交通工程變更管理辦法精選(九篇)
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第1篇：交通工程變更管理辦法范文
論文摘要：在邊坡治理工程中，由于國家建設(shè)部和重慶市目前都沒有針對(duì)“動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)法、信a.施工法’，的明確規(guī)定，因此出現(xiàn)主管部門監(jiān)份管理依據(jù)不充分，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位無幸可循的現(xiàn)象。本文根據(jù)多年的工作經(jīng)臉，提出重慶市邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理辦法的設(shè)想，希望起到規(guī)范參建各方的行為，使各工作環(huán)節(jié)有序，工程質(zhì)圣、進(jìn)度、安全有保津，投資有控制的目的。
重慶是座山城，工程建設(shè)中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對(duì)邊坡工程歷來都十分重視，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理、施工以及招投標(biāo)等工作，先后出臺(tái)了一系列政策和法規(guī)，從執(zhí)行情況看，反映良好，對(duì)提高邊坡工程質(zhì)f起到了關(guān)鍵性作用。
目前邊坡工程普遍采用“動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范)中以強(qiáng)制性條文的方式執(zhí)行，與一般建設(shè)工程的工作程序有很大的區(qū)別。其中設(shè)計(jì)的主要依據(jù)—地質(zhì)結(jié)論、巖土物理力學(xué)參數(shù)都需要在施工監(jiān)測(cè)和試驗(yàn)中加以驗(yàn)證、調(diào)整，其顯著特點(diǎn)是:由于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜性，工程勘察、邊坡試驗(yàn)提供的設(shè)計(jì)參數(shù)不可能全面準(zhǔn)確地反映工程地質(zhì)實(shí)際情況，只能在工程實(shí)施過程中來加以驗(yàn)證、調(diào)整，從而修正治理方案。不可避免地產(chǎn)生勘察、設(shè)計(jì)、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質(zhì)t、進(jìn)度和安全。實(shí)踐證明，它是最切合邊坡工程實(shí)際的勘察設(shè)計(jì)、施工方法。然而在實(shí)施過程中，我們發(fā)現(xiàn)無論是建設(shè)部還是重慶市目前都沒有針對(duì)‘，動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)法、信息施工法，的明確規(guī)定。一旦出現(xiàn)變更情況，各級(jí)建設(shè)主管部門監(jiān)督管理依據(jù)不充分，責(zé)任不清，而勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位也無章可循。
一方面，在日常工作中我們有時(shí)會(huì)遇到業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)與施工單位各方為質(zhì)里事故資任相互推語的問題。多數(shù)情況下，變更設(shè)計(jì)是由于地質(zhì)環(huán)境變化造成的，非勘察設(shè)計(jì)的資任。變更設(shè)計(jì)后一般要突破原概算，產(chǎn)生包括工程投資、勘察、設(shè)計(jì)、審查等費(fèi)用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關(guān)配套的政策法規(guī)來規(guī)范各方的責(zé)任，協(xié)調(diào)參建各方責(zé)、權(quán)、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。
另一方面，雖然重慶市絕大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經(jīng)常是變更勘察設(shè)計(jì)文件交付業(yè)主后，業(yè)主不知道這些變更需要哪一級(jí)審查，特別是邊坡工程，變更設(shè)計(jì)較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對(duì)于涉及安全、規(guī)劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應(yīng)結(jié)合重慶市邊坡工程的特點(diǎn)，制定“邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設(shè)計(jì)的種類、審批程序。作者根據(jù)多年的工作經(jīng)爭(zhēng)，對(duì)如何加強(qiáng)邊坡工程施工過程中的變更設(shè)計(jì)管理，規(guī)范、協(xié)調(diào)各參建單位的行為，確保邊坡工程質(zhì)f}提出一點(diǎn)淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。
目前國內(nèi)有關(guān)工程變更設(shè)計(jì)方面有系統(tǒng)文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設(shè)變更設(shè)計(jì)管理辦法)，交通部的(公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法)等，地方有常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》。前兩個(gè)文件有明顯的行業(yè)特點(diǎn)，專業(yè)性強(qiáng)，不能完全適應(yīng)重慶市的建筑邊坡工程行業(yè)管理。常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理具有可比性。建設(shè)部的(建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(2000.9.25)第28條，(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對(duì)原則性的問題作了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為f慶市編制有關(guān)文件的依據(jù);(江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。
重慶市的邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理辦法應(yīng)當(dāng)涵蓋以下內(nèi)容:
(1)勘察設(shè)計(jì)、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。
(2)審批權(quán)限:明確各類變更的審批權(quán)限。建議對(duì)于涉及規(guī)劃、方案、投資和控制性結(jié)構(gòu)有重大影響的變更，屬于重大變更，應(yīng)由業(yè)主報(bào)原審批部門審批;對(duì)較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報(bào)建委備案后實(shí)施;一般變更由建設(shè)單位負(fù)資組織審查后實(shí)施。
(3)變更的工作程序:問題的提出—確認(rèn)—勘察設(shè)計(jì)變更—報(bào)批(報(bào)審)—變更實(shí)施。一般根據(jù)施工反饋的信息，由施工單位、業(yè)主或試驗(yàn)單位提出問題(變更原因)、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同憊后交業(yè)主，由業(yè)主委托變更單位完成變更設(shè)計(jì)。變更設(shè)計(jì)原則上由原工程勘察、設(shè)計(jì)單位完成，經(jīng)原工程設(shè)計(jì)單位書面同憊，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計(jì)單位出具變更文件。出具變更文件的單位對(duì)修改的設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)資任。變更設(shè)計(jì)文件送交業(yè)主，業(yè)主根據(jù)變更的類型，組織有關(guān)部門對(duì)變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，根據(jù)審變憊見修改變更設(shè)計(jì)，施工單位實(shí)施變更。常州市的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。
(4)變更的資任:應(yīng)執(zhí)行(建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(2000.9.25)第28條的有關(guān)規(guī)定?？辈?、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)t要求的以及由于勘察設(shè)計(jì)方案原因造成的變更，應(yīng)當(dāng)由原勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改，費(fèi)用應(yīng)有原勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)資，造成工程質(zhì)問題的，按國家有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟(jì)損失;如果是施工單位沒有按照有關(guān)施工規(guī)范、設(shè)計(jì)要求的規(guī)定造成的變更，應(yīng)由施工單位承擔(dān);監(jiān)理單位違反(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監(jiān)理單位承擔(dān);除以上原因，由于地質(zhì)、環(huán)境、規(guī)劃等原因或業(yè)主要求的變更應(yīng)由業(yè)主負(fù)資。
第2篇：交通工程變更管理辦法范文
關(guān)鍵詞：造價(jià)；人員；管理；措施
為加強(qiáng)公路工程造價(jià)人員資格管理，推行公路工程造價(jià)人員誠信體系建設(shè)，根據(jù)交通部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（*4年14號(hào)令）、《公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法》（交公路發(fā)〔1995〕235號(hào)）、《公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理實(shí)施細(xì)則》（公設(shè)字〔1996〕039號(hào)），迫切需要建立公路工程造價(jià)人員信用記錄機(jī)制。
1工程造價(jià)人員管理的現(xiàn)狀
1.1交通部于1995年《公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法》（交公路發(fā)〔1995〕235號(hào)），第二條規(guī)定“凡從事公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)，造價(jià)監(jiān)理，招標(biāo)，辦理工程結(jié)算、決算，承擔(dān)工程造價(jià)咨詢和調(diào)解工程造價(jià)糾紛等工程造價(jià)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，必須按本辦法規(guī)定，經(jīng)交通部統(tǒng)一資格考試合格，通過資格認(rèn)證，取得資格證書，持證上崗。否則，不得獨(dú)立承擔(dān)公路工程造價(jià)業(yè)務(wù)?！?/p>
1.2交通部從1998年開始每年組織一次甲、乙級(jí)公路工程造價(jià)人員資格考試，全國現(xiàn)有甲級(jí)資格人員約四千人，乙級(jí)資格人員約一萬人；我區(qū)現(xiàn)已培訓(xùn)公路工程造價(jià)人員1162人，取得甲級(jí)資格人員80人，乙級(jí)資格人員*人。
