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第1篇：村級財務(wù)問題范文

摘 要 在探討財務(wù)管理工作中存在的主要問題基礎(chǔ)上，針對這些問題，以優(yōu)化村級財務(wù)管理工作為目標(biāo)，提出了應(yīng)對村級財務(wù)管理問題的若干策略。

關(guān)鍵詞 村級財務(wù)管理 公共資產(chǎn) 財政策略

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及國家對農(nóng)業(yè)投資的不斷增加，涉農(nóng)資金得到迅速提升，村集體經(jīng)濟(jì)的整體實力不斷壯大。在有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也對村級財務(wù)管理工作提出了更高的要求。如何提高村級財務(wù)管理工作的水平，解決其中存在的主要問題成為了當(dāng)前各級財政管理部門的重要工作方向。本文在探討當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作主要問題的基礎(chǔ)上，從提高農(nóng)村財務(wù)管理者素質(zhì)、健全農(nóng)村財務(wù)管理工作監(jiān)督等方面探討了完善村級財務(wù)管理工作的若干策略，給提高村級財務(wù)管理工作提供了一個參考。

一、當(dāng)前村級財務(wù)管理工作中存在的主要問題

1.資產(chǎn)管理亟待規(guī)范

首要的表現(xiàn)就是沒有對實物資產(chǎn)管理工作予以足夠的重視，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。尤其是在對集體固定資產(chǎn)、倉庫物資存放等方面疏于管理，加之在核算工作過程中沒有恰當(dāng)?shù)倪\用折舊、盤點等專業(yè)的會計內(nèi)控手段，致使村級固定資產(chǎn)以及管理物資流失，浪費量經(jīng)常達(dá)到上百萬元。其次，在村財政的貨幣資產(chǎn)管理過程中過于疏忽，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失問題較為嚴(yán)重，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于集體收入的渠道較多，尤其是大量的村集體土地被征用的村莊，多頭開戶的現(xiàn)象極為普遍，造成了公款私借、公款私存以及挪用公款等一系列違法行為。

2.村財政收入支出的核算與管理亟待規(guī)范

首先，部分農(nóng)村的財務(wù)管理工作沒有按照制定的財務(wù)制度來進(jìn)行，尤其是在對收支核算管理方面欠缺對應(yīng)的嚴(yán)格管理，存在著明顯的收入不分來源、收支不分去向的現(xiàn)象。其次，村級行政支出中的招待費用長期處于高消耗狀態(tài)，一直處于較高的水平。根據(jù)相關(guān)的稅費改革規(guī)定，村級財務(wù)中是不能支出招待費用的，但是一些村級單位變換方式，餐飲支出就占到了集體經(jīng)濟(jì)的三分之一，部分村集體甚至占到了村財政收入的一半。一些本不該村級負(fù)擔(dān)的支出，如征兵費用、計劃生育、財政稅收費用、個本工商戶辦證費、形象工程費用等等一系列不該支出的增加，明顯沖擊了村其他正常財政支出，導(dǎo)致村財政支出捉襟見肘。

3.村務(wù)公開以及監(jiān)督體制不夠完善

部分村級財務(wù)管理工作沒有形成對應(yīng)的管理體制，村級相關(guān)的財務(wù)支出完全是由村支書說了算，沒有經(jīng)過村民理財小組的審核，沒有按照年初制訂預(yù)算方案執(zhí)行。在一些村，村主任、村書記，甚至是會計都有權(quán)利批準(zhǔn)財務(wù)支出，部分發(fā)票甚至沒有任何人的簽字也可以報銷。同時，國家推行的印鑒分管、收支兩條線等制度沒有予以完全落實，導(dǎo)致村干部挪用村財政收入，座收坐支現(xiàn)象就更為明顯。

二、完善村級財務(wù)管理工作的若干策略

1.有效提高“村官”基本法律意識

在進(jìn)行村級財務(wù)管理的過程中，要充分的發(fā)揮民主理財小組在村級財務(wù)監(jiān)督與管理中的作用。而鄉(xiāng)村的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對村級財務(wù)管理工作有一個清醒的認(rèn)識，尤其是鄉(xiāng)級財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將村級財務(wù)管理工作納入到常規(guī)的議事日程，通過日程的積極財政管理工作來支持實際的財務(wù)管理，解決其中存在的實際問題。同時，還應(yīng)該抓好集體財務(wù)管理工作的責(zé)任感以及緊迫感，通過人盡其責(zé)、通力合作的方式來提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的水平。做好農(nóng)村財務(wù)管理工作相關(guān)法律、法規(guī)以及稅費改革制度的學(xué)習(xí)，在提高村級干部領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)會計認(rèn)識的同時，有效提高村民的相關(guān)法律制度的認(rèn)識水平。通過鼓勵村民理財小組的工作積極性的方式來對原始財政憑證予以更加嚴(yán)格的審核，從源頭上制止對應(yīng)的不合理支出。

2.做好支農(nóng)政策的宣傳工作，加強(qiáng)會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)

由于村級財務(wù)工作者存在著普遍的學(xué)歷低、專業(yè)知識缺乏以及財務(wù)觀念陳舊的問題，直接導(dǎo)致其對當(dāng)前農(nóng)村財會管理政策和國家支農(nóng)信息接受不及時、不全面等問題。加之他們接受繼續(xù)教育以及培訓(xùn)的機(jī)會極少，導(dǎo)致他們的財政上水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)與農(nóng)村財務(wù)處理工作存在著較大的差距，直接造成國家支農(nóng)政策不能得以落實，支農(nóng)效果大打折扣。所以，通過做好支農(nóng)政策宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對農(nóng)村會計工作者進(jìn)行崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育、安排具體經(jīng)費和人員給會計工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供資助是一個有效的途徑。各個農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際需要，進(jìn)行針對性、實用性的村級會計委托服務(wù)等方式，讓機(jī)構(gòu)來給村級財政管理部門提供對應(yīng)的會計服務(wù)。尤其是對國家財政支農(nóng)政策、涉農(nóng)財經(jīng)法規(guī)以及農(nóng)村財政財會等相關(guān)的工作知識以及技能等予以重點培訓(xùn)。

3.做好村級財務(wù)公開規(guī)范工作

通過財務(wù)公開，接受村民的監(jiān)督是村級財務(wù)管理實現(xiàn)民主化的一個重要手段和有效途徑，同時也是當(dāng)前形勢下確?；鶎用裰饕约氨ＷC農(nóng)民民利得以實現(xiàn)的一個有效方式。當(dāng)前，主要做好下面這樣兩個方面的工作：其一，及時公開。對于村級財務(wù)管理工作而言，至少應(yīng)該是一個季度公布一次，對于部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)往來和財務(wù)信息量較大，對應(yīng)的財務(wù)管理工作可以增加到每月公布一次。對于涉及到村民切身利益的項目，諸如集體資產(chǎn)走向以及大額管理資金的使用等，應(yīng)該做到隨時公開。其二，公布的財務(wù)信息應(yīng)該具體。凡是涉及到上級管理部門要求公開的項目，都應(yīng)該進(jìn)行全面的、多層次的、詳細(xì)的公布，通過通俗易懂的方式來向村民細(xì)化公開，做到不遺漏、不隱瞞。

結(jié)語：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速，農(nóng)村財務(wù)管理工作應(yīng)該跟上發(fā)展的步伐。本文針對農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的主要問題，結(jié)合農(nóng)村的具體實際情況，提出了針對性的解決策略，對提高農(nóng)村財務(wù)管理工作水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝莉.加強(qiáng)村級財務(wù)管理的思考.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2009.37（30）：14835-14837.

