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第1篇：集中采購計劃范文

關(guān)鍵詞:國有集團化企業(yè);集中采購;采購模式

中圖分類號:F271 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2009)11-0077-06

一、某大型國有集團化企業(yè)公司原有采購模式

某大型國有集團化企業(yè)公司于1958年組建,先后經(jīng)歷了大規(guī)模的三次擴建,擁有50余年的建廠歷史。2002年根據(jù)國有企業(yè)改制及相關(guān)部委要求,成立了集團公司。公司初始資產(chǎn)規(guī)模167億元,員工6 500人,公司原有的采購模式主要存在以下問題:

1. 公司內(nèi)部采購部門設(shè)置重復(fù),機構(gòu)繁瑣,人員成本支出較大。

2. 各采購部門采購方針、規(guī)則不統(tǒng)一,無法對外統(tǒng)一采購,供應(yīng)商對同一公司采用不同方式進行產(chǎn)品供應(yīng),造成公司對外采購形象降低。

3. 各采購部門對于同類貨物的采購,不能形成統(tǒng)一標準規(guī)格,造成貨物的價格混亂,貨物的售后、維護、維修工作難度加大,成本增加。

4. 由于是分散采購,不能形成采購的規(guī)模優(yōu)勢,造成采購的成本增加,同時分散的貨物由于不具備規(guī)模優(yōu)勢,不足以吸引貨物的核心供應(yīng)商參與競爭。

5. 采購部門對供應(yīng)商沒有進行統(tǒng)一的科學(xué)管理,供應(yīng)商流失或變更情況較為嚴重,影響了企業(yè)的生產(chǎn)運作。

6. 與關(guān)鍵供應(yīng)商之間的溝通與合作尚停留在交易層面,未注重深層次合作關(guān)系的培養(yǎng)。

7. 供應(yīng)商的評估體系、激勵機制和淘汰機制還未形成。

8. 公司采購部門、采購人員的采購專業(yè)能力水平較低,采購活動具有盲目性。

二、建立并實施集中采購改革模式的原因

2003年6月,繼集團公司成立一年后,在外部咨詢公司的協(xié)助下集團公司成立了集中采購部,實行集中采購的采購

管理模式主要有以下幾點原因:

1. 面對激烈的市場競爭,原有采購模式的種種弊端顯現(xiàn),已經(jīng)不能適應(yīng)集團化公司飛速發(fā)展的需要,采購體系的改革勢在必行。

2. 采購成本是企業(yè)生產(chǎn)乃至銷售整個環(huán)節(jié)中最主要的成本,采購成本的高低會直接影響到企業(yè)的最終獲利情況。

3. 降低采購成本是企業(yè)降低成本的主要手段。企業(yè)通過實施有效的計劃、組織與控制等采購管理活動,合理選擇采購方式、采購品種、采購批量、采購頻率和采購地點,以有限的資金保證經(jīng)營活動的有效開展,在降低企業(yè)成本、加速資金周轉(zhuǎn)和提高企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量等方面發(fā)揮著積極作用。

4. 采購的“利潤杠桿效應(yīng)”,使越來越多的企業(yè)認識到采購的重要性。

采購存在“利潤杠桿效應(yīng)”,正是這個效應(yīng)的存在才使得企業(yè)的高層管理者們想方設(shè)法在采購上下功夫,為企業(yè)“擠”出更多的利潤,也正是因為如此才使得采購部門越來越受到這個微利時代的企業(yè)高層管理者們的重視。

5. 集團化公司的集中采購相對傳統(tǒng)分散采購而言,可以有效地降低采購的人工、庫存、管理等方面的成本,具體成本降低如圖1所示。

6. 集中采購主張集中、規(guī)模,這正是高層管理者中央集權(quán)管理的一個方面。

三、某國有集團化企業(yè)集中采購模式的探討

(一)國有集團化企業(yè)集中采購思想的建立原則

1. 集中采購工作是建立在合法合規(guī)的原則之上。國有集團化企業(yè)的特點是使用國有資金因而必須堅持建立在合法合規(guī)的原則之上,既要符合國家、部門行業(yè)的行政法規(guī)也要符合地方政府的屬地化管理要求,堅決避免違背法律、法規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn),并合理應(yīng)用法律、法規(guī)來解決問題。如集團建設(shè)用電梯的集中采購,下屬企業(yè)受屬地化管理限制――地方建設(shè)主管部門要求此類項目必須按地方標辦進行招投標,從而阻礙了集團內(nèi)部的跨區(qū)域整合。而解決的方法就是根據(jù)法規(guī)規(guī)定采用國際招標進行整合采購,同樣也達到了成本降低的良好效果。

2. 國有集團化企業(yè)集中采購模式建設(shè)初期采用“管采一體”模式,成熟后逐步進入“管采分離”模式,充分體現(xiàn)服務(wù)的意識?！肮懿梢惑w”是政府采購中心組建初期的模式,也是集團化公司集中采購制度推行的必由之路。由于集中采購的推行涉及到集團內(nèi)部多種利益、權(quán)利的重新分配,必然會受到阻礙。因此在推行初期一定要具備高級管理職能才能順利推行下去。但是這種“管采一體”是集“裁判員”和“運動員”于一身的工作機制,存在“變分散腐敗為集中腐敗”的可能,所以“管采一體”只應(yīng)是國有集團化企業(yè)集中采購部門成立初期模式建立過程中的一個初級階段。在國有集團化企業(yè)集中采購部門正常運行后就要實行“管采分離”的模式,“管采分離”可以充分體現(xiàn)采購部門的服務(wù)意識,有利于防止腐敗,有利于供應(yīng)商的充分競爭,發(fā)揮集中采購的最佳效益。

3. 集中采購項目內(nèi)容根據(jù)帕累托分析法及“二八原則”進行確定。帕累托分析法又稱ABC分類法或巴雷托分析法、柏拉圖分析、主次因素分析法,它是根據(jù)事物在技術(shù)或經(jīng)濟方面的主要特征進行分類排隊,分清主要、次要和一般項目,從而有區(qū)別地確定采購管理方式的一種分析方法。由于它把被分析的對象分成A、B、C三類,所以又稱為ABC分析法(見圖2)。而“二八原則”也稱為“80/20效率法則”,源于意大利經(jīng)濟學(xué)家帕累托,即20%因素往往決定事物80%的結(jié)果。這一原則表明,少的投入,可以得到多的產(chǎn)出;小的努力,可以獲得大的成績;而關(guān)鍵的少數(shù),往往是決定整個組織的效率、產(chǎn)出、盈虧和成敗的主要因素,故亦稱為“重要的少數(shù)和普遍的多數(shù)”,即集中采購只需要控制20%的采購項目品項總數(shù),但是其累計采購金額可以占到整個集團總采購金額的80%,這就是我們通常所說的“二八原則”。

首先,收集集團各下屬企業(yè)年度計劃,對原始數(shù)據(jù)進行整理、整合并計算,如計算同類項目總采購金額,同類項目數(shù),占總采購金額的百分比等內(nèi)容。第二,制作ABC分類表。用大排隊的方法將全部品目逐個列表并按采購額度的大小,由高到低對所有品目順序排列;將累計品目百分數(shù)為5%~20%而平均資金占用額累計百分數(shù)為60%~80%的物品,確定為A類;將累計品目百分數(shù)為20%~30%而平均資金占用額累計百分數(shù)也為20%~30%的物品,確定為B類;其余為C類。如果品目數(shù)量很多,無法全部排列在表中或沒有必要全部排列出來,可以采用分層的方法,即先按采購額度進行分層,以減少品目欄內(nèi)的項數(shù),再根據(jù)分層的結(jié)果將關(guān)鍵的A類品目逐個列出來進行重點管理。第三,以累計品目占總品目的百分數(shù)為橫坐標,累計銷售額百分數(shù)為縱坐標,根據(jù)ABC分析表中的相關(guān)數(shù)據(jù),繪制ABC分析圖(如圖2所示)。第四,根據(jù)ABC分析的結(jié)果,對A類產(chǎn)品即累計品目百分數(shù)為5%~20%而平均資金占用額累計百分數(shù)為60%~80%左右的物品作為集中采購項目品目的目標。第五,對所選集中采購項目品目的目標進行篩選確定年度集中采購目錄和采購限額標準。

運用帕累托分析法及“二八原則”對集中采購項目進行確定有利于把握住集中采購的主線,充分發(fā)揮集中采購的降低成本效應(yīng),減少集中采購實施的盲目性,減少采購工作量。

4. 加強集中采購的廉政管理。由于集中采購部門成立初期是集“裁判員”和“運動員”于一身的工作機制,大規(guī)模的采購項目容易滋生腐敗,為避免腐敗現(xiàn)象的滋生,集中采購工作的每個環(huán)節(jié)是在公司紀檢部門的嚴格監(jiān)督下進行的,采購人員簽署道德行為約束文件,堅決避免私下與供應(yīng)商接觸;完善集中采購制度,減少人為彈性操作,完善集中采購內(nèi)部審計監(jiān)督制度,要求內(nèi)審部門對集中采購項目進行合規(guī)性的跟蹤審計監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時移交紀檢監(jiān)察實施監(jiān)察和查處,切斷腐敗滋生的土壤。

(二)國有集團化企業(yè)集中采購組織體系的構(gòu)成

2006年2月由筆者參與制訂的某大型國有集團化企業(yè)集中采購管理體系出臺,該體系借鑒了多個國內(nèi)外大型企業(yè)集中采購組織體系案例,大致由四部分組成,分別為管理規(guī)定部分、支持規(guī)定部分、過程文件合同文件模板部分、法律道德行為約束部分,具體框架結(jié)構(gòu)如圖3所示。

1. 管理規(guī)定部分。管理規(guī)定部分是集中采購體系文件的主框架,約定了集中采購的管理權(quán)限、集中采購的范圍標準等內(nèi)容,主要由以下幾個文件組成:

(1)采購管理規(guī)定――約定了集中采購的地位及各部門的管理權(quán)限以及所有體系文件在集團范圍的合法性。

(2)集中采購管理手冊――其下面三個支持性文檔分別為工程限額采購實施細則、設(shè)備物資采購實施細則、服務(wù)采購實施細則,主要約定了集中采購的范圍、實施方式等內(nèi)容,對工程采購采用限額管理的方式進行即達到一定約定額度就要進行集中采購;對設(shè)備物資的采購采用目錄管理的方式,每年度采購部門會依據(jù)集團年度計劃出臺設(shè)備集中采購目錄,所有在目錄里的物資設(shè)備項目都要進行集中采購;對于服務(wù)采購除采用目錄管理外還采用限制性采購方式進行,即采購部門會出臺限制性采購項目清單,該清單每年度不作調(diào)整,始終作為集中采購內(nèi)容,采購部門會與供應(yīng)商簽訂年度框架協(xié)議,用戶或集團范圍內(nèi)的成員企業(yè)只要對供應(yīng)商發(fā)出訂單即可,如辦公用品、辦公電腦的采購。

(3)自主采購管理手冊主要約定了不需要進行集中采購的項目內(nèi)容,雖然不需要進行集中采購但是集團范圍內(nèi)的成員企業(yè)仍然要依據(jù)國家地方行業(yè)的法規(guī)政策和集團的集中采購政策制定自己企業(yè)的采購體系文件,集團的采購部門對成員企業(yè)的自主采購有審核、指導(dǎo)、監(jiān)督的權(quán)利。