1.3建設(shè)部于*0年《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》（*0年第74號(hào)令）《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》（*0年第75號(hào)令）。工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)和造價(jià)工程師注冊(cè)管理歸口建設(shè)部。工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)之一是造價(jià)工程師不少于8人（4人），其造價(jià)工程師由建設(shè)部和人事部統(tǒng)一組織考試，但未分專業(yè)。取得交通部的公路工程造價(jià)人員資格證書者在申辦造價(jià)咨詢單位資質(zhì)時(shí)建設(shè)部不予認(rèn)可。交通部只對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的造價(jià)人員作了規(guī)定，而對(duì)單位資質(zhì)未作具體要求；與建設(shè)部雖有交涉，但一直未取得成果。
1.4近年來，隨著公路建設(shè)投資的增長(zhǎng)、規(guī)模的擴(kuò)大，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)開始介入公路建設(shè)市場(chǎng)，特別是介入率先放開的公路工程施工招標(biāo)標(biāo)底編制、工程決算審計(jì)等業(yè)務(wù)，一批取得建設(shè)部門造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位（包括一大批取得造價(jià)咨詢資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所）進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，由于行業(yè)的差異，在實(shí)踐中出現(xiàn)以下具體問題：⑴某些咨詢單位沒有公路工程造價(jià)人員；⑵借用公路工程造價(jià)人員資格證書證章；⑶服務(wù)質(zhì)量不高。
2建立公路工程造價(jià)人員信用記錄機(jī)制的必要性
2.1加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理的需要
交通部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（*4年14號(hào)令）第十四條規(guī)定“法律、法規(guī)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)?！钡谒氖l規(guī)定“各級(jí)交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，查處違法行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理。”；第四十三條規(guī)定“國務(wù)院交通主管部門和省級(jí)地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路建設(shè)市場(chǎng)的信用管理系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招標(biāo)活動(dòng)，簽訂合同和履行合同中的信用情況進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布?！?；第四十五條規(guī)定“從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄應(yīng)當(dāng)作為公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)工作的重要依據(jù)”?？梢?，為貫徹落實(shí)上述規(guī)定，加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，極有必要建立公路工程造價(jià)人員信用記錄機(jī)制。
2.2加強(qiáng)公路交通行業(yè)管理的需要
公路工程屬于公共設(shè)施，具有公益性強(qiáng)，規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、主要以政府投融資為主等特點(diǎn)。公路工程造價(jià)管理的目標(biāo)是合理確定工程投資，有效控制工程造價(jià)，降低工程建設(shè)成本，提高投資效益，促進(jìn)公路建設(shè)快速健康發(fā)展。由于公路交通行業(yè)的特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就需要以公路工程專業(yè)知識(shí)作鋪墊、具有相應(yīng)資格的公路工程造價(jià)人員來完成公路工程投資的確定和控制?？梢?，從這一角度出發(fā)，也需要建立公路工程造價(jià)人員信用記錄機(jī)制。
2.3建立公路工程造價(jià)人員信用記錄機(jī)制有利于提高進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)工程造價(jià)咨詢的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3建立公路工程造價(jià)人員信用記錄機(jī)制的具體措施
3.1對(duì)公路工程造價(jià)人員實(shí)行信用記錄管理（最好全國聯(lián)網(wǎng)，對(duì)個(gè)人業(yè)績(jī)信譽(yù)、不良行為進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。
3.2全面貫徹交通部《公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法》，全面實(shí)行持證上崗，交通主管部門每?jī)赡陮?duì)公路造價(jià)人員進(jìn)行復(fù)查檢驗(yàn)。
3.3對(duì)公路工程造價(jià)人員實(shí)行資格注冊(cè)、變更注冊(cè)管理。
第3篇：交通工程變更管理辦法范文
一、農(nóng)村公路建設(shè)管理逐步規(guī)范化
一是建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。為了確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利實(shí)施，縣政府交通重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管另縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由各相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)管理。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)征地、拆遷等前期工作?？h政府的主要領(lǐng)導(dǎo)還親自帶領(lǐng)小組成員到實(shí)地考察，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)具體責(zé)任。真正做到了機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。
二是嚴(yán)格施工建設(shè)程序。嚴(yán)格按照《招投標(biāo)管理辦法》，與施工單位簽訂《施工合同》、《廉政合同》和《安全合同》。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)、質(zhì)量、進(jìn)度、變更、計(jì)量、支付等管理辦法；確保管理到位。實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、項(xiàng)目法人管理”的四級(jí)質(zhì)量保證體系；確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位。在縣交通運(yùn)輸局、紀(jì)檢監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門共同監(jiān)督下，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體系，確保施工質(zhì)量；嚴(yán)格履行建設(shè)程序，在工程變更中，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，核實(shí)工程變更數(shù)量，完善變更手續(xù)，確保資金合理使用；確保質(zhì)量檢測(cè)手段到位。
三是加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。首先是加大對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理、施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，督促項(xiàng)目參建單位完善質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理責(zé)任，保障質(zhì)量管理的投入；其次加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過程的監(jiān)管，主要是檢查項(xiàng)目的建設(shè)方案是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符不符合設(shè)計(jì)圖紙的要求，質(zhì)量安全管理措施是否都落實(shí)到位，施工現(xiàn)場(chǎng)管理是否規(guī)范，建設(shè)質(zhì)量是否合格；三是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)路基壓實(shí)度、路面強(qiáng)度和平整度、邊坡穩(wěn)定性、橋梁砼強(qiáng)度和梁板預(yù)制等施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的技術(shù)質(zhì)量問題，及時(shí)制止和糾正不規(guī)范的施工行為，確保質(zhì)量合格、施工安全。
四是抓好廉政建設(shè)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在確保工程質(zhì)量和施工安全的同時(shí)，我們還把確保資金使用安全和遵守黨風(fēng)廉政紀(jì)律作為最根本的要求，對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目的資金，做到了專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?；嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度計(jì)量撥款制度、質(zhì)量保證金制度和審計(jì)尾款制度。在通村項(xiàng)目建設(shè)中，專門成立了由村兩委成員、群眾代表組成的資金使用監(jiān)督小組，所支付的每一筆資金必須經(jīng)監(jiān)督小組簽字確認(rèn)，從制度上保證了交通扶貧建設(shè)項(xiàng)目的資金使用安全。
二、農(nóng)村公路道路養(yǎng)護(hù)管理落實(shí)到位
一是建立健養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管理站，落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任人和具體管理人員，建立健全管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，按照公路分類分段落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員?？h各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路分段落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員共168名（其中：縣道217公里，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員57人；鄉(xiāng)道23公里，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員17名，村道483公里，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員125名），由公路局專業(yè)技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理站督促養(yǎng)護(hù)人員每天按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)開展日常養(yǎng)護(hù)和行政區(qū)縣、鄉(xiāng)、村公路設(shè)施的保護(hù)工作。
