)計變更的監(jiān)督檢查
《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》規(guī)定工程設(shè)計變更審批采用分級管理制度。重大設(shè)計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設(shè)計審批部門審批。一般設(shè)計變更文件由項目法人組織審查確認(rèn)后實施，并報項目主管部門核備，必要時報項目主管部門審批。設(shè)計變更文件批準(zhǔn)后由項目法人負(fù)責(zé)組織實施。但工程實施中，相關(guān)主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對設(shè)計變更的監(jiān)督檢查，一方面可以減少對于重大設(shè)計變更審批工作中的失誤，另一方面對于一般設(shè)計變更也有一定的了解。加強(qiáng)設(shè)計變更的監(jiān)督檢查，不僅需要主管部門的例行檢查，還需要不定期的檢查。
3.結(jié)論
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利建設(shè)也不斷發(fā)展，水利工程也明顯增多。由于水利工程本身的特殊性，水利工程設(shè)計變更在所難免。設(shè)計變更都會對水利工程建設(shè)項目在質(zhì)量、安全、工期、投資、效益等方面帶來一定的影響，所以加強(qiáng)對水利工程設(shè)計變更管理非常重要。但我國水利工程設(shè)計管理還處于探索階段，還存在許多問題，如對設(shè)計變更的認(rèn)識，設(shè)計變更的界定，設(shè)計變更的報批，設(shè)計本身都存在問題。因此，嚴(yán)格執(zhí)行施工審查制度，量化重大設(shè)計變更，加強(qiáng)對設(shè)計變更的審批工作，加強(qiáng)設(shè)計變更的監(jiān)督檢查是目前規(guī)范水利工程變更管理策略。隨著水利部出臺了《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》，我國水利工程變更管理也越來越規(guī)范，各部門對水利工程設(shè)計變更也越來越重視，水利工程的發(fā)展還需要不斷探索改進(jìn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 張浩,楊志剛,鄧海生,趙亮亮.淺談水利工程設(shè)計變更管理[J].海河水利.2013(4).16-18.
第5篇：水利工程勘察設(shè)計管理范文
【關(guān)鍵詞】水利工程管理；防洪工作；完善；建議
我國是一個具有明顯季節(jié)區(qū)分的國家，各個地方均有一定程度的洪災(zāi)發(fā)生，那么我們的水利工程也在不斷的完善中，但是這幾年我國的洪災(zāi)相對較小，各地已經(jīng)開始出現(xiàn)了一定的松懈思想，為此，我們應(yīng)該如何完善我們的水利設(shè)施就顯得相當(dāng)重要。目前，我們的水利工程管理中還存在哪些問題呢？這些問題產(chǎn)生的原因是什么呢？這都是很值得討論的議題。
1.水利工程管理中存在的問題
1.1工程設(shè)計管理問題
項目設(shè)計經(jīng)建設(shè)單位委托設(shè)計單位后，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的內(nèi)容進(jìn)行有關(guān)的勘探和測量，并根據(jù)實際情況進(jìn)行項目設(shè)計，但由于近幾年的設(shè)計任務(wù)較大，加之設(shè)計單位人員較少，勘探和測量工作不細(xì)致，出現(xiàn)不符合實際的問題。在工程項目建設(shè)中會出現(xiàn)一定的缺項、漏項問題，這主要是由于設(shè)計單位在項目設(shè)計中不細(xì)致造成的，然而這樣的問題就直接影響工程的建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度，在建設(shè)過程中這樣的問題不僅造成資金的控制失效，而且影響工程的建設(shè)的工期。
1.2施工準(zhǔn)備管理倉促
施工準(zhǔn)備是施工前的重要階段，在這階段的管理也就顯得非常重要，在施工前我們必須做好占賠償和施工現(xiàn)場“四通一平”等工作?！八耐ㄒ黄健惫ぷ饕话阍诮ㄔO(shè)單位的積極參與下很容易完成，但是占用的土地賠償工作一般需要花費(fèi)大量的人力物力，或者在花費(fèi)大量財力后根本就不能夠取得理想的效果。在沒有完成相關(guān)工作前就開始施工，但是當(dāng)?shù)卮逦?、村民受眼前?jīng)濟(jì)利益的趨使，就百般阻攔施工，這也進(jìn)一步阻礙了水利工程的正常施工進(jìn)程。
1.3建設(shè)線路中的問題
