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關(guān)鍵詞 SOA;電子政務(wù);安全性;流程
1 引言
隨著計算機技術(shù)、信息技術(shù)、安全技術(shù)、軟件工程技術(shù)的高速發(fā)展,電子政務(wù)也逐漸發(fā)展成熟。政府的信息化系統(tǒng)既是社會的信息服務(wù)系統(tǒng),同時也是政府自身的管理系統(tǒng)。電子政務(wù)是保證政府各部門信息共享,信息收集,數(shù)據(jù)處理的主要工具。從政府信息多樣性,繁瑣性,多變性的特點來看,電子政務(wù)采用SOA的架構(gòu)是比較適合的架構(gòu)。因為分布于各部門和社會各單位中的系統(tǒng)是各自獨立的也是千差萬別的,當執(zhí)行數(shù)據(jù)處理任務(wù)的時候,又需要這些系統(tǒng)進行協(xié)同操作,此時SOA就有了優(yōu)勢。本文從多個角度探討了SOA架構(gòu)下的電子政務(wù)的實施方法。
2 SOA架構(gòu)的概念
SOA面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)(Service-Oriented Architecture)是一個組件模型,它將應用程序的不同功能單元通過這些單元之間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來[1]。接口是采用中立的方式進行定義的,它獨立于實現(xiàn)服務(wù)的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言。這使得構(gòu)建在各種這樣的系統(tǒng)中的各個單元可以用一種統(tǒng)一和通用的方式進行交互。這種具有中立的接口定義的特征稱為服務(wù)之間的松耦合。松耦合系統(tǒng)的好處有兩點,首先是它的靈活性,其次是當組成整個應用程序的每個服務(wù)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)逐漸地發(fā)生改變時,它能夠繼續(xù)存在。
3 電子政務(wù)面臨的安全問題分析
目前,我國的電子政務(wù)正在逐步實現(xiàn)由“政績導向”向“服務(wù)導向”的轉(zhuǎn)變。以服務(wù)為中心,使老百姓能得到更廣泛、更便捷的政府信息和服務(wù),使政府真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。因此,以公眾服務(wù)為中心,服務(wù)公眾就成為電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點。以公眾服務(wù)的角度去看電子政務(wù)全局,面向服務(wù)去重新梳理業(yè)務(wù)流程,即面向服務(wù)去詳細描述政府和公民互動的過程、政府履行的各種業(yè)務(wù)與功能以及關(guān)鍵的業(yè)務(wù)流程。在這種大環(huán)境和背景下,實施SOA架構(gòu)的電子政務(wù)建設(shè)就顯得勢在必行。
在這種環(huán)境下,利用信息化的手段,達成自上而下的政府業(yè)務(wù)標準和業(yè)務(wù)資源的統(tǒng)一,實現(xiàn)數(shù)據(jù)自底向上的快速準確匯集和業(yè)務(wù)自上而下的高度協(xié)同就顯得十分重要。而其中電子政務(wù)建設(shè)的安全性是一個非常重要的研究點。電子政務(wù)事關(guān)一個地區(qū)、一個系統(tǒng)甚至一個國家的利益,如果電子政務(wù)的信息安全失去保障,其后果是不堪設(shè)想的。電子政務(wù)安全風險的主要表現(xiàn)形式有:網(wǎng)上病毒泛濫和蔓延;信息間諜的潛入和竊密;網(wǎng)絡(luò)恐怖集團的攻擊和破壞;網(wǎng)上黑客入侵和犯罪;內(nèi)部人員的違規(guī)和違法操作;網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱和癱瘓;信息產(chǎn)品的失控。由于信息技術(shù)發(fā)展的歷史原因和建設(shè)資金問題,我國電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)在規(guī)劃上經(jīng)常缺少前瞻性的安全規(guī)劃。隨著安全問題的不斷出現(xiàn),只能在運行過程中不停地修修補補,但是這種修補只能解決暫時的問題,解決一個問題后,往往又有新問題出現(xiàn)。如何控制電子政務(wù)建設(shè)中面臨的安全風險,如何進行電子政務(wù)的安全建設(shè),是目前需要解決的問題。
4 SOA架構(gòu)下安全實施電子政務(wù)系統(tǒng)的方法
在具體實施SOA架構(gòu)的電子政務(wù)系統(tǒng)應如何面對其安全性的挑戰(zhàn),根據(jù)筆者的研究認為,對于SOA架構(gòu)下的電子政務(wù)系統(tǒng)可以從以下幾個方面入手。
(1)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。以SOA架構(gòu)規(guī)劃整個電子政務(wù)的應用程序是比較繁雜的。對其進行保護也更為困難。經(jīng)常需要采用各種各樣的視角對其加以觀察。甚至需要專門的安全人員進行相關(guān)工作。團隊負責人應該透徹的了解軟件體系結(jié)構(gòu)和安全性方面的知識,應同時了解SOA的相關(guān)知識。團隊中的安全架構(gòu)師將負責創(chuàng)建系統(tǒng)的安全模型。同時,安全架構(gòu)師將與項目架構(gòu)師配合工作,確保SOA實現(xiàn)符合安全性的要求,并對電子政務(wù)業(yè)務(wù)分析人員和系統(tǒng)工程師進行安全性指導。安全架構(gòu)師還需要負責與程序員及測試人員充分溝通。
(2)項目計劃。需要制定完善的項目計劃和預算,對SOA安全實現(xiàn)所必需的要求全部清楚地說明和反映。以SOA電子政務(wù)模型的任何轉(zhuǎn)換都可能涉及到固有的安全矛盾:系統(tǒng)的面向服務(wù)架構(gòu)特征越明顯,其安全性越差。通過面向服務(wù)的建模和分析技術(shù)將當前傳統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為面向服務(wù)的電子政務(wù)系統(tǒng)過程必須要形成電子政務(wù)流程設(shè)計的相關(guān)文檔。SOA在電子政務(wù)系統(tǒng)上安全實施需要項目組做詳細的項目規(guī)劃和預算,為安全性團隊分配必要的時間,以便深入分析和了解實現(xiàn)SOA所帶來的新挑戰(zhàn)。
(3)需求模型。在建立需求模型時,務(wù)必選擇正確的工具,以便團隊進行協(xié)作和方便地記錄SOA的安全需求和創(chuàng)建SOA電子政務(wù)安全模型。正確的需求與分析工具將幫助團隊了解問題領(lǐng)域、捕獲和管理不斷發(fā)展的需求、建模用戶交互、在整個電子政務(wù)項目生命周期中包含參與者反饋,而最為重要的是進行協(xié)作。良好的安全需求與分析實踐將極大地減少系統(tǒng)安全風險。
(4)風險評估??梢圆捎谩皟?nèi)部安全性”方法。內(nèi)部安全性是指安全性需求與SOA實現(xiàn)中的所有活動對應。必須根據(jù)設(shè)計文檔了解哪些地方必須做出安全決策,并確定執(zhí)行這些決策的安全控制點,從而了解具體如何實現(xiàn)SOA。這一步需根據(jù)需要將這些策略的職責分配到應用程序、SOA安全和SOA組件上,從而利用相應的機制來應用這些安全策略并加以執(zhí)行。必須將安全需求封裝或分解為將在SOA實現(xiàn)中以滲透方式工作的一組安全服務(wù)。SOA安全服務(wù)必須遵循SOA原則、即松耦合、模塊化、封裝、重用和可組合性,以獲得必要的靈活性,幫助確保電子政務(wù)系統(tǒng)能夠跟上政務(wù)設(shè)計中變化的速度,并成為實現(xiàn)更為完善的組織總體安全性的變更驅(qū)動因素。這就要求從傳統(tǒng)的靜態(tài)安全模型轉(zhuǎn)向動態(tài)模型,以跟上SOA體系結(jié)構(gòu)中更快的變更速度。
(5)通過5WIH進行決策。SOA 安全團隊需要確定SOA安全參與者并進行相應的劃分工作。參與者分為兩類:外部和內(nèi)部。外部政策制定者和治理機構(gòu)可能提供了具有廣泛安全影響的特定網(wǎng)絡(luò)完全性標準,如關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護需求等。所有電子政務(wù)系統(tǒng)標準都有自己的一組特定需求,這些需求會對總體 SOA 安全實現(xiàn)造成影響。在內(nèi)部,安全需求可跟蹤誰、為何、為什么、何地、何時及如何這樣的5WIH安全問題。誰能夠何時何地訪問什么,以及如何進行、持續(xù)時間多長?通過5WIH方法有效地控制SOA安全防御的運作。
(6)遵循SOA安全實現(xiàn)的SDLC(Software Development Life Cycle,軟件開發(fā)生命周期)流程??紤]到電子政務(wù)系統(tǒng)必須收集非常多的信息,必須編寫的體系結(jié)構(gòu)構(gòu)件的數(shù)量也非常大以及需要構(gòu)造特定SOA安全服務(wù),SOA安全團隊應該遵循軟件開發(fā)生命周期的標準步驟:
①確定安全需求和約束;②得出和收集安全需求;③創(chuàng)建安全體系結(jié)構(gòu)設(shè)計;④形成SOA設(shè)計文檔;⑤實現(xiàn) SOA;⑥測試;⑦部署;⑧維護。
安全團隊開始設(shè)計解決方案前,必須對需求進行收集。對于安全實現(xiàn),既有顯式需求,也有隱式需求。對于顯式需求,一個很好的著手點就是收集每個參與者的需求。而對于隱式需求,最好使用安全框架,如保密性、完整性和可靠性,以便在其中列出所有安全系統(tǒng)的具體需求。
(7)選擇標準。根據(jù)WS-Security[4] 選擇需要的標準,WS-Security標準參見圖1。確定哪個標準適用于實現(xiàn)SOA電子政務(wù)安全。
圖1 WS- Security 標準
以上這些安全標準將用于構(gòu)造整個 SOA 實現(xiàn)中的安全消息。
(8) 經(jīng)驗總結(jié)。找出現(xiàn)有電子政務(wù)模型并從中吸取經(jīng)驗教訓。SOA安全需求團隊花時間確定了所有需求后,團隊成員必須自己編寫SOA安全服務(wù)來滿足特定需求。最合適的做法是對現(xiàn)有的電子政務(wù)模型進行分析,在團隊開始抽象設(shè)計階段前了解已經(jīng)開發(fā)的內(nèi)容。SOA Security 團隊必須將需求映射到每個服務(wù),然后為需要的所有服務(wù)創(chuàng)建 SOA 安全模型,以滿足第六步中確定的所有需求。
5 安全實施SOA技術(shù)的可操作性分析
