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第1篇：城鎮(zhèn)污水定義范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；排水體制；選擇；研究綜述

中圖分類號：TU992 文獻標識碼：A

城鎮(zhèn)排水工程的任務(wù)是收集、接納、轉(zhuǎn)送、處理生活污水、工業(yè)廢水及雨水。我國室外排水規(guī)范（GBJ14-87）規(guī)定排水體制的選擇，應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、當?shù)亟涤昵闆r及排放標準、現(xiàn)有的排水設(shè)施、污水處理及利用情況、地形和受納水體等條件，綜合考慮確定。城鎮(zhèn)污水和雨水的排放體制分為合流制和分流制。兩種制度的選擇，一直存在爭議，各有利弊，不能一概而論。城鎮(zhèn)排水體制應(yīng)根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，通過技術(shù)測試，結(jié)合投資情況，因地制宜的選擇[1]。

1、城鎮(zhèn)排水體制的內(nèi)涵

首先，所謂城鎮(zhèn)，《中華人民共和國城市規(guī)劃法》中關(guān)于城鎮(zhèn)的定義是除設(shè)市以外的建制鎮(zhèn)，包括縣城。建制鎮(zhèn)指的是在廣大農(nóng)村地區(qū)，一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、政治、生活、文化、服務(wù)的中心。其次，排水體制是指將城鎮(zhèn)的生活污水、工業(yè)廢水和雨水以不同的排水方式所形成的排水系統(tǒng)。如何合理的選擇排水體制，是城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計中舉足輕重的問題，它不僅從根本上影響排水系統(tǒng)的設(shè)計、施工和排水設(shè)施的維護管理，而且會對城鎮(zhèn)的環(huán)境保護以及總體規(guī)劃產(chǎn)生重要的影響，還會對排水系統(tǒng)的總投資、初期投資和維護管理費用產(chǎn)生影響，因此必須合理的選擇城鎮(zhèn)的排水體制。

2、城鎮(zhèn)排水體制的分類

排水體制發(fā)展到今天已經(jīng)相當成熟了。大體上說，現(xiàn)在工程中應(yīng)用較為廣泛的排水體制主要有三種，即合流制、分流制和混合制。合流制排水系統(tǒng)是將生活污水、工業(yè)廢水和雨水混合在同一套管渠內(nèi)排除的系統(tǒng)，按雨、污、廢水處理程度不同分為直排式合流制、截流式合流制和全處理合流制。分流制排水系統(tǒng)是將生活污水、工業(yè)廢水和雨水分別在兩套或者兩套以上各自獨立的渠道里排出的系統(tǒng)，按雨水的排除方式的不同，又分為截流式分流制、完全分流制、不完全分流制?；旌现婆潘到y(tǒng)就是既有分流制又有合流制的排水系統(tǒng)[2]。

3、城鎮(zhèn)排水體制的選擇

我國《室外排水設(shè)計規(guī)范(GB50014-2006)》規(guī)定:“排水制度的選擇，應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，結(jié)合當?shù)氐牡匦翁攸c、水文條件、水體狀況、氣候特征、原有排水設(shè)施、污水處理程度和處理后出水利用等綜合考慮確定。同一城鎮(zhèn)的不同地區(qū)可采用不同的排水制度。新建地區(qū)的排水系統(tǒng)宜采用分流制。合流制排水系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置污水截流設(shè)施。對水體保護要求高的地區(qū)，可對初期雨水進行截流、調(diào)蓄和處理。在缺水地區(qū)，宜對雨水進行收集、處理和綜合利用。”

目前，國內(nèi)外大多數(shù)城鎮(zhèn)都采用的是截流式合流制、完全分流制和混合制這三種排水體制。這三種排水體制各有利弊，國內(nèi)外有很多科研工作者致力于把截留式合流制排水系統(tǒng)與分流制排水系統(tǒng)在環(huán)境保護、工程造價以及建設(shè)運行管理方面進行對比分析，三種排水體制的優(yōu)缺點見表1。

表1 三種排水體制的優(yōu)缺點[2]

新時期下，排水體制的選擇應(yīng)以形成健康的水循環(huán)體系和良好的城鎮(zhèn)水環(huán)境為目的，綜合考慮各個方面的因素而確定。對于處在發(fā)展初始階段的小城鎮(zhèn)而言，排水體制的選擇更為重要，必須綜合考慮地域、氣候、降水特點、經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)交通狀況規(guī)劃以及污染控制目標等方面的問題后再慎重選擇。不能一味的認為分流制一定優(yōu)于合流制，從而搞“一刀切”的分流制，而應(yīng)當在詳細考察了解當?shù)厮h(huán)境保護規(guī)劃以及水環(huán)境功能區(qū)域劃分等相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，因地制宜地選擇適宜的排水體制，同時兼顧城鎮(zhèn)街道的寬度、施工難易程度和管道敷設(shè)與檢修的方便與否以及污水處理廠的運行管理因素等[2]。

排水體制的選定要根據(jù)城市具體情況。原則上先按分流制考慮，如果不合適再考慮合流制。采用分流制條件：一是防止水質(zhì)污染強烈的地區(qū)；二是原有明渠設(shè)備完善，受淹地少的區(qū)域；三是主要干路能布設(shè)兩根及其以上管道的地區(qū)；四是污水急于處理的地區(qū)。采用合流制的條件是：一是由于雨水排水設(shè)施不完善而經(jīng)常受淹的地區(qū)；二是同一街道不能同時布設(shè)雨水、污水兩根管道的地區(qū)；三是對水質(zhì)污染不大的區(qū)域，且受納水體水量充沛的小城鎮(zhèn)[3]。

4、小結(jié)

我們國家舊城鎮(zhèn)的排水體制多采用合流制，新城鎮(zhèn)則多采用分流制。同一城鎮(zhèn)，也很多采用混合制。合理的選擇排水體制，是一個城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計的重要問題，對城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和環(huán)境保護影響深遠?？傊?，排水體制的選擇，應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，環(huán)境保護要求以及當?shù)氐牡匦?、氣候、水體地質(zhì)等自然條件綜合考慮，要從實際出發(fā)，在深入細致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進行全面的、系統(tǒng)地分析，進而確定一個經(jīng)濟合理，符合實際情況的方案。

參考文獻

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第2篇：城鎮(zhèn)污水定義范文

關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)；人工濕地；生態(tài)保護

小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村型的社會變成多產(chǎn)業(yè)并存的向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變中的過渡性社區(qū)。它是區(qū)別于大中城市和農(nóng)村，具有一定規(guī)模的主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動的人口聚集的居民點，處于我國居民點體系的中間環(huán)節(jié)，既包括了城市型居民點，又包括了鄉(xiāng)村型居民點。與農(nóng)村相比，大量小城鎮(zhèn)都是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，二、三產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，文化、科技、教育、衛(wèi)生、交通、通訊事業(yè)有一定基礎(chǔ)，

非農(nóng)業(yè)人口較集中；與大中城市比較，小城鎮(zhèn)數(shù)量多，分布面廣，與農(nóng)村社會經(jīng)濟關(guān)系密切。

1小城鎮(zhèn)的發(fā)展及主要環(huán)境問題

1．1小城鎮(zhèn)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物, 隨著社會分工的不斷演化使越來越多的人轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，并在某一地區(qū)集居逐漸形成小城鎮(zhèn)。全國建制鎮(zhèn)已由1953年的5400個發(fā)展到2005年的13000多個, 另有鄉(xiāng)級鎮(zhèn)約5萬個。小城鎮(zhèn)作為我國農(nóng)村政治、經(jīng)濟和文化中心, 通過經(jīng)濟輻射和經(jīng)濟吸引, 帶動周圍鄉(xiāng)村,形成了統(tǒng)一的生產(chǎn)和流通網(wǎng)絡(luò), 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)提供商品流通的初級市場, 同時吸收農(nóng)村龐大的剩余勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。小城鎮(zhèn)的穩(wěn)定、健康發(fā)展, 無疑在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程中起著舉足輕重的作用。

1．2 小城鎮(zhèn)的主要環(huán)境問題。隨著小城鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和人口數(shù)量的增加, 小城鎮(zhèn)的環(huán)境受到很大的破壞, 主要原因正是蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有布局分散、規(guī)模小、技術(shù)水平落后、設(shè)備陳舊、職工和管理人員的素質(zhì)低和企業(yè)短期行為嚴重等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境的破壞主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等產(chǎn)業(yè)和土法煉礦、選礦等落后技術(shù)上。加上近年來城市控制環(huán)境污染, 一些污染嚴重的工業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,更加重小城鎮(zhèn)的環(huán)境破壞。

2人工濕地

2．1濕地。1992年中國加入了《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》，并將濕地保護與合理利用列為《中國21世紀議程》的優(yōu)先項目。根據(jù)《濕地公約》定義：“濕地系指不問其為天然或人工、常久或暫時之沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶、靜止或流動、或為淡水、半咸水或咸水水體者，包括低潮時水深不超過6m的水域”。目前世界各國濕地標準并不一致，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計方法也不統(tǒng)。濕地一方面向人類提供水資源和大量的食物與原料；另一方面，在保持生物多樣性和珍稀物種資源，以及在阻止和延續(xù)洪水、蓄水抗旱、控制水土流失和降解環(huán)境污染、提供旅游資源，維持地球表面生態(tài)平衡起著極為重要的作用。因而濕地被人們譽“自然之腎”。

2．2人工濕地的發(fā)展過程。人工濕地作為一種天然的“污水處理廠”，以其利用自然條件、處理效果好、運行成本低等優(yōu)勢不斷得到廣泛應(yīng)用和迅速發(fā)展。人工濕地起源于上世紀50年代，在1969年和1974年，荷蘭和德國分別建成了第一座表面流人工濕地和潛流人工濕地，自此開始了人工濕地的建設(shè)和應(yīng)用探索。80年代以后，人工濕地逐漸演變?yōu)槲鬯幚淼闹黧w單元，常與穩(wěn)定塘或天然土地聯(lián)合處理市政或生活污水。90年代以后，人工濕地開始作為污水處理主體單元，其工藝參數(shù)、運用范圍和凈化機理被廣泛研究。我國從“六五”期間，就開始了有關(guān)人工濕地處理生活污水的研究和應(yīng)用。

