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第1篇：高校后勤管理辦法范文

關(guān)鍵詞　高校后勤　服務(wù)質(zhì)量　監(jiān)督評價(jià)　體系

中圖分類號：G46 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

服務(wù)質(zhì)量是高校后勤工作的生命線，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)是提升高校后勤工作水平的重要環(huán)節(jié)。本文結(jié)合我校的工作實(shí)踐，對構(gòu)建高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)體系提出思考。

1 構(gòu)建我校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)體系的實(shí)踐與成效

自2006年以來，我校圍繞“提高服務(wù)質(zhì)量、確保服務(wù)安全、降低服務(wù)成本、構(gòu)建和諧后勤”的目標(biāo)，針對構(gòu)建后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)體系，在組織、制度、措施、方法等方面進(jìn)行了有益的嘗試和探索。

1.1 組織建設(shè)

多年來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對后勤服務(wù)質(zhì)量特別是伙食服務(wù)質(zhì)量非常重視。學(xué)校專門成立了由主管副校長任組長的食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對食堂建設(shè)和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。后勤管理處專門成立由一名正科級干部任組長的后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督組。邀請學(xué)校工會代表、各學(xué)院辦公室主任、學(xué)生代表作為后勤服務(wù)質(zhì)量特邀監(jiān)督員。飲食服務(wù)中心成立衛(wèi)生監(jiān)督小組。在北院校區(qū)還成立了由學(xué)生組成的飯?zhí)梅?wù)質(zhì)量監(jiān)督小組。上述自上而下的組織機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)我校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)工作提供了有力的組織保障。

1.2 制度建設(shè)

在總結(jié)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，后勤管理處出臺《后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施辦法》，各部門根據(jù)部門工作特點(diǎn)和實(shí)際，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。如飲食服務(wù)中心建立食品衛(wèi)生安全檢查制度，學(xué)生社區(qū)管理中心建立違章用電檢查制度，綠化保潔中心建立校園環(huán)境衛(wèi)生巡查制度。這些制度的建立和完善為我校后勤服務(wù)監(jiān)督評價(jià)工作提供了有力的制度保障。

1.3 落實(shí)措施

后勤管理處多次召開服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作會議，對各部門服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作明確要求。通過聽取學(xué)校部處、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對后勤服務(wù)的意見和要求，召開特邀監(jiān)督員會議，設(shè)立師生意見簿、信箱等各種渠道了解廣大師生對后勤服務(wù)質(zhì)量的要求，反饋并要求有關(guān)部門及時(shí)落實(shí)整改措施。

明確后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督組工作職責(zé)。監(jiān)督組代表后勤管理處行使監(jiān)督檢查權(quán)力，督促各部門提高后勤服務(wù)質(zhì)量。公布監(jiān)督電話和電子信箱，監(jiān)督、檢查各科室、各部門落實(shí)服務(wù)質(zhì)量承諾，建立監(jiān)督檢查制度，建立投訴登記制度，及時(shí)向各科室、部門負(fù)責(zé)人反饋投訴、檢查情況。

1.4 依據(jù)辦法

明確服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)的依據(jù)。我校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)依據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等國家及部委頒布的法律法規(guī)，學(xué)校層面制定的《校園環(huán)境衛(wèi)生及綠化管理規(guī)定（試行）》、《學(xué)生社區(qū)住宿管理規(guī)定》、《建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》、《水電管理暫行辦法》等規(guī)章制度，后勤部門層面制定的《后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施辦法》、《后勤物資采購管理辦法》等文件規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)工作。

采取靈活機(jī)動的辦法監(jiān)督評價(jià)辦法。監(jiān)督組每月采取不提前通知、定期和不定期相結(jié)合的方式深入到各校區(qū)檢查，以便在常規(guī)工作中發(fā)現(xiàn)服務(wù)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查食堂食品衛(wèi)生、物資采購管理、學(xué)生社區(qū)安全管理、校園環(huán)境衛(wèi)生、工程維修情況。監(jiān)督組將每次檢查登記表提交處領(lǐng)導(dǎo)，處領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)登記情況對有關(guān)部門提出整改要求，各部門對照檢查登記表載明的事項(xiàng)及時(shí)整改。

1.5 實(shí)踐效果

由于我校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)工作做到檢查有記錄、有批示、有反饋、有落實(shí)，而且對服務(wù)質(zhì)量做得好的部門提出表揚(yáng)意見，對服務(wù)質(zhì)量做得差或不滿意的部門提出整改意見，各部門非常重視服務(wù)質(zhì)量工作，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查措施，服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力有明顯的改進(jìn)。特別是在學(xué)校迎接教育部本科教學(xué)水平評估工作中，各部門嚴(yán)格按照學(xué)校要求，按照服務(wù)工作規(guī)范，敢抓敢管，認(rèn)真細(xì)致，著力增強(qiáng)服務(wù)意識和提高服務(wù)技能，后勤工作受到專家和學(xué)?！叭L(fēng)”督察組的好評。多年來，由于服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)體系能夠發(fā)揮有效作用，我校未發(fā)生食品安全事故、消防安全事故，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，師生滿意度不斷提高。

2 構(gòu)建高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)體系的思考

高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)體系是指在高校這個(gè)特定的范疇內(nèi)，針對高校后勤企業(yè)在一定時(shí)間、范圍內(nèi)提供的各類服務(wù)，以高校后勤管理部門為主的各類機(jī)構(gòu)(包括政府執(zhí)法部門)對其實(shí)施監(jiān)督、控制的各類元素(含制度、方法、機(jī)構(gòu)等)的總和。我們必須看到，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)工作作為高校后勤工作的監(jiān)控環(huán)節(jié)，不可回避，還應(yīng)加強(qiáng)和深化。本文從認(rèn)識、原則、制度、機(jī)制等方面對構(gòu)建高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)體系提出以下思考。

2.1 提高對構(gòu)建高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)體系的認(rèn)識

高校后勤服務(wù)的對象主要是大學(xué)生，而且與大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活息息相關(guān)、緊密聯(lián)系。無論是社會化的高校后勤服務(wù)，還是高校自身提供的后勤服務(wù)，對其從體系的角度完善和加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)，提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，越來越受到社會的關(guān)注。高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)體系，作為一種先進(jìn)的管理手段，是對高校后勤日常管理、服務(wù)、經(jīng)營等方面工作的綜合考核與科學(xué)評價(jià)，是高校后勤不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)高校后勤工作“三服務(wù)兩育人”宗旨的必然要求，是促進(jìn)高校后勤服務(wù)健康發(fā)展的必然要求。

2.2 明確高校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)原則

評價(jià)原則要根據(jù)高校自身的實(shí)際，特別是要充分考慮高校后勤工作的特點(diǎn)，符合相關(guān)法律法規(guī)，主要明確以下幾點(diǎn)：

第2篇：高校后勤管理辦法范文

一、高校后勤執(zhí)行力的內(nèi)涵

2003年初，拉里·博西迪和拉姆·查蘭所著的《執(zhí)行——如何完成任務(wù)的學(xué)問》一書，從現(xiàn)代管理學(xué)角度提出了執(zhí)行力的新概念，認(rèn)為執(zhí)行力是企業(yè)生存、發(fā)展乃至走向卓越的關(guān)鍵所在，是管理者理解管理決策并組織實(shí)施的能力，是將企業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為結(jié)果的過程。筆者認(rèn)為，執(zhí)行力就是我們常說的“做”的能力，即選用合適的人用科學(xué)的方法去做正確的事，把事情做好。執(zhí)行力是一個(gè)單位競爭力的核心，是把單位戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果的關(guān)鍵。執(zhí)行力在高校后勤工作中應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是個(gè)人的執(zhí)行力、即后勤員工的執(zhí)行力，另一個(gè)是組織的執(zhí)行力，即在后勤社會化改革背景下常指的是后勤公司或者后勤實(shí)體的執(zhí)行力。

高校后勤公司或?qū)嶓w的執(zhí)行力整體上也是體現(xiàn)在后勤組織執(zhí)行并實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定戰(zhàn)略目標(biāo)的能力，不是每個(gè)人執(zhí)行力的簡單迭加，而是整體與部分之和的關(guān)系。高校后勤個(gè)人執(zhí)行力整體上表現(xiàn)為“執(zhí)行并完成任務(wù)”的能力，對于企業(yè)中不同的人要完成不同的任務(wù)需要不同的具體能力，具體應(yīng)該包括戰(zhàn)略分析分解力、崗位行動力、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置力、時(shí)間規(guī)劃力、過程控制力與結(jié)果評估力等，這實(shí)際上是六種職業(yè)執(zhí)行技能，對于企業(yè)中不同位置的個(gè)體所需要的技能需求并不完全一致。

二、高校后勤執(zhí)行力建設(shè)的必要性

一個(gè)高校后勤執(zhí)行力的強(qiáng)弱完全能反映高校后勤的管理水平，決定著高校后勤的生存和發(fā)展，也是高校后勤的生命力得以體現(xiàn)；沒有執(zhí)行力就絕沒有競爭力。在我國高校后勤社會化背景下，加強(qiáng)后勤執(zhí)行力建設(shè)有其重要的意義和現(xiàn)實(shí)必要性。

1.加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是建設(shè)新型后勤的重要保障。改革開放以來，高校后勤改革在不斷深化，基本上經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制；二是實(shí)行校內(nèi)管理體制改革，即后勤體制上構(gòu)成甲乙雙方關(guān)系；三是實(shí)行“改體制，換機(jī)制”的后勤改革，即形成“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體、大服務(wù)”的后勤管理模式和服務(wù)格局，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算、自我發(fā)展的后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，正在向全面實(shí)行社會化方向邁進(jìn)。在這種新型后勤的背景下，建立具有較強(qiáng)執(zhí)行力的后勤體系是建設(shè)新型后勤的重要保障。

2.加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是提高后勤保障服務(wù)能力的重要途徑。任何一個(gè)優(yōu)秀的管理組織，其內(nèi)部都需要有一種強(qiáng)烈的“執(zhí)行力文化”，高校后勤承擔(dān)著高校發(fā)展的重要后勤保障支撐。而高校后勤本身所涉及的任務(wù)重，涉及面廣，還要不斷滿足師生的各種服務(wù)需求，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須要具有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，也只有具有較強(qiáng)執(zhí)行力才能夠不斷提高后勤服務(wù)能力和水平，才能更好的為高校的人才培養(yǎng)提供強(qiáng)有力的后勤保障。

三、提升高校后勤執(zhí)行力的對策

1.優(yōu)化和營造良好的執(zhí)行環(huán)境

在我國高校后勤的改革中，高校后勤服務(wù)實(shí)體大多由原來的事業(yè)性質(zhì)向企業(yè)運(yùn)作轉(zhuǎn)變，在這個(gè)逐步轉(zhuǎn)變的過程中，需要盡快的理順工作關(guān)系，不斷優(yōu)化工作流程，建立流暢的執(zhí)行通道為提升執(zhí)行力創(chuàng)造條件。目前，我國高校后勤服務(wù)工作大多數(shù)都存在三級管理，但要實(shí)現(xiàn)工作的有序開展，首先要著重研究各級和各個(gè)層面的工作銜接問題，對現(xiàn)有的工作流程進(jìn)行優(yōu)化，最終要實(shí)現(xiàn)責(zé)任到崗、責(zé)任到人，避免管理真空，不斷提升后勤工作效率和質(zhì)量的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，營造良好的后勤執(zhí)行力環(huán)境，充分調(diào)動各個(gè)層面的積極性。

2.加強(qiáng)和完善高校后勤服務(wù)與管理的制度建設(shè)

