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第1篇：工程建設監(jiān)管制度范文

關鍵詞：建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理

質(zhì)量安全是工程建設的“底線”，它關系到投資效益的最大化，關系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關系到和諧社會的建立。近年來，隨著經(jīng)濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進，基本建設規(guī)模逐年增大，工程技術風險、質(zhì)量風險、安全風險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題。根據(jù)本人多年的工作實踐總結，以及當前建筑工程普遍存在企業(yè)管理人員素質(zhì)不高、項目部人員配備不到位，工程質(zhì)量通?。ㄎ菝妗⑿l(wèi)生間、墻面滲水，墻體與砼結合處開裂）和安全生產(chǎn)投入不足。要有效地應對這些問題，建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須須實現(xiàn)“三個轉移”。

一、從單純注重房屋建筑、市政工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，轉移到注重建設領域所有建設項目的質(zhì)量安全監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度。

當前，建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中存在只注重對房屋建筑、市政工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，未注重園區(qū)工程以及舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設手續(xù)的項目監(jiān)管，忽視了因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項目易成為質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)。我們必須轉變觀念，只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項目，不管是辦了手續(xù)還是沒辦手續(xù)的，都無一例外應依法納入監(jiān)管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，充實安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

二、從單純注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管，轉移到既注重施工現(xiàn)場又注重建設項目實施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度。

建設全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設規(guī)劃許可、設計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等所有建設程序和步驟。

要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為，從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質(zhì)量安全責任，切實把好質(zhì)量安全關；要督促建設單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質(zhì)量安全保證體系，做到質(zhì)量安全管理機構和制度健全，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品。

鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，推廣使用安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機構和社會力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機構和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴格把好工程竣工驗收關，從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

三、從單純注重監(jiān)管行為，轉移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度。

目前，建設工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質(zhì)量安全的長效機制，用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。

一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質(zhì)量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權益。

二是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以法律為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質(zhì)量安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上，完善建設工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機構和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進行科學量化的評價，實現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的目標。

第2篇：工程建設監(jiān)管制度范文

關鍵詞：建設工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；信息化

作者：李杰

1建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設的意義

隨著科學技術的不斷發(fā)展及社會發(fā)展階段性的根本性改變，我國信息化的高速發(fā)展和不斷應用也隨勢而進，其影響力也深入到傳統(tǒng)的建筑業(yè)。近年來，我國經(jīng)濟實力不斷增強，國民生產(chǎn)總值已達世界第二。從而帶動了國內(nèi)的軟實力和硬實力的不斷升級。建筑業(yè)作為社會發(fā)展的重要基石之一，不可避免的受到影響?，F(xiàn)階段建筑行業(yè)各種新工藝、新技術、新材料日新月異。從而使建設工程質(zhì)量監(jiān)督活動繁瑣復雜，相關法律法規(guī)跟不上時代的發(fā)展，但在不斷健全中，因而要求從業(yè)者在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時必須采取其他的更有效、更便捷、更規(guī)范的方法予以解決。建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系在西方已有上百年的發(fā)展歷程，我國千百年來雖也有代表性的優(yōu)秀建筑工程出現(xiàn)，但就真正意義上的建設工程質(zhì)量監(jiān)督體系，也就近幾十年才開始。筆者就此感覺任重道遠。建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系是一個龐大的系統(tǒng)性工程，為了符合現(xiàn)代化的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，信息化的科學建設及管理方式或許是解決目前建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題的關鍵。

2我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，我國互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展迅猛，各種網(wǎng)絡技術成出不窮，為我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。建設部于2011年了《2011--2015年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》（以下簡稱綱要），標志著有關政府部門就建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化布局進入了快車道發(fā)展階段。伴隨著此“綱要”的出臺，各地陸續(xù)推出了建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設相關意見。

伴隨著此“綱要”的出臺，我國在建筑業(yè)監(jiān)督管理信息化建設方面取得了長足進展。尤其是現(xiàn)階段社會背景正處于城鄉(xiāng)一體化及社會經(jīng)濟發(fā)展轉型升級的重要時刻，特別以北京、上海、江浙、廣州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)取得了實質(zhì)性的成果。但整體建設水平與之西方發(fā)達國家相比，還有很大差距，差距主要體現(xiàn)在監(jiān)督機構的相互兼容性方面、信息傳遞的快速性方面、研發(fā)相關軟件方面、研究成果實施方面、信息化標準制定方面、相關數(shù)據(jù)庫建設方面及整體規(guī)劃方面。因此，全面實現(xiàn)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化我們還要做許許多多的工作。

目前，信息技術在我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的應用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術的應用，對建設過程中產(chǎn)生的海量信息，包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實現(xiàn)有效存儲和快速查詢。

（2）先進檢測系統(tǒng)的應用，采用攝像監(jiān)視系統(tǒng)，覆蓋整個施工現(xiàn)場，用以監(jiān)視施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、消防等工作，降低施工現(xiàn)場管理難度，提高工作效率。

（3）自動控制技術的應用，對建設工程質(zhì)量影響因素進行量化，將系統(tǒng)行為和形態(tài)、數(shù)學模型和物理模型及其時空表現(xiàn)模式有機的結合起來，建立系統(tǒng)仿真模型并求解，然后進行糾偏校正，實現(xiàn)工程建設目標的有效控制。

3建設工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設的必要性

而長久以來，我國工程質(zhì)量監(jiān)督信息的查詢、統(tǒng)計主要依靠單純的人工記錄，并以書面或簡單的報表方式上報、審批、歸檔。在此過程中不可避免的會發(fā)生不準確、不及時等現(xiàn)象，嚴重影響了建設行政主管部門對有關責任主體確定、工程的監(jiān)管效率和監(jiān)管力度。無法實現(xiàn)工程質(zhì)量的快速統(tǒng)計、分析、解決，難以適應新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求?？茖W合理地利用信息技術結合目前建筑施工特點，確保工程質(zhì)量監(jiān)督人員及時的掌握一手監(jiān)督資料，更加的增強建設工程施工質(zhì)量的透明度和公正度，對于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理效率能得以大幅度的提高，為建設工程的其他方面的工作提供了堅實的參考性依據(jù)，另一方面就對建設工程參與各方也是一種威懾力，并就責任落實到具體單位、部門、個人也提供了有力的依據(jù)。因而就建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的建設必要性，筆者認為毋庸置疑。

4建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的應用

建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的應用應落實到建筑行業(yè)的方方面面，其具體表現(xiàn)在社會性監(jiān)督的應用、政府職能部門的應用、建筑企業(yè)管理部門的應用等，筆者就以上三個應用談下具體看法：

（1）社會性監(jiān)督的定義比較廣泛，其主體可以定義為一個組織、一個群體、甚至于某個人。其也是建設工程質(zhì)量監(jiān)督的一個主力軍，發(fā)揮著重要的作用。隨著網(wǎng)絡技術和傳媒技術的高速發(fā)展，社會信息量的不斷激增，網(wǎng)絡、傳媒的監(jiān)督平臺也在不斷擴大。為建設工程監(jiān)督管理提供了良好的社會輿論監(jiān)督平臺。合理的、科學的運用好此平臺能極大的確保建設工程質(zhì)量的有效管理，實實在在的發(fā)揮建設工程的社會效應。確保國家和地方性的法律、法規(guī)、工程質(zhì)量驗收強制性規(guī)范的實施。