第2篇：村級財務(wù)問題范文

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)；財務(wù)管理；對策

一、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的意義

（一）村級財務(wù)管理的含義

村級財務(wù)管理是對農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作。根據(jù)財務(wù)管理的一般定義，可將村級財務(wù)管理的定義歸納為：村級財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體所有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進(jìn)行核算、計劃、監(jiān)督與控制。

（二）當(dāng)前加強(qiáng)村級財務(wù)管理的意義

切實加強(qiáng)村級財務(wù)管理，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點”，黨的十六屆五中全會提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，其中最重要的一項就是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務(wù)管理是配套改革的一個方面，已經(jīng)越來越成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須解決的一個突出問題。完善村級財務(wù)管理對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系，強(qiáng)化廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實意義。

二、村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國農(nóng)村為了管理好財務(wù)，各村民委員會配備了相應(yīng)的財務(wù)人員，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是這種財務(wù)管理體制隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來愈不適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，在所調(diào)查的16個村中，財務(wù)管理非常混亂，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，甚至有些村的某些財務(wù)長年沒人管理，被百姓稱為“過期賬”。近期大多數(shù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開始實行村錢鄉(xiāng)代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費村集體資金的現(xiàn)象。但是在所調(diào)查的村子普遍存在村級會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、村干部財經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)、財經(jīng)制度執(zhí)行不到位、財務(wù)收支手續(xù)不完善、監(jiān)督措施薄弱、多數(shù)村非生產(chǎn)性開支過大。

三、存在的問題及成因分析

（一）集體資產(chǎn)管理不善

由于民主理財小組形同虛設(shè)，多數(shù)是由村支書任命，并由村支書擔(dān)任理財小組組長，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)站，不但審計力量薄弱，而且監(jiān)督機(jī)制缺乏，對發(fā)現(xiàn)的問題不糾正、不處理，長時間不交賬、不結(jié)賬、不記賬，審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務(wù)的監(jiān)督職能。大部分村沒有執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，很多固定資產(chǎn)損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。據(jù)調(diào)查有多數(shù)村的主要干部將集體資產(chǎn)變?yōu)樽约屹Y產(chǎn)，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當(dāng)作人情送與他人。多數(shù)村里物資的增減變動，村干部視而不見，物資常年被堆放在倉庫里，很少進(jìn)行登記和實地盤點，經(jīng)常存在賬實不符的現(xiàn)象。現(xiàn)在國家雖已對村級非生產(chǎn)性費用嚴(yán)加控制，但在農(nóng)村揮霍公款現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。

（二）村級財務(wù)公開流于形式

有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，如國家出臺的《農(nóng)村財務(wù)管理制度》要求準(zhǔn)時公布收支明細(xì)。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護(hù)自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開和解釋財務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認(rèn)為財務(wù)管理是上級政府或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)的事，自我維權(quán)意識很差。即使個別村對財務(wù)狀況進(jìn)行公開，其在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，公開面只能占75%左右，對于基本建設(shè)等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內(nèi)容都是些無關(guān)緊要的財務(wù)收支，而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進(jìn)行財務(wù)公開，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務(wù)公開，但不到一周時間就無人問津了，到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財務(wù)收支公開。

（三）會計基礎(chǔ)工作薄弱

1、會計機(jī)構(gòu)和會計人員設(shè)置不合理，會計人員素質(zhì)低

根據(jù)我國《會計法》的規(guī)定，有些具備設(shè)立會計機(jī)構(gòu)的部門應(yīng)該設(shè)立會計機(jī)構(gòu)，但是即使某村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模已達(dá)到設(shè)立會計機(jī)構(gòu)的要求，仍未按規(guī)定設(shè)立會計機(jī)構(gòu)，在所調(diào)查的村子里未見一個村子設(shè)有會計機(jī)構(gòu)。村會計人員的任命也不符合要求，很少考慮會計人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會計人員有的根本不懂會計賬務(wù)處理和財務(wù)管理知識；有的會計人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準(zhǔn)差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2、會計資料不完整，會計核算不規(guī)范

村級的財務(wù)管理很少遵照國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》，也未按省、市、區(qū)、（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)制定的實施細(xì)則（辦法）進(jìn)行財務(wù)工作。如有的收入賬沒有開具收據(jù)或開具白條收據(jù)，支出賬沒有支出發(fā)票或是白條發(fā)票，出差不填差旅費報銷單，銀行收付業(yè)務(wù)沒有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進(jìn)賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。對票據(jù)的日常保管也是雜亂無章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細(xì)賬、往來賬、財產(chǎn)物資賬以及日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。

四、對策

（一）端正和提高各級干部的思想認(rèn)識

服務(wù)農(nóng)村工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、端正思想。各級農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，要充分認(rèn)識村級財務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，把加強(qiáng)村級集體財務(wù)與資產(chǎn)管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。可通過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織部，組織培訓(xùn)班，定期為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各個村的村干部進(jìn)行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級財務(wù)管理制度

嚴(yán)格按照財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級預(yù)算決算制度、村級會計制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)監(jiān)督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強(qiáng)會計核算基礎(chǔ)工作，各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕徇私舞弊行為的發(fā)生。

（三）抓好村級會計隊伍建設(shè)

各村要認(rèn)真貫徹農(nóng)村會計上崗制度，所聘會計必須持有會計上崗證。在會計人員的聘用上采取“村民推選-上級考核（背景調(diào)查-業(yè)務(wù)筆試-公平面試）-上崗實習(xí)-公開聘用”的新模式，使錄用的會計人員在業(yè)務(wù)水平和道德修養(yǎng)上都具有一定的水準(zhǔn)。對會計隊伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴(yán)加規(guī)劃，可利用當(dāng)?shù)氐拇髮５仍盒?，或聘請專業(yè)人士定期對其進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使其知識豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質(zhì)。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定。現(xiàn)在國家鼓勵大學(xué)生做村官，大學(xué)生走進(jìn)村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規(guī)范和成熟。

（四）推進(jìn)計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用

財政部“關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理存在的問題，村級財務(wù)管理電算化是農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設(shè)施，對村會計人員進(jìn)行會計電算化培訓(xùn)，大力支持和推進(jìn)村級電算化建設(shè)，完善會計科目，設(shè)置一套適合本村的財務(wù)管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財務(wù)管理制度。

（五）充分利用社會服務(wù)

近年來出現(xiàn)的多種村級財務(wù)管理模式，如會計聘用制、“雙代管”、會計委托等，這些模式都為村級財務(wù)管理走向規(guī)范化起到了一定的推動作用，雖然這些模式的發(fā)展存在很多漏洞，但推行農(nóng)村會計記賬制，不僅可以規(guī)范會計核算工作，提高會計信息質(zhì)量，節(jié)約會計核算成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且可以避免在農(nóng)村財務(wù)管理工作中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府濫用職權(quán)、過多干預(yù)的問題，并且具有法律依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：村級財務(wù)問題范文

摘要：村級財務(wù)審計實務(wù)操作由于缺乏獨立性，由于存在信任不對稱問題，因而引發(fā)諸多矛盾。為此，文章通過村級財務(wù)審計信任不對稱現(xiàn)狀，分析村民與村干部、村民與審計人員、村干部與審計人員相關(guān)利益方之間信任不對稱的原因，提出弱化村級財務(wù)審計信任不對稱的措施。

關(guān)鍵詞 ：村級財務(wù)審計；信任不對稱；審計獨立性

村級財務(wù)審計是審計部門對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位財務(wù)報表審查和評價的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動（王金鳳等，2012）。從1990 年關(guān)于林盛堡鎮(zhèn)村級財務(wù)審計成效（鄭克杰、曲向軍，1990）的文章起，至2014 年，探討基層村級財務(wù)審計問題的文獻(xiàn)，大多由農(nóng)村審計人員發(fā)表于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級實務(wù)型期刊。理論研究逐年呈現(xiàn)遞增趨勢，尤以2011年文獻(xiàn)居多，研究重點集中在財務(wù)管理、村級財務(wù)審計方面。有些研究成果關(guān)注到了信任問題，進(jìn)行財務(wù)學(xué)與信任的關(guān)系研究。李心合（2001）把信任問題引進(jìn)財務(wù)學(xué)研究，他指出“信任是信息不對稱的委托關(guān)系，信任是財務(wù)行為的內(nèi)生性因素”。也有學(xué)者基于兩權(quán)分離形成的委托關(guān)系，將信任和財務(wù)學(xué)聯(lián)系在一起，指出委托關(guān)系的信息不對稱所帶來的逆向選擇和道德風(fēng)險問題，本質(zhì)上都是信任問題（劉峰，2009；雷宇，2012；張莉萍，2014）。李正圖（2014）將信任分為對稱信任（雙邊信任）、不對稱信任（單邊信任）和互不信任（雙邊不信任）。