建立一套科學(xué)可行的后勤管理制度體系是提升后勤執(zhí)行力的重要制度保障。近年來，隨著我國高校后勤服務(wù)改革與發(fā)展逐步深入，要加強(qiáng)要以落實(shí)崗位責(zé)任制為制度建設(shè)的核心，以制度化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化操作，推動后勤各實(shí)體（公司）內(nèi)部管理和規(guī)范運(yùn)作為重點(diǎn)，按照“事事有章可循，事事有人負(fù)責(zé)，事事有人監(jiān)督”的要求，完善各個(gè)后勤實(shí)體的管理辦法。同時(shí)，要進(jìn)一步建立與完善高校后勤薪酬懲體系，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合、考核與獎(jiǎng)懲相配套的績效考核評價(jià)體系，比如將員工日常的工作表現(xiàn)與每月的績效考核獎(jiǎng)直接掛鉤，每月的考核得分與全年的年終考核獎(jiǎng)直接掛鉤等；推行具有競爭性的選、用、留、退的科學(xué)用人機(jī)制等。

3.重視和加強(qiáng)員工的執(zhí)行力培訓(xùn)

在后勤實(shí)體中，員工是執(zhí)行的主體。高校后勤實(shí)體要結(jié)合自身實(shí)際情況，培養(yǎng)員工的執(zhí)行意識以及職業(yè)感養(yǎng)成教育，重點(diǎn)要培養(yǎng)員工的服務(wù)意識和服從意識。注重營造良好的工作氛圍，從而使員工充分重視自己的崗位，以積極向上的工作態(tài)度投入到為師生服務(wù)的工作中去。同時(shí)，要有計(jì)劃的加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，后勤實(shí)體要把員工素質(zhì)教育作為全面提升工作質(zhì)量的根本來抓，按照內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合的原則，開展形式多樣的主題或者系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式，提升員工的執(zhí)行力，不斷提高后勤服務(wù)保障水平。

第3篇：高校后勤管理辦法范文

論文關(guān)鍵詞：高校后勤；社會化改革；節(jié)約

我國早在20世紀(jì)80年代就提出了要實(shí)現(xiàn)高校后勤社會化，但是由于缺乏理論的支撐，執(zhí)行力度不大，使很多高校處于徘徊、觀望的狀態(tài)，導(dǎo)致我國現(xiàn)行的高校后勤管理模式在運(yùn)行中還存在一系列問題，后勤機(jī)構(gòu)沒有從根本上與學(xué)校分離。

高校后勤管理是學(xué)校管理的重要組成部分，對保證學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行具有十分重要的作用?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》中指出：“學(xué)校的后勤工作，應(yīng)通過改革逐步實(shí)現(xiàn)社會化?！边@就為學(xué)校后勤改革指明了方向，它明確要求今后學(xué)校后勤工作的改革應(yīng)圍繞從內(nèi)部管理型向社會服務(wù)型轉(zhuǎn)變而進(jìn)行。

一、后勤服務(wù)社會化的含義、目標(biāo)、宗旨、原則

1.后勤社會化改革的含義

所謂后勤工作社會化，就是用市場化的方式、經(jīng)濟(jì)的觀念運(yùn)作后勤服務(wù)工作。具體地講，一是學(xué)校利用現(xiàn)有的校產(chǎn)資源、后勤技術(shù)人才，將學(xué)?，F(xiàn)有的為教育、教學(xué)、教研、招生就業(yè)、生活服務(wù)的經(jīng)營和勞務(wù)等后勤活動，通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、托管到成立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體等市場運(yùn)作方式，比照價(jià)值規(guī)律，以商品交換的形式，堅(jiān)持以社會效益為主、經(jīng)濟(jì)效益為輔、微利經(jīng)營的思想為學(xué)校提供服務(wù)。二是學(xué)校利用社會上的資金、物資、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等豐富的社會資源來承擔(dān)學(xué)校后勤保障工作，為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.后勤社會化改革的目標(biāo)

學(xué)校的后勤工作，既有行政管理的職能，又有商品服務(wù)的屬性。改革的目標(biāo)，是使有限的財(cái)力發(fā)揮最大的效益，更好地為教育教學(xué)服務(wù)，提高辦學(xué)效益。

3.后勤社會化改革的宗旨

打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，甩掉制約學(xué)校發(fā)展的本不應(yīng)成為學(xué)校負(fù)擔(dān)的行政后勤包袱，徹底走出封閉的校園化、部門化管理模式，實(shí)行開放的市場化、專業(yè)化、集團(tuán)化、科學(xué)化的管理體制。既規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)增收節(jié)支，以服務(wù)帶動效益，以效益促進(jìn)服務(wù)，形成良性循環(huán)，又能實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會后勤服務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，提高學(xué)校的辦學(xué)效益和行政水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會雙贏，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

二、建設(shè)節(jié)約型學(xué)校，推進(jìn)職業(yè)高校后勤社會化

1.提高人與資源的綜合利用率，是最大的節(jié)約

人才是高校后勤發(fā)展的第一資源，也是最重要的資源，不解決人才問題，后勤社會化就無從談起。高校后勤社會化改革要體現(xiàn)以人為本的思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。因此，高校在推進(jìn)后勤社會化改革中，也要認(rèn)真貫徹以人為本的思想。在改革過程中，要做到改革無情，操作有情，實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”，對學(xué)校在編的后勤職工，要區(qū)別情況對待，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和職業(yè)培訓(xùn)，盡可能安排工作崗位或妥善加以處理，切實(shí)維護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益；對從人才市場招聘的新進(jìn)員工也要合情合理確定他們的工資待遇，認(rèn)真執(zhí)行《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，做到合法用工，努力建立和諧勞動關(guān)系。如果高校在深化后勤社會化改革中，不從客觀實(shí)際出發(fā)，不貫徹以人為本的思想，不考慮職工改革承受能力，不把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，而是不結(jié)合實(shí)際地推進(jìn)改革，就容易在職工中產(chǎn)生逆反心理，出現(xiàn)思想阻力，從而影響校內(nèi)安定團(tuán)結(jié)的局面。因此，高校在推進(jìn)后勤社會化改革中，一定要堅(jiān)持做到以人為本，實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，使改革既有利于維護(hù)學(xué)校利益，提高后勤保障服務(wù)水平，也要有利于維護(hù)后勤職工利益，調(diào)動后勤職工積極性，更好地做好學(xué)校后勤保障服務(wù)工作。只有體現(xiàn)以人為本，后勤社會化改革才能不斷推進(jìn)和深入發(fā)展。

建設(shè)一支掌握科學(xué)技術(shù)水平，有素質(zhì)有文化，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，積極獻(xiàn)身穩(wěn)定的后勤工作的干部、工人隊(duì)伍是做好高校后勤節(jié)約工作的保障。爭取做到“閑人不養(yǎng)、懶人不留、能人不虧”，要形成“事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人”的良好氛圍。采取培訓(xùn)為主、引進(jìn)為輔，培訓(xùn)與引進(jìn)相結(jié)合的措施集聚人才、留住人才。后勤干部既善于與學(xué)校內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)、部門的溝通，與廣大師生的密切聯(lián)系，又要積極參與行業(yè)內(nèi)各種會議和活動，要善于授權(quán)和分權(quán)，擺脫繁雜的事務(wù)，創(chuàng)造有利于后勤事業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，構(gòu)建和諧寬松的成才氛圍。

2.高校后勤社會化改革要樹立科學(xué)的后勤管理觀念

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)高校后勤社會化改革，就是要通過對后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，樹立科學(xué)的后勤管理觀念，提高后勤保障服務(wù)質(zhì)量和水平，建立起讓師生滿意的新型后勤保障服務(wù)體系，推動高校后勤事業(yè)發(fā)展。離開了科學(xué)的后勤管理觀念，高校后勤社會化改革就失去了意義。因此，高校要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，深入推進(jìn)后勤社會化改革。要制定科學(xué)合理的改革方案和實(shí)施意見，使改革有領(lǐng)導(dǎo)有組織地推進(jìn)；要優(yōu)化整合學(xué)校后勤資源，規(guī)范校內(nèi)后勤市場秩序，既要搞好新校區(qū)的后勤增量改革，也要推進(jìn)老校區(qū)的后勤存量改革；要逐步適度開放校內(nèi)后勤市場，引入競爭機(jī)制，增強(qiáng)后勤發(fā)展活力；要引導(dǎo)學(xué)校后勤集團(tuán)立足校內(nèi)保障服務(wù)，積極創(chuàng)造條件參與校外市場競爭，不斷發(fā)展壯大實(shí)力；要加強(qiáng)后勤黨建和職工思想教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，主動適應(yīng)高校后勤改革形勢，立足本職崗位，扎實(shí)做好后勤保障服務(wù)工作等。要通過采取有效措施和不斷推進(jìn)改革，進(jìn)一步理順后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高學(xué)校后勤管理水平，促進(jìn)學(xué)校后勤事業(yè)發(fā)展。

3.以人為本，提高后勤管理人員的素質(zhì)

要發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的愛崗敬業(yè)精神。愛崗才能敬業(yè)，敬業(yè)才能干好工作。后勤工作非常繁雜、辛苦，每項(xiàng)任務(wù)來不得半點(diǎn)馬虎。如某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽，都會影響后勤工作的進(jìn)程。因此，管理者在工作中要做到非常細(xì)致，力爭把每個(gè)環(huán)節(jié)考慮周全。同時(shí)，要從政治上、生活上關(guān)心支持后勤人員，真心實(shí)意為他們排憂解難，努力使他們始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情。要帶頭樹立過緊日子的思想。加強(qiáng)國有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、辦公用品、接待、車輛等管理工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循、按章辦事、規(guī)范運(yùn)作，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。杜絕在工作中花錢大手大腳，作風(fēng)上大大咧咧的現(xiàn)象，反對講排場，擺闊氣，處處精打細(xì)算，節(jié)省開支，管理者更應(yīng)以身作則，做好表率。

要有創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是后勤管理工作的不竭動力，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷提高后勤管理工作的水平和質(zhì)量，才能適應(yīng)形勢發(fā)展。工作中，要克服因循守舊、墨守陳規(guī)的思想，敢于打破陳規(guī)，大膽探索后勤管理工作的新思路和新方法，努力在思維模式、服務(wù)方式、運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)新，改革一些不切合實(shí)際的做法，理順工作關(guān)系，從而使后勤管理工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，以達(dá)到提高工作效率和后勤服務(wù)水平的目的。

后勤干部、員工應(yīng)率先垂范，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。要經(jīng)常開展“節(jié)約資源”工作，制定供用水電管理辦法、巡查制度、崗位責(zé)任制、獎(jiǎng)罰措施。對違反用水、用電、用汽、用暖的單位和學(xué)生采用經(jīng)濟(jì)處罰，堅(jiān)決杜絕“長明燈”、“長流水”現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕“熱得快”、“電暖氣”、“電水壺”等用水、用電器。各辦公室下班后關(guān)閉所有不用的用電設(shè)施，隨手關(guān)燈，杜絕長明燈。采購時(shí)，盡量用節(jié)能燈、低排量汽車等環(huán)保產(chǎn)品。利用大會及每周的例會，總結(jié)節(jié)約資源工作，使廣大員工樹立建設(shè)節(jié)約型高校的思想，用他們的實(shí)際行動感染學(xué)生。

4.要善于培養(yǎng)學(xué)生良好的節(jié)約意識

結(jié)合學(xué)校后勤服務(wù)育人和管理育人的工作特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約意識，營造節(jié)能氛圍，向管理要效益。由于學(xué)生過的是集體生活，大部分活動區(qū)域都在公共場所，易于相互影響，讓學(xué)生參與學(xué)校節(jié)能管理及節(jié)能活動的組織策劃，用學(xué)生的點(diǎn)子和學(xué)生社團(tuán)對學(xué)生相關(guān)區(qū)域進(jìn)行節(jié)能管理，讓學(xué)生感受其努力所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和群眾影響，讓他們在體驗(yàn)成就感的同時(shí)確立自信心，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。用能源問題的相關(guān)現(xiàn)實(shí)材料對學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)身說法，用事實(shí)震撼學(xué)生心靈，讓學(xué)生意識到節(jié)能的必要性；及時(shí)公布本校水電使用及浪費(fèi)情況，使學(xué)生意識到節(jié)能問題就在自己身邊，自覺地養(yǎng)成節(jié)約用水、用電的良好習(xí)慣。

