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第1篇：工程變更與索賠管理范文

在公路橋梁工程施工的過(guò)程中，如果出現(xiàn)以下這些因素，就會(huì)導(dǎo)致公路橋梁工程索賠的產(chǎn)生。如：工程當(dāng)事人違約、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致的不可抗力的出現(xiàn)、橋梁設(shè)計(jì)等合同缺陷的存在、合同的變更等等，都會(huì)引起公路橋梁工程的索賠問(wèn)題。

2公路橋梁工程索賠程序

上述的索賠起因，都可成為正當(dāng)?shù)乃髻r理由。對(duì)此承包商不應(yīng)該放過(guò)任何索賠的機(jī)會(huì)和證據(jù)，同時(shí)做好以下工作：對(duì)索賠事件進(jìn)行詳細(xì)了解和事態(tài)調(diào)查；對(duì)索賠事件原因進(jìn)行分析，并判斷業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的可能性；對(duì)事件損失進(jìn)行計(jì)算；發(fā)出索賠通知，根據(jù)現(xiàn)行的建筑施工合同文本，承包商應(yīng)在索賠事件發(fā)生后20d內(nèi)，向業(yè)主發(fā)出索賠通知。索賠通知應(yīng)包括索賠要求及支持該要求的證據(jù)，且要詳細(xì)全面。索賠的批準(zhǔn)，業(yè)主在接到索賠通知后10d內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由證據(jù)，業(yè)主10d內(nèi)未予答復(fù)，應(yīng)視為該項(xiàng)索賠已獲批準(zhǔn)。

3公路橋梁工程變更索賠證據(jù)的管理策略

3.1加強(qiáng)會(huì)議紀(jì)要與橋梁工程施工資料的搜集

在進(jìn)行公路橋梁工程變更索賠時(shí)，需通過(guò)完備的資料來(lái)支撐，這些資料主要包括：橋梁設(shè)計(jì)單位發(fā)放的工程設(shè)計(jì)變更單、建設(shè)單位發(fā)放的工程設(shè)計(jì)變更單，相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要等等。在平時(shí)的工作中，需要加強(qiáng)對(duì)這些資料的整理和收集。

3.2確保橋梁工程施工資料與設(shè)計(jì)變更資料的統(tǒng)一性

在公路橋梁工程建設(shè)的過(guò)程中，工程施工資料同工程設(shè)計(jì)變更資料的統(tǒng)一性，是保證建設(shè)單位利益的條件。例如：在相同的變更支持文件里面，設(shè)計(jì)變更材料中明確指出：工程深層攪拌樁要使用三攪四噴的施工方法，水泥的使用量為65kg/m；但是，在工程施工資料里面卻是：深層攪拌樁使用二攪二噴的施工方法，水泥的使用量為60kg/m。如果在進(jìn)行這份變更辦理的時(shí)候，審計(jì)提出：當(dāng)時(shí)怎么沒(méi)有根據(jù)圖進(jìn)行施工，為什么私自降低了工程的施工標(biāo)準(zhǔn)等等問(wèn)題，則會(huì)使工程變更和索賠工作受到影響。因此，必須要保證施工資料和變更資料的一致性。

3.3加大對(duì)橋梁工程合同內(nèi)容的掌握和應(yīng)用

在公路橋梁工程變更的時(shí)候，橋梁工程的相關(guān)合同要隨身攜帶，以更好地提升變更的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。在公路橋梁工程施工合同里面，對(duì)于工程變更費(fèi)用的計(jì)算方法都有著明確的規(guī)定，這些計(jì)算的方法，需要管理人員清楚地了解，才能夠加強(qiáng)對(duì)橋梁工程變更費(fèi)用的計(jì)算。多數(shù)情況下，在橋梁工程合同里面，對(duì)工程的變更費(fèi)用計(jì)算規(guī)定有下面這些內(nèi)容：工程合同里面已具備變更工程的價(jià)格，根據(jù)合同已規(guī)定的價(jià)格做出變更合同價(jià)款。合同里面如果僅僅有變更的價(jià)格，那么就可以按照類(lèi)似的價(jià)格進(jìn)行變更合同價(jià)款的計(jì)算。

3.4做好橋梁工程索賠資料的日常整理

公路橋梁工程索賠作為一個(gè)復(fù)雜精細(xì)的工作，需要從橋梁工程開(kāi)工到橋梁工程結(jié)束，在這一個(gè)周期中進(jìn)行索賠材料的搜集和整理，通過(guò)這些材料來(lái)保證工程索賠證據(jù)的充足性。因?yàn)橹挥芯邆淞顺渥愕牟牧喜拍軌蛱岢鏊髻r，材料的準(zhǔn)確性是保證索賠成功的基礎(chǔ)。例如，在一些橋梁工程中，政府部門(mén)設(shè)置了工程變更索賠問(wèn)責(zé)制度，在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，單項(xiàng)工程或者某一工程索賠額度達(dá)到某一個(gè)規(guī)定數(shù)額時(shí)，就需要責(zé)問(wèn)工程相關(guān)當(dāng)事人。因此，橋梁工程施工部門(mén)只有具備了充足有力的材料和證據(jù)，才能夠進(jìn)行有效的索賠。需要在日常的管理工作中，加大對(duì)材料的管理和搜集，以保證工程索賠時(shí)，證據(jù)的可用性和充足性。

3.5注重權(quán)威資料的整理和使用

在橋梁工程建設(shè)的過(guò)程中，并不是具備了橋梁設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更，就能夠進(jìn)行索賠。例如：在30m空心板梁預(yù)制的時(shí)候，當(dāng)預(yù)制第10片時(shí)，第一批根據(jù)土質(zhì)施工的三片試驗(yàn)梁底板出現(xiàn)了開(kāi)裂的問(wèn)題。這時(shí)施工單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)工程建設(shè)單位，建設(shè)單位匯報(bào)以后，工程的設(shè)計(jì)單位做出了工程設(shè)計(jì)變更。由于這個(gè)變更的產(chǎn)生，使得此項(xiàng)工程延期竣工接近2個(gè)月。工程工期的延誤導(dǎo)致工程施工時(shí)出現(xiàn)工人窩工、工程機(jī)械設(shè)備閑置，并導(dǎo)致施工場(chǎng)地費(fèi)用上升，施工現(xiàn)場(chǎng)的水電生活費(fèi)用提高。因此，此項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在專門(mén)聘請(qǐng)相關(guān)專家的基礎(chǔ)上，同工程設(shè)計(jì)單位、工程施工單位、工程建設(shè)單位、工程監(jiān)理部門(mén)等一起進(jìn)行了空心板梁開(kāi)裂原因的分析。最后得出此次空心板梁開(kāi)裂的原因是：原設(shè)計(jì)的預(yù)應(yīng)力鋼絞線布束不夠科學(xué)。這一結(jié)論使得設(shè)計(jì)單位的定性不能夠成立，從而為建設(shè)單位進(jìn)行索賠提供了充足的證據(jù)。

4結(jié)語(yǔ)

第2篇：工程變更與索賠管理范文

【關(guān)鍵詞】水利水電 合同管理 變更索賠 風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不能完全避免的，這些風(fēng)險(xiǎn)非常的復(fù)雜，無(wú)法以固定的一種模式進(jìn)行規(guī)劃，所以，減小風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法就是做好各個(gè)階段的合同管理工作，并采取一定的預(yù)防措施。

一、變更與索賠的概念以及二者之間的關(guān)系

1、變更概念

水利水電工程合同管理中的變更，是指一些相關(guān)因素的變更，合同的本質(zhì)沒(méi)有改變，比如：合同工作量的增加或減少；工程省略；變更工程的類(lèi)型、質(zhì)量和性質(zhì)；變更某些工程的尺寸、位置、基線和標(biāo)高；在工程完工時(shí)進(jìn)行必要的附加工作；變更某些工程的施工時(shí)間和施工順序；對(duì)工程項(xiàng)目有效的進(jìn)行增加或者減少。

2、索賠概念

索賠就是指雙方簽訂合同之后，有一方?jīng)]有承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任以及履行合同規(guī)定的義務(wù)，從而給另一方造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)合同的違約條款受損方有權(quán)利向責(zé)任方所取經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)并進(jìn)行工期補(bǔ)償。以索賠對(duì)象給索賠進(jìn)行分類(lèi)：因責(zé)任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質(zhì)量低下、施工設(shè)備受損等，而給業(yè)主造成損失，受損方向責(zé)任方索要違約賠償；因業(yè)主違約而給責(zé)任方造成經(jīng)濟(jì)損失，這時(shí)承包方就成了受損方，就可以向業(yè)主索要違約賠償。

3、變更與索賠二者之間的關(guān)系

在施工過(guò)程中承包方和業(yè)主發(fā)生了一些分歧，因一方違約而導(dǎo)致另一方受損，違約方要根據(jù)合同內(nèi)容給予受損方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這就是狹義的索賠，有時(shí)索賠會(huì)隱含在變更中。變更與索賠最根本的區(qū)別就是：原合同的規(guī)定內(nèi)容發(fā)生改變之后，承包方與業(yè)主和平洽談共同制定一個(gè)賠償金額，并把賠償金額付給承包商，這就屬于變更；承包商根據(jù)合同規(guī)定以及相關(guān)合同法律強(qiáng)制性的向業(yè)主索要賠償，也包括索要應(yīng)得卻沒(méi)有獲得的利益，這個(gè)活動(dòng)過(guò)程就屬于索賠。

二、變更索賠的成因分析

要防范變更、索賠，使其損失降低到最小程度，是我們對(duì)變更索賠成因分析的主要目的，首先對(duì)可能出現(xiàn)的變更和索賠事件的成因進(jìn)行分析，分析產(chǎn)生原因，如何防范；萬(wàn)一發(fā)生，如何對(duì)策，才能使其造成損失降低到最低，下面對(duì)水利水電工程合同管理中變更、索賠成因及主要內(nèi)容列表如下：

三、合同管理各階段中的變更、索賠風(fēng)險(xiǎn)分析

一般情況下，合同管理的全過(guò)程大致可劃分為五個(gè)階段: 準(zhǔn)備階段、招評(píng)標(biāo)階段、決標(biāo)及合同簽署階段、合同實(shí)施階段、完工驗(yàn)收決算階段。在以上各階段，因工作質(zhì)量或其他情況都有可能產(chǎn)生變更和索賠。

1、合同管理各階段的主要工作

準(zhǔn)備階段的主要工作是合同立項(xiàng)申請(qǐng)及批準(zhǔn)、招標(biāo)文件的編寫(xiě)和審查等。招評(píng)標(biāo)階段的主要工作是招標(biāo)公告、對(duì)潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行預(yù)審、發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，發(fā)售招標(biāo)文件，組織標(biāo)前會(huì)，投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)報(bào)告等。決標(biāo)和合同簽訂階段的主要工作是根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)者、發(fā)中標(biāo)通知書(shū)、合同談判、合同的簽訂等。合同實(shí)施階段的主要工作是開(kāi)工令、批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)文件、組織協(xié)調(diào)施工、變更索賠處理、工程價(jià)款結(jié)算、完成合同等。完工驗(yàn)收和決算階段的主要工作是完工申請(qǐng)報(bào)告、完工驗(yàn)收資料、完工鑒定書(shū)、完工移交書(shū)、完工決算。

2、合同管理各階段的工作與變更索賠

(1) 準(zhǔn)備階段: 該階段是合同管理的基礎(chǔ)、根本，若招標(biāo)文件精度不夠，合同文件編制粗糙，則該合同管理先天不足，實(shí)施過(guò)程中變更和索賠絕對(duì)少不了。

