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第1篇：固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定范文

根據(jù)全國煙草行業(yè)20__年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議和國煙辦〔20__〕135號、324號文件的總體部署，我公司按照9月20號全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議和《關于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）的具體要求，在認真組織企業(yè)有關單位學習文件的同時，積極深入地開展了我省企業(yè)固定資產(chǎn)投資專項檢查的自查工作，現(xiàn)將我省自查情況報告如下：

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設情[！]況

____工業(yè)公司成立于20__年9月。根據(jù)國家局關于進一步加強對煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20__〕87號），主要負責公司所屬企業(yè)重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《____工業(yè)公司投資委員會工作職責》（*煙工〔20__〕159號）。20__年7月，為了加強煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規(guī)范要求，制定下發(fā)了《____工業(yè)公司關于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目審批管理辦法》（*煙工〔20__〕185號）、《____工業(yè)公司關于非煙草制品投資項目內(nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔20__〕186號）。

20__年12月，____工業(yè)公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規(guī)范投資決策程序，強化監(jiān)管機制，先后制定下發(fā)了《____工業(yè)公司對外事務印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕344號）、《____工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則（暫行）》、《____工業(yè)公司投資項目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20__〕216號）和《____工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》（*煙工[20__]361號），進一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計劃部雙重領導，業(yè)務主要以工業(yè)公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。

所屬企業(yè)上報的固定資產(chǎn)投資項目，按需要進行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經(jīng)公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經(jīng)理辦公會議或總經(jīng)理批準后執(zhí)行。

（2）做好項目審批備案

根據(jù)我公司投資項目管理制度，對于企業(yè)權限范圍內(nèi)的投資項目，公司要求所屬企業(yè)嚴格按照項目管理的要求，在企業(yè)進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯(lián)合開發(fā)了“____工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)”，進行具體的監(jiān)管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[20__]20號）、《__省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（蘇政發(fā)[20__]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項目的審計和監(jiān)督制度

在《____工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》中，首先對固定資產(chǎn)投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內(nèi)容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產(chǎn)投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計管理。這樣在項目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項檢查工作開展情況

根據(jù)國家局20__年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計劃會議有關規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項規(guī)定，我公司按照國煙辦〔20__〕135號文件中對固定資產(chǎn)投資管理專項檢查的要求，于20__年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發(fā)324號文件《關于20__年加強工程投資項目管理監(jiān)督的

實施方案》，制定了我省有關在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，20__年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。1、投資項目自查的過程和方法

20__年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求，工業(yè)公司制定了《____工業(yè)公司關于貫徹落實整頓規(guī)范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20__〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內(nèi)容和完成時間。其中《關于20__年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監(jiān)察部配合實施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業(yè)公司。

20__年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項目檢查組，對全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺帳，查閱相關直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統(tǒng)實施工作

為了適應我省固定資產(chǎn)投資項目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“____工業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統(tǒng)的項目一律不予批復和實施。二是對于____工業(yè)公司成立以來（20__年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協(xié)調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計完成投資自查情況

20__年1月1日至20__年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準的項目總投資金額202169.06萬元，實際發(fā)生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項目分類統(tǒng)計

20__年1月1日至20__年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其__機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）__卷煙廠重點技術改造項目執(zhí)行情況

__卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統(tǒng)技術改造項目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[20__]562號、[20__]874號、[20__]631號、[20__]876號、[20__]306號和*煙工[20__]302號文件批復。“十五”后期技術改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統(tǒng)技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。

（2）淮陰卷煙廠重點技術改造項目執(zhí)行情況

淮陰卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規(guī)劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[20__]183號文件、國煙計[20__]814號文件、國煙計[20__]178號文件和____工業(yè)公司相關文件批復。“十五”后期規(guī)劃調整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積5__0㎡，批復投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀要（20__年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。____工業(yè)公司根據(jù)拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由*煙工[20__]165號（改工業(yè)備字[20__]0008號）和改投資備字[20__]0042號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資980萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

____工業(yè)公司以*煙工[20__]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產(chǎn)車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于06年11月20日和07年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，____工業(yè)公司論證后以*煙工[20__]235號予以批準。該項目于20__年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關投資項目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規(guī)劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規(guī)劃的實施，后根據(jù)拆遷后的情況結合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以*煙工[20__]205號文件，上報了《關于上報____工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的

請示》。由于企業(yè)考慮到實施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續(xù)性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計[20__]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內(nèi)。2、存在項目先期運作的問題。

20__年國家局以國煙計［20__］562號《關于__卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了__卷煙廠“十五”后期技術改造工程。__卷煙廠在總體規(guī)劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優(yōu)化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內(nèi)容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了__卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。

3、部分項目超支問題

__卷煙廠在實施國煙計［20__］562號《關于__卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發(fā)生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內(nèi)，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關建議

1、加快出臺相應的投資項目管理制度。

國家局組織進行的實施六個方案中，關于20__年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標準。

2、有關投資項目的建設標準不應一刀切

對技改投資的建設標準方面，以企業(yè)年實際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統(tǒng)計管理等。同時適當增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項目中對節(jié)能減排給予傾斜。

第2篇：固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定范文

 

引言

 

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展及經(jīng)濟改革的不斷深入，電力企業(yè)內(nèi)部投資計劃經(jīng)濟管理工作只有順應時展，不斷創(chuàng)新和與時俱進，才能強化企業(yè)改革，從而增強企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)長久發(fā)展。世界各國已高度關注電力行業(yè)的發(fā)展，于是企業(yè)內(nèi)部管理已成為電力企業(yè)發(fā)展中亟待深入研究的問題。 目前，電力企業(yè)內(nèi)部投資計劃與管理工作中受多種因素影響，出現(xiàn)諸多問題，如果這些問題得不到有效解決和改善，將會進一步制約企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與全面管理構成嚴重威脅。因此，加強對投資計劃與管理中的問題及改善措施研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。

 

一、電力企業(yè)內(nèi)部投資計劃概述

 

投資計劃是由公司的股東會或者股東大會決定的通過將現(xiàn)有收入變換為某種資產(chǎn)并持有的投資計劃，旨在為公司取得更多的效益，對公司的發(fā)展具有決定性影響。投資計劃中包括預計的風險投資數(shù)額;風險企業(yè)未來的籌資資本結構如何安排;獲取風險投資的抵押、擔保條件;投資收益和在投資的安排;風險投資者投資后雙方股權的比例安排;投資資金的收支安排及財務報告編制;投資者介入公司經(jīng)營管理的程度等等。

 

二 電力企業(yè)項目資產(chǎn)投資管理存在的問題

 

1.計劃編制不合理

 

電力企業(yè)的項目一般較為復雜，開工前沒有對固定資產(chǎn)的詳細配置作系的計劃編報，如項目所在國家的經(jīng)濟社會狀況、機具水平、采購成本、運輸成本等。對大型機具要對直接國外采購、國外租賃、國內(nèi)運輸?shù)某杀痉治霾蛔?，導致項目開工的工期與執(zhí)行進度不能得到有效保證。開工前未仔細查詢一些關鍵設備的國內(nèi)外標準是否一致，使得開工后系統(tǒng)不匹配，拖延工期。一些易損耗構件的備貨考慮不足，使得常常為了少許部件而耽擱整體工期進度。

 

2. 計劃組織協(xié)調不夠

 

對于需從當?shù)刂苯淤徺I或租賃的固定資產(chǎn)很少存在運輸調度組織問題，但需從國內(nèi)運輸?shù)那闆r就要做好相關執(zhí)行方案。電力企業(yè)的海外項目從國內(nèi)集裝箱運輸?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)較多，但一些企業(yè)不能根據(jù)項目的進度急需要求及時組織進場，為節(jié)省費用少用集裝箱，導致急需的構件及器具不能到位，而相對不急需的資產(chǎn)則過早占用倉庫。另外，國內(nèi)備貨及企業(yè)內(nèi)部拖沓的程序導致貨物集港較慢，不能及時搶占貨位，使得貨運時間滯后。對設備的報關手續(xù)、進口國的相關政策研讀等不明晰，常使得清關時遇到不必要的麻煩。

 

3 進度考核缺失

 

一些電力企業(yè)在境外的項目沒有形成一套完整的賞罰考核體系，或是建立了考核標準但未嚴格執(zhí)行，使得項目管理人員到施工隊伍均產(chǎn)生嚴重的拖拉現(xiàn)象。另外，在施工現(xiàn)場，一個關鍵工序未完成的追責機制也不夠健全，可能會涉及到多部門，經(jīng)常法不責眾，不能確定責任部門及責任人。

 

4 投資計劃體系不完善

 

集團公司對固定資產(chǎn)投資計劃歸口往往模糊不清，主要包括沒有明晰的投資計劃管理規(guī)定、標準體系建設不完善，且沒有組織編制、審核、下達固定資產(chǎn)投資計劃，事前指導、事中監(jiān)督和事后檢查的全過程流程也處于混亂。投資計劃不能按照項目的進展情況統(tǒng)計報表，沒有形成定期的現(xiàn)場詢查計劃執(zhí)行情況的機制。

 

5 管理理念和水平不足

 

有能力“走出去”的電力企業(yè)一般為大型集團企業(yè)，在同一地區(qū)或是國家的項目可能有多個，但各自項目間各自為戰(zhàn)，與集團總部也無法形成信息共享，使得項目間的聯(lián)動性較差。項目開工期有先后，各項目部間可以利用時間差實行一些固定資產(chǎn)的聯(lián)動共享，但現(xiàn)實情況卻是各項目部為隨時取用方便和固定資產(chǎn)歸口管理，固定資產(chǎn)在各項目部間的聯(lián)動不夠，這樣計劃上的失誤可能延誤工程進度。

 

三、案例分析

 