2. 支持規(guī)定部分。支持規(guī)定部分主要是對集中采購的過程進行支持和規(guī)定,該部分是依據(jù)國家、地方、行業(yè)的法規(guī)并融入集團集中采購的指導(dǎo)思想制定的,主要分為供應(yīng)商管理規(guī)定、采購談判管理規(guī)定、招標管理規(guī)定、采購績效管理辦法。特別是在采購部門成立初期,這些支持文件的重要性不言而喻,它們約定了集中采購的客觀程序,避免集中采購人為因素的操縱,阻擋住腐敗的滋生。

3. 法律、道德行為約束部分。法律、道德行為約束部分主要分為兩部分,第一部分是采購管理公約,它從法律的角度使集中采購在全集團成為可能,在公約中有成員企業(yè)法人簽署授權(quán)同意將本企業(yè)的工程、物資服務(wù)等采購交給集團公司采購部門,為集中采購工作的順利進行提供了法律基礎(chǔ);第二部分是商業(yè)道德和商業(yè)行為準則,主要約束采購從業(yè)人員的行為,確保采購權(quán)人員規(guī)范廉潔的進行采購工作,同時以公開信的方式向供應(yīng)商提供投訴渠道,接受供應(yīng)商的監(jiān)督。

4. 過程文件、合同文件模板部分。過程文件、合同文件模板部分主要是為集中采購、成員企業(yè)的自主采購提供標準化文本模板,將采購活動統(tǒng)一標準,避免風(fēng)險,提高效率。

5. 集中采購組織體系的構(gòu)成。某集團化公司集中采購組織體系(資產(chǎn)管理采購部)于2003年6月建立,建立初期的集中采購部門具有管理和服務(wù)的雙重職能,其管理職能的主要目的在于使集中采購能夠在下屬成員企業(yè)內(nèi)順利推行,此時集中采購作為集團公司的一個職能部門進行管理。2005年在集中采購的思想已經(jīng)被集團成員企業(yè)接受,集團對原有的集中采購部門進行了改制,新的集中采購部門(采購中心)功能定位于服務(wù),充分體現(xiàn)了“管采分離”的思想,有效避免了腐敗的滋生。新的采購體系組成如圖4。

以上對某集團化企業(yè)的集中管理體系進行了簡單的概括,即集中采購管理體系實現(xiàn)了集團企業(yè)集中采購業(yè)務(wù)功能對接,落實了集團集中管控原則。雖然上述集中采購體系并未十全十美,但其克服了傳統(tǒng)的單個企業(yè)孤立采購的劣勢,降低了采購成本,增強了采購方的勢力,提升了企業(yè)的核心競爭能力,是企業(yè)組織為了加強競爭力、適應(yīng)多變的市場環(huán)境而演變的必然結(jié)果。

(三)國有集團化企業(yè)集中采購所產(chǎn)生的效果

1. 規(guī)模效應(yīng)。集中采購工作將集團內(nèi)部成員企業(yè)同類的項目進行整合,形成規(guī)模效應(yīng)、規(guī)模優(yōu)勢,相對于零星的分散采購在價格和服務(wù)上都有很大的提高,經(jīng)過統(tǒng)計,集中采購項目的資金節(jié)約率平均為10%,大大降低采購成本,如筆者所在集中采購部門集中采購某圍界項目,集中整合后的圍界數(shù)量達到了近100km,如此之多的數(shù)量吸引了眾多圍界供應(yīng)商的競爭,最終中標廠商的圍界單位延米的報價為328元人民幣,比集團下屬成員企業(yè)400元/延米的采購價格便宜了18%,節(jié)約采購成本720萬元。如果按照采購的杠桿效應(yīng)即假設(shè)一個企業(yè)的銷售凈利潤率為10%,那么它需要7 200萬元的銷售額度來實現(xiàn)這個凈利潤。

應(yīng)該說集中采購?fù)怀龅囊?guī)模效應(yīng)大大降低了采購成本,為集團整體運行節(jié)約了成本,創(chuàng)造了效益。

2. 經(jīng)驗效應(yīng)。集團的采購部門作為一個集中部門,歸納總結(jié)了大量集中采購信息和成員企業(yè)的采購信息,這些經(jīng)驗信息在集團下屬成員企業(yè)或集中采購過程中達到共享共用,既能作為采購過程中的依據(jù),同時也可以成為談判過程中的“重要武器”。如筆者所在某國有集團企業(yè)集中采購部門在對某下屬成員企業(yè)擴建航站樓行李系統(tǒng)直采談判(已經(jīng)有相關(guān)行政管理的直采批復(fù))的過程中,由于直接采購只有一家,無法形成充分競爭且工期又迫在眉睫,而這些不利因素已經(jīng)被直采廠家掌握。下屬成員企業(yè)在與直采廠商先期接觸過程中感覺談判壓力很大,直采廠家一再強調(diào)原材料漲價、相比較國外同類產(chǎn)品便宜很多等因素,價格方面明確表示不做出讓步。集團集中采購部門了解到這些情況后,利用集中采購信息經(jīng)驗互享的優(yōu)勢,先后從集團其他成員企業(yè)調(diào)來該供應(yīng)商投標其各自企業(yè)行李系統(tǒng)的投標書,并與該成員企業(yè)擴建工程行李系統(tǒng)供應(yīng)商的報價進行對比分析,同時聘請了國內(nèi)行業(yè)享有聲譽的行李系統(tǒng)專家進行咨詢,收集到了很多寶貴的資料。在與直采廠商進行正式談判的過程中,直采廠商看到這些資料明確地反映出自己的利潤、成本結(jié)構(gòu)情況時,不得不承認自己的報價的確是高了,最終該直采項目價格從6 292萬元人民幣降到了4 928萬元人民幣,價格降幅達到了22%。

經(jīng)驗效應(yīng)另一個效果還體現(xiàn)在規(guī)范采購程序輸出方面,集團范圍內(nèi)的下屬成員企業(yè)采購程序特別是招投標程序參差不齊,集中采購部門將這些程序總結(jié)歸納成一套完整的采購程序,這樣就可以避免許多投訴和不公正的現(xiàn)象。

3. 品牌效應(yīng)。大型國有集團化企業(yè)往往在國內(nèi)占有壟斷或很重要的地位,其品牌在很多投標廠商中的影響力是很大的,下屬成員企業(yè)采購的很多情況依托于國有集團化企業(yè)的品牌往往能夠以更低的成本獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如筆者所在某國有集團企業(yè)下屬成員機場擴建跑道全向信標儀、測距儀的采購談判過程中,被采購方明確如果出示與集團的隸屬關(guān)系,可以請示其亞太區(qū)總部給予更大優(yōu)惠幅度,正是利用集團企業(yè)這個品牌,下屬成員企業(yè)采購到優(yōu)質(zhì)、低價、高服務(wù)的產(chǎn)品。

集中采購的規(guī)范程序、規(guī)模優(yōu)勢本身就是一個好的品牌,由于集中采購程序嚴謹、采購量大、公平競爭,很多供應(yīng)商都愿意進行長期合作,而不愿意丟掉這個“大用戶”,通常這種情況也是采購部門在進行談判的籌碼,為了獲得長期合作或者給用戶一個良好“印象”,供應(yīng)商往往會在貨物價格上“忍痛割愛”給予讓利。

(四)國有集團化企業(yè)集中采購實施過程的困難和需要完善的地方

國有集團化企業(yè)集中采購是一個較為新生的事物,在集中采購工作推行的過程中,在體系的構(gòu)建、成員企業(yè)的支持、集團領(lǐng)導(dǎo)、員工的認同等方面還不是很成熟,遇到了一些困難和阻力。主要表現(xiàn)在:

1. 集中采購需要高層管理者的信任和支持。集中采購工作本身就是集團高層管理者中央集權(quán)的一個舉措,在推行過程中勢必會受到下屬成員企業(yè)出于某種利益的考慮而進行各種方式的“抵制”,這就要求集中采購部門要具備較高層次的管理職能,同時集團公司的領(lǐng)導(dǎo)也要給予集中采購部門充分的支持和信任,只有這樣集中采購工作才能順利地開展下去。

2. 集中采購的時效性。通常采購的時間效率延誤問題是集中采購?fù)菩羞^程中下屬成員企業(yè)反應(yīng)較為強烈的一個問題,但是這并不是集中采購本身固有的通病,而是多方面原因造成的,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)國有集團化企業(yè)集中采購過程需要嚴格遵守國家、地方、行業(yè)及集團公司法律、法規(guī)的規(guī)定(如根據(jù)國家招投標規(guī)定表述去到開標的時間必須是20天),這種情況造成集中采購時間效率在一定程度上的延誤,但是國家、地方、行業(yè)及集團的規(guī)定是為了體現(xiàn)采購過程各個方面的公開、公平、公正、競爭有序的原則,必須要堅持遵守。

(2)下屬企業(yè)部門計劃性不強,一些項目倉促上馬而另一些項目前期準備時間過長、設(shè)計反復(fù)修改,造成項目集中采購時間壓縮、項目執(zhí)行時間緊促,從側(cè)面容易造成集中采購時間效率延誤印象。

(3)下屬部門項目前期編制采購需求的能力較低,致使采購需求標準不能達到集中采購要求的技術(shù)標準,需要反復(fù)修改確認,從而延長了集中采購的時效性。

(4)下屬部門采購傾向性較重不利于項目采購的平等競爭,為達到公平、平等競爭的原則,采購部門需要反復(fù)溝通,必要時還需要使用強制手段進行修改,可能會引起下屬部門不滿,同時也會造成采購時效性的延誤。

(5)集中采購的影響力不夠,集中采購在下屬部門程序化運作還不夠深入,與下屬部門的采購接口的還不完善,集中采購培訓(xùn)工作還需要進一步加強。

3. 局部利益與整體利益的關(guān)系問題。集中采購意味著對成員企業(yè)資金的管理從價值形態(tài)延伸到實物形態(tài),這在一定程度上限制了各成員企業(yè)資金使用的自由,必然觸動一些部門和單位的切身利益。在推行集中采購過程中,個別成員企業(yè)往往強調(diào)自身的獨立性、特殊性和專業(yè)性,或以集中采購周期長、效率低、買不到自己心目中的產(chǎn)品等為借口,規(guī)避集中采購。個別單位局部利益的過分放大必然導(dǎo)致集團整體利益的失衡受損。集團在推進集中采購的過程中,需要各成員企業(yè)有全局意識,力爭實現(xiàn)整體利益與局部利益的有機結(jié)合。

4. 對集團采購管理制度的認識問題。目前集中采購中較為突出的問題是采購單位對集中采購的認識理解問題,其中關(guān)鍵又在于各采購單位主管領(lǐng)導(dǎo)的重視與否。個別成員企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒有深入學(xué)習(xí)和理解采購管理體系文件的實質(zhì)內(nèi)容,在一些問題上人云亦云,對集中采購工作進行不切實際的指責(zé),這在一定程度上給集團的集中采購工作造成了不良的影響。

5. 資產(chǎn)管理標準的缺位導(dǎo)致采購需求的盲目。由于公司原有資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)的、標準化的管理,造成需求部門在前期立項以及提出具體需求時缺乏科學(xué)的依據(jù),對需要的具體參數(shù)及功能沒有參照標準或標準不統(tǒng)一,采購需求在設(shè)計時常出現(xiàn)超出實際需求的現(xiàn)象,盲目追求高性能、多功能的進口產(chǎn)品。這樣的采購需求往往直接造成采購成本的增加和資源的浪費。因此,盡快開展和完善固定資產(chǎn)實物管理的標準化是科學(xué)的資產(chǎn)管理工作的需要,同時也是科學(xué)的采購工作的需要。它將對采購工作產(chǎn)生直接、深遠的影響。

