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第1篇：工程結(jié)算監(jiān)理審核意見范文

【關(guān)鍵詞】承包商；索賠；施工合同

based on the construction phase of cost control management program quality measures

yu jie1，jiao li-xian2

（1.hind construction engineering， shandong laiyang tender agency ltd laiyang shandong 250013；

2.management engineering， shandong jianzhu university jinan jiangsu 250013）

【abstract】construction phase of cost control management by objectives is to ensure the quality of the project under the premise of guaranteed cost control during the construction project budget through reasonable construction design， so that the total project cost control within the tender cost.

【key words】contractor；claims；construction contract

1. 前言

1.1 施工階段造價控制管理的目標(biāo)就是在保證工程質(zhì)量的前提下，保證工程項目成本控制在施工預(yù)算之內(nèi)，通過采取新工藝新材料，并進(jìn)行合理的施工組織設(shè)計，使項目總成本控制在投標(biāo)成本以內(nèi)。根據(jù)我在施工現(xiàn)場施工的一個工程進(jìn)行總結(jié)——施工階段造價控制管理程序.質(zhì)量措施。應(yīng)明確在施工階段投資控制的職責(zé)、風(fēng)險、目標(biāo)及重點(diǎn)。要確定建設(shè)項目在施工階段的投資控制目標(biāo)值，包括項目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值。并作層層分解，明確各環(huán)節(jié)、各崗位、各人員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，要能貫徹、監(jiān)督與檢查，落實(shí)到人。在項目實(shí)施過程中采取有效措施，控制投資的支出，將實(shí)際支出值與投資控制的目標(biāo)值進(jìn)行比較、分析及預(yù)測，加強(qiáng)對各種干擾因素的控制，及時采取措施，確保項目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時，根據(jù)實(shí)際情況，允許對投資控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，調(diào)整的目的是使投資控制目標(biāo)永遠(yuǎn)處于最佳狀態(tài)和切合實(shí)際。但應(yīng)注意，調(diào)整既定目標(biāo)應(yīng)嚴(yán)肅對待并遵循規(guī)定程序。

圖1 流程圖

1.2 施工階段目標(biāo)控制分兩部分：

（1）控制本項目總投資不得超出計劃投資額，作為絕對控制的目標(biāo)值。由此相應(yīng)制訂各分目標(biāo)的控制值。（2）除了上述控制總投資目標(biāo)值以外的投資控制環(huán)節(jié)，相應(yīng)制訂控制分目標(biāo)值。確保本項目最終結(jié)算價不突破投資控制目標(biāo)值。要想達(dá)到目標(biāo)值的控制主要是依靠我司管理人員長期積累的經(jīng)驗、經(jīng)歷，發(fā)揚(yáng)其敬業(yè)精神與智慧。

2. 施工階段造價控制管理程序（詳見流程圖1）

2.1 施工前工程保險單及履約保證書的審核工作程序：.承包商按招標(biāo)文件要求提供工程保險單及履約保證書上交工程部——工程部對承包商提供資料的真實(shí)性及完整性進(jìn)行審核——齊魯醫(yī)院依據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行審核并出審核意見——工程部依據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行復(fù)核并出審核意見——財務(wù)部依據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行審核并備案。

2.2 工程款支付工作程序：承包商（供貨商）提出工程款（貨款）支付申請。每月25日前上報本月完成工程量——監(jiān)理公司對已完工程提出質(zhì)量、清單工程量、單價進(jìn)行詳細(xì)審核，并提交審核意見及扣款建議，對工程款（貨款）支付申請審核——工程部對已完工程提出質(zhì)量、數(shù)量審核，對工程款（貨款）支付申請審核確認(rèn)——齊魯醫(yī)院對工程款（貨款）支付申請中計算過程、數(shù)據(jù)運(yùn)用等進(jìn)行審核——工程部對工程款（貨款）支付申請中計算過程、數(shù)據(jù)運(yùn)用進(jìn)行審核確認(rèn)——委托方內(nèi)部會簽確認(rèn)后返監(jiān)理簽認(rèn)，履行支付手續(xù)。

2.3 收集整理反索賠資料（質(zhì)量和工期方面）工作程序：委托方、監(jiān)理公司、齊魯醫(yī)院要收集關(guān)于工期和施工質(zhì)量方面的監(jiān)理例會記錄——例會記錄嚴(yán)格要求各參會方簽字確認(rèn)——委托方、監(jiān)理公司、齊魯醫(yī)院要及時告知承包商違反合同工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)給委托方造成的損失報告——委托方在發(fā)現(xiàn)承包商有拖延工期時要用例會和文件等多種形式、多次提醒和告知有關(guān)各方并請各方簽字確認(rèn)事實(shí)。

2.4 材料認(rèn)價單審核工作程序：承包商根據(jù)合同內(nèi)容及需要重新認(rèn)價的變更依據(jù)提出單價確認(rèn)單，暫估材料單價確認(rèn)單需附不少于3家的廠家報價單；綜合單價確認(rèn)單需附上重新認(rèn)價的變更依據(jù)，上報工程部及監(jiān)理——工程部對材料設(shè)備的技術(shù)要求、規(guī)格、質(zhì)量、檔次標(biāo)準(zhǔn)審核確認(rèn)，根據(jù)材

設(shè)備的重要程度決定是否需要考察，并5日歷天內(nèi)將相關(guān)資料提交工程部——監(jiān)理公司對材料設(shè)備的技術(shù)要求、規(guī)格、質(zhì)量、檔次標(biāo)準(zhǔn)審核確認(rèn)，對材料設(shè)備價格、綜合單價審核確認(rèn)，監(jiān)理公司 3天審核完畢——工程部將需要認(rèn)價的材料提交齊魯醫(yī)院，齊魯醫(yī)院根據(jù)合同內(nèi)容判斷該單價是否需要重新認(rèn)價，對材料設(shè)備價格、綜合單價審核確認(rèn)。監(jiān)理公司 7天審核完畢——工程部根據(jù)合同內(nèi)容判斷該單價是否需要重新認(rèn)價，對材料設(shè)備價格、綜合單價審核最終確認(rèn)。

2.5 變更洽商結(jié)算審核程序：施工單位對涉及價款調(diào)整的變更洽商內(nèi)容進(jìn)行完整計算，在14日歷天內(nèi)將變更結(jié)算文件交監(jiān)理公司，同時附上已完變更確認(rèn)單、變更依據(jù)及計算底稿——監(jiān)理公司對施工單位提交的變更結(jié)算文件進(jìn)行審核，待完成內(nèi)部審核流程后簽署意見，在4日歷天內(nèi)將變更結(jié)算文件交工程部——工程部對監(jiān)理公司提交的該變更結(jié)算文件進(jìn)行審核、并簽署意見，在5日歷天內(nèi)將該變更結(jié)算文件交委托方工程部——工程部提交齊魯醫(yī)院進(jìn)行審核確認(rèn)——工程部對齊魯醫(yī)院提交意見進(jìn)行審核確認(rèn)進(jìn)行內(nèi)部會簽，相關(guān)部門會簽完畢后在規(guī)定時間內(nèi)將審核結(jié)果返還監(jiān)理公司。

3. 施工階段質(zhì)量控制措施

3.1 組織措施：（1）建立造價管理的認(rèn)證體系，在項目全過程管理中（投資跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)督和控制）的人員，明確任務(wù)及職責(zé)，對已完工程的計量、支付款復(fù)核、處理索賠事宜，進(jìn)行投資計劃值和實(shí)際值比較，運(yùn)用報表的方法編制資金使用計劃等。（2）編制本階段投資控制詳細(xì)工作流程圖。（3）每一項任務(wù)需專人檢查，規(guī)定確切的完成日期和提出質(zhì)量要求。

3.2 經(jīng)濟(jì)措施：（1）進(jìn)行已完成的實(shí)物工程量的計量或復(fù)核，對未完工程量的預(yù)測。（2）工程進(jìn)度款、工程結(jié)算、備料款和預(yù)付款及其合理回扣數(shù)量的審核、簽證。（3）在施工實(shí)施全過程中進(jìn)行投資跟蹤、動態(tài)控制和分析預(yù)測，對投資目標(biāo)計劃值按費(fèi)用構(gòu)成、工程構(gòu)成、實(shí)施階段、計劃進(jìn)度進(jìn)行分解。（4）定期向建設(shè)單位提供造價控制報表、投資支出計劃與實(shí)際分析對比。

（5）編制施工階段詳細(xì)的費(fèi)用支出計劃，依據(jù)投資計劃的進(jìn)度要求，并控制其執(zhí)行和復(fù)核付款賬單，編制資金籌措計劃和分階段到位計劃。（6）及時辦理和審核工程結(jié)算。（7）制訂行之有效的節(jié)約投資的激勵機(jī)制和約束機(jī)制。

3.3 技術(shù)措施：對設(shè)計變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和審查。

3.4 合同措施：（1）參與處理索賠事宜時，以合同為依據(jù)。（2）參與合同的修改、補(bǔ)充、管理工作，并分析研究合同條款對投資控制的影響。（3）監(jiān)督、控制、處理工程建設(shè)中有關(guān)問題時，以合同為依據(jù)。流程圖（見圖1）。

參考文獻(xiàn)

[1] 王雪青 主編 《建設(shè)工程投資控制》知識產(chǎn)權(quán)出版社2006年12月.