二是分類制定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路按縣、鄉(xiāng)、村道進(jìn)行分類，由縣交通運(yùn)輸局分類制定養(yǎng)護(hù)日常標(biāo)準(zhǔn)，明確縣道按7000元/年.公里，鄉(xiāng)道按5000元/年.公里,村道按1200元/年.公里落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
三是建立檢查考核機(jī)制。制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)檢查考核機(jī)制，由縣交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路管理辦公室負(fù)責(zé)每月對(duì)公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行查檢，將公路養(yǎng)護(hù)效果、養(yǎng)護(hù)人員上路出勤率、落實(shí)安全措施等內(nèi)容做為支付路段養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)，按照檢查考核成績(jī)，按比例支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)考核不合格的養(yǎng)護(hù)人員堅(jiān)采取予以辭退更換。
第4篇：交通工程變更管理辦法范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部招投標(biāo)；存在問題；優(yōu)化策略
一、背景
江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“江蘇交工”）作為江蘇省交通建設(shè)的排頭兵，有著近60年的悠久歷史，多年來，公司共承建橋梁500余座、公路1000余公里、大中型內(nèi)河船閘18座、內(nèi)河港口4座、長(zhǎng)江專用汽渡碼頭3座，境外碼頭2座，并長(zhǎng)期承擔(dān)長(zhǎng)江等內(nèi)河航道港池疏浚打撈、船閘大修施工和技術(shù)改造。公司制定了《內(nèi)部招投標(biāo)管理辦法》《物資管理辦法》《生產(chǎn)設(shè)備管理辦法》《工程分包管理辦法》等，對(duì)物資設(shè)備采購、工程分包招投標(biāo)，從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等程序方面進(jìn)行了規(guī)范。實(shí)際工作中，公司通過設(shè)立內(nèi)部招投標(biāo)管理工作辦公室，主業(yè)分、子公司設(shè)立招投標(biāo)工作組，對(duì)項(xiàng)目部的相關(guān)招投標(biāo)進(jìn)行組織、管理和監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，一定程度上推動(dòng)了招投標(biāo)采購的公開、公正、公平性。
二、存在的問題
1.招投標(biāo)覆蓋范圍問題
內(nèi)部招投標(biāo)管理作為企業(yè)管理的一項(xiàng)基本制度，必須做到兩個(gè)全覆蓋：一是招投標(biāo)項(xiàng)目或內(nèi)容的全覆蓋。這不僅僅局限于工程物資設(shè)備采購和勞務(wù)分包，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部基建修繕、大型辦公用品采購、大型運(yùn)輸及裝配、商業(yè)服務(wù)、設(shè)備的租賃、儀器的采購等，凡屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動(dòng)中需要以公開、公平原則進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作的采購及分包行為，均應(yīng)納入內(nèi)部招投標(biāo)范圍。二是所屬單位（部門）的全覆蓋。這不僅僅局限于公司各部門、各條口、下屬所有單位，還應(yīng)包括遠(yuǎn)離公司的省外、國外項(xiàng)目部，這在整個(gè)企業(yè)的管理中也占有很大比例，不容忽視。
2.招投標(biāo)流程設(shè)計(jì)問題
由于內(nèi)部招投標(biāo)內(nèi)容豐富，牽涉到的部門、人員、單位和層級(jí)較多，必須有一個(gè)嚴(yán)格、規(guī)范的操作流程，才能保證招投標(biāo)過程的順暢和結(jié)果的實(shí)效。對(duì)招投標(biāo)申請(qǐng)，必須采取審批流程，對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目、邀請(qǐng)單位、招標(biāo)方式等，進(jìn)行事前控制，盡量采用公開招標(biāo)方式，減少或避免定向議標(biāo)方式，以減少暗箱操作的可能。對(duì)招投標(biāo)結(jié)果必須采取逐層審批方式，對(duì)于擬中標(biāo)單位價(jià)格、能力、信譽(yù)等進(jìn)行審核，特別是企業(yè)內(nèi)部紅名單以外的單位，要嚴(yán)格審查把關(guān)，超出企業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)價(jià)的一律不予通過。嚴(yán)格審批招投標(biāo)結(jié)果的變更，對(duì)于理由不充分、不合理的，一律不予通過。
3.招投標(biāo)采用手段問題
由于企業(yè)項(xiàng)目部分散在省內(nèi)各地，甚至是省外、國外各地，現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面的招投標(biāo)方式不能滿足實(shí)際工作需要，必須采取針對(duì)性措施加以解決。對(duì)于省內(nèi)項(xiàng)目，采取集團(tuán)公司、分子公司、項(xiàng)目部有關(guān)成員聯(lián)合組成臨時(shí)招投標(biāo)工作組，現(xiàn)場(chǎng)全程參與和監(jiān)督招投標(biāo)過程。對(duì)于省外、國外項(xiàng)目，采取網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)方式，充分利用現(xiàn)代化管理手段。對(duì)于鋼材、水泥、鋼絞線、瀝青等大宗材料，采取集團(tuán)公司集中統(tǒng)購方式，建立網(wǎng)絡(luò)采購平臺(tái)，以量的優(yōu)勢(shì)吸引大的合作商，最大限度降低成本。對(duì)于大型設(shè)備、工程分包采取戰(zhàn)略合作方式，充分利用對(duì)方資源和優(yōu)勢(shì)，謀取長(zhǎng)期合作，互利共贏。
4.招投標(biāo)價(jià)格控制問題
在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)時(shí)，對(duì)于價(jià)格控制問題，采取制定各方面的限價(jià)或指導(dǎo)價(jià)，控制投標(biāo)價(jià)格。限價(jià)分為最高限價(jià)和最低限價(jià)，在評(píng)標(biāo)時(shí)根據(jù)一定規(guī)則進(jìn)行打分。在公司內(nèi)部建立工程分包指導(dǎo)價(jià)和相關(guān)物資信息價(jià)制度，在定價(jià)時(shí)僅需考慮本次招投標(biāo)的實(shí)際情況，然后與正常情況下的指導(dǎo)價(jià)比照，酌情定價(jià)。對(duì)于合作單位建立內(nèi)部紅名單制度，每年對(duì)單位進(jìn)行年審，列出“優(yōu)選”“可選”“慎選”“禁選”單位名錄，評(píng)標(biāo)時(shí)給予相應(yīng)的分值。改變招投標(biāo)兩次報(bào)價(jià)模式，改為一次性報(bào)價(jià)，以減少人為操控環(huán)節(jié)，減少腐敗，增強(qiáng)公開、透明度，保證公平性。
5.招投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行問題
將招投標(biāo)結(jié)果與合同的簽訂緊密結(jié)合起來，保證招投標(biāo)的中標(biāo)單位、價(jià)格、付款等，與合同文件相一致。將內(nèi)部招投標(biāo)管理納入對(duì)分子公司和項(xiàng)目部的考核范圍，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、薪酬、晉升等制度緊密結(jié)合起來，用到實(shí)處。
三、優(yōu)化策略
1.調(diào)整管理思路，完善組織網(wǎng)絡(luò)
要結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部形勢(shì)的發(fā)展變化及客觀要求，及時(shí)調(diào)整內(nèi)部招投標(biāo)管理思路，成立內(nèi)部招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)。下屬各單位也要成立相應(yīng)的對(duì)口組織。同時(shí)，還要組織召開專題會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作思路。
2.修改規(guī)章制度，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)
去年，根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)章制度匯編工作的統(tǒng)一部署，內(nèi)招辦牽頭修改了公司《內(nèi)部招投標(biāo)管理暫行辦法》，主要將原來招投標(biāo)結(jié)果的“報(bào)備制”改為“審批制”。日常工作中，主要從4個(gè)方面加以管控：一是在招投標(biāo)方式的選擇方面，大力推進(jìn)公開招投標(biāo)，嚴(yán)格控制定向議標(biāo)；二是在合作單位的選擇方面，注重發(fā)揮基層單位的預(yù)審功能，加強(qiáng)前期考察評(píng)估，盡量降低履約風(fēng)險(xiǎn)；三是在招投標(biāo)結(jié)果的確定方面，根據(jù)市場(chǎng)行情及公司的有關(guān)內(nèi)部指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理控制招投標(biāo)價(jià)格；四是在招投標(biāo)結(jié)果的變更方面，重點(diǎn)審查申請(qǐng)理由是否真實(shí)充分，所定價(jià)格是否合理有據(jù)。
3.擴(kuò)大招標(biāo)范圍，優(yōu)化審批流程
主要是在原來以物資設(shè)備采購、工程（勞務(wù)）招投標(biāo)為主的基礎(chǔ)上，將設(shè)備租賃、基建修繕、海洋運(yùn)輸、測(cè)量試驗(yàn)儀器、項(xiàng)目臨建設(shè)施和公務(wù)車商業(yè)險(xiǎn)及其維修保養(yǎng)等內(nèi)容納入招投標(biāo)范圍，并結(jié)合職能劃分情況，在新中大系統(tǒng)中新增了相應(yīng)的審批流程。與此同時(shí)，內(nèi)招辦還參與工程（勞務(wù)）分包、物資采購等相關(guān)合同的會(huì)簽，確保招投標(biāo)結(jié)果與合同內(nèi)容的一致性。
4.細(xì)化內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，提高招標(biāo)效果
去年8月份，內(nèi)招辦牽頭對(duì)項(xiàng)目臨建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了調(diào)研，出臺(tái)了《項(xiàng)目臨時(shí)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見》，制定了主要臨建項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)。另外，還配合工程管理部制定了《2015下半年勞務(wù)分包參考指導(dǎo)價(jià)》，配合總師辦出臺(tái)了《水泥混凝土膠凝材料用量及外加劑費(fèi)用內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)》，配合物資設(shè)備部?jī)?yōu)化了內(nèi)部供應(yīng)物資定價(jià)機(jī)制，及時(shí)了年度指導(dǎo)價(jià)格，這都為內(nèi)部招投標(biāo)價(jià)格的確定提供了重要依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 費(fèi)利民.規(guī)范施工企業(yè)的經(jīng)營行為實(shí)施工程內(nèi)部招投標(biāo)管理[J].科技視界，2016，（1）：236，282.