對于基于SOA電子政務(wù)項目建設(shè)應該形成SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺、輔助工具、資源、應用服務(wù)與系統(tǒng)參與人員等要素在內(nèi)的SOA參考技術(shù)架構(gòu),以保障系統(tǒng)的安全性。在設(shè)計上應清晰劃分出連通服務(wù)、安全服務(wù)、資源管理服務(wù)、流程服務(wù)、協(xié)作服務(wù)、運行管理服務(wù)、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)與交互服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)構(gòu)成在內(nèi)的SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺要素,統(tǒng)一各關(guān)鍵構(gòu)成的技術(shù)邊界、交互關(guān)系,確定了技術(shù)標準體系,為SOA在電子政務(wù)應用的相互操作提供基礎(chǔ),在企業(yè)應用、實施SOA建設(shè)的標準、框架與關(guān)鍵技術(shù)要求,保證SOA總體技術(shù)框架與解決方案的開放性、互操作性,在推動電子政務(wù)以資源共享與交換、業(yè)務(wù)協(xié)同深化同時,也加強了未來應用發(fā)展的一致性、可持續(xù)性與穩(wěn)定性?,F(xiàn)在業(yè)界提出FAST策略,即互操作框架(Framework)、架構(gòu)體系(Architecture)、解決方案(Solution)、測試保障(Testing)等,這些是保證SOA在電子政務(wù)領(lǐng)域成功應用的關(guān)鍵要素。其中互操作框架保證SOA電子政務(wù)技術(shù)產(chǎn)品與應用方案的互操作性;架構(gòu)體系明確選擇重用、松散耦合的柔性軟件架構(gòu),形成實施SOA的骨干支撐基礎(chǔ);解決方案針對電子政務(wù)熱點、難點需求,創(chuàng)新性建立以電子政務(wù)資源共享交換、政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同為主的電子政務(wù)應用解決方案;測試保障提供以測試評估為基礎(chǔ)的全面質(zhì)量與應用保障。通過“標準規(guī)范-參考架構(gòu)-技術(shù)架構(gòu)-解決方案-實施方法-平臺產(chǎn)品-保障體系”等流程,推動SOA電子政務(wù)領(lǐng)域安全成功的應用。
6 總結(jié)
本文比較系統(tǒng)的分析了基于SOA架構(gòu)安全實施電子政務(wù)方法,并總結(jié)了在SOA架構(gòu)下安全實施電子政務(wù)的各項特點和優(yōu)勢,在SOA的架構(gòu)下安全實施電子政務(wù)系統(tǒng)的方法進行了系統(tǒng)的分析。目前業(yè)界基于SOA架構(gòu)安全實施電子政務(wù)方法較多,除了本文的解決方案外,我們尚需注意安全實施SOA架構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)還應建立一組服務(wù)業(yè)務(wù)模型和服務(wù)評價模型,業(yè)務(wù)模型描述服務(wù)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展,不僅包括它的創(chuàng)建態(tài),還可以包括其變化態(tài)和協(xié)作態(tài),評價模型描述服務(wù)的評估態(tài)。這個模型就是SOA所提倡的方法論。在該方法下為電子政務(wù)的安全運營提供策略制定、管理流程規(guī)劃、安全管理制度規(guī)劃、安全風險評估、安全管理等一系列服務(wù),通過SOA服務(wù)型的管理平臺,建立統(tǒng)一的安全策略,從而將有效提升電子政務(wù)的安全管理強度。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]企業(yè)電子商務(wù);網(wǎng)絡(luò)安全體系;防火墻
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.073
1 概 述
隨著IT技術(shù)的飛速發(fā)展,企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)越來越依賴,企業(yè)的運營方式、組織形式、商品交易的支付手段等正快速走向數(shù)字化。當企業(yè)的商業(yè)化應用與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合就形成了如今的電子商務(wù)形式。由于企業(yè)進行商品交易的活動是在互聯(lián)網(wǎng)上運行的,其業(yè)務(wù)的平臺或基礎(chǔ)是建立在互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站,商業(yè)活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)需要通過互聯(lián)網(wǎng)進行傳輸,企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站為客戶提供的商務(wù)服務(wù)、企業(yè)形象展示、品牌推介、產(chǎn)品交易、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容及客戶賬號信息等數(shù)據(jù)均需要在相應網(wǎng)站上進行存儲,網(wǎng)站運行在完全開放的網(wǎng)絡(luò)上必然會出現(xiàn)安全問題,如病毒入侵、黑客攻擊等,因此網(wǎng)絡(luò)安全問題也成了企業(yè)商務(wù)活動十分關(guān)注的問題。
2 企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全風險
2.1 黑客攻擊
目前黑客對企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站的攻擊方式主要有拒絕服務(wù)攻擊、網(wǎng)站后門攻擊、惡意腳本攻擊、跨站腳本攻擊、網(wǎng)頁篡改、信息炸彈、密碼破解等。這些攻擊的主要目的是獲取網(wǎng)站服務(wù)器的控制權(quán),竊取系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和密碼,竊取用戶資金,破壞企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站系統(tǒng)。
2.2 病毒入侵
目前全球已知病毒已近2億種,新病毒或病毒變體每天都在發(fā)現(xiàn),病毒造成的危害越來越大,病毒入侵造成的破壞已成為企業(yè)電子商務(wù)活動的重大威脅,目前主要的病毒危害有“木馬病毒”、“網(wǎng)頁病毒”、“蠕蟲病毒”等。
2.3 系統(tǒng)或軟件漏洞
當系統(tǒng)或軟件存在邏輯設(shè)計上的錯誤或設(shè)計者對安全的忽略時,系統(tǒng)或軟件就會存在安全漏洞。在企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站上系統(tǒng)或軟件漏洞因各種原因是可能存在的,這對企業(yè)電子商務(wù)活動將造成非常大的危害,可能被不法分子惡意攻擊,他們可能輕易進入網(wǎng)站服務(wù)器系統(tǒng),隨意修改和竊取用戶信息。
2.4 缺乏IT管理
企業(yè)對其電子商務(wù)網(wǎng)站或系統(tǒng)缺乏嚴格的管理,導致遭受攻擊和破壞。
3 企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全需求
3.1 網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和通信安全需求
提供靈活且高效的網(wǎng)絡(luò)通訊及信息服務(wù)的同時,抵御和發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊,并且提供跟蹤攻擊的手段。
3.2 服務(wù)器系統(tǒng)安全需求
對網(wǎng)絡(luò)和主機設(shè)備實行主動的漏洞檢測和安全評估,及時發(fā)現(xiàn)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中存在的安全漏洞;對關(guān)鍵的服務(wù)器操作系統(tǒng)進行安全加固,通過嚴格的用戶認證、訪問控制和審計,防止黑客利用系統(tǒng)安全管理功能的不足進行非法訪問,同時避免內(nèi)部用戶的濫用。
3.3 應用系統(tǒng)安全需求
建立好CA認證系統(tǒng),加強對關(guān)鍵應用系統(tǒng)的用戶認證和管理;建立企業(yè)級網(wǎng)絡(luò)防病毒措施,對病毒傳播的所有可能的入口進行嚴格控制,尤其防范病毒通過互聯(lián)網(wǎng)連接侵入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。
3.4 業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全需求
訪問控調(diào)、數(shù)據(jù)安全、入侵檢測、來自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部其他系統(tǒng)的破壞。
3.5 安全管理需求
校園網(wǎng)絡(luò)需要建立完善的安全管理制度,加強對工作人員的安全知識和安全操作培訓。
4 企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全體系總體結(jié)構(gòu)設(shè)計
4.1 VPN網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)
VPN網(wǎng)絡(luò)是在電信公司提供的城域網(wǎng)上實現(xiàn)的。企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)采用獨立的VLAN。為了保障各用戶點不同的業(yè)務(wù),可采用VLAN、MAC地址綁定、ACL訪問控制列表來實現(xiàn)安全控制。采用IPSEC組建VPN虛擬專用網(wǎng),IPSecVPN技術(shù)建立從網(wǎng)點路由器到中心路由器的VPN隧道,該VPN隧道里主要傳輸?shù)氖瞧髽I(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站中心主業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。VPN網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)實現(xiàn)各用戶點到中心多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全可靠傳輸。
4.2 安全檢測子系統(tǒng)
在網(wǎng)絡(luò)的WWW服務(wù)器、Email服務(wù)器等各種服務(wù)器中使用網(wǎng)絡(luò)安全檢測子系統(tǒng),實時跟蹤、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),截獲互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)膬?nèi)容,并將其還原成完整的WWW、Email、FTP、Telnet應用的內(nèi)容,建立保存相應記錄的數(shù)據(jù)庫。及時發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)姆欠▋?nèi)容,及時向上級安全網(wǎng)絡(luò)中心報告,采取措施。利用專門的日志分析工具對保存在數(shù)據(jù)庫中的訪問日志進行統(tǒng)計并繪制統(tǒng)計圖,可以對訪問地址和流量進行分析,對于明顯的攻擊便可一目了然。
4.3 防火墻子系統(tǒng)
防火墻是一種網(wǎng)絡(luò)隔離控制技術(shù),在企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)上安裝防火墻可將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)進行隔離,同時對傳輸信息進行過濾。防火墻可按照網(wǎng)絡(luò)管理者設(shè)定的過濾規(guī)則允許或限制內(nèi)外網(wǎng)之間、計算機與網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)據(jù)傳輸,只有經(jīng)授權(quán)的通信才能通過防火墻。
防火墻是企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站整個安全系統(tǒng)的基礎(chǔ)和基本防護措施,通過防火墻的部署,解決全網(wǎng)的安全基礎(chǔ)問題。核心防火墻采用雙機設(shè)備方式工作。
