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第1篇：社區(qū)建設(shè)新思路范文

[關(guān)鍵詞] 電子政務(wù)； 社區(qū)管理； 社區(qū)信息化

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 05. 067

[中圖分類號] D630.1； C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）05- 0115- 01

1 電子政務(wù)發(fā)展對社區(qū)管理信息化提出新的要求

近些年，隨著電子政務(wù)相關(guān)理論研究的不斷深入，電子政務(wù)的實(shí)踐也開展得如火如荼，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展給政府的管理模式帶來一場前所未有的革命。電子政務(wù)的本質(zhì)是運(yùn)用信息和通信相關(guān)技術(shù)打破原有行政部門之間的有形的組織界限，建構(gòu)虛擬組織，讓這種虛擬組織成為政府、社會以及公眾之間有機(jī)服務(wù)的系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)社會管理和內(nèi)部管理等功能。電子政務(wù)是一種開放、有序和高效的管理模式，作為基層群眾自治組織的社區(qū)也必將面臨這場信息化建設(shè)的挑戰(zhàn)。社區(qū)的信息化建設(shè)將是社會管理與和諧社區(qū)構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建社區(qū)服務(wù)、管理與社區(qū)政務(wù)間的有機(jī)信息服務(wù)平臺是今后一個(gè)時(shí)期對社區(qū)治理的基本要求。

同時(shí)，電子政務(wù)的發(fā)展對我國基層社區(qū)管理的信息化建設(shè)也提出新的要求：

（1） 電子政務(wù)的組織結(jié)構(gòu)特征對社區(qū)治理模式的影響。長期以來，金字塔式的結(jié)構(gòu)是我們用來組織和管理的結(jié)構(gòu)形式，權(quán)力和信息是從金字塔頂端有序流向底部的。電子政務(wù)的發(fā)展對組織結(jié)構(gòu)提出全新的要求。在社區(qū)管理中既要求社區(qū)管理體系結(jié)構(gòu)具有網(wǎng)絡(luò)化的形態(tài)，同時(shí)社區(qū)公共部門之間的組織界限會趨于模糊，人、財(cái)、物、信息都有明確的歸屬。電子政務(wù)模糊組織的水平界限的途徑是以多功能團(tuán)隊(duì)取代職能性部門，圍繞組織工作流程進(jìn)行工作。因此社區(qū)信息化必須建立在明確的組織工作流程基礎(chǔ)上，權(quán)責(zé)不分、分工不明確將阻礙社區(qū)信息化工作的機(jī)動性和適應(yīng)性發(fā)展。

（2） 電子政務(wù)在治理理論的層面上要求政府與社會力量通過有序、互動的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高效的社會管理。多元主體參與下的社區(qū)信息化將是提供社區(qū)服務(wù)的更好的平臺，同時(shí)能幫助政府提高管理效率，節(jié)約政府管理開支，同時(shí)社區(qū)信息化系統(tǒng)將為政府的科學(xué)決策提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，并能在政府、社區(qū)和公眾之間提供有效互動的平臺。

（3） 社區(qū)信息化從技術(shù)和管理層面看，包括某一特定范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施與功能設(shè)施的全部數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。社區(qū)信息化的內(nèi)容一般分為管理和服務(wù)。管理包括政府管理、社區(qū)居民自我組織和管理。服務(wù)包括政府公共服務(wù)、社會公益服務(wù)、社會商業(yè)服務(wù)和居民自我服務(wù)等。通過社區(qū)信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)和上級政府的對話，消除沖突，提高公民政治參與的能力與效率，促進(jìn)行政組織與公眾關(guān)系的改善。在全新的管理和服務(wù)模式下，科技成為一種制約或引導(dǎo)人們行動的結(jié)構(gòu)程序。伴隨著非正式溝通范圍的不斷擴(kuò)大、溝通渠道的多樣化，電子政務(wù)的全新理念必將逐漸深入社區(qū)信息化建設(shè)的進(jìn)程中。

2 現(xiàn)階段社區(qū)信息化實(shí)施路徑

一種社區(qū)發(fā)展模式的選擇，實(shí)質(zhì)上是社區(qū)內(nèi)民眾生活方式的選擇。社區(qū)的信息化建設(shè)就是為社區(qū)公眾創(chuàng)造一個(gè)文明、和諧、健康、積極的生活方式，因此社區(qū)信息化的本質(zhì)是社區(qū)治理方式的轉(zhuǎn)變，是以目前飛速發(fā)展的信息技術(shù)為契機(jī)，深化改革和社區(qū)治理理念的創(chuàng)新。我國現(xiàn)階段社區(qū)信息化建設(shè)路徑主要有以下幾個(gè)方面。

（1） 更新觀念。社區(qū)信息化建設(shè)要“以人為本”。目前，社區(qū)居民的需求有3個(gè)層次：第一層次是生存的需要，包括社會保障、勞動就業(yè)、衛(wèi)生保健等，這是為了滿足最基本的生存需求；第二個(gè)層次是生活水平提升的需要，是在現(xiàn)有生活水平基礎(chǔ)上所做的改善型服務(wù)；第三個(gè)層次是對群眾自治組織管理的需要，它滿足民眾政治參與、經(jīng)濟(jì)參與和文化參與的需求。針對以上3個(gè)層次，社區(qū)信息化建設(shè)應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手：首先是服務(wù)方式的轉(zhuǎn)換，引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，建立一個(gè)全方位的、先進(jìn)的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)平臺，使居民可以高效獲取服務(wù)；其次是服務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)換，建立對不同群體的服務(wù)組織流程。

（2） 引入商業(yè)營銷理念。營銷理念看重組織和受眾間的溝通，需要將組織所要表達(dá)的信息有效、準(zhǔn)確地傳達(dá)給受眾。因此在社區(qū)信息化建設(shè)中可以適當(dāng)運(yùn)用廣告所采用的媒體為載體，直觀地宣傳城市社區(qū)信息化建設(shè)，使人們充分感知社區(qū)信息化建設(shè)的發(fā)展為自己的生活所帶來的便捷，進(jìn)而在思想方面去主動適應(yīng)社區(qū)信息化發(fā)展的要求。這也要求社區(qū)管理部門做好社區(qū)信息化的效益宣傳：社區(qū)信息化建設(shè)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從長遠(yuǎn)來看，能提高政府的公共管理和服務(wù)效率水平，增強(qiáng)政府運(yùn)作的透明度，提高政府公信力。社區(qū)信息化建設(shè)所帶來的信息資源的發(fā)展、共享和價(jià)值體現(xiàn)了其巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第2篇：社區(qū)建設(shè)新思路范文

    在亳州市的茨淮新河、渦河、芡河、北淝河、西淝河等農(nóng)田灌區(qū)的灌溉系統(tǒng)中,很多灌溉機(jī)電設(shè)備都不夠齊全,田間工程也不配套,當(dāng)前的機(jī)電排灌泵站的整體排灌能力也較差,以現(xiàn)在的排灌能力來講,僅有13.5khm2的農(nóng)田能夠保證滿足灌溉需求,53.5khm2的農(nóng)田能夠進(jìn)行正常的排澇。機(jī)井灌溉能力不足,全市可用的機(jī)井僅有4.41萬眼,29.2%的機(jī)井都已經(jīng)報(bào)廢而沒有進(jìn)行維修或更換,這些問題都極大的影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的灌溉需求,降低了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

    2旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生,由于各種歷史原因

    亳州市的農(nóng)田水利建設(shè)水平較低,多個(gè)河流的排灌能力較低,使得當(dāng)?shù)氐暮禎碁?zāi)害發(fā)生較為頻繁。在當(dāng)前途徑亳州市的77條大小河流中,有65條出現(xiàn)排水不暢的問題,極易出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象;涵閘分布不均勻,水庫蓄水能力較弱,在雨季過后水資源短缺現(xiàn)象明顯,排灌設(shè)施建設(shè)不到位,農(nóng)業(yè)灌溉問題難以解決,橋涵不配套,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活生產(chǎn)帶來很大影響?；鶎愚r(nóng)田水利服務(wù)體系不夠健全,農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃不合理,行政管理不夠協(xié)調(diào)。目前在亳州市,對于農(nóng)田水利建設(shè)的管理較為混亂,多龍治水,很多水利技術(shù)不能得到有效推廣,服務(wù)體系不健全,規(guī)劃設(shè)計(jì)不完善,不盡科學(xué),使得農(nóng)田水利建設(shè)不夠科學(xué)合理、不夠系統(tǒng)到位。

