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第1篇：財(cái)政部新會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 新舊會(huì)計(jì)制度 差異

新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度將于今年7月在公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市執(zhí)行，并計(jì)劃于明年開始正式在全國(guó)推行，這一新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，表明《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字[1998]58 號(hào)）這一舊的會(huì)計(jì)制度將結(jié)束自己的使命。從比較的視野出發(fā)來研究新舊會(huì)計(jì)制度的差異，并探討新會(huì)計(jì)制度的特征，有助于幫助醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者加深認(rèn)識(shí)，盡快適應(yīng)新的會(huì)計(jì)制度。

一、醫(yī)院新舊會(huì)計(jì)制度的差異分析

    總體來看，醫(yī)院新舊會(huì)計(jì)制度存在一定的差異，主要體現(xiàn)在提出背景、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)科目、財(cái)務(wù)報(bào)告等方面。

1、提出的背景與發(fā)展目標(biāo)的差異

新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度是在醫(yī)院現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度相對(duì)較為完善的前提下提出的，其提出目的是“規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為”而不是舊會(huì)計(jì)制度的“規(guī)范和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算”，基于此，新會(huì)計(jì)制度的目標(biāo)也更為細(xì)化，變?yōu)椤疤岣哔Y金的使用效率”，這比原來的“保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量”要求更高。此外，新舊會(huì)計(jì)制度的適應(yīng)范圍也有所調(diào)整，舊會(huì)計(jì)制度適用于所有公立醫(yī)院，但新會(huì)計(jì)制度則不適應(yīng)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，且對(duì)企事業(yè)單位舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)院也不做強(qiáng)制性規(guī)定。

2、會(huì)計(jì)科目與處理方法的差異

從會(huì)計(jì)科目管理來看，新會(huì)計(jì)制度更加注重信息化技術(shù)的運(yùn)用，注重將財(cái)務(wù)信息與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)的融合，而舊的會(huì)計(jì)制度則沒有這種制度安排。從會(huì)計(jì)科目的設(shè)置來看，新的會(huì)計(jì)制度相對(duì)更為靈活，舊的會(huì)計(jì)制度則規(guī)定更為嚴(yán)格。從會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的具體處理來看，新會(huì)計(jì)制度做出了更為詳細(xì)的規(guī)定，如在收入中將醫(yī)療、財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目收入等做了較為明確的區(qū)分，對(duì)支出進(jìn)一步明細(xì)為醫(yī)療、財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助、科教項(xiàng)目、管理費(fèi)用等內(nèi)容。這種分類方式更為科學(xué)，且新會(huì)計(jì)制度對(duì)具體業(yè)務(wù)的處理也做了較為明確的說明。此外，新會(huì)計(jì)制度還對(duì)收支結(jié)余、流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、負(fù)債等進(jìn)行了詳盡的說明，并按照當(dāng)前發(fā)展的形式做了一定的調(diào)整。

3、財(cái)務(wù)報(bào)告構(gòu)成與內(nèi)容的差異

首先，從財(cái)務(wù)報(bào)告構(gòu)成來看，新會(huì)計(jì)制度規(guī)定包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、業(yè)務(wù)收入支出明細(xì)表、財(cái)政補(bǔ)助收支明細(xì)情況表、基本建設(shè)收入支出表、現(xiàn)金流量表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、有關(guān)附表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注以及財(cái)務(wù)情況說明書等部分。于舊會(huì)計(jì)制度相比，增加了現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表等，刪除了基金變動(dòng)情況表。其次，新會(huì)計(jì)制度規(guī)定醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告分為月度、季度財(cái)務(wù)報(bào)告和年度財(cái)務(wù)報(bào)告三種，并需將這些財(cái)務(wù)報(bào)告向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送，此外，這些對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)告需要經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，但舊會(huì)計(jì)制度中無這類詳細(xì)規(guī)定。再次，新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注和會(huì)計(jì)情況說明書的內(nèi)容作了較為詳細(xì)的規(guī)定，并明確其應(yīng)該提供的基本內(nèi)容，但舊的會(huì)計(jì)制度則對(duì)此沒有做出專門的說明。

4、其它方面

從會(huì)計(jì)制度制定的法律依據(jù)來看，新會(huì)計(jì)制度規(guī)定按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號(hào)）和國(guó)家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)文件及有關(guān)法律法規(guī)制定。而舊會(huì)計(jì)制度規(guī)定主要按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》來制定，可見新會(huì)計(jì)所依托的法律依據(jù)更為健全。

二、醫(yī)院會(huì)計(jì)制度變更的總體評(píng)價(jià)

總體來看，醫(yī)院新的會(huì)計(jì)制度更好的滿足了時(shí)展的要求，順應(yīng)了規(guī)范化管理的現(xiàn)實(shí)需要，這也是新會(huì)計(jì)制度的進(jìn)步，當(dāng)然，這一會(huì)計(jì)制度未來同樣還需根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展而不斷的完善。

1、新會(huì)計(jì)制度更好的滿足了時(shí)展的要求

當(dāng)前，醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門不能僅僅局限于簡(jiǎn)單的賬務(wù)處理，還應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門參與決策的功能。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定按照信息化管理，這一方面要求醫(yī)院充分利用信息化技術(shù)帶來的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮信息化得主觀能動(dòng)性，以信息化引導(dǎo)、推動(dòng)醫(yī)院會(huì)計(jì)工作上水平。另一方面，這也要求醫(yī)院按照信息化的統(tǒng)一部署，將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與醫(yī)院管理系統(tǒng)進(jìn)行有效的對(duì)接，幫助醫(yī)院決策者及時(shí)、全面的掌握醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況，并提供相應(yīng)的服務(wù)。

2、新會(huì)計(jì)制度順應(yīng)了規(guī)范化管理需求

首先，從預(yù)算來看，新會(huì)計(jì)制度明確醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理，醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算，并根據(jù)外部條件的變化規(guī)定了國(guó)家和地方可實(shí)施不同的預(yù)算管理辦法，從而使得醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理更為科學(xué)，有利于提高醫(yī)院成本控制水平，提高其整體資金利用水平，從而提高了財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。其次，從會(huì)計(jì)核算來看，新的會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步強(qiáng)化了成本核算，規(guī)定應(yīng)該按照科室、診室和床日等為對(duì)象進(jìn)行核算，而三級(jí)醫(yī)院及其它有條件的醫(yī)院還要求進(jìn)一步按照醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、病種進(jìn)行成本核算，這就使得整個(gè)核算的內(nèi)容更為全面。再次，從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制來看，新會(huì)計(jì)制度不僅增加了現(xiàn)金流量表等報(bào)表，同時(shí)也要求醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)重大活動(dòng)等有較為詳細(xì)的附表說明。此外，新會(huì)計(jì)制度還進(jìn)一步強(qiáng)化了醫(yī)院財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管，明確了會(huì)計(jì)報(bào)表要經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)，這將進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)行為。

三、對(duì)新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的思考

新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，不是簡(jiǎn)單的將新會(huì)計(jì)制度運(yùn)用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，更重要的是要按照新會(huì)計(jì)制度中所包含的理念來推動(dòng)財(cái)會(huì)人員觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，從而達(dá)到既能真實(shí)、完整的提供會(huì)計(jì)信息，又能為醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供服務(wù)的目標(biāo)。因此，一方面，醫(yī)院要加大投入力度，積極組織培訓(xùn)，讓財(cái)會(huì)人員充分了解新舊會(huì)計(jì)制度的區(qū)別和聯(lián)系，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。另一方面，醫(yī)院要高度重視新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施工作，全面分析新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施給醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理帶來的影響，研究制定應(yīng)對(duì)措施。如組織論證醫(yī)院現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理軟件等硬件設(shè)施能否滿足新的會(huì)計(jì)制度的需求等。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔靈敏.醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度與舊制度的聯(lián)系與區(qū)別[J].財(cái)經(jīng)界，2011（3）：136

第2篇：財(cái)政部新會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

對(duì)于行政事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)管理是為了充分發(fā)揮單位資金的功能，提高行政事業(yè)單位的資金使用效率，同時(shí)，還能夠規(guī)范單位資金的使用，有效避免行為的產(chǎn)生。新會(huì)計(jì)制度是我國(guó)財(cái)政部根據(jù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀所提出的，對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更嚴(yán)格的要求。我國(guó)的行政事業(yè)單位必須正視在實(shí)行新會(huì)計(jì)制度過程中暴露出問題，尋求解決措施。

一、行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）從業(yè)者素質(zhì)不足

財(cái)務(wù)工作的從業(yè)人員是財(cái)務(wù)管理的主體執(zhí)行者，其專業(yè)素質(zhì)高低對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平具有決定性的影響。如果財(cái)務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)不足，缺乏財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，就很難進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理，這是我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的最普遍的問題。另外，財(cái)務(wù)工作者的工作態(tài)度和職業(yè)道德觀念也十分重要。財(cái)務(wù)工作者的工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，就容易在財(cái)務(wù)管理的過程中出現(xiàn)各種失誤，忽視許多能夠反映問題的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；財(cái)務(wù)工作者缺乏愛崗敬業(yè)的精神，就容易在工作中投機(jī)取巧、，甚至于出現(xiàn)違法亂紀(jì)、的行為。

（二）新舊會(huì)計(jì)制度銜接不良

新會(huì)計(jì)制度既繼承了原制度中的合理部分，又做出了重大創(chuàng)新，在操持相關(guān)法規(guī)政策一貫性的同時(shí)，又引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，將基建數(shù)據(jù)并入在建工程，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政投入資金的會(huì)計(jì)核算力度，強(qiáng)化了資產(chǎn)的計(jì)價(jià)管理和入賬管理，系統(tǒng)整頓了財(cái)務(wù)報(bào)表體系。但如果在財(cái)務(wù)管理改革的過程中沒有進(jìn)行自然過渡，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作失去依據(jù)，這也是單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的更深層次的問題。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過程中，有些單位賬本上的會(huì)計(jì)賬目是會(huì)計(jì)人員私自增添、設(shè)置的，還有一部分賬目沒有正確列舉在所屬的科目之下。這種行為給單位的財(cái)務(wù)管理帶來很多不便，加大了財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)記錄進(jìn)行規(guī)范的工作難度。

（三）資金管理不夠正規(guī)，缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算能力

資金管理不夠正規(guī)，缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算能力，預(yù)算管控工作存在粗、疏、漏、亂等問題，是我國(guó)行政事業(yè)單位普遍存在的問題，其引發(fā)原因需要深入對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行挖掘分析。我國(guó)行政事業(yè)單位的主要資金來源是國(guó)家的財(cái)政撥款。但是，國(guó)家撥款的金額有限，行政事業(yè)單位必須通過預(yù)算管理對(duì)國(guó)家撥款進(jìn)行有效使用。而就我國(guó)的行政事業(yè)單位來講，普遍缺乏有效的預(yù)算管理能力，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金使用透明度不足，大量資金流向不夠明確，雖然能夠編制本單位的資金預(yù)算，但是在往往沒有進(jìn)行落實(shí)，或者在落實(shí)過程中走樣，喪失了控制單位資金使用的根本目的。

