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深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立審慎經(jīng)營(yíng)和審慎監(jiān)管的理念,全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)管理的各項(xiàng)政策措施,堅(jiān)持整頓規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合,大力培育充滿生機(jī)活力、可持續(xù)審慎經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體,建立健全權(quán)責(zé)分明、監(jiān)管有效的管理機(jī)制,依法維護(hù)保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)秩序,切實(shí)防范和化解業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)整頓規(guī)范工作,清理不合規(guī)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為,增強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力,切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序和投保人的合法利益,建立健全規(guī)范的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)體系,促進(jìn)全市保險(xiǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
三、整頓規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容
1.按有關(guān)規(guī)定和程序清退不符合規(guī)定的保險(xiǎn)公司。根據(jù)《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》第四十一條:“保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)不得跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”之規(guī)定。由市政府向甘肅省保監(jiān)局匯報(bào),由甘肅省保監(jiān)局協(xié)調(diào),將外省籍保險(xiǎn)公司從我市清理退出。
2.對(duì)證照不全的保險(xiǎn)公司補(bǔ)辦有關(guān)證照。由市工商局、市地稅局負(fù)責(zé)對(duì)本省籍證照不全的保險(xiǎn)公司進(jìn)行清理補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證,并把各種應(yīng)交的稅收協(xié)調(diào)交到敦煌。
3.清理各保險(xiǎn)公司賬戶。由人民銀行牽頭、各商業(yè)銀行配合,對(duì)各保險(xiǎn)公司所開(kāi)設(shè)的賬戶進(jìn)行全面清理登記,并統(tǒng)計(jì)保費(fèi)收入情況。
4.整頓規(guī)范各保險(xiǎn)公司的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所?!侗kU(xiǎn)公司管理規(guī)定》明確要求保險(xiǎn)公司必須具有規(guī)范和穩(wěn)定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,安全、消防設(shè)施符合要求。目前,相當(dāng)一部分保險(xiǎn)公司無(wú)固定辦公場(chǎng)所、安全設(shè)施不符合要求,市安監(jiān)局、消防大隊(duì)要逐家檢查其消防設(shè)施,使之達(dá)到規(guī)定要求。
5.成立敦煌市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。按照《保險(xiǎn)法》的要求,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加入保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。市政府將按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)各個(gè)保險(xiǎn)公司,成立敦煌市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),從而加強(qiáng)我市保險(xiǎn)業(yè)的自我約束、自我管理。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段。學(xué)習(xí)宣傳《保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》等文件精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),安排部署整頓工作具體事宜。
(二)自查自糾階段。各保險(xiǎn)公司按照本次整頓規(guī)范工作的要求,開(kāi)展自查自糾,看證照是否齊全,看辦公場(chǎng)所是否符合規(guī)定要求,看業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中是否存在風(fēng)險(xiǎn),看是否把應(yīng)交的稅收交到了敦煌,看是否為敦煌經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡到了應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,制定整改方案并積極進(jìn)行整改。日前各保險(xiǎn)公司將自查自糾情況報(bào)告、審計(jì)報(bào)告報(bào)市保險(xiǎn)行業(yè)整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)檢查與整改階段。在自查自糾基礎(chǔ)上,由整頓規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照整頓規(guī)范工作要求,對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)逐戶進(jìn)行全面檢查。對(duì)存在問(wèn)題的保險(xiǎn)公司,要及時(shí)下達(dá)整改通知書,責(zé)令其限期整改,并做好監(jiān)督檢查工作。
(四)總結(jié)階段。市金融辦對(duì)整頓規(guī)范工作進(jìn)行全面總結(jié),并于30日前將總結(jié)報(bào)告上報(bào)市政府。同時(shí),根據(jù)整頓規(guī)范情況,市金融辦將全市符合規(guī)定要求的保險(xiǎn)公司名單報(bào)市政府,由市政府面向全社會(huì)公布,并在有關(guān)媒體上廣泛宣傳。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照市上的統(tǒng)一要求,教育引導(dǎo)廣大市民、有關(guān)單位、團(tuán)體在投保時(shí),審慎選擇投保的保險(xiǎn)公司,確保投保人的合法利益,切實(shí)防范和化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
五、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市金融辦主任任組長(zhǎng),人民銀行市支行主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),市財(cái)政局、市地稅局、市公安局、市工商局、酒泉銀監(jiān)分局敦煌辦事處、車管所、市質(zhì)監(jiān)局、市交通局等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員單位的全市保險(xiǎn)行業(yè)整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦,具體負(fù)責(zé)全市保險(xiǎn)行業(yè)整頓規(guī)范工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,提高辦事效率,及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題,齊心協(xié)力推進(jìn)整頓規(guī)范工作,確保取得實(shí)效。
2.提高思想認(rèn)識(shí)。各有關(guān)部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)我市保險(xiǎn)行業(yè)健康發(fā)展的高度,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),分工負(fù)責(zé),密切配合,切實(shí)把我市保險(xiǎn)行業(yè)整頓規(guī)范工作抓實(shí)抓好。
一、總體情況
為進(jìn)一步鞏固深化以案促改工作成效,持續(xù)推動(dòng)“以案促改”工作向縱深發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)《2020年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以案促改工作要點(diǎn)》、集團(tuán)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議部署和省公司“關(guān)于印發(fā)《深入開(kāi)展以案促改、構(gòu)建‘三不’體系工作實(shí)施方案》的通知”精神,根據(jù)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的相關(guān)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)以案促改工作,強(qiáng)化權(quán)利監(jiān)督制約。
二、工作開(kāi)展情況
(一)精心篩選典型案件。以中天公司原董事長(zhǎng)余曙光案件、開(kāi)封分公司蘭考收費(fèi)站偷逃通行費(fèi)案件、驛陽(yáng)分公司竹溝收費(fèi)站王先進(jìn)、張瑞涉嫌違法違紀(jì)案件、信陽(yáng)分公司豫皖收費(fèi)站李遠(yuǎn)嚴(yán)重違紀(jì)案件為反面教材,深刻剖析案發(fā)原因,深入查找理想信念上、體制機(jī)制上、經(jīng)營(yíng)管理上存在的問(wèn)題和漏洞,進(jìn)行典型案例學(xué)習(xí),要求全體人員以案為鑒、以案為戒,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(二)逐案剖析問(wèn)題原因。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)系列學(xué)習(xí)資料》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)教育系列影像材料》,對(duì)于篩選出的典型案件,逐案剖析案件發(fā)生的深層次原因,深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問(wèn)題,找出癥結(jié)及監(jiān)督管理漏洞,形成案件剖析材料。