三、后勤服務(wù)社會化改革是社會進(jìn)步的必然結(jié)果

十多年循序漸進(jìn)的改革成功經(jīng)驗(yàn)證明，學(xué)校后勤服務(wù)社會化具有歷史發(fā)展的必然性，它是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是社會進(jìn)步的必然性結(jié)果。

學(xué)校的后勤工作不單是傳統(tǒng)理解上的管理和福利活動，而是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、先行性和保障性的生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)活動。縱觀后勤服務(wù)的全過程，就會發(fā)現(xiàn)伴隨著整個(gè)活動過程的基建維修、物資供應(yīng)、膳食服務(wù)、醫(yī)療保健、綠化管理、清潔衛(wèi)生、水電保障、貨幣資金的流通等，其間蘊(yùn)藏著一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律所具有的生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，具有經(jīng)濟(jì)活動的一般特征。后勤服務(wù)既然是一種經(jīng)濟(jì)活動，就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，樹立商品意識，建立健全競爭機(jī)制，用市場化的方式來運(yùn)作后勤工作。

四、立足校情，實(shí)事求是，進(jìn)行合理資源整合，走適合于自身特色的改革之路

高校后勤服務(wù)社會化是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期而艱巨的綜合工程，其受到的制約因素較多，既與社會改革、市場孕育的社會環(huán)境、國家政策有關(guān)，也與學(xué)校的辦學(xué)歷史長短、規(guī)模大小、所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)條件、地理位置、外部環(huán)境、生源結(jié)構(gòu)、就業(yè)形勢、后勤固定職工多少等狀況有關(guān)，又與事業(yè)單位綜合配套改革政策下的學(xué)?？傮w改革的進(jìn)程密不可分。

五、后勤改革必須處理好的幾個(gè)問題

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，更新觀念，確立正確的改革方向

行動的變革，首先應(yīng)是思想觀念的徹底轉(zhuǎn)變。解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。在社會化的整個(gè)過程之中，加強(qiáng)對后勤改革的教育和引導(dǎo)，使師生員工，特別是后勤職工轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，建立健全考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，努力為后勤改革營造一個(gè)良好的輿論氛圍和健康文明的運(yùn)作環(huán)境，保障后勤改革沿著正確的軌道前進(jìn)。

2.強(qiáng)化服務(wù)育人的宗旨

學(xué)校是教育人、培養(yǎng)人的重要陣地。學(xué)校的后勤工作同樣具有教育的屬性，后勤工作的目的是為教育教學(xué)、師生員工提供服務(wù)，并以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象來觸動和教育學(xué)生，可以說后勤管理的規(guī)章制度、員工的行為舉止、良好的校園環(huán)境對維護(hù)學(xué)生的身心健康，促進(jìn)學(xué)生文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)的提高均有著較大的影響。

3.處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系

第4篇：高校后勤管理辦法范文

關(guān)鍵詞:高校;后勤;社會化改革

引言

西北大學(xué)創(chuàng)建于1902年,現(xiàn)有25個(gè)院系、71個(gè)本科專業(yè),84個(gè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),152個(gè)碩士點(diǎn)。學(xué)校現(xiàn)有北校區(qū)、桃園校區(qū)、南校區(qū)三個(gè)校區(qū),總占地面積2360余畝,建筑面積81.3萬平方米?，F(xiàn)有教職工2400余人,在校學(xué)生24000余人。中國整理。

根據(jù)[2000]1號文件《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》我校后勤改革從大局和長遠(yuǎn)出發(fā),抓住高等教育大發(fā)展的機(jī)遇,解放思想,深化改革,走出了一條后勤管理與服務(wù)的改革創(chuàng)新之路。

一、改革進(jìn)程

(一)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,優(yōu)選干部,實(shí)現(xiàn)后勤社會化改革的突破

2000年,成立了由校長任組長、分管后勤工作的副校長任副組長,各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的后勤改革領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組充分調(diào)研高校社會化改革進(jìn)程,結(jié)合本校實(shí)際,制定出臺《西北大學(xué)后勤社會化改革實(shí)施方案》。同時(shí),面向全校公開選聘了一批經(jīng)驗(yàn)豐富,開拓創(chuàng)新的管理干部團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)《方案》的具體實(shí)施和推進(jìn),為我校后勤社會化改革開創(chuàng)了良好局面,為后勤的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)改革管理體制,制定配套政策

1.構(gòu)建了甲乙方管理體制

學(xué)校根據(jù)國家和陜西省關(guān)于高校后勤改革要求,組建后勤管理處,成立后勤服務(wù)集團(tuán),集團(tuán)總部設(shè)經(jīng)理辦公室、財(cái)務(wù)部、人事部,下設(shè)校園管理中心、動力服務(wù)中心、新區(qū)生活服務(wù)中心等14個(gè)服務(wù)實(shí)體。后勤管理處代表學(xué)校行使甲方管理職能,對集團(tuán)各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、核算、管理。后勤服務(wù)集團(tuán)作為乙方按照獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自我發(fā)展的企業(yè)化經(jīng)營管理模式運(yùn)行。后勤服務(wù)集團(tuán)現(xiàn)有正式職工202人,臨時(shí)用工1000多人。

2.建立了激勵(lì)競爭的人事管理機(jī)制

在人員分離上,除“小機(jī)關(guān)”后勤管理處的人員外,原后勤管理處機(jī)關(guān)及各服務(wù)單位的在編在崗職工成建制劃歸后勤服務(wù)集團(tuán),集團(tuán)實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,經(jīng)理由學(xué)校聘任,各中心負(fù)責(zé)人由集團(tuán)自行聘任,報(bào)校組織部備案。后勤服務(wù)集團(tuán)員工按照“公開招聘、雙向選擇、擇優(yōu)錄用”的原則競爭上崗,采取“老人老辦法,新人新辦法”的人事制度,集團(tuán)每年按50%的比例向?qū)W校上交后勤服務(wù)集團(tuán)的“老人”工資。對于集團(tuán)因工作需要自主招聘的人員,按照“新人新辦法”,采用勞動用工合同制進(jìn)行管理。

3.建立了企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制

改制后后勤服務(wù)由學(xué)校行政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s式服務(wù)收費(fèi),由后勤管理處對服務(wù)價(jià)格進(jìn)行測算,并代表學(xué)校與后勤集團(tuán)簽訂各項(xiàng)服務(wù)協(xié)議,約定服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)價(jià)格。平時(shí)對各項(xiàng)服務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行考核監(jiān)督,年底時(shí)按照服務(wù)協(xié)議約定進(jìn)行服務(wù)費(fèi)用核算,由學(xué)校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行支付。從而形成了市場驅(qū)動、自主經(jīng)營、有償服務(wù)的新機(jī)制。集團(tuán)設(shè)立了獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分戶立賬、學(xué)校監(jiān)督”的管理模式,即:集團(tuán)經(jīng)營范圍內(nèi)的所有財(cái)務(wù)工作由集團(tuán)財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理,按各服務(wù)中心分戶立賬進(jìn)行收支管理,學(xué)校后勤管理處和審計(jì)部門,對后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.建立了資產(chǎn)兩權(quán)分離的管理辦法

為確保改革的穩(wěn)步進(jìn)行,學(xué)校成立了清產(chǎn)核資小組,對后勤服務(wù)集團(tuán)的各項(xiàng)資產(chǎn)詳細(xì)核查登記在冊,明確了后勤改制前所有固定資產(chǎn)的所有權(quán)屬于學(xué)校,將后勤資產(chǎn)的使用權(quán)整體移交給后勤集團(tuán),實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)分離。

(三)加大經(jīng)費(fèi)投入,改造基礎(chǔ)設(shè)施,提高后勤服務(wù)的物質(zhì)裝備水平

工欲善其事,必先利其器,后勤改革的發(fā)展,需要有良好的物質(zhì)保障。在后勤社會化改革以前,學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件較差,給后勤改革帶來眾多不利影響。自2002年以來,學(xué)校投入大量資金對后勤設(shè)施進(jìn)行改造。改造擴(kuò)容配電室五個(gè),新建配電室兩座,在全校安裝了IC卡計(jì)量電表,投入資金對學(xué)生食堂、學(xué)生公寓進(jìn)行改造,新建高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理站一座,投資2060萬元新建天然氣鍋爐兩座,進(jìn)行十幾項(xiàng)大的校園環(huán)境改造項(xiàng)目,增添綠化景點(diǎn)和休閑場所,改造面積4萬平方米,新增綠地3萬平方米。以上措施取得了明顯成效,水電暖等能源供應(yīng)保障到位,極大地改善了師生的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,充分發(fā)揮了后勤服務(wù)育人、環(huán)境育人的作用,為后勤改革的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。我校連續(xù)四年獲得區(qū)“綠化先進(jìn)單位”,2007年獲得“西安市綠化先進(jìn)單位”。

(四)挖掘利用社會資金,積極探索改革新路

2003年我校開始建設(shè)南校區(qū),在建設(shè)資金短缺的情況下校引入陜西國信投資有限公司投資建設(shè)學(xué)生食堂10213平方米、學(xué)生公寓87783平方米,2006年引入陜西漢林實(shí)業(yè)有限公司投資建設(shè)學(xué)生綜合活動服務(wù)中心12430平方米。嘗試?yán)蒙鐣Y金建設(shè)高校后勤基礎(chǔ)設(shè)施,經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)行,其企業(yè)化的運(yùn)行方式與學(xué)校以教育服務(wù)為主的管理方式尚有差距,不利于學(xué)校穩(wěn)定安全工作,因此經(jīng)學(xué)校反復(fù)論證對以上項(xiàng)目進(jìn)行回收學(xué)校管理。此次引入外資建設(shè)后勤設(shè)施的嘗試,雖不是很順利,但解決了當(dāng)時(shí)學(xué)校建設(shè)資金短缺的燃眉之急,提供了擴(kuò)招學(xué)生的住宿生活保證,也是我校后勤社會化改革的有益嘗試。

二、改革的效果和成績

目前,西北大學(xué)的后勤社會化改革已走過十個(gè)年頭,十年來,建立了新的后勤管理運(yùn)行機(jī)制,學(xué)校后勤的運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和保障能力不斷提高,為高等教育的迅猛發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

(一)保障了學(xué)校連年擴(kuò)招對后勤服務(wù)的各項(xiàng)要求,促進(jìn)了學(xué)校管理重心向教學(xué)科研轉(zhuǎn)移

改革以前,全校在校生6000多人因?yàn)樵O(shè)施、服務(wù)、效率等方面的不足,學(xué)校師生對后勤意見很多,是令許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)頭疼的工作。社會化改革以后,在校人數(shù)達(dá)到24000人,較原來增加了3倍,但由于不斷完善的各項(xiàng)后勤設(shè)施給學(xué)校創(chuàng)造了良好的教學(xué)、科研、生活環(huán)境;“自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營”的新型后勤服務(wù)運(yùn)行機(jī)制督促后勤服務(wù)人員從服務(wù)態(tài)度到服務(wù)效率的全面轉(zhuǎn)變;科學(xué)的管理手段,規(guī)范的管理程序促使各項(xiàng)服務(wù)更為全面人性化,全校師生對后勤工作的滿意度不斷提高,后勤服務(wù)開始進(jìn)入到一個(gè)良性循環(huán)的軌道中,不再是學(xué)校發(fā)展的瓶頸,順利實(shí)現(xiàn)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理重心向教學(xué)科研的轉(zhuǎn)向。