4.4 入侵檢測子系統(tǒng)
入侵監(jiān)測子系統(tǒng)解決各個安全區(qū)域的“安全守衛(wèi)”工作。在企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)中采用入侵檢測技術(shù),最好采用混合入侵檢測,從基于網(wǎng)絡(luò)的入侵檢測和基于主機的入侵檢測兩方面著手。
4.5 網(wǎng)絡(luò)防毒子系統(tǒng)
采用多層次的立體防護體系,對客戶端計算機、服務(wù)器、網(wǎng)關(guān)等均安裝相對應的防病毒系統(tǒng)。在網(wǎng)站中心部署一臺防病毒服務(wù)器,設(shè)置集中控制系統(tǒng)。實現(xiàn)全網(wǎng)各個不同安全區(qū)域防病毒,做到統(tǒng)一升級,集中監(jiān)控查殺病毒以及客戶端PC機器的安全控制。采用“集中管控、層層防護、防殺結(jié)合”的策略。
4.6 漏洞掃描子系統(tǒng)
解決網(wǎng)絡(luò)安全問題,首先要清楚網(wǎng)絡(luò)中存在什么安全隱患。漏洞掃描技術(shù)可自動掃描遠端或本地主機的安全薄弱點,并將掃描得到的信息以統(tǒng)計方式輸出,為網(wǎng)絡(luò)管理員提供分析和參考。漏洞掃描還可以確認各種配置的正確性,避免網(wǎng)站遭受不必要的攻擊。
4.7 WSUS子系統(tǒng)
在內(nèi)網(wǎng)配置一臺WSUS服務(wù)器,用來做內(nèi)網(wǎng)的升級服務(wù)器和控制臺。在獨立的外網(wǎng)的WSUS服務(wù)器升級后,導出升級數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)文件通過存儲介質(zhì)導入內(nèi)網(wǎng)的WSUS服務(wù)器上完成服務(wù)器的升級。
4.8 監(jiān)聽維護子系統(tǒng)
對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的侵襲,可采用為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的各個子網(wǎng)做一個具有一定功能的審計文件,為管理人員分析內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的運作狀態(tài)提供依據(jù)。
4.9 管理制度子系統(tǒng)
為保證各項安全措施的實施并真正發(fā)揮作用,針對每個安全層次,分別制訂相應的可實施的規(guī)章制度。
4.10 備份恢復子系統(tǒng)
建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)良好的備份和恢復機制,可在設(shè)備出現(xiàn)故障或是網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊時,能盡快地恢復數(shù)據(jù)和系統(tǒng)服務(wù)。數(shù)據(jù)容災系統(tǒng)使用兩個存儲器,一個放置在本地,另一個放置在異地,在兩個存儲器之間建立復制關(guān)系。異地存儲器實時復制本地存儲器的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。
4.11 數(shù)據(jù)加密技術(shù)
對內(nèi)外網(wǎng)之間交互的信息采用加密技術(shù)。
5 結(jié) 論
通過整體構(gòu)建、分層設(shè)計的方法,實現(xiàn)了企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全體系的設(shè)計。通過種種安全技術(shù)手段,為網(wǎng)絡(luò)提供了一個完整的網(wǎng)絡(luò)安全防御體系的解決方案;與此同時,還應加強網(wǎng)絡(luò)的管理,建立有效、健全的管理體系,最終達到保護網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全性的目的。
參考文獻:
加強督查,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1、全面推進審批事權(quán)調(diào)整。為認真貫徹落實市區(qū)兩級關(guān)于事權(quán)調(diào)整工作,進一步推進簡政放權(quán)深入開展,聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于推進區(qū)、街道、社區(qū)三級社會管理和公共服務(wù)權(quán)限調(diào)整工作的通知》(監(jiān)[2012]2號),聯(lián)合區(qū)考績辦下發(fā)《的通知》(督考[2012]4號)和出臺了《扎實基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實施方案》(委辦發(fā)〔2012〕84號)。對接市級事權(quán)下放,根據(jù)委發(fā)[2012]59號文件精神,承接落實市級下放事權(quán)366項。同時,將承接的事權(quán)統(tǒng)一納入到區(qū)的行政審批系統(tǒng),統(tǒng)一接受區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)管。進一步明確各單位職能權(quán)限,促進建設(shè)單位項目前期的行政審批工作。結(jié)合行政審批服務(wù)事項標準化建設(shè)工作,梳理承接了259項事權(quán)下放到街道(基層站所)、100項便民服務(wù)事項下放到社區(qū)。為確保下放事權(quán)承接落實到位,牽頭組織授權(quán)部門與承接單位簽訂授權(quán)書,選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干為街道、社區(qū)人員進行業(yè)務(wù)培訓,確?;鶎幽苻k事、辦好事。2、構(gòu)建四級審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。前期只用了三個月的時間,重建全區(qū)審批電子政務(wù)系統(tǒng),完善提升審批電子政務(wù)系統(tǒng)功能,建設(shè)了事項管理、信息共享、基建項目、辦理過程、辦理結(jié)果、監(jiān)察規(guī)則、監(jiān)察業(yè)務(wù)7大信息庫,和審批事項管理、審批信息公開、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、基建項目審批、電子監(jiān)察應用5大平臺,形成行政審批電子政務(wù)“七庫五平臺”新格局。同時,以暢通四級便民服務(wù)體系建設(shè)為主線,出臺《區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺建設(shè)實施方案》(委辦發(fā)〔2012〕85號),依托區(qū)電子政務(wù)平臺,全面鋪開四級聯(lián)網(wǎng)工作,實現(xiàn)街道聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,社區(qū)聯(lián)網(wǎng)76.9%。目前,已進入社區(qū)、街道、區(qū)三級辦件試運行階段。此外,建立網(wǎng)上審批辦事大廳,梳理122項網(wǎng)上審批服務(wù)事項,初步試行網(wǎng)上咨詢、表格下載、網(wǎng)上申請、結(jié)果反饋等網(wǎng)上辦事全流程服務(wù)。目前,已進入測試階段,12月投入試運行,12月30日結(jié)合審批中心成立十周年正式向公眾開通網(wǎng)上審批服務(wù)大廳,給群眾提供足不出戶的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。3、啟動中介機構(gòu)信用評價工作。制定《區(qū)審批服務(wù)中介機構(gòu)信用評價管理辦法》,今年先啟動對基建項目中介機構(gòu)進行信用評價工作。目前,已擬定基建項目中介機構(gòu)信用評價文件,預計在12月中旬完成對中介機構(gòu)的星級評價。4、開展專項活動。通過專項活動,促進窗口進一步轉(zhuǎn)變作風,轉(zhuǎn)變被動管理向主動服務(wù)的理念。一是開展百日攻堅審批提速活動。開展學先進找差距、專題學習討論等百日攻堅審批提速系列活動,查找整改十項效能制度、六件管理制度、五制辦理制度以及服務(wù)規(guī)范等管理規(guī)定落實情況,破解審批工作中“小鬼難纏”影響審批服務(wù)效率的問題。二是開展群眾滿意不滿意辦事窗口(辦事大廳)評選活動。通過活動,拓寬聽取社會各界意見的渠道,促進社會各界監(jiān)督政府行為,提升窗口(辦事大廳)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是開展兩集中兩到位回頭看活動。重點對職能歸并、人員配備、事項進駐、審批授權(quán)、服務(wù)效率等情況進行自查督查,防止出現(xiàn)職能歸并走過場、流于形式。5、強化基層便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導。開展街道便民服務(wù)中心專題調(diào)研,根據(jù)我區(qū)基層便民服務(wù)中心實際,出臺了《扎實推進基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實施方案》(委辦發(fā)〔2012〕84號)。以強化功能、規(guī)范建設(shè)、提高效率為目標,將基層便民服務(wù)中心辦理事項全部納入?yún)^(qū)行政審批系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管,加強業(yè)務(wù)對接和工作指導,組織基層便民服務(wù)中心工作人員開展業(yè)務(wù)技能、文明禮儀等多項的培訓,提高綜合服務(wù)水平,扎實有效推進便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。
強化內(nèi)務(wù)管理,構(gòu)建中心特色
1、健全制度。一是制定審批制度改革系列規(guī)范性文件。認真貫徹落實市里今年兩次深化審批制度的改革文件,相應推出1+X文件,用制度推進改革,分類型分層次多方位的征求相關(guān)部門、人員意見,制定深化審批制度改革實施意見和系列配套制度。分別是《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革加強政務(wù)服務(wù)的實施意見》、《區(qū)基本建設(shè)項目審批管理辦法》、《區(qū)重點建設(shè)項目模擬審批實施辦法(試行)》、《區(qū)攻堅建設(shè)項目雙軌審批暫行辦法》、《區(qū)建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收管理辦法》、《區(qū)審批服務(wù)中介機構(gòu)信用評價管理辦法》、《區(qū)行政審批代辦服務(wù)工作管理暫行辦法》、《關(guān)于加強行政審批服務(wù)中心標準化建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于開展行政審批職能整合和集中改革回頭看活動的通知》和《關(guān)于落實“五個凡是”工作不力損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責任追究辦法》。二是健全管理制度。以“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”為總要求,打造“真情服務(wù)、依法高效”服務(wù)品牌,審批服務(wù)工作納入?yún)^(qū)考績重要內(nèi)容,健全落實一次性告知制、首問負責制、內(nèi)審制度等效能建設(shè)十項制度。在堅持“日巡查—月考核—月通報”的窗口管理機制的同時,健全便民服務(wù)措施,增設(shè)質(zhì)監(jiān)等窗口排隊叫號系統(tǒng)。