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第2篇：集中采購計劃范文

關(guān)鍵字：采購方式計劃管理

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

多種采購方式是集約化管理深化應(yīng)用，規(guī)范化、精益化水平有效提升的具體體現(xiàn)，是項目建設(shè)和發(fā)展的有力支撐，是規(guī)范管理提高效益效率的有效手段。

一、多種采購方式的涵義

多種采購方式主要包括協(xié)議庫存招標采購與超市化競爭性談判采購兩種方式。其中，超市化采購是公開招標和協(xié)議庫存采購的有效補充，是實現(xiàn)采購集約管控的重要途徑。通過多種采購方式的應(yīng)用，實現(xiàn)了需求計劃提報簡單直觀、采購過程規(guī)范快捷、配送服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)的目標。

具體為：協(xié)議庫存招標，指的是通過公開招標集中確定一定階段虛擬庫存的中標供應(yīng)商及其中標產(chǎn)品的單位價格、服務(wù)條件和（基本）合同數(shù)量。

超市化競爭性談判采購，是指通過適用的采購策略確定協(xié)議供應(yīng)商，明確采購的品種、規(guī)格型號、價格、配送及服務(wù)標準。

二、多種采購方式的特征及適用范圍

多種采購方式充分利用了需求自身的特征，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，高效的發(fā)揮出各種采購的適用條件，從而推動了項目實施的靈活快速。

（一）特點

協(xié)議庫存招標，適用于需求頻率高、隨機性強、響應(yīng)時間短，且需要一定數(shù)量的庫存作為支撐的需求。在協(xié)議期內(nèi)，根據(jù)庫存狀態(tài)、現(xiàn)場需求以及中標人的合同承諾，實時和中標供應(yīng)商簽約中標產(chǎn)品。其特點是定廠、定價、定合同數(shù)量。一般協(xié)議有效期為一年。

超市化采購，適用于不屬于依法必須招標，且具有單價低、規(guī)格品種多、需求頻次高、需求量無法準確預(yù)測的特點，如辦公用品、儀器儀表、勞保用品、工器具、低壓電器、配件等。一般協(xié)議期為一年。

（二）適用范圍

多種采購方式通過集中采購實施。其中二次協(xié)議庫存采購范圍為35千伏及以上變電項目故障錄波裝置、時間同步裝置。配網(wǎng)主要設(shè)備材料協(xié)議庫存采購范圍主要為10千伏及以下配農(nóng)網(wǎng)項目一次設(shè)備、裝置性材料。辦公類物資超市化采購范圍包括：辦公本冊、辦公筆類、辦公耗材、辦公設(shè)備、辦公紙品、財務(wù)用品、電腦周邊、文件管理、展示用品、裝訂用品、桌面文具、低壓電器（僅含辦公用干電池、接線板）、存儲設(shè)備（僅含通用型優(yōu)盤、移動硬盤）等13中類物資。零星物資協(xié)議庫存采購范圍包括一次設(shè)備、二次設(shè)備、輔設(shè)、通信設(shè)備、信息設(shè)備、儀器儀表、裝置性材料等7大類物資。零星物資超市化采購范圍包括辦公家具、低壓電器、輔設(shè)、工器具、金屬材料、五金材料、燃料化工、勞保類用品、信息設(shè)備、儀器儀表、裝置性材料、配件等12類大類物資。

三、采購需求計劃的應(yīng)用

結(jié)合年度綜合計劃，考慮儲備定額品類，總結(jié)上一年度實際采購應(yīng)用情況，均衡覆蓋類別，合理預(yù)測年度需求數(shù)量，形成年度招標需求。協(xié)議庫存需求預(yù)測要以項目為基礎(chǔ)，逐個項目核定，確保數(shù)量準確。超市化采購以下達的費用為主，兼顧品類，確保各類需求總金額和類別準確。

統(tǒng)一指定采購目錄，應(yīng)用期限原則上為一年。且每年年初與年中各修定一次，形成一下年度采購目錄。超市化采購目錄按季度修訂，同一小類不同規(guī)格型號的物資滾動補充，逐步完善目錄。

（一）需求計劃的編制

1.協(xié)議庫存應(yīng)用：每個月，根據(jù)實際需求，在項目滿足前期核準批復(fù)的條件下，在企業(yè)資源計劃系統(tǒng)中創(chuàng)建項目及名稱，選擇對應(yīng)的項目類型，選擇符合要求的物料型號，批次范圍有明確的規(guī)定，估算價格為簽約價，預(yù)計交貨日期優(yōu)勢明顯最早2個月后，交貨地點按照合同執(zhí)行，技術(shù)規(guī)范書使用統(tǒng)一的對應(yīng)編碼ID。

2.超市化采購應(yīng)用：為單月應(yīng)用。一般在月初上報計劃，需求單位查詢月度需求上報安排和具體時間要求，配合成本入帳進度要求，統(tǒng)籌安排超市化應(yīng)用需求。超市化采購從電子商務(wù)平臺發(fā)起，其中部分物資多家供應(yīng)商同時中選的，在上電子商務(wù)平臺之前，需要需求單位將需求總金額上報，由上級部門確定供應(yīng)商后上報。

（二）預(yù)匹配、初審、提報

需求單位在提報實際協(xié)議需求之前，需要完成實際采購申請與年度需求采購申請的匹配，匹配成功后，對編制的采購需求按照審查原則、職責(zé)分工組織開展初審工作。

（三）審查、匹配

第3篇：集中采購計劃范文

文章編號：1004-4914（2017）05-292-02

一、中國石化物資裝備部（國際事業(yè)公司）簡介

中國石油化工股份有限公司物資裝備部是中國石化物資管理職能部門，負責(zé)中國石化大宗、通用、重要物資的集中采購。

中國石化國際事業(yè)有限公司是中國石化的全資子公司，成立于1984年6月，負責(zé)外貿(mào)統(tǒng)一經(jīng)營，是中國改革開放后最早成立、連續(xù)8年中國排名第一的國際貿(mào)易公司。

2006年3月，物資裝備部和國際事業(yè)公司合并重組，組成物資裝備部（國際事業(yè)公司），履行中國石化“物資管理部、中央采購部、國際貿(mào)易公司”三位一體職能。負責(zé)對中國石化大宗、通用、重要物資實施全球化采購，并負責(zé)經(jīng)營煉油副產(chǎn)品、催化劑、油、材料、設(shè)備、配件、儀器儀表、成套技術(shù)等進出口業(yè)務(wù)及第三國貿(mào)易，具有強大的市場影響力和議價能力，擁有一支專業(yè)化的采購和銷售團隊。

歷經(jīng)30多年的努力，物資裝備部（國際事業(yè)公司）牽頭構(gòu)建了中國石化以集中統(tǒng)一的采購管理體制、科學(xué)理性的運行機制、整合資源的集團化采購、公開透明的電子化采購和源頭防控風(fēng)險的供應(yīng)商管理為主要內(nèi)容的采購管理體系，2012年被國務(wù)院國資委選樹為中央企業(yè)采購管理領(lǐng)域的唯一標桿，2013年榮獲第國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎，2014年被授予中央企業(yè)采購管理提升先進單位。

二、中國石化物資裝備部（國際事業(yè)公司）為第三方提供采購服務(wù)的優(yōu)勢

中國石化國際事業(yè)有限公司（以下稱國事公司）本著以客戶為中心的原則，發(fā)揮中國石化物資采購的制度流程、運行機制、資源掌控、人力資源等優(yōu)勢，追求全供應(yīng)鏈價值最大化，為客戶提供增值采購服務(wù)、降低采購成本。我們的采購服務(wù)具有以下優(yōu)勢。

1.管理理念優(yōu)勢。確立了安全供應(yīng)第一、及時供應(yīng)第二、經(jīng)濟供應(yīng)第三的供應(yīng)價值取向。本質(zhì)就是在嚴格控制質(zhì)量、確保及時供應(yīng)基礎(chǔ)上，努力降低采購成本，實現(xiàn)性價比最優(yōu)。

2.業(yè)務(wù)運行機制優(yōu)勢。建立了一整套質(zhì)量管理制度和覆蓋整個中國石化的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，質(zhì)量監(jiān)控融入了物資采購的全部過程和每個環(huán)節(jié)。實行嚴格規(guī)范的物資采購過程控制，通過對物資采購各環(huán)節(jié)進行控制，特別是對合同執(zhí)行控制，包括資料交付、進度控制、質(zhì)量控制、物流控制、驗收結(jié)算和考核評價，嚴控風(fēng)險。

實行專家采購，組建集團化采購專家?guī)?，發(fā)揮專家的技術(shù)優(yōu)勢，確保物資采購科學(xué)理性。國際事業(yè)公司本部設(shè)備、電議、材料、化工四個專業(yè)采購部門集中了大批技術(shù)經(jīng)濟專家，中國石化各分子公司的專業(yè)技術(shù)、采購專家，都是為客戶提供采購服務(wù)的智力支撐。

公開招標成為物資采購的常態(tài)，全系統(tǒng)招標采購率超過70%，其中公開招標比例90%。通過公開招標，實行開放式采購，獲得了更多的資源選擇，進一步降低了采購價格。

實行框架協(xié)議采購，通過集合一段時期的需求或一項重點工程項目的需求，采取競爭方式確定供應(yīng)商和采購價格，簽訂采購框架協(xié)議，大大提高了中國石化對資源的掌控能力、議價能力以及采購效率。

國際貿(mào)易實行一體化業(yè)務(wù)運行，由境外公司直接與交易對方簽約，直接參與過程控制，對采購的設(shè)備材料定期到制造廠檢查外購原材料到貨、制造進度、質(zhì)量控制情況，反饋真實信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時協(xié)調(diào)解決，確保進口物資制造進度及質(zhì)量可控。

3.資源掌控優(yōu)勢。擁有遍布全球的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，與64家國內(nèi)外戰(zhàn)略供應(yīng)商建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，15000余家供應(yīng)商形成了長期合作關(guān)系，具有強大的資源獲取能力和議價能力。并建立了嚴格的供應(yīng)商管理考核制度，確保供應(yīng)商誠信履約。

4.網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。本部共有20個處（部）室、12家境內(nèi)公司和5家境外公司。境內(nèi)公司主要分布在北京、上海、天津、重慶、南京、湛江等城市，境外公司主要在美國、加拿大、巴西、日本、澳大利亞、新加坡、德國、俄羅斯、中東等國家和地區(qū)。由5家境外直屬機構(gòu)組成的國際化采購網(wǎng)絡(luò)，不斷尋找國外優(yōu)質(zhì)資源廠家實現(xiàn)充分競爭，向制造廠直接采購，采購價格優(yōu)勢明顯，并開展嚴格的過程控制。

5.國際貿(mào)易專業(yè)優(yōu)勢。30多年的國際貿(mào)易操作，積累了豐富的國際貿(mào)易經(jīng)驗，形成了科學(xué)嚴謹?shù)膰H貿(mào)易業(yè)務(wù)流程體系，并結(jié)合集團化采購、供應(yīng)資源掌控力等綜合優(yōu)勢，總結(jié)編寫了國際貿(mào)易標準合同文本，可以保證貿(mào)易雙方權(quán)利義務(wù)對等、權(quán)益受保護。

