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第1篇：安全生產(chǎn)制度體系范文

一、加強組織領(lǐng)導，完善管理體系，實施安全生產(chǎn)目標管理

1、加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導

成立以村支部書記為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，負責對全村安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導,在工作中堅持做到安全生產(chǎn)工作與生產(chǎn)任務同部署、同組織，年初有計劃，年末有總結(jié)。同時，設(shè)專職安全生產(chǎn)協(xié)管員，負責安全生產(chǎn)的日常管理檢查工作。 

2、簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。

鄉(xiāng)與村委會簽訂了生產(chǎn)安全目標管理責任書，結(jié)合我村實際情況部署，明確村民組長及單位負責人是安全第一責任人，同時結(jié)合各自實際，將安全責任層層分解，逐級落實到各崗位和個人，形成了人人有責任，人人負責安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢。

二、 完善管理制度，加強素質(zhì)培訓，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到穩(wěn)固

1、完善制度管理。

年初村在總結(jié)以往經(jīng)驗、剖析存在問題的基礎(chǔ)上，依據(jù)上級要求，對安全生產(chǎn)制度進行了修訂，完善了安全生產(chǎn)管理制度，使之更符合企業(yè)現(xiàn)實發(fā)展要求。做到各項工作和操作有章可循，責任明確，發(fā)生問題用制度“說話”。

2、加強群眾安全素質(zhì)教育培訓。

加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)文件的學習宣傳，我們在村安全領(lǐng)導小組集中學習的基礎(chǔ)上，動員廣大群眾自己利用空閑時間學習《安全生產(chǎn)》及有關(guān)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)知識，有條件的企業(yè)利用每周學習時間組織職工進行《安全生產(chǎn)法》、及各級安全生產(chǎn)文件的學習。

三、加強安全檢查，積極整改事故隱患。

第2篇：安全生產(chǎn)制度體系范文

一般情況下，水利工程施工人員多為工程項目場地周邊的農(nóng)民工，不便于管理，施工人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)的技術(shù)和知識，沒有收到專業(yè)技術(shù)培訓，學習能力差對水利工程的施工知之甚少，從而為水利施工帶來了安全隱患。同時，水利工程實施地點工作條件繁雜，施工現(xiàn)場缺乏有效監(jiān)管，工程易燃易爆原材料隨意堆放，一些安全管控事項沒有真正的確保水利施工安全有效地開展，常常停留在字面或流程上。另外，水利施工項目中，出于自身利益的考慮，施工單位減少了安全防護措施和施工設(shè)施的配備，雖然降低了生產(chǎn)成本，但是極易產(chǎn)生安全風險，容易出現(xiàn)施工操作等問題。

2消除水利施工中的安全隱患的建議措施

2.1樹立“以人為本”的安全施工意識，加強對水利工程施工的監(jiān)管力度

為了真正提升管制能力，增強工作安全的管轄，應該將工作安全放在首要位置上，把工作安全當做重中之重，落實水利工作安全的自覺性和職責感，樹立“以人為本，關(guān)愛生命”的安全施工意識，確切的將安全工作落實，確保安全珍愛員工。同時，政府相關(guān)監(jiān)督部門要健全水利施工監(jiān)管機制，加強對水利施工的監(jiān)管力度，督促水利施工單位，規(guī)范自己的施工行為，加強安全生產(chǎn)管理。目前，我國水利工程監(jiān)管工作還沒有完全到位，制度還沒有健全，因此，政府相關(guān)執(zhí)法和監(jiān)督檢查人員要加強安全生產(chǎn)教育制度，按照安全生產(chǎn)責任制度，加強對施工單位的監(jiān)督管理。并且有關(guān)部門要對不符合國家和行業(yè)規(guī)范的施工項目進行整改，完善水利施工安全保障體系，規(guī)范施工單位的行為，健全安全管理機制和制度，嚴肅處理違規(guī)違法操作，從而從根本上消除施工中的安全隱患，使監(jiān)管工作落到實處。

2.2加強宣傳教育，加強對水利施工現(xiàn)場的管理，提高工作人員的安全施工意識

為了讓每一位員工明確自己的安全行為責任，在工程施工的安全管理中，需要對工人進行安全培訓，加強宣傳教育，努力提高工作人員的安全施工意識，從而使每一位員工都能掌握安全技能，懂得安全知識，如：凡是進入施工現(xiàn)場的人員都要學習安全操作技能、安全生產(chǎn)等知識，并要嚴格考核。而對特種崗位作業(yè)人員要頒發(fā)操作崗位證書，對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員要嚴厲處罰。同時，要加強水利施工現(xiàn)場的管理，規(guī)范施工現(xiàn)場，配備專門管理人員及時清理建筑廢棄物，對現(xiàn)場所需的施工材料進行嚴格管理，確保施工現(xiàn)場通道暢通。另外，要配備足夠的滅火器，重視現(xiàn)場防火，在重點場所和事故易發(fā)地粘貼安全標語警示，為施工現(xiàn)場秩序的規(guī)范提供保證。

2.3不斷完善施工監(jiān)管制度，建立安全生產(chǎn)管理體系

國家監(jiān)督、執(zhí)法人員要檢查。督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓制度，完善安全保障體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要做到“有章可循，違章必究”，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保安全工作上下貫通，消除安全隱患。同時，要建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，對施工過程中的違規(guī)行為進行記錄，建立規(guī)范的規(guī)章制度，如：目標管理制度、工作責任制度等，將有關(guān)安全生產(chǎn)制度落到實處，強化水利施工工程全部人員的安全意識和責任，加強對施工過程中的安全監(jiān)督，使安全監(jiān)控深入施工的每一個環(huán)節(jié)中。

2.4發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高水利工程施工人員的素質(zhì)

為了建立施工安全生產(chǎn)制度，施工單位可以發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，對建設(shè)各方單位的違規(guī)行為，記載建檔、公布，依法對有關(guān)項目經(jīng)理和子個人進行審查、審核、處罰。同時，要加強施工人員的培訓和安全教育，加強專業(yè)技術(shù)和安全操作的培訓，對一些專業(yè)要求嚴格的崗位，需要檢查相關(guān)施工人員的專業(yè)操作證書，提高施工人員安全意識，積極宣傳安全生產(chǎn)的有效方法措施，提高員工的應變能力。

2.5制定應急預案，加大對安全生產(chǎn)、管理的投入

第3篇：安全生產(chǎn)制度體系范文

我國交通公路建設(shè)的腳步日益加快，但是交通建設(shè)安全生產(chǎn)管理并沒有與交通公路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國交通建設(shè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，尤其在生產(chǎn)安全事故隱患較多的高速公路建設(shè)領(lǐng)域，頻發(fā)的生產(chǎn)安全事故不僅對人的生命和財產(chǎn)構(gòu)成威脅，同時嚴重影響我國高速公路交通發(fā)展的步伐。交通安全生產(chǎn)的各項制度和體系之間應該相互配合，構(gòu)成健全的制度體系，才能夠保證其安全生產(chǎn)的良好運行。在本文中筆者主要分析我國交通安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題，并且根據(jù)實際情況提出相應的健全體系的構(gòu)建，以期能夠有效促進我國交通建設(shè)安全生產(chǎn)管理的良好運行和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