（2）政府職能部門近年為了提高工作效率、減少辦事程序環(huán)節(jié)、增強政府政務公開在信息化方面做了大量的工作，建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化也是其重要的組成部分。全國各地區(qū)的建設職能部門都建立了自己的網(wǎng)絡和通訊平臺，及時的向社會和其他單位公布新的工程建設方面的法律、法規(guī)及強制性的工程質(zhì)量規(guī)范。確保國家和政府性文件能及時地傳達落實到具體部門，為工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了及時的、完善的、準確的、科學的強有力依據(jù)。此外，政府職能部門通過信息化的監(jiān)督管理軟件，能第一時間發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在的問題，及時的組織工程的各參與方解決問題，為社會、企業(yè)、個人挽回損失及不良的社會影響。該平臺也能加強政府職能部門與社會各方面的溝通，從多方面渠道獲得有關工程質(zhì)量監(jiān)督信息，縱、橫向的對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，對不合格的工程質(zhì)量及時的提出整改要求和處理意見。

（3）工程質(zhì)量的信息化監(jiān)督管理為建筑企業(yè)的內(nèi)部管理體系提供了更為有效的、更為科學的管理方式，為建筑企業(yè)簡化程序，提高工作效率作出了積極的貢獻。根據(jù)建設部的“綱要”的內(nèi)容，企業(yè)應在信息化應用上圍繞兩個層面重點發(fā)展“建設一個平臺、應用系統(tǒng)”。兩個層面指核心業(yè)務層和企業(yè)管理層：一個平臺指信息基礎設施平臺；應用系統(tǒng)指核心業(yè)務層的設計集成、項目管理、項目文檔管理、材料與采購管理、運營管理等系統(tǒng)，以及企業(yè)管理層的綜合管理、輔助決策、知識管理與智能企業(yè)門戶等系統(tǒng)。就工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化應用方面，企業(yè)應重點運用好、維護好信息基礎設施平臺，為企業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化提供一個堅實的基礎。此外，應用系統(tǒng)為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體信息化實施提供了明確的建設方針，簡化了繁瑣的監(jiān)督管理程序，準確采集了工程質(zhì)量的各項數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量的實現(xiàn)打下了牢固的基石。

第3篇：工程建設監(jiān)管制度范文

第一條為了加強對建設工程質(zhì)量的管理，保證建設工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責。

第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第五條從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

縣級以上人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。

第六條國家鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質(zhì)量。

第二章建設單位的質(zhì)量責任和義務

第七條建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位。

建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。

第八條建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。

第九條建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。

原始資料必須真實、準確、齊全。

第十條建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。

第十一條建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

第十二條實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。

下列建設工程必須實行監(jiān)理：

(一)國家重點建設工程；

(二)大中型公用事業(yè)工程；

(三)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；

(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

(五)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

第十三條建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十四條按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。

建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

第十五條涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。

第十六條建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。

建設工程竣工驗收應當具備下列條件：

(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；

(二)有完整的技術檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

(四)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(五)有施工單位簽署的工程保修書。

建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

第十七條建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。

第三章勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務

第十八條從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。

注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。

第二十條勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

第二十一條設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。

設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

第二十三條設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。

第二十四條設計單位應當參與建設工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術處理方案。

第四章施工單位的質(zhì)量責任和義務

第二十五條施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉包或者違法分包工程。

第二十六條施工單位對建設工程的施工質(zhì)量負責。

施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。

建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質(zhì)量負責。

第二十七條總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

第二十八條施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

第二十九條施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構。

第三十一條施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

第三十二條施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

第三十三條施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務

第三十四條工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。

第三十六條工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第三十七條工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

第三十八條監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。

第六章建設工程質(zhì)量保修

第三十九條建設工程實行質(zhì)量保修制度。

建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第四十條在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

(一)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

(三)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

(四)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第四十一條建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第四十二條建設工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權所有人應當委托具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

第七章監(jiān)督管理

第四十三條國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四十四條國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門應當加強對有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。

國務院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術改造項目實施監(jiān)督檢查。

第四十六條建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構具體實施。

從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門考核；從事專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十八條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；

(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。

第四十九條建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

建設行政主管部門或者其他有關部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第五十條有關單位和個人對縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備。

第五十二條建設工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關單位應當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO行政主管部門和其他有關部門報告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務院有關規(guī)定辦理。

第五十三條任何單位和個人對建設工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。

第八章罰則

第五十四條違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第五十五條違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十六條違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)迫使承包方以低于成本的價格競標的；

(二)任意壓縮合理工期的；

(三)明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的；

(四)施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

(五)建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；

(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；

(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。

第五十七條違反本條例規(guī)定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；

(一)未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

(二)驗收不合格，擅自交付使用的；

(三)對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。

第五十九條違反本條例規(guī)定，建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：

(一)勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的；

(二)設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的；

(三)設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產(chǎn)廠、供應商的；

(四)設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：

(一)與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

(二)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。

第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備的，責令改正。

第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結構工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第七十四條建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第七十五條本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第4篇：工程建設監(jiān)管制度范文

第二條本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設工程招標投標活動，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設工程包括房屋建筑工程、安裝工程、裝飾工程、市政基礎設施工程、園林綠化工程等。

第三條*鎮(zhèn)建設工程招投標監(jiān)督領導組負責領導、管理我鎮(zhèn)工程招投標工作。

第四條*鎮(zhèn)招投標管理組負責工程招投標具體工作。

第五條凡是公開招投標的工程項目，必須到鎮(zhèn)招投標管理組備案。

第二章招標

第六條鎮(zhèn)、區(qū)財政出資的工程項目，估算投資在15萬以上（含15萬）的工程稱“鎮(zhèn)屬工程”；村（居）民委員會、資產(chǎn)辦、股份合作社等自籌出資投資估算在15萬以上（含15萬）的工程項目稱“村居工程”，以上工程的招投標工作統(tǒng)一由鎮(zhèn)招投標管理組負責組織。

鎮(zhèn)屬工程投資估算在30萬元以上（含30萬），村居工程投資估算在15萬元以上（含15萬）必須在鎮(zhèn)標場實行公開招標；鎮(zhèn)屬工程15萬元以上（含15萬），30萬元以下的可實行邀請招標。

鎮(zhèn)屬工程、村居工程符合下列條件之一的，必須進入*區(qū)建設工程交易中心實行招標：

（一）施工單項合同估算投資100萬元人民幣以上或建筑面積1500平方米以上的；

（二）與工程建設有關的設備、材料等貨物采購單項合同估算價100萬元人民幣以上的；

（三）施工單項合同低于上述標準，但項目總投資在1000萬元人民幣以上的建設工程的建筑施工和主要設備購置、安裝；

（四）工程勘察、設計、咨詢、監(jiān)理、勞務等服務單項合同估算價50萬元人民幣以上的；

（五）勘察、設計、監(jiān)理單項合同低于50萬人民幣，但項目總投資3000萬元人民幣以上的；

（六）使用財政性投資2億元人民幣以上的項目向社會選擇項目建設組織者的。

任何單位或個人不得將依本規(guī)定必須進行招標的項目化整為零、故意壓低造價或其他任何方式規(guī)避招標。

第七條第一次公開招標或邀請招標，合格投標人不足3家的，招標人應重新申請二次招標。

第八條連續(xù)兩次公開招標失敗的工程項目，可采用邀請招標的方式。連續(xù)兩次邀請招標失敗的工程項目，可不進行招標。

第九條必須到區(qū)交易中心招標的鎮(zhèn)屬、村居工程項目，由鎮(zhèn)招投標管理組全程負責有關事項，招標人要積極配合協(xié)助。

第十條凡在鎮(zhèn)、區(qū)公開招標的項目，招標人必須委托鎮(zhèn)指定的具備相應資質(zhì)要求的招標機構招標事宜。委托招標機構組織招標的，招標人必須對招標公告、招標文件、資格預審文件、預審結果、中標結果等進行審核并確認（簽字蓋章），對所發(fā)出的文件和招標機構的行為承擔相應法律責任。