6.嚴格規(guī)范的內(nèi)部管理。建立了管理、采購、過程控制、物流、現(xiàn)場服務(wù)各環(huán)節(jié)制度、流程及內(nèi)控制度，業(yè)務(wù)操作規(guī)范、公開、透明，嚴控業(yè)務(wù)、經(jīng)營風(fēng)險。

7.人力資源優(yōu)勢。長期的集團內(nèi)保供和集團外經(jīng)營過程中，國事公司培養(yǎng)了800人的國際化專業(yè)采購和國際貿(mào)易隊伍，積累了豐富的物資采購、過程控制、客戶服務(wù)經(jīng)驗，培養(yǎng)鍛煉了具有豐富專業(yè)知識和經(jīng)驗、紀律嚴明、從業(yè)廉潔、行為規(guī)范的員工團隊。

總的來說，國事公司為第三方提供采購服務(wù)，出發(fā)點是為客戶降低采購成本，確保質(zhì)量合格，及時供貨，提供增值服務(wù)，實現(xiàn)共贏。

從近年來國事公司為第三方提供的進口物資采購服務(wù)實踐看，客戶對國事公司的采購服務(wù)最為肯定的有兩點：（1）服務(wù)費率透明，雙方協(xié)商確定，為客戶降低采購成本的效果非常顯著；（2）國事公司提供了優(yōu)質(zhì)的過程控制這項增值服務(wù)，從產(chǎn)品外購件，到制造過程的進度及質(zhì)量監(jiān)控，信息準確及時，實現(xiàn)了交貨及時、質(zhì)量可控的目標，客戶買得非常放心。

三、采購服務(wù)過程中的風(fēng)險控制

為第三方提供采購服務(wù)是一種市場經(jīng)營行為，經(jīng)營中最大也是最難解決的風(fēng)險是應(yīng)收賬款風(fēng)險，尤其在當前工?I行業(yè)景氣指數(shù)不高的情況下，客戶主要是工業(yè)企業(yè)，應(yīng)收賬風(fēng)險是存在的。

為了準確合理評估交易對手的資信情況，國事公司通過向中國信用保險公司進行咨詢，了解客戶的有關(guān)信息，作為開展交易的重要參考。

如2015年，國事公司在華南設(shè)立的全資子公司中石化國際事業(yè)華南有限公司（以下稱華南公司）開發(fā)一家客戶，客戶正在投資建設(shè)一個石化項目，需進口的關(guān)鍵物資較多，客戶在項目前期通過商采購了部分進口物資。通過與華南公司交流對比，客戶非常認同華南公司直接向制造廠采購的方式以及完善的過程控制措施，認為華南公司可以為其更好地開展進口物資采購，不但可以節(jié)約投資，更能保證進度和質(zhì)量。

然而，在客戶委托華南公司開展進口物資采購時，問題隨之出現(xiàn)。按照客戶管理要求，這類采購業(yè)務(wù)的付款條件一般實行部分預(yù)付款，到?驗收合格后支付合同余款。對華南公司來說，到貨后才能收到貨款就是要向客戶賒銷，而賒銷則需要按制度規(guī)定實行審批。

辦理賒銷審批，首先就要通過中國信用保險公司對該客戶進行資信評價，而因該客戶成立時間較短，對外業(yè)務(wù)較少，中國信用保險公司對該客戶的資信評價一般，這樣華南公司的內(nèi)控制度就不允許向?qū)Ψ綄嵭匈d銷，與客戶的購銷合同簽訂受阻。

為了實現(xiàn)應(yīng)收賬款風(fēng)險可控，經(jīng)過探討，華南公司設(shè)計了一項有效的資金風(fēng)險控制措施。在銷售合同中約定收取預(yù)付款、進度款、發(fā)貨款，如果客戶的任何一筆款不能在合同規(guī)定的付款期限內(nèi)支付，華南公司有權(quán)利取消合同，已收到的款不向客戶退款；同時與進口設(shè)備制造商在采購合同中約定相應(yīng)時點取消合同的賠付金額，而華南公司收取的預(yù)付款、進度款、發(fā)貨款都略高于賠付金額，這樣華南公司在因無法收到客戶付款而被迫取消采購合同的情況下可以按照合同約定向制造商賠付損失，確保華南公司不違約，也不會承受經(jīng)濟損失。

如高壓泵業(yè)務(wù)，制造商報價金額CIF價格EUR448925.00，制造周期250天。

華南公司與客戶確定銷售金額487萬元，交貨期320天，銷售合同簽訂后10天內(nèi)收到40%預(yù)付款后合同生效，合同生效后100天內(nèi)支付30%進度款，210天內(nèi)付清30%發(fā)貨款。

與制造商達成在不同階段取消訂單的賠付標準，如表1所示（預(yù)算日歐元匯率7.26，）：

銷售合同收款計劃如表2所示：

此方案可以保證華南公司在各個時點的收款額度始終大于由于用戶拒付款導(dǎo)致取消采購合同所產(chǎn)生的賠付額。

這套風(fēng)險控制方案的實質(zhì)就是：預(yù)付款、進度款、發(fā)貨款，每收到客戶一筆款，能夠保證客戶違約不支付下一筆款的情況下，華南公司有能力按合同約定向上家即設(shè)備制造商賠償，保證華南公司不會違約且不遭受經(jīng)濟損失，用這套措施防范華南公司的客戶違約終止合同或不執(zhí)行合同。

四、國事公司采購服務(wù)的價值分析

第4篇：集中采購計劃范文

關(guān)鍵詞：會計 電算化 采購管理系統(tǒng)

中圖分類號：G642 文獻標識碼： A 文章編號：1672-1578（2013）03-0082-01

1 引言

在會計電算化中采購管理系統(tǒng)最主要的工作就是在采購管理系統(tǒng)中處理采購的發(fā)票和入庫單據(jù)，通過采購的發(fā)票對存貨的成本進行確認。采購管理系統(tǒng)還可以跟“應(yīng)付款管理系統(tǒng)”進行合理的集成，這樣就能夠更好地掌握各種采購的付款情況；跟“庫存管理系統(tǒng)”進行合理的集成，就能夠把各種存貨的數(shù)量信息進行很好的把握，能夠避免盲目的采購，防止不必要的庫存積壓；跟“存貨核算系統(tǒng)”進行合理的集成，就能夠為財務(wù)部門提供及時的存貨采購成本信息。

2 采購管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程

采購管理系統(tǒng)向庫存管理系統(tǒng)傳遞采購入庫單，追蹤存貨的入庫情況，抉擇存貨的暢滯信息，減少盲目采購，避免庫存積壓；向應(yīng)付款管理系統(tǒng)傳遞采購發(fā)票，形成企業(yè)的應(yīng)付賬款；應(yīng)付款管理系統(tǒng)為采購管理系統(tǒng)提供采購發(fā)票的核銷情況。

3 采購管理初始設(shè)置

3.1系統(tǒng)業(yè)務(wù)參數(shù)設(shè)置

第一次進入采購管理系統(tǒng)時，應(yīng)進行采購管理系統(tǒng)的參數(shù)設(shè)置，系統(tǒng)參數(shù)的設(shè)置將決定企業(yè)使用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)流向，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際業(yè)務(wù)需要進行設(shè)置。系統(tǒng)業(yè)務(wù)參數(shù)設(shè)置主要包括：業(yè)務(wù)及權(quán)限控制和公共及參照控制。

3.2基礎(chǔ)信息設(shè)置

購銷存各系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息大致相同，既可以統(tǒng)一設(shè)置，也可以在各系統(tǒng)中設(shè)置，只要在任何一處設(shè)置后，各系統(tǒng)可以共享，不必重復(fù)設(shè)置。另外，有些基礎(chǔ)信息可能在前面財務(wù)各系統(tǒng)中已經(jīng)設(shè)置過了，這些基礎(chǔ)信息在購銷存管理系統(tǒng)中也可以直接使用，無須再重復(fù)設(shè)置。

采購管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息基本上可以分為三類：分類信息、基礎(chǔ)檔案和其他信息。其中有編碼級長要求的，其編碼級次及長度應(yīng)符合所設(shè)置的編碼級次方案，如地區(qū)分類、供應(yīng)商分類、部門檔案等。

3.3期初數(shù)據(jù)錄入

為保持業(yè)務(wù)的連續(xù)性，在啟用采購管理系統(tǒng)時，應(yīng)該將手工方式下與尚未結(jié)算的采購業(yè)務(wù)相關(guān)的入庫單和發(fā)票錄入到系統(tǒng)中，以便日后進行采購結(jié)算。

采購管理系統(tǒng)的期初數(shù)據(jù)包括期初暫估入庫和期初在途存貨資料。期初暫估入庫是將啟用采購管理系統(tǒng)前未取得供貨單位采購發(fā)票、不能進行采購結(jié)算的入庫單輸入系統(tǒng)，以便日后取得發(fā)票后進行采購結(jié)算。

期初記賬是將采購管理系統(tǒng)期初數(shù)據(jù)記入有關(guān)采購賬，并將系統(tǒng)從初始化狀態(tài)切換到日常處理狀態(tài)。期初記賬后，期初數(shù)據(jù)不能增加、修改。采購管理系統(tǒng)期初數(shù)據(jù)必須執(zhí)行記賬功能。

4 采購管理日常業(yè)務(wù)處理

4.1普通采購業(yè)務(wù)

（1）單貨同行采購業(yè)務(wù)。單貨同行采購業(yè)務(wù)是指企業(yè)已收到發(fā)票、賬單等結(jié)算憑證且存貨已運到并驗收入庫的采購業(yè)務(wù)。此時可以進行采購結(jié)算，確認采購成本。

①填制采購訂單。當與供貨單位簽訂采購協(xié)議時，可將采購協(xié)議以訂單形式錄入系統(tǒng)，即在采購管理系統(tǒng)中填制采購訂單，并由采購主管審核簽字。

②填制采購到貨單。填制采購到貨單是采購訂貨和采購入庫的中間環(huán)節(jié)，一般由采購業(yè)務(wù)員根據(jù)供貨方通知或送貨單填寫，確認對方所送貨物、數(shù)量、價格等信息，以入庫單的形式傳遞到庫存管理系統(tǒng)。

③填制采購發(fā)票。從供貨單位取得采購增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和運費發(fā)票時，在采購管理系統(tǒng)中填制采購發(fā)票。采購發(fā)票是必有單據(jù)。

（2）在途存貨采購業(yè)務(wù)。在途存貨采購業(yè)務(wù)是指已收到采購發(fā)票但貨物尚未驗收入庫的采購業(yè)務(wù)。對于該類業(yè)務(wù)在計算機方式下有兩種處理方式：一種是壓單處理即收到的發(fā)票暫不錄入系統(tǒng)，待貨物驗收入庫后再錄入到系統(tǒng)中與采購入庫單進行采購結(jié)算；另一種是收到發(fā)票后便錄入到系統(tǒng)中去，這樣可以實現(xiàn)實時統(tǒng)計在途貨物情況，當貨物驗收入庫后再進行采購結(jié)算。

（3）暫估入庫采購業(yè)務(wù)。暫估入庫采購業(yè)務(wù)是指本月存貨已運至企業(yè)并驗收入庫，但尚未收到采購發(fā)票，因而不能確定存貨的入庫成本。為了核算存貨的入庫成本，在手工方式下，一般是在月末將這些存貨暫估入賬，到下月初再用紅字沖回。在計算機方式下，暫估可以在月末進行，也可以在錄入入庫單后馬上暫估。而暫估的處理有三種方式：月初沖回、單到回沖、單到補差。

4.2采購?fù)素洏I(yè)務(wù)

采購?fù)素洏I(yè)務(wù)是指因為貨物質(zhì)量等原因，企業(yè)會發(fā)生采購?fù)素?。如果剛收到貨物還未辦理入庫手續(xù)，只要把貨物退回供應(yīng)商，在系統(tǒng)內(nèi)不進行任何處理；如果在采購管理系統(tǒng)中已辦理手續(xù)但還未完全處理完畢，可通過一系列逆操作和刪除操作完成退貨處理；如果在采購管理系統(tǒng)中已處理完畢，應(yīng)通過錄入退貨單和紅字發(fā)票來處理。

5 應(yīng)付賬款處理

采購業(yè)務(wù)形成的應(yīng)付賬款信息在采購管理系統(tǒng)中錄入采購發(fā)票時會自動傳遞到應(yīng)付款管理系統(tǒng)進行審核、登記應(yīng)付賬款明細賬、制單并傳遞到總賬系統(tǒng)。

6 賬表輸出

采購管理系統(tǒng)中賬表管理可以為企業(yè)提供各種有用的采購相關(guān)信息，主要包括：各種原始單據(jù)、采購明細表、采購統(tǒng)計表、采購賬簿和采購分析表等。用戶可以根據(jù)需要進行查詢統(tǒng)計。

7 結(jié)語

會計電算化中的采購管理系統(tǒng)是一個非常好的工具，它的使用可以更好的為公司運作提供準確信息，對各種業(yè)務(wù)的開展提供便利。在使用過程中會有非常多的數(shù)據(jù)進行處理，相信在細致、認真的操作下一定可以為公司的發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

[1]劉敏.小企業(yè)會計電算化系統(tǒng)實施研究[D].遼寧大學(xué)，2011.

