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一、工作方法和時(shí)間安排
(一)自查階段(8月13日-18日):各部門對(duì)照《關(guān)于印發(fā)<在全省在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展集中查處工程建設(shè)違紀(jì)違法突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)方案>的緊急通知》和《關(guān)于從嚴(yán)處罰工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包行為的通知》,組織全面自查。2014年5月報(bào)送的違紀(jì)違法及投訴材料未結(jié)案的案件及未辦理的完成的投訴,要盡快予以辦理,不能盡快辦理的要說(shuō)明理由;對(duì)5月以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項(xiàng)目建設(shè)的線索、行為、案件加快辦理速度,事實(shí)核準(zhǔn)的要及時(shí)移交紀(jì)律監(jiān)察部門,將相應(yīng)的防止領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項(xiàng)目建設(shè)政策法規(guī)、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度匯總后形成《自查情況報(bào)告》,經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志簽字并蓋章后匯總,統(tǒng)一報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各部門要高度重視此項(xiàng)工作,并負(fù)責(zé)對(duì)所管轄部門及人員召開(kāi)專題督查會(huì)議,將所屬部門《自查情況報(bào)告》匯總后一并報(bào)市局落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)檢查階段(8月19日-25日):縣局組織局相關(guān)職能股室、單位依據(jù)各單位上報(bào)的《自查情況報(bào)告》,對(duì)各部門違紀(jì)違法及投訴的處理情況、政策法規(guī)、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查,并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給被查單位。
(三)整改階段(8月26日-9月15日):各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織局相關(guān)職能股室、單位對(duì)整改情況進(jìn)行抽查復(fù)核;9月15日前,各部門形成專項(xiàng)書面報(bào)告,經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、檢查內(nèi)容
(一)查工作臺(tái)賬。主要檢查前期報(bào)送及新增的違法違紀(jì)及投訴情況是否處理到位,是否建立臺(tái)賬。
(二)查制度原件。主要檢查各部門匯報(bào)材料中涉及的各類政策法規(guī)、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度是否落實(shí)到位。
(三)查整改成效。主要檢查現(xiàn)有的機(jī)制制度是否切實(shí)可行,是否已見(jiàn)成效。
三、檢查對(duì)象
局屬各職能股室(站)、房管局、城管局。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),建管股、城建股、村建股、規(guī)劃股、質(zhì)(安)監(jiān)站、燃?xì)廪k、招標(biāo)辦等負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在局招標(biāo)辦),招標(biāo)辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“回頭看”工作的重要性和必要性,要切實(shí)承擔(dān)整改落實(shí)的主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要充分履行整改任務(wù)“第一責(zé)任人”的職責(zé)。在自查階段,深入一線,及時(shí)掌握真實(shí)情況;在檢查階段,積極配合,提供第一手資料,推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。
(二)確定牽頭單位。縣城建局負(fù)責(zé)對(duì)房管、城管等部門落實(shí)中央巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況“回頭看”工作進(jìn)行牽頭,并做到“三同步”,即整改方案同步、整改時(shí)限同步、工作要求同步。
安監(jiān)局:
為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督、防控及應(yīng)急處理體系,最大限度消除各類安全隱患,杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故,我們結(jié)合電力企業(yè)自身安全生產(chǎn)特點(diǎn),在我公司熱電廠開(kāi)展了安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng),并將自查活動(dòng)分為學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、匯總整改三個(gè)階段組織實(shí)施?,F(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展的有關(guān)情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下:
學(xué)習(xí)宣傳
為提高電廠員工的安全意識(shí)和安全技能,自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,作為此次安全生產(chǎn)自查的一部分,我們組織全廠員工進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育,對(duì)安全生產(chǎn)的深遠(yuǎn)意義、有關(guān)安全規(guī)章制度、生產(chǎn)事故案例以及違反規(guī)范操作造成的嚴(yán)重后果做了深入宣傳,要求每名員工自覺(jué)樹立安全生產(chǎn)意識(shí),掌握電廠運(yùn)行安全生產(chǎn)規(guī)程,從個(gè)人崗位和日常工作中做起,在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風(fēng)氣。
自查自糾
由于我公司熱電廠剛剛結(jié)束調(diào)試投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),正處于人員、設(shè)備的熟悉和磨合期,由于各種原因?qū)е鲁霈F(xiàn)安全生產(chǎn)事故的幾率較大,因此我們將此次自查的側(cè)重點(diǎn)落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個(gè)方面,不僅是對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)的自查自糾,而是對(duì)電廠生產(chǎn)運(yùn)行的總體體系進(jìn)行拉網(wǎng)徹查,為電廠今后的安全生產(chǎn)運(yùn)行創(chuàng)造良好的開(kāi)端和基礎(chǔ)。自查活動(dòng)中重點(diǎn)對(duì)與生產(chǎn)運(yùn)行及關(guān)系電力系統(tǒng)穩(wěn)定的主要設(shè)備運(yùn)行情況、自動(dòng)保護(hù)裝置進(jìn)行了檢查,對(duì)各系統(tǒng)設(shè)備的定期維護(hù)、檢查以及責(zé)任的分屬、落實(shí)情況進(jìn)行了全面核實(shí),對(duì)各個(gè)車間、專業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)程、操作規(guī)程、事故預(yù)想及應(yīng)急預(yù)案等制度規(guī)定進(jìn)行了梳理,同時(shí)對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的防洪防汛、消防、安全保衛(wèi)等外部因素進(jìn)行了一并檢查。
通過(guò)此次安全自查活動(dòng),我公司熱電廠安全生產(chǎn)運(yùn)行的總體情況比較平穩(wěn),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)事故及人身傷害事故的安全隱患,但在安全生產(chǎn)管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我們將逐一備案記錄在冊(cè),并落實(shí)專人專責(zé)限期進(jìn)行整改,一時(shí)無(wú)法整改的,將在確保安全的前提下采取臨時(shí)性補(bǔ)救措施,并建立安全生產(chǎn)隱患復(fù)查、倒查制度,不定期對(duì)存在問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保此次檢查成效落到實(shí)處。