交通建設(shè)；安全生產(chǎn)管理體系；高速路

1安全生產(chǎn)管理體系概述

完善的安全生產(chǎn)管理體系的構(gòu)建，不僅要求制度本身具有邏輯嚴密、符合生產(chǎn)實際要求以及各個層級之間權(quán)責分明的特點，同時需要體系中的各個安全生產(chǎn)管理活動之間能夠有效配合，相互協(xié)作，以便構(gòu)成健全的安全生產(chǎn)管理體系。在交通建設(shè)項目中需要充分的發(fā)揮安全生產(chǎn)管理體系的作用，需要通過正確的理論指導構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理體系，將安全生產(chǎn)管理詳細分解落實到每個部門和崗位中，在實際生產(chǎn)流程中嚴格遵守安全生產(chǎn)管理的制度要求，對每一項工作活動進行有效的安全生產(chǎn)管理，使其形成整體動態(tài)的有機體，保證安全生產(chǎn)管理體系中各個工序之間分組明確且能夠相互協(xié)調(diào)配合，讓每個要素共同發(fā)揮作用。安全生產(chǎn)管理體系是交通建設(shè)行業(yè)中最為重要的管理內(nèi)容之一。經(jīng)過我國高速路等交通建設(shè)的多年發(fā)展和實踐發(fā)現(xiàn)，我國很多交通安全生產(chǎn)管理單位都缺乏相應體系的構(gòu)建和完善，在實際生產(chǎn)中依靠經(jīng)驗處理問題，各個部門之間存在一定的缺陷，管理流程的制定也不完善，這些問題都影響著交通建設(shè)的安全生產(chǎn)，導致安全事故頻發(fā)，嚴重影響著我國高速路交通發(fā)展的步伐和人們的生命安全。為了上述問題的有效解決，國務院提出了“十二五”安全生產(chǎn)管理體系的戰(zhàn)略目標，要求交通行業(yè)構(gòu)建一套符合自身要求的安全生產(chǎn)管理體系[1]。

2高速公路安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和不足

隨著人們生活水平的日益提高，對安全出行的重視程度越來越高。我國在現(xiàn)階段高速公路的建設(shè)發(fā)展進程日益加快，且一直保持著持續(xù)增長的趨勢，2008~2012年全國高速公路里程圖所示。但是隨之而來的交通建設(shè)安全生產(chǎn)管理并沒有與其協(xié)調(diào)發(fā)展，致使我國交通安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，雖然近年來我國出臺了一系列交通建設(shè)安全生產(chǎn)的管理措施和方法，但是仍舊存在著多種多樣的問題，我國道路交通建設(shè)的安全管理形勢仍然嚴峻，因此必須要對安全生產(chǎn)管理中存在的具體問題進行深入研究和分析，以便能夠良好提高其安全生產(chǎn)管理體系。

2.1建設(shè)市場不規(guī)范

交通建設(shè)企業(yè)和單位在項目前期投招標的環(huán)節(jié)中存在著弄虛作假或者是低價競標的現(xiàn)象，這種情況導致中標單位后期無法承擔實際施工項目的安全生產(chǎn)條件。隨著后期項目建設(shè)實際工程量的不斷增加，所產(chǎn)生的供需矛盾也在日益擴大，其中主要的問題有安全生產(chǎn)管理的監(jiān)控能力不足、擁有高素質(zhì)的安全管理人員或者是熟練地技術(shù)人員數(shù)量稀少等問題使得項目建設(shè)團隊的低水平不符合工程安全高度風險的要求[2]。

2.2項目整體建設(shè)期間不具備安全生產(chǎn)管理

目前我國很多高速公路建設(shè)過程中都運用了安全生產(chǎn)管理，但項目管理人員一般只注重具體實施過程中的安全管理，缺乏對項目整體建設(shè)期間的安全生產(chǎn)管理，沒有做到對項目建設(shè)進行全面、系統(tǒng)的安全管理，這種現(xiàn)象將會導致前期所存在的安全隱患引發(fā)后期的安全事故，不能在項目建設(shè)過程中有效運用預防的作用[3]。

2.3項目建設(shè)從業(yè)人員安全意識薄弱

根據(jù)筆者的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在我國高速公路的項目建設(shè)中，存在60%以上的安全生產(chǎn)事故都是因為操作不規(guī)范、從業(yè)人員技術(shù)存在缺陷或者是安全管理不到位等原因?qū)е拢@些安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因都與施工人員的素質(zhì)和水平存在著密切的關(guān)系。在高速公路的建設(shè)過程中，需要運用大量的操作人員，其中很多都是農(nóng)民工或者是低素質(zhì)的人員，其一般特點表現(xiàn)為文化程度較低、紀律性不強、安全生產(chǎn)的意識薄弱，缺乏安全知識和安全操作技能，這些特點和因素都導致了交通建設(shè)具體施工過程中從業(yè)人員不按照操作流程、工作指揮進行實際作業(yè)；另外，項目管理人員的總體安全管理水平偏低，在具體的工作過程中缺乏安全管理的意識和指揮，使得工程建設(shè)安全管理存在缺陷，為安全事故的發(fā)生埋下隱患[4]。

3交通建設(shè)安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建措施

交通建設(shè)安全生產(chǎn)的各項制度和體系之間應該相互配合，構(gòu)成健全的制度體系，才能夠保證其安全生產(chǎn)的良好運行效果，安全生產(chǎn)制度要求交通行業(yè)的各類從業(yè)人員需要規(guī)范自身的行為，構(gòu)建健全的安全生產(chǎn)體系，從而提高我國交通建設(shè)的健康發(fā)展。

3.1構(gòu)建項目整體建設(shè)期的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)

根據(jù)項目整體構(gòu)建系統(tǒng)的思想，將項目從前期開工準備、施工過程、施工結(jié)束以及施工評價作為交通建設(shè)的項目整體，在其整體過程中需要始終堅持安全生產(chǎn)管理的思想，結(jié)合安全生產(chǎn)管理的多種要素以及安全事故發(fā)生的各項原因進行安全生產(chǎn)管理體系的構(gòu)建，主要有安全生產(chǎn)制度、監(jiān)督管理制度、應急預案制度以及評價考核制度等等。使得各個制度之間能夠互相補充、協(xié)調(diào)合作、相互監(jiān)督，從而構(gòu)成一套動態(tài)有機整體，以便能夠為項目系統(tǒng)整體的安全生產(chǎn)管理提供服務[5]。

3.2安全生產(chǎn)管理手冊的設(shè)計和制作

在交通建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建過程中，要設(shè)計和制作相應的安全手冊，對于項目建設(shè)中各項要素的安全使用進行規(guī)范和指導[6]。在安全生產(chǎn)管理手冊的編制前期需要對項目建設(shè)中的隱藏危險因素進行分析，對存在風險進行評價，并且制定相應解決方法和應對措施，將其作為安全生產(chǎn)管理手冊編制的基礎(chǔ)。