有的研究者基于社會學(xué)原理構(gòu)建資本市場審計和信任關(guān)系，提出通過聲譽(yù)、制度機(jī)制，建立和維護(hù)資本市場的審計信任關(guān)系（漆江娜，2002）。但是將信任不對稱引入村級財務(wù)審計問題是一個新的課題，理論研究缺乏對審計信任不對稱問題的關(guān)注，現(xiàn)實中因為信任不對稱現(xiàn)象的存在而影響審計監(jiān)督效力，使審計難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。為此，文章基于“信任不對稱”問題的思考，探討村級財務(wù)審計問題，以便通過弱化信任不對稱，優(yōu)化審計環(huán)境，規(guī)范村級財務(wù)制度，有利于基層社會秩序的良性運行。

一、村級財務(wù)審計信任不對稱的原因分析

（一）村民與村干部的信任不對稱

1.兩權(quán)分離是信任不對稱的前提條件。村級財務(wù)審計三方關(guān)系人中，審計客體即村干部，代表村民、基層政府和自身的利益，是溝通村民和基層政府的媒介，擔(dān)負(fù)著雙重信任。村民作為村級集體經(jīng)濟(jì)的財產(chǎn)所有者，將財產(chǎn)的管理權(quán)委托給村干部，他們之間構(gòu)成的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，是審計關(guān)系產(chǎn)生的前提，而這一委托關(guān)系需要由政府認(rèn)可才發(fā)揮作用。因此村干部權(quán)衡后會有意或無意地讓渡村民利益，這是村干部和村民之間信任不對稱發(fā)生的必然原因。此外由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，村干部處于信息掌握的優(yōu)勢地位，往往不愿意或者由于能力不足，未能確保財務(wù)信息的公開透明。即便是公開，也是為了應(yīng)付上級檢查而象征性的走形式，表現(xiàn)為選擇性公開有關(guān)政策指令、文件，而且信息公開形式單一。大多數(shù)村民認(rèn)為這種“面子工程”侵害集體利益，違背基層民主管理的宗旨，對信息真實性的質(zhì)疑不斷累積，加劇了村級財務(wù)信息不對稱帶來的信任不對稱。

2.村級財務(wù)管理制度內(nèi)部控制薄弱。村級財務(wù)管理制度設(shè)計合理與否與執(zhí)行是否有效的匹配程度，影響村級財務(wù)的可靠性、真實性、合法性。薄弱的村級財務(wù)管理制度內(nèi)部控制制度，不僅弱化了村民和村干部之間的信任對稱，而且可能會給審計帶來風(fēng)險，強(qiáng)化審計的信任不對稱關(guān)系。有些村的原始憑證填制不合規(guī)，白條入賬現(xiàn)象客觀存在，將村干部記錄信息視同發(fā)生的憑證內(nèi)容，缺乏完整的財務(wù)賬目，致使會計資料不完整，信息編制不規(guī)范，信息反映不及時。有些村的會計既記賬又管理現(xiàn)金收支，審批和報賬手續(xù)不規(guī)范，違背不相容職務(wù)相分離原則，致使財務(wù)資金內(nèi)部控制執(zhí)行失效。財務(wù)管理制度本身的缺陷和執(zhí)行的無效，使得村民對村干部不信任，這些加大審計難度和成本，在有限時間內(nèi)完成審計報告，發(fā)表審計意見，難免有疏漏，這為審計信任不對稱提供了條件。

3.職業(yè)道德缺失加劇信任不對稱。村民對村干部的信任取決于村干部是否真正從村民的角度出發(fā)，為村民著想而干實事，如果村干部有違村民的期望，侵害集體的利益，就會引發(fā)信任不對稱。

（二）村民與審計部門的信任不對稱

審計意識淡薄，對審計監(jiān)督職能不甚了解。大多數(shù)村民的文化水平是初中及以下，高中及以上學(xué)歷的人數(shù)比較少，雖然大學(xué)生不斷增加，也有研究生出現(xiàn)，但相對農(nóng)村整體而言，這部分力量還是缺乏，因為文化程度的高低以及對專業(yè)知識的掌握決定審計認(rèn)識程度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，很多村民失去土地，有文化的年輕人離開本土，留在家中的大多是年長者或小孩。村民對于審計的相關(guān)認(rèn)識大多缺乏了解，年長者根本不清楚，更談不上對審計部門或?qū)徲嬋藛T的信任問題。對于審計的認(rèn)識更是沒有概念，他們視審計人員為行政人員，視審計為上級部門檢察工作，正是這一模糊概念，將第三方審計人員看做“官官相護(hù)”的群體，對其工作始終存有疑慮，這種審計信任不對稱具有一定的廣泛性。

審計負(fù)效應(yīng)的影響。審計負(fù)效應(yīng)指在某些條件下，審計活動的執(zhí)行及其結(jié)果對社會產(chǎn)生消極或負(fù)面影響與后果（曹建安、張禾，1999）。根據(jù)信號傳遞理論，審計負(fù)效應(yīng)隨媒體傳播而擴(kuò)散，導(dǎo)致審計監(jiān)督職能受到質(zhì)疑。村級財務(wù)審計主體主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)的審計機(jī)構(gòu)擔(dān)任，獨立性欠缺。審計失敗案例中審計人員與被審計單位合謀，其經(jīng)媒體加工報導(dǎo)后，村民基于心理學(xué)的“光環(huán)效應(yīng)”，使得審計負(fù)效應(yīng)的影響放大。因此只要談到審計，人們的認(rèn)識是基本沒有多大差別，充分反映出信任不對稱。

（三）村干部與審計部門的信任不對稱

村干部對審計認(rèn)識不到位。審計作為監(jiān)督的角色，一直被審計客體所排斥，審計主體和審計客體的對立關(guān)系，源于客體對審計的不信任。審計人員和村干部目標(biāo)函數(shù)不一致，村干部將審計視為對其行為的監(jiān)督，對委托人聘請的審計人員存在逆反心理和抵觸情緒。有些村干部因為在管理村級財務(wù)方面存在一定問題，被審計時往往采取不配合的態(tài)度，導(dǎo)致村級財務(wù)審計工作承擔(dān)很大風(fēng)險。

村級財務(wù)審計缺乏獨立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理工作和財務(wù)會計的指導(dǎo)工作，要管理農(nóng)村承包合同、村辦企業(yè)立項、統(tǒng)籌提留款等事項，此時它既是管理經(jīng)營者又是監(jiān)督者，與審計獨立性原則相違背。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)單獨設(shè)置的機(jī)構(gòu)審計其所轄屬部門的財務(wù)活動和經(jīng)濟(jì)效益，類似于“自己審自己”，即使審查出村級財務(wù)問題，也不能確保及時公布信息和處理問題，很難保持審計獨立性。這種存在缺陷的審計模式也使村干部對村級財務(wù)審計的信任度降低。

二、弱化村級財務(wù)審計信任不對稱的措施

（一）提高村級財務(wù)審計獨立性

建議建立體外專業(yè)獨立的第三方審計體系，促進(jìn)對村級財務(wù)審計監(jiān)督，審計經(jīng)費采取由村集體分擔(dān)、政府補(bǔ)助以及社會援助的形式，提高村級財務(wù)審計獨立性，樹立審計權(quán)威性，發(fā)揮審計監(jiān)督功能，弱化村民對村級財務(wù)審計信任不對稱現(xiàn)象。

（二）降低甚至消除審計負(fù)效應(yīng)的影響

審計行業(yè)的整體聲譽(yù)需要審計人員的努力。無論是政府審計、民間審計、內(nèi)部審計，還是村級財務(wù)審計，都屬于審計范疇，通過提高審計行業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，聘用堅守職業(yè)道德，并具有專業(yè)知識的審計人員，確保專人專職，加強(qiáng)審計人員的持證管理制度，以及執(zhí)業(yè)后的道德教育，使審計作為外部獨立監(jiān)督的力量真正發(fā)揮，鞏固審計的專家權(quán)威地位。

（三）健全村級財務(wù)審計法律制度

靜態(tài)的制度建設(shè)與動態(tài)的實務(wù)變動之間不可能全然吻合，始終會存在錯位，只是錯位的程度因為法規(guī)制度與實際要求的差距不同而不同。2007 年修改施行的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定》指出，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計工作，顯然缺乏獨立性，而影響權(quán)威性。使村級財務(wù)審計有法可依，是值得探討的問題。