第十一條必須在鎮(zhèn)標場進行公開招標或邀請招標的鎮(zhèn)屬、村居工程項目，經(jīng)審批后，應按以下程序進行招標投標：

（一）項目招標申報。招標人到招投標管理組提交資料，辦理工程項目招標審查和備案；

（二）招標公告。在*電視及鎮(zhèn)城建辦招投標公告欄不得少于3日；

（三）審核投標人資格，發(fā)招標文件，組織投標人現(xiàn)場勘查，不少于3個工作日；

（四）舉行開標會議，確定合格投標人，審查投標文件，開標，確定中標人；

（五）公示中標結果。鎮(zhèn)招投標管理組將中標結果在公告欄公示，公示時間不得少于2個工作日。公示期間，無任何單位或個人提出書面意見的，鎮(zhèn)招投標管理組就對相關資料進行確認備案，并發(fā)出中標通知書；

（六）簽訂合同、辦理合同見證，資料存檔。

第十二條招標人在招標公告或者發(fā)出投標邀請書之前，必須向鎮(zhèn)招投標管理組提交下列資料辦理工程項目招標審查和備案：

（一）建設工程項目工程招標申請書；

（二）建設工程立項批文的復印件（或者招標人立項證明正本）；

（三）建設工程規(guī)劃許可證復印件；

（四）招標機構名稱；

（五）招標文件，必須由具有編制資格的招標單位編制；

（六）造價文件（市場參考價）：必須由具有編制資格的造價咨詢單位編制；

（七）有資質(zhì)設計單位出的完整施工圖紙。

（八）其他。

第十三條招標文件必須有以下內(nèi)容：

（一）招標工程的地址、現(xiàn)場條件、狀況；

（二）工程概況；

（三）招標的范圍；

（四）對投標人的資質(zhì)和業(yè)績要求；

（五）工程承包方式；

（六）工程款支付辦法；

（七）工程結算辦法；

（八）工期、質(zhì)量要求；

（九）技術要求；

（十）收標、開標、詢標、評定標時間及地點（以招標人與鎮(zhèn)城建辦招投標科共同確定的時間為準）；

（十一）評定標的方法和標準；

（十二）投標文件要求：包括填報規(guī)定、必須提交文件的文件格式；

（十三）工程協(xié)議書；

（十四）工程量清單：必須由具備編制資格的中介造價咨詢單位編制。

第十四條招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可組織潛在投標人進行現(xiàn)場勘察并答疑；也可舉行答疑會議，向潛在投標人介紹招標項目的有情況和要求，對潛在投標人提出的問題進行說明。

第十五條招標人發(fā)出招標文件后，不得擅自變更，確要變更的，應當在投標截止時間前，報鎮(zhèn)招投標管理組備案，得到相關部門批準后，才能變更，并書面通知投標人。

第三章投標

第十六條鎮(zhèn)屬、村居的招標、邀請招標工程項目，投標人投標應提交以下資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；

（二）資質(zhì)證書（復印件）；

（三）項目經(jīng)理資質(zhì)證書和職稱聘書（復印件）；

（四）招標人要求的其他材料。

以上復印件必須加蓋投標人的單位公章，并注明用于投標項目的名稱。

第十七條投標人應當按招標文件的要求編制投標文件，投標文件必須按招標文件的有關規(guī)定加蓋投標人印鑒和法定代表人簽名，并在投標截止時間前密封送達規(guī)定地點。

第十八條鎮(zhèn)招標工程項目在進行招標投標的過程中，投標人提交投標文件時，應按招標文件的約定交納投標保證金，投標保證金最高不超過3萬元。落標人的投標保證金應當于評標工作結束當日退還，中標人交納的投標保證金轉為工程質(zhì)量保證金,待工程完工驗收后10個工作日內(nèi)退還。投標人參加投標后，無正當理由撤回投標文件或違反規(guī)定的，其投標保證金不予退還。

第四章開標、評標和定標

第十九條開標時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的為廢標：

（一）逾期送達的；

（二）投標文件未密封的；

（三）投標文件未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人或被授權人簽名的；

（四）投標文件未按招標文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的；

（五）投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金的；

（六）投標人的法定代表人或其委托的人未參加開標會議的；

（七）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他情況。

廢標不得參與評標。

第二十條鎮(zhèn)招標工程項目的開標、評標、定標活動由鎮(zhèn)招投標管理組主持。整個開標、評標、定標過程必須有司法、見證等機構在場當眾開標、定標。開標過程應當記錄，并存檔備查。

招標人應在中標結果備案后的3個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知未中標人。未經(jīng)鎮(zhèn)城建辦確認的中標通知書無效。

第二十一條招標人按照中標價、招標文件和投標文件的內(nèi)容，與中標人簽訂工程合同后，招標人必須于5個工作日內(nèi)到鎮(zhèn)招投標管理組備案。

第二十二條中標通知書發(fā)出后，無正當理由，中標人拒絕簽訂合同的，履約保證金不予退回；招標人拒絕簽訂合同的，應向中標人雙倍返還履約保證金，但招標人提供證據(jù)證明中標人有下列行為之一的，經(jīng)鎮(zhèn)招投標監(jiān)督領導組確認，該中標無效，招標人可以不與中標人簽訂合同：

（一）中標人與其他投標人串通進行投標的；

（二）中標人以他人的名義進行投標的；

（三）中標人弄虛作假騙取中標的；

（四）施工招標的中標人與招標人已選定的建設監(jiān)理單位有隸屬關系的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標人利益和社會公共利益情形的。

第二十三條鎮(zhèn)招標工程項目的中標人憑經(jīng)鎮(zhèn)城建辦確認的中標通知書和有關報建文件辦理報建報監(jiān)手續(xù)。

第二十四條合同價格嚴格按照中標價格執(zhí)行。合同執(zhí)行過程中，經(jīng)批準需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，增加部分符合招標、邀請招標條件的，必須報鎮(zhèn)招投標管理組組織招標。

第二十五條工程竣工后，招標人、中標人雙方必須依據(jù)中標價格和合同約定辦理工程結算。經(jīng)有關部門審核后送鎮(zhèn)招投標管理組備案。

第五章法律責任

第二十六條鎮(zhèn)招投標領導組對建筑工程招標、投標過程、合同簽訂與履行、工程質(zhì)量與竣工結算等進行監(jiān)督，查處招標投標活動中的違法行為。鎮(zhèn)紀檢、財政所、質(zhì)監(jiān)站不定期參加開標或抽查招標檔案，對招投標工作進行監(jiān)督。

第5篇：工程建設監(jiān)管制度范文

關鍵詞：建設工程質(zhì)量;監(jiān)督管理;解決措施

Abstract: this paper will with the engineering quality supervision and management of the current situation and existing problems as a starting point, on how to strengthen the supervision and management of the quality of construction projects is discussed in this paper.

