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《條例》設(shè)計(jì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度包括制度的主體及其定位、主體的權(quán)限及相互關(guān)系、工作運(yùn)行及其運(yùn)行的相關(guān)規(guī)則、指向目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段與責(zé)任的確定。具體來(lái)說(shuō)包括:
1、安全生產(chǎn)監(jiān)管主體定位。《條例》對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的定位進(jìn)行了明確的規(guī)定。第五條要求地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第六條則縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制格局。安全生產(chǎn)監(jiān)管的體制格局既包括了各類主體及相互關(guān)系,也包括了監(jiān)管部門(mén)的定位及相互關(guān)系。《條例》第三條明確安全生產(chǎn)管理要建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。第六條、第二十八條、第二十九條對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的兩類部門(mén)的定位及相互關(guān)系加以確定。第六條明確縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理,其它有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督管理。第二十八條則具體規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),第二十九條則要求縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì),制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故的預(yù)防措施。并向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)定期報(bào)送安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、工傷統(tǒng)計(jì)等相關(guān)信息等。
3、安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容。明確界定安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容特別是各級(jí)政府及其兩類監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)內(nèi)容是《條例》的一大特色與亮點(diǎn)。第二十七條規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)工作的八項(xiàng)職責(zé),主要是:(1)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,制定安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃;(2)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策,研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施;(3)組織、督促、支持各有關(guān)部門(mén)、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。督促落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題;(4)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政對(duì)公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的投入:(5)鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用;(6)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援體系,制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案;(7)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,提高公民的安全生產(chǎn)意識(shí);(8)法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。第三十條則明確規(guī)定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé),包括宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策,研究部署安全生產(chǎn)工作,建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制;組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,并及時(shí)向縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告;法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十八條設(shè)定了縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的九項(xiàng)職責(zé):(1)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策;(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)檢查,具體實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作,綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作;(3)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)綜合分析和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)工作,定期通報(bào)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì),安全生產(chǎn)信息;(4)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰;(5)經(jīng)同級(jí)政府授權(quán),組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;(6)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立本行政區(qū)域重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)和監(jiān)管制度;(7)建立安全生產(chǎn)違法行為信息查詢系統(tǒng),及時(shí)記載生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法行為和處理情況,供社會(huì)公眾查詢;(8)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作;(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十九條設(shè)定縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),主要是:(1)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策;(2)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理;(3)依法對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度,督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;(4)定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì),制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故的預(yù)防措施,并向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)定期報(bào)送安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、工傷統(tǒng)計(jì)等相關(guān)信息;(5)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查,配合做好事故善后工作,落實(shí)事故處理的有關(guān)決定;(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要求。為確保政府及有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)能真正履行到位,《條例》對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)在安全生產(chǎn)職責(zé)的履行上明確規(guī)定了相關(guān)的要求。主要有:
(1)監(jiān)管行為的要求。第三十一條規(guī)定地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:①遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);②組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);③不得因個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故而責(zé)令全行業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓;④對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身無(wú)法排除的事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的防范措施,直至隱患排除;⑤不得在其監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參股或者變相入股;⑥監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面記錄,并存檔備查。
(2)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法中部門(mén)相互配合的要求。第三十二條規(guī)定有關(guān)部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)互相配合。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在不屬于本機(jī)關(guān)管轄的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)處理,并形成書(shū)面記錄備查,接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。需要聯(lián)合檢查的,應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合檢查。
(3)監(jiān)管方式的要求。第三十六條規(guī)定有關(guān)部門(mén)對(duì)存在重大危