二、新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理措施

（一）提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)水平

為了確保新會(huì)計(jì)制度的順利推行，財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)水平的提高也是一項(xiàng)必要的條件。行政事業(yè)單位要聘請(qǐng)財(cái)務(wù)管理的專家學(xué)者和政府部門的專業(yè)人員到單位來進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，向廣大財(cái)務(wù)管理的基層員工普及新會(huì)計(jì)制度，讓員工領(lǐng)會(huì)新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵和應(yīng)用要領(lǐng)。同時(shí)，還要加大財(cái)務(wù)管理人員與同行業(yè)人員的交流力度，向其他單位借鑒財(cái)務(wù)管理上的成功經(jīng)驗(yàn)。為了達(dá)到良好的培訓(xùn)效果，行政事業(yè)單位要制定完善的激勵(lì)措施，激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員積極參加學(xué)習(xí)、提高自身專業(yè)素質(zhì)水平的熱情。除了財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)和專業(yè)技能上的培訓(xùn)，行政事業(yè)單位也要重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)道德和職業(yè)精神的培養(yǎng)，積極表彰工作態(tài)度認(rèn)真的員工，大力宣傳愛崗敬業(yè)的代表性事跡。

（二）改變會(huì)計(jì)記賬方式

新會(huì)計(jì)制度是我國(guó)財(cái)政部結(jié)合我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)所制定的，比舊有的會(huì)計(jì)制度更加符合未來行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)。在新會(huì)計(jì)制度的背景下，行政事業(yè)單位必須首先改變會(huì)計(jì)記賬的方式，彌補(bǔ)以往會(huì)計(jì)記賬方式的缺陷，提高會(huì)計(jì)記賬的規(guī)范性、科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。新會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)記賬要明確記載單位的資產(chǎn)總值、凈產(chǎn)值和負(fù)債金額，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)分錄記載，協(xié)調(diào)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作之間的關(guān)系，明確財(cái)務(wù)部門的職責(zé)范圍。

（三）資金管理正規(guī)化，提高財(cái)務(wù)預(yù)算能力

為了改善資金管理不夠正規(guī)，財(cái)務(wù)預(yù)算能力缺失的問題，我國(guó)行政事業(yè)單位必須要關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算，以點(diǎn)帶面；完善預(yù)算編制考核評(píng)比，以考促效；加大預(yù)算編制執(zhí)行力度，以定促管；進(jìn)一步促進(jìn)資金管理的正規(guī)化，明確每一筆資金的流向，加大單位資金使用的透明程度。行政事業(yè)單位要將單位的專項(xiàng)資金與日常開支區(qū)分開來，做到?？顚Ｓ茫坏蒙米耘灿觅Y金。還要將單位資金的使用狀況與財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，分析資金使用狀況與財(cái)務(wù)預(yù)算方案出現(xiàn)差異的原因，評(píng)估資金使用價(jià)值的高低，規(guī)范單位資金的使用。

三、結(jié)束語

為了適應(yīng)我國(guó)未來的發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)財(cái)政部制定了新的會(huì)計(jì)制度，給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來了極大的改變。在這種背景下，行政事業(yè)單位要正視財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問題，進(jìn)行針對(duì)性的分析，對(duì)會(huì)計(jì)記賬方式進(jìn)行調(diào)整，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)水平，促進(jìn)資金管理的正規(guī)化，提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜婭.行政事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理工作研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015

第3篇：財(cái)政部新會(huì)計(jì)制度范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；新舊會(huì)計(jì)制度；核算區(qū)別

國(guó)家財(cái)政部門為了有效促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革，加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，我國(guó)在2012年先后頒布了三項(xiàng)法律文件，分別是《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)劃》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。這三項(xiàng)法律中都對(duì)事業(yè)單位施行會(huì)計(jì)制度改革作出了一定的要求。但是受到舊有會(huì)計(jì)制度的影響，很多會(huì)計(jì)人員不能在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新制度，為了讓會(huì)計(jì)制度改革盡快收到成效，文章對(duì)新舊會(huì)計(jì)制度在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算中的差異進(jìn)行對(duì)比論述。

一、新增經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理

本文中所說的新增經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，就是在舊有的會(huì)計(jì)制度中沒有涉及、而在新會(huì)計(jì)制度中做了詳細(xì)說明的業(yè)務(wù)。

1.折舊業(yè)務(wù)處理

新會(huì)計(jì)制度指出，事業(yè)單位固有資產(chǎn)要“虛提”折舊，就是在計(jì)提折舊過程中，不確認(rèn)支出，而是對(duì)凈資產(chǎn)直接進(jìn)行沖減，會(huì)計(jì)分錄具體情況是：借：非流動(dòng)資金――單位固定資金；貸：累計(jì)折舊。

2.壞賬業(yè)務(wù)處理

新會(huì)計(jì)制度對(duì)應(yīng)收、預(yù)付賬款的核算都做了全新的解釋和說明，如果應(yīng)收款項(xiàng)超過三年或者三年以上還沒有付清，在有足夠的證據(jù)表示此款項(xiàng)無法如數(shù)收回的情況下，應(yīng)該按照本單位核銷流程進(jìn)行申報(bào)，在申報(bào)通過后按規(guī)定對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行核銷。

3.無形資產(chǎn)核銷業(yè)務(wù)處理

沒有在預(yù)算的范圍內(nèi)并且不能夠給事業(yè)單位帶來經(jīng)濟(jì)收益的資產(chǎn)叫做無形資產(chǎn)。對(duì)于這類資產(chǎn)的核銷工作，應(yīng)該按照單位的規(guī)章制度在經(jīng)過財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)以后將此類資產(chǎn)按照賬面上的價(jià)值進(jìn)行核銷。

二、會(huì)計(jì)科目設(shè)置中存在的差異

1.新會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目中的設(shè)置較為規(guī)范

在涉及到會(huì)計(jì)科目設(shè)置問題上，新會(huì)計(jì)制度在這個(gè)問題上做了很大的改正，使其更加準(zhǔn)確規(guī)范。例如上文中提到的應(yīng)收款項(xiàng)超過三年或者三年以上，如有足夠的證據(jù)表示此款項(xiàng)無法如數(shù)收回，應(yīng)該按照本單位核銷流程進(jìn)行申報(bào)，在申報(bào)通過后按規(guī)定對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行核銷。這項(xiàng)規(guī)定就符合目前事業(yè)單位的發(fā)展要求和實(shí)際情況，詳細(xì)劃分出了超過期限無法收回的賬款以及存在較小風(fēng)險(xiǎn)的賬款。同時(shí)很多科目都進(jìn)行詳細(xì)的劃分，例如現(xiàn)在“材料”和“產(chǎn)品”都已經(jīng)被“存貨”科目所代替；“庫存現(xiàn)金”代替了“現(xiàn)金”等。這些會(huì)計(jì)科目較以往相比都十分規(guī)范，便于會(huì)計(jì)人員理解和核算。

2.增加了全新的會(huì)計(jì)科目

在當(dāng)今快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，為了滿足事業(yè)單位發(fā)展的需要，國(guó)家財(cái)政部結(jié)合大部分單位預(yù)算編制的要求，在新會(huì)計(jì)制度中增加了許多全新的會(huì)計(jì)科目，這是舊有制度所沒有的。新科目的存在，能夠不斷規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方式，提升單位內(nèi)財(cái)務(wù)部門的運(yùn)行效率，從而保障事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、會(huì)計(jì)核算要素的差異

1.新會(huì)計(jì)制度對(duì)信息質(zhì)量提出了更為嚴(yán)格的要求

目前新出臺(tái)的會(huì)計(jì)制度和原有制度在會(huì)計(jì)核算要素方面進(jìn)行了整改，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量提出了更為嚴(yán)格的要求，使會(huì)計(jì)核算更加具體形象。隨著我國(guó)改革步伐的不斷深入，各個(gè)單位或者企業(yè)對(duì)信息的需求都有了較大的提升，因此只有不斷提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，使之準(zhǔn)確可靠，才能提高會(huì)計(jì)核算水平，減少資金的損失。

2.新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了負(fù)債的管理核算

與原有會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度在規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面做了較多的規(guī)定，為單位的良好發(fā)展做出了較多的考慮。根據(jù)負(fù)債的流動(dòng)性特點(diǎn)可以將負(fù)債分為兩個(gè)類型，分別是非流動(dòng)負(fù)債和流動(dòng)負(fù)債。依據(jù)負(fù)債還清期限，將舊有制度里的“其它應(yīng)付款項(xiàng)”劃分在“長(zhǎng)期應(yīng)付款項(xiàng)”以及“其它應(yīng)付款項(xiàng)”類型里進(jìn)行核算；依據(jù)負(fù)債期限是長(zhǎng)還是短將舊有會(huì)計(jì)制度里的“借貸款”這一項(xiàng)目劃為“長(zhǎng)期借用”或者“暫時(shí)借用”類型下進(jìn)行核算。并且新會(huì)計(jì)制度首次對(duì)“應(yīng)付職工薪酬”這一科目進(jìn)行了規(guī)定，事業(yè)單位要對(duì)應(yīng)付職工工資進(jìn)行詳細(xì)核算；同時(shí)如果有一些到期卻沒有付款能力的票據(jù)要?jiǎng)潪椤皶簳r(shí)借用”或者“應(yīng)付賬款”施行核算。

3.新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了對(duì)凈資產(chǎn)的核算

為了不斷加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資金的規(guī)范化管理，新會(huì)計(jì)制度在原有制度的基礎(chǔ)上還增加了財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)余以及財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)等項(xiàng)目。這樣做能夠保障非財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政補(bǔ)貼詳細(xì)的劃分開來，并且分別開展核算；在凈資產(chǎn)價(jià)值核算過程中，在以往的“非流動(dòng)資金”項(xiàng)目下增加了二級(jí)核算科目，這樣能夠保證詳細(xì)的核算出單位內(nèi)部非流動(dòng)資金占總資產(chǎn)的比例。

四、會(huì)計(jì)報(bào)表的差異

1.報(bào)表體系方面的區(qū)別

新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表有著明確的規(guī)定：事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助表等一系列報(bào)表，新會(huì)計(jì)制度中規(guī)定應(yīng)有的各類報(bào)表，幾乎能夠涵蓋事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)過程中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及資金的使用情況，準(zhǔn)確的報(bào)表能夠給核算工作提供巨大的便利，更有助于提升核算的準(zhǔn)確性，符合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求。

2.會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)方面的區(qū)別

新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)有著詳細(xì)的說明，為了保證會(huì)計(jì)報(bào)表的完整性，應(yīng)該包含事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)過程中的各項(xiàng)收入、支出、負(fù)債情況等附表。這是舊有的會(huì)計(jì)制度中所不涉及的，這項(xiàng)規(guī)定的存在，能夠有效提升會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

五、總結(jié)

在目前的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，各個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展都面臨一定的挑戰(zhàn)，為了不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，必須快速適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，早日將新核算方式運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理中去。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：財(cái)政部新會(huì)計(jì)制度范文

2013年財(cái)政部修訂了《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，新的會(huì)計(jì)制度充分考慮了國(guó)庫集中支付、部門預(yù)算、政府采購(gòu)等公共財(cái)政制度的改革與變化，為中小學(xué)校會(huì)計(jì)核算適應(yīng)新的核算環(huán)境提供了核算基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升了中小學(xué)校會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。本文系統(tǒng)歸納整理了新會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容，指出中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作中的不足，提出新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算銜接與優(yōu)化的具體措施。