    3亳州市農(nóng)田水利建設(shè)新思路

    近年來,我國對農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了高度的重視,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐漸備受關(guān)注,這就給亳州市的農(nóng)田水利建設(shè)提出了新的要求。為了能夠適應(yīng)時(shí)展潮流,促進(jìn)亳州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高,我們必須要調(diào)整思路,改變觀念,開拓創(chuàng)新,加強(qiáng)亳州市農(nóng)田水利的建設(shè)。在此,筆者提出可以按照下述的幾點(diǎn)思路來開展農(nóng)田水利建設(shè)工作:

    3.1創(chuàng)新工作思路。要圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),堅(jiān)持以農(nóng)民直接受益為出發(fā)點(diǎn)、以效益為中心、以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力,把農(nóng)田水利基本建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

    3.2創(chuàng)新組織形式。要嚴(yán)格按照“村民自治,一事一議”的原則,充分尊重群眾意愿,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,逐步建立農(nóng)民自愿參與、村社自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的組織形式,改變農(nóng)田水利基本建設(shè)由政府統(tǒng)攬包辦、農(nóng)民群眾集資投勞的過時(shí)辦法。

    3.3創(chuàng)新投入方式。按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和“誰投入、誰所有”的原則,廣泛吸納社會資金,大力支持民投、民建、民營工程,逐步形成國家、集體、個(gè)人、社會力量等多元化的投入機(jī)制。3.4創(chuàng)新建管機(jī)制。要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,對大中型農(nóng)田水利基本建設(shè),全面推行法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制;對小微型農(nóng)田水利基本建設(shè),全面推行政策公開、投入公開、獎補(bǔ)公開和賬務(wù)公開等群眾監(jiān)督機(jī)制。在工程的經(jīng)營管理中,要逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接的經(jīng)營管理機(jī)制。

    3.5加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級干部心中要裝著群眾,引導(dǎo)群眾依靠自己的力量改善生產(chǎn)生活條件,把黨委政府的工作意圖變成群眾的自覺行動。要注重發(fā)現(xiàn)和培育不同類型的先進(jìn)典型,并通過組織實(shí)地考察、媒體報(bào)道等途徑加以推廣。

    4新形勢下農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展方向

    4.1提高認(rèn)識,強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)地位。各地干部群眾特別是農(nóng)村基層干部,要充分認(rèn)識農(nóng)田水利建設(shè)的特點(diǎn)、意義所在,想群眾之所想,急群眾之所急,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變作風(fēng),大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。

    4.2因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃。各地應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢,因地制宜地制定農(nóng)田水利建設(shè)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,并在具體實(shí)施過程中,不斷修正。農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃要符合國家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展規(guī)劃。從資源的合理配置入手,正確處理好工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)之間的關(guān)系,真正加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第3篇：社區(qū)建設(shè)新思路范文

一、呼倫貝爾市“三牧”現(xiàn)狀

呼倫貝爾市天然草原面積1.49億畝，占全市土地面積的39.7％牧民5.92萬人，占牧區(qū)總?cè)丝?1.1％。牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以牛、羊養(yǎng)殖為主體的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)。近年來，由于生態(tài)環(huán)境的壓力。呼倫貝爾市調(diào)整了畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，牲畜頭數(shù)連年下降，2009年全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成251億元，該牧業(yè)年度以草原為主的牧區(qū)牲畜總數(shù)473萬頭只，同比降低3.6％。其中，大畜47.8萬頭，同比增加13.2％；羊424萬只，同比減少5.2％。

近年來，呼倫貝爾市加大了草原牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但基礎(chǔ)設(shè)施的普及情況仍處于較低水平。2009年，全市共有牧民永久性住宅4535處，占牧戶總數(shù)的20％。牧業(yè)旗縣共有永久性牲畜棚圈5060座，戶均圍欄草場面積1304畝。牧區(qū)累計(jì)有機(jī)電井1541眼，每萬畝草場擁有機(jī)電井1.3眼，灌溉飼草料地21.4萬畝。49％的嘎查通沙石路，51％的嘎查通常電，5300戶牧民使用了風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備。

呼倫貝爾市積極爭取了多項(xiàng)國家及自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，通過飛播、補(bǔ)播、淺翻松土、設(shè)沙障、打草方格、沙地插柳等多種方式綜合治理，尤其是通過禁牧休牧實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目區(qū)草原植被的明顯恢復(fù)，草原生態(tài)明顯改善。2009年末，全市草原建設(shè)總規(guī)模完成942萬畝。其中，人工種草64.04萬畝，各類飼料作物種植194.6萬畝，草地改良114.5萬畝，新建圍欄529.2萬畝，飛播牧草40萬畝。

二、呼倫貝爾市“三牧”問題的主要表現(xiàn)及原因分析

(一)草原牧區(qū)社會發(fā)展、公共服務(wù)不足

草原牧區(qū)社會發(fā)展基本還停留在過去幾十年前的水平上，公共服務(wù)不足甚至較過去有所倒退。呼倫貝爾市牧區(qū)50％是無水草原，打井成本高。隨著氣候的干旱許多牧民人畜飲水都出現(xiàn)了問題，由于居住分散，牧區(qū)的深水井利用效率都不是很高。據(jù)2009年不完全統(tǒng)計(jì)，牧區(qū)76％的牧民主要飲用地表水。部分地區(qū)砷、氟、鐵、錳等理化指標(biāo)、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)均超標(biāo)，飲水存在安全隱患。由于牧區(qū)地廣人稀的特點(diǎn)，畜牧業(yè)技術(shù)支撐、服務(wù)的支出很高，目前牧民的牲畜肪疫費(fèi)都已經(jīng)取消，牧區(qū)畜牧業(yè)良種擴(kuò)繁、防疫體系建設(shè)資金很少。國家的各種惠牧補(bǔ)貼需要技術(shù)服務(wù)部門去實(shí)施，而這方面單靠地方的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(二)牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，市場化水平低

與全區(qū)大部分牧區(qū)一樣，呼倫貝爾牧區(qū)牲畜品種以牛、羊?yàn)橹鳎捎谀羺^(qū)分散居住、道路、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施差，畜產(chǎn)品加工企業(yè)尤其是乳業(yè)很難輻射到牧區(qū)，牧區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)還是牛羊養(yǎng)殖業(yè)，牧民收入的主要來源局限于畜牧業(yè)。即便是城鎮(zhèn)周邊的牧民在小城鎮(zhèn)有資產(chǎn)，但大多以餐飲、日用百貨零售等服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)范圍有限，對牧民收入的貢獻(xiàn)很低。除海拉爾及相鄰的南屯有肉聯(lián)廠、乳品廠等小型畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)形成草原畜牧業(yè)與市場的對接外，大部分牧區(qū)市場化水平很低，以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中分散的小生產(chǎn)與大市場對接的矛盾在牧區(qū)表現(xiàn)的尤為嚴(yán)峻。

近年來，降雨量減少導(dǎo)致的草原生態(tài)環(huán)境惡化造成了草原生產(chǎn)體系對畜牧業(yè)支撐減弱，加之包括牧民在內(nèi)社會各界對生態(tài)保護(hù)的重視，牧區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)下降的趨勢，牲畜頭數(shù)連年下降，致使草原畜牧業(yè)出現(xiàn)整體衰減的態(tài)勢。

(三)牧民收入增長緩慢，生產(chǎn)、生活支出增加，生活水平下降

以生態(tài)為主的政策導(dǎo)向使得牧區(qū)牲畜頭數(shù)連年下降，同時(shí)，牧區(qū)生產(chǎn)資料、生活消費(fèi)品價(jià)格上漲，就學(xué)、幼兒教育集中化等圍繞后代教育的社會服務(wù)方式調(diào)整后，也給牧民帶來生活支出的增加，還有貸款利息、就醫(yī)、蓋房、購物、交通等的費(fèi)用都在增加，這在一定程度上導(dǎo)致牧民生活質(zhì)量下降。

牧民能夠享受的補(bǔ)貼種類很少，牧民收入中約92％來自于牲畜業(yè)。呼倫貝爾市的牧民目前能夠普遍享受到的補(bǔ)貼僅有肉羊良種補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，2009年，呼倫貝爾市農(nóng)民與牧民的人均補(bǔ)貼分別為970元和95元，二者相差10倍。由于呼倫貝爾市牧區(qū)70％的牲畜集中于30％的大戶手中，70％的中小牧戶人均純收入處于貧困水平，