險(xiǎn)源的、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的、發(fā)生過(guò)較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)信息,定期組織專家對(duì)重大危險(xiǎn)源的狀況進(jìn)行綜合分析、評(píng)估,并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。
(4)對(duì)隱患舉報(bào)受理查處的要求。第三十七條規(guī)定有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)受理和查處通報(bào)制度,公開(kāi)舉報(bào)電話和電子郵箱,并對(duì)收到的舉報(bào)進(jìn)行登記。對(duì)決定受理的舉報(bào)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí),提出處理意見(jiàn),并督促落實(shí)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。舉報(bào)的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,對(duì)舉報(bào)者應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第三十條要求縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)告的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
2017年上半年我站在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣安委會(huì)的指導(dǎo)下,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,在抓好單位內(nèi)部安全生產(chǎn)的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)了建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作,取得了較好的成績(jī),現(xiàn)將2017年上半年安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了以站長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了安全生產(chǎn)工作目標(biāo),以各股室負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)責(zé)任第一責(zé)任人,與他們簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),將安全生產(chǎn)工作納入各股室的目標(biāo)管理及考核,促使第一責(zé)任人自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”制度,分管領(lǐng)導(dǎo)分兵把口,履職盡責(zé),形成監(jiān)管合力,及時(shí)傳達(dá)貫徹中央、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件精神,制定了《西充縣質(zhì)安站建筑安全管理制度》、《西充縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《安全事故救援演練方案》,做到了責(zé)任落實(shí),人員落實(shí),經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
二、安全生產(chǎn)工作成效
1、執(zhí)行安全生產(chǎn)巡查制度,加大安全生產(chǎn)監(jiān)管
為進(jìn)一步強(qiáng)化施工安全的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管,促使施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,我站根據(jù)工程特點(diǎn)及監(jiān)督計(jì)劃,定期、不定期開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況巡查和抽查,通過(guò)主動(dòng)、多元化監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)工程安全生產(chǎn)過(guò)程的控制,保證了工程項(xiàng)目在施工期間的安全。
2、加大安全檢查執(zhí)法力度,加強(qiáng)安全隱患治理
今年上半年,我站加大了安全監(jiān)管執(zhí)法力度。一是先后開(kāi)展了報(bào)監(jiān)工程春節(jié)后復(fù)工安全檢查、安全生產(chǎn)月、涉考考點(diǎn)的安全檢查、汛期和高溫時(shí)期安全檢查共4次,重點(diǎn)檢查了深基坑防護(hù)、邊坡、臨時(shí)用電、模板支撐、起重機(jī)械等易發(fā)生安全事故的重點(diǎn)部位。二是對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)的行為進(jìn)行不定期、不告知檢查,確保人員履職到位,堅(jiān)決杜絕違章行為,預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。三是加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的排查,執(zhí)行安全隱患督促整改責(zé)任制和責(zé)任倒查追究制。四是督促施工企業(yè)落實(shí)有關(guān)部門(mén)檢查、抽查、巡查時(shí)提出的整改意見(jiàn)。2017年上半年,我站共下發(fā)安全整改通知書(shū)80份、安全停工整改通知書(shū)14份,行為違規(guī)整改通知書(shū)75份,排查治理了各類安全隱患5起,通過(guò)檢查、引導(dǎo)、處罰等手段有效地促進(jìn)了我縣施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
3、嚴(yán)把開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件審查,確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失
為了將安全隱患消除在萌芽狀態(tài),我站今年繼續(xù)加大了工程開(kāi)工前安全條件的審查,建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)達(dá)到了開(kāi)工安全條件后,方能準(zhǔn)予開(kāi)工建設(shè),這為工程開(kāi)工后的施工安全打下了良好基礎(chǔ)。
4、加大建筑起重機(jī)械管理力度,嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生
為了切實(shí)控制起重機(jī)械運(yùn)行過(guò)程中的危險(xiǎn)因素,消除安全隱患,預(yù)防安全事故的發(fā)生,我站今年加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械使用過(guò)程的監(jiān)管,嚴(yán)把起重機(jī)械的備案和使用登記,嚴(yán)把特殊作業(yè)人員持證上崗制度,嚴(yán)查租賃、安裝、使用、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任主體的履職情況,嚴(yán)禁淘汰起重機(jī)械的違規(guī)使用,嚴(yán)禁未經(jīng)檢測(cè)備案設(shè)備違規(guī)投入使用。同時(shí)今年我站積極與市質(zhì)安站檢測(cè)中心取得聯(lián)系,解決了我縣無(wú)起重機(jī)械專業(yè)檢測(cè)資質(zhì)單位,起重機(jī)械檢測(cè)麻煩的問(wèn)題。今年上半年,累計(jì)辦理起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案2臺(tái),安裝備案89臺(tái),使用登記25臺(tái)。
5、搞好安全生產(chǎn)宣傳教育,提高安全意識(shí)
今年上半年,我站結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),組織全站職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,突出“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”的主題,結(jié)合省、市、縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開(kāi)展,采取了集中宣講、辦安全專欄、發(fā)放宣傳資料及送安全知識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)等方式,大力宣傳安全生產(chǎn)工作的重大意義及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)注意事項(xiàng),共制作施工安全宣傳手冊(cè)1000余冊(cè),使全站職工、廣大群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
三、工作中存在的主要問(wèn)題
今年上半年,我站實(shí)現(xiàn)了施工安全生產(chǎn)無(wú)重特大安全事故發(fā)生,安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零死亡”的總體目標(biāo),確保了全縣施工安全形勢(shì)穩(wěn)定。但工作上還存在一些不足:
1、有的同志對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)沒(méi)有高度重視,對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠熟悉和全面。
2、部分職工安全意識(shí)薄弱,有“不出事即安全”的思維模式,對(duì)安全生產(chǎn)及安全監(jiān)管的重要性認(rèn)識(shí)深度不夠。
四、下半年安全生產(chǎn)工作打算
1、堅(jiān)決執(zhí)行“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管股室負(fù)責(zé)制。
2、加強(qiáng)全站職工及施工人員的安全知識(shí)培訓(xùn)教育,通過(guò)培訓(xùn)教育及考試等方式,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識(shí)。
3、加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查、專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法力度,堅(jiān)決制止施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)、違規(guī)作業(yè),及時(shí)開(kāi)展安全隱患治理,杜絕不安全因素存在,確保安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
【關(guān)鍵詞】供電企業(yè);安全生產(chǎn);系統(tǒng)化;建設(shè)
安全是供電企業(yè)生產(chǎn)的前提,每個(gè)單位、企業(yè)、個(gè)人,只有先把握住安全關(guān),才能保證生產(chǎn)的發(fā)展,正常的運(yùn)作后,才能促使公司的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展。本文分析了供電企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了供電企業(yè)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)化建設(shè)措施研究。
1.供電企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題
1.1安全信息建設(shè)范圍廣