(二)改善了后勤服務(wù)質(zhì)量,提升了學(xué)校整體辦學(xué)水平

1.適應(yīng)改革潮流,轉(zhuǎn)變思想觀念,服務(wù)質(zhì)量明顯提高

后勤服務(wù)集團(tuán)通過職業(yè)道德培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、“文明窗口”競賽等活動提高服務(wù)質(zhì)量,使集團(tuán)全體員工充分認(rèn)識到服務(wù)決定生存,質(zhì)量決定發(fā)展的改革要求,在職工中樹立起競爭意識、服務(wù)意識、經(jīng)營意識。同時(shí),集團(tuán)為職工配發(fā)了新工作服,佩戴工作牌,著裝整齊,文明禮貌的集團(tuán)新形象樹立了行業(yè)新風(fēng)。集團(tuán)從上到下增強(qiáng)了活力和凝聚力,為全校提供了堅(jiān)實(shí)的后勤保障。特別是面對2002年百年校慶、2003年抗擊非典、2004年本科評估、2006年接收南校區(qū)學(xué)生食堂和公寓管理權(quán)、2007年至今仍在繼續(xù)的平抑食堂物價(jià)等非常時(shí)期時(shí),后勤廣大干部和職工顧全大局、克服困難、努力拼搏,為學(xué)校發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后勤保障,出色地完成了各項(xiàng)任務(wù),贏得了全校的贊同。

2.內(nèi)練全員素質(zhì),外樹企業(yè)形象,創(chuàng)建良好的企業(yè)文化環(huán)境

隨著后勤改革的不斷推進(jìn),集團(tuán)在苦練服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)更注重企業(yè)文化的建設(shè),建立“關(guān)愛特殊困難后勤職工、關(guān)愛聘用合同工、關(guān)愛服務(wù)對象”的“三關(guān)愛”的工作新機(jī)制;投入近30萬元,為外聘人員建設(shè)臨時(shí)職工宿舍樓,解決臨時(shí)職工后顧之憂,使他們安心本職工作。集團(tuán)還對水、電、物業(yè)、維修等各個(gè)技術(shù)工種的技術(shù)工人提供技能培訓(xùn),為他們的學(xué)習(xí)和提高創(chuàng)造良好環(huán)境。2007年,后勤服務(wù)集團(tuán)成功舉辦《祖國贊頌暨后勤服務(wù)集團(tuán)成立六周年》文藝晚會,節(jié)目均由后勤職工參與演出,形式新穎,內(nèi)容豐富,充分展示了后勤干部職工的新面貌,取得巨大的成功。科學(xué)的管理使后勤工作不斷傳來喜報(bào),2006年飲食服務(wù)中心在“中國高校烹飪技術(shù)大賽”取得了一金、一銅的優(yōu)異成績。五個(gè)學(xué)生餐廳被西安市衛(wèi)生局授予“食品衛(wèi)生量化分級管理A級單位”的稱號,兩個(gè)學(xué)生餐廳被教育廳評為“標(biāo)準(zhǔn)化食堂”。幼兒園獲陜西省教育工委“三八婦女巾幗崗”稱號,2005年,我校后勤工作被中國高教學(xué)會后勤研究分會評為“全國后勤社會化改革先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。

(三)培育了后勤綜合實(shí)力,增強(qiáng)了集團(tuán)發(fā)展?jié)摿?/p>

1.全力以赴,發(fā)揮優(yōu)勢,多種渠道發(fā)掘經(jīng)營潛力

從2001起,后勤服務(wù)集團(tuán)積極籌措資金,共投資近3000萬元,新建設(shè)學(xué)生公寓22671平方米,為學(xué)生宿舍樓安裝了暖氣,建設(shè)2000余平方米的集味園餐廳,改造學(xué)生食堂,進(jìn)行賓館裝修改造,改善幼兒園教學(xué)和環(huán)境條件等。集團(tuán)在抓住校內(nèi)市場的同時(shí)也積極拓展校外服務(wù)市場。2002年租賃安康市西安辦事處成立學(xué)苑賓館,這也是后勤集團(tuán)按企業(yè)機(jī)制運(yùn)行通過開拓市場參與市場競爭,增強(qiáng)集團(tuán)實(shí)力的有益嘗試。同時(shí),后勤集團(tuán)積極參與周邊經(jīng)營項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè),引入外來資金先后進(jìn)行了桃園校區(qū)東門外營業(yè)用房開發(fā)、北校區(qū)北圍墻經(jīng)營房的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

2.開放市場,平等競爭

2005年,南校區(qū)正式投入使用,按照新校區(qū)新管理的思想,學(xué)校將教學(xué)樓的物業(yè)服務(wù)和校園環(huán)境衛(wèi)生兩項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目面向社會進(jìn)行公開招標(biāo),最終由后勤服務(wù)集團(tuán)和方瑞物業(yè)管理公司各中標(biāo)一部分。兩家企業(yè)在工作中你追我趕,取長補(bǔ)短,共同進(jìn)步,形成良好競爭氛圍,不僅使服務(wù)質(zhì)量大幅提高,也降低了服務(wù)成本,效果顯著。后勤集團(tuán)通過走出去,請進(jìn)來,與社會企業(yè)公平競爭,培育了綜合實(shí)力,增強(qiáng)了發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、后勤社會化改革主要的經(jīng)驗(yàn)與體會

(一)堅(jiān)持按新機(jī)制運(yùn)行,“剝而不離”較為符合我校目前的實(shí)際

改革之初,我校遵循的“穩(wěn)定為主導(dǎo),機(jī)制有創(chuàng)新”的改革思路,根據(jù)本校實(shí)際,不倉促追隨大流,不盲目注冊獨(dú)立法人公司,采取剝而不離,注重機(jī)制轉(zhuǎn)換的改革路線,使后勤服務(wù)集團(tuán)適應(yīng)改革體制,不斷增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力,逐漸適應(yīng)市場發(fā)展?，F(xiàn)在看來,高校后勤有許多特殊因素,完全按企業(yè)化機(jī)制運(yùn)行必然受到穩(wěn)定安全的壓力,服務(wù)價(jià)格不能完全和市場接軌。我校這種“剝而不離”,大部分在體制內(nèi),一部分在體制外的改革方式,更有利于學(xué)校管理與支持,也有利于集團(tuán)持續(xù)發(fā)展,應(yīng)是符合我校實(shí)際的改革經(jīng)驗(yàn)。

(二)經(jīng)費(fèi)有保障,按價(jià)值規(guī)律辦事才能保障高校后勤健康持續(xù)發(fā)展

一方面,我校在后勤基礎(chǔ)設(shè)施改造方面投入了較多的資金,另一方面,按照不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算支付服務(wù)費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)了權(quán)力與義務(wù)的有效結(jié)合。相比之下,學(xué)校確實(shí)比改革前多支付了費(fèi)用,但師生享受到了較為優(yōu)質(zhì)的服務(wù),后勤集團(tuán)通過服務(wù)獲得了必要的成本補(bǔ)償和勞務(wù)收益,這種機(jī)制的順暢運(yùn)行保障了后勤工作健康持續(xù)的發(fā)展。

(三)石穩(wěn)則大步前行,石滑則站穩(wěn)腳跟,后勤社會化改革需要有進(jìn)有退

改革就是探索,后勤社會化改革也不例外,后勤社會化改革就是摸著石頭過河,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn),也沒有固定模式,需要全國高校在改革過程中自行摸索和總結(jié)。但不論采取哪種方式,都應(yīng)充分考慮到改革的復(fù)雜性,過程的反復(fù)性。在目標(biāo)明確,政策支持的情況下,我們應(yīng)大步前行,推進(jìn)改革;在政策不明朗,前行受阻力的情況下,我們也要善于分析,穩(wěn)扎穩(wěn)打,把握好發(fā)展動態(tài)。

四、改革中的困難與問題

(一)深化改革舉步維艱,需政府明確指向

高校后勤社會化是政府指導(dǎo)下的一項(xiàng)重大改革,后勤社會化以來,已近十個(gè)年頭,各地各校均經(jīng)歷一場深刻的改革變革,也取得了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),從剛開始的上海模式到武漢模式再到后來的因地制宜因校制宜,到底哪一種改革方式符合高校的真實(shí)需要,也是到了該總結(jié)分析的階段了,高等教育事業(yè)屬于社會公益性事業(yè),政府要擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任,充分發(fā)揮宏觀調(diào)控、正確導(dǎo)向和經(jīng)費(fèi)投入主渠道的作用,認(rèn)真調(diào)研這十年來高校后勤社會化改革的成績與經(jīng)驗(yàn),分析總結(jié),重新明確高校后勤社會化的目標(biāo)、內(nèi)涵。

(二)相關(guān)政策不健全,發(fā)展環(huán)境困難,急需政策支持

高校后勤社會化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,它涉及許多方面,單靠高校和教育部門是不可能實(shí)現(xiàn)的,需要國家和地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,根據(jù)高校后勤社會化不同時(shí)期的需要,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,在經(jīng)費(fèi)扶持、規(guī)費(fèi)減免、資源配置等方面制定和落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠政策,保障高校后勤的公益性和社會屬性,扶持高校后勤實(shí)體發(fā)展壯大。對當(dāng)前高校后勤社會化改革面臨的新情況和新問題,政府要高度重視,用政策、法規(guī)和制度進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。

參考文獻(xiàn):

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ReviewofLogisticSocialisationReformsinNorthwestUniversity

ZHANGLi-ling

(NorthwestUniversity,LogisticsManagementDivision,Xi''''an71006,China)

第5篇：高校后勤管理辦法范文

一、當(dāng)前高校后勤會計(jì)管理的主要問題

(一)后勤會計(jì)管理存在制度,水平提升缺乏體制性動力

1.國家宏觀政策層面,稅收制度沒有提供足夠的鼓勵(lì)和支持。對后勤注冊實(shí)體的稅收減免,缺乏長效機(jī)制和足夠的耐心。臨時(shí)性的減免導(dǎo)致了對未來稅收優(yōu)惠和支持政策的猶疑進(jìn)而產(chǎn)生政策預(yù)期的心理恐慌。

2.資產(chǎn)管理現(xiàn)狀上,彌合罅隙形成了巨大的“小金庫”。十余年來的社會化運(yùn)行結(jié)果,后勤實(shí)體形成了規(guī)模巨大的自有產(chǎn)權(quán)資產(chǎn),以非注冊實(shí)體為大,并且以“小金庫”狀態(tài)存在。原因在于高等教育事業(yè)體制和后勤剝離初衷使得非注冊后勤實(shí)體會計(jì)信息在高校預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中被邊緣化,導(dǎo)致了該部分資產(chǎn)管理的真空狀態(tài)。

3.后勤和高校之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,完全社會化難以克服法律和制度障礙?，F(xiàn)有后勤實(shí)體按照社會化要求注冊成為獨(dú)立法人,面臨著房產(chǎn)和其他固定資產(chǎn)與學(xué)校難以分割、產(chǎn)權(quán)清晰難以實(shí)現(xiàn)。法人實(shí)體基本以局部業(yè)務(wù)注冊登記,在經(jīng)營上和后勤整體業(yè)務(wù)混同難以區(qū)分。

4.社會化實(shí)踐中存在甲乙方關(guān)系難以理清的情況:1)費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)校際間差異迥然,后勤事實(shí)上承擔(dān)著高校建設(shè)的歷史包袱。2)甲乙方之間身份不對等,溝通協(xié)調(diào)成本大。3)公共財(cái)政框架下經(jīng)費(fèi)劃撥和支付存在困難。4)甲乙方人事制度改革不同步,導(dǎo)致乙方?jīng)]有真正的用人自。后勤成為高校人才引進(jìn)的家屬安置所和分流地。5)高校對后勤改革的效果和績效評價(jià),存在多重標(biāo)準(zhǔn),在穩(wěn)定壓倒一切的政治訴求和社會化運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)效益訴求之間取舍艱難。