我國的流域面積較廣，因此我們所建設(shè)的水利工程很多，那么我們的工程量也是很大的，如何保證工程可靠度就是一個很值得深思的問題。如珠江的堤防總長超過1.2萬公里，這就間接導(dǎo)致堤壩高度不夠，堤壩厚度不夠等問題的存在。許多堤段的防洪能力長期處于10年～20年一遇的水平，還有相當(dāng)一部分堤防僅能防御10年一遇以下的洪水。近年來，隨著上游地區(qū)堤防建設(shè)步伐的加快，洪水歸槽現(xiàn)象日趨明顯，加大了下游地區(qū)的防洪壓力，加之堤線長、防守難，防洪風(fēng)險不斷增加，防洪形勢十分嚴(yán)峻。
1.4水利工程建設(shè)問題
在水利工程的建設(shè)中，很多建設(shè)公司為了增加自己的效益，減少成本，就采用一些劣質(zhì)的建設(shè)材料，從而使水利工程存在極大質(zhì)量問題。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，珠江流域現(xiàn)有大型水庫40座，中型水庫348座，有29%的大、中型水庫存在比較嚴(yán)重的安全隱患。病險水庫中，有多達(dá)44座對縣級以上城鎮(zhèn)構(gòu)成直接威脅，還有一批中型水庫位于重要的交通干線附近，一旦失事，后果不堪設(shè)想。
2.對策建議
2.1推行設(shè)計招投標(biāo)制度
根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和國家計委《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對服務(wù)項目招標(biāo)的規(guī)定，以及水利部正在起草的設(shè)計招標(biāo)辦法，黃委必須加快項目前期工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革步伐，發(fā)揮市場在設(shè)計工作中的調(diào)節(jié)作用，逐步放開設(shè)計市場，以避免因個別設(shè)計單位任務(wù)過多、設(shè)計力量不足而出現(xiàn)的設(shè)計質(zhì)量問題。在項目設(shè)計中逐步推行招標(biāo)投標(biāo)制，以招標(biāo)方式確定設(shè)計任務(wù)的承擔(dān)單位。設(shè)計招標(biāo)可采用公開招標(biāo)及邀請招標(biāo)兩種方式。原則上由項目法人制訂招標(biāo)方案，逐級上報，經(jīng)項目主管單位批準(zhǔn)后實施。采用邀請招標(biāo)的，一個設(shè)計項目的受邀投標(biāo)單位不得少于3家。參加投標(biāo)的設(shè)計單位必須具有與設(shè)計項目相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)。評標(biāo)結(jié)果應(yīng)按基建程序報項目主管單位審批。
2.2施行項目設(shè)計責(zé)任人制度
在項目招標(biāo)結(jié)束后，設(shè)計單位也相應(yīng)的確定下來，那么不管我們采取的是那種招標(biāo)方式，我們都必須簽訂項目設(shè)計合同，嚴(yán)格按照合同執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照合同對水利項目進(jìn)行管理。在合同中，我們必須要明確項目的負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人，明確設(shè)計責(zé)任人的責(zé)任及權(quán)利，由設(shè)計責(zé)任人對所設(shè)計的水利項目進(jìn)行有效的管理，在責(zé)任人的選擇上必須要有一定的建設(shè)設(shè)計經(jīng)驗，而不能夠隨便的就確定負(fù)責(zé)人，因為，負(fù)責(zé)人水平的高低直接關(guān)系到設(shè)計質(zhì)量的好壞。
2.3歸類進(jìn)行項目設(shè)計
我們在進(jìn)行項目設(shè)計時，為了在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的管理，我們可以采用分類處理的方法。那么筆者在結(jié)合實際工作情況下，提出如下歸類設(shè)計建議，如在堤防工程設(shè)計上，可以將大堤加高、堤防加培、放淤固堤、堤防道路和防浪林等；在涵閘改建方面，我們真的每座閘編制一個初步設(shè)計。河道整治；行蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)；險工加高改建；截滲墻以及一些其他的臨時項目。按照上述設(shè)想對項目設(shè)計合并后，建設(shè)單位或區(qū)域主管單位要在進(jìn)行初步設(shè)計之前拿出初步設(shè)計任務(wù)書，明確工程設(shè)計所需要的勘測工作量，同時設(shè)計任務(wù)書應(yīng)報黃委審批。
2.4提升項目質(zhì)量評估