供電企業(yè)的安全生產(chǎn)有著多方面的控制,因此在建設(shè)安全管理信息系統(tǒng)的過(guò)程中范圍廣泛,“購(gòu)電、輸變電、配電、營(yíng)銷、服務(wù)“核心價(jià)值鏈的主要組成部分。輸、變、配主要環(huán)節(jié)的完整的設(shè)備資產(chǎn)生命周期管理,計(jì)劃平衡、運(yùn)行、檢修、調(diào)度一體化作業(yè)流程,從管理決策層次支持設(shè)備資產(chǎn)投資、維修項(xiàng)目、物料、人力等資源統(tǒng)籌和控制;從作業(yè)層次支持不同專業(yè)技術(shù)、各級(jí)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的管理。如此復(fù)雜的信息建設(shè)范圍內(nèi),安全生產(chǎn)的系統(tǒng)化建設(shè)就必須要實(shí)現(xiàn)全面鏈接和整體部署,自然地增加了安全生產(chǎn)系統(tǒng)化建設(shè)的難度,迫使供電企業(yè)的安全信息建設(shè)向著全面自動(dòng)化的方向發(fā)展。但實(shí)際情況卻是供電企業(yè)安全生產(chǎn)的自動(dòng)化信息建設(shè)過(guò)于片面,沒(méi)有形成系統(tǒng)化的模式,使得企業(yè)的安全生產(chǎn)控制沒(méi)有形成一體化的完整信息建設(shè)。
1.2安全制度建設(shè)范圍窄
供電企業(yè)的安全生產(chǎn)制度建設(shè)必須要全面、細(xì)致,但是很多企業(yè)都是簡(jiǎn)單地以《電業(yè)安全工作規(guī)程》為工作制度,缺乏系統(tǒng)化的分項(xiàng)目制度建設(shè)。安全制度建設(shè)的范圍過(guò)于狹窄會(huì)使得制度建設(shè)出現(xiàn)漏洞,同時(shí)也引起了員工對(duì)制度的忽視,影響了制度的執(zhí)行力度。目前,供電企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的78%事故是由于習(xí)慣性違章造成,習(xí)慣性違章是釀成企業(yè)事故的罪魁禍?zhǔn)?。員工對(duì)每項(xiàng)工作程序應(yīng)該遵守的規(guī)章制度根本就不了解,或一知半解,工作起來(lái)憑本能、熱情和習(xí)慣。有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴,不拘小節(jié),在心理上視小心謹(jǐn)慎為婆婆媽媽,有一定的技術(shù)能力,就把遵章守制放在一邊,憑經(jīng)驗(yàn)工作,影響了安全制度的系統(tǒng)化建設(shè)。
1.3安全生產(chǎn)系統(tǒng)化管理缺乏
供電企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)化建設(shè)要依靠有效管理,供電企業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型企業(yè),安全方面需要依靠管理手段和方法來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的制度化建設(shè)。但是,目前供電企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)化管理缺乏明顯的實(shí)效作用。例如:很多企業(yè)都是將安全生產(chǎn)管理作為會(huì)議內(nèi)容強(qiáng)調(diào),但是細(xì)致到工區(qū)、班組,仍重經(jīng)濟(jì)效益而輕安全,對(duì)隱患和“三違”現(xiàn)象睜只眼閉只眼,結(jié)果使許多安全管理措施失靈,工作被動(dòng)。又如:企業(yè)管理手段以單純的懲罰為主,不利于激發(fā)職工的管理積極性,沒(méi)有形成有效的企業(yè)安全生產(chǎn)文化。
2.供電企業(yè)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)化建設(shè)措施
2.1建立安全信息體系,推行微機(jī)保護(hù)
供電企業(yè)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)化建設(shè)為了更好地實(shí)現(xiàn)安全信息建設(shè)范圍拓展的目標(biāo),應(yīng)該建立安全信息體系,推行微機(jī)保護(hù)制度。第一,要確定信息化的整體發(fā)展框架。以erp為核心作為一個(gè)全面的、開(kāi)放型的信息平臺(tái),它的實(shí)時(shí)性、高度集成性、共享性帶來(lái)了極大的方便與快捷,打破專業(yè)化管理和企業(yè)管理活動(dòng)的脫節(jié),電力安全生產(chǎn)管理和營(yíng)銷系統(tǒng)與erp實(shí)現(xiàn)集成,構(gòu)成電力信息化的整體發(fā)展框架和支柱,為企業(yè)全局實(shí)現(xiàn)了信息流、物流、資金流的集成。第二,要建立微機(jī)保護(hù)模擬輸入量。通過(guò)電流互感器、電壓互感器測(cè)量系統(tǒng)中的電流、電壓,作為模擬量的輸入。通過(guò)電力系統(tǒng)元件的電流和電壓以及由它們演繹出來(lái)的其他量如距離、突變量 ,來(lái)進(jìn)行狀態(tài)判別。例如:在系統(tǒng)發(fā)生短路時(shí),次級(jí)電壓中出現(xiàn)暫態(tài)分量,使次級(jí)電壓不能隨初級(jí)電壓的下降而下降。微機(jī)保護(hù)系統(tǒng)就可以對(duì)于二次諧波制動(dòng)原理的變壓器差動(dòng)保護(hù),目的是不失真地變換電流的諧波分量。
2.2完善安全制度建設(shè),提升執(zhí)行力度
供電企業(yè)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)化建設(shè)必須要完善安全制度建設(shè),提升執(zhí)行力度,轉(zhuǎn)變安全制度建設(shè)范圍窄的現(xiàn)狀,具體來(lái)講包括:第一,建立健全評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。制度建設(shè)必須要有全面的標(biāo)準(zhǔn)
衡量體系,因此要建立電力安全生產(chǎn)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響等進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)都遵循一個(gè)客觀的、循序漸進(jìn)的基本程序,大體上可概括為提出問(wèn)題、籌劃準(zhǔn)備、深入調(diào)查收集資料、分析研究和編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等幾個(gè)步驟,其中關(guān)鍵性的工作就是對(duì)資料的分析研究。第二,要保證制定規(guī)劃措施有序推進(jìn)。制度建設(shè)完成后必須要保證執(zhí)行力度,制度建設(shè)要充分應(yīng)用到生產(chǎn)作業(yè)實(shí)際中,提高檢修作業(yè)的安全、質(zhì)量和效率,用實(shí)際工作檢驗(yàn)各項(xiàng)成果的實(shí)效性。加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理,科學(xué)安排運(yùn)行方式,加大暗訪力度,,進(jìn)一步深化生產(chǎn)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),堅(jiān)持實(shí)干、實(shí)效、實(shí)用的工作思路,以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為手段,強(qiáng)化執(zhí)行和責(zé)任落實(shí),固化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。要全力做好安全生產(chǎn)工作。第三,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分類管理。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作,也是長(zhǎng)期的任務(wù)。電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的檢查和評(píng)估,動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、保持以及持續(xù)改進(jìn)等方面情況,確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作健康有序推進(jìn)。第四,落實(shí)責(zé)任考核制度。為嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的各項(xiàng)安全管理制度,杜絕各類安全違章現(xiàn)象,引導(dǎo)公司職員工搞好安全生產(chǎn),保障職員工人身安全和公司財(cái)產(chǎn)安全,特制定安全責(zé)任考核制度。安全責(zé)任考核制度的建立必須全面包括上崗培訓(xùn)達(dá)標(biāo)考核、定期安全技術(shù)考核、安全知識(shí)掌握考核、班會(huì)出勤記錄考核等。通過(guò)這些考核項(xiàng)目進(jìn)行分?jǐn)?shù)記錄,按照項(xiàng)目部安全管理目標(biāo)書(shū),實(shí)現(xiàn)安全管理責(zé)任目標(biāo),將安全責(zé)任分解到各施工管理人員,各施工班組,使項(xiàng)目部各施工管理人員、各班組共同為安全責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力。第五,開(kāi)展安全文化活動(dòng)。組織開(kāi)展形式多樣的安全文化活動(dòng),培樹(shù)積極向上的安全價(jià)值觀,促進(jìn)安全文化落地,廣泛營(yíng)造安全文化氛圍。例如:積極開(kāi)展崗位練兵和各專業(yè)崗位技能競(jìng)賽,通過(guò)以老帶新、以賽促培、以考促訓(xùn)等方式,開(kāi)展新技術(shù)、新裝置培訓(xùn),促進(jìn)各專業(yè)人員崗位技能的整體提高。
2.3運(yùn)用循環(huán)管理措施,提升管理效果
循環(huán)管理(pdca)是新型管理制度理念,在供電企業(yè)的安全生產(chǎn)過(guò)程中循環(huán)管理分為四階段各步驟:p(plan)--計(jì)劃,確定方針和目標(biāo),確定活動(dòng)計(jì)劃。建立質(zhì)量管理小組,iso9000質(zhì)量保證體系;d(do)--執(zhí)行,實(shí)地去做,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容。針對(duì)發(fā)電部分、電力線路部分、變電部分、供電營(yíng)銷部門(mén)和教育培訓(xùn)部門(mén)等開(kāi)展全面質(zhì)量管理工作;c(check)--檢查,總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果,注意效果,找出問(wèn)題;a(action)--行動(dòng),對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理,成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化。具體到供電企業(yè)之中要保證每個(gè)科室、車間、工段、班組,直至個(gè)人的工作,均有一個(gè)pdca循環(huán)。通過(guò)質(zhì)量計(jì)劃指標(biāo)連接起來(lái),上一級(jí)的管理循環(huán)是下一級(jí)管理循環(huán)的根據(jù),下一級(jí)的管理循環(huán)又是上一級(jí)管理循環(huán)的組成部分和具體保證。
綜上所述,安全生產(chǎn)系統(tǒng)化建設(shè)必須要保證信息建設(shè)、管理制度兩方面的全面化建設(shè),具體來(lái)講供電企業(yè)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)化建設(shè)要建立安全信息體系,推行微機(jī)保護(hù);完善安全制度建設(shè),提升執(zhí)行力度;運(yùn)用循環(huán)管理措施,提升管理效果。
參考文獻(xiàn):