第5篇：集中采購計劃范文

關(guān)鍵詞:仲裁機構(gòu) 民間化 問題 優(yōu)勢 制度設(shè)計

引言:

“仲裁是商人社會出于實用主義經(jīng)驗而孕育出的一種解決內(nèi)部爭議的有效制度,這一制度的發(fā)軔與勃興功在商人社會自己。”[1]由此可見,民間性,無疑是仲裁最基本的自然屬性,而居中以仲裁方式解決商事雙方爭議的仲裁機構(gòu),當然也應(yīng)具有民間性。這似乎是一個邏輯結(jié)論、常識問題。但在我國,仲裁機構(gòu)的民間化一直是一個爭論不休的話題。由于歷史原因,我國走過長時期的行政仲裁之路,直至1995年《仲裁法》的頒行。但即便有學(xué)者指出,“《仲裁法》是一部充滿了改革精神的法,《仲裁法》的核心就是將行政仲裁變?yōu)槊耖g仲裁。”[2]經(jīng)過十多年的發(fā)展,實踐中的仲裁行政化卻并未得到根本轉(zhuǎn)變,既得利益者與行政本位等諸多阻隔與仲裁機構(gòu)民間化在國際大背景下的融合間不斷產(chǎn)生碰撞,因此,我國的仲裁機構(gòu)民間化的腳步一直是在路上的狀態(tài),從未停歇過。

一、目的之尋――《仲裁法》立法背景的回顧

在《仲裁法》頒行之前,我國一直實行的是行政仲裁,這是自前蘇聯(lián)飄洋過海而來的舶來品。行政仲裁也即是仲裁機構(gòu)就設(shè)置于行政機關(guān)內(nèi)部,是行政機關(guān)的一個職能部門。這與仲裁民間性的本質(zhì)屬性及國際上通行的仲裁做法大相徑庭。隨著我國對外開放的不斷深化,市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展,國際交往的增多日益凸顯了行政仲裁與現(xiàn)實的格格不入,同時由于行政仲裁容易出現(xiàn)如行政干預(yù)、地方保護等問題,改革已經(jīng)是刻不容緩,于是在1995年頒部了《仲裁法》,其對過去的行政仲裁進行了根本的變革,“其核心就是將原來屬于行政機關(guān)的行政性仲裁機構(gòu)變成獨立性、民間性的仲裁服務(wù)組織?！盵1]“制定《仲裁法》就是要從行政性仲裁過渡到民間性仲裁;如果不是為了結(jié)束行政仲裁,啟動一個民間仲裁的時代,根本就不用搞《仲裁法》。改行政仲裁為民間性仲裁是仲裁立法要解決的核心問題?！盵2]

二、仲裁機構(gòu)實踐中存在的問題

(一)利益之阻――行政仲裁依舊

“仲裁本系商事活動發(fā)達后商人自治的產(chǎn)物,不過是為商人解決商事糾紛提供了一個選擇,以民間的信任贏得當事人自愿來調(diào)處商事糾紛而生存?！盵3]因此,仲裁機構(gòu)本應(yīng)以民間服務(wù)的面貌出現(xiàn),但事實上大部分仍然處于各種行政操控之下。實際上,在《仲裁法》實施初期,人們對于仲裁機構(gòu)民間性地位的定位并未有異議,但在實踐中,有意思的現(xiàn)象出現(xiàn)了:一開始,很多地方?jīng)]有組建仲裁機構(gòu),都在那里觀望,是因為擔心仲裁機構(gòu)成立以后經(jīng)濟不能自理時有人員安置的問題,機關(guān)干部更是不愿意去仲裁機構(gòu)。后來,有的地方將仲裁機構(gòu)定位為行政性事業(yè)單位,工作人員按公務(wù)員管理,財政全額撥款,行政機關(guān)控制仲裁機構(gòu)的人、財、物;有的地方干脆就是“一套人馬兩塊牌子”。[1]在這一榜樣的示范下,各地的仲裁機構(gòu)紛紛建立起來?！吨俨梅ā樊敵醯牧⒎ㄒ鈭D在這樣一種環(huán)境下已經(jīng)被完全扭曲。歸根結(jié)底,都是為利益所使。有了行政公權(quán)力以及財政撥付作為后盾,政府行政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員自然愿意在仲裁機關(guān)中工作,至于仲裁機構(gòu)本應(yīng)有的民間性的定位早已經(jīng)是被拋諸腦后,只要是有穩(wěn)定的工資可以拿,仲裁機構(gòu)是行政性抑或是民間性于其來說,在所不問。于是,仲裁機構(gòu)的改革之路,即是這些既得利益者的放權(quán)之痛,其中的阻滯力量之大,亦可以想見。

(二)認識偏差――對民間性的理解誤區(qū)

有人認為,“政府比民間組織更有權(quán)威,強調(diào)仲裁機構(gòu)民間性,當事人難以認同仲裁,一些仲裁機構(gòu)存在的仲裁不公正、服務(wù)差、長期發(fā)展緩慢等問題,就是其不恰當?shù)膹娬{(diào)仲裁機構(gòu)民間性質(zhì)造成的?！盵2]就仲裁而言,其本身就是在市場競爭中生存的,而這一市場亦是開放而非封閉和壟斷的,當事人完全可以自愿的在全國乃至全世界范圍內(nèi)去選擇自己信賴的仲裁機構(gòu)和仲裁員。仲裁機構(gòu)要想得到長久、穩(wěn)定的發(fā)展,要獲得公信力,只能依靠高素質(zhì)的仲裁員隊伍、公正高效的仲裁和高質(zhì)量的服務(wù),而不能做到這些的仲裁機構(gòu)自然會被市場所淘汰掉,當事人根本不用擔心找不到好的仲裁機構(gòu)解決其爭議。因為仲裁本身就是私權(quán)社會的產(chǎn)物,而這一觀念的出現(xiàn)仍然是行政本位的思想在作祟,覺得脫離了政府的管理社會便不成了規(guī)矩。這也為那些仲裁機構(gòu)行政化既得利益者所堅持。

仲裁機構(gòu)的民間性質(zhì)使其作為解決民事爭議具有極大的優(yōu)勢,因此,只有通過進一步改革,讓仲裁機構(gòu)憑借其自身的優(yōu)勢參與市場競爭,才能真正的形成良性循環(huán)的仲裁體制。

三、仲裁機構(gòu)民間化屬性的內(nèi)在優(yōu)勢

仲裁從誕生之日起,民間性就是仲裁之所以成為仲裁的內(nèi)在屬性。對于政府而言,在不動用納稅人稅收和國家公權(quán)力的前提下,利用民間的力量裁斷糾紛,化解矛盾,緩解法院壓力,不但社會成本低廉,而且避免了公權(quán)裁斷經(jīng)濟糾紛帶來的責(zé)任和風(fēng)險,在維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了訴訟無法替代的作用?！岸矣捎谥俨玫拿耖g性,使之超越了意識形態(tài)、政府間關(guān)系的波動、國家司法等樊籬,成為維護本國當事人在國際交往中的競爭優(yōu)勢和合法利益的重要手段,”[1]由此可見,具有民間性質(zhì)的仲裁所實現(xiàn)的價值是由國家機關(guān)壟斷并強制實施的政府職能都無法替代的。隨著我國的國際交往的進一步擴大、市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,特別是加入WTO后踐行我國的承諾,都催生著仲裁機構(gòu)向民間化的發(fā)展。因此,我國的仲裁機構(gòu)改革,如何實現(xiàn)其民間性質(zhì)就顯得尤為的重要。

四、我國仲裁機構(gòu)民間化的制度設(shè)計

首先,應(yīng)當對仲裁機構(gòu)進行明確的定性?！吨俨梅ā冯m然規(guī)定了“仲裁機構(gòu)獨立于行政機關(guān),與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系?！钡沁€是沒有給出一個清晰明確的定位。我國現(xiàn)在已經(jīng)加入WTO,當初所承諾的仲裁費用屬于“中介服務(wù)收費”的承諾應(yīng)當踐行,因此,應(yīng)當明確的將仲裁列入商業(yè)服務(wù)的范疇,從仲裁活動自身的特點出發(fā),將仲裁機構(gòu)定性為自主管理、自負盈虧的中介服務(wù)機構(gòu),可參照國際上別國政府對仲裁機構(gòu)管理的普遍做法,對其實行減稅免稅的優(yōu)惠政策幫助其發(fā)展,使其盡快做到自收自支。

其次,采取有利于仲裁機構(gòu)自我管理、自我約束、自我發(fā)展的財務(wù)管理制度。徹底摒棄“收支兩條線”的做法,允許仲裁機構(gòu)實行形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

再次,使行政機關(guān)與仲裁機構(gòu)徹底脫鉤。禁止行政機關(guān)向仲裁機構(gòu)安插工作人員及隨意插手其內(nèi)部管理事務(wù),禁止行政機關(guān)的工作人員在仲裁機構(gòu)擔任工作人員,整頓行政部門與仲裁機構(gòu)人財物不分的情況,從而保障仲裁機構(gòu)的獨立運作。

最后,政府行政部門對仲裁機構(gòu)只能進行適當?shù)谋O(jiān)督,做到透明、規(guī)范、法制化的監(jiān)督。仲裁機構(gòu)作為一個民間化的組織,其自身的發(fā)展應(yīng)當通過市場競爭來優(yōu)勝劣汰,從而促使其自律、提高和更新。政府部門應(yīng)為完善市場競爭機制創(chuàng)造條件,而不是自己成立行政性的管理部門,對仲裁進行事無巨細的行業(yè)管理,其應(yīng)當轉(zhuǎn)變職能,能夠通過市場解決的問題交由市場解決,只有在市場失靈的時候,政府行政部門才出面干預(yù)。

五、結(jié)語

仲裁機構(gòu)的民間性已經(jīng)是一個共識。為何我國的仲裁機構(gòu)民間化的道路會如此之難,正如有學(xué)者所指:“對這個本不是問題的問題,只要揮劍砍斷那些利益‘心結(jié)’,即可迎刃而解?！盵1]行政機關(guān)介入仲裁機構(gòu),正如前文所說,利益才是最大的驅(qū)動力。因此在促使政府機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能的同時,加快確保仲裁機構(gòu)與行政機關(guān)“分家”的制度設(shè)計,使其在市場競爭中生存才是當前亟待解決的。雖然仍會有阻力,但改革是大勢所趨,任何事物都不是一蹴而就的,在路上的狀態(tài)應(yīng)當會持續(xù)相當長的時間,雖然在國際社會而言,民間性本不是問題,但對我國來說,徹底擺脫行政仲裁之路,就是我國對仲裁機構(gòu)民間化的最好詮釋。

參考文獻:

[1]王紅松.中國仲裁面臨的機遇與挑戰(zhàn)[J].貴州法研動態(tài),2008,(1).40~43.