此外,今年推出“全員代辦制、全員督查制、全員咨詢制”,改革評價機制,制定考核“十大項目”,增大難度系數(shù),自我增壓。2、完善服務(wù)機制。推行合并公示制,探索審批公示流程前置新方式,推行告知承諾制、全程聯(lián)合審批制、聯(lián)合會商制。如萬達廣場工商登記審批,組織涉及工商登記審批部門現(xiàn)場聯(lián)合會商,提前介入,指導處理工商登記審批可能遇到的問題,明確每個業(yè)態(tài)涉及部門、環(huán)節(jié)、責任人、審批材料等;審批職能部門受理審批事項時,實行告知承諾制,對于資料不全或基本符合審批條件的,在申請人作出承諾后,先予以通過。3、推進中心文化建設(shè)。一是加強學習。利用周例會、中心局域網(wǎng)等學習陣地,對全體工作人員進行思想政治和職業(yè)道德教育。同時,強化業(yè)務(wù)知識學習。一方面,開辦業(yè)務(wù)技能培訓班。組織對全區(qū)審批中心、街道便民中心、社區(qū)便民中心工作人員業(yè)務(wù)培訓和文明禮儀培訓。另一方面,開展窗口業(yè)務(wù)技能大比武活動,激發(fā)工作人員學習業(yè)務(wù)知識和辦公自動化知識的積極性,使窗口工作人員的業(yè)務(wù)水平和電腦操作水平有較大的提高。三是開展豐富多彩的文化活動。堅持以人為本,張馳結(jié)合,抓好團隊管理。一方面,積極開展“送暖”活動。每個人生日時,送上一份蛋糕和一束鮮花;工作人員或家屬生病住院,領(lǐng)導前去慰問,為他們送去問候和馨。另一方面,積極開展健康有益的文體活動,開展三八、五四、七一等集體活動。4、落實公務(wù)員通用能力席位標準化建設(shè)區(qū)級試點工作。根據(jù)紀委統(tǒng)一部署,結(jié)合本單位實際,出臺《公務(wù)員通用能力席位標準化建設(shè)實施方案》,成立領(lǐng)導小組,做好動員部署,明確各科室聯(lián)絡(luò)員,落實責任。每個干部分別按照本崗位的能力席位標準,制定能力席位書,提煉工作格言。根據(jù)制定的能力席位標準、能力席位書,組織開展能力席位標準討論活動,深刻查找在履行崗位職責中存在的突出問題,進行反思,制定個人能力提升的工作計劃。通過傳幫帶活動、“一月一講”學習講壇等提升活動,促使干部更好地履職盡責。5、開展審批中心成立十周年系列活動。為進一步加強政務(wù)服務(wù),全面展示我區(qū)十年來行政審批制度改革成果,組織開展業(yè)務(wù)技能篇、陽光政務(wù)篇、真情服務(wù)篇、文化建設(shè)篇和風采展示篇等審批中心成立十周年系列活動。通過活動,全面展示我區(qū)十年來行政審批制度改革成果,審批中心十年發(fā)展成就,促進工作人員不斷改進審批服務(wù),提高行政效能,推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),為建設(shè)“三生融合•幸?!钡膫ゴ笫聵I(yè)再立新功。(四)建立區(qū)級公共資源交易中心。完善公共資源市場化配置機制,根據(jù)市政府抄告單《關(guān)于設(shè)立區(qū)級公共資源交易平臺的意見》(〔2012〕167號)精神,設(shè)立市公共資源交易中心分中心。選定公共資源交易中心場地,選調(diào)工作人員,做好公共資源交易中心開辦前的前期準備工作。2012年,我們做了一些工作,但離上級的要求和群眾的期望還有一定的距離,如場地的限制,職能整合工作還不到位。
2013年工作思路
強形象,推進三個平臺建設(shè)。一是加強行政審批服務(wù)中心標準化建設(shè)。充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心綜合平臺的集聚優(yōu)勢,推進行政審批服務(wù)標準化和行政審批管理標準化。規(guī)范辦件分類管理操作規(guī)程,規(guī)范工作人員行政行為,完善便民服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)措施,推進窗口規(guī)范化建設(shè)。同時,不斷推進審批制度改革,承接落實中央、省下放事權(quán),對下放的事權(quán)進行標準化建設(shè)。二是推進招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)。以抓好硬件建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)為重點,強化信息服務(wù)功能、場所服務(wù)功能,完善硬件設(shè)施,提高交易工作的科技含量,促進工作規(guī)范化。三是推進行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。進一步健全行政審批電子政務(wù)系統(tǒng),完善功能,延伸審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)社區(qū)、街道、區(qū)審批中心網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
建機制,落實創(chuàng)新舉措。一是完善模擬審批機制,繼續(xù)開展模擬審批工作,對區(qū)委區(qū)政府確定的年度建設(shè)任務(wù)進行模擬審批。二是全面推行雙軌審批機制,開展預先審查審核服務(wù),縮短審批周期。三是探索“三測合一”機制,委托一家中介機構(gòu)分別為房管、規(guī)劃和國土資源部門測算三套測繪成果,作為房產(chǎn)登記、規(guī)劃確認和土地復核的依據(jù),提高辦事效率。四是全面實行預登記制度,在實行基建項目預登記的基礎(chǔ)上,全面實行辦件預登記。五是推行建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收模擬驗收相結(jié)合的新機制。六是規(guī)范操作規(guī)程。根據(jù)區(qū)政府出臺的建設(shè)、產(chǎn)權(quán)和政府采購三大業(yè)務(wù)管理辦法,充分掌握國家的法律法規(guī),結(jié)合實際,出臺招投標規(guī)范操作規(guī)程。
一、目的和意義
開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動,是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求,是鞏固深化解放思想大討論活動成果的重大舉措,是全面提升容城實力、活力、競爭力的現(xiàn)實需要。目的在于轉(zhuǎn)變干部作風、強化服務(wù)職能、破除體制機制障礙,為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)和個人提供更加科學寬松的政策環(huán)境、公開透明的政務(wù)環(huán)境、高效便捷的服務(wù)環(huán)境,公平正義的法制環(huán)境,進而激發(fā)市場主體活力,為實現(xiàn)強縣富民、促進又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、指導思想和原則
(一)指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實省委書記張云川同志率團赴浙江學習考察時的講話精神和省市有關(guān)安排部署,進一步解放思想,創(chuàng)新舉措,著力解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中存在的突出問題,為激活市場主體、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)原則要求:緊緊圍繞干部轉(zhuǎn)變作風、政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,做到堅持把落實科學發(fā)展觀、繼續(xù)解放思想貫穿始終;堅持把解決問題,強化服務(wù)貫穿始終;堅持把轉(zhuǎn)變政府職能,營造全民干事創(chuàng)業(yè)的氛圍貫穿始終。
三、重點工作和主要任務(wù)
(一)錘煉勤奮敬業(yè),求真務(wù)實的工作作風。進一步暢通與企業(yè)的溝通渠道,增強發(fā)展經(jīng)濟的緊迫感、壓力感,強化職能意識;堅持深入基層,深入企業(yè),為企業(yè)和群眾排憂解難,在解決實際問題中,錘煉干部作風,在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中,提高領(lǐng)導水平,培養(yǎng)干部務(wù)實、干事的作風。
(二)適應市場經(jīng)濟體制,切實轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)深化行政管理體制改革,加快推進職能轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用,形成政府調(diào)控市場,市場引導企業(yè)的良好運行機制,努力為激活市場主體、促進經(jīng)濟社會發(fā)展搭建更為寬廣的平臺。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,深入推進權(quán)力公開透明運行,嚴格規(guī)范對企業(yè)的行政執(zhí)法行為;優(yōu)化軟環(huán)境,增強部門和干部職工服務(wù)企業(yè)意識,一切圍繞企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn);結(jié)合部門實際,優(yōu)化法制、政策、信用、人文等方面環(huán)境,為項目落地、企業(yè)發(fā)展打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。
(四)支持全民創(chuàng)業(yè),激活市場主體。結(jié)合單位實際,在幫助企業(yè)招商引資工作中,進一步落實優(yōu)惠政策,落實項目建設(shè)“四捆綁”責任制,大力扶持民營經(jīng)濟,為全民創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺。
四、時間安排和方法步驟
這次活動從6月初開始,到8月底結(jié)束,共三個月時間,分三個階段進行。
(一)組織發(fā)動階段(6月1日至6月15日)
1、制定實施方案。根據(jù)縣委、縣政府實施方案要求,研究制定全局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”實施方案。
2、全面動員部署。召開全局領(lǐng)導干部會議進行全面動員部署。6月中旬在全縣領(lǐng)導干部中開展“企業(yè)需要我們做什么,我們能為企業(yè)做什么”大討論活動;6月下旬組織全局科級領(lǐng)導干部開展集中讀書班活動,進一步統(tǒng)一思想認識,解放思想,明確發(fā)展思路和工作重點;6月底組織參加“如何發(fā)展本職作用,促進經(jīng)濟發(fā)展”的專題培訓會。
(二)調(diào)研整改階段(6月16日至8月15日)
1、蹲點調(diào)研。由活動領(lǐng)導小組辦公室制定并落實結(jié)對幫扶、長期聯(lián)系、跟蹤服務(wù)的具體方案。按照方案要求,每名領(lǐng)導干部集中一周左右時間,深入一個企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、園區(qū)),開展蹲點調(diào)研,摸清企業(yè)狀況和存在的主要問題。
2、解決問題。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,幫助企業(yè)解決諸如建設(shè)用地、用工、安全生產(chǎn)、治安等方面,影響企業(yè)發(fā)展、制約項目建設(shè)的問題。在解決問題的同時,要站在全局的高度,對推動企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境進行認真思考、歸納提煉,提出內(nèi)容具體、可操作性較強的建議并形成調(diào)研報告,報活動領(lǐng)導小組辦公室,進一步提高本單位的服務(wù)水平。
