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第1篇：項目預(yù)算變更管理范文

關(guān)鍵詞:市政工程項目 預(yù)算管理 對策

一、市政工程項目預(yù)算管理中存在的問題

目前市政工程項目預(yù)算管理中存在著不少的問題，這不利于成本的控制和項目的優(yōu)化，具體說來：

(一)預(yù)算管理方法不夠先進(jìn)

目前我國采用的市政工程項目預(yù)算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的，定額單價都是以幾年前的材料和人工費為基礎(chǔ)的，同時新增補(bǔ)的定額缺乏代表性，這會導(dǎo)致預(yù)算會與實際費用產(chǎn)生較大的出入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種新材料和新技術(shù)逐漸滲透到市政工程項目的實施過程中，目前采用的預(yù)算管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)時代的需求。與此同時，工程項目在不同地點、不同工程的預(yù)算管理中，如果采用相同的定額進(jìn)行預(yù)算制定，那么價格上的差異將無法得到體現(xiàn)，這會影響市政工程項目的正常進(jìn)行。

(二)管理模式比較落后，管理水平有待提高

目前我國采用的市政工程項目預(yù)算管理模式多為階段性的管理模式，前期工作比較細(xì)致，但在執(zhí)行與監(jiān)督階段缺乏相應(yīng)的控制，對工程項目的全過程進(jìn)行綜合管理的意識淡薄。在實施過程中，一些項目出現(xiàn)的問題不能得到及時的解決，給市政施工企業(yè)造成了巨大的損失。與此同時，市政施工企業(yè)自身的管理水平也有待提高。在市政工程項目預(yù)算管理中，很多工作人員沒有劃清部門預(yù)算和工程預(yù)算間的界限，偏重于政策性的預(yù)算管理，忽視了技術(shù)性和專業(yè)性的預(yù)算管理，而且很多市政施工企業(yè)沒有設(shè)置預(yù)算管理的專門崗位，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)問題也無人進(jìn)行監(jiān)管和糾正。

(三)管理人員的素質(zhì)有待提高

很多市政施工企業(yè)沒有設(shè)置預(yù)算管理的專門崗位，往往是等待工程項目施工已經(jīng)開始才組建項目經(jīng)理部，這些新組織的人員缺乏足夠的預(yù)算管理經(jīng)驗，并且對施工中的項目缺乏認(rèn)識，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)一些漏洞，影響了市政工程項目預(yù)算管理的質(zhì)量。

(四)施工過程中預(yù)算被隨意改動

由于很多市政工程都急于開工，事前沒有對整體情況和施工中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真的了解和分析，沒有對工程項目預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審查，沒有對招標(biāo)文件和承包合同進(jìn)行嚴(yán)格的分析，導(dǎo)致在施工過程中在缺乏足夠科學(xué)依據(jù)的前提下，對工程項目預(yù)算進(jìn)行隨意改動。在這種情況下，很容易造成市政工程項目預(yù)算管理的混亂，導(dǎo)致預(yù)算成本的增加，從而使得大量資金被浪費。

二、加強(qiáng)市政工程項目預(yù)算管理的措施

針對上述市政工程項目預(yù)算管理中存在的問題，本文提出了如下解決措施：

(一)開發(fā)動態(tài)預(yù)算信息管理系統(tǒng)，提高預(yù)算管理方法的科學(xué)性

由于目前我國采用的市政工程項目預(yù)算管理辦法多為靜態(tài)且滯后的，導(dǎo)致超資超額的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。市政工程項目通常周期較長，國家有關(guān)政策及市場材料價格等經(jīng)常性發(fā)生變動，這些都會對市政工程項目的預(yù)算產(chǎn)生很大的影響。因此要想提高市政工程項目預(yù)算管理方法的科學(xué)性，就必須開發(fā)動態(tài)預(yù)算信息管理系統(tǒng)。在市政工程項目的投標(biāo)階段，預(yù)算管理人員要在充分了解市場動態(tài)的基礎(chǔ)上，綜合考慮工程地點、投標(biāo)方式以及施工環(huán)境等多方面的影響。在市政工程項目的實施階段，預(yù)算管理人員除做好工程計量計價以外，還要對工程變更進(jìn)行及時的記錄，為實際施工中產(chǎn)生的偏差提供科學(xué)的參考依據(jù)，根據(jù)分析結(jié)果對工程項目預(yù)算做出合理的調(diào)整，避免超資超額現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)改變管理模式，對工程項目的全過程進(jìn)行綜合管理

通過測算已經(jīng)竣工的市政工程項目預(yù)算數(shù)據(jù)，能夠得出科學(xué)合理的工程項目投資估計數(shù)據(jù)。預(yù)算管理人員通過推行限額規(guī)劃和加強(qiáng)對投資估算的管理，能夠使得市政工程項目的靜態(tài)投資得到合理估計，并且使得動態(tài)投資得到充分預(yù)測，以防止在項目實施過程中發(fā)生資金短缺的情況。在市政工程項目的實施和竣工驗收時，要特別注意同工程項目預(yù)算的對照檢查，如果在過程中發(fā)生對工程項目預(yù)算會產(chǎn)生較大影響的設(shè)計變更，那么必須在業(yè)主審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。對于那些沒有經(jīng)過業(yè)主認(rèn)可而隨意變更設(shè)計的工程項目，要給予足夠的重視和嚴(yán)格的控制。

(三)提高管理人員的素質(zhì)，對工程項目預(yù)算人員的資格要進(jìn)行嚴(yán)格審核

市政工程項目由于周期長且涵蓋的問題復(fù)雜，因此對預(yù)算管理人員的素質(zhì)要求較高，他們不僅要能對復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題做出迅速的反應(yīng)，還要能夠?qū)椖扛鞣猪椀年P(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)以及對項目預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。所以必須對市政工程項目預(yù)算人員的資格要進(jìn)行嚴(yán)格審核，對于一些預(yù)算管理能力較弱的項目經(jīng)理部，要加強(qiáng)對其的監(jiān)管力度，努力對項目的整個過程進(jìn)行綜合管理，最大限度地降低成本。

(四)加大對工程項目預(yù)算管理的審計和監(jiān)督

在工程項目進(jìn)行預(yù)算時，必須加大對預(yù)算的審計和監(jiān)督力度。在實際操作中，可以將龐大的市政工程項目按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干個分項目，然后對這些分項目進(jìn)行嚴(yán)格的審計，并且將位于同一組中的幾個分項目進(jìn)行對比判斷，以便減少審計所需的時間。由于市政工程項目大多比較復(fù)雜，因此在竣工時通常需要使用攝像器材對現(xiàn)場情況進(jìn)行記錄，這樣有助于工程竣工后的結(jié)算工作，提高工作效率。

三、 結(jié)束語

市政工程項目涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，其預(yù)算管理工作的優(yōu)劣將影響到整個工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此必須加以嚴(yán)格控制。本文對市政工程項目預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行了深入的分析和探討，并且針對性提出了解決對策，以期提高市政工程項目的預(yù)算管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫國平,張海平.對工程預(yù)算的思考[J].黑龍江科技信息,2007

第2篇：項目預(yù)算變更管理范文

一、施工企業(yè)開展工程項目預(yù)算的必要性與可行性

（一）全面預(yù)算管理的實施為開展工程項目預(yù)算管理提供了理論基礎(chǔ) 隨著我國改革開放的不斷深入，全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)的綜合管理工具已逐漸得到應(yīng)用和推廣，我國頒布實施的相關(guān)法律、法規(guī)也促進(jìn)了企業(yè)全面預(yù)算管理的實施。如《公司法》中明確了公司總經(jīng)理和董事會依法向上級報告財務(wù)預(yù)算情況，客觀上推動了企業(yè)預(yù)算管理的實施；財政部頒布的《企業(yè)財務(wù)通則》、《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》以及國資委頒布的《中央企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》等規(guī)章中均對企業(yè)預(yù)算管理做出了相應(yīng)規(guī)范和指引，客觀上促進(jìn)了我國企業(yè)全面預(yù)算管理實踐。此外，我國在引入外資的同時也引入了諸如全面預(yù)算管理等現(xiàn)代管理方法，帶動了國內(nèi)企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理。目前，我國部分企業(yè)已實行全面預(yù)算管理，而且普遍認(rèn)為全面預(yù)算管理對提升企業(yè)管理能力有著重要的作用，全面預(yù)算管理的實施為施工企業(yè)開展工程項目預(yù)算管理奠定了理論基礎(chǔ)。

（二）施工企業(yè)市場環(huán)境與管理現(xiàn)狀迫切要求推進(jìn)工程項目預(yù)算管理 當(dāng)前，建筑投標(biāo)市場競爭空前激烈，尤其是2011年，受國家宏觀調(diào)控影響，國內(nèi)建筑市場特別是鐵路市場投資大幅度減少、建設(shè)速度放緩，中國建筑市場僧多粥少競爭慘烈，施工企業(yè)面臨的市場壓力越來越大，項目盈利能力越來越低，施工企業(yè)進(jìn)入了“微利”甚至是“無利”時期。以中國中鐵某集團(tuán)公司截止2011年12月份數(shù)據(jù)為例，該集團(tuán)在建項目虧損面超過了30%，且大額虧損項目占到在建項目的15%以上，虧損金額巨大。過大的虧損面和巨大的虧損額，嚴(yán)重制約了企業(yè)綜合實力的提升和可持續(xù)發(fā)展。客觀上，中國最低價中標(biāo)的招投標(biāo)模式造成了項目的先天不足，但在施工企業(yè)的自身管理上，生產(chǎn)規(guī)模快速擴(kuò)大與自身資源嚴(yán)重不足矛盾日益突出，造成項目越多虧損面越大。因此，從加強(qiáng)施工企業(yè)工程項目管理，提高項目管控水平，增強(qiáng)項目盈利能力角度出發(fā)，需要大力推進(jìn)工程項目預(yù)算管理。

（三）施工企業(yè)自身的資源能力具備開展工程項目預(yù)算管理的條件 施工企業(yè)具備開展工程項目預(yù)算管理的基礎(chǔ)。第一，有齊全的人才資源隊伍，施工企業(yè)擁有一定的初、中、高級職稱的工程、會計、物資、經(jīng)濟(jì)以及機(jī)械設(shè)備等方面的技術(shù)人員和各個等級的工程預(yù)算人員。第二，具備預(yù)算管理的基礎(chǔ)，施工企業(yè)大量參與工程項目招投標(biāo)，就是根據(jù)國家或各行業(yè)的預(yù)算定額，結(jié)合工程所在地的建筑材料單價、施工企業(yè)所在地的取費標(biāo)準(zhǔn)、工程現(xiàn)場考察情況（包括施工環(huán)境、建設(shè)規(guī)模、材料運(yùn)距遠(yuǎn)近等），再利用現(xiàn)有的預(yù)算規(guī)定編制而成，因此，施工企業(yè)實行并逐步加強(qiáng)工程項目預(yù)算管理具有其較準(zhǔn)確的定額基礎(chǔ)。第三有豐富的預(yù)算管理經(jīng)驗，具備編制各種預(yù)算基礎(chǔ)資料的能力，包括承接工程任務(wù)的投標(biāo)資料基礎(chǔ)和施工成本計算基礎(chǔ)，能根據(jù)不同的工程投資規(guī)模，不同的施工環(huán)境，制定出科學(xué)合理的工程項目預(yù)算成本指標(biāo)資料。