（四）確保財務(wù)公開，增強(qiáng)干群互信度

各村要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》，以多種形式、多種渠道及時公開財務(wù)信息，透明經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)事項；村民民主理財小組應(yīng)盡職盡責(zé)落實村民知情權(quán)，監(jiān)督村級財務(wù)事項公布的真實性、完整性，及時掌握財務(wù)狀況。同時村民素質(zhì)也需要提高，主動積極參與村務(wù)民主管理。自覺將審計引入村務(wù)管理，并從中受益。

（五）建立人際溝通渠道，優(yōu)化村級財務(wù)審計環(huán)境

基于村民和村干部委托關(guān)系，從既有關(guān)系中構(gòu)建人際關(guān)系，村干部須保證憑證、賬簿等規(guī)范、真實；村民履行民主監(jiān)督職責(zé)，以合法途徑解決問題。村民文化程度要不斷提高，擴(kuò)大審計知識宣傳范圍。村級財務(wù)審計人員也應(yīng)具備相應(yīng)資格證書，提高職業(yè)判斷能力，確保外部監(jiān)督到位。村干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升審計接受度，改變對審計的負(fù)面情緒和消極態(tài)度，構(gòu)建和諧的審計關(guān)系。

總之，村級財務(wù)審計結(jié)果的可靠性，關(guān)系到村民對村干部，以及基層干部的信任程度。從兩權(quán)分離、村級財務(wù)管理內(nèi)部控制薄弱、職業(yè)道德缺失，分析村民與村干部之間信任不對稱；從審計知識的普及和審計負(fù)效應(yīng)的影響，分析了村民與審計部門之間的信任不對稱；從村干部對審計的態(tài)度，以及審計獨立性缺陷，分析村干部與審計部門的信任不對稱，最后從加強(qiáng)獨立性、降低審計負(fù)效應(yīng)、財務(wù)公開透明、健全法制、建立人際關(guān)系，提出強(qiáng)化村級財務(wù)審計信任對稱的措施，以期實現(xiàn)健康的村級財務(wù)審計。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈燕萍，李軍，沈博雅. 藏區(qū)國家基層政權(quán)建設(shè)及成本實證報告[M].北京：經(jīng)濟(jì)日報出版社，2014.12：231.

[2]雷宇.財務(wù)會計的信任功能[J].會計研究，2012（3）：26-30.

第4篇：村級財務(wù)問題范文

1.村級財務(wù)管理常常面臨的問題

1.1 財政持續(xù)增收困難，中心鄉(xiāng)村財政困難

從整體上看，部分地區(qū)中心鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)總量上和財政收入上取得了長足的發(fā)展，基本解決了鄉(xiāng)村工資發(fā)放困難和機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)困難的問題，但是從根本上上講，關(guān)于農(nóng)村資金缺乏，發(fā)展動力不足的問題沒有得到改變。我國部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)起步晚，產(chǎn)業(yè)層次處于較低階段，主要是勞動密集型的低端產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加價值不高。而本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長主要是通過對資本的投入，消耗本地區(qū)資源和低廉的價格優(yōu)勢擴(kuò)張。這種經(jīng)濟(jì)增長模式受限制因素較多，發(fā)展布局很大程度上制約企業(yè)的提升增長，也必然制約本地區(qū)政府財政收入的持續(xù)增長，導(dǎo)致各鄉(xiāng)村的增收前景不太樂觀，發(fā)展緩慢。

1.2 事權(quán)與財權(quán)矛盾平衡財政管理制度建設(shè)薄弱

劃分各級政府財政收支范圍的基本準(zhǔn)則就是一項原則，即事權(quán)與財權(quán)的相互結(jié)合，換句話來說，就是能辦什么事，就給多少錢。尤其是，出現(xiàn)一些鄉(xiāng)村的突發(fā)事件，天災(zāi)人禍等等，縣級財政難以安排有具體的預(yù)算資金，導(dǎo)致鄉(xiāng)村事實上承擔(dān)了較大的資金壓力。鄉(xiāng)村往往為了完成額外的職責(zé)增加一定的財政支出，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)常性經(jīng)費缺口和鄉(xiāng)村政府債務(wù)。中心鄉(xiāng)村的財務(wù)管理制度建設(shè)較為薄弱，在某一方面一定程度上存在著管理混亂，收支記錄不精細(xì)的問題。在財政管理的一些領(lǐng)域，如非稅收入管理，政府性基金和國有企業(yè)經(jīng)營預(yù)算以及地方政府債務(wù)管理方面缺乏規(guī)范性的制度，部分財政管理原則性不強(qiáng)，操作性不高，規(guī)范性制度的范圍不夠明確，形式不夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

鄉(xiāng)村的財政支出，必須通過鄉(xiāng)村和縣財政部門的雙重審批，影響了鄉(xiāng)村政府的相應(yīng)權(quán)利，與現(xiàn)行行政管理體系的脫節(jié)。

1.3 預(yù)算收支不夠完整，嚴(yán)肅，財政機(jī)構(gòu)建設(shè)和信息化管理水平較低

從預(yù)算收入上，鄉(xiāng)村不重視所屬單位的自營性收入，房租收入和資金變現(xiàn)收入等其他收入。從預(yù)算支出上，部分地區(qū)的中心鄉(xiāng)村也存在著無預(yù)算支出，或者超范圍支出等等問題，缺失鄉(xiāng)村財政的內(nèi)部監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制，自我監(jiān)察監(jiān)督力度不夠。鄉(xiāng)村的信息化建設(shè)步伐緩慢，距離財政科學(xué)化，管理精細(xì)化，收支信息化還有相當(dāng)大的一段距離。同時，為管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財政支出而設(shè)置的鄉(xiāng)村預(yù)算會計核算中心在自身建設(shè)上仍有大量的不足之處。鄉(xiāng)村預(yù)算會計核算中心源自于本地的鄉(xiāng)村，在業(yè)務(wù)上較為容易的收到鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的影響，一般難以完成獨立監(jiān)督的職責(zé)。會計核算中心存在著制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一等等不良現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村的預(yù)算執(zhí)行過程之中，存在著較為普遍的項目資金私自挪用，預(yù)算超支，甚至無預(yù)算支出的現(xiàn)象。還有，會計核算中心的技術(shù)人員多是借用人員，業(yè)務(wù)水平高低參差不齊，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，在執(zhí)行預(yù)算的過程之中把關(guān)不夠嚴(yán)格，這些問題最終導(dǎo)致了對于會計監(jiān)督職能的弱化。

2.關(guān)于改進(jìn)村級財務(wù)管理的相應(yīng)對策

2.1 細(xì)化村財村管和村財鎮(zhèn)管的兩種子模式

要根據(jù)當(dāng)?shù)卣膶嶋H情況，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，有必要的對于現(xiàn)行鄉(xiāng)村財政管理模式進(jìn)行深刻的改革與完善，提出形成村財村管和村財鎮(zhèn)管的兩種不同的財政管理模式，在不同類型，不同實際情況的鄉(xiāng)村之間進(jìn)行差異化的管理方法，因地制宜，并行兩種不同的財政管理子模式。將劃為第一和第二類的鄉(xiāng)村實行村財村管的子模式，此類鄉(xiāng)村的財政收支由鄉(xiāng)村自行管理解決，縣級財政單位只負(fù)責(zé)加強(qiáng)引導(dǎo)與監(jiān)督工作，按照各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低，細(xì)分發(fā)達(dá)類型激勵類型發(fā)展類型三種鄉(xiāng)村類型。加之在監(jiān)督財政，建設(shè)制度和加強(qiáng)財政自身管理能力等等改革措施，逐步緩解村級單位財政管理壓力，進(jìn)而為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