某電力集團企業(yè)承建南美國家一條32 km的10 kV高壓電線敷設及變電站建設，工程工期為8個月，采用國際一流設備品牌。公司由于以往承接南美國家業(yè)務較少，項目受制因素較多，風險較大，不確定性相對較高。為確保其準確預估，大大提高執(zhí)行完成率，該公司通過采取如下一系列措施控制子公司的項目進度計劃。

 

①編制固定資產(chǎn)投資計劃。公司將項目逐層分解，按進度需求，考慮采購、運輸?shù)纫蛩?，編制項目固定資產(chǎn)投資計劃，經(jīng)公司領導審核后下達固定資產(chǎn)投資計劃。

 

②建立保證投資計劃實施措施。技術交底后項目部與各施工班組簽訂確保分部分項按期完工合同，在綜合考慮成本、工期、安全等因素后，物資采購部按照物資需求與相關廠家簽訂按時供貨協(xié)議。

 

③施工過程中及時排查投資情況。施工過程中，以旬報的方式將固定資產(chǎn)的投資完成及需求計劃反饋至物資采購部，同時項目部也將不定期的巡查，其他部門負責審核本專業(yè)固定資產(chǎn)年度投資計劃，指導、監(jiān)督和檢查投資計劃實施、投資完成情況。

 

④嚴格執(zhí)行投資計劃考核。列入固定資產(chǎn)年度投資計劃項目，應嚴格執(zhí)行項目年度進度控制計劃，各專業(yè)職能部門應按有關管理規(guī)定，加強項目實施過程的監(jiān)督、協(xié)調、指導，并定期考核，按進度提前或滯后進行賞罰，做到公平公正公開。

 

四、企業(yè)內(nèi)部投資計劃與管理的改善措施

 

結合以上對企業(yè)內(nèi)部投資計劃與管理中出現(xiàn)的問題分析，以下從提高整體控制能力、建立健全管理制度和改變管理觀念三方面提出改善措施。

 

1提高整體控制能力

 

企業(yè)管理者必須正確認識投資計劃與管理和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的密切聯(lián)系，提高對投資計劃與管理的重視程度，增強對整體控制的力度，提高整體控制能力。制定切實可行的工作責任制度，明確企業(yè)監(jiān)督部門及管理部門的工作職責，督促監(jiān)督部門及管理部門的工作人員必須以極強的工作責任心投入到日常監(jiān)督與管理中。面對越權審批、多方管理等嚴重現(xiàn)象應及時上報給部門主管，并由部門主管根據(jù)事件嚴重性上報給企業(yè)管理層，加強對相關事件責任人的教育與批評，從根本上減少越權審批及多方管理事件的發(fā)生，快速、穩(wěn)定的提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

 

2建立健全管理制度

 

企業(yè)必須結合內(nèi)部投資的實際情況，建立健全管理制度，并保證管理制度的可執(zhí)行性，將管理制度落實到日常生產(chǎn)及日常管理中真正實現(xiàn)管理工作有章可循，企業(yè)全面性、系統(tǒng)性及合理性管理。管理制度中應當明確預算行為及結算行為的相關制度，并按照相關制度對所有投資建設項目進行全面控制。

 

3、改變管理觀念

 

作為電力企業(yè)投資計劃與管理的核心人物，管理人員必須高度認識到自身崗位的必要性及對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，不斷掌握較為先進的管理形式、管理觀念及管理手段，結合投資計劃與管理的實際情況，改變管理觀念，運用較為先進的管理形式和管理手段實現(xiàn)現(xiàn)代化投資計劃管理，以此順應市場改革的發(fā)展及深入，增強企業(yè)在市場中的綜合競爭力。

 

結束語

 

投資計劃管理是企業(yè)日常管理中十分重要的組成部分。加強對企業(yè)內(nèi)部投資的計劃與管理對實現(xiàn)企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義。在電力企業(yè)日常管理活動中，計劃是一項基礎職能，對實現(xiàn)投資目標具有極大意義。投資額、收益額、項目周期長短、投資風險等因素對投資活動造成的影響較大，增大企業(yè)的投資風險，加大投資行為的難度。因此，加強對投資行為的計劃與管理具有十分重要的作用，對降低投資風險、降低投資難度具有積極意義。企業(yè)必須重視對投資行為的計劃與管理，增強管理意識，從根本上提高投資行為安全性，推動企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，并為企業(yè)實現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標、可持續(xù)發(fā)展提供可能。

第3篇：固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定范文

1.采購計劃管理組織運作模式。

經(jīng)過近年的實踐與摸索，公司已基本建立省公司董事會審議批準省公司本級及所屬企業(yè)宏觀戰(zhàn)略及計劃、省公司管委會審定省公司本級及所屬企業(yè)具體制度和實施方案、各級企業(yè)管辦和其他業(yè)務部門負責落實細化的三級管理體制；建立以《管理委員會工作規(guī)則》及其《實施細則》為流程核心，以《采購管理程序》為流程依據(jù)，以信息系統(tǒng)為流程載體的三大管控體系，確保了全省采購工作的有效運行。

2.采購計劃管理與過程管控。

在計劃管理方面，采購辦要求各單位要嚴格按照年度采購計劃及其實施方案確定的采購項目、采購方式、采購金額實施采購計劃。在計劃執(zhí)行過程中，對確實因為生產(chǎn)經(jīng)營需要調整的項目，采購辦及時組織調研，召開專題會議進行分析評審，嚴格按照規(guī)定程序進行申報、審批。在過程管控方面，采購辦以全國煙草行業(yè)貫徹落實《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》電視電話會議精神為指導，嚴格執(zhí)行行業(yè)、企業(yè)采購管理制度，加強對項目實施環(huán)節(jié)關鍵節(jié)點的控制，重點做好招標文件評審、攔標價格設置、評標辦法、評標標準、定標原則、評標過程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購綜合管理信息系統(tǒng)，按照采購管理制度，加強對項目實施環(huán)節(jié)關鍵節(jié)點的控制，嚴格把關，嚴格落實“上一個環(huán)節(jié)沒有通過不得進入下一個環(huán)節(jié)”的工作要求，不斷強化程序的硬約束作用，確保董事會和管委會會議各項決議在實際執(zhí)行過程中無偏差、不走樣。

二、采購計劃管理中的差距

1.采購計劃與投資計劃的銜接有待進一步加強。

對于卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展而言，技術改造起著相當關鍵的推動作用。以福建卷煙工業(yè)系統(tǒng)為例，十年來，公司投資項目量多面廣，投資量大，先后完成固定資產(chǎn)投資和信息化投資近百億元，技術裝備、基礎設施、科技研發(fā)和信息化水平得到了全面提升，因此，投資計劃中的采購項目是公司年度采購計劃中十分重要的部分。

1.1采購計劃與投資計劃編制范圍不同。

根據(jù)《煙草行業(yè)采購管理規(guī)定》要求，采購計劃編制的范圍為以合同方式取得的物資、工程（含信息化項目）和服務的所有采購項目，由各級公司的采購辦進行編制匯總；投資計劃編制的范圍為固定資產(chǎn)投資項目（整體改造、局部技改、生產(chǎn)設施、工藝設備、輔助生產(chǎn)設施、公用動力設施、科學教育設施、后勤保障設施、煙葉倉儲設施等）、信息化投資項目、多元化投資項目，不含建筑物的維護加固、設備的大修理等維護性工程及工器具、車輛、辦公家具、計算機軟硬件購置項目，由各級公司的投資管理部門進行編制匯總。

1.2采購計劃與投資計劃管理流程不同。

投資項目管理流程為：投資項目按照行業(yè)投資項目管理要求實行計劃管理，各級公司在每年9月份啟動投資計劃編制工作，省公司的生產(chǎn)制造中心、信息中心于10月份對新增項目中與生產(chǎn)相關的項目、信息化項目進行職能評審，投資管理處11月初匯總、初審各單位提交的年度投資計劃，經(jīng)總經(jīng)理辦公會、管委會、董事會審議后于12月上報國家局。國家局于次年2-3月份下達投資計劃，投資管理處根據(jù)國家局下達的投資計劃及時進行投資計劃分解，經(jīng)總經(jīng)理辦公會、管委會審議、董事會審批后下發(fā)投資計劃。采購計劃管理流程為：省公司于每年12月下發(fā)采購計劃編制通知，各單位根據(jù)下一年度生產(chǎn)經(jīng)營目標于次年1月份報送采購計劃，采購辦匯總、初審全省采購計劃，并由財務、審計、法規(guī)、監(jiān)察等職能部門進行集中評審后，經(jīng)管委會審議、董事會審批后下發(fā)采購計劃通知，全省采購計劃方可生效實施。

1.3采購計劃與投資計劃信息傳遞相對滯后。

由于全省的投資與采購計劃，在計劃的編制起點、審批的權限、編制的范圍等方面均存在較大差異，同時基層企業(yè)投資管理部門與采購管理部門間對投資計劃調整的溝通相對滯后，信息化平臺尚未實現(xiàn)兩個系統(tǒng)的關聯(lián)，使得投資計劃與采購計劃目前無法實現(xiàn)實時的對接，無法在第一時間將審批后投資計劃的調整情況及時傳遞到采購計劃編制部門進行更新分解。

2.尚未建立采購計劃進度跟蹤與采購計劃執(zhí)行情況考評體系。

采購績效評估是指通過建立科學、合理的評估指標體系，全面反映和評估采購政策功能目標和經(jīng)濟有效性目標實現(xiàn)程序的過程。我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則；在年度中期可對采購計劃進行半年調整，對下半年度擬新增、采購金額擬變更、采購方式擬變更及擬取消的項目在總計劃盤子中進行相應調整。雖然在采購實施方案的審定中對采購進度安排一并進行了評審，但對是否完成及是否按進度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采購計劃進度跟蹤與執(zhí)行情況的考評體系，缺乏對項目實施過程中時間上的約束及獎懲激勵措施。某些項目，尤其是貨物及服務類項目，部分子公司或承辦部門在項目實施中存在時間上的松散性和隨意性，導致某一月份采購項目扎堆實施，某一月份采購項目零實施，或者到了年末才決定不予實施或結轉至下年度實施，進度計劃形同虛設，給采購辦工作人員組織采購帶來了不便，也為全省精益采購目標的實現(xiàn)和績效的提升帶來的阻礙。