(四)牧區(qū)生態(tài)壓力依然較大

近10年來呼倫貝爾市由于氣候及人為因素影響，草原沙化、退化現(xiàn)象嚴(yán)重，退化、沙化、鹽漬化草原面積達(dá)5974萬畝，占草地總面積的40％。占可利用草地總面積的43％。天然草原的載畜量下降明顯，上世紀(jì)80年代初全市天然草原理論載畜量為1100萬個(gè)綿羊單位，目前全市天然草原理論載畜量為900萬個(gè)綿羊單位。

草原生態(tài)保護(hù)的力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及草原退化的速度。與上世紀(jì)80年代比較，呼倫貝爾市草原每年以100多萬畝的速度退化、沙化，直接影響了牧民的畜牧業(yè)生產(chǎn)，盡管其中有近年來降雨量下降等氣候因素。但草原保護(hù)力量不足也需要予以重視。

三、以新牧區(qū)綜合建設(shè)為核心解決“三牧”問題的思考與對策建議

隨著我國對民生的重視，公共服務(wù)均等化成為未來社會發(fā)展的重要建設(shè)內(nèi)容，而牧區(qū)提供公共服務(wù)無法擺脫資源約束下居住高度分散的社會格局，因此，探索解決集約化的公共服務(wù)供給與分散的居住之間的矛盾的突破口，在于探索適合草原牧區(qū)特點(diǎn)的新牧區(qū)建設(shè)，綜合自治區(qū)各地發(fā)展實(shí)際。建議以新牧區(qū)綜合建設(shè)為核心，以建設(shè)規(guī)模化的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)體系為目標(biāo)，以人口轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)為手段，以豐富草原財(cái)富供給渠道為政策創(chuàng)新，以完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障機(jī)制為制度保障，形成綜合、統(tǒng)籌的治理措施，解決“三牧”問題。

具體建議：

(一)新牧區(qū)建設(shè)需要針對牧區(qū)實(shí)際積極探索新的途徑

政策執(zhí)行者在具體操作的時(shí)候，不要過于刻板，應(yīng)根據(jù)牧區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共支出、建立市場機(jī)制等多種因素探索建設(shè)新牧區(qū)途徑。如改變牧民居住只能在擁有使用權(quán)的草場上蓋房屋的規(guī)定，采取集中居住的方法，既可以集中解決水電問題，也保護(hù)了草場，同時(shí)還帶來了不錯的經(jīng)濟(jì)效益。有計(jì)劃的將牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移是緩解草原過度載畜的最佳途徑，草畜平衡應(yīng)該是牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方向。自治區(qū)一些草原牧區(qū)已經(jīng)通過草場流轉(zhuǎn)、人口轉(zhuǎn)移、以草定畜與提高牧民收入目標(biāo)相結(jié)合的方式確定草原畜牧業(yè)家庭生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)現(xiàn)代家庭牧場的方式，取得生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、牧民

收入提高多贏得效果。

(二)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)需要重新定位

受草原載畜量的限制，畜牧業(yè)發(fā)展與草原生態(tài)二者之間存在此消彼長的關(guān)系。在人們物質(zhì)需要不斷增長的情況下，牧民需要有多種渠道來提高收入。因此，牧區(qū)畜牧業(yè)應(yīng)與保護(hù)草原生態(tài)相協(xié)調(diào)，樹立生態(tài)保護(hù)與牧業(yè)產(chǎn)業(yè)共生共建的牧區(qū)發(fā)展思想。自治區(qū)各地現(xiàn)在都已清晰認(rèn)識到草原生態(tài)的重要性，并通過維持草畜平衡保持草原牧區(qū)生態(tài)，但考慮到牧民收入提高的實(shí)際需求，需要全方位樹立草原牧區(qū)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)并重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，并具體落實(shí)在生態(tài)保護(hù)、生態(tài)綜合治理建設(shè)、生態(tài)項(xiàng)目維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成多渠道為農(nóng)牧民提供收益來源的機(jī)制。

(三)建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

目前草原生態(tài)治理資金主要來源于各類項(xiàng)目，受益的草場面積只占全部草場面積的30％。此外，項(xiàng)目期限是否可以延展，很大程度上決定了治理效果是否可以保持。因此，建立草原生態(tài)的長效補(bǔ)償機(jī)制極其迫切，這也是保障牧民不因生計(jì)而破壞草原?？梢詤⒄瘴覈Ｗo(hù)天然林資源實(shí)施的“天保工程”，通過持續(xù)的補(bǔ)償及引導(dǎo)，使我國天然林資源得到了很好的保護(hù)，林業(yè)職工也因此得到了實(shí)惠的經(jīng)驗(yàn)，建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

(四)探索建立牧民生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，改善牧民生活

牧民收入的主要途徑是畜牧業(yè)，通過建立畜牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼不失為一個(gè)有效的方法。特殊的地理環(huán)境造成較高的生產(chǎn)、生活成本是牧民無法改變的客觀事實(shí)。補(bǔ)貼在提高牧民收入的基礎(chǔ)之上，也換取了良好的生態(tài)環(huán)境。此外，積極引導(dǎo)，建立有針對性的補(bǔ)貼、支持制度，向草原引入新的產(chǎn)業(yè)如草原家庭牧場旅游、以生產(chǎn)特色草原產(chǎn)品的微工廠等可以作為牧民增收的途徑之一。

(五)建立和完善現(xiàn)代牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易制度

盡快理順林草矛盾，建立現(xiàn)代牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度。允許持證人在不改變牧區(qū)土地集體所有制和牧戶承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，擁有土地的使用權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和收益權(quán)。在產(chǎn)權(quán)期限內(nèi)，按規(guī)定用途，可依法使用、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)。也可作價(jià)、折股作為資本從事股份經(jīng)營、合作經(jīng)營或抵押擔(dān)保，探索土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。草牧場經(jīng)營權(quán)實(shí)行公開招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)集中連片適度規(guī)模經(jīng)營。允許養(yǎng)殖大戶、牧區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織、企業(yè)進(jìn)行牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵牧民以草牧場經(jīng)營權(quán)人股經(jīng)營。

(六)完善牧區(qū)社會保障制度

第4篇：社區(qū)建設(shè)新思路范文

【關(guān)鍵詞】 重慶保稅港區(qū) 人力資源 創(chuàng)新

一、引言

我國的保稅港區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，集港口作業(yè)、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域；是我國目前保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的監(jiān)管區(qū)域；是真正意義上的境內(nèi)關(guān)外在形式上最接近自由貿(mào)易港的政策模式。

重慶兩路寸灘保稅港區(qū)是重慶兩江新區(qū)的重要組成部分，于2008年11月12日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃面積8.37平方公里，是國內(nèi)目前唯一一個(gè)內(nèi)陸型保稅港區(qū)，唯一一個(gè)位于主城、緊鄰城市中央商務(wù)區(qū)的保稅港區(qū)，第一個(gè)空港加水港一區(qū)雙核的保稅港區(qū)。其中，水港功能區(qū)位于江北寸灘，涵蓋長江中上游外貿(mào)集裝箱樞紐港——寸灘港及周邊交通樞紐，致力于發(fā)揮保稅倉儲、物流和商品展示交易等功能；空港功能區(qū)位于渝北兩路，無縫對接國內(nèi)首批規(guī)劃建設(shè)四條跑道的重慶江北國際機(jī)場，致力于發(fā)揮保稅加工、物流等功能，吸引高端電子產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶。作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，以及重慶國家信息產(chǎn)業(yè)基地，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)依托一區(qū)雙功能的獨(dú)特優(yōu)勢，憑借兩江新區(qū)的先行先試權(quán)，通過政策創(chuàng)新和功能拓展，集聚國際國內(nèi)物流、資金流、信息流，必將成為輻射長江上游地區(qū)、西部地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)重要的保稅生產(chǎn)加工基地、外貿(mào)物流樞紐中心、國際特色商品展示交易中心和進(jìn)出口貨物集散口岸。

保稅港區(qū)具備保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)三者的所有功能，同保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)多了碼頭和港口功能；同出口加工區(qū)相比，保稅港區(qū)具有口岸作業(yè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流分撥等功能；同保稅物流園區(qū)相比，因?yàn)楸６惛蹍^(qū)允許開展加工業(yè)務(wù)，所以更具臨港加工優(yōu)勢。在重慶保稅港區(qū)發(fā)展物流，有著良好的發(fā)展優(yōu)勢、天然的資源優(yōu)勢、港區(qū)的疊加政策優(yōu)勢、顯著的水運(yùn)成本優(yōu)勢以及雄厚的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)。