(二)后勤會計(jì)管理制度選擇的隨意性,導(dǎo)致了管理混亂

高等教育規(guī)模擴(kuò)張推進(jìn)了后勤管理的企業(yè)化進(jìn)程,但是在業(yè)務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)拓展和盈利水平提升相關(guān)的會計(jì)管理方面,一些高校遵循企業(yè)會計(jì)制度,但是所提供的財(cái)務(wù)報(bào)告和會計(jì)信息質(zhì)量水平值得研究和商榷。有些則選擇事業(yè)體例。這兩種情況下都存在會計(jì)核心要素管理的實(shí)質(zhì)性措施不夠,后勤資產(chǎn)整體效益不佳,一些高校后勤由于會計(jì)管理混亂而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件。歸納起來,后勤會計(jì)管理的問題主要存在核算方面、制度方面、財(cái)務(wù)報(bào)告和會計(jì)信息質(zhì)量方面、信息與溝通方面。

二、一個(gè)成功案例——后勤會計(jì)運(yùn)作的浙江大學(xué)模式

浙大后勤以起步早規(guī)范好,開創(chuàng)且堅(jiān)持了自己獨(dú)特的會計(jì)管理體制(本文稱為浙大模式,以區(qū)別通常對浙大后勤治理和組織架構(gòu)稱謂的浙大模式)在很大程度上消解了上述缺陷。

(一)浙大后勤與會計(jì)組織架構(gòu)

業(yè)務(wù)架構(gòu)上,浙大后勤是典型的甲乙方模式,甲方是后勤管理處,乙方習(xí)慣稱浙大后勤集團(tuán),從上至下實(shí)行兩塊牌子一套班子,對內(nèi)是浙大后勤服務(wù)中心,對外是注冊法人杭州浙大同力后勤集團(tuán)有限公司(最早于1983年由老浙江大學(xué)注冊,后來改由作為大學(xué)和企業(yè)防火墻的浙大控股公司投資,增加了注冊資本),中心主任同時(shí)是公司總裁。后勤集團(tuán)旗下設(shè)十三個(gè)業(yè)務(wù)單位,對內(nèi)稱為業(yè)務(wù)中心,對外除飲食服務(wù)中心、幼教服務(wù)中心、通信服務(wù)中心外注冊了十一個(gè)二級公司,部分二級公司下面有不止一個(gè)法人單位。二級中心和二級公司也是一套班子同步運(yùn)作。浙大后勤集團(tuán)最高治理機(jī)構(gòu)為董事會,由校領(lǐng)導(dǎo)和主要職能部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成。監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)理,對董事會負(fù)責(zé)。各業(yè)務(wù)中心(二級公司)及其下屬對集團(tuán)負(fù)責(zé)。

(二)浙大模式會計(jì)核算體系及運(yùn)作特點(diǎn)

浙大后勤各業(yè)務(wù)中心(二級公司)財(cái)務(wù)部分

別對內(nèi)對外業(yè)務(wù)兩個(gè)賬套,獨(dú)立、平行核算各中心和注冊公司的營業(yè)收支、成本費(fèi)用以及資產(chǎn)等事項(xiàng),提供會計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析,所不同的是對外核算賬套要向外部工商、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)提供基于稅務(wù)管理信息的報(bào)告和資料。每期財(cái)務(wù)報(bào)告由集團(tuán)財(cái)務(wù)投資部統(tǒng)一匯總或合并,報(bào)送學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。集團(tuán)財(cái)務(wù)投資部除核算本級收支、與學(xué)校的撥繳款,協(xié)助總裁和各業(yè)務(wù)中心(二級公司)制定考核指標(biāo),匯總或合并各業(yè)務(wù)中心(二級公司)的財(cái)務(wù)報(bào)告和會計(jì)信息,并向?qū)W校匯報(bào)。每一會計(jì)年度結(jié)束,在整個(gè)大學(xué)的財(cái)務(wù)決算體系中,浙大后勤集團(tuán)整體資產(chǎn)負(fù)債表并入大學(xué)的部門決算,抵消與學(xué)校的內(nèi)部交易事項(xiàng)后做合并(非匯總)反映。

具體說,浙大模式有以下特點(diǎn):1)業(yè)務(wù)邊界清晰。對校內(nèi)服務(wù)業(yè)務(wù)與社會服務(wù)業(yè)務(wù)的清晰劃分,契合了后勤社會化做大做強(qiáng)、切實(shí)減輕大學(xué)辦學(xué)負(fù)擔(dān)的基本初衷。2)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。對內(nèi)業(yè)務(wù)合理合法避稅,對外業(yè)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行稅法和相關(guān)政策,浙大后勤各級會計(jì)組織內(nèi)職責(zé)明確,內(nèi)控規(guī)范,相關(guān)管理制度完善;銀行賬戶、印章票據(jù)管理規(guī)范,資金收付與調(diào)度嚴(yán)格執(zhí)行一支筆審批程序,大額資金支出前有預(yù)審和聯(lián)簽制度,會計(jì)監(jiān)督到位;會計(jì)核算及時(shí)準(zhǔn)確,對預(yù)算管理和成本控制的意圖貫徹到位;檔案管理規(guī)范科學(xué)。3)會計(jì)管理流程規(guī)范手段先進(jìn)會計(jì)考核指標(biāo)科學(xué)。浙大四個(gè)校區(qū)后勤業(yè)務(wù)會計(jì)處理流程規(guī)范有很高的效率。以飲食服務(wù)中心為例,財(cái)務(wù)部設(shè)在紫金港校區(qū),四校區(qū)之間設(shè)專崗傳遞每日大量配送采購與報(bào)銷結(jié)算單據(jù)。會計(jì)管理的信息化和現(xiàn)代化則進(jìn)一步優(yōu)化了業(yè)務(wù)全流程。4)實(shí)現(xiàn)了后勤與學(xué)校報(bào)表項(xiàng)目的整合,后勤資產(chǎn)負(fù)債狀況每年度終了并入浙大部門決算,彌合了宏觀資產(chǎn)總量統(tǒng)計(jì)管理的漏洞。

三、浙大模式的啟示

(一)浙大模式有利于深入推進(jìn)后勤社會化

作為高等教育大眾化擴(kuò)張轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物,浙大模式是高校后勤社會化會計(jì)管理的一個(gè)創(chuàng)新,遵循了后勤管理的客觀實(shí)踐,對內(nèi)對外業(yè)務(wù)規(guī)范核算、規(guī)范報(bào)告,符合現(xiàn)行政策框架;會計(jì)計(jì)量符合客觀性和明晰性要求的公認(rèn)會計(jì)原則。浙大模式相對理順了高校和后勤之間剪不斷理還亂的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,資產(chǎn)并入大學(xué)的部門決算體系,在觀念上符合大學(xué)法人所有制思想,在會計(jì)指導(dǎo)思想上不僅實(shí)踐了決策有用觀,體現(xiàn)了對大學(xué)的受托責(zé)任。一般來說,后勤治理的業(yè)務(wù)模式和組織機(jī)構(gòu)架構(gòu),決定了會計(jì)管理機(jī)制及其作用效果。但會計(jì)管理不是被動適應(yīng),它反過來引領(lǐng)后勤整體管理水平。十多年來,浙大模式穩(wěn)妥推進(jìn),沒有迂回和反復(fù)、更沒有停滯,堅(jiān)持走出了自己的特色,也推動浙大后勤服務(wù)實(shí)現(xiàn)了高端化、品牌化,突破象牙塔而成功滲透到廣泛的社會領(lǐng)域。

(二)高校后勤社會化會計(jì)管理應(yīng)綱目并舉,堅(jiān)持規(guī)范化路徑

實(shí)現(xiàn)后勤會計(jì)管理的實(shí)效,必須在保障業(yè)務(wù)順利開展而成本不至顯著增加的情況下,抓好三個(gè)“規(guī)范化”和兩個(gè)“重點(diǎn)”建設(shè),以此為業(yè)務(wù)部門提供支持,三個(gè)“規(guī)范化”指會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、會計(jì)核算規(guī)范化、財(cái)務(wù)報(bào)告和會計(jì)信息質(zhì)量規(guī)范化,意味著會計(jì)管理“不缺位,不越位”,因此需要制度化建設(shè)來保障。1)完善后勤治理架構(gòu),理順會計(jì)管理的體制機(jī)制。浙大模式的一個(gè)前提是規(guī)范的后勤治理架構(gòu):董事會、監(jiān)事會和以總裁為首的管理層。后勤財(cái)務(wù)總監(jiān)具有副總裁的超脫身份,會計(jì)機(jī)構(gòu)層級明確,管理科學(xué)。我國高校后勤應(yīng)進(jìn)一步完善治理架構(gòu),進(jìn)而優(yōu)化會計(jì)管理的體制機(jī)制。會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是對總裁負(fù)責(zé),還是對董事會負(fù)責(zé),應(yīng)予以明確,并且規(guī)范。2)加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。包括會計(jì)管理體系、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部控制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收和倉儲管理制度、財(cái)產(chǎn)清查、授權(quán)審批、成本核算、財(cái)務(wù)分析等諸多方面,要重點(diǎn)加強(qiáng)。3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析,提高會計(jì)報(bào)告信息質(zhì)量,為治理架構(gòu)層面和內(nèi)部組織提供及時(shí)有效的信息。

(三)加強(qiáng)后勤會計(jì)團(tuán)隊(duì)職業(yè)化和核心人才遴選任用機(jī)制建設(shè)

1)關(guān)于后勤會計(jì)管理團(tuán)隊(duì)的職業(yè)化建設(shè)。植根于浙江大學(xué),浙大后勤人在更高平臺上,對會計(jì)管理問題做出了深刻思考和精準(zhǔn)把握。但從全國范圍看,后勤會計(jì)團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)不高,直接影響了對政策法規(guī)的理解和對后勤經(jīng)濟(jì)形勢判斷存在偏差,對新的管理思想、方法不夠敏感。后勤會計(jì)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造條件,建立競爭和成長成才機(jī)制,鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員有意識去充實(shí)和提升職業(yè)能力、服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)生涯和工作業(yè)績的共贏。2)關(guān)于會計(jì)核心人才遴選問題。管理也是生產(chǎn)力。浙大模式的關(guān)鍵在于一批水平高能力強(qiáng)、敢想敢做、高度敬業(yè)的專業(yè)化隊(duì)伍,專業(yè)水平高、溝通力強(qiáng)的核心人物是其靈魂。核心人物在會計(jì)管理的機(jī)制體制設(shè)計(jì)中起主導(dǎo)作用,形成了會計(jì)管理的核心能力。核心會計(jì)人才身份地位與負(fù)責(zé)對象,是影響眾多高校后勤會計(jì)管理的重大事項(xiàng)。

(四)加強(qiáng)高校后勤會計(jì)監(jiān)管和指導(dǎo)體系建設(shè)

當(dāng)前,無論是高校、教育主管機(jī)關(guān)還是國家財(cái)政會計(jì)管理部門,對高校后勤會計(jì)的監(jiān)管和指導(dǎo),都相對薄弱。行業(yè)自律組織的作用因缺乏硬性約束而相對有限。因此應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)體系建設(shè)。一是要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督,二是高校的監(jiān)督與評價(jià)要到位,三是政府監(jiān)督和管理,包括行業(yè)主管部門的地區(qū)性成本和效益基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立、完善,以形成行業(yè)評價(jià)機(jī)制,政府審計(jì)監(jiān)督部門對效益效果和管理過程的審計(jì)評價(jià)機(jī)制和體系,要完善對后勤經(jīng)濟(jì)效益和社會效益評價(jià)體系,探索建立和完善后勤行業(yè)成本分擔(dān)的量化和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。

結(jié)束語

后勤會計(jì)管理是我國現(xiàn)代大學(xué)治理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ),面向新世紀(jì)和未來的高等教育改革,不能回避后勤社會化問題,自然也不能對其會計(jì)管理問題避而不談。后勤社會化的根本路徑在頂層設(shè)計(jì)上非常明確。而浙大后勤會計(jì)管理模式解決了當(dāng)前后勤會計(jì)管理制度的體制選擇,遵循企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則,規(guī)范操作 ,依法納稅,會計(jì)基礎(chǔ)工作和會計(jì)報(bào)告均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化,因應(yīng)了國家稅制政策的改革調(diào)整,具有示范效應(yīng),值得在當(dāng)前后勤社會化阻力重重、高校艱難抉擇的時(shí)刻進(jìn)行推廣,以切實(shí)推動高校后勤社會化,為大學(xué)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和保障。