3.3提高項目從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識

由于我國交通建設(shè)中所發(fā)生的很多安全生產(chǎn)事故都是因為操作不規(guī)范、從業(yè)人員技術(shù)存在缺陷或者是安全管理不到位等原因?qū)е?，因此提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識尤為重要，其具體操作方法主要包括以下兩個方面：①從業(yè)人員在上崗操作之前需要進行專業(yè)的安全生產(chǎn)教育，并且在學習培訓之后需要進行相關(guān)的考試，只要通過考試的從業(yè)人員才能夠正式上崗；②在交通建設(shè)項目的具體施工期間，施工單位要定期培訓各級領(lǐng)導、技術(shù)人員和管理人員，認真學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高其自身的專業(yè)素質(zhì)，讓他們真正做到會管、能管、管得好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)需要通過培訓不斷提高從業(yè)人員的安全意識和自身素質(zhì)，使安全生產(chǎn)意識深入人心，切實將安全生產(chǎn)管理落實到位，提高我國交通建筑的安全生產(chǎn)管理。

4結(jié)語

綜上所述，在本文中筆者首先對于安全生產(chǎn)管理體系進行概述，其次分析我國高速公路安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和不足，最后提出交通建設(shè)安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建措施，主要可以通過三個方面：①構(gòu)建項目整體建設(shè)期間安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)；②安全生產(chǎn)管理手冊的設(shè)計和制作；③提高項目從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，通過以上措施希望能夠構(gòu)建健全的安全生產(chǎn)體系，從而使得我國交通建設(shè)行業(yè)科學健康發(fā)展。

作者：馮志成 單位：廣中江高速公路項目管理處

參考文獻

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第4篇：安全生產(chǎn)制度體系范文

【關(guān)鍵詞】柯氏模型 評價指標 培訓

一、前言

如今，越來越多的石油企業(yè)都逐漸認識到安全生產(chǎn)培訓工作的重要性，但培訓工作在實踐中做得并不理想，培訓方案效果評估指標體系不健全，指標數(shù)據(jù)采集不夠，在很大程度上制約了石油企業(yè)安全培訓工作的健康發(fā)展。

AL.Glendon研究了安全教育的作用機制，指出安全教育是一個外在的作用過程，外因需要通過內(nèi)因起作用，其中一個主要的制約因素是受教育者的內(nèi)在響應程度；Tam和Fung等人研究了在石油領(lǐng)域應用新的安全管理體系后人們態(tài)度發(fā)生的變化。因此設(shè)計一套安全生產(chǎn)評價指標體系，并進行數(shù)據(jù)采集，對于提高我國石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作評價具有重要意義。

二、評價指標體系的構(gòu)建與數(shù)據(jù)的獲取

（一）評價指標體系的構(gòu)建

本文采用美國威斯康星大學教授柯克帕特里克提出的四層次評估模型。從評估的深度和難度，他將培訓效果分為四個遞進的層次：反應層、學習層、行為層和結(jié)果層，每個層次都回答了一個重要的，但是又不同的關(guān)于項目開展效果方面的問題。

根據(jù)Kirkpatrick四級評估模型，構(gòu)建石油企業(yè)安全生產(chǎn)培訓實施效果評估指標體系，如表1所示。

（二）評價指標數(shù)據(jù)的獲取

石油企業(yè)安全生產(chǎn)培訓實施效果評估的指標數(shù)據(jù)主要通過四種方式獲取，既調(diào)查問卷法、訪談法、考核法及實際調(diào)查法，各種方式對應著不同的評估層次。其中，反應層與行為層數(shù)據(jù)通過調(diào)查問卷法與訪談法獲取；學習層數(shù)據(jù)直接采用培訓考核的結(jié)果，包括書面考試和操作性測驗等；結(jié)果層數(shù)據(jù)以實際調(diào)查到的為準，客觀反映培訓給建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來的改變。

（1）反應層數(shù)據(jù)的獲取。反應層指標包括對培訓講師的滿意度，對培訓形式的滿意度，對培訓內(nèi)容的滿意度，對考核形式的滿意度，受訓者的自我滿意度等，收集這些指標的最好方法是問卷調(diào)查法。表2為石油企業(yè)安全生產(chǎn)培訓反應層調(diào)查問卷。

（2）學習層數(shù)據(jù)的獲取。學習層評估是測量受訓人員對知識、技能等培訓內(nèi)容的理解和掌握程度。本文對于學習層評估方法就是將每個人員的測試成績（包括筆試、操作性考試以及績效評估等）作為評估的數(shù)據(jù)。

（3）行為層數(shù)據(jù)的獲取。行為評估更多地考慮到學員在接受培訓回到工作崗位后在工作表現(xiàn)上產(chǎn)生地變化。它實際上評估的是知識、技能和態(tài)度的遷移，其評估指標和特點見下文。數(shù)據(jù)的獲取采取自評、領(lǐng)導打分、同級打分和下屬打分相結(jié)合。具體見表3。

（4）結(jié)果層數(shù)據(jù)的獲取。結(jié)果層評估的前提和困難就是如何收集與培訓開發(fā)項目直接相關(guān)的指標，這些指標包括硬指標和軟指標。

對于石油企業(yè)而言，涉及到安全生產(chǎn)的硬指標主要是安全生產(chǎn)事故的減少，安全生產(chǎn)投入（資金、設(shè)備）的增加，企業(yè)員工參加安全生產(chǎn)培訓次數(shù)的增加，企業(yè)安全專職人員層次、持證率的提高；軟指標一般有企業(yè)安全生產(chǎn)制度的完善，企業(yè)安全生產(chǎn)文化的強化、外界對企業(yè)安全生產(chǎn)形象的認可等。這些指標所反映的情況往往對石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作具有極為重要的影響，但這些指標之間的界線并不是截然分開的，而是相互關(guān)聯(lián)和重疊的。例如，安全生產(chǎn)資金投入的增加和安全生產(chǎn)制度的完善能夠?qū)е缕髽I(yè)安全生產(chǎn)事故的減少，事故的減少導致業(yè)主對于企業(yè)安全生產(chǎn)形象的認可，全方位的改進和各方面的認可逐漸豐富了企業(yè)的安全生產(chǎn)文化，全員對于安全生產(chǎn)文化的重視又會帶來安全投入的增加?？梢姡宄膭澐炙念愔笜耸潜容^困難的，但并不影響這種分類對效果評估的影響。硬性指標和軟性指標各有適用之處。一般來說，結(jié)果評估大都是硬指標和軟指標結(jié)合使用。