匯總整改
通過(guò)此次自查活動(dòng)的開(kāi)展以及貴局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)后提出的寶貴意見(jiàn),我們將對(duì)存在的若干問(wèn)題逐一落實(shí)整改,并初步提出了整改方案:
1、關(guān)于廠區(qū)內(nèi)未設(shè)立明顯的高壓設(shè)備及油區(qū)防火危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)的問(wèn)題。檢查工作結(jié)束后,我們立即按照有關(guān)安全規(guī)范趕制了高壓設(shè)備危險(xiǎn)標(biāo)志,并在合理位置進(jìn)行張貼、標(biāo)定。
2、關(guān)于安全出口缺少疏散標(biāo)志的問(wèn)題。根據(jù)消防法規(guī)緊急疏散的相關(guān)規(guī)定,我們?cè)陬A(yù)先設(shè)計(jì)的安全通道處,完善了安全出口標(biāo)志。
3、關(guān)于建立安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議制度。自我廠試運(yùn)行以來(lái),每日下午5:00由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)召集安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)各系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行匯總、檢查,并由專人做會(huì)議紀(jì)要。
一、基本情況
鄉(xiāng)人民政府現(xiàn)有編制人數(shù)39名,實(shí)有人數(shù)39人(其中副縣級(jí)2任,科級(jí)以下干部29任,退休人員16人)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步落實(shí),深入開(kāi)展辦公用房清理和公務(wù)用車管理自查整改工作,切實(shí)糾正存在的問(wèn)題,我鄉(xiāng)迅速成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、紀(jì)委、財(cái)政等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)此次自查活動(dòng)做了統(tǒng)一安排部署。加強(qiáng)辦公用房清理和公務(wù)用車管理,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照通知要求,組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,對(duì)照通知有關(guān)規(guī)定,逐一排查在辦公用房使用、公車管理等方面存在的問(wèn)題,研究制定有針對(duì)性的整改措施。
三、核查內(nèi)容
(一)、辦公用房使用管理情況
經(jīng)過(guò)自查,全鄉(xiāng)現(xiàn)辦公用房使用面積393平方米,符合應(yīng)配備辦公用房使用面積的相關(guān)規(guī)定。
(二)、公務(wù)用車配備使用管理情況
為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督、防控及應(yīng)急處理體系,最大限度消除各類安全隱患,杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故,我們結(jié)合電力企業(yè)自身安全生產(chǎn)特點(diǎn),在我公司熱電廠開(kāi)展了安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng),并將自查活動(dòng)分為學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、匯總整改三個(gè)階段組織實(shí)施。現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展的有關(guān)情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下:
(一)學(xué)習(xí)宣傳
為提高電廠員工的安全意識(shí)和安全技能,自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,作為此次安全生產(chǎn)自查的一部分,我們組織全廠員工進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育,對(duì)安全生產(chǎn)的深遠(yuǎn)意義、有關(guān)安全規(guī)章制度、生產(chǎn)事故案例以及違反規(guī)范操作造成的嚴(yán)重后果做了深入宣傳,要求每名員工自覺(jué)樹立安全生產(chǎn)意識(shí),掌握電廠運(yùn)行安全生產(chǎn)規(guī)程,從個(gè)人崗位和日常工作中做起,在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風(fēng)氣。
(二)自查自糾
由于我公司熱電廠剛剛結(jié)束調(diào)試投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),正處于人員、設(shè)備的熟悉和磨合期,由于各種原因?qū)е鲁霈F(xiàn)安全生產(chǎn)事故的幾率較大,因此我們將此次自查的側(cè)重點(diǎn)落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個(gè)方面,不僅是對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)的自查自糾,而是對(duì)電廠生產(chǎn)運(yùn)行的總體體系進(jìn)行拉網(wǎng)徹查,為電廠今后的安全生產(chǎn)運(yùn)行創(chuàng)造良好的開(kāi)端和基礎(chǔ)。自查活動(dòng)中重點(diǎn)對(duì)與生產(chǎn)運(yùn)行及關(guān)系電力系統(tǒng)穩(wěn)定的主要設(shè)備運(yùn)行情況、自動(dòng)保護(hù)裝置進(jìn)行了檢查,對(duì)各系統(tǒng)設(shè)備的定期維護(hù)、檢查以及責(zé)任的分屬、落實(shí)情況進(jìn)行了全面核實(shí),對(duì)各個(gè)車間、專業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)程、操作規(guī)程、事故預(yù)想及應(yīng)急預(yù)案等制度規(guī)定進(jìn)行了梳理,同時(shí)對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的防洪防汛、消防、安全保衛(wèi)等外部因素進(jìn)行了一并檢查。
通過(guò)此次安全自查活動(dòng),我公司熱電廠安全生產(chǎn)運(yùn)行的總體情況比較平穩(wěn),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)事故及人身傷害事故的安全隱患,但在安全生產(chǎn)管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我們將逐一備案記錄在冊(cè),并落實(shí)專人專責(zé)限期進(jìn)行整改,一時(shí)無(wú)法整改的,將在確保安全的前提下采取臨時(shí)性補(bǔ)救措施,并建立安全生產(chǎn)隱患復(fù)查、倒查制度,不定期對(duì)存在問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保此次檢查成效落到實(shí)處。
(三)匯總整改
通過(guò)此次自查活動(dòng)的開(kāi)展以及貴局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)后提出的寶貴意見(jiàn),我們將對(duì)存在的若干問(wèn)題逐一落實(shí)整改,并初步提出了整改方案:
1、關(guān)于廠區(qū)內(nèi)未設(shè)立明顯的高壓設(shè)備及油區(qū)防火危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)的問(wèn)題。檢查工作結(jié)束后,我們立即按照有關(guān)安全規(guī)范趕制了高壓設(shè)備危險(xiǎn)標(biāo)志,并在合理位置進(jìn)行張貼、標(biāo)定。
2、關(guān)于安全出口缺少疏散標(biāo)志的問(wèn)題。根據(jù)消防法規(guī)緊急疏散的相關(guān)規(guī)定,我們?cè)陬A(yù)先設(shè)計(jì)的安全通道處,完善了安全出口標(biāo)志。
3、關(guān)于建立安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議制度。自我廠試運(yùn)行以來(lái),每日下午5:00由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)召集安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)各系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行匯總、檢查,并由專人做會(huì)議紀(jì)要。