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為深入貫徹落實(shí)上級(jí)衛(wèi)健系統(tǒng)視頻會(huì)議精神,深刻吸取近年來(lái)幾起事故教訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作責(zé)任,有效防范和遏制衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,我院安全生產(chǎn)工作在縣衛(wèi)健局和鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在全院干部、職工的配合和支持下,緊緊圍繞醫(yī)院安全生產(chǎn)工作中心任務(wù),始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,以服務(wù)臨床一線為宗旨,認(rèn)真做好醫(yī)院內(nèi)部安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)、消防安全工作?,F(xiàn)將我院2021年第一季度年安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)如下:
一、醫(yī)院安全生產(chǎn)綜合治理工作情況
為切實(shí)做好2021年的安全生產(chǎn)工作,根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求,醫(yī)院實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和治安防范綜合治理,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,讓全院所有科室、職工參與到醫(yī)院安全生產(chǎn)工作中去;積極與轄區(qū)村委會(huì)、派出所取得溝通,鎮(zhèn)派出所確定我院為重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)單位,從而更好的預(yù)防和處置醫(yī)院突發(fā)事件的發(fā)生;積極建立健全醫(yī)院安全生產(chǎn)和治安、消防安全制度,充分利用醫(yī)院視頻監(jiān)控系統(tǒng),使醫(yī)院形成立體式治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮人防和技防相結(jié)合的優(yōu)勢(shì),對(duì)醫(yī)院安全生產(chǎn)綜合治理工作起到積極作用。
二、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1.健全組織機(jī)構(gòu),嚴(yán)抓措施落實(shí)
我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,嚴(yán)格組織,工作有落實(shí)。成立由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的安全工作小組,并下設(shè)辦公室,配有專人負(fù)責(zé)日常工作。
2.完善安全生產(chǎn)制度建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制
為確保我院的安全生產(chǎn),我院根據(jù)自身情況完善醫(yī)院各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度,堵塞安全生產(chǎn)管理漏洞,細(xì)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施,圍繞著“治理隱患、防范事故”這一主題,落實(shí)好醫(yī)院各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,堅(jiān)持邊自查自糾,邊建立長(zhǎng)效機(jī)制;醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子把疫情防控、消防安全、醫(yī)療質(zhì)量、后勤保障等工作納入重要議事日程,有針對(duì)性的把疫情防控、消防安全、醫(yī)療質(zhì)量工工作提高到醫(yī)院日常管理中去,形成常態(tài)化管理。
3. 加強(qiáng)檢查,防范事故
(1)醫(yī)院有針對(duì)性的要求各科室對(duì)重點(diǎn)部門(mén),重點(diǎn)部位進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予整改;同時(shí)醫(yī)院安全工作小組成員對(duì)各科室的自查結(jié)果進(jìn)行抽查,并現(xiàn)場(chǎng)糾正隱患。
(2)在防洪抗旱季節(jié)醫(yī)院認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)上級(jí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求,對(duì)醫(yī)院危房和危地進(jìn)行了深入、細(xì)致的排查。對(duì)存在安全隱患的地點(diǎn)要設(shè)置明顯警示標(biāo)志,確保人身財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)可能存在安全隱患的場(chǎng)所、建筑在未消除安全隱患前已暫停使用,并組織人員撤離。
(3)醫(yī)院對(duì)院內(nèi)易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)化學(xué)品、麻毒藥品、藥庫(kù)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。做好安全防范工作。對(duì)醫(yī)院職工飯?zhí)?,建筑工地等要害部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格巡查,查找安全隱患,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,確保醫(yī)院醫(yī)療工作的安全高效運(yùn)行。
4.加強(qiáng)治安防范管理,嚴(yán)防醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛
我院成立了醫(yī)患糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)患糾紛調(diào)解工作專家組,制定了醫(yī)患糾紛調(diào)解工作制度、工作人員崗位職責(zé)和調(diào)解處置流程,醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)能力培訓(xùn),定期對(duì)職工進(jìn)行法律法規(guī)等醫(yī)療安全教育講座,組織醫(yī)療法律法規(guī)及規(guī)章制度的學(xué)習(xí),各科室每月進(jìn)行一次醫(yī)療安全學(xué)習(xí),醫(yī)院每季度進(jìn)行一次核心制度和醫(yī)療安全相關(guān)制度的考核,醫(yī)療安全意識(shí)明顯提高,防范措施到位,近年來(lái)未發(fā)生出現(xiàn)重大醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛。
5.加強(qiáng)疫情防控力度,杜絕院內(nèi)感染
近期雖然我省部分地州疫情復(fù)發(fā),但在疫情防控常態(tài)化的要求下,隨著群體免疫的推廣和實(shí)施,我院依然堅(jiān)持預(yù)檢分診與發(fā)熱門(mén)診并重,做到“戴口罩”“一米線”“一醫(yī)一患一室”,規(guī)范預(yù)檢分診、加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診管理。通過(guò)全院職工的共同努力,至今我院未出現(xiàn)院內(nèi)感染事件發(fā)生。
三、加強(qiáng)硬件建設(shè),做好安全保障
(大秦鐵路股份有限公司太原北站,山西 太原 030009)
摘 要:安全生產(chǎn)是企業(yè)穩(wěn)定的基石和發(fā)展壯大的先決條件,因此企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理。但是,安全生產(chǎn)不是一蹴而就的,它需要企業(yè)長(zhǎng)期的努力。通過(guò)介紹安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理的必要性,提出做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理的決策。
關(guān)鍵詞 :安全生產(chǎn);動(dòng)態(tài)化;加強(qiáng)制度建設(shè);文化建設(shè)
中圖分類號(hào):X936
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1000-8772(2015)08-0157-02
收稿日期:2015-02-10
作者簡(jiǎn)介:李建(1965-),男,山西武鄉(xiāng)人,本科,助理工程師。研究方向:安全生產(chǎn)管理。
安全生產(chǎn)是企業(yè)員工最理想的工作狀態(tài),是穩(wěn)定企業(yè)的基石和發(fā)展壯大的先決條件。確保企業(yè)安全生產(chǎn)是每一個(gè)管理者必須要重要的問(wèn)題。但是,安全一蹴而就的事情,更不是一朝一夕能夠完成的工作。它是一項(xiàng)科學(xué)嚴(yán)密的系統(tǒng)工程,伴隨在企業(yè)的生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。影響安全生產(chǎn)的因素有很多,且這些因素具有不確定性、動(dòng)態(tài)性。而安全動(dòng)態(tài)化管理是應(yīng)對(duì)變化、消除隱患的有效管理方式。因此,各個(gè)企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理。
一、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理的概念
安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理是指,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,為保障企業(yè)健康發(fā)展,通過(guò)對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,適時(shí)調(diào)整安全管理體系、修改和補(bǔ)充相關(guān)規(guī)章制度、措施辦法的一種管理模式。也就是說(shuō),要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整安全管理思路,在管理上要快速適應(yīng)不斷變化的環(huán)境,從而確保安全管理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的有效性、針對(duì)性,使安全形勢(shì)始終處于有序、可控、持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)。
二、實(shí)行安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理的必然性
安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理作為企業(yè)安全管理體系的一個(gè)重要組成部分,在強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理、控制生產(chǎn)要素狀態(tài)、發(fā)現(xiàn)排查問(wèn)題隱患等許多方面有著不可替代的作用。做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理工作,既是促進(jìn)企業(yè)提升安全管理質(zhì)量、增強(qiáng)安全生產(chǎn)可控性的有效措施,也符合安全管理自身發(fā)展的需要。
1. 國(guó)家面臨的安全形勢(shì),要求做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理