第2篇：工程結(jié)算監(jiān)理審核意見范文

1、建設(shè)項目相關(guān)職能部門必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理各項手續(xù)。項目主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目的設(shè)計方案和設(shè)計圖紙報送鎮(zhèn)政府基本建設(shè)審查管理辦公室（以下簡稱審查辦公室）。

2、建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料采購依法實(shí)行招投標(biāo)。工程造價在30萬元以上（村級工程造價10萬元以上）的建設(shè)項目，實(shí)行公開招投標(biāo)；工程造價在30萬元以下（村級10萬元以下）的建設(shè)項目，建設(shè)項目主管部門會同審查辦公室成員單位進(jìn)行商務(wù)談判（原則上每個項目談判對象不應(yīng)少于3家）。

3、建設(shè)項目的招投標(biāo)活動，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室（以下簡稱審計室）對招標(biāo)投標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)察，督促招投標(biāo)活動公開、公平、公正廉潔地進(jìn)行。

4、依法必須招標(biāo)的建設(shè)項目的招標(biāo)公告，必須在指定的媒介，經(jīng)招標(biāo)人同意，也可同時在其他媒介，時間不得少于5個工作日。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標(biāo)公告的地點(diǎn)和范圍。

5、建設(shè)項目的招標(biāo)、談判方案及評標(biāo)辦法由審查辦公室商定。招標(biāo)人須在開標(biāo)前5天將項目招標(biāo)文件抄送鎮(zhèn)審計室。

6、資格預(yù)審文件中應(yīng)載明廉政準(zhǔn)入條件，招標(biāo)人嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行審查。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人將通過資格預(yù)審的合格申請人的相關(guān)資料，抄送鎮(zhèn)審計室。

7、建設(shè)項目的投標(biāo)人，按以下辦法確定：（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人在3家以上、9家以下的，應(yīng)允許所有投標(biāo)人投標(biāo)；超過9家的，可采用隨機(jī)抽簽的方式確定總數(shù)不少于9家的投標(biāo)人。（二）采用低價中標(biāo)的，允許所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。（三）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人少于3家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新信息，重新組織招標(biāo)。

8、評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保評標(biāo)委員會評標(biāo)時間充分。審查辦公室可根據(jù)需要有選擇地公開評標(biāo)過程，接受投標(biāo)單位的現(xiàn)場監(jiān)督。

9、評標(biāo)過程中，有下列情形之一的，評標(biāo)委員會要對投標(biāo)文件中工程內(nèi)容的完整性、施工組織和技術(shù)措施的可行性、綜合單價及其組成費(fèi)用的合理性等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，并拿出書面說明。（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價低于標(biāo)底并超過合理幅度的；（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報價明顯低于其他報價，可能低于成本的；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價十分接近，且投標(biāo)文件出現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)?shù)睦淄?/p>

二、工程監(jiān)管

10、施工中，嚴(yán)格按預(yù)算控制工程造價，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，確須變更的應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時的原則。工程變更及工程簽證應(yīng)由建設(shè)項目主管部門、監(jiān)理單位、施工單位和跟蹤審計單位共同現(xiàn)場審核簽字，工程重大變更（50萬元以上）及工程重大簽證（10萬元以上）由審查辦公室會同相關(guān)部門論證后決定。

11、建設(shè)項目竣工前，根據(jù)設(shè)計文件和其他有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目主管部門應(yīng)組織施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對工程預(yù)驗收，并對隱蔽工程的簽證資料進(jìn)行核對。預(yù)驗收通過后，由建設(shè)項目主管部門組織審查辦公室成員單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位按規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。

三、結(jié)算送審

12、建設(shè)項目竣工結(jié)算實(shí)行必審制度，由審計室統(tǒng)一負(fù)責(zé)審計監(jiān)督，建設(shè)單位、財政部門依據(jù)審計結(jié)果結(jié)付工程款。

13、建設(shè)項目竣工結(jié)算送審應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（1）施工單位應(yīng)在建設(shè)項目竣工驗收后60天內(nèi)將竣工結(jié)算編制完成，并將全部資料送交建設(shè)單位。

（2）建設(shè)單位對送審材料進(jìn)行整理、審查，對送審資料不完整或不符合要求的，應(yīng)督促施工單位補(bǔ)充、完善。

（3）鎮(zhèn)建管所應(yīng)對鎮(zhèn)內(nèi)所有建設(shè)項目竣工結(jié)算進(jìn)行初審，初審結(jié)果原則上需經(jīng)施工單位認(rèn)可。

（4）建管所在初審結(jié)束后，應(yīng)及時將項目竣工結(jié)算資料送交審計室，審計室對建設(shè)單位送審資料進(jìn)行清點(diǎn)、核對并簽收。

14、建設(shè)項目竣工結(jié)算資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）招投標(biāo)資料：招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書；

（2）施工單位資質(zhì)證書、取費(fèi)證書（或計價手冊）；

（3）各類建設(shè)合同：總承包、分包、材料采購等合同及與項目有關(guān)的協(xié)議、紀(jì)要、各類簽證等；

（4）工程驗收報告或甲方簽署的完工報告；

（5）工程竣工圖：土建、裝潢、設(shè)備及安裝等專業(yè)圖紙（含設(shè)計變更）；

（6）工程結(jié)算資料：工程量計算書、工程造價結(jié)算書；

（7）設(shè)計變更、隱蔽工程單、施工現(xiàn)場簽證；

（8）對于送審金額超預(yù)算10%或絕對額超50萬元以上的項目，建設(shè)單位應(yīng)說明情況并出具相關(guān)手續(xù)，審計才予認(rèn)可。因送審資料不完整而導(dǎo)致時間延誤等相關(guān)后果由施工單位負(fù)責(zé)。對個別因特殊情況而不完全具備送審條件的項目，需由施工單位書面說明情況，建設(shè)單位確認(rèn)，項目主管部門同意方可送審。

15、送審資料要求：

（1）送審的竣工結(jié)算資料原則應(yīng)由施工單位有執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員編制完成，并加蓋其本人的執(zhí)業(yè)資格印章。

（2）工程竣工結(jié)算送審資料的紙張大小應(yīng)保持統(tǒng)一，根據(jù)檔案部門的歸檔要求，統(tǒng)一采用A4紙。

（3）施工單位應(yīng)對送審資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

（4）施工單位送審的竣工結(jié)算書封面要有工程名稱、編制日期、工程結(jié)算總造價、編制人簽名、單位公章。

（5）現(xiàn)場簽證應(yīng)有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位代表三方簽名，跟蹤審計項目送審應(yīng)有跟蹤審計人員簽名，才能作為工程結(jié)算的依據(jù)。簽證應(yīng)為原件，如為復(fù)印件應(yīng)加蓋施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位公章。

16、建設(shè)單位在建設(shè)項目竣工驗收合格后應(yīng)及時組織工程竣工結(jié)算資料送審的協(xié)調(diào)工作。建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員應(yīng)積極配合審計人員的工作，并對審計結(jié)果簽署意見。

17、建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位現(xiàn)場管理人員及委托監(jiān)理人員的監(jiān)督管理。相關(guān)人員簽證有明顯不實(shí)或較大誤差的，一經(jīng)查實(shí)，由鎮(zhèn)紀(jì)委追究相應(yīng)的行政責(zé)任。

18、審計室應(yīng)加強(qiáng)委托外審項目的審計質(zhì)量管理，對審計結(jié)果有嚴(yán)重偏差的項目，將按合同約定和有關(guān)承諾追究中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。

19、未列入年度計劃的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)報批手續(xù)，審計室才能予以受理。

四、決算審計

20、審計室對建設(shè)項目的工程合同進(jìn)行審查備案，重點(diǎn)審核建設(shè)工程合同的結(jié)算方式、工程量的確認(rèn)、材料設(shè)備的供應(yīng)和工程款的支付。

21、審計室對建設(shè)項目的審計以委托社會中介機(jī)構(gòu)審計為主，必要時也可以根據(jù)工作需要聘請具有審計相關(guān)專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)資格的人員實(shí)施審計監(jiān)督。

22、決算編制單位應(yīng)對送審資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，所有簽證資料必須原件報送，資料送審確認(rèn)后，未經(jīng)同意，任何單位和個人對送審資料不得補(bǔ)充、調(diào)整，各中介機(jī)構(gòu)不得接收由施工單位提供的補(bǔ)充結(jié)算資料。

23、審計室應(yīng)根據(jù)中介機(jī)構(gòu)審核進(jìn)程會同建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行定案，重點(diǎn)重大項目可提請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與定案。

24、鎮(zhèn)審計室應(yīng)根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審核報告簽發(fā)《基本建設(shè)項目審核意見書》，建設(shè)單位依據(jù)《基本建設(shè)項目審核意見書》結(jié)付工程款。在鎮(zhèn)審計室出具《基本建設(shè)項目審核意見書》之前，財政、財務(wù)部門支付的建設(shè)項目款項，不得超過合同金額的60%。

25、竣工結(jié)算審計的建設(shè)項目，審計核減率在10%以內(nèi)的，審計費(fèi)用由審計室支付；審計核減率超過10%的，審計費(fèi)用由施工單位全額承擔(dān)，并直接在工程審定價中扣除。

36、施工單位應(yīng)對竣工結(jié)算的真實(shí)性負(fù)責(zé)，杜絕高估冒算。對審計核減率超過20%以上的送審項目，審計室將建議建設(shè)管理部門取消該施工單位參與其他項目建設(shè)的資格。

五、責(zé)任追究

第3篇：工程結(jié)算監(jiān)理審核意見范文

【關(guān)鍵詞】結(jié)算,審核,造價控制

一、概述

建筑安裝工程結(jié)算造價審核是以工程竣工資料及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)現(xiàn)行相應(yīng)的地區(qū)定額、工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及人工、材料和機(jī)械結(jié)算價格，結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，合理確定符合施工實(shí)際的工程造價。

二、把好結(jié)算審核關(guān)口，有效控制工程造價

工程結(jié)算審核是為了使建設(shè)方最大限度地節(jié)省投資資金，而承包方可獲得應(yīng)得的利潤，為了合理確定和有效控制工程造價，應(yīng)從以下五個方面把好工程造價結(jié)算的審核關(guān)。

1、做好跟蹤審計工作，是有效控制工程造價的前提

做好跟蹤審計工作，準(zhǔn)確獲得第一手資料是做好竣工結(jié)算審核，有效控制工程造價的前提。審核人員要深入施工現(xiàn)場，堅持在施工每個階段，每個環(huán)節(jié)都對工程量進(jìn)行實(shí)地測量，在施工現(xiàn)場摸清工程量變化的一切線索，并了解實(shí)際的施工方法和施工過程，準(zhǔn)確地取得第一手資料，有利于項目的結(jié)算審核。

現(xiàn)場跟蹤審計避免了審核人員因不了解實(shí)際情況，而在結(jié)算對審時與施工方產(chǎn)生矛盾?，F(xiàn)場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是容易出問題的地方，審核人員通過協(xié)調(diào)、監(jiān)督好每一件索賠事件，做好與工程造價及施工管理人員的溝通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對工程造價的控制與監(jiān)督，從源頭上控制了工程造價。

2、嚴(yán)格審核竣工結(jié)算資料，是有效控制工程造價的基礎(chǔ)