2．3人工濕地的應(yīng)用實例。人工濕地是一種有效的有機物、氮磷生態(tài)污水處理技術(shù)，具有其結(jié)構(gòu)簡單，工程造價低，運行管理簡便，日常運行費用省等特點。人工濕地污水處理過程包括沉積、過濾、吸附、生物降解、硝化和反硝化作用。人工濕地中氮得以去除主要是依靠微生物的硝化和反硝化作用來實現(xiàn)；此外，水生植物的吸收和氨的揮發(fā)也可以去除廢水中的氮。人工濕地廢水中磷的去除是依靠填料和濕地中沉積物吸附、微生物和植物的吸收等來實現(xiàn)的。

其一般工藝流程為：

高效低耗的人工濕地技術(shù)對中國經(jīng)濟落后的農(nóng)村是一種適用技術(shù)。在我國云南洱海有成功的應(yīng)用案例。廢水通過沉淀池、厭氧塘、配水系統(tǒng)后進入人工濕地脫氮除磷。經(jīng)過人工強化后的穩(wěn)定塘和濕地占用土地面積少，穩(wěn)定塘－人工濕地聯(lián)用技術(shù)對濃度高、波動大的農(nóng)村非點源污染控制具有良好的效果，人工濕地不僅能控制污染，還具有景觀功能，對國內(nèi)的湖體修復(fù)和水環(huán)境保護具有現(xiàn)實意義。

英國將人工濕地成功應(yīng)用于住宅、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、公路和機場等地，據(jù)統(tǒng)計，英國目前應(yīng)用的潛流濕地多達90余座。此外，英國和澳大利亞還采用人工濕地取代傳統(tǒng)的雨水調(diào)蓄池凈化合流制溢流污水，并積累了大量相關(guān)工程經(jīng)驗。

3 小城鎮(zhèn)環(huán)境保護原則

小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃要求運用生態(tài)系統(tǒng)整體優(yōu)化的觀點，研究物質(zhì)循環(huán)和能量流動的途徑，從而提出資源合理開發(fā)利用、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃對策。規(guī)劃時要遵循以下原則：

3．1以遵循生態(tài)平衡原理為指導(dǎo)的原則。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，小城鎮(zhèn)及其周邊環(huán)境構(gòu)成一個有機的生態(tài)系統(tǒng)，要實現(xiàn)生態(tài)平衡，構(gòu)成人口、資源、資金、信息之間的良性循環(huán)模式，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃時要優(yōu)先考慮“生態(tài)發(fā)展”，提高資源綜合利用率，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用，保護土地資源、水資源和生物多樣性，最終使小城鎮(zhèn)及其周邊環(huán)境構(gòu)成有機的生態(tài)調(diào)節(jié)系統(tǒng)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3．2以尊重自然條件和資源為指導(dǎo)的原則。小城鎮(zhèn)布局形態(tài)應(yīng)充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源和條件，使人工系統(tǒng)與自然系統(tǒng)協(xié)調(diào)和諧，形成科學、合理、健康和富有特色的小城鎮(zhèn)布局形態(tài)；應(yīng)因地制宜保持自然生態(tài)的完整性和生物的多樣性，提高自然生態(tài)環(huán)境的自凈能力，提高環(huán)境承載容量。規(guī)劃中應(yīng)避免大規(guī)模改造自然景觀，重視培養(yǎng)本地鄉(xiāng)土物種，恢復(fù)本地自然生態(tài)系統(tǒng)。這樣既順應(yīng)了自然規(guī)律，又可以突出鄉(xiāng)土特色，打造個性化小城鎮(zhèn)。

3．3以環(huán)境承載容量為限制的原則。小城鎮(zhèn)布局形態(tài)應(yīng)充分考慮區(qū)域內(nèi)環(huán)境承載力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、企業(yè)的污染程度，以環(huán)境容量為依據(jù)，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量和布局，避免生態(tài)環(huán)境超負荷；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，明確可持續(xù)發(fā)展方向，開發(fā)對環(huán)境影響較小的產(chǎn)業(yè)；在生態(tài)適宜度大的地區(qū)設(shè)置工業(yè)區(qū)，科學規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)環(huán)境容量，促進小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

3．4依據(jù)土地適宜性分析確定土地發(fā)展方向的原則?？茖W、客觀地分析考察小城鎮(zhèn)不同區(qū)位土地開發(fā)程度、適宜度及土地承載力，有效配置土地資源，減少資源消耗，提高土地使用效率，以此確定土地利用的功能和布局。統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地、耕地和生態(tài)綠地，避免小城鎮(zhèn)無限制擴散，將高產(chǎn)農(nóng)田滲透入城鎮(zhèn)內(nèi)部，城鎮(zhèn)核心區(qū)延伸至農(nóng)田中，實現(xiàn)農(nóng)田與城鎮(zhèn)生態(tài)綠地系統(tǒng)的有機結(jié)合，最終既把小城鎮(zhèn)融合到了大自然中，又將大面積綠地引入小城鎮(zhèn)，達到了回歸自然和促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的雙重目標。

4 人工濕地與小城鎮(zhèn)環(huán)境保護

4．1植被資源保護和利用對策。濕地植被在調(diào)節(jié)氣候保持水土、護河防洪方面具有重要功能。更重要的是作為群落交錯區(qū)的，生物多樣性比較豐富，在群落內(nèi)棲息著各種珍貴鳥類和濕地獸類，河岸群落是它們繁育和育肥的良好場所。同時河岸植被又是易受各種自然和人為因素擾動的生態(tài)脆弱帶。

濕地植被具有經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙重性特征，要更加重視其生態(tài)效益，把河流的工程治理與濕地植被建設(shè)、保護有機地結(jié)合起來，才能促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

4．2 盡量保持濕地原有的自然再生能力和自然凈化能力。自然再生能力和自然凈化能力是濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的主要表現(xiàn)形式，也是衡量濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的主要指標。濕地的利用要合理、適量、適度。濕地合理利用必須有利于保持或增強濕地的再生能力和凈化能力。對“自然再生能力”的理解不能只限于保護目標自然資源本身的再生能力，還要包括非保護目標自然資源的再生能力。

4．3 建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強濕地監(jiān)測。進行連續(xù)的生物監(jiān)測，特別是對濕地資源利用后的動態(tài)變化、生物多樣性變化，濕地水文、水質(zhì)等情況的監(jiān)測，編制濕地信息管理系統(tǒng)，為濕地資源的科學管理和合理利用提供科學依據(jù)。

5 小結(jié)

濕地系統(tǒng)很容易受到自然及人為活動干擾，其生態(tài)平衡極易受到破壞，且受破壞后難以恢復(fù)。因而在使用時特點在注意廢水種類、負荷，并配合其它前處理工藝以求維持濕地系統(tǒng)地平衡，并達到較好的處理效果。濕地系統(tǒng)的自身特點，其特殊的水、熱、光、營養(yǎng)物質(zhì)等條件使其成為地球上最富有生命力的生態(tài)系統(tǒng)。

加強濕地基礎(chǔ)性工作，為濕地資源保護與合理開發(fā)提供法律依據(jù)。建立與完善濕地資源及發(fā)揮濕地效益的法律體系，充分發(fā)揮法律在濕地資源保護中的作用，建立地方性法規(guī)條例。并將濕地保護的面積、邊界、管理機構(gòu)、經(jīng)費來源、保護對策、物種名錄用法規(guī)的形式加以規(guī)定。對于小鎮(zhèn)環(huán)境保護起到重要的實際應(yīng)用。

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第3篇：城鎮(zhèn)污水定義范文

關(guān)鍵詞：污水處理現(xiàn)狀

發(fā)展趨勢世界上任何國家的經(jīng)濟發(fā)展,都伴隨著人民生活水平的改善和城市化進程的不斷加快。但是相應(yīng)的淡水資源的需求和消耗也在不斷增多。水,作為一種必不可少的資源，長期以來一直被認為是取之不盡、用之不竭的。在這種觀點的驅(qū)使下，水環(huán)境的質(zhì)量越來越惡劣、水資源短缺也越來越嚴重，這一切都加重了城市的負荷，帶來一系列危及城市生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題。

我國水資源和水環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)水利部門的預(yù)測，到2030年我國人口増至16億時，人均水資源將降低到1760m3，總?cè)彼繉⑦_到400～500億m3，已經(jīng)達到了世界公認的缺水警戒線。從地區(qū)分布情況來看，水資源總量的81%集中分布于長江及其以南地區(qū)，其中40%以上又集中于西南五省區(qū)，就人均占有淡水資源而言，南方最高地區(qū)和北方最低地區(qū)相差數(shù)十倍，西部比東部甚至高出五、六百倍；這些地區(qū)水資源短缺的現(xiàn)狀將在一個相當長的時間成為難以解決的問題。

隨著人類社會的不斷發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，城市的用水量和排水量都在不斷增加，加劇了用水的緊張和水質(zhì)的污染，環(huán)境問題日益突出，由此造成的水危機已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。

改革開放以來，我國城市化也進入快速發(fā)展時期，城市數(shù)量由1978年的193個增加到2001年的664個，城鎮(zhèn)人口由17，245萬人增加到48，064萬人。上世紀90年代后，我國城市化速度進一步加快，目前城市化水平達到37%左右。城市數(shù)量與規(guī)模的迅速增加與擴張，帶來了嚴重的城市生活污水和垃圾污染問題。近10年來，我國城市生活污水排放量每年以5%的速度遞增，在1999年首次超過工業(yè)污水排放量，2001年城市生活污水排放量221億噸，占全國污水排放總量的53.2%.與此同時，我國城市生活污水處理設(shè)施嚴重滯后和不足。

據(jù)統(tǒng)計：目前全國年排污量約為350億m3,但城市污水集中處理率僅為15％，全國超過80％的城市污水未經(jīng)任何有效的收集處理就直接排放到附近的水體，使得原本具有泄洪和美化景觀作用的河渠變成了天然污水渠。特別是在全國2200座縣城與19200個建制鎮(zhèn)中，污水排放量約占污水排放總量的一半以上，但這些中小城市（鎮(zhèn)）的污水處理能力都明顯低于全國平均水平。

照此發(fā)展下去，城市的水環(huán)境將每況愈下。并進一步的加劇了水資源的短缺。即使在我國水資源比較豐富的南方地區(qū)，由于水體污染，水質(zhì)型缺水也處于相當嚴峻地步。而且隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展及人口城市化的加速，城鎮(zhèn)污水量將愈來愈大，水環(huán)境污染也會日益加重。

我國城市污水處理現(xiàn)狀及面臨的問題

我國污水處理事業(yè)的歷史始于1921年，到改革開放的近二十年來取得了迅速的發(fā)展，但仍然滯后于城市發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計，到2000年底，全國已建設(shè)城市污水處理廠427座，其中二級處理廠282座。這些污水處理廠的建設(shè)，極大地提高了城市污水的處理水平，但處理量的增加仍遠遠滯后于污水排放量的增長，兩者之間的差距還有進一步拉大的趨勢。即便按98年資料，我國城市污水的處理率也僅為15.8%，西方發(fā)達國家如美國早在1980年就已達到了70%.