(2) 招評(píng)標(biāo)階段: 該階段是合同管理好壞的前提。若對(duì)潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)預(yù)審不認(rèn)真、不嚴(yán)格，使不合格者入圍并中標(biāo)，則后果嚴(yán)重，合同工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資都很難控制。又如，招評(píng)標(biāo)時(shí)的補(bǔ)遺、答疑材料都是合同文件的組成，如合同文件不嚴(yán)密、不全面，在合同實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)對(duì)合同文件條款的解釋發(fā)生異議，也會(huì)引起索賠。

(3) 決標(biāo)和合同簽訂階段: 該階段是合同雙方簽約、承諾的階段，也是合同管理的依據(jù)。在不改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性意愿前提下，對(duì)評(píng)標(biāo)中提出的問(wèn)題和評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、潛在問(wèn)題，在合同談判中有必要以書(shū)面形式加以澄清，可以減少不必要的變更和索賠。

(4) 合同實(shí)施階段: 該階段是合同管理的關(guān)鍵階段。在合同實(shí)施過(guò)程中，前三階段隱含的問(wèn)

題在該階段將全部顯露出來(lái)，并還可能出現(xiàn)一些意想不到的事件，再加上管理協(xié)調(diào)不善，將會(huì)出現(xiàn)原本不該發(fā)生的變更和索賠。

(5) 完工驗(yàn)收和決算階段: 該階段是實(shí)施對(duì)合同是否達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的總結(jié)。特別是完工

決算，對(duì)工程合同的經(jīng)濟(jì)往來(lái)、存在的問(wèn)題進(jìn)一步一次性清算。首先由施工單位提出決算申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)項(xiàng)目部、監(jiān)理工程師審核，還必須通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，根據(jù)合同條款，對(duì)完成的工程量、費(fèi)用進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，尤其是將變更索賠做為審核的重點(diǎn)，使決算真實(shí)、準(zhǔn)確。

四、變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)對(duì)策

1、選擇合適的施工隊(duì)伍、控制變更索賠的主要依據(jù)是編制優(yōu)秀的招標(biāo)文件

就合同文件而言， 重要構(gòu)成成分的招標(biāo)文件是業(yè)主就水利水電合同工程想投標(biāo)者的邀請(qǐng)約定，這也相當(dāng)于投標(biāo)者對(duì)工程作出的承諾，同時(shí)也是挑選投標(biāo)者的參考標(biāo)準(zhǔn)。假若招標(biāo)文件里面的所標(biāo)定的合同條款不完整、不全面、文字有歧義，在執(zhí)行合同的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)甲乙雙方對(duì)合同條款解釋不一的現(xiàn)象。為了保證合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，一般都會(huì)采取下面的措施：在招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)科學(xué)合適的工作周期，且要有人性化；合同中的內(nèi)容盡量引用規(guī)范的文本內(nèi)容，避免出現(xiàn)歧義，在簽署之前，最后讓專家審查一遍；各段工程的施工標(biāo)段要科學(xué)、合乎時(shí)間邏輯，保持各段獨(dú)立，避免施工干擾的出現(xiàn)。

2、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)損失

在雙方簽署合同之后， 兩方相應(yīng)需要承擔(dān)的義務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)就已經(jīng)被明確劃分，并具有法律效益，同時(shí)雙方各自的權(quán)利也被明確規(guī)定，不能出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象。然而，在每個(gè)工程的施工過(guò)程都是一段漫長(zhǎng)的工期， 在這個(gè)過(guò)程中若是發(fā)生了地震、海嘯等自然災(zāi)害，所造成的經(jīng)濟(jì)損失以及事故災(zāi)難都是在簽署合同前不能預(yù)料的， 所以為了避免這些風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失，就要依據(jù)合同的相關(guān)條款，讓簽署的某方購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的保險(xiǎn)。

3、合同交底的保證體系

為了更好的實(shí)施合同交底，將精細(xì)化合同管理可持續(xù)的進(jìn)行下去，由計(jì)劃合同處牽頭，成立專門(mén)的合同交底工作組。針對(duì)具體標(biāo)段，工作組由該標(biāo)段的各部門(mén)經(jīng)辦人組成，負(fù)責(zé)常規(guī)的合同交底事務(wù)。工作組的成立，合同交底工作有了組織保障。建立組織機(jī)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)制度化，是合同交底工作的有力保證。

4 合同交底反饋機(jī)制

在建立完善的合同交底體系的基礎(chǔ)上，同時(shí)對(duì)合同交底工作本身進(jìn)行評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)，建立了合同交底反饋機(jī)制。即在各階段合同交底工作完成后，針對(duì)合同交底的時(shí)間、形式、媒介、內(nèi)容等方面，通過(guò)內(nèi)部和外部的信息反饋，對(duì)合同交底工作進(jìn)行完善。合同交底反饋可以采用口頭詢問(wèn)、專門(mén)會(huì)議、合同交底意見(jiàn)調(diào)查表等形式。通過(guò)建立合同交底――合同交底反饋――新的合同交底這一反饋機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)合同交底工作的持續(xù)改進(jìn)和不斷完善，也是精細(xì)化合同管理的精髓所在。

結(jié)論

我國(guó)絕大多數(shù)的水利工程施工企業(yè)前身是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的施工企業(yè)，通過(guò)企業(yè)自身整、改轉(zhuǎn)型而來(lái)，在合同管理的方面存在很多不足之處，需要提升。因此，對(duì)我國(guó)水利工程的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有通過(guò)不斷地完善對(duì)變更索賠的管理制度，重視與加強(qiáng)變更索賠的管理工作，才能讓水利水電工程施工合同的變更索賠工作真正落到實(shí)處。

【參考文獻(xiàn)】

第3篇：工程變更與索賠管理范文

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；施工合同；變更；索賠

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

在水利水電工程的實(shí)施過(guò)程中，由于受到內(nèi)外環(huán)境的影響，隨時(shí)有可能出現(xiàn)合同的變更與索賠情況，這個(gè)時(shí)候，相關(guān)人員就要考慮到工程的實(shí)際情況，采取合理的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

二、水利水電施工合同管理的概念及其意義

水利水電施工合同是指水利水電建筑安裝工程承包合同，是由具有法人資格的發(fā)包人和承包人為完成商定的水利水電建筑安裝工程施工任務(wù)，為明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議。施工合同是發(fā)、承包雙方必須遵守的最高行為準(zhǔn)則，雙方的一切經(jīng)濟(jì)往來(lái)均以合同為依據(jù)。在水利水電工程施工過(guò)程中，施工合同管理是十分重要的工作。所謂的施工合同管理就是指各級(jí)工商行政管理部門(mén)、水利水電建設(shè)主管部門(mén)、以及發(fā)包人（建設(shè)單位）、監(jiān)理人、承包人（施工單位）依據(jù)法律法規(guī)、行政手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，進(jìn)而在處理施工合同糾紛時(shí)，能夠依照相關(guān)的合同條款內(nèi)容及有關(guān)的法律法規(guī)，防止和制裁違法行為，保證施工合同得以實(shí)施，確保當(dāng)事一方的權(quán)利不受侵犯的一系列活動(dòng)。它明確了合同雙方的責(zé)、利以及合同雙方在整個(gè)施工過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，具有限制、約束作用，具有法律效力。從工程招投標(biāo)開(kāi)始，到雙方進(jìn)行合同談判與簽約，再到該項(xiàng)工程的具體實(shí)施，進(jìn)而到工程交工驗(yàn)收環(huán)節(jié)以及最后的工程項(xiàng)目保修，施工合同管理一直要伴隨其中。其主要內(nèi)容包括施工進(jìn)度進(jìn)展情況管理，工程安全、質(zhì)量和技術(shù)措施管理，工程所需物資管理，施工中所需設(shè)備管理以及工程的成本計(jì)劃與控制管理等。

三、水利水電工程變更和索賠概述

“索賠”是一種涉及合同甲乙雙方的，通常是指工程承包方因他人未履行合同要求而導(dǎo)致其產(chǎn)生的損失，比如在施工過(guò)程中由于合同另一方因素所導(dǎo)致的工期延后、費(fèi)用超出預(yù)期等所對(duì)整體工程造成的影響，工程承包方根據(jù)合同相關(guān)條款在發(fā)生上述可導(dǎo)致?lián)p失的行為發(fā)生后，向合同另一方所提出賠償損失、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行為，稱之為“索賠”。這種行為是一種合同上的權(quán)責(zé)利益關(guān)系。索賠的主要內(nèi)容包括兩類(lèi)：經(jīng)濟(jì)利益賠付，比如經(jīng)濟(jì)利益受損一方向合同另一方所發(fā)起的涉及金錢(qián)償付的索賠；施工周期補(bǔ)償，比如施工單位向合同另一方所發(fā)起的涉及到施工周期延長(zhǎng)的索賠。通常的水電工程中，這種索賠情況主要發(fā)生在施工承包商向其他利益?zhèn)€體聲討其權(quán)益。施工承包商一般依據(jù)合同文件中相關(guān)索賠條款提出索賠或通過(guò)法律途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)索賠，只有清楚認(rèn)識(shí)并了解索賠管理的方方面面，才能從根本上保證工程的順利完工、保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

除“索賠”外，本文還有另外一個(gè)重要概念是“變更”。變更在合同中的意義是指在實(shí)際的施工過(guò)程中，所產(chǎn)生的與合同文本規(guī)定所發(fā)生的差異。由于實(shí)際施工過(guò)程中，會(huì)遇到不少外力不可抗因素的影響，我們需要按照實(shí)際情況去對(duì)施工進(jìn)度、施工內(nèi)容去進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但前提是對(duì)于合同規(guī)定的工期、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工預(yù)算、施工結(jié)果不產(chǎn)生任何不利影響。水電工程中常見(jiàn)的“變更”包括：增加或減少合同中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容；根據(jù)施工地物理和自然環(huán)境，改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)；改變建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸；改變合同中任何一項(xiàng)工程完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序；追加為完成工程所需的任何額外工作等。

四、合同管理各階段中的變更、索賠風(fēng)險(xiǎn)分析

一般情況，合同管理的分為6個(gè)階段：準(zhǔn)備、招評(píng)標(biāo)、決標(biāo)及合同簽署、合同實(shí)施、完工驗(yàn)收決算和缺陷責(zé)任期與合同終結(jié)等六個(gè)階段。在各階段因工作質(zhì)量或其他情況都可能產(chǎn)生變更和索賠。

1、準(zhǔn)備階段作為合同管理的根本，如果招標(biāo)文件的精度不足，編制合同文件粗糙，則這個(gè)合同管理產(chǎn)生時(shí)就有問(wèn)題，在實(shí)施過(guò)程中極易變更和索賠。

2、招評(píng)標(biāo)階段作為合同管理效果的主要階段，如果預(yù)審潛在投標(biāo)人資格不認(rèn)真和不嚴(yán)格，不合格者中標(biāo)，則工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資難以控制，招評(píng)標(biāo)補(bǔ)遺、答疑材料均是合同組成，若合同文件不嚴(yán)密，在實(shí)施時(shí)可能出現(xiàn)雙方對(duì)合同條款產(chǎn)生異議，引起索賠。

3、決標(biāo)、合同簽訂是合同雙方承諾階段，是合同管理進(jìn)行的依據(jù)。在保障招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)意愿的條件下，針對(duì)評(píng)標(biāo)中提出、發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，在談判中要以書(shū)面形式澄清，減少變更、索賠。

4、合同實(shí)施是合同管理的關(guān)鍵，在合同實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，前面階段的隱含問(wèn)題會(huì)全部顯露出來(lái)，如果管理不善，可能出現(xiàn)不必要的變更與索賠。