關(guān)鍵詞：

新會(huì)計(jì)制度；中小學(xué)會(huì)計(jì)核算；銜接；優(yōu)化

一、新會(huì)計(jì)制度的主要變化

自改革開放以來，我國(guó)中小學(xué)會(huì)計(jì)制度共經(jīng)歷了三次變革。改革開放初期，我國(guó)中小學(xué)沒有專門的會(huì)計(jì)制度，借鑒采用《行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。為適應(yīng)教育體制的變革，1996年財(cái)政部、國(guó)家教委根據(jù)中小學(xué)校的實(shí)際情況，借鑒《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》制定了《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》。2013年為適應(yīng)我國(guó)中小學(xué)教育體制、教育環(huán)境的變化，財(cái)政部修訂了《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，在會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表格式和內(nèi)容兩個(gè)方面進(jìn)行了一定調(diào)整。新會(huì)計(jì)制度的主要變化為：1）擴(kuò)大了適用主體。將中等職業(yè)學(xué)校、接受國(guó)家經(jīng)常性資助的幼兒園等納入規(guī)范范圍；2）統(tǒng)一會(huì)計(jì)主體。將基建賬和食堂賬統(tǒng)一并入學(xué)校的總賬，基建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)獨(dú)立核算，但應(yīng)每月并入新增的“在建工程”科目中。學(xué)校食堂也應(yīng)獨(dú)立核算，并定期并入學(xué)校報(bào)表中；3）主要會(huì)計(jì)科目的變化。資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目的主要變化為：新增“在建工程”科目，基建項(xiàng)目應(yīng)每月在該科目得到反映。將勤工儉學(xué)投資和其他投資變更為短期投資和長(zhǎng)期投資，新增“待處理資產(chǎn)損益”科目核算、記錄資產(chǎn)處置情況。負(fù)債類會(huì)計(jì)科目的主要變化為：以“應(yīng)付職工報(bào)酬”核算工資、福利費(fèi)用；將“應(yīng)付及暫存款”科目分解成“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”、“長(zhǎng)期應(yīng)付款”，將“借入款項(xiàng)”細(xì)分為“短期借款”和“長(zhǎng)期借款”，更加具體地反映學(xué)校債務(wù)結(jié)構(gòu)；4）凈資產(chǎn)科目變化主要為：取消“一般基金”、“投資基金”和“固定基金”科目，增設(shè)“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”用以核算固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長(zhǎng)期投資等。增設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目，嚴(yán)格分離財(cái)政資金和非財(cái)政資金的會(huì)計(jì)核算，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金使用情況的有效監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效率；5）收入、支出會(huì)計(jì)科目的主要變化：收入科目方面，增設(shè)“公共財(cái)政預(yù)算撥款”、“政府性基金撥款”、“附屬單位上繳收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”等科目，實(shí)現(xiàn)收入會(huì)計(jì)核算的精細(xì)化。支出科目方面，將原有的“撥出?？?rdquo;、“撥出經(jīng)費(fèi)”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”、“專款支出”、“成本費(fèi)用”、“勤工儉學(xué)支出”、“銷售稅金”等科目調(diào)整為“事業(yè)支出”、“其他支出”等科目。收、支會(huì)計(jì)科目的變化，能夠更加詳細(xì)地反映學(xué)校財(cái)政補(bǔ)助資金的收支、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余情況，有利于對(duì)學(xué)校財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督，為編制來年預(yù)算提供重要參考依據(jù)。

二、現(xiàn)行中小學(xué)會(huì)計(jì)核算與新會(huì)計(jì)制度不符之處

新修訂的《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》對(duì)我國(guó)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了調(diào)整與優(yōu)化，現(xiàn)行中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作中在以下四個(gè)方面與新會(huì)計(jì)制度要求不符：1）教育經(jīng)費(fèi)支出分類不夠詳細(xì)。目前按照其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途對(duì)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類，將教育支出分為事業(yè)性支出和基本建設(shè)支出，難以反應(yīng)經(jīng)費(fèi)的具體用途以及實(shí)際學(xué)生培養(yǎng)成本；2）食堂會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。部分學(xué)校食堂會(huì)計(jì)核算未建立規(guī)范的賬簿，食堂對(duì)零星物資的采購(gòu)缺乏規(guī)范的會(huì)計(jì)憑證；3）固定資產(chǎn)賬務(wù)核算不規(guī)范。固定資產(chǎn)管理存在“重購(gòu)買、輕管理”、“重錢輕物”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的類別劃分、折舊計(jì)提時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)不一，對(duì)資產(chǎn)的登記、統(tǒng)計(jì)、核算與清點(diǎn)造成困難；4）公用經(jīng)費(fèi)的使用不規(guī)范。部分地區(qū)由于資金周轉(zhuǎn)緊張，未做到專項(xiàng)資金專款專用，如地方教育費(fèi)附加未嚴(yán)格用于改善教學(xué)設(shè)施或其他教育支出等。

三、新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)制度銜接與優(yōu)化措施

（一）加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

積極組織《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，確保財(cái)務(wù)人員及時(shí)、全面了解新會(huì)計(jì)制度，做好新舊會(huì)計(jì)核算的銜接與優(yōu)化工作。舉辦新修訂的《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》專題培訓(xùn)，對(duì)新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行全面、詳細(xì)的解讀，對(duì)比分析新舊會(huì)計(jì)制度的不同，明確新會(huì)計(jì)制度下今后中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)及要求；組織學(xué)校財(cái)務(wù)人員就新會(huì)計(jì)制度下本單位會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行研究、談?wù)?，緊密結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定符合新會(huì)計(jì)制度的、因地制宜的會(huì)計(jì)核算制度。針對(duì)新會(huì)計(jì)制度的管理要求、原有會(huì)計(jì)核算存在的不足與問題，制定全面、詳細(xì)的會(huì)計(jì)核算制度，及時(shí)修訂本校會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)科目及明細(xì)賬簿，明確各類活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)分錄以及對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目。定期舉行會(huì)計(jì)核算工作會(huì)議，對(duì)日常會(huì)計(jì)核算工作中存在的問題進(jìn)行研究、討論，對(duì)新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行過程中存在的疑問與困惑進(jìn)行分析，提出適合本單位的解決辦法，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作的有序銜接并不斷優(yōu)化。

（二）完善學(xué)校食堂的會(huì)計(jì)核算

建立、健全學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理辦法以及會(huì)計(jì)核算制度。學(xué)校食堂作為學(xué)校重要的后勤保障部門，其財(cái)務(wù)狀況直接影響學(xué)校的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理值得高度重視。完善學(xué)校食堂的會(huì)計(jì)核算，應(yīng)從以下方面開展工作：1）嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度要求，對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行單獨(dú)賬務(wù)核算，并在年末并入學(xué)?？傎~。在日常財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)注重食堂賬務(wù)核算的獨(dú)立性及其質(zhì)量，年末按時(shí)并入學(xué)?？傎~；2）參考企業(yè)會(huì)計(jì)制度，制定食堂會(huì)計(jì)制度及日常會(huì)計(jì)核算管理辦法?？紤]到食堂經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更類似于企業(yè)，因此，其財(cái)務(wù)核算工作應(yīng)適當(dāng)參考企業(yè)會(huì)計(jì)制度。根據(jù)食堂經(jīng)濟(jì)活動(dòng)種類及特點(diǎn)，明確食堂會(huì)計(jì)核算的科目、會(huì)計(jì)分錄、總分賬以及報(bào)表等；3）規(guī)范學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理，參照企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，制定全面、完善的食堂財(cái)務(wù)管理辦法、管理內(nèi)容、管理流程及標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范食堂的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提升食堂財(cái)務(wù)管理工作的水平與質(zhì)量。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算

固定資產(chǎn)在中小學(xué)資產(chǎn)總額中占比較大，固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算將對(duì)學(xué)校賬務(wù)總體質(zhì)量構(gòu)成較大影響。規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算，應(yīng)從以下四個(gè)方面著手：1）明確固定資產(chǎn)的分類。應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的購(gòu)置金額、參數(shù)型號(hào)、具體用途等各方面，明確固定資產(chǎn)的類別，從而確定應(yīng)采用的折舊方法等后續(xù)會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)；2）對(duì)于新購(gòu)置的、清理過程中以及清理完畢的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)登記固定資產(chǎn)賬簿，確保固定資產(chǎn)實(shí)物與賬簿的一致；3）按照合理的折舊方法，及時(shí)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。具體折舊方法可以參考高校對(duì)固定資產(chǎn)的核算做法，根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)及使用情況，確定其折舊方法。固定資產(chǎn)的折舊方法有年限平均法和工作量法，中小學(xué)校應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況選擇合理的折舊方法，并按月計(jì)提折舊額；4）規(guī)范固定資產(chǎn)的處理流程及其賬務(wù)核算。嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)清理的流程及審批，交易過中須經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)殘值進(jìn)行市場(chǎng)公允價(jià)值評(píng)估，防止固定資產(chǎn)的侵吞與流失。使用“待處理資產(chǎn)損益”對(duì)固定資產(chǎn)清理過程進(jìn)行及時(shí)的賬務(wù)核算，全程記錄清理過程。

（四）完善并優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出的會(huì)計(jì)核算

按照教育經(jīng)費(fèi)支出功能設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的平行賬套，從而全面完整、清晰地反映學(xué)校各類教育支出。同時(shí)，在功能分類科目下設(shè)置統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)分類科目，進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)校教育活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的精確度。在建立完整清晰的會(huì)計(jì)賬目的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)對(duì)支出的用途及性質(zhì)進(jìn)行合理的判斷及功能分類，嚴(yán)格區(qū)分教學(xué)功能成本與非教學(xué)功能成本。如校辦企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性支出是學(xué)校投資行為，不應(yīng)計(jì)入教學(xué)成本。

參考文獻(xiàn)：

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[2]潘愛麗.新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算優(yōu)化路徑分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（21）.

[3]夏萱.淺議我國(guó)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算中的問題及建議[J].西部財(cái)會(huì)，2016（06）.

[4]張婳晴.新舊中小學(xué)會(huì)計(jì)制度的比較與分析[J].時(shí)代農(nóng)機(jī)，2015（02）.