首先，應(yīng)審核竣工結(jié)算資料是否齊全。齊全的竣工結(jié)算資料包括：①工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；②工程施工合同或施工協(xié)議書；③施工圖預(yù)算或投標(biāo)工程的合同價；④設(shè)計交底及圖紙會審記錄資料、設(shè)計變更單及現(xiàn)場施工變更記錄；⑤建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)措施、技術(shù)核定單；⑥預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄；⑦隱蔽工程驗收記錄及材料進(jìn)場驗收單等。

其次，審核人員需確認(rèn)相關(guān)竣工結(jié)算資料的有效性。如竣工圖須有監(jiān)理人員在圖框欄內(nèi)簽字蓋章認(rèn)可，并加蓋竣工工圖章；設(shè)計變更須有設(shè)計人員簽名及設(shè)計單位的印章；變更簽證書寫內(nèi)容是否清楚、合理，是否有建設(shè)方與監(jiān)理方的簽字確認(rèn)；隱蔽工程是否均驗收合格，隱蔽工程的施工記錄和驗收簽證，當(dāng)其手續(xù)完整、工程量與竣工圖一致時方可列入結(jié)算；按照合同要求完成全部工程并驗收合格后的項目才能列入竣工結(jié)算。

再次，審核人員應(yīng)通過現(xiàn)場察勘、測量并核對結(jié)算資料。

最終審核人員按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格、優(yōu)惠條款等對工程結(jié)算進(jìn)行審核，確保合同的完整實(shí)施。

3、準(zhǔn)確復(fù)核工程量，是有效控制工程造價的核心

工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，工程結(jié)算審查的重點(diǎn)、難點(diǎn)，工程量正確與否將直接影響工程造價的準(zhǔn)確程度，準(zhǔn)確核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計的核心工作。

審核的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計算書，對照圖紙尺寸進(jìn)行計算,也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計算表進(jìn)行審計。在審核過程中，需注意審核變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內(nèi)容中，以防止重復(fù)計算，另外對原投標(biāo)預(yù)算書中未做的項目要予以取消。

審核人員應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設(shè)計、施工有一個系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識。首先審核工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則、是否準(zhǔn)確，計算單位是否合理；其次應(yīng)審查有無多計量或者重復(fù)計量的問題；再次審核人員必須深入施工現(xiàn)場，復(fù)核施工實(shí)際情況是否與竣工圖一致，必要時可采用現(xiàn)場丈量實(shí)測的方法，并做好詳細(xì)的記錄，把竣工圖紙數(shù)據(jù)與施工現(xiàn)場調(diào)查情況進(jìn)行對比分析，確?？⒐Q算造價工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

對簽證工程量的審核，主要是根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書，做到實(shí)事求是,合理計量。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實(shí)性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。

4、審核工程取費(fèi)套價的合理性，是有效控制工程造價的關(guān)鍵

對各項工程取費(fèi)進(jìn)行審計時，嚴(yán)格按照施工合同的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真、仔細(xì)地對各項費(fèi)率進(jìn)行核對，復(fù)核工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)計算基數(shù)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各項費(fèi)用的計算基數(shù)及費(fèi)率是否符合規(guī)定。在審核過程中需注意結(jié)算有無抬高取費(fèi)基數(shù)，同時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性以及費(fèi)率計算是否正確。對于費(fèi)率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

施工單位在結(jié)算工程中存在巧立名目，重套定額，高套定額現(xiàn)象。審計時需注意定額的選用是否與擬采用的施工方法、施工工藝和施工條件相符，當(dāng)定額的工作內(nèi)容或材料與實(shí)際不相符時，定額的換算及換算方法和補(bǔ)充定額的編制是否合理，有無錯套、高套定額的現(xiàn)象，對于定額所包含的損耗量與定額中沒有包含的損耗量處理是否正確等。

5、嚴(yán)格復(fù)審制度，是有效控制工程造價的保障

審核工作從工程量計算到子目套價再到取費(fèi)，數(shù)字計算量非常大，難免出現(xiàn)一些差錯。為了減少工作中的失誤，必須制定嚴(yán)格的三級復(fù)審制度。初審人員進(jìn)行具體的審核工作，分析、發(fā)現(xiàn)結(jié)算中可能存在的問題，形成初步意見；復(fù)核人員對初步審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對一些造價影響較大的工程量、子目套價、取費(fèi)表等進(jìn)行抽查和復(fù)核，起草建設(shè)工程結(jié)算初步審核意見稿，征求各相關(guān)單位意見；審核組長在現(xiàn)場對審核工作底稿進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。復(fù)審制度不僅減少了失誤，同時也從制度上嚴(yán)格了審核廉政措施的落實(shí)。

第4篇：工程結(jié)算監(jiān)理審核意見范文

1.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)格式

一般而言，配網(wǎng)工程投入使用后20個工作日內(nèi)，應(yīng)明確工程流程時效，工程項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，均應(yīng)將工程前期、設(shè)計、施工和監(jiān)理資料等以及其他合同資料與文件，存檔管理。同時，項目的管理部門在收到資料后，應(yīng)嚴(yán)格驗收資料，在5個工作日內(nèi)確認(rèn)工程結(jié)算書，并送給審計單位報審。此外，還需要在5個工作日內(nèi)完成結(jié)算書的定案工作，建設(shè)單位將工程結(jié)算書移交給財務(wù)管理單位。眾所周知，工程結(jié)算書主要是用于反映工程決策、設(shè)計、施工和竣工等過程，根據(jù)工程造價管理的規(guī)定，包括投資總額文件、建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)文件等，對結(jié)算書的要求是詳細(xì)、完備以及準(zhǔn)確和真實(shí)。由于工程結(jié)算書是反映投資過程的數(shù)據(jù)資料，因此必須按照規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的文本格式進(jìn)行編寫，包括工程概況表、編制說明、結(jié)算匯總表、投資結(jié)算金額以及批準(zhǔn)概算金額和其他附件說明文件等。其中，附件包括初設(shè)批準(zhǔn)文件、核準(zhǔn)文件等，而工程批準(zhǔn)概算書包括開工與竣工報告等。

2.明確責(zé)任，理順結(jié)算關(guān)系

工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理，首先需要明確各方的責(zé)任以及組織管理的職責(zé)分工，這樣就能夠高效開展檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督配網(wǎng)工程結(jié)算工作，同時也有助于協(xié)調(diào)工程結(jié)算中存在分歧的地方，定期完成相關(guān)的工作。由于各個公司是受供電公司的委托，開展配網(wǎng)階段的日常管理工作，因此必須嚴(yán)格落實(shí)與結(jié)算有關(guān)的規(guī)定，并對工程承包商提供的資料，審查詳實(shí)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，并加強(qiáng)對設(shè)計變更和經(jīng)濟(jì)簽證的管理。而財務(wù)管理部門，應(yīng)參與到工程階段活動中，合理安排、嚴(yán)格控制各項資金，為工程財務(wù)決算打下良好的基礎(chǔ)。審計單位也應(yīng)加強(qiáng)對工程結(jié)算活動的監(jiān)督，保證審計監(jiān)督貫穿工程建設(shè)的整個壽命周期。此外，參與工程項目的各個單位，還需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，在工程投運(yùn)后，在規(guī)定的時間內(nèi)，給監(jiān)理單位提供規(guī)范的資料文件。其中，設(shè)計單位需要提交的資料包括批準(zhǔn)的概算書、設(shè)計變更和施工圖預(yù)算書等，這是工程結(jié)算的主要依據(jù)。監(jiān)理單位主要是負(fù)責(zé)監(jiān)督工程的施工活動，需要嚴(yán)格控制工程預(yù)付款、進(jìn)度款項等，核實(shí)工程設(shè)計變更、簽證預(yù)審和費(fèi)用情況等，按時提交監(jiān)理報告、匯總表和現(xiàn)場簽證文件等。供電單位負(fù)責(zé)工程的建設(shè)和管理工作，需要提供費(fèi)用支出清單。而施工單位，需要根據(jù)合同的規(guī)定，按時提交開工報告、竣工報告。施工價款結(jié)算書和現(xiàn)場簽證等。

二、配網(wǎng)工程結(jié)算的過程控制分析

1.前期控制分析

對于工程前期的控制，因從當(dāng)前的被動控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂?。在?guī)劃設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況，提高設(shè)計的質(zhì)量和深度，提高編制概算的準(zhǔn)確性。同時，加強(qiáng)對初步設(shè)計的審查，建立完善的工程圖紙會審制度，防止由于設(shè)計紕漏而出現(xiàn)常識性和專業(yè)性錯誤，盡可能將設(shè)計變更控制在事前，減少施工過程中的設(shè)計變更。而在工程的招標(biāo)階段，實(shí)行嚴(yán)格的招標(biāo)管理工作，規(guī)范設(shè)計、施工和監(jiān)理等公開招標(biāo)的透明度，對于材料、設(shè)備和采購工作，也應(yīng)制定計劃，制定預(yù)算，在采購時作為參考。

2.規(guī)范合同的簽訂工作

工程結(jié)算的管理，應(yīng)從簽訂合同時就開始。我們知道，合同文件時工程結(jié)算時主要的依據(jù)，合同內(nèi)容主要包括協(xié)議書、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書和附件等，還包括工程報價單、設(shè)計變更協(xié)議、預(yù)算書和圖紙等，這些材料必須以書面形式呈現(xiàn)，并具有雙方的簽字或者蓋章才生效，否則不能夠引用。對于那些有可能造成工程造價變化或者造價失控的問題，應(yīng)在合同中明確控制的途徑和手段。比如對于合同價款的調(diào)整方式、設(shè)計變更的控制、違約爭議處理和工期發(fā)生變化等，均應(yīng)明確解決的辦法，在合同中加以明確，提高控制的有效性。

3.強(qiáng)化施工變更的控制

對于施工中的變更問題，設(shè)計和施工單位應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個方面進(jìn)行考慮，保證設(shè)計變更的可行性。同時，根據(jù)設(shè)計單位的意見，討論施工變更的必要性，盡量不做變更。加強(qiáng)對施工變更工程的管理，達(dá)到有效控制投資的目的。