Keywords: construction engineering quality; Supervision and management; measures

中圖分類號： D035 文獻標識碼： A 文章編號：

一、緒論

近年來我國經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力和科學技術水平也得到了較大提高，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也變得愈發(fā)艱巨，其工作要求日益規(guī)范化和系統(tǒng)化，本文將對工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀進行分析，并提出相關改善措施。

二、建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀及問題

現(xiàn)階段，建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作還存在許多不足之處，主要有以下幾個問題：

建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系需要加以完善

目前，政府監(jiān)管體系和社會監(jiān)控體系是保障我國建設工程質(zhì)量兩個重要體系。然而，工程質(zhì)量監(jiān)督機構雖然在工程質(zhì)量監(jiān)管工作中起到了關鍵作用，卻沒有與社會監(jiān)督力量相結合。

工程質(zhì)量檢測市場混亂

以往，國內(nèi)工程質(zhì)量檢測機構多數(shù)有政府建設行政主管部門設立，工程質(zhì)量檢測市場較為規(guī)范，隨著經(jīng)濟發(fā)展，建筑業(yè)的不斷成長以及政府政策方針的優(yōu)化，現(xiàn)階段，國內(nèi)工程質(zhì)量檢測市場私人檢測機構不斷涌現(xiàn)，在利益驅(qū)動下，各個私人檢測機構肆意競爭和壓價，導致工程質(zhì)量檢測市場比較混亂的情況出現(xiàn)。

政府監(jiān)督工作陷于微觀

工程質(zhì)量監(jiān)督傳統(tǒng)上過于重視單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，但是建筑工程與工業(yè)流水線產(chǎn)品相比產(chǎn)品工期較長，專業(yè)較多、工種較多、材料設備品種較多、僅僅依靠質(zhì)量監(jiān)督機構的幾次到位，很有可能使監(jiān)督工作的全面性降低，對工程質(zhì)量進行全方位正確的核驗評定和控制無法保證。

工程質(zhì)量監(jiān)督抽查和巡查力度不足

我國制度建立工程監(jiān)督抽查與巡查制度，以加強工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作。但在實際工作中仍然存在工程質(zhì)量監(jiān)督抽查和巡查力度不足的情況，尤其是對一些需要加以重視的方面，如結構與環(huán)境質(zhì)量、材料的質(zhì)量、混凝土強度及澆筑過程等。此外，在發(fā)現(xiàn)問題后不能夠第一時間進行處理和對做好檢查記錄的重視度不夠等情況。

5、工程質(zhì)量監(jiān)督范圍太過狹窄

現(xiàn)價段，工程質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督范圍還局限與施工階段，只重視在施工階段對建設工程責任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，僅僅對施工質(zhì)量起到一定監(jiān)督作用，卻不能對于勘察設計階段進行有力質(zhì)量監(jiān)督，將對政府對建設工程質(zhì)量宏觀的、全面的監(jiān)督與控制產(chǎn)生不利影響。

工程實體質(zhì)量監(jiān)督模式單一化

目前的工程實體質(zhì)量監(jiān)督模式，采取對不同企業(yè)和工程全部進行單一無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督，無法取得揚優(yōu)治劣的效果。

監(jiān)理單位違規(guī)行為嚴重

現(xiàn)階段，監(jiān)理單位常常出現(xiàn)以下違規(guī)行為：與建設單位簽訂虛假合同，收費不監(jiān)理；沒有按規(guī)范、標準及有關規(guī)定評定相關基礎、主體工程以及對竣工工程質(zhì)量的初驗和評估；越級監(jiān)理，默許一些單位或個人以單位名義承擔監(jiān)理業(yè)務，把監(jiān)理業(yè)務轉手給其他工程監(jiān)理單位；監(jiān)理資料不齊全、混亂，對于關鍵過程、重要部位、以及隱蔽工程不能及時到位檢查，簽證不齊；制度不健全、責任不落實，推銷建筑材料，介紹施工隊伍，謀取非法利益；監(jiān)理人員沒有規(guī)范的執(zhí)業(yè)資格，人員素質(zhì)較低等。

質(zhì)量監(jiān)督機構沒有明確定位

在進行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理時，絕大部分工程質(zhì)量監(jiān)督機構是受政府委托，進行質(zhì)量監(jiān)督管理工作的自收自支事業(yè)單位，還有極個別機構屬于企業(yè)，所以，導致社會對工程質(zhì)量監(jiān)督機構的執(zhí)法地位的認同度較低。

三、如何加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理

針對我國目前的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀，采取積極措施加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有重要意義。

1、建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，對監(jiān)督管理程序加以規(guī)范

建立健全集體監(jiān)督機制，對執(zhí)法監(jiān)督公正性和準確性加以保證，對工程質(zhì)量監(jiān)督機構改革進行深化，完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，其中，對工程質(zhì)量監(jiān)督力度加以提高的有效手段就是對監(jiān)督執(zhí)法進行加強: 完善集體監(jiān)督機制，嚴格規(guī)定持證上崗;建立健全預見性、服務性的質(zhì)量監(jiān)督模式，使服務與執(zhí)法能夠有機結合:對日常監(jiān)督為主的監(jiān)督模式加以改變，使隨機檢查成為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要模式，對以往的預約式進行改變，采取通知式監(jiān)督檢查， 對巡回檢查和隨機抽查進行加強，保障檢查內(nèi)容和部位可以準確反映施工的質(zhì)量狀況，此外，保證質(zhì)量監(jiān)督工作權威性，努力降低人為因素影響，預防不正之風發(fā)生，才能使監(jiān)督管理程序得以規(guī)范化。

2、要對實物監(jiān)督與行為監(jiān)督同等重視

實行行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重的結構工程質(zhì)量季度大檢查制度?，F(xiàn)階段，質(zhì)量監(jiān)督機構是主要進行行為監(jiān)督，缺乏對實物監(jiān)督的重視，但實際情況中，如果對實物監(jiān)督力度不足， 會導致工程質(zhì)量問題不能得到發(fā)現(xiàn)和及時處理，工程質(zhì)量監(jiān)督機構必須要將工程建設各方面質(zhì)量行為及結果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量， 都進行監(jiān)督，將結構工程季度大檢查制度進行推廣實施。

3、嚴格資質(zhì)審查， 把好建筑市場準入關

各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各建設單位的資質(zhì)審查， 嚴格建筑市場準入制度 凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設計 施工單位， 計劃部門不予立項， 規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證， 建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證 全面推行質(zhì)量認證制度， 由國家質(zhì)量監(jiān)督機構對建筑設計 施工 監(jiān)理 建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進行檢驗和檢查， 考核合格后， 以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書 標志等方法， 確認和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達到某一質(zhì)量水平， 企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍 內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力 未經(jīng)認證或認證不合格的建筑設計 施工 監(jiān)理 建筑材料生產(chǎn)企業(yè)， 不允許從事相應業(yè)務 當前應重點查處無證 越級 超范圍承接建筑設計施工 監(jiān)理業(yè)務行為， 掛靠承包 轉包 非法分包行為， 同體監(jiān)理行為， 認真組織對建筑設計 施工 監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢， 取消出現(xiàn)重大責任事故的單位從事相應業(yè)務的資格或降低其資質(zhì)等級

4、推進隊伍建設，不斷提升監(jiān)督人員素質(zhì)

要從思想政治素質(zhì)與業(yè)務技術素質(zhì)兩個方面對監(jiān)督人員素質(zhì)進行加強，其中，思想政治素質(zhì)主要指正確處理與建設各方主體之間的關系，具有良好的職業(yè)道德，保證公正廉潔，不參加對質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性不利的業(yè)務行為，拒絕，堅決對政府監(jiān)督形象進行維護; 另一方面，業(yè)務技術素質(zhì)則是指質(zhì)量監(jiān)督人員不僅僅要熟練掌握專業(yè)知識，精通專業(yè)技術規(guī)范， 還要對法律法規(guī)方面知識進行掌握，在實際工作中能夠加以應用。由于建設行政工作法制化不斷深入，質(zhì)量監(jiān)督人員要依靠法律和法規(guī)對工程建設中發(fā)生的各類問題進行處理，還要按照相關法律程序?qū)ㄔO主體間的工作關系進行處理，保證依法監(jiān)督，依法行政。 現(xiàn)階段，必須重視從業(yè)人員的上崗培訓和考試工作，對各方主體執(zhí)行監(jiān)督職能合法化。