第5篇：交通工程變更管理辦法范文
工程設(shè)計(jì)階段是影響造價(jià)控制重要階段。在初步設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的概率為75%~95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的概率為35%~75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的概率為5%~35%。設(shè)計(jì)優(yōu)化對(duì)控制工程項(xiàng)目造價(jià)會(huì)產(chǎn)生重要影響,所以項(xiàng)目設(shè)計(jì)是控制工程成本的重點(diǎn)環(huán)節(jié),具體措施如下:
(1)推行積極招投標(biāo)制度。項(xiàng)目前期是控制投資的重要環(huán)節(jié),通過招投標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位,使設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)不僅負(fù)責(zé)論證項(xiàng)目的技術(shù)可行性,對(duì)項(xiàng)目的功能、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件進(jìn)行全面比較和分析,而且要對(duì)所承擔(dān)工程的投資進(jìn)行有效控制。
(2)加強(qiáng)設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)管理。要求設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行限額設(shè)計(jì),進(jìn)行跟蹤分析,建立工程項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)將投資情況、工程進(jìn)展錄入數(shù)據(jù)庫,對(duì)目標(biāo)值進(jìn)行跟蹤對(duì)比,隨時(shí)掌握各類市場(chǎng)信息,根據(jù)分析情況采取適合的措施,努力將工程項(xiàng)目投資控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。
(3)強(qiáng)化控制造價(jià)的自覺意識(shí)。設(shè)計(jì)單位要自覺運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律降低工程造價(jià)。設(shè)計(jì)中不僅要采用技術(shù)先進(jìn)的施工方案,同時(shí)使方案造價(jià)更為節(jié)約。所以,要強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位控制工程造價(jià)的自覺意識(shí),使其在設(shè)計(jì)過程中主動(dòng)把控制投資貫徹到各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。
(4)推行設(shè)計(jì)監(jiān)督制度。對(duì)設(shè)計(jì)單位的工作進(jìn)行第三方監(jiān)督和管理,使設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
2強(qiáng)化軌道交通工程建設(shè)程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(1)對(duì)設(shè)計(jì)方案加強(qiáng)監(jiān)督,無正當(dāng)理由不得變更設(shè)計(jì)。如確實(shí)需要變更的,應(yīng)按設(shè)計(jì)變更規(guī)定的程序進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。
(2)征地拆遷是影響項(xiàng)目工程造價(jià)的重要因素。不同城市、不同區(qū)域、不同地段拆遷征地費(fèi)具有很大的差異。最近幾年,隨著地價(jià)的上升,尤其是城市中心地段,拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,應(yīng)引起政府部門的高度重視。在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)軌道交通網(wǎng)線規(guī)劃,做好勘察現(xiàn)場(chǎng)工作,對(duì)沿線地形地貌進(jìn)行調(diào)查,采用合理的設(shè)計(jì)技術(shù)和手段,盡量減少拆遷量和征地,控制工程項(xiàng)目造價(jià)。另外,要善于利用所在地區(qū)的優(yōu)惠政策,在當(dāng)?shù)卣块T的支持下開展拆遷征地工作。面對(duì)復(fù)雜的工作局面,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)把握政策,努力做好征地拆遷相關(guān)工作,使征地拆遷費(fèi)用成本得到合理有效的控制。
(3)對(duì)施工招投標(biāo)加強(qiáng)管理。施工招投標(biāo)是工程造價(jià)成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和階段,此環(huán)節(jié)需要首先制定招投標(biāo)制度和管理辦法;根據(jù)政府部門批復(fù)的設(shè)計(jì)文件確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)概算,明確招投標(biāo)方式;編制招投標(biāo)文件,并聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行論證、評(píng)審。招投標(biāo)應(yīng)在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行,確保項(xiàng)目工程招投標(biāo)公平、合法、公正。
(4)加強(qiáng)建設(shè)管理。施工單位需要根據(jù)預(yù)先制定的建設(shè)管理制度和辦法、驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法等,采用科學(xué)的手段和方法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)管理,控制建設(shè)單位無合理理由提出的工程變更要求,根據(jù)工程進(jìn)度和實(shí)際完成的工程量撥付工程款,對(duì)建設(shè)期成本進(jìn)行有效控制。建設(shè)單位需要依據(jù)招標(biāo)文件和承包合同,編制施工組織設(shè)計(jì),合理配置施工資源,保質(zhì)保量施工。施工要采取先進(jìn)的建設(shè)方法和工藝,提高效率,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),最大限度降低成本,按期完成施工任務(wù),達(dá)到控制造價(jià)的目的。
3城市軌道交通工程造價(jià)全過程的控制與有效管理
建立健全責(zé)任保障體系的成本責(zé)任制度。項(xiàng)目工程的成本目標(biāo)既是成本決策對(duì)象,也是成本控制的目標(biāo),成本目標(biāo)明確之后,施工項(xiàng)目要建立起自上而下的包括全體成員在內(nèi)的目標(biāo)完成保障體系。要在既定質(zhì)量、工期、安全的前提下,把項(xiàng)目工程實(shí)際成本控制在計(jì)劃范圍(目標(biāo)成本)內(nèi),保障體系要有很強(qiáng)的“成本觀念”,正確認(rèn)識(shí)成本控制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和地位,使每個(gè)人都具有促進(jìn)成本降低和成本控制意識(shí)。由于施工項(xiàng)目成本控制具有一次性的特點(diǎn),并且有一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以做好項(xiàng)目成本控制,首先是在縱向上抓住項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核這六大環(huán)節(jié)。其次是要抓好綜合成本管理,要做到以下五個(gè)“統(tǒng)一”:①同招投標(biāo)相統(tǒng)一,以最節(jié)約的成本篩選最佳的承包單位;②同科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營密切統(tǒng)一,全面挖掘控制成本的潛力;③同抓好項(xiàng)目工程質(zhì)量、保證項(xiàng)目工程功能相統(tǒng)一,做到既保證質(zhì)量,又控制成本;④同保證施工項(xiàng)目的施工期相統(tǒng)一,做到既縮短工期、提高效率,又減少建設(shè)費(fèi)用支出;⑤同全員成本管理相統(tǒng)一,把成本控制目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目中的每個(gè)成員,用成本論的觀念正確處理項(xiàng)目目標(biāo)成本,保證體系同各個(gè)方面的協(xié)調(diào)。由于影響項(xiàng)目成本控制的因素很多,項(xiàng)目成本的控制與管理應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、信息管理及合同等各方面采取措施。即目標(biāo)成本控制落實(shí)到人,技術(shù)措施先進(jìn),市場(chǎng)效益合理,合同有效管理,信息渠道及時(shí)通暢。
4結(jié)語
第6篇：交通工程變更管理辦法范文
公路建設(shè)工程成本由三部分構(gòu)成：
第一部分建筑與安裝工程成本，該部分是公路建設(shè)成本的主體，占到建設(shè)總成本的60％-80％。建筑安裝工程成本中，材料費(fèi)是主要部分，占總成本的50％以上，占建筑安裝工程成本的70％左右，是公路建設(shè)成本控制的主體。
第二部分設(shè)備及工具器具購置成本，約占總成本的1％-3％左右，但絕對(duì)額較大。此部分主要是滿足運(yùn)營、管理、養(yǎng)護(hù)所需而購置設(shè)備和器具，其規(guī)模的調(diào)整會(huì)造成購置成本的變化。目前，有些建設(shè)項(xiàng)目存在盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象。
第三部分建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用，占總成本的15％以上，也是建設(shè)項(xiàng)目中較難控制的部分。特別是在建設(shè)單位重視工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度而忽視投資的情況下，易發(fā)生超概算的情況。其中可控性較差的是征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)用和建設(shè)單位管理費(fèi)，通常是超概算支出的主要部分。征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)占總成本比例較大，通常在5％以上，是公路建設(shè)諸成本要素中控制難度最大的費(fèi)用項(xiàng)目；工程監(jiān)理費(fèi)用隨著監(jiān)理工作量的增減而增減，所以一旦工程發(fā)生較大的變更和工期延長(zhǎng)，該項(xiàng)費(fèi)用變化的比例也較大；建設(shè)單位管理費(fèi)占公路建設(shè)總成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之間，但是絕對(duì)額較大，容易發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)成倍超支的現(xiàn)象。
二、公路建設(shè)成本控制與管理中存在的問題