4.結(jié)算階段的審核

工程結(jié)算通常由施工單位編制，而設(shè)計單位提供設(shè)計變更、簽證等資料。因此，這就要求造價控制管理人員，切實(shí)履行職責(zé)，明確審核意見，定期匯總，保證結(jié)算的嚴(yán)密性和合理性。由于材料價格變化比較大，應(yīng)加強(qiáng)對材料價格的審查，避免發(fā)生爭執(zhí)。此外，還需要加快工程結(jié)算工作，根據(jù)工程進(jìn)度將工程分成不同的階段，工程每完成一個階段，則收集整理某階段的結(jié)算資料，減輕后續(xù)工作的壓力，并確保結(jié)算資料的準(zhǔn)確性和及時性等。總而言之，為了節(jié)約結(jié)算時間，應(yīng)核對現(xiàn)場情況與結(jié)算資料，全面、細(xì)致進(jìn)行結(jié)算審核，保證審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

三、結(jié)語

第5篇：工程結(jié)算監(jiān)理審核意見范文

關(guān)鍵詞：項目施工，造價控制，工程審核

 

引言

項目實(shí)施階段，在實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責(zé)任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)[2]

1.施工階段的造價控制的特點(diǎn)

在項目實(shí)施過程中，施工階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的，也是全過程造價控制的一個重要環(huán)節(jié)下面我以我公司的一個真實(shí)案例來來闡述造價控制的管理工作

項目名稱：某醫(yī)院臨時過渡用房改造裝修工程

建設(shè)地點(diǎn)：上海市某某路某某號

工程工期：2004年11月至2005年2月

建設(shè)單位：上海市某醫(yī)院

工程簡介及特點(diǎn)：本工程為某醫(yī)院在某工廠舊廠房的基礎(chǔ)上改造原有廠房并新建部分建筑物，將其做為醫(yī)院臨時過渡房使用，18000平方米，共分10個建筑單體及室外工程計劃總投資額為3100萬元

本工程拆除改造工程量較大，單體多，工期緊，施工圖設(shè)計深度不夠，大部分施工節(jié)點(diǎn)都是邊深化邊施工，工程施工對周邊居民影響較大以上這些工程特點(diǎn)使施工過程中涉及的工程變更、工程簽證較多，給造價控制帶來一定的難度

2.造價控制工作范圍和目標(biāo)

本工程的造價控制工作范圍為：項目實(shí)施階段、項目結(jié)算階段

嚴(yán)格控制本工程中標(biāo)價不超設(shè)計概算，合同價不超中標(biāo)價，結(jié)算價不超合同價，同時對本工程的各項前期費(fèi)用和其它建設(shè)管理費(fèi)用進(jìn)行跟蹤管理，從而使結(jié)算總投資不超立項總投資

3.造價控制服務(wù)內(nèi)容及各階段造價控制情況

為了有效地確定和控制工程造價，將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，我們對本項目分階段進(jìn)行了動態(tài)的、事先的、主動的造價控制

3.1施工準(zhǔn)備階段（事前控制）

a、根據(jù)本工程特點(diǎn)和現(xiàn)場實(shí)際情況，制定項目各階段的投資控制實(shí)施細(xì)則和詳細(xì)的工作流程（如工程進(jìn)度款審核支付流程、施工中簽證及變更審核工作流程、索賠處理工作流程等）并嚴(yán)格遵照執(zhí)行

b、根據(jù)項目總投資和進(jìn)度計劃，分解各階段的投資控制目標(biāo)，使之具有可操作性

c、熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、招投標(biāo)文件等，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，明確投資控制重點(diǎn)如本工程的放射科、手術(shù)室、液氧供應(yīng)室等，由于圖紙設(shè)計深度不足，專業(yè)施工性強(qiáng)，造價比重較大，我們將其作為重點(diǎn)控制對象在選擇各專業(yè)施工單位之前，我們對其施工方案和工程報價都進(jìn)行了擇優(yōu)選擇，僅液氧供應(yīng)站一項就節(jié)約投資60多萬元

d、根據(jù)甲方的要求，及時提供建筑設(shè)備、材料的市場價格信息和比選方案的參考造價審核施工單位提交的材料、設(shè)備價格本工程分項工程的綜合單價如無工程變更，均按投標(biāo)文件執(zhí)行，如投標(biāo)時為暫定品牌和單價的（如塑鋼門窗、墻地磚、衛(wèi)生潔具等）主要材料，在采購前均要經(jīng)甲方、施工監(jiān)理確定品牌、規(guī)格、質(zhì)量，投資監(jiān)理核定單價后（核價原則為：不能超過招投標(biāo)時的暫定價，如超過并對總造價影響重大時，應(yīng)報告采購中心并經(jīng)審批后方可執(zhí)行），調(diào)整主要材料的價差，其他材料、人工、機(jī)械及費(fèi)率按投標(biāo)時的優(yōu)惠條件執(zhí)行

3.2施工階段（事中控制）

a、在工程設(shè)計交底后根據(jù)施工圖及有關(guān)圖紙資料在15天內(nèi)審核施工單位提交的預(yù)算，確定施工圖造價控制目標(biāo)；同時把編制的施工圖預(yù)算與投標(biāo)時的概算及財政批復(fù)內(nèi)容分別做逐一比較，指出增減變化內(nèi)容，報送業(yè)主由于本工程招標(biāo)時采用的是擴(kuò)初圖紙，施工圖預(yù)算完成后，經(jīng)對比，發(fā)現(xiàn)新建建筑物基礎(chǔ)、玻璃幕墻工程、屋面防水保溫工程等與招投標(biāo)時的工程量清單造價差距較大，有突破合同總價的危險，我們馬上將其分析對比報告向業(yè)主匯報，起到了預(yù)警的作用

b、根據(jù)施工承包合同價、進(jìn)度計劃, 協(xié)助業(yè)主編制資金使用計劃

c、參與本工程主要材料、設(shè)備采購、專業(yè)工程分包、市政配套等經(jīng)濟(jì)合同的審查和談判工作，對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)條款提出審核意見，并做好合同執(zhí)行情況的檢查和檔案資料管理工作我們在每月提交的《投資控制月報》中將本工程新簽訂和已簽訂的合同名稱、合同金額、合同款支付情況等都進(jìn)行列表匯總，使業(yè)主了解各項合同的履行情況

d、審核施工組織設(shè)計，加強(qiáng)對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較施工組織設(shè)計是施工單位編制的，用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，施工方案是施工組織設(shè)計中的一項重要內(nèi)容，選擇合理的施工方案，既可以縮短工期，又可以提高經(jīng)濟(jì)效益論文參考網(wǎng)。

e、審核施工組織設(shè)計主要是對施工方案的審批，而施工方案的審批一般是運(yùn)用定性和定量方法，考核質(zhì)量、工期、造價三項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使三項指標(biāo)有效的綜合在一起，從而控制工程造價如：因為本工程為臨時過度用房，裝飾工程的標(biāo)準(zhǔn)不高，在組織拆除方案時，我們對哪些部位應(yīng)該拆除新建，哪些部位可以盡量利用原結(jié)構(gòu)裝飾（如原大理石地面、原鋁合金窗等），只經(jīng)簡單翻新即可，進(jìn)行了方案論證，從而不但節(jié)約了拆除費(fèi)用，還節(jié)約了一部分新建費(fèi)用

f、深入施工現(xiàn)場， 動態(tài)掌握施工狀況，按時參加工程例會及其他與造價控制有關(guān)的工程會議，及時協(xié)調(diào)處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題，使工程造價始終處于受控狀態(tài)

g、嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場簽證 在項目的實(shí)施進(jìn)程中，由于不可預(yù)見的多方面因素的影響，經(jīng)常出現(xiàn)諸如施工條件的變化、原設(shè)計條件的變化、地質(zhì)地貌情況的變化等情況，而發(fā)生工程變更及現(xiàn)場簽證，這些變更將影響造價控制目標(biāo)，有可能使項目投資超出原預(yù)算，從而影響項目投資效益，因此，我們特別重視對工程變更與現(xiàn)場簽證的審核在審核工程變更時，對影響工程造價的各個因素詳加分析，對多個技術(shù)方案進(jìn)行篩選，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，盡量減少變更費(fèi)用；對簽證事項進(jìn)行審核時，嚴(yán)格審查簽證事項發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價格，必要時配以簡圖和文字說明，減少工程結(jié)算時的扯皮

h、嚴(yán)格督促施工方按照批準(zhǔn)的設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)，對施工單位擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模、不按圖施工的情況即時向甲方和財政報告并向有關(guān)部門反映在建設(shè)過程中當(dāng)發(fā)現(xiàn)有投資突破的預(yù)兆時，提出應(yīng)急節(jié)約成本的建議，并及時向甲方和財政報告及通報有關(guān)部門，盡快采取措施進(jìn)行控制由于本工程從一開始就明確了投資控制的制度和流程，甲方也很重視，施工單位和施工監(jiān)理單位都積極配合，本工程基本做到按圖、按標(biāo)準(zhǔn)施工

i、在施工過程中進(jìn)行動態(tài)控制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計劃目標(biāo)值的比較，如有較大的超估算、超預(yù)算情況出現(xiàn)，及時分析原因，寫出專題報告進(jìn)行分析并呈報甲方必要時，協(xié)助甲方調(diào)整投資控制目標(biāo).

j、審核施工單位上報的月度工程量報表，與施工監(jiān)理協(xié)作，審核確認(rèn)實(shí)際完成工作量，并根據(jù)施工合同的約定與工程進(jìn)度，為甲方簽署支付工程進(jìn)度款的詳細(xì)審核意見；

k、在每月25日前定期以書面形式向甲方和采購中心提交投資控制監(jiān)理報告，就當(dāng)月的工程形象進(jìn)度、工程各項資金使用情況、各項合同履行情況等內(nèi)容作出詳細(xì)匯報，并與控制目標(biāo)進(jìn)行對比分析，如有發(fā)生或即將發(fā)生的重大變更情況及其他可能對建設(shè)資金的控制產(chǎn)生影響的情況，給出投資控制的合理建議論文參考網(wǎng)。