3.采購計劃管理信息化仍存在可提升空間。

3.1尚未建立采購績效評估模塊。

對于采購計劃執(zhí)行環(huán)節(jié)的評估，最直接的標準便是采購計劃執(zhí)行的進度。目前省公司的采購管理信息化平臺尚未建立績效評估模塊，未能直觀、客觀的來衡量各采購部門的采購目標是否達成，缺乏對子公司采購計劃執(zhí)行情況的實時比較與觀測。

3.2尚未建立采購計劃趨勢預測模塊。

采購預測是指企業(yè)在商品采購市場上調查取得的資料的基礎上，經(jīng)過分析研究，并運用科學的方法來測算未來一定時期內(nèi)商品或服務市場的供求及其變化趨勢，從而為采購決策和制定采購計劃提供科學的依據(jù)。通過信息化手段預測采購需求在公司的采購管理中尚屬空白，若能借助信息化平臺，對以往的采購信息進行整合，結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)市場供求變化和規(guī)律，對各子公司、各類采購的項目的需求趨勢預測做到心中有數(shù)，將有助于提高采購計劃編制的準確性，確保全省采購策略制定的合理性，從而提高采購計劃編制精度，降低采購風險。

三、煙草工業(yè)企業(yè)采購計劃管理的優(yōu)化策略與方案

1.通過專案調整，實現(xiàn)采購計劃與投資計劃的有效對接。

目前我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則，除個別零星應急調整的項目外，均在年度中期對全省的采購計劃進行一次全盤的批量計劃調整。在采購計劃半年調整的現(xiàn)有模式上，針對投資計劃下達后所帶來的采購計劃的增減情況，可在每年的11月份將由各級公司的投資、采購部門將投資與采購計劃先行對接，于次年2-3月份投資計劃下達后及時進行一次采購計劃的專案調整。由各級公司的投資管理部門與采購部門共同牽頭，加強溝通，密切配合，對采購年度計劃中涉及的固定資產(chǎn)投資項目及信息化投資項目的項目數(shù)，項目金額，調整理由等進行對接與核實，由下至上匯總，由省公司采購辦向公司董事會統(tǒng)一申報專案調整計劃；由各級公司采購部門及時在系統(tǒng)中進行分解、錄入與維護，加快企業(yè)內(nèi)部信息流的高效流動，以此實現(xiàn)投資計劃與采購計劃的無縫對接。

2.通過績效評估，建立采購計劃考評體系。

2.1對采購計劃考核標準進行界定。

將采購計劃執(zhí)行率納入各部門績效考核指標，合理設置審批環(huán)節(jié)。明確各節(jié)點業(yè)務辦理和審批所需耗用的時間，測算出五種采購方式的采購項目從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間，以此作為采購計劃進度考評的依據(jù)，促進各承辦、職能部門提高工作效率。經(jīng)公司董事會審定的采購項目執(zhí)行計劃，應于當年全部完成。對于招標采購項目執(zhí)行情況以招標公告送為項目完成節(jié)點；對于招標以外的其他采購項目以商務文件發(fā)送至談判對象為項目完成節(jié)點；對于已經(jīng)完成招標所有程序但招標失敗或流標的項目，視同完成。

2.2對采購計劃進行進度分解。

省公司各部門及各子公司要嚴格按照制定的采購進度計劃完成采購的各環(huán)節(jié)工作，如無法按進度計劃完成的需向采購辦提交書面說明進行進度調整。在編制采購計劃時應注意：根據(jù)采購物資、工程或服務的規(guī)模和數(shù)量，具體的技術規(guī)范與規(guī)格，使用性能要求，對每批貨物、服務或工程從準備到交貨或結算需要多長時間做出安排。

2.3將采購計劃執(zhí)行率納入年度績效考核。

對于沒有按照年度采購計劃完成計劃實施也未進行進度調整的子公司或省公司相關部門（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采購辦通知企業(yè)管理處，企業(yè)管理部根據(jù)實際情況對責任部門績效進行考評。

3.通過優(yōu)化信息化平臺，提高工作效率和改善作業(yè)流程。

3.1實現(xiàn)與投資系統(tǒng)的及時對接。

每年在國家局下達投資計劃后,由省公司嚴格按照國家局下達的年度投資計劃和擬建項目自主審批權限額度進行明細分解后,各級公司投資部門便可同時在投資管理信息系統(tǒng)中進行錄入維護,形成本年度準確的投資計劃。通過采購管理信息系統(tǒng)與投資管理信息系統(tǒng)的對接與關聯(lián)，由項目實施部門在采購信息系統(tǒng)的計劃管理模塊上直接對數(shù)據(jù)進行更新，實現(xiàn)針對投資計劃變更帶來的采購計劃變更的線上專案調整。

3.2實現(xiàn)績效考評。

采購績效指標體系包括采購計劃完成及時率、采購周期、采購從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間等。通過上述數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中的體現(xiàn)，建立子公司或部門的績效評估體系，與采購實施過程關聯(lián)，在系統(tǒng)中動態(tài)、持續(xù)的進行評價，正確及時反饋考評結果。

3.3實現(xiàn)采購需求趨勢預測。

采購計劃是對未來計劃期內(nèi)采購管理活動所做的預見性的安排和部署，以確定從組織外部采購哪些產(chǎn)品和服務，以最好的滿足企業(yè)內(nèi)部的需求，而采購量與采購計劃金額提供的是代表采購支出情況的數(shù)字預報。為了使這些預測的數(shù)據(jù)體現(xiàn)出最大價值，采購管理系統(tǒng)中應當建立一個趨勢預測模塊，建立采購需求趨勢模型。以系統(tǒng)中存儲的現(xiàn)有歷史數(shù)據(jù)資料為基礎，通過指數(shù)平滑法等定量的分析方法進行橫向與縱向的對比，結合卷煙工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及宣傳促銷計劃，反映采購需求，市場行情的變化，形成采購計劃編制的初步依據(jù)，為企業(yè)的采購決策提供支持。

四、結語

第4篇：固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定范文

關鍵詞：估算；投資

中圖分類號：F832.48文獻標識碼：A文章編號：

1.建筑工程投資估算的定義

投資估算就是指在建筑工程投資決策過程中，依據(jù)建筑工程投資者現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建設工程的投資數(shù)額進行的估算。是對工程的建設規(guī)模、技術方案、設備方案、工程方案及工程進度計劃等進行研究并初步確定的基礎上，估算出工程投入總資金的過程。它是工程建設前期編制工程建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是工程投資者決策的重要依據(jù)之一。投資估算的準確性，不僅影響到可行性研究工作的質量和經(jīng)濟評估結果，而且還直接關系到下一階段設計估算和施工圖預算的設定，對于建設工程資金籌措的方案也有著直接的影響。所以全面準確地估算建設的工程造價，是可行性研究乃至整個投資決策的重要依據(jù)。

2.建筑工程投資的范圍和組成

2.1 建筑工程總投資的組成

建筑工程總投資，就是指投資工程從前期準備工作開始到工程全部造成投產(chǎn)為止，所產(chǎn)生的全部投資費用。新的建筑工程的總投資由建設期和籌建期投入的建設投資和工程建成投產(chǎn)后所需的流動資金兩大部分組成。建設期工程借款利息應計入總投資中，所以總投資包括建設工程投資、建設期工程借款利息和流動資金。

2.2 建筑工程總投資估算的情況

建設工程投資的估算包括工程固定資產(chǎn)投資的估算、工程無形資產(chǎn)投資估算及工程其他資產(chǎn)投資估算和流動資金估算這幾部分。

2.3建筑工程投資估算的依據(jù)和標準

2.3.1建筑工程投資估算依據(jù)

(1)建筑工程建議書；

(2)建筑工程建設規(guī)模及方案；

(3)建筑工程項目、輔助工程一覽表；

(4)建筑工程設計方案、圖紙、主要設備和材料表；

(5)建筑工程設備價格、運雜費率和當?shù)夭牧项A算價格；

(6)建筑工程同類型建設項目的投資資料；

(7)有關規(guī)定，如對項目建設投資的標準、銀行貸款利息率等。

2.3.2建筑工程投資的估算標準

（1）工程內(nèi)容和費用組成完備，計算合理，無重復計算，不提高或者降低估 算標準，沒有漏項、沒有少核算；

（2）選擇的標準與具體工程之間存在差異時，應進行換算或者調整；

（3）工程投資估算精度要能滿足控制設計概算的標準。

3.建筑工程投資估算的作用

投資估算在工程開發(fā)建設中的作用：

（1）工程建議書階段的投資估算，是工程主管部門審批工程建議書的依據(jù)之一，并對工程的規(guī)劃、規(guī)模起參考作用；

（2）工程可行性研究階段的投資估算，是工程投資決策的重要依據(jù)，也是研究、分析、計算工程投資經(jīng)濟效果的重要條件。當可行性研究報告被批準之后，其投資估算額就是作為設計任務書中下達的投資限額，即作為建設項目投資的最高限額，不得隨意突破；

（3）工程投資估算對工程設計概算起到控制作用，設計概算不能突破批準的投資估算額，并應控制在投資估算額以內(nèi)；

（4）工程投資估算可作為工程資金籌措及制訂建設貸款計劃的依據(jù)，建設單位可根據(jù)批準的工程投資估算額，進行資金投資估算額，進行資金籌措和向銀行申請貸款；