2.2 完善資金監(jiān)管，財政監(jiān)督和財務(wù)控制

村級政府要能夠充分地認(rèn)識到加強(qiáng)監(jiān)管政府性資金的管理重要性，進(jìn)一步的貴伐政府性質(zhì)資金的審批程序，保證準(zhǔn)確無誤的資金分配投入方向。做好資金使用規(guī)范管理，防止出現(xiàn)資金管理漏洞，加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，要嚴(yán)肅追究弄虛作假欺騙國家財產(chǎn)，截留、挪用政府財政專項資金的行為，對于擅自改變政府資金流向的用人單位或者個人堅決從嚴(yán)處理，從重處理，堅決打擊和懲治各類違法亂紀(jì)行為，堅強(qiáng)政府資金從上到下的全程監(jiān)督。實現(xiàn)鄉(xiāng)村紀(jì)律委員的財政信息的共享，鄉(xiāng)村所屬財政單位要主動向鄉(xiāng)村紀(jì)委報告重大的財務(wù)支出情況。加強(qiáng)各項各類的管理財政制度的建設(shè)，規(guī)范保證各項財政工作的有序性進(jìn)行。

第5篇：村級財務(wù)問題范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村財務(wù) 財務(wù)管理 現(xiàn)狀 對策

一、村級財務(wù)管理存在的問題

（一）會計機(jī)構(gòu)和會計人員設(shè)置不規(guī)范

根據(jù)《會計法》規(guī)定，單位、企業(yè)和組織都要設(shè)置會計機(jī)構(gòu)或會計人員處理各項會計業(yè)務(wù)。其中某些單位資金量大、會計業(yè)務(wù)工作多，必須設(shè)置會計機(jī)構(gòu)。但是目前我國部分符合設(shè)置會計機(jī)構(gòu)的村級卻沒有設(shè)置相應(yīng)的會計機(jī)構(gòu)處理會計業(yè)務(wù)。有的村級雖然設(shè)立了會計機(jī)構(gòu)，但是會計人員的任用、工作分配、工作職責(zé)不符合《會計法》的規(guī)定。例如，村干部兼任了會計主管和會計人員，同一人同時處理會計、出納工作，崗位設(shè)置混亂，會計工作分工不明確。對于會計人員的任用，部分村干部選用自己的親戚朋友，有的甚至由自己兼任，無法實現(xiàn)會計工作的有效監(jiān)督和管理。這種“任人唯親”的做法使村級財務(wù)人員頻繁更換，村干部換一屆財會人員也隨著更換，極不穩(wěn)定。這種依靠村干部的關(guān)系任用的財會人員使得村級財務(wù)工作不能實現(xiàn)有效的管理和監(jiān)督，造成了財會人員工作熱情不夠，缺少責(zé)任心，民主監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。

（二）會計監(jiān)督不到位

目前我國大部分的村級會計監(jiān)督體系沒有完善。一是上級政府對村級財務(wù)管理工作沒有實行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，上一級政府應(yīng)該對下一級的財務(wù)實行指導(dǎo)、監(jiān)督和審計。但由于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的村面積廣闊、工作內(nèi)容繁瑣、監(jiān)督人員不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的監(jiān)督和管理不能有效進(jìn)行，村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題、矛盾也長期得不到指導(dǎo)和改善。二是村會計沒有嚴(yán)格實行會計監(jiān)督。目前我國村級財務(wù)中會計的人員、分工十分混亂，許多村級會計都由村干部或村干部的親戚朋友擔(dān)任，且由于會計人員分工不明確，許多村會計身兼多個崗位，且大多村級會計的素質(zhì)和能力較低，受到村干部的管束和影響。這些現(xiàn)象致使村會計的監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮，出現(xiàn)眾多的制假造假、違紀(jì)違法現(xiàn)象。三是內(nèi)部監(jiān)督不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，村級財務(wù)管理應(yīng)該制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度、財務(wù)制度等監(jiān)督制度。但大部分的村沒有制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，無法做到內(nèi)部的嚴(yán)格管理和控制。有的村出現(xiàn)支票、印鑒等一同交給會計保管，記賬憑證、賬簿、會計報表的印章簽蓋不規(guī)范等現(xiàn)象，沒有有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度與措施。

（三）財會人員素質(zhì)較低

我國許多村級由于經(jīng)費缺少，相關(guān)的會計人員聘用不齊全，甚至有的直接由村干部擔(dān)任，素質(zhì)和能力較低。大多數(shù)的村級財務(wù)人員只有小學(xué)、初中文憑，經(jīng)濟(jì)較好一點的城鄉(xiāng)結(jié)合部的某些財務(wù)人員也只有中專、大專文憑。有的偏遠(yuǎn)地方財務(wù)人員甚至沒有專業(yè)技能證書，也沒有經(jīng)過專業(yè)的知識培訓(xùn)。此外，村級財務(wù)人員辦公都在農(nóng)村地區(qū)，年輕人都喜歡大城市工作，所以村級財務(wù)人員年齡較大，許多財務(wù)人員對會計業(yè)務(wù)根本不熟悉。目前在崗的部分村級財會人員專業(yè)水平和素質(zhì)普遍較低，有的根本沒有處理會計業(yè)務(wù)的能力。

（四）財務(wù)制度管理混亂

村級財務(wù)的賬務(wù)混亂，資金管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)嚴(yán)重的坐支現(xiàn)象。某些村級干部根據(jù)自己的工作范圍收取集體資金，村級財務(wù)對資金的管理權(quán)力沒有集中。許多村級管理人員，利用自己的職位權(quán)力將公費私用。有些村干部沒有按照正常的業(yè)務(wù)流程，巧立名目自行開出金額巨大的款項，且無法按時歸還，擅自挪用集體資金。村級財務(wù)管理中的物資也存在流失、管理混亂的現(xiàn)象。例如，有的財會人員將原本應(yīng)計入固定資產(chǎn)中的開支亂計入生產(chǎn)、管理費用開支，有的村級干部擅自挪用集體物資謀取私利，導(dǎo)致了集體資產(chǎn)不斷流失，損害了農(nóng)民的集體利益。有些村級領(lǐng)導(dǎo)與財會工作者缺少財務(wù)管理和會計業(yè)務(wù)的專業(yè)知識、專業(yè)技能，賬面混亂，許多財務(wù)問題突出。

二、改善村級財務(wù)管理的對策研究

（一）建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范管理，使村級財務(wù)管理有章可循

做好財務(wù)工作的首要前提是完善相關(guān)的財務(wù)制度。村級財政制度應(yīng)以中央實施的相關(guān)法規(guī)制度為準(zhǔn)則，建立起村級的財政管理制度，涉及現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財務(wù)人員崗位職責(zé)等方面。這些法規(guī)制度的建立和完善可以規(guī)范財會人員的行為，做到有法可依。一方面，完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，使財務(wù)管理工作透明化、公開化；另一方面涉及重大項目的資金收支應(yīng)由村級代表或民主理財小組公開表決。

（二）強(qiáng)化規(guī)范操作

稅收是財政收入的重要組成部分，所以稅法的建立和完善是為了穩(wěn)定財政收入的持續(xù)增長。在村級財務(wù)管理中，應(yīng)徹底實施稅法，打擊偷稅漏稅等違法違規(guī)現(xiàn)象。首先，應(yīng)該對財會人員進(jìn)行會計知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高他們的整體能力和素質(zhì)。遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己的財務(wù)管理人員才能真正確保集體資產(chǎn)部不出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。其次，實施嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，控制集體資產(chǎn)的收支情況。目前我國大部分的村干部利用職權(quán)干預(yù)財政管理，沒有按照規(guī)定的工作程序處理財務(wù)問題。在處理各種賬務(wù)問題時，應(yīng)該有村干部和民主理財小組共同決策、監(jiān)督，村委會主任蓋章簽字，實行三方責(zé)任制，共同管理，互相牽制。整個財政處理程序要做到公開公正，集體資產(chǎn)的處置要經(jīng)過全村的同意，通過民主監(jiān)督防止集體資產(chǎn)的流失。集體資金需要籌資時，籌資過程公平化、透明化，籌資金額要公布全村并上報上級財政管理單位，接受上級政府的審批。財政資料要接受審計部門的審查，審計機(jī)關(guān)要切實履行自己的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的審查村級賬務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)問題并上報。

（三）完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)

民主監(jiān)督是完善財務(wù)管理制度的重要內(nèi)容。首先，村級干部、村委會要嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針政策，通過民主討論制訂相關(guān)的財務(wù)管理制度，完善法制規(guī)章，用規(guī)章制度約束村民和干部的行為，增強(qiáng)村民和干部的法制意識，切實履行各自的責(zé)任和義務(wù)，杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，各村應(yīng)建立自自己的民主理財小組，代表全村村民履行自己的民主監(jiān)督權(quán)力。民主理財小組成員應(yīng)該品德高尚、熟悉財務(wù)，積極參與集體的財政制度的建立和經(jīng)濟(jì)活動，對財政問題提出質(zhì)疑和否決，切實維護(hù)集體的經(jīng)濟(jì)利益。最后，上級政府和相關(guān)單位要對村級財務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，建立里村級財務(wù)開支的審批制度，各項財政開支要做到有證有據(jù)。

（作者單位為長江師范學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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[2] 李外禾，陳春明.對重慶市涪陵區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下鄉(xiāng)村債務(wù)治理的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（04）.