(三)著力整改提高情況。認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,引導(dǎo)黨員干部職工對(duì)照反思、引以為戒,做到“知敬畏、存戒懼、守底線”。要把查擺問(wèn)題與整改落實(shí)有效的結(jié)合,對(duì)在查擺階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拉出清單、建立臺(tái)賬,制定了整改方案;做到目標(biāo)清晰、落實(shí)到人;領(lǐng)導(dǎo)成員及黨員有本人自查自糾報(bào)告、學(xué)習(xí)心得體會(huì),確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(四)認(rèn)真完善制度情況。結(jié)合自身情況,通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、開(kāi)展廉政談話、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系、完善規(guī)章制度等方式,切實(shí)抓好整改落實(shí),通過(guò)警示教育活動(dòng)全面增強(qiáng)員工對(duì)防腐防變的認(rèn)識(shí),提高自身法律法規(guī)的學(xué)習(xí)能力、提高自身防御能力、提高自身保護(hù)能力,做到自律、自重、自警。
三、存在的問(wèn)題和下一步工作打算
存在的問(wèn)題:部分職工思想認(rèn)識(shí)不到位,存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建、輕廉政”現(xiàn)象,布置工作時(shí)側(cè)重于業(yè)務(wù)方面,黨建方面的工作相對(duì)薄弱。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,以有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn),以安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”為基礎(chǔ),以“百日除患鑄安”專項(xiàng)整治為載體和抓手,全面深入排查全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患,摸清安全隱患薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)。針對(duì)排查的安全隱患要立即落實(shí)整改責(zé)任人、整改方案及措施,做到一切安全隱患?xì)w零后才可生產(chǎn);嚴(yán)格專項(xiàng)整治,切實(shí)提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能,加強(qiáng)市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作,切實(shí)防范高處墜落安全生產(chǎn)事故和深基坑、模板支撐系統(tǒng)、建筑起重機(jī)械等群死群傷事故發(fā)生,構(gòu)建安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,確保全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治范圍
全省房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和市政公用行業(yè),包括城市軌道交通工程。
三、整治重點(diǎn)內(nèi)容
企業(yè)層面:
(一)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包,鋼管扣件租賃,建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況;城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況,建立和落實(shí)安全責(zé)任制情況。
(二)安全專項(xiàng)施工方案管理情況。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工單位開(kāi)展專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況;監(jiān)理單位開(kāi)展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況;建設(shè)單位在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供清單情況。
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑(槽)、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)施工方案編制及落實(shí)情況;對(duì)工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護(hù)情況;有毒有害氣體監(jiān)測(cè)情況;全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控情況。
(四)起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況,起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況。
(五)深基坑工程安全管理情況。深基坑(槽)開(kāi)挖的防護(hù)情況,包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況,包括支護(hù)、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測(cè)等。
(六)模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收,使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
(七)城市軌道交通工程安全管理情況。周邊防護(hù)情況,包括對(duì)軌道交通工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項(xiàng)遷移方案、專項(xiàng)防護(hù)措施及對(duì)工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況;軌道交通工程防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實(shí)到位情況;針對(duì)軌道交通工程多工序交叉施工安全專項(xiàng)施工方案,施工臨時(shí)用電、消防安全施工控制措施;各類孔口安全防護(hù)情況;通風(fēng)與防塵作用安全防護(hù)情況;有毒有害氣體監(jiān)測(cè)情況;交叉部位安全防護(hù)情況;警示標(biāo)志設(shè)置情況。
(八)消防安全管理情況。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部針對(duì)消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié),制定完善各項(xiàng)建筑施工消防安全管理措施,建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制,建筑施工企業(yè)的相關(guān)各項(xiàng)制度措施是否真正落實(shí)到在建工程項(xiàng)目上,確保建筑施工消防安全。
(九)建筑施工電氣火災(zāi)管理情況。房屋市政工程電氣設(shè)計(jì)、電氣施工的質(zhì)量管理情況,落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任情況。明確依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。
(十)建筑施工高處作業(yè)“防高墜”管理情況。高處作業(yè)中的臨邊、洞口、攀登、懸空、操作平臺(tái)、交叉作業(yè)及安全網(wǎng)搭設(shè)等高處作業(yè)安全技術(shù)措施;建筑施工高處作業(yè)前,應(yīng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行作業(yè),應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底;高處作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護(hù)用品、用具,并應(yīng)經(jīng)專人檢查。
(十一)從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(十二)企業(yè)安全生產(chǎn)情況。明確各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系;構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等“六項(xiàng)機(jī)制”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控,建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系,全面提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
政府層面:
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況;建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市政公用事業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況。
(二)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查嚴(yán)格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故、對(duì)責(zé)任企業(yè)及個(gè)人實(shí)施處罰等情況。
(三)安全防范制度措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患整改落實(shí)情況;針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程監(jiān)管重點(diǎn)和高溫汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),組織開(kāi)展安全督查情況;嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況;防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故措施落實(shí)情況。
(四)深入開(kāi)展督查整治情況。重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)和建筑施工安全專項(xiàng)整治工作部署及開(kāi)展情況;對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)建筑施工企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)抽查巡查情況;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患督促整改及跟蹤落實(shí)情況。
四、時(shí)間安排
從2017年7月至10月,集中近4個(gè)月時(shí)間,分四個(gè)階段開(kāi)展。
(一)部署啟動(dòng)階段:2017年7月底。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況,查找問(wèn)題,提出對(duì)策措施,研究制定 “百日除患鑄安”專項(xiàng)整治工作方案,并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要于8月5日前將工作方案,8月11日前將動(dòng)員部署情況報(bào)送廳質(zhì)安處。