5、完工、驗(yàn)收與決算階段會(huì)總結(jié)合同實(shí)施是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在完工決算時(shí)先由施工單位提出決算申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)審核和審計(jì)，據(jù)合同條款核實(shí)完成工程量、費(fèi)用，變更索賠是審核的重點(diǎn)。

五、做好變更索賠工作的對(duì)策和建議

1．強(qiáng)化全員管理意識(shí)。變更索賠工作是一項(xiàng)由全員參與的工作，其涉及面廣，不是僅依靠哪個(gè)部門(mén)或個(gè)人就能把這項(xiàng)工作做好的。因此，全體管理層包括企業(yè)負(fù)責(zé)人，都應(yīng)該有變更索賠管理的觀念和知識(shí)，要達(dá)到此目的，進(jìn)行教育培訓(xùn)是一種簡(jiǎn)單有效的方法。經(jīng)過(guò)經(jīng)常性的培訓(xùn)和思想灌輸，職工對(duì)變更索賠事件的敏感性可以得到較大的提高。

2.加強(qiáng)變更索賠隊(duì)伍建設(shè)。變更索賠人員不但要具有工程、經(jīng)濟(jì)、法律方面的知識(shí)，還要求有良好的公關(guān)能力；既能與業(yè)主、監(jiān)理有良好的共事關(guān)系，必要時(shí)也要敢于據(jù)理力爭(zhēng)維護(hù)施工企業(yè)的應(yīng)得利益。為此，要著力建設(shè)一支既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理的變更索賠隊(duì)伍，選擇那些業(yè)務(wù)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)變更索賠隊(duì)伍。

3．完善變更索賠管理制度。從變更索賠管理的角度來(lái)看，合同部與工程部的相對(duì)獨(dú)立會(huì)使合同部信息采集滯后，不利于合同部對(duì)變更索賠項(xiàng)目的跟蹤，從而影響變更索賠的基礎(chǔ)工作。變更索賠管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理之中。合同部要與其他管理職能部門(mén)如計(jì)劃管理、技術(shù)管理、物資管理及信息管理等密切結(jié)合，完善變更索賠管理制度，促進(jìn)部門(mén)之間的橫向協(xié)作，使合同部門(mén)能夠及時(shí)準(zhǔn)確的了解施工項(xiàng)目中的各種信息，為做好變更索賠工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

4．采取恰當(dāng)?shù)淖兏髻r策略。變更索賠策略也是影響變更索賠工作能否順利進(jìn)行的重要因素，以下策略可以使變更索賠工作事半功倍：（1）時(shí)間策略：當(dāng)工程項(xiàng)目具有變更索賠的條件時(shí)，要有計(jì)劃的開(kāi)展變更索賠項(xiàng)目的審報(bào)工作，這是變更索賠能否成功的開(kāi)端，即變更索賠項(xiàng)目的審報(bào)工作應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度及與業(yè)主的溝通情況選擇合適的時(shí)機(jī)逐步進(jìn)行。（2）不平衡報(bào)價(jià)策略：施工企業(yè)在投標(biāo)階段可采取不平衡的報(bào)價(jià)策略，為將來(lái)變更索賠做好鋪墊工作。一般意義上的不平衡報(bào)價(jià)是指：經(jīng)過(guò)專家估計(jì)或工程量核算，在報(bào)價(jià)中將工程量會(huì)增加的項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)提高，這樣結(jié)算時(shí)可多獲利；將工程量可能會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，這樣結(jié)算時(shí)損失不大。但是，針對(duì)變更索賠所進(jìn)行的不平衡報(bào)價(jià)的概念則與此不同，它與工程的風(fēng)險(xiǎn)分析密不可分，是指在投標(biāo)階段就要找出那些可能存在變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而提高將來(lái)可能影響到變更索賠費(fèi)用的基礎(chǔ)項(xiàng)目的單價(jià)、降低對(duì)變更索賠費(fèi)用影響很小的基礎(chǔ)單價(jià)，為以后提高變更索賠項(xiàng)目的費(fèi)用打下埋伏。

六、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，水利水電工程的施工合同變更與索賠問(wèn)題是值得水利施工人員注意的一個(gè)問(wèn)題，在出現(xiàn)合同的變更索賠問(wèn)題的時(shí)候，一定要按照規(guī)定的流程展開(kāi)，將工程的損失降到最低。

【參考文獻(xiàn)】

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第4篇：工程變更與索賠管理范文

關(guān)鍵詞：工程變更；索賠；風(fēng)險(xiǎn)管理；

中圖分類(lèi)號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在建筑工程的建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)遇到工程變更與索賠，由于受到很多外界的因素，它是很難避免的。工程變更與索賠管理屬于風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，所以在招標(biāo)階段就應(yīng)考慮可能存在的工程變更風(fēng)險(xiǎn)，然后采取一系列的措施去避免，所以在工程中一旦發(fā)生變更，就要進(jìn)行及、合理的處理，從而進(jìn)一步的保證建設(shè)項(xiàng)目的有序開(kāi)展。

1、業(yè)主的作用

1.1、恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)管理方式

在工程建設(shè)中，對(duì)于業(yè)主和項(xiàng)目經(jīng)理的管理工作的展開(kāi)是不能忽視的，一些業(yè)主對(duì)建設(shè)工程管理并不熟悉，因此可以采取找到一個(gè)總承包能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，采用設(shè)計(jì)―施工一體化的模式，并且要求其提供履約保證金。我們的很大部分業(yè)主也是經(jīng)常參與工程的設(shè)計(jì)和施工工程，所以他們經(jīng)常使用的方法是傳統(tǒng)的建設(shè)管理方法，這樣做可以很好的控制工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，并且對(duì)于大型工程的分解也非常容易。

1.2、選擇合適的施工方案

在工程的建設(shè)中不可避免會(huì)出現(xiàn)工程變更和索賠，對(duì)于所有的方案，都是存在著很自身的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，所以業(yè)主在整個(gè)工程建設(shè)中必須要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和考慮。尤其是當(dāng)使用新的施工方法和技術(shù)時(shí)，就大大的增加了工程中的變更和索賠風(fēng)險(xiǎn)，因此在確定施工的方案時(shí)，要結(jié)合工程的實(shí)際情況進(jìn)行選擇。

2、承包商的作用

2.1、招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)要考慮變更會(huì)帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)，它也將會(huì)一直的存在。所以我們?cè)S多有經(jīng)驗(yàn)的承包商，在投標(biāo)前就掌握了相關(guān)的合同條款，知道可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。承包商會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)是非常多的，在合同條款中沒(méi)有完全的表現(xiàn)出來(lái)。這些風(fēng)險(xiǎn)要么是業(yè)主自己承擔(dān)，要么就是轉(zhuǎn)移到承包商那，有承包商承擔(dān)。增加了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款應(yīng)用，很大程度上改變了工程的建設(shè)各方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的合同條款很多，但有一個(gè)共同點(diǎn)，就是職責(zé)、能力、義務(wù)三者之間是獨(dú)立存在的。承包商需要掌握風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的各種條款，并依據(jù)情況協(xié)商合同外的補(bǔ)償，如今被人們普遍使用的是保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司的方法。

2.2、工程變更的種類(lèi)

承包商在工程建設(shè)中會(huì)遇到很多的風(fēng)險(xiǎn)，其中最重要的是工程變更。變更條款具有很大的作用，是承包商和分包商在增加彌補(bǔ)費(fèi)用上經(jīng)常會(huì)使用到的。因此，承包商必須充分理解典型變更條款的內(nèi)容及其范圍，了解變更處理的原則。

2.2.1、正規(guī)變更

業(yè)主頒發(fā)了“變更指令”，“指令”在某種程度上修改了合同條款、計(jì)劃、或規(guī)劃。“變更指令”的簽署名字必須是業(yè)主，不然就無(wú)效，導(dǎo)致索賠不成立，不能得到補(bǔ)償款。

2.2.2、建設(shè)性變更

它只是一種遵照業(yè)主口頭的指令進(jìn)行，或者是起因于業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)的問(wèn)題而進(jìn)行的合同外工程的施工。普遍見(jiàn)到的幾種如下：(1)合同之外的一些不確定的增加工程。（2）合同中沒(méi)有提到的額外工程的相關(guān)費(fèi)非正式批準(zhǔn)或口頭指示。

2.2.3、主體變更

主體變更一般都是由業(yè)主變更指令來(lái)落實(shí)。主體變更是針對(duì)原來(lái)的項(xiàng)目有非常大的偏離的一種變更，但是對(duì)于多而頻繁的變更并不能就判斷其就是主體變更。

3、工程變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的影響因素分析

3.1、施工中斷或工期延長(zhǎng)引發(fā)的索賠風(fēng)險(xiǎn)

3.1.1工程開(kāi)始施工之后，部分建設(shè)單位會(huì)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，在檢查中可能要求暫停施工，必然導(dǎo)致工程中斷，造成工期延誤，從而埋下工程變更索賠隱患。

3.1.2、部分建設(shè)單位為保障工程的質(zhì)量，可能主動(dòng)要求延長(zhǎng)工期，從而導(dǎo)致工程合同中制定的工期發(fā)生改變，引發(fā)索賠風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3、部分建設(shè)單位為加快施工進(jìn)度，要求施工企業(yè)縮減工期，必然要求在施工中投入更多的物力、人力等，增加變更索賠風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.4、若因建設(shè)單位的某些不正當(dāng)要求而終止施工時(shí)，在這一終止工程中的各項(xiàng)管理費(fèi)、監(jiān)督費(fèi)、人工材料設(shè)備支出等均不在工程款之內(nèi)，從而引發(fā)索賠風(fēng)險(xiǎn)。

3.2、“不可抗力”造成的變更索賠風(fēng)險(xiǎn)

在建筑施工企業(yè)的施工中，經(jīng)常會(huì)遇到很多的沒(méi)有預(yù)見(jiàn)的情況，是很難預(yù)防的，這就是常說(shuō)的不可抗力因素。大部分指的是環(huán)境、氣候等方面，比如施工中遭遇暴雪天氣，遭遇洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，這些是我們很難預(yù)防的自然災(zāi)害，有些嚴(yán)重的直接導(dǎo)致工程無(wú)法順利進(jìn)行或者返工，使得大大延誤了施工工期，讓施工企業(yè)承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而倘若遇到較為“頑固”的地質(zhì)條件，施工企業(yè)需要?jiǎng)佑么罅康臋C(jī)械設(shè)備，大量的人員投入才能完成施工，使的大大增加了人材機(jī)的浪費(fèi)，這些都是不能預(yù)見(jiàn)的，從而也造成了索賠風(fēng)險(xiǎn)。

4、工程變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策思考

4.1、要加強(qiáng)合同管理，保證索賠“有理有據(jù)”避免“索賠無(wú)門(mén)”。

施工單位在進(jìn)行索賠時(shí)一定不能盲目索賠，不能像無(wú)頭蒼蠅一樣亂撞。所有的索賠都必須是有憑據(jù)的，不是隨意的，索賠要以合同為依據(jù)，施工企業(yè)所索賠的“點(diǎn)”都必須是存在于合同中的。必須能真實(shí)地反應(yīng)和記錄施工情況，必須要能經(jīng)得住建設(shè)單位和業(yè)主的反復(fù)驗(yàn)證，索賠報(bào)告中必須要明確索賠事項(xiàng)；必須交代清楚費(fèi)用的產(chǎn)生緣由，費(fèi)用產(chǎn)生的時(shí)間，所要索賠的數(shù)額等。這些數(shù)據(jù)都必須真實(shí)準(zhǔn)確，必須與建設(shè)單位所記錄的時(shí)間點(diǎn)相一致，施工企業(yè)的索賠報(bào)告最大禁忌就是“前后矛盾”如果索賠報(bào)告不清不楚，很有可能成為建設(shè)單位不賠償?shù)摹鞍驯睍?huì)影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，造成索賠風(fēng)險(xiǎn)，因此，加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)合同條款的額學(xué)習(xí)，做好過(guò)程資料的記錄及必要的監(jiān)理簽認(rèn)，是避免索賠風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。