（5）工程投資估算是核算建設工程固定資產(chǎn)投資需要額和編制固定資產(chǎn)投資計劃的重要依據(jù)。

4.建設工程投資估算方法

正如前面所說，建設項目總投資包括建設工程投資、建設期工程借款利息和流動資金，下面淺顯的分析了各種投資的組成和估算方法。

4.1建設工程投資的組成和估算

4.1.1 建設工程投資的組成

建設工程投資是指建設單位在工程建設期與籌建期間所花費的全部費用，建設投資是工程費用的重要組成，是工程財務分析的基礎數(shù)據(jù)，可根據(jù)工程前期研究的不同階段、對投資估算精度的標準和相關規(guī)定選用估算方法。根據(jù)現(xiàn)行項目投資管理規(guī)定，建設投資由建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝 工程費、工程建設其他費用、基本預備費、漲價預備費構成。

（1）工程費用，是指直接構成固定資產(chǎn)實體的各種費用。

（2）工程建設其他費用，是從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用為止的整個建設期間， 除了上述的建筑安裝工程費用和設備與工器具購置費以外的費用。

（3）預備費，是指為保證項目建設順利實施，避免在難以預料的情況下造成投資不足 而需要預先安排的一筆費用。

4.1.2 建設工程投資的估算

（1）建設工程投資估算，首先，分別估算各單項工程所需的建筑工程費、設備及工具購置費、安裝工程費。其次，在匯總各單項工程費用的基礎上，估算工程建設的其他費用。然后，估算基本預備費和漲價預備費。最后，求得建設投資總額。

（2）建筑工程費的估算建筑工程費是指為建造永久性建筑物和構筑物所需要的費用，建筑工程費估算一般采用以下方法：

單位建筑工程投資估算法，就是以單位建筑工程所需的投資乘以建筑工程總量計算的。

單位實物工程量投資估算法，就是以單位實物工程量的投資乘以實物工程總量計算的。

概算指標投資估算法，在沒有上述估算指標且建筑工程費占總投資比例較大的項目，可采用概算指標估算法。采用這種估算法，要擁有較為詳細的工程資料了解詳細的建筑材料價格標準和工程費用指標，所需投入的時間和工作量較大。

（3）設備和工具購置費的估算設備及工器具購置費包括設備的購置費、工具及辦公家具購置費。在工程建設中，設備及工具購置費占建設投資比重增大意味著生產(chǎn)技術的進步和資本有機構成的提高。

設備購置費是指為投資項目購置或自制的達到固定資產(chǎn)標準的國產(chǎn)或進口設備、工具、器具的費用，應根據(jù)主要設備表及價格、費用資料編制。

工具及生產(chǎn)家具購置費是指投資項目按初步設計規(guī)定，保證 生產(chǎn)初期正常生產(chǎn)所必需購置的、沒有達到固定資產(chǎn)標準的的設備、儀器、模具、器具、生產(chǎn)家具和備品備件等的購置費用。

（4）安裝工程費估算 安裝工程費通常按行業(yè)主管部門或專門機構的安裝工程定額、取費標準和指標估算。

（5）工程建設其他費用的估算工程建設其他費是按各項費用科目的費率或實際取費標準估算的。

（6）預備費的估算

基本預備費估算，主要是設計變更及施工過程中可能增加工程量的費用。

漲價預備費估算，以建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費之和為計算基數(shù)。

建設工程投資流動資金估算的方法

5.1分項詳細估算法

對存貨、現(xiàn)金、應收賬款這三項流動資產(chǎn)和應付賬款這項流動負債進行估算 5.2擴大指標估算法

按建設投資的一定比例估算。

按經(jīng)營成本的一定比例估算。

按年銷售收人的一定比例估算。

按單位產(chǎn)量占用流動資金的比。

6.結束語

本文我們知道整個建筑工程投資估算的全過程，知道通過自身現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進行整合，再結合同類工程的估算數(shù)據(jù)，然后通過建設投資估算、建設期利息估算以及流動資金的估算這三方面，估算出整個工程的資金總額，從而投資者通過估算的總額來進行工程投資的決策依據(jù)。

參考文獻：

第5篇：固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定范文

經(jīng)濟責任審計屬于受托審計，審計部門應在審計實施過程中廣泛聽取相關意見或建議，降低審計風險。在審計調查階段，應收集被審計人任期內(nèi)業(yè)績指標完成情況、述職報告等內(nèi)容，并征求企業(yè)管理層、領導干部管理部門、紀檢監(jiān)察等意見和審計線索，制定審計實施方案，；在現(xiàn)場審計過程中，應與被審計單位相關領導、員工進行訪談了解相關情況，并做好涉及問題的審計跟進落實，同時在現(xiàn)場審計結束前應征求被審計單位對審計事項的意見；在審計報告下發(fā)前，應就審計報告內(nèi)容征求被審計人及被審計單位的意見，并根據(jù)工作需要征求本級領導干部管理部門、紀檢監(jiān)察部門和其他相關部門的意見，征求企業(yè)管理層意見。

二、審計內(nèi)容應堅持全面覆蓋，突出重點

經(jīng)濟責任審計涉及內(nèi)容較為寬泛，審計內(nèi)容應至少覆蓋企業(yè)資產(chǎn)、負債、權益、損益的真實、合法和效益情況；履行國有資產(chǎn)保值增值責任情況；遵守國家有關財經(jīng)法規(guī)、財經(jīng)紀律，以及貫徹執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度、工作部署等情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)營決策事項、重大項目安排和大額度資金運作等情況；與履行經(jīng)濟責任有關的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益情況；有關內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；遵守職務消費及有關廉潔從業(yè)規(guī)定的情況等。審計中應充分利用歷年財務、稅務及各專項審計結果，綜合業(yè)績考核、紀檢監(jiān)察、人力資源反饋情況等各方面內(nèi)容，把控審計重點：1.做好財務收支情況審計，財務收支是經(jīng)濟責任審計的基礎內(nèi)容，在財務收支審計中應重點關注：（1）收入確認和核算是否真實、完整、及時，有無虛列、少列或轉移收入問題。（2）成本費用開支范圍和開支標準是否符合企業(yè)財務會計制度規(guī)定，成本核算是否真實、完整，有無錯列、多列、少列成本費用等問題。（3）企業(yè)資產(chǎn)負債結構合理性及變化情況、資產(chǎn)運營效率及變化情況、有效資產(chǎn)和不良資產(chǎn)的變化情況以及對企業(yè)未來發(fā)展的影響。如不良資產(chǎn)處置、應提未提及應攤未攤的折舊或費用、資產(chǎn)費用化、未決訴訟、應收票據(jù)貼現(xiàn)等或有事項產(chǎn)生的或有資產(chǎn)或負債的確認等。（4）經(jīng)營成果真實性。企業(yè)主要經(jīng)營指標是否得到有效分解落實，有無為完成經(jīng)營目標而弄虛作假的情況。2.內(nèi)部控制管理情況審計。主要是對內(nèi)部控制流程設計、制度建設、風險控制等方面健全性、有效性的審計，重點關注采購招投標管理、合同管理、授權管理、資金管理、存貨及固定資產(chǎn)投資管理、關聯(lián)交易管理、預算管理等方面是是否存在制度缺失、職責是否清晰、執(zhí)行是否合規(guī)、有效，相應風險是否得到有效管理和控制。3“.三重一大”經(jīng)營決策的科學性、有效性。重點關注“三重一大”范疇內(nèi)容是否經(jīng)過集體決策程序，決策程序是否符合國家、企業(yè)相關管理規(guī)定；決策結果有無損害企業(yè)利益的條款，有無個人謀利行為有無給企業(yè)造成損失等。4.職務消費及廉潔自律相關情況。主要檢查被審計人任期內(nèi)是否自覺遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)的各項規(guī)定，其占有、使用的企業(yè)資產(chǎn)是否符合有關政策的規(guī)定；有無、損公肥私、行賄受賄、貪污挪用、弄虛作假或騙取榮譽的行為等。

三、客觀進行審計評價和責任界定，積極推動審計成果應用

第6篇：固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定范文

為全面貫徹實施農(nóng)業(yè)技術推廣法，進一步加強我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳等7家單位《關于貫徹實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法〉進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系建設的通知》文件精神，現(xiàn)就做好2014年全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設相關工作通知如下：

一、加強領導，提高認識

自川文件下發(fā)后，我州各縣高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設工作，均按照省、州要求，出臺了具體的改革實施方案，為我州糧食連續(xù)五年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供了強有力的科技支撐。但與中央和省委、省政府的要求相比，與廣大農(nóng)民的需求相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設對農(nóng)業(yè)公共服務的要求相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在有些縣雖然出臺了實施方案，但沒有很好落實；有些縣存在按崗定責落實差等問題；有些縣條件建設推進緩慢，主要是地方配套投資基本未落實，部門協(xié)調任務重，建設用地、工程選址等落實較慢；有些縣還沒有全面鋪開農(nóng)技推廣制度建設，農(nóng)技推廣工作責任不明確，沒有將公益性職能細化分解到推廣機構和農(nóng)技人員，農(nóng)技推廣工作考核評價不夠嚴格，獎懲措施落實不到位，難以調動農(nóng)技人員的積極性。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系主導作用，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的公共服務能力，各縣要進一步加強領導，深刻認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設的現(xiàn)實意義和作用，切實將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設工作擺上重要議事日程，作為全面貫徹落實中央、省委1號文件的重要舉措，采取措施，力爭又好又快完成2014年全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務體系改革與建設工作目標任務。

二、采取措施，狠抓落實

2014年，各縣要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣體系改革與建設。重點做好以下工作：

（一）切實抓好機構建設。按照文件精神，各縣要盡快與縣編辦銜接，單獨設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務站，實行定崗、定員、定責，全面落實縣級農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領導、以縣級農(nóng)業(yè)部門管理為主的管理體制，確保管人與管事統(tǒng)一。