(二)自查自糾階段:2017年7月底至8月。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求,嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展自查自糾。8月10日前,所有在建項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目部開(kāi)展自查自糾要形成書面檢查記錄,檢查的安全隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患清單報(bào)送當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門。
(三)集中整治階段:2017年8月至9月。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改,并跟蹤落實(shí)情況,確保整改到位。省廳將適時(shí)開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作督查。
各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況,于8月25底前報(bào)廳質(zhì)安處。同時(shí),專項(xiàng)整治隱患治理匯總表(附件)要嚴(yán)格按8、9月25日和10月15日前報(bào)送。
(四)總結(jié)分析階段:2017年9月至10月。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本地區(qū)“百日除患鑄安”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,評(píng)估“百日除患鑄安”安全專項(xiàng)整治成果,及時(shí)分析專項(xiàng)行動(dòng)工作中存在的突出問(wèn)題,制定并落實(shí)整改措施,形成 “百日除患鑄安”專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。
各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)分析專項(xiàng)行動(dòng)工作中存在的突出問(wèn)題,制定并落實(shí)整改措施。專項(xiàng)行動(dòng)整改報(bào)告和專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告分別于9月25日和10月15日前報(bào)廳質(zhì)安處。(聯(lián)系電話:xx,電子郵箱:xx)
五、工作要求
(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極貫徹落實(shí)省委省政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求,堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步提高對(duì) “百日除患鑄安”專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)。主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署,組織制定切實(shí)可行的工作方案,強(qiáng)化各方主體責(zé)任落實(shí),確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。各市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防高墜和深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機(jī)械的監(jiān)督抽查工作,對(duì)在建筑施工安全專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改;對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致安全責(zé)任事故的企業(yè)和責(zé)任人,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處
2011年,市國(guó)資委按照市委、市政府和自治區(qū)國(guó)資委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、 8.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的核心工作,也是做好糾風(fēng)工作抓手,我委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作擺到重要位置來(lái)抓,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)時(shí)講,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)抓,明確反腐敗和糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到責(zé)任層層分解,任務(wù)層層落實(shí)。我委成立不久,積極申請(qǐng)建立黨支部工會(huì)組織,同時(shí)把黨建及廉政建設(shè)作為重要工作來(lái)抓。根據(jù)我委實(shí)際,制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》。為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作,年初我委將國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行分解,國(guó)資委與各科室長(zhǎng)簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》、與科級(jí)以上干部簽訂《家庭廉潔承諾書》、與每位黨員簽訂了《黨員拒賭保證書》;處級(jí)以上干部還填寫了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》;要求領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)要求自己、從嚴(yán)要求下屬、從嚴(yán)要求家人。
(二)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》,加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)
《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),我委通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)、答題測(cè)試等形式,學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》具體內(nèi)容,結(jié)合市委市政府關(guān)于打造世界石油城、實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略部署,我委充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的特殊重要意義。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照《廉政準(zhǔn)則》“八個(gè)嚴(yán)禁”、“52個(gè)不準(zhǔn)”、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜的通知》要求,對(duì)照自己的行為進(jìn)行自查自糾。通過(guò)自查,領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定,正確行使權(quán)力,始終保持職務(wù)行為的廉潔性,能夠做到自重、自省、自警、自勵(lì);積極倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng),發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗,勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)持婚喪喜慶事宜簡(jiǎn)辦,自覺(jué)做到“兩帶頭”、“八不準(zhǔn)”、“兩報(bào)告”;對(duì)涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部自身需要報(bào)告的事項(xiàng)能夠自覺(jué)申報(bào),不隱瞞,不遲報(bào)。通過(guò)檢查對(duì)比,我委沒(méi)有發(fā)生違犯《廉政準(zhǔn)
則》的行為。8月30日我委召開(kāi)黨員干部大會(huì),采取背靠背的形式,征求干部職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》情況的意見(jiàn)。黨員干部本著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的負(fù)責(zé),實(shí)事求是地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子遵守《廉政準(zhǔn)則》“八個(gè)嚴(yán)禁”、“52個(gè)不準(zhǔn)”、執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜的通知》情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。干部職工一致認(rèn)為,班子及班子成員能自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》及相關(guān)規(guī)定,沒(méi)有違規(guī)違紀(jì)行為。但也提出一些意見(jiàn)和建議,如理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)、企業(yè)調(diào)研不夠深入、工作創(chuàng)新意識(shí)有待提高等,這些不足都需要在以后的工作中改進(jìn)。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度,特別要加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》的進(jìn)一步學(xué)習(xí),改進(jìn)我委的工作作風(fēng),增強(qiáng)黨員干部責(zé)任意識(shí),不斷提高工作效能。
(三)圍繞重點(diǎn)關(guān)鍵崗位,開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件防控治理主題教育月活動(dòng)方案》文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)案件防控工作,我古港支行結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織全員根據(jù)《XX銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件防控治理主題教育月活動(dòng)方案》文件的要求進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過(guò)組織學(xué)習(xí),全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化,在員工的腦中牢固樹(shù)立起防范風(fēng)險(xiǎn)和案件的第一道防線。同時(shí),通過(guò)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路,變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)防控,將工作重心由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移。支行對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了一次全面檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改,積極防范風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、高度重視,精心組織。