4.2、掌握索賠主動(dòng)權(quán)，避免索賠風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生

在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，施工企業(yè)要獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有必要加強(qiáng)工程變更索賠風(fēng)險(xiǎn)管理，積極掌握變更索賠的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，防止索賠風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。因此，施工企業(yè)在變更索賠管理中，要及時(shí)記錄施工中產(chǎn)生的各項(xiàng)變更索賠費(fèi)用，并以合同條款為依據(jù)，進(jìn)行索賠記錄的分項(xiàng)管理，避免“模糊賬”產(chǎn)生。切勿等到工程完工之后，再核算各項(xiàng)變更索賠費(fèi)用。因?yàn)橥旯ぶ蟮淖兏髻r費(fèi)用數(shù)目較大，就會(huì)使建設(shè)單位通過(guò)各種方式壓低索賠總費(fèi)用，從而導(dǎo)致施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低。因此，施工企業(yè)要準(zhǔn)確把握索賠時(shí)機(jī)，注重在施工前期階段進(jìn)行索賠，掌握變更索賠的主導(dǎo)權(quán)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3、按索賠程序進(jìn)行索賠

合同中規(guī)定了提出索賠的程序及時(shí)間要求，承包商一定要及時(shí)地提交有關(guān)報(bào)告，否則過(guò)了索賠的時(shí)間范圍，承包商就不能進(jìn)行索賠。所以承包商必須意識(shí)到及時(shí)準(zhǔn)確的通知和合理的文件證明對(duì)索賠成功的重要性，提高對(duì)其的重視，這樣做能夠成功地阻止業(yè)主拒絕索賠，將索賠的問(wèn)題解決好。

結(jié)束語(yǔ)

隨著市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，要求施工企業(yè)必須全面了解工程變更索賠的影響因素，以工程合同為依據(jù)，進(jìn)行全過(guò)程的工程部變更索賠風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)，提高工程的利潤(rùn)，如果工程變更和索賠得到及時(shí)解決，對(duì)建設(shè)各方和建設(shè)項(xiàng)目本身都是非常有益的，能夠更好的促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：工程變更與索賠管理范文

關(guān)鍵詞：橋梁工程；變更；索賠

橋梁工程施工的自然環(huán)境復(fù)雜、周期長(zhǎng)、涉及面廣、遇到的不確定因素多、招標(biāo)時(shí)預(yù)想的情況與中標(biāo)后相比變化因素也較多，因此變更和索賠的機(jī)會(huì)也多，有潛力可挖。如果變更索賠工作做好了，就能為企業(yè)帶來(lái)效益。所以，加強(qiáng)施工企業(yè)橋梁工程變更和索賠的管理，是非常重要的。

一、橋梁工程索賠的涵義及依據(jù)

工程索賠通常是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。在橋梁工程施工合同履行過(guò)程中，由于業(yè)主或監(jiān)理工程師不履行或未能正確履行合同，以及其他非施工承包商自身原因使施工承包商遭受經(jīng)濟(jì)損失或增加額外費(fèi)用，依據(jù)合同和法律的有關(guān)規(guī)定，在時(shí)間上或者經(jīng)濟(jì)上向業(yè)主提出補(bǔ)償要求的行為稱為施工企業(yè)橋梁工程索賠。

橋梁工程索賠的依據(jù)主要有：招投標(biāo)文件、工程的補(bǔ)充協(xié)議、施工的合同文件、相關(guān)法律法規(guī)、合同雙方往來(lái)的會(huì)議紀(jì)要和信件、施工照片、工程日常施工記錄、檢查記錄、施工的氣象資料、施工進(jìn)度的計(jì)劃書(shū)、施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄等等。

橋梁工程的變更和索賠在很大程度上影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這就決定了施工企業(yè)在項(xiàng)目日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，要十分重視變更和索賠管理工作，該項(xiàng)工作也常常被施工企業(yè)稱為是項(xiàng)目的第三次經(jīng)營(yíng)。所以，對(duì)橋梁工程變更和索賠進(jìn)行分析研究，對(duì)橋梁施工企業(yè)所施工項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化有著很大的現(xiàn)實(shí)作用。下面筆者將結(jié)合理論和實(shí)踐，簡(jiǎn)單的總結(jié)分析橋梁工程的變更與索賠。

二、引起橋梁工程變更與索賠原因

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的橋梁建筑市場(chǎng)，施工單位商務(wù)報(bào)價(jià)要具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才可能中標(biāo)。如果不敢承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，則在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中難以成功中標(biāo)。不能設(shè)想施工單位在報(bào)價(jià)時(shí)把各種因素、各類(lèi)系數(shù)都考慮得十分保險(xiǎn)，按企業(yè)自身的想法去獲得項(xiàng)目。因此，施工單位投標(biāo)時(shí)所報(bào)價(jià)格，在總風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，也蘊(yùn)含著一定的風(fēng)險(xiǎn)。在合同談判過(guò)程中，施工單位一定要超前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，有變更索賠意識(shí)，一是要把好合同談判和簽訂關(guān)，對(duì)未確定因素保持協(xié)商調(diào)整的彈性，盡量避免合同中寫(xiě)進(jìn)不公平或不利于自身的爭(zhēng)端解決條款。二是靠加強(qiáng)施工企業(yè)在橋梁工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的管理，特別是強(qiáng)化變更索賠管理工作。在合同的履行過(guò)程中，相對(duì)于業(yè)主招標(biāo)時(shí)預(yù)想的情況總會(huì)發(fā)生變化，給項(xiàng)目的執(zhí)行帶來(lái)?xiàng)l件的變化，使得施工方利益受到損害，這就存在施工方索賠的問(wèn)題。具體到變更索賠的關(guān)系，是同一體的兩個(gè)方面，又存在著在不可割裂的相互聯(lián)系，在橋梁工程施工中，二者的結(jié)果均表現(xiàn)為對(duì)工程進(jìn)度、費(fèi)用的要求。并不是有變更就有索賠，例如橋梁工程的某一變更對(duì)施工方有利，即不存在索賠；如業(yè)主超出合同約定要求施工單位提高橋梁工程質(zhì)量或加快工程進(jìn)度，施工單位就可以提出索賠。橋梁施工項(xiàng)目中，能夠引起變更索賠的原因很多，具體如下：

（一）引起變更的主要原因

從對(duì)合同的改變程度上來(lái)看，變更可分為：工程范圍變更和工程量變更兩大類(lèi)，具體歸納為：額外變更；附加變更；工程某個(gè)部分的刪減；配套的公用設(shè)施、道路連接和場(chǎng)地平整的執(zhí)行方與范圍、內(nèi)容等的改變；工程量增加；技術(shù)條件（如工程設(shè)計(jì)、地質(zhì)情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工程標(biāo)高、基線、尺寸等）改變；質(zhì)量要求（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或施工技術(shù)規(guī)程）改變；施工順序的改變；加快或減緩進(jìn)度等。

（二）引起索賠的主要原因

發(fā)生以下情形，導(dǎo)致承包商費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng)時(shí)可申請(qǐng)索賠。

（1）監(jiān)理工程師或業(yè)主延誤應(yīng)由業(yè)主提供的設(shè)計(jì)圖紙、施工場(chǎng)地、通道、水電管線、測(cè)繪資料或下達(dá)指令；（2）不可抗力；（3）不可預(yù)見(jiàn)的障礙物或自然條件（如施工環(huán)境、氣候、水文、地質(zhì)等）變化，超出招標(biāo)文件提供資料的范圍；（4）監(jiān)理工程師或業(yè)主提供錯(cuò)誤的放線資料或錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)圖紙；（5）監(jiān)理工程師或業(yè)主要求額外的鉆探、試驗(yàn)、檢測(cè)；（6）在工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價(jià)值的其他遺跡、化石、錢(qián)幣等而必須采取的保護(hù)措施；（7）監(jiān)理工程師或業(yè)主要求剝開(kāi)已完工程任一部分并使該部分恢復(fù)原狀，經(jīng)查明其施工符合合同規(guī)定；（8）因監(jiān)理工程師或業(yè)主的原因所引起的暫停施工、減緩施工進(jìn)度、提前或延長(zhǎng)工期；（9）修復(fù)非承包方原因?qū)е碌墓こ虛p害；（10）因監(jiān)理工程師或業(yè)主原因?qū)е鹿こ倘毕莼驌p害；（11）因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致合同單價(jià)不適用；（12）工程實(shí)際造價(jià)超過(guò)合同規(guī)定的范圍應(yīng)調(diào)整的工程價(jià)款；（13）因第三方違約或工期延長(zhǎng)；（14）法律法規(guī)變更，人工、材料價(jià)格及其他因素的漲落，導(dǎo)致貨幣及貨幣匯兌限制等；（15）材料、設(shè)備品種、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)等的變化；（16）業(yè)主延遲付款以及業(yè)主延遲付款所導(dǎo)致的停工或緩工；（17）合同條款模糊不清甚至錯(cuò)誤引起計(jì)量爭(zhēng)議；（18）業(yè)主延遲驗(yàn)收或延遲結(jié)算；（19）以固定總價(jià)承包的工程項(xiàng)目，非公司責(zé)任使總承包價(jià)增加。（20）保險(xiǎn)索賠。主要包括建筑工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)的索賠，還包括由項(xiàng)目部投保的機(jī)械設(shè)備險(xiǎn)和特殊工種及人身意外傷害險(xiǎn)等的索賠。（21）非因承包方責(zé)任引起的終止合同的索賠。（22）其他符合法律法規(guī)及合同規(guī)定的索賠事件。

三、橋梁工程變更索賠管理

施工企業(yè)在橋梁工程的收益主要是由項(xiàng)目中的原合同工程款和由變更索賠所得的款項(xiàng)這兩部分構(gòu)成的。相對(duì)而言，原合同工程款是較為固定的，而由變更索賠得到的款項(xiàng)則不是固定的。在當(dāng)今施工承包商中標(biāo)價(jià)普遍較低的現(xiàn)實(shí)狀況下，怎樣將相關(guān)法律法規(guī)以及業(yè)主、監(jiān)理和施工方的全部有效合同文件如招投標(biāo)文件、總承包合同、往來(lái)函件等進(jìn)行梳理并合理利用，做好橋梁工程的變更索賠管理工作，是施工企業(yè)面臨的重要管理課題。變更索賠能否取得成功的關(guān)鍵是變更索賠的理由是否公正、客觀、有依有據(jù)、邏輯關(guān)系閉合、基礎(chǔ)資料齊全。在項(xiàng)目管理中，工程變更索賠管理也是一項(xiàng)難度較大的工作。工程變更索賠工作將管理策略、合同法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)融為一體，管理者要做好這項(xiàng)工作，必須具有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，思維敏銳、工程施工經(jīng)驗(yàn)豐富。筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)歷認(rèn)為，施工企業(yè)要將橋梁工程變更索賠工作做好，一定要將變更索賠管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，必須在橋梁施工全過(guò)程中樹(shù)立變更索賠思想和意識(shí)，建立變更索賠管理體系。并特別注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）在投標(biāo)時(shí)，對(duì)施工中可能遇到的變更索賠風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分考慮

投標(biāo)階段的投標(biāo)技術(shù)是做好橋梁工程變更索賠的重要環(huán)節(jié)，為了更合理更有預(yù)見(jiàn)性的為企業(yè)獲取利潤(rùn)，必須將投標(biāo)技術(shù)處理好。