[2]毛建岳.略論仲裁機構(gòu)民間性的法律保障[J].時代法學(xué),2008,(8).85~90.

[3]王紅松.堅持仲裁民間性 深化仲裁體制改革――論仲裁法修改應(yīng)重視的問題[Z].中國仲裁網(wǎng).

[4]肖峋.肖峋同志在“仲裁機構(gòu)民間化建設(shè)座談會”上的發(fā)言[Z].中國仲裁網(wǎng).

第6篇：集中采購計劃范文

[關(guān)鍵詞]科技情報人才　能力結(jié)構(gòu)　優(yōu)化機制　干中學(xué)

[分類號]G351.6

1　問題的提出

科技情報人才的能力結(jié)構(gòu)是指開展科技情報工作所需的能力類型及其內(nèi)在關(guān)聯(lián)，它直接決定了科技情報工作的質(zhì)量與效率。建國初期，科技情報工作的重點是跟蹤前地區(qū)的科技進展，編譯、引進有關(guān)的科技成果，科技情報人才也主要是外語專業(yè)出身。20世紀60年代初，一批理工科專業(yè)技術(shù)人員開始加入到科技情報工作中來，情報人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)逐步得到改善。改革開放后，科技工作重新定位，正規(guī)高等教育全面恢復(fù)，情報學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)步入正規(guī)，科技情報人才的知識結(jié)構(gòu)趨于合理，專業(yè)技能顯著提高。特別是1992年的全國科技情報工作會議，使我國科技情報界的改革步伐加快，大批科技情報人才大膽進入市場，承攬企業(yè)的競爭性情報業(yè)務(wù)，如圖1所示：

如今，科技情報不再是從屬性的、純粹服務(wù)性的，這就對科技情報人才的知識與能力結(jié)構(gòu)提出了一系列挑戰(zhàn)。但從總體來看，“現(xiàn)有的情報機構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，對信息資料的搜集、整理和論證不到位、不準確、不規(guī)范”。針對這一現(xiàn)狀，我國學(xué)者沿著兩條技術(shù)路線，展開了相關(guān)研究：

?強調(diào)通過繼續(xù)教育、培訓(xùn)等具體途徑，以應(yīng)對信息時代到來對科技情報人才能力結(jié)構(gòu)的新要求。其中，王靈揚(1994年)較早地從情報人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)的角度，分析了提高情報人才業(yè)務(wù)技能和綜合分析能力的具體路徑；李子臣(2005年)對新時期競爭情報專業(yè)人才應(yīng)具備的知識水平、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)以及具體要求進行了研究；肖安琪等(2009年)檢討了科技情報人才培訓(xùn)存在的問題，提出了加強科技情報高、中、初級人員培訓(xùn)的具體建議和措施。

?強調(diào)立足長遠，從多方面系統(tǒng)陶建和重塑科技情報人才的能力結(jié)構(gòu)。其中，王秀芬等(2002年)提出應(yīng)從職業(yè)道德教育、專業(yè)知識教育、相關(guān)知識的補充教育、高新技術(shù)教育、外語知識能力教育、新觀念教育6個方面著手，并適當采取物質(zhì)和精神激勵方法，激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)潛能，適時培養(yǎng)科技情報人才；余志紅(2005年)提出了科技情報人才知識結(jié)構(gòu)形成需要遵循整體原則、比例原則、層次原則和動態(tài)原則；劉敏榕(2008年)提出了構(gòu)建創(chuàng)新型競爭情報人才培養(yǎng)新體系的邏輯選擇。上述研究成果為本項調(diào)研提供了重要依據(jù)。

2　科技情報人才能力結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

2.1　調(diào)查對象

2010年5月，本課題組面向上海張江高新技術(shù)園區(qū)、漕河涇開發(fā)區(qū)等地的科技情報(信息)服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及一部分大型科技情報(信息)類事業(yè)單位，針對大專以上學(xué)歷或中級以上職稱的科技情報人員，進行了問卷調(diào)查。共計發(fā)放書面調(diào)查問卷216份，回收201份，有效問卷為189份。樣本分布如表1所示：

2.2　問巷調(diào)查的基本內(nèi)容

本次調(diào)研以問卷調(diào)查為主，問卷的基本內(nèi)容由三個部分構(gòu)成：

第一部分：科技情報人才的基本情況，包括性別、年齡、學(xué)歷、崗位性質(zhì)、在現(xiàn)崗位的工作年限等。

第二部分：科技情報人才的能力發(fā)揮情況，主要包括：工作穩(wěn)定性、對本人能力結(jié)構(gòu)的滿意度、在現(xiàn)有崗位上的能力發(fā)揮程度、是否經(jīng)常出現(xiàn)工作倦怠、科技情報工作的重要性、是否對本行業(yè)的發(fā)展前景充滿信心、是否經(jīng)常在工作時間上網(wǎng)聊天或看電影等。

第三部分：科技情報人才優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的需求分析，主要包括：對自身潛力的認知狀況、未來工作中最重要的技能、優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的緊迫性、優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的基本目標，及對優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的具體路徑的看法和建議等。這一部分以單選題為主，最后有一道主觀題。

2.3　數(shù)據(jù)處理

對調(diào)查結(jié)果采用社會科學(xué)統(tǒng)計軟件包(SPSS16.0for windows版)進行統(tǒng)計分析。調(diào)查問卷的第二部分采用5點記分法，即每個項目上得分是1～5之間的整數(shù)。比如，在填答“對本行業(yè)發(fā)展前景是否充滿信心時”，5表示“非常有信心”，4表示“比較有信心”，3表示“一般”，2表示“信心不足”，1表示“完全沒有信心”。賦值之后，對選擇該項的人數(shù)比例作加權(quán)平均統(tǒng)計，平均值越大，需要程度越高。

關(guān)于單項選擇的問題，某特定選項的比分結(jié)果是該項選擇人數(shù)除以有效問卷數(shù)，各選擇的百分比之和等于100M。用公式表示即為：

X％=選項X數(shù)目(N)／有效問卷數(shù)(M)×100％

下面，根據(jù)上述數(shù)據(jù)處理方法，對科技情報人才能力結(jié)構(gòu)調(diào)查結(jié)果進行分析。

2.4　對自身能力發(fā)揮狀況的滿意度分析

2.4.1　對現(xiàn)有能力結(jié)構(gòu)的滿意度　在全部189份有效樣本中，在填答“對本人現(xiàn)有能力結(jié)構(gòu)的滿意度”時，表示“非常滿意”的為11人，占5.82％；表示“比較滿意”的為36人，占19，05％；表示“一般”的為85人，占44.97％；表示“不太滿意”的為54人，占28.57％；表示“很不滿意”的為13人。占6.87％。經(jīng)過加總可以看出，填答者對自身能力結(jié)構(gòu)的平均滿意度僅為3.06(見圖2)。

2.4.2　對所學(xué)專業(yè)知識應(yīng)用情況的滿意度　在填答所學(xué)專業(yè)實際效用的滿意度時，認為“對工作非常有用”的僅為29人，占15 34％；認為“對工作比較有用”的為51人，占26.98％；認為“有一定用處”的為57人，占30.16％；認為“所學(xué)知識用處不大”的為33人，占17.46％；認為“基本上沒有什么用處”的為19人，占10.05％。經(jīng)過加總可得，平均滿意度僅為2.85。如圖3所示：

2.4.3　 對科技情報專業(yè)的社會地位和重要性的認知程度　在填答“科技情報專業(yè)的社會地位和重要性”選題時，認為“非常重要，社會地位也很高”的為8人，占4.23％；認為“非常重要。但社會地位一般”的為27人，占14.29％；認為“比較重要，社會地位還可以”的為65人，占34.39％；認為“非常重要，但社會地位不高”的為28人，占14.81％；認為“總體上看，一般化”的為15人，占7.94％；認為“不重要，社會地位不高”的為29人，占15.34％；認為“基本上沒有什么用處”的為11人，占5.82％。加總可得，平均認知程度達到4.07，充分反映了科技情報人才隊伍的使命感，并與學(xué)術(shù)界以往的一些研究結(jié)果有所差異。相應(yīng)地，科技情報人才對于行業(yè)前景的研判，也趨于樂觀。如圖4所示：

2.4.4　對優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的各種繼續(xù)教育、培訓(xùn)等的滿意度　但是，在知識更新周期不斷縮短、知識形態(tài)不斷變化的宏觀背景下，科技情報人才對所在單位(部門)

的人力資本投資活動(如：繼續(xù)教育、定期培訓(xùn)等)，卻呈現(xiàn)出明顯的不滿意態(tài)度。在填答“所在單位(部門)為員工所提供的進修、培訓(xùn)、崗位訓(xùn)練等活動”選題時，感覺“非常滿意”的為8人，占4.23％；感覺“比較滿意”的為21人，占11.11％；感覺“一般”的為83人，占43.92％；認為“不滿意”的為49人，占25.93％；認為“非常不滿意或者從未參加過”的為28人，占14.81％，這一方面暴露了我國在社會化人力資本投資方面面臨的困境；另一方面也反映了科技情報人才隊伍對于強化繼續(xù)教育和培訓(xùn)、不斷更新知識結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的迫切需求。如圖5所示：

2.5　科技情報人才優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的需求分析

2.5.1　各種能力重要性的排序　不同崗位的科技情報人才所需的工作技能有很大差異。這里參照李國秋教授(2009年)等人的技能分類方法，主要調(diào)查信息檢索技能、信息組織能力、信息分析與數(shù)據(jù)挖掘、市場調(diào)研與分析、信息法律、法規(guī)與政策、計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)(財務(wù))與網(wǎng)頁制作、相天行業(yè)知識，并增設(shè)一項：外語水平及運用能力。這是一道三選題，所自樣本均選出了三項。在此基礎(chǔ)上，分析結(jié)果顯示，9項知識技能的排序如下：信息分析與數(shù)據(jù)挖掘(60.84％)、信息檢索技能(53.96％)、市場調(diào)研與分析能力(50.26％)、信息組織能力(39.15％)、計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(32.80％)、外語水平及運用能力(21.16％)、相關(guān)行業(yè)知識(19.05％)、信息法律、法規(guī)與政策知識(13.23％)、電子商務(wù)(財務(wù))與網(wǎng)頁制作技能(11.11％)。

這一排序充分反映出，專業(yè)化的情報技術(shù)操作能力成為了未來能力結(jié)構(gòu)的主體，而信息分析與數(shù)據(jù)挖掘能力、信息檢索技能。市場調(diào)研與分析能力則成為了未來能力結(jié)構(gòu)的最重要的三項指標。