新修訂的《安全生產(chǎn)法》,從強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、政府安全監(jiān)管定位和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等四個(gè)方面入手,著眼于安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和發(fā)展要求,補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定,體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的重視。面對(duì)如此形勢(shì),企業(yè)的安全管理也必須隨之做出改變,以適應(yīng)國(guó)家對(duì)安全工作的新要求。近年來(lái)多數(shù)重大事故的發(fā)生,都是因?yàn)閷?duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管不力。例如:安全資格證超期未審、設(shè)備運(yùn)行動(dòng)態(tài)掌握不準(zhǔn)確、特種設(shè)備人員操作證過(guò)期、安全動(dòng)態(tài)化管理不落實(shí)等。正是由于這些企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中安全動(dòng)態(tài)性因素管控不力,導(dǎo)致秩序失控,從而引發(fā)悲劇。試想,如果認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的各項(xiàng)措施,彌補(bǔ)管理方面的漏洞,發(fā)現(xiàn)并排除動(dòng)態(tài)性的隱患問(wèn)題,消除事故因素,事故自然就不會(huì)發(fā)生。因此,安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理正是彌補(bǔ)這些缺口的有效措施。
2. 企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律,要求做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理
企業(yè)要想做強(qiáng)、做大,不斷向前發(fā)展,必須要提搞人員素質(zhì)、升級(jí)設(shè)備、運(yùn)用新技術(shù)等。企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步必然會(huì)引起工藝流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的改變,這就要求企業(yè)要在各個(gè)方面進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn),提出與之相應(yīng)的管理辦法。安全管理作為企業(yè)管理的重要組成部分,只有及時(shí)更新,才能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需求,一成不變的安全管理模式、規(guī)章制度、控制措施是無(wú)法適應(yīng)企業(yè)健康發(fā)展需求的,更無(wú)法為安全生產(chǎn)提供有效的保障。因此,企業(yè)必須要加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化的管理理念,樹(shù)立先期介入的意識(shí),以發(fā)展的眼光看問(wèn)題,提前做好安全管理方面的工作,為企業(yè)的升級(jí)換代提供強(qiáng)有力的安全保障。
3. 生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn),要求實(shí)行安全動(dòng)態(tài)化管理
生產(chǎn)過(guò)程是企業(yè)工作中最容易發(fā)生安全問(wèn)題和失控的環(huán)節(jié),生產(chǎn)過(guò)程的安全管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,是安全控制的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn),需要進(jìn)行多方面、全方位地建設(shè)。眾所周知,生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)涉及到設(shè)備、工藝和操作的動(dòng)態(tài)過(guò)程,既然是動(dòng)態(tài)的過(guò)程,就必須要有與之相適應(yīng)的控制措施。而控制措施確立的關(guān)鍵是,要做好安全動(dòng)態(tài)化管理,依靠安全動(dòng)態(tài)化管理監(jiān)控生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害、消除隱患,把安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低,確保生產(chǎn)過(guò)程的安全進(jìn)行。
三、做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理需做好幾方面的工作
安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理是一項(xiàng)龐大的體系,涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的許多方面,需要各個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)、密切配合,做好制度建設(shè)、分析預(yù)測(cè)、安全教育、監(jiān)督檢查、企業(yè)文化等各方面的工作。
1. 加強(qiáng)安全制度建設(shè)
沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。制度建設(shè)是一切工作的前提和基礎(chǔ),規(guī)章制度是用來(lái)規(guī)范干部職工言行舉止的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理,需要建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主體的安全管理機(jī)制,制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度,制定崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序等多項(xiàng)安全管理制度,并保障安全生產(chǎn)制度得以執(zhí)行和落實(shí),加強(qiáng)對(duì)工作起到規(guī)范、約束和指導(dǎo)。因此,與安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理相配套的各項(xiàng)制度的制定應(yīng)以確保安全穩(wěn)定、有序可控為目的,責(zé)任要清晰,職責(zé)要明確,要立足實(shí)際,緊密結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí),要考慮是否能執(zhí)行、是否能被作業(yè)人員接受等問(wèn)題,最大限度地防止作業(yè)職工對(duì)規(guī)章制度產(chǎn)生抵觸情緒,保證出臺(tái)的規(guī)章制度能夠得到有效運(yùn)行。
2. 加強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境的預(yù)測(cè)和內(nèi)部數(shù)據(jù)的分析
安全工作要有超前性,以季節(jié)特點(diǎn)、工作環(huán)境、人員素質(zhì)、思想動(dòng)態(tài)、設(shè)備狀況、生產(chǎn)規(guī)律、典型案例等為依據(jù),通過(guò)收集、整理、分解、論證,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中諸要素進(jìn)行分析,找出問(wèn)題,分析問(wèn)題,例如,問(wèn)題屬于必然性或偶然性、規(guī)律性或隨機(jī)性、長(zhǎng)效性或階段性,從而找到辦法解決問(wèn)題。具體從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析,第一,從管理制度上加以改進(jìn),進(jìn)一步健全相關(guān)的規(guī)章制度,完善安全管理體系,堵塞管理漏洞;第二,從控制手段上予以重點(diǎn)強(qiáng)化,未雨綢繆,制訂有針對(duì)性的防范措施,讓大家都知曉安全關(guān)鍵控制點(diǎn)和防范措施,增強(qiáng)全員防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。同時(shí),把它作為安全監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,牢牢把握安全的主動(dòng)性。第三,對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行預(yù)測(cè)、內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,建設(shè)好安全應(yīng)急機(jī)制,以保證在突況下,相關(guān)各項(xiàng)工作能夠有條不紊地展開(kāi),最大限度的保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全,把損失減少到最低,安全應(yīng)急機(jī)制也要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理,適時(shí)開(kāi)展模擬演練,找出不適應(yīng)的環(huán)節(jié),及時(shí)修訂完善。
3. 加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育
人是安全諸因素中最為活躍的,最具動(dòng)態(tài)性的,再完善的體系、再健全的規(guī)章,歸根到底是要靠人去落實(shí)的,因此,人的安全意識(shí)、思想動(dòng)態(tài)、技術(shù)素質(zhì)都對(duì)安全生產(chǎn)有著直接的影響。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),要把重點(diǎn)放在安全意識(shí)方面,以增強(qiáng)職工自?;ケR庾R(shí)為目的,組織學(xué)習(xí)安全法律法規(guī),開(kāi)展事故案例分析教育,使員工意識(shí)到自己肩負(fù)的法律責(zé)任、意識(shí)到自己是發(fā)生安全問(wèn)題的直接受害者、意識(shí)到事故發(fā)生帶來(lái)嚴(yán)重后果,引導(dǎo)員工從思想上加以重視。安全事故的發(fā)生,除了職工安全意識(shí)淡薄外,還有一個(gè)重要的原因是職工的自覺(jué)安全行為規(guī)范缺失、自我防范能力不強(qiáng)。因此,安全教育還應(yīng)注重培養(yǎng)職工的安全行為規(guī)范、提升安全防范技能。通過(guò)組織開(kāi)展專題技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)比武、生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),努力提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中動(dòng)態(tài)性變化的能力。
4. 加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查
生產(chǎn)過(guò)程是安全管理中的重要一環(huán),是問(wèn)題的多發(fā)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督檢查的目的就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題,并加以解決,防止問(wèn)題蔓延和擴(kuò)大。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況,可以采取數(shù)據(jù)傳導(dǎo)監(jiān)測(cè),通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、分析,及時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),也可采取視頻監(jiān)測(cè)的方式,通過(guò)畫(huà)面掌握現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)情況,還可采取檢查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式。需要注意的是各種監(jiān)督檢查的方式要適合現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的實(shí)際,尤其是對(duì)人的監(jiān)督檢查,應(yīng)注意方法和頻度,防止人員因過(guò)度緊張和分心而導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生。