在橋梁工程的投標(biāo)階段，不平衡報(bào)價(jià)是投標(biāo)人較常使用的投標(biāo)策略。橋梁工程常常地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較長(zhǎng)，施工技術(shù)的難度較大，復(fù)雜程度較高，招標(biāo)時(shí)與實(shí)際施工時(shí)情況變化較大，具有太多不確定的因素，在這種情況下，施工企業(yè)在投標(biāo)階段就要有預(yù)見(jiàn)性的開(kāi)展工作。在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單、圖紙、地質(zhì)資料等要進(jìn)行詳細(xì)分析預(yù)測(cè)，對(duì)工程量有可能減少或者有可能完全取消的項(xiàng)目，可以對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理的降低；對(duì)工程量有可能增加有或者未來(lái)有可能變更增加的項(xiàng)目，可以對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣摺６疫@種項(xiàng)目單價(jià)的調(diào)整還要兼顧投標(biāo)總價(jià)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中要具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不影響中標(biāo)。

同時(shí)，對(duì)合同的專用條款還應(yīng)該仔細(xì)研究。一般情況下合同條款是由發(fā)包方根據(jù)行業(yè)的招標(biāo)范本文件編制而成的，發(fā)包方為了規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)，通常會(huì)將不利于自身的條款進(jìn)行修改，增加不利于承包商的條款。因此，施工承包商要對(duì)合同條款、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、招標(biāo)文件等進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的研究，從而更清楚的認(rèn)識(shí)到合同的風(fēng)險(xiǎn)條款。

（二）橋梁施工階段采用的變更索賠技巧和方法

（1）樹(shù)立變更索賠意識(shí)，吃透變更索賠條款。橋梁施工企業(yè)變更索賠的業(yè)務(wù)管理人員一定要提高變更索賠意識(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更應(yīng)將變更索賠視做自己的主要工作任務(wù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及變更索賠的業(yè)務(wù)管理人員，應(yīng)將工程的合同文件熟練掌握，認(rèn)真研究分析，特別要對(duì)合同中的技術(shù)規(guī)范、工期延長(zhǎng)、匯率調(diào)整、物價(jià)上漲、單價(jià)變更、施工條件變更、工程范圍變更等與變更索賠有關(guān)的條款研究透徹，從往來(lái)函件、施工圖紙、地質(zhì)資料、施工技術(shù)規(guī)程、合同條款、技術(shù)規(guī)范等經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件中找到進(jìn)行變更索賠的合法依據(jù)。不弄丟任何一個(gè)變更索賠的機(jī)會(huì)，同時(shí)要將變更索賠工作做細(xì)致，找好變更索賠切入點(diǎn)和申報(bào)時(shí)間點(diǎn)，使變更索賠達(dá)到最大的成功率。

例如，在我公司承建的湖北某城市漢江特大橋施工中，由于漢江兩岸引橋很大一部分系梁和承臺(tái)都處于原地面以下較深的位置，系梁和承臺(tái)施工要開(kāi)挖很大的基坑，許多樁位還需要用鋼板樁支護(hù)并不間斷抽水才能進(jìn)行系梁和承臺(tái)施工，這種情況，不僅增加了我方施工難度，增加施工成本，同時(shí)也延長(zhǎng)了施工時(shí)間。面對(duì)這種情況，我公司漢江特大橋施工項(xiàng)目部一班人立即分析合同條款，研究對(duì)策，認(rèn)為公路工程技術(shù)規(guī)范中“鉆孔灌注樁計(jì)量應(yīng)自圖紙所示或監(jiān)理人批準(zhǔn)的樁底高程至承臺(tái)底或系梁底”這一條款我方可以很好的予以利用。做法是：我方向業(yè)主和設(shè)計(jì)院提出變更建議，請(qǐng)求將漢江兩岸引橋部分處于原地面以下較深位置的系梁和承臺(tái)抬高至適當(dāng)位置，建議申請(qǐng)報(bào)告的理由是：可以減少基坑開(kāi)挖時(shí)間，更有利于保證業(yè)主要求的施工工期。業(yè)主和設(shè)計(jì)院收到我方申請(qǐng)后認(rèn)為是很好的想法，設(shè)計(jì)院立即下發(fā)了設(shè)計(jì)變更圖紙。事實(shí)證明，我方這一主動(dòng)出擊的舉措，大大降低了系梁承臺(tái)的施工難度，降低了施工成本，加快了施工進(jìn)度；同時(shí)依據(jù)前述公路工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，樁頂高程計(jì)至系梁底或承臺(tái)底，由于系梁或承臺(tái)底高程比原設(shè)計(jì)抬高，樁長(zhǎng)也增加了，雖然墩柱長(zhǎng)度相應(yīng)減少，但由于樁基單價(jià)比墩柱單價(jià)高，我方實(shí)際計(jì)量收入也增加了，取得了工期和效益的雙收益。

（2）敏銳洞察變更、索賠機(jī)會(huì)，并及時(shí)按程序表明變更、索賠意向。當(dāng)變更可能性或索賠事件發(fā)生時(shí)，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師和業(yè)主及時(shí)提交變更申請(qǐng)或索賠意向書(shū)。變更申請(qǐng)按照業(yè)主或監(jiān)理工程師要求提出。索賠意向書(shū)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，明確記載已發(fā)生的索賠事實(shí)，可以不涉及索賠金額。一般包括索賠事件的名稱、發(fā)生的時(shí)間、情況闡述、合同依據(jù)、索賠要求等。同時(shí)按合同約定及時(shí)回復(fù)監(jiān)理業(yè)主要求施工單位澄清的各種事項(xiàng)，保證變更索賠工作盡可能取得成功。

（3）收集變更、索賠證據(jù)，論證變更、索賠要求。在提出變更申請(qǐng)或遞交索賠意向通知書(shū)后，施工單位應(yīng)注意在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)遞交詳細(xì)的施工變更或索賠記錄。在日常的施工過(guò)程中，應(yīng)注意隨時(shí)收集和積累變更基礎(chǔ)資料或索賠的證據(jù)資料。理由或證據(jù)資料包括：1）有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府規(guī)章及政策性的價(jià)格信息等資料；2）工程項(xiàng)目承發(fā)包合同、保險(xiǎn)合同等各類(lèi)合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，尤其是詳細(xì)的投標(biāo)報(bào)價(jià)資料；3）施工圖及施工圖提供日期，變更設(shè)計(jì)書(shū)面資料；4）與業(yè)主、監(jiān)理來(lái)往的文件、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄（含電子文件）；5）監(jiān)理工程師的書(shū)面及口頭指令（涉及變更、索賠的口頭指令，執(zhí)行前應(yīng)發(fā)出確認(rèn)文件）；6）施工日志、工程照片、錄像；7）施工組織設(shè)計(jì)、工程進(jìn)度計(jì)劃、水文、氣象資料；8）財(cái)務(wù)原始憑證、賬表；9）其他變更基礎(chǔ)資料或合法的索賠證據(jù)。

（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)橋梁工程變更索賠進(jìn)行有利于承包方的合理計(jì)算。工程變更價(jià)款的計(jì)算一般遵循：合同中已有適用于變更工程的單價(jià)，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；合同中只有類(lèi)似于變更工程的單價(jià)，可以參照此單價(jià)確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款；合同中沒(méi)有適用于或類(lèi)似于變更工程的單價(jià)，由承包商提出適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)，并上報(bào)監(jiān)理業(yè)主后確定。費(fèi)用索賠可按照實(shí)際費(fèi)用法、總費(fèi)用費(fèi)、修正總費(fèi)用法對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)以及其他應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用進(jìn)行計(jì)算確定。工期索賠可采用網(wǎng)絡(luò)分析法、比例計(jì)算法等方法進(jìn)行計(jì)算確認(rèn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

變更索賠是錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，尤其是在橋梁建筑市場(chǎng)日趨規(guī)范的今天，業(yè)主監(jiān)理管控手段也日趨嚴(yán)密。施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把現(xiàn)在手頭的工程按業(yè)主要求優(yōu)質(zhì)安全做快做好，取得業(yè)主的信任和理解。同時(shí)對(duì)變更索賠管理人員在軟件、硬件配置上、收入分配上給予支持，參與人員也要以更積極的態(tài)度、更開(kāi)拓的思維、更扎實(shí)的工作和富有成效的溝通技巧，為企業(yè)變更索賠能最大限度的成功盡心盡責(zé)，這樣才能使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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第6篇：工程變更與索賠管理范文

關(guān)鍵詞：重合同守信譽(yù)工程變更工程索賠

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、 承包商如何定立合同及合同文件的管理

合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。工程項(xiàng)目施工管理的過(guò)程實(shí)際上就是履行合同的過(guò)程。

（一）、定立合同的要求及注意事項(xiàng)

"重合同守信用"是工商行政管理部門(mén)，根據(jù)合同法的誠(chéng)實(shí)信用原則開(kāi)展起來(lái)的，目的是提高合同履約率，維護(hù)市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。承包商應(yīng)主動(dòng)、積極參與"重合同、守信用"活動(dòng)，營(yíng)造"重合同、守信用"的氛圍。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，承包商在守信用的前提下，重合同就顯得猶為重要。承包商在簽訂合同時(shí)要注意：

1、合同是否符合我國(guó)的建設(shè)工程施工合同文本，是否適應(yīng)我國(guó)的法律、行政法規(guī)。

2、合同文字是否嚴(yán)謹(jǐn)。

3、施工合同的構(gòu)成文件是否包括以下內(nèi)容

①雙方簽署的合同協(xié)議書(shū)；②中標(biāo)通知書(shū)；③投標(biāo)書(shū)及其附件；④本合同專用條款。

⑤本合同通用條款。

⑥本工程所適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。在專用條款中約定。⑦圖紙。⑧工程量清單。⑨工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。另外，合同履行中雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件也作為合同組成部分。

（二）、重視合同文件的管理

合同是工程施工過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過(guò)程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來(lái)約束，都必須按合同辦事。所以，工程項(xiàng)目管理以合同管理為核心。合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。

1、承包商應(yīng)加強(qiáng)各層次管理人員對(duì)合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)、工程管理意識(shí)的綜合體現(xiàn)。

2、逐步建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。在這方面，我們必須學(xué)習(xí)和研究國(guó)外國(guó)內(nèi)承包企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營(yíng)、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識(shí)，不能將合同管理僅作為經(jīng)營(yíng)人員、計(jì)量人員的一種兼職工作，但又必須使各個(gè)階層的管理人員對(duì)合同有充分的了解與認(rèn)識(shí)，這樣才能使得合同中的各個(gè)不同條款充分的應(yīng)用與工程管理的不同階段、不同部門(mén)及不同崗位。

承包商在合同履行中對(duì)工程變更的管理

（一）、工程變更的含義

1、含義

工程變更是指按照工程實(shí)際情況要求，對(duì)原合同工程進(jìn)行必要的更改。包括設(shè)計(jì)變更、施工次序變更、施工時(shí)間變更、工程數(shù)量的變更、技術(shù)規(guī)范的變更、合同條件的修改。實(shí)質(zhì)上，工程變更是對(duì)施工合同文件的修正、補(bǔ)充和完善。工程變更為承包商擺脫合同價(jià)偏低困境，擴(kuò)大自身利潤(rùn)提供了機(jī)會(huì)。

2、新型工程類(lèi)型是原承包合向中工程類(lèi)型的原因

A、當(dāng)原合同中無(wú)此工程類(lèi)型時(shí)，這種變更可能意味著承包商要重新更換已進(jìn)場(chǎng)的人員和施工機(jī)械設(shè)備，甚至要為此添置新的施工機(jī)械設(shè)備，承包商的施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)為此增加，索賠因而不可避免。