5、完善工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提升監(jiān)督執(zhí)法透明度

在對工程質(zhì)量監(jiān)督過程中出現(xiàn)的“問題工程”盡享處理時，不僅要嚴格依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》相關規(guī)定進行處罰，還要建立和完善一個工程質(zhì)量信息公示與公告制度，借助報紙、廣播、電視等新聞媒體實事求是地向社會公布工程質(zhì)量信息，對全社會的質(zhì)量意識

進行加強。

四、結語

必須要對建筑工程適量監(jiān)督管理工作進行加強，只有這樣，才能提高產(chǎn)品質(zhì)量，使企業(yè)發(fā)展更上一層樓，獲得更好的經(jīng)濟效益，使客戶放心。

參考文獻：

［1］ 唐玉東：《淺析建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及其完善措施》，《黑龍江科技信息》， 2012年05期

［2］ 宋建軍：《淺析建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及其完善措施》，《黑龍江科技信息》， 2010年35期

第6篇：工程建設監(jiān)管制度范文

關鍵詞：建設；工程；消防；監(jiān)督；管理；制度

引 言

消防問題是建設工程中的關鍵問題，而進行消防監(jiān)督管理可以有效地保證建設工程消防安全工作，同時進行消防工程安全監(jiān)督制度建設對于建設工程的消防監(jiān)督管理工作具有極大的促進作用，因而必須加強對建設工程消防監(jiān)督管理的重視。

1 我國建設工程消防監(jiān)督管理制度

1.1 窗口統(tǒng)一受理制度

集中受理建設工程消防設計審核、消防驗收，網(wǎng)上受理備案申報，并出具受理憑證。憑證上應明確受理時間、資料目錄、辦結時限、受理人員等內(nèi)容，對不符合受理條件的，應一次性告知資料缺項內(nèi)容。受理各類項目必須登記，錄入消防監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)，進入內(nèi)部審批流程。屬于行政許可的法律文書一律從受理窗口發(fā)出。

1.2 主責承辦負責制

公安機關消防機構實施建設工程消防設計審核、消防驗收、備案抽查實行主責承辦負責制集體會審制度。會審由行政主要負責人（或委托技術復核人）組織有關專業(yè)技術人員進行集體討論，形成書面意見。下列事項應當列入集體會審范圍：國家、省級重點工程和需要專家評審的建設工程消防設計審核；國家、省級重點工程和需要專家評審的建設工程消防驗收；做出強制執(zhí)行決定的；做出撤銷行政許可決定的；給予停止施工、停止使用或大額罰款處罰的；其他技術疑難問題。

1.3 審驗分離制度

建設工程的消防設計審核和消防驗收工作，應當分別由防火監(jiān)督部門兩個不同的職能處（科）承擔。建設工程消防設計審核人員不應作為同一項建設工程的消防驗收主責承辦人。

1.4 執(zhí)法過錯追究制度

在消防驗收過程中，發(fā)現(xiàn)原消防設計審核意見違反當時的消防法規(guī)和國家工程建設消防技術標準強制性要求的，除依據(jù)當時的消防法規(guī)和國家工程建設消防技術標準強制性要求進行消防驗收外，還應按照有關規(guī)定追究消防設計審核主責承辦、技術復核和行政審批人員的執(zhí)法過錯責任。

在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)原消防設計審核或者消防驗收意見違反當時的消防法規(guī)和國家工程建設消防技術標準強制性要求的，應當按照有關規(guī)定追究消防設計審核、消防驗收主責承辦、技術復核和行政審批人員的執(zhí)法過錯責任。

1.5 檔案管理制度

公安機關消防機構應當按照有關消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理規(guī)定，建立健全建設工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案，并將有關集體會審記錄、專家評審意見、建設工程消防驗收記錄表等有關資料與法律文書一并歸檔。主責承辦人應在工作辦結后30日內(nèi)立卷建檔，移交檔案管理室統(tǒng)一保管，確保建設工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案的完整和有效利用。

2 如何做好建設工程消防監(jiān)督管理工作

2.1 進一步落實建設消防質(zhì)量安全責任

建設消防質(zhì)量實行終身負責制。建設、設計、施工、監(jiān)理等參建單位應嚴格履行國家法律法規(guī)規(guī)定的消防安全責任，對建設工程消防質(zhì)量承擔相應責任。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和公安消防部門要依據(jù)相關法律法規(guī)的要求，嚴把工程消防審核、驗收和備案抽查關，嚴格檔案資料管理。各建設、設計、施工、監(jiān)理單位也應對本單位所承接工程的相關文件資料存檔備查。凡發(fā)生較大以上火災事故或存在重大消防安全隱患的，一律實行責任倒查，依法依規(guī)從嚴問責。

2.2 積極推行消防施工單位質(zhì)量回訪保修制

施工單位對竣工投入使用的建設消防設施在質(zhì)保期內(nèi)要實行每年定期回訪，對施工質(zhì)量問題負責保修，鼓勵質(zhì)保期外適時回訪，并聽取使用單位和公安消防部門的意見?；卦L保修結束后，應制作回訪保修報告，對建設消防設施管理、維保提出合理化建議，存在嚴重質(zhì)量安全隱患的要及時報告當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設部門和公安消防部門。

2.3 切實加強在建工程消防安全監(jiān)管

各級公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設部門應根據(jù)各自職責加強對在建工程的監(jiān)督檢查，督促相關單位嚴格落實《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》等國家消防技術標準規(guī)范要求，重點檢查行政許可、備案抽查、臨時用房、臨時消防設施、消防車道、疏散通道、防火管理措施、消防設計意見落實情況，從嚴查處違法違章行為，推動施工工地消防安全責任落實，確保施工現(xiàn)場消防安全。

2.4 切實加強消防設計、施工、監(jiān)理、檢測、維保企業(yè)市場監(jiān)管

各級住房城鄉(xiāng)建設部門和公安消防部門嚴格按各自工作職責加強消防資質(zhì)管理，住房城鄉(xiāng)建設部門應嚴格消防設計、施工、監(jiān)理企業(yè)的市場準入和資質(zhì)審查，并及時開展資質(zhì)動態(tài)檢查，公安消防部門在實施工程行政許可、備案和監(jiān)督檢查時，應嚴格審查相應資質(zhì)等級情況。公安消防部門根據(jù)便民、公開、高效的原則，改進建設工程消防行政許可和備案抽查工作中資質(zhì)審查方式，推行消防設施施工、檢測、維保單位數(shù)字身份認證管理模式，并逐步推廣至消防設施設計、監(jiān)理領域。各消防設施施工、檢測、維保單位經(jīng)數(shù)字身份認證后，登錄楚天消防網(wǎng)錄入本單位承接工程基本信息，各級公安消防部門只需網(wǎng)上審查資質(zhì)，不得再要求相關施工、消防設施檢測、維保單位送審資質(zhì)原件，并人為設置市場準入條件。各消防施工、消防設施檢測、維保單位承接工程信息將進行網(wǎng)上公開，并接受群眾監(jiān)督。網(wǎng)上錄入的承接工程信息將作為住房城鄉(xiāng)建設部門對消防施工企業(yè)、公安消防部門對消防設施檢測、維保企業(yè)進行業(yè)績審查和資質(zhì)管理時的重要內(nèi)容。

2.5 大力提升從業(yè)人員消防專業(yè)素質(zhì)