第5篇：財(cái)政部新會(huì)計(jì)制度范文

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；新會(huì)計(jì)制度；問題；建議現(xiàn)階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，隨之，我國(guó)高等學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)也迅速發(fā)展。為了滿足高等學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)深化發(fā)展的需要，依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》，財(cái)政部與教育部聯(lián)合制定了高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度。

1.高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)越性

高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度的確立與實(shí)施，具有一系列的優(yōu)越性。具體表現(xiàn)為：

高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度改變了高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算的傳統(tǒng)模式，不再是傳統(tǒng)的舊式的記賬方式，而是使全新的核算模式得以確定下來。

高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度更新了高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的傳統(tǒng)要素，所采用的是全新的會(huì)計(jì)平衡公式，對(duì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行了相關(guān)的改革，使得會(huì)計(jì)報(bào)表得以簡(jiǎn)化和統(tǒng)一，并且取消了傳統(tǒng)的將預(yù)算內(nèi)外資金割裂開來核算與使用的方法。

關(guān)于高校會(huì)計(jì)制度的制定，從主流上看是十分成功的，有效推動(dòng)了高等學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，但是我們也應(yīng)該看到，高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度在實(shí)施的過程中也存在一系列的問題，這些問題在一定程度上阻礙了高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，因此，我們說高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度有待于進(jìn)一步的完善。

2.高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度在實(shí)施過程中所存在的問題

現(xiàn)階段，高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度在實(shí)施的過程中所存在的問題，主要涉及三個(gè)方面的內(nèi)容，分別是：首先，高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度自身所存在的漏洞，也就是說高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度自身對(duì)有些問題的規(guī)定不具體不明確；其次，不同的人對(duì)高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度的理解程度存在差異，由此而在實(shí)施過程中所產(chǎn)生的一系列操作問題；最后，由于預(yù)算制度以及財(cái)務(wù)制度的改變，高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度在處理財(cái)務(wù)問題時(shí)難免受到影響。下面將高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度在實(shí)施過程中所存在的具體問題分別詳細(xì)述之：

2.1會(huì)計(jì)信息失真。高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，依據(jù)“大收入，大支出”來對(duì)預(yù)算內(nèi)外進(jìn)行管理，因而會(huì)計(jì)在具體的核算中也以此為標(biāo)準(zhǔn)。但是，高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度在年終會(huì)計(jì)決算報(bào)表中又要求將預(yù)算內(nèi)外支出分別進(jìn)行列表，之后采用統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行處理。

這樣前后矛盾的做法，一方面造成所得到的相關(guān)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，使相關(guān)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，另一方面，這也在無形中增加了會(huì)計(jì)人員的工作量，影響了工作效率。

2.2公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用支出列表重復(fù)。高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用在撥款的時(shí)候所記入的是其他經(jīng)費(fèi)撥款，而公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用在支出的時(shí)候所記入的是教育事業(yè)支出中的社會(huì)保障支出。這樣所導(dǎo)致的后果就是，在年終決算中，單位年終決算報(bào)表中與社會(huì)保障決算報(bào)表中同時(shí)都反映這一部分支出，也就是說公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用支出列表重復(fù)?，F(xiàn)階段，在整個(gè)社會(huì)中，公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用超支是普遍存在的現(xiàn)象，高等學(xué)校公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用的缺口難以得到彌補(bǔ)。

2.3會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)制度的銜接不暢。高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度與相關(guān)財(cái)務(wù)制度的銜接不通暢，具體表現(xiàn)為：高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，高等學(xué)?？梢蕴崛⌒拶?gòu)基金，勤工助學(xué)基金，以及職工福利基金等專用基金，并且對(duì)提取的標(biāo)準(zhǔn)，提取的比例，以及開支的渠道等方面都進(jìn)行了相關(guān)說明。但是在相關(guān)的財(cái)務(wù)制度中還沒有明確的規(guī)定。

2.4預(yù)算外資金收入結(jié)構(gòu)不明。現(xiàn)階段，高等學(xué)校預(yù)算外資金繳入財(cái)政專戶主要有全額繳入財(cái)政專戶，按比例繳入財(cái)政專戶，以及節(jié)余繳入財(cái)政專戶這三種方法。高等學(xué)校如果采用的是預(yù)算外資金全額繳入財(cái)政專戶的方法，那么關(guān)于所關(guān)涉的項(xiàng)目，所關(guān)涉的資金等方面都是清晰明了的。但是，如果采用的是按計(jì)劃返還的教育事業(yè)的收入的方法，那么我們就無法分析清楚收入的結(jié)構(gòu)。

2.5工作量巨大。高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，教育經(jīng)費(fèi)撥款分為兩種形式，分別是：經(jīng)常性撥款與專項(xiàng)撥款；預(yù)算外資金也分為兩種形式，分別是：經(jīng)常經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。也就是要求高等學(xué)校把所有的經(jīng)費(fèi)都分為兩種形式，即所謂專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與非專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，所有的專項(xiàng)資金都需要單獨(dú)的報(bào)表。這樣的規(guī)定看似明晰，但是在實(shí)踐中卻有很大的困難，由于專項(xiàng)資金收支沒有自身專門的科目，因此在填制報(bào)表與年終結(jié)算時(shí)要在教育事業(yè)中將財(cái)政撥款的專項(xiàng)支出和經(jīng)常支出與預(yù)算外資金的專項(xiàng)支出和經(jīng)常支出分離開來。這樣的做法所產(chǎn)生的工作量十分大，在實(shí)踐中存在很多麻煩。

3.關(guān)于完善新會(huì)計(jì)制度的建議

針對(duì)現(xiàn)階段的高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度所存在的一系列問題，在對(duì)高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善的時(shí)候，我們主要是從三個(gè)方面入手。首先，將高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度與相關(guān)的法定修改程度和法定修改方法結(jié)合起來，具體說來，隨著高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，財(cái)政部與教育部等相關(guān)部門會(huì)推出相應(yīng)的補(bǔ)充辦法，解決實(shí)施過程中所存在的問題，規(guī)范實(shí)施過程中所存在的不良現(xiàn)象。其次，各個(gè)高等學(xué)校要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，具體問題具體分析，結(jié)合自身工作的實(shí)際需要，實(shí)事求是地解決具體的問題。最后，相關(guān)的會(huì)計(jì)工作人員要做到認(rèn)真學(xué)習(xí)新制度，把新制度與具體的實(shí)踐工作有機(jī)地結(jié)合起來，理論聯(lián)系實(shí)際。落實(shí)在具體的實(shí)際工作中要做到：

3.1清理賬戶。在以往的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度中，預(yù)算所實(shí)行的是內(nèi)外管理，因而，所開設(shè)的賬戶很多。在高等學(xué)校新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，要對(duì)相關(guān)的賬戶進(jìn)行有效清理，一方面，建立基本賬戶制度，即各個(gè)高等學(xué)校只能有一個(gè)或者是兩個(gè)確認(rèn)的基本賬戶，撤除那些不合符相關(guān)規(guī)定的賬戶；另一方面，建立票據(jù)監(jiān)管制度，對(duì)相關(guān)收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)管，進(jìn)而使預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)一管理得以實(shí)現(xiàn)。

3.2明細(xì)核算。第一，明細(xì)科目方面。我們要依據(jù)收入的項(xiàng)目，來具體設(shè)置相關(guān)的明細(xì)科目，例如：并軌生學(xué)費(fèi)，成招生學(xué)費(fèi)，統(tǒng)招生學(xué)費(fèi)，委培生學(xué)費(fèi)，住宿費(fèi)，等等。

第二，會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理方面。當(dāng)預(yù)算外資金收入的時(shí)候，所應(yīng)該借記的是“銀行存款”、“現(xiàn)金”等科目，所應(yīng)該貸記的是“應(yīng)繳財(cái)政專戶款――并軌生學(xué)費(fèi)”等。當(dāng)按規(guī)定定期將預(yù)算外資金繳入財(cái)政專戶的時(shí)候，應(yīng)該依據(jù)“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”的明細(xì)余額一項(xiàng)一項(xiàng)繳，所應(yīng)該借記的是“應(yīng)繳財(cái)政專戶款――并軌生學(xué)費(fèi)”等，所應(yīng)該貸記的是“銀行存款”，返還的時(shí)候所應(yīng)該記的是“教育事業(yè)收入――專戶核撥預(yù)算外資金”，在這里不需要再進(jìn)行明細(xì)。對(duì)借方來說，“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”的明細(xì)賬目能夠清楚反映出應(yīng)繳的財(cái)政預(yù)算外資金項(xiàng)目的收入明細(xì)，對(duì)貸方來說，“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”的明細(xì)賬目能夠清楚反映繳入財(cái)政專戶款的具體情況。

第三，專項(xiàng)資金方面。對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行一級(jí)科目核算。所謂的專項(xiàng)資金，指的就是單位用于完成專門項(xiàng)目，或者是指定用途的相關(guān)資金。增設(shè)相關(guān)的核算專項(xiàng)收支科目，一方面，不會(huì)因?yàn)樵O(shè)置專項(xiàng)收支而使日常工作量增加，另一方面，也有效減少了年終報(bào)表時(shí)分離專項(xiàng)支出與經(jīng)常支出所帶來的不必要的麻煩。

第四，高校公費(fèi)醫(yī)療方面。對(duì)高校公費(fèi)醫(yī)療實(shí)行列代管款項(xiàng)核算。對(duì)高校公費(fèi)醫(yī)療實(shí)行列代管款項(xiàng)核算，能夠有效避免決算報(bào)表公療費(fèi)支出的重復(fù)列表，能夠有效把公療費(fèi)這一沉重的社會(huì)“包袱”推向辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的高校，由國(guó)家，單位，以及個(gè)人來共同負(fù)擔(dān)公費(fèi)醫(yī)療的相關(guān)缺口。

參考文獻(xiàn)：

[1]李亞軍，祿路.新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中存在的問題[J]. 企業(yè)管理. 1994(12)

第6篇：財(cái)政部新會(huì)計(jì)制度范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

一、引言

我國(guó)于去年制定了新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)政策，并于今年一月一號(hào)進(jìn)行了全面實(shí)施。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)準(zhǔn)則），在保留了原有會(huì)計(jì)制度很強(qiáng)合理性的前提下，致力于將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)政策調(diào)整為與其它經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的發(fā)生相一致。對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理的改變主要體現(xiàn)在引入固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷、重新界定財(cái)政補(bǔ)助收入的核算口徑等幾個(gè)方面，由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上已給出清晰而且條理的解釋，本文不再一一贅述。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推行中出現(xiàn)的問題

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中往往會(huì)出現(xiàn)慣性，即企業(yè)中原有的一些方式很難被打破。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施作為一部新頒布的準(zhǔn)則，無論在制定過程中考慮的多么周密，在實(shí)際落實(shí)過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題。下面我們對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在近半年的實(shí)施中出現(xiàn)的問題進(jìn)行一個(gè)概述。

（一）相關(guān)法律法規(guī)保障不足

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從確定實(shí)施到具體落實(shí)給企業(yè)留出了相對(duì)充分的時(shí)間。然而事業(yè)企業(yè)是組織結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜的個(gè)體，同時(shí)具有數(shù)量龐大的員工。財(cái)務(wù)工作作為企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的核心，相關(guān)方面的調(diào)整必然引起事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)雖然在積極組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新的制度，但在求穩(wěn)心理的作用下，在真正的對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行推行時(shí)，大多數(shù)管理者采取觀望態(tài)度。對(duì)于一般事業(yè)單位而言，在缺乏相應(yīng)的懲罰與約束機(jī)制存在的情況下，大約在13年三月份后才開始對(duì)員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，這顯然是不符合相應(yīng)規(guī)定的。

雖然我國(guó)財(cái)政部規(guī)定了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則于2013年一月一日進(jìn)行全面實(shí)施，但是延期實(shí)施的后果是什么、實(shí)施后的效果應(yīng)達(dá)到一種何種水平等問題都未被做出界定。在這種情況下，全面實(shí)施很有可能變成一種形式上的東西，從而失去了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推行的意義。