B、當(dāng)原合同中無(wú)此工程類(lèi)型時(shí)，工程量清單中不可能有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目和計(jì)價(jià)依據(jù)，變更工程的單價(jià)被迫要重新協(xié)商，原有的招標(biāo)成果無(wú)法有效地發(fā)揮作用。這種變更會(huì)增大工程結(jié)算和投資控制的難度。

（二）、工程變更的審查與管理

工程變更的審查

承包商在變更工程的審查過(guò)程中應(yīng)本著保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來(lái)確定工程變更的可行性。該變更是否是因設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；是否是因設(shè)計(jì)變更而使得某些工程內(nèi)容被取消或因設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類(lèi)型的改變或；是否是為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類(lèi)的附加工作；是否是因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變。在審查符合后提出具體、合理、實(shí)際的要求，并以書(shū)面形式提出抄送監(jiān)理、業(yè)主。

2、工程變更的管理

在工程變更的管理中，承包商應(yīng)該著重注意工程規(guī)模擴(kuò)大、單價(jià)偏高的工程細(xì)目工程量增大及單價(jià)偏低虧損的工程細(xì)目工程量增大時(shí)的工程變更。尤其是單價(jià)偏低虧損的工程細(xì)目，承包商應(yīng)盡量降低該細(xì)目工程量的增大。

（三）、追加工作量

承包商應(yīng)注意當(dāng)工程規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，追加的工程量是合同外收入，追加工程量屬于額外工作。這就使得項(xiàng)目功能增加、項(xiàng)目規(guī)模增大，此時(shí)承包商可以接受也可以不接受，如果接受，盡量要重新報(bào)價(jià)，構(gòu)成合同外收入，以方便該工程竣工結(jié)算。

三、 承包商在合同履行過(guò)程中對(duì)工程索賠的管理

合同索賠是合同管理的焦點(diǎn)。當(dāng)前工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商為了中標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)奪標(biāo)，中標(biāo)合同價(jià)往往在該工程計(jì)劃成本以下。在合同實(shí)施中，承包商稍有疏忽，都有可能面臨嚴(yán)重虧損的局面。因此，承包商不僅要充分利用自己的經(jīng)營(yíng)水平科學(xué)管理，控制工程開(kāi)支，嚴(yán)謹(jǐn)施工組織設(shè)計(jì)，合理發(fā)揮技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自身潛力的挖掘來(lái)贏得效益，而且也應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)合同的索賠管理來(lái)維護(hù)自己的利益。

（一）、工程索賠的含義

所謂工程索賠，是指在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方對(duì)于非自身原因造成的損失或延誤，依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，向另一方提出調(diào)整合同價(jià)格、調(diào)整合同工期或其他方面的合理要求，以彌補(bǔ)自己的損失，維護(hù)自身的合法權(quán)益的行為與權(quán)利。

（二）、承包商索賠管理的程序

索賠的提出階段：1、索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知書(shū)2、緊接著承包方應(yīng)就引起損失的事件進(jìn)行調(diào)查，分析干擾事件的原因和責(zé)任，收集證據(jù)，對(duì)干擾事件引起的費(fèi)用增加或（和）工期延長(zhǎng)計(jì)算索賠值。當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向3、并在發(fā)出索賠意向通知書(shū)28天內(nèi)，向工程師提出最終索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

索賠的解決階段，遞交索賠報(bào)告后，即進(jìn)入索賠解決階段1、工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)2、工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對(duì)承包方作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

（三）、承包商索賠管理的注意事項(xiàng)

索賠要抓大放小，對(duì)責(zé)任明確的事件要力爭(zhēng)及時(shí)處理，避免一攬子解決。承包商要盡量避免以業(yè)主和監(jiān)理的個(gè)人疏忽或過(guò)錯(cuò)而引起的索賠，這種情況可以通過(guò)工程變更或者增加工程量的形式解決。

承包商要努力完成自己的義務(wù)，特別是在工程質(zhì)量和工程進(jìn)度上符合合同要求，不要留給業(yè)主和監(jiān)理拒絕索賠的借口。另外要注意索賠的形式和時(shí)效。

在工程施工承包中，索賠是承包商要求補(bǔ)償損失的正當(dāng)方式，是維護(hù)當(dāng)事人合法利益的一項(xiàng)根本性措施，通過(guò)索賠能使承包商在合同實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)得到合理的再分配，使施工合同 中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度更趨于合理化。因此，就承包商而言，尋找施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的索賠機(jī)會(huì)，以索賠工作求得增加收入，應(yīng)作為一種經(jīng)營(yíng)上的管理活動(dòng)。

結(jié)束語(yǔ)：

現(xiàn)代工程是以合同管理為中心的，是經(jīng)過(guò)我國(guó)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐證明了的行之有效的項(xiàng)目管理制度。在當(dāng)今社會(huì)承包商對(duì)合同的管理是否妥當(dāng)已經(jīng)成為承包商能否贏利的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前我國(guó)承包商在項(xiàng)目合同管理方面存在和亟需解決的問(wèn)題：普及和加強(qiáng)法律觀念；增強(qiáng)合同的索賠意識(shí)；把合同管理融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工項(xiàng)目管理全過(guò)程中；全面研究國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的合同管理和索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn)，把一切有利于承包商的東西充分運(yùn)用于合同管理的實(shí)踐中去，只有這樣我國(guó)的承包商才能在越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

參考文獻(xiàn)：

1、 王天翊，《建筑合同與索賠法律實(shí)務(wù)》、人民法院出版、2003版。

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3、 何伯森 著譯：《國(guó)際工程合同管理》，北京，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005年04月。

第7篇：工程變更與索賠管理范文

關(guān)鍵詞：土建工程；索賠；管理；問(wèn)題；對(duì)策

1 工程造價(jià)索賠的原因分析

1.1 施工工期的變化

工期對(duì)于土建工程來(lái)說(shuō)是非常關(guān)鍵的，對(duì)工期控制也較為嚴(yán)格。如果出現(xiàn)工期拖延或者資金利用不良，外部不良環(huán)境因素影響將非常容易出現(xiàn)造價(jià)索賠等問(wèn)題，這些因素的產(chǎn)生將容易造成工期的可控或者可預(yù)測(cè)能力降低。政策因素、物價(jià)上漲或者匯率變化等都會(huì)對(duì)工期可控性造成影響。超前完成施工需要投入更多的資金與人力，對(duì)企業(yè)成本控制非常不利；并且拖延工期也會(huì)使這些因素遭到浪費(fèi)，進(jìn)而引發(fā)工程索賠。

1.2 施工條件的改變

鑒于承包編制的施工組織或者設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定，經(jīng)濟(jì)損失的表現(xiàn)也發(fā)生變化。例如，不合理的拆遷，拆遷過(guò)程中居民會(huì)提出更多賠償要求或者地下障礙物、文物等遭到破壞等，這些都會(huì)促使施工條件改變。此外，一些工程變更也會(huì)引發(fā)索賠問(wèn)題，使索賠率增高，變更包含非常多的內(nèi)容，比如，設(shè)計(jì)缺陷彌補(bǔ)、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤修正或者設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、施工方案優(yōu)化等。一些管理不到位或者圖紙?zhí)峁?、管線拆遷不及時(shí)、指令錯(cuò)誤等都是引發(fā)索賠的重要原因。

2 土建工程索賠的原則

（1）必須以所簽訂的合同為依據(jù)建筑施工企業(yè)必須具備合同所要求的條件，對(duì)協(xié)議的條款進(jìn)行詳細(xì)的了解，索賠要以合同為依據(jù)，要在合同約定的條款下提出索賠。

（2）提交意向書(shū)要注重時(shí)效性。根據(jù)索賠函的有關(guān)規(guī)定和合同要求，意向書(shū)應(yīng)包括債權(quán)項(xiàng)目（分部分項(xiàng)目工程名稱），信中聲稱的理由和依據(jù)以及事件發(fā)生的日期和評(píng)估的損失，并附加計(jì)算的數(shù)據(jù)。意向書(shū)索賠經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)簽字后報(bào)送總監(jiān)理工程師，必要時(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。這樣，通過(guò)意向書(shū)把整個(gè)事件，地點(diǎn)和索賠的原因，地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

3 土建工程索賠的管理

對(duì)于成本要求或時(shí)間要求限制較大的項(xiàng)目，為了提高收益，這些項(xiàng)目往往是上級(jí)主管部門(mén)審查的主要目標(biāo)。為了真實(shí)、準(zhǔn)確地反映索賠的依據(jù)，施工企業(yè)應(yīng)建立完整的會(huì)計(jì)記錄或工程索賠方案，保證臺(tái)賬能全面反映索賠金額和索賠時(shí)間。索賠意向書(shū)提交時(shí)，隨著時(shí)間的推移，索賠期限和數(shù)額，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審查，并將結(jié)果報(bào)送建設(shè)單位。對(duì)于合同期的時(shí)限內(nèi)的所有索賠應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。該項(xiàng)目建成后，應(yīng)形成完整的檔案，作為該項(xiàng)目竣工結(jié)算數(shù)據(jù)的一部分施工索賠是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，施工企業(yè)進(jìn)行索賠工作前，應(yīng)充分了解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、合同的條款與補(bǔ)充協(xié)議等工程相關(guān)的文件。索賠的依據(jù)是否得到監(jiān)理及建設(shè)單位的認(rèn)同，前提是時(shí)效性與真實(shí)性。做好施工索賠的管理工作，能為索賠工作的順利開(kāi)展提供了完整的資料支持，同時(shí)資料的完整性，是索賠成功的重要保證。

4 土建工程索賠存在的問(wèn)題

4.1 施工企業(yè)不敢進(jìn)行索賠

目前，中國(guó)的建筑市場(chǎng)施工企業(yè)數(shù)量偏多，存在“僧多粥少”的情況。施工企業(yè)對(duì)于合理的可索賠事件，往往因害怕得罪業(yè)主而不敢去做，例如因建設(shè)單位的原因?qū)е率┕C(jī)械的閑置，施工企業(yè)未能得到的補(bǔ)償，僅由施工企業(yè)和雇主承擔(dān)。這是因?yàn)樵撌┕て髽I(yè)對(duì)施工索賠缺乏正確認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為索賠是不利于與建設(shè)單位合作，怕影響以后的工程承包，從而導(dǎo)致更大的損失。在國(guó)際市場(chǎng)上，不會(huì)合法、合理索賠的施工企業(yè)是被業(yè)主看不起的，并且會(huì)認(rèn)為該施工企業(yè)的管理能力較低，不能保證工程的質(zhì)量及進(jìn)度。

4.2 相關(guān)的法律、法規(guī)還不健全

在目前的情況下，國(guó)內(nèi)關(guān)于建筑行業(yè)法律仍在不斷地補(bǔ)充與完善當(dāng)中，人們也不習(xí)慣用法律手段和合同條款解決實(shí)際施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。除了因施工企業(yè)發(fā)展歷史不是很長(zhǎng)的原因外，更重要的是施工單位自身不了解合同管理的重要性，因?yàn)樗麄儾皇煜は嚓P(guān)法律法規(guī)，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，施工單位就不能很好地利用法律手段解決雙方的糾紛。也分不清依法賠償和依法懲罰的界線，不能有效地使用合同條款，合理、合法地向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行索賠。

4.3 不索賠引起的問(wèn)題不重視

工程的合理索賠，可能會(huì)導(dǎo)致工程過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和成本過(guò)多地由施工單位承擔(dān)，預(yù)期利潤(rùn)得不到保證。因此，為了將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍內(nèi)，施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)往往會(huì)將價(jià)格提高，這就會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)的報(bào)價(jià)增加。而在原本利潤(rùn)很低的情況下，整個(gè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度承受著巨大的壓力，要想贏利就只能盡量的壓低成本，甚至偷工減料，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降。