提高從業(yè)人員消防專業(yè)素質(zhì)是從根本上提升建設消防設施質(zhì)量和改善施工工地消防安全的重要措施。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和公安消防部門要結合建設行業(yè)特點，推行實施分級分崗消防培訓。住房城鄉(xiāng)建設部門在組織建設行業(yè)專業(yè)培訓時，應將消防安全作為重要的培訓內(nèi)容。公安消防部門在開展消防培訓工作時，應把建設行業(yè)從業(yè)人員作為重要的培訓對象。建設行業(yè)消防培訓內(nèi)容由各級公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設部門聯(lián)合編制。公安消防總隊要進一步加強建設消防設施從業(yè)人員消防專業(yè)考試工作，不斷完善考試大綱和題庫，實行網(wǎng)上報名、上機考試、網(wǎng)上查分，確?？荚囐|(zhì)量。市住房城鄉(xiāng)建設部門實施消防專業(yè)資質(zhì)許可（審核）時要從嚴審查消防專業(yè)考試合格證書，凡未達到考試合格人數(shù)的企業(yè)，其相關資質(zhì)申請依法不予核準。積極探索建設行業(yè)消防職業(yè)鑒定制度，逐步推行設計、施工、監(jiān)理和項目經(jīng)理消防職業(yè)鑒定，推進建設行業(yè)消防從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化建設。

2.6 完善聯(lián)合執(zhí)法工作機制

各級住房城鄉(xiāng)建設部門和公安消防部門應建立信息通報制度，定期以文件的形式通報建設工程的施工許可和竣工備案情況、建設工程消防設計審核、驗收和備案抽查情況、施工現(xiàn)場消防監(jiān)督檢查情況，協(xié)商研究解決建設工程消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的重大、突出問題。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和公安消防部門在開展建設工程監(jiān)督執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本級或本部門管轄的，應根據(jù)管轄權限實行案件移交。各地住房城鄉(xiāng)建設部門和公安消防部門應根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，針對重大突出問題適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，省住建廳和省公安消防總隊可根據(jù)需要組織重大案件專項聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊工程建設領域的各類消防違法違規(guī)行為。

2.7 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

要高度重視輿論監(jiān)督對建設工程消防監(jiān)管工作的推進作用。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和公安消防部門要定期聯(lián)合建設工程領域消防監(jiān)管工作情況，采取新聞、隱患曝光、跟蹤報道、深度采訪、正反結合等方式，充分發(fā)揮媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，推動建設工程消防監(jiān)管工作。對新聞媒體曝光的工程建設領域消防違法違規(guī)行為，當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設部門和公安消防部門應根據(jù)各自職責迅速核查，嚴肅處理，及時回復。省公安消防總隊將在“辦事直通車”上受理群眾網(wǎng)上舉報；對實名舉報的建設工程消防監(jiān)管問題，在三日內(nèi)到現(xiàn)場核查，七日內(nèi)應將查處情況反饋給舉報人并在網(wǎng)上公布；對于群眾咨詢的消防行政許可或備案抽查問題，五日內(nèi)網(wǎng)上答復咨詢?nèi)恕?/p>

2.8 進一步提升消防安全服務效能

切實加強消防安全服務效能建設。各級公安消防部門要在嚴格落實審驗分離、分級審批制度的基礎上，進一步提升服務效能，加強行政許可受理窗口建設，進一步簡化辦事程序，大力推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和網(wǎng)上運行制。要加強對重點工程的消防安全跟蹤服務，在重點工程立項、規(guī)劃、設計、施工等階段，公安消防部門要主動介入，積極主動上門為工程提供技術服務。對于突破國家技術標準規(guī)范的工程，要及時提交省公安消防總隊組織開展專家評審或論證，防止出現(xiàn)先天性火災隱患。

2.9 大力推進建設工程消防管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新

各級公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設部門應結合社會管理創(chuàng)新，推行前置審批配合制度，積極探索工程行政許可聯(lián)審聯(lián)辦模式，結合我省實際探索消防中介審圖機制。住房城鄉(xiāng)建設部門和公安消防部門應推進建設工程消防技術創(chuàng)新，支持、鼓勵建設火災防控技術研究，制定相應的地方標準或行業(yè)標準，推動新技術、新材料、新工藝的應用和發(fā)展。

3 結束語

綜上所述，進行消防監(jiān)督管理制度建設可以有效地促進建設工程監(jiān)督管理工作。并且為了提高建設工程消防監(jiān)督管理的水平，僅僅靠制度建設是不夠的，還需要采取其他多種措施，共同提高建設工程消防監(jiān)督管理水平。

參考文獻

[1]鄭雁秋.白鳳領.建設工程消防監(jiān)督管理[J].消防技術與產(chǎn)品信息.2010年07期.56～57.

[2]白鳳杰.我國建設工程消防監(jiān)督管理制度研究[J].武警學院學報.2011年02期.78～79.

第7篇：工程建設監(jiān)管制度范文

監(jiān)督管理工作?；境绦蛞箜椖拷ㄔO單位應在工程開工前，依法向項目所在地質(zhì)量監(jiān)督部門申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提交《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》及附件內(nèi)容，對符合基本建設程序的工程項目，經(jīng)現(xiàn)場審核后根據(jù)項目實際情況下發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督通知書》及《監(jiān)督計劃》。對于未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)或未經(jīng)受力進行監(jiān)督的工程項目不得開工建設。交通基本建設工程只有嚴格執(zhí)行監(jiān)督審核程序，才能從源頭上有效的遏制質(zhì)量監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)的漏洞。

項目在實施的過程中要嚴格依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督通知及監(jiān)督工作計劃實施監(jiān)督，對各參建單位在質(zhì)量管理行為、施工工藝、實體質(zhì)量控制情況進行監(jiān)督檢查。

引進三個關鍵階段工程質(zhì)量專項檢查，對工程三個關鍵階段進行監(jiān)督檢測：第一關鍵階段路基、結構物下部；第二關鍵階段路面底基層、基層、結構物上部；第三個關鍵階段路面面層、交通安全設施。

為了更好的貫徹落實交通運輸部頒布的公路工程竣（交）工驗收辦法及實施細則的相關要求，做好河南省工程竣（交）工驗收工作，河南省交通廳下發(fā)了《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》及各類規(guī)定，規(guī)范了公路工程竣（交）工驗收、質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定的工作程序、方式。

質(zhì)量監(jiān)督過程中監(jiān)督機構通過建立各項施工應急反應機制，按照對質(zhì)量事故處理“三不放過”的基本原則和項目分級管理權限，及時對工程質(zhì)量事故進行調(diào)查取證及后期處理。

監(jiān)督工作執(zhí)行標準。認真貫徹落實交通運輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，加強工程建設項目的全過程管理，以確保工程質(zhì)量為中心，強化工程質(zhì)量監(jiān)督檢測，努力使質(zhì)量監(jiān)督工作實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學化和程序化；抓好行業(yè)管理與專業(yè)技能培訓。如加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，抓關鍵、差重點，全面提高工程質(zhì)量水平。繼續(xù)加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍的自身建設，在不斷提高質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務素質(zhì)和工作水平的基礎上，從工程質(zhì)量管理制度的制定及運行效果著手，以抓質(zhì)量管理為中心，查質(zhì)量行為為切入點，檢驗實體質(zhì)量為突破口，對工程實體、施工工藝、質(zhì)量管理方面的質(zhì)量通病逐項檢查，強化過程控制，發(fā)揮業(yè)主主導責任作用。督促監(jiān)理、施工單位內(nèi)部質(zhì)量保證體系良好運轉，確保工程質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋率。

明確監(jiān)督工作重點。在公路工程的施工過程中，首先要對參建各單位的質(zhì)量保證體系進行監(jiān)督檢查?？纯大w系是否完整和健全。加強工程現(xiàn)場基本管理，加大對監(jiān)理、施工及實驗檢測從業(yè)單位和從業(yè)人員現(xiàn)場履約情況的監(jiān)督檢查力度，根據(jù)部省級要求的信用評價管理辦法建立信譽檔案，對從業(yè)人員的無序流動進行有序管理。