參考文獻(xiàn):

第6篇：高校后勤管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校后勤改革；利益主體；職責(zé)

中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002－0845(2007)04－0067－02

改革的實(shí)質(zhì)是一種利益的重新分配，只有使改革中的各利益主體實(shí)現(xiàn)了共贏，改革才能繼續(xù) 深化。自1999年11月第一次全國高校后勤社會化改革工作會議召開以來，高校后勤社會化改 革在各級政府的大力推動和社會各界的積極參與下，取得了令人矚目的成就。經(jīng)過近七年的 改革實(shí)踐，目前高校后勤社會化改革正處于攻堅(jiān)階段，如何跨越這個(gè)階段，需要我們進(jìn)一步 理清思路，明確各利益主體的職責(zé)，以使改革穩(wěn)步推進(jìn)。

一、當(dāng)前改革所處的階段與面臨的問題

有學(xué)者將中國高校后勤改革分為四個(gè)階段，其中2004～2008年為第三個(gè)階段。這個(gè)階段的顯 著特征是：改革速度減緩，市場化運(yùn)作受阻，改革風(fēng)險(xiǎn)增大。政府缺位，政策不到位。社會 企業(yè)全面撤離。學(xué)生維權(quán)意識不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)問題：

1體制上的困惑。目前，比較多的高校是由后勤保障(管理)處代表學(xué)校和 后勤集團(tuán)形成學(xué) 校后勤服務(wù)工作的甲乙方關(guān)系，后勤集團(tuán)還往往具有部分事業(yè)型的性質(zhì)。由于后勤實(shí)體還未 取得法人資格，無法作為市場競爭主體參與市場競爭，因此，市場化運(yùn)作受阻，從學(xué)校分 離出來的后勤實(shí)體的生存能力不強(qiáng)。

2政策上的困惑。改革的實(shí)施離不開國家政策上的扶持。高校的后勤服務(wù) 企業(yè)必須堅(jiān)持 為教學(xué)、科研、師生服務(wù)的方向，提供“公益服務(wù)”，企業(yè)在有償服務(wù)中必須充分考慮教育 的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)和學(xué)生的承受能力。為此，國家在政策上的扶持應(yīng)更加明顯與明確。為了 配合高校后勤社會化改革，國家曾出臺了稅收優(yōu)惠政策，但該政策截止到2005年底，只是一 種 過渡性質(zhì)的優(yōu)惠政策。目前高校后勤法人化改革進(jìn)展緩慢，大部分高校后勤企業(yè)在2005年 之前可能享受不到現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。另外，政府為了穩(wěn)定大局，對后勤服務(wù)企業(yè)在學(xué)生住 宿費(fèi)收取及食堂的物價(jià)調(diào)控上都作出了一些規(guī)定，而有些地方的政府和學(xué)校又沒有給予一定 的補(bǔ)貼，從而使社會力量投入高校后勤的企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，許多企業(yè)紛紛退出，給改革蒙上 了陰影。

3人員上的困惑。在傳統(tǒng)管理體制下高校后勤隊(duì)伍的特點(diǎn)是人員較多，年 齡偏大，文化素 質(zhì)低。后勤社會化改革意味著必須按市場運(yùn)作方式進(jìn)行人力資源的有效配置，后勤員工的分 流是無法回避的問題。改革之初，為穩(wěn)定起見，提出了“老人老辦法，新人新辦法”的人事 管理辦法。隨著改革的深入，人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)與改革的矛盾也愈來愈明顯。一方面老人由于 系上了保險(xiǎn)帶工作積極性并沒有最大程度地發(fā)揮，而且還影響了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一視同仁。另一方面，隨著高等教育改革的深入，教學(xué)、科研崗位待遇提高， 后勤實(shí)體難以吸引優(yōu)秀人才，再加上有些實(shí)體沒有成為獨(dú)立法人，缺乏用人上的自，制 約了優(yōu)秀人才在后勤實(shí)體的集聚，企業(yè)的發(fā)展受到了制約。

4認(rèn)識上的困惑。在師生群體中，把高校后勤誤認(rèn)為是為自己提供一項(xiàng)新 的社會福利，對 高校后勤社會化產(chǎn)生了不切實(shí)際的心理預(yù)期：既希望借助高校后勤社會化改革得到全方位高 標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，又不愿意為此支付對等的代價(jià)。許多后勤服務(wù)的焦點(diǎn)問題向?qū)W校集中。這些都 給高校后勤社會化改革造成了很大的壓力和阻力。

以上這些困惑造成了三難，即政府的改革難以維繼，企業(yè)的利益難以保證，學(xué)校的負(fù)擔(dān)難以 減輕。

二、明確各利益主體的職責(zé)是深化改革的關(guān)鍵

(一)不同利益主體的需求

不同的利益主體在后勤社會化改革的過程中持有不同的目的。

1政府的需求。政府希望通過高校后勤社會化改革，突破高校后勤的瓶頸 制約，滿足高等教育發(fā)展對后勤的需求，注重得到社會效益。

2企業(yè)的需求。企業(yè)希望通過后勤社會化改革，獲得更廣的贏利空間，注 重得到經(jīng)濟(jì)效益。

3學(xué)校的需求。學(xué)校希望通過高校后勤社會化改革，利用市場機(jī)制，減小 對后勤資產(chǎn)的投入，并使廣大師生享受到優(yōu)質(zhì)低價(jià)服務(wù)。

可見，不同的利益主體其價(jià)值取向是不同的。

(二)不同利益主體間的矛盾

由于都從自身利益考慮問題，所以往往會出現(xiàn)對自身有利的事情就做，對自身不利的事就不 做的情況。當(dāng)職能與利益相沖突時(shí)，有時(shí)會將利益放在第―位。因此，工作中錯(cuò)位、越位和 不到位的情況就不可避免，主要表現(xiàn)在：

1政府沒有扮演主導(dǎo)者的角色。對企業(yè)的行為行政干預(yù)過多。主要表現(xiàn)在 ， 當(dāng)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，要求企業(yè)服從社會效益，但又不給予政策上的支持。

2企業(yè)在市場中沒有扮演主要者角色。企業(yè)的主體行為不強(qiáng)，競爭不力， 有些后勤實(shí)體作為準(zhǔn)行政性機(jī)構(gòu)還在按事業(yè)管理方式進(jìn)行運(yùn)作，市場生存能力弱。

3學(xué)校沒有扮演好消費(fèi)者的角色。在后勤保障系統(tǒng)中，學(xué)校中的師生是被 服務(wù)者，即是消 費(fèi)者。消費(fèi)者有對商品和服務(wù)的選擇權(quán)和投訴權(quán)。而目前的現(xiàn)狀是，學(xué)校的角色有兩重性， 即是消費(fèi)者又是服務(wù)者，如代替企業(yè)來行使職能，束縛了企業(yè)的發(fā)展。

如果以上這些情況不改變，將影響后勤改革的進(jìn)一步深化。

(三)政府、企業(yè)和學(xué)校的職責(zé)

高校后勤社會化改革的方向是建立市場提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、國家宏觀調(diào)控、行業(yè)自律 管理、職能部門監(jiān)督的新型高校后勤保障系統(tǒng)。因此，作為改革中各利益主體的政府、企業(yè) 和學(xué)校必須履行好自己的職責(zé)；只有做到了各司其職，才能取得共贏，才能得到共同發(fā)展 ，才能使高校后勤改革順利推進(jìn)。

1政府的主導(dǎo)職能。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書 中寫道，政府的 職能主要有四方面：保證國家安全、維護(hù)司法公正、彌補(bǔ)市場缺陷、保護(hù)那些“不能對自己 負(fù)責(zé)”的社會成員。市場經(jīng)濟(jì)的基本原則是等價(jià)交換，而公共產(chǎn)品不符合等價(jià)交換的原則， 這種產(chǎn)品應(yīng)由政府來提供，政府要彌補(bǔ)市場的缺陷。教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品也必須由政府來進(jìn) 行一定的投入與政策上的支持。政府的主導(dǎo)作用是指，它作為公共機(jī)構(gòu)能夠真正從社會公共 利益出發(fā)，順應(yīng)制度變遷的大趨勢和成員對新的更優(yōu)制度安排的需求或要求，及時(shí)提出可供 選擇的改革方案及政策措施，能夠?qū)⒏母锏牧Χ扰c社會的可接受程度恰當(dāng)?shù)仄鹾掀饋?，從?使改革沿著正確的方向，以恰當(dāng)?shù)姆绞巾樌七M(jìn)。因此，目前政府在高校后勤改革中的主導(dǎo) 工作應(yīng)為：一是加快實(shí)現(xiàn)教育行政部門的高校后勤管理職能的轉(zhuǎn)變，建立并完善對高校后勤 的行 業(yè)管理。目前教育行政部門對高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非專業(yè)性的檢查、指 導(dǎo)，屬于粗放型的管理。在這種模式下，只能滿足一般的需要。而隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和高等 教育的發(fā)展，國家、社會和高校對高校后勤保障的要求越來越高，不但要求學(xué)校擺脫辦后勤 的負(fù)擔(dān)，而且還要求后勤保障高質(zhì)量、低成本、多方位、體現(xiàn)公益性，保持學(xué)校穩(wěn)定，并不 斷適應(yīng)新形勢、新要求。為此，應(yīng)成立教育后勤協(xié)會，轉(zhuǎn)變以往的粗放型管理，實(shí)行精細(xì)化 、 專業(yè)化的管理。二是要完善必要的配套政策。我們有些后勤保障項(xiàng)目具有一定的公益性，體 現(xiàn)公益性的責(zé)任在于政府。例如，目前國家依然要求控制學(xué)生食堂和宿舍的價(jià)格?？刂苾r(jià)格 是應(yīng)該的，但用行政手段控制價(jià)格不符合市場規(guī)律，在機(jī)制上理不順，必然會制約改革的深 入，甚至引起不穩(wěn)定因素。因此，必須通過免稅、零租賃、補(bǔ)貼、投入等辦法體現(xiàn)公益性。 在這個(gè)基礎(chǔ)上，使學(xué)生承受的價(jià)格要低于市場價(jià)格波動線下，隨著市場價(jià)格波動，這樣才是 合理的。三是應(yīng)制定有利于后勤實(shí)體長遠(yuǎn)發(fā)展的稅收政策。建議將現(xiàn)行后勤稅收優(yōu)惠政策延 續(xù)至2008年(完成后勤改革的攻堅(jiān)階段)，待高校后勤實(shí)體切實(shí)成長為成熟的市場主體后，再 適時(shí)考慮優(yōu)惠政策的范圍與比例。

2企業(yè)的主體職能。企業(yè)是市場的主體。對于沒有從學(xué)校剝離的后勤機(jī)構(gòu) 來說，實(shí)現(xiàn)后勤 企業(yè)法人化改革是企業(yè)成為市場主體的關(guān)鍵。只有具有獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自 我發(fā)展的后勤法人實(shí)體，才能增強(qiáng)市場中的競爭力。這樣的實(shí)體，在運(yùn)行中要考慮以下幾個(gè)問題：一是 要充分利用價(jià)值規(guī)律的作用，實(shí)現(xiàn)后勤資源的合理配置。要按照市場規(guī)律，依照供求矛盾， 使學(xué)生宿舍和食堂資源得到新的配置，通過競爭形成合理的價(jià)格．同時(shí)，必須加強(qiáng)核算，克 服在原體制下的“供給制”、“福利型”帶來的不計(jì)成本、不計(jì)消耗、不講效益的做法，降 低成本，減少損失和浪費(fèi)，使各項(xiàng)服務(wù)價(jià)格一般都比同類社會價(jià)格優(yōu)惠。二是努力實(shí)行資本 經(jīng)營和股權(quán)多元化。以股權(quán)為紐帶的合作和聯(lián)合，將增強(qiáng)實(shí)體自身的實(shí)力，獲取更多的融資 渠道，在市場競爭中贏得更多的優(yōu)勢。三是實(shí)施后勤實(shí)體的股權(quán)改革，通過教職工的入股把 后勤職工形成“連股連心”的“命運(yùn)共同體”，發(fā)揮教職工的主人翁作用，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚 力。