三、培訓效果評價方法的實施

安全生產(chǎn)培訓實施效果評價體系包括四個子維度：反應層、知識層、行為層和結(jié)果層。這四個維度的選取是來源于不同的角度，因此，在這里不考慮它們之間的關(guān)系。每一個子維度包括n個指標，不同的指標之間具有一定的關(guān)聯(lián)；每一個指標來源于m個問卷數(shù)據(jù)，這些調(diào)查問題之間具有很大的相關(guān)性，因此，在這里通過建立網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型，利用ANP法來分析和計算各個指標以及各個調(diào)查問題的權(quán)重，進而求得安全生產(chǎn)培訓實施效果評價體系的四個子維度的評價指數(shù)。

設(shè)某石油企業(yè)安全生產(chǎn)培訓實施前的狀態(tài)為，建筑企業(yè)安全生產(chǎn)培訓實施效果的標準狀態(tài)為，建筑企業(yè)安全生產(chǎn)培訓實施效果的理想狀態(tài)為，其中，、主要根據(jù)同行業(yè)安全生產(chǎn)培訓的實施效果，在培訓開展之前制定在四個維度上的水平值，在圖中，主要由三個同心圓表示。圖中四個坐標軸，則分別表示反應層、學習層、行為層和結(jié)果層四個子維度，根據(jù)培訓實施效果的指數(shù)，表示出此次培訓的實施效果折線圖。

四、總結(jié)與展望

本章通過對培訓效果評價方法的比較分析，確定以柯氏模型為視角，進行安全生產(chǎn)培訓實施效果的評價。依據(jù)反應層、學習層、行為層和結(jié)果層四個子維度，建立培訓實施效果的評價指標體系，同時，分析其不同子維度數(shù)據(jù)的獲取，為進一步數(shù)據(jù)處理做基礎(chǔ)。在評價方法的實施階段，首先進行評價數(shù)據(jù)的初步處理，然后根據(jù)不同的子維度選取不同的處理方法，對于評價指標體系，選用層次分析法進行評價，最終通過雷達圖的形式直觀地反映培訓實施效果的評價指標。

但是由于石油安全生產(chǎn)管理工作涉及的方面十分復雜，加之研究的時間和論文的篇幅有限，本文仍存在一些需要進一步研究的問題，希望今后在本次研究的基礎(chǔ)上，能夠?qū)⒁暯茄由熘琳麄€石油行業(yè)，設(shè)計一套涵蓋石油行業(yè)各種類型的企業(yè)以及不同專業(yè)人員（注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等）的安全生產(chǎn)培訓方案，以達到全方位提高我國石油業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的目的。

參考文獻：

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[5]李政.國外建筑安全管理經(jīng)驗及借鑒[J].國際工程與勞務，2012，（9）.

第5篇：安全生產(chǎn)制度體系范文

一,健全安全生產(chǎn)制度,完善安全生產(chǎn)體系

一直以來交通局全體職工認真學習,扎實工作,在實際工作中不斷探索,總結(jié),完善,創(chuàng)新,制定了一系列切實可行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度及方案預案,逐步完善了安全生產(chǎn)管理體系,成為交通局安全生產(chǎn)工作中戰(zhàn)無不勝的法寶.先后制定了:⑴《養(yǎng)護人員安全生產(chǎn)管理制度》,制度包括安全生產(chǎn)學習制度,機械安全管理制度,施工現(xiàn)場安全管理制度,工地用電安全管理制度,安全生產(chǎn)考核與獎罰制度等內(nèi)容;⑵《安全生產(chǎn)管理崗位責任》,規(guī)定了相關(guān)人員的崗位責任,做到分工明確,責任到人;⑶《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》;(4)《特殊季節(jié)施工安全措施》;(5)《安全生產(chǎn)管理考核指標》等多項規(guī)章制度,另外還制訂了交通公共事故突發(fā)應急預案等,做到了安全工作制度化,規(guī)范化.

為加強安全生產(chǎn)管理工作,成立了以分管安全的副局長為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,局長作為安全生產(chǎn)的第一責任人,對全局的安全生產(chǎn)工作負總責,日常工作中堅持"五同時"原則,做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃,同布置,同檢查,同總結(jié)和同評比,形成了一整套安全生產(chǎn)管理體系.

二,強化安全生產(chǎn)措施,落實安全生產(chǎn)制度

為把安全生產(chǎn)工作真正抓實,抓細,抓出成效,把各項管理制度真正落到實處,交通局采取了多項行之有效的措施.

(一)加強安全學習培訓,提高職工安全意識.

為保證各項制度的貫徹實施,交通局從加強職工學習培訓,增加安全知識,提高安全意識入手.參加施工人員必須接受安全技術(shù)教育,熟知和遵守各項技術(shù)操作規(guī)程,每年至少集中進行一次安全知識學習培訓,定期召集局機關(guān),農(nóng)村公路管理段,運政所和運輸分公司開安全生產(chǎn)會議,傳達上級安全文件精神,總結(jié)近段時間的安全生產(chǎn)工作情況,對各部門查找到的事故隱患相互交流,拿出整改意見.同時根據(jù)交通工作的實際情況進行布置下一階段安全生產(chǎn)工作任務.時間長了,不僅豐富了職工安全知識,而且營造了人人抓安全,人人學安全,重視安全的良好氛圍,進而提高了職工安全意識.

(二)簽訂安全生產(chǎn)責任狀,落實安全責任

為落實安全生產(chǎn)責任制,進一步明確安全責任,防止和減少各類事故的發(fā)生,交通局與農(nóng)村公路管理段,各公路建設(shè)指揮部層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀,做到分工具體,責任明確.

(三)加強施工現(xiàn)場管理,確保安全生產(chǎn)

為加強施工現(xiàn)場管理,在施工現(xiàn)場配備了專職安全生產(chǎn)管理員。對現(xiàn)場施工標志,施工機械,用電情況進行全面監(jiān)督管理.為不影響正常交通,大部分施工任務需要單幅作業(yè),為確保行車安全,在施工路段兩端按標準設(shè)立了醒目的標志,標牌,警示墩,要求現(xiàn)場施工人員要戴安全標志服,并指定專人負責指揮交通.所有施工機械進入現(xiàn)場前,由機械維修工先進行檢查,對不符合安全要求的機械設(shè)備,施工機具一律不得進場,使用過程中做到及時檢查,保養(yǎng)或維修,保持制動開關(guān),燈光,儀表及技術(shù)性能處于良好狀態(tài),嚴禁酒后操作機械設(shè)備,嚴禁機械設(shè)備帶病或超負荷運轉(zhuǎn),對違章指揮,操作的立即停止,確保安全.對用電裝置做到經(jīng)常檢查,防止電線接頭出現(xiàn)接觸不良或短路現(xiàn)象,電器設(shè)備一律按標準配置漏電保護器,按用電負荷配備標準保險絲,確保用電安全.為保證施工路段夜間行車安全,堅持當天開挖的坑槽當天回填,及時清理施工現(xiàn)場,在施工路段兩側(cè)懸掛紅燈示警,并安排專人夜間值班看守,以防發(fā)生意外安全事故.