5. 加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化是存在于人們頭腦中,支配人們行為的思想,文化力的效果更深刻、更長(zhǎng)遠(yuǎn)。如何提高員工對(duì)安全文化的認(rèn)知和認(rèn)同,是安全動(dòng)態(tài)化管理的一項(xiàng)重大課題。只有干部職工真正樹(shù)立了“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全理念,才會(huì)筑牢安全思想防線。安全是硬指標(biāo)、高壓線,規(guī)章制度、作業(yè)流程也是剛性的,大多時(shí)候要靠強(qiáng)制手段來(lái)執(zhí)行的。但是,如果我們進(jìn)一步拓寬思路,在企業(yè)安全文化中植入“柔”的元素,運(yùn)用“以柔克剛”的方法,必然起到意想不到的效果。
一、全面落實(shí)縣安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理各項(xiàng)內(nèi)容。
新年伊始,縣政府在元月7日即召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,明確20*年度安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)和任務(wù)。我局也與縣政府簽訂了安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。全局各科、站、場(chǎng)要根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)的《20*年度*縣安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理考核辦法》,結(jié)合自身實(shí)際,明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,落實(shí)專門(mén)人員具體抓安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
從我局所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能分析,加強(qiáng)全縣漁船捕撈作業(yè)安全監(jiān)管、加強(qiáng)全縣農(nóng)用機(jī)械特別是拖拉機(jī)道路交通安全綜合管理是抓好全局安全生產(chǎn)工作的兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域??h海洋與漁政管理站、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要從抓安全生產(chǎn)制度建設(shè)著手,認(rèn)真貫徹本局制訂的《*縣漁業(yè)船舶重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》(鹽漁[20*]7號(hào))和《*縣重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置預(yù)案》(鹽農(nóng)[20*]104號(hào)),堅(jiān)持“橫向到邊,縱向到底”的監(jiān)管原則,切實(shí)消除安全隱患,維護(hù)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。
有關(guān)科、站、場(chǎng)所屬的出租營(yíng)業(yè)用房和種子公司永寧棉加廠消防安全生產(chǎn)潛在的事故隱患不容忽視,各職能單位要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任,建章立制。要責(zé)成承租業(yè)主抓好消防器材配置,落實(shí)安全生產(chǎn)專(兼)職人員并加強(qiáng)培訓(xùn),查找火災(zāi)事故隱患、排查整治,限期整改。縣蠶種場(chǎng)的出租企業(yè)用房,要堅(jiān)決杜絕“三合一”用房,對(duì)消防滅火器材配備不全,鍋爐工未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)等嚴(yán)重安全隱患,必須加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)督促整改。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),建立和健全安全生產(chǎn)指揮體系。
本著行政首長(zhǎng)負(fù)總職和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,局建立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,與局簽訂安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的所有科、站、場(chǎng),都要建立和完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并報(bào)局備案。有關(guān)科、站對(duì)其所屬的安全生產(chǎn)管理相對(duì)人(單位)都要建立和健全聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),明確安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容和責(zé)任。通過(guò)改進(jìn)工作作風(fēng),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)重心下移,關(guān)口前移,夯實(shí)基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作。
三、定期開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查
縣海洋與漁政管理站要切實(shí)承擔(dān)漁船捕撈作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,深化“平安漁業(yè)”建設(shè),加大沿海捕撈漁船的檢驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)漁船適航性和安全設(shè)備配備檢查,防止非法載客和超載等引發(fā)事故;做好重點(diǎn)季節(jié)的安全生產(chǎn)工作,在漁汛捕撈旺季和臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣來(lái)臨前,要組織人員加強(qiáng)巡查,及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào),積極做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;對(duì)三無(wú)漁船進(jìn)行一次專項(xiàng)整治,徹底清查三無(wú)漁船,治理安全隱患,確保實(shí)現(xiàn)漁船安全生產(chǎn)無(wú)事故??h農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要加強(qiáng)拖拉機(jī)道路交通安全管理,充分利用農(nóng)機(jī)安全片組、拖拉機(jī)駕駛員協(xié)會(huì)宣傳道路交通法規(guī),配合公安交警部門(mén)重點(diǎn)整治上道路拖拉機(jī)的違章行為,加大上路檢查聯(lián)合執(zhí)法力度。對(duì)拖拉機(jī)違章嚴(yán)重的地點(diǎn)、路段和時(shí)間,集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整治。繼續(xù)開(kāi)展外籍拖拉機(jī)安全專項(xiàng)整治,健全外籍車輛的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
局領(lǐng)導(dǎo)班子建立研究安全生產(chǎn)例會(huì)制度,定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)情況匯報(bào)、分析問(wèn)題、查找不足,部署整改。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組計(jì)劃定期組織安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)掌握全局系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),把各項(xiàng)安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)農(nóng)機(jī)安全工作總的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手,動(dòng)員各方面的力量,認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“以人為本”的思想,堅(jiān)持防治結(jié)合,標(biāo)本兼治,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi),徹底杜絕和遏制重特大事故發(fā)生。
二、工作重點(diǎn)
1、強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè),建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理網(wǎng)絡(luò)
把加強(qiáng)體系建設(shè)作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,按照提高區(qū)一級(jí)、完善鎮(zhèn)一級(jí)、健全村一級(jí)的基本思路,爭(zhēng)取用3年時(shí)間,基本建成區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)一致,縱橫交錯(cuò),上下貫通的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),為全面搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
堅(jiān)持重心下沉,關(guān)口前移,突出抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),嚴(yán)格按照“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有專(兼)職人員、無(wú)違章紀(jì)錄、無(wú)農(nóng)機(jī)事故的具體要求,逐步完善鎮(zhèn)、村、戶三級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。
2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度建設(shè),推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)范化
一是健全宣傳、教育制度。農(nóng)機(jī)部門(mén)每季度通過(guò)電視臺(tái)宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí),根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳材料。在農(nóng)機(jī)法規(guī)的宣傳教育上,除了定期利用駕駛員安全學(xué)習(xí)日加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育外,還要在事故多發(fā)地段、交叉路口、石料廠、煤礦等農(nóng)機(jī)作業(yè)密集的重點(diǎn)地段設(shè)置警示標(biāo)牌和標(biāo)語(yǔ),做到警鐘長(zhǎng)鳴,有效避免事故發(fā)生。