4、關(guān)于員工安全培訓(xùn)記錄問(wèn)題。我們通過(guò)定期或不定期舉行各專業(yè)考試、現(xiàn)場(chǎng)模擬操作、反事故演練等形式,督促員工自覺(jué)樹立安全意識(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)技能學(xué)習(xí),并將員工的安全生產(chǎn)考核情況進(jìn)行積累、備案,作為評(píng)價(jià)員工工作表現(xiàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
5-您的專屬秘書!、關(guān)于應(yīng)急救援預(yù)案送貴局備案的問(wèn)題。我們將及時(shí)將救援預(yù)案送交貴局備案,并在預(yù)案進(jìn)行變更、改動(dòng)時(shí)及時(shí)通報(bào)貴局更新。
6、關(guān)于建立安全生產(chǎn)責(zé)任書問(wèn)題。我們將于近期建立安全生產(chǎn)聯(lián)責(zé)制度,在生產(chǎn)組織體系內(nèi)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確個(gè)人的安全生產(chǎn)職能職責(zé),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),使每名員工都擔(dān)負(fù)起維護(hù)安全生產(chǎn)的責(zé)任,建立完善、高效的安全生產(chǎn)體系。
××××能源有限責(zé)任公司
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆二次全會(huì)精神,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,提升誠(chéng)信程度和機(jī)關(guān)形象,決定在全局系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)?,F(xiàn)制定實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人事系統(tǒng)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)方案和市委五屆二次全會(huì)精神,動(dòng)員和組織全局干部職工圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè),查找問(wèn)題,剖析原因,擬定措施,積極整改,振奮精神,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),全面提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、辦事效率高、誠(chéng)信意識(shí)強(qiáng)、機(jī)關(guān)形象好的活動(dòng)目標(biāo),為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
此次效能建設(shè)活動(dòng)以體制創(chuàng)新、行政提速、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要內(nèi)容,重點(diǎn)查找本系統(tǒng)五個(gè)方面的問(wèn)題,積極整改,切實(shí)落實(shí)“四條禁令”,達(dá)到“兩個(gè)提高,兩個(gè)提升”。
(一)查思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。主要包括政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是否按要求參加,態(tài)度是否端正,是否認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫學(xué)習(xí)心得;是否牢固樹立全局“一盤棋”思想,自覺(jué)維護(hù)全局的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定,積極配合相關(guān)科室(中心)工作,形成合力,有無(wú)各自為陣、相互扯皮拆臺(tái)等現(xiàn)象。
(二)查工作效率問(wèn)題。主要包括精神是否振奮,有無(wú)精神萎靡、自由散漫現(xiàn)象;工作是否雷厲風(fēng)行,有無(wú)作風(fēng)拖拉、故意設(shè)障、拖延不辦現(xiàn)象。
(三)查工作紀(jì)律問(wèn)題。主要包括是否嚴(yán)格執(zhí)行人事工作紀(jì)律,對(duì)重大人事工作是否按政策規(guī)定和程序辦事,有無(wú)不作為或亂作為現(xiàn)象;是否遵守作息時(shí)間,有無(wú)遲到早退、脫崗串崗、聊天玩游戲和亂發(fā)議論等現(xiàn)象。
(四)查服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。主要包括服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)和群眾的意識(shí)是否增強(qiáng),有無(wú)人難找、臉難看、事難辦的現(xiàn)象;接待服務(wù)對(duì)象是否熱情,“五個(gè)一”的服務(wù)要求是否落實(shí)到位,有無(wú)違反服務(wù)文明用語(yǔ)、態(tài)度冷漠、敷衍推諉等現(xiàn)象。
(五)查廉政建設(shè)問(wèn)題。主要包括是否按有關(guān)規(guī)定廉潔自律,有無(wú)吃拿卡要、收受禮品等現(xiàn)象;是否執(zhí)行收費(fèi)政策,有無(wú)超標(biāo)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)或收費(fèi)不開(kāi)票現(xiàn)象。
三、時(shí)間安排
效能建設(shè)活動(dòng)自四月下旬開(kāi)始,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳動(dòng)員階段(4月28日——5月12日)
4月底,召開(kāi)全局系統(tǒng)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì),學(xué)習(xí)市委五屆二次全會(huì)決議,傳達(dá)全市市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神、領(lǐng)導(dǎo)講話,動(dòng)員安排部署全局效能建設(shè)活動(dòng)。
重點(diǎn)安排學(xué)習(xí)六個(gè)方面內(nèi)容:劉雪榮書記在全市效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話;市委、市政府關(guān)于效能建設(shè)方面的文件;《關(guān)于在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題處理暫行規(guī)定》和典型案例;兩個(gè)《條例》;《行政許可法》;市人事局服務(wù)承諾。
(二)查找問(wèn)題階段(5月13日——5月25日)
全局干部職工要對(duì)照五個(gè)方面自查,自我揭短,深挖原因,人人撰寫思想認(rèn)識(shí)深刻、查找問(wèn)題準(zhǔn)確的自查報(bào)告,以科室(中心)為單位組織交流,形成科室(中心)自查報(bào)告。
面向我局行風(fēng)監(jiān)督員和基層群眾、服務(wù)對(duì)象廣泛征求意見(jiàn)和建議,辦好政務(wù)公開(kāi)專欄,在局辦公樓設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話,在局人事網(wǎng)站公開(kāi)服務(wù)承諾,設(shè)立舉報(bào)信箱,全面接受社會(huì)監(jiān)督。
組織全局大會(huì),各科室(中心)交流自查報(bào)告,通報(bào)面向社會(huì)征求的意見(jiàn)和建議。
(三)整改檢查階段(5月26日——6月30日)版權(quán)所有
各科室(中心)要加大整改工作力度,努力做到“四個(gè)結(jié)合”。一是要與科室(中心)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,把整改落實(shí)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中;二是要與學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,把整改范圍延伸到八小時(shí)以外;三是要與全省人事系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和創(chuàng)建省級(jí)文明單位相結(jié)合,把整改過(guò)程置于社會(huì)監(jiān)督之中;四是要與工作目標(biāo)考核相結(jié)合,把整改效果納入各項(xiàng)評(píng)先表模之中。
為保證整改切中要害,不走過(guò)場(chǎng),不留余地,收到實(shí)效。6月底前,局系統(tǒng)要進(jìn)一步完善五項(xiàng)規(guī)章制度,即辦事公開(kāi)制度、首問(wèn)責(zé)任制度、一次性告知制度、掛牌上崗制度、服務(wù)承諾和限時(shí)服務(wù)制度。同時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行檢查評(píng)議,組織全局大會(huì)總結(jié)效能建設(shè)活動(dòng)情況。從7月開(kāi)始,我局效能建設(shè)活動(dòng)轉(zhuǎn)入常態(tài),不定期對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查,年終實(shí)施評(píng)比獎(jiǎng)懲。