(四)加大安全資金的投入,促進安全工作順利開展

制度再健全,措施再得力,如沒有資金投入作保障,也是無濟于事.為保證安全工作資金的及時投入,交通局每年都根據(jù)工作實際設(shè)立一定數(shù)額的安全生產(chǎn)專項資金,做到?？顚Ｓ?保證安全生產(chǎn)所需資金的投入,這些資金主要用于安全防護設(shè)置的購置和更新,安全生產(chǎn)條件的改善等,另外根據(jù)安全生產(chǎn)責任狀,拿出一部分作為安全生產(chǎn)獎勵基金,極大地提高了各責任人學習安全,遵守安全的積極性,進而促進了各項安全工作的順利開展.

三,加大安全工作考核獎罰力度,確保安全管理工作落到實處

為確保各項安全工作的落實,根據(jù)平時定期檢查與專項檢查結(jié)果,年底按照《安全生產(chǎn)管理考核指標》及崗位責任進行綜合考核.對完成責任指標的進行獎勵,對完不成責任指標的,將根據(jù)實際情況從風險金中扣除一定金額作為懲罰.對發(fā)生安全事故的,視情節(jié)輕重,扣除當年全部風險金,或勸其離崗.嚴格的獎懲辦法,提高了各線路責任人及施工責任人的安全生產(chǎn)責任感,保證了安全工作的落實.

四,存在的主要問題和解決的措施

1,在此次安全檢查中發(fā)現(xiàn)有的道路施工單位安全意識差,仍然存在著曉幸心里,在開山采石時沒有戴安全帽.檢查組針對以上情況對單位負責人進行了了教育,并要求立即糾正.

2,道路交通檢查時,農(nóng)用車載客現(xiàn)象仍然存在,建議相關(guān)部門加大這方面的治理力度.

第6篇：安全生產(chǎn)制度體系范文

一、夯實基礎(chǔ)重點抓好機構(gòu)完善，壯大隊伍，規(guī)范管理工作

1、抓標準化創(chuàng)建。按照市縣兩級安全生產(chǎn)機構(gòu)標準化創(chuàng)建要求，重點抓好園區(qū)安監(jiān)站標準化創(chuàng)建以及企業(yè)安全生產(chǎn)辦公室標準化創(chuàng)建工作。

2、壯大安監(jiān)隊伍。在現(xiàn)有兩位班子成員抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，增加一名分管工程的領(lǐng)導專門負責工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，同時增加一名專職安監(jiān)員。

3、完善管理體系。重點抓好企業(yè)安全員的管理體系。建立安監(jiān)員信息互通平臺，企業(yè)生產(chǎn)制度建設(shè)平臺。

二、強化監(jiān)管重點抓好打非治違、隱患排查和整改工作

1、開展打非治違專項整治活動。協(xié)助業(yè)務部門載展打非治違專項整治活動4次，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境。

2、開展安全隱患集中大排查活動。主動邀請安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)等職能部門開展安全隱患集中大排查4次。每半月組織全體園區(qū)干部職工對園區(qū)企業(yè)安全隱患排查一次，并建立安全隱患排查臺帳。

3、加大安全隱患整改力度；實行領(lǐng)導包案整改。掛牌銷號整改，使隱患揸得出改得了。對小隱患由蹲點干部現(xiàn)場督促整改，一般隱患由掛片領(lǐng)導督促整改，較大以及特大安全隱患上報安委會職能部門督促整改，做到小隱患不出企業(yè)，一般隱患不出園，大隱患不出縣。

三、突出重點重點抓好敏感時間、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全工作

1、抓好春節(jié)全國兩會以及節(jié)假日等敏感時間的安全生產(chǎn)，抓好領(lǐng)導帶班制度的落實，以及安排好值班。

2、重點抓好?；髽I(yè)，消防重點企業(yè)以及勞動密集型企業(yè)的安全隱患排查和整治，建立?；髽I(yè)安全隱患排查制度，規(guī)范?；髽I(yè)安全隱患排查和整治臺帳。

3、抓好特種設(shè)備的年檢，操作人持證上崗情況以及陶瓷企業(yè)煤氣發(fā)生爐的檢查。

四、營造氛圍重點抓好宣傳、培訓工作

1、開展安全生產(chǎn)宣傳月活動。利用條幅、宣傳車、出宣傳欄、印發(fā)宣傳資料等方式對安全生產(chǎn)進行大力宣傳，使安全意識深入每位員工的腦和心。

第7篇：安全生產(chǎn)制度體系范文

【關(guān)鍵詞】煤礦；安全文化；建設(shè)；對策

近年來，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)問題受到了前所未有的重視，主要原因是一些煤礦設(shè)備落后、生產(chǎn)條件較差，從領(lǐng)導到群眾對安全生產(chǎn)都重視不夠，安全問題層出不窮，形勢令人擔憂。因此，煤礦企業(yè)安全文化體系建設(shè)顯得尤為迫切。筆者通過親身參與、走訪調(diào)查、對比分析等方法，對王村斜井安全文化建設(shè)情況談幾點看法：

一、基本現(xiàn)狀

王村煤礦斜井是澄合礦業(yè)有限公司下屬的骨干礦井，經(jīng)過15年的發(fā)展，已經(jīng)基本實現(xiàn)了煤炭生產(chǎn)機械化、安全質(zhì)量標準化、生產(chǎn)控制數(shù)字化，成為澄合礦業(yè)公司建設(shè)時間最短、投入資金最少、發(fā)展速度最快、經(jīng)濟效益最好的礦井。通過6年的積累沉淀，礦井已經(jīng)建立了目標愿景、文化理念、視覺聽覺三套文化識別系統(tǒng)，形成了“崗前培訓樹意識、崗中規(guī)范排隱患、崗后反思供借鑒”的立體安全保障模式，創(chuàng)造了連續(xù)5年安全生產(chǎn)、安全運營的良好局面。

二、主要存在問題

1、對安全文化的內(nèi)涵理解不夠深刻

整體管理偏重于以“物”或制度為中心，相對文化建設(shè)而言，更注重安全生產(chǎn)的硬件建設(shè)和制度強制性管理，沒有發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)方面的作用，忽視了人內(nèi)心的自覺性、創(chuàng)造性等因素。

2、對安全文化的作用認識不足

由于一線職工文化水平偏低，人本意識淡薄，對安全文化認識不夠，僥幸、麻痹等思想比較嚴重，缺乏細節(jié)觀念、整體觀念，缺乏標準化思想和安全意識，增添了發(fā)生安全事故的幾率。一些管理者，注重生產(chǎn)效益和完成任務，對安全文化建設(shè)不夠重視，導致一些制度流于形式。比如班前禮儀開展不認真，安全確認、手指口述、風險預控等管理制度執(zhí)行效果不理想等。