3.3項目結(jié)算階段（事后控制）

a、審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容條件要求且驗收合格

b、審核是否按合同約定的結(jié)算方法、計價原則、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等執(zhí)行如由于工程變更等原因新增的分項工程，施工單位未按招投標(biāo)時的計價、取費(fèi)等優(yōu)惠條件進(jìn)行結(jié)算，提高了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我們在結(jié)算審核時按原招標(biāo)優(yōu)惠條件進(jìn)行調(diào)整論文參考網(wǎng)。

c、認(rèn)真審核工程量的計算是否準(zhǔn)確在工程竣工決算書中，因子目多、篇幅大，工程量的計算最容易出錯，特別當(dāng)變更較多時，很容易出現(xiàn)重復(fù)計算或漏算的情況

d、詳細(xì)編制工程結(jié)算審核報告，載明每一項核減或核增的計算結(jié)果和依據(jù)，做到公平、公正、科學(xué)、合理，協(xié)助甲方與承包單位確定合理的、雙方都能接受的結(jié)算款額

e、編制工程保修期內(nèi)各承包單位的付款計劃

向甲方提供整套工程竣工結(jié)算報告及整個項目各項費(fèi)用匯總表，并對實(shí)際總支出與項目總概算進(jìn)行比較，分析資金增加原因

f、 編制工程保修期內(nèi)各承包單位的付款計劃；

g、將最終審定的工程造價與合同價進(jìn)行對比，分析資金增減原因，總結(jié)投資控制工作成果，出具《投資控制成果報告》

3.4造價控制工作總結(jié)

本著“獨(dú)立、客觀、公正” 的工作原則，投資監(jiān)理組認(rèn)真地完成了本工程全過程的造價控制工作在整個控制工作過程中，我們共參加工程例會26次，協(xié)助業(yè)主簽訂合同12份，審核工程進(jìn)度款支付申請5次，出具近郊控制監(jiān)理月報及相關(guān)專題分析報告8份，最終投資控制成果報告1份本工程最終審定的總投資為2768.72萬元，與送審價相比，核減率為12.68％，與計劃總投資相比，節(jié)約金額332多萬元，達(dá)到了預(yù)期的控制目標(biāo)

結(jié)束語

我國是現(xiàn)今世界上工程建設(shè)投資額最大，工程建設(shè)項目最多的國家，然而我們現(xiàn)有的一些建設(shè)項目造價管理方法還是比較落后，我們在這方面的無論是理論還是實(shí)踐都遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)國家所以我們這一代造價咨詢業(yè)同仁們的齊心協(xié)力，造價咨詢單位認(rèn)真參與建設(shè)工程造價管理，真正發(fā)揮造價咨詢機(jī)構(gòu)的作用，使建設(shè)項目從立項開始的整個過程都處于受控狀態(tài)，為合理有效的工程建設(shè)領(lǐng)域的管理，控制建設(shè)工程造價做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)[3]

參 考 文 獻(xiàn)

[1]工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與全過程造價管理的探討， 作者:胡建明

[2]上海建設(shè)工程咨詢，2004年第5期P11

[3]中國建筑市場規(guī)范化管理與建筑業(yè)的發(fā)展， 中國工程建設(shè)網(wǎng)

第6篇：工程結(jié)算監(jiān)理審核意見范文

一、簽證的來源和使用范圍

1. 工程現(xiàn)場簽證僅證明工程現(xiàn)場發(fā)生簽證事件的事實(shí)，是辦理工程結(jié)算的證明文件。

2. 有明確的工程設(shè)計變更，但在變更發(fā)出之時，工程現(xiàn)場已按照原設(shè)計完成的部分或全部工作的事實(shí)證明。

3. 有明確的工程指令，需要根據(jù)現(xiàn)場完成的實(shí)際情況確定實(shí)施范圍、程度、數(shù)量的證明。

4. 無明確的工程指令，但需要承包單位完成的合同范圍以外的確實(shí)應(yīng)該給予補(bǔ)償?shù)墓こ淌聦?shí)。

5. 無明確的工程指令，但承包商未按照合同范圍內(nèi)的工程量或事件進(jìn)行完成的剩余部分的工作。

6. 由工程部或公司相關(guān)管理人員直接安排承包單位完成的與承包單位直接相關(guān)的或與現(xiàn)場管理有關(guān)的工作。

7. 為日后進(jìn)行結(jié)算支付費(fèi)用而證明的現(xiàn)場實(shí)況的工作。

8. 其他需要工程項目管理證明的事實(shí)。

二、 簽證的完整性要求及填寫要求

（一）簽證整體完整性要求

1. 一份完整的簽證資料應(yīng)包含：簽證事實(shí)發(fā)生日期、完成日期、提交日期、執(zhí)行簽證事實(shí)的依據(jù)（書面文件附后）、簽證事實(shí)及完成情況簡述、工程量計算書（計算量較大的附后）、工程量、必要的現(xiàn)場圖文聲像資料（附后）、承發(fā)包等各方人員的簽名及印章等相關(guān)內(nèi)容。

2. 簽證一般情況下為一式四份，建設(shè)方（合同預(yù)算部）兩份、監(jiān)理、施工方各一份，如另外需要可進(jìn)行復(fù)印作為副本留存，但不作為結(jié)算依據(jù)；如簽署文件較復(fù)雜或其他情況，可以用一份簽證作為審核流程使用，但在審核完成之后，由發(fā)包方統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)印，復(fù)印件加蓋發(fā)包方相關(guān)印章，相關(guān)負(fù)責(zé)人在復(fù)印件上簽字認(rèn)可，原件存放于預(yù)算部后下發(fā)，可作為原件使用，與原件同等效力，否則不作為結(jié)算依據(jù)。

3. 承包方上報簽證單當(dāng)中除簽字格之外的其他圖文均應(yīng)為機(jī)打，對于現(xiàn)場實(shí)測等記錄性的無法機(jī)打的圖文資料應(yīng)書寫認(rèn)真，表達(dá)清晰。

（二）簽證表格的填寫要求

1. 工程名稱，書寫內(nèi)容應(yīng)與合同內(nèi)容相符合。

2. 施工單位，承包方的全稱。

3. 簽證單編號，以001開始順序編號。

4. 工程現(xiàn)場簽證名稱，描述簽證主要內(nèi)容。

5. 執(zhí)行簽證事實(shí)的依據(jù)，描述指令類別、編號、主要內(nèi)容等。

6. 簽證事實(shí)及完成情況簡述，描述簽證主要工作內(nèi)容和完成驗收狀況。

7. 發(fā)生時間，填寫簽證內(nèi)容開始施工時間。

8. 完成時間，填寫簽證內(nèi)容施工完成現(xiàn)場經(jīng)監(jiān)理及工程部等相關(guān)驗收合格時間。

9. 上報時間，填寫承包單位把簽證資料上報到監(jiān)理方的時間，如非第一次上報，填寫最終上報時間，由監(jiān)理單位在其后邊填寫初、再次上報時間。

10. 序號，按照順序號編排。

11. 工作內(nèi)容，其各項名稱應(yīng)與工程量清單報價當(dāng)中項目內(nèi)容相關(guān)名稱相符合或是對相關(guān)事件的詳細(xì)描述。

12. 工程量計算，填寫工作內(nèi)容的工程量計算書，對于復(fù)雜或較多的計算書附后。

13.單位、數(shù)量，應(yīng)與相關(guān)定額當(dāng)中的單位相符合。

14. 備注欄，補(bǔ)充記錄每個分項或事件的內(nèi)容。

15. 審核意見欄，由各相關(guān)單位、相關(guān)部門的人員簽章，承包商、監(jiān)理單位應(yīng)加蓋公章或認(rèn)可的項目章。

16. 必要的現(xiàn)場圖文資料作為附件，附件應(yīng)各方簽字認(rèn)可。

三、 簽證的程序及相關(guān)說明

（一）一般事件常規(guī)下的簽證流程

1. 簽證事件完成（現(xiàn)場隱蔽工程須在隱蔽前）承包方組織資料上報監(jiān)理監(jiān)理初審相關(guān)承包方、監(jiān)理、發(fā)包方等現(xiàn)場核驗業(yè)主審批流程發(fā)放簽證資料。

2. 簽證事件完成，承包方組織相關(guān)簽證資料上報監(jiān)理單位。

3. 監(jiān)理單位在其正常的施工技術(shù)資料及工程實(shí)體符合合同及相關(guān)規(guī)范要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步核驗，核驗符合要求后上報工程部。

4. 工程部組織相關(guān)單位、部門并確定核驗時間后共同在場進(jìn)行現(xiàn)場核驗。

5. 對初步核驗結(jié)果在工程部、預(yù)算部、設(shè)計部（必要時）、監(jiān)理方、相關(guān)承包方等各方簽署意見后轉(zhuǎn)發(fā)包方相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。

6. 審批手續(xù)完成的簽證資料由工程部分發(fā)相關(guān)單位。

（二） 緊急事件及較小事件的確認(rèn)

現(xiàn)場突發(fā)事件及較小的事件，由工程部相關(guān)人員現(xiàn)場協(xié)同監(jiān)理單位直接認(rèn)定。

四、 簽證的時限及相關(guān)要求

1. 需要簽證事件事實(shí)完成且符合相關(guān)要求后15日內(nèi)承包方按照要求上報監(jiān)理方。

2. 簽證事件發(fā)生前的現(xiàn)場證明文件在事件發(fā)生前7日內(nèi)承包方按照要求上報監(jiān)理方。

3. 監(jiān)理單位在收到上報的簽證資料后于2日內(nèi)初審?fù)戤厡⒎弦蟮暮炞C資料上報工程部，不符合要求的簽證資料返回承包方，承包方于2日內(nèi)重新上報，其重新上報次數(shù)不得超過兩次，否則將視為自動放棄。對于上報資料不符合要求的簽證資料，監(jiān)理單位應(yīng)對每次返回的簽證資料上注明其原因，并自存一份備查；在重新上報符合要求的簽證資料當(dāng)中的相關(guān)備注一欄注明其初、再次上報時間。

4. 工程部收到初審簽證文件后在5個工作日內(nèi)完成組織相關(guān)單位、部門人員進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)工作。工程部專業(yè)負(fù)責(zé)人至少提前24小時告知參與簽證的各單位、部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場核驗的具體時間。

5. 預(yù)算部相關(guān)人員對于工程量計算等事實(shí)簡單，能夠現(xiàn)場同時確認(rèn)的即可確認(rèn)，對于工程量及事件復(fù)核較復(fù)雜的內(nèi)容的審核不得超過5個工作日。

第7篇：工程結(jié)算監(jiān)理審核意見范文

關(guān)鍵詞： 建設(shè)項目；控制管理；跟蹤審核

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）19-0101-02

1 序語

隨著近年來政府建設(shè)項目投資規(guī)模的不斷增大，對工程項目領(lǐng)域內(nèi)的決算審計越來越受到各級政府和百姓的關(guān)注，很多地方都將所有政府投資項目的竣工決算審計列入國家審計范圍內(nèi)，有些地方甚至將竣工決算審計作為辦理竣工驗收的條件之一。但隨著時間的推移，單純的事后決算審計所暴露出的各種弊端已經(jīng)慢慢顯現(xiàn)，例如審計取證難，處理難度大等，這些都大大增加了審計的風(fēng)險和不確定性。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資項目的管理，提高財政資金的使用效益，規(guī)避審計風(fēng)險，提升跟蹤審計水平，更好地發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)的作用，在這種情況下，跟蹤審計逐步進(jìn)入了人們的視野。