3、創(chuàng)新舉措。對活動領(lǐng)導小組收集整理并移交我單位的調(diào)研建議及問題,研究制定轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、激活市場主體等方面的過硬措施。
4、建立長效機制。充分運用此次活動的成果,建章立制,積極探索建立深入推進“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”的長效工作機制。為推動活動進一步深入開展,在8月份組織開展“尊企愛企服務(wù)月”活動。立足本職,進一步轉(zhuǎn)變作風、提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)辦實事、解難事、做好事,努力營造“重商安商、尊企愛企”的濃厚氛圍。此后,將服務(wù)工作納入正常化、制度化軌道,努力構(gòu)建月月都是服務(wù)月,天天都是服務(wù)日的工作格局。
5、公開公示。對本部門出臺的硬性措施和長效機制,通過新聞媒體、電子政務(wù)平臺和政務(wù)公開欄向社會公布。主要領(lǐng)導在新聞媒體公開承諾,接受企業(yè)和社會監(jiān)督。對群眾不滿意的,要重新研究并重新公示,直到基層企業(yè)滿意為止。
(三)接受總結(jié)驗收階段(8月16日至8月31日)
接受人大、政協(xié)、紀檢等機關(guān)和群眾代表組成的評議小組,對本單位活動開展情況的評議;接受活動領(lǐng)導小組辦公室對本單位活動開展情況的檢查驗收,通過檢查領(lǐng)導轉(zhuǎn)變作風、解決問題、創(chuàng)新舉措、建立長效機制、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等方面情況,進一步改進不足。
五、組織領(lǐng)導和保障措施
(一)成立組織機構(gòu)。成立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動領(lǐng)導小組,局長張四水同志任組長,副局長師二喜、趙運良同志任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由肖瑞芬擔任。
關(guān)鍵詞:電子政務(wù);政府管理;創(chuàng)新
一、推行電子政務(wù)的必要性
1.實行電子政務(wù)有利于政務(wù)信息資源的整合、開發(fā)與利用,發(fā)揮其巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。逐著大數(shù)據(jù)時代的到來,電子政務(wù)將引入到更多的政府服務(wù)項目中,使更廣泛的公眾參與和受益。
2.實現(xiàn)電子政務(wù)有利于簡化政府部門行政環(huán)節(jié)和程序,縮減或取消行政組織結(jié)構(gòu)中間管理層,提高行政效率,降低行政成本,使政府真正做到“瘦身”、“精簡”和“高效”,是促進簡政放權(quán)、加快轉(zhuǎn)變政府職能的有效工具。
3.實行電子政務(wù)有利于政府管理模式的轉(zhuǎn)變。目前,我國政府管理仍屬于內(nèi)部管理集權(quán)管理型,大部分政府信息絕對掌握在政府手上。而電子政務(wù)實行的集散管理,能將傳統(tǒng)的金字塔式層次結(jié)構(gòu)改變?yōu)楸馄绞降木W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),令每個人都享有同等的知情權(quán)和提請權(quán),有助于推進社會的民主進程。
4.實行電子政務(wù)有利于提高政府部門的公信度和滿意度。政府在制定各類政策、作出重大決策的過程中,可以通過網(wǎng)絡(luò)征集、聽取公眾意見和建議。公眾也可以通過信息網(wǎng)絡(luò)來了解政府重大工作的進程和業(yè)績,監(jiān)督政府行政行為,增加政府工作的透明度,有利于廉政、勤政建設(shè)和政府形象的提升。
二、當前電子政務(wù)與行政管理結(jié)合的情況
1.各國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
美國提倡電子政府戰(zhàn)略。該國電子政府網(wǎng)較多且分類比較細,其中既有政治、經(jīng)濟、軍事方面的網(wǎng)站,同樣有國民求職、貸款、消費等方面的網(wǎng)站。
法國人可以通過財經(jīng)部網(wǎng)站進行納稅,法國政府建有一個各政府部門網(wǎng)址的索引站點,該站點提供了按名稱、按職能等搜索方式來查找政府機構(gòu)。
新加坡電子政府構(gòu)架理念是“政府和你在一起”。新加坡更注重用戶交互功能,該政府網(wǎng)站已具有較為完善的在線服務(wù)功能,例如在其中心站點上,用戶可以查詢到任何一個注冊醫(yī)生和診所信息。
我國政府網(wǎng)自開通以來,通過不斷開發(fā)完善,已具備政務(wù)公開、公眾參與、政策咨詢、政策答復等功能。特別是,從2014年3月份起,中國政府網(wǎng)“我向總理說句話”欄目上線后,為網(wǎng)友給政府直接建言提供了新渠道。公眾只需用手機掃描該站點的二維碼,即可給總理留言。經(jīng)過一年多的時間,該欄目共收到網(wǎng)民流言12萬多條,平均每個月接收網(wǎng)友留言近1萬條。據(jù)統(tǒng)計,相關(guān)部門共辦理了近200條網(wǎng)友留言。
2014年電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名前十位的是:韓國、澳大利亞、新加坡、法國、荷蘭、日本、美國、英國、新西蘭和芬蘭。雖然我國電子政務(wù)正處于中級應用階段,但是受各方面因素制約,發(fā)展速度還是不快,目前,正積極向高級應用階段過渡,以構(gòu)建以人為主、人機結(jié)合的政府決策支持系統(tǒng)為主要目標。
2.電子政務(wù)在政府服務(wù)中的有效實踐
目前,我國的“電子政務(wù)”主要運用于政府內(nèi)部的信息資源交流、政府信息在互聯(lián)網(wǎng)上的公開、政府部門與社會公眾進行的網(wǎng)絡(luò)交流和政府服務(wù)項目在電子領(lǐng)域上的延伸等方面。
在電子政務(wù)普及方面,目前,60%以上的政府部門都完成借助電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)軟件技術(shù)來實現(xiàn)綜合服務(wù)系統(tǒng),基本做到省、市、縣三級互通;并開發(fā)完善了大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、信息傳輸平臺、文件形成和審批上傳系統(tǒng)、新聞系統(tǒng)、用戶服務(wù)和管理系統(tǒng)、人事及檔案管理系統(tǒng)、福利及住房公積金管理系統(tǒng)等。尤其是我國各市級黨委政府已普遍建立各自的門戶網(wǎng)頁,有條件的政府工作部門也建立了網(wǎng)站,還建立起統(tǒng)一的政務(wù)公開平臺。例如,廣西壯族自治區(qū)建立政府信息公開統(tǒng)一平臺以來,平均日公開信息800多條,共公開信息2092221條。
三、制約電子政務(wù)推行的主要因素
1.內(nèi)外綜合環(huán)境方面的制約。外在制約主要是國家經(jīng)濟、社會、文化等各方面綜合因素帶來的,我國的IT企業(yè)整體實力不強,自主創(chuàng)新能力有限,使得以市場為基礎(chǔ)的電子政務(wù)建設(shè)效率不高。內(nèi)在制約來源于我國政府部門對電子政務(wù)的重要性和性質(zhì)認識不足、IT應用技能、網(wǎng)民的比例,這些因素致使推行電子政務(wù)的社會基礎(chǔ)相對薄弱,且缺少對電子政務(wù)工程統(tǒng)一規(guī)劃。
2.項目管理方面的制約。隨著電子政務(wù)建設(shè)重點逐步由監(jiān)管向服務(wù)轉(zhuǎn)變,電子政務(wù)項目管理開始面臨新的問題。一是政府內(nèi)部管理還不健全,面向公共服務(wù)類的業(yè)務(wù)流程存在不確定性;二是使用系統(tǒng)的用戶從政府內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部,而政府對公眾的實際需求了解不全面,公眾也缺乏對政府服務(wù)的認知;三是對項目管理缺乏績效評估,導致我國電子政務(wù)建設(shè)普遍缺乏強有力的激勵約束。
3.安全保障方面的制約。電子政務(wù)系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)的最大區(qū)別在于,其所承載的信息流和數(shù)據(jù)對安全性、可靠性的要求極高,有些甚至會涉及到整個國家、民族的利益。因此在電子政務(wù)建設(shè)過程中,一定要確保各類實施方案的技術(shù)自主性,制發(fā)電子政務(wù)政策性文件和健全法律法規(guī)體系為電子政務(wù)提供保障。
四、對策思考
1.加強電子政務(wù)頂層設(shè)計。在國家層面制定電子政務(wù)的總體發(fā)展規(guī)劃,明確指導思想、總體發(fā)展目標、主要內(nèi)容、實施步驟、技術(shù)和安全以及政策和保障措施。由地區(qū)、行業(yè)或者部門再根據(jù)實際細化成具體框架、詳細設(shè)計及其內(nèi)部各要素之間有效組合運行的建設(shè)機制和發(fā)展機制,以保證電子政務(wù)系統(tǒng)功能相互協(xié)調(diào)、標準基本統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)基本一致、資源互相共享。
2.規(guī)范和優(yōu)化現(xiàn)行的政務(wù)流程。為給實施電子政務(wù)奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造良好環(huán)境,應加大對政府行政審批方式、行政執(zhí)法以及行政決策機制等進行必要的改革,尤其要克服各地各部門“條塊分割”、“系統(tǒng)封閉”等各自為政的陋習。
3.提高電子政務(wù)的利用率。繼續(xù)整合政府信息資源,促進信息交換,加強信息溝通,使更多的人能共享信息。同時,還應加強對部門工作人員的素質(zhì)培訓,使其與電子政務(wù)工程技術(shù)人員結(jié)合起來,合作共建電子政務(wù)。
4.積極推動電子政務(wù)云平臺建設(shè)。加強分析和探索電子政務(wù)云平臺的發(fā)展,特別是在“政務(wù)云挑戰(zhàn)與實踐”、“云時代政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新”、“電子政務(wù)云的安全防護”等焦點問題上的探索。電子政務(wù)云平臺建設(shè)能為各級政府、部門提供安全可靠的軟硬件資源,防止重復建設(shè)和投資浪費,促進互聯(lián)互通和信息共享。
5.建設(shè)電子政務(wù)績效評估體系。堅持把電子政務(wù)績效評估納入我國國民經(jīng)濟和社會信息化的總體框架中去思考,避免把評估停留在電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,應把信息資源整合、政務(wù)平臺系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)以及相應管理體系等要素作為評估要點。關(guān)鍵還是要考核利用電子技術(shù)獲取信息資源,提供信息服務(wù)的能力,同時還要注意與公眾互動,而不僅僅在于政府部門單方面信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和完善。總的來說,電子政務(wù)是一項復雜的系統(tǒng)工程,要先試點、后推廣,以點帶面,不斷加快電子政務(wù)健康發(fā)展。(作者單位:廣西欽州市人力資源和社會保障局)
參考文獻:
[1] 梁文富.電子政務(wù)建設(shè)視域下推進政府決策的科學化、民主化[J].長春教育學院學報.2012年02期.