要嚴把工程監(jiān)理工作關，抓好監(jiān)理工程師及駐地旁站監(jiān)理人員對工程質(zhì)量、進度及投資管理工作的控制能力，監(jiān)理人員的工作做得到不到位，會直接影響到工程質(zhì)量的好與壞，因此監(jiān)督監(jiān)理工作是監(jiān)督工作最首要的任務。

對關鍵工序、重點部位、隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查為重點，有效治理工程項目建設工程實體、工藝、工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的通病問題，積極開展各種類型的專項及監(jiān)督抽查活動。

對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進行檢查和控制。首先要求施工單位人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等哥哥環(huán)節(jié)上加強管理，明確材料的質(zhì)量要求和標準。實行“三檢”制。在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有施工單位質(zhì)監(jiān)部門專項質(zhì)檢員驗收，然后經(jīng)監(jiān)理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)人員沒有簽字，監(jiān)理人員要拒絕進行下道工序施工。

為了適應現(xiàn)代科技信息化的發(fā)展需要，質(zhì)量監(jiān)督機構的工作人員還應努力學會并掌握利用現(xiàn)代計算機科學技術作為現(xiàn)代化管理的重要手段，逐步實現(xiàn)工程監(jiān)督管理方法科學化。建設過程中的監(jiān)督管理總的說是以施工主體為主線，以工程主體結構的驗收和隨機抽查監(jiān)督為主要形式，把各主體的質(zhì)量行為和活動結果納入監(jiān)督管理，還要將環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督貫穿于各個監(jiān)督的全過程，環(huán)境質(zhì)量也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分之一。通過施工中的監(jiān)督，以保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范，使工程建設過程中質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，確保施工過程中的工程質(zhì)量。

工程竣工后對于質(zhì)量的監(jiān)管則是該工程能是否順利投入使用并發(fā)揮其使用價值的最后階段，其實也是整體檢驗質(zhì)量安全最完整的階段。是質(zhì)量監(jiān)督部門至關重要的一箱工作。為了能使監(jiān)管工作順利合格的完整，在過程中我們應嚴格按照相關政策法規(guī)，秉公辦理，依照事實說話，以數(shù)據(jù)監(jiān)測為手段，確保質(zhì)量鑒定結果的真實有效。首先，要對應按照部頒《公路工程竣（交）工驗收辦法》規(guī)定對已完成的各分項工程進行檢查，保證不符合質(zhì)量標準的工程不投入使用。其次，要及時地督促施工單位嚴格對竣工驗收資料進行審查、監(jiān)督。第三，要對責任期內(nèi)遺留的問題進行整改的監(jiān)督。

第8篇：工程建設監(jiān)管制度范文

關鍵詞：監(jiān)督管理；建設工程；質(zhì)量保障

一、監(jiān)督在建設工程中的現(xiàn)狀

在我國，目前建設工程中的管理工作，主要按照國家的相關條例，對所有建設工程都進行統(tǒng)一全面的監(jiān)督。

（一）當前建設工程在監(jiān)督上的法律體系

目前我國交通運輸、水利中的法律體系，按照國務院標準進行分工，由縣級以上的有關部門進行監(jiān)督管理，實行多層次的管理模式。相關企業(yè)根據(jù)實際情況，制定不同的管理模式。這種管理方式也造成行業(yè)混亂，不利于國家對建筑施工企業(yè)的統(tǒng)一管理，容易造成在建設工程監(jiān)督上無法全面掌控現(xiàn)象，阻礙了建設行業(yè)的進一步發(fā)展。

（二）建設工程在監(jiān)督上的質(zhì)量信息化管理

在信息化發(fā)展的時代，要想提高對建設工程的監(jiān)督工作，需要在建設工程的質(zhì)量監(jiān)督中運用信息化的監(jiān)督管理，在建設工程工作中最大的問題就是對質(zhì)量的把控，在建設工作中運用信息化管理可以使管理的效果大幅提升，并且具有公平公正的監(jiān)管體系，能有效提高建設工程的質(zhì)量與效率。

（三）監(jiān)督把控不嚴格

在現(xiàn)在的建設工程中，許多企業(yè)為了加快建設的進度而對監(jiān)督選擇逃避，在這些建設工程中部門由于對建設工程的監(jiān)管不嚴，會給建設工程帶來安全、質(zhì)量上的問題。

（四）在建設工程的監(jiān)督工作上還處于研究階段

由于現(xiàn)在的監(jiān)督法律體系還不是很健全，所以在監(jiān)督工作上還存在許多問題，在工程質(zhì)量的監(jiān)管上還不完善，沒有具體的體系。在對市場的把控上還不足，沒有把握市場的發(fā)展趨勢，導致在監(jiān)管上的方向不對，不能有預見性的導向。

二、監(jiān)督對建設工程帶來的作用

在每項工作中都少不了監(jiān)督帶來的作用，在建設工程中監(jiān)督能提高工程的質(zhì)量也同時保障了在施工時的安全。在監(jiān)督工作中要用科學合理的方式制定管理體系，符合監(jiān)督管理的法律、條例、技術的標準，監(jiān)督建設工程也能相對提高工程的效率與效益。

（一）有利于增加建設工程中法律知識的提升

1、有利于增加法律知識在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的影響下，建設工程的實施必須要加強人員的法律觀念和法制意識，加強對法律知識的提升，不僅能提高工程的質(zhì)量，增加經(jīng)濟效益，更有利于我國法治社會的建設。2、有利于加強管理體系要加強對建設工程的監(jiān)督還需要有法律體系來約束，健全的法律體系能使在建設工程的監(jiān)督上有法律作為依據(jù)進行管理，有規(guī)章制度可以遵循，這樣才能提升工程在建設中的質(zhì)量與效率。3、有利于加強法制管理要提高各個部門對建設工程的監(jiān)督需要強化法制管理體系，讓監(jiān)督問題能有法律體系作為依據(jù)，不僅提高了監(jiān)督人員的法律意識也提高了監(jiān)督的執(zhí)行效率，保證工程建設能順利實施。4、有利于強化法律體系要對建設工程的監(jiān)督做到有效監(jiān)督就必須要有一套健全、科學、合理的法律體系，才能做到嚴格執(zhí)行監(jiān)督工作，能有效降低犯罪活動，同時，監(jiān)督工作的開展中，還要秉持公平、公正、公開的原則，全面管理工程的實施。

（二）有利于提高建設工程的質(zhì)量

法律體系不斷完善，監(jiān)督力度不斷加大，建設工程的質(zhì)量也會不斷攀升，將工程所帶來的經(jīng)濟利益不斷累積，還能使建設工程的工作不斷提升和改進。

三、當前建設工程監(jiān)督的改進意見

對當前建設工程的監(jiān)督工作加以改進能使部門在執(zhí)行監(jiān)督工作時能有效、有質(zhì)量、順利的進行，針對建設工程中出現(xiàn)的問題建立完善的解決體系，保證建設工作順利的進行。

（一）加強建設工程中對質(zhì)量、安全的把控

在建設工程中最主要的是安全，同時又要保證質(zhì)量，在建設工程中提高安全意識，不僅是對施工人員的生命負責，同時也能加快工程的建設。

（二）實行工程質(zhì)量責任制

要對工程建設中的工作做到規(guī)范，需要對每項工程的具體管理做詳細規(guī)劃，比如一個項目工程中有很多不同結構這就需要在每個結構中建立一個負責人，這樣在出現(xiàn)問題時才能找到負責人，讓責任有人承擔，在部門監(jiān)管時也能有系統(tǒng)的管理規(guī)章。