當(dāng)前，公路建設(shè)工程成本與管理存在著嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象。比如部分公路建設(shè)的設(shè)計(jì)先于可行性研究，使得可行性研究報(bào)告成為可批性報(bào)告；招投標(biāo)工作中，有些建設(shè)單位操作不規(guī)范，使得投標(biāo)報(bào)價(jià)不能很好地控制工程成本；指定分包、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)繼續(xù)存在，為工程質(zhì)量留下隱患，尤其是拖欠工程款，拖欠民工工資現(xiàn)象十分嚴(yán)重；有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理不規(guī)范，施工單位不按規(guī)范施工，造成設(shè)計(jì)變更多，工程成本不斷增大；有的建設(shè)單位重視對(duì)質(zhì)量、工期的控制，缺乏投資成本控制觀念等。這些行為造成我國公路工程建設(shè)成本嚴(yán)重失控，影響國家的宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，不利于國家利益，也不利于公路事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
1.項(xiàng)目估算準(zhǔn)確度較低
投資估算在項(xiàng)目立項(xiàng)階段進(jìn)行，即在可行性研究中完成的。按目前交通運(yùn)輸部頒布的可行性研究編制辦法，實(shí)施中線條太粗，無有力的條款控制工程數(shù)量，工程數(shù)量不準(zhǔn)確，估算的精度自然降低。而且在可行性研究階段缺乏必要的勘察工作，一些隱蔽的地質(zhì)災(zāi)害未能發(fā)現(xiàn)，造成處治成本增加或走廊方案變化。有的設(shè)計(jì)單位雖然自行編制了“實(shí)施細(xì)則”，但因受部頒“辦法”約束，難以取得明顯成效，有的項(xiàng)目為了達(dá)到立項(xiàng)的目的，竟然壓減工程數(shù)量進(jìn)而降低成本。
2.工程概算編制可信度差
在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，現(xiàn)階段存在嚴(yán)重的勘察不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)依據(jù)不充分，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理和工程量變化大，使得概算的可信度差。有的項(xiàng)目由于勘察不足，隧道圍巖一會(huì)是Ⅲ級(jí)，一會(huì)是Ⅴ級(jí)，這在隧道比例較高的項(xiàng)目中，對(duì)概算影響非常大，造成設(shè)計(jì)概算忽高忽地，誰也不知道到底該是多少。
3.施工圖預(yù)算脫離實(shí)際
在施工圖設(shè)計(jì)階段根據(jù)詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙編制工程預(yù)算，施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段的成本計(jì)算文件。施工圖預(yù)算的合理性，是在合理的設(shè)計(jì)圖紙要求下，如何組織實(shí)施，用什么方式、方法、手段達(dá)到設(shè)計(jì)要求，在不同季節(jié)不同時(shí)間，如何合理安排工期、調(diào)配機(jī)械設(shè)備和人工等。這些工作本應(yīng)由施工單位根據(jù)其自身的優(yōu)勢(shì)組織安排，這對(duì)設(shè)計(jì)單位而言基本上都是未知數(shù)，在這種情況下編制的預(yù)算，有“閉門造車”之意。
4.違反基本建設(shè)程序，難以控制工程成本
某些工程由于工期緊，工程急于開工，導(dǎo)致前期階段和設(shè)計(jì)階段工作不深入，時(shí)間短，甚至不嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，有時(shí)使待批的可行性研究報(bào)告變成可批性報(bào)告，這樣得到批準(zhǔn)的估算、概算、預(yù)算對(duì)工程成本基本沒有控制力。
由于公路建設(shè)單位多是公路建設(shè)管理部門，是政府職能機(jī)構(gòu)，很難做到自行監(jiān)管，這意味著交通主管部門對(duì)一些違紀(jì)行為無法作為，并而姑息、容忍、認(rèn)同。
5.合同管理不規(guī)范，缺乏對(duì)分包合同及外部勞務(wù)的管理
部分建設(shè)單位忽視對(duì)施工合同管理，未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范中關(guān)于計(jì)量支付條款的規(guī)定、對(duì)已包含在工程量計(jì)量清單中綜合單價(jià)內(nèi)不應(yīng)單獨(dú)計(jì)量的附屬工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。對(duì)分包合同及外部勞務(wù)管理也疏于管理。
6.管理不規(guī)范，工程變更較多
建設(shè)單位缺乏設(shè)計(jì)變更管理辦法，或者有辦法但執(zhí)行力度不夠，設(shè)計(jì)變更的隨意性較大，導(dǎo)致工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程成本不斷攀升。
7.融資結(jié)構(gòu)不合理，過度依賴單一融資方式，投資成本加大
目前我國公路建設(shè)的資金來源主要有中央和地方安排的項(xiàng)目資本金、國內(nèi)貸款、利用外資、建設(shè)單位自籌資金及其他資金。雖然融資方式較多，但有些尚處于研究嘗試階段，有些方式雖然具有資金成本低，但限制性條件較多，加之政府資本金到位不足，為保證工程進(jìn)度，建設(shè)單位被迫采用銀行貸款融資。因此，建設(shè)資金來源突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)上的不合理，銀行貸款比重過大，且貸款期限都較長(zhǎng)，不能與投資回收相匹配。公路建設(shè)的行業(yè)特點(diǎn)決定了項(xiàng)目投資回報(bào)存在一定的滯后效應(yīng)，單一的融資方式一方面增加了風(fēng)險(xiǎn)，另一方面增大了利息成本，導(dǎo)致銀行貸款余額不斷積累，建設(shè)成本增加，也為日后的運(yùn)營增加了壓力。
8.成本管理手段滯后，缺乏成本控制觀念，制度不健全，管理費(fèi)超支嚴(yán)重
根據(jù)大多數(shù)項(xiàng)目決算審查發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位管理費(fèi)是超預(yù)算開支的成本項(xiàng)目之一。超支的主要項(xiàng)目是可控性較差的建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)和工程監(jiān)理等費(fèi)用等。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要有：未建立完善的成本控制體系，難以對(duì)成本管理的各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)管理與控制，成本失控難以及時(shí)反饋；缺乏對(duì)成本控制觀念和約束機(jī)制，工程管理人員普遍存在重視質(zhì)量、工期控制，不關(guān)注投資成本控制，養(yǎng)成了不算細(xì)賬、不受約束、敞口花錢的習(xí)慣；制度缺位造成管理費(fèi)支出缺乏制約，建設(shè)單位管理費(fèi)支出無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，征地拆遷補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)和工程監(jiān)理等費(fèi)用控制的政策法規(guī)不健全；人員超編機(jī)構(gòu)臃腫等。
1.理順公路建設(shè)管理體制，完善配套措施
（1）公路建設(shè)工程成本控制的關(guān)鍵在于理順公路建設(shè)管理體制，不斷完善相應(yīng)配套措施，徹底實(shí)現(xiàn)交通主管部門“投資、建設(shè)、管理、使用”的分離。通觀國外和我國部分地區(qū)在公共工程管理的作法，無一不是分離政府部門的“投資、建設(shè)、管理、使用”職能。
（2）改革現(xiàn)行基本建設(shè)程序，使公路基本建設(shè)程序合理化，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，嚴(yán)格各項(xiàng)審批制度。
（3）建立和完善政府行為監(jiān)督體系，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理審計(jì)等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督，做到公路建設(shè)工程進(jìn)行中的事前、事中、事后監(jiān)督到位。
（4）規(guī)范公路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招投標(biāo)。避免虛假招投標(biāo)行為，減少工程隱患。
（5）建立勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。從工程建設(shè)前期入手，提高公路建設(shè)工程成本控制的有效性。
2.豐富公路建設(shè)管理的模式
公路經(jīng)營有經(jīng)營性公路和非經(jīng)營性公路之分。經(jīng)營性公路包括有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路，實(shí)施公路企業(yè)資本化(股份制)經(jīng)營的公路和實(shí)施BOT項(xiàng)目建設(shè)的公路。非經(jīng)營性公路包括具有基礎(chǔ)性特性的收費(fèi)性的高等級(jí)公路(包括大型收費(fèi)橋梁和大型收費(fèi)隧道)和具有社會(huì)公益性的不收費(fèi)普通公路。由于二者經(jīng)濟(jì)特性不同，采用的管理模式不同。對(duì)于經(jīng)營性公路，由于具有盈利性的特點(diǎn)，以盈利性公司為主。對(duì)于非經(jīng)營性公路宜推行代建制，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的投資、建設(shè)、管理、和使用職能分開。政府部門應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的特性，確定合理地管理模式，以有利于工程成本控制。
3.建立和完善成本控制體系，對(duì)成本進(jìn)行全員全方位全過程控制
建立與完善成本控制體系。建立成本控制組織機(jī)構(gòu)，對(duì)設(shè)計(jì)、投標(biāo)、施工、管理、建設(shè)階段進(jìn)行全過程全方位的成本控制。建立健全成本管理責(zé)任制，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和決策。建立成本控制信息管理系統(tǒng)，提高信息反饋及處理時(shí)效，對(duì)出現(xiàn)的偏差要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警、分析原因，提出處理意見，及時(shí)進(jìn)行糾正、改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。制定相應(yīng)規(guī)章制度規(guī)范操作行為，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)行分級(jí)授權(quán)、分級(jí)管理，明確崗位職責(zé)，實(shí)行部門、人員相互間的牽制。建立成本監(jiān)督考核與激勵(lì)機(jī)制，制定客觀準(zhǔn)確的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工成本管理的積極性、主動(dòng)性，實(shí)行超罰節(jié)獎(jiǎng)。