3學(xué)校的選擇與監(jiān)督職能。第一，學(xué)校有代表師生選擇服務(wù)企業(yè)的權(quán)利， 在享受權(quán)利的同 時(shí)也有它的義務(wù)。一是做好宣傳工作，使后勤改革與師生的愿望相一致，使改革的深入與廣 大師生的心理承受能力相一致。二是要為企業(yè)創(chuàng)設(shè)好的服務(wù)氛圍，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。對 一些不合理的要求要予以制止，要設(shè)立學(xué)生與后勤實(shí)體的溝通渠道，有問題及時(shí)消化與解決 ，防止學(xué)生與后勤實(shí)體間的矛盾激化。第二，學(xué)校要做好督查工作。要構(gòu)建有效的后勤監(jiān)督 機(jī)制，加強(qiáng)后勤監(jiān)控職能。后勤監(jiān)督制約機(jī)制要能夠監(jiān)督服務(wù)實(shí)體的經(jīng)營活動，確保其做到 遵 紀(jì)守法，合法經(jīng)營。在高校的后勤保障體系中，學(xué)校后勤部門作為學(xué)校歸口管理的“小機(jī)關(guān) ”，要真正負(fù) 起學(xué)校后勤方面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)控和管理工作。要建立由學(xué)校、企業(yè)共同組成的考核監(jiān)督 小組，定期組織評估和考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，充分調(diào)動企業(yè)的積極性。

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［4］黃士安．高校后勤社會化改革中的偏差及修正［J］．中國院校后勤信息，200 6(3)

第7篇：高校后勤管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 高職院校 后勤管理 服務(wù)意識 服務(wù)質(zhì)量

高職院校后勤工作是高校管理的重要組成部分，它是作為一項(xiàng)保障高校教學(xué)工作和科學(xué)研究順利進(jìn)行，并確保高校師生基本生活所需的基礎(chǔ)性、保證性工作存在的。如果沒有科學(xué)的后勤管理，沒有良好的服務(wù)意識，沒有一套嚴(yán)密的運(yùn)作程序，要想使學(xué)校成為培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才的教育基地幾乎是不可能的。這是因?yàn)?，教育離不開物質(zhì)，更離不開服務(wù)。

一、高職院校后勤服務(wù)工作的現(xiàn)狀分析

（一）后勤服務(wù)與學(xué)校期望之間存在差距

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的高等教育得到了快速發(fā)展，高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)展，高等學(xué)校在校生規(guī)模超過了2000萬人，中國正在舉辦著世界上最大規(guī)模的高等教育。以高等職業(yè)教育為例，高等職業(yè)教育經(jīng)過近十年的發(fā)展，在校學(xué)生規(guī)模就占到了整個(gè)高等教育規(guī)模的一半，院校數(shù)量達(dá)到了1168所（高職高專）。在全面質(zhì)量管理的實(shí)施過程中，由于后勤員工認(rèn)識上的不充分和基礎(chǔ)工作的薄弱，使后勤服務(wù)與學(xué)校的要求之間存在著一定差距。如，在工作中對全面質(zhì)量管理所提出的程序化要求認(rèn)識不到位，覺得后勤服務(wù)工作能把事情做好就行，因此，在實(shí)際工作中出現(xiàn)的盲目行事現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致工作的效果不理想。

（二）后勤服務(wù)與師生期望之間存在差距

教師是學(xué)校辦學(xué)的關(guān)鍵力量，一所大學(xué)的辦學(xué)水平，其生命力在于優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。許多高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院是在原中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；A(chǔ)上升格的，在辦學(xué)中最缺少的是能適應(yīng)高等職業(yè)教育的教師，提升教師隊(duì)伍的整體水平。如何使在示范院校工作的教師得到示范校建設(shè)中一流的服務(wù)，對后勤工作提出新的課題。同時(shí)，示范建設(shè)中所要求的各建設(shè)院校必須保證足夠數(shù)額的外省學(xué)生入學(xué)的要求，使學(xué)校后勤對學(xué)生的服務(wù)范圍更廣，不同民族、不同區(qū)域的學(xué)生其服務(wù)需要是不同的，后勤服務(wù)如何滿足不同消費(fèi)群體的需要，對后勤工作是一種新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，服務(wù)工作的過程監(jiān)控與持續(xù)改進(jìn)能力不強(qiáng)，工作的效果與效率不高，整體服務(wù)工作與教師和學(xué)生的要求還有差距。

二、提高高職院校后勤服務(wù)質(zhì)量

（一）服務(wù)以教育教學(xué)為中心

學(xué)校后勤工作的性質(zhì)決定了必須為教育教學(xué)工作服務(wù)，必須為教育教學(xué)第一線的師生提供優(yōu)良的教育教學(xué)條件，添置必備的生活設(shè)施等。這些是總務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。根據(jù)教育教學(xué)工作的規(guī)律，抓好各個(gè)時(shí)期的主要工作。在春、冬季節(jié)，主要抓防凍保溫工作，提前做好供暖設(shè)備設(shè)施的檢查和維修工作，還要做好對師生的防凍教育工作。夏、秋季節(jié)，提前做好防暑降溫、防汛、防食物中毒的教育工作和防控措施；特別在春夏之交，對空調(diào)、風(fēng)扇等降溫設(shè)施、排水設(shè)施等，進(jìn)行檢查、維修、調(diào)整。每個(gè)學(xué)期開學(xué)前，對常規(guī)的教育教學(xué)設(shè)施、教學(xué)儀器、生活設(shè)施、辦公用品、進(jìn)行補(bǔ)給、維修、調(diào)整；開學(xué)后，深入各辦公室、教室、調(diào)查征求師生的意見，對影響教育教學(xué)的設(shè)施，及時(shí)整改，保障教學(xué)工作。

（二）規(guī)范服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)職能

在制定后勤管理制度時(shí)，依法律法規(guī)，做到依法管理，充分體現(xiàn)以人為本的管理理念，要求后勤人員努力做到： “師生困我?guī)停瑤熒笪肄k，師生需我做”，規(guī)范服務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，強(qiáng)化后勤人員的管理職能，包括對人和對物的管理。對物的管理有：財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)管理、生活管理、校舍管理、校園環(huán)境管理。對人的管理：一靠教育；二靠制度；三靠率先垂范。其次強(qiáng)化后勤人員的服務(wù)職能，服務(wù)職能是管理職能的具體表現(xiàn)，包括師生餐飲、學(xué)生宿舍管理、校園保潔保綠、校園保安、物業(yè)維修、接待會務(wù)、交通服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教材供應(yīng)、設(shè)備物資采購、圖書資料文印、信報(bào)收發(fā)、水電管理等等，服務(wù)門類眾多，所屬行業(yè)范圍廣，而且各種服務(wù)內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性相對較小、跨度大。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，確保高職院校后勤改革健康發(fā)展

（一）切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，防止后勤原非經(jīng)營性國有資產(chǎn)流失

后勤的資產(chǎn)是在過去辦學(xué)過程中，通過國家撥款購置形成，或利用學(xué)校提供條件取得，均屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)。為做好產(chǎn)權(quán)制度的明晰，將后勤資產(chǎn)從高校中劃分出來后，校財(cái)務(wù)部門要會同有關(guān)單位對后勤資產(chǎn)進(jìn)行清理、評估和界定。首先，要對后勤改革前的設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真全面的清查核對，核實(shí)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體各項(xiàng)設(shè)備資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值，作好財(cái)產(chǎn)登記，并用科學(xué)的方法進(jìn)行評估。按照評估后后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體占有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、按所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，簽訂國有資產(chǎn)租賃合同。其次，對后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用學(xué)校的房產(chǎn)和土地按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價(jià)值評估，可將此作為學(xué)校對后勤實(shí)體的投入，按雙方合同以租賃關(guān)系給后勤實(shí)體使用。

（二）積極指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，提高后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理水平

后勤社會化改革之后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)從過去對后勤財(cái)務(wù)的直接管理中脫離出來，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ溥M(jìn)行宏觀上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。現(xiàn)階段，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)履行學(xué)校支持后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的責(zé)任，指導(dǎo)幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體做好基礎(chǔ)工作：首先，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極主動的幫助后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，健全崗位責(zé)任制，使后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)活動科學(xué)、規(guī)范。其次，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)指導(dǎo)后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的會計(jì)核算業(yè)務(wù)，幫助其建立科學(xué)的會計(jì)核算體系，執(zhí)行國家規(guī)定的會計(jì)科目，編制符合國家要求的會計(jì)報(bào)表，并對其定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在具體業(yè)務(wù)上經(jīng)常進(jìn)行督促檢查，提高后勤財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和財(cái)務(wù)管理水平。

（三）認(rèn)真實(shí)行成本植算，提高后勤實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益

高校后勤是從高校這個(gè)事業(yè)單位中分離出來的，因此成本觀念淡薄，長期以來，高校后勤的所謂成本是不真實(shí)的，他所占用的大量資產(chǎn)是無償使用，不付使用費(fèi)，也不計(jì)提折舊，特別是一些地方性高職院校在改革之后，還有相當(dāng)多的行管人員甚至固定臨時(shí)工的工資和待遇仍由學(xué)校撥付。因比，校財(cái)務(wù)部門首先要幫助后勤實(shí)體建立成本核算體系。后勤改革之后的后勤實(shí)體，應(yīng)實(shí)行企業(yè)化管理，嚴(yán)格按會計(jì)制度要求規(guī)范會計(jì)行為，實(shí)行全面成本核算。在收入方面，財(cái)務(wù)部門要幫助后勤實(shí)體積極組織收入，轉(zhuǎn)變經(jīng)營服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)換經(jīng)營服務(wù)機(jī)制，努力增加收入，并把住收入源頭，防止收入流失。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，幫助后勤實(shí)體盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)

在后勤改革的過渡時(shí)期，后勤財(cái)務(wù)仍是學(xué)校的二級單位，這個(gè)時(shí)期學(xué)校應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，校級財(cái)務(wù)要定期或不定期的檢查后勤實(shí)體的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改正建議，督促后勤實(shí)體加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，完善會計(jì)核算和成本核算體系，逐漸向完全企業(yè)化管理過渡。學(xué)校的審計(jì)部門在這一時(shí)期也應(yīng)加強(qiáng)對后勤實(shí)體的審計(jì)監(jiān)督，對其會計(jì)賬目、會計(jì)核算、會計(jì)報(bào)表、使用學(xué)校財(cái)政補(bǔ)助情況等進(jìn)行審計(jì)，這種審計(jì)是對后勤實(shí)體財(cái)務(wù)的一種監(jiān)督體制，不是對其經(jīng)營方式和內(nèi)部管理的干預(yù)，其目的是了解發(fā)現(xiàn)后勤經(jīng)營活動中存在問題，幫助后勤實(shí)體盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)。

高校后勤社會化改革，對現(xiàn)行高校的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理提出了很多亟待解決的問題。一定要正確處理維護(hù)國家利益、保護(hù)國有資產(chǎn)安全和支持后勤社會化改革的關(guān)系。認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理辦法，保證高校后勤社會化改革向著健康有序的方向發(fā)展，促進(jìn)高校后勤現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，實(shí)現(xiàn)高校后勤的真正社會化。