3、不重視家庭在安全文化體系建設(shè)中的重大作用

在安全生產(chǎn)中豪言壯語比不上親人的囑托。安全文化的作用，就是要讓職工明白不是礦井領(lǐng)導強制要求他們必須做到安全生產(chǎn)，而是溫馨家庭建設(shè)需要他們規(guī)范操作，需要注重細節(jié)。從而，形成礦井、區(qū)隊、班組、家庭四級目標愿景相統(tǒng)一、相融合的安全文化體系才能更有效的發(fā)揮抓安全的作用。

三、主要對策

安全文化建設(shè)是先進企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的助動力，為了深化干部職工對安全文化的認識，在更大范圍發(fā)揮安全文化的作用。我們應該堅持以促進職工規(guī)范行為養(yǎng)成和營造安全文化氛圍為重點，全面加強礦井安全文化建設(shè)，推動礦井持續(xù)健康發(fā)展。

1、領(lǐng)導重視是建設(shè)礦井安全文化的保障

安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是各級領(lǐng)導的重視。人是第一寶貴的財富，在礦井的人力資源管理中必須堅持“以人為本”的理念，首要的任務是保證人的安全，有了人，才有了安全生產(chǎn)，才會有良好的經(jīng)濟效益，安全和效益是辯證的關(guān)系，缺一不可。因此，要搞好礦井的生產(chǎn)，取得良好的經(jīng)濟效益，領(lǐng)導首先要重視安全文化的建設(shè)?，F(xiàn)在的問題不是沒有安全生產(chǎn)制度，而是對制度不重視，只是掛在墻上，應付上級的檢查；同時，對違反制度的人和事處理太輕，引不起大家足夠的重視，等出現(xiàn)災難一切都晚了。因此，領(lǐng)導要積極參加安全文化的宣傳活動，重視安全生產(chǎn)制度的落實，嚴格落實安全措施，以身作則實施領(lǐng)導下井帶班制度。領(lǐng)導帶頭抓安全，要落實抓安全文化建設(shè)的機構(gòu)，人員配置、經(jīng)費保證。

2、重視安全文化氛圍的營造

礦井安全管理機構(gòu)要充分利用各類媒體，大力宣傳企業(yè)的愿景、戰(zhàn)略目標和文化理念，使全體干部、職工、家屬深刻理解企業(yè)戰(zhàn)略目標的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，做到有愿景統(tǒng)領(lǐng)，有目標激勵，用共同的目標和先進的文化理念引領(lǐng)各項工作實現(xiàn)新發(fā)展。通過組織員工及員工家屬開展系列文化活動，增強員工對生活的熱愛、對家庭的忠誠和責任感；通過開展一系列宣傳教育培訓活動，不斷增強職工的安全意識，提高職工遵守安全規(guī)章制度的自覺性，使每位員工成為企業(yè)安全文化的積極推動者和自覺實踐者。

3、克服麻痹思想，注重安全細節(jié)管理

在企業(yè)員工培訓方面，最為關(guān)鍵的是安全自救知識、緊急應急方法。使下井工作的員工都能了解井下工作的安全常識，知道井下危險來自何處；嚴格遵守安全生產(chǎn)的操作程序，掌握安全自救的基本方法，熟練使用安全自救的基本工具。在管理方面，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行自管為主、三級聯(lián)管、全面到位的方法。無論班前教育、日常操作、井下安檢、監(jiān)督巡查都要以誠信務實為本，起到應有的作用，而不是以讀代訓、以來代查、以罰代管，讓規(guī)章和制度流于形式，甚至適得其反。在安全的心理預防方面，要堅決杜絕僥幸、逆反、麻痹、逞能、從眾、省能、厭倦、違心等八個方面的危險思想和心理，從根本的思想意識方面解決問題、杜絕隱患。

4、打造安全生產(chǎn)的核心文化

要通過積極實踐和創(chuàng)造性構(gòu)想，形成主要的幾種能熟記于心、方便運用的要訣式或圖例式核心安全文化載體。通過對員工長期有效、隨處可見的視覺、聽覺的影響，促使員工將安全文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于形、實化于行。使員工真正理解生命的意義，懂得生命的珍貴，牢牢記住個人的安全就是一家人的幸福，就是礦山的幸福，把安全生產(chǎn)的規(guī)范要求自覺貫穿于工作每一個細小環(huán)節(jié)中。

5、深入開展各類安全創(chuàng)建活動

第8篇：安全生產(chǎn)制度體系范文

一、2013年度安全生產(chǎn)工作目標執(zhí)行情況

一是我局（分公司）全力實現(xiàn)安全事故“八個為零”目標。2013年，我局未發(fā)生一起重大火災事故、重大交通事故、重大資金安全事故、重大因公傷亡事故、重大設(shè)備事故、重大食物中毒事故、重大煙草物資被盜事故、重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故。

二是努力做到了“五個加強”及“五個提高”，即：加強安全責任體系，提高履行安全責任的能力；加強安全基礎(chǔ)管理工作，提高安全保障能力；加強安全管理體系建設(shè)，提高安全管理持續(xù)改進能力；加強隱患排查治理，提高消除安全風險的能力；加強安全專項整治工作，提高安全事故有效防范能力，切實保障煙草行業(yè)安全發(fā)展。

二、2013年度安全生產(chǎn)工作采取的主要措施

（一）加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導

一是新班子到位后，及時調(diào)整了安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導。二是堅持每月召開一次安全生產(chǎn)會議，學習有關(guān)文件，傳達貫徹文件精神，安排部署安全生產(chǎn)工作任務，研究解決實際問題。三是制定工作計劃，明確工作任務。根據(jù)有關(guān)會議精神和文件要求，結(jié)合實際，制定《2013年度安全生產(chǎn)工作計劃》，明確了指導思想、工作內(nèi)容和保障措施，切實把社會工作落到實處。四是加大經(jīng)費投入，確保安全生產(chǎn)工作順利開展。

（二）健全安全生產(chǎn)的工作職責

完善駕駛員的交通安全，財務的資金安全，倉庫的防火防盜安全，卷煙、煙葉、煙用物資運輸安全，工程建設(shè)的施工安全，機械設(shè)備的使用安全，計算機的信息安全，食堂的食品衛(wèi)生安全和值班人員的管理制度，形成標準科學、制度嚴謹、考核嚴格、約束有力的安全生產(chǎn)制度體系。

（三）推進職業(yè)健康安全管理體系的有效運行

我局（分公司）通過開展職業(yè)健康內(nèi)審和管理評審工作，發(fā)現(xiàn)不足，發(fā)揚優(yōu)點，努力提升安全管理水平、優(yōu)化安全管理流程、改進程序文件，充實和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)標準、臺帳、檔案、記錄和考核標準。并按照崗位工作要求，系統(tǒng)地制定和實施管理規(guī)范、檢查標準和考核辦法，通過工作方法的創(chuàng)新和考核力度的加強，推進體系的有效實施和運行。