總之，施工企業(yè)將實現(xiàn)工程項目利潤最大化作為項目管理的的目標(biāo)，以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的工程項目預(yù)算管理在施工管理中的作用越來越顯得重要，工程項目預(yù)算管理是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最基本、最有效的管理手段。

二、工程項目預(yù)算管理實施的相關(guān)建議

（一）工程項目預(yù)算實施前的準(zhǔn)備工作 在進(jìn)行工程項目預(yù)算之前應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作。首先，理順與現(xiàn)行管理制度的關(guān)系。工程項目預(yù)算在施工企業(yè)的實施過程，就是將預(yù)算管理與企業(yè)的系統(tǒng)管理、項目管理有機(jī)結(jié)合的過程。工程項目預(yù)算實施前，企業(yè)已建立了一系列的管理制度，如存貨、資產(chǎn)管理、責(zé)任成本管理、設(shè)備物資管理、合同管理、資金管理等過程控制管理制度；生產(chǎn)管理、成本分析等經(jīng)濟(jì)活動分析制度；過程審計、過程檢查以及成本考核等監(jiān)察考核制度，這些管理制度既是項目管理的重要組成部分，也是工程項目預(yù)算過程控制的重要內(nèi)容。項目應(yīng)根據(jù)預(yù)算指標(biāo)控制的要求和工程項目預(yù)算管理實施的需要，對原有管理制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，使執(zhí)行的管理制度與工程項目預(yù)算管理要求相結(jié)合。其次，做好預(yù)算管理的培訓(xùn)工作。工程項目預(yù)算是一項復(fù)雜的管理活動，對各級崗位管理人員均提出了較高的要求，為了滿足工程項目預(yù)算管理實施的需要，確保所編制的工程項目預(yù)算符合項目管理的實際，編制的預(yù)算更科學(xué)、合理，企業(yè)應(yīng)對相關(guān)管理崗位的人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保證工程項目預(yù)算管理能夠全面的實施。工程項目預(yù)算管理的培訓(xùn)應(yīng)包括工程項目預(yù)算管理背景的介紹和基本概念的培訓(xùn)，工程項目預(yù)算的部門職責(zé)，管理程序，編制、分析方法及其他專業(yè)知識的培訓(xùn)。項目各系統(tǒng)部門的專業(yè)管理是工程項目預(yù)算管理實施的基礎(chǔ)，因此還應(yīng)開展專業(yè)管理培訓(xùn)。最后，做好預(yù)算管理的信息化建設(shè)。工程項目預(yù)算管理需要大量的數(shù)據(jù)信息收集、加工和分類處理，僅憑手工的方式處理大量的數(shù)據(jù)，不僅工作效率不高，而且數(shù)據(jù)的真實性受到影響，最終影響工程項目預(yù)算的實施效果，因此，信息化管理手段的推進(jìn)是實現(xiàn)工程項目預(yù)算管理的基本保障。企業(yè)在推進(jìn)信息化時，應(yīng)充分考慮工程項目預(yù)算管理的要求，把工程項目預(yù)算管理的要求有機(jī)的結(jié)合到企業(yè)的信息系統(tǒng)中，而不是單獨開發(fā)一套全新的預(yù)算管理系統(tǒng)。信息化不僅可以提高工程項目預(yù)算管理的效果，還可以保證工程項目預(yù)算管理程序的有效執(zhí)行，通過信息系統(tǒng)將管理程序固化，并形成必要的處理程序，保證該程序能夠得到有效的執(zhí)行，避免人工處理過程中的隨意性。信息系統(tǒng)的成功實施有賴于項目業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化，因此，在信息系統(tǒng)實施前，必須做到管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）工程項目預(yù)算與項目策劃的結(jié)合 開展工程項目策劃是實現(xiàn)工程項目預(yù)算的前提和保證，工程項目預(yù)算必須要以項目策劃的方案為編制基礎(chǔ)，只有制定科學(xué)合理的項目策劃，才能為工程項目的預(yù)算提供保證。首先，結(jié)合項目預(yù)算與資源配置。工程項目預(yù)算必須以資源配置為基礎(chǔ)，即工程項目開工前，必須科學(xué)配置項目資源投入，根據(jù)總體的資源投入編制工程項目預(yù)算。編制預(yù)算時，要根據(jù)項目施工特點，結(jié)合公司人力、設(shè)備、技術(shù)管理等資源狀況，優(yōu)化施工配置，充分考慮項目管理的主客觀因素。根據(jù)項目管理需要，組建與之相適應(yīng)的項目部，嚴(yán)格按照項目法施工管理，按有利于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的方式，配置施工資源，明確公司與項目的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分發(fā)揮項目管理人員積極性。本著經(jīng)濟(jì)、快捷、實用的原則，做到既能滿足現(xiàn)場施工需要也要確保資源配置最經(jīng)濟(jì)，滿足項目實現(xiàn)階段性目標(biāo)，促進(jìn)資源的高效合理使用，促使快速形成施工生產(chǎn)能力，實現(xiàn)項目管理效益。其次，結(jié)合項目預(yù)算與施工組織設(shè)計。工程項目預(yù)算編制前，必須充分考慮項目的施工組織設(shè)計的總體安排，資源配置必須根據(jù)施工方案來確定，工程項目預(yù)算必須與實施性施工組織設(shè)計緊密的結(jié)合。實施性施工組織設(shè)計是項目安全、質(zhì)量、工期、效益等管理目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)，是項目管理有序開展的基本保障。在施組編制時，必須考慮技術(shù)方案的可行性性，要依據(jù)施工技術(shù)管理規(guī)定，圍繞施工方案、優(yōu)化施工組織設(shè)計，按照項目技術(shù)特點和設(shè)計要求制定施工方案。對施工工法、施工工序、工期安排、技術(shù)組織措施、安全質(zhì)量保障措施以及環(huán)境保護(hù)措施等重點內(nèi)容，制訂科學(xué)、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)和合理的施工方案，確保施工方案最優(yōu)，達(dá)到最優(yōu)的施工組織和最佳的資源配置，實現(xiàn)最佳施工組織設(shè)計與責(zé)任成本控制，以此來編制工程項目預(yù)算，確保工程項目預(yù)算的科學(xué)、合理，并符合現(xiàn)場管理實際。最后，結(jié)合項目預(yù)算與商務(wù)策劃方案。項目的盈利水平不僅取決于成本控制，同時還受合同變更的影響。編制工程項目預(yù)算要充分考慮未來合同結(jié)算可能和二次經(jīng)營的預(yù)期因素。因此，在編制工程項目預(yù)算時，要認(rèn)真研究施工合同，深刻理解合同條款和計量規(guī)則，全面分析市場環(huán)境及邊界條件和現(xiàn)場施工條件，編制詳細(xì)的商務(wù)策劃方案。根據(jù)商務(wù)策劃方案對未來二次經(jīng)營的預(yù)期，編制合理的工程項目預(yù)算，確保項目的預(yù)算更全面、更合理、更完善。這就要求在項目中標(biāo)后，公司要快速做好投標(biāo)合同的商務(wù)交底，特別是報價技巧和商務(wù)要點的交底；指導(dǎo)項目找準(zhǔn)二次經(jīng)營的重點和關(guān)鍵點，認(rèn)真研究和分析招標(biāo)文件和工作量清單，作好主要指標(biāo)的分析，全面掌握項目投標(biāo)時的不平衡報價、經(jīng)營策略和外部環(huán)境因素；認(rèn)真對施工圖紙進(jìn)行復(fù)核，做好0號變更臺帳的建立，對缺細(xì)目的項目及時申報新增單價，以優(yōu)化變更設(shè)計減少成本投入，做到二次經(jīng)營的信息準(zhǔn)確、方案合理、措施到位，以此來確保工程項目預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（三）工程項目預(yù)算與《建造合同》準(zhǔn)則的結(jié)合 第一，結(jié)合工程項目預(yù)算編制與建造收入確認(rèn)。施工企業(yè)執(zhí)行《建造合同》準(zhǔn)則，要求合理預(yù)計項目的總收入和總成本，為按照完工百分法確認(rèn)項目營業(yè)收入、營業(yè)成本和合同毛利提供基礎(chǔ)資料和可靠依據(jù)?！督ㄔ旌贤窚?zhǔn)則通過完工百分比確認(rèn)收入，可以實現(xiàn)收入與成本的配比，但《建造合同》準(zhǔn)則實施的前提條件是有準(zhǔn)確的收入、成本預(yù)算，如果收入和成本預(yù)算嚴(yán)重失真，據(jù)此計算的完工百分比和建造收入將嚴(yán)重失實，收入與成本無法配比，最終導(dǎo)致企業(yè)的會計信息失去公允性。建造合同預(yù)計總收入和總成本編制的過程，實際上也是項目部編制工程項目總預(yù)算中營業(yè)總收入和營業(yè)總成本的過程，因此，項目部應(yīng)將《建造合同》編制小組并入工程項目預(yù)算執(zhí)行小組，提高預(yù)計資料的準(zhǔn)確性。第二，結(jié)合工程項目預(yù)算調(diào)整與建造收入確認(rèn)工程項目的預(yù)計總收入和總成本并不是一成不變，預(yù)計總收入及總成本是依據(jù)各種基本假設(shè)編制的，當(dāng)假設(shè)的條件發(fā)生變化時也會相應(yīng)的調(diào)整。預(yù)計總收入及總成本預(yù)算應(yīng)是滾動預(yù)算，即預(yù)計總成本=已發(fā)生成本+預(yù)計未完工程成本。在計算預(yù)計未完工程成本時，應(yīng)考慮外部因素對成本的影響，如市場物價水平的調(diào)整、自然災(zāi)害、地質(zhì)變化以及國家宏觀政策等都會對成本產(chǎn)生影響。同時應(yīng)考慮內(nèi)部因素的變化，如各種施工方案和工藝的優(yōu)化，通過新技術(shù)、新設(shè)備、新材料運(yùn)用和先進(jìn)管理經(jīng)驗引入來提高勞務(wù)生產(chǎn)率等。上述因素的變化，勢必引起工程項目預(yù)算的調(diào)整，項目部應(yīng)將調(diào)整后的工程項目總預(yù)算中營業(yè)總收入和營業(yè)總成本作為《建造合同》預(yù)計總收入及總成本?？傤A(yù)算的調(diào)整能夠為規(guī)范執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》提供依據(jù)，并與預(yù)計總收入和總成本資料的調(diào)整保持節(jié)奏和時間上的一致。

第3篇：項目預(yù)算變更管理范文

通常,在企業(yè)中,因研發(fā)專業(yè)性強(qiáng),財務(wù)人員很少有人能敏感地對項目進(jìn)度和資金耗費兩方面把關(guān)。一般而言,研發(fā)項目的費用層面反映預(yù)算執(zhí)行情況,進(jìn)度層面反映項目完工進(jìn)度。將EVM與研發(fā)項目預(yù)算管理結(jié)合,同時對費用預(yù)算、進(jìn)度把關(guān),企業(yè)能實現(xiàn)對項目的科學(xué)管理。EVM(掙值管理,Earned Value Management)主要針對項目管理,特別適合高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)管理。