（三）健全對建設工程的監(jiān)督體系

在建設工程中，質(zhì)量是檢驗工程的成敗之舉，對一個工程的質(zhì)量把控需要對部門的監(jiān)督體系加強，只有不斷的完善建設工程的監(jiān)督體系才能更好的發(fā)揮專業(yè)技術人才和專業(yè)管理的作用，只有對監(jiān)督體系的不斷完善才能將工程項目在安全、規(guī)范的前提下完成有質(zhì)量的建設。

（四）保證對建設工程的預估制度

在每項工程工作中都需要對工程的損失進行預估和預防，在建設工程中對風險的預估是項目順利進行的重要環(huán)節(jié)，是能有效保障工程工作順利進行并且有質(zhì)量的保險措施。

（五）按照規(guī)章制度進行建設

“無規(guī)矩不成方圓”是形容在每項工作中都必須要有健全的系統(tǒng)和規(guī)章制度，有了約束力才能使每項工作都有規(guī)范、有系統(tǒng)的進行，在建設工程工作中要建立一套科學合理的系統(tǒng)準則，嚴格按照制定規(guī)章制度進行工程建設，不僅能有效提高工作的效率還保證了工程的質(zhì)量。

四、結束語

建設工程行業(yè)本身就具有特殊性，在監(jiān)督上的研究還有很多不足，還需要從實際的建設工程中去探究，并加以改進。在不斷發(fā)展中，建設行業(yè)一定會更加規(guī)范化和專業(yè)化。加強對建設工程的監(jiān)督，不僅保障了行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時也加快了我國法治社會建設的步伐。

參考文獻：

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第9篇：工程建設監(jiān)管制度范文

一、我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理概念

建設工程質(zhì)量監(jiān)督是建設工程質(zhì)量管理的重要組成部分，指建設行政主管部門或國務院有關部委委托專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構，為保證建設工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和強制性標準，對工程實體質(zhì)量和參與建設主體質(zhì)量保證所具備的條件進行強制性執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理是對建設工程質(zhì)量監(jiān)督活動的計劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的總稱。

二、我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理特點

我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制隨著社會主義經(jīng)濟體制的逐步建立和完善而不斷健全和發(fā)展。一是在組織體系上實行了政府監(jiān)督、第三方認證、企業(yè)自控的管理體制，并建立了相應的省、地市、縣級管理機構；二是在管理制度上建立和完善了以工程建設參與各方的質(zhì)量責任制為核心的管理法規(guī)和規(guī)章；三是推行了建設監(jiān)督制。改變了過去靠行政命令進行項目建設的管理方式，實現(xiàn)了對工程項目的質(zhì)量、工期、投資目標的有效控制，轉變了政府在工程建設中的職能。

三、我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系存在的問題

《建設工程質(zhì)量管理條例》實施以來，我國建設工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理水平有了很大提高，政府對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理走上了更加規(guī)范、科學、法制的發(fā)展之路。但在建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理運行方式上仍存在諸多矛盾。

（一）建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系存在多頭管理、條塊分割局面。多頭管理是指國務院建設行政主管部門、鐵路、交通、水利等按專業(yè)將建設工程分開進行分頭管理；國務院發(fā)展與改革委員會又負責對國家出資的重大建設項目監(jiān)督檢查；國務院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照職責負責國家重大技術改造項目的監(jiān)督檢查。條塊分割是指全國范圍內(nèi)按專業(yè)縱向分條，按地域橫向分塊實施分別監(jiān)督管理。這必然形成縱橫交錯的復雜體系，容易政出多門、界限不清、職責范圍不明、效率低下、資源浪費。就一個地區(qū)而言也存在多頭管理的現(xiàn)象。

（二）建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構定位不明確。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構的體制形態(tài)為自收自支的事業(yè)性單位，建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構是政府委托的第三方，代表政府實施建設工程強制性監(jiān)督。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構所處的體制形態(tài)及其性質(zhì)，將決定質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督力度、廣度、深度以及監(jiān)督方式。目前，我國絕大多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督機構依靠“自收自支”方式解決經(jīng)費問題，質(zhì)量監(jiān)督費用是政策性的強制收費，是質(zhì)量監(jiān)督機構唯一的資金來源。因此，質(zhì)量監(jiān)督機構會因業(yè)務范圍的劃分、收費標準的執(zhí)行、預收費用的最后結果等與建設單位發(fā)生一些收費上的關聯(lián)。一方面容易使人把質(zhì)量技術執(zhí)法誤解為社會中介服務，一方面也會使質(zhì)量監(jiān)督工作在一定程度上受到建設單位的影響。另外，全國各省市發(fā)展不均衡，同一省市各地區(qū)發(fā)展也不均衡，建設規(guī)模參差不齊。因此，監(jiān)督費收取費率差別就很大，高的地方取工程造價的3%左右，低的地區(qū)為0.7%，相差四倍之多，勢必對監(jiān)督的權威性、公正性造成影響。

（三）建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構與政府主管部門期望目標不一致。政府委托監(jiān)督的目的是保障工程質(zhì)量，實現(xiàn)國家和公眾的利益，而監(jiān)督機構作為事業(yè)單位，在一定程度上追求自身利益的最大化，政府主管部門與監(jiān)督機構之間存在期望目標的差異性和不一致性。到目前為止，實行的固定費率監(jiān)督費用，不利于激勵監(jiān)督機構努力工作，監(jiān)督機構為了提高自身的效益，有可能選擇降低監(jiān)督成本、監(jiān)督不力的行為，從而以損害國家和公眾質(zhì)量利益為代價獲得監(jiān)督機構自身利益最大化。

（四）社會過于依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗，客觀上把政府視作工程質(zhì)量的責任者。目前，政府質(zhì)量監(jiān)督部門直接對施工中的主要分部工程和單位工程，進行工程質(zhì)量監(jiān)督，并最終核定工程的質(zhì)量等級，頒發(fā)等級證明文本，該文本已成為社會工程建筑使用管理的有法律效力的依據(jù)文本。建筑工程辦理工程驗收、進戶手續(xù)，直至公安局給予房屋路名、牌號以及所有建筑工程的固定資產(chǎn)驗收和登記，都要依賴于質(zhì)監(jiān)機構的核驗結果。這使得建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構充當直接評定工程質(zhì)量等級的市場角色。建筑工程作為一種特殊產(chǎn)品，和其他產(chǎn)品一樣，其好壞是生產(chǎn)出來的，而不是評定出來的，質(zhì)量監(jiān)督機構對工程質(zhì)量進行把關，直接評定工程質(zhì)量等級，以至于對工程全過程的工序驗收，如梁板的鋼筋隱蔽驗收檢查等，全靠質(zhì)量監(jiān)督員來承擔，質(zhì)量監(jiān)督機構和質(zhì)量監(jiān)督員在一定程度上成了開發(fā)商的質(zhì)檢部門和質(zhì)檢員，工程質(zhì)量“誰核定，誰負責”，質(zhì)量監(jiān)督機構成了工程質(zhì)量的“保險公司”，直接承擔了建設工程質(zhì)量的責任。因此，一些工程交付使用后一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，矛頭便直指“政府機構”，而直接參加工程建設的各方反而“袖手旁觀”，這就違反了市場經(jīng)濟中產(chǎn)品的制造者對產(chǎn)品直接負責的規(guī)則。

（五）單一的實物質(zhì)量監(jiān)督無法實現(xiàn)政府對建筑市場參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。建設工程質(zhì)量管理體制，過去由政府質(zhì)量監(jiān)督和企業(yè)負責兩部分組成。在一段時間內(nèi)，有效的政府監(jiān)督對促進建設工程質(zhì)量的提高、控制工程質(zhì)量滑坡起到了很積極的作用，是政府實施工程質(zhì)量宏觀控制的重要手段?，F(xiàn)在我國已經(jīng)正式成為世界貿(mào)易組織中的正式成員，競爭將更加的激烈。