保稅港區(qū)的建設(shè)和發(fā)展離不開人力資源，然而與沿海保稅港區(qū)不同，重慶保稅港區(qū)是我國第一個(gè)設(shè)在內(nèi)陸的保稅港區(qū)，在內(nèi)陸型保稅港區(qū)人力資源建設(shè)方面沒有先例可循，這就需要結(jié)合重慶的實(shí)際情況進(jìn)行探索，在人力資源建設(shè)的三個(gè)核心機(jī)制——人才流動機(jī)制、職位晉升機(jī)制和薪酬激勵機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新。

二、創(chuàng)新人才流動機(jī)制，建立能進(jìn)能出的良性循環(huán)機(jī)制

1、構(gòu)建多元化的人才引進(jìn)渠道，嚴(yán)格控制人員入口

重慶保稅港區(qū)設(shè)立不久，必須盡快集結(jié)一批素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的人才加入港區(qū)的建設(shè)。應(yīng)積極通過多種方式引進(jìn)人才，建立多元化人才引進(jìn)渠道：第一，通過選調(diào)、借調(diào)、借用、掛職鍛煉等方式吸引優(yōu)秀人才；第二，建立科學(xué)規(guī)范的招聘體系，面向人力資源市場公開招聘專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，這應(yīng)該是未來獲取優(yōu)秀人力資源的主要渠道；第三，采取“返聘”形式聘用經(jīng)驗(yàn)豐富，認(rèn)真負(fù)責(zé)的高級專家，填補(bǔ)緊缺人才的空白；第四，通過勞務(wù)派遣、勞務(wù)分包等方式，獲得較高的人力資源使用效率；第五，積極吸引海外留學(xué)歸國人才，開辟吸引海外國際人才的渠道。

要嚴(yán)把人員入口關(guān)，按照崗位要求，選聘符合任職資格條件，具備工作必須的專業(yè)知識和專業(yè)技能，有一定的工作經(jīng)歷、學(xué)歷、職稱以及較好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德的人才，并且按照人員聘用流程進(jìn)行考核測評。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)選擇經(jīng)過多個(gè)崗位鍛煉、適應(yīng)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)過硬、知識豐富、學(xué)歷較高、思維活躍、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，從入口保證人才隊(duì)伍的質(zhì)量。推行試用期制度，先上崗試用，經(jīng)過一段時(shí)間的工作考察，達(dá)到相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)后再辦理調(diào)入手續(xù)。

2、建立人員退出機(jī)制，暢通人員出口

一個(gè)良好的用人機(jī)制，不僅要嚴(yán)把“入口”關(guān)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選人，而且要暢通“出口”，形成良好的新陳代謝機(jī)制，避免人員能進(jìn)不能出?？梢試L試將首位晉升制和末位淘汰制的思想相結(jié)合，暢通出口，強(qiáng)化考核監(jiān)督。對遵守工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格，違反規(guī)章制度，經(jīng)提醒不改的；缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能按時(shí)按要求完成工作任務(wù)的；工作方法簡單生硬，辦事推諉拖拉的；對沒有改正或者改正不明顯的，給予進(jìn)一步批評教育直至調(diào)離原工作崗位。建立績效考核制度，依據(jù)績效考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。

3、依據(jù)勞動合同法，規(guī)范人員流動操作

人才的進(jìn)入和退出應(yīng)當(dāng)在勞動合同法框架下進(jìn)行操作，勞動合同制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下建立員工能進(jìn)能出用人機(jī)制的本質(zhì)體現(xiàn)，而我國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，存在著勞動合同制度流于形式、勞動合同內(nèi)容及形式不完備、程序不規(guī)范、對勞動合同制度重視不夠、員工進(jìn)出沒有制度保障的問題。比如末位淘汰制是一種競爭機(jī)制，若簡單照搬照抄，很可能因操作不當(dāng)觸犯勞動法。

（1）通過勞動合同的訂立規(guī)范港區(qū)人員入口。港區(qū)可以根據(jù)自身發(fā)展的需要，結(jié)合員工個(gè)人特點(diǎn)，與員工分別簽訂不同期限勞動合同。對具有較為豐富的專業(yè)知識和較高技能的人員，由于其對港區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)營、專業(yè)管理、技術(shù)進(jìn)步起著重要作用，港區(qū)為吸引和留住人才，應(yīng)當(dāng)與其簽訂較長期限的勞動合同；對具有專門的業(yè)務(wù)知識和熟練技能的人員，因其對港區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)營、專業(yè)管理、技術(shù)進(jìn)步起到主要作用，港區(qū)應(yīng)當(dāng)與其簽訂一般期限的勞動合同。通過簽訂不同期限的勞動合同，可以調(diào)整港區(qū)內(nèi)部員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并有效地保持港區(qū)員工的流動性。對于港區(qū)急需的各種人才，港區(qū)可以通過個(gè)性化的勞動合同商定雙方的權(quán)利義務(wù)，合同內(nèi)容因人而異，待遇可以有高有低，通過內(nèi)容形式多樣化的勞動合同規(guī)范港區(qū)的進(jìn)口，以便引進(jìn)港區(qū)真正需要的人才。

（2）通過勞動合同的解除與終止規(guī)范港區(qū)人員出口。勞動合同的解除分為法定解除和協(xié)議解除，分別賦予了勞動者和用人單位勞動合同解除權(quán)。港區(qū)不僅可以在法律規(guī)定的情況下按法定程序直接解除與員工的勞動合同，還可以在不違法的前提下，根據(jù)港區(qū)的需要通過協(xié)商的方式與員工解除勞動合同。勞動合同的終止條件不僅是勞動合同期滿，還可以由港區(qū)和員工事先在勞動合同中進(jìn)行約定，這就給了港區(qū)和員工很大的空間，員工和港區(qū)都可以根據(jù)自身的實(shí)際情況通過協(xié)商約定合同終止的條件。

三、創(chuàng)新人才晉升機(jī)制，建立能上能下的職業(yè)發(fā)展機(jī)制

1、樹立能上能下的晉升理念

能上不能下是人員晉升中一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，晉升和職業(yè)發(fā)展機(jī)制應(yīng)當(dāng)是雙向的科學(xué)機(jī)制，即能者上庸者下。從正向激勵角度看，員工工作一定年限后，因?yàn)楣ぷ鞒煽儍?yōu)異由較低級的職位上升到較高的職位。較高的職位往往意味著較重的工作責(zé)任，較大的工作權(quán)利，較多的工作自由和較好的福利待遇，每個(gè)員工都渴望有晉升的機(jī)會，從而激勵人才，為優(yōu)秀人才提供職業(yè)發(fā)展空間和機(jī)會。反之，從負(fù)向激勵角度看，對于績效較差的員工，面對的應(yīng)當(dāng)是職位級別的下降，以及相應(yīng)待遇的減少，對員工是一種約束。

通過晉升，彌補(bǔ)空缺職位，保證組織正常運(yùn)行。良好的晉升制度有利于吸收優(yōu)秀人才。建立晉升制度，有利員工穩(wěn)定，安心為組織服務(wù)。建立晉升制度，可以激發(fā)員工工作熱情，提高他們的工作積極性。通過晉升制度，可以激勵員工的進(jìn)取心，不斷提高個(gè)人的能力和素質(zhì)。

2、拓展員工晉升通道，提高員工晉升機(jī)會

設(shè)計(jì)多元化的職位晉升通道，避免晉升獨(dú)木橋現(xiàn)象。明確各職系的工作任務(wù)、工作內(nèi)容、能力要求、培養(yǎng)方案，必須在每一職系中根據(jù)能力要求的不同程度劃分若干等級，使員工隨著能力的變化，晉升到更高等級的職位。各職系的等級或資格要求，要依據(jù)與工作相關(guān)的知識、技能、業(yè)務(wù)完成能力等，盡可能具體而實(shí)際地加以設(shè)定，這些都需以職務(wù)分析為基礎(chǔ)。

職務(wù)分析是設(shè)計(jì)晉升路線必不可少的工具，它分析了每一職位晉升所需要的技能、經(jīng)歷、訓(xùn)練、職責(zé)和環(huán)境因素。通過對各種職務(wù)信息的比較，按照職務(wù)規(guī)范排列出每個(gè)職位變動的順序。在具體設(shè)計(jì)每個(gè)職位的晉升路線時(shí)，要遵循以下幾點(diǎn)：明確該職位的工作職責(zé)、所需專業(yè)知識技能、經(jīng)驗(yàn)、體能、工作環(huán)境、工作性質(zhì)、目的、程序等；說明該職位人員晉升到新職位是否需要專門培訓(xùn)，培訓(xùn)期是否需要掌握新的技能、知識，還需在哪些方面予以提高；說明從一職位晉升到另一職位所需的平均時(shí)間；說明晉升有限職位的調(diào)整方法。