[3] 陳鵬飛.農(nóng)村財務(wù)管理信息化發(fā)展探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（05）.

第6篇：村級財務(wù)問題范文

一、村級財務(wù)管理存在的問題及現(xiàn)狀

1.“村賬鎮(zhèn)管”制度流于形式，存在“代而不管”現(xiàn)象

“村賬鎮(zhèn)管”制度在國家頒布正式文件中的名稱為“村級會計委托制度”。所謂“村賬鎮(zhèn)管”就是在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，把村級財務(wù)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核算和管理。這種方式切實提高了村級財務(wù)管理和核算水平，取得了一定的成效。但在實施中也暴露出一些問題：

（1）“村賬村管”和“村賬鎮(zhèn)管”劃分不清。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然形式上實行了“村賬鎮(zhèn)管”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站記賬、資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。但實際上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站心有余而力不足，只能由村會計記賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的會計人員只是將會計信息錄入農(nóng)廉網(wǎng)，而且有的村賬反映的數(shù)據(jù)與農(nóng)廉網(wǎng)的數(shù)據(jù)不一致，未能真正做到統(tǒng)一核算，使“村賬鎮(zhèn)管”流于形式。

（2）雙重管理使權(quán)利義務(wù)不明確?！按遒~鎮(zhèn)管”模式中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部均享有管理的權(quán)利和義務(wù)，多頭管理則容易形成管理盲區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為錢不是自己花的，只是代個賬而已，出了問題村負(fù)責(zé)。村干部則認(rèn)為錢花在哪里政府都知道，賬也是經(jīng)管站代做的，出了問題政府擔(dān)著，結(jié)果使村賬成了“兩不管”賬。

（3）會計監(jiān)督執(zhí)行不到位。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的監(jiān)督不到位。按照規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、財政所應(yīng)當(dāng)對村級財務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。實際上，經(jīng)管站作為村級賬務(wù)代賬員既是裁判員，又是運動員，不可能做到自我約束。同時，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代賬員的會計水平低、責(zé)任心差，無法對票據(jù)的真實性、合法性、合規(guī)性、有效性進(jìn)行識別，所以更談不上對村級財務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)管。其次，未能充分發(fā)揮村會計的監(jiān)督職責(zé)。由于大多數(shù)村會計學(xué)歷偏低，并非科班出身，業(yè)務(wù)能力較低，常常受制于村干部的牽制，會計的監(jiān)督職責(zé)不能夠充分發(fā)揮出來。

2.村級財會人員素質(zhì)低，會計基礎(chǔ)薄弱

村級財務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響著財務(wù)工作的質(zhì)量，會計法規(guī)定，從事會計工作必須持有會計從業(yè)資格證。從目前情況來看，絕大多數(shù)村級財務(wù)人員都未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，有的只能做到“記記賬、打打算盤”，有的甚至連最基礎(chǔ)的會計知識都不懂，僅僅記個流水賬，更不用說發(fā)現(xiàn)和提供經(jīng)濟(jì)運行和財務(wù)管理存在的問題。

3.會計資料不完整，會計核算不規(guī)范

村級財務(wù)的會計核算與財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)制度要求，嚴(yán)格設(shè)置會計賬薄、及時填制會計憑證，規(guī)范登記總賬與明細(xì)賬，按規(guī)定及時、全面、真實地編制會計報表。然而實際上，部分村只設(shè)置收入、支出科目，所有收入都記入“其他收入”，支出記入“其他支出”，沒按規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬，更沒有設(shè)置往來款明細(xì)賬，由于會計核算混亂，賬實不符、賬賬不符、賬證不符現(xiàn)象仍然普遍存在，無法對村級財務(wù)進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督。

二、規(guī)范村級財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的建議

1.完善村級財務(wù)管理制度，提升管理水平

財務(wù)制度是進(jìn)行財務(wù)管理的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，并結(jié)合各村的實際，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，例如：現(xiàn)金管理制度、支出審批制度和財務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)公開制度等等。同時，要建立健全財務(wù)工作流程，所有財務(wù)事項都要嚴(yán)格按照工作要求進(jìn)行賬務(wù)處理。發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要取得有效的原始憑證，經(jīng)辦人在原始憑證上注明用途并簽名，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，交由村民主理財小組審核，對符合財務(wù)制度規(guī)定的單據(jù)加蓋民主理財專用章，由村會計到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站報賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代賬員按有關(guān)規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核后進(jìn)行會計賬務(wù)處理，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。

2.加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制

審計監(jiān)督是規(guī)范財務(wù)管理必不可少的重要措施，要建立審計監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和經(jīng)管站牽頭，抽調(diào)專門人員，對村級賬務(wù)進(jìn)行定期審計檢查。二是廣泛開展村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。在對村進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，有計劃有步驟的開展村級領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任審計。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、重點村、難點村由縣農(nóng)經(jīng)辦負(fù)責(zé)組織審計，普通村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織審計。通過審計，對村干部的履職情況、工作業(yè)績進(jìn)行客觀公正的評價，為村“兩委”換屆選舉提供切實可靠的依據(jù)。三是實施專項審計。各級部門根據(jù)各自的工作職責(zé)和工作權(quán)限，加大對涉農(nóng)、惠農(nóng)等專項資金的審計力度，加大紀(jì)委檢察的辦案力度，確保資金能夠?qū)？顚Ｓ?，切實發(fā)揮專項資金的使用效益，全力維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。將各級的檢查結(jié)果{入村干部的管理檔案，作為村主要領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、換屆考核等的參考依據(jù)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)督促整改，村民理財小組負(fù)責(zé)監(jiān)督整改，村兩委則負(fù)責(zé)整改落實。對審計出來的違法亂紀(jì)問題，要依法依紀(jì)作出處理。

3.提高村級財務(wù)人員整體素質(zhì)，穩(wěn)定會計隊伍

第7篇：村級財務(wù)問題范文

一、村級財務(wù)收支審計中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會形同虛設(shè)

《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十二條規(guī)定，應(yīng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或類似機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財、監(jiān)督村務(wù)公開事項。成員由村民或其代表推選，被推選的人應(yīng)具有財會或相關(guān)的管理知識。在審計工作中我們發(fā)現(xiàn)，此項法律規(guī)定雖然非常明確，但是在實際操作中卻“形同虛設(shè)”，如村務(wù)監(jiān)督委員會并未由村民推薦產(chǎn)生，而是由村委四職干部或委員擔(dān)任，其印章卻由報賬員保管，監(jiān)督委員亦未對財務(wù)收支情況進(jìn)行逐筆審核及簽字。這里在形式上，一方面實質(zhì)上不符合財務(wù)內(nèi)部控制的獨立性要求，起不到切實的監(jiān)督作用；另一方面由于相關(guān)流程及權(quán)限不合理（如報賬員保管印章，監(jiān)督人員不復(fù)核簽字等），都在形式上也使得監(jiān)督工作完全沒有展開，村務(wù)監(jiān)督失效，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)工作混亂。

（二）財務(wù)管理不規(guī)范

由于缺少村務(wù)監(jiān)督委員會民主監(jiān)督，村級財務(wù)收支情況掌握在村支書等少數(shù)村干部之中，村的大額經(jīng)費支出不經(jīng)集體研究決定，費用審批手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，報銷憑證不夠規(guī)范，有的是白條列支，有的是村干部自己領(lǐng)條自己審批，有的是重復(fù)報賬套取資金。