支行對(duì)本次主題教育月活動(dòng)高度重視,對(duì)總部黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件防控治理主題教育月活動(dòng)文件精神的落實(shí)工作進(jìn)行明確部署和嚴(yán)格要求。支行成立以XX為組長(zhǎng),XX為副組長(zhǎng),全體職工為成員的活動(dòng)小組。XX為專題教育月活動(dòng)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)支行教育月活動(dòng)作出具體安排;XX負(fù)責(zé)對(duì)專題教育月活動(dòng)進(jìn)行專程記錄和監(jiān)督落實(shí),XX負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)資料的準(zhǔn)備和送達(dá)到每一位職工。根據(jù)文件的要求,我支行定于6月上旬為學(xué)習(xí)教育階段,組織全員重視學(xué)習(xí)了有關(guān)廉政建設(shè)、案件防控治理的有關(guān)文件和制度;六月中旬為分析剖析階段,組織員工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和案件防控治理的制度執(zhí)行,嚴(yán)格自律情況進(jìn)行認(rèn)真的分析剖析,查找制度執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié);六月下旬為整章建制、落實(shí)責(zé)任階段,對(duì)分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的綜合,組織全員簽訂《案件防控治理聯(lián)保責(zé)任書》,并要求全員提交1000字以上的《認(rèn)識(shí)和建議》。通過(guò)精心組織,確保預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)
支行專門召開(kāi)了關(guān)于認(rèn)真落實(shí)《XX銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件防控治理主題教育月活動(dòng)方案》的專題會(huì)議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),全面安排部署“教育月”活動(dòng)工作。對(duì)文件中提出的《XX銀行員工違規(guī)行為處理實(shí)施細(xì)則》、《XX銀行案防責(zé)任保證制度》、《XX銀行優(yōu)化服務(wù)效能承諾》和《XX銀行進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范廉潔從業(yè)行為若干規(guī)定的通知》等重點(diǎn)內(nèi)容,支行統(tǒng)一進(jìn)行了復(fù)印,資料人手一份。開(kāi)展以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,制度學(xué)習(xí)與案例分析相結(jié)合,全面學(xué)習(xí)和重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合,培育合規(guī)企業(yè)文化,增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí),讓員工達(dá)到“心有所懼,心靈觸動(dòng)”的境界,提高員工對(duì)講規(guī)章、講制度,講合規(guī)的必要性和重要性的認(rèn)識(shí),看到了部分員工從“事不關(guān)己,高高掛起”到“嚴(yán)格執(zhí)行制度,就是保護(hù)自己”的轉(zhuǎn)變。
三、自查剖析、找準(zhǔn)差距
通過(guò)各項(xiàng)制度、法規(guī)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)職工之間的交流、討論,我行認(rèn)真組織了職工在制度執(zhí)行方面的自查剖析活動(dòng)。對(duì)各崗位的業(yè)務(wù)操作、內(nèi)控管理、監(jiān)督制約等情況進(jìn)行全面評(píng)估。由每位職工結(jié)合自身在業(yè)務(wù)操作過(guò)程中執(zhí)行制度情況撰寫自查剖析報(bào)告,梳理出存在的問(wèn)題,深挖根源,找準(zhǔn)差距。在開(kāi)展“專題教育月”活動(dòng)期間,我支行組織員工集中學(xué)習(xí)相關(guān)制度3次,員工利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展自學(xué),并提交1000字以上的活動(dòng)心得。
四、整改完善、重在落實(shí)
在“教育月”活動(dòng)中,通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)動(dòng)員,嚴(yán)格按照制度規(guī)定對(duì)經(jīng)辦的業(yè)務(wù)和自身的行為規(guī)范進(jìn)行自查自糾,剖析分析,主要存在下列問(wèn)題:一是個(gè)別職工執(zhí)行力不強(qiáng),工作責(zé)任心有待加強(qiáng);二是授權(quán)制度未完全落實(shí)到位;有代為授權(quán)的現(xiàn)象;三是值班備勤不到位現(xiàn)象仍存在;四是貸款重發(fā)放,輕貸后管理的現(xiàn)象依然存在;五是貸款實(shí)貸實(shí)付的落實(shí)與上級(jí)要求仍有差距。針對(duì)上述問(wèn)題,我支行召開(kāi)了職工會(huì)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),針對(duì)執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題,支行將強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律,建立舉報(bào)制度,解決責(zé)任心不強(qiáng),執(zhí)行制度不到位的現(xiàn)象;對(duì)授權(quán)不到位的,支行將定期查看監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作,當(dāng)場(chǎng)予以罰款的懲罰;針對(duì)值班不到位現(xiàn)象,支行再次重申了值班備勤的重要性,將不定期進(jìn)行電話和實(shí)地查崗,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有未到崗或單人到崗現(xiàn)象,將予以一次100元的罰款;針對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范,支行下半年的工作重心將從貸款發(fā)放轉(zhuǎn)移到貸款管理上來(lái),加強(qiáng)對(duì)客戶貸后的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、貸款用途執(zhí)行情況、實(shí)貸實(shí)付執(zhí)行情況等的管理,切實(shí)加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí),支行召開(kāi)了家屬會(huì)議,當(dāng)面簽訂《案件防控治理聯(lián)保責(zé)任書》,加強(qiáng)單位與家屬的聯(lián)系,一是感謝家屬一如繼往對(duì)單位、對(duì)職工工作的支持,二是互相鼓勵(lì)、互相要求、互相監(jiān)督、互相提醒,監(jiān)督員工依法辦事,督促員工努力工作。通過(guò)上述措施,進(jìn)一步加強(qiáng)了職工自我約束的能力,制度執(zhí)行的力度在全行職工中得到升華,制度執(zhí)行的行動(dòng)在全行職工中得到提升,營(yíng)造了健康的企業(yè)合規(guī)文化,使合規(guī)意識(shí)深入人心。
“XX銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件防控治理主題教育月”活動(dòng)的開(kāi)展,雖然取得了階段性的成效,但由于執(zhí)行制度、完善制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作,我支行將繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件防控治理教育活動(dòng),堅(jiān)持理論、業(yè)務(wù)、制度的學(xué)習(xí),讓員工在思想上筑牢防線,嚴(yán)格執(zhí)行總部的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格監(jiān)督,強(qiáng)化制度執(zhí)行力,推動(dòng)我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)又好又快地發(fā)展。
1.傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)拓展過(guò)程中存在的不足
1.1可持續(xù)發(fā)展理念有待進(jìn)一步深化
隨著糧棉流通體制改革的持續(xù)推進(jìn),部分農(nóng)發(fā)行員工對(duì)新形勢(shì)下開(kāi)展傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)缺乏沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí),認(rèn)為傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)是“以不變應(yīng)萬(wàn)變”,工作模式還是老一套,或多或少存在“憑經(jīng)驗(yàn)辦事”的習(xí)慣思維,工作思路沒(méi)有適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要。
1.2信貸風(fēng)險(xiǎn)防控措施有待進(jìn)一步細(xì)化
目前的風(fēng)險(xiǎn)防控措施,還停留在企業(yè)辦理資產(chǎn)抵押、提取價(jià)差保證金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等方式,但已抵押資產(chǎn)的價(jià)值擔(dān)保能力較弱,抵押資產(chǎn)大部分地處農(nóng)村,變現(xiàn)能力較差,削弱風(fēng)險(xiǎn)防控效能。同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)警機(jī)制和分析反饋制度還有待進(jìn)一步完善,風(fēng)險(xiǎn)防控措施的聯(lián)動(dòng)防控效能還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。
1.3內(nèi)部管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化