我國的污水處理事業(yè)的實際情況是污水處理率低，很多老城區(qū)的排水管網(wǎng)甚至不成系統(tǒng)。城市污水處理能力增長緩慢和污水處理率低是造成我國水環(huán)境污染的主要原因，由此導(dǎo)致了水環(huán)境的持續(xù)惡化，并嚴重的制約了我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展。我國城市污水處理能力增長緩慢的主要原因可以歸結(jié)為以下三個方面：

1）污水處理技術(shù)落后

城市污水處理技術(shù)是城市污水處理設(shè)施能否高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵；長期以來，我國的污水處理技術(shù)都是沿襲了歐美國家近百年來的路線和處理技術(shù)，在吸收、消化國外技術(shù)的同時也形成了自己的技術(shù)，城市污水處理技術(shù)有了很大的發(fā)展，但是我國現(xiàn)階段采用的污水處理技術(shù)與同期國外的技術(shù)水平相比依然還很落后，始終存在效率低、能耗高、維修率高、自動化程度低等缺點，從而影響它們在污水處理廠投標中的競爭力。

4）資金短缺，投資力度不夠

城市污水處理系統(tǒng)是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是防止水污染、改善城市水環(huán)境質(zhì)量的重要手段，為發(fā)展我國的城市污水處理，使水環(huán)境污染得到有效的控制。資金是個根本問題。

我國經(jīng)濟水平相對于發(fā)達國家還比較落后，用于水污染治理的資金還很緊缺，不可能完全照搬國外的技術(shù)和模式，依靠大規(guī)模建設(shè)城市污水處理廠來改善水環(huán)境在現(xiàn)階段實現(xiàn)的可能性不大。

即使修建了城市污水處理廠，其高昂的運行維護管理費用也是城市污水處理率低，水體污染嚴重的主要原因之一。據(jù)清華大學紫光顧問公司調(diào)查：我國污水處理設(shè)備運行狀況是1/3運行正常、1/3不正常、1/3處于閑置狀態(tài)，污水處理廠的實際運轉(zhuǎn)率只能達到50%，我國污水的實際處理率遠遠低于污水處理設(shè)施的處理能力。

統(tǒng)計資料表明：2010年要增加6722萬噸的污水處理，約需1344億元的環(huán)保資金投入。按目前日處理能力2685萬噸，每立方米的運行費用0.5元計算，需運行費用49億元/年，到2010年則需171.7億元，資金不足十分突出。

雖然近幾年國家對污水處理投資有所增加，但與國外相比還差距甚遠，遠遠不能滿足需要。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計：發(fā)達國家包括美國、德國、日本、法國、英國等國家用于排水設(shè)施與污水處理方面的投資約占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的0.53％~0.88％。而我國在20世紀90年代用于排水設(shè)施與污水處理方面方面的投資僅占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的0.02％~0.03％。所以我國應(yīng)通過宏觀調(diào)控調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對城市排水和城市污水處理設(shè)施的投入。

5）管理水平低

傳統(tǒng)的處理技術(shù)較復(fù)雜，我國目前操作人員的技術(shù)素質(zhì)及管理水平不能適應(yīng),這樣就造成了即使已建成的污水廠也不能正常運行,嚴重制約了已建城市污水廠的正常運行。

污水處理技術(shù)的發(fā)展趨勢是簡易、高效率、低能耗

我國是一個發(fā)展中國家，人口眾多、生產(chǎn)力落后、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱是我國的實際國情，面對人民群眾急需解決的生存壓力，各級政府部門不得不把發(fā)展經(jīng)濟作為其首要任務(wù)。目前，我國很多大城市已經(jīng)開始著手進行污水處理廠建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)計劃工作，但在廣大中小城市（鎮(zhèn)）還沒有將污水處理建設(shè)納入城市發(fā)展的議題，其主要原因之一就是沒有專門的建設(shè)資金。

隨著我國城市化進程的加快，中小城市（鎮(zhèn)）的發(fā)展十分迅速，全國19200多個建制鎮(zhèn)絕大多數(shù)都沒有污水處理設(shè)施。目前，中小城市（鎮(zhèn)）的污水排放量約占全國污水排放總量的一半以上，隨著未來50年小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，生活污水和工業(yè)廢水的排放量將會數(shù)倍、甚至十幾倍的增加，勢必加劇水環(huán)境的惡化。中小城市（鎮(zhèn)）和大城市在水系上是相通的，而且往往處于大城市的上游，中小城鎮(zhèn)的污水治理工作做不好，大城市污水處理率即使達到一個很高的水平，水環(huán)境的質(zhì)量也不會有明顯改善。因此，要改善我國水環(huán)境被污染和繼續(xù)惡化的狀況，保護我國緊缺的水資源，除了要刻不容緩地對大城市的城市污水進行處理外，中小城市（鎮(zhèn)）污水也應(yīng)該引起足夠的重視。

由于這些中小城市（鎮(zhèn)）和大城市經(jīng)濟發(fā)展水平、排水體制、基礎(chǔ)資料、融資渠道等有很大的不同，因此不可能也不應(yīng)該把大城市的污水治理工藝、技術(shù)裝備等搬用到中小城市（鎮(zhèn)）的污水處理廠中去。

就目前的發(fā)展狀況來看，在中小城市污水處理方面，尚缺乏適合我國實際國情的污水處理技術(shù)和設(shè)備，缺乏資金和管理經(jīng)驗。因此，探索和發(fā)展適合我國國情的中小城市（鎮(zhèn)）污水處理工藝，掌握一批在中小城市（鎮(zhèn)）具有代表性的污染源的治理技術(shù)和城市污水處理技術(shù)，就勢在必行。

由于我國是發(fā)展中國家，財力有限，用于基礎(chǔ)設(shè)施上的資金在大城市和中小城鎮(zhèn)之間的分配嚴重不平衡，如近期國家、省、市把投資的重點放在支持城市污水處理廠的建設(shè)上，對縣及以下建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的扶持較少。另一個中小城鎮(zhèn)有別于大城市的特點是從業(yè)人員的技術(shù)水平和管理水平較低，這在一定程度上對污水處理廠運行操作的難易程度提出了要求。污水處理是能源密集型的綜合技術(shù)，污水處理的能耗與所處理的污水量、水質(zhì)、采用的工藝方法、運行方式、處理程度及操作管理有關(guān)。

針對目前的實際情況，國家提出了至2010年要求設(shè)市城市污水處理率不低于60%，建制鎮(zhèn)污水處理率不低于50%的目標，因此，未來一段時間內(nèi)我國污水處理事業(yè)將是大城市和廣大中小城市（鎮(zhèn)）并舉。

以上這些因素就決定了應(yīng)用于中小城市（鎮(zhèn)）的污水處理技術(shù)首先必須經(jīng)濟、高效、節(jié)省能耗和簡便易行。因此，研究和開發(fā)對傳統(tǒng)工藝的改造和替代的新工藝，發(fā)展具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的、處理效果好且高效率低能耗的污水處理技術(shù)，是我國當前污水治理領(lǐng)域的一項主要任務(wù)。結(jié)合我國的實際情況，確定走簡易、高效率、低能耗的技術(shù)路線適合我國的國情。

目前在高效率低能耗污水處理技術(shù)方面的研究已取得了不少進展，也開發(fā)出了一些經(jīng)濟實用的污水處理技術(shù)。下面所列的技術(shù)一般認為是可行且適合我國國情的高效低能耗中小城鎮(zhèn)污水處理工藝：

a）強化的一級處理技術(shù)；

b）城市污水生態(tài)工程處理技術(shù)；

c）高負荷的城市污水生物化學處理技術(shù)；

d）厭氧及不完全厭氧處理技術(shù)；

e）高負荷生物曝氣濾池、生物附著生長技術(shù)處理城市污水處理工藝；

f）現(xiàn)有城市污水處理的革新工藝。

高效低能耗是針對傳統(tǒng)污水處理方法的工藝流程存在的問題而提出來得，至今尚無明確嚴格的定義，但總體上高效率、低能耗應(yīng)具有以下特點，應(yīng)能滿足以下條件：

a）?？偼顿Y省。我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展所需資金非常龐大，因此嚴格控制總投資對國民經(jīng)濟大有益處。

b）。運行費用低。運行費用是污水處理廠能否正常運行的重要因素，是評判一套工藝優(yōu)劣的主要指標之一。

c）。處理工藝應(yīng)具有較強的適應(yīng)沖擊負荷的能力，因為中小城鎮(zhèn)污水水量水質(zhì)晝夜、季節(jié)波動較大。

d）。要求管理簡單、運行穩(wěn)定、維修方便。這對于中小城鎮(zhèn)尤為重要,因為中小城鎮(zhèn)往往技術(shù)力量比較薄弱。

e）。污水處理設(shè)施要占地省。我國人口眾多，人均土地資源極其緊缺。土地資源是我國許多城市發(fā)展和規(guī)劃的一個重要因素。

f）。所選擇的處理工藝具有可以方便地改變其處理流程的能力。這主要是為了滿足數(shù)量眾多的中小城鎮(zhèn)的各種不同需求。如：有的中小城鎮(zhèn)地處封閉水體，污水需要除磷脫氮；而有些中小城鎮(zhèn)附近有大江、大河，只需要處理BOD即可。

參考文獻

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第4篇：城鎮(zhèn)污水定義范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；污水治理；水資源保護

我國近年來有關(guān)污水治理的問題非常嚴重，城市用水供求不平等并且還伴有水污染等嚴重問題，再加上經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，導(dǎo)致江河湖泊受到工業(yè)廢水的嚴重污染。水資源的保護工作不僅是各級行政部門主管的任務(wù)也是我們的任務(wù)。從小我們便被深深的傳授著節(jié)約用水，人人有責的道德思想，如今將它放大化到城市規(guī)劃中我們又該怎樣做到對水資源的利用和保護呢？本文將對城市規(guī)劃中污水治理和水資源的保護規(guī)劃進行分析。

一、黑龍江省水資源概況

黑龍江省位于我國東北部，面積約47.3萬平方公里，海拔50～200米，人口約3800萬。黑龍江省包括三大水系，分別是黑龍江、松花江和烏蘇里江。黑龍江省年平均地表水資源量為686億立平方米，占全國第13位，人均水量約2100立方米，低于全國平均水平27.3%，低于世界平均水平81.8%。全省總用水量約286億立方米，各行業(yè)用水比例為：工業(yè)占20%，農(nóng)業(yè)占51%，林木漁業(yè)占24%，城鎮(zhèn)生活用水占2%，農(nóng)村生活用水占3%。其中地表用水量約172億立方米，地下用水量約115億立方米，地下水資源利用與開發(fā)很不平衡。