在此次活動(dòng)中,凡屬自查中反映出來(lái)的問(wèn)題,只要認(rèn)真整改,一律不予追究;凡自查中個(gè)人沒(méi)有如實(shí)反映問(wèn)題而被上級(jí)明查暗訪和社會(huì)舉報(bào)查實(shí)的,要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。
2008年12月24日,**市財(cái)政局國(guó)庫(kù)收付中心職工**盜竊特設(shè)專戶撥款憑證及銀行預(yù)留印件,分兩次將580萬(wàn)元財(cái)政專戶資金轉(zhuǎn)入私人賬戶,隨后分多次從武漢、荊州等地將款項(xiàng)取走后潛逃。案發(fā)后,**市委市政府高度重視,緊急部署相關(guān)事宜。一是組織市檢察及公安機(jī)關(guān)爭(zhēng)分奪秒全力破案;二是迅即在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了財(cái)政資金管理清查,對(duì)全市財(cái)政系統(tǒng)管理的現(xiàn)有賬戶和資金進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式的清理檢查,認(rèn)真核對(duì)賬務(wù),確保資金管理不掉鏈節(jié)、賬戶管理不留死角,堵塞財(cái)政資金管理上的一切漏洞。
迫于財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展的資金清查壓力,**市張金鎮(zhèn)財(cái)政所零戶統(tǒng)管中心出納陳某向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)自首。又曝出了張金鎮(zhèn)財(cái)政所3名職工挪用170萬(wàn)元零戶統(tǒng)管資金案件,在**省乃至全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)引起了比較大的反響,引起了社會(huì)輿論的關(guān)注。財(cái)政部、**省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常重視,責(zé)成**省財(cái)政廳認(rèn)真進(jìn)行分析、檢查和整改。分析**案發(fā)生的原因,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革不徹底。由于傳統(tǒng)體制的慣性以及主客觀條件的制約,一些市縣的改革沒(méi)有完全到位,操作也不盡規(guī)范,改革中采取和保留了一些過(guò)渡性辦法。一是會(huì)計(jì)集中核算轉(zhuǎn)軌不徹底,與國(guó)庫(kù)集中支付雙軌運(yùn)行。在預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支管理上,財(cái)政部門集單位會(huì)計(jì)與出納為一身,削弱了預(yù)算單位作為預(yù)算執(zhí)行主體、財(cái)務(wù)管理主體和會(huì)計(jì)核算的地位,致使預(yù)算單位內(nèi)部會(huì)計(jì)與出納的牽制機(jī)制全面消失。二是財(cái)政專項(xiàng)資金沿用財(cái)政專戶管理的辦法,沒(méi)有納入國(guó)庫(kù)集中支付統(tǒng)一管理。各種財(cái)政專項(xiàng)資金分別設(shè)戶、分散管理、獨(dú)立運(yùn)行,并采用傳統(tǒng)的實(shí)撥方式撥付資金,導(dǎo)致資金撥付管理鏈過(guò)短,增加了資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。**市財(cái)政局國(guó)庫(kù)收付中心**和張金鎮(zhèn)財(cái)政所3名職工,選擇財(cái)政專戶資金和財(cái)政代管的單位資金作案,正是利用了財(cái)政資金管理制度上的漏洞。
(二)財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制不健全。在改革過(guò)程中,由于新老制度并存,各種資金管理方式不一,基層財(cái)政部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置、賬戶管理、資金撥付等方面都很不規(guī)范。一是國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。部分市縣國(guó)庫(kù)科(股)、國(guó)庫(kù)收付中心分開(kāi)設(shè)置、各自獨(dú)立運(yùn)行,造成資金管理鏈條和流水作業(yè)程序被人為分割,業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不能有效行使對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。部分國(guó)庫(kù)收付中心實(shí)質(zhì)上仍為會(huì)計(jì)核算中心,本應(yīng)由預(yù)算單位承擔(dān)的資金風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為財(cái)政部門承擔(dān)。二是財(cái)政專戶管理不規(guī)范。從2008年度財(cái)政專戶年審情況看,市縣仍然存在專戶過(guò)多、重復(fù)設(shè)置、管理分散的問(wèn)題。**市財(cái)政局開(kāi)設(shè)的各類財(cái)政資金賬戶多達(dá)40幾個(gè),而且分屬國(guó)庫(kù)科、國(guó)庫(kù)收付中心、非稅局、國(guó)資中心等不同的科室管理,沒(méi)有做到“集中管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度”,資金監(jiān)管存在著“盲區(qū)”。三是實(shí)撥資金撥付程序不嚴(yán)謹(jǐn)、管理脫節(jié)。財(cái)政專戶資金、集中核算資金、零戶統(tǒng)管資金等大多采用實(shí)撥方式,撥付流程比較簡(jiǎn)單,而且撥款憑證的生成和傳遞主要依靠手工操作,缺少網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支持,在預(yù)算單位、財(cái)政內(nèi)部相關(guān)科室、銀行之間無(wú)法形成程序規(guī)范、管理嚴(yán)格、監(jiān)督制衡、公開(kāi)透明的運(yùn)行機(jī)制。**市兩起案件都是當(dāng)事人繞過(guò)規(guī)定審批程序作案,資金被挪用和盜取后單位也未及時(shí)發(fā)現(xiàn),這說(shuō)明實(shí)撥資金方式在運(yùn)行機(jī)制上存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。
(三)內(nèi)控管理制度不落實(shí)。**市兩起案件的發(fā)生,暴露了基層財(cái)政部門內(nèi)部管理上的薄弱。一是崗位設(shè)置不健全。一些市縣財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所由于人員配備不足,在內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象,致使一些非常重要的制度如隔手制管理、定期對(duì)賬等無(wú)法落實(shí),一些需要相互牽制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要權(quán)限集中在個(gè)別人員手中,給資金安全留下巨大隱患。二是印鑒和票據(jù)管理不嚴(yán)格。少數(shù)單位未對(duì)支付印鑒實(shí)行分人分印管理,而是一人保管全套支付印鑒,印鑒存放也缺乏必要的安全措施;一些地方未將財(cái)政支付憑證作為重要空白憑證加以管理,保管、領(lǐng)用和核銷制度不嚴(yán)格,出庫(kù)后隨意擺放,管理漏洞較大。三是稽核和對(duì)賬制度未落實(shí)。一些地方未按制度規(guī)定設(shè)置內(nèi)部稽核崗位,對(duì)賬工作不及時(shí)、不認(rèn)真、流于形式,造成問(wèn)題發(fā)生后長(zhǎng)期不能發(fā)現(xiàn)。綜觀**兩起案件的作案手法,其手段并不高明,但正是內(nèi)部管理制度的失控,使得作案由一路紅燈變?yōu)橐宦肪G燈。如果印鑒、票據(jù)、稽核、對(duì)賬中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)管理到位,問(wèn)題就不會(huì)這么容易發(fā)生。
(四)國(guó)庫(kù)集中支付管理風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。國(guó)庫(kù)集中支付雖然程序規(guī)范、方便快捷,但也存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。一是財(cái)政部門對(duì)財(cái)政直接支付申請(qǐng)(資金用途、收款人、收款賬戶)的真實(shí)性和合理性難以核實(shí),存在預(yù)算單位虛假套取財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)。二是財(cái)政授權(quán)支付給預(yù)算單位違規(guī)操縱財(cái)政資金留下了空間,一些單位頻繁大額提現(xiàn),甚至違規(guī)向老賬戶劃轉(zhuǎn)資金,逃避財(cái)政管理和監(jiān)督。三是國(guó)庫(kù)集中支付依賴于系統(tǒng)管理和操作,一旦系統(tǒng)安全出現(xiàn)問(wèn)題,后果將十分嚴(yán)重。目前,基層財(cái)政部門受資金投入和人員素質(zhì)的限制,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件配置和運(yùn)行維護(hù)等方面都比較欠缺。一些地方重建設(shè)輕維護(hù)、重硬件輕軟件、重使用輕管理,系統(tǒng)運(yùn)行存在著較大的安全隱患。