在設(shè)計招標(biāo)試點期間，我們應(yīng)該采取專家委員會的方式對設(shè)計成果進(jìn)行審查。在對設(shè)計成果進(jìn)行正式審查之前，項目建設(shè)單位或區(qū)域主管單位要對設(shè)計成果進(jìn)行預(yù)審，并提出明確的預(yù)審意見供專家委員會在正式審查時參考。專家委員會成員一般應(yīng)對擬審查的項目進(jìn)行現(xiàn)場查勘，并安排充足的審查時間。對不符合設(shè)計規(guī)程、規(guī)范的項目，專家委員會可不予審查。從水利工程項目的工作性質(zhì)來看，我們必須加快對項目設(shè)計成果審查體制改革的步伐，逐步實現(xiàn)由專家委員會審查向中介咨詢單位審查的過渡。設(shè)計招標(biāo)工作全面實施后，項目設(shè)計的審查將由水利項目主管單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)審查公司承擔(dān)設(shè)計審查任務(wù)。
2.5控制項目預(yù)算超標(biāo)
水利工程項目的預(yù)算超標(biāo)在建設(shè)中也是經(jīng)常出現(xiàn)的問題，我們必須嚴(yán)格控制這種招標(biāo)預(yù)算的存在，第一，編制水利項目的初步設(shè)計必須細(xì)致。初步設(shè)計是基礎(chǔ)性工作，因此其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到預(yù)算的精確度，建設(shè)單位是水利項目的負(fù)責(zé)人，因此在向設(shè)計單位提供資料時必須注意所提供資料的可靠度，不得無端要求設(shè)計單位按照建設(shè)單位的主觀愿望進(jìn)行隨意修改。設(shè)計單位必須安排相應(yīng)的責(zé)任人，以保證初步設(shè)計的質(zhì)量或深度。第二，在初步設(shè)計方案超標(biāo)在10%以上時必須進(jìn)行重新設(shè)計，并報請相關(guān)部門審批。第三，明確設(shè)計單位的責(zé)任也是很必要的。如果預(yù)算超標(biāo)達(dá)到10%以上，必須由設(shè)計單位作出相應(yīng)的書面說明。
3.結(jié)束語
總之，在以上幾方面管理中，工程管理是基礎(chǔ)，用水管理是中心，組織管理是開展這些工作的組織保證，經(jīng)營管理則是促進(jìn)、鞏固與發(fā)展以上幾方面管理的重要手段，也是采用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。根據(jù)新形勢下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，加強(qiáng)水利工程管理，把水利工作的重點轉(zhuǎn)移到管理工作上來，確保工程的安全運(yùn)行和提高發(fā)揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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第6篇：水利工程勘察設(shè)計管理范文
關(guān)鍵詞：水利水電；科技檔案；現(xiàn)代化管理
做好水利水電科技檔案管理工作，是提高機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量的必要條件，是維護(hù)水利水電工程勘察設(shè)計管理歷史真實面貌的一項重要工作。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)水利水電科技檔案的現(xiàn)代化管理進(jìn)程。
一，正確把握水利水電科技檔案的形成過程和特點
水利水電科技檔案產(chǎn)生于整個水利基本建設(shè)全過程，是從水利水電工程項目的提出、可行性研究、設(shè)計、招(投)標(biāo)、施工、監(jiān)理，到竣工驗收、試運(yùn)行(使用)等過程中形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄，是現(xiàn)代化水利水電建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)和寶貴財富。這些看似五花八門，不同專業(yè)互相交叉，而實際上它是圍繞著一個工作項目勘測設(shè)計進(jìn)行的，所形成的科技文件材料之間既以不同的工作階段相區(qū)別，又以總體程序和內(nèi)容緊密銜接 反映了水利水電勘測設(shè)計的壘過程，各個設(shè)計階段、各專業(yè)互相滲透，缺一不可。因此水利水電工程在勘測設(shè)計過程中，這種有規(guī)律的自然形成的科技文件材料具有一定的成套性。我們要在“立足檔案，面向社會，增強(qiáng)社會檔案意識，為發(fā)展我國檔案事業(yè)服務(wù)”方針的指導(dǎo)下，結(jié)合水利水電生產(chǎn)、科研活動的特點，加大對水利水電科技檔案管理和利用的宣傳力度。一是構(gòu)建宣傳檔案工作重要性的平臺，開展信息咨詢、編制?？?