對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在不足,不能將制度的內(nèi)控作用貫穿于每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)中,制度的執(zhí)行力出現(xiàn)衰減;同時(shí)對(duì)制度的學(xué)習(xí)存在不透徹現(xiàn)象,對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)不太熟悉,“小錯(cuò)不斷”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.4傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模有待進(jìn)一步提升
隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步推進(jìn),出現(xiàn)了多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)的多元化經(jīng)營(yíng)格局。雖然國(guó)有或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷企業(yè),因其具備較完整的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,較健全的購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò),仍是糧油購(gòu)銷市場(chǎng)的主體。但是隨著國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)市場(chǎng)占有份額的減少,導(dǎo)致農(nóng)發(fā)行糧油收購(gòu)貸款投放的減少。
2.推進(jìn)傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)有效發(fā)展的建議
2.1樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,在服務(wù)“三農(nóng)”的同時(shí),有效防范風(fēng)險(xiǎn),保障信貸資金安全,推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。一是創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展方式。在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)營(yíng)銷上突破季節(jié)限制,支持企業(yè)常年收購(gòu);突破地域限制,利用外地資源保證收購(gòu)量的增長(zhǎng);突破品種限制,積極支持企業(yè)開(kāi)展多品種糧油收購(gòu)。二是構(gòu)建專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。對(duì)信貸人員進(jìn)行調(diào)整組合,在基層支行專門成立傳統(tǒng)業(yè)務(wù)信貸組,充實(shí)信貸人員,加大傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)推進(jìn)力度,提高工作效果。三是依托政府組織優(yōu)勢(shì)。借助地方政府對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的重視程度,依托政府加強(qiáng)糧棉油市場(chǎng)的宏觀管理功能,保證傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)穩(wěn)健推進(jìn),夯實(shí)農(nóng)發(fā)行“兩輪驅(qū)動(dòng)”業(yè)務(wù)發(fā)展格局。四是統(tǒng)籌兼顧有效發(fā)展。處理好規(guī)模與質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)與效益的關(guān)系。農(nóng)發(fā)行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的發(fā)展必須堅(jiān)持“好字優(yōu)先”,不能為追求規(guī)模忽視質(zhì)量,也不能為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而降低發(fā)展速度,必須在規(guī)模與質(zhì)量之間,風(fēng)險(xiǎn)與效益之間找到最佳的平衡點(diǎn),在履行信貸支農(nóng)職責(zé)中持久保持傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)良性循環(huán),高質(zhì)量地發(fā)展。
2.2強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施,保障發(fā)展質(zhì)量
一是堅(jiān)持“以銷定貸”支持資金。按銷售合同確定貸款的金額和期限,所收購(gòu)糧食質(zhì)量和數(shù)量與銷售合同銜接,加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)糧食的抽樣和巡回檢查,確保賬實(shí)相符。二是防范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。注重銷售合同的履約,鎖定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)嚴(yán)把銷售合同的審查關(guān),要求企業(yè)提供正式有效的合同,并交納一定比例的合同定金,進(jìn)一步提高銷售合同的履約率。三是強(qiáng)化貸款運(yùn)行過(guò)程管理。抓住資金、賬戶、庫(kù)存、擔(dān)保等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)信息的分析調(diào)查,落實(shí)借款人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,跟蹤貸款批復(fù)要求落實(shí)情況,加強(qiáng)貸后監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),提高識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的敏銳性。四是綜合運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)防范措施。注意防范借款人的道德風(fēng)險(xiǎn)。把“集體房產(chǎn)和土地抵押、個(gè)人房產(chǎn)抵押、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、合同定金”等風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)范化和系統(tǒng)化,并注意在實(shí)際工作中的靈活和綜合運(yùn)用,進(jìn)一步加強(qiáng)防控貸款的道德風(fēng)險(xiǎn)。
2.3推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)
完善內(nèi)控機(jī)制,不僅要強(qiáng)化制度的外部剛性約束力,而且要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,使合規(guī)意識(shí)內(nèi)化于心,提升制度的執(zhí)行效果,提高工作效能。一是強(qiáng)化制度制約。制定崗位績(jī)效考核辦法,加強(qiáng)對(duì)員工履職情況的序時(shí)考核力度;完善信貸管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。二是培育合規(guī)文化。保持學(xué)習(xí)的常態(tài)性,學(xué)習(xí)信貸制度辦法,明確操作標(biāo)準(zhǔn),將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到日常工作中,將合規(guī)意識(shí)融合到每一個(gè)工作環(huán)節(jié),增強(qiáng)員工執(zhí)行制度的主動(dòng)性,促進(jìn)新形勢(shì)下傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。三是發(fā)揮制度糾偏功能。落實(shí)自檢自測(cè)制度,定期開(kāi)展自查自糾工作,促進(jìn)員工不斷熟悉工作流程,增強(qiáng)合規(guī)意識(shí),消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
一、總體目標(biāo)
緊緊圍繞全區(qū)糧食工作重點(diǎn),結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分解意見(jiàn),以干部職工廣泛參與為基礎(chǔ),以整治“吃喝風(fēng)”、“慵懶散”、“卡拿要”問(wèn)題為重點(diǎn),以企業(yè)滿意、群眾滿意、社會(huì)滿意為標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)開(kāi)展“三查三評(píng)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、辦事效率進(jìn)一步提高、行政行為進(jìn)一步規(guī)范、群眾滿意度進(jìn)一步提升,為“守住管好‘天下糧倉(cāng)’”,圓滿完成全年糧食工作目標(biāo)任務(wù)提供有力保證。
二、活動(dòng)內(nèi)容
一是查作風(fēng)。主要檢查中央、省、市、區(qū)和局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定是否貫徹執(zhí)行到位。重點(diǎn)檢查有無(wú)公款同城吃請(qǐng)、公車私用私駕、公款高消費(fèi)娛樂(lè),以及在落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作部署中有無(wú)疲沓拖拉、敷衍了事等問(wèn)題。
二是查效能。主要檢查首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、離崗告示制等效能建設(shè)各項(xiàng)制度貫徹執(zhí)行是否到位。重點(diǎn)檢查工作狀態(tài)上有無(wú)精神萎靡不振、責(zé)任意識(shí)淡薄,上班紀(jì)律上有無(wú)擅自離崗、上網(wǎng)從事與工作學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)活動(dòng),辦事效率上有無(wú)推諉扯皮,服務(wù)態(tài)度上有無(wú)冷漠生硬,履行職責(zé)上有無(wú)不作為、亂作為等問(wèn)題。
三是查廉潔。主要檢查《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行是否到位。重點(diǎn)檢查在服務(wù)群眾和企業(yè)中是否做到清正廉潔,有無(wú)利用手中職權(quán)刁難企業(yè)、向管理或服務(wù)對(duì)象“吃拿卡要報(bào)”,以及向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂罰款等問(wèn)題。