2 現(xiàn)場跟蹤審核程序

①收集并熟悉設(shè)計施工圖、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、工程施工合同等相關(guān)工程造價的有關(guān)資料；

②參加工程施工圖紙會審和設(shè)計交底，審核施工組織設(shè)計，提出合理化建議；

③了解施工工藝和施工程序，了解投標(biāo)方式、設(shè)備材料定價、結(jié)算辦法等；掌握及核實(shí)施工用設(shè)備材料的進(jìn)場價格；

④深入工地現(xiàn)場、參加工程例會、溝通業(yè)主與監(jiān)理單位，了解工程進(jìn)展的總體情況和施工計劃，制定分階段的跟蹤審核計劃；

⑤根據(jù)工程進(jìn)度對設(shè)計施工圖和清單范圍內(nèi)工程量由跟蹤審核工程師計量復(fù)核和現(xiàn)場抽樣復(fù)核，做好跟蹤日記及工作底稿，作為工程結(jié)算的依據(jù)；

⑥參與工程施工階段的隱蔽工程驗收，收集現(xiàn)場資料和依據(jù)，有必要需拍照或攝像取證；配合業(yè)主、監(jiān)理對隱蔽工程進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)；必要時可獨(dú)立進(jìn)行取證；

⑦對工程施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證進(jìn)行核實(shí)，對工程量進(jìn)行確認(rèn)。掌握工程變更情況，核實(shí)工程量，并對可能影響工程造價的事項提出審核意見和說明，為業(yè)主決策提供依據(jù)和參考意見；

⑧對施工單位上報的施工月報在監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、數(shù)量認(rèn)可的情況下同時進(jìn)行核實(shí)。

3 現(xiàn)場跟蹤審核主要內(nèi)容

工程實(shí)施階段，工作重點(diǎn)在于建設(shè)過程的有效控制，使工程造價及早得到有效的掌控；跟蹤審核工程師作為中介方，工作重點(diǎn)在于協(xié)助業(yè)主利用自己的專業(yè)知識對變更、簽證、索賠進(jìn)行有效的審核。

3.1 收集和熟悉相關(guān)資料 ①項目建設(shè)地點(diǎn)的自然條件和施工條件資料。②勘察、設(shè)計、施工圖及相關(guān)文件，包括圖紙及說明。③有關(guān)項目的招標(biāo)文件（含澄清文件）和投標(biāo)文件。④有關(guān)項目的所有合同及其有效附件材料。⑤與有關(guān)各方簽訂的與工程建設(shè)有關(guān)的協(xié)議及會議紀(jì)要；⑥圖紙會審及交底記錄，圖紙變更文件。⑦該項目適用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。⑧其他有關(guān)工程造價的文件。⑨業(yè)主組織召開的例會紀(jì)要及例會決議執(zhí)行情況的相關(guān)資料。⑩施工過程中發(fā)生的變更相關(guān)資料。{11}發(fā)生質(zhì)量、安全事故（事件）的責(zé)任認(rèn)定、處理方案、處理結(jié)果及費(fèi)用的處置方法等相關(guān)資料。{12}記錄每月的工程形象進(jìn)度及主要分部工程的完成時間。{13}主要材料的訂貨合同、實(shí)際到貨時間及材料價格簽證單。

3.2 隱蔽工程跟蹤審核內(nèi)容 ①對隱蔽工程，要隨工程的進(jìn)度及時跟蹤，以檢查綜合單價中的項目特征、工作內(nèi)容是否發(fā)生改變，實(shí)際施工是否與圖紙或變更相一致，作為計算實(shí)際工程量，調(diào)整綜合單價的依據(jù)，例如，基礎(chǔ)開挖時候土石比例與設(shè)計預(yù)算是否一致，直接影響到土方工程的造價；②對跟蹤審核過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，提醒和協(xié)助業(yè)主及時辦理相應(yīng)的簽證，以免日后產(chǎn)生糾紛；③施工方在通知工程監(jiān)理公司實(shí)施正常監(jiān)理隱蔽工程驗收時，應(yīng)提前告知跟蹤審核工程師會同相關(guān)專業(yè)工程師共同參與驗收，并提供驗收的部位及內(nèi)容；④跟蹤審核工程師應(yīng)采用多種手段對隱蔽工程及其他工程實(shí)際施工進(jìn)行跟蹤，包括現(xiàn)場進(jìn)行測量，使用數(shù)碼相機(jī)對現(xiàn)場情況直觀記錄，必要時使用儀器對相關(guān)部位進(jìn)行復(fù)核等；⑤跟蹤審核工程師對現(xiàn)場實(shí)際所使用的材料在必要時進(jìn)行取樣；⑥跟蹤審核工程師對隱蔽工程應(yīng)結(jié)合隱蔽工程審核與管理內(nèi)容詳細(xì)記錄，并填制“隱蔽工程跟蹤審核記錄表”；⑦跟蹤審核工程師應(yīng)建立項目跟蹤審核日志，對施工中的實(shí)際情況如實(shí)記錄。

3.3 設(shè)計變更審核程序與內(nèi)容 ①設(shè)計變更的必要性審核：對影響工程造價的設(shè)計變更，應(yīng)從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化建議方案，供業(yè)主選擇。對于通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；運(yùn)用價值工程理論，對變更的技術(shù)可行性，經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行必要的論證與綜合評價后再決定進(jìn)行變更。②設(shè)計變更的合規(guī)性審核：審核設(shè)計變更手續(xù)是否合理合規(guī)，是否符合甲乙雙方的事前約定。根據(jù)變更引起造價變更的數(shù)額實(shí)行分級審批制，明確審批權(quán)限，加速變更工作的進(jìn)展。同一原因引起的、數(shù)額較大的變更項目不能肢解為多個變更項目申報而逃避審批。③設(shè)計變更的真實(shí)性審核：審核設(shè)計變更是否真實(shí)存在。為分析變更的原因，明確責(zé)任，應(yīng)對變更進(jìn)行分類管理，一般可以分為施工類、設(shè)計類、業(yè)主管理類，并制定相應(yīng)的獎罰措施。審核變更中涉及的其數(shù)量及計價的真實(shí)性。

第8篇：工程結(jié)算監(jiān)理審核意見范文

建設(shè)項目跟蹤審計是指審計部門對基建項目從項目立項到竣工結(jié)算的投資管理活動全過程進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)地審計、監(jiān)督、分析和評價,通過發(fā)現(xiàn)和評價工程建設(shè)過程中存在的問題,幫助建設(shè)部門糾正偏差,以實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)項目全過程的審計監(jiān)督與控制。全過程跟蹤審計把基建工程審計分為事前、事中、事后三個階段,從項目立項到交付使用各環(huán)節(jié)審計人員都參與其中,能及時掌握現(xiàn)場第一手資料,不但避免了結(jié)算時與施工方產(chǎn)生矛盾,而且大大減少了審計人員因不了解實(shí)際情況帶來的審計風(fēng)險;合理確定與有效控制工程建設(shè)投資,最大程度的發(fā)揮業(yè)主的投資效益,從源頭上控制了工程造價。我公司已對多項建設(shè)項目實(shí)施全面有效的造價控制,并取得了良好的控制效果。總結(jié)全過程造價控制的實(shí)踐經(jīng)驗,對如何做好全過程跟蹤審計,我們采取以下具體措施:

1工程招標(biāo)階段

首先,審查工程量清單并參與標(biāo)底答疑?，F(xiàn)行的工程量清單招標(biāo)實(shí)行量價分離,量的風(fēng)險由甲方承擔(dān),因此提供給乙方的工程量清單應(yīng)盡量準(zhǔn)確,以減少結(jié)算中因量的變化帶來造價的增減。審計人員應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及圖紙要求審查工程量清單是否完整、準(zhǔn)確,有無多算、少算、漏算,發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)在標(biāo)底答疑時提出來,告知每個投標(biāo)單位,并對工程量清單做相應(yīng)的調(diào)整。其次,審查招標(biāo)文件并全過程參與工程招標(biāo)。對于招標(biāo)文件主要審查其招標(biāo)范圍是否完整;文字表達(dá)是否準(zhǔn)確;評標(biāo)辦法是否科學(xué);程序是否合法;甲供材規(guī)格、型號、質(zhì)量等級等是否符合工程要求,價格是否合理;對乙供材的質(zhì)量、價格等要求是否明確。審計人員參與招標(biāo)過程,便于對評標(biāo)過程有全面的了解,特別是商務(wù)標(biāo)部分,常常出現(xiàn)一些超低或超高價,審計人員應(yīng)對這些“超常價”進(jìn)行對比分析,找出原因。在評標(biāo)過程中,施工單位的現(xiàn)場答疑及承諾,審計人員應(yīng)要求其以書面形式記錄備案,一旦其中標(biāo),將寫進(jìn)合同條款。最后,審簽施工合同。工程施工合同是承包人與發(fā)包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。它是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的主要依據(jù),在市場經(jīng)濟(jì)條件下,甲乙雙方之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要通過合同確定。審簽合同的目的就是避免因合同不完善、意思不清楚、格式不規(guī)范等原因造成的隱患。合同審查的重點(diǎn)是:合同主體是否合法;內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī);形式是否符合工程特點(diǎn);文字表達(dá)是否準(zhǔn)確;合同條款是否完整。

2工程施工階段

2.1參加施工圖紙會審,了解施工圖紙變更情況審核施工組織設(shè)計,對其中的主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,對一些施工進(jìn)度、工藝、方案提出合理化建議,進(jìn)一步優(yōu)化施工組織設(shè)計。

2.2造價工程師定期到施工現(xiàn)場勘察,并填寫跟蹤審核日志,對有關(guān)需要造價控制內(nèi)容出具施工階段造價控制建議書和咨詢意見

2.3主要隱蔽工程驗收跟蹤

2.3.1地基驗槽記錄:指基礎(chǔ)土方開挖完成后的驗收。為了有效地控制造價,主要核查基槽的幾何尺寸、土質(zhì)類別、排水類型、土方的運(yùn)輸方式、運(yùn)距等的書面證明材料。