（二）事業(yè)單位重視程度不夠

事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重視不夠首先起源于上條中我們所論述的相關(guān)法律的懲戒措施不夠。而這同時(shí)由于我國(guó)事業(yè)單位的性質(zhì)息息相關(guān)。我國(guó)事業(yè)單位的存在并不是以盈利為目的，而是為方便廣大人民的生產(chǎn)與生活而設(shè)置的。雖然歷經(jīng)數(shù)年來的改變，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來源不再完全依賴于相關(guān)財(cái)政支持，然而財(cái)政撥款仍是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)來源的一個(gè)重要部分。這樣就造成了一種局面，事業(yè)單位中員工的薪酬或者是工作變動(dòng)與該單位的經(jīng)濟(jì)績(jī)效正相關(guān)性較弱。既然經(jīng)濟(jì)績(jī)效不是判斷事業(yè)單位工作好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，那么財(cái)務(wù)或者說會(huì)計(jì)處理的重要程度就會(huì)降低。事業(yè)單位對(duì)于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行是以合規(guī)性為目的的，當(dāng)新準(zhǔn)則中出現(xiàn)一些問題時(shí)，這種按部就班的方式是很難發(fā)現(xiàn)不足所在的。當(dāng)事業(yè)單位有其它的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行時(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行并不能獲得相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)。

（三）事業(yè)單位工作人員抵觸情緒的存在

本文在前文中提到了企業(yè)慣性的問題，然而企業(yè)慣性很大程度上是由不同的個(gè)人慣性所構(gòu)成的。以往事業(yè)單位采用的完全是收付實(shí)現(xiàn)制的賬目處理方式，操作較為簡(jiǎn)單，可以輕松掌握。而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將權(quán)責(zé)發(fā)生制部分融入其中，以及新科目的設(shè)置大大提高了事業(yè)單位賬目處理的難度。員工從事較為復(fù)雜的工作是需要有較強(qiáng)的激勵(lì)作為保證，由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)導(dǎo)致其現(xiàn)基本采取終身制的雇傭方式，內(nèi)部員工再不出現(xiàn)大的疏漏的情況下不會(huì)被解雇的。同時(shí)事業(yè)單位工作人員的工資梯度較低，工資缺乏必要的差異度，工作人員按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作后并不能有效改變自身的收入，這無疑降低了其積極性。另外就是事業(yè)單位現(xiàn)有的部分財(cái)務(wù)人員不能滿足合理處理新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的能力。事業(yè)單位的人員流動(dòng)與交流情況較差，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員已經(jīng)按原有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作了較長(zhǎng)時(shí)間，轉(zhuǎn)變工作方式十分困難。當(dāng)這些工作年限較長(zhǎng)的員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)時(shí)，新來的工作人員對(duì)于一些事項(xiàng)又缺乏相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)。事業(yè)單位因人設(shè)崗、人浮于事的現(xiàn)象并不少見，其員工工作職責(zé)的不明確也會(huì)成為一個(gè)重要的阻礙。

（四）技術(shù)支持程度不夠

事業(yè)單位在長(zhǎng)期的發(fā)展中，逐步形成了分系統(tǒng)、分行業(yè)的會(huì)計(jì)處理方式，會(huì)計(jì)處理系統(tǒng)存在差異。譬如鐵路部門在新會(huì)計(jì)政策實(shí)施后依然只承認(rèn)自身系統(tǒng)頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證資格證，這顯然是不合理與不合規(guī)的。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更傾向于大方向上的引導(dǎo)，對(duì)于一些細(xì)微的特殊問題缺乏相應(yīng)的依據(jù)。不同事業(yè)單位原有的科目應(yīng)如何對(duì)應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這一點(diǎn)要特別注意。

技術(shù)支持的另一方面則是會(huì)計(jì)軟件的支撐。會(huì)計(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)信息化的時(shí)代，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)現(xiàn)已成為當(dāng)代會(huì)計(jì)的一個(gè)重要部分。對(duì)于原有會(huì)計(jì)處理多種會(huì)計(jì)軟件已有成熟設(shè)計(jì)，然而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在保持了與企業(yè)單位會(huì)計(jì)制度大部分相似的同時(shí)，還具有一定的特殊性，會(huì)計(jì)相關(guān)軟件的開發(fā)與運(yùn)用直接影響著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的落實(shí)時(shí)間與程度。

三、相應(yīng)的對(duì)策及建議

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)施過程中雖然存在著一些問題，但是毫無疑問，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)賊是一種進(jìn)步，表明了今后會(huì)計(jì)處理統(tǒng)一化與標(biāo)準(zhǔn)化的一種大趨向。在對(duì)以前文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)并結(jié)合實(shí)際案例的情況下，本文對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施提出以下建議，希望能夠起到一些幫助。

（一）財(cái)政部門做好相關(guān)工作，保證新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施

財(cái)政部門既是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定方，又是對(duì)事業(yè)單位執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度的監(jiān)管方，其所起到的作用至關(guān)重要。因此財(cái)政部門能否起到自身應(yīng)有的作用也就成為新會(huì)計(jì)制度真正推行的關(guān)鍵。財(cái)政部門所做到的工作主要包括以下兩點(diǎn)。

首先是對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳和培訓(xùn)工作。當(dāng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則開始實(shí)施后反而要加大對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳工作。實(shí)施前的宣傳工作所對(duì)應(yīng)的客體主要是事業(yè)單位的工作人員，讓他們明白新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要性，并做好改變工作方式的習(xí)慣。而當(dāng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具體實(shí)施后，宣傳的對(duì)象則變成了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所有利益相關(guān)者。財(cái)政部門要利用好報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，讓廣大相關(guān)者清晰新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是什么，進(jìn)而減小推行中的阻礙。作為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定方，進(jìn)行相關(guān)的技能培訓(xùn)最具有說服力。財(cái)政部門應(yīng)該積極組織相關(guān)培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。并積極組織不同地區(qū)、不同部門進(jìn)行相關(guān)交流，以加深對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)和理解。

其次，財(cái)政部門要制定出切實(shí)可行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施工作方案。將新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施時(shí)間階段化、具體化，將責(zé)任真正的落實(shí)到每一個(gè)單位之中，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)的反饋給相對(duì)應(yīng)單位。同時(shí)處理好原有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接工作，力求不出現(xiàn)大的交接空白。

（二）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)

財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)最重要的陣地是高校財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)。在新會(huì)計(jì)政策頒布實(shí)施后，相應(yīng)的大學(xué)教材要做出相應(yīng)的調(diào)整，來保證學(xué)生對(duì)于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則看法的正確性。新會(huì)計(jì)政策的頒布與實(shí)施同時(shí)給事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員提出了新的要求。扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、深厚的學(xué)科功底與豐富的財(cái)會(huì)經(jīng)驗(yàn)毫無疑問是事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)訓(xùn)練的。然而財(cái)會(huì)人員的學(xué)習(xí)能力也是十分重要的。當(dāng)新的政策或者是條例頒布時(shí)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)該具有迅速理解政策含義、遵照政策循規(guī)工作的能力。

（三）消除相關(guān)人員抵觸情緒

消除員工的負(fù)面情緒的關(guān)鍵在于如何消除老員工的抵觸情緒。首先，要讓事業(yè)單位的工作人員明白新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的合理性與重要性，這是一個(gè)需要對(duì)員工反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問題。其次，對(duì)于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施要采取賞罰結(jié)合的方式。例如采用知識(shí)競(jìng)賽、趣味問答等方式潛移默化的改變財(cái)會(huì)工作人員對(duì)于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的敵對(duì)情緒，并加深其對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理解。

（四）盡快做好財(cái)務(wù)軟件的升級(jí)

根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求盡快的調(diào)整相關(guān)的會(huì)計(jì)核算軟件與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，提高新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則落實(shí)后的工作效率。

參考文獻(xiàn)

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[2]閻達(dá)五，張瑞君.會(huì)計(jì)控制新論——會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制研究[J].會(huì)計(jì)研究，2003（04）.

[3]趙西卜，劉瑜宏，施武妹.我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究的發(fā)展軌跡與取向——《會(huì)計(jì)研究》十年文章述評(píng)[J].會(huì)計(jì)研究，2003（04）.

第7篇：財(cái)政部新會(huì)計(jì)制度范文

當(dāng)前，我國(guó)的事業(yè)單位正在逐步由原來的非盈利組織發(fā)展向營(yíng)利與非盈利相結(jié)合的綜合型組織。隨著這個(gè)發(fā)展，事業(yè)單位面臨的問題和挑戰(zhàn)越來越突出。因?yàn)閱挝凰械念A(yù)測(cè)與決策、計(jì)劃與控制以及最終的考核與評(píng)價(jià)都會(huì)以事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的形式來體現(xiàn)，因此，單位財(cái)務(wù)必須認(rèn)真研究我國(guó)的會(huì)計(jì)制度，因?yàn)闀?huì)計(jì)制度所起的作用正是規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)的活動(dòng)，也必須做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表。

2013年1月1日起，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（以下稱為財(cái)會(huì)[2012]22號(hào)）即新會(huì)計(jì)制度全面施行。隨著這個(gè)施行，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表也作了充分改進(jìn)，這是是新會(huì)計(jì)制度下的一項(xiàng)重大改變。在新的一輪的改革熱潮當(dāng)中，新會(huì)計(jì)制度的施行，也加強(qiáng)了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分類改革。事業(yè)單位分類改革有利于提高國(guó)家的科技水平、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力以及創(chuàng)新能力，也有利于提高事業(yè)單位的公益服務(wù)水平。當(dāng)然，也必須清楚地看到，在分類改革的同時(shí)，必然會(huì)涉及到更多事業(yè)單位的合并、分立以及解散。這樣一來，就更要格外重視事業(yè)單位報(bào)表的信息質(zhì)量。

新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)要作合并財(cái)務(wù)報(bào)表。概括而言，合并財(cái)務(wù)報(bào)表主要有四種理論，這四種理論分別是：實(shí)體理論、母公司理論、當(dāng)論以及所有權(quán)理論，所謂報(bào)表就是能反映母公司及其全部子公司的現(xiàn)金流量、經(jīng)營(yíng)成果以及整體財(cái)務(wù)情況的報(bào)表。

具體到事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表，指保持事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度及其報(bào)表體系原樣的同時(shí)，將事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表向企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)轉(zhuǎn)換，以便于納入財(cái)務(wù)報(bào)表合并的范圍。

二，新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表存在的問題

將事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表向企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)轉(zhuǎn)換在實(shí)際操作過程中存在一些問題。其主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：

（一）“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目屬于貨幣資金還是債權(quán)