四是“三評(píng)”。一是群眾評(píng)議服務(wù)。認(rèn)真接受群眾對(duì)糧食收購(gòu)、糧食銷售、糧食收購(gòu)資格許可等職能工作的評(píng)議評(píng)價(jià),端正服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。二是社會(huì)評(píng)選先進(jìn)。積極參與網(wǎng)上投票推薦評(píng)選、爭(zhēng)取自身當(dāng)選區(qū)直機(jī)關(guān)單位作風(fēng)效能建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。三是機(jī)關(guān)評(píng)定位次。切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能和廉潔從政,做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章,立足自身爭(zhēng)先進(jìn)位。
三、方法步驟
“三查三評(píng)”活動(dòng)從6月份開(kāi)始,至年底前結(jié)束。按準(zhǔn)備、查評(píng)和總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。參加對(duì)象為局機(jī)關(guān)全體干部職工。
(一)準(zhǔn)備階段(6月上中旬)
1、結(jié)合糧食工作實(shí)際制定活動(dòng)方案,進(jìn)行動(dòng)員部署。
2、組織干部職工對(duì)照“三查”內(nèi)容,認(rèn)真查找自身在作風(fēng)、效能及廉潔方面存在的問(wèn)題,深刻剖析原因,自覺(jué)進(jìn)行糾正,個(gè)人自查自糾情況形成書面材料交局監(jiān)察室。
(二)查評(píng)階段(6月下旬-12月中旬)
1.堅(jiān)持開(kāi)展“三查”。
局機(jī)關(guān)各科室及各直屬單位對(duì)干部職工遵守作風(fēng)、效能及廉政相關(guān)規(guī)定情況,每月開(kāi)展1次自查,同時(shí),對(duì)群眾評(píng)議服務(wù)中反映的問(wèn)題和意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真分析,開(kāi)展針對(duì)性檢查,完善和改進(jìn)服務(wù)舉措,嚴(yán)格內(nèi)部管理,嚴(yán)明紀(jì)律約束,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)提醒糾正。高度重視紀(jì)委明查暗訪,對(duì)違反作風(fēng)、效能及廉政相關(guān)規(guī)定的個(gè)人進(jìn)行處理,對(duì)其單位責(zé)任人將按紀(jì)委規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。局機(jī)關(guān)內(nèi)部檢查由監(jiān)察室具體負(fù)責(zé),并每月底將檢查情況及相關(guān)工作舉措向區(qū)作風(fēng)辦書面報(bào)告。
2.積極參與“三評(píng)”。
6月下旬至11月底,區(qū)作風(fēng)辦將在《糾風(fēng)網(wǎng)》開(kāi)設(shè)網(wǎng)上評(píng)議專欄,評(píng)議參評(píng)窗口(科室),群眾進(jìn)行滿意度投票,提出意見(jiàn)建議。局監(jiān)察室將密切跟蹤網(wǎng)上評(píng)議專欄,對(duì)群眾提出涉及糧食工作和本系統(tǒng)、本單位的意見(jiàn)建議隨時(shí)收集、報(bào)告和反饋。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局將對(duì)群眾反映問(wèn)題多、整改遲緩的服務(wù)窗口和所在單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,責(zé)成查找原因、進(jìn)行改正。
在開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)議的同時(shí),區(qū)作風(fēng)辦將組織人員深入企業(yè)、居民及其他管理服務(wù)對(duì)象,開(kāi)展座談、走訪并發(fā)放問(wèn)卷評(píng)議表,了解群眾對(duì)參評(píng)窗口的滿意度,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
機(jī)關(guān)各科室要密切關(guān)注和積極參與網(wǎng)上評(píng)議活動(dòng),認(rèn)真收集網(wǎng)民和群眾意見(jiàn),積極爭(zhēng)取當(dāng)選“區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”。
(三)總結(jié)階段(12月下旬)
干部職工個(gè)人對(duì)參與“三查三評(píng)”活動(dòng)情況,重點(diǎn)就自身在作風(fēng)、效能、廉政建設(shè)方面取得的成績(jī)、不足及努力方向等,進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。個(gè)人總結(jié)書面材料按干部管理權(quán)限報(bào)送。
各科室重點(diǎn)對(duì)開(kāi)展“三查三評(píng)”活動(dòng)中轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)的有效做法,進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),建立健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和糾錯(cuò)長(zhǎng)效工作機(jī)制,推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)常態(tài)化。
四、有關(guān)要求
一、高度重視、迅速行動(dòng),確保四大攻堅(jiān)行動(dòng)順利開(kāi)展
自全市安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)四次召開(kāi)會(huì)議,安排部署我區(qū)安全生產(chǎn)四大攻堅(jiān)行動(dòng),印發(fā)了《XX市XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》成立的以李曉雷區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),那磊區(qū)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng),各位副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各安委會(huì)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的四大攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面協(xié)調(diào)開(kāi)展四大攻堅(jiān)行動(dòng);區(qū)安委辦制定印發(fā)了《XX區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》和《XX區(qū)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查情況表》,對(duì)各街道辦事處和行業(yè)監(jiān)管部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如何更好的開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行了清單化管理,做到了政府部門照單開(kāi)展督導(dǎo),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行照單自查自糾;為更好地指導(dǎo)督促全區(qū)各街道辦事處和各行業(yè)監(jiān)管部門持續(xù)、深入、扎實(shí)的開(kāi)展四大攻堅(jiān)行動(dòng),區(qū)政府將原有的5個(gè)安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)組調(diào)整為14個(gè)督導(dǎo)組,對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行全面跟蹤督導(dǎo),確保四大攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在效果。目前,我區(qū)四大攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署階段已經(jīng)結(jié)束,已經(jīng)全面進(jìn)入集中排查整治和監(jiān)管執(zhí)法階段。
二、積極安排、統(tǒng)一部署,深化雙重預(yù)防體系建設(shè)
根據(jù)市政府統(tǒng)一安排部署,印發(fā)了《XX市XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX區(qū)深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案》,要求各街道辦事處、區(qū)安委會(huì)各成員單位積極行動(dòng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣發(fā)宣傳發(fā)動(dòng),制定本轄區(qū)、本行業(yè)的雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案,爭(zhēng)取建立覆蓋轄區(qū)、貫穿各行業(yè)(領(lǐng)域)的雙重預(yù)防體系和可考核、可智控、可追溯的新型監(jiān)管機(jī)制。
XX區(qū)安監(jiān)局不等不靠全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查,并實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化、分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估,確定行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并結(jié)合企業(yè)報(bào)告的重大安全風(fēng)險(xiǎn)情況,匯總建立行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),針對(duì)不同等級(jí),采取有針對(duì)性的管控措施。
截止目前,3家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、5家工貿(mào)企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)已建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控體系,聘請(qǐng)相關(guān)安全生產(chǎn)專家,全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定正在進(jìn)行中。
大橋石化4座加油站已建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控體系,完成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定,有效運(yùn)行。
XX省安全監(jiān)管平臺(tái)納入企業(yè)23家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、28家工貿(mào)企業(yè)已全部進(jìn)行分析評(píng)估。
三、聯(lián)合執(zhí)法、打非治違,徹底消除安全隱患