一、加強組織領(lǐng)導、提高思想認識
實行政務(wù)公開,是進一步擴大和保障人民群眾知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進政府決策科學化、民主化的重要舉措,有利于提高政府行政活動的透明度和公眾對政府工作的信任度。我們按照依法公開、真實公正、注重實效、有利監(jiān)督的原則,成立了由主要領(lǐng)導任組長,分管領(lǐng)導任副組長,相關(guān)部門負責人為成員的系統(tǒng)政務(wù)公開領(lǐng)導小組及辦公室,結(jié)合部門實際和行業(yè)特點,制定了政務(wù)公開實施方案和實施細則,以宣傳發(fā)動為先導,牢固樹立“敢公開才會不猜疑、真公開才能得民心,關(guān)注公開就是關(guān)心自己、就是行使自身權(quán)利,公開就是民主、公開就是監(jiān)督、公開就是誠信、公開就是效率”的觀念,創(chuàng)新舉措,把政務(wù)公開作為實踐“三個代表”、構(gòu)建和諧交通的基礎(chǔ)工程,作為建設(shè)勤政廉潔機關(guān)的重要舉措,作為自覺接受社會監(jiān)督的主渠道,作為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,在思想認識上實現(xiàn)了高度統(tǒng)一。
二、政務(wù)公開工作主題鮮明、形式多樣、特點突出
在實際工作中,著力從健全和完善、規(guī)范交通系統(tǒng)政務(wù)公開制度著手,與時俱進、務(wù)實創(chuàng)新,政務(wù)公開工作實現(xiàn)了“五化”:一是政務(wù)公開的內(nèi)容系統(tǒng)化。把部門的崗位職責、服務(wù)承諾、辦事依據(jù)等辦事服務(wù)流程,重大決策、行政審批、行政執(zhí)法、公共管理、政策法規(guī)等日常管理工作和工程項目建設(shè)的資金使用、招投標、交(峻)工驗收、竣工結(jié)算審計、工程進度和質(zhì)量監(jiān)控等內(nèi)容分三類六個版塊九個方面進行公開。二是政務(wù)公開的渠道多樣化。把需要公開的內(nèi)容,分門別類地按需要通過*電視臺、*電子政務(wù)網(wǎng)、*交通信息網(wǎng)、*交通信息網(wǎng),《*政務(wù)信息》、《*縣委信息摘報》、《*時政》、《*日報》、《*交通報》、《中國建設(shè)市場招投標信息網(wǎng)》等媒體進行公開。三是政務(wù)公開的方式靈活化。本著因地制宜、簡便易行,便于群眾知情和監(jiān)督的原則,不同內(nèi)容采取不同的公開方式,對相對固定的內(nèi)容,如工作職能、審批事項、審批依據(jù)、辦事程序、收費項目等進行長期公開;對干部職工關(guān)注的熱點、焦點問題,如年度工程建設(shè)計劃、重點工程進展情況、招投標情況和公路建設(shè)大額資金使用等定期進行公開;對臨時性工作,如調(diào)資、評先、發(fā)展黨員等,隨時進行公開。四是政務(wù)公開目標責任化。按照“誰主管、誰負責”的原則,建立了政務(wù)公開領(lǐng)導責任制度,確定了行政主要領(lǐng)導為第一責任人,對本系統(tǒng)、本部門及其下屬單位的政務(wù)公開負總責,將政務(wù)公開納入年度工作目標責任制,與其他重點工作同時安排、同時檢查、同時考核,并將其結(jié)果作為評價單位或領(lǐng)導工作績效的重要依據(jù)。五是政務(wù)公開呈現(xiàn)制度化。建立了政務(wù)公開預審備案制度,對所有公開的內(nèi)容進行事前預審,哪些內(nèi)容需要公開,在什么范圍公開等,都作出明確規(guī)定和要求;建立了政務(wù)公開檔案制度,詳細記錄政務(wù)公開情況,做到有據(jù)可查;建立了政務(wù)公開承諾辦理制度,實行首問責任制和限期辦理制,明確辦事時限、辦事質(zhì)量和辦事紀律,向群眾公開辦事程序、決策過程和辦事結(jié)果,做到了有問必答、有諾必履。
三、創(chuàng)新載體、擴寬渠道,點面結(jié)合求實效
為促進政務(wù)公開向?qū)掝I(lǐng)域、深層次發(fā)展,我們通過各種渠道,把交通法律、法規(guī)及相關(guān)政策向社會公開,利用辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案及答復群眾來信來訪等途徑,廣開言路、集思廣益,先后推出了工程建設(shè)項目資格預審公示,工程建設(shè)招投標公示,干部任前公示、發(fā)展黨員公示、評選先進公示及工程項目前置審計、工程和財務(wù)審計等。
交通局把聽證程序引入到行政執(zhí)法、行政調(diào)處、部門決策等工作中,我局于7月23日,組織召開了《*縣關(guān)于加快農(nóng)村客運發(fā)展實施意見》聽證會,受邀的28位聽證代表就如何選擇適合農(nóng)村客運發(fā)展的車型、換發(fā)專段號牌、簡化審批手續(xù)、申請經(jīng)營農(nóng)村客運線路,如何促進農(nóng)村客運規(guī)范化管理和集約化經(jīng)營,如何體現(xiàn)“誰投資,誰經(jīng)營,誰受益,誰管理”的行政許可模式,如何整治道路運輸市場等問題提出了一些很好的建設(shè)性意見和建議,收到了良好的社會效果。這項工作的實施,使問政于民、問需于民、問計于民落實到交通具體工作中,做到了“權(quán)力在陽光下運行”。
四、注重實際、統(tǒng)籌兼顧,做到“五結(jié)合”
一、工作情況
1、 領(lǐng)導重視,責任落實。
近年來,我市各級人事部門高度重視政務(wù)公開工作,結(jié)合工作實際,以貫徹落實《政府信息公開條例》為契機,以構(gòu)建陽光人事、和諧 人事、法治人事為目標,以群眾和社會關(guān)注的熱點、焦點和難點問題為重點,不斷加大了人事政務(wù)公開力度。一是加強組織領(lǐng)導。從調(diào)查的情況 來看,市縣人事部門都成立了政務(wù)公開領(lǐng)導小組,把政務(wù)公開作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效機關(guān)的一項重大任務(wù),擺上重要議事日程,做到政務(wù)公開與人事工作 同部署、同實施、同檢查,形成了主要領(lǐng)導牽頭負責、辦公室具體承辦、各科室中心支持配合、紀檢監(jiān)察監(jiān)督檢查的政務(wù)公開工作機制。二是嚴格落實責任制。 按照誰主管、誰負責的原則,建立和落實政務(wù)公開責任制,有的還將政務(wù)公開情況納入考核范圍,年終進行考評。樂安縣人事勞動和社會保障局將政務(wù)公開工作 與年終各獎項掛鉤,確保政務(wù)公開工作落實到位。
2、完善制度,建立機制。
加強政務(wù)公開制度機制建設(shè),是確保公開工作規(guī)范化的重要前提。市縣人事部 門都十分重視制度機制建設(shè),認真按照各級政府關(guān)于政務(wù)公開工作的要求,建章立制,加強管理。為了使工作更有針對性和可操作性,各級人事部門普遍制定了工作 實施方案,進一步修訂完善了內(nèi)部的管理制度和規(guī)定,清理規(guī)范了內(nèi)部操作程序,建立健全了內(nèi)外監(jiān)督機制。市人事局先后制定了政務(wù)公開的實施方案、政務(wù)公開評 議制度、政務(wù)公開監(jiān)督制度、行政責任追究暫行辦法、亮牌上崗制、首問責任制、行政執(zhí)法責任制、重點業(yè)務(wù)工作ab角制、限時辦結(jié)制等項制度,形成了健全的制 度體系,從機制上保證了政務(wù)公開工作的落實。
3、突出重點,全面公開。
在推行政務(wù)公開工作過程中,市縣人事部門基本上能做到從公開決策程序、公開 權(quán)力運行入手,要求在不違反保密規(guī)定的前提下,通過各種形式公開人事部門的職能、人事政策、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦理結(jié)果。尤其注重結(jié)合人事工 作特色,重點公開事關(guān)群眾切身利益、社會關(guān)注度高的考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員,招募高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層三支一扶、軍轉(zhuǎn)干部安置,職稱評聘, 人事考試,各級享受政府特殊津貼專家、省百千萬人才工程人選與市撥尖人才選拔等項工作,切實保障人民群眾對人事工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),著力營造公 開、公平、公正的和諧人事環(huán)境。
4、形式多樣,渠道通暢。
在推行政務(wù)公開的過程中,市縣人事部門十分注重公開形式的多樣化。一是在辦公地點設(shè)立政 務(wù)公開欄,公開本局職責、機構(gòu)設(shè)置、辦事流程、服務(wù)承諾、責任追究、投訴途徑等。在科室公開科室職責、工作人員崗位職責。二是實行亮牌上崗制,工作人員一 律亮牌上崗,公開工作人員姓名、職務(wù),讓群眾了解辦事人員的身份職責,接受群眾的監(jiān)督。三是在辦公場所設(shè)立了服務(wù)中心,集中辦理全部對外公開業(yè)務(wù)。四是及 時將社會關(guān)注的熱點事項,通過報紙電臺、政府與部門網(wǎng)站等媒體公布。另外,通過舉辦了政風行風熱線的形式,公開人事部門的職能、工作內(nèi)容、辦事程序、 服務(wù)承諾和監(jiān)督措施等,面對面與服務(wù)對象交流,提供咨詢,聽取群眾的意見和建議。
二、存在的問題
一是工作進展不平衡。由于領(lǐng)導重視和思想認識的差異,市縣人事部門工作上存在不平衡。一些縣投入大,網(wǎng)絡(luò)全、效果好;少數(shù)縣重視不 夠,工作上沒有真正擺上位置,缺乏主動性和積極性。二是公開內(nèi)容不夠完善。有些部門和單位沒有將人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的 重點。三是公開方式不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為政務(wù)公開的時間、方法、程序等方面存在隨意性。有的公開時限不明確,一些事項對外公布的時間未達到規(guī)定時間;有的 被動應付,公開范圍未達要求。四是公開機制不夠健全。對政務(wù)公開工作只是形式上參與,沒有真正形成協(xié)調(diào)配合的機制;政務(wù)公開監(jiān)督約束機制不夠健全;責任追 究力度不大,難于落到實處。
三、對策與建議
一是進一步深化對政務(wù)公開工作重要性的認識。形成單位領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,專人負責具 體工作的政務(wù)公開工作機制,為政務(wù)公開工作規(guī)范有序開展提供組織保證。深入貫徹落實《政府信息公開條例》,大力做好《條例》的各項實施工作,為政務(wù)公開工 作的深入開展打下堅實的基礎(chǔ)。
二是進一步加強長效機制建設(shè)。制度建設(shè)是做好政務(wù)公開工作的保障。當前,重點應建立健全七項制度。建立完善政務(wù)公開 責任制度,形成一級抓一級,層層抓落實的領(lǐng)導責任體系;建立政務(wù)公開事前審議制度,嚴格審議公開內(nèi)容,確保公開信息真實、準確;建立完善政務(wù)公開報備制 度,建立政務(wù)公開工作檔案,將審議通過的公開內(nèi)容統(tǒng)一歸檔,保存?zhèn)洳?建立完善政務(wù)公開評議制度,定期召開評議會議,對公開信息的真實性、全面性和有效性 進行評議,聽取意見與建議;建立完善政務(wù)公開反饋制度,廣泛征求服務(wù)對象對政務(wù)公開的意見與建議,糾正工作中的偏差;建立完善政務(wù)公開監(jiān)督制度,充分利用 社會各種力量、各種監(jiān)督手段,實行全方位監(jiān)督;建立完善政務(wù)公開責任追究制度,對工作不力、弄虛作假的,要嚴肅追究責任。通過建章立制,健全機制,進一步 促進政務(wù)公開工作逐步走上規(guī)范化、科學化、法制化軌道。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù)實驗室;建設(shè);實踐;實施方案;實驗室配置。
中圖分類號:G642文獻標識碼:B
文章編號:1672-5913(2007)08-0012-04
1 高校建設(shè)電子商務(wù)實驗室的必要性
電子商務(wù)是實踐性很強的專業(yè)。但實際的電子商務(wù)系統(tǒng)由于涉及企業(yè)或政府部門的關(guān)鍵數(shù)據(jù),只能由專人操作,在校學生難以接觸到。特別是在今天,由于企業(yè)之間競爭的日益激烈和企業(yè)之間防范商業(yè)機密的泄露,即使學生有可能到企業(yè)進行實踐,企業(yè)也不會讓學生接觸到具體的投資、管理、貿(mào)易和財會實務(wù)。
隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展,各行業(yè)急需大量具有創(chuàng)造思維、創(chuàng)新精神和實踐能力強、既懂理論又會實踐、融知識、能力、管理于一體的復合型電子商務(wù)專業(yè)人才。然而目前高校電子商務(wù)專業(yè)開設(shè)的專業(yè)課程,由于沒有實踐環(huán)境,主要以課堂講授為主。在這種教學模式下,學生缺少實際操作的體驗,不僅難以增強對相關(guān)理論的深刻理解和融會貫通,而且難以激發(fā)主動創(chuàng)新的精神。高校培養(yǎng)的人才與社會需求嚴重脫節(jié),畢業(yè)生很難在較短的時間內(nèi)適應快節(jié)奏、多變化的實際工作,在激烈的競爭中處于不利地位。因此,在高校建立電子商務(wù)專業(yè)實驗室迫在眉睫。上海第二工業(yè)大學計算機與信息學院電子商務(wù)專業(yè)2006年被評定為重點本科專業(yè),同時開始建設(shè)電子商務(wù)專業(yè)實驗室,預計投入資金300萬元,一期建設(shè)資金60萬元已經(jīng)到位。
2 電子商務(wù)實驗室建設(shè)目的與意義
(1)通過實踐性教學使學生能夠直接感受電子商務(wù)知識的商業(yè)化應用過程,并通過知識的運用深入理解電子商務(wù)原理和過程。
(2)通過模擬實驗使學生了解電子商務(wù)應用的主要領(lǐng)域和類型以及體系、結(jié)構(gòu)和流程。
(3)開闊學生視野、擴大知識領(lǐng)域、改善學習環(huán)境,使學生通過實踐提高適應商業(yè)活動的綜合素質(zhì)。
(4)加強學生創(chuàng)造能力的培養(yǎng),學會在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、提煉問題、概括問題,培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)商業(yè)機會的意識和能力。
(5)實驗室建成后,能滿足電子商務(wù)本、專科所有實驗的技術(shù)要求,能運行真實的電子商務(wù)軟件,能同時滿足50名學生實訓。并能進行科研項目的開發(fā)和師資培訓。
(6)實驗室能滿足相關(guān)專業(yè)(計算機科學與技術(shù)、軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程、物流管理、信息管理與信息系統(tǒng))400多名學生的電子商務(wù)類課程的實驗和實訓的需求。
(7)實驗室建成后,每年開放時間可達200天以上,教學實驗時數(shù)大于800學時。
3 電子商務(wù)實驗室建設(shè)目標
3.1 教學目標
3.1.1 全面滿足教學的需要
(1)實驗內(nèi)容完全滿足本科及高職的教學需要
實驗內(nèi)容的設(shè)計基于各種電子商務(wù)技術(shù)標準。本實驗室可以完成教學所需的各類電子商務(wù)類實驗,包括基礎(chǔ)實驗和專業(yè)特色實驗。
基礎(chǔ)性實驗包括三個實驗層次:
* 認知性或演示性實驗,用于學生對專業(yè)知識的理解;
* 驗證性或模擬性實驗,在虛擬教學環(huán)境中對理論教學的重要結(jié)論進行驗證,利用虛擬教學環(huán)境重現(xiàn)并觀察電子商務(wù)過程、模擬性地參與電子商務(wù)活動;
* 應用或制作性實驗,根據(jù)理論教學的要求,完成實驗操作和制作與設(shè)計。
專業(yè)特色實驗:
不同學校根據(jù)對電子商務(wù)的不同理解和確定的專業(yè)特色設(shè)置的實驗,以模擬實驗為主。
(2)配有內(nèi)容豐富的實驗指導手冊
每個實驗課程配有實驗指導手冊,包含每個實驗的教學目的、實驗設(shè)備、實驗設(shè)備間相連的關(guān)系、實驗操作步驟、實驗結(jié)果及驗證等內(nèi)容,描述詳盡、圖文并茂,可以直接當做教材用。
(3)師資培訓
電子商務(wù)實驗室可提供專業(yè)的師資培訓。通過培訓可熟悉電子商務(wù)設(shè)備的配置、調(diào)試等技術(shù),迅速開展對學生的實驗教學,便于將實驗課程快速融合到教學計劃中。
3.1.2 實驗教學管理便捷安全
(1)高效管理
電子商務(wù)實驗室采用高效、科學的管理方法,做實驗的時候,通過每個實驗臺(RACK)上的訪問控制服務(wù)器(ACS)對實驗臺內(nèi)的電子商務(wù)設(shè)備進行管理、實驗。該方案有如下優(yōu)勢:
* 不用插拔配置線;最大限度的保護設(shè)備接口。
* 可在不同功能的實驗臺之間輕松切換,并且學生無需交換位置。
* 教師在教師機上即可登錄到學生實驗的設(shè)備上,指導、檢查學生實驗的過程和結(jié)果。
* 采用目前實際工作環(huán)境中最常用的配置方法,便于學生貼近市場潮流。
(2)安全管理
電子商務(wù)實驗被局限在實驗臺內(nèi),任何兩組實驗設(shè)備之間沒有網(wǎng)絡(luò)連接,實驗過程互不干擾、實驗結(jié)果清晰可信,并有如下安全保障:
* 無論怎樣實驗,均不會因協(xié)議震蕩而沖擊校園網(wǎng)。
* 每個學生的實驗設(shè)備由教師指定,確保行為可控。
* 可控制學生能否訪問外網(wǎng)。
* 通過防火墻防范病毒,確保實驗室網(wǎng)絡(luò)安全。
3.2 科研目標
上海第二工業(yè)大學作為一所新升格的本科院校,急需提高科研學術(shù)層次,學校的實驗室不應只能做驗證性實驗,而應該更多得進行綜合性和設(shè)計性的實驗;不應只滿足電子商務(wù)教學的需要,而應該作為一個開放性、綜合性的實驗平臺,滿足學??蒲械男枰?/p>
電子商務(wù)實驗室采用先進的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,包括業(yè)界領(lǐng)先的交換機、路由器、高性能防火墻等,可以實現(xiàn)各種復雜的科研實驗。
可以模擬大型電子商務(wù)網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)等復雜電子商務(wù)環(huán)境。并可針對電子商務(wù)最新技術(shù)專題開展多種實驗。
3.3 特色建設(shè)目標
本實驗室建設(shè)的特色在于模擬實踐環(huán)節(jié)。
3.3.1 模擬實踐目的
利用實驗室教學模擬環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會環(huán)境對電子商務(wù)專業(yè)知識的商業(yè)化運用進行觀察、了解、參與、模擬和再現(xiàn);通過模擬環(huán)境理解、解剖、認知專業(yè)知識;并通過案例了解電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)律、工作原理和發(fā)展趨勢。使學生學會發(fā)現(xiàn)需求、提出商業(yè)設(shè)想和找到解決關(guān)鍵技術(shù)的方法。
3.3.2 模擬實踐內(nèi)容
包括兩個層次實驗,即創(chuàng)新實驗和創(chuàng)業(yè)實驗。它是根據(jù)專業(yè)特點,將電子商務(wù)專業(yè)知識靈活運用的綜合實驗,是將實驗室模擬環(huán)境下的虛擬實驗與學生網(wǎng)上瀏覽、網(wǎng)上案例教學和創(chuàng)新教學結(jié)合起來的教學活動。
(1)創(chuàng)新實驗
創(chuàng)新實驗是指根據(jù)教師科研任務(wù)或者根據(jù)學生自己提出的科研設(shè)想在實驗室中進行開發(fā)和研究。
(2)創(chuàng)業(yè)實驗
創(chuàng)業(yè)實驗是以商業(yè)計劃為教學目標進行的訓練和活動。
3.3.3 模擬實踐環(huán)境
本實驗室建設(shè)方案采用的是國內(nèi)主流電子商務(wù)軟件和設(shè)備。一方面這些產(chǎn)品均已廣泛應用于教育、金融、電信、政府、企業(yè)、醫(yī)療、軍隊等各個領(lǐng)域;另一方面,這些軟件和設(shè)備均采用業(yè)界主流的標準,使得學生緊跟市場潮流,貼近實際。
3.4 開放目標
3.4.1 實驗內(nèi)容開放
教師和學生,都可以根據(jù)自己的需要來設(shè)計實驗內(nèi)容,并在本實驗室內(nèi)完成。
3.4.2 實驗方式開放
通過遠程登錄的方式,可在異地利用網(wǎng)絡(luò)進行實驗。
4 電子商務(wù)實驗室建設(shè)方案
(1)通過網(wǎng)絡(luò)將Unix、Linux、Windows等操作環(huán)境以及工作站、微機、服務(wù)器、各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備聯(lián)成一體;建立跨平臺、多系統(tǒng)異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)實驗環(huán)境;
(2)提供局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)交換、路由等計算機網(wǎng)絡(luò)實驗平臺;
(3)具有多機備份和容錯功能;
(4)具有磁盤陣列,構(gòu)成網(wǎng)上存儲環(huán)境(為軟件工程系各位教師和學生預留存儲空間,進行網(wǎng)上郵件存儲、上傳實驗內(nèi)容及報告等,大約500名);
(5)構(gòu)造文件服務(wù)器、郵件服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、事件服務(wù)器,為用戶實現(xiàn)透明服務(wù);
(6)提供計算機圖形學教學實驗環(huán)境;
(7)為網(wǎng)絡(luò)游戲等大型軟件項目提供基本實驗平臺;
(8)開發(fā)綜合性實驗環(huán)境及相應的軟件,使學生通過調(diào)用基本的軟件模塊可開發(fā)出具有一定功能網(wǎng)上服務(wù)軟件。
5 電子商務(wù)實驗室配置
5.1 硬件基礎(chǔ)平臺配置
* 服務(wù)器5臺,2臺Windows平臺,1臺Linux平臺,2臺UNIX平臺
CPU>=2 內(nèi)存>=2GB 硬盤>=73GBSCSI *2 RAID 0 機架式:
* 8 口 KVM 控制臺 1套
* 工作站(學生用機)
p4 3.0G Hz/512MB/128MB獨立顯存/CD/100M/80GB/1.44MB/17 LCD 50臺
* 工作站(教師用機):
X 3.0G Hz/1GB/128MB獨立顯存/CD/100M/80GB/1.44MB/19 LCD 2臺
* 三層交換機 3臺
24端口10/100Base TX增強型全三層快速以太網(wǎng)交換機,帶兩個千兆上聯(lián)擴展槽和一個廣域網(wǎng)模塊插槽。
* 防火墻路由器 1臺
* 2TB的磁盤陣列存儲器
用以構(gòu)成工作站、微機、服務(wù)器、各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備互聯(lián)成一體的跨平臺、多系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)實驗環(huán)境及建立備份。
*電子商務(wù)實驗用專業(yè)設(shè)備 1套
POS機、電子秤、條碼打印機、讀寫卡器、條碼打印機、電子稱。
5.2 軟件基礎(chǔ)平臺配置
* Oracle企業(yè)版 25用戶 1套
* CA認證中心 1套
* 電子數(shù)據(jù)交換EDI中心 1套
* 應用開發(fā)工具、網(wǎng)頁制作軟件、網(wǎng)站管理軟件、網(wǎng)絡(luò)工具軟件等
5.3 教學實驗軟件平臺
* 企業(yè)與消費者之間的電子商務(wù)(B2C模式)
1套
含:網(wǎng)上購物網(wǎng)站,網(wǎng)上銀行、客戶關(guān)系管理,網(wǎng)絡(luò)營銷等。
* 企業(yè)間的電子商務(wù)(B2B模式) 1套
含企業(yè)網(wǎng)站、EDI應用模擬系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等。
* 消費者之間的電子商務(wù)(C2C模式) 1套
含的網(wǎng)上拍賣等。
* 企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng) 1套
含企業(yè)財務(wù)管理軟件、OA、MIS、ERP教學系統(tǒng)等。
5.4 電子商務(wù)安全平臺
* RADWARE IDP入侵檢測防御系統(tǒng)1套
* 天融信防火墻防病毒系統(tǒng) 1套
* 阿爾卡特主機完整性檢驗系統(tǒng) 1套
* KILL安全審計系統(tǒng) 1套
5.5 電子商務(wù)通信平臺
* JU NIPER VPN 設(shè)備 1套
* ATI 加密設(shè)備 1套
* ATI 路由設(shè)備 1套
* NETGEAR 內(nèi)外隔離交換機 1套
6 結(jié)束語
實踐是教育理念中一個重要環(huán)節(jié),相對于電子商務(wù)教學活動更是如此。上海第二工業(yè)大學電子商務(wù)專業(yè)實驗室的建設(shè)方案,就是為學生提供一個平臺,讓學生在這個平臺上,對所學的電子商務(wù)專業(yè)知識有實際的實踐經(jīng)驗,能夠直接感受電子商務(wù)知識的商業(yè)化應用過程,具體把握所學的專業(yè)知識,最終達到將所學的書本知識實用化、具體化。并在整個實驗過程中進一步認識、理解所學的相關(guān)知識,開闊視野,擴大知識領(lǐng)域,有效地提高適應商業(yè)活動的綜合素質(zhì),提高創(chuàng)造能力及適應社會需求的能力,從而提高其社會競爭力。
參考文獻:
[1] 李傲霜.高等院校電子商務(wù)實驗室建設(shè)研究[J].黑龍江教育,2005(9).