（四）強化檢查監(jiān)督，消除各類事故隱患

第9篇：安全生產(chǎn)制度體系范文

關(guān)鍵詞：安全管理 安全管理效能 全員安全 風險管控 執(zhí)行力

一、目前我國仍處在生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全國生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)5年下降，2015年各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2010年分別下降22.5%和16.8%，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降55.3%和46.6%。盡管安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴峻。這主要表現(xiàn)在安全發(fā)展理念尚未牢固樹立、安全監(jiān)管體制機制不完善，全社會安全意識、法治意識不強等深層次問題未得到根本解決。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，一方面企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能大量存在；另一方面新工藝、新裝備、新材料、新技術(shù)廣泛應用，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，增加了事故成因的數(shù)量，復合型事故有所增多。而隨著城市規(guī)模日益擴大，所帶來的城市建設(shè)、軌道交通、油氣輸送管道、危舊房屋、玻璃幕墻、電梯設(shè)備以及人員密集場所等安全風險，也成為安全領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)。

二、國有企業(yè)安全管理中存在的幾大問題

1.人的觀念行為滯后。仔細分析可以發(fā)現(xiàn)，許多生產(chǎn)安全事故的發(fā)生并不在于制度的缺失，而在于人的安全意識淡薄，思想上的麻痹大意。在生產(chǎn)作業(yè)過程中，冒險違章作業(yè)，自持“技高人膽大”的無知無畏心態(tài)，嫌麻煩、認為只要小心點就沒事的僥幸心理普遍存在，有時甚至是“明知山有虎偏向虎山行”的冒險行為。經(jīng)濟社會快速發(fā)展，而人的思想意識沒有發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變，許多落后的思想觀念根深蒂固，漠視規(guī)則，漠視生命，是造成事故的根源之一。在企業(yè)中還有一個怪圈，越是最危險的崗位，越是低技能的人在干，把低技能的農(nóng)民工放在高危環(huán)境中搞人海戰(zhàn)術(shù)，致使發(fā)生群死群傷事故的風險進一步增大。

2.企業(yè)主體責任意識不強。一提安全，無論是誰，都說重視。但很多時候只停留在口頭上，雷聲大雨點小。企業(yè)領(lǐng)導對安全管理的思想認識不深刻，對于生產(chǎn)安全的管理不夠認真，領(lǐng)導不嚴、下級不細，安全生產(chǎn)工作只停留在應付性工作布置上，最終導致了安全常常只是口號而已。而另一些企業(yè)認為，合法合規(guī)生產(chǎn)就是安全的，企業(yè)負責人、管理者和操作人員取得了資格證就是安全的，有合乎國家標準的各種評價報告、安全資質(zhì)就是安全的，實際上，這些只是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營的前提條件，也可以說是底線和最低標準。慘痛的事故教訓告訴我們：要防范事故企業(yè)必須嚴格安全管理。

3.安全管理效能低。后工業(yè)化時代，國有企業(yè)走向了多元化發(fā)展道路。地域多元，企業(yè)跨區(qū)域、跨國界生產(chǎn)經(jīng)營；產(chǎn)業(yè)多元，多領(lǐng)域經(jīng)營，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)；股權(quán)多元，投資主體由單一向多個投資主體轉(zhuǎn)變。隨著國有企業(yè)不斷整合重組，管理層級增多，導致決策和管理的針對性差，決策要求在貫徹執(zhí)行中也往往逐級遞減，企業(yè)管理層的一些想法和思路不能完全傳遞到生產(chǎn)作業(yè)一線，增加了安全管理、決策、協(xié)調(diào)的難度，這些都對安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。

4.安全管控能力不足。管理資源匱乏。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些大型國有企業(yè)的安全管理沒有及時調(diào)整和跟進，企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配置較弱，在企業(yè)規(guī)模擴張，設(shè)備技術(shù)更新，人員增多，風險增強的情況下，根本無力應對，只能是疲于應付，企業(yè)的安全管理往往靠領(lǐng)導者的個人素質(zhì)和其對安全生產(chǎn)工作的重視程度去影響。安全管理制度執(zhí)行不力。雖然很多企業(yè)的安全管理制度比較完善，但在執(zhí)行過程中沒有嚴格按照制度去實施，在作業(yè)施工中，標準低、毛病多、習慣性地違反安全制度這些行為常常發(fā)生，許多基層員工對于施工作業(yè)程序、安全操作規(guī)范毫不在乎，這些因素最終導致了現(xiàn)場安全管理的松散。

內(nèi)部安全監(jiān)督檢查不深人?，F(xiàn)在基本上每家國有企業(yè)都有安全監(jiān)管體系，但相關(guān)職責卻不明確，管理與監(jiān)督兩種職能混為一談。作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全監(jiān)督職能常常只由一個人承擔，基層的監(jiān)督檢查沒有執(zhí)行徹底，往往停留在表面，深層次存在的問題還是發(fā)現(xiàn)不了。

安全教育培訓不到位。近年來，國有大型企業(yè)基層崗位用工捉襟見肘，且現(xiàn)在的務工人員思想開放，接觸信息廣，流動意愿強，對于企業(yè)的歸屬感和忠誠度下降，致使企業(yè)用工缺少穩(wěn)定性，不利于企業(yè)開展系統(tǒng)的安全教育培訓，有些企業(yè)為了滿足生a經(jīng)營的需要，新進員工往往未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)。而更多的企業(yè)對于安全教育培訓卻只停留在表面，對于員工真正需要掌握的安全知識不重視，大部分依靠以往不科學的經(jīng)驗操作，簡單的安全培訓不能達到真正操作中需要的安全要求，未實現(xiàn)全員、系統(tǒng)的安全教育培訓，埋下了安全隱患。

三、國有企業(yè)安全管理實踐與思考

1.樹立全員安全理念。盡管事故是多種不安全因素耦合和不安全行為累積的結(jié)果，但是要防止事故發(fā)生，最根本的還是在于人：人決定一切。所以只要把人管理好，那么事故發(fā)生的幾率就能降至最低。安全生產(chǎn)工作要樹立全員安全的核心理念，不應僅依靠安全管理部門抓安全。不少人習慣性地認為只有相關(guān)領(lǐng)導、安全管理部門負有安全責任。其實，安全生產(chǎn)直接關(guān)系著員工的生命健康、家庭幸福和企業(yè)的生存發(fā)展，需要企業(yè)中的每一位負責人，每一位員工都參與進來，否則提安全生產(chǎn)則沒有任何意義。

如何做到全員安全，一是要強化全員安全培訓。以提升員工安全能力為導向，開展員工危險辯識能力、安全操作能力、應急避險能力的三大安全能力建設(shè)，規(guī)范企業(yè)員工入職安全教育，落實重點崗位安全培訓，強化員工日常安全教育，針對存在的問題和不足，以及工作中的重點，突出事故案例型、安全技能型的宣教培訓，抓安全思想系統(tǒng)性、經(jīng)常性教育，建立健全員工培訓檔案，切實提升安全教育培訓實效，提高全員安全意識和安全技能。二是要讓員工積極參與安全管理，自主做好各項安全生產(chǎn)工作。采用《員工安全手冊》，對應員工崗位安全生產(chǎn)職責，明確各崗位年度安全生產(chǎn)責任事項的工作要求、標準，結(jié)合崗位安全自查，崗位安全培訓，細化量化各項考核指標，推行全員安全目標考核激勵，切實提高員工的安全履職能力和履職積極性，從思想深處筑牢執(zhí)行觀。