5 土建工程索賠問(wèn)題的對(duì)策

施工索賠的難點(diǎn)是提出索賠時(shí)要有依有據(jù)、說(shuō)法合理。在此，提出了以下一些措施和對(duì)策：

5.1 完善工程索賠法規(guī)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是需要健全的法律法規(guī)，而索賠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，是維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)各參與主體正當(dāng)合法權(quán)利的重要途徑，是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展的需要。隨著改革的不斷深入，政府部門(mén)需要完善與工程索賠相關(guān)法律、法規(guī)。完善工程索r的法律制度是能促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，并為其健康發(fā)展提供了重要保護(hù)的手段，在我國(guó)具有重要意義。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)逐步建立從事索賠工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)，并對(duì)該項(xiàng)研究的加以重視。

5.2 樹(shù)立正確的索賠意識(shí)

施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的各個(gè)層面人員的培訓(xùn)和教育，讓他們知道如何維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益提高合同管理意識(shí)，增強(qiáng)員工的崗位責(zé)任意識(shí)，以保證企業(yè)的各項(xiàng)管理方針能順利在工程建設(shè)中順利執(zhí)行。同時(shí)，要求施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員建立施工索賠的正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)清索賠和反索賠是工程各參與方的合法權(quán)益，是工程建設(shè)等價(jià)交換的原則的體現(xiàn)。為了維護(hù)企業(yè)自身的權(quán)利，應(yīng)該主動(dòng)了解索賠成立的要求，提高施工索賠的水平，增加了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)力。

5.3 學(xué)習(xí)、研究國(guó)際的索賠經(jīng)驗(yàn)

目前，國(guó)際通用的施工合同管理的做法是靜態(tài)出價(jià)，動(dòng)態(tài)的合同管理。在評(píng)估后，在變化的情況下，合同單位，合同中的各種方式和原理的改變，這是價(jià)格的調(diào)整，變更的規(guī)定，要求的程序。施工企業(yè)依靠調(diào)價(jià)、變更和索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)投標(biāo)條件變化帶來(lái)的費(fèi)用及工期補(bǔ)償?shù)牵覈?guó)目前的合同管理模式以這種方式靜態(tài)報(bào)價(jià)加上政策調(diào)整有滯后效應(yīng)，不利于施工企業(yè)的索賠。

6 索賠的思路與技巧

6.1 利用相對(duì)簡(jiǎn)單的單項(xiàng)索賠

完成變更報(bào)告以后，最合適的方法就是逐項(xiàng)申報(bào)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)地解決，避免復(fù)雜內(nèi)容、較大金額及不容易解決的索賠，有效提升變更索賠的成功率。從費(fèi)用計(jì)算上來(lái)看，應(yīng)注意合理性和適度性，避免反索賠情況的出現(xiàn)，盡量不要讓變更索賠變得復(fù)雜化，甚至出現(xiàn)延期等問(wèn)題。

6.2 充分注意難易結(jié)合

在工程變更索賠的過(guò)程中，應(yīng)該優(yōu)先審批容易解決的工程變更，優(yōu)先實(shí)施這樣的變更，對(duì)于難度大一些的變更，應(yīng)該和建設(shè)單位取得溝通，經(jīng)過(guò)協(xié)商以后即使完善資料，不能由于這些項(xiàng)目難度大而將其放棄，應(yīng)該充分注意堅(jiān)持難易結(jié)合的原則，這樣變更索賠才能獲得較好的效果。

6.3 注重共性，突出個(gè)性

同一類(lèi)型變更存在一定的共性問(wèn)題，這種情況下各施工單位應(yīng)該引起重視，通常情況下建設(shè)單位會(huì)選擇工程中后期解決問(wèn)題。但是對(duì)于一些個(gè)性變更事項(xiàng)來(lái)說(shuō)，則應(yīng)該安排專人負(fù)責(zé)本標(biāo)段，并注意加大工作力度，對(duì)變更索賠資料進(jìn)行完善，做到有限上報(bào)，并注意積極爭(zhēng)取建設(shè)單位及時(shí)解決。

6.4 從質(zhì)量、安全等方面著手

在工程變更過(guò)程中，應(yīng)該從工程質(zhì)量、安全開(kāi)始著手，建設(shè)單位應(yīng)提升對(duì)變更項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，對(duì)變更的項(xiàng)目引起高度的重視，及時(shí)接受并對(duì)變更進(jìn)行審批，保證將變更索賠工作順利完成。

6.5 加強(qiáng)跟蹤和溝通

變更索賠材料呈報(bào)給業(yè)主以后，項(xiàng)目部應(yīng)該選派專人對(duì)變更索賠材料進(jìn)行跟蹤，如果不能展開(kāi)及時(shí)的跟蹤，變更索賠就很難完成。此外，還要意識(shí)到溝通的重要性，利用不斷的溝通來(lái)培養(yǎng)感情，業(yè)主和設(shè)計(jì)部門(mén)可以深入理解對(duì)方的用意，這樣非常有利于變更索賠的順利完成?？傊?，在變更索賠的過(guò)程中應(yīng)該充分注重技巧的利用，利用技巧保C變更索賠工作的順利完成，從最大程度上提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

7 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，施工企業(yè)不懂索賠、不會(huì)索賠和不敢索賠的老舊保守做法需要改變。索賠可以確保工程造價(jià)的合理，保證工程高質(zhì)量完成，可以促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，是建筑行業(yè)改革的必然結(jié)果。

參考文獻(xiàn)

[1] 張淑艷.討論市政工程造價(jià)管理中的索賠管理[J].城市建設(shè)理論研究，2014（13）.

[2] 郭春生.對(duì)市政工程施工階段造價(jià)控制和索賠的探討[J].黑龍江科技信息，2012（14）.

第8篇：工程變更與索賠管理范文

關(guān)鍵詞： 變更、索賠內(nèi)容及原因，變更處理及確認(rèn)，索賠時(shí)要注意事項(xiàng)及策略

中圖分類(lèi)號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程變更內(nèi)容

引起索賠的原因多種多樣,承包方可實(shí)施性操作，大多主要有以下幾種情況：

（一）設(shè)計(jì)變更及索賠

按提出變更的主題，可分為業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更、施工單位提出的設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)單位自己提出的設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出的設(shè)計(jì)變更等。業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更是指業(yè)主為擴(kuò)大規(guī)模和功能，經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)批準(zhǔn)而增加建筑規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、改變結(jié)構(gòu)、調(diào)整設(shè)備引起的設(shè)計(jì)變更；施工單位提出的設(shè)計(jì)變更是指施工單位提出合理化建議，或因采購(gòu)不到工程所需設(shè)備材料，或發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，或地質(zhì)情況變化而提出的經(jīng)業(yè)主同意的設(shè)計(jì)變更；設(shè)計(jì)單位自己提出的設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、計(jì)算不精確、布置不合理、采用施工技術(shù)、新材料、新設(shè)備不成熟等因素主動(dòng)提出的設(shè)計(jì)變更；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出的并經(jīng)業(yè)主同意的設(shè)計(jì)變更。此外還有規(guī)劃等部門(mén)因規(guī)劃或環(huán)境等原因而引起的設(shè)計(jì)變更。

（二）施工條件的變更

施工條件變更主要是由于條件與原來(lái)的勘察有很大差別所引起的變更，及因業(yè)主按合同要求應(yīng)當(dāng)為施工單位提供的施工條件發(fā)生變化而引起的變更。

（三）進(jìn)度計(jì)劃變更

業(yè)主由于特別的需求，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃提出新的要求，以致打破原有的進(jìn)度計(jì)劃引起施工資源的重大調(diào)整，或引起現(xiàn)場(chǎng)資源的閑置及窩工。

（四）增(減)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容

業(yè)主為完善功能或調(diào)整功能提出新增或減少某些工程內(nèi)容。

按照建設(shè)工程施工合同規(guī)定，施工單位根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，需要警醒下列變更：變更工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；其他有關(guān)變更需要的附加工作。

（五）國(guó)家政策法規(guī)的引起變

二、工程變更的處理與確認(rèn)

承發(fā)包雙方無(wú)論任何一方提出工程變更，均需由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令。當(dāng)功臣變更發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的工程變更指令時(shí)對(duì)工程變更的確認(rèn)，以此作為工程變更、工程價(jià)款和進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整的依據(jù)。

對(duì)于不同性質(zhì)和內(nèi)容的工程變更，其處理與確認(rèn)的做法也有所不同：

（一）業(yè)主對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更

施工中業(yè)主需對(duì)原工程實(shí)際進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天向施工單位發(fā)出變更通知。變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，主應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)重新業(yè)審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)變更的相應(yīng)圖紙和說(shuō)明。施工單位按照項(xiàng)目經(jīng)理機(jī)構(gòu)發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求進(jìn)行變更。因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增加及造成施工單位的損失由業(yè)主承擔(dān)，耽誤的工期相應(yīng)順延。

（二）施工單位要求對(duì)原工程進(jìn)行變更

施工單位不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。因施工單位擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致業(yè)主的直接損失，由施工單位承擔(dān)，耽誤的工期不予順延。施工單位砸U施工中提出的合理化建議涉及設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的變更及對(duì)材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)項(xiàng)目理機(jī)構(gòu)同意，未經(jīng)同意擅自更改或換用時(shí)，施工單位承擔(dān)費(fèi)用并 賠償業(yè)主的損失，耽誤工期不予順延。

（三）國(guó)家政策法規(guī)的引起的變更

每季度由工程造價(jià)管理部門(mén)的建筑工程材料預(yù)算價(jià)格的變化;國(guó)家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定;國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于在工程中停止使用某種設(shè)備、材料的通知;國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定;國(guó)家對(duì)某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定;在一種外資或中外合資工程項(xiàng)目中貨幣貶值也有可能導(dǎo)致費(fèi)用由業(yè)主與施工單位協(xié)商一致確認(rèn)。

（四）其他變更

合同履行中業(yè)主要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更，由雙方協(xié)商解決。其他的工程變更事項(xiàng)也許經(jīng)業(yè)主與施工單位協(xié)商一致確認(rèn)。

三、做好工程變更索賠應(yīng)注意的幾個(gè)方面

(一)要牢固樹(shù)立索賠意識(shí)

索賠是國(guó)際工程承包施工合同雙方的權(quán)利，任何一方都有權(quán)主動(dòng)提出索賠要求，以維護(hù)自己正當(dāng)合理的經(jīng)濟(jì)利益。尤其是作為承包方，施工索賠是其減少承包風(fēng)險(xiǎn)、防止經(jīng)濟(jì)虧損的基本手段。索賠是承包方應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益，說(shuō)明其施工管理水平的表現(xiàn)。

索賠管理人員，要熟練地掌握工程的合同文件，不丟失每一個(gè)重要的索賠機(jī)會(huì)，并做好大量細(xì)致的索賠工作，爭(zhēng)取索賠的成功。

(二) 認(rèn)真分析合同條款,及時(shí)捕捉索賠機(jī)會(huì)

索賠的基礎(chǔ)是施工合同文件。與發(fā)包人及時(shí)、謹(jǐn)慎地簽訂《施工合同》后，必須認(rèn)真研究合同文件,熟練掌握合同條款,特別是對(duì)可能產(chǎn)生索賠的有關(guān)條款要反復(fù)學(xué)習(xí)和認(rèn)真分析。在索賠事件發(fā)生時(shí),要與有關(guān)條款逐句逐字相對(duì)照,為索賠尋找充分的理由。充分全面研究合同條款,不但要看對(duì)自己有利的條款,更要注意對(duì)自己不利的條款。在“通用條款”中,尤其涉及工程變更、施工條件變更、施工順序變更、工期延長(zhǎng)、單價(jià)調(diào)整等等,對(duì)這些條款的論述,要吃透精神,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠條件,抓住補(bǔ)償機(jī)會(huì)。