（二）切實抓好隊伍建設。按照《省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源和社會保障廳關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍建設的意見》要求，各縣一是要全面落實人員崗位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機構設置農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)機管理與技術推廣等崗位，做到專人專用。二是要盡快將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站中從事農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)機推廣的人員劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣服務站管理，確保各項農(nóng)業(yè)技術服務正常開展，務求改革達到預期目標。三是要實行準入制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構新進人員必須按照規(guī)定條件，實行公開招聘。具有農(nóng)技推廣崗位證書的工作人員才能競聘農(nóng)業(yè)公共服務職責崗位。四是要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣崗位證書管理。今年，省農(nóng)業(yè)廳要對全州現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進行崗位培訓，在崗人員須通過考試（考核）后獲得農(nóng)技推廣崗位證書，農(nóng)技推廣崗位證書是農(nóng)技人員在崗履職重要憑證。因此，各縣要高度重視，立即安排專人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構實有人員進行詳實統(tǒng)計，于2014年3月底前將實名制統(tǒng)計報表報州農(nóng)業(yè)局科教科，以便組織開展崗位培訓。

（三）切實抓好條件建設。按照《省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳關于轉發(fā)基層農(nóng)技推廣服務體系建設項目2012年中央預算內(nèi)投資計劃的通知》精神，各縣一是要嚴格按照縣級發(fā)展改革部門審批的項目實施方案，盡快開工實施，于2014年3月底前完成項目招投標工作，11月底前全面完成項目建設任務，12月底前完成自查驗收工作。二是要抓緊落實地方配套，中央下達的條件建設項目實行的是定額補助，不足部分要積極爭取縣級配套解決。三是要嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目管理規(guī)定，加強技術服務，做好項目投資管理和監(jiān)督檢查。四是要加強建設項目信息統(tǒng)計工作，認真落實項目信息統(tǒng)計季報制度，及時將項目實施進展情況、項目投資安排使用情況和建設成效等報送州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)局。五是要建立項目檔案管理制度，將項目建設的有關文件、資料，規(guī)范建檔，專人管理。六是要做好資產(chǎn)管理，縣農(nóng)業(yè)局要及時辦理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務站業(yè)務用房產(chǎn)權登記證和國有土地使用證，切實做好儀器設備和業(yè)務用房資產(chǎn)登記和管理工作。

（四）切實抓好制度建設。一是建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，統(tǒng)一配置農(nóng)業(yè)技術推廣服務資源，統(tǒng)籌各方面農(nóng)技推廣力量，共同搞好農(nóng)技推廣服務。二是創(chuàng)新推廣方式方法，建立農(nóng)技人員聯(lián)系產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶制度，培養(yǎng)壯大新型經(jīng)營主體。三是加快推進多元化農(nóng)業(yè)服務組織發(fā)展，加強村級站點建設，引領帶動農(nóng)業(yè)科研教學單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)參與全程技術推廣服務。四是健全績效考評工作機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作實行縣級農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務對象三方考評，把考核結果與崗位績效工資、農(nóng)技推廣補助、職稱晉升等掛鉤，調動基層農(nóng)技人員積極性。

第7篇：固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定范文

為貫徹落實《國務院關于實施（促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定）的決定》（國發(fā)〔*140號〕、《國務院關于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調整的通知》（國發(fā)〔*〕11號）的精神，全面落實科學發(fā)展觀，促進我省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、產(chǎn)業(yè)結構調整的總體目標和實施原則

（一）總體目標。

以提高產(chǎn)業(yè)總體競爭力為核心，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，形成以農(nóng)業(yè)為基礎、高技術產(chǎn)業(yè)為先導、支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、服務業(yè)全面協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）實施原則。

堅持市場調節(jié)與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加強政府產(chǎn)業(yè)政策引導，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

堅持以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術水平。把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產(chǎn)業(yè)結構的中。心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術水平，構建創(chuàng)新型廣東。

堅持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，推進工業(yè)向高級化和適度重型化發(fā)展，提高服務業(yè)比重和水平，優(yōu)化對外貿(mào)易和利用外資結構。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。優(yōu)化珠三角、東西兩翼和粵北山區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，推進經(jīng)濟社會梯度發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)結構調整的方向和重點

（一）加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結構，穩(wěn)定糧食生．產(chǎn)能力，確保糧食安全。加快農(nóng)業(yè)標準化，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展具有嶺南特色和附加值高的生態(tài)型效益農(nóng)業(yè)，提升大宗農(nóng)產(chǎn)品質量和加工水平，促進優(yōu)勢主導產(chǎn)品的發(fā)展。大力培育森林資源，提高其綜合利用率，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。做大做強畜牧業(yè)和海洋水產(chǎn)業(yè)，加快海洋綜合開發(fā)，發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，擴大農(nóng)業(yè)對外開放合作，促進農(nóng)業(yè)利用外資和農(nóng)產(chǎn)品出口。加強農(nóng)田水利建設，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）推進工業(yè)向高級化和適度重型化發(fā)展。

堅持走新型工業(yè)化道路，實施省政府《關于印發(fā)廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（*－2010年）的通知》（粵府〔*〕15號），促進工業(yè)向高級化和適度重型化發(fā)展。做大做強電子信息、石油化工、家用電器等支柱產(chǎn)業(yè)，將我省建成世界重要的電子信息產(chǎn)品制造和研發(fā)基地，亞洲主要的石化基地之一。加快發(fā)展裝備制造、鋼鐵、汽車等主導產(chǎn)業(yè)。積極培育生物、新材料。新能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。改造提升紡織服裝、食品飲料、建筑材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展技術含量高和競爭力強的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質量和檔次，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量主導型向品牌效益型轉變。限制發(fā)展高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)和低水平勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

（三）提高服務業(yè)比重和水平。

進一步貫徹落實省政府《關于加快我省服務業(yè)發(fā)展和改革的意見》（粵府［*］l號），實施《關于印發(fā)廣東省服務業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知》（粵府辦〔*〕32號），優(yōu)化服務業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)素質，增強服務業(yè)吸納就業(yè)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力培育服務業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)龍頭企業(yè)，有條件的大城市要逐步形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。進一步發(fā)展壯大金融、信息服務、文化、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)；以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，大力發(fā)展商務服務、現(xiàn)代物流、會展、科技服務等生產(chǎn)服務業(yè)；規(guī)范和提升商貿(mào)、餐飲、旅館等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。努力構建服務業(yè)對外輻射功能一心，規(guī)劃布局一批服務業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，培育服務業(yè)新的增長點。以廣州、深圳為發(fā)展中心，珠三角地區(qū)為重點區(qū)域，粵東、粵西、粵北為重要增長區(qū)域，依托各地區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，梯級推進各地區(qū)服務業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，提高農(nóng)村社會化服務和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（四）加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設。

堅持節(jié)約優(yōu)先、多元發(fā)展，構建穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應體系。繼續(xù)擴大煉油規(guī)模，統(tǒng)籌全省油氣管網(wǎng)建設，增加油。氣儲備。以大型高效機組為重點，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展核電，加快“上大壓小”電源結構調整步伐。加強電網(wǎng)建設，擴大西電東進規(guī)模。積極開發(fā)利用風能、太陽能、生物質能等可再生能源。鼓勵石油替代資源和潔凈煤技術的開發(fā)利用。

進一步優(yōu)化交通運輸方式，形成網(wǎng)絡完善、結構合理、各種運輸方式緊密銜接的綜合交通運輸體系。大力發(fā)展軌道交通運輸，建立與其他運輸方式相協(xié)調的珠三角城際快速軌道交通系統(tǒng)，加快出省鐵路通道建設，完善鐵路運輸網(wǎng)絡。加快發(fā)展公路運輸，形成以廣州、深圳為中心向外輻射的高速公路網(wǎng)，加快與周邊省份和港澳地區(qū)相連接的高速公路建設；積極發(fā)展東西兩翼、粵北山區(qū)農(nóng)村公路運輸和經(jīng)濟線路運輸。優(yōu)化整合航空運輸資源，提高航空運輸水平，構筑以廣州白云國際機場為樞紐、于支結合的機場體系。構建提升由珠三角骨干航道組成的高等級航道網(wǎng)，改善增強內(nèi)河運輸能力；提高沿海主樞紐港出海航道的等級，加強以沿海主樞紐港為重點的集裝箱運輸系統(tǒng)和能源運輸系統(tǒng)建設。

加強水利建設，優(yōu)化水資源配置。加強防洪抗旱工程建設，完善重點防洪工程布局，加快推進城鄉(xiāng)水利防災減災工程。強化對水庫的除險加固、維護和管理，提高水庫綜合防災能力與水資源綜合調度效益。積極推進水資源調蓄和配置工程建設，實現(xiàn)以水域為單元的水資源統(tǒng)一管理和合理配置。

以信息技術應用為核心，全面推進國民經(jīng)濟和社會信息化，加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進“三網(wǎng)融合”，健全信息安全保障體系。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會。

貫徹落實省政府《關于建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（粵府〔*〕83號），大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。按照我省“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗指標下降歷％的要求，推動產(chǎn)業(yè)結構向高效低耗的“經(jīng)濟”型轉變，切實降低能源消耗水平。加快推進清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗和環(huán)保的技術和設備，從源頭上減少廢棄物和污染物的產(chǎn)生。綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的落后工藝、技術和設備。分類回收和循環(huán)利用各種廢棄物，提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。組織實施節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)供、余熱利用、建筑節(jié)能、黨政機關節(jié)能、綠色照明、能源利用監(jiān)察（測）能力建設等重大節(jié)能工程，抓好火力發(fā)電、紡織、石油化工、造紙等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，推進重點行業(yè)的資源綜合利用。強化對水、土地、森林、海洋等資源的生態(tài)保護。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（六）努力提升產(chǎn)業(yè)技術結構。