二、污水治理的方法

（一）污水的定義

污水，即是人們在生產(chǎn)生活中所產(chǎn)生的廢水并被生產(chǎn)生活所污染的水。污水包括了生活廢水、工業(yè)污染廢水、被污染的雨水、其他被污染的水等。其中被污染的雨水主要是指初期的雨水，初期的降雨水沖刷了地面上的各種污染物，例如瀝青道路、建筑工地的沉淀物、農(nóng)藥殺蟲劑、冰雪融化劑、有機廢棄物等，因此降水里包含了大量的病菌、重金屬、有機物、病原體等等，所以被污染的降水污染的程度非常嚴重。隨著現(xiàn)在人們對初期雨水的認識和重視都在不斷的增強，也制定出了與其相應(yīng)的政策、措施、規(guī)范等內(nèi)容。

（二）加強對水資源的管理，采取相關(guān)政策措施

根據(jù)黑龍江省的水資源綜合規(guī)劃，制定有效的計劃和實施戰(zhàn)略，做好地下水的管理，減少水的流失，提高水的利用率，對水資源的合理配置，加強各縣各鎮(zhèn)的水資源管理，采取相關(guān)水資源的政策措施，減少工業(yè)廢水的排放，由于城市人口密集眾多，自然資源并不充裕，倘若不加以對污水及時進行有效的治理則會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞，尤其是北方比如黑龍江省冬天河道汛期短河道基流少甚至幾乎斷流，若周邊的工業(yè)廢水又集中排放，周邊的生態(tài)環(huán)境和城市則會受到嚴重的影響。

（三）建設(shè)先進的排水設(shè)施

城市的污水系統(tǒng)是城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施中重要的一部分，排水系統(tǒng)的建設(shè)是污水治理中的最核心的一部分。根據(jù)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》中明確寫道“在有條件的城市中可以采用截流初期雨水的分流制排水系統(tǒng)”。截流初期雨水的分流制排水系統(tǒng)就是對初期受到污染的雨水進行后期的清潔并加以分流，也成為合流水截流。

（四）污水的再利用

我水資源的重復(fù)利用率相對國外的發(fā)達國家相比都在其遠遠之下，我國的城鎮(zhèn)生活廢水沒有經(jīng)過利用處理就直接排放到江河湖泊中，這樣不僅導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境受到污染也造成了對水資源的浪費。據(jù)資料顯示，城鎮(zhèn)生活用水使用后的80%會成為生活廢水污水，而經(jīng)過處理和收集后，70%可以再次重復(fù)循環(huán)利用，這就說明了在供水量不變的情況下，通過對污水的處理后可以提高人們的生活用水率。這樣既提高了水資源的反復(fù)利用率也達到了對污水治理的要求，

三、水資源的保護規(guī)劃

污水的治理和水資源的保護互不分離、息息相關(guān)。在對污水廢水進行治理的同時也要對水資源進行保護利用。水資源保護主要是從水質(zhì)和水量兩個方面進行保護，水質(zhì)保護就是改善水質(zhì)，做出規(guī)劃制定防范措施。而水量保護則是對水量的調(diào)節(jié)，倡導(dǎo)合理、科學的用水，建設(shè)節(jié)水型社會。通過對污水進行利用治理，建設(shè)先進的排水設(shè)施等一系列的相關(guān)措施可達到對水資源的保護規(guī)劃工作?！氨Ｗo環(huán)境，人人有責”、“節(jié)約用水，從我做起”、“節(jié)約用水，浪費可恥”、這些標語都是我們從小聽到大的，一代又一代的傳承著中華民族的傳統(tǒng)，水是生命之源，哪怕只有一滴水也不該廢棄。對污水的處理后果和我們的生活息息相關(guān)，我們要增強自身的責任感，樹立人們的環(huán)保意識，提高人們的素質(zhì)，減少對工業(yè)廢水的排放，做到從我做起，從小做起。

結(jié)語：

由于我國的快速化發(fā)展，我國的城市區(qū)域范圍較小但人口眾多且密集，再加上自產(chǎn)的水資源較少，因此水資源的開發(fā)利用無比的重要，對污水的處理也要加大力度控制，只有做好對污水的控制和處理，貫徹水資源保護規(guī)劃，堅持走水資源可持續(xù)利用道路，運用合理科學的方法對城市的污水進行治理，明確水資源保護的政策和目標，才能促進國家發(fā)展。

參考文獻：

第5篇：城鎮(zhèn)污水定義范文

關(guān)鍵詞：污水處理；垃圾處置；稅收優(yōu)惠政策

中圖分類號：F810.42 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)12-0017-02

一、污水處理費的類型和垃圾處置費的定義

目前，中國的污水處理費主要有三種類型：第一種是各級政府及主管部門委托自來水廠(公司)隨水費收取的污水處理費；第二種是一些企業(yè)和個人集中處理生產(chǎn)或生活污水而向企業(yè)或個人收取的污水處理費；第三種是政府委托某企業(yè)或某企業(yè)與政府簽訂協(xié)議專門從事生產(chǎn)和生活污水的處理，然后，政府從財政上撥付污水處理費給企業(yè)，而且該政府撥付給企業(yè)的污水處理費構(gòu)成企業(yè)的主要收入來源，根據(jù)國家現(xiàn)行稅收政策，三種污水處理費所適用的稅收政策是不同的。

垃圾處置費是指對垃圾焚燒、填埋等最后處置環(huán)節(jié)收取的費用，即處置垃圾不征收營業(yè)稅的范圍包括垃圾的收集、中轉(zhuǎn)運輸、焚燒、填埋等環(huán)節(jié)而收取的費用，但是不包括垃圾清運費和上門收取垃圾的費用。而且處置垃圾，一定要有垃圾掩埋場，或者是污水處理場，或者是采取其他措施把垃圾處理掉。

二、污水處理費和垃圾處置費適用的稅收政策依據(jù)

1　《國家稅務(wù)總局關(guān)于污水處理費不征收營業(yè)稅的批復(fù)》(國稅函[2004]1366號)文件規(guī)定：按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的營業(yè)稅征稅范圍，單位和個人提供的污水處理勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其處理污水取得的污水處理費，不征收營業(yè)稅。

2　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于從事污水、垃圾處理業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)認定為生產(chǎn)性企業(yè)問題的批復(fù)》(國稅函【2003】388號)文件規(guī)定：對各級政府及主管部門委托自來水廠(公司)隨水費收取的污水處埋費，免征增值稅。

3　《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于污水處理費有關(guān)增值稅政策的通知》(財稅[2001197號)規(guī)定；為了切實加強和改進城市供水、節(jié)水和水污染防治工作，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，加快城市污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》(國發(fā)2000136號)的規(guī)定，對各級政府及主管部門委托自來水廠(公司)隨水費收取的污水處理費，免征增值稅。本通知自2001年7月1日起執(zhí)行，此前對上述污水處理費未征稅的一律不再補征。

4　《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第88條規(guī)定：企業(yè)所得稅法第27條第(三)項所稱符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等。項目的具體條件和范圍由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門會商國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準后公布施行。

企業(yè)從事前款規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收人所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

5　《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第100條規(guī)定：城鎮(zhèn)污水處理項目和城鎮(zhèn)垃圾處理項目購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10％可以從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后五個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

6　《國家稅務(wù)總局關(guān)于垃圾處置費征收營業(yè)稅問題的批復(fù)》(國稅函200511128號)的規(guī)定：單位和個人提供的垃圾處置勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，對其處置垃圾取得的垃圾處置費，不征收營業(yè)稅。

7　財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財稅2008156號)第1條的規(guī)定，對銷售下列自產(chǎn)貨物實行免征增值稅政策：

第一再生水。再生水是指對污水處理廠出水、工業(yè)排水(礦井水)、生活污水、垃圾處理廠滲透(濾)液等水源進行回收，經(jīng)適當處理后達到一定水質(zhì)標準，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。再生水應(yīng)當符合水利部《再生水水質(zhì)標準》(sL368--2006)的有關(guān)規(guī)定。

第2條規(guī)定，對污水處理勞務(wù)免征增值稅。污水處理是指將污水加工處理后符合GB18918-2002有關(guān)規(guī)定的水質(zhì)標準的業(yè)務(wù)。第10條規(guī)定、本通知第1條、第2條規(guī)定的政策自2009年1月1日起執(zhí)行。

三、政策分析

污水處理費和垃圾處置費用是一種提供勞務(wù)的服務(wù)，既然是一種提供勞務(wù)的服務(wù)要不要交納增值稅呢，在實踐當中，有很多企業(yè)和當?shù)囟悇?wù)工作者都不是很清楚，根據(jù)上面提到的各項稅收政策依據(jù)，我們得出以下結(jié)論：

1　單位和個人提供的污水處理勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其處理污水取得的污水處理費，不征收營業(yè)稅。

2　單位和個人提供的垃圾處置勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，對其處置垃圾取得的垃圾處置費，不征收營業(yè)稅。但是垃圾清運費和上門收取垃圾的費用屬于營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”征稅范圍，應(yīng)按稅法規(guī)定繳納營業(yè)稅。

3　對各級政府及主管部門委托自來水廠(公司)隨水費收取的污水處理費，免征增值稅。

4　為從事污水處理和垃圾處置業(yè)務(wù)而投資購買符合環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水設(shè)備的企業(yè)，只要該投資設(shè)備符合《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中規(guī)定的設(shè)備要求，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起受“三免三減半”的企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

問題是對污水處理和垃圾處置業(yè)務(wù)所取得的收人要不要繳納增值稅呢?通過對相關(guān)稅收政策的分析和稅收理論的推理，我認為：

第一，對于收取垃圾處置費的企業(yè)，無論是掩埋、焚燒、凈化、再利用，都屬于提供勞務(wù)，對其取得的收入，既然不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)該是增值稅應(yīng)稅勞務(wù)。需要履行增值稅的納稅義務(wù)。

第二，對于各級政府及主管部門委托自來水廠(公司)隨水費收到的污水處理費，一般由自來水廠(公司)作為代收代付款項，定期支付給當?shù)刎斦块T作為預(yù)算外資金，主要用于公益性的污水處理費用，如更新當?shù)厮芫W(wǎng)建設(shè)、處理城市生活污水等，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于從事污水、垃圾處理業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)認定為生產(chǎn)性企業(yè)問題的批復(fù)》(國稅函[2003]388號)文件規(guī)定：對各級政府及主管部門委托自來水廠(公司)隨水費收取的污水處埋費，免征增值稅。