2019年1月22日下午,針對(duì)轄區(qū)居民投訴在位于湖西路佛光寺路西處有危險(xiǎn)品儲(chǔ)存問(wèn)題,安監(jiān)局聯(lián)合西流湖安監(jiān)辦區(qū)商務(wù)局、須水公安分局執(zhí)法人員匯合一同前往。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)初步查看,發(fā)現(xiàn)一間臨時(shí)板房?jī)?nèi)放置儲(chǔ)存油罐,現(xiàn)場(chǎng)有濃烈的汽油味。執(zhí)法人員通過(guò)村組人員和指揮部工作人員處了解,此處為拆遷廢區(qū),但無(wú)法確定當(dāng)事人身份,無(wú)法取得聯(lián)系??紤]到周圍有居民樓,存在較大安全隱患,當(dāng)即決定今日必須處置。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)排除因搬離可能發(fā)生的安全隱患后,組織油罐車將現(xiàn)場(chǎng)油品抽離,交警部門將現(xiàn)場(chǎng)無(wú)手續(xù)運(yùn)油車輛拖離,街道組織人員車輛將臨時(shí)板房和油罐拖離。
24日,區(qū)商務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局,街道經(jīng)管、安監(jiān)、城管等部門派出工作人員再一次組成聯(lián)合執(zhí)法組對(duì)一處違法加油點(diǎn)進(jìn)行取締。通過(guò)初步查看,現(xiàn)場(chǎng)為一處簡(jiǎn)易鐵皮房。房?jī)?nèi)有絕對(duì)嚴(yán)禁使用的塑料容器盛裝汽油,簡(jiǎn)易加油機(jī)等物品,安全隱患重大。通過(guò)上一次的多部門聯(lián)動(dòng)的磨合,為此次行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變處置能力提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。各部門各司其職僅短短一小時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)處置完畢,徹底消除安全隱患。
四、摸清底數(shù)、更新臺(tái)賬,時(shí)刻緊跟形勢(shì)變化
隨著我區(qū)企業(yè)城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn),轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況變化很快,我們根據(jù)形勢(shì)變化,不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作臺(tái)賬,明確監(jiān)管責(zé)任范圍,按照安全生產(chǎn)危險(xiǎn)性大小和監(jiān)管的工作重點(diǎn),對(duì)列入臺(tái)賬企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管。截止目前,已建立《XX區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)臺(tái)賬》、《XX區(qū)工貿(mào)企業(yè)臺(tái)賬》、《XX區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)臺(tái)賬》、《XX區(qū)職業(yè)危害企業(yè)臺(tái)賬等》,將66家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、169家工貿(mào)企業(yè)、74家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)列入監(jiān)管范圍。
五、精心準(zhǔn)備、迎接考核,2018年工作圓滿收官
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),落實(shí)責(zé)任。我局組織全體人員對(duì)崇紀(jì)發(fā)[2012]4號(hào)、崇紀(jì)字[2012]4號(hào)、崇紀(jì)字[2012]25號(hào)、崇紀(jì)字[2012]58號(hào)、崇辦發(fā)[2012]4號(hào)以及崇辦發(fā)[2012]75號(hào)文件進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)文件精神,并按照我局《2012年縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見(jiàn)》的要求,把人社系統(tǒng)廉政建設(shè)的責(zé)任和要求進(jìn)行分解,落實(shí)到每個(gè)單位(股室)及人員身上,做到了責(zé)任明確、任務(wù)明確,促進(jìn)了廉政建設(shè)工作的順利開(kāi)展,做到了把各項(xiàng)業(yè)務(wù)與黨風(fēng)廉政建設(shè)同時(shí)布置,同時(shí)落實(shí),同時(shí)檢查,同時(shí)考核,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
二、開(kāi)展教育,增強(qiáng)意識(shí)。經(jīng)常開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)政紀(jì)教育,增強(qiáng)了每個(gè)黨員干部和監(jiān)察人員廉潔自律的自覺(jué)性。通過(guò)開(kāi)展警示教育活動(dòng),觀看廉政建設(shè)警示教育片,接受正反兩方面的教育,使我局全體人員樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,有力的推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過(guò)學(xué)習(xí),大家都認(rèn)識(shí)到,只有時(shí)時(shí)用黨紀(jì)國(guó)法約束自己,時(shí)時(shí)加強(qiáng)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),不斷增強(qiáng)自律意識(shí)和拒腐防變能力,從點(diǎn)點(diǎn)滴滴嚴(yán)格要求自己,才能從思想深處構(gòu)筑反腐倡廉和道德意識(shí)的防線,真正做好廉政建設(shè)工作。
三、對(duì)照要求,完成任務(wù)。
(一)健全了基金監(jiān)管制度。認(rèn)真開(kāi)展了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),構(gòu)筑了拒腐防變的防線。根據(jù)《縣懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)分工》,對(duì)照我局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃和黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)及分工的具體要求,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,有效的構(gòu)筑了拒腐防變的防線。今年建立健全了社保基金、醫(yī)?;鸸芾肀O(jiān)察評(píng)估制度。通過(guò)對(duì)社?;?、醫(yī)保基金管理情況定期進(jìn)行評(píng)估,建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,全面了解社會(huì)保障政策執(zhí)行情況和基金管理狀況,規(guī)范管理運(yùn)作行為。我局成立了人社系統(tǒng)基金監(jiān)委會(huì),通過(guò)監(jiān)委會(huì)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,建立職責(zé)明確、相互制約、相互配合的協(xié)同監(jiān)管體制,達(dá)到保障基金的完整與安全,防范和化解基金管理風(fēng)險(xiǎn),提高基金資產(chǎn)質(zhì)量的目的,形成了有效預(yù)防腐敗體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作情況。
在推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行方面,我局鞏固和提升權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行成果,想方設(shè)法推進(jìn)工作創(chuàng)新。通過(guò)理清職責(zé)權(quán)限、加強(qiáng)廉能管理、完善基金監(jiān)管制度,優(yōu)化保障機(jī)制,推行政務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)公眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),最大成都地方便群眾,服務(wù)群眾。圍繞“職責(zé)權(quán)限、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果”進(jìn)行,主要包括:1、本局機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限及辦事指南;2、行政許可的事項(xiàng)、法定依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等;3、行政審批的事項(xiàng)、法定依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等;4、行政處罰事項(xiàng);5、行政服務(wù)的事項(xiàng)、法定依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等;6、上級(jí)部門及本局制發(fā)或者經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、批轉(zhuǎn)與群眾利益關(guān)系密切的規(guī)范性文件;7、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、及其依據(jù);8、局辦公會(huì)研究決定相關(guān)事項(xiàng)、科室季度考核情況。9、干部任免情況10、依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的政務(wù)內(nèi)容。
(三)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)項(xiàng)目情況。
在縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下,我局緊緊圍繞人力資源和社會(huì)保障工作實(shí)際,周密籌劃、精心組織、扎實(shí)推進(jìn),以“兩個(gè)明確、三個(gè)注重、四個(gè)推進(jìn)”為主線,全力做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,為構(gòu)建懲防體系長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、“兩個(gè)明確”落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,增強(qiáng)防范工作主動(dòng)性