二、財(cái)政部會(huì)議的主要精神
財(cái)政部黨組對(duì)財(cái)政資金安全工作一直高度重視,****案發(fā)生以來(lái),謝部長(zhǎng)、廖副部長(zhǎng)、張通部長(zhǎng)助理幾次作出重要批示,多次要求有關(guān)司局認(rèn)真查找原因,堵塞漏洞。部?jī)?nèi)有關(guān)司局行動(dòng)迅速,派出工作小組赴**實(shí)地調(diào)查,掌握了案件的第一手資料,同時(shí)查找出**案暴露的財(cái)政資金安全管理方面的問(wèn)題和漏洞。
2月19日上午,財(cái)政部召集**、北京、遼寧、黑龍江、**、廣東、四川、**等八個(gè)省市的財(cái)政廳分管廳長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、國(guó)庫(kù)處處長(zhǎng)、監(jiān)察室主任,召開(kāi)了部分省市財(cái)政資金安全管理工作座談會(huì)。會(huì)上,**省財(cái)政廳先介紹了**市財(cái)政專戶資金被竊案的情況、查擺的原因以及整改措施,與會(huì)代表討論了《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政資金安全管理的通知(征求意見(jiàn)稿)》。財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通主持會(huì)議,紀(jì)檢組長(zhǎng)賀邦靖同志做了重要講話。
就地方財(cái)政資金安全管理問(wèn)題,賀組長(zhǎng)提出兩點(diǎn)意見(jiàn):
(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的重要性和緊迫性。**案的發(fā)生,值得各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真進(jìn)行反思:一是有些地方財(cái)政資金安全意識(shí)淡薄,由此導(dǎo)致內(nèi)部管理松懈;二是制度存在缺失,執(zhí)行不到位。財(cái)政專戶開(kāi)設(shè)過(guò)多,專項(xiàng)資金沒(méi)有全部納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍。財(cái)政與銀行、預(yù)算單位之間的定期對(duì)賬制度、相互制約機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制都不太健全,漏洞較大;三是市、縣國(guó)庫(kù)集中收付制度改革還不徹底,一些市縣在推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革時(shí),還存在認(rèn)識(shí)不到位、緊迫感不足、畏難猶豫等問(wèn)題,沒(méi)有很好地落實(shí)改革的有關(guān)要求;四是管理制度實(shí)施操作過(guò)程中存在漏洞,在財(cái)政資金管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié),如管人、管賬、管電腦密碼、管保險(xiǎn)柜等方面,都有很多漏洞,存在有制度不嚴(yán)格執(zhí)行等問(wèn)題。
(二)切實(shí)采取有效措施,全面加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作。
1、扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好財(cái)政資金安全檢查工作。財(cái)政部決定組織地方各級(jí)財(cái)政部門開(kāi)展一次財(cái)政資金安全檢查工作,國(guó)庫(kù)司、駐部監(jiān)察局和監(jiān)督檢查局將組織專門檢查組,對(duì)地方財(cái)政部門檢查和整改情況進(jìn)行抽查。
2、進(jìn)一步健全完善財(cái)政資金安全管理制度。特別是要對(duì)會(huì)計(jì)、出納、審核崗位分設(shè),印鑒、票據(jù)分開(kāi)使用管理,財(cái)政部門與銀行之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),以及專項(xiàng)資金管理進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。
3、全面深化和完善國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。一是改革盡快實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”。2009年省、市兩級(jí)所有預(yù)算單位都要實(shí)施改革,2010年前力爭(zhēng)將改革覆蓋到所有市縣的所有預(yù)算單位和所有財(cái)政性資金,暫不具備條件的,也要在2012年前完成改革任務(wù);二是抓緊做好會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中收付制度的轉(zhuǎn)軌或銜接工作。不能再采取將資金實(shí)撥到核算中心賬戶沉淀形成“第二國(guó)庫(kù)”的做法。條件比較好或具備條件的地方,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范化的要求,抓緊做好轉(zhuǎn)軌工作;全面轉(zhuǎn)軌條件尚不具備的地方,先將會(huì)計(jì)核算中心的實(shí)有資金賬戶改為零余額賬戶,將國(guó)庫(kù)集中支付做起來(lái),力爭(zhēng)2012年前所有市縣都實(shí)現(xiàn)改革和轉(zhuǎn)軌;三是要全面推動(dòng)國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)庫(kù)收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的職能和業(yè)務(wù)流程整合,按照財(cái)政資金支付的“流水線”設(shè)崗作業(yè),建立起科學(xué)、高效、安全的財(cái)政資金支付流程,進(jìn)一步提高工作效率;四是要建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,對(duì)財(cái)政資金支付業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控的威懾作用。
4、狠抓財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各地要在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)編制、人員和崗位配置上,采取一些硬措施,確保滿足資金安全管理對(duì)機(jī)構(gòu)、人員編制和人員素質(zhì)的基本要求。
5、加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部的協(xié)同配合。在財(cái)政資金安全管理內(nèi)部管理制度上,各有關(guān)司局要全力配合。比如在財(cái)政資金專戶管理上,要加大清理、歸并和撤銷力度,嚴(yán)格控制開(kāi)設(shè)新的財(cái)政專戶,列出具體時(shí)間表,盡快將財(cái)政資金專戶統(tǒng)一納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,由財(cái)政國(guó)庫(kù)部門統(tǒng)一管理。部?jī)?nèi)各有關(guān)司局發(fā)文,凡涉及新設(shè)財(cái)政資金專戶的,必須商國(guó)庫(kù)司同意。
三、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作的要求
座談會(huì)后,財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》(財(cái)庫(kù)[2009]18號(hào)),決定于3月至5月,在地方各級(jí)財(cái)政部門內(nèi)部開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作。
檢查內(nèi)容包括十個(gè)方面:組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政資金專戶管理、印鑒和票據(jù)管理、制度建設(shè)和內(nèi)控管理、崗位設(shè)置和人員配備、資金收付管理、賬務(wù)處理、對(duì)賬管理、銀行管理、信息系統(tǒng)管理。
檢查方式:由財(cái)政部統(tǒng)一部署,由省級(jí)財(cái)政部門具體組織實(shí)施,檢查方式以地方各級(jí)財(cái)政部門自查為主,上級(jí)財(cái)政部門抽查為輔。財(cái)政部將于2009年5月中下旬組織對(duì)地方財(cái)政部門檢查工作的抽查,省級(jí)財(cái)政部門也要組織對(duì)下級(jí)財(cái)政部門檢查工作的抽查。