二是健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。區(qū)政府與鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街與村、村與農(nóng)機(jī)戶逐級(jí)簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀,進(jìn)一步細(xì)化、量化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、職責(zé)明確、責(zé)任到人的責(zé)任管理體系,不斷增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全工作的自覺(jué)性。由農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé),制定農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案和責(zé)任追究制度,對(duì)違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的有關(guān)人員,嚴(yán)厲處罰。
三是健全鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)機(jī)內(nèi)部管理制度。建立起農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員臺(tái)帳,進(jìn)一步完善駕駛員安全例會(huì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)管理、農(nóng)機(jī)牌證管理及年度審驗(yàn)、農(nóng)機(jī)事故記錄、安全宣傳啟示等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。
3、開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),努力消除各種安全隱患。當(dāng)前,主要針對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)無(wú)證無(wú)牌拖拉機(jī),以及掛外地牌照的拖拉機(jī)集中開(kāi)展一次專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊“黑車非駕”行為。各鎮(zhèn)街要組織召開(kāi)各村負(fù)責(zé)人會(huì)議,研究部署專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作任務(wù),并配合區(qū)農(nóng)機(jī)中心,組織對(duì)有機(jī)戶進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),重點(diǎn)宣講《道路交通安全法》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī),努力提高人民群眾安全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)參與整頓、維護(hù)安全的自覺(jué)性。區(qū)農(nóng)機(jī)中心要成立專門(mén)的工作班子,切實(shí)加強(qiáng)組織指導(dǎo),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定查處違規(guī)、違章駕駛行為,依法辦理、發(fā)放證照,確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得明顯實(shí)效。
三、主要措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員,統(tǒng)一指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)中心,負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全工作的組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。各鎮(zhèn)街也要成立相關(guān)組織,擬定工作方案,強(qiáng)化工作措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。
2、抓好典型示范。2003年以來(lái),省、市先后啟動(dòng)“農(nóng)機(jī)平安村”、“平安農(nóng)機(jī)”和農(nóng)機(jī)安全“十百千萬(wàn)”示范等一系列活動(dòng),我區(qū)經(jīng)過(guò)深入開(kāi)展調(diào)查研究,科學(xué)規(guī)劃,提出了“全區(qū)5年創(chuàng)建3個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范鎮(zhèn),80個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范村”的總體規(guī)劃目標(biāo),并將創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、目標(biāo)下達(dá)到各鎮(zhèn)街,各鎮(zhèn)街和農(nóng)機(jī)部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際,積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),并以此為典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)推廣,逐步帶動(dòng)其它鎮(zhèn)、村開(kāi)展好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn); 管理效益
Abstract: according to the requirements of the development of the times, change idea, innovation, overall planning, enhance the initiative of the work of production safety and predictability, do save, comprehensive and solves the problem of safe production.
Keywords: safety management benefits
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)極其廣泛復(fù)雜的工作。多年來(lái)積累沉淀的大量安全問(wèn)題,短期內(nèi)不可能全部解決,因此,可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的高危態(tài)勢(shì),仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí),自覺(jué)把安全生產(chǎn)置于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高執(zhí)政能力建設(shè)及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)思考和落實(shí)。
一、安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系
安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產(chǎn)。生產(chǎn)中存在著一定的不安全隱患,與自然界作斗爭(zhēng),隨時(shí)都會(huì)發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時(shí)時(shí)刻刻都要注意安全。
二、完善安全生產(chǎn)制度建設(shè),推進(jìn)安全科學(xué)化管理
安全重在管理,管理重在現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)重在落實(shí)。生產(chǎn)活動(dòng)是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)的過(guò)程,作為生產(chǎn)活動(dòng)主體的各類人員,由于受各類環(huán)境因素和自身?xiàng)l件的影響,在這個(gè)過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)有各類不安全行為的發(fā)生,這就要各級(jí)管理人員認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。
一是發(fā)揮好理念先導(dǎo)作用。以安全價(jià)值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。現(xiàn)在安全事故頻發(fā)最根本的問(wèn)題就是觀念問(wèn)題,就是沒(méi)有樹(shù)立正確的安全理念。如果錯(cuò)誤觀念不破除,正確的安全理念不樹(shù)立,那么,安全生產(chǎn)的建設(shè)就永遠(yuǎn)是一座空中樓閣。
二是發(fā)揮好宣傳教育作用。如何認(rèn)真地確立起每一位員工的安全意識(shí),使之實(shí)現(xiàn)“要我安全”,到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變,是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持以人為本的安全方針,營(yíng)造“人人關(guān)注安全”良好氛圍,必須拓寬宣傳教育形式,建立起整體性的、全方位、全過(guò)程、全員的安全環(huán)境。通過(guò)電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、讀本等媒體和安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢(shì),做到寓教于樂(lè),使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心,安全知識(shí)廣為傳播,潛移默化地規(guī)范人的安全行為,培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
三是發(fā)揮好管理規(guī)范作用。為了增強(qiáng)管理效果,管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時(shí),注重柔性管理方法的使用。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用,當(dāng)生產(chǎn)條件達(dá)不到安全、危害員工健康時(shí),不得盲目指揮、違章指揮。尤其當(dāng)威脅到員工生命安全時(shí),要把保障員工的安全放在第一位。此外,要為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境,確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
四是落實(shí)制度“嚴(yán)”字當(dāng)頭。人即是安全工作的受益者,又是出事故的受害者,搞好安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“以人為本”。因此,抓好安全生產(chǎn)工作是每一個(gè)管理人員的基本要求,也是每一個(gè)企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點(diǎn),看待安全工作的重要性和緊迫性。