、舉辦講座、科普畫廊等活動，借助廣播、電視、網(wǎng)站等宣傳媒體進(jìn)行宣傳，二是把檔案宣傳工作納入目標(biāo)管理，更新觀念，強(qiáng)化意識，用現(xiàn)代水利水電思想、現(xiàn)代管理思想武裝水利水電科技檔案工作，大力宣傳水利水電科技檔案管理和利用工作的重要性，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、大家關(guān)心、人人參與的良好氛圍，并真正把水利水電科技檔案利用工作擺到水利水電事業(yè)發(fā)展的突出位置，努力將水利水電科技檔案轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，使其在現(xiàn)代水利水電工作中發(fā)揮重要作用。
二 加快檔案管理的科學(xué)化、信息化，制度化建設(shè)
水利水電科技檔案要做到收集完整、整理有序、甄別正確、保管有方，都需要嚴(yán)格的檔案管理，同時要使每一個工程的檔案資料在今后的利用中發(fā)揮應(yīng)有的作用，檔案管理工作顯得尤為重要，因此，我們必須重視檔案的管理工作，著力做好檔案管理的科學(xué)化、信息化、制度化建設(shè)。
(一)夯實基礎(chǔ)，提高水利水電科技檔案科學(xué)化管理水平
收集、歸檔、整編、保存是檔案管理的重要組成部分，也是檔案管理的基礎(chǔ)工作，只有做好這些基礎(chǔ)工作，才能提高科技檔案的科學(xué)管理水平。一是實施科學(xué)的“流程控制”方法，對科技檔案進(jìn)行收集、整編。利用先進(jìn)的管理軟件將整個水利活動統(tǒng)籌起來，使檔案管理在設(shè)計過程之初就反映在設(shè)計文件和每一張設(shè)計圖紙上(包括紙質(zhì)和電子文檔)。二是采用科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把檔案歸檔的質(zhì)量關(guān)。檔案文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的載體材料，保證文字清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)完備；三是紙質(zhì)文檔要根據(jù)《科技技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》整理(gb＼t1182-2000)，圖紙按照《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》(gb＼t10609/3-1989)要求統(tǒng)一折疊。四是竣工工程圖必須加蓋竣工圖章，設(shè)計單位、施工單位等也必須加蓋其專用章再歸檔。五是優(yōu)化硬件設(shè)備，提升檔案庫房的保管環(huán)境。為提供先進(jìn)的檔案保管環(huán)境，應(yīng)注重加強(qiáng)檔案室硬件建設(shè)，配備必須的設(shè)備，延長庫房存放期，防止檔案過早老化，泛黃、變脆、發(fā)霉，確保檔案處在最佳環(huán)境而保證檔案不受損害。
(二)與時俱進(jìn)，加快水利水電科技檔案信息化管理進(jìn)程
作為水利工程單位，科技檔案管理的信息化建設(shè)已經(jīng)是必然趨勢。一是建立統(tǒng)一的檔案管理平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案系統(tǒng)內(nèi)部的連接與地區(qū)網(wǎng)、國內(nèi)網(wǎng)和國際互聯(lián)網(wǎng)的連接，形成高效管理和開發(fā)利用檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，達(dá)到檔案管理自動化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。二是積極推進(jìn)科技檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)和多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)，通過對紙質(zhì)、錄音、錄像、照片或其他類型載體檔案的數(shù)字化工作，使檔案資料更加便于研究和利用，提高檔案檢索、內(nèi)容查詢功能的實用性、快捷性、多樣性，實現(xiàn)檔案信息數(shù)字化、存儲海量化。三是嚴(yán)格按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(gb／t1 8 894-2002)和國家檔案局6號令《電子公文歸檔管理暫行辦法》文件要求，全面收集、安壘管理、有效利用水利檔案，使檔案管理向著信息化方向發(fā)展。
(三)完善制度，加強(qiáng)水利水電科技檔案規(guī)范化管理