指標(biāo)與甘蔗圖

EVM在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為PM(項目管理,Project Management)的通用標(biāo)準(zhǔn),在亞洲,日本、韓國、新加坡也逐漸使用了這種方法,但在中國還處于起步階段。

EVM是一種分析目標(biāo)實施與目標(biāo)期望之間差異的方法,又稱為偏差分析法。使用3個基本參數(shù):PV(計劃值,Plan Value)、EV(掙值,Earned Value)、AC(實際成本,Actual Cost)。EVM通過測量EV、AC和PV得到有關(guān)計劃實施的進(jìn)度偏差和費用偏差,判斷項目預(yù)算和進(jìn)度計劃執(zhí)行情況。PV取自項目預(yù)算明細(xì),AC可從財務(wù)得到有效的數(shù)據(jù),EV的計算直接和進(jìn)度、成本、技術(shù)指標(biāo)(包括質(zhì)量、項目范圍、需求等)關(guān)聯(lián)。相對來說,EV能很好地體現(xiàn)項目目標(biāo)的完成情況,其取得較為麻煩,正確理解這一參數(shù)是運(yùn)用EVM的關(guān)鍵。

基于PV、EV、AC等數(shù)據(jù)信息,我們可以根據(jù)EVM的典型計算公式得出一些有參考價值的數(shù)據(jù)。

制定研發(fā)項目時,涉及兩項指標(biāo):費用指標(biāo)和進(jìn)度指標(biāo)。以時間和費用為緯度,我們可對項目預(yù)算進(jìn)行分解。有效地對項目預(yù)算進(jìn)行費用和進(jìn)度的分解,是EVM的基礎(chǔ)性工作。圖1的釋例,反映一個研發(fā)項目費用預(yù)算和進(jìn)度的關(guān)系。該項目一共有四個階段,需130天完成,預(yù)算1100萬元。

EV測算

估算完工進(jìn)度的目的是為了獲取EV。一般EV有三種取得方式:第一,根據(jù)度量數(shù)據(jù)獲得;第二,根據(jù)專家估計獲得;第三,根據(jù)投入水平計算。

河北承德露露股份有限公司(以下簡稱承德露露)研發(fā)中心項目試點時,財務(wù)人員與研發(fā)人員一起以估測完成編碼量的方式推測完工進(jìn)度,繼而測算EV。具體操作如下:

在制定項目預(yù)算時,估算各階段的投入水平,對每階段的進(jìn)度設(shè)定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。如上例,第一階段為400萬元等。

評估項目完工進(jìn)度時,先確定項目已進(jìn)行到了哪個階段。如已完成第二階段,這樣可大致確定完工進(jìn)度在第二和第三階段之間。然后由專家估算項目第三階段的大致完工情況,假定第105天時已完成第三階段工作的60%。根據(jù)研發(fā)人員對進(jìn)度的估測,我們能計算相應(yīng)的EV如下:

EV=截至第二階段預(yù)算累計+第三階段預(yù)算×60%

=(400+100)+400×60%

=740(萬元)

如果將項目的完工進(jìn)度細(xì)分,設(shè)置的階段及子階段層級越多越具體,EV估值將越準(zhǔn)確。(如表2所示)

承上,如果105天時該項目已經(jīng)完成第三階段第一部分的工作,且第二部分的工作完成30%。

EV=截至第三階段第一部分預(yù)算累計+第三階段第二部分預(yù)算×30%

=(400+100+200)+200×30%

=760(萬元)

EVM解析

承前例,假定該項目進(jìn)行105天后,經(jīng)核算共花費資金(AC)910萬元,預(yù)算可花費資金(PV)950萬元。如果僅依照項目預(yù)算考核,得出的結(jié)論是截至105天時該項目未超過總預(yù)算1100萬元,至多將考核標(biāo)準(zhǔn)明晰到105天時未超過950萬元預(yù)算的水平。

上面所講的研發(fā)項目考核方式無疑是粗放的,因為它反映的僅僅是資金預(yù)算層面超支與否。項目的進(jìn)展如何無從體現(xiàn)?？紤]采用EVM,首先需引入變量EV(已完成預(yù)算)。EV可以理解為在項目研發(fā)過程中,AC(實際成本)所實現(xiàn)的研發(fā)進(jìn)度相對應(yīng)的預(yù)算額度。

按照預(yù)算分解圖,項目進(jìn)行到105天時,AC=910萬元,總預(yù)算1100萬元,應(yīng)完成預(yù)算PV=950萬元。單從金額看,此時該項目并未超過預(yù)算。分別考慮完工進(jìn)度,假定存在以下三種情況,EV的估值分別為:

情況1:完工接近第三階段,EV=770萬元;

情況2:完工進(jìn)度與預(yù)算一致,那么EV=950萬元;

情況3:進(jìn)度在三、四階段之間,那么EV=990萬元。

上述三種情況下,EV由研發(fā)人員依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)估算得出,針對三種情況,分別計算相應(yīng)考核指標(biāo)如下:

截至105天時,情況1表明該項目費用超支、進(jìn)度拖延;情況2表明該項目進(jìn)度適中,費用略有節(jié)儉;情況3表明該項目完成情況良好,進(jìn)度提前,費用節(jié)儉。

傳統(tǒng)的研發(fā)項目考核方法僅僅使用兩個指標(biāo):PV(預(yù)算)和AC(實際成本)。絕大多數(shù)公司現(xiàn)階段主要運(yùn)用傳統(tǒng)法考核研發(fā)項目:用實際成本核減預(yù)算,看項目的實際費用是否突破預(yù)算。這一辦法簡單易行,但存在的問題也很明顯:預(yù)算未能與進(jìn)度指標(biāo)結(jié)合,費用執(zhí)行不能反映進(jìn)度完成情況。

第4篇：項目預(yù)算變更管理范文

一、地方政府制定中長期預(yù)算的基本原則

地方政府制定中長期預(yù)算應(yīng)遵循以下原則：

1.與國民經(jīng)濟(jì)計劃協(xié)調(diào)原則。中長期預(yù)算要與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)相一致，同時財政措施和政策要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；項目支出滾動預(yù)算的編制應(yīng)符合政府的方針政策，符合部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，符合公共財政改革方向。

2.財政收支合理增長原則。編制中長期預(yù)算時，財政收支要有一個合理的增長比例。財政收入要與GDP增長相適應(yīng)，財政支出控制在合理的增長區(qū)間。

3.動態(tài)管理原則。中長期預(yù)算的編制應(yīng)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，對已經(jīng)完成和根據(jù)政策變化、形勢發(fā)展需要調(diào)整的項目，在編制下一個滾動計劃時進(jìn)行調(diào)整。

4.績效導(dǎo)向原則。要考慮財政資金的使用及使用結(jié)果的效率與效能，形成預(yù)算前、中、后進(jìn)行評價和評估的機(jī)制。

5.透明度原則。財政政策公開，財政預(yù)算和財政支出項目與金融公開，以利于社會的監(jiān)督。

二、地方政府中長期預(yù)算的基本內(nèi)容

省級政府中長期財政預(yù)算基本內(nèi)容應(yīng)包括以下十一個方面：地方政府在預(yù)算年度（3—5年）內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)分析；財政經(jīng)濟(jì)形勢分析預(yù)測；上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析；中長期預(yù)算編制指導(dǎo)思想、原則及政策說明；預(yù)算年度收支安排及預(yù)算收支平衡；預(yù)算年度重點項目、法定支出安排及預(yù)測；本級生產(chǎn)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展支出的項目預(yù)算；政府性基金收支中長期預(yù)算；全省3—5年度總預(yù)算；中長期預(yù)算中其他需重點說明的事項；財政改革與發(fā)展的政策建議。

三、地方政府中長期財政預(yù)算的編制程序

（一）編制機(jī)構(gòu)。

1.鑒于中長期預(yù)算與年度預(yù)算、財政發(fā)展的密切關(guān)系，中長期預(yù)算的編制應(yīng)由財政部門主司完成，由稅務(wù)部門、國資委、改革與發(fā)展委員會、統(tǒng)計局及行業(yè)主管部門等配合完成。各部門之間職責(zé)分工清楚，程序嚴(yán)格，并與年度預(yù)算的編制相結(jié)合，與年度預(yù)算編制周期一致。

2.財政部門是統(tǒng)一管理中長期預(yù)算的行政部門，根據(jù)法定的預(yù)算管理職權(quán)，具體負(fù)責(zé)審核編制地方政府中長期預(yù)算草案、批復(fù)中長期預(yù)算和決算、組織和監(jiān)督中長期預(yù)算的執(zhí)行。財政部門內(nèi)部各有關(guān)職能機(jī)構(gòu)對中長期預(yù)算管理分工如下：

——預(yù)算處統(tǒng)一負(fù)責(zé)具體編寫中長期預(yù)算草案，根據(jù)財力和平衡情況提出各項目專項支出限額，起草行文批復(fù)中長期預(yù)算，審核并起草行文批復(fù)中長期預(yù)算調(diào)整事項，管理中長期預(yù)算總指標(biāo)，對財政主管處提交的項目進(jìn)行總的排序，并制定中長期預(yù)算的有關(guān)滾動安排。

——預(yù)算編審中心具體負(fù)責(zé)中長期預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作，負(fù)責(zé)管理中長期預(yù)算基礎(chǔ)信息采集及數(shù)據(jù)庫，制定正常公用經(jīng)費滾動系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的方案，審核個人經(jīng)費和公用經(jīng)費預(yù)算建議計劃，審核專項資金項目預(yù)算及管理財政預(yù)算項目庫，審核整理中長期預(yù)算，編制中長期預(yù)算文本。

——財政主管處：財政部門預(yù)算處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、行政政法處、教科文處、社會保障處、農(nóng)業(yè)處、涉外經(jīng)濟(jì)處等按照各部門職能分工，對相關(guān)部門預(yù)算實行對口管理。審核中長期預(yù)算專項公用經(jīng)費及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展專項支出建議計劃，并對項目進(jìn)行排序；指導(dǎo)、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展專項項目的審核論證，審查編制項目預(yù)算；審核部門后二年的預(yù)算計劃。

3.稅務(wù)部門、國資委、改革與發(fā)展委員會、統(tǒng)計局等部門對財政部門預(yù)算編審中心提供地方政府稅收、經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測分析材料。

4.預(yù)算部門負(fù)責(zé)整理編報本部門的滾動預(yù)算。

5.專家論證會，機(jī)構(gòu)設(shè)在財政廳，由主管財政的省長主持。財政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。

（二）編制方法。

地方政府中長期財政滾動預(yù)算可以考慮采用以下方法：

1.規(guī)劃一項目預(yù)算法（PPBS）。這一預(yù)算編制法打破了部門界限，是針對支出項目而設(shè)計的預(yù)算方式。規(guī)劃一般著眼于政府長期的目標(biāo)，項目建立在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合各部門長遠(yuǎn)規(guī)劃和管理的實際需要，設(shè)立若干年度支出項目，建立最優(yōu)和次優(yōu)目標(biāo)，并制定各項目所要達(dá)到的目標(biāo)和項目成本（預(yù)算）。規(guī)劃一項目預(yù)算制度突出了政府的長期目標(biāo)，通過投入一產(chǎn)出分析來確定最優(yōu)和次優(yōu)目標(biāo)，然后分解這些目標(biāo)，并將政府各職能部門有機(jī)組合起來，提出各年度的實施計劃，并根據(jù)行動計劃來規(guī)劃多年預(yù)算。