四、布置我省的財(cái)政資金安全大檢查工作
我省的財(cái)政資金安全大檢查工作分為自查和抽查兩個(gè)階段。檢查方式以各級(jí)財(cái)政部門自查為主,上級(jí)財(cái)政部門抽查為輔。
(一)時(shí)間安排:
1、4月10日之前,省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政部門完成本部門的自查和整改工作。
2、4月20日之前,縣級(jí)財(cái)政部門完成對(duì)本級(jí)及所有鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門自查和整改工作的檢查,并將本地區(qū)的自查和整改報(bào)告報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門。
3、4月30日之前,市級(jí)財(cái)政部門完成對(duì)本級(jí)及所有縣級(jí)財(cái)政部門自查和整改工作的檢查,并對(duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門的自查和整改工作進(jìn)行抽查,并將本地區(qū)的自查和整改報(bào)告報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門。
4、5月20日之前,省級(jí)財(cái)政部門完成對(duì)本級(jí)及所有市級(jí)財(cái)政部門自查和整改工作的檢查,并對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門的自查和整改工作進(jìn)行抽查,并將全省的自查和整改報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。
省財(cái)政廳將成立6個(gè)檢查小組,其中1個(gè)小組負(fù)責(zé)對(duì)省本級(jí)進(jìn)行檢查,5個(gè)小組負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行檢查,并對(duì)部分縣級(jí)財(cái)政部門的安全檢查情況進(jìn)行抽查。
(二)具體要求
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)落實(shí)責(zé)任。全省各級(jí)財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣財(cái)政部門的主要負(fù)責(zé)人作為本部門安全檢查工作的第一責(zé)任人,要對(duì)本部門的自查和整改工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)。各市、縣財(cái)政部門要參照省上的模式,成立財(cái)政資金安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé),確保安全檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、細(xì)化檢查方案,逐條逐項(xiàng)落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門要參照省上的安全檢查工作實(shí)施方案,按照《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》10個(gè)方面的檢查內(nèi)容,制定出詳細(xì)的對(duì)本級(jí)自查和對(duì)下級(jí)檢查的實(shí)施方案,10個(gè)方面共計(jì)51條自查內(nèi)容要逐條落實(shí),一條內(nèi)容都不能少,所有涉及此次檢查內(nèi)容的科(處)室和單位都要參加自查,一個(gè)單位也不能缺。尤其要對(duì)資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查;被檢查的科(處)室和單位,要密切配合檢查組工作,不允許以任何理由逃避檢查。
3、邊自查邊整改,務(wù)求取得實(shí)效。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合自查出的問(wèn)題,邊查邊改,抓緊研究提出加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的整改措施,根據(jù)檢查情況,制定和完善相關(guān)管理辦法。對(duì)自查出的重大問(wèn)題,要及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告,應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的,要及時(shí)依法移交、依法處理。已經(jīng)立案的,無(wú)論案情大小,都要向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告,最后由省財(cái)政廳統(tǒng)一上報(bào)財(cái)政部。上級(jí)財(cái)政部門對(duì)下級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查時(shí),要調(diào)閱相關(guān)自查工作底稿,以及單位內(nèi)部的相關(guān)制度規(guī)定,逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核,確保下級(jí)財(cái)政部門自查和整改到位。限期整改的部門,要在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。對(duì)檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的,省上將采取通報(bào)批評(píng)和視情節(jié)追究責(zé)任等措施予以嚴(yán)肅處理。
按照XX文件中關(guān)于抓嚴(yán)抓實(shí)機(jī)關(guān)和科室學(xué)習(xí)教育“燈下黑”專項(xiàng)整治的工作要求,XX黨委把解決機(jī)關(guān)科室學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問(wèn)題,作為學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)任務(wù)之一,組成專項(xiàng)檢查組,對(duì)科室黨支部“燈下黑”、違規(guī)發(fā)展黨員、黨員失管失察等專項(xiàng)整治方面進(jìn)行了檢查和自查,并進(jìn)行了意見(jiàn)反饋,對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)、通報(bào),要求科室黨支部對(duì)存在的問(wèn)題限期整改,現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下。
1.迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)公司要求。黨委迅速召開(kāi)專題會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)公司組織工作情況通報(bào),根據(jù)檢查出的問(wèn)題,深入查擺分析**科室黨支部在實(shí)際工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)將文件傳達(dá)到**科室黨支部,要求科室黨支部對(duì)照上級(jí)要求,眼睛向內(nèi),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入查找、整改本支部在支部工作、發(fā)展黨員、黨員管理中存在的不足。
2.制定自查方案嚴(yán)格檢查。根據(jù)公司黨委相關(guān)要求,**黨委分支部進(jìn)行自查自驗(yàn),細(xì)化制定問(wèn)題項(xiàng)點(diǎn),并制定有針對(duì)性的整改措施。由**黨委副書記帶隊(duì),黨委辦公室相關(guān)人員參加,采取檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)考試等方式,對(duì)**科室黨支部換屆選舉、組織生活、黨員考察、黨費(fèi)收繳等工作進(jìn)行了全覆蓋檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾偏,確保**科室黨支部工作高質(zhì)量推進(jìn)。
單位辦公用房自查報(bào)告范文(一)
據(jù)下發(fā)有關(guān)的文件精神,按照上級(jí)的安排部署,我院高度重視,及時(shí)行動(dòng),對(duì)現(xiàn)有辦公用房進(jìn)行了清理。經(jīng)自查,我院辦公用房符合文件規(guī)定?,F(xiàn)將開(kāi)展辦公用房清理工作匯報(bào)如下:
一、辦公用房使用情況
我院辦公用房系借用原供銷社大樓,位于中山路,由于資產(chǎn)借用,所以我院并無(wú)產(chǎn)權(quán)。醫(yī)院現(xiàn)有辦公人員14人,辦公區(qū)有6間辦公室。具體情況如下:院長(zhǎng)二人一間,20平方米;黨支部副書記一人一間,8平方米;副院長(zhǎng)三人各一間,分別8平方米;辦公室二人一間,15平方米;賬務(wù)四人一間,15平方米;護(hù)理部、醫(yī)務(wù)科兩人一間,15平方米。
二、自查情況