一是作為水利水電科技單位應(yīng)該根據(jù)國家《檔案法》、《水法》、《保密法》、水利部的《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)繩，制定相關(guān)的規(guī)章制度，如《科技檔案管理制度》、《科技檔案借閱制度》、《科技檔案保密制度》、《科技檔案鑒定銷毀制度》、《檔案人員崗位責(zé)任制》等，對水利水電科技檔案資料的收集、立檔、管理、利用、安全保密等方面都作嚴(yán)格的規(guī)定，明確水利水電科技檔案工作的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格按照執(zhí)行，使水利水電科技檔案從產(chǎn)生和形成的那一刻起就對它的真實性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性負(fù)責(zé)。二是建立科技檔案統(tǒng)計臺帳，做到帳實相符；建立查閱、借檔案利用效果登記表，做到查閱、借閱有登記，利用效果有記載。三是規(guī)范檔案業(yè)務(wù)管理，制定切實可行的科技檔案分類大綱、整編規(guī)范、保管期限，使檔案業(yè)務(wù)工作井然有序。
三、重點突破資源，服務(wù)和人才瓶頸
檔案工作是一門管理科學(xué)，無論是檔案的收集、整理、還是保管、檢索，這些管理都只是做好檔案工作的基礎(chǔ)，利用才是根本目的，如果不充分利用檔案，任其沉睡百年，其結(jié)果只是一文不值，所以我們應(yīng)在利用上做文章，為水利水電建設(shè)事業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)作用和社會作用。
(一)整合信息資源，激發(fā)水利水電科技檔案活力
檔案信息資源的優(yōu)化整合是開發(fā)利用檔案的重要部分，同時隨著信息化社會的到來，目前信息資源的“孤島”現(xiàn)象已經(jīng)很難滿足服務(wù)的需要了，整合資源為一體，是今后檔案事業(yè)的發(fā)展方向，科技檔案信息資源的整合優(yōu)化工作就顯得尤為重要了。一是加強(qiáng)規(guī)劃。通過完善各科室、各部門、各單位的分工協(xié)作，積極組織他們參與此項工作。二是優(yōu)化整合。針對水利水電科技檔案是水利活動真實、完整、準(zhǔn)確記載的規(guī)律性，根據(jù)每個主題要求，收 集整理工程資料，歸納分析，積極挖掘檔案內(nèi)在價值，總結(jié)規(guī)律或借鑒相關(guān)材料、技術(shù)等，編輯多專題、多形式的編研成果，對檔案進(jìn)行提煉，使檔案信息不斷增值，使分散的檔案信息資源得以整合。三是將整合的資源信息與電子網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代化方式，以確保檔案信息資源整合后，能夠以有效手段為本單位、本系統(tǒng)和社會提供便捷、高效的檔案信息服務(wù)，提高水利水電科技檔案的利用效率。
(二)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化水利水電科技檔案的服務(wù)效能
對于檔案工作而言，服務(wù)是立業(yè)之本，是發(fā)展之源，檔案工作的重心已經(jīng)由重“保管”向重“服務(wù)”方向轉(zhuǎn)變，所以在工作中只有提高檔案的服務(wù)意識，把服務(wù)放在首位，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，才能推進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。一是在服務(wù)的內(nèi)容和方式上，加大催歸檔力度，加快歸檔速度，提高歸檔率，及時、準(zhǔn)確入庫，以最快、最好、最壘的檔案資料為使用者提供查看、借閱，同時改變以前檢索工具簡單、不統(tǒng)一、不配套等的不足，充分利用圖檔管理系統(tǒng)，建立現(xiàn)代的檢索手段和電子數(shù)據(jù)庫，形成一個形式統(tǒng)一、內(nèi)容穩(wěn)定、功能齊全的檢索體系，以滿足不同使用者的要求。二是在服務(wù)機(jī)制上，檔案管理人員要告別“坐等上門”、“看攤守庫” 的舊觀念和舊習(xí)慣，提高主動服務(wù)性的理念，本著為使用者著想，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、跟蹤服務(wù)，現(xiàn)場咨詢、積極主動地參與科技人員有關(guān)活動，盡力保持科技檔案信息隨機(jī)供應(yīng)的態(tài)勢，為各項工作提供翔實的檔案信息。三是建立不同層次的數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格限定利用者的使用權(quán)限，并實行檔案身份認(rèn)證和密級雙重控制機(jī)制，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸和利用的安全。