2.趨勢外推法。根據(jù)地方政府財政經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展趨勢，依據(jù)財政收入預(yù)測、財政運(yùn)行評價、財政風(fēng)險預(yù)警的分析預(yù)測，結(jié)合上一年度的財政運(yùn)行情況，對下一年度財政收支進(jìn)行調(diào)整和修正，并編制后2—4年的財政預(yù)算。

3.比例限制法。對財政收支進(jìn)行預(yù)算主要有兩種形式：一種是將收入、支出總額限定為GDP的一部分，另一種是規(guī)定本年收入和支出相對于上年或基準(zhǔn)水平的變動幅度。

4.零基預(yù)算法。按照影響項目支出的所有因素和事項的輕重緩急程度重新測算支出需求。

5.項目庫法。對專項公用經(jīng)費及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展支出實行項目管理，編制項目預(yù)算。項目預(yù)算根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃制定三年滾動項目發(fā)展規(guī)劃，建立項目庫。項目要按省財政廳統(tǒng)一要求編制項目預(yù)算建議書，達(dá)不到規(guī)范要求的，不予安排。項目預(yù)算安排要建立科學(xué)、規(guī)范、民主、透明的論證和決策機(jī)制。

6.專家會議法。組織專家對各項目進(jìn)行論證、排序，按排序來確定項目預(yù)算的優(yōu)先順序。

7.績效預(yù)算法。在對項目按照政府職能如經(jīng)濟(jì)、國防、教育等進(jìn)行業(yè)績分類的基礎(chǔ)上，并考慮各職能部門的方案或計劃，從最終產(chǎn)品成本及目的來衡量和評估其業(yè)績，以確定所需資金。

（三）編制程序。

中長期預(yù)算編制按照自下而上的程度，從基層預(yù)算單位編起，逐級審核匯總。整個預(yù)算編制過程劃分為八個階段，并遵循“三上二下”和“一采集，二論證，一形成”的程序。八個階段是：采集信息、布置預(yù)算編制、編制預(yù)算建議計劃、財政審核、征求意見和編制部門預(yù)算文本、專家論證、編制并上報預(yù)算草案、批復(fù)預(yù)算?！叭隙隆焙汀耙徊杉撟C”程序是：

一采集：財政部門布置編制工作，采集信息。于上一年12月1日財政部門協(xié)同稅務(wù)部門、國資委、改革與發(fā)展委員會、統(tǒng)計局及行業(yè)主管部門，收集多年度經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展預(yù)測分析、財政收支預(yù)測分析和財政計劃安排基本原則等信息。

一上：預(yù)算部門于3月上旬向財政部門報送中長期預(yù)算收支建議計劃和單位基本情況（預(yù)測分析材料）。

一下：財政部門根據(jù)財政發(fā)展規(guī)劃、上一度財政運(yùn)行情況和預(yù)算部門中長期預(yù)算收支計劃，編制年度預(yù)算草案和中期財政計劃框架，于8月份向各部門下達(dá)編制財政三年滾動計劃指南、預(yù)算建議計劃初步審核意見。

二上：預(yù)算部門根據(jù)財政部門下達(dá)的編制指南和本部門發(fā)展規(guī)劃，編制本部門的三年預(yù)算，修改預(yù)算建議計劃，報本級財政部門，并逐級匯總上報。

二下：財政廳預(yù)算審核中心將部門上報的三年預(yù)算，根據(jù)測算的財政收支情況，編制中期財政計劃框架，于10月上旬下達(dá)部門和下級財政部門征求意見。

三上：省預(yù)算部門和市財政部門于10月15日前向省財政廳反饋預(yù)算文本意見；財政廳將反饋的預(yù)算文本意見提交給專家論證會。

一論證：財政廳與專家論證機(jī)構(gòu)討論階段。財政廳就下一年度的預(yù)算草案和中期財政計劃框架召集各部門進(jìn)行討論協(xié)調(diào)，修改后，由論證機(jī)構(gòu)討論協(xié)調(diào)。

一形成：編制中期財政計劃草案階段。由財政廳根據(jù)各部門的意見和論證機(jī)構(gòu)結(jié)果，在分析上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，對項目加總排序，形成最優(yōu)組合、最大社會效益的項目庫，完成中長期預(yù)算草案。

二論證：專家論證會對中長期預(yù)算草案進(jìn)一步論證，對項目庫的組合、項目規(guī)模進(jìn)行討論，由財政廳進(jìn)一步調(diào)整修改，形成地方政府中長期財政滾動預(yù)算（討論稿）。

四、地方政府中長期財政預(yù)算的決策程序

1.法律效力。中長期預(yù)算具有法定的約束力，是規(guī)范政府收支的法律條文。中長期預(yù)算中當(dāng)年的預(yù)算就是年度預(yù)算，與現(xiàn)行的年度預(yù)算具有同等的法律效力。

2.決策程序。第一步，財政廳將形成的“地方政府中長期財政滾動預(yù)算（討論稿）”提交省級政府，由省級政府。決策，并提出決策修改意見。第二步，財政廳根據(jù)省級政府的決策修改意見，對中長期財政滾動預(yù)算進(jìn)行修改或調(diào)整，再提交省級政府。第三步，省級政府將《地方政府中長期財政滾動預(yù)算草案》提交省級人大。第四步，人大討論和審批預(yù)算階段。人大在討論年度預(yù)算時，要同時討論省政府提交的中長期財政預(yù)算，并以此作為審議年度預(yù)算的必要參考材料。

3.預(yù)算審查和批準(zhǔn)。各級預(yù)算部門審核并匯總編制本級本部門3—5年預(yù)算建議計劃。各級財政部門審核本級3—5年預(yù)算建議計劃，并逐級匯總上報編制中長期預(yù)算草案。省級政府審核省級財政廳報送的中長期預(yù)算草案，并向省級人大提交中長期預(yù)算草案。

中長期預(yù)算的當(dāng)年預(yù)算按年度預(yù)算的法定要求報省級人大審查和批準(zhǔn)。后2—4年預(yù)算按要求報省級人大審查、備案。省財政廳根據(jù)省級人大批準(zhǔn)的中長期預(yù)算審查決議，當(dāng)年預(yù)算依照年度預(yù)算，批復(fù)部門預(yù)算，并向組織征收預(yù)算收入的部門下達(dá)收入計劃。后2—4年預(yù)算作為法律文件，約束指導(dǎo)預(yù)算的編制和執(zhí)行工作。

五、地方政府中長期預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督程序

1.地方政府中長期預(yù)算執(zhí)行。中長期預(yù)算由省級政府組織執(zhí)行，具體工作由財政部門負(fù)責(zé)。當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行依照相關(guān)預(yù)算管理辦法執(zhí)行。后2—4年預(yù)算的執(zhí)行在于指導(dǎo)年度預(yù)算的編制，約束政府行為的運(yùn)作，保持財政措施及財政政策的持續(xù)發(fā)展。同時，后2—4年的預(yù)算有些可以調(diào)整，有一定的靈活性。

2.預(yù)算變更。預(yù)算執(zhí)行中確需進(jìn)行的預(yù)算變更，屬于預(yù)算調(diào)整的，要嚴(yán)格按照法定程序經(jīng)省級人大常委會批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算；其他不屬于預(yù)算調(diào)整的預(yù)算變更事項，要按規(guī)定權(quán)限和程序予以變更。

當(dāng)年預(yù)算變更遵照相關(guān)預(yù)算管理辦法變更。

中長期預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)省級人大批準(zhǔn)的預(yù)算，在執(zhí)行中因出現(xiàn)下列情況引起預(yù)算的部分變更：年度預(yù)算需要變更的，相應(yīng)地后兩年也需調(diào)整；上一年預(yù)算執(zhí)行發(fā)現(xiàn)重大問題的，在后兩年進(jìn)行調(diào)整；項目庫需要調(diào)整。對于以上規(guī)定的情形必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，省財政廳應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項目、數(shù)額及有關(guān)說明，提交省級政府審定后，提請省級人大常委會會議審查批準(zhǔn)。

3.預(yù)算評價。當(dāng)年預(yù)算評價要遵照相關(guān)預(yù)算管理辦法進(jìn)行評價。建立預(yù)算前、預(yù)算中、預(yù)算后的評價體系。預(yù)算評價要采用定性和定量相結(jié)合的方法，逐步建立科學(xué)、規(guī)范的定量評價體系。

4.預(yù)算監(jiān)督。中長期預(yù)算的當(dāng)年預(yù)算監(jiān)督要依照相關(guān)預(yù)算管理辦法實施監(jiān)督。省級政府財政廳應(yīng)當(dāng)依法接受省級人大及其常委會對預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督。

第5篇：項目預(yù)算變更管理范文

在投標(biāo)前應(yīng)對施工中可能增加的預(yù)算費用風(fēng)險進(jìn)行全面預(yù)測，根據(jù)預(yù)測結(jié)果進(jìn)行正確決策，確定最終報價。例如項目施工中，因人工費用支出增加、建材價格上漲、國家政策性調(diào)整等因素造成的差價；對施工中產(chǎn)生的因為施工圖范圍不明確，但投標(biāo)報價中確定已封閉包干的各種費用；由于各種突發(fā)事件對施工項目可能造成的損失已經(jīng)應(yīng)對突發(fā)事件采取各種預(yù)防措施所需要的費用。通過對工程項目進(jìn)行全面的成本分析，剔除可忽略的部分費用，進(jìn)一步優(yōu)化工程預(yù)算；企業(yè)的投標(biāo)報價時，應(yīng)對企業(yè)資金狀況、自身實力、和業(yè)主情況進(jìn)行全面的了解和衡量，實事求是、合理的低價，應(yīng)該是在考慮自身施工實力、資金實力、競爭對手的隊伍、裝備、管理、技術(shù)等情況及與業(yè)主相互了解程度等方面后，明確此次投標(biāo)的目標(biāo)和目的后，可采取做出高、中、低三份標(biāo)，然后由決策者進(jìn)行綜合分析比較，再平衡三者或選定其一，經(jīng)全面綜合衡量做出正確決策，最后報出具有競爭力的報價。