“財(cái)政應(yīng)返還額度”主要針對(duì)實(shí)行國(guó)庫集中支付的事業(yè)單位來說，指應(yīng)收財(cái)政返還的資金，是涉及到事業(yè)單位記賬基礎(chǔ)的一個(gè)科目。貨幣資金和債權(quán)都屬于單位能夠控制和掌握的資源，也能為單位帶來一定經(jīng)濟(jì)利益，因此這些資源也屬于企業(yè)的資產(chǎn)。據(jù)相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位要在每年年末時(shí)列一個(gè)科目作為借方發(fā)生額：財(cái)政應(yīng)返還額度。這個(gè)科目是根據(jù)本單位本年度財(cái)政應(yīng)直接支付的指標(biāo)和當(dāng)年實(shí)際直接支付數(shù)的差額來制定的。第二年恢復(fù)財(cái)政直接支付額度時(shí)，要再作相反的分錄。這個(gè)科目因?yàn)闆]有涉及到現(xiàn)金流，因此可以被看作是事業(yè)單位的債權(quán)。比如，某事業(yè)單位從財(cái)政國(guó)庫收到2000萬元的直接支付額度，可該單位當(dāng)年實(shí)際只有1200萬元的直接支付數(shù)額。那么財(cái)政國(guó)庫直接支付的這個(gè)2000萬元的額度與當(dāng)年實(shí)際直接支付的數(shù)額1200萬元之間的差額800萬元就被確認(rèn)為“財(cái)政應(yīng)返還額度”。在作財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，該單位因?yàn)楫?dāng)年并沒有流入2000萬元，就只能以權(quán)責(zé)發(fā)生制的記賬基礎(chǔ)對(duì)“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目進(jìn)行理解。

根據(jù)相關(guān)管理辦法，財(cái)政撥款被分為結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金。通常經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作他用的同結(jié)轉(zhuǎn)資金。如果出現(xiàn)退還財(cái)政部門的資金，應(yīng)追溯調(diào)整相關(guān)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。事業(yè)單位的結(jié)余資金這樣一來，在年末就無法得到準(zhǔn)確判斷。

（二）零余額賬戶用款額度是否屬于貨幣資金

先來看看貨幣資金的概念。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，事業(yè)單位停留于貨幣形態(tài)的一部分資金就是貨幣資金。比如單位的現(xiàn)金、銀行存款、銀行本票存款、銀行匯票存款和外埠存款、在途資金等其他貨幣資金都屬于事業(yè)單位的貨幣資金。零余額賬戶用款額度是指財(cái)政部門為預(yù)算單位由銀行支付至收款單位的額度，當(dāng)然該額度是經(jīng)過核定并將支付的額度進(jìn)行授權(quán)后通知給銀行的，而且必須得在預(yù)算單位下發(fā)指令后方可執(zhí)行。據(jù)此，為了適應(yīng)中央部門預(yù)算管理的改革，也為了建立國(guó)庫集中收付制度，零余額賬戶用款額度便被事業(yè)單位視同貨幣資金。可是，事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)詢證時(shí)，審計(jì)單位詢證的對(duì)象是銀行還是國(guó)庫呢？

此外，為了如實(shí)反映單位應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期利潤(rùn)的利得及損失等金額和結(jié)構(gòu)情況，為了有利于報(bào)表使用者對(duì)單位的盈利能力及構(gòu)成和質(zhì)量進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，要制定反映企業(yè)一定會(huì)計(jì)期間經(jīng)營(yíng)成果的利潤(rùn)表。

三、做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的策略

針對(duì)這些問題，如何做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表呢？不妨按照如下策略開展：

（一）設(shè)定初次轉(zhuǎn)換基準(zhǔn)日

在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)確立自己的標(biāo)準(zhǔn)，如要以收到款項(xiàng)作為確認(rèn)收入或者費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。還有，應(yīng)明確設(shè)定事業(yè)單位報(bào)表轉(zhuǎn)換的基準(zhǔn)日，而且，以后年度也不得隨意變更。此外，設(shè)定基準(zhǔn)日后，要消除一些每年變動(dòng)的情況，如“固定基金”科目向“實(shí)收資本”轉(zhuǎn)換所產(chǎn)生的每年變動(dòng)。

第8篇：財(cái)政部新會(huì)計(jì)制度范文

【關(guān)鍵詞】金融改革；會(huì)計(jì)制度；評(píng)價(jià)

一、金融改革的回顧與金融會(huì)計(jì)的演進(jìn)

（一）30年來金融改革的基本回顧

黨的開啟了改革開放歷史新時(shí)期。30年來，我國(guó)金融改革大致經(jīng)歷了重塑金融體系、啟動(dòng)金融改革和攻堅(jiān)與擴(kuò)大對(duì)外開放三個(gè)時(shí)期。

重塑金融體系時(shí)期（1978-1992）。這一時(shí)期，初步奠定了我國(guó)金融業(yè)三足鼎立局面。1979年4月，國(guó)務(wù)院作出了“逐步恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”的重大決策，使我國(guó)停辦20多年的國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開始復(fù)蘇。1983年9月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于中國(guó)人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》。該項(xiàng)決定，打破了人民銀行大一統(tǒng)銀行體制，由此催生了包括中國(guó)工商銀行在內(nèi)四家國(guó)有專業(yè)銀行和一批新型商業(yè)銀行。1990年12月，上海證券交易所和深圳證券交易所先后開業(yè)。

啟動(dòng)金融改革與加強(qiáng)法制建設(shè)時(shí)期（1993-2001）。1993年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于金融體制改革的決定》，由此拉開了銀行業(yè)商業(yè)化改革的序幕。此后，《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《保險(xiǎn)法》、《證券法》、《擔(dān)保法》等一系列金融法律法規(guī)陸續(xù)頒布與實(shí)施。隨著1992年10月移交證券業(yè)監(jiān)管權(quán)，保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管權(quán)也于1998年11月由人民銀行移交新成立的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)。

攻堅(jiān)與擴(kuò)大對(duì)外開放時(shí)期（2001-至今）。為化解經(jīng)濟(jì)體制改革過程中積聚的金融業(yè)巨額不良資產(chǎn)和處置嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)以及資不抵債金融機(jī)構(gòu)，我國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列包括行政關(guān)閉、不良資產(chǎn)剝離、注資、債轉(zhuǎn)股、中央銀行再貸款、中央財(cái)政直接償付等多種政策措施。中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行在完成“三步曲”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整體上市。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后過渡期結(jié)束，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)外開放和逐漸“走出去”。2003年12月，十屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過了關(guān)于修改《人民銀行法》的決定和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，從法律上最終奠定了“一行三會(huì)”對(duì)金融分業(yè)監(jiān)管體制。2004年1月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，將發(fā)展我國(guó)資本市場(chǎng)提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度，為我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

經(jīng)過30年的努力，我國(guó)金融發(fā)生了歷史性變化。由單一的國(guó)家銀行體制發(fā)展到了由“一行三會(huì)”調(diào)控和監(jiān)管，大型商業(yè)銀行為主體、政策性金融與商業(yè)性金融相分離的多種金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、多種融資渠道并存、功能互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展的金融體系，使我國(guó)的金融體制初步形成市場(chǎng)化框架。金融宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)了從無到有、從粗到細(xì)、從直接到間接、從無法可循到有法可依的轉(zhuǎn)型。

（二）改革開放以來金融會(huì)計(jì)規(guī)范的演進(jìn)

隨著我國(guó)金融業(yè)市場(chǎng)化改革的深入，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量以及產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息的依據(jù)提出了更高要求，同時(shí)也推動(dòng)了相關(guān)會(huì)計(jì)制度的不斷革新變化。金融業(yè)改革不僅改變了我國(guó)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度,而且也使會(huì)計(jì)核算逐步走上國(guó)際化的道路。

構(gòu)建金融會(huì)計(jì)與進(jìn)行適度性改革時(shí)期（1978-1991）。1987年4月，人民銀行依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《銀行管理暫行條例》，頒布了《全國(guó)銀行業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)基本制度》。該制度的頒布，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)金融會(huì)計(jì)制度零的突破，奠定了中央銀行管理金融財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主體地位。該制度統(tǒng)一了銀行會(huì)計(jì)科目、賬務(wù)處理程序和記賬方法，允許各總行從資金收付記賬法、借貸記賬法中進(jìn)行選擇和比照該制度制定各行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

建立分行業(yè)會(huì)計(jì)制度和探索企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)時(shí)期（1992-2000）。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，根據(jù)《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展綱要》要求，財(cái)政部于1992年11月了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》。在銀行會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上，1993年3月財(cái)政部和人民銀行結(jié)合兩則要求，聯(lián)合頒布了《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》。為滿足證券公司和保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算需求，此后不久，財(cái)政部又分別頒布了《證券公司會(huì)計(jì)制度》和《保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

推動(dòng)金融企業(yè)會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)接軌時(shí)期（2001-2005）。隨著我國(guó)在2001年加入世界貿(mào)易組織，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)際慣例，建立健全統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的呼聲日高。為此，財(cái)政部在2000年末至2001年先后了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，并結(jié)合金融企業(yè)會(huì)計(jì)核算的特性，根據(jù)修改后的《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，重新頒布了《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，明確要求上市金融機(jī)構(gòu)遵循。該制度在分析總結(jié)我國(guó)金融企業(yè)，特別是上市金融企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)原有制度進(jìn)行了完善，并使金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)制度真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。

建立統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)范體系和實(shí)現(xiàn)國(guó)際接軌時(shí)期（2006-至今）。為履行入世承諾，財(cái)政部于2006年2月修訂和了39項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（以下簡(jiǎn)稱新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則），其中包括首次的金融會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這些制度公布后，將率先在上市公司實(shí)施。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)，宣告了我國(guó)分所有制性質(zhì)、分行業(yè)、按會(huì)計(jì)主體規(guī)定會(huì)計(jì)核算和披露方式將成為過去，實(shí)現(xiàn)了金融會(huì)計(jì)和一般企業(yè)會(huì)計(jì)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同。

二、對(duì)30年來金融會(huì)計(jì)規(guī)范建設(shè)的基本評(píng)價(jià)

（一）金融會(huì)計(jì)規(guī)范建設(shè)在經(jīng)過30年的探索實(shí)現(xiàn)了兩次飛躍和后來居上

30年來,中國(guó)金融會(huì)計(jì)改革是在金融體制改革不斷深化背景下逐步發(fā)展的。在1978至1991年間，隨著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的理論探索與金融體制改革的逐步實(shí)施，我國(guó)金融會(huì)計(jì)制度建設(shè)逐步建立了具有中國(guó)特色的方法體系。而自1992年開始，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的逐漸接軌，金融會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理規(guī)范也逐漸向國(guó)際慣例靠攏。從30年來我國(guó)金融業(yè)會(huì)計(jì)演進(jìn)的軌跡看，可以清楚地看到起步、初步接軌、第一次飛躍和第二次飛躍的演進(jìn)過程。如果說《全國(guó)銀行業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)基本制度》是金融會(huì)計(jì)規(guī)范建設(shè)起步階段的重要標(biāo)志，那么財(cái)政部和人民銀行在1993年聯(lián)合頒布的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，就不僅是在一定程度上第一次對(duì)各類金融企業(yè)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，而是啟動(dòng)了金融企業(yè)會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的初步接軌。