2.用責任打造根本。做好安全生產(chǎn)工作，落實責任是關(guān)鍵，要從深化企業(yè)各級負責人、安全管理人員的安全責任入手，進而推動“管生產(chǎn)必須管安全”“誰主管誰負責”“安全生產(chǎn)人人有責”的全員安全生產(chǎn)責任體系的形成，健全安全生產(chǎn)責任制度，建立全員崗位安全生產(chǎn)責任清單，推進“知責、履責、盡責、問責”，日常照單監(jiān)管，失職照單追責。主要負責人、管理人員、員工干什么，怎么干一清二楚，杜絕推諉扯皮。對企業(yè)來說，落實各個崗位的安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)安全的重要保障，不僅包括企業(yè)內(nèi)部員工，還要落實承包商、相關(guān)方的責任。

在此基A上，要確保層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，通過簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任分解落實到基層單位和部門，基層單位、部門再以責任書的形式落實到班組，班組將責任落實到員工個人身上。責任書應根據(jù)各級人員的職責進行區(qū)分，明確安全生產(chǎn)的責、權(quán)、利。

實行全員安全考核激勵，對應安全生產(chǎn)崗位責任制，建立相對合理的評價標準，細化量化各項考核指標，除與年度績效考核相掛鉤外，探索建立更為有效的獎懲激勵機制，增強安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力，推行以“正向激勵”為主的管理機制，進一步激發(fā)員工主動參與安全管理的積極性。

3.靠系統(tǒng)解決問題。安全生產(chǎn)，不能跟著問題跑，圍著事故轉(zhuǎn)，必須轉(zhuǎn)變理念，確立系統(tǒng)管理的思想和主動安全管理思想，建立科學、高效、管用的安全管控體系。所謂安全管理系統(tǒng)化，就是從“從”“機”“物”“法”“環(huán)”五個方面進行系統(tǒng)分析而設(shè)計的，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，將管理的各個環(huán)節(jié)具體化、標準化、數(shù)據(jù)化，并通過PDcA持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。近年來，推行的企業(yè)安全標準化和HSE體系，就是通過有約束力的操作規(guī)范、管理規(guī)范，保障各項工作有章可循，有標準可依，構(gòu)建行之有效的共管機制、檢查機制、教育機制、應急機制、獎懲機制等常態(tài)化的日常安全管理機制，切實發(fā)揮標準化的基礎(chǔ)作用。

4.構(gòu)建高效的安全管理體系。建立一個設(shè)置合理，運行順暢、精干高效的安全機構(gòu)是提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力的重要條件。體系建立的原則是：一是要統(tǒng)籌兼顧，分工明確、分級管理；二是要協(xié)調(diào)高效，能依靠制度自主運行；三是生產(chǎn)指揮、檢查、監(jiān)督互相制衡；四是要在事故預防和應急指揮中能夠最大限度地調(diào)動資源?；緝?nèi)容包括建立合理的組織結(jié)構(gòu)，層次分明，形成完整的安全管理體系，明確責任和權(quán)利，配備具有相應能力的專業(yè)人員，制定和落實規(guī)章制度，暢通信息溝通渠道。

在實際管理中，國有企業(yè)要建立分層級管理體系，清晰各層級安全管理機構(gòu)的職能界定，強調(diào)一級對一級負責，在管理中各有側(cè)重，有所區(qū)別，實施各層級對應的有效管理，提高管理的效率。要切實落實各級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（安全生產(chǎn)委員會、領(lǐng)導小組）的管理職責，集團總部負責研究制定安全生產(chǎn)理念、目標、規(guī)劃、標準和制度等，總體規(guī)劃本安體系建設(shè)，監(jiān)督指導和考核評價各級子分公司安全生產(chǎn)工作。各級子分公司負責貫徹落實國家和集團總部安全生產(chǎn)方針政策和工作部署，深入推進本安體系建設(shè)，監(jiān)查指導和考核評價所屬單位安全生產(chǎn)工作等。基層單位負責日常安全管理工作，突出加強風險預控，體系“落地”、現(xiàn)場管理、安全基礎(chǔ)、教育培訓、標準執(zhí)行、制度落實等。

5.突出安全風險管控。安全管理即是和風險作斗爭，組織準確地認知風險，使風險從可控到在控，風險盡在掌握之中，才能說是真正安全的組織。以危險源辨識、評價和控制為安全管理核心，建立安全風險預控體系，通過制定安全風險評估標準標范，全面排查、辯識安全風險，確定安全風險等級，明確落實管控層級、責任單位和管控措施，實施危險源監(jiān)測、預警，切實融人到員工崗位標準化作業(yè)流程，推動安全生產(chǎn)規(guī)范、有序、高效開展。建立隱患排查治理體系，構(gòu)建從各級負責人到從業(yè)人員分級管控的事故隱患排查責任制，著力從體制、機制、制度上確保管理有效，確保排查整治閉環(huán)、常態(tài)、規(guī)范化運行。重點是推動安全檢查清單化在崗位安全檢查中的應用。在危險源隱患點排查建檔的基礎(chǔ)上，與各崗位職責相配對，通過崗位清單檢查日志的形式固化在每個崗位，形成每天對崗位危險源、隱患點進行排查的常態(tài)化工作機制，使企業(yè)各層級、各主體對安全管理對象、重點、依據(jù)、途徑、方法了然于心，解決管什么，如何管、自主管的問題。

6.提升安全執(zhí)行力。無論我們制定了多么完善的安全生產(chǎn)制度，如果不能去執(zhí)行，只將它用來應付檢查，那么這些制度都是沒有任何意義的。企業(yè)安全管理執(zhí)行，需要4個方面來保駕護航：一是制度從嚴，安全制度需要以人為本，不能脫離實際，要強化制度的合法合規(guī)性以及它的針對性、可操作性，各項制度要能夠相互聯(lián)系一致，避免因條例的不嚴密、不準確而造成執(zhí)行困難；二是管理從嚴，落實開展安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程培訓，抓好各項制度及操作規(guī)程的有效推行和實施，加強基層單位、下屬企業(yè)的安全管理制度建設(shè)及落實情況的監(jiān)管工作，將落實執(zhí)行情況列入年度考核內(nèi)容，確保各項制度及操作規(guī)程執(zhí)行到位。在制度面前一視同仁，任何人違反了制度，都必須按照制度規(guī)定作出相應處理；三是分析管控從嚴，一旦發(fā)生安全事故，則要仔細分析，找出事故發(fā)生的真正原因，然后再進行整改，杜絕發(fā)生類似的安全事故；四是處罰從嚴，當安全事故發(fā)生之后，應嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行處罰，無論什么人違反了相關(guān)規(guī)定都應該處罰，不能有所姑息。