二、項目投標(biāo)階段的預(yù)算管理

成立由經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員組成的專門預(yù)算小組，對小組各成員的分工和責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，落實各自的責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)積極收集和掌握跟預(yù)算管理有關(guān)的各種信息。根據(jù)國家和地方的現(xiàn)行工程預(yù)算定額及配套取費文件、工程所在地材料預(yù)算價格、業(yè)主提供的設(shè)計圖紙、標(biāo)書和相關(guān)技術(shù)說明書、供應(yīng)方式和合同條件等確定預(yù)算管理所需要的價格和工程數(shù)量。全面熟悉施工圖，通過識圖和參加會審，解決分項工程數(shù)量預(yù)算問題，對預(yù)算范圍、預(yù)算編制說明等進(jìn)行詳細(xì)了解，例如工程設(shè)計變更、工程內(nèi)容。根據(jù)工程繁簡程度和規(guī)模的差異來進(jìn)行工程預(yù)算的具體編制和選擇合適的審查方法。對比審核法應(yīng)在兩個工程采用的施工圖相同，只是有些施工條件有差異，或者兩個工程設(shè)計相同，僅面積不同時可以采用對比審核法，以達(dá)到用已建工程的預(yù)算和未施工完成但工程預(yù)算已經(jīng)審查修正的工程來快速審查擬建工程，達(dá)到審查效果好，發(fā)揮時間短的目的。對造價高、工程量大的分部分項工程，預(yù)算審查時應(yīng)抓住重點用重點審核法，以達(dá)到發(fā)揮時間短，突出重點，到達(dá)好的審核效果。預(yù)算審核計算時可以采用統(tǒng)籌法，該方法時能夠結(jié)合工程實際情況，利用基數(shù)，合理安排，連續(xù)計算，統(tǒng)籌程序，一次計算結(jié)果能夠進(jìn)行多次應(yīng)用，靈活機(jī)動，預(yù)算工程量計算時可用平衡近似，分塊、分段、分層，先分后合，先零后整進(jìn)行補(bǔ)加補(bǔ)減，計算快速，省時間省費用?？紤]到一個地方的住房建筑的高度、墻面厚度和裝修等基本在固定范圍內(nèi)變動，預(yù)算審核時可以利用工程量綜合指標(biāo)進(jìn)行對比審核。如價值相當(dāng)?shù)慕ㄖこ?，材料消耗，建筑面積單位造價一般相差不大，可以先把類似工程的同項工程量總和除以總面積得到建筑面積單位工程量綜合指標(biāo)。在預(yù)算分項工程時，可以與綜合指標(biāo)進(jìn)行對比分析以判定預(yù)算結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性。發(fā)現(xiàn)二者相差較大時，要根據(jù)實際情況進(jìn)行詳細(xì)分析，查閱施工圖紙，工程量計算，找到問題原因。采用這種審核預(yù)算工程量的方法，能解決預(yù)算人員對計算結(jié)果可靠性的擔(dān)心，而且審核速度很快。通過預(yù)算工程量與工程綜合指標(biāo)的對比，能判定計算過程的準(zhǔn)確性，避免預(yù)算人員對結(jié)果正確性的擔(dān)憂而進(jìn)行多次重復(fù)驗算，花費大量時間。預(yù)算人員在計算完一項工程量后，經(jīng)復(fù)查后玩玩仍然沒有把握，玩玩重新進(jìn)行再次計算，浪費很多時間。而且編制預(yù)算的次數(shù)越多，計算準(zhǔn)確性越低，容易出現(xiàn)計算錯誤。由于預(yù)算工作量大，預(yù)算員長期處于緊張狀態(tài)，計算錯誤往往很難被發(fā)現(xiàn)，例如用計算工具進(jìn)行計算操作時，經(jīng)常會在如計算器少按一個鍵等同一操作上出現(xiàn)失誤，這樣整個預(yù)算的準(zhǔn)確性就難以保證。為保證預(yù)算審核效果好，全面準(zhǔn)確，可以對項目個分項工程從頭到尾按施工順序或定額順序進(jìn)行逐項審查，但該方法消耗的時間、人力、物力多，工作量大。

三、施工前的項目預(yù)算管理

工程開工前，必須編制出各類預(yù)算。各類預(yù)算編制時要有通觀全面的概念，拿到圖紙后，首要做的就是認(rèn)認(rèn)真真、仔仔細(xì)細(xì)地反復(fù)看圖。不能夠忽略前面的建筑設(shè)計說明和結(jié)構(gòu)設(shè)計說明，雖然它只是平面圖和結(jié)構(gòu)圖的前奏，并不能直接引起思考，但在后面的施工圖中很多的施工方法，和一些圖紙不能很清晰表達(dá)的地方，反而將在這些說明中體現(xiàn)出來，如果閱讀得仔細(xì)，一定能在這兩張圖中找到；要有足夠的耐心、細(xì)心和恒心，沒有耐心，就不可能幾個月地反復(fù)閱讀圖紙，因為那是件很枯燥的事，沒有細(xì)心，有時一個小數(shù)點或者較小的項目，就有可能帶來好幾萬的損失，更不用說誰敢拿這個成果來做標(biāo)底了；沒有恒心，根本就堅持不下來；要熟悉定額，只有熟悉了定額，才會按照它的規(guī)章走，才不至于在套定額時，慌慌張張去修改先前的工程量，例如由于對定額的不夠熟悉，就將有梁板分解成為兩個項目平板和單梁進(jìn)行套定額，這兩種不同的定額在模板工程量上就顯然會不一樣，所以在編制預(yù)算書的時候要特別熟悉定額的規(guī)定。在腦海里儲存一些常用的數(shù)據(jù)，大腦一片空白，對做很多事情來說都是難以下手的，這時就會失去繼續(xù)下去的信心，因此常常在腦海中形成一些常用的數(shù)據(jù)，比如1m3C10混凝土的市場造價，1m3標(biāo)準(zhǔn)磚的用量是512塊，像普通磚混結(jié)構(gòu)住宅樓造價在多少萬之間，它們的主要材料用量是多少。在圖紙給定過梁取自哪本標(biāo)準(zhǔn)圖集，而在沒有告訴它具體的尺寸時，應(yīng)當(dāng)看到門窗洞口就應(yīng)該知悉過梁的尺寸。因為仔細(xì)看圖集，不論哪種洞寬，過梁都是在一邊加了500mm，看到哪種預(yù)制構(gòu)件，腦中就需要很自然想起它的配筋數(shù)據(jù)；要熟練掌握軟件的用法，能熟練運(yùn)用軟件，可以節(jié)約很多時間，而且生成的表格一目了然。對于即將走勢的工程量清單，尤其要注重軟件的應(yīng)用。在這些基礎(chǔ)上，根據(jù)施工圖預(yù)算書，編制出工料分析單，各種材料計劃單，根據(jù)項目施工組織設(shè)計，編制出工程預(yù)算書，根據(jù)施工圖中的新材料、新工藝、新技術(shù)、編制報業(yè)主的相關(guān)的專門預(yù)算。對跟業(yè)主簽訂的工程施工合同應(yīng)認(rèn)真閱讀，對工程所在地的材料預(yù)算價格等有關(guān)規(guī)定應(yīng)全面收集，對工程合同規(guī)定的相關(guān)工程款計算規(guī)定應(yīng)認(rèn)真掌握，這些都是今后進(jìn)一步搞好預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)。通過認(rèn)真的市場調(diào)研，確定合理的預(yù)算材料價格。為準(zhǔn)確掌握項目的第一手資料，應(yīng)對項目施工現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真踏勘。對工程預(yù)算中的新材料和新工藝，沒有可以現(xiàn)成的定額時，應(yīng)該認(rèn)真測算機(jī)械、人工、材料的用量，收集好新材料和新施工工藝的第一手資料，為做好后續(xù)項目預(yù)算工作打下良好基礎(chǔ)。

四、施工階段的項目預(yù)算管理

施工階段的項目預(yù)算管理對項目的利潤有深遠(yuǎn)影響，在項目整個施工過程中，進(jìn)行施工階段全過程預(yù)算管理，應(yīng)對設(shè)計變更進(jìn)行預(yù)算，對施工進(jìn)行決算和簽證工程進(jìn)行預(yù)算。對開口承包工程項目，預(yù)算人員應(yīng)不業(yè)主代表積極主動連續(xù)，要求業(yè)主盡早確定工程造價，盡早完成施工圖預(yù)算審核，以便在施工各個階段能及時撥付工程進(jìn)度款。對閉口承包項目工程，預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)施工圖、項目劃分、聯(lián)系單、設(shè)計變更單對施工項目的施工圖預(yù)算重新進(jìn)行編制，以為項目決算的調(diào)整做好準(zhǔn)備。在施工階段項目預(yù)算管理中，預(yù)算人員應(yīng)認(rèn)真編制項目分部工程預(yù)算，以滿足項目成本管理和施工管理的要求。為保證工程價款可靠真實，預(yù)算人員應(yīng)及時計算簽證和設(shè)計變更，及時編制補(bǔ)充預(yù)算，做到項目什么時候完工，就什么時候完成預(yù)算，當(dāng)季完工當(dāng)季計算，當(dāng)月完工，當(dāng)月計算。五、竣工階段的項目預(yù)算管理項目竣工階段的預(yù)算管理應(yīng)加強(qiáng)和重視收集好工程竣工結(jié)算資料，編制好竣工結(jié)算。項目預(yù)算人員應(yīng)收集好施工組織設(shè)計、設(shè)計變更聯(lián)系單、竣工圖、承包單位和業(yè)主在施工中產(chǎn)生的各種會議紀(jì)要、施工承包合同、當(dāng)?shù)卦靸r部門頒布的各類調(diào)價文件、承包單位和業(yè)主簽字確認(rèn)隱蔽工程驗收記錄的等結(jié)算需要資料，結(jié)合政策性調(diào)整預(yù)算、項目工程施工圖預(yù)算、材料差價預(yù)算、項目現(xiàn)場簽證預(yù)算、設(shè)計變更預(yù)算編制好項目竣工結(jié)算。編制完成項目竣工結(jié)算后，預(yù)算人員應(yīng)及時進(jìn)行核對，積極主動與審計部門和業(yè)主進(jìn)行溝通，盡快在項目條款規(guī)定的時間內(nèi)完成竣工結(jié)算手續(xù)。

第6篇：項目預(yù)算變更管理范文

    文  號:廈門市人民政府令第150號

    日期:2012-12-03

    執(zhí)行日期:2013-02-01

    《廈門市財政性投融資建設(shè)項目預(yù)決算管理辦法》已經(jīng)2012年11月19日市人民政府第14次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年2月1日起施行。

    市 長 劉可清

    2012年12月3日

    廈門市財政性投融資建設(shè)項目預(yù)決算管理辦法

    第一章 總 則

    第一條 為加強(qiáng)財政性投融資建設(shè)項目預(yù)、決算管理,合理控制建設(shè)項目支出,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱財政性投融資建設(shè)項目(以下稱建設(shè)項目)是指經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)或者立項,全部或者部分資金由財政預(yù)算安排以及通過融資方式籌措且需由財政統(tǒng)籌安排資金償還的建設(shè)項目。

    第三條 本市建設(shè)項目的資金籌措、預(yù)算審核、決算審核及其監(jiān)督管理適用本辦法。

    第四條 建設(shè)項目預(yù)、決算管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、風(fēng)險防控、效益優(yōu)先、專款專用、廉潔高效的原則。

    第五條 市、區(qū)財政部門依照職責(zé)分工對建設(shè)項目預(yù)、決算實行分級管理。

    市、區(qū)財政部門所屬的財政審核機(jī)構(gòu),根據(jù)財政部門的授權(quán),負(fù)責(zé)建設(shè)項目預(yù)、決算管理的具體工作。

    發(fā)展改革、建設(shè)、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好建設(shè)項目預(yù)、決算管理的相關(guān)工作。

    第六條 建設(shè)項目預(yù)、決算審核的依據(jù)包括:

    (一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件;