第三，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財稅[20081156號)第1條的規(guī)定，對銷售下列自產(chǎn)貨物實行免征增值稅政策：

第6篇：城鎮(zhèn)污水定義范文

關(guān)健詞：新型城鎮(zhèn)化，一體化，主要做法

中圖分類號：F292文獻標識碼： A

前言

城鎮(zhèn)化通常是指人口向城鎮(zhèn)聚集、城鎮(zhèn)規(guī)模擴大以及由此引起一系列經(jīng)濟社會變化的過程。城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的變遷。工業(yè)能夠推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是推力；城鎮(zhèn)化能夠拉動鄉(xiāng)村的建設(shè)，是拉力；惠民制度能夠幫助農(nóng)民增收，是助力。三大力量相互作用，構(gòu)成了促進城鄉(xiāng)一體化的合力機制。文章還論述了城鎮(zhèn)化的主要做法。

一、新型城鎮(zhèn)化的概念

“新型城鎮(zhèn)化”一詞最早是伴隨著黨的十六大。新型工業(yè)化。戰(zhàn)略提出，已有10余年。戰(zhàn)略提出，主要是依托產(chǎn)業(yè)融合推動城鄉(xiāng)一體化…。然而，中國百姓熟知新型城鎮(zhèn)化是在黨的十，特別是2012年中央經(jīng)濟工作會議首次正式提出。把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路及其將之確立為未來中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長動力和擴大內(nèi)需的重要手段之后，才越來越受到各行業(yè)和學界人士的關(guān)注。

新型城鎮(zhèn)化是在城鎮(zhèn)化概念的基礎(chǔ)上進一步展開的，其在人口集聚、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴大、城鎮(zhèn)空間擴張和城鎮(zhèn)觀念意識轉(zhuǎn)化等方面與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化概念并無顯著差異。但實際上，在實現(xiàn)這種過程的內(nèi)涵、目標、內(nèi)容與方式上是有所區(qū)別的，因為各行業(yè)、領(lǐng)域的針對性和研究的側(cè)重點不同。新型城鎮(zhèn)化至今尚無統(tǒng)一和明確的定義。所謂的新型城鎮(zhèn)化是以民生、可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量為內(nèi)涵，以追求平等、幸福、轉(zhuǎn)型、綠色、健康和集約為核心目標，以實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)一體、產(chǎn)業(yè)升級與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效、制度改革和體制創(chuàng)新為重點內(nèi)容的嶄新的城鎮(zhèn)化過程。推行新型城鎮(zhèn)化是為了：(1)積極應(yīng)對國內(nèi)外政治、經(jīng)濟發(fā)展的新形勢；(2)彌補長期以來高速城鎮(zhèn)化帶來的弊端和損失；(3)最大限度地將改革開放成果惠及廣大人民；(4)促進未來中國城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、促進城鄉(xiāng)一體化的合力機制

以工促農(nóng)，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的推力作用。隨著改革的全面深化，我國到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，工業(yè)成為促進城鄉(xiāng)一體化、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力量。首先，工業(yè)能為農(nóng)業(yè)注入資金。農(nóng)業(yè)發(fā)展最缺的是資金，獲得資金的一條重要渠道就是工業(yè)資金，工業(yè)資金可以通過工業(yè)稅的轉(zhuǎn)移、直接投資等方式流入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進而從資金上推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，工業(yè)能為農(nóng)業(yè)提供技術(shù)。粗放型的增長方式是農(nóng)業(yè)落后的一個重要原因，為了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學技術(shù)問題。工業(yè)一方面能生產(chǎn)大量的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具；另一方面可以向農(nóng)業(yè)輸入科學的管理和經(jīng)營模式。先進的科學技術(shù)將為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強大的推動力量。最后，工業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)村安寨扎營，一方面可以為農(nóng)民提供大量的就業(yè)崗位，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)做貢獻； 另一方面可以形成農(nóng)產(chǎn)品的需求市場， 解除農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品銷售的后顧之憂，進而調(diào)動農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。工業(yè)正以其獨特的優(yōu)勢反哺農(nóng)業(yè)，成為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的巨大推動力。

以城帶鄉(xiāng)，發(fā)揮城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村建設(shè)的拉力作用。在新一輪的農(nóng)業(yè)改革中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域必將釋放出大量的剩余勞動力，大量的人口流向何處，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展為剩余勞動力提供了棲息地。戶籍制度的改革與城鎮(zhèn)化建設(shè)的加強，一方面吸收了大量農(nóng)業(yè)富余勞動力，卸下了新一輪農(nóng)村建設(shè)的沉重包袱；另一方面與農(nóng)村毗鄰的中小城鎮(zhèn)的建設(shè)將對新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生輻射力，加快農(nóng)村的道路、網(wǎng)絡(luò)、文化、教育等方面的質(zhì)的提升。因此，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制將拉動農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小城市和鄉(xiāng)村之間的差距，成為促進農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的強大拉力。

三、 推進城鎮(zhèn)化的主要做法

1.規(guī)劃引領(lǐng)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提條件。江蘇省早在改革開放之初就編制了第一輪城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，以后又根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，對鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃進行了多次調(diào)整。全省各省轄市根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展實際，不斷完善城市總體規(guī)劃。各縣（市）也依據(jù)城市總體規(guī)劃，以提高集居率、提升城鎮(zhèn)化程度為目標，編制了縣域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。

2.經(jīng)濟發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要支柱。江蘇省共有涉及工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的各類企業(yè)超過 200萬家，它們已經(jīng)成為城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟靈魂。與此同時，在縣域各鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了“一鎮(zhèn)一品”的特色產(chǎn)業(yè)，有效推動了中心鎮(zhèn)的建設(shè)。共擁有服裝城、食品城、建材市場、汽車市場、汽配城等遍布城鄉(xiāng)的數(shù)千個專業(yè)市場。

3.非公經(jīng)濟是城鎮(zhèn)化發(fā)展的強勁動力。城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)是工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)經(jīng)濟，而新時期推動江蘇非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展的最重要力量來自于民營、外資等非公經(jīng)濟。民資、外資的壯大既是長三角經(jīng)濟發(fā)展的新模式，也是城鎮(zhèn)化的新模式。民資主體地位的確立，深化了城鎮(zhèn)化的民間性、內(nèi)生性，使城鎮(zhèn)化有了自下而上的內(nèi)在需求；外資的大量引入體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的開放性、市場性，表明江蘇具有吸取外部資源的區(qū)位優(yōu)勢，使城鎮(zhèn)化有了由外而內(nèi)的集聚能力。

4.制度創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要保障。一是加快戶籍制度改革步伐。以蘇州為例，建立了以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定場所、具有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為準入條件，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度，促進人口自由遷移，加快人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。二是推進社保制度完善。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全民保障”的總體思路，全面推進城鄉(xiāng)社會保險制度并軌。

5.基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要載體。一是大力推進交通建設(shè)。在構(gòu)筑外部大交通格局的同時，大力加強鎮(zhèn)村公路建設(shè)，全面完成了省、市、鎮(zhèn)道路的改造，在全省形成了省、市、鎮(zhèn)、村分級合理的全覆蓋道路網(wǎng)絡(luò)。二是生活污水處理量質(zhì)并進，已基本形成城市生活污水處理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)生活污水處理系統(tǒng)和農(nóng)村分散式生活污水處理系統(tǒng)“三位一體” 、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一監(jiān)管的城鄉(xiāng)生活污水處理體系，城市和集鎮(zhèn)生活污水基本實現(xiàn)了集中收集和達標排放。三是全面實施垃圾集中處理工程。形成了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。四是高標準實施各項配套建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，集鎮(zhèn)學校、醫(yī)院、商場、農(nóng)貿(mào)市場、文化娛樂場所等設(shè)施齊全，消防、環(huán)衛(wèi)、通信、供水、供電、廣電等設(shè)施配套，能夠較好滿足集鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)和生活需求。

6.著力打造低碳城鎮(zhèn)化建筑

⑴要大力發(fā)展新能源和可再生能源。利用太陽能、風能、水能、地熱能、生物質(zhì)能等發(fā)電和供熱。通過能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，用可再生能源為基礎(chǔ)的新型能源體系來取代以化石能源為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)能源體系，這是低碳發(fā)展路徑的核心，也是從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡中的本性選擇。

⑵要大力節(jié)能。能源總需求量的下降，可使化石能源的消費量大幅減少，從而減少二氧化碳排放。同時，也使得用可再生能源來替代化石能源的替代量減少，更有利于能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型 推進低碳城市建設(shè)的具體措施有：著力打造城市的低碳生活方式；發(fā)展分布式可再生能源；促進產(chǎn)業(yè)的低碳化；低碳基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化。

第7篇：城鎮(zhèn)污水定義范文

關(guān)鍵詞： 最優(yōu)化方法 合作博弈 分配模型

在社會發(fā)展過程中，水資源已成為影響區(qū)域發(fā)展的重要資源，流域范圍內(nèi)水資源利用的沖突，歸根就是各利益主體的水資源開發(fā)利用和水環(huán)境保護合作問題。解決流域環(huán)境問題沖突時，排污權(quán)分配是一個重要問題，一般以多目標優(yōu)化模型為技術(shù)手段，以達到流域全局最優(yōu)策略；但各個主體的既得利益也不能忽視，如何通過談判達到多贏效果也是一個重要問題。因此，博弈論也被廣泛應(yīng)用于流域內(nèi)的排放、分配問題的研究。污水處理廠作為我國常見的排污個體，由于種種原因仍處粗放式管理，同一流域的污水處理廠，可能存在地域性的不公平，未能達到整體的最優(yōu)化。本研究從這個角度切入，通過建立最優(yōu)化-合作博弈模型，研究了同一流域內(nèi)不同污水處理廠的排污量分配及利益分配方案，實現(xiàn)區(qū)域整體最優(yōu)化，并通過利潤再分配減少了各參與主體的成本。