落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范人的行為要狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字,要“嚴(yán)”字當(dāng)頭,要嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律。特別是對(duì)那些日常違章人員,在對(duì)其做到教育的基礎(chǔ)上,利用暴光、經(jīng)濟(jì)重罰等措施,督促本人增強(qiáng)安全意識(shí)和抓好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。同時(shí),還要堅(jiān)持好各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)值班制度,如不能做到,不論涉及到誰(shuí),都按規(guī)定進(jìn)行考核及處罰,從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。
五是落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,還要著眼于一個(gè)“全”字。綜合治理,總體推進(jìn),要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要從大局出發(fā),牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“一盤(pán)棋”的思想。值班、頂崗和一線指揮都要及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的問(wèn)題。
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),是確保企業(yè)生產(chǎn)安全的重要舉措,也是培育安全生產(chǎn)文化之路。安全事故的發(fā)生,除了員工安全意識(shí)淡薄是其根源外,還有一個(gè)重要的原因是員工的自覺(jué)安全行為規(guī)范缺失、自我防范能力不強(qiáng)。應(yīng)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),堅(jiān)持重安全意識(shí)、重安全規(guī)程、重安全行為規(guī)范、重細(xì)節(jié)養(yǎng)成;應(yīng)以安全意識(shí)教育為先,以提高安全技能為重,以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的;培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范,全面提升安全防范技能,確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)一線是企業(yè)安全工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。安全工作只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn),只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視,措施落實(shí)、考核到位,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),不斷提高安全管理水平,才能確保安全生產(chǎn)。從而在全礦范圍內(nèi)形成安全工作上下齊抓共管的良好局面,促進(jìn)礦區(qū)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步健康發(fā)展。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)電力的大力支持,變電站的基本任務(wù)就是電廠電力設(shè)備的運(yùn)行操作,機(jī)器的使用管理。變電站最大的特點(diǎn)就是設(shè)備比較多,比較復(fù)雜,需要花更多的精力來(lái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。這樣的工作就是每天面對(duì)機(jī)器,工作人員機(jī)械地重復(fù)工作經(jīng)常會(huì)感到枯燥無(wú)聊,這樣很容易精神放松,難以集中管理。但是,如果對(duì)工作松懈,一旦發(fā)生事故就會(huì)造成很大影響,不僅給電廠造成經(jīng)濟(jì)損失,更重要的是會(huì)引發(fā)人身安全,給社會(huì)帶來(lái)一定的不穩(wěn)定因素。隨著中國(guó)科技的發(fā)展,變電站的發(fā)生著巨大的變化,電廠更新了了準(zhǔn)備設(shè)置,技術(shù)人員也要對(duì)新的設(shè)備進(jìn)行學(xué)習(xí)操作,保證器械正常運(yùn)行。
變電站運(yùn)行管理現(xiàn)狀
1.變電站缺乏定期維護(hù)管理
目前,大部分變電站已經(jīng)是無(wú)人看管的狀態(tài),機(jī)器自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。但是,機(jī)器長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。而工作人員往往因?yàn)楣ぷ魉尚?,人為器械質(zhì)量過(guò)硬,疏忽對(duì)機(jī)器的定期保養(yǎng)維護(hù)。機(jī)器和人一樣,需要關(guān)照,再好的機(jī)器,年久失修也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。很多變電站的機(jī)器出現(xiàn)問(wèn)題原因都都在于沒(méi)有對(duì)機(jī)器進(jìn)行定期的維修保養(yǎng)。機(jī)器如果不進(jìn)行定期的維修保養(yǎng),小到影響一臺(tái)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)或者停電,大到發(fā)生事故,給工作人員的人身安全帶來(lái)威脅。
2.人員素質(zhì)
在變電站工作人員中,中高層人員的知識(shí)技術(shù)水平較高,個(gè)人素質(zhì)也較高。但是,基層機(jī)器操作人員的個(gè)人知識(shí)水平和素質(zhì)相對(duì)較低,很多基層工作人員只是單方面掌握自己崗位的工作技術(shù)。在基層工作人員看來(lái),高學(xué)歷和高素質(zhì)對(duì)自己的本質(zhì)工作是可有可無(wú)的,只要掌握好自己的工作就可以。但是,隨著人員技術(shù)和個(gè)人素質(zhì)的不斷提高,才能整體提高變電站的運(yùn)行發(fā)展。
3.管理體制不健全
變電站的工作主要是針對(duì)機(jī)器,所以,很多規(guī)章制度針對(duì)的是機(jī)器的使用操作規(guī)范,具體到整個(gè)變電站運(yùn)行管理的細(xì)節(jié)是沒(méi)有系統(tǒng)的管理制度的。人員的招聘,崗位分配,人員調(diào)動(dòng),事故職責(zé)等諸多管理體制還沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。大多數(shù)情況下是那個(gè)員工能做什么就被分配去做什么,雖然“物盡其能”,但是沒(méi)有考慮到員工的個(gè)人感受或者其他方面,也會(huì)影響變電站的發(fā)展。
變電站管理方法探索
1.制度建設(shè)
安全生產(chǎn)與運(yùn)行是變電站的首要工作目標(biāo),完善的安全生產(chǎn)制度是變電站安全運(yùn)行的重要保障。因此,根據(jù)變電站安全運(yùn)行的目標(biāo)與崗位職能分工的不同,將安全生產(chǎn)的責(zé)任層層細(xì)化,具體到各級(jí)主管,努力做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),使變電站的每個(gè)崗位都有可遵循的安全生產(chǎn)責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲細(xì)則具有重要意義。完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制既能使變電站工作人員具有壓力感,又能激發(fā)他們安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性,強(qiáng)化他們的工作責(zé)任感。安全生產(chǎn)制度的建設(shè)固然重要,但如果制度不能得到切實(shí)的實(shí)施,安全生產(chǎn)制度也就成了擺設(shè),因此,還要從多方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度的落實(shí)。
2.隊(duì)伍管理
變電站隊(duì)伍管理水平直接關(guān)系到各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行效果。變電站工作人員工作內(nèi)容單調(diào)乏味,每天重復(fù)著相同的動(dòng)作,使得他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中很容易出現(xiàn)思想松懈、麻痹大意等負(fù)面心理,這會(huì)增加隊(duì)伍管理的難度,有時(shí)還會(huì)導(dǎo)致人為安全事故的發(fā)生。樹(shù)立牢固的安全意識(shí)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要前提。變電站應(yīng)該在各層次的工作人員中大力開(kāi)展安全教育,幫助員工樹(shù)立安全意識(shí),提高思想警惕,杜絕僥幸心理。對(duì)于一線的操作人員,要從日常工作中的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)做起,認(rèn)真分析危險(xiǎn)點(diǎn),防患于未然,不斷總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積累安全生產(chǎn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。變電站的運(yùn)行管理實(shí)質(zhì)上是對(duì)變電站工作人員的管理,因?yàn)樗麄兪潜WC電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的直接執(zhí)行者。
3.設(shè)備管理
電力設(shè)備有使用壽命,設(shè)備的老化會(huì)增加變電運(yùn)行的安全隱患。因此,加強(qiáng)電力設(shè)備管理,提高電力設(shè)備使用效率,防止電力設(shè)備引發(fā)安全事故,是變電站運(yùn)行管理的重要內(nèi)容。變電站可以從以下三個(gè)方面提高電力設(shè)備管理水平:1)加強(qiáng)電力設(shè)備投產(chǎn)前的管理。在采購(gòu)電力設(shè)備時(shí),要選用性能良好、型號(hào)對(duì)口的設(shè)備,并對(duì)設(shè)備進(jìn)行出廠試驗(yàn),保證電力設(shè)備各項(xiàng)功能正常;要重視對(duì)設(shè)備的安裝調(diào)試,嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān),防止由于接線錯(cuò)誤等人為原因引發(fā)安全事故;2)加強(qiáng)電力設(shè)備的巡視、檢查與維護(hù)工作。即要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況的監(jiān)督,重視對(duì)表計(jì)、光字、信號(hào)、音響等監(jiān)控設(shè)備反映的異常情況;對(duì)于巡視檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的電力設(shè)備異常,要根據(jù)設(shè)備在振動(dòng)、溫度、氣味、聲音等方面的變化情況進(jìn)行分析;變電站要正確區(qū)分正常巡視和特殊巡視,合理安排這兩種巡視的時(shí)間間隔,適當(dāng)增加對(duì)已有缺陷的電力設(shè)備的巡視次數(shù);對(duì)于電力設(shè)備已出現(xiàn)的缺陷,變電站要進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè),跟蹤缺陷的變化趨勢(shì),及時(shí)解決設(shè)備存在的缺陷。
總結(jié)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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