深入貫徹落實省委、省政府忖于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競爭力的決定》（粵發(fā)〔*〕14號），把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)結構調整的中。心環(huán)節(jié)，實施《印發(fā)廣東省產(chǎn)業(yè)技術自主創(chuàng)新“十一五”專項規(guī)劃的通知》（粵府辦［200叼5號］，大力推進產(chǎn)業(yè)技術進步，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術和適用技術，在消費類電子、軟件與集成電路、生物與新醫(yī)藥、重大裝備制造、先進制造、新材料、節(jié)能與新能源、環(huán)保與資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域加快突破一批促進產(chǎn)業(yè)升級的關鍵技術。加快在我省支柱產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)領域建設具有國內(nèi)外先進水平的公共科技創(chuàng)新服務平臺，努力建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。堅持原始創(chuàng)新。集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，依托重大工程項目，增強在引進先進技術的基礎上進行消化吸收再創(chuàng)新的能力。加強對知識產(chǎn)權的保護，不斷提高自主知識產(chǎn)權的擁有量和質量；重視知識產(chǎn)權向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權對產(chǎn)業(yè)升級的促進作用。

（七）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構。

加快發(fā)展大型企業(yè)，著力提高企業(yè)規(guī)模水平和產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批對國民經(jīng)濟發(fā)展起基礎作用，具有核心技術、自主品牌和國際競爭力的大公司和企業(yè)集團。充分發(fā)揮大企業(yè)集團的龍頭帶動效應，實施名牌帶動戰(zhàn)略，對于重要資源、重大基礎設施等重要行業(yè)和關鍵領域，鼓勵企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式做大做強。大力扶持發(fā)展中小企業(yè)，加快建立健全中小企業(yè)社會化服務體系，積極為中小企業(yè)的發(fā)展提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持、人才培訓等服務，促進中小企業(yè)技術進步，造就一批具有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、帶動力強的骨干企業(yè)。努力推動中小企業(yè)與大企業(yè)形成分工協(xié)作的關系，提高生產(chǎn)專業(yè)化水平，形成合力，促進優(yōu)勢企業(yè)做大作強，帶動產(chǎn)業(yè)升級。

加快產(chǎn)業(yè)集群升級。加快珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)集群升級，推動珠江西岸電器機械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，改造提升紡織服裝、建筑材料、食品飲料、工藝玩具等特色產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)集群的輻射帶動作用。

加快重要產(chǎn)業(yè)基地建設。按照粵府［*］15號文，加快七大電子信息制造基地、三大機械裝備工業(yè)核心區(qū)、三大家電產(chǎn)業(yè)基地、五大石化基地、四大紡織工業(yè)基地、九大食品基地、三大水泥熟料基地和兩大陶瓷工業(yè)核心區(qū)、三大造紙基地、五大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地及一個以廣州轎車整車為龍頭、以廣州為如心的環(huán)珠三角汽車產(chǎn)業(yè)核心區(qū)等的建設。

（八）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

高度重視產(chǎn)業(yè)結構的空間布局，根據(jù)我省區(qū)域資源發(fā)展?jié)摿铜h(huán)境承載能力，實行優(yōu)化發(fā)展、重點發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展等有區(qū)別的合理區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。珠三角要優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結構，著力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，限制低水平的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和新項目進入，提升產(chǎn)業(yè)層次，大力發(fā)展電子信息、汽車、機械、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟整體競爭力。東西兩翼和粵北山區(qū)要認真落實省政府《關于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉移的意見（試行萬（粵府〔*〕22號）精神，根據(jù)各自的資源優(yōu)勢，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展?；洊|地區(qū)重點發(fā)展石化、電力、裝備制造、電子信息、商貿(mào)流通、文化旅游和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；粵西地區(qū)要大力培育鋼鐵、造紙、醫(yī)藥、電子、機械、現(xiàn)代物流和旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大石化、電力。輕紡、家電、五金和以高嶺土為主的資源深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模；粵北山區(qū)要大力發(fā)展資源加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金及其深加工、機械、建材、森工、煙草加工、制藥、旅游等產(chǎn)業(yè)。

（九）提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。

促進引進外資與技術進步、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調發(fā)展相結合，著重引進高技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引進大型跨國公司和國際財團到我省設立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心，提高利用外資的質量和水平。轉變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口商品、出口市場和貿(mào)易方式結構。大力發(fā)展一般貿(mào)易，積極支持具有自主知識產(chǎn)權和自有品牌的產(chǎn)品出口，控制資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品出口，提高一般貿(mào)易出口產(chǎn)品的附加值和科技含量，實現(xiàn)一般貿(mào)易由數(shù)量創(chuàng)匯型向質量效益型轉變。加快加工貿(mào)易轉型升級，鼓勵內(nèi)資企業(yè)積極參與全球加工貿(mào)易體系和全球采購體系，提高加工貿(mào)易國內(nèi)增值率，努力促進加工貿(mào)易從OEM（貼牌加工）到ODM（委托設計生產(chǎn)）、OBM（自主品牌營銷）的轉變。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展跨國經(jīng)營，建立品牌生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡。

三、產(chǎn)業(yè)結構調整的實施措施

（一）制訂我省產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄。

依據(jù)國發(fā)〔*〕40號文和國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（*年本）》（國家發(fā)展改革委令第40號），結合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，由省發(fā)展改革委牽頭會同省有關部門制訂《廣東省產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，經(jīng)省政府批準后公布，并根據(jù)實際情況適時修訂并公布。

（二）嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄。

對鼓勵類投資項目，要按照國家有關投資管理規(guī)定進行審批、核準或備案；各金融機構應按照信貸原則提供信貸支持；在投資總額內(nèi)進口的自用設備，除財政部《國內(nèi)投資項目不予免“稅的進口商品目錄（*年修訂協(xié)所列商品外，繼續(xù)按國家規(guī)定免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的其他優(yōu)惠政策，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

對限制類的新建項目，禁止投資。投資管理部門不予審批。核準或備案，各金融機構不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設、環(huán)境保護、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續(xù)，凡是違反規(guī)定進行投融資建設的，要追究有關單位和人員的責任。對現(xiàn)有限制類企業(yè)，要嚴格執(zhí)行差別電價政策，按規(guī)定提高其用電價格。對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，鼓勵企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級，金融機構按信貸原則繼續(xù)給予支持，有關部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實行分類指導。

對淘汰類項目，禁止投資。各金融機構應停止各種形式的投信支持，并收回貸款；各地、各部門和有關企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。對淘汰類項目嚴格執(zhí)行差別電價政策，按規(guī)定提高其用電價格。對國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術、裝備和產(chǎn)品，一律不得進口、轉移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。對不按期淘汰國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，各級政府和有關部門要依據(jù)國家有關法律法規(guī)責令其停產(chǎn)或予以關閉，并采取妥善措施安置企業(yè)人員，保全金融機構信貸資產(chǎn)安全等；其產(chǎn)品屬實行生產(chǎn)許可證管理的，有關部門要依法吊銷其生產(chǎn)許可證；工商行政管理部門要督促其依法辦理變更登記或注銷登記；環(huán)境保護管理部門要吊銷其排污許可證；電力供應企業(yè)要依法停止供電。對違反規(guī)定者，要依法追究直接責任人和有關領導的責任。

（三）抓緊制定地區(qū)實施方案。

各地級以上市政府要根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構總體情況和行業(yè)特點，認真分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素和約束條件，充分發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，制訂本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整的實施方案和配套措施。同時，組織力量對國家和省的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中限制類、淘汰類條目涉及本地區(qū)的情況進行全面的調查摸底，結合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制訂具體措施，加快落實淘汰落后生產(chǎn)工藝。裝備和產(chǎn)品。

（四）發(fā)揮政府規(guī)劃的指導作用。

各地要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，發(fā)揮總體規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的引導作用，認真規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點和發(fā)展對策，推進產(chǎn)業(yè)結構調整。通過制訂和實施經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，切實落實中長期規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)結構調整的目標和任務。投資管理部門要依據(jù)規(guī)劃嚴格做好項目投資管理，引導資金投入到鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領域，促進公共資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源效益最大化。

（五）強化產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調整和行業(yè)準入管理工作。

各地、各有關部門要把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，作為產(chǎn)業(yè)結構調整的突破口，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量效益。按照國發(fā)〔*〕11號文精神，對我省乃至全國產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過剩的行業(yè)和產(chǎn)能潛在過剩的行業(yè)，各有關部門要嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，切實防止固定資產(chǎn)投資反彈。各有關部門要結合各自的職能，加強行業(yè)準入管理，對國在已實施準入管理的行業(yè)，各有關部門在對其新建和改擴建項目進行投資立項、環(huán)境評價、土地供應、信貸融資、電力供給等審核時，要嚴格把關；根據(jù)國家發(fā)展改革委實施“符合行業(yè)準入條件的企業(yè)公告制度”．的要求，有關部門要做好符合準入條件企業(yè)公告的申報工作，并對準入條件執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，引導現(xiàn)有企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（六）整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)化資金配置，增強財政資金對產(chǎn)業(yè)結構調整的支持引導作用?？萍佳邪l(fā)、技術創(chuàng)新、技術改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項省級財政性專項資金，要重點支持國家和省的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中鼓勵類的技術、裝備和產(chǎn)品項目，著重投向公共服務技術支撐平臺．建設、關鍵技術和共性技術原始創(chuàng)新攻關及其引進技術的消化吸收再創(chuàng)新、應用基礎研究、重大科技成果的中試和產(chǎn)業(yè)化等方面。各有關部門要建立合作交流機制，加強溝通與交流，確保省級財政性科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金做到統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，分別管理、協(xié)調實施、形成合力，集中資源實現(xiàn)重點突破。加快建立財政投入為引導、企業(yè)和社會投入為主體的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制。

（七）加強相關政策研究。

由省發(fā)展改革委牽頭，各有關部門按照各自職能，加強產(chǎn)業(yè)結構調整的相關政策研究，進一步完善有利于促進產(chǎn)業(yè)結構調整的政策體系。切實加強財稅、信貸、就業(yè)、環(huán)保、土地、價格。進出口等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合，努力把政策落到實處。加強對全省產(chǎn)能過剩行業(yè)問題的研究，提出治理方案，建立健全產(chǎn)能過剩行業(yè)和落后企業(yè)退出機制；研究建立產(chǎn)業(yè)預警機制，定期向社會公布有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。