2001年重新頒布的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，順應(yīng)了企業(yè)會(huì)計(jì)改革的潮流，逐步把金融企業(yè)會(huì)計(jì)核算納入到企業(yè)會(huì)計(jì)核算改革的整體框架之中，基本實(shí)現(xiàn)了同類金融會(huì)計(jì)事項(xiàng)在商業(yè)銀行、證券公司和保險(xiǎn)公司等金融企業(yè)核算的一致性，是金融企業(yè)會(huì)計(jì)核算與企業(yè)會(huì)計(jì)核算接軌的第一次飛躍。2006年的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，則是接軌后的再次飛躍。它意味著在面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，我國(guó)初步建立了比較完整的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)了同類業(yè)務(wù)在金融企業(yè)和非金融企業(yè)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和披露的統(tǒng)一。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行，標(biāo)志著金融企業(yè)不再滯后于非金融企業(yè)，而是同步實(shí)施，并將范圍擴(kuò)展到金融、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)也考慮到了在企業(yè)的普遍適用性。

（二）金融企業(yè)會(huì)計(jì)改革取得了歷史性突破，具有深遠(yuǎn)的意義

30年來我國(guó)金融會(huì)計(jì)的演進(jìn)，具有鮮明的強(qiáng)制性制度變遷特征，與經(jīng)濟(jì)體制變遷和金融改革是一個(gè)互動(dòng)的過程，經(jīng)濟(jì)體制變遷的模式與路徑?jīng)Q定了會(huì)計(jì)演進(jìn)的模式與路徑?；仡?0年來我國(guó)金融會(huì)計(jì)改革，完成了兩個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代習(xí)慣于統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度逐步過渡到將制度制定權(quán)還政于企業(yè)，從習(xí)慣于規(guī)制導(dǎo)向向原則導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，在會(huì)計(jì)思想完成了由“工具論”向“管理論”的轉(zhuǎn)變。通過金融企業(yè)會(huì)計(jì)改革，一方面為金融企業(yè)進(jìn)行股份制改造和綜合改革奠定基礎(chǔ)，另一方面也有效地提高了會(huì)計(jì)信息相關(guān)性和可靠性以及境內(nèi)外資本市場(chǎng)信息的可比性。經(jīng)濟(jì)體制改革，開辟了會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展的新領(lǐng)域。圍繞這些新興領(lǐng)域，產(chǎn)生了諸如企業(yè)兼并與資產(chǎn)重組會(huì)計(jì)、企業(yè)破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)、企業(yè)租賃會(huì)計(jì)以及金融工具會(huì)計(jì)等新問題。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷完善，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的新會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)逐步得到規(guī)范。2006年2月的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，是繼1993年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革和2000年會(huì)計(jì)制度改革之后新的里程碑。它是我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏背景下頒布的。不僅填補(bǔ)了我國(guó)金融會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的空白，而且是會(huì)計(jì)理念、會(huì)計(jì)計(jì)量技術(shù)的重大轉(zhuǎn)變。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，將為社會(huì)相關(guān)各方評(píng)價(jià)金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與風(fēng)險(xiǎn)提供更準(zhǔn)確的依據(jù)，同時(shí)也對(duì)金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層、監(jiān)管者以及對(duì)金融企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告作出評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)技能、判斷能力和職業(yè)道德提出了更高要求。

三、展望與進(jìn)一步完善金融會(huì)計(jì)制度的建議

（一）金融改革展望

進(jìn)入2008年以來，在全球經(jīng)濟(jì)整體增速放緩、通貨膨脹壓力上升、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇的前提下，各經(jīng)濟(jì)體面臨保持增長(zhǎng)和抑制通貨膨脹的兩難選擇。美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系產(chǎn)生的沖擊不斷加劇。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急速放緩和通脹抬頭以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益溶入世界經(jīng)濟(jì)體系大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了周期性波動(dòng)，金融業(yè)改革任重道遠(yuǎn)。面對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)急劇變動(dòng)，我國(guó)金融業(yè)要準(zhǔn)確把握金融市場(chǎng)變動(dòng)，努力確保金融業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)深化金融改革，全面提升金融業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

一是要進(jìn)一步鞏固和繼續(xù)深化金融業(yè)的市場(chǎng)化改革，加快建立健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制機(jī)制建設(shè)，提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。對(duì)已完成改制上市的金融機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)完善法人治理與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；對(duì)未完成改制的，要穩(wěn)步有序推進(jìn)改革。二是要著力解決制約金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的法律制約、產(chǎn)品制約、市場(chǎng)制約和監(jiān)管的不協(xié)調(diào)。要從宏觀政策層面突破這些瓶頸制約，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，積極培育“相互融合”的金融市場(chǎng)體系，逐步改變金融市場(chǎng)分割的局面和增加農(nóng)村金融市場(chǎng)有效供給以及健全金融調(diào)控和強(qiáng)化金融業(yè)監(jiān)管的“無縫鏈接”，防止監(jiān)管規(guī)定和政策不一致的問題發(fā)生。三是要主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式和增長(zhǎng)方式。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)實(shí)施經(jīng)營(yíng)模式、增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全面調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式和增長(zhǎng)方式分別由以規(guī)模擴(kuò)張為主、以依賴傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主向以質(zhì)量效益為主、以多元化、綜合化轉(zhuǎn)變，努力把金融機(jī)構(gòu)建設(shè)成為治理良好、資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密和具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代金融企業(yè)。

（二）充分估計(jì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)金融業(yè)的影響，主動(dòng)尋求應(yīng)對(duì)之策

一是充分估量金融企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的復(fù)雜性與長(zhǎng)期影響。與其他會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比，金融企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加復(fù)雜。這種復(fù)雜性源自現(xiàn)代金融的復(fù)雜性和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身的嚴(yán)密與復(fù)雜。既涉及大量金融工具專業(yè)術(shù)語的理解，又包括新金融工具對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論和方法產(chǎn)生的挑戰(zhàn)以及如何有效解決新型業(yè)務(wù)處理問題。二是充分考量中國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和會(huì)計(jì)環(huán)境，審慎評(píng)估新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度關(guān)系。目前，我國(guó)銀行業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理遵循著兩種不同的會(huì)計(jì)規(guī)范：一種是2001年版《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，另一種是2006年頒布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。從發(fā)展趨勢(shì)看，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有逐步取代企業(yè)會(huì)計(jì)制度的趨勢(shì)。在《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的通知》中，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在全面評(píng)估各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件基礎(chǔ)上，從有利于銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求的內(nèi)部管理流程、信息處理系統(tǒng)和提高執(zhí)行質(zhì)量的角度，提出了有序推進(jìn)金融企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在各類銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)用的時(shí)間表。三是全面學(xué)習(xí)和理解新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,務(wù)求掌握這些新規(guī)則的精髓和各準(zhǔn)則之間的橫向聯(lián)系，以提高職業(yè)判斷能力。由于新準(zhǔn)則實(shí)施將對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、信息系統(tǒng)以及整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理體系帶來影響，不僅財(cái)會(huì)人員應(yīng)學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而且包括風(fēng)險(xiǎn)管理人員在內(nèi)的非財(cái)務(wù)人員也要認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，加深理解和提高運(yùn)用能力以及強(qiáng)化對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與新型業(yè)務(wù)的研究，正確處理借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系，促進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的不斷完善。四是加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào),減少新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的運(yùn)行成本。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施,將對(duì)金融業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的設(shè)計(jì)及其分類產(chǎn)生重大影響。從國(guó)際視野看，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)與相關(guān)金融業(yè)監(jiān)管組織之間的協(xié)調(diào)日趨密切。從學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，我國(guó)金融業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)，避免金融企業(yè)為滿足各方要求而不得不實(shí)行雙軌制，從而加大新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則運(yùn)行的成本。

【參考文獻(xiàn)】

[1]夏博輝.論我國(guó)金融會(huì)計(jì)制度建設(shè)的三個(gè)階段，2008

第9篇：財(cái)政部新會(huì)計(jì)制度范文

為了適應(yīng)財(cái)稅體制改革和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政部于2013年12月修訂印發(fā)了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2013〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“新會(huì)計(jì)制度”），自2014年1月1日起施行。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，促使高校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，高等學(xué)校必須更新財(cái)務(wù)管理理念，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，才能科學(xué)管理高等學(xué)校的收入和支出，推動(dòng)高等教育科學(xué)、協(xié)調(diào)、內(nèi)涵式發(fā)展。

一、實(shí)施新會(huì)計(jì)制度背景下，高校的財(cái)務(wù)管理工作面臨新的挑戰(zhàn)

黨的十報(bào)告提出，要加快改革財(cái)稅體制，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。新會(huì)計(jì)制度正是基于這一背景修訂印發(fā)的，在高等教育從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展的今天，全面規(guī)范了高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，使高校的財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）高校財(cái)務(wù)管理工作的重心從“核算型”轉(zhuǎn)向“決策型”

與舊會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度主要實(shí)現(xiàn)了九個(gè)方面的改革和創(chuàng)新，兼顧了高校財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面管理的需要，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出了新的更高的要求。隨著高等教育的不斷發(fā)展，高等教育經(jīng)費(fèi)來源渠道已經(jīng)拓展到財(cái)政撥款、收費(fèi)收入、產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、科研收入、貸款收入、利息收入等多個(gè)方面，高校的自我籌資能力不斷增強(qiáng)，更加注重經(jīng)費(fèi)使用的效果和效率。在這種形勢(shì)下，高校的財(cái)務(wù)管理工作重心必須改變把日常事務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算作為主要職能的傳統(tǒng)觀念，必須由“核算型”、“事務(wù)型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，把財(cái)務(wù)工作重心轉(zhuǎn)移到對(duì)學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前預(yù)測(cè)、計(jì)劃，事中監(jiān)督、控制，事后考核、評(píng)價(jià)、為學(xué)校決策提供服務(wù)上來。

（二）新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校的受托資產(chǎn)管理責(zé)任

新會(huì)計(jì)制度新增了與國(guó)庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，并要求“虛提”固定資產(chǎn)折舊和進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷，注重反映政府將高校資源或決策權(quán)委托給高校進(jìn)行管理的效果效率、全面規(guī)范了結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及結(jié)余分配的會(huì)計(jì)核算，以提供高等教育這個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，新會(huì)計(jì)制度增加的這部分會(huì)計(jì)核算內(nèi)容突出強(qiáng)調(diào)了高校必須對(duì)受托管理的這部分資源進(jìn)行科學(xué)的會(huì)計(jì)核算和反映，以作為主管部門對(duì)高校實(shí)施內(nèi)部控制機(jī)制和使用受托教育資源的效益性、效率性、效果性等內(nèi)容進(jìn)行客觀科學(xué)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（三）新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校的預(yù)算管理

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確了“核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，而新會(huì)計(jì)制度細(xì)化了高校事業(yè)支出科目的設(shè)置，將原會(huì)計(jì)制度下“教育事業(yè)支出”科目核算的內(nèi)容細(xì)分為“教育事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”幾類，分層次清晰反映高校各類支出的結(jié)構(gòu)和信息，更清晰地核算高校事業(yè)支出情況，滿足高校預(yù)算管理需要，為高校內(nèi)部成本費(fèi)用管理、提高經(jīng)費(fèi)使用效益提供數(shù)據(jù)支持；同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度調(diào)整了收入支出表的結(jié)構(gòu)，增加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，使之既能夠反映高校收入總額和支出總額信息，又能夠反映各種不同來源資金的收、支和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，反映高校預(yù)算計(jì)劃和目標(biāo)的完成和管理情況。