四、創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，建立能多能少的薪酬分配機(jī)制

1、薪酬和績效掛鉤，多勞多得優(yōu)勞多得

薪酬總量與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，港區(qū)的整體業(yè)績越好，用于薪酬發(fā)放的總量就越多；員工的薪酬與個(gè)人業(yè)績評價(jià)的結(jié)果掛鉤，業(yè)績越好，個(gè)人的收入越高，薪酬的晉升機(jī)會也越多。

2、以崗定薪，薪隨崗變

根據(jù)崗位對組織的影響力、承擔(dān)職責(zé)的大小、管理的復(fù)雜程度以及所需要的知識技能等因素，在薪酬中合理體現(xiàn)不同崗位的價(jià)值差異。按照崗位價(jià)值確定薪酬水平必然是同崗?fù)?，即相同的崗位處于同一級別的薪酬水平上，解決了同崗不同酬的問題。而同崗?fù)瓴⒉灰馕吨嗤瑣徫坏男匠陻?shù)額絕對相等固定不變，因?yàn)閱T工的業(yè)績是不同的，薪酬要隨著業(yè)績的變化而變化。

3、引入寬帶薪酬，拓展薪酬晉升通道，增加薪酬的激勵性

實(shí)行寬帶薪酬，增加了薪酬晉升的幅度，拓展員工薪酬晉升的渠道，增加了薪酬激勵的力度，使各個(gè)崗位的員工薪酬都有較大的上升空間，下一級別崗位的薪酬水平可以達(dá)到或超過上一級別崗位薪酬水平的下限。薪酬晉升渠道單一，有限的職務(wù)限制了員工工資晉升的機(jī)會，與職位體系結(jié)合，設(shè)置不同序列的晉升通道，使員工可以多渠道實(shí)現(xiàn)薪酬晉升，激勵員工不斷提升業(yè)績。

五、結(jié)語

著力培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)合理、水平一流的人才隊(duì)伍，不斷營造人才成長的良好環(huán)境，為港區(qū)發(fā)展提供人才和智力支撐，是重慶保稅港區(qū)人力資源建設(shè)的基本要求。構(gòu)建能進(jìn)能出的人員流動機(jī)制、能上能下的職位晉升機(jī)制、能多能少的薪酬激勵機(jī)制是吸引人才、留住人才的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)常抓不懈。

（注：基金項(xiàng)目：重慶市教委人文社科項(xiàng)目（11SKS01），重慶第二師范學(xué)院重點(diǎn)科研項(xiàng)目（KY201131A）。）

第5篇：社區(qū)建設(shè)新思路范文

回顧過去的____年，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，我社區(qū)居委會根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府制定的《社區(qū)居委會考評辦法》，認(rèn)真的開展了社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，并取得了一定的進(jìn)步,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、注重思想學(xué)習(xí)，搞好班子團(tuán)結(jié)，提高整體戰(zhàn)斗力

一年來，我會成員通過深入學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自身的業(yè)務(wù)能力和水平，同時(shí)相互協(xié)調(diào)，搞好了班子的團(tuán)結(jié)，共同探索社區(qū)建設(shè)的新方法、新思路，樹立對社區(qū)強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，從而齊心協(xié)力搞好社區(qū)建設(shè)。

二、改善硬件設(shè)施，創(chuàng)新資料管理，全面發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)

_、硬件設(shè)施的不斷改善：

首先是率先改善辦公條件，從開始靠租用一間不到__平米的居民房辦公，轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的經(jīng)二次修繕后，達(dá)__平米的辦公房。進(jìn)而，按標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)的硬件“十個(gè)一”完全達(dá)標(biāo)。

_、資料軟件的加強(qiáng)管理和創(chuàng)新：

根據(jù)實(shí)際情況，我會在資料管理上痛下苦功，通過橫向?qū)W習(xí)找差距，對以前欠缺的各項(xiàng)工作的材料，進(jìn)行了一系列地整改、修正、補(bǔ)充和完善，通過微機(jī)輸入后，資料已基本達(dá)到信息化管理，而且推陳出新，創(chuàng)出一系列規(guī)范化材料；且部分資料獲區(qū)、街好評。

三、以勤補(bǔ)拙，戒虛務(wù)實(shí)，抓好各項(xiàng)工作：

我社區(qū)居委會在克服底子差、資源薄弱的困難，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)，如衛(wèi)生和綜治的巡邏值班制度的長效堅(jiān)持、完全解決轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)精神病患者的治安隱患、避免計(jì)劃外二胎的上門勸阻等等，都是我會各項(xiàng)工作取得進(jìn)展的前提保障。

因此，我會__年度在社區(qū)黨建、服務(wù)、文化、計(jì)生、衛(wèi)生、綜治、民政等方面，縱向上取得了一定的成績，并在創(chuàng)建全區(qū)“精品社區(qū)”工作中，順利通過驗(yàn)收。這一切與街道領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和街道各部門的幫助支持是密不可分的。

第6篇：社區(qū)建設(shè)新思路范文

2010年底召開的中央農(nóng)村工作會議，把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)作為一項(xiàng)重大任務(wù)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要載體，正在全國各地深入推進(jìn)。特別是北京、河北、浙江等地率先著手編制農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，以新理念、新思路、新標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力將其打造成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

■北京：新農(nóng)村社區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)將納入城市管理體系

“十一五”期間，北京新農(nóng)村建設(shè)已在該市全面覆蓋，農(nóng)村通了大路、裝了路燈、安了寬帶上了網(wǎng)?？拷鲁呛玩?zhèn)區(qū)的村莊中，城市管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通都延伸到村里。為了將新農(nóng)村建設(shè)在向更高階段推進(jìn)，北京的設(shè)計(jì)者和管理者又將目光放到了軟件上。目前，該市正在編制《北京市新興農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》，對村落進(jìn)行社區(qū)化管理，與市區(qū)水平相同的管理和服務(wù)，都將深入村里鄉(xiāng)間。2011年，北京將試點(diǎn)10個(gè)新農(nóng)村社區(qū)。

據(jù)介紹，新農(nóng)村社區(qū)與傳統(tǒng)農(nóng)村的區(qū)別主要體現(xiàn)在人口集聚、基礎(chǔ)設(shè)施配套、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、管理體制、社區(qū)功能和生活方式6個(gè)方面。今后，農(nóng)村社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)、教育、體育、文化設(shè)施和服務(wù)都將納入城市管理體系，政府相關(guān)部門將提供穩(wěn)定的、統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。例如農(nóng)村社區(qū)將像城市中的小區(qū)一樣，規(guī)劃出停車位，社區(qū)內(nèi)設(shè)立保安，“片兒警”、“片兒醫(yī)”和醫(yī)療流動車、社區(qū)調(diào)解員和清潔工等都將入駐社區(qū)。但新農(nóng)村社區(qū)并不是讓農(nóng)民全上樓，傳統(tǒng)村落中的裊裊炊煙、雞犬相聞、田園牧歌在未來很久一段時(shí)間里仍會存在。此外，北京還將在此前大興區(qū)進(jìn)行的“封村”管理試點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過更多試點(diǎn)，制定出一套龍頭體系，對于農(nóng)村中應(yīng)該怎么規(guī)劃、怎么建設(shè)、要配套哪些軟件設(shè)施都進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施管理權(quán)的覆蓋。

■浙江：打造15分鐘農(nóng)村社區(qū)生活圈

早在2008年，浙江省在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時(shí)就明確提出，爭取用5年左右時(shí)間，在全省建立集管理、服務(wù)、教育、活動等功能于一體的1200個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、15000個(gè)村級社區(qū)服務(wù)中心，提供社會救助、社會保障、衛(wèi)生計(jì)生、司法調(diào)解、公共安全及證照辦理等服務(wù)。為了對每個(gè)農(nóng)村社區(qū)范圍、中心進(jìn)行空間確定，2010年5月，《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃編制的指導(dǎo)意見》出臺。