（八）抓好重大項目建設。

各地、各有關部門要科學合理規(guī)劃重大項目建設，發(fā)揮重大項目關聯(lián)性廣、帶動性強的龍頭作用，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。進一步完善重大項目建設的配套政策，努力營造重大項目建設的良好環(huán)境。加強對重大項目建設的監(jiān)督管理，確保項目建設進度和質量。

（九）加強固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查工作。

由省發(fā)展改革委牽頭會同省經(jīng)貿(mào)委等部門抓緊制訂固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查辦法。對未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目一律不予審批或核準，有關部門不得給予辦理相關手續(xù)。加強對項目建設和運行過程中的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施與能效指標的落實。

四、加強領導明確責任

（一）加強組織和協(xié)調。

各地、各有關部門要高度重視產(chǎn)業(yè)結構調整工作，加強組織領導和協(xié)調。各有關部門要各司其職，密切配合，嚴格把關，形成合力，切實增強產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效力。省發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌和協(xié)調全省產(chǎn)業(yè)結構調整工作，并負責牽頭組織和協(xié)調全省服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整工作；省經(jīng)貿(mào)委負責牽頭組織和協(xié)調全省工業(yè)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結構調整工作；省農(nóng)業(yè)廳負責牽頭組織和協(xié)調全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整工作；省海洋漁業(yè)局負責牽頭組織和協(xié)調全省海洋產(chǎn)業(yè)結構調整工作。省財政廳、勞動保障廳、國土資源廳、建設廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國資委、地稅局、環(huán)保局、物價局、工商局、質監(jiān)局、安全監(jiān)管局及其他省行業(yè)主管部門，要按照各自的職責，承擔相應的產(chǎn)業(yè)結構調整工作，齊抓共管，把我省產(chǎn)業(yè)結構調整工作抓緊抓實。

（二）落實責任和加強監(jiān)督檢查。

各地、各有關部門要明確任務，落實責任，真正把職責和任務落到實處，有計劃有步驟地推進產(chǎn)業(yè)結構調整工作。要加強對產(chǎn)業(yè)結構調整工作的督促檢查，對不認真履行部門職責，把關不嚴，貫徹執(zhí)行不力的單位要通報批評。省政府將定期對各地、各有關部門促進產(chǎn)業(yè)結構調整工作進行監(jiān)督檢查。

第8篇：固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定范文

一、必須擁有現(xiàn)代化的管理理念

管理思想的現(xiàn)代化是實施設備管理現(xiàn)代化的靈魂和主導，要實現(xiàn)這個目標既要用現(xiàn)代化的科學管理理論和思想去指導和實踐，還要正確處理好設備管理與生產(chǎn)經(jīng)營的關系，才能有效的延長設備使用壽命，保持和提高設備的固有性能。因此從設備的設計（購置）、制造、安裝到使用維護、修理改造等各方面都要對設備實行綜合性的管理，即建立設備的生命履歷表，這是一個新興的管理理念，目的是把階段性管理擴展到全過程管理，由單一的設備管理行為變成一個全方位的設備運行維護，有效的避免“蝴蝶效應”。

二、推行綠色管理，做到各項計劃、措施確實可行

綠色管理主要是改變傳統(tǒng)觀念，加快立法，對清潔生產(chǎn)模式和有關節(jié)能、環(huán)保進行宣傳，使人們在思想上認識到實施綠色管理的重要性，這在設備的整個管理過程中至關重要，堅持這一理念，可以有效的杜絕設備管理中高能耗、大浪費。讓各項計劃措施都能做到井井有條，可以有效的節(jié)省時間、節(jié)約能源。具體措施如下。1.基礎設施建設的立項實施公司每年對市場需求、產(chǎn)品方向、生產(chǎn)能力等進行綜合評定，結合設備完好及精度普查，確定和解決基礎設施生產(chǎn)能力的瓶頸、缺口和不足，從而確定基礎設施建設投資的規(guī)模、投資方向。確定基礎設施建設項目時，主要評估以下因素：是否符合公司戰(zhàn)略發(fā)展、產(chǎn)品開發(fā)、工藝調整方向，是否有助于可持續(xù)發(fā)展；公司是否具備相應的資金能力；是否可解決公司生產(chǎn)的瓶頸工序和薄弱環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)能平衡；提高投資的性價比水平。對于重大項目，立項階段：以戰(zhàn)略和生產(chǎn)需求為指導，對項目進行市場、技術、經(jīng)濟、環(huán)保和安全等方面的可行性論證，驗證與戰(zhàn)略發(fā)展的符合性。選型階段：對國內(nèi)、國際已經(jīng)成熟的設備和工藝方法進行調研，形成幾種方案進行篩選決策。實施階段：注重推廣新技術、新材料、新工藝及新設備的使用維護和保養(yǎng)，提升基礎設施的技術水平。2.加強基礎管理、落實各項規(guī)章制度公司設備管理基礎工作較為扎實，積淀了較為豐富的設備管理經(jīng)驗，各項設備管理制度包括了設備工作的方方面面。根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，又制定了核電設備管理制度、軍工設備管理制度以及數(shù)控生產(chǎn)設備操作管理制度等相關制度和辦法，以適應公司發(fā)展需要。（1）所有設備操作必須實行定人定機憑證操作，職工通過嚴格的理論和實際考核達到規(guī)定要求，取得相應的設備操作證才能操作設備；特殊工種必須有相關部門頒發(fā)的特種設備操作證和公司的設備操作證才能操作特種設備。（2）對公司主要生產(chǎn)設備進行完好普查，要求對公司重點、精、大、稀設備進行精度檢查和功能性檢查，通過檢查有的放失，能修或整改的立即修理、整改，需要計劃修理的分門別類，制定下年度設備項修、大修、改造計劃，真正掌握設備的技術狀況，保證了生產(chǎn)需要。（3）堅持做好設備的日常保養(yǎng)工作。正確的設備維護保養(yǎng)能夠保持設備的原有性能，延長設備的周期壽命，事半功倍。月末全公司停產(chǎn)半天對設備進行月保養(yǎng)，并堅持每月抽查考核設備月保工作，保養(yǎng)好的設備對設備操作者給予獎勵，對不合格的設備操作者或單位進行處罰。通過嚴格執(zhí)行設備的日常保養(yǎng)制度，設備故障率明顯降低。3.基礎設施設備的修理、改造、更新公司制定了固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定和管理程序，每年根據(jù)公司總體技改規(guī)劃以及基礎設施設備的普查結果，分門別類制定出設備的年度大修、項修、定期檢修計劃及設備改造計劃，并加以考核實施，確保其完好率和技術水平。保證設備的正常運轉。4.重視環(huán)境治理和健康安全的設施保證公司始終堅持建設項目“三同時”制度，通過建設項目環(huán)境影響評價和安全預評價，預測因基礎設施而帶來的環(huán)境污染和職業(yè)健康安全因素，并依據(jù)GB/T24001—2004和GB/T28001—2001標準建立了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，進行規(guī)范管理。在基礎設施運行中，公司定期組織進行環(huán)境監(jiān)測和安全檢查，識別出需要改進的環(huán)節(jié)和更新的設備、設施，及時處置因基礎設施引起的環(huán)境和職業(yè)健康安全問題。5.積極貫徹落實綠色循環(huán)經(jīng)濟、資源再生制造的相關政策根據(jù)“生產(chǎn)急需、優(yōu)格優(yōu)惠、適合改造”的原則，公司先后購置了φ10m滾齒機、φ12m立車、φ12m梳齒機、φ6×18m重型臥車等30多臺國內(nèi)外超大型二手設備加以修理改造，不僅恢復了設備性能，而且提高了技術水平，實現(xiàn)了綠色環(huán)保，費用低、見效快、用途廣的目的。并與德國等世界工業(yè)強國合作生產(chǎn)18500t油壓機、750N/m操作機、φ16m數(shù)控滾齒機、φ3.5m重型數(shù)控臥車等世界一流設備。6.堅持做好專家上崗服務，保證重點設備正常運行隨著設備數(shù)量增多、規(guī)格增大、科技含量增高，以及修理人員減少，設備修理面臨的技術難題日益突出，為此將公司各行各業(yè)的相關專家和各使用單位的修理高手聘為專家，對修理技術問題實行專家上崗服務，幫助修理人員診斷、分析技術問題，提出技術方案，及時消除設備故障。7.做好計算機網(wǎng)絡信息化管理公司推廣應用現(xiàn)代化的設備管理方法和技術，將信息化融入設備管理全過程。已經(jīng)成功與科研院校合作開發(fā)完成了設備管理軟件，建立了中信重工設備管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括設備資產(chǎn)管理、設備計劃管理、重點設備管理、設備狀態(tài)和設備管理等。全公司設備已基本實現(xiàn)資源共享，公司設備部門之間通過中信網(wǎng)絡資料相互傳輸，有效節(jié)省人力、物力，降低設備故障停機臺時。隨著公司信息化工程的進一步開展，按總公司ERP進程要求和ERP對接，設備計算機管理正逐步完善，各項基礎數(shù)據(jù)和功能趨于動態(tài)管理水平。8.組織設備操作人員進行規(guī)范、安全的系統(tǒng)培訓公司現(xiàn)有5t以上起重設備超過300多臺，最大規(guī)格的為550t橋吊，隨著公司大型新型起重設備不斷增加，組織了50t以上大型起重設備操作人員近500人進行理論培訓、安全操作知識學習班。根據(jù)設備類型、制造廠商、特點，先后請北一機、齊一機、齊二機有針對性的對操作者、修理工、管理人員近600人次進行數(shù)控設備操作、維護、修理等方面培訓，深入淺出、有的放矢。并在理論培訓基礎上組成考核小組對每臺數(shù)控機床操作人員現(xiàn)場考核、打分，綜合理論和實際考核成績合格者頒發(fā)數(shù)控設備操作證，使員工的理論知識和業(yè)務技能有了質的提高。