    (二)建設(shè)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件、圖紙、合同及建設(shè)管理文件等材料;

    (三)國家、省、市有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和技術(shù)規(guī)范;

    (四)其他有關(guān)依據(jù)。

    第二章 資金籌措

    第七條 建設(shè)項目的資金來源包括:

    (一)同級財政預(yù)算安排資金;

    (二)經(jīng)批準(zhǔn)融資且需由財政統(tǒng)籌安排資金償還的資金,包括通過銀行融資、信托憑證、中央地方政府債券、國債轉(zhuǎn)貸、國外貸款及其他經(jīng)政府批準(zhǔn)的方式舉借的資金;

    (三)上級財政撥款;

    (四)社會捐贈資金;

    (五)建設(shè)單位自籌資金;

    (六)其他資金。

    第八條 建設(shè)項目立項時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實建設(shè)項目資金來源。

    第九條 建設(shè)項目概算應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位依法編制并報發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的概算是編制建設(shè)項目預(yù)算的依據(jù)。

    第十條 建設(shè)項目資金需由財政預(yù)算安排的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年度資金需求情況編制建設(shè)項目年度資金預(yù)算,經(jīng)政府職能部門審核后編入財政預(yù)算,并報有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實施。

    經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目財政預(yù)算需要調(diào)整的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按財政預(yù)算調(diào)整的相關(guān)程序辦理。

    第十一條 建設(shè)項目資金通過融資方式籌措且需由財政統(tǒng)籌安排資金償還的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)展改革、財政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),建設(shè)單位不得自行融資。

    財政部門根據(jù)實際情況,統(tǒng)籌確定融資來源方式、債務(wù)利率、債務(wù)年限、提款額度、提款時間。

    第三章 預(yù)算審核

    第十二條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行投資預(yù)算控制審核。

    建設(shè)項目進(jìn)行工程招標(biāo)或者政府采購的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目預(yù)算,并報送財政部門或者其授權(quán)的財政審核機(jī)構(gòu)審核,同時報送市建設(shè)行政主管部門備案。

    第十三條 建設(shè)單位報送審核的建設(shè)項目預(yù)算材料包括:

    (一)建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件;

    (二)建設(shè)項目初步設(shè)計概算批準(zhǔn)文件;

    (三)建設(shè)項目工程施工圖設(shè)計文件、預(yù)算書、工程量清單及其計算書、相關(guān)合同等與預(yù)算審查有關(guān)的文件。

    第十四條 建設(shè)項目預(yù)算審核的內(nèi)容包括:

    (一)建設(shè)項目及其概算是否經(jīng)過有權(quán)部門批準(zhǔn);

    (二)建設(shè)項目預(yù)算是否合理地控制在概算之內(nèi);

    (三)建設(shè)項目工程量的計算、綜合單價和費用的計取是否準(zhǔn)確、合理;

    (四)材料、設(shè)備訂購取價是否合理;

    (五)設(shè)計變更、建設(shè)工程項目及單位工程增減的,相關(guān)審批手續(xù)是否完備;

    (六)其他需要審核的事項。

    第十五條 建設(shè)項目預(yù)算審核,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

    (一)申報受理。收到報送審查的材料后,對材料齊全的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具受理通知書;材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)一次性書面通知建設(shè)單位及時補(bǔ)正。

    (二)初步審查。制定審核方案,組織初步審查;將初步審查情況與建設(shè)單位進(jìn)行核對,對建設(shè)單位提出的意見予以書面答復(fù)。

    (三)出具結(jié)論。根據(jù)初審結(jié)果和核對情況出具建設(shè)項目預(yù)算審核結(jié)論;對建設(shè)項目預(yù)算審核中發(fā)現(xiàn)的問題,向有關(guān)部門和單位提出意見和建議。

    (四)意見反饋。建設(shè)單位對審核結(jié)論有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到審核結(jié)論之日起10日內(nèi)提交書面意見;財政部門或者其授權(quán)的財政審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位書面意見之日起7個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。

    第十六條 財政部門或者其授權(quán)的財政審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi),出具建設(shè)項目預(yù)算審核結(jié)論。

    第十七條 預(yù)算審核結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為確定建設(shè)項目預(yù)算投資額、簽訂工程合同、工程招投標(biāo)或者政府采購、辦理項目撥(貸)款、項目結(jié)算和實施建設(shè)項目資金監(jiān)管的依據(jù)。建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)最高控制限額不得超過審定的建設(shè)項目投資預(yù)算。

    第十八條 建設(shè)項目投資預(yù)算審定后,建設(shè)單位不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報批。

    第四章 決算審核

    第十九條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條規(guī)定的程序進(jìn)行決算審核。

    決算審核包括結(jié)算審核和竣工財務(wù)決算審核。

    第二十條 建設(shè)單位報送審核的建設(shè)項目結(jié)算材料包括:

    (一)建設(shè)項目工程竣工圖、結(jié)算書、工程量清單及計算書、竣工驗收證明、有關(guān)合同、招投標(biāo)及中標(biāo)文件資料;

    (二)建設(shè)單位現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄、設(shè)計變更情況、批準(zhǔn)文件等與結(jié)算審核有關(guān)的文件。

    第二十一條 建設(shè)項目結(jié)算審核的內(nèi)容包括:

    (一)建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)是否完備;

    (二)建設(shè)項目決算是否控制在預(yù)算之內(nèi);

    (三)建設(shè)項目竣工完成工程量的計算、綜合單價和費用的計取以及材料、設(shè)備計價是否準(zhǔn)確、合理;

    (四)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄是否與實際相符,審批手續(xù)是否完備;

    (五)其他需要審核的事項。

    第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目工程驗收后90日內(nèi)編制建設(shè)項目結(jié)算,并報財政部門或者其授權(quán)的財政審核機(jī)構(gòu)審核。

    財政部門或者其授權(quán)的財政審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi),出具建設(shè)項目結(jié)算審核結(jié)論。

    第二十三條 建設(shè)項目結(jié)算審核結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為辦理工程價款結(jié)算、相關(guān)費用結(jié)算、建設(shè)項目尾款清算、建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的依據(jù)。

    第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到財政部門或者其授權(quán)的財政審核機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項目結(jié)算審核結(jié)論之日起60日內(nèi)編制竣工財務(wù)決算并報送審核。

    第二十五條 建設(shè)單位報審的竣工財務(wù)決算審核材料包括:

    (一)竣工財務(wù)決算說明書、項目概算表、竣工財務(wù)決算表等與竣工財務(wù)決算審查有關(guān)的文件;

    (二)建設(shè)項目結(jié)算審核結(jié)論;

    (三)建設(shè)項目工程尾款確認(rèn)函、相關(guān)財務(wù)憑證及賬簿。

    第二十六條 建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審核的內(nèi)容包括:

    (一)建設(shè)項目是否按照批準(zhǔn)概算執(zhí)行,是否提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大規(guī)模;

    (二)重大設(shè)計變更的,審批手續(xù)是否完備;

    (三)建設(shè)項目間接費用計算、管理費用計提及使用是否符合相關(guān)規(guī)定,手續(xù)是否完備;

    (四)核實建設(shè)項目從籌建到竣工交付使用的全部費用,審定建設(shè)項目總結(jié)算造價,核實建設(shè)項目資金來源、資金使用及資金結(jié)余情況,核實建設(shè)項目收入及投資包干結(jié)余資金;

    (五)其他需要審核的事項。

第7篇：項目預(yù)算變更管理范文

【關(guān)鍵詞】工程項目；預(yù)算編制；費用管理；探析

一、工程項目預(yù)算編制與費用管理的重要性

1.有利于提高企業(yè)的內(nèi)部控制

從實際情況來看工程項目預(yù)算編制與管理是一種比較硬性的約束，這個過程主要包括：預(yù)算的編制、預(yù)算與實際的比較、動態(tài)計量經(jīng)濟(jì)活動等，在這些過程的實施過程中實際是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的過程，通過制定嚴(yán)格的工程項目預(yù)算可以為實現(xiàn)企業(yè)利潤提供保障，內(nèi)部控制工作的時候就可以為其提供相應(yīng)的量化俗跡為內(nèi)部控制工作指明方向有利于提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平。

2.有利于明確企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)

通過預(yù)算的編制可以將企業(yè)的目標(biāo)利潤有層次、分門別類到各個職能部門當(dāng)中去，并且可以將其細(xì)化到每一個員工身上，也將會成為在這個特定時期內(nèi)員工的工作目標(biāo)，每一位員工就會清楚企業(yè)的目標(biāo)利潤與本部門經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)系，有利于企業(yè)員工通過努力來完成企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

3.有利于提高企業(yè)的綜合盈利能力

很多工程項目企業(yè)為了盡快的實現(xiàn)預(yù)期的利益，企業(yè)的管理者大多數(shù)都會將有限的資源在事先進(jìn)行合理的規(guī)劃，并與實現(xiàn)利潤的經(jīng)營目標(biāo)聯(lián)系在一起，這樣才能夠?qū)⒂绊懩繕?biāo)利潤因素的潛能發(fā)揮到最大化。工程項目預(yù)算編制與管理，可以正確的把握市場的發(fā)展動向，從企業(yè)全局的角度出發(fā)，提高了企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)性，保證了企業(yè)行為可以更好的符合市場的需求，有利于提高企業(yè)的綜合盈利能力。

二、工程項目預(yù)算編制與費用管理存在的問題

1.缺乏健全的預(yù)算管理制度

企業(yè)預(yù)算管理工作涉及到的內(nèi)容會比較多，具有全方位和綜合性的特點，因此就需要一套健全的預(yù)算管理制度來規(guī)范預(yù)算管理人員的行為，然而從實際情況來看很多企業(yè)存在預(yù)算管理制度不健全的問題，完善的預(yù)算管理體系并沒有形成。一般來說企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部設(shè)立預(yù)算管理委員會來負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作，但是一些企業(yè)只是將編制預(yù)算和審查預(yù)算的工作交給財務(wù)部門負(fù)責(zé)完成，在這種情況下董事會權(quán)利過大會嚴(yán)重影響到工程項目預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

2.預(yù)算編制與費用管理人員素質(zhì)有待于提高

從實際情況來看，很多工程企業(yè)將主要的精力放在了提高工程項目的質(zhì)量和效率，并沒有重視項目預(yù)算編制與費用管理工作的重要性，因此在實際的工作中并沒有投入大量的精力在對預(yù)算編制與費用管理人員的培訓(xùn)上，有的企業(yè)僅僅將工程項目預(yù)算編制與管理工作交給財務(wù)部門來完成，并沒有配備專業(yè)的預(yù)算編制與管理人員進(jìn)行工作，這就直接影響到了工程項目預(yù)算編制與管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平。同時，一些企業(yè)工程項目預(yù)算編制與管理人員并沒有認(rèn)識到自身工的重要性，并沒有積極的從實際工作中總結(jié)預(yù)算編制與管理的先進(jìn)經(jīng)驗，也沒有通過努力學(xué)習(xí)來提高自身的職業(yè)素質(zhì)水平，因此也就不能很好的完成項目預(yù)算編制與管理的工作。