對于農(nóng)村社區(qū)的布局，《指導(dǎo)意見》提出，要按照管轄人口適度、區(qū)域相對集中、服務(wù)半徑合理、資源配置有效、群眾充分自愿為規(guī)劃原則，明確農(nóng)村社區(qū)設(shè)置的主要類型及次要類型，即“一村一社區(qū)”或“幾村一社區(qū)”。針對農(nóng)村社區(qū)人口密度較小、道路條件相對較差的實(shí)際情況，確定一個(gè)農(nóng)村社區(qū)以1000～5000人、農(nóng)村居民出行15分鐘為宜，這樣既可以防止規(guī)模太小、資源配置過于分散，又可以防止人口規(guī)模太大、地域范圍太廣，不利于方便群眾辦事。《指導(dǎo)意見》提出，要利用農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有的村級辦公服務(wù)場所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化室、學(xué)校等設(shè)施，加以整合利用，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。相互比鄰或雜居，且人口規(guī)模小于1000人以下的村，提倡兩個(gè)村或幾個(gè)村聯(lián)合組成一個(gè)社區(qū)，以利提高公共財(cái)政和基本公共服務(wù)配置的效率。

■河北：農(nóng)村新民居保持傳統(tǒng)風(fēng)貌避免千村一面

第7篇：社區(qū)建設(shè)新思路范文

*年，全區(qū)民政工作的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照全市民政工作會議、區(qū)委十二屆四次全會及政府全會的部署安排，強(qiáng)化“民政為民、全心全意”的服務(wù)理念，堅(jiān)持“面向基層”的工作導(dǎo)向，落實(shí)“開拓創(chuàng)新，全面發(fā)展”的總體要求，突出民生保障主題，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，優(yōu)化民政公共服務(wù)體系，深化民政工作機(jī)制創(chuàng)新，健全民政事業(yè)發(fā)展格局，努力鑄造社會平衡穩(wěn)定機(jī)制，加快推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧*做出新的貢獻(xiàn)。

全年民政工作的目標(biāo)任務(wù)：

1、進(jìn)一步提高社會救助水平，完善困難群體的生活保障。

——改革低保審批管理方式，增強(qiáng)服務(wù)效能，方便百姓。加強(qiáng)城市低保工作人員隊(duì)伍建設(shè)。完善災(zāi)害應(yīng)急救助體系，制定《*區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)操作規(guī)程》，規(guī)范緊急救助行為。

——優(yōu)化區(qū)、街道、社區(qū)“三級”救助管理工作機(jī)制，分片包干、屬地化管理救助。做到區(qū)、街道、社區(qū)三級“錯時(shí)定點(diǎn)”管理救助工作更加人性化、親情化、規(guī)范化。

2、進(jìn)一步完善福利服務(wù)體系，加快發(fā)展適度普惠型社會福利。

——以爭創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位活動為載體，進(jìn)一步完善各項(xiàng)扶持政策，推進(jìn)小型養(yǎng)老院宜居化建設(shè)，提高養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)水平，進(jìn)一步完善貨幣化養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等互為補(bǔ)充的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老福利工作有新突破。

——加強(qiáng)老齡基礎(chǔ)工作，健全理順老齡機(jī)構(gòu)，確保老齡工作五落實(shí)（機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所、活動場地）。大力推進(jìn)區(qū)級老年活動場所建設(shè)及加強(qiáng)老年社團(tuán)（協(xié)會）建設(shè)，完善“老年人才庫”、“大連市老年人應(yīng)急求助信息系統(tǒng)”建設(shè)。

——扶持民辦老年活動中心建設(shè)。51個(gè)社區(qū)要在三月底之前，都要組織成立“社區(qū)鶴悅文體活動指導(dǎo)站”，重陽節(jié)期間，圍繞“老少同樂”這一主題，開展書畫對壘賽、文藝?yán)夼_賽、家庭趣味運(yùn)動會等活動，營造尊老氛圍，實(shí)現(xiàn)代際和諧。

3、進(jìn)一步深化和諧社區(qū)建設(shè)，提高基層公共服務(wù)水平。

——積極推進(jìn)國際化宜居社區(qū)建設(shè)。適應(yīng)大連市建設(shè)國際化城市和國際化航運(yùn)中心的要求，積極探索構(gòu)建*區(qū)國際化宜居社區(qū)建設(shè)的新思路，制定*區(qū)國際化宜居社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)方案，出臺具有*特色、符合和諧社區(qū)發(fā)展要求的*區(qū)國際化宜居社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在人民路街道興和社區(qū)和葵英街道林海社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，為推進(jìn)*區(qū)國際化城區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

——進(jìn)一步推進(jìn)*區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)。不斷加強(qiáng)對構(gòu)建和諧社區(qū)的研究，注重吸收有關(guān)專家學(xué)者和外地區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開拓思路，大膽創(chuàng)新，適時(shí)召開*區(qū)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會。制定和諧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)爭取創(chuàng)建60%社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。組織和諧社區(qū)大拉練及交流活動，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)步伐，使我區(qū)率先跨進(jìn)全國和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)行列。

——進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是搞好社區(qū)居委會換屆選舉工作，加強(qiáng)推進(jìn)社區(qū)民主自治，倡導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)直選。進(jìn)一步規(guī)范居民代表、社區(qū)樓組長產(chǎn)生辦法和選舉程序；二是按照公開、公正、透明的原則，搞好社區(qū)工作者的選聘工作，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)工作人員的職業(yè)化、年輕化、知識化；三是加強(qiáng)交流和培訓(xùn)工作，采取集中和以會代訓(xùn)相結(jié)合的方式，提高社區(qū)工作人員的素質(zhì)和適應(yīng)社區(qū)工作的能力；四是強(qiáng)化社區(qū)工作人員的管理，制定出臺社區(qū)工作人員管理辦法。

——繼續(xù)優(yōu)化社區(qū)內(nèi)部硬件設(shè)施的配置，提升社區(qū)硬件設(shè)施的功能和作用。加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，加大對社區(qū)辦公設(shè)備的升級、改造，實(shí)現(xiàn)社區(qū)OA辦公系統(tǒng)與全區(qū)社會各事業(yè)部門的有效互動，組建社區(qū)服務(wù)呼叫系統(tǒng)，建設(shè)“社區(qū)服務(wù)呼叫中心”，使社區(qū)的功能更合理，配備更科學(xué)，體現(xiàn)辦公的現(xiàn)代化、信息化、便捷化和人文化，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)的功能和水平。

——創(chuàng)建社區(qū)服務(wù)品牌，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。貫徹落實(shí)國發(fā)[*]14號文件，鼓勵和扶持中介組織參與社區(qū)服務(wù)，建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金，研究擬定扶持中介組織參與社區(qū)服務(wù)的具體辦法，推行社區(qū)中介組織實(shí)施，社區(qū)監(jiān)督的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，逐步建立社區(qū)服務(wù)市場化、社會化的長效運(yùn)行機(jī)制。通過輿論引導(dǎo)等有效形式，大力推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)，形成弱有所助、困有所幫的社區(qū)志愿服務(wù)氛圍，適時(shí)建立社區(qū)志愿者登記注冊制度，年內(nèi)社區(qū)志愿者注冊人數(shù)達(dá)到10%以上。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫工作，促進(jìn)軍地軍民和諧共建。

——深入開展地方支持部隊(duì)軍事斗爭準(zhǔn)備和部隊(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“雙支活動”，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門對駐軍后勤保障社會化項(xiàng)目建設(shè)給予支持，將部隊(duì)急需的項(xiàng)目及時(shí)納入地方政府的年度投資計(jì)劃，確保順利完成。

——抓好各項(xiàng)優(yōu)撫政策落實(shí)。開展“關(guān)愛功臣活動”，通過走訪重點(diǎn)優(yōu)撫對象，為殘疾軍人輔助器械配備做好摸底。進(jìn)一步提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，完善優(yōu)待辦法。健全重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，徹底解決醫(yī)療難的問題。重點(diǎn)做好復(fù)員干部和參戰(zhàn)參試人員政策落實(shí)(6個(gè)文件和3個(gè)具體操作辦法)和穩(wěn)定工作。

——做好第四批無軍籍職工的接收安置工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，軍地齊心協(xié)力，積極配合，提高交接工作的效率和質(zhì)量，力爭按計(jì)劃完成交接任務(wù)。

5、進(jìn)一步優(yōu)化社會事務(wù)管理，提高基層公共服務(wù)水平。

——不斷完善民間組織網(wǎng)的功能，提高民間組織規(guī)范管理能力。充分運(yùn)用好民間組織網(wǎng)站，逐步推行社會組織信息披露制度，規(guī)范和及時(shí)準(zhǔn)確更新民間組織相關(guān)信息，探索網(wǎng)上年檢方式及四位一體的監(jiān)督管理體系，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。

——強(qiáng)化社會組織服務(wù)功能，重點(diǎn)扶持為社區(qū)老年人、婦女、殘疾人和失業(yè)人員等特殊群體服務(wù)的慈善、扶貧、服務(wù)等類型社會組織，將政府對社區(qū)服務(wù)直接投入的方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι鐓^(qū)民間組織獎勵性、委托性、補(bǔ)貼性或購買性的投入方式，探索政府購買公益服務(wù)崗位的新途徑。