三、優(yōu)化設備管理流程的設計

1.設備前期管理公司明確技術規(guī)劃部和技改裝備部負責設備的前期管理。由技術規(guī)劃部牽頭，成立選型小組對預選機型進行論證，通過綜合評審選擇機型，然后由技改裝備部、計劃部、財務部、工藝部門、設備工具公司、招標監(jiān)督部門和使用單位組成招標小組進行談判招標，確定設備供應單位后，由設備使用單位負責與設備供應單位簽訂設備供應技術協(xié)議，對設備設計、制造進行全過程跟蹤，驗收合格后交付使用。設備工具公司負責設備使用和維護管理，各使用單位負責具體的設備維護保養(yǎng)。遵循公司設備維護保養(yǎng)工程理念，設計設備管理模型見圖1。2.設備使用維護通過堅持“日小保、周中保、月大?！遍_展設備使用維護管理，實施情況見圖2。3.過程評價與改進每年對設備進行技術精度狀況、使用情況普查，堅持設備的日常維護保養(yǎng)，從而控制設備管理支持過程的運行情況，確立設備管理的關鍵績效指標和測量方法。根據(jù)設備管理過程關鍵績效指標測量結果來確定滿足生產(chǎn)能力的實際情況。通過設備管理人員交叉設備檢查，召開設備管理例會、設備管理座談會、專題論證會議等，評價設備管理過程的有效性和效率。另外，各單位又針對自身的實際情況，以及公司生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展前景，綜合考慮，獲得設備管理的改進信息，制定提升改進計劃并組織實施，保證了設備能力的提升。每一項設備的技術改造均成立專題小組，論證方案，保證既能滿足技術指標不下降，又使成本最低。對影響成本的主要因素方案、備件、維修等進行了識別，采取措施來實現(xiàn)成本最低化，如推行設備專家上崗診斷、設備的技術革新、績效管理等降低設備管理的維修費用；與高等院校合作開發(fā)應用設備、備件專用管理信息化軟件，降低備件、維修等設備管理費用；采用國際領先的新技術，提高設備管理效率。

四、結語

第9篇：固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定范文

關鍵詞：建筑工程；造價計價模式；改革途徑；

1引言

計價依據(jù)是指用來計算過程造價的基礎資料的總稱，具有權威性和指導性，并且滿足準確可靠、可信度高、權威、數(shù)據(jù)化表達、便于計算、定性描述清晰等特點。計價模式是指根據(jù)計價依據(jù)計算工程造價的程序和方法。計算程序、過程造價的構成、計價方式以及最終價格確定是計價模式的重要組成部分。計價依據(jù)是依賴于計價模式而存在的。計價模式對工程造價起著十分重要的作用，不僅是工程造價管理的基本內(nèi)容，而且是國家管理和控制工程造價的手段。

我國經(jīng)過改革開放之后的發(fā)展，經(jīng)濟建設取得了令世界矚目的成績，建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟發(fā)展大潮流下得到了蓬勃的發(fā)展。但是，在良好的發(fā)展形勢下是建筑企業(yè)的激烈競爭，不少建筑工程企業(yè)因工程造價計價模式使用不當、忽視市場實際情況等，經(jīng)營效益低下。隨著國際經(jīng)濟往來的增加，國際工程承包活動頻繁，國外的工程承包、咨詢等公司相繼進入我國建筑市場，并開始廣泛參與到我國的建筑投資以及工程建設中。我國的建筑工程企業(yè)也逐漸進入到國際市場當中。隨著我國深入地參與到國際市場競爭中這一趨勢的發(fā)展，為了更好的促進我國建筑行業(yè)的發(fā)展，增強我國建筑行業(yè)的競爭力，必須對建筑工程管理進行改革，作為建筑工程管理重要組成部分的造價計價模式也必須進行改革，適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和國際慣例相接軌。

2國際建筑工程造價計價模式分析

英國是世界上開展工程造價管理最早、體系最完善的國家，其計價模式已經(jīng)成為世界貿(mào)易組織承認的國際慣例。不同的投資來源，計算造價的方式也不同，是英國計價模式的特點之一。這樣的計價模式?jīng)]有計價定額，只用統(tǒng)一的過程計量通則，《建筑工程量標準計算方法》規(guī)定了建筑工程的項目區(qū)分、計量的單位和工程量的計算規(guī)則，工程計價是依據(jù)這一標準和各種相關的機構公布額造價指數(shù)和價格等進行的。其明顯的特點就是沒有定額，只有過程量的計算規(guī)則，在項目的劃分上比較粗，但是十分綜合；市場化程度高，基本上依照市場的價格；間接費用和稅費分別分攤到各過程當中，間接費和利潤的計算上并不做統(tǒng)一規(guī)定。

我國由于長期實行計劃經(jīng)濟體制，建筑工程造價實行定額計價制度。這種計價制度是我國從蘇聯(lián)引進的。所有的工程項目事前按照國家統(tǒng)一頒發(fā)的各種工程建設定額標準進行計價，重點體現(xiàn)出了國家政府對工程項目的投資管理。因為我國長期的“價格管制”，各種建設要素價格保持了長期固定不變。但是在改革開放后，伴隨著我國建筑行業(yè)的發(fā)展和建筑市場規(guī)模的不斷擴大，工程量清單計價模式發(fā)展起來?，F(xiàn)行的建筑工程造價計價模式是定額和清單兩種計價模式并存。

我國和英國的建筑工程造價計價模式體現(xiàn)了兩種社會制度在建筑工程造價計價方面的差異。一個完全按照市場發(fā)展的實際需求，一個以政府管理規(guī)定為主導。這兩種計價模式在不同的社會環(huán)境的時代背景下同樣發(fā)揮著作用。

3對我國建筑工程計價模式改革的建議

任何國家的計價行為都是按照自身確定的規(guī)范進行的。我國的建筑過程計價模式主要有定額計價和工程量清單計價。無論哪種計價模式都在計價的規(guī)范、清單上有著類似的規(guī)范。因為我國經(jīng)歷過幾十年計劃經(jīng)濟時期，所以在當前建筑工程建造過程中依舊受到政府的影響。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和參與世界經(jīng)濟發(fā)展潮流程度的不斷加深，原有的計價模式顯現(xiàn)出了弊端，統(tǒng)一定額依賴于投資主體的一元化，無視市場調節(jié)等，使得我國必須對建筑工程造價計價模式進行改革。

3.1淡化定額作用，推行清單計價

在計價規(guī)范上，淡化定額的作用，逐步將定額計價過渡到清單計價上，減少推行清單計價的阻力。同時，在實際推行工程量清單計價的過程中，分析目前的工程量清單計價規(guī)范同樣存在一定的局限，因此要從淡化定額作用和完善清單計價模式兩方面給入手，解決計價規(guī)范方面的問題。

在淡化定額作用時，可以政府相關主管部門頒布的定額作為參考依據(jù)，但是，還必須要以市場價格信息和企業(yè)的實際消耗量定額為主，不應使政府頒布定額的影響大于市場的價格信息以及企業(yè)實際消耗量定額的影響。

美國打的WBS編碼系統(tǒng)在完善我國清單計價模式方面具有重要作用。WBS編碼系統(tǒng)更加細化地劃分了項目，更加符合實際情況，方便針對不同的項目過程的不同做法進行組合。同時還增加了對補充項目的規(guī)定，進而幫助進行了編碼組合后的工程能夠作為一項統(tǒng)一的做法進入計算規(guī)則。通過進一步詳細劃分，使得建筑工程企業(yè)重視對措施項目的報價工作，體現(xiàn)了競爭性。還能夠通過逐項詳細報價，幫助建筑工程企業(yè)重視分析工程項目的真實成本，提高企業(yè)工程造價計價的管理水平。

3.2加強專業(yè)人才培養(yǎng)，支持建立專門中介機構

除了在淡化定額作用和完善清單計價模式兩方面進行改革外，建筑工程造價計價模式改革還要求加強對工程造價管理人才的培養(yǎng)和中介機構的建立。積極培養(yǎng)出一批既精通國內(nèi)造價管理有熟悉國際慣例、熟悉法律、技術熟練、管理水平高的專門人才，擁有專業(yè)技能的人才是幫助我國建筑企業(yè)和單位快速適應建筑市場發(fā)展的需要、推動建筑行業(yè)發(fā)展的重要助力。建立起能夠滿足建筑工程造價計價模式改革需要的中介機構，促進我國的建筑工程計價模式盡快與國際管理接軌。發(fā)展好專門從事建筑工程造價咨詢的中介機構，幫助建筑工程造價計價模式能夠更加專業(yè)化，更符合市場發(fā)展的需要。

3.3逐漸完善工程造價管理的法律體系

我國政府部門在今年來針對我國的建筑工程造價計價管理制定了一系列規(guī)范、規(guī)定和辦法，但是相對于當前建筑市場的發(fā)展和與國際化接軌程度的加深是遠遠不夠的，與建筑工程造價計價模式相關的法律法規(guī)較為薄弱，作為工程項目管理核心部分的造價管理工作必須要完善相關的法律制度。在完善我國的建筑法律時，要明確增加與工程造價計價模式相關的法律規(guī)定，制定好招標控制、工程竣工結算的審核等方面管理辦法。從而建立起完善的建筑工程造價計價模式制度。

4總結

隨著我國建筑行業(yè)參與到國際競爭程度的不斷加深，要求我們必須對建筑工程造價計價模式進行改革，淡化定額作用，完善清單計價模式、大力培養(yǎng)專業(yè)人才和專門機構，幫助我國建筑企業(yè)能更加重視市場信息的變化和自身的實際情況，推動我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]陳小游.工程量清單造價管理之我見.《華章》.2011年13期

[2]楊昌梅.談工程量清單計價模式下全過程造價管理.《價值工程》.2010年7期