（四）新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

21世紀(jì)初始，國(guó)家大力發(fā)展高等教育為高校帶來了前所未有的機(jī)遇，很多高校也積極采取措施加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，以促進(jìn)自身的發(fā)展，提高綜合實(shí)力。雖然財(cái)政部門對(duì)高等學(xué)校的撥款逐年增長(zhǎng)，但由于當(dāng)時(shí)財(cái)政收入水平不高尚未達(dá)到GDP的法定標(biāo)準(zhǔn)，高校的財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入只能維持日常支出，因此高校普遍選擇使用銀行貸款來進(jìn)行基本建設(shè)甚至是教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置。高校使用銀行貸款是需要還本付息的，在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ煤推渌杖雭碓礇]有大幅度增加的前提下，高校如需償債只能通過壓縮教學(xué)支出的途徑來進(jìn)行，在一定程度上增加了學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新會(huì)計(jì)制度提出高校要夯實(shí)資產(chǎn)負(fù)債信息，明確規(guī)定高校的基建投資業(yè)務(wù)定期并入高校會(huì)計(jì)“大賬”，統(tǒng)一要求將校內(nèi)獨(dú)立核算的會(huì)計(jì)信息納入高校年度財(cái)務(wù)報(bào)表反映，增強(qiáng)高校會(huì)計(jì)信息的完整性和可比性，明確反映高校債務(wù)總額和債務(wù)構(gòu)成，要求高校要加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，增加債務(wù)監(jiān)控管理。

（五）新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校成本核算與控制

新會(huì)計(jì)制度在舊會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范了高校的收支核算管理，分類核算收入和支出并要求將相應(yīng)的收入與支出進(jìn)行配比，強(qiáng)化成本核算與控制；創(chuàng)新引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊和進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷，更加真實(shí)地反映資產(chǎn)價(jià)值。為高校內(nèi)部成本費(fèi)用管理、考核高校的資產(chǎn)使用效果、評(píng)價(jià)高等教育經(jīng)費(fèi)的使用效果和效率、評(píng)價(jià)高等學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行力提供信息支持。

（六）新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校財(cái)務(wù)管理的決策分析功能

新會(huì)計(jì)制度系統(tǒng)完善了高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系，將會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容優(yōu)化為“資產(chǎn)負(fù)債表”、“收入支出表”、“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”和“附注”四大部分，并對(duì)“附注”至少應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容作了詳細(xì)說明。在當(dāng)前高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、高校推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新和加強(qiáng)內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)防范的過程中，客觀要求高校的財(cái)務(wù)管理工作具有分析處理復(fù)雜性、綜合性、精細(xì)化問題的能力。新會(huì)計(jì)制度優(yōu)化了高校的財(cái)務(wù)報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)，為高校財(cái)務(wù)管理工作提供了成本效益分析、現(xiàn)金流量分析的依據(jù)，為高校財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)功能、財(cái)務(wù)規(guī)劃功能、風(fēng)險(xiǎn)防范功能、決策分析功能的建立和完善，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。

二、適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度實(shí)施需要，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念

高校財(cái)務(wù)管理工作是高校內(nèi)部管理工作的一個(gè)重要組成部分，財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)劣直接影響著高校的生存和發(fā)展。在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的前提下，高等學(xué)校必須更新財(cái)務(wù)管理理念，實(shí)現(xiàn)高校社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。

（一）高校財(cái)務(wù)管理要樹立大局觀

高校的財(cái)務(wù)管理工作要把預(yù)算、核算、決策分析與評(píng)價(jià)和國(guó)家的高等教育發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，走內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路，切實(shí)優(yōu)化高校的教育資源配置。一是要認(rèn)識(shí)到高校建設(shè)應(yīng)服從于國(guó)家高等教育建設(shè)這個(gè)大局，要以國(guó)家高等教育建設(shè)全局為基礎(chǔ)，識(shí)大體，顧大局，在國(guó)家所能提供的財(cái)力、物力范圍內(nèi)，搞好高校的經(jīng)費(fèi)分配和供給，努力提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。二是財(cái)務(wù)部門在對(duì)本校教學(xué)科研整體建設(shè)實(shí)施財(cái)務(wù)服務(wù)中，要將部門工作目標(biāo)與學(xué)校整體目標(biāo)相結(jié)合，將學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合，切實(shí)服務(wù)學(xué)校發(fā)展。在分配教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，必須分清輕重緩急和主次先后，切實(shí)保障好重點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)也要照顧到一般事業(yè)任務(wù)的完成。每一項(xiàng)事業(yè)都是學(xué)校整體建設(shè)不可缺少的部分。三是財(cái)務(wù)部門要通過實(shí)行新會(huì)計(jì)制度實(shí)施精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理，以及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為主管部門和學(xué)校管理層提供參考，協(xié)助處理好本校維持與發(fā)展的關(guān)系，提出相應(yīng)的決策建議。

（二）高校財(cái)務(wù)管理要樹立成本效益觀

隨著高校辦學(xué)環(huán)境的變化，高等教育中各高校之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。高校要提高自身的辦學(xué)綜合實(shí)力，在財(cái)務(wù)管理工作中必須要樹立成本效益觀，按照教育部、財(cái)政部成本管理辦法的要求加強(qiáng)教育成本核算，以績(jī)效為導(dǎo)向，將辦學(xué)成本與效益（包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益）掛鉤，力求用最少的資金培養(yǎng)更多更好的高等教育人才。要研究當(dāng)前高等教育環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響和要求，努力探索和建立符合高等教育工作規(guī)律、符合新會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，各高校內(nèi)部辦學(xué)形式越來越趨于多樣化、籌資渠道越來越多元化，高校財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，既要認(rèn)真宣傳國(guó)家財(cái)經(jīng)法律和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，使高校的教學(xué)科研活動(dòng)在正確軌道上運(yùn)行，又要幫助教學(xué)科研管理部門樹立成本效益觀念，以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，通過新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，進(jìn)行成本費(fèi)用核算，計(jì)算出生均培養(yǎng)成本、人力資源成本與人才培養(yǎng)成本，不斷尋求降低辦學(xué)成本的最佳途徑，幫助這些部門以最少的教學(xué)科研投入，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，努力提高高校的辦學(xué)效益。

（三）高校財(cái)務(wù)管理要樹立風(fēng)險(xiǎn)控制觀

高校自主辦學(xué)過程中學(xué)生來源受市場(chǎng)和高校綜合實(shí)力的影響越來越大。高校辦學(xué)形式多樣化和籌資渠道多元化，經(jīng)費(fèi)投入與學(xué)校建設(shè)發(fā)展對(duì)資金需求的矛盾日益突出，合理利用負(fù)債可在一定程度上緩解學(xué)校的資金不足，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿作用，但在利用負(fù)債補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)不足的過程中，高校必須樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念，財(cái)務(wù)管理工作要具有防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，合理組織高校資金，對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，落實(shí)還款渠道和計(jì)劃；實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的過程中，通過對(duì)不同負(fù)債的分類核算和管理，強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，以促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定和規(guī)范化發(fā)展。

（四）高校財(cái)務(wù)管理要探索實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化觀

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施、財(cái)務(wù)信息化水平的提高使高校財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化成為可能。通過信息化建設(shè)將財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本相結(jié)合，將財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程與高校的其他管理活動(dòng)進(jìn)行整合，將財(cái)務(wù)管控深入到高等學(xué)校的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中，而這將在業(yè)務(wù)處理方式和管理模式上發(fā)生變革。將財(cái)務(wù)工作與學(xué)校的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，一方面可以使高等學(xué)校的相關(guān)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理制度在業(yè)務(wù)部門得以落實(shí)，另一方面也能及時(shí)反饋高等學(xué)校各業(yè)務(wù)部門在辦理業(yè)務(wù)中存在的問題。借助新會(huì)計(jì)制度和現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式，可以實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的進(jìn)一步提升，激發(fā)校內(nèi)各業(yè)務(wù)部門參與財(cái)務(wù)工作、關(guān)心學(xué)校建設(shè)發(fā)展的積極性，促使各業(yè)務(wù)部門和教職工在學(xué)校聚財(cái)、用財(cái)、生財(cái)方面出謀獻(xiàn)策，推動(dòng)學(xué)校整體財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（五）高校財(cái)務(wù)管理要樹立決策分析觀

高校財(cái)務(wù)管理工作要建立反映高校預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、支出結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)發(fā)展能力等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為主管部門和管理層正確把握高等學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)，并將結(jié)果在下一步的管理工作中進(jìn)行應(yīng)用。通過科學(xué)的分析評(píng)價(jià)和結(jié)果的再應(yīng)用，促進(jìn)高等學(xué)校充分挖掘潛力、加強(qiáng)預(yù)算管理、努力開源節(jié)流，促進(jìn)高等學(xué)校預(yù)算的順利完成、提高高等學(xué)校資金的使用效益，促進(jìn)高等學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不斷改進(jìn)內(nèi)部管理。

三、適應(yīng)會(huì)計(jì)核算工作需要，重新構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理工作體制

（一）重構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作組織體系

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出，高等教育要辦出特色，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。高等學(xué)校要辦出特色，提高在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必須推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，提升戰(zhàn)略管理能力。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志是建立現(xiàn)代大學(xué)制度，完善治理結(jié)構(gòu)。而高校治理結(jié)構(gòu)完善的一個(gè)重要標(biāo)志是高校財(cái)務(wù)管理體制的完善。前文提到，新會(huì)計(jì)制度不再是單純的會(huì)計(jì)核算和處理，而是要兼顧財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面的需要。因此，在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的背景下，構(gòu)建服務(wù)于高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體制，通過科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系合理配置和有效利用高等教育資源，為高等學(xué)校的戰(zhàn)略管理服務(wù)，才能更好地促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。所以，系統(tǒng)構(gòu)建基于高等教育戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向的高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制，建立高等教育經(jīng)費(fèi)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)化高等教育資源配置的路徑，有利于加強(qiáng)高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與管理，確保高等教育資源的保值增值，提高高等教育資源的使用效益，進(jìn)而提高高校戰(zhàn)略管理能力，提高高校的辦學(xué)效益與辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)高校事業(yè)的健康發(fā)展。因此，從完善高校治理結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，筆者設(shè)想構(gòu)建基于新會(huì)計(jì)制度的高校財(cái)務(wù)管理組織體系如圖1。

以上工作機(jī)制設(shè)計(jì)堅(jiān)持以高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、預(yù)算相結(jié)合的思想，體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理與戰(zhàn)略管理相結(jié)合、財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合、財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合、財(cái)務(wù)管理與績(jī)效管理相結(jié)合的基本原則。

（二）加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度核算的戰(zhàn)略規(guī)劃、全面預(yù)算和財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合

完善的內(nèi)部管理制度是組織機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行的基本保證?；谛聲?huì)計(jì)制度實(shí)施構(gòu)建的高校財(cái)務(wù)管理工作體制，需要一整套能將高校戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合的內(nèi)部管理制度來進(jìn)行保障，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與規(guī)劃、規(guī)劃與預(yù)算、預(yù)算與配置、配置與管理，管理與風(fēng)險(xiǎn)控制、管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的有效互動(dòng)，以此加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，對(duì)學(xué)校預(yù)算管理、收支管理、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新梳理和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)教育資源配置最優(yōu)化、教育經(jīng)費(fèi)使用效能的最大化。