——深化社會組織自律與誠信建設(shè)活動，探索建立民辦非企業(yè)單位自律與誠信長效機(jī)制，適時(shí)進(jìn)行民非單位自律與誠信建設(shè)表獎活動，推動全區(qū)社會組織評估活動開展。

——推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，提升公共服務(wù)水平。

適時(shí)啟動全區(qū)范圍的大型地名普查，通過普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地操作演練、分組互檢校驗(yàn)等形式，采集全面、精準(zhǔn)、詳實(shí)地名信息，編制出版《*年*區(qū)地名數(shù)據(jù)庫》，為制作《*區(qū)電子地圖》、《*區(qū)地名信息查詢系統(tǒng)》和街道、社區(qū)兩級地名信息庫做好準(zhǔn)備。校驗(yàn)、匯總《全國地名普查成果表》的數(shù)據(jù)信息，做好地名信息數(shù)據(jù)化和檔案管理的規(guī)范化。

——編繪完成全區(qū)、街道、社區(qū)三級路標(biāo)分布示意圖。啟動新的路標(biāo)管理維護(hù)機(jī)制，明確分級管理的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)和激勵辦法，通過對路標(biāo)設(shè)置及維護(hù)狀況的清查，完成15個(gè)社區(qū)老樓牌改造任務(wù)和解決好地名歷史遺留問題。

第8篇：社區(qū)建設(shè)新思路范文

今年以來，天橋街道立足實(shí)際，圍繞“建和諧社區(qū)，創(chuàng)一流街道”的目標(biāo)，緊抓社區(qū)建設(shè)和服務(wù)這個(gè)關(guān)鍵，以加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以完善社區(qū)服務(wù)為核心，以健全組織機(jī)構(gòu)為保證，探索出了一條推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的新路子。先后榮獲“國家勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”、“__省衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“__市五好街道黨委”、“__市先進(jìn)基層政權(quán)組織”、“__市工作先進(jìn)單位”等稱號。主要做法是：

一、強(qiáng)化組織，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

一是“三級網(wǎng)絡(luò)”打造為民服務(wù)平臺。本著“方便群眾，便捷實(shí)用”的原則，投資60萬余元建設(shè)街道為民服務(wù)中心、社區(qū)為民服務(wù)站、樓院為民服務(wù)點(diǎn)。在為民服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口區(qū)、培訓(xùn)區(qū)、咨詢查閱區(qū)、娛樂區(qū)等功能區(qū)，設(shè)立黨建、群團(tuán)、民政、勞動保障、計(jì)劃生育、招商引資、中介服務(wù)等12個(gè)服務(wù)窗口。7個(gè)社區(qū)分別設(shè)立為民服務(wù)站。并依托社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、小區(qū)物業(yè)管理中心，在社區(qū)樓院設(shè)立了36個(gè)為民服務(wù)點(diǎn)。為民服務(wù)中心和有條件的社區(qū)（村）站、點(diǎn)，備有電腦、投影、電子屏、娛樂設(shè)備等設(shè)施，基本做到了“八個(gè)有”：即有明顯的指示標(biāo)牌，有必要的辦公設(shè)備，有固定的值班人員，有公開的聯(lián)系電話，有健全的工作制度，有一個(gè)辦事指南和工作流程、有一部咨詢電話、有清楚的便民服務(wù)卡。打造了“街道——社區(qū)——樓院”三級網(wǎng)絡(luò)。

二是“一居一品”完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持“一居一品”，千方百計(jì)籌資建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、法律服務(wù)室、接待室、黨員活動室、老年活動室、圖書閱覽室、居民學(xué)校、法制學(xué)校、家政服務(wù)中心、星光老人之家等多個(gè)服務(wù)場所，為居民搭建更多的服務(wù)平臺。各社區(qū)發(fā)揮設(shè)施、區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜開展“示范社區(qū)”、“康復(fù)社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“充分就業(yè)社區(qū)”、“法治社區(qū)”等爭創(chuàng)活動，涌現(xiàn)出了漓江路社區(qū)、鐵工房社區(qū)、愛特社區(qū)等一批特色社區(qū)，為推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

三是“精兵強(qiáng)將”壯大為民服務(wù)力量。通過推薦及培訓(xùn)上崗等環(huán)節(jié)，把102名政治素質(zhì)好、服務(wù)意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人員，配備到社區(qū)工作崗位上。并認(rèn)真選配好負(fù)責(zé)人，特別在為民服務(wù)中心，主任由分管副書記兼任，明確一名協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、素質(zhì)高、能熱心為群眾辦事的副科級干部為副主任，具體負(fù)責(zé)中心的日常管理工作，從各個(gè)職能科室抽調(diào)12名精干人員在窗口集中辦公；社區(qū)為民服務(wù)站站長由社居（村）委主任兼任，明確社區(qū)工作人員全部為員；從社區(qū)樓院長、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者中選聘36名員，由社居（村）委包片工作人員兼任點(diǎn)負(fù)責(zé)人。同時(shí)，建立了由黨員、團(tuán)員、低保對象、居民志愿者620余人組成的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，定期為社區(qū)居民開展無償和低償服務(wù)。形成了街道上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

二、積極探索，人性化服務(wù)社區(qū)居民

一是“面對面”開展零距離服務(wù)。推行為民服務(wù)全程制，將66項(xiàng)為民服務(wù)項(xiàng)目集中起來， 22個(gè)為全程項(xiàng)目，44個(gè)為咨詢服務(wù)項(xiàng)目，由原來的部門分門受理，整合歸并到一門受理；居民有事交給員，員全程負(fù)責(zé)為民服務(wù)項(xiàng)目的辦理、轉(zhuǎn)接，“群眾只進(jìn)一個(gè)門，只找一個(gè)人，就可以把事辦成”，實(shí)現(xiàn)了“小事不出居、大事有人幫”的服務(wù)目標(biāo)。

二是“心貼心”進(jìn)行主動交流。制作“愛心”服務(wù)聯(lián)系卡、為民服務(wù)袋等，設(shè)立社區(qū)服務(wù)熱線電話，方便居民衣食住行。通過召開征詢會、聽證會等活動，由社區(qū)居民對社區(qū)班子和干部進(jìn)行評議和打分，暢通社情民意渠道，保障居民的參與權(quán)，調(diào)動居民群眾參與社會管理與建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三是“手拉手”實(shí)現(xiàn)互助共建。探索社區(qū)資源共享新路子，與轄區(qū)30多家單位建立共駐共建友好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共駐共建“五個(gè)一”，即：定一份共建活動計(jì)劃，建一個(gè)社區(qū)黨校，獻(xiàn)一策社區(qū)發(fā)展建議，為社區(qū)群眾辦一件好事，幫一戶特困家庭，增強(qiáng)轄區(qū)單位的共建意識，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。

四是“肩并肩”六進(jìn)促進(jìn)和諧。通過開展科技、文化、法律、衛(wèi)生、政策、志愿者服務(wù)“六進(jìn)社區(qū)”活動，對下崗人員、待業(yè)青年、流動人口和未成年人進(jìn)行思想道德教育，提高居民的文明素質(zhì)，完善社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)管理有序，文明祥和的新型社區(qū)。各社區(qū)通過組建維權(quán)服務(wù)協(xié)會、科普協(xié)會等群眾性組織，積極舉辦法律法規(guī)、道德禮儀、科普、就業(yè)技能等培訓(xùn)班，廣泛開展技能、體育、讀書比賽等活動，

做到月月有活動，常年不間斷，加快了和諧社區(qū)建設(shè)的步伐。三、創(chuàng)新思路，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域

一是發(fā)揮“龍頭”作用，扎實(shí)有力做好社區(qū)黨建工作。探索支部進(jìn)樓院，黨員作奉獻(xiàn)的新方法、新載體，發(fā)揮社區(qū)黨建統(tǒng)攬社區(qū)建設(shè)工作的“龍頭”作用，形成了“縱向到底、橫向到邊，不留空白、不留死角”的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，有效夯實(shí)了社區(qū)黨建陣地。并以黨員公開承諾活動為契機(jī)，廣泛開展“方針政策講一講，鄰里糾紛勸一勸，不良行為管一管，生病住院訪一訪，別人有難幫一幫，文體活動樂一樂”和“黨內(nèi)做個(gè)好黨員，家中做個(gè)好家長，社會做個(gè)好公民”的“六個(gè)一”和“三個(gè)好”活動，組織黨員干部和社區(qū)志愿者積極投身到整治轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、社會治安、計(jì)劃生育工作、“一幫一”結(jié)對子扶貧幫困和黨員奉獻(xiàn)日活動中。今年以來，共組織社區(qū)黨員為民辦實(shí)事、好事1200多件次。