（三）村務(wù)公開不規(guī)范

其一是村干部民主意識不強(qiáng)、服務(wù)意識不夠；其二還是由于其傳統(tǒng)的“官本位”思想作祟，未能認(rèn)識到自身與村民的服務(wù)關(guān)系。這樣導(dǎo)致的后果是村級財務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間都不規(guī)范或者不完整，公開的內(nèi)容也片面、單一，不夠具體。從另一個角度講，大多數(shù)村民對自身的權(quán)利也沒有完全認(rèn)識，對于村務(wù)公開的程度、形式不夠關(guān)心。這樣則導(dǎo)致了村務(wù)公開工作完全成了“形式”與“過場”，使村民只能霧里看花，對村級財務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)受到限制。

（四）工程建設(shè)監(jiān)督管理不到位

由村級建設(shè)的村組道路工程、小型水利工程、辦公室裝修工程沒有實行公開招標(biāo)程序或集體決策程序，工程未經(jīng)公示，無工程預(yù)算、決算、驗收等資料；外購建筑材料無購銷合同和驗收資料；材料款和工程款都是以領(lǐng)條或收據(jù)方式報銷，工程建設(shè)監(jiān)督管理隨意性大，基本上由村支書和村主任共同操作和掌控工程項目。

（五）超額開支征地拆遷工作經(jīng)費

涉及征地拆遷的村委會收到上級拆遷辦撥付的拆遷工作經(jīng)費，限額開支，主要用于征地的政策宣傳、思想動員等相應(yīng)費用的開支以及村組等征地工作人員的誤工補(bǔ)貼及加班費，征地工作人員的就餐費用。由于村干部對拆遷工作經(jīng)費開支無預(yù)算和計劃，開支內(nèi)容的隨意性大，在沒有考勤記錄的情況下，村委會成員集體超額發(fā)放誤工費和加班費，村干部采用領(lǐng)條和個人餐票方式報銷大量餐費，導(dǎo)致拆遷工作經(jīng)費大大超過限額開支標(biāo)準(zhǔn)，擠占了村級集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資金。

（六）違規(guī)發(fā)放坐班補(bǔ)助和誤工費

街道辦按照上級規(guī)定對村四職干部的工資由財政統(tǒng)一打卡，其他職位干部工資待遇按照上級規(guī)定執(zhí)行。村干部工資以外的差旅費（交通費）、電話補(bǔ)助、節(jié)假日值班費、其他專項工作補(bǔ)貼等限額報銷（除征地工作外）。村干部不得再發(fā)坐班補(bǔ)助及專項誤工費。村委會因征地拆遷收到大額的拆遷補(bǔ)償款，村干部面對突如其來的大額資金，就千方百計想辦法如何使用。由于拆遷補(bǔ)償款屬于全體村民共有資產(chǎn)，向村委會全體成員發(fā)放坐班補(bǔ)助和誤工費屬于亂支濫補(bǔ)行為，損害全體村民集體經(jīng)濟(jì)利益。

二、村級財務(wù)管理存在問題的原因

（一）村級財務(wù)管理內(nèi)控制度缺失

由于缺乏必要的內(nèi)控制度，導(dǎo)致村干部的審批權(quán)和控制?喙?大，未能從制度層面對村干部進(jìn)行約束，存在自批、自領(lǐng)、自用、揮霍浪費、亂支濫補(bǔ)等情況。

（二）村干部的財經(jīng)法規(guī)知識缺乏

村干部對財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度缺乏學(xué)習(xí)，上級部門也未進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使村干部財經(jīng)法規(guī)知識缺乏，遵守財經(jīng)制度的意識淡薄，個人權(quán)力表現(xiàn)力強(qiáng)，對村級財務(wù)收支不按規(guī)章辦事，不聽財務(wù)人員的意見和建議，集體資金一人支配，造成管理不規(guī)范。

（三）對村級財務(wù)管理監(jiān)督不力

一是村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督不力。村務(wù)監(jiān)督委員會沒有代表全體村民對村級財務(wù)收支、民主理財、村務(wù)公開等進(jìn)行監(jiān)督和落實，監(jiān)督流于形式，給少數(shù)不廉潔的村干部提供有乘之機(jī)。二是村民監(jiān)督不力。分散的家庭經(jīng)營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，部分村民忙于生計，不主動參與集體事業(yè)，對村干部的違法違紀(jì)行為睜一只眼閉一只眼，放縱了村干部的違法亂紀(jì)。三是上級部門監(jiān)督不到位。由于上級部門從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來越少，監(jiān)管空白，疏于對村級財務(wù)收支進(jìn)行檢查和監(jiān)督，致使村干部心存僥幸，違法亂紀(jì)的膽子越來越大。

三、加強(qiáng)村級財務(wù)收支管理的對策

（一）加強(qiáng)民主監(jiān)督管理

一是堅持依法辦事，完善村民監(jiān)督。要從組織建設(shè)出發(fā)，由各基層人民政府負(fù)責(zé)，落實各村民監(jiān)督小組的組建，明確其成員構(gòu)成、職責(zé)與相關(guān)辦事流程，從形式上和實質(zhì)上完善村級財務(wù)收支的合規(guī)性。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。由于內(nèi)部監(jiān)督遠(yuǎn)非一蹴而就，因此適時引入外部監(jiān)督也非常重

要。這里重點考慮以政府審計的模式，通過定期審計、專項審計或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等形式對村級財務(wù)或重點收支事項進(jìn)行審計或?qū)彶?，并定期公布審計結(jié)果。結(jié)合審計結(jié)果對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行獎懲，對重大違紀(jì)違規(guī)的人和事依法移送紀(jì)委或司法機(jī)關(guān)依法查處，真正做到查處一個，威懾一方的作用。考慮到政府審計力量的不足，有必要時也可以通過外聘社會審計的模式開展專項審計工作。

（二）健全村級財務(wù)管理制度

根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》和財政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》并結(jié)合村級集體經(jīng)濟(jì)組織的實際情況，制定一套行之有效的村級財務(wù)管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，做到規(guī)范管理，同時強(qiáng)化執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（三）完善村務(wù)公開制度

一是要完善村務(wù)公開形式。要求各村委會將一定時期的村財務(wù)收支進(jìn)行公布。在形式上要明確公布周期，公布載體（如上網(wǎng)、張榜等），公布的同時要注明舉報或反饋方式等。二是要明確公開內(nèi)容。要求各村委會必須將所有收支、資產(chǎn)負(fù)債、工程建設(shè)、項目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用情況逐項進(jìn)行公開。杜絕“選擇性公示”的做法，使村民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)落到實處，使村民最關(guān)心的熱點、難點問題得到明白的答案，及時糾正不合理收支項目，消除村民對干部的疑慮，化解干群矛盾。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)管理

嚴(yán)格實行工程招投標(biāo)制度和集體決策制度，對擬參加村級建設(shè)項目的施工單位，從資質(zhì)、業(yè)績、報價等方面進(jìn)行量化評比，擇優(yōu)確定中標(biāo)施工單位，并將中標(biāo)單位的情況進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后，雙方簽訂規(guī)范的建筑業(yè)施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并將合同交上級部門備案。對建筑工程一定要按國家規(guī)定的程序進(jìn)行，先要設(shè)計、預(yù)算、招投標(biāo)，訂合同、聘請工程監(jiān)理，完工后，完善工程驗收手續(xù)，按合同分期支付工程款、暫扣質(zhì)量保證金等。

（五）制定費用報銷標(biāo)準(zhǔn)

建立健全村內(nèi)事務(wù)管理制度，制定村干部報酬、誤工補(bǔ)貼、拆遷工作費等各項費用標(biāo)準(zhǔn)，做到費用支出事無巨細(xì)，做到費用支出有據(jù)可查、有章可循，規(guī)范各項費用支出的合理性、合法性，能有效的杜絕費用支出的隨意性。

第8篇：村級財務(wù)問題范文

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村財務(wù)管理主要存有財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，農(nóng)村財務(wù)管理弱化，使農(nóng)村財務(wù)工作難以做到有章可循：集體資金管理混亂，村級財務(wù)管理雖然有了加強(qiáng)，但在集體資金管理上問題較為突出；物資管理手續(xù)不全，缺乏有效的監(jiān)督和管理；財會人員隊伍不穩(wěn)等突出問題，與財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定相悖。以上問題的存在.嚴(yán)重影響了農(nóng)村財務(wù)管理工作的正常開展，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、對策