1 文獻綜述

目前我國在控制改善環(huán)境質(zhì)量方面，污染物總量控制制度發(fā)揮著重要作用。基于總量控制下的河流排污權(quán)分配，我國學者利用優(yōu)化模型進行研究，如陳陽[1]等研究了一種基于相互補償?shù)膮f(xié)商分配模型。劉首文[2]等、黃國如[3]等以基本遺傳算法求解多個排放口的最優(yōu)化處理問題。王艷[4]運用最優(yōu)控制原理與博弈論，研究了流域水環(huán)境管理的區(qū)域間自愿合作協(xié)商促進機制。劉紅剛[5]等采用合作博弈論方法，建立了在給定污染物總削減比例條件下各區(qū)域環(huán)境合作的博弈模型。在國外方面，Deininger[6]使用線性規(guī)劃方法研究了在保證預(yù)設(shè)水質(zhì)要求的條件下污染負荷的最優(yōu)分布。Liebman和Lynn[7]、Shih[8]使用動態(tài)規(guī)劃識別了污染負荷沿著一條河流的最優(yōu)分布。Loucks等[9]建議對于同一類問題推廣線性規(guī)劃方法。Ecker[10]提出了一個幾何規(guī)劃模型，并用于在維持現(xiàn)狀溶解氧水平的基礎(chǔ)上優(yōu)化河流污染負荷分配，以達到處理費用最小化。CardweIJ和Ellis[11]提出了一種最優(yōu)化模型，用于在考慮參數(shù)不確定性和模型不確定性的清況下，進行多個點源的污染負荷分配?？傮w來說，國外對環(huán)境沖突問題的研究日漸深入，博弈論在國外環(huán)境科學領(lǐng)域的研究成果非常豐富，提出過包括流域污染微分博弈的旁支付方法、流域污染多階段超級博弈模型等方法，幾乎博弈論的每一個最新成果，在環(huán)境問題中都能找到應(yīng)用實例。

2 區(qū)域污染物排放量最優(yōu)化分配模型

2.1 問題提出

假設(shè)某一流域存在n個排污口，如n個污水處理廠。將每個排污口作為整個博弈系統(tǒng)的一個參與者，則所有的參與者形成一個集合I 。在給定集合I排放總量情況下，如何分配集合內(nèi)部各參與者（排污口）之間污染物排放量，并盡可能使其節(jié)約成本。其中，不同的參與者用i（i =1， 2， ...， n）表示，其排放量用s表示，各排污口的處理率為η。

由于η為各排污口的處理率，因此可將ηi稱為各個參與者（排污口）i的處理策略，將I=（n1，n2，...，nn）稱為參與者的策略集。

通常，各污水處理廠的污水處理費用，也就是參與者i的成本可以用下式來表達：

區(qū)域內(nèi)總排污成本為：

其中，M表示處理成本，η表示污水廠的處理率，q表示流量，a、b、c分別為參數(shù)，具體由于各地區(qū)不同工藝設(shè)備、成本控制、排污流量等因素而產(chǎn)生差異，需通過具體調(diào)查確定。對于同一污水處理廠，若當?shù)毓芾碚咭笪廴疚锵鳒p量越大時，則要更大幅度地提高污染物的處理率，以達到更高的治理要求，則處理成本Mi越高。

一般來說，在形成合作聯(lián)盟之前，各個參與者間無好的信息交流或合作協(xié)議，較為公正的排污分配方案是統(tǒng)一采用平均分攤法，例如，每個排污口都采取相同處理率。此時則有：

其中，上標N代表為非合作狀態(tài)。式2-4即為采用平均分攤方案情況下的總成本。

平均分攤對于每個參加者來說或許是公平的，但這其實是因各參與者間缺乏信息共享、沒有形成統(tǒng)一聯(lián)盟，而形成一個整體高成本的Nash均衡的博弈結(jié)果，即所謂的“囚徒困境”。根據(jù)合作博弈理論，其結(jié)果必定符合Pareto最優(yōu)，通過形成協(xié)議聯(lián)盟進行合作，降低總體成本，獲得額外利益，并進一步將收益公平合理分配，從而使各個參與者合作后的成本都低于合作前的成本，這種做法是完全可以實現(xiàn)的。

當采取合作時，則總體成本存在最優(yōu)化模型：

其中，約束條件（2-6）表示進行區(qū)域合作后的排污量必須到達規(guī)定排污量削減指標。約束條件（2-7）表示處理率的范圍在0-1之間。

此外，根據(jù)合作博弈的定義，該聯(lián)盟合作后的成本必須小于合作前各成員單干的成本，否則該聯(lián)盟的形成就沒有意義。因此還有下式成立：

2.2 優(yōu)化模型解析解

3 合作博弈分配模型

3.1 優(yōu)化模型存在問題

經(jīng)過優(yōu)化模型分配后的排放量，雖然在整體經(jīng)濟效益上最優(yōu)的，但對于參與的各個成員來說，則未必最優(yōu)。最優(yōu)化的結(jié)果通常為大部分參與成員成本下降，某些參與成員反而成本上漲。因此對這些成員來說，他們沒有真正參與合作的動機，聯(lián)盟也就不能成立。因此，要保證聯(lián)盟成立，統(tǒng)一優(yōu)化過程可行，還需進一步對聯(lián)盟得到的利潤進行科學合理的分配，使每個參與成員的成本在參與聯(lián)盟后都比參與前有所降低，確保聯(lián)盟合作的可行性。

在這個聯(lián)盟中，Z（I）是所有參與者都參與的大聯(lián)盟，同時，任意參與者都可能會形成一個子聯(lián)盟，該子聯(lián)盟是大聯(lián)盟集合I的真子集。因此，若存在n個參與者，則共可以形成2n個子聯(lián)盟。設(shè)某個參與者的子集合K形成的博弈聯(lián)盟為Z（K）。

定義V為聯(lián)盟所獲得的收益，則V（I）為大聯(lián)盟所獲得的收益，V（K）為子聯(lián)盟所獲得的收益。用pi表示參與成員i從聯(lián)盟最大收益值中V（I）應(yīng)獲得的利潤，集合P=（p1，p2，…pi）稱為該合作博弈的分配策略。根據(jù)合作博弈的定義，pi應(yīng)同時滿足以下兩個條件：

（1）整體合理性：

即每個參與者所分配到的額外收益，等于整個合作聯(lián)盟比合作前增加的額外收益的總和。

（2）個體合理性：

即每個參與者參與聯(lián)盟后得到的收益，應(yīng)當高于他未參加合作時（即單干時）所獲得的收益，否則該成員沒有參與聯(lián)盟的動機。

3.2 博弈模型的求解

因此，要對合作聯(lián)盟得到的利潤進行合理分配，就是要求解滿足上述條件的pi的過程。合作博弈模型的求解方法比較多，本文主要選擇Shapley值法與核心法，分別進行求解。

對于一個聯(lián)盟來說滿足式（3-1）及式（3-2）的分配方案有很多種，在一般情況下，或在強有力的約束協(xié)議下，只要滿足上述兩式條件的分配方案都可以被參與成員接受。但是如果聯(lián)盟協(xié)議的約束力并不強，并假設(shè)所有參與者都追逐最大利益的情況下，則還要考慮子聯(lián)盟的情況。若有數(shù)個參與者發(fā)現(xiàn)當他們組成一個小聯(lián)盟后，獲得的收益比參與大聯(lián)盟時要更高，這樣他們就不會參與大聯(lián)盟，而形成收益更高的小聯(lián)盟了，而大聯(lián)盟也就隨之不能成立。因此，在這種情況下，大聯(lián)盟的分配必須保證每個成員的的收益都高于他任何可能參與的小聯(lián)盟的收益，才能保證大聯(lián)盟的穩(wěn)定性。

由于核心是滿足以上所有條件的解集，因此理論上來說核心內(nèi)的解才是最符合聯(lián)盟收益最大化的。從滿足整體合理性及個人合理性的角度來說，以核心作為分配策略才最為合理。但遺憾的是，由于要求過高，核心的解集往往是空集，從而大大限制了核心法的運用，因此只能尋求其他的妥協(xié)方法進行求解，從而求得到相對公平的分配策略。

Shapley值法是一個重要的求解方法之一，其可確保得到合作博弈的唯一解。其結(jié)果可能在核心集合內(nèi)，也可能在核心集合外，但能保證存在唯一解。事實上，Shapley值法是對于該博弈聯(lián)盟的每個參與者，考察其對所有可能存在的子聯(lián)盟的貢獻率及其概率大小，按照該貢獻率給出參與者在聯(lián)盟博弈中的一個分配方式。Shapley值由特征函數(shù)V確定，特征函數(shù)V即該聯(lián)盟合作后獲得的額外利潤。由于當聯(lián)盟中僅存在一人時，即相當于該參與者單干，因此他采取的策略仍為平均分攤法時的策略，即η。由此可知，當聯(lián)盟K為單參與者i時，V（i）= 0。

綜上所述，根據(jù)最優(yōu)化結(jié)果得到的分配方案建立的博弈模型，是以求解分配方案P=（p1，p2，…pi）為目標。首先必須求得聯(lián)盟的特征函數(shù)V，包括大聯(lián)盟I的特征函數(shù)，以及所有子聯(lián)盟K的特征函數(shù)。隨后根據(jù)式（3-3）（3-4）（3-5），尋找該博弈模型的核心，看是否為空集。

一般情況下都采用Shapley值法進行求解博弈模型，因其是根據(jù)成員貢獻來進行收益分配，且一定有解，解可能在核心集合內(nèi)。Shapley值法可根據(jù)以下公式進行求解：

上式中，Pi即為Shapley值。|K|為博弈聯(lián)盟K所含的元素個數(shù)，V（K）表示包含參與者i的聯(lián)盟K的博弈特征函數(shù)，V（K＼i）表示在聯(lián)盟K中，若將參與者i除去后，剩余參與者組成的博弈聯(lián)盟的特征函數(shù)。

4 研究案例

4.1 案例現(xiàn)狀及參數(shù)選取

本研究選用粵西陽春市漠陽江流域。參考《粵西水質(zhì)保護規(guī)劃》，根據(jù)不同規(guī)劃年限城鎮(zhèn)生活污水處理率的要求，綜合考慮水污染源預(yù)測結(jié)果、污水處理廠建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀、削減量，提出的漠陽江流域城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)方案中的重點規(guī)劃項目，漠陽江上游的春灣污水處理廠于2010年新建，處理規(guī)模1.0萬t/d，2020年將擴建至2.5萬t/d；合水污水處理廠于2010年新建，處理規(guī)模1.0萬t/d，2020年將擴建至1.5萬t/d；春城污水處理廠與2010年擴建至規(guī)模4萬t/d，2020年將擴建至8.0萬t/d。本研究將采用以上污水處理廠2020年數(shù)據(jù)。