一是明確組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化措施保障。成立了以黨組書記、局長(zhǎng)成松為組長(zhǎng),局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任和措施。召開(kāi)了廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理動(dòng)員會(huì),根據(jù)《縣推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理實(shí)施意見(jiàn)》,制定了《縣人力資源和社會(huì)保障局實(shí)施廉能風(fēng)險(xiǎn)工作方案》,明確了工作原則、主要內(nèi)容及方法步驟等,并多次召開(kāi)專題會(huì)議,講解權(quán)力職責(zé)及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找重點(diǎn)及方法。二是明確工作意義,營(yíng)造輿論氛圍。為使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)、理解這項(xiàng)工作,我局在辦公大樓東側(cè)開(kāi)設(shè)了“黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄、”“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作專欄”,同時(shí)對(duì)外公示各股室權(quán)力及業(yè)務(wù)流程,同時(shí)通過(guò)廉政標(biāo)語(yǔ)、廉政風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、廉政故事,廉政漫畫、廉政試卷等形式,積極營(yíng)造濃郁的活動(dòng)氛圍,使干部職工在逐漸接受“廉能風(fēng)險(xiǎn)”這一全新概念的過(guò)程中,也充分認(rèn)識(shí)到了實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要性。
2、“三個(gè)注重”排查權(quán)力風(fēng)險(xiǎn),提高防范工作針對(duì)性
一是注重正向查找與逆向查找相結(jié)合。在正向查找中,我們按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的要求,結(jié)合民生工作和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,從崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、思想道德風(fēng)險(xiǎn)等方面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);逆向查找則通過(guò)上級(jí)部門或其他區(qū)縣相同行業(yè)已出現(xiàn)的問(wèn)題、投訴反映的情況以及易發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)為突破口查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),力求將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查全、查深、查透。二是注重橫向與縱向查找相結(jié)合。橫向上做到全局上下聯(lián)動(dòng)、深入查找。局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,帶頭查找權(quán)力及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各股室、干部職工個(gè)人根據(jù)各自工作職能,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,逐一理清職權(quán)“底數(shù)”,反復(fù)查找制度漏洞、崗位職責(zé)、工作流程和外部環(huán)境存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定性有據(jù),定量科學(xué);縱向上注重各業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)中“點(diǎn)”與“鏈”的關(guān)系,做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找更有針對(duì)性。三是注重廣泛查找與迅速整改相結(jié)合。通過(guò)自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等“五種方法”,我們從全局、股室、個(gè)人“三個(gè)層次”入手,深入查找出近100項(xiàng)“權(quán)力和職責(zé)”,149個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),其中確定A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個(gè)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)27個(gè)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)85個(gè)。各股室根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)思想、制度、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析與整改,目前已初步形成了風(fēng)險(xiǎn)防控措施,下一步我們將進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化工作流程,明確工作責(zé)任。
3、“四個(gè)推進(jìn)”健全防控機(jī)制,提升防范工作有效性
人力資源和社會(huì)保障局擔(dān)負(fù)著勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)等重要職能,與老百姓的切身利益密切相關(guān)。因此,建立以崗位為點(diǎn),以程序?yàn)榫€,以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系顯得尤為重要。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。
1、嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)擬提拔重用干部的廉政和道德品質(zhì)考察,進(jìn)一步完善了競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、差額遴選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度。做到對(duì)違反政治和組織人事紀(jì)律的,及時(shí)給予批評(píng)教育和處理;對(duì)造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)處理。建立健全檢查工作體系,切實(shí)做到檢查主體、對(duì)象、內(nèi)容、責(zé)任、程序、措施等“六明確”,形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)啟動(dòng)、跟蹤、落實(shí)等長(zhǎng)效機(jī)制。
2、認(rèn)真圍繞“十二五”時(shí)期宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境、大力推進(jìn)“三送”工作。以“三送”為抓手,全力送落實(shí)“民情家訪”制度。我局駐關(guān)田鎮(zhèn)關(guān)田村三送工作隊(duì)干部聯(lián)系群眾,實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。同時(shí),在加大就業(yè)、完善醫(yī)保、社保、農(nóng)保等領(lǐng)域保障和改善民生,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。切實(shí)利用巡查和交叉檢查、專項(xiàng)監(jiān)察、發(fā)展環(huán)境檢測(cè)、受理投訴等手段,實(shí)行監(jiān)督檢查常態(tài)化。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,推行責(zé)任倒查制。
3、深化行政審批等體制機(jī)制改革。實(shí)行政府采購(gòu)制度,積極推進(jìn)電子化政府采購(gòu)、公共資源交易電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)、電子化招投標(biāo)和公共資金監(jiān)督電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目工作。全面推行國(guó)庫(kù)集中支付資金網(wǎng)上運(yùn)行、“公務(wù)卡”結(jié)算和財(cái)政票據(jù)電子管理,加強(qiáng)了社?;?、醫(yī)保資金等專項(xiàng)資金的網(wǎng)絡(luò)信息化管理,對(duì)資金分配、撥付、使用、驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)性、全過(guò)程、全方位監(jiān)控,嚴(yán)肅查力違紀(jì)案件,嚴(yán)格糾正在基層事務(wù)決策和管理中獨(dú)斷專行、損公肥私、與民爭(zhēng)利行為,全面開(kāi)展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作,實(shí)行定期盤點(diǎn)制度,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金高效安全運(yùn)行。
4、全面推行廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),完善前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等機(jī)制,形成有效防控。推進(jìn)權(quán)重部門權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作,針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位,建立職權(quán)明確、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制。
5、加強(qiáng)公開(kāi)載體建設(shè),建立和完善黨政信息公開(kāi)平臺(tái),明確公開(kāi)內(nèi)容、方式和操作程序,實(shí)現(xiàn)公開(kāi)規(guī)范化。落實(shí)責(zé)任制,明確責(zé)任主體,對(duì)不公開(kāi)、假公開(kāi)的,要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
6、認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的意見(jiàn)》,完善決策機(jī)制落實(shí)的保障性措施,探索維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制的有效途徑。積極回應(yīng)民生訴求,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和利益訴求。堅(jiān)持糾建并舉,系統(tǒng)防治,重點(diǎn)解決民生政策的落實(shí)。
7、健全民主評(píng)議基層站所、部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,深入開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多未完濫問(wèn)題專項(xiàng)治理,認(rèn)真開(kāi)展了公職人員借欠公款集中清理,規(guī)范管理單位財(cái)務(wù)。
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