1、規(guī)范資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值

一是明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，建立集體資產(chǎn)臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對本村的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作。二是搞好資本營運確保資產(chǎn)保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增效，非經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增值。資源性資產(chǎn)重點抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點抓保護(hù)?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。三是加強(qiáng)專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補(bǔ)償費、“一事一議”資金等。首先，對征地補(bǔ)償費進(jìn)行會計核算.按照專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t來規(guī)范管理。其次.加強(qiáng)“一事一議”資金的管理，實行籌資收據(jù)，專戶儲存、專款專用，不得挪作它用，由村民理財小組進(jìn)行監(jiān)督，使用、開支情況要及時向群眾公布。

2、建立健全各項制度，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證

建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對財務(wù)管理現(xiàn)狀，從財務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財與財務(wù)公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理、民主管理和財務(wù)公開制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、票據(jù)管理、檔案管理、財務(wù)開支審批、財會人員崗位職責(zé)、報賬員崗位職責(zé)、會計人員管理，村組干部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度；做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化運作。同時，村級財務(wù)必須堅持收支2條線，實行先收后支。杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

3、提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強(qiáng)的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。應(yīng)著力抓好健全財會人員任免制度。建立財務(wù)人員人事管理制度，對鄉(xiāng)村財會人力資源準(zhǔn)備等關(guān)鍵性工作。村會計作為農(nóng)村會計工作的具體執(zhí)行者，要求必須認(rèn)真把握專業(yè)知識，熟悉政策，掌握規(guī)律，積極主動地參與村集體財務(wù)活動的事前預(yù)測和決策、事中的調(diào)整和引導(dǎo)，對兩委成員“講得清”，和村民群眾“談得來”，讓財務(wù)公開制度落到實處。要加強(qiáng)對會計實務(wù)和財務(wù)管理實務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其專業(yè)技能，提高業(yè)務(wù)水平，打造其應(yīng)具備的良好素質(zhì)。

4、搞好財務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督

第9篇：村級財務(wù)問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；存在問題；對策

農(nóng)村是國家政府加強(qiáng)與民眾交流、增強(qiáng)黨與人民血肉聯(lián)系的前沿陣地，因此，做好新農(nóng)村建設(shè)工作，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為我國農(nóng)村工作中最重要的任務(wù)。然而，在一些地區(qū)，農(nóng)村財務(wù)管理工作還存在著很多問題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，甚至影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的建設(shè)力度，提高財務(wù)管理水平具有十分重要的意義。

1 我國農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.1 會計工作基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)村會計工作是做好農(nóng)村財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，只有首先保證會計核算的準(zhǔn)確性，才能為財務(wù)管理工作提供有利的數(shù)據(jù)，保證財務(wù)管理工作的有效展開。然而，目前我國不少地區(qū)農(nóng)村會計基礎(chǔ)薄弱，會計工作受重視程度低，出現(xiàn)了一系列問題。比如，會計人員不注意對賬簿的保管，經(jīng)常出現(xiàn)賬簿損壞或丟失的現(xiàn)象；會計賬簿的設(shè)置不規(guī)范，對財務(wù)管理制度認(rèn)識不清，導(dǎo)致賬務(wù)記錄不清楚，沒有設(shè)置明細(xì)的賬務(wù)分類，使得會計信息不準(zhǔn)確；一些農(nóng)村沒有正式的收據(jù)，出納、對賬工作不能及時進(jìn)行，在憑證傳遞時不遵守相關(guān)程序規(guī)范，出現(xiàn)問題互相推卸責(zé)任，這就給財務(wù)管理工作的開展增加了難度。

1.2 財務(wù)管理混亂，制度不健全

一些村干部自身責(zé)任意識不強(qiáng)、法律意識不健全，他們對農(nóng)村財務(wù)管理認(rèn)識不清，沒有相應(yīng)的財務(wù)知識，所以在進(jìn)行財務(wù)部門和人員的設(shè)置時，不能按照規(guī)范進(jìn)行，收支制度不規(guī)范，一些土地征用的收入、上交的收入等不能及時入賬，甚至利用自己手里的權(quán)力，私設(shè)金庫，為自己謀取利益，出現(xiàn)問題，找不到相應(yīng)的責(zé)任人，嚴(yán)重影響了農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量。農(nóng)村財務(wù)管理工作需要規(guī)范制度的支持和保障，然而，目前大多數(shù)農(nóng)村沒有形成規(guī)范的財務(wù)管理制度。財務(wù)人員素質(zhì)不高、責(zé)任意識不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)人員調(diào)動的情況，導(dǎo)致賬目遺失。有些村級干部直接管理賬務(wù)和現(xiàn)金支出，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致違法亂紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.3 財務(wù)公開制度落實不到位

財務(wù)公開是農(nóng)村財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，是村民了解村級財務(wù)收支的一個窗口。有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、程序、時間、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格的規(guī)范，但是個別村由于思想認(rèn)識不夠，制度落實不到位，在公開的內(nèi)容方面存在著很多問題，對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布；無關(guān)緊要的公開，而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)；少數(shù)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高或工作責(zé)任心不強(qiáng)，校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，嚴(yán)重影響財務(wù)公開的質(zhì)量。

1.4 財務(wù)監(jiān)督力度不夠

一些農(nóng)村的財務(wù)管理工作沒有完善的監(jiān)督制度，民主監(jiān)督力度不夠。在實際財務(wù)工作中，財務(wù)管理部門內(nèi)部沒有形成良好的工作規(guī)范，各部門、人員之間監(jiān)督不到位，經(jīng)常出現(xiàn)各種財務(wù)問題；村民的民主監(jiān)督只流于形式，難以發(fā)揮實質(zhì)性的作用，且大部分村民的民主監(jiān)督意識不強(qiáng)，不懂得履行自己的監(jiān)督職能，致使監(jiān)督作用無法發(fā)揮。

2 加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的措施

2.1 完善財務(wù)管理制度，實行規(guī)范管理

農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范和制度設(shè)立時間早，更新慢，制約著農(nóng)村財務(wù)發(fā)展，因此，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的情況和國家相關(guān)政策實施，制定完善財務(wù)管理制度，科學(xué)地設(shè)立相關(guān)部門，明確各自的職能。根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理規(guī)范》，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要因地制宜地建立和完善各項財務(wù)管理制度，制定貨幣資金管理、財產(chǎn)物資管理、票據(jù)管理、債權(quán)債務(wù)管理、開支審批、對外投資、承包合同、財務(wù)公開等制度，做到制度規(guī)范行為。實行審批審核多層把關(guān)，規(guī)范工作流程，規(guī)范會計核算，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計工作，使農(nóng)村財務(wù)管理向規(guī)范化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)工作的監(jiān)督

各級農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)村財務(wù)管理的主管部門，要切實履行對農(nóng)村集體財務(wù)的管理和監(jiān)督職能。財政、審計、民政等部門按照職責(zé)分工支持、指導(dǎo)和配合對農(nóng)村集體財務(wù)的監(jiān)督審計工作，設(shè)立相關(guān)的審計監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督職能。定期向群眾宣傳財務(wù)監(jiān)督的知識，讓村民了解農(nóng)村財務(wù)管理與自己切身利益緊密相關(guān)，提高他們自覺監(jiān)督的意識和能力，發(fā)現(xiàn)財務(wù)人員出現(xiàn)違法違紀(jì)的情況要及時揭發(fā)、匯報。

2.3 提高財務(wù)人員素質(zhì)

有一批高素質(zhì)、高水平的財會人員是保證財務(wù)管理工作有效開展的最重要前提，因此，要加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高他們的知識水平和能力。在日常生活中，充分運用廣播、電視、報紙等媒介，召開座談會、研討會，舉辦培訓(xùn)班、知識競賽，制作黑板報、張貼畫、標(biāo)語等，宣傳財務(wù)管理的知識，加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)和教育。財會人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平。因此，要通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等，定期對財會人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性，從而提高整個財會隊伍的素質(zhì)?？傊?，農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重中之重，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必不可少的條件，因此，村級干部要提高自己對財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識，采取積極措施解決財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，緩解農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾，為農(nóng)村發(fā)展和國家安定服務(wù)。