根據(jù)上級單位分配給陽春市的“十一五”COD排放總量，規(guī)劃提出近年內(nèi)COD目標總量控制方案，見下表。

表4-1 漠陽江陽春市流域COD總量控制目標

本研究采用2020年COD允許排放量數(shù)據(jù)進行計算。

此外，由2.1節(jié)可知，污水處理廠的處理率參數(shù)a、b、c，具體由于各地區(qū)不同工藝設(shè)備、成本控制、排污流量等因素而產(chǎn)生差異。根據(jù)文獻調(diào)查，式（2-5）中的污水處理參數(shù)a=200，b=1000，c=0.8，污水處理廠進水COD濃度為650mg/L。

4.2 最優(yōu)化方法求解排污量分配

根據(jù)上節(jié)，至2020年時三個污水處理廠運行規(guī)模，可以算出每個污水處理廠的平均排污流量（春灣污水處理廠為1，合水污水處理廠為2，春城污水處理廠為3，下同）及COD產(chǎn)生量。又根據(jù)表3-2，由于2020年該流域內(nèi)COD允許排放量為6686t，因此總的COD處理率應(yīng)至少達到0.77。在形成合作之前，為公平起見，每個污水處理廠都采取相同的處理效率，即都采取77%的削減率，這能達到管理者的要求。在這種情況下，根據(jù)式（2-1），各廠的成本分別為：

即，1號參與者采用0.56的處理率，2號參與者采用0.52的處理率，3號參與者采用0.88的處理率時，可以使總成本達到最小。相比起采用平均分攤法的策略，總體成本共節(jié)省了45.45萬元。

但是如果直接采用這種方法的話，會使1號、2號參與者的成本有較大的降低，而使3號參與者的成本有較大的提升，這樣3號參與者必定不會同意這種聯(lián)盟的實現(xiàn)。因此，為了使得合作順利實現(xiàn)，必須對合作帶來的收益（即經(jīng)集體規(guī)劃后節(jié)省下來的資金）用合作博弈模型重新進行分配，使各個參與者在參加聯(lián)盟后都有所收益，才能保證聯(lián)盟的順利進行，保證最優(yōu)化分配的可行性。

4.3 合作博弈模型求解分配方案

5 結(jié)語

本論文對在同一流域的不同排污口之間的排污量最優(yōu)化分配模型及成本分配的合作博弈模型上進行了研究。以同一流域內(nèi)的不同排污口為基礎(chǔ)，為改變平均分攤法導(dǎo)致成本較高的弊端，在達到管理者要求的處理率的前提下，以總體成本最小為目標，建立了排污口處理率分配優(yōu)化模型，并通過數(shù)學方法，求得了該二次規(guī)劃問題的解析解。由于最優(yōu)化的結(jié)果通常為大部分參與成員成本下降，而某些參與成員反而出現(xiàn)成本上漲，因此這些成員沒有真正參與合作的動機，聯(lián)盟也就不能成立。為保證聯(lián)盟成立使得統(tǒng)一優(yōu)化過程可行，通過建立合作博弈的模型，并使用核心解法及Shapley值法，進一步對聯(lián)盟得到的額外收益進行科學合理的分配，使得每個參與聯(lián)盟成員的成本都比參與前降低。根據(jù)粵西漠陽江流域陽春市范圍內(nèi)的春灣、合水、春城三家污水處理廠，以當?shù)毓芾碚咛岢龅腃OD排放總量控制要求，用合作實例用模型進行了驗證分析。在滿足COD最大允許排放量的情況下，通過組成統(tǒng)一聯(lián)盟，進行處理率最優(yōu)化，以及采用合作博弈進行收益分配后，春灣、合水、春城三家污水處理廠分別采用56%、52%及88%的處理率，取代之前的平均分攤法，使得處理成本分別比合作前降低了11.79、10.69及22.97萬，分別占總成本比例的4.01%、5.56%和3.86%?？梢?，通過合作降低成本的做法是有效的。

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第8篇：城鎮(zhèn)污水定義范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；現(xiàn)狀；生態(tài)環(huán)境；措施

中圖分類號：B845.65 文獻標識碼：A

1.城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著改革開放，我國城鎮(zhèn)化取得了積極進展，從1978年到2012年，中國城鎮(zhèn)人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到52.07%，城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)達到世界平均水平。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展一方面帶來了“金山銀山”，另一方面也造成城鎮(zhèn)化發(fā)展與資源、生態(tài)環(huán)境之間的矛盾越來越凸顯。未來的城鎮(zhèn)化建設(shè)決不能走以前的老路，而是要堅持生態(tài)文明建設(shè)理念，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、環(huán)境友好、生態(tài)化等協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，對推動社會的發(fā)展和進步有非常深遠的意義。

2.小城鎮(zhèn)的定義

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國城市化的進程正在加快，在農(nóng)村地區(qū)逐步形成了一些人口、工業(yè)、商業(yè)集中的小城鎮(zhèn)。所謂小城鎮(zhèn)是指一種正在從鄉(xiāng)村型的社區(qū)變成多種產(chǎn)業(yè)并存的向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變中的過渡型社區(qū)。一般來說，小城鎮(zhèn)主要指縣城關(guān)鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)。從發(fā)展的觀點來看，縣城關(guān)鎮(zhèn)將有一部分發(fā)展成為小城市，縣城以外建制鎮(zhèn)將成為小城鎮(zhèn)的主要部分。對于目前與建制鎮(zhèn)同屬于基層政權(quán)所在地的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)， 將逐步發(fā)展成為小城鎮(zhèn)，可稱其為未建制鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)過渡的中介狀態(tài)，是我國的農(nóng)村中心。由于小城鎮(zhèn)與周圍的村莊關(guān)系密切，所以人們常把小城鎮(zhèn)與村莊放在一起討論，統(tǒng)稱之為村鎮(zhèn)。

3.小城鎮(zhèn)體系構(gòu)成及劃分

小城鎮(zhèn)體系是指在我國一定地域內(nèi)，由不同等級、不同規(guī)模、不同職能而彼此相互聯(lián)系、相互依存、相互制約的小城鎮(zhèn)組成的有機系統(tǒng)。目前我國的小城鎮(zhèn)體系是由縣城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)構(gòu)成的。

4.搞好小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃

根據(jù)國家小城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)方針及各項技術(shù)政策，結(jié)合小城鎮(zhèn)所在地區(qū)的自然條件、歷史演變、發(fā)展現(xiàn)狀、資源狀況，全面規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)目標和體系，確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和規(guī)模以及經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局，充分利用小城鎮(zhèn)的土地資源，對其環(huán)境、生態(tài)、文化、經(jīng)濟、公用設(shè)施等進行科學規(guī)劃和方案設(shè)計。

5.小城鎮(zhèn)環(huán)境的主要特點

小城鎮(zhèn)環(huán)境是由自然環(huán)境要素與人工環(huán)境要素構(gòu)成的，其主要特點是：

(1)小城鎮(zhèn)雖然有明確的地界線，但又田園交錯，具有村野、鄉(xiāng)居兼有的景觀特色。因而自然環(huán)境與生態(tài)功能很接近自然，有很大的環(huán)境資源潛力。

(2)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟中，種植業(yè)和畜禽飼養(yǎng)占有相當?shù)谋戎?，不能脫離農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特色。

(3)小城鎮(zhèn)受歷史和經(jīng)濟條件的制約，公共設(shè)施簡陋，如給排水設(shè)施和垃圾處理設(shè)施缺乏， 集中供熱基本未實現(xiàn)，公園綠地甚少，人工環(huán)境較差。

(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染是小城鎮(zhèn)環(huán)境的突出問題。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，工藝落后、設(shè)備陳舊、能源利用率低，加上管理水平低，“三廢”不經(jīng)處理任意排放，污染嚴重。許多城鎮(zhèn)大氣污染、水體污染十分嚴重。特別是一些大、中城市近處的城鎮(zhèn)，不少都是城市污染工業(yè)的擴散地，環(huán)境污染更為嚴重。

6.小城鎮(zhèn)的污染源

廢氣污染：主要來源于工業(yè)污染、交通污染和生活污染。工業(yè)污染包括城鎮(zhèn)中的發(fā)電、水泥、化工、冶煉等企業(yè)的排放；交通污染包括鐵路、公路的車輛排放的有害氣體；生活污染主要是飯店、居民做飯、取暖使用燃料排放的廢氣。

廢水污染： 小城鎮(zhèn)廢水污染來源于工業(yè)企業(yè)和居民生活，工業(yè)企業(yè)包括城鎮(zhèn)中的造紙、印染、食品、化工、機械加工等工廠排放的廢水；生活污水包括居民家中、旅館、飯店、洗車、洗浴、照相等服務(wù)業(yè)排放的廢水。

固體廢物污染：小城鎮(zhèn)的廢渣主要來自采礦、冶煉、化工、建材、制糖和居民生活的廢棄物等。廢渣大量傾倒在湖泊、江河、洼地，有的還占用了農(nóng)田，對土壤和作物造成污染。

噪聲污染：一些小城鎮(zhèn)位于交通要道兩側(cè)，受到來往的車輛產(chǎn)生的交通噪聲影響嚴重以及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的噪聲污染。

小城鎮(zhèn)環(huán)境污染在于它與城市污染相比更容易、更直接地進入人食物鏈，因此，危害的程度就更大，更應(yīng)引起我們的高度警覺。

7.小城鎮(zhèn)環(huán)境保護對策和措施

7.1調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向

當?shù)卣鶕?jù)本地資源和環(huán)境狀況，合理安排，因地制宜地發(fā)展無污染或少污染企業(yè)。對于技術(shù)裝備落后、缺少勞動保護污染防治設(shè)施的企業(yè)，不準從事污染嚴重的建設(shè)項目，如石棉制品、土硫黃、電鍍、制革、造紙制漿、土煉焦、漂染、煉油、土磷肥和染料等，以及噪聲很大、嚴重影響居民生產(chǎn)生活的工業(yè)項目，已建成的要進行調(diào)整，分別采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施。

7.2保護重點區(qū)域

在城鎮(zhèn)的上風向、居民稠密區(qū)、水源保護區(qū)、名勝古跡地段、風景游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)地和自然保護區(qū)內(nèi)，不準建污染環(huán)境的企業(yè)。對于已建成投產(chǎn)的企業(yè)，要限期遷走，到期沒有遷走的，要強行拆除。我國許多小城鎮(zhèn)具有悠久的歷史，先人留下了許多文物古跡和有特色的民居， 我們應(yīng)當加以保護，切不能以建設(shè)新城鎮(zhèn)為理由， 毀掉有價值的文物古跡和老建筑。對于年久失修的老建筑，應(yīng)當盡快修繕，但要注意“修舊如舊”保持老建筑的特色。