2.3.2基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的驗收:指正負(fù)零以下結(jié)構(gòu)完成后的驗收,主要核砼墊層、砼基礎(chǔ)、磚基礎(chǔ)以及回填土的實(shí)際尺寸是否和施工圖紙相符。正負(fù)零標(biāo)高的確定和回填土的運(yùn)距及運(yùn)輸機(jī)械。

2.3.3主體結(jié)構(gòu)驗收:指主體結(jié)構(gòu)完成后在開展室內(nèi)、外裝修前的驗收,主要核查板、梁、柱及鋼筋綁扎情況,砌置、材料等和施工圖及設(shè)計變更是否相符。依據(jù)設(shè)計圖、變更圖及變更簽證進(jìn)行逐項逐層核對。

2.3.4屋面工程驗收:主要核查屋面防水做法,保溫材料的厚度是否與圖紙相符。

2.3.5工程竣工驗收:指工程完工后交付業(yè)主之前的驗收,主要核查設(shè)計變更、材料認(rèn)證以及有關(guān)索賠的書面證明材料。以上隱蔽工程跟蹤審核要做好記錄。

3工程變更、洽商、簽證的確認(rèn)

負(fù)責(zé)工程設(shè)計變更的計量,分析設(shè)計變更對造價的影響,并核定承包人對設(shè)計變更所造成費(fèi)用上的增減。工程變更發(fā)生的費(fèi)用是工程造價的重要組成部分,對必要的變更應(yīng)首先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施,力求減少變更費(fèi)用,以避免不合理支出。負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場實(shí)際費(fèi)用的審核及簽證。負(fù)責(zé)對材料、設(shè)備市場價的征詢和審核,對項目殊設(shè)備市場價進(jìn)行征詢。審核由于現(xiàn)場情況及合同變化引起的費(fèi)用索賠和延期竣工索賠要求,避免業(yè)主承擔(dān)來自該方面的經(jīng)濟(jì)損失。

4工程進(jìn)度撥款的控制

承包方按合同規(guī)定時限每月提交已完工程(或節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度報表,經(jīng)監(jiān)理工程師(或甲方代表核實(shí)并對合同范圍內(nèi)的工程量和變更分別簽證認(rèn)可。承包方根據(jù)監(jiān)理工程師(或甲方代表簽證認(rèn)可的工程進(jìn)度報表,編制出當(dāng)月的工程價款結(jié)算書報貴?；ㄌ?再由基建處報審計處委托我公司審核。公司委派項目負(fù)責(zé)人對月度工程價款結(jié)算書進(jìn)行審核,審核實(shí)物工程量與圖紙是否相符;工程量計算是否準(zhǔn)確;工程簽證記錄是否真實(shí)、合法,施工用料是否發(fā)生變化,并出具審核意見和撥付進(jìn)度款建議書。

5已完形象節(jié)點(diǎn)工程量的審核

節(jié)點(diǎn)工程施工完成經(jīng)驗收合格后,承包方應(yīng)編制已完工程量報表交監(jiān)理工程師進(jìn)行初審,然后報我公司由項目負(fù)責(zé)人對工程量進(jìn)行審核,審核后的結(jié)果三方核對無異議填寫工程量審定表,三方簽字蓋章作為工程結(jié)算的重要依據(jù)。

6工程結(jié)算的審核

工程驗收合格后,將三方簽證認(rèn)可的節(jié)點(diǎn)工程量審定表進(jìn)行匯總,即為結(jié)算工程量。經(jīng)主審造價師量價匯總后提出初步審核意見,報公司專項小組項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行二級復(fù)核和三級復(fù)核,復(fù)核后送交委托人,委托人再送交建設(shè)單位、施工單位核對。如無異議應(yīng)分別在“建設(shè)工程造價審核結(jié)論定案會簽表”上簽字確認(rèn)。備注欄造價師可填寫有必要申明的內(nèi)容。工程實(shí)施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段,對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的,這個難點(diǎn)就是工程變更、簽證和工程索賠。由于設(shè)計變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例,多則接近20%,少則也在6%左右,它內(nèi)容廣泛,構(gòu)成原因復(fù)雜,規(guī)律性較差,發(fā)生的時間長,難以確定其造價。作為工程造價咨詢機(jī)構(gòu)來說,在工程跟蹤審計過程中,應(yīng)著重做好以下工作:

6.1工程設(shè)計變更的計量設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量,完善工程設(shè)計、糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。設(shè)計變更無論由哪方提出,均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商,經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明,并辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在審查時應(yīng)注意以下幾點(diǎn):確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符、無法施工非改不可的,應(yīng)按設(shè)計變更程序進(jìn)行。一般情況下,即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失,加以比較,提出合理化建議。工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi),若確需變更而有可能超預(yù)算時,提醒業(yè)主注意。敦促業(yè)主在開工前組織圖紙會審,設(shè)計變更要盡量提前,最好在開工之前就發(fā)現(xiàn),盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生,確需在施工中發(fā)生變更的,也要在施工之前變更,防止拆除造成的浪費(fèi),也避免索賠事件的發(fā)生。設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細(xì),簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間,參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。設(shè)計變更實(shí)施后,還應(yīng)注意以下三點(diǎn):①本變更是否已全部實(shí)施,若在設(shè)計圖已實(shí)施后,才發(fā)生變更,則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費(fèi)及拆除費(fèi)。若原設(shè)計圖沒有實(shí)施,則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。②若發(fā)生拆除,已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由建設(shè)單位回收。③調(diào)減或取消項目也要簽署設(shè)計變更,以便在結(jié)算時扣除。

6.2工程簽證的審核施工過程中的工程簽證,主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含,而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證,如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化;隱蔽工程簽證;由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失;在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電,造成工程不能順利進(jìn)行,且時間較長,施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失等。在所有簽證中,主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要,因工程竣工后根本無法核對其工程量,所以必須是在施工的同時,工程咨詢機(jī)構(gòu)人員深入工地,全面掌握工程實(shí)況,檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄,隱蔽工程簽證必須請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字,手續(xù)完整,工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時計算相應(yīng)造價,這樣就能有效避免事后糾紛。超級秘書網(wǎng)

6.3做好施工記錄,注意原始資料的積累,為做好補(bǔ)充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)實(shí)際施工中,由于新材料、新工藝的應(yīng)用,個別工程項目無相應(yīng)定額可套用,這就需要工程咨詢?nèi)藛T掌握現(xiàn)場施工所發(fā)生的人工、材料、機(jī)械消耗量及工藝水平做好記錄,掌握第一手資料,真實(shí)合理地編制補(bǔ)充定額,維護(hù)各方應(yīng)得利益。

6.4加強(qiáng)工程咨詢?nèi)藛T的現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制能力跟蹤審計業(yè)務(wù)的開展需要通曉兩個或兩個以上專業(yè)的復(fù)合型人才,對工程咨詢?nèi)藛T的要求除了應(yīng)熟悉工程技術(shù)知識、具備實(shí)際施工經(jīng)驗、熟悉土建、安裝、修繕、市政、園林等定額內(nèi)容外,還應(yīng)具備較強(qiáng)的現(xiàn)場溝通、協(xié)調(diào)能力,文字編寫能力、計算機(jī)應(yīng)用知識,這樣才能運(yùn)用熟練的技能和豐富的經(jīng)驗向業(yè)主提供切實(shí)可行的咨詢意見,全方位為投資業(yè)主服務(wù)。

7結(jié)束語

總之,建設(shè)項目全過程跟蹤審計是多學(xué)科知識的應(yīng)用,跟蹤審計模式同原來的事后審計模式相比有諸多優(yōu)點(diǎn),不管從工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、促進(jìn)建設(shè)單位內(nèi)部管理水平等方面看,還是從工程造價動態(tài)控制、資金掌握、財務(wù)管理等投資控制的角度看,跟蹤審計的介入使工程建設(shè)日常管理得到行之有效的加強(qiáng),使很多問題在事前、事中得到有效的解決,是工程審計工作的一種新思路,值得推廣使用。同時,對審計人員提出了一系列的嚴(yán)格要求,要求審計人員必須熟悉和掌握各種政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理、工程設(shè)計、施工工程造價等知識。

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第9篇：工程結(jié)算監(jiān)理審核意見范文

關(guān)鍵詞：電力工程財務(wù)管理問題

中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快和我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，在人們的用電量正在逐年攀升。而且，由于我國電力市場波動較為頻繁，使煤電價格也變化不斷。同時，由于電力工程的財務(wù)管理涉及工程建設(shè)的規(guī)劃可行性研究階段、初步設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、工程實(shí)施階段、竣工結(jié)算階段以及竣工決算階段等多方面。使得電力工程財務(wù)管理工作在電力行業(yè)中的重要作用也越來越被電力行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者們所重視。電力工程屬于國家型壟斷行業(yè)，要想更加完善的管理該行業(yè)，防止財務(wù)方面出現(xiàn)漏洞，那么電力企業(yè)就必須對本單位的工程財務(wù)管理進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，向財務(wù)管理要效益，不斷的細(xì)化我國電力企業(yè)的財務(wù)管理工作。

一、電力工程全過程的財務(wù)管理中存在的問題

在電力工程項目管理中，電力工程項目具有很大的資金投入、建設(shè)周期長以及施工內(nèi)容復(fù)雜多變等特點(diǎn)。目前，由于電力工程建設(shè)的財務(wù)管理總體處于缺位狀態(tài)，沒有充分發(fā)揮輔助公司決策與服務(wù)電網(wǎng)發(fā)展的作用，主要表現(xiàn)在：一是缺乏對電網(wǎng)規(guī)劃的財務(wù)分析和項目財務(wù)前評價、后評估，容易產(chǎn)生公司系統(tǒng)無效投資增加、盈利能力降低的情況；二是對投標(biāo)單位財務(wù)狀況和財務(wù)風(fēng)險關(guān)注不足，對供應(yīng)商信用的會計判斷基本缺失；三是概算審查和結(jié)算審查中的財務(wù)監(jiān)督還不到位，未能夠?qū)⒏鞣N檢查、審計中暴露出的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)消除于萌芽狀態(tài)；四是對合同中的資金支付節(jié)點(diǎn)等財務(wù)條款被動接受，在降低資金集中運(yùn)作主動性的同時，增大了合同風(fēng)險。工程建設(shè)中間階段精益化管理水平還有待提升，工程其他費(fèi)用管理不盡規(guī)范、竣工決算編報時效和質(zhì)量不高等。所以要想做好電力工程建設(shè)的財務(wù)管理工作，財務(wù)部門就必須積極參與到工程的全過程管理當(dāng)中去，而且在具體工作中不斷探索工程財務(wù)管理的途徑，進(jìn)一步明確財務(wù)部門的職責(zé)，提高工程財務(wù)管理水平。電力工程的財務(wù)管理涉及工程建設(shè)的規(guī)劃可行性研究初步設(shè)計招投標(biāo)工程實(shí)施竣工結(jié)算竣工決算等各個階段，筆者按照電力工程全過程管理，對如何提升電力工程全過程財務(wù)管理的水平做出了分析。