二是實(shí)施“樓門”工程，積極開展困難弱勢群體救助。按照“應(yīng)保盡保，電子動態(tài)管理，社會化發(fā)放”的原則，轄區(qū)已納入低保____戶____人，月發(fā)放低保金__萬元。為方便低保人員、老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象等弱勢群體生活，各社區(qū)在樓院門口設(shè)立家政服務(wù)、愛心超市等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展社會救助和福利服務(wù)活動。并依托精神病醫(yī)院、婦幼保健院、萬祥街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等分別建立7個(gè)康復(fù)示范點(diǎn)，開展殘疾人健康教育、心理咨詢、醫(yī)療保健、康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)項(xiàng)目，努力營造關(guān)心殘疾人的社會環(huán)境。今年5月份，在街道舉行的輪椅捐贈儀式上，精神病醫(yī)院康復(fù)示范點(diǎn)無償為200名貧困精神病患者辦理了醫(yī)療救助卡，提供了__萬元的救助。中殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)到天橋調(diào)研，對天橋殘疾人工作給予了很高評價(jià)。

三是開設(shè)“綠色”通道，有效推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)。整合“衛(wèi)生醫(yī)保、民政低保、勞動社保、工會聯(lián)?！钡壬鐣Y源，建立就業(yè)幫扶中心、就業(yè)法律援助中心和就業(yè)培訓(xùn)中心，開展思想引導(dǎo)、政策扶持、提供信息、資金服務(wù)、技能培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)等服務(wù)。并設(shè)立了光明中路、水果市場、電動車超市3個(gè)創(chuàng)業(yè)市場，安置帶動了____名下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

四是開展“健康”行動，大力加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)步伐。設(shè)立7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，舉辦“健康服務(wù)萬人行”活動，開展健康咨詢、健康檢查，疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生工作，對轄區(qū)60歲以上老人建立了“銀發(fā)安康”健康檔案，免費(fèi)對育齡婦女進(jìn)行體檢，發(fā)放避孕藥具，并健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院為支持的相互轉(zhuǎn)診、快捷可行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就醫(yī)。

五是繁榮“特色”文化，營造濃厚社區(qū)文化氛圍。成立12支居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)，通過舉辦家庭才藝展、文化夜市等活動，吸引不同居民群體的參與，先后組織周末廣場文藝演出20多場，直接受教育人數(shù)達(dá)120__多人次。目前，已形成舞蹈《好日子》、小品《不孝子孫》、《啼笑鴛鴦》、《學(xué)校陪還是家長陪》等一大批保留曲目，形成廉政文化長廊、廉政文化墻、廉政文化廣場、廉政文化小區(qū)等一批特色文化，漯河市電視臺對天橋文化建設(shè)進(jìn)行了專題報(bào)道。

六是堅(jiān)持“網(wǎng)格”管理，構(gòu)筑基層安全穩(wěn)定防線。在成熟的居民小組、小區(qū)推行封閉式管理模式，設(shè)立25個(gè)治安防范示崗，安裝閉路監(jiān)控和電子狗等設(shè)施，建立12支以社區(qū)黨員和離退休老干部治安積極分子巡邏隊(duì)、專職治安巡邏隊(duì)伍為主的治保隊(duì)伍。并以法律夜市、外來務(wù)工課堂為平臺，加大普法教育力度，切實(shí)提高轄區(qū)單位和居民的自我防范意識，構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的立體防控體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治安管理網(wǎng)格化。今年7月，國家司法部副部長__*等領(lǐng)導(dǎo)到街道愛特社區(qū)進(jìn)行了觀摩、指導(dǎo)。

四、激勵機(jī)制，保障社區(qū)建設(shè)順利運(yùn)行

一是 “嚴(yán)格考核”，強(qiáng)化目標(biāo)管理機(jī)制。制定社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、考核細(xì)則和獎懲制度，把社區(qū)建設(shè)工作開展情況，納入科室、社居委（村）年度考核內(nèi)容，同部署、同考核、同獎懲。

二是“跟蹤回訪”，加強(qiáng)工作督導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)跟蹤回訪制，每月隨機(jī)抽查一定數(shù)量的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行回訪。在每月工作例會上首項(xiàng)匯報(bào)社區(qū)建設(shè)情況，研究解決工作推進(jìn)中的問題，安排下步工作。并對當(dāng)月工作不力的單位給予黃牌警告。

三是“典型帶動”，實(shí)行服務(wù)獎罰機(jī)制。采取民主評議、走訪群眾、征求服務(wù)對象意見等方式，對社區(qū)及黨員干部的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行全面衡量，評出周、月“金、銀、銅”牌明星，大力進(jìn)行表揚(yáng)；凡群眾辦事滿意和基本滿意率達(dá)不到90%，或受到2次以上通報(bào)批評的單位和個(gè)人，當(dāng)年考核不得評為優(yōu)秀格次。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話和意見箱，接受社會和群眾監(jiān)督，防止和克服違規(guī)、失職瀆職和吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生。

五、存在問題及打算

第9篇：社區(qū)建設(shè)新思路范文

一、抓組織建設(shè)，促進(jìn)思路創(chuàng)新

1、選好配強(qiáng)社區(qū)班子：市公安局選派干部張勝任第一書記，書記張基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在組織部門的關(guān)心下，配備一名大學(xué)生方任書記助理，兩委干部年富力強(qiáng)，村級組織制度健全，支部及13個(gè)黨小組活動開展井然有序。

2、成立各類理事會：在新村建設(shè)、村莊整治、村村通水泥路建設(shè)中，成立理事會，改變過去“干部干、群眾看”的被動局面，群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情空前高漲。

3、成立廉勤委：在鎮(zhèn)紀(jì)委和監(jiān)察室的指導(dǎo)下，對社區(qū)的資源資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事任免等六大方面進(jìn)行全程監(jiān)督，確保村兩委工作按照既定方向和思路有序開展。

二、抓新村建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化：

1、新村建設(shè)：居民小區(qū)首期18幢108套已竣工，并在3小時(shí)內(nèi)被預(yù)訂一空，居民將在近期入住。二期工程已接受預(yù)訂200多套。小區(qū)內(nèi)學(xué)校、衛(wèi)生站、敬老院、居委會、供電、供水、排水、體育休閑等設(shè)施一應(yīng)俱全。

2、村莊整治：三站老街投入200多萬元，對道路、排水、綠化、路燈、立面等進(jìn)行全面改造，街道面貌煥然一新。

三、抓基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

1、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)：建設(shè)新農(nóng)村，不僅是住上好房子，還要裝滿錢袋子，生產(chǎn)發(fā)展是首要任務(wù)。社區(qū)兩委帶領(lǐng)群眾代表外出參觀、學(xué)習(xí)、考察，選準(zhǔn)一條適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子——選擇投入較少、技術(shù)簡單的節(jié)水型農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模化、集約化大蔥種植，堅(jiān)持壯大“一村一品”,形成特色和規(guī)模效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2、建立基地：以招商引資方式將肥西大蔥協(xié)會請進(jìn)來，結(jié)合江淮分水嶺示范區(qū)建設(shè)，建立以種植大蔥為主的蔬菜示范基地，該基地并被確定為市婦女培訓(xùn)基地和市農(nóng)委蔬菜新品種試驗(yàn)示范基地。

3、促進(jìn)增收：基地建設(shè)一年來，在高劉發(fā)展會員260多戶，種植大蔥多畝，帶動本社區(qū)240多位農(nóng)戶種植大蔥，計(jì)劃三年內(nèi)在我鎮(zhèn)發(fā)展到萬畝以上。年每畝產(chǎn)值1.5萬元，今年市場預(yù)測1.5元/斤，畝產(chǎn)值一萬元以上。

通過基地建設(shè)，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入，解決勞動力就業(yè)，也為新橋機(jī)場順利通航提供良好的大氣環(huán)境，緩解了禁燒的壓力。

四、抓社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)為民服務(wù)

1、硬件設(shè)施：新的社區(qū)辦公樓21間，建筑面積800多平方米，設(shè)有辦公室、會議室、科技培訓(xùn)中心、計(jì)劃生育服務(wù)室、全程服務(wù)中心、農(nóng)民科技書屋、檔案室等。