施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)合同管理, 注意日常索賠資料的收集，積累真實(shí)有效的索賠證據(jù)。索賠的證據(jù)是施工過(guò)程中的記錄或?qū)κ┕せ顒?dòng)的認(rèn)可,必須真實(shí)和全面地反映索賠事件發(fā)生時(shí)的實(shí)際情況,并經(jīng)得起推敲。必須準(zhǔn)確地計(jì)算出要求索賠的價(jià)款,并證明此款合理、合法,索賠才能有效。因此,在每項(xiàng)工程開(kāi)始施工時(shí),就要建立嚴(yán)格的資料積累制度。施工過(guò)程中應(yīng)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。對(duì)停水、停電的時(shí)間、甲供材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量情況等,都應(yīng)有詳細(xì)記錄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更發(fā)生的時(shí)間、條件、會(huì)談紀(jì)要、會(huì)議記錄、通知和指令、人員和設(shè)備、地質(zhì)和氣候及試驗(yàn)檢測(cè)等原始資料,及時(shí)記入“現(xiàn)場(chǎng)施工日志”,使索賠資料有序、清晰和準(zhǔn)確,也方便在出現(xiàn)索賠問(wèn)題時(shí)按需摘取。建設(shè)單位或監(jiān)理單位的臨時(shí)決定、口頭交待、會(huì)議研究、往來(lái)信件等應(yīng)及時(shí)收集整理成文字資料。必要時(shí)可對(duì)施工過(guò)程照相或攝像作為資料。因建設(shè)單位或監(jiān)理單位責(zé)任造成工程返工、停窩工、增加工程量等,應(yīng)要求工期順延,并提出索賠。因特殊情況導(dǎo)致施工難度增加,材料損耗增大,或工期延長(zhǎng),也應(yīng)提出索賠。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中需要修改、補(bǔ)充、明確的內(nèi)容也應(yīng)及時(shí)簽證。

（三）充分把握好索賠的時(shí)效性,準(zhǔn)確使用法律賦予的抗辯權(quán)實(shí)現(xiàn)索賠 。

施工過(guò)程中有的索賠請(qǐng)求爭(zhēng)議不大,會(huì)得到發(fā)包方認(rèn)可。但有的請(qǐng)求,特別是數(shù)額較大的索賠請(qǐng)求,發(fā)包方會(huì)提出很多拒絕賠償?shù)目罐q理由。承包方應(yīng)充分利用“工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28 天內(nèi),未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求,視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可”的索賠條款,承包人在提出索賠請(qǐng)求之前就要有索賠持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,選定專人負(fù)責(zé)索賠工作。

四、變更設(shè)計(jì)的處理策略

根據(jù)鐵建設(shè)[2005]146號(hào)文《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》，變更設(shè)計(jì)分為Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)。

（一）符合下列條件之一者為Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)，其余為Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)。

1.變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的；

2.變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見(jiàn)的；

3.變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的；

4.變更重點(diǎn)工點(diǎn)的設(shè)計(jì)原則；

5.變更設(shè)計(jì)一次增減投資300萬(wàn)元(含)以上的。

（二）變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目劃分原則

1.同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)；

2.同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類(lèi)型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目（初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)除外）；

第9篇：工程變更與索賠管理范文

關(guān)鍵詞：建筑工程;施工階段;造價(jià)管理

施工階段是造價(jià)管理的重要階段，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)入施工階段后，項(xiàng)目造價(jià)管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容為施工合同管理的具體實(shí)施。由于在設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的造價(jià)管理已經(jīng)基本確立了項(xiàng)目的建設(shè)成本，所以施工階段的主要任務(wù)是盡可能控制項(xiàng)目的額外支出，即嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目的工程變更，減少施工單位索賠事件的發(fā)生。由于開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)單位或施工單位以及其他因素的影響，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中施工的實(shí)際情況與工程招投標(biāo)時(shí)所設(shè)想的情況往往有一定程度的改變，這導(dǎo)致工程變更時(shí)常發(fā)生，從而造成工期的延誤、工程內(nèi)容的增減或施工工序的改變，這些在成本上表現(xiàn)為工程造價(jià)的增加，控制變更是這一時(shí)期開(kāi)發(fā)商的主要工作，因?yàn)檫@直接關(guān)系到項(xiàng)目的最終造價(jià)。如果有變更的情況出現(xiàn)，開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)盡快地分析變更產(chǎn)生的原因及其影響，及時(shí)合理地做好變更的控制工作。如何對(duì)變更進(jìn)行有效的控制，可以從以下幾個(gè)方面努力：

1 圖紙會(huì)審是有效控制工程變更的起點(diǎn)

這里所說(shuō)的圖紙會(huì)審，是在招標(biāo)完成并確定總承包方后，由開(kāi)發(fā)商牽頭，各參與施工的單位參加的設(shè)計(jì)交底及圖紙審查會(huì)議。雖然，此次圖紙會(huì)審是在招標(biāo)完成后進(jìn)行的，大多數(shù)問(wèn)題的解決只能依靠增加工程造價(jià)，但是能夠在正式施工前解決，可以減少今后階段的變更和返工以及承包商的施工索賠，而且隨著承包商和監(jiān)理公司的介入，可以從施工及監(jiān)理的角度審核圖紙，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和不合理因素。作為開(kāi)發(fā)商的成本管理人員應(yīng)以圖紙會(huì)審為起點(diǎn)，在施工階段不斷地對(duì)照施工圖紙與施工實(shí)際，控制工程變更，使造價(jià)控制的主動(dòng)性掌握在房地產(chǎn)企業(yè)手中。

2 施工階段的造價(jià)控制必須兼顧工程進(jìn)度

工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)系統(tǒng)是一個(gè)由質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大要素組成的統(tǒng)一矛盾體，其中任何一個(gè)要素的變化，都會(huì)引起另外兩個(gè)要素的相應(yīng)變化。在工程質(zhì)量必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，開(kāi)發(fā)商可以調(diào)整的只有投資和進(jìn)度。施工階段的造價(jià)控制，必須做到將投資與進(jìn)度掛鉤，因?yàn)椋て谘诱`會(huì)因施工實(shí)際情況而轉(zhuǎn)化為費(fèi)用增加。

3 成本管理部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)

雖然國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)沒(méi)有強(qiáng)制要求委托跟蹤單位進(jìn)行工程施工的造價(jià)控制，但是跟蹤審計(jì)的作用對(duì)工程成本控制起著非常積極的作用，跟蹤審計(jì)的作用有以下幾個(gè)方面：

（1）檢查項(xiàng)目概算執(zhí)行情況。檢查有無(wú)超出批準(zhǔn)概算范圍投資和不按概算批復(fù)的規(guī)定購(gòu)置自用固定資產(chǎn)，擠占或者虛列工程成本等問(wèn)題。

（2）檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)。

（3）加強(qiáng)設(shè)備、材料價(jià)格控制，尤其要對(duì)建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價(jià)格進(jìn)行檢查，防止從中加價(jià)。對(duì)已購(gòu)設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并督促建設(shè)單位及時(shí)處理，避免造成更大的損失。

4 重視對(duì)工程簽證的管理

工程簽證是工程合同價(jià)款調(diào)整的重要依據(jù)之一。對(duì)于一個(gè)具體工程項(xiàng)目而言，要杜絕工程變更幾乎是不可能的，而合同雙方在變更處理上總是存在分歧，建設(shè)單位力圖讓工程變更規(guī)模盡可能小，以利于控制投資規(guī)模，施工單位則傾向于通過(guò)工程變更取得較高的額外補(bǔ)償。在工程實(shí)踐中，工程簽證存在以下問(wèn)題：（1）如何確定工程變更的范圍和明確變更的分類(lèi)，使工程簽證更加合理；（2）在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，忽略中標(biāo)后可能出現(xiàn)的工程變更問(wèn)題，沒(méi)有考慮工程變更帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；（3）工程實(shí)施過(guò)程中，如何規(guī)范合同履行過(guò)程，使工程簽證有據(jù)可查，有法可依；（4）在變更工程計(jì)價(jià)中，如何解決開(kāi)發(fā)商和施工單位出現(xiàn)分歧；（5）怎樣正確及時(shí)處理工程簽證的合理性、準(zhǔn)確性和時(shí)間性。

現(xiàn)場(chǎng)簽證要符合現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如果違背了技術(shù)要求，不符合國(guó)家的工程量計(jì)算規(guī)則或不符合國(guó)家定額的內(nèi)容，即使簽證程序符合規(guī)定，也同樣是不合理的。準(zhǔn)確性是指計(jì)量無(wú)誤，文字表達(dá)清楚，與實(shí)際情況相符。否則很容易引起糾紛，有的簽證僅表達(dá)變更的工程內(nèi)容，沒(méi)有記錄變更的工程量，或者沒(méi)有準(zhǔn)確表達(dá)有關(guān)量，給竣工結(jié)算留下了漏洞。

5 索賠的預(yù)防和處理

索賠的預(yù)防和處理對(duì)于工程投資控制起著相當(dāng)重要的作用。（1）、應(yīng)以合同為依據(jù)，處理索賠時(shí)必須做到有理有據(jù)：必須對(duì)資料的真實(shí)性、可信度予以嚴(yán)查，在具體處理索賠的過(guò)程中，一定要仔細(xì)分析，什么時(shí)候應(yīng)該給工期索賠，什么時(shí)候應(yīng)該給費(fèi)用索賠。比如：天氣條件極其惡劣，已超出了我們預(yù)想的正常雨雪天氣，嚴(yán)重阻礙了工程的進(jìn)展，這個(gè)時(shí)候，施工單位可以要求，業(yè)主就可以批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期，即工期索賠成立，但不應(yīng)出現(xiàn)費(fèi)用索賠。再比如，在工程的全面展開(kāi)時(shí)期，部分工程發(fā)生變更，施工單位對(duì)變更已完部分及等待圖紙時(shí)該部分的施工人員及機(jī)械要求索賠，此時(shí)，對(duì)于已完部分的索賠，才能給付，其中包括成本和利潤(rùn)，但對(duì)于停滯的人員和機(jī)械，由于正值施工旺季，完全可以先把此部分人員、機(jī)械調(diào)到別處使用，所應(yīng)賠付的應(yīng)該只是更換工作地點(diǎn)及工種的工效降低費(fèi)。（2）在處理索賠事件時(shí)應(yīng)進(jìn)行時(shí)效檢查，我國(guó)建設(shè)工程施工合同文本（GF-1999-2001）參照國(guó)際上通用的FIDIC合同條件對(duì)索賠的時(shí)效作了如下規(guī)定：“索賠發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出追加合同價(jià)款或延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；工程師在收到承包商送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予簽復(fù)，或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對(duì)承包商作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可”。對(duì)于超出規(guī)定時(shí)效期限的索賠，視具體情況有權(quán)拒絕。同時(shí)對(duì)有效索賠應(yīng)及時(shí)處理。（3）應(yīng)分清責(zé)任，嚴(yán)格審核費(fèi)用。對(duì)實(shí)際發(fā)生的索賠事件，往往是合同雙方均負(fù)有責(zé)任，對(duì)此要查明原因，分清責(zé)任，并根據(jù)合同規(guī)定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行審核，以確定合同雙方應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。（4）應(yīng)在工作中加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠。這就要求業(yè)主在工程管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行，降低工程投資，減少施工工期。

總之，施工階段的造價(jià)控制與工程質(zhì)量、進(jìn)度、材料和人力的合理利用密切相關(guān)，需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)即定的各項(xiàng)目標(biāo)，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

參考文獻(xiàn)