經(jīng)自查,我院不存在超標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的情況,符合標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),各辦公室布置簡(jiǎn)單、整潔,既厲行節(jié)約,在很大程度上又提高了工作人員的工作效率。
三、自查措施
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確責(zé)任。為貫徹落實(shí)文件相關(guān)要求,我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,落實(shí)專人負(fù)責(zé),掌握政策標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)按清理范圍、內(nèi)容對(duì)辦公用房逐一進(jìn)行了清理,確保有關(guān)精神落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。根據(jù)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定和要求,迅速在全院范圍內(nèi)開(kāi)展自查工作,進(jìn)一步明確了自查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)的工作要求,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律,加強(qiáng)督查。嚴(yán)格按照要求,認(rèn)真自查自糾,堅(jiān)決堵塞管理和工作上的漏洞,對(duì)自查和上報(bào)工作進(jìn)行“回頭看”,杜絕錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。加強(qiáng)經(jīng)常性督查檢查,從根本上杜絕辦公用房超標(biāo)使用現(xiàn)象的發(fā)生。
盡管我們用判斷力思考問(wèn)題,但最終解決問(wèn)題的還是意志,而不才智。
單位辦公用房自查報(bào)告范文(二)
近日,我局對(duì)所有的辦公用房進(jìn)行了認(rèn)真的清理,并對(duì)照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自糾整改,現(xiàn)將有關(guān)整改情況報(bào)告如下。
一、辦公用房基本情況
我局位于信陵鎮(zhèn)北京大道221號(hào)的辦公樓工程于1996年被批準(zhǔn)開(kāi)始建設(shè), 1997年完成“三通一平”及擋土墻工程,后因資金缺口大而一直未建。2019年4月,在縣規(guī)劃委的一再督促下,為了解決辦公用房,同時(shí)化解原有基建債務(wù),我局?jǐn)M定將辦公樓的一、二樓作為商場(chǎng)對(duì)外公開(kāi)拍租或拍賣,開(kāi)始續(xù)建?,F(xiàn)占地1898m2,建筑面積4294.45 m2,建設(shè)8層。于2019年10月完工并交付使用。縣政務(wù)服務(wù)中心、縣旅游局相繼參與合建,縣政務(wù)服務(wù)中心占用一至四樓,縣旅游局占用五至六樓。我局占用七至八樓,建筑面積1073.62 m2,其中:我局實(shí)際占用七樓,辦公房屋15間,使用面積382.83m2,八樓15間辦公房分別出租給信陵鎮(zhèn)工商分局和縣殘聯(lián),使用面積396.87m2,年租費(fèi)7萬(wàn)元。
我局現(xiàn)有在職職工29人,其中:參照公務(wù)員法管理事業(yè)編制人員5人(正科級(jí)1人,副科級(jí)3人,科員1人),自收自支事業(yè)編制人員17人,企業(yè)編制人員6人,聘用臨時(shí)人員1人。從辦公用房分配使用情況看,我局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3人使用房屋4間,使用面積116.82 m2,對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超面積約89m2;其他在職職工25人實(shí)際使用辦公用房9間,使用面積170.01 m2(已剔除會(huì)議室、檔案室等3間公共設(shè)施使用面積96 m2),人均使用面積6 m2左右,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
二、自糾整改情況
根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××市火災(zāi)隱患排查治理工作方案的通知》、市局《關(guān)于開(kāi)展商場(chǎng)集貿(mào)市場(chǎng)火災(zāi)隱患排查工作的通知》、××區(qū)政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××區(qū)火災(zāi)隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》的精神,全區(qū)部署開(kāi)展為期八個(gè)月的火災(zāi)隱患排查工作,為更好地落實(shí)工商部門對(duì)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的火災(zāi)隱患排查工作,特制定本方案。
一、工商部門的職能
根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××市火災(zāi)隱患排查治理工作方案的通知》、市局《關(guān)于開(kāi)展商場(chǎng)集貿(mào)市場(chǎng)火災(zāi)隱患排查工作的通知》、區(qū)政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××區(qū)火災(zāi)隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》精神,經(jīng)與區(qū)經(jīng)貿(mào)部門商定,××區(qū)工商局在本次火災(zāi)隱患排查工作中的職能為:由區(qū)經(jīng)貿(mào)部門牽頭負(fù)責(zé),區(qū)工商部門配合開(kāi)展對(duì)全區(qū)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)火災(zāi)隱患排查治理,依法注銷或者吊銷不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的單位。
二、工作目標(biāo)
配合區(qū)經(jīng)貿(mào)部門全面排查治理商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,落實(shí)消防安全責(zé)任制,整改和消除火災(zāi)隱患,建立健全火災(zāi)隱患排查工作的長(zhǎng)效機(jī)制,建設(shè)“平安××”、推進(jìn)××經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
三、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)局決定成立火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)火災(zāi)隱患排查治理工作。
四、此次專項(xiàng)治理的內(nèi)容和重點(diǎn)
專項(xiàng)治理的對(duì)象:商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員大量聚集的場(chǎng)所。
專項(xiàng)治理的重點(diǎn):_、新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;_、消防法律、法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況;_、消防安全責(zé)任制、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;_、單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;_、單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制度及演練情況;_、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口,疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;_、消火栓狀況,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行,滅火器材配置等情況;_、電氣敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況;_、建筑室內(nèi)裝修裝鈽材料防火性能情況;__、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的單位場(chǎng)所設(shè)置位置情況;__、“三合一”場(chǎng)所人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)部分實(shí)行防火分隔、轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來(lái)自范文中心:/安全出口、疏散通道設(shè)置、消火栓、自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運(yùn)行等情況;__、銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
四、具體措施及時(shí)間步驟