2.5.2　優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的主要途徑　優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的主要途徑包括在職教育、在職培訓(xùn).崗位鍛煉、脫產(chǎn)進修以及自學(xué)。這是單項選擇題，具體填答結(jié)果如下：在職培訓(xùn)(74人：39.15％)、崗位鍛煉(49人；25.93％)、在職教育(45人；23.80％)、自學(xué)(14人；7.4％)、脫產(chǎn)進修(7人；3.7％)。統(tǒng)計結(jié)果顯示出兩個特點：①絕大多數(shù)填答者不愿意“脫產(chǎn)”，這就引出了當前我國的社會化人力資本投資問題；②教育在受調(diào)查者心目中的地位與作用不高，相對而言，在職培訓(xùn)和崗位鍛煉更受歡迎。

2.5.3　在職教育面臨的主要問題　在本次調(diào)查過程中，對于“與目前工作相關(guān)的在職教育存在的最主要問題與缺點”時，高達42.86％的填答者(81人)認為“理論性太強，對實際工作的作用不大”；另有21.16％的填答者(40人)認為“形式主義嚴重，內(nèi)容不充實”；有19.05％的填答者(36人)認為“師資及教材質(zhì)量跟不上，無法提供有價值的教育”；有13.23％的填答者(25人)認為“費用太高，難以承受”；另有3.70％的填答者(7人)選擇了“其他”。事實上，這一點與科技情報人才對所學(xué)專業(yè)知識應(yīng)用程度的滿意度(見圖3)相互驗證。

2.5.4　在職培訓(xùn)面臨的主要問題　在職培訓(xùn)是科技情報人才提高技能、優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的最優(yōu)先選擇。但是，我國目前的在職培訓(xùn)體系很不健全，針對科技情報從業(yè)人員的很多培訓(xùn)模式甚至還沒有建立。在問卷調(diào)查過程中，對于“在職培訓(xùn)所面臨的主要問題”這一議題，高達37.04％的填答者(70人)認為“形式主義嚴重，內(nèi)容不充實”；有31.22％的填答者(59人)認為“培訓(xùn)形式不規(guī)范，培訓(xùn)內(nèi)容之間無法銜接”；有16.93％的填答者(32人)認為“缺少真正有經(jīng)驗的培訓(xùn)師，培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)不夠”；有8.99％的填答者(17人)認為“接受培訓(xùn)的機會太少，不能滿足工作需要”；另有5.82％的填答者(11人)選擇了“其他”。

2.5.5　崗位鍛煉面臨的主要問題　崗位鍛煉是促進科技情報人才成長的重要形式，也備受關(guān)注。但是，崗位鍛煉作為一種特殊形式的人力資本投資，有諸多的約束條件。正如調(diào)查結(jié)果所顯示的那樣，42.86％的填答者(81人)認為“機會太少”126.98％的填答者(51人)認為“重視和關(guān)注程度不夠”；19.05％的填答者(36人)認為“與現(xiàn)有崗位關(guān)系不大”；7.94％的填答者(15人)認為“機會分配不公”；另有3.18％的填答者(6人)選擇了“其他”。

2.5.6　脫產(chǎn)進修面臨的主要問題　由于受訪者全部是在職人員，因此，在探討脫產(chǎn)進修問題時，他們的傾向性非常明顯。統(tǒng)計結(jié)果顯示，32.80％的填答者(62人)認為“重新找工作的風(fēng)險大”；29.10％的填答者(55人)認為“對進修效果心里沒底”；19.58％的填答者(37人)認為“經(jīng)濟成本太高”；12.17％的填答者(23人)認為“機會不公平”；另有6.35％的填答者(12人)選擇了“其他”。

3　實踐性：科技情報人才能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵

科技情報工作的核心是通過特定的專業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)有效信息的有序化，以便降低信息檢索成本，提高信息的產(chǎn)出效益，科技情報人才的工作能力正是在這一實踐過程中通過“干中學(xué)”而形成的。本項調(diào)查結(jié)果顯示，我國科技情報人才實踐性的增強面臨著如下兩點制約：

3.1　工作內(nèi)容和方法單一，很難形成學(xué)習(xí)型的工作方式

職業(yè)倦怠是指由于工作原因而產(chǎn)生的一種疲憊、厭倦或煩躁的心理狀態(tài)，通常表現(xiàn)為情緒衰竭、低個人成就感和人格解體。本項調(diào)查結(jié)果顯示，對于“是否在工作中出現(xiàn)過煩躁、焦慮等職業(yè)倦怠現(xiàn)象”這一選項，其中有7人選擇“幾乎每天出現(xiàn)”(占有效樣本總數(shù)的3.70％)，73人選擇“經(jīng)常出現(xiàn)”(38.62％)，56人選擇“偶爾出現(xiàn)”(29.63％)，39人選擇“極少出現(xiàn)”(20.63％)，另有14人選擇“從未出現(xiàn)或從未意識到”(7.40％)(見圖6)。加總可得：職業(yè)倦怠的平均值為3.11，明顯偏高。職業(yè)倦怠帶來的是工作缺乏動力，對發(fā)展前景缺乏信心，對日常工作環(huán)境感覺厭倦，因此，在上班時間上網(wǎng)聊天、看電影、玩游戲、打撲克，甚至炒股等。無疑，這都在一定程度上反映了他們的職業(yè)倦怠，并直接反映了科技情報工作當前所面臨的一些深層次的問題和挑戰(zhàn)。

3.2　在職培訓(xùn)、崗位鍛煉等的實踐性不強

在本項調(diào)查中，工作不足三年的青年科技情報人才占到77.78％。盡管普遍擁有本科以上學(xué)歷，但他們對在職培訓(xùn)和崗位鍛煉等的平均期望值高達49.23％和37.11％，遠高于全部有效樣本的平均值。但是，很多部門負責(zé)人擔心培訓(xùn)和崗位鍛煉會占用工作時間，不重視甚至“封鎖”進修、培訓(xùn)信息。同時，很多高校勉為其難地開展了實踐性差、理論性強的所謂繼續(xù)教育，專業(yè)之間、課程之間缺乏相互交叉和融通，課程內(nèi)容的前瞻性不夠。另外，對科技情報工作的社會價值和市場價值的認識滯后，甚至停留在傳統(tǒng)的“保密”

思維階段，致使民間資本無法、也無意涉足這一領(lǐng)域。正由于缺乏基于“干中學(xué)”的后續(xù)人力資本投資機制，沒有專業(yè)性的社會化培養(yǎng)機構(gòu)，科技情報人才的能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化只能主要依賴于經(jīng)驗積累，而這顯然與信息時代的要求不符。

4　干中學(xué)：優(yōu)化科技情報人才能力結(jié)構(gòu)的基本路徑

“干中學(xué)”是人力資本形成的基本路徑之一。在情報篩選、信息分析、研判與預(yù)測的復(fù)雜過程中，科技情報人才高度依賴于特定的制度安排，往往通過“干中學(xué)”的情報工作實踐，對知識技能及技術(shù)手段等進行總結(jié)和提煉，不斷調(diào)整能力結(jié)構(gòu)與技術(shù)路徑。隨著科技情報工作的市場化、社會化與專業(yè)化，科技情報工作者的人力資本形成過程也必然是“干中學(xué)”的實踐過程，主要包括以下環(huán)節(jié)：

4.1　投資機制

科技情報人才能力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程就是工作能力的提升過程。借助于“干中學(xué)”的實踐活動，所形成的人力資本依附于科技情報人才自身。其中，科技情報人才個體(及所屬家庭)是首當其沖的投資者。本項統(tǒng)計結(jié)果顯示，科技情報人才自身的“干中學(xué)”動力不足，對情報工作的社會及市場價值認識不夠，不愿對自己進行后續(xù)的人力資本投資。同時，組織(部門)作為科技情報人才人力資本的實際使用者，無疑需要承擔一定的人力資本投資成本，鼓勵并資助科技情報人才積極參與各種在職培訓(xùn)和崗位鍛煉。另外，政府也是科技情報人才的人力資本投資方，尤其在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，面對著高達10萬的競爭情報人才缺口，政府更加需要加大投資力度，培育一些專業(yè)性情報人才培訓(xùn)機構(gòu)，為科技情報人才的“干中學(xué)”實踐活動提供更多的政策支持和制度保障。

4.2　流動機制

大批科技情報人才長期工作在體制內(nèi)，流動性不足。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計分析，科技情報機構(gòu)人員年流動率約有10％。工作的超穩(wěn)定性決定了對體制的高度依賴以及對外部信息及形勢變化的敏感度降低，通過繼續(xù)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉提升自身工作能力、優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)的動力不足，甚至產(chǎn)生職業(yè)倦怠?？萍记閳笕瞬诺墓ぷ魈厥庑圆荒艹蔀橹萍s流動的借口，而只是需要建立相應(yīng)的誠信流動機制及專門的信息保密機制。尤其隨著企業(yè)對科技情報人才的巨大需求，體制內(nèi)與體制外、民族企業(yè)與外資企業(yè)、事業(yè)單位與企業(yè)之間的科技情報人才誠信流動機制必須逐步建立，從而提高情報人才的配置效率。

4.3　激勵機制

科技情報人才在科技發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)過程中具有獨特的地位與作用，相應(yīng)的激勵機制主要包括物質(zhì)激勵、精神激勵和發(fā)展激勵三個方面。具中，發(fā)展激勵對中青年科技情報人才尤為重要?！敖o優(yōu)秀人才提供更多、更好的培訓(xùn)和晉升機會，對具有個人成長導(dǎo)向的員工具有很強的激勵作用”。本項調(diào)查顯示，青年科技情報人才非常期望能得到在職培訓(xùn)和崗位鍛煉等發(fā)展機會?，F(xiàn)有激勵機制過于強調(diào)物質(zhì)激勵，曾經(jīng)的精神激勵機制逐步虛無化，發(fā)展激勵尚未提上日程，而這恰恰是優(yōu)化科技情報人才能力結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.4　評價機制

第7篇：集中采購計劃范文

關(guān)鍵詞：初中化學(xué)；高效課堂；“三為主”

新課程改革已經(jīng)進行了一段時間了，在廣大一線教師和教育理論工作者的研究和探討下，新課程改革取得了令人矚目的成就。新課改的重要教學(xué)理念就是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，關(guān)注學(xué)生的主體地位，“一切為了學(xué)生的發(fā)展”。實現(xiàn)這樣的教學(xué)目標，也就實現(xiàn)了高效的課堂教學(xué)。就如何構(gòu)建初中化學(xué)的高效課堂，本人想談?wù)勛约旱慕虒W(xué)體會。

一、高效課堂的標志

學(xué)生的學(xué)習(xí)，建構(gòu)主義教學(xué)理論有一個明確的定義，那就是學(xué)生的學(xué)習(xí)不是依靠老師的教來完成的，而是學(xué)生內(nèi)在的一種需求，是借助學(xué)習(xí)伙伴和學(xué)習(xí)材料的幫助來完成學(xué)習(xí)任務(wù)的。因此，高效的化學(xué)課堂應(yīng)該是學(xué)生積極主動地學(xué)習(xí)，興趣高、熱情高，知識建模完成清晰，解決問題的能力提高，學(xué)生知識的獲得明顯，培養(yǎng)了創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。就是在課堂40分鐘的有限時間內(nèi)，使學(xué)生獲得最大化的知識和能力。也就是在課堂教學(xué)中，學(xué)生多想、多學(xué)，老師少講、精講。具體體現(xiàn)在三點上，教師利用一切教學(xué)手段激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；教師通過學(xué)習(xí)和研究具有較高的教學(xué)水平；教師關(guān)注學(xué)生的主體地位，注重學(xué)生能力的提高。