3.預(yù)算編制基礎(chǔ)性工作不到位

現(xiàn)階段一些企業(yè)在進(jìn)行工程項目預(yù)算編制與費用管理過程中只是依靠歷史數(shù)據(jù)和主觀的經(jīng)驗來進(jìn)行工作，并沒有從實際情況出發(fā)對成本費用的動因進(jìn)行分解，通常一些預(yù)算編制方案也只是簡單的經(jīng)過經(jīng)理層的討論之后，就向下面進(jìn)行了傳達(dá)執(zhí)行，這就會直接導(dǎo)致預(yù)算編制與實際情況不符，嚴(yán)重影響到了工程項目預(yù)算編制的效果。

4.缺乏全面的預(yù)算編制與費用管理

從實際情況來看一些企業(yè)在進(jìn)行工程項目預(yù)算編制與費用管理的過程中并沒有從全局的角度來出發(fā)，有的企業(yè)僅僅是從降低項目施工成本這個角度來進(jìn)行預(yù)算編制與管理工作，這就直接影響到項目工程預(yù)算編制與費用管理的全面性，也發(fā)揮不出項目工程預(yù)算編制與費用管理的重要性作用。

三、完善工程項目預(yù)算編制與費用管理的對策

1.建立健全預(yù)算管理制度

健全預(yù)算管理制度是企業(yè)提高工程項目預(yù)算編制水平的保障，因此企業(yè)要從實際情況出發(fā)建立健全預(yù)算管理制度，首先要建立和完善企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險機(jī)制，其中主要應(yīng)該包括：風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險監(jiān)控、風(fēng)險控制等，有利于全面的降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，可以實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；其次立起完善的考核機(jī)制，要制定出相關(guān)預(yù)算管理的激勵制度，對認(rèn)真完成預(yù)算管理工作任務(wù)的工作人員要予以獎勵，要保證激勵制度的科學(xué)合理性，采用全方位的評價考核方法，要建立相應(yīng)的獎罰機(jī)制；再次企業(yè)要建立起全面預(yù)算委員會，嚴(yán)格落實預(yù)算管理責(zé)任制，建立起完善的預(yù)算管理體系，這樣才能夠更好的發(fā)揮出預(yù)算管理的重要性作用。

同時，企業(yè)也要建立完善的預(yù)算管理的激勵制度，對認(rèn)真完成全面預(yù)算管理工作任務(wù)的工作人員要予以獎勵，要保證激勵制度的科學(xué)合理性，采用全方位的評價考核方法，要建立相應(yīng)的獎罰機(jī)制，在建立獎罰機(jī)制的過程中要從部門預(yù)算的執(zhí)行情況出發(fā)，要對使用資金效率高、增收節(jié)支、項目效果較好的部門和個人要予以獎勵；對于資金使用效率低、預(yù)算執(zhí)行效果差、資金浪費嚴(yán)重的部門和個人要予以處罰。

2.提高預(yù)算編制與費用管理人員的素質(zhì)水平

預(yù)算編制與費用管理人員的素質(zhì)水平直接會影響到工程項目預(yù)算編制與管理工作的效果，因此企業(yè)要從實際情況出發(fā)提高預(yù)算編制與管理人員的素質(zhì)水平，主要可以采用以下方法：

首先，提高對預(yù)算編制與費用管理人員的錄用要求，在錄用預(yù)算編制與費用管理人員的過程中，企業(yè)要對其業(yè)務(wù)水平進(jìn)行嚴(yán)格的考核，這樣就可以從源頭上提高預(yù)算編制與費用管理的素質(zhì)水平，保證其可以勝任企業(yè)的工程項目預(yù)算編制與費用管理工作。

其次，企業(yè)要定期的對預(yù)算編制與費用進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的實際情況，對預(yù)算編制與費用管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，這樣就可以及時的更新預(yù)算編制與費用管理人員的理論知識，有利于預(yù)算編制與費用管理人員將先進(jìn)的預(yù)算編制與費用管理經(jīng)驗運(yùn)用到實際工作當(dāng)中去，不斷提高自身的預(yù)算編制與費用管理經(jīng)驗。

再次，企業(yè)工程項目預(yù)算編制與費用管理人員也要認(rèn)識到自身工作對企業(yè)的重要性，在實際的工作中積極的總結(jié)預(yù)算編制與費用的經(jīng)驗，并心的進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣才能夠在實際工作中不斷的提升自身的預(yù)算編制與費用水平，更好完成企業(yè)的工程項目預(yù)算編制與費用工作。

3.做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)性工作

做好預(yù)算管理編制的基礎(chǔ)性工作是提高工程項目預(yù)算編制與管理水平的關(guān)鍵，因此企業(yè)可以從以下途徑做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)性工作：

首先，選擇科學(xué)的工程項目預(yù)算編制方法。工程項目預(yù)算可以將固定預(yù)算、動態(tài)預(yù)算、彈性預(yù)算、動態(tài)預(yù)算有機(jī)的結(jié)合起來，同時不同工程項目有著自身不同的特點，因此在選擇預(yù)算編制方法上就應(yīng)該根據(jù)不同經(jīng)營特點來選擇出不同的編制方法，這樣才能夠達(dá)到預(yù)算項目之間的相互協(xié)調(diào)。

其次，要對工程量和圖紙情況進(jìn)行熟悉的了解。在計算工程量之前，預(yù)算管理人員就需要熟練的掌握，這樣才能夠?qū)こ添椖坑幸粋€全面的了解，了解工程設(shè)計的真正意圖，準(zhǔn)確的預(yù)算項目工程量，避免出現(xiàn)漏記、重記、套錯的問題發(fā)生。

再次，正確計算項目費用和套價。為了避免高套定額以及不預(yù)算不符合實際的現(xiàn)象發(fā)生，就必須嚴(yán)格按照圖紙和定額說明來進(jìn)行計算，如果工程內(nèi)容和定額不允許進(jìn)行換算的時候，那就必須嚴(yán)格執(zhí)行并且不能隨意更改。

4.編制全面的預(yù)算和費用管理計劃

首先，為了合理的對項目靜態(tài)投資進(jìn)行確定，要加強(qiáng)整個投資估算，要利用好一系列的預(yù)測動態(tài)投資來提高工程項目建設(shè)的完備性。

其次，要綜合測算竣工工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這樣才能夠保障工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計概算的科學(xué)合理性，并編制出全面的預(yù)算和費用管理計劃，做好設(shè)計階段的造價控制工作。

再次，在項目竣工以及接受驗收的時候，要注意與設(shè)計方案進(jìn)行嚴(yán)格的對比，當(dāng)發(fā)現(xiàn)與設(shè)計方案有比較大的變更的時候，就要及時的向相關(guān)機(jī)關(guān)報告申請批準(zhǔn)。

四、總結(jié)

綜上所述，工程項目預(yù)算編制與管理可以對企業(yè)的發(fā)展起到十分重要的作用，因此企業(yè)要加大對工程項目預(yù)算編制與管理的重視程度，及時的發(fā)現(xiàn)工程項目預(yù)算編制與管理工作中存在的問題，并從實際情況出發(fā)采用科學(xué)合理的方法來完善工程項目預(yù)算編制與管理水平，這樣才能夠保障工程項目的順利完成，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：項目預(yù)算變更管理范文

【關(guān)鍵詞】投資體制 財政投資基建項目 代建制 概算控制管理

為把基建項目建設(shè)成一個高質(zhì)量、高速度、低造價的一流項目，財務(wù)除應(yīng)發(fā)揮其核算、反映、監(jiān)督等核算歷史的基本職能作用外，更應(yīng)在資金的籌集管理使用、基建投資成本的控制、稅收籌劃等面向未來的方面發(fā)揮作用，為管理層和相關(guān)部門決策提供依據(jù)，以便不斷改善工程管理、降低投資成本，確保基建項目能夠如期順利投入運(yùn)行。

一、基建項目特點分析

（一）建設(shè)周期較長

基建項目建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)面寬、工程內(nèi)容多，從項目設(shè)想到投入使用需要較長時間。同時，建設(shè)項目從策劃、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用，各個環(huán)節(jié)必須遵循嚴(yán)格報批審核程序。立項階段項目完成立項建議書后需報送發(fā)展改革委員會等建設(shè)管理部門審批；完成立項后，需取得土地使用權(quán)，設(shè)計方案、擴(kuò)大初步設(shè)計方案還需報規(guī)劃土地部門、建設(shè)管理部門審批；在項目啟動招標(biāo)的同時，需同步完成建設(shè)工程開工許可證的申報。以上各階段的報批及時、報批材料完整是考察基建項目實施流程合法性的重要依據(jù)。

（二）約束標(biāo)準(zhǔn)較為明確

相較于其他項目而言，基建項目的約束標(biāo)準(zhǔn)較為明晰。一是時間約束，有建設(shè)工期時限限制，需全力保證工程在計劃時間內(nèi)完成。二是資源約束，即有一定的投資總額、人力、物力等條件限制。就預(yù)算而言，費用結(jié)構(gòu)和測算標(biāo)準(zhǔn)較為明確，一類費用即直接工程費（如人工費、材料費、機(jī)械費等）根據(jù)工程量和單價確定；二類費用（如招標(biāo)費、查勘設(shè)計費、監(jiān)理費、管理費以及其他稅金等）有明晰的計算標(biāo)準(zhǔn)。三是質(zhì)量約束，即針對工程質(zhì)量和使用效益的目標(biāo)要求。

二、概算控制管理面臨的難點問題

（一）工程項目前期研究不細(xì)致

項目建設(shè)單位缺乏專業(yè)性，導(dǎo)致可行性研究缺項、漏項；項目目建設(shè)單位為加快項目推進(jìn)速度，可行性研究編制不嚴(yán)謹(jǐn)，前期勘察不細(xì)致，導(dǎo)致與實際情況偏差較大。項目投資主管單位依據(jù)此類可行性研究報告最終批復(fù)的概算不準(zhǔn)確。

（二）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)求新、求高

很多基建項目由最終使用單位自行建設(shè)管理，這些單位在建設(shè)中容易產(chǎn)生提高標(biāo)準(zhǔn)、提升檔次的傾向；同時設(shè)計單位為迎合委托單位的需求，追求設(shè)計效果，采用新的工藝、造型等，最終造成項目成本不可控。

（三）招標(biāo)過程中忽略不平衡報價

項目建設(shè)單位在某一工程領(lǐng)域缺乏經(jīng)驗或初步設(shè)計不夠深入的情況下開展招投標(biāo)活動，有時會陷入投標(biāo)單位不平衡報價的陷阱。投標(biāo)單位根據(jù)經(jīng)驗通過對標(biāo)書中多估的工程量降低單價，少估的工程量提高單價的方式，使報價總體不變，最終在工程結(jié)算時獲得優(yōu)勢，導(dǎo)致項目成本不可控。

（四）預(yù)算調(diào)整依據(jù)不充分，控制力不強(qiáng)

預(yù)算調(diào)整的情況主要分為三種：一是隨著項目推進(jìn)，從投資估算、概算到結(jié)算，項目總投資預(yù)算精度逐漸細(xì)化，其調(diào)整依據(jù)應(yīng)為投資計劃、批復(fù)概算及批復(fù)結(jié)算文件；二是由于項目實施過程中發(fā)生設(shè)計變更，之前編制的項目預(yù)算不能滿足成本開支的變化而需要調(diào)整，其調(diào)整依據(jù)為經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件；三是因為年初預(yù)計不足導(dǎo)致的年度預(yù)算偏差，需要在年度預(yù)算總控目標(biāo)內(nèi)進(jìn)行項目間預(yù)算的調(diào)劑，該原因預(yù)算調(diào)整依據(jù)不夠充分，容易造成預(yù)算隨意調(diào)整，降低預(yù)算調(diào)整的嚴(yán)肅性。