二、加強(qiáng)規(guī)劃、可行性研究階段的財務(wù)管理

為推動工程成本管理關(guān)口全面前移，從源頭上保證項目投資精細(xì)化管理，財務(wù)管理要介入工程規(guī)劃、可行性研究階段的管理工作。在確定中長期投資能力、方案經(jīng)濟(jì)性比選、可行性研究設(shè)計估算審查、確定年度投資計劃和前期費(fèi)用管理等方面提出意見。財務(wù)部門可以根據(jù)公司財務(wù)狀況和投資能力，對電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行測算。結(jié)合中遠(yuǎn)期財務(wù)規(guī)劃評估電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃對未來財務(wù)狀況的影響，提出相關(guān)建議。確保公司投資能力與電網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)，保障公司財務(wù)狀況穩(wěn)健。測算中長期投資能力時應(yīng)結(jié)合公司目標(biāo)利潤，采用財務(wù)預(yù)測方法，測算資本性支出的合理范圍，以此作為公司中長期投資能力的核心指標(biāo)。測算資本性支出范圍時，應(yīng)綜合考慮外籌資金的長短期結(jié)構(gòu)，貸款利率，預(yù)期利潤水平，與固定資產(chǎn)規(guī)模相關(guān)的人工成本、材料費(fèi)、設(shè)備修理、維護(hù)及折舊費(fèi)用等因素。參與規(guī)劃方案經(jīng)濟(jì)性比選，主要是設(shè)計規(guī)劃方案評價、比較的財務(wù)指標(biāo)，并根據(jù)具體方案計算結(jié)果，形成結(jié)論，提出建議。可行性研究估算審查可以使用動態(tài)指標(biāo)與靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合的方式，利用財務(wù)評價方法配合可行性研究估算審查，對項目可行性做出財務(wù)評價，增強(qiáng)對工程成本的前期預(yù)測與控制。年度投資計劃是根據(jù)發(fā)展需要對當(dāng)年資本性項目編制的投資情況計劃。財務(wù)部門可以采用財務(wù)分析方法，利用資產(chǎn)負(fù)債率、經(jīng)濟(jì)增加值、資金來源結(jié)構(gòu)等指標(biāo)對財務(wù)狀況進(jìn)行評價，據(jù)此判定年度投資計劃的合理范圍。項目前期費(fèi)用應(yīng)編制專項預(yù)算，內(nèi)容包括電網(wǎng)專題研究費(fèi)用、可行性研究階段發(fā)生的項目前期工作相關(guān)費(fèi)用、規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等。財務(wù)部門根據(jù)已批準(zhǔn)的項目前期費(fèi)用計劃和前期費(fèi)用支出預(yù)算，負(fù)責(zé)資金支付和核算管理。原則上前期費(fèi)用掛賬時間不得超過兩年。

三、加強(qiáng)初步設(shè)計階段的財務(wù)管理

在電力工程財務(wù)管理中初步設(shè)計階段的財務(wù)管理工作主要是參與技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的概算審查，包括概算編制依據(jù)的合法性和時效性，設(shè)備材料價格的真實(shí)性；概算編制達(dá)到的深度、費(fèi)用構(gòu)成和計算標(biāo)準(zhǔn)、項目及費(fèi)用性質(zhì)劃分、概算表格的規(guī)范性以及各項費(fèi)用的計算有無錯、漏或重復(fù)。通過參加技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的初步設(shè)計概算審查，了解概算主要內(nèi)容、征地費(fèi)用和遷移補(bǔ)償費(fèi)、計價計量依據(jù)等，提出工程建設(shè)資金撥付等財務(wù)方面的意見和建議。

財務(wù)部門參與初步設(shè)計階段工作，有助于推動設(shè)計規(guī)范管理，從而有效控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。財務(wù)管理工作介入概算審查可以促進(jìn)財務(wù)人員及早了解工程概況、主要建設(shè)內(nèi)容以及投資情況，在進(jìn)一步提高初步設(shè)計概算質(zhì)量的同時為開展工程財務(wù)管理工作打好基礎(chǔ)，有助于防范工程建設(shè)管理風(fēng)險。

四、加強(qiáng)工程施工階段的財務(wù)管理

在電力工程財務(wù)管理中工程實(shí)施階段的財務(wù)管理主要是發(fā)揮工程執(zhí)行概算作用，對工程建設(shè)成本進(jìn)行動態(tài)控制。工程施工階段應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理。財務(wù)人員要嚴(yán)格工程資金支付，認(rèn)真履行資金支付審核程序，工程資金須納入月度現(xiàn)金預(yù)算，同時參與公司各項收支的統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對工程支出的預(yù)算控制。在支付環(huán)節(jié)，應(yīng)做到依據(jù)充分、手續(xù)完備、程序合規(guī)，支付額度不超過年度投資計劃，并符合執(zhí)行概算的約束，規(guī)范工程資金使用。施工階段要強(qiáng)化合同執(zhí)行管理，加強(qiáng)工程預(yù)付款、進(jìn)度款和質(zhì)保金等環(huán)節(jié)的控制，以及生產(chǎn)準(zhǔn)備、設(shè)計監(jiān)理等費(fèi)用的管理。應(yīng)準(zhǔn)確核算工程建設(shè)成本，依據(jù)立項或計劃文件批復(fù)的項目建立工程明細(xì)賬進(jìn)行核算，發(fā)票及時入賬，完整歸集工程支出，合理分?jǐn)偣こ唐渌M(fèi)用，正確核算工程成本。應(yīng)開展工程財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析，建立適應(yīng)工程財務(wù)管理需要的報表體系、財務(wù)指標(biāo)體系，對工程成本、財務(wù)情況和經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容進(jìn)行分析。

五、加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的財務(wù)管理

在電力工程財務(wù)管理中竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的財務(wù)管理工作包括參與工程竣工結(jié)算審核，重點(diǎn)針對合同執(zhí)行、竣工結(jié)算依據(jù)有效性、內(nèi)控程序履行等方面，防止虛列項目、費(fèi)用。對竣工結(jié)算編報質(zhì)量與依據(jù)、物資領(lǐng)用與移交、重大設(shè)計變更與隱蔽簽證程序履行、竣工驗收發(fā)現(xiàn)問題整改、合同違約索賠等情況存在異議的，提請相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門解釋。配合工程主管部門審核工程竣工結(jié)算內(nèi)容、范圍、方式是否與合同規(guī)定一致，調(diào)整結(jié)算是否符合合同規(guī)定。關(guān)注工程竣工結(jié)算財務(wù)審核意見采納情況，包括要求提供的資料是否已經(jīng)提供，所提供的資料是否符合規(guī)定或規(guī)范要求；提出的審核意見是否被采納，或經(jīng)過溝通達(dá)成一致意見等。財務(wù)部門參與竣工結(jié)算審核，是企業(yè)內(nèi)部控制的迫切需要，可以規(guī)范企業(yè)管理，促進(jìn)工程竣工結(jié)算依據(jù)齊全、費(fèi)用準(zhǔn)確、格式規(guī)范，進(jìn)而促進(jìn)結(jié)算編制深度、質(zhì)量、時效滿足規(guī)范和管理要求，強(qiáng)化工程建設(shè)管理相關(guān)風(fēng)險防范。

六、加強(qiáng)竣工決算階段的財務(wù)管理

財務(wù)部門在決算階段的主要工作包括核對應(yīng)收應(yīng)付款項。電力工程各類供應(yīng)商較多，往來賬目較為頻繁，必須認(rèn)真梳理與施工、設(shè)計等供應(yīng)商之間的往來賬目，根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門提供的結(jié)算資料，確認(rèn)相關(guān)的工程成本及應(yīng)付款項，及時辦理款項支付。財務(wù)部門作為竣工決算編制的歸口管理部門，應(yīng)及時組織、協(xié)調(diào)基建、物資、計劃、生產(chǎn)等部門共同配合，完成資料的收集和竣工決算的編制。工程竣工決算報告原則上應(yīng)遵循：“一個概算范圍內(nèi)的工程項目，編制一個工程竣工決算報告”。編制工程竣工決算報告時，要正確分析、分?jǐn)倯?yīng)計入資產(chǎn)價值的其他費(fèi)用支出；竣工決算編制的細(xì)度和深度應(yīng)不少于概算所列內(nèi)容的三級，確保決算與概算的可比性。最后，要及時清理工程資金，在分析、清理工程資金來源、使用和盈缺情況的基礎(chǔ)上，上繳或申請工程資金。通過資金清理，防止出現(xiàn)工程資金沉淀、工程資金與生產(chǎn)性資金相互擠占等情況，提高工程資金使用規(guī)范性。

七、結(jié)束語

總而言之，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快和我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化。在電力工程建設(shè)中電力工程財務(wù)管理起到了很大的作用，因為在電力工程建設(shè)中加強(qiáng)電力工程的財務(wù)管理工作，一是可以解決財務(wù)在工程管理各階段職能定位問題，明確財務(wù)管理的主要事項，以及在各種事項中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，使財務(wù)參與工程建設(shè)管理具有針對性；二是可以明確工程財務(wù)參與各項工作的切入點(diǎn)，提出具體的參與方法和工作流程，使財務(wù)參與工程建設(shè)管理具有實(shí)際可操作性；三是可以健全工程財務(wù)管理制度，推動成本管理關(guān)口前移，增強(qiáng)基本建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險管控能力，不斷提升管理水平，從而更好的服務(wù)于電網(wǎng)發(fā)展。在工程財務(wù)管理集約化、精細(xì)化水平急待提高的今天，電力行業(yè)工程的全過程管理勢在必行，值得我們深入研究探討。

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