(一)動(dòng)員部署階段(_月_日至_月__日)
各業(yè)務(wù)股、基層工商所要及時(shí)把《實(shí)施方案》傳達(dá)到每個(gè)工作人員,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,安排專項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作,明確分工,落實(shí)責(zé)任,保證時(shí)間、人員、任務(wù)、責(zé)任四落實(shí)。并及時(shí)按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,積極配合區(qū)經(jīng)貿(mào)、消防等部門在全區(qū)范圍內(nèi)掀起開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理的。
(二)組織實(shí)施階段(_月__日至__月__日)
_、自查自糾階段(_月__日至_月__日)。商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全自查自糾工作由各基層工商所配合區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)所轄地的具體情況開(kāi)展調(diào)查、摸底、登記造冊(cè),分發(fā)《公眾聚集場(chǎng)所消防安全自查情況報(bào)告表》。各工商所要按照*政辦[____]__號(hào)文和區(qū)政府確定的治理范圍、內(nèi)容和本工作方案,配合區(qū)經(jīng)貿(mào)、消防等部門督促各經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開(kāi)展消防安全自查自糾,并于_月__日前把《公眾聚集場(chǎng)所消防安全自查情況報(bào)告表》報(bào)公交消保股,以便匯總上報(bào)。
_、檢查整改階段(_月_日至_月__日)。在各有關(guān)單位進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上,由區(qū)局會(huì)同經(jīng)貿(mào)、消防等部門,協(xié)調(diào)各基層工商所開(kāi)展對(duì)全區(qū)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)逐個(gè)檢查整改,對(duì)于一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患,要按照“四個(gè)一律”的要求進(jìn)行整治。即凡未經(jīng)過(guò)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格就投入使用的建筑工程,一律依法堅(jiān)決予以關(guān)閉;凡公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡公眾聚集場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡地下?tīng)I(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。要督促指導(dǎo)隱患單位作出整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大火災(zāi)隱患,要采取果斷措施,在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和農(nóng)運(yùn)會(huì)舉辦期間責(zé)令停業(yè)、停止使用、停止施工。
_、治理成效鞏固時(shí)段(_月_日至__月__日)
要緊緊圍繞消防安全,切實(shí)加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施。要集中開(kāi)展消防監(jiān)督抽查,加大對(duì)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的錯(cuò)時(shí)檢查頻率和力度,督促社會(huì)單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施,嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。要充分利用當(dāng)?shù)孛襟w,廣泛開(kāi)展火災(zāi)隱患整治工作宣傳,加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者的消防法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),有效提高經(jīng)營(yíng)者的消防自律意識(shí),進(jìn)一步鞏固火災(zāi)隱患治理成效。
_、冬防排查治理階段(__月__日至__月__日)。要針對(duì)冬季風(fēng)干物燥,易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點(diǎn),將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合,嚴(yán)密各項(xiàng)冬防措施,遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
(三)驗(yàn)收階段(__月_日至__月__日)
按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好迎接市政府火災(zāi)隱患排查工作的驗(yàn)收。各工商所要建立隱患排查治理信息報(bào)送制度,在每月結(jié)束后_日內(nèi)將《____年火災(zāi)隱患排查治理月報(bào)表》(詳見(jiàn)附件),每季度結(jié)束后_日內(nèi)將火災(zāi)隱患排查治理工作階段性小結(jié)和《____年火災(zāi)隱患排查治理月報(bào)表》,通過(guò)oa系統(tǒng)報(bào)送區(qū)局市場(chǎng)、合同股、注冊(cè)股。重大火災(zāi)隱患還應(yīng)填報(bào)《重大火災(zāi)隱患一覽表》(附件)。發(fā)現(xiàn)重要信息、重大情況要隨時(shí)上報(bào)。專項(xiàng)整治結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),做好專項(xiàng)治理工作的專題總結(jié),認(rèn)真查找這次整治中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根源,制定有關(guān)管理措施,做好經(jīng)常性管理監(jiān)督工作,鞏固整治成果,杜絕隱患,保證安全。
五、專項(xiàng)治理的幾點(diǎn)要求:
_、加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)。對(duì)這次整治工作,轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來(lái)自范文中心:/各工商所要積極配合經(jīng)貿(mào)、消防等部門,全面加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),要把整治工作的必要性和重要性向各級(jí)各部門和廣大人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
_、各工商所對(duì)此次消防安全專項(xiàng)治理工作應(yīng)引起高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹實(shí)施,對(duì)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)本著“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”,“誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)責(zé)任到人,全面、細(xì)致深入開(kāi)展檢查整治,做到不留死角,消除隱患。各商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)負(fù)起消防安全第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任,建立“安全自查,隱患自除,責(zé)任自負(fù),接受監(jiān)督”的安全管理機(jī)制,并廣泛發(fā)動(dòng)職工、經(jīng)營(yíng)者積極參與此次專項(xiàng)治理活動(dòng),找、查、擺潛在安全隱患,形成安全防范的公眾意識(shí),自覺(jué)落實(shí)隱患的整改工作。
_、強(qiáng)化措施,確保成效。各工商所要積極配合區(qū)經(jīng)貿(mào),消防等部門采取有力措施,加大督促落實(shí)整治的力度,嚴(yán)格依法查處各種違法違規(guī)行為,對(duì)不采取措施整改隱患的單位,堅(jiān)決處理,該罰款的就罰款,該停業(yè)的應(yīng)責(zé)令停業(yè),做到發(fā)現(xiàn)一家處理一家,絕不姑息遷就,此次專項(xiàng)治理活動(dòng)要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各職能部門密切配合,各司其責(zé),形成合力,以確保消防安全檢查的順利進(jìn)行。
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