二、打造初中化學(xué)高效課堂的措施

1.轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換角色

如何構(gòu)建高效課堂，這是一個理念的問題，需要教師轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換角色，要精通和鉆研教材，密切師生關(guān)系，認真做好課前的準備，研究學(xué)情，把教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的認知水平、生活實際密切聯(lián)系起來。善于利用各種教學(xué)方法、各種教學(xué)手段，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為教學(xué)目標，以提高能力為教學(xué)體現(xiàn)，提倡合作、探究式學(xué)習(xí)。為學(xué)生營造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供最大的幫助和最優(yōu)秀的服務(wù)。通過科學(xué)有效的教學(xué)方法的確定，保證學(xué)生積極參與、獨立思考、自由表達、愉快合作地完成化學(xué)學(xué)習(xí)任務(wù)，延長學(xué)生的有意注意時間，讓其始終保持一種興奮和愉快，在興趣和樂趣中完成教學(xué)。

2.化學(xué)教學(xué)堅持“三為主”

構(gòu)建高效的化學(xué)課堂，應(yīng)該注意以下三點：

堅持以學(xué)為主：學(xué)生主動學(xué)習(xí)是高效課堂的有效保證，因此高效課堂的構(gòu)建，應(yīng)該以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)為主。幫助學(xué)生獨立完成學(xué)習(xí)任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生積極主動地學(xué)習(xí)，提高學(xué)生化學(xué)學(xué)習(xí)的整體效果。鼓勵學(xué)生樹立自信心，在學(xué)習(xí)中體會發(fā)現(xiàn)的快樂。

堅持以練為主：化學(xué)一直是以練習(xí)為主的學(xué)科，練習(xí)是教學(xué)過程的主線，所以老師要抓住這個重點，實施多種形式、多個層面的練習(xí)。師生之間的互動練習(xí)，生生之間的互動練習(xí)。同時教師要發(fā)揮自己是學(xué)生學(xué)習(xí)伙伴的作用，發(fā)揮自己的教學(xué)策劃作用，發(fā)揮自己的教學(xué)引導(dǎo)作用。有效控制練習(xí)環(huán)節(jié)的確定、時間的長短。

堅持以賽為主：初中生依然有那種爭強好勝的心態(tài)，對競賽本身有一種向往，希望通過競爭后的勝利來體現(xiàn)自身的價值。所以老師要善于營造那種競賽的氛圍，采取多種形式，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，保證高效課堂的形成。

第8篇：集中采購計劃范文

第二條 本條例所稱外國常駐新聞機構(gòu)，是指外國新聞機構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立、從事新聞采訪報道業(yè)務(wù)的分支機構(gòu)。

本條例所稱外國記者包括外國常駐記者和外國短期采訪記者。外國常駐記者是指由外國新聞機構(gòu)派遣，在中國境內(nèi)常駐6個月以上、從事新聞采訪報道業(yè)務(wù)的職業(yè)記者；外國短期采訪記者是指在中國境內(nèi)停留期不超過6個月、從事新聞采訪報道業(yè)務(wù)的職業(yè)記者。

第三條 中國實行對外開放的基本國策，依法保障外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者的合法權(quán)益，并為其依法從事新聞采訪報道業(yè)務(wù)提供便利。

第四條 外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者應(yīng)當遵守中國法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守新聞職業(yè)道德，客觀、公正地進行采訪報道，不得進行與其機構(gòu)性質(zhì)或者記者身份不符的活動。

第五條 中華人民共和國外交部（以下簡稱外交部）主管外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者事務(wù)。國務(wù)院新聞辦公室和其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者有關(guān)事務(wù)。

地方人民政府外事部門受外交部委托，辦理本行政區(qū)域內(nèi)外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者事務(wù)。地方人民政府新聞辦公室和其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者有關(guān)事務(wù)。

第六條 外國新聞機構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立常駐新聞機構(gòu)、向中國派遣常駐記者，應(yīng)當經(jīng)外交部批準。

第七條 外國新聞機構(gòu)申請在中國境內(nèi)設(shè)立常駐新聞機構(gòu)，應(yīng)當直接或者通過中國駐外使領(lǐng)館向外交部提交以下材料：

（一）由該新聞機構(gòu)總部主要負責(zé)人簽署的書面申請；

（二）該新聞機構(gòu)情況介紹；

（三）擬設(shè)立機構(gòu)的負責(zé)人、擬派遣的常駐記者以及工作人員情況介紹；

（四）該新聞機構(gòu)在所在國設(shè)立的證明文件副本。

第八條 在中國境內(nèi)設(shè)立常駐新聞機構(gòu)的申請經(jīng)批準后，該常駐新聞機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當自抵達中國之日起7個工作日內(nèi)，持本人護照到外交部辦理外國常駐新聞機構(gòu)證；其中，駐北京市以外地區(qū)的常駐新聞機構(gòu)，其負責(zé)人應(yīng)當自抵達中國之日起7個工作日內(nèi)，持本人護照到外交部委托的地方人民政府外事部門辦理外國常駐新聞機構(gòu)證。

第九條 外國新聞機構(gòu)申請向中國派遣常駐記者，應(yīng)當直接或者通過中國駐外使領(lǐng)館向外交部提交以下材料：

（一）由該新聞機構(gòu)總部負責(zé)人簽署的書面申請；

（二）擬派遣記者情況介紹；

（三）擬派遣記者在所在國從事職業(yè)活動的證明文件副本。

兩個以上外國新聞機構(gòu)派遣同一名常駐記者的，應(yīng)當依照前款規(guī)定分別辦理申請手續(xù)，并在各自的書面申請中注明該記者所兼職的外國新聞機構(gòu)。

第十條 向中國派遣常駐記者的申請經(jīng)批準后，被派遣的外國記者應(yīng)當自抵達中國之日起7個工作日內(nèi)，持本人護照到外交部辦理外國常駐記者證；其中，駐北京市以外地區(qū)的常駐記者，應(yīng)當自抵達中國之日起7個工作日內(nèi)，持本人護照到外交部委托的地方人民政府外事部門辦理外國常駐記者證。

外國記者辦理外國常駐記者證后，應(yīng)當?shù)骄幼〉毓矙C關(guān)辦理居留證。

第十一條 外國常駐新聞機構(gòu)變更機構(gòu)名稱、常駐地區(qū)等事項，應(yīng)當向外交部提交書面申請，經(jīng)批準后辦理變更手續(xù)。

外國常駐新聞機構(gòu)變更負責(zé)人、辦公地址等事項，應(yīng)當在變更后7個工作日內(nèi)書面告知外交部；其中，駐北京市以外地區(qū)的常駐新聞機構(gòu)變更負責(zé)人、辦公地址等事項，應(yīng)當在變更后7個工作日內(nèi)書面告知外交部委托的地方人民政府外事部門。

第十二條 外國常駐記者證有效期屆滿需要延期的，外國常駐記者應(yīng)當提前向外交部或者外交部委托的地方人民政府外事部門提出申請，辦理延期手續(xù)；逾期不辦理的，視為自動放棄外國常駐記者資格，其外國常駐記者證將被注銷。

第十三條 外國常駐新聞機構(gòu)擬終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在終止業(yè)務(wù)30日前告知外交部，并自終止業(yè)務(wù)之日起7個工作日內(nèi)到外交部或者外交部委托的地方人民政府外事部門辦理外國常駐新聞機構(gòu)證及其常駐記者的外國常駐記者證注銷手續(xù)。

外國常駐新聞機構(gòu)連續(xù)10個月以上無常駐記者，視為該機構(gòu)已經(jīng)自動終止業(yè)務(wù)，其外國常駐新聞機構(gòu)證將被注銷。

外國常駐記者在中國境內(nèi)居留時間每年累計少于6個月的，其外國常駐記者證將被注銷。

外國常駐新聞機構(gòu)應(yīng)當在其常駐記者離任前到外交部或者外交部委托的地方人民政府外事部門辦理該記者外國常駐記者證注銷手續(xù)。

第十四條 外國常駐新聞機構(gòu)證、外國常駐記者證被注銷后，應(yīng)當向社會公布。

外國常駐記者證被注銷的記者，其記者簽證自注銷之日起10日后自動失效。

外國常駐記者證被注銷的記者，應(yīng)當自外國常駐記者證被注銷之日起10日內(nèi)持相關(guān)證明，到居住地公安機關(guān)申請辦理簽證或者居留證變更登記。

第十五條 外國記者常駐或者短期采訪，應(yīng)當向中國駐外使領(lǐng)館或者外交部授權(quán)的簽證機構(gòu)申請辦理記者簽證。

第十六條 外國記者隨國家元首、政府首腦、議長、王室成員或者高級政府官員來中國訪問，應(yīng)當由該國外交部或者相關(guān)部門向中國駐外使領(lǐng)館或者外交部授權(quán)的簽證機構(gòu)統(tǒng)一申請辦理記者簽證。

第十七條 外國記者在中國境內(nèi)采訪，需征得被采訪單位和個人的同意。

外國記者采訪時應(yīng)當攜帶并出示外國常駐記者證或者短期采訪記者簽證。

第十八條 外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者可以通過外事服務(wù)單位聘用中國公民從事輔助工作。外事服務(wù)單位由外交部或者外交部委托的地方人民政府外事部門指定。

第十九條 外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者因采訪報道需要，在依法履行報批手續(xù)后，可以臨時進口、設(shè)置和使用無線電通信設(shè)備。

第二十條 外國人未取得或者未持有有效的外國常駐記者證或者短期采訪記者簽證，在中國境內(nèi)從事新聞采訪報道活動的，由公安機關(guān)責(zé)令其停止新聞采訪報道活動，并依照有關(guān)法律予以處理。

第二十一條 外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者違反本條例規(guī)定的，由外交部予以警告，責(zé)令暫?；蛘呓K止其業(yè)務(wù)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其外國常駐新聞機構(gòu)證、外國常駐記者證或者記者簽證。

第二十二條 外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者違反中國其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，依法處理；情節(jié)嚴重的，由外交部吊銷其外國常駐新聞機構(gòu)證、外國常駐記者證或者記者簽證。

第二十三條 本條例自2008年10月17日起施行。1990年1月19日國務(wù)院公布的《外國記者和外國常駐新聞機構(gòu)管理條例》同時廢止。

（新華社北京訊，10月18日《人民日報》）

第9篇：集中采購計劃范文

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對于會做的題目。對會做的題目要解決對而不全的老大難問題，如果出現(xiàn)跳步往往就會造成丟分的情況，因此，答題過程一定規(guī)范，重要步驟不可遺漏，這就是分段得分。

對于不會做的題目，這里又分兩種情況，一種是一大題分幾小題的，一種是一大題只有一問的。對于前者，我們的策略是“跳步解答”，第一小題答不出來，就把第一小題作為已知條件，用來解答第二小題，只要答得對，第二小題照樣得分。對于后者，我們的策略是“缺步解題”，能演算到什么程度就什么程度，不強求結(jié)論。這樣可以比較大程度地得到分數(shù)。

題目本身是解題方法、技巧的信息源，特別是每卷必有的選擇題中的題干中有許多解答該題的規(guī)定性。例如：選出完全正確的一項還是錯誤的一項，選一項還是兩項等，這些一定要在讀題時耐心地把它們讀透，弄清要求，否則是在做無用功。

重視檢查環(huán)節(jié)