[2] 楊麗光,張德軍.把脈電子商務(wù)人才培養(yǎng)[J].電子商務(wù)世界,2005(10).
作者簡介:
一、工作內(nèi)容
規(guī)范房管系統(tǒng)辦事權(quán),即規(guī)范房管系統(tǒng)行使的服務(wù)、收費和管理等職能。主要通過強化服務(wù)平臺建設(shè)、優(yōu)化辦事流程,提高辦事效能,清理收費依據(jù),規(guī)范收費行為、改進收費方式,完善相關(guān)制度、強化監(jiān)督檢查,開展創(chuàng)建活動,促進房管系統(tǒng)公正透明、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
規(guī)范房管系統(tǒng)辦事權(quán)行動在統(tǒng)一部署、組織實施和考核驗收的基礎(chǔ)上,將評比表彰“公正透明、優(yōu)質(zhì)高效”公共服務(wù)先進單位。在具體實施中,重點抓好三個工作環(huán)節(jié):
服務(wù)方面:
1、強化載體建設(shè)。要以規(guī)范辦事權(quán)為主線,抓好兩個載體的建設(shè)。一是窗口辦事的服務(wù)大廳。要切實加強行政服務(wù)中心房管窗口建設(shè),實施簡便、高效服務(wù),做到辦事服務(wù)“一站式”、辦事事項“一口清”,辦事收費“一清單”。二是網(wǎng)上辦事的“虛擬大廳”。要充分利用房地產(chǎn)信息網(wǎng),大力推進網(wǎng)上辦事和電子監(jiān)察,實施快捷、透明服務(wù),做到辦事無縫隙、服務(wù)零距離、監(jiān)督全過程。
2、優(yōu)化辦事流程。各單位要本著方便快捷的原則,結(jié)合電子政務(wù)的要求,對每個辦事事項的運行程序進行簡化優(yōu)化,并依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定,逐項繪制辦事流程圖。流程圖上要標明具體的承辦崗位、辦理手續(xù)、辦理依據(jù)、辦理時限、收費標準、監(jiān)督電話等。
3、提高辦事效能。各單位要結(jié)合優(yōu)化辦事流程的同時,減少辦事手續(xù),縮短辦事時限,提高辦事效率,要推行上門服務(wù)、預約服務(wù)、全天候服務(wù)、保姆式服務(wù),努力實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量“零差錯”、服務(wù)對象“零投訴”,不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵和方式,著力提升服務(wù)效果和效益。
收費方面:
1、清理收費依據(jù)。各單位要對照相關(guān)法律法規(guī),對本單位的收費依據(jù)進行全面清理,并編制收費目錄。國家明令取消的收費項目要廢止;清理結(jié)果要送市物價局審核,報市紀委、監(jiān)察局備案。
2、規(guī)范收費行為。各單位要進一步規(guī)范收費行為,切實糾正群眾反映強烈的搭車收費、重復收費以及利用行業(yè)優(yōu)勢設(shè)置陷阱、指定消費和價格欺詐等行為,對收費行為不規(guī)范的相關(guān)責任人實施追究。要進一步完善收費管理機制,對彈性較大的收費條款進行細化、量化,杜絕收費行為中存在的隨意性。
3、改進收費方式。要從方便群眾的角度出發(fā),根據(jù)人流量增加服務(wù)窗口工作人數(shù);研究提供網(wǎng)上繳費服務(wù),實現(xiàn)全天候繳費;實行提醒制度,對滯納金等懲治措施要規(guī)范使用;推行愛心服務(wù),對弱勢群體要落實相關(guān)優(yōu)惠政策。
管理方面:
1、完善相關(guān)制度。各單位要進一步加強內(nèi)部管理,建立健全內(nèi)控制度,對存在設(shè)計缺陷的制度要抓緊修訂完善,對脫離實際的予以廢止。要將制度建設(shè)的要求貫穿于管權(quán)、管事、管人的全過程,全面推行承諾服務(wù)、首問負責、限時辦結(jié)、收費公示、價格聽證等制度,進一步完善新聞、答復、監(jiān)督反饋等制度。
2、強化監(jiān)督檢查。各單位要把制度執(zhí)行放在首位,加大督查力度,使制度的貫徹執(zhí)行更有力、責任追究更嚴格。要研究制定制度執(zhí)行情況考核評估辦法,定期對辦事權(quán)規(guī)范運行情況組織檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。局紀檢組將加大監(jiān)督力度,聘請監(jiān)督員組織明查暗訪,對辦事不透明、收費不規(guī)范、服務(wù)不到位和管理不嚴格等問題,實施責任追究,促進各單位規(guī)范辦事行為,提高辦事質(zhì)量。
3、開展創(chuàng)建活動。各單位開展以“公正透明、優(yōu)質(zhì)高效”為主題的公共服務(wù)先進單位的創(chuàng)建活動。要通過組織形式多樣的創(chuàng)建活動,落實辦事規(guī)范,提升辦事水平。
三、工作機制
為了保障規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事權(quán)行動取得實際成效,在規(guī)范行動中要健全和完善“三項機制”:
1、透明機制。各單位要對涉及廣大群眾切身利益的重大事項決策進行聽證,程序與實體相結(jié)合,使決策透明化、科學化。要將辦事事項、辦事流程和收費標準在市政府門戶網(wǎng)站、辦事服務(wù)大廳(窗口)公示。另外,可結(jié)合實際,通過公示欄、便民手冊等方式廣泛公開。
2、評議機制。各單位要通過自評、邀請服務(wù)相對人評議和聘請社會中介機構(gòu)評估等形式,組織對本單位的辦事規(guī)范情況進行全方位評議,評議的結(jié)果要在本系統(tǒng)、本單位內(nèi)公示。對評議中所反映的問題,要及時進行剖析,制定切實有效的整改措施,并落實整改。
3、問責機制。各單位要對服務(wù)、收費和管理過程中工作態(tài)度上“冷、硬、橫”,工作效率上“散、慢、拖”,工作作風上“推、卡、壓”,工作能力上“低、庸、差”,工作績效上“小、少、次”等方面問題,實施批評教育、書面檢查、通報批評、組織處理等形式的問責。
四、工作步驟
規(guī)范房管系統(tǒng)辦事權(quán)行動分動員部署、組織實施、總結(jié)評比三個階段。
(一)動員部署階段(20*年3月下旬——4月初)
局建立規(guī)范辦事權(quán)行動工作領(lǐng)導小組,制定下發(fā)工作方案,部署20*年“陽光工程——規(guī)范事權(quán)行動”工作。各單位要相應組建工作班子,制定工作方案,召開本單位動員會,進行部署。
(二)組織實施階段(20*年4月——9月)
各單位組織實施服務(wù)、收費、管理等三方面工作。收費方面工作在5月底前完成,服務(wù)方面工作在6月底前完成,管理方面工作貫穿于規(guī)范辦事權(quán)行動全過程。在此基礎(chǔ)上,各單位要建立健全三項機制,并抓好落實。各階段進展情況要報局備案。局紀檢組7月份開始對各單位規(guī)范辦事權(quán)行動進展情況進行檢查,組織明查暗訪,及時發(fā)現(xiàn)、解決工作中存在的問題。
(三)總結(jié)評比階段(20*年10月——11月)
各單位認真總結(jié)規(guī)范單位辦事權(quán)工作,11月前報送局機關(guān)。局紀檢組根據(jù)市制定的創(chuàng)建“公正透明、優(yōu)質(zhì)高效”的公共服務(wù)先進單位評比辦法,組織對各單位考核評比,并對評選出的先進單位予以表彰。
五、工作要求
開展20*年“陽光工程——規(guī)范事權(quán)行動”,范圍廣、政策性強、涉及工作任務(wù)重,各單位要嚴格按照統(tǒng)一部署和要求,切實加強組織領(lǐng)導,制定落實有力措施,確保高標準完成各項工作任務(wù)。
1、加強組織領(lǐng)導。各單位要把規(guī)范辦事權(quán)行動作為一項重要任務(wù)抓緊抓好。要從認真貫徹落實黨的十七大精神的高度,將其列入重要議事日程,統(tǒng)一部署。主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導具體負責,建立協(xié)調(diào)機制,抓好各項工作的落實。要定期召開會議,及時通報情況,及時研究解決問題。