4.重視設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更，規(guī)范變更程序
設(shè)計(jì)階段是工程成本控制的最重要的環(huán)節(jié)，直接影響建設(shè)工期的長(zhǎng)短和投資規(guī)模的多少。因此要注重對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇，對(duì)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)等應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核；按照“因地制宜”的原則，選擇合理的設(shè)計(jì)指標(biāo)，控制工程成本；選擇性價(jià)比高的方案，并進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低投資成本。加強(qiáng)對(duì)合同的管理，對(duì)分包合同及外部勞務(wù)進(jìn)行發(fā)要的監(jiān)管。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，建立設(shè)計(jì)變更管理制度，對(duì)變更的程序、權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)變更及工程索賠進(jìn)行嚴(yán)格控制。
5.拓寬融資渠道，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低籌資風(fēng)險(xiǎn)，減少資金成本
進(jìn)一步拓寬籌融資渠道，吸引多種資金參與公路建設(shè)，降低銀行貸款規(guī)模，避免對(duì)銀行信貸的過度依賴，降低資金成本。除政府要在財(cái)力許可的范圍內(nèi)，加大對(duì)公路建設(shè)的投入力度外，建設(shè)單位應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政低息、政府貼息貸款；探索利用資產(chǎn)重組、股權(quán)融資、發(fā)行公司債、短期融資券、BOT項(xiàng)目融資、收費(fèi)權(quán)拍賣、資產(chǎn)捆綁上市、吸引國內(nèi)外投資等融資手段；根據(jù)國家關(guān)于建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金的有關(guān)規(guī)定和要求，依托交通投資部門嘗試建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)行中長(zhǎng)期建設(shè)債券等，進(jìn)行融資品種組合，降低籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金成本。
6.加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)的控制工作
（1）政府積極參與征地拆遷工作。由政府部門主持與各部門協(xié)調(diào)，解決建設(shè)單位難度最大的征遷工作。從成本降低的角度上要比建設(shè)單位直接操作節(jié)約30％—50％的費(fèi)用。
（2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制度化。由政府部門出臺(tái)對(duì)同一行政區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使補(bǔ)償行為有章可循做到公平合理，保障公路建設(shè)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定。
（3）資金落實(shí)到位。征地拆遷前應(yīng)考慮選用合理的方式將補(bǔ)償資金落到實(shí)處，避免被截留和移作他用。征地拆遷款能否及時(shí)足額支付到受償者的手中，是個(gè)重要的問題。
（4）加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，盡量使設(shè)計(jì)提供的用地?cái)?shù)量、類型和拆遷數(shù)量、類型接近實(shí)際，確保征地拆遷概算的預(yù)見作用。同時(shí)，業(yè)主要做好基本建設(shè)手續(xù)報(bào)批工作，縮短設(shè)計(jì)與開工時(shí)間差。另外，要協(xié)調(diào)好與地方政府的關(guān)系，對(duì)違章建筑和突擊趕建的建筑物妥善處理。
（5）對(duì)臨時(shí)用地，可以在合同上約束施工單位使用臨時(shí)用地的數(shù)量、類型和時(shí)間，嚴(yán)格按合同執(zhí)行；也可以在招投標(biāo)時(shí)規(guī)定該項(xiàng)費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)，業(yè)主只負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。
7.加強(qiáng)對(duì)管理費(fèi)的控制，努力節(jié)約開支
建設(shè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立有效的約束機(jī)制，杜絕鋪張浪費(fèi)，提高節(jié)約意識(shí)，降低管理費(fèi)用。
（1）嚴(yán)格制度建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)定，制定費(fèi)用管理辦法，明確管理費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，開支范圍，審批程序和審批經(jīng)權(quán)限。制定部門、人員的崗位職責(zé)，明確部門、員工的崗位、職責(zé)、權(quán)限、分工，并制定相應(yīng)工作規(guī)范。
（2）實(shí)行概算控制，預(yù)算執(zhí)行制度。編制管理費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格遵守成本費(fèi)用預(yù)算，遵守費(fèi)用開支范圍，按財(cái)務(wù)制度和成本費(fèi)用核算辦法及時(shí)正確核算成本費(fèi)用，分析、考核成本費(fèi)用指標(biāo)的完成情況。將管理費(fèi)預(yù)算逐級(jí)分解到各職能部門，由各職能部門提出管理費(fèi)使用建議，財(cái)務(wù)部門綜合平衡后編制管理費(fèi)支出計(jì)劃，報(bào)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意批準(zhǔn)后，各部門編制具體月度費(fèi)用計(jì)劃。
（3）簽訂費(fèi)用控制目標(biāo)責(zé)任書。建設(shè)單位與各職能部門簽訂管理費(fèi)控制目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格按目標(biāo)責(zé)任書和計(jì)劃進(jìn)度控制管理費(fèi)開支。管理費(fèi)開支履行嚴(yán)格的審批程序和審批權(quán)限，嚴(yán)格按計(jì)劃控制，實(shí)行目標(biāo)考核制，管理費(fèi)支出與工程進(jìn)度相掛鉤，保證各項(xiàng)支出合規(guī)、合法、合理。
四、結(jié)語
公路建設(shè)工程成本控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的努力才能得以推進(jìn)和完善。公路建設(shè)工程成本控制與管理的指導(dǎo)思想符合我國建立資源節(jié)約型社會(huì)的大方針，希望本文的一些思路能在我國的交通建設(shè)中發(fā)揮一點(diǎn)作用，對(duì)今后公路建設(shè)工程成本控制與管理推進(jìn)有所幫助。
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第7篇：交通工程變更管理辦法范文
第二條凡屬《**市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》管理范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人必須依照本辦法繳納建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)。
第三條建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)由縣規(guī)劃行政主管部門委托縣行政服務(wù)中心按規(guī)定代收。
第四條建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收：
建筑工程規(guī)劃綜合費(fèi)按建筑面積計(jì)收。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：建筑工程住宅部分，一般按住宅2元/平方米；旅游渡假村、別墅等3.5元/平方米；非住宅部分（寫字樓、星級(jí)賓館、商業(yè)用房等）4.5元/平方米。
道路、交通和管線工程按預(yù)算（或概算）投資額的1‰計(jì)收。
第五條建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)收費(fèi)方式。用地規(guī)劃時(shí)，按總建筑面積的40%收取，建設(shè)工程方案規(guī)劃確定時(shí)，再收取剩余部分。
道路、交通和管線工程規(guī)劃綜合費(fèi)一次性收取。
建設(shè)單位或個(gè)人繳納建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)后，工程因故停止建設(shè)、轉(zhuǎn)讓、變更等，收取的建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)不予退還。
第六條軍事設(shè)施（不含家屬宿舍、非軍用的生產(chǎn)性、經(jīng)營性工程設(shè)施）、中小學(xué)、幼兒園、托兒所教育用房；黨政機(jī)關(guān)辦公用房；民政部門辦的敬老院、福利院、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)；財(cái)政資金投入建設(shè)的公益事業(yè)和市政設(shè)施；三峽移民、防震、抗洪等地質(zhì)災(zāi)害防治工程免收規(guī)劃綜合費(fèi)。
大專院校（中專）教學(xué)用房、學(xué)生宿舍以及經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房改造拆除按面積減半征收建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)。
工業(yè)用房，即廠房、庫房按1元/平方米征收建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)。
市、縣政府決定減免收費(fèi)的工程項(xiàng)目，按文件規(guī)定執(zhí)行。
第七條縣規(guī)劃行政主管部門收取建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)前，應(yīng)按規(guī)定向縣價(jià)格主管部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，實(shí)行亮證收費(fèi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第八條建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)是政府的非稅收入，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，使用**市財(cái)政局統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。