7.3堅決制止污染轉(zhuǎn)嫁行為

嚴禁將有毒、有害的產(chǎn)品委托或轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)；嚴禁將污染嚴重的城市企業(yè)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)生產(chǎn)。對于轉(zhuǎn)嫁污染危害的單位和個人，以及接受轉(zhuǎn)嫁的有關(guān)人員，要給予經(jīng)濟的、法律的處罰。

7.4污染集中治理、限期治理

小城鎮(zhèn)的企業(yè)一般規(guī)模較小，要求每個企業(yè)都建設(shè)一套污染處理設(shè)施，從經(jīng)濟上來說不合算，可以對性質(zhì)相近的企業(yè)進行集中治理，如集中供熱、共建污水處理積習難改施等。對污染嚴重、群眾意見大的企業(yè)，要由政府下令，限期治理或搬遷。

7.5重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

小城鎮(zhèn)與大中城市相比，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，例如道路等級不高，市政設(shè)施不配套，缺少排水管道，沒有垃圾處理廠、污水處理廠，供暖系統(tǒng)、公共交通、通訊系統(tǒng)建設(shè)落后等。要發(fā)展經(jīng)濟和工業(yè)必須重視和加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為環(huán)境保護創(chuàng)造有利的條件。

7.6植樹造林，美化城鎮(zhèn)

植樹造林，不僅可以美化環(huán)境，還可在改善大氣質(zhì)量，防止塵埃污染、水土流失，維持生態(tài)平衡。因此，各級政府要將植樹造林作為小城鎮(zhèn)環(huán)境保護的一件大事來抓。在城鎮(zhèn)規(guī)劃時，要留出綠地空間；在城鎮(zhèn)建設(shè)中，公園、街道旁、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)等地的植樹造林要同時進行。小城鎮(zhèn)的綠化覆蓋率要達到25％以上，人均綠地面積8 平方米以上，其中包括公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)區(qū)綠地、防護綠地和風景林地等。

7.7小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃

(1)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容包括：確定規(guī)劃的任務(wù)、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、社會、經(jīng)濟現(xiàn)狀分析及評價、環(huán)境功能區(qū)(大氣、水、噪聲、生態(tài))的劃分、可持續(xù)發(fā)展預(yù)測、規(guī)劃方案(污染防治、生態(tài)保護)、經(jīng)濟預(yù)算及效益分析等。

(2)制訂規(guī)劃的方法

應(yīng)該由政府有關(guān)部門和專業(yè)人員組成隊伍，在全面掌握國家和地方的有關(guān)政策和發(fā)展計劃的基礎(chǔ)上， 經(jīng)過調(diào)查研究，并征求各個部門的意見，包括聽取廣大公眾的意見，制訂本地區(qū)的環(huán)境規(guī)劃。

8.結(jié)束語

追求可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展綠色建筑是在保證城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時保護生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必經(jīng)之路。因此，在建立明確的城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅持使用“綠色建筑”是順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的必要條件。我們無需刻意追求完全綠色化建筑，保護生態(tài)環(huán)境，但要時刻秉承城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的理念。

參考文獻

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（6）.

第9篇：城鎮(zhèn)污水定義范文

水是生命之源。人類自認識水的重要以來，對水資源的開發(fā)、利用、疏導(dǎo)就從未停止過。當前，由于全球水資源分布不平衡，工業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)種植、生活用水，以及人口增長過快，全球氣候變暖，水資源管理不善，致使人類正在遭遇空前的水資源和水安全危機，且形勢日趨嚴峻。因此，推進水生態(tài)文明建設(shè)，已是刻不容緩。

眾所周知，中國是一個嚴重缺水的國家。隨著人口的增長和全球氣候變化，兩方面因素的疊加會造成更為嚴重的水資源短缺和污染問題。根據(jù)《中國水資源公報》公布的數(shù)據(jù)，2011年中國水資源總量為2.3萬億立方米，人均水資源量僅為每年1700立方米。按照聯(lián)合國定義，已屬于水資源缺乏國家。同時，中國水資源分布不均，現(xiàn)狀是：南多北少，西多東少，夏多冬少;富水的地區(qū)往往是人口稀少、經(jīng)濟薄弱地區(qū);而缺水的地區(qū)又往往是人口稠密且經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，特別是中國北方地區(qū)大多是“有河皆枯，有水皆污”，水資源安全和用水矛盾尤為突出。

由于水資源總量不足，直接導(dǎo)致中國人均水資源嚴重不足，且水污染問題嚴重。從上世紀末到本世紀初，中國城市建設(shè)的高速發(fā)展曾一度帶來用水量劇增和水資源匱乏等問題。為解決這一難題，國家和許多地方政府只得投入巨資采取外部調(diào)水調(diào)劑的辦法。但是，遠距離調(diào)水有利有弊，尤其是對調(diào)出地的水生態(tài)破壞問題越來越嚴重，而調(diào)入水與當?shù)厮某煞植町悓?dǎo)致自來水管水垢溶解析出，所形成的新污染更是一大難題。因此，長距離調(diào)水模式在一定程度上已經(jīng)陷入困境。其實，發(fā)達國家也走過一個時期的彎路。澳大利亞30年前實施了南澳墨累河調(diào)水工程，曾導(dǎo)致整個南澳三角洲出現(xiàn)了水生態(tài)植被退化、濕地破壞、土地鹽堿化和物種消失等問題，所造成的損失已經(jīng)遠超調(diào)水所得利益。為此，澳大利亞政府進行了深刻反思，決定不再以“只利當代、不利長遠”，“上游受益、下游受損”的方式調(diào)水，而是著力于生態(tài)修復(fù)。近年來，許多發(fā)達國家普遍對長距離調(diào)水加以限制，尤其是對跨流域的調(diào)水。因此，我們應(yīng)該盡早汲取教訓(xùn)。從發(fā)達國家經(jīng)驗來看，在城市化進程達到中期以后，城市生活用水量已經(jīng)不太可能再出現(xiàn)大幅度的增加;從中國城市發(fā)展規(guī)律來看，城市用水量已經(jīng)趨向穩(wěn)定，并呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，水量型缺水的水危機已經(jīng)逐漸緩解。而調(diào)水本質(zhì)上是“拆東墻補西墻”。大家知道，缺多少調(diào)多少，是水資源在不同地域間做加法。而水資源的循環(huán)利用才是乘法。相信一定有更經(jīng)濟且對生態(tài)影響更小的解決方案可以替代長距離調(diào)水，相信中國絕大多數(shù)城市有能力解決自身水資源短缺問題。這就是要高度重視開源節(jié)流，全面提高水資源利用率并確保城市用水安全。一是：城市節(jié)水必須要從建筑抓起，城市污水再利用是穩(wěn)定的“第二水源”。中國每年處理的城市生活污水近400億立方米，如能通過污水處理再利用于工業(yè)、市政、景觀、生態(tài)補水和灌溉用水，則可以節(jié)約大量水的使用;城市污水再利用率每提高10個百分點，就相當于增加水源地供水量的8%。二是：城市雨水的收集與利用值得重視。主要體現(xiàn)在以下三方面：1、廣泛建立雨水收集系統(tǒng)，應(yīng)在城市廣場、建筑、地下室廣泛設(shè)置雨水收集器具，如此可使水資源提高30%以上。2、從建筑、廣場、公園等城市空間收集雨水，這樣既可有效減少雨水直接排入下水道，可以減緩城市排水系統(tǒng)的壓力、緩解城市內(nèi)澇，又可達到節(jié)水的目的。3、還可以解決雨水面源污染問題。如北京年降雨量約600毫米，如果能收集其中20%加以利用，城市1800平方公里的建成區(qū)就可以形成2.2億噸水資源，相當于北京市供水總量的14%，可解決北京市用水缺口的1/3甚至1/2。我們不妨從經(jīng)濟性和綜合節(jié)水兩方面來算兩筆賬：建筑雨水收集利用，模塊化裝置投資約每噸2000元，運行成本不到每噸1元;城市污水再生利用水每噸投資約2500元，運行成本只有每噸1-2元。通過城市節(jié)水、提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率、降低管網(wǎng)漏損等手段，可至少提高城市水資源15%以上的潛力;通過城市的污水處理與就地回收利用、雨水的收集利用、海水淡化等措施，至少可以增加城市供水量的15%以上。再是占全國水資源總量61%的農(nóng)業(yè)用水，如果取推行節(jié)約措施則潛力更大（我國農(nóng)灌有效利用系數(shù)僅0.51，而發(fā)達國家已達到0.7-0.8），假如農(nóng)業(yè)節(jié)水10%，城市水資源緊缺的現(xiàn)狀就能大為緩解。

污染高發(fā)期是修復(fù)水生態(tài)的關(guān)鍵期，據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》數(shù)據(jù)顯示，近年來Ⅰ-Ⅲ類水體比例在不斷增加，劣Ⅴ類水體比例在減少，但據(jù)住建部連續(xù)8年對35個大中城市的自來水廠水源的原水檢測結(jié)果表明，達到Ⅱ類水體標準水樣的數(shù)量比例由2002年的24.8%下降到2009年的8.6%?？梢娭袊h(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，水污染導(dǎo)致的水質(zhì)型缺水是威脅城市水安全的主要因素。如果城鎮(zhèn)化率達到50%之后，是國際公認的水污染危機的高發(fā)期，2011年，中國城鎮(zhèn)化率首次突破50%，水污染事件也呈高發(fā)態(tài)勢。污染高發(fā)期也是治理水污染的關(guān)鍵期，更是修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵期，一旦錯過這個機會，將會付出極為高昂的治理代價。應(yīng)該通過發(fā)展理念、市場機制、科學技術(shù)、法律政策等多管齊下，并取多種手段巧妙組合、靈活應(yīng)用，以提高用水效率，并解決城市水安全問題。在發(fā)展理念上，一要整合先進適用技術(shù)，將城市安全用水、污水處理與再生利用、能源回收利用、雨水收集利用等措施綜合利用起來。二要從傳統(tǒng)的大引大排轉(zhuǎn)向生態(tài)修復(fù)，比如從調(diào)水沖污、釋污轉(zhuǎn)向水體功能自凈，從而加速水生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。三要從過去以需定供的不科學用水模式轉(zhuǎn)到以供定需的節(jié)約用水模式。四要從涸澤而漁的粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)向水資源多次利用的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從體制和市場機制上加大力度，進一步完善水價改革，充分調(diào)動企業(yè)單位和市民節(jié)約用水的積極性。我們堅信，只要堅持科學高效、低成本、可持續(xù)的方式方法，就一定能夠解決好城市水資源匱乏和水安全問題。