（五）預(yù)算責(zé)任部門條塊分割，推諉責(zé)任

單個工程項目成本費用存在多個責(zé)任主體，僅分析項目預(yù)算執(zhí)行情況，不能將執(zhí)行偏差進(jìn)行落責(zé)。各個責(zé)任部門有相應(yīng)的內(nèi)部管理要求，各行其是，造成預(yù)算執(zhí)行過程中的內(nèi)耗，阻礙預(yù)算完成效果?；椖康闹饕A(yù)算責(zé)任主體為基建和物資部門，其負(fù)責(zé)的成本費用金額約占到項目全壽命費用的80%，且成本費用與預(yù)算責(zé)任部門不存在一對一關(guān)系，如果不區(qū)分責(zé)任部門而按單個項目編制預(yù)算，就不能明確施工費用和物資成本的具體預(yù)算，可能導(dǎo)致項目超總體預(yù)算的現(xiàn)象。在分析項目預(yù)算執(zhí)行偏差時，兩個部門均會以對單個項目預(yù)算負(fù)責(zé)為由，推諉責(zé)任。

三、措施

（一）投資階段做好可行性研究工作

加強(qiáng)可行性研究、投資決策、和初步設(shè)計階段的投資控制，從項目審批環(huán)節(jié)解決超概問題。能否合理確定建設(shè)工程建設(shè)規(guī)模和投資，將決定政府資金的籌措和計劃的落實?？尚行匝芯康耐顿Y決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，合理確定建設(shè)項目投資規(guī)模，是開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。要嚴(yán)把方案立項評審，組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專家為主體的專職評審人員對建設(shè)項目進(jìn)行論證、咨詢，把建設(shè)項目的可行性研究建立在優(yōu)化評選的基A上，在可研階段合理編制工程投資計劃，概算起到控制工程總投資的作用。對于重點項目，項目立項批復(fù)后，應(yīng)加強(qiáng)對初步設(shè)計及初步設(shè)計概算的批復(fù)，嚴(yán)格把好立項審批關(guān)，有效遏止“超概”現(xiàn)象在源頭的滋生。

（二）加強(qiáng)設(shè)計階段工程造價的確控，積極推行限額設(shè)計

在項目立項和投資得以審批后，建設(shè)單位應(yīng)依法擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，并對設(shè)計單位提出設(shè)計限額。應(yīng)兼顧優(yōu)化設(shè)計方案與控制投資，堅持以批準(zhǔn)的投資概算為限額，實行設(shè)計階段的造價控制，并提高設(shè)計深度，盡可能減少施工期間的設(shè)計變更和工程簽證。

（三）實現(xiàn)預(yù)算強(qiáng)控，嚴(yán)格調(diào)整程序

統(tǒng)一財務(wù)管控系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)項目預(yù)算，按含稅和不含稅口徑對項目總投資預(yù)算及年度投資預(yù)算進(jìn)行強(qiáng)控，對無預(yù)算和超預(yù)算開支項目成本的，相應(yīng)入賬憑證不允許保存，必須先履行預(yù)算調(diào)整程序后再進(jìn)行入賬。對有概結(jié)算文件及設(shè)計變更原因需調(diào)整預(yù)算的，將通過將相關(guān)佐證材料固化到預(yù)算調(diào)整流程中，經(jīng)上級單位財務(wù)部門審核來規(guī)范；嚴(yán)格控制因人為因素估計不準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整，對該類原因產(chǎn)生的調(diào)整次數(shù)納入基建預(yù)算工作績效考評。

（四）明確評審工作范圍，加強(qiáng)基建項目全過程審核

對已成立財政投資或預(yù)算評審中心的地區(qū)（以下簡稱評審中心），為提高預(yù)算評審質(zhì)量，評審中心應(yīng)對基建項目從立項、招標(biāo)到竣工決算進(jìn)行全過程地監(jiān)督，以保證評審工作結(jié)果的全面性。一是對項目支出預(yù)算及政府采購預(yù)算進(jìn)行審核，評審中心應(yīng)按照年度評審計劃，對重大建設(shè)項目招標(biāo)前預(yù)算進(jìn)行審核，剔除項目預(yù)算中不合理支出、超概算項目，從源頭遏制財政資金浪費，提高財政資金使用效率。二是參與基建項目招投標(biāo)工作。首先，評審中心應(yīng)對重大基建項目招標(biāo)文件中招標(biāo)價格合理性及中標(biāo)方權(quán)責(zé)內(nèi)容合法性進(jìn)行審核，以督促基建單位按照《招投標(biāo)法》、《政府采購法》組織施工建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)合同中不平等條款，降低預(yù)算單位合同風(fēng)險及防止預(yù)算單位工作人員與中標(biāo)方串通侵占財政資金，減少財政資金浪費。三是在項目建設(shè)過程上，評審中心應(yīng)對隱蔽工程、合同變更等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤評審介入，防止施工方以次充好、虛報冒領(lǐng)工程量，以保證投資預(yù)算評審報告的合理性。四是在項目竣工決算階段，評審中心根據(jù)項目概算、預(yù)算、合同r及現(xiàn)場簽證，評審人員現(xiàn)場踏勘核實工程量及相關(guān)主材價格，保證項目竣工后的實際投資額科學(xué)、真實、準(zhǔn)確。

基建項目決定著企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展方向，項目資金管理直接關(guān)系項目建設(shè)的成敗，更是企業(yè)未來運(yùn)營發(fā)展的基礎(chǔ)。預(yù)算完成情況對進(jìn)行本年度預(yù)算按總控目標(biāo)的調(diào)整、總投資預(yù)算完成的及時性等，滿足預(yù)算分析使用部門的經(jīng)營決策需求，控制工程造價，加速項目成本歸集，達(dá)到縮短項目投資回報周期、提高項目投資回報率的目的。

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第9篇：項目預(yù)算變更管理范文

關(guān)鍵詞：工程造價；建筑；地位和作用

1工程造價的地位與作用

投資估算和可行性研究是政府和主管行政部門根據(jù)項目的可行性的項目決策方案，項目投資估算與決策的設(shè)計符合項目條件是必要的。根據(jù)項目設(shè)計的預(yù)算來看，是根據(jù)建筑企業(yè)提交項目和項目設(shè)計預(yù)算來得出的估算，評審項目設(shè)計合理決定于項目預(yù)算是否在建筑的預(yù)算內(nèi)。工程施工圖設(shè)計與施工是工程建筑的主要過程。建筑施工企業(yè)應(yīng)該按建筑企業(yè)企業(yè)變更與管理、變更施工單位、設(shè)計變更工程實施等劃分，設(shè)置簽證問題、工程變更問題和結(jié)算程序上的問題。而關(guān)于工程竣工和工程最終的問題，是由施工單位、施工單位的監(jiān)理部門是按照建筑施工企業(yè)來驗收的，確定施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也要確定使用要求。而設(shè)計階段是一個非常重要的階段，決定完成項目和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，建設(shè)項目施工過程合成倆個因素，第一個因素是任何項目的設(shè)計必須滿足投資者的提出的要求，其中包括項目的可行性項目研究、設(shè)計和施工圖的設(shè)計，并且反映了國家建設(shè)項目的技術(shù)結(jié)構(gòu)設(shè)施。第二個因素是項目的成本管理要求，包括項目預(yù)算和項目的結(jié)算，反映了項目建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)狀況。兩條主線是整個施工過程，綜合經(jīng)濟(jì)國家依托建筑技術(shù)，綜合經(jīng)濟(jì)狀態(tài)服務(wù)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和關(guān)系相互依存，它們?nèi)币徊豢?。所以，編制項目預(yù)算是決定工程造價的依據(jù)。工程造價在建筑行業(yè)是一個非常重要的基石，在施工項目成本控制的領(lǐng)域權(quán)威數(shù)據(jù)分析，根據(jù)國際行業(yè)總投資的建筑項目，設(shè)計成本約為工程造價的3%，然而工程建設(shè)的設(shè)計過程已經(jīng)影響總的70%。所以建筑企業(yè)提出的設(shè)計方案與經(jīng)濟(jì)分析以及成本核算應(yīng)該完全一致。在施工成本中起到了絕對的控制作用。建筑周期分析的三個鏈接是在項目建筑之前，建筑企業(yè)。根據(jù)選擇建筑投資的計劃以及設(shè)備的選擇，應(yīng)該向投資者推薦技術(shù)，設(shè)計建筑的低成本和短施工周期，并且通過項目的初步設(shè)計概算是直觀反映。在工程建筑企業(yè)中，根據(jù)總體的設(shè)計方案，建筑周期和可行性方案，施工現(xiàn)場，實施方案建議，分為不同的工作分類和其他專業(yè)問題，并且從技術(shù)建筑和預(yù)算方面的兩個方面確定項目是否分配合理。

2造價管理工作在建筑企業(yè)的地位與現(xiàn)狀

在工程造價管理的過程中，施工企業(yè)的影響具有重要而不可替代的作用，在實際的管理工作中，作為主要的設(shè)計研究，項目成本的管理的從屬地位會歷經(jīng)很長一段時間，其工作沒有能反映價值和重要性條件，也沒有得到足夠的重視問題。建筑企業(yè)根據(jù)中國的管理體制以及計劃經(jīng)濟(jì)模式主要是體現(xiàn)在對建筑企業(yè)工程項目的估算。部門如果未能完成一整套完整的工程預(yù)算，那么工作水平評價指標(biāo)也就無法完成，也無法明確項目建設(shè)項目預(yù)算的法律法規(guī)控制，結(jié)合實際情況，如設(shè)計變更頻繁，投資管理部門只會根據(jù)項目審批的估算，而不是最終控制項目投資、投資管理和建設(shè)的最終措施。

3建筑企業(yè)的深化改革方向

市場競爭是非常殘酷的，在建筑和國外的市場更適合于市場經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式來運(yùn)作，也將會打開進(jìn)入中國式的大門，極大的提高內(nèi)在價值設(shè)計，也提高設(shè)計院的競爭力。因此，建設(shè)企業(yè)必須加快改革的步伐。同時內(nèi)部管理也是非常重要的。在加強(qiáng)項目成本管理的同時，明確將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的技術(shù)服務(wù)。應(yīng)該有一個計劃從以下方面：管理理念的變化，增加項目成本管理的重要性，再結(jié)合外國工程建設(shè)的管理模式，并建立自己的經(jīng)營理念，及技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整。緊密的工程設(shè)計研究所有的內(nèi)部配置設(shè)計和投資估算以及初步形成設(shè)計、成本計算與施工設(shè)計的緊密結(jié)合，來確保設(shè)計的可行性、工程造價控制。在調(diào)整內(nèi)部工作流和加強(qiáng)專業(yè)交叉支持審批后，初步設(shè)計方案是在于建設(shè)項目的投資估算。

4結(jié)論