第九條縣規(guī)劃行政主管部門收取的建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)，專項(xiàng)用于規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)以及儀器、設(shè)備的購置、規(guī)劃技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用等其他必要開支。
第8篇：交通工程變更管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；建設(shè)單位；工程變更
引言
近年來我國高速公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，各地高速公路建設(shè)逐漸延伸進(jìn)入山區(qū)，其跨越地域廣，路線地貌復(fù)雜，地質(zhì)條件變化大，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制也提出了更高的要求。
項(xiàng)目實(shí)施期間因工程量增減、施工項(xiàng)目、施工內(nèi)容、施工條件等發(fā)生變化，都會(huì)引起工程變更和索賠。對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，工程變更幾乎完全是不可避免的。作為承包人，由于變更工程總會(huì)或多或少地打亂其原來的進(jìn)度計(jì)劃，給工程的管理和實(shí)施帶來程度不同的困難，所以總是希望以此為由向發(fā)包人索要比變更工程實(shí)際費(fèi)用大得多的金額，以獲取較高的額外利潤。同時(shí)工程變更也為承包人擺脫合同價(jià)款偏低困境，擴(kuò)大自身利潤提供了機(jī)會(huì)。很多承包人在投標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)價(jià)一壓再壓，目的就是力爭(zhēng)中標(biāo)，實(shí)施中期望通過變更彌補(bǔ)虧損甚至贏得更高的利潤。這樣就為發(fā)包人和監(jiān)理工程師的合同管理和控制帶來了很大的難度。作為建設(shè)單位，如何采用科學(xué)的管理手段，對(duì)工程建設(shè)期投資進(jìn)行有效的控制，成為至關(guān)重要的問題。
1 把握好建設(shè)單位與監(jiān)理工程師的定位
項(xiàng)目中為控制變更費(fèi)用和處理周期，往往根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和管理者的經(jīng)驗(yàn)等制定了具體的變更程序和變更管理辦法，建設(shè)單位錯(cuò)位或越位，將監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)利全部代勞，監(jiān)理工程師處于尷尬局面，形同虛設(shè)。甚至建設(shè)單位“大權(quán)獨(dú)攬”,以審批表或文件對(duì)費(fèi)用直接批復(fù)。建設(shè)單位管理工作繁重，變更決策、處理周期長(zhǎng)，控制效果差，費(fèi)用反倒失控等諸多問題。
必須建立一個(gè)正確而有效的變更受理程序，必須明確工程變更的有權(quán)發(fā)出人。國際通用的FIDIC合同條款，在第51.2款明確規(guī)定：沒有監(jiān)理工程師的指令，承包人不能進(jìn)行任何工程變更。目前國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目均通用此原則。只有監(jiān)理工程師才有權(quán)發(fā)出工程變更令。監(jiān)理工程師簽發(fā)的《工程變更令》是進(jìn)行工程變更的唯一正式依據(jù)，是必不可少的。其他的所謂“現(xiàn)場(chǎng)考察紀(jì)要”、《變更設(shè)計(jì)備忘單》、建設(shè)單位的文件、監(jiān)理工程師的文件、甚至某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的簽字或表態(tài)，這些都只能作為參考資料或支持資料，絕不能直接作為變更依據(jù)，也不能作為監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程變更令》的依據(jù)。但監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程變更令》必須按照《監(jiān)理規(guī)范》中的要求，對(duì)變更的依據(jù)、理由、金額等準(zhǔn)確審查，符合條件的方可簽發(fā)，不得濫發(fā)。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)其簽發(fā)的《工程變更令》存在問題的，及時(shí)要求其予以糾正。
工程建設(shè)中一方提出工程變更要求，監(jiān)理工程師調(diào)查工程變更事由，并與建設(shè)單位協(xié)商，如不產(chǎn)生工程變更則書面通知下發(fā)變更提出方；如產(chǎn)生工程變更，則編制工程變更文件，經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)上級(jí)部門審批后工程變更令，抄送有關(guān)各方。
審批變更應(yīng)是監(jiān)理工程師的工作，建設(shè)單位不可代勞。無論哪一方提出的工程變更，均需監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)。工程變更設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師根據(jù)批復(fù)下達(dá)工程變更令，承包人應(yīng)按變更令及批準(zhǔn)下達(dá)的變更設(shè)計(jì)文件施工，并相應(yīng)增減有關(guān)工程費(fèi)用。監(jiān)理工程師審批工程變更時(shí)應(yīng)與建設(shè)單位和承包人進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)商，尤其是一些費(fèi)用增加較多的工程變更項(xiàng)目，更要與建設(shè)單位進(jìn)行充分的協(xié)商，征得建設(shè)單位同意后才能批準(zhǔn)。
2 規(guī)定嚴(yán)格的工程變更審批時(shí)間周期
工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理人員對(duì)變更要盡快處理，如決策、等待時(shí)間過長(zhǎng)或程序太慢，不僅對(duì)工程有嚴(yán)重影響，也可能會(huì)導(dǎo)致更多的索賠。因變更往往是索賠的機(jī)會(huì)，故監(jiān)理/建設(shè)單位應(yīng)在合同規(guī)定的有效期內(nèi)完成對(duì)變更的處理，有時(shí)變更是與索賠同時(shí)進(jìn)行，伴隨著談判，就變更費(fèi)用(單價(jià))/工期達(dá)成一致后，才能開始合同變更。為避免影響工程進(jìn)度和有效的合同管理，工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的時(shí)間周期，一般在7天～15天內(nèi)批復(fù)。
3 工程變更單價(jià)的確定方法
第一，對(duì)原合同清單中已含有的工程項(xiàng)目，應(yīng)直接取用原清單中的項(xiàng)目單價(jià)；對(duì)類似工程項(xiàng)目，也應(yīng)盡可能地參照原清單中的項(xiàng)目單價(jià)，或在原單價(jià)基礎(chǔ)上作合理的計(jì)算調(diào)整。這主要是基于原工程量清單是合同雙方在工程施工前就已相互認(rèn)可且被雙方所接受，處理起來較為簡(jiǎn)單、容易。例如在工程變更實(shí)施中出現(xiàn)C20、C25兩個(gè)砼細(xì)目，而原清單中含有同一結(jié)構(gòu)部位的C20砼細(xì)目，并有幾個(gè)位于其他不同結(jié)構(gòu)部位的 C25砼細(xì)目（即類似細(xì)目）單價(jià)，這時(shí)，C20砼細(xì)目應(yīng)直接取用原細(xì)目單價(jià)，C25砼細(xì)目則可選用類似細(xì)目中與新增細(xì)目最接近的工程細(xì)目單價(jià)，或以原清單中的所有C25砼類似細(xì)目單價(jià)的平均值作為新增細(xì)目單價(jià)。這些做法均較為合理，工作也簡(jiǎn)單，容易被合同雙方接受。
第二，對(duì)原合同清單中沒有可參考的工程項(xiàng)目單價(jià)，或若采用原合同清單細(xì)目單價(jià)明顯不合理時(shí)，可由項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理、承包人共同協(xié)商確定一個(gè)合理單價(jià)。該單價(jià)應(yīng)參照現(xiàn)行的各有關(guān)工程預(yù)算定額及編制辦法規(guī)定計(jì)算確定，并附計(jì)算過程及相應(yīng)說明。因?yàn)椴款C工程預(yù)算定額及編制辦法等文件具有權(quán)威性、代表性，據(jù)此計(jì)算比較合理科學(xué)，應(yīng)考慮承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)的降幅，也較容易得到當(dāng)事各方認(rèn)可、接受。
4 嚴(yán)格的職能管理，減少不必要的工程變更
工程變更應(yīng)使合同更加完善，更加合理。應(yīng)是技術(shù)上可行、可靠；費(fèi)用合理；施工工藝不宜復(fù)雜；一般不應(yīng)影響工期。面對(duì)內(nèi)容繁多的各類工程變更，由于缺少對(duì)其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期、安全、質(zhì)量、工藝性等諸多因素的綜合評(píng)定，在沒有制定完善的工程項(xiàng)目變更控制指標(biāo)體系的情況下，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目變更的受理、評(píng)估、確認(rèn)及變更工程量的計(jì)量和變更價(jià)款的商定都缺乏規(guī)范明確的組織職責(zé)、崗位職責(zé)和處理程序。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更處理的效果不能及時(shí)有效的反饋，也不能對(duì)工程變更方案進(jìn)行有效的價(jià)值分析和多方案的比較，將使一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非是最好的方案，發(fā)生不必要的費(fèi)用，更嚴(yán)重的是由于缺乏對(duì)工程變更的有效評(píng)審，甚至?xí)霈F(xiàn)一些錯(cuò)誤的變更。由此可見，要控制工程建設(shè)項(xiàng)目變更，如果沒有一套行之有效的可操作性強(qiáng)的能夠通用的做法和程序，是很難控制工程建設(shè)項(xiàng)目變更的。
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第9篇：交通工程變更管理辦法范文
關(guān)鍵詞：公路工程；計(jì)量支付；業(yè)主方；工作重點(diǎn)
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1.計(jì)量支付工作的重要性及復(fù)雜性
公路工程計(jì)量是公路工程施工過程中監(jiān)理工程師對(duì)承包人已完成的工程量按照合同規(guī)定的條件，確認(rèn)其質(zhì)量合格工作量的價(jià)值。支付是指根據(jù)所確認(rèn)的工程量按照合同單價(jià)通過計(jì)量支付報(bào)表計(jì)算出金額，出具證明提請(qǐng)業(yè)主，由業(yè)主付給承包人款項(xiàng)。計(jì)量支付是合同管理的核心內(nèi)容，是監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行控制的重要手段，是承包人從業(yè)主手里獲得工程費(fèi)用的唯一途徑，是工程建設(shè)投資控制的重要手段。工程計(jì)量的正確與否將直接影響到工程質(zhì)量的控制及工程投資，也直接關(guān)系到業(yè)主和承包人的經(jīng)濟(jì)利益。計(jì)量支付是貫穿公路工程建設(shè)過程始終的重要工作內(nèi)容之一，也是確保工程質(zhì)量的有效控制手段之一。
由于公路工程具有路線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣、項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜的特殊性，且計(jì)量支付工作不僅僅涉及公路工程技術(shù)，還涉及相關(guān)法律法規(guī)、工程造價(jià)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和軟件操作等，計(jì)量支付工作是一項(xiàng)復(fù)雜且工作量大的工作。
2.計(jì)量支付工作的重點(diǎn)
作為業(yè)主方，計(jì)量支付工作中主要是管理、審核及協(xié)調(diào)。下面就談?wù)勛鳛闃I(yè)主方，在計(jì)量支付工作中的重點(diǎn)。
2.1 招標(biāo)階段的計(jì)量支付工作
該階段的重點(diǎn)工作是編制工程量清單和計(jì)量支付規(guī)則說明。招標(biāo)階段的計(jì)量支付管理，是整個(gè)項(xiàng)目計(jì)量支付管理中最重要的一環(huán)。在這個(gè)階段雖然沒有具體的計(jì)量與支付，但卻至為關(guān)鍵。
在工程量清單的數(shù)量問題上，盡可能不出大的漏項(xiàng)、重復(fù)計(jì)算和數(shù)量計(jì)算錯(cuò)誤等問題。清單數(shù)量的誤差將產(chǎn)生兩方面的不利影響：一是，如果清單誤差大，導(dǎo)致最后變更涉及工程金額超過合同價(jià)格的一定比例時(shí)，需調(diào)整合同單價(jià)，增加了合同管理的難度，特別是如果重復(fù)計(jì)算和清單數(shù)量大于圖紙數(shù)量時(shí)，承包人在計(jì)量時(shí)可能會(huì)以該項(xiàng)全部工作內(nèi)容已完成為理由，要求按清單數(shù)量全部計(jì)量；二是，工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，可能給投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)造成機(jī)會(huì)，當(dāng)實(shí)際工作量較多地大于清單工作量時(shí)，承包人可報(bào)較高的單價(jià)，但在施工過程中按實(shí)際工作量支付時(shí)，該項(xiàng)目費(fèi)用增加很多，對(duì)造價(jià)控制不利。
計(jì)量支付規(guī)則說明是整個(gè)計(jì)量支付工作的核心原則。計(jì)量支付規(guī)則說明的編制不僅要考慮到計(jì)量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和投標(biāo)須知、合同條件，對(duì)工程量清單中每個(gè)項(xiàng)目的計(jì)量單位、工程量的計(jì)算和支付中所包含的內(nèi)容應(yīng)充分論述，避免重大的漏項(xiàng)和重復(fù)問題。
2.2 施工前的計(jì)量支付工作
招標(biāo)工作結(jié)束后，如果中標(biāo)人的投標(biāo)單價(jià)存在明顯的不平衡報(bào)價(jià)，在與中標(biāo)人的合同談判中，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定及要求，對(duì)中標(biāo)人的投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)椴黄胶鈭?bào)價(jià)會(huì)導(dǎo)致兩種后果。第一：先施工項(xiàng)目的報(bào)價(jià)過高，后施工項(xiàng)目的報(bào)價(jià)過低，這樣會(huì)導(dǎo)致承包人完成的進(jìn)度與支付金額存在明顯差距，對(duì)業(yè)主后期的計(jì)量支付管理造成不利。第二：施工過程中增加工程量可能性大的項(xiàng)目報(bào)價(jià)過高，該項(xiàng)目費(fèi)用增加很多，對(duì)造價(jià)控制不利。
為保證計(jì)量支付工作的順利進(jìn)行，在工程施工前應(yīng)及時(shí)要求監(jiān)理方和承包方核對(duì)計(jì)量支付臺(tái)賬，并和監(jiān)理方進(jìn)行商議，針對(duì)工程項(xiàng)目的具體情況，編制并下發(fā)具體的計(jì)量支付管理辦法。計(jì)量支付管理辦法不僅應(yīng)與工程量清單、計(jì)量支付說明嚴(yán)格保持一致，還應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況、工程特點(diǎn)，對(duì)計(jì)量規(guī)則、計(jì)量支付的流程、各種報(bào)表的編制格式、計(jì)量應(yīng)上報(bào)附表、臺(tái)賬格式均需作詳細(xì)規(guī)定，為計(jì)量支付管理的制度化和規(guī)范化做好基礎(chǔ)。如：在內(nèi)部支付管理中，對(duì)支付原則、支付所需的表格、流程、支付臺(tái)賬等也必須制定相應(yīng)的管理辦法。管理辦法的完美使整個(gè)計(jì)量支付工作制度化、規(guī)范化，做到流程清晰、格式清楚、資料齊全、有理有據(jù)，方便了審核過程，使支付流程大大簡(jiǎn)化，達(dá)到中期計(jì)量支付及時(shí)的目標(biāo)。
組織計(jì)量支付工作培訓(xùn)工作。計(jì)量支付工作涉及范圍廣、知識(shí)面多，所以要求參與計(jì)量支付工作的人員具備較高的專業(yè)知識(shí)水平和較好的學(xué)習(xí)能力。在施工前業(yè)主方應(yīng)組織監(jiān)理方、承包方以及跟蹤審計(jì)方對(duì)計(jì)量規(guī)則、計(jì)量支付的流程、項(xiàng)目管理軟件及造價(jià)管理軟件進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，確保參與計(jì)量支付工作的人員對(duì)計(jì)量支付的規(guī)則及流程的熟悉和理解、相應(yīng)的管理軟件的熟練操作，為以后的計(jì)量支付工作的順利進(jìn)行做好充分的準(zhǔn)備。
2.3 中期計(jì)量支付的工作
中期計(jì)量支付工作，主要應(yīng)做好中期工程費(fèi)用的審核和計(jì)量支付，即承包方按合同要求完成一定的工程量后，業(yè)主方按實(shí)際的工程量和合同單價(jià)，在扣除相關(guān)費(fèi)用后應(yīng)支付給承包方的費(fèi)用。審查承包方的中期支付申請(qǐng)主要由監(jiān)理方去完成，業(yè)主方的工作重點(diǎn)在資金控制、保證及時(shí)支付、恪守計(jì)量支付原則、嚴(yán)禁超支付等工作。
由于公路計(jì)量支付程序相對(duì)比較復(fù)雜，工作量大，環(huán)節(jié)較多，而且為了確保支付的準(zhǔn)確性，需要耗費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間復(fù)核和審批，常常使得支付不能及時(shí)到位，影響施工正常進(jìn)行。只有業(yè)主方及時(shí)支付，才能保證承包方的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益，才能保證工程的質(zhì)量及社會(huì)效益，使道路建設(shè)如期完成。否則，承包方無法及時(shí)獲得計(jì)量款項(xiàng)，造成工地資金緊張，耽誤下一步施工的順利開展。為了加速承包方的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，從而加快工程進(jìn)度，業(yè)主方應(yīng)盡量加快計(jì)量支付的速度，縮短計(jì)量支付周期。但前提是嚴(yán)禁超支付現(xiàn)象的發(fā)生，要做到這一點(diǎn)，重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作：
第一：建立計(jì)量數(shù)據(jù)庫，對(duì)整個(gè)工程情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，將全線工程數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫。其中橋梁數(shù)據(jù)按墩號(hào)進(jìn)行數(shù)字編碼，路基數(shù)據(jù)除錄入數(shù)據(jù)庫外，還將路基分布、填筑標(biāo)高、軟基處理方式等繪成圖，在計(jì)量中及時(shí)更新，審核時(shí)就可以做到一目了然，不遺漏不重復(fù)，既加快了審核速度，以保證了審核質(zhì)量。在當(dāng)下的公路項(xiàng)目建設(shè)中，此項(xiàng)工作可以通過項(xiàng)目管理軟件來完成。
第二：變更管理。建立變更臺(tái)賬，熟悉工程變更情況，完善變更的計(jì)量手續(xù)。需要現(xiàn)場(chǎng)簽證的變更，業(yè)主方應(yīng)及時(shí)組織或配合各方及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證，避免沒有及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證而導(dǎo)致承包方暫停施工或后期變更計(jì)量手續(xù)的不完善。對(duì)于新增項(xiàng)目單價(jià)的確定和定額套用，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、合同條款及現(xiàn)行定額來執(zhí)行。
第三：培養(yǎng)整體意識(shí)，掌握計(jì)量管理中的統(tǒng)計(jì)規(guī)律。在一個(gè)項(xiàng)目中，一些重要的宏觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如計(jì)量支付的百分比率和工程實(shí)際進(jìn)度的比率、總承包和分包的計(jì)量比率、有先后順序的工序之間的比例關(guān)系等宏觀性指標(biāo)，是相對(duì)穩(wěn)定的。業(yè)主對(duì)這些指標(biāo)要做到心中有數(shù)，并進(jìn)行總結(jié)、分析，發(fā)現(xiàn)整個(gè)計(jì)量管理工作的問題所在，這是宏觀調(diào)控工作的重要手段之一。如在實(shí)際計(jì)量中發(fā)現(xiàn)已計(jì)量的百分比與實(shí)際進(jìn)度相關(guān)較大，出現(xiàn)這種問題就要及時(shí)分析原因，及時(shí)糾正，使計(jì)量工作順利進(jìn)行。
第四：計(jì)量支付中要樹立“計(jì)量要為結(jié)算服務(wù)”的思想，特別注意對(duì)有關(guān)資料的整理和歸檔以及手續(xù)的完善，方便以后的項(xiàng)目結(jié)算和審計(jì)。
3.結(jié)束語
計(jì)量支付工作在公路工程建設(shè)中具有舉足輕重的作用，可以使業(yè)主方全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握工程建設(shè)的進(jìn)度、變更、質(zhì)量、違約等情況。同時(shí)也是約束承包方履行合同義務(wù)，強(qiáng)化承包方的合同意識(shí)的手段，只有保證計(jì)量支付工作的順利進(jìn)行和對(duì)計(jì)量支付工作的嚴(yán)格管理，業(yè)主方才能實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和投資目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：。