參考文獻(xiàn)：

1.林莉 淺談高職院校后勤服務(wù)質(zhì)量的提高 《營銷學(xué)苑》 2010年8期

2.許聞君 高職院校后勤管理現(xiàn)狀分析 《企業(yè)導(dǎo)報(bào)》 2012年12期

第8篇：高校后勤管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 高校后勤 甲乙方 管理模式

一、某高校后勤甲乙方管理模式的基本情況

根據(jù)教育部等六部門《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》等文件，某大學(xué)于2001年下發(fā)了《某學(xué)校后勤社會化改革總體方案》（以下簡稱改革方案），在改革方案中，某高校的后勤實(shí)行甲乙方管理模式。

1、甲乙方的界定及其職能

學(xué)校成立后勤管理處作為甲方，其職能是代表學(xué)校與乙方簽訂各類服務(wù)協(xié)議，共同制定校內(nèi)后勤服務(wù)價(jià)格，收集和反饋師生員工各種意見，負(fù)責(zé)相關(guān)的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來的所有后勤服務(wù)人員和相應(yīng)資源，組成后勤服務(wù)集團(tuán)（以下簡稱后勤），作為乙方。乙方的領(lǐng)導(dǎo)層及科級干部由學(xué)校任命。乙方承擔(dān)全校的后勤服務(wù)工作，其主要職能是確保后勤資產(chǎn)的保值和增值，努力降低成本，處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

后勤資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離，資產(chǎn)的所有權(quán)、處置權(quán)歸學(xué)校，資產(chǎn)管理權(quán)、使用權(quán)歸后勤服務(wù)集團(tuán)。

2、乙方服務(wù)型部門的取費(fèi)模式

乙方服務(wù)型部門采取收費(fèi)服務(wù)制，學(xué)校將后勤服務(wù)的經(jīng)費(fèi)核撥給乙方，校內(nèi)后勤服務(wù)經(jīng)費(fèi)由甲乙雙方共同協(xié)商制訂。

3、后勤的財(cái)務(wù)管理模式

后勤單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，分中心核算，后勤對各中心實(shí)行目標(biāo)管理。后勤下設(shè)經(jīng)營型的飲食服務(wù)中心、接待服務(wù)中心、幼兒園、服務(wù)型的運(yùn)輸服務(wù)中心、水電計(jì)量中心、校園服務(wù)中心、修建服務(wù)中心等部門的工資及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部由其部門承擔(dān)。服務(wù)型部門經(jīng)費(fèi)的主要來源是向用戶收取服務(wù)費(fèi)。

4、某大學(xué)2010―2012年后勤收支情況（見表1）

二、審計(jì)視角下某大學(xué)后勤管理存在的問題

1、后勤內(nèi)部成本控制不到位

（1）人工成本偏高，隱形成本增加。后勤2011年工資福利支出為536.03萬元，比預(yù)算數(shù)458萬元多支出78.03萬元，超支的原因主要是用工人數(shù)偏多、工資標(biāo)準(zhǔn)偏高及隱性成本增加。

第一，后勤用工人數(shù)偏多。如校園服務(wù)中心的門衛(wèi)值班人員偏多，有的值班崗位人員甚至多達(dá)4人，而學(xué)校引進(jìn)的物業(yè)公司一個(gè)值班崗位只安排2人，用工人數(shù)偏多。

第二，后勤在收不抵支的情況下，人均工資偏高。后勤正式編制的職工人均年收入比學(xué)校機(jī)關(guān)同級別人員高8000元左右，后勤臨時(shí)工年均收入也比學(xué)校的臨時(shí)工多3000元左右，用工成本偏高。

第三，隱性成本增加。集團(tuán)將原本具體做服務(wù)工作的基層人員提拔為經(jīng)理、副經(jīng)理、班長等職務(wù)，升格做了“管理”人員的工作，從而造成了其具體服務(wù)工作需要從社會上聘用的情況，致使隱性成本增加不少。

（2）水電費(fèi)的管理不到位，水電費(fèi)逐年增加。如后勤下屬經(jīng)營型的幼兒園、外單位在校內(nèi)設(shè)立的辦公點(diǎn)均未交水電費(fèi)，致使這些水電費(fèi)由學(xué)校承擔(dān)。同時(shí)，在水電價(jià)格穩(wěn)定和老校區(qū)用能人數(shù)逐步減少的情況下，老校區(qū)水電費(fèi)仍然逐步上升，2011水電支持凈額為725.41萬元，比上年度水電費(fèi)660.15萬元還多支出65.26萬元，增幅達(dá)9.89%，比同年預(yù)算數(shù)635萬元多支出90.41萬元，超支14.24%。

（3）后勤的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)偏高。后勤招待費(fèi)的預(yù)算是3萬元，辦公差旅費(fèi)是5.4萬元，而實(shí)際上后勤2011年的招待費(fèi)是28.94萬元，辦公差旅費(fèi)10.55萬元，分別是預(yù)算數(shù)的9.65倍和1.94倍。可見，后勤的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)明顯偏高。

（4）材料成本控制不嚴(yán)。后勤材料采購及管理沒有建立一套完整、規(guī)范的采購、驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用制度，普遍存在以購代耗的問題。后勤對購進(jìn)的原材料沒有一個(gè)明確的出入庫制度，如校園維修中心將購進(jìn)材料直接用于工程維修，缺少對購進(jìn)材料的管理，不可避免地增加了維修的支出，造成維修成本不真實(shí)，致使維修費(fèi)用增加。

2、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

（1）后勤財(cái)務(wù)部門將各中心上交后勤的目標(biāo)利潤都以水電費(fèi)的名義上交，同時(shí)后勤和其他中心的接待費(fèi)用也以水電費(fèi)的形式劃撥，致使后勤少繳稅并違反相關(guān)法規(guī)，使得后勤的財(cái)務(wù)收支信息失真。

（2）個(gè)別中心還有少量的賬外賬，如接待服務(wù)中心將一些未開票的收入通過賬外賬方式核算。

（3）債權(quán)債務(wù)未及時(shí)清理。后勤尚有十幾年以前支付的75萬元預(yù)付貨款等債權(quán)一直未積極催收，該債權(quán)極有可能會形成死賬；同時(shí)后勤與學(xué)校的往來款項(xiàng)也未及時(shí)核對，造成后勤與學(xué)校往來款項(xiàng)相差235.41萬元，至今未能理清。

（4）對外投資作為借款處理。后勤與校外單位共同投資創(chuàng)辦甲企業(yè)。后勤對甲企業(yè)投資40萬元（后勤占甲企業(yè)40%的股份），而后勤把該業(yè)務(wù)作為甲企業(yè)向后勤的借款處理，并非是后勤對甲企業(yè)的投資。

3、缺乏財(cái)務(wù)分析，不能有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能

后勤財(cái)務(wù)人員著重于核算資金的來源和去向，忽略成本核算、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致財(cái)會信息的不精確，使得后勤的會計(jì)業(yè)務(wù)處理不能真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)事實(shí)，不能有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理與核算的職能。

4、后勤直接用于服務(wù)的經(jīng)費(fèi)偏少，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高

從后勤的支出情況來看，2011年后勤主要支出工資、水電費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等1300.93萬元，而真正用于服務(wù)支出的校園維修、車輛維持、綠化、衛(wèi)生等方面的經(jīng)費(fèi)僅為200.32萬元，占總支出的13.34%?？梢?，后勤直接用于服務(wù)的經(jīng)費(fèi)明顯偏少。

三、原因分析

1、后勤的財(cái)務(wù)目標(biāo)具有雙重屬性

后勤社會化改革的基本原則之一是必須遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持為學(xué)校教學(xué)、科研和師生服務(wù)的方向，處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，使改革有利于提高后勤服務(wù)質(zhì)量和管理水平，有利于提高辦學(xué)效益，有利于保證學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定。因此，在這樣的大前提下，后勤的財(cái)務(wù)目標(biāo)具有社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重屬性。

2、后勤與學(xué)校沒有實(shí)現(xiàn)真正分離

雖然甲乙方管理模式要求后勤獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，但實(shí)際上，后勤仍是學(xué)校的二級單位，因?yàn)楹笄诘念I(lǐng)導(dǎo)班子由學(xué)校任命，資產(chǎn)為學(xué)校所有。由于后勤實(shí)體與高校之間“剝而不離”，造成后勤對學(xué)校的依賴性很強(qiáng)，后勤“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，甚至還存在“小集團(tuán)”利益的思想，因此會出現(xiàn)后勤借錢發(fā)放超額的工資福利而沒錢提升服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)象。

3、高校后勤成本意思淡薄

由于后勤財(cái)務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)受原行政事業(yè)體制的影響，不注重成本管理，成本意識淡薄，缺乏成本約束機(jī)制，在整個(gè)經(jīng)營過程中難以健全成本管理機(jī)制，完善成本監(jiān)督體系，最終導(dǎo)致后勤的服務(wù)成本不真實(shí)，管理效益低下，經(jīng)濟(jì)資源沒有合理配置。

學(xué)校對后勤的核撥經(jīng)費(fèi)越來越多，但是甲乙方管理模式下的相關(guān)政策設(shè)計(jì)缺乏可操作性，不僅缺乏嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)合同管理?xiàng)l文，而且還缺乏明細(xì)的監(jiān)督約束指標(biāo)和明確的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，學(xué)校對后勤實(shí)體的監(jiān)管還沒有形成健全的制度，存在監(jiān)管不力的情況，難以對后勤起到有效的制約作用。所以在支付完工資、水電費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)后，后勤根據(jù)剩余經(jīng)費(fèi)的多少來辦事，導(dǎo)致出現(xiàn)有錢則辦事，沒錢不辦事的現(xiàn)象。

四、對策

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

后勤應(yīng)分析近幾年的財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，測算支出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善定額標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)統(tǒng)籌考慮后勤全部收支情況，實(shí)行綜合預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，加強(qiáng)后勤各項(xiàng)收入的管理，杜絕赤字預(yù)算。

2、努力提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

一要強(qiáng)化財(cái)會人員的法制觀念，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，堅(jiān)持原則，依法履行崗位職責(zé)，自覺抵制違法亂紀(jì)行為；二要提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理，提高財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性和完整性。

3、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化成本意識

后勤在正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要強(qiáng)化集約經(jīng)營、精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念，并且應(yīng)樹立責(zé)任、成本、效益意識，營造后勤整體重視，職工全員參與控制成本費(fèi)用的良好氛圍。后勤應(yīng)對經(jīng)常使用的大宗材料進(jìn)行招標(biāo)采購，建立健全物資的采購、驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用制度；對各中心、各崗位的用工人數(shù)進(jìn)行測算并合理配備，努力降低后勤的各項(xiàng)支出成本；嚴(yán)格控制運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的支出。

4、強(qiáng)化對后勤的監(jiān)管

學(xué)校與后勤以合同的形式簽訂執(zhí)行協(xié)議，也就是用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制規(guī)范后勤服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動，使用經(jīng)濟(jì)監(jiān)控手段確定后勤服務(wù)實(shí)體的權(quán)、責(zé)、利。后勤必須按照協(xié)議的要求來執(zhí)行，必須把經(jīng)濟(jì)責(zé)任作為監(jiān)督考核的依據(jù)，即實(shí)行與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相結(jié)合的監(jiān)督。如果不加強(qiáng)對后勤的監(jiān)管，后勤的服務(wù)質(zhì)量很難保證，合同的具體服務(wù)條款很難得到落實(shí)。

五、結(jié)語

由于在甲乙方管理模式下后勤未真正的脫離學(xué)校，因此后勤的虧空實(shí)際上還是由學(xué)校承擔(dān)。在這種模式下，學(xué)校必須對后勤的收支進(jìn)行科學(xué)合理的測算，加強(qiáng)對后勤的審計(jì)、考核和監(jiān)管，禁止后勤在虧損的情況下發(fā)放超額工資及發(fā)生大額的招待費(fèi)，以保證服務(wù)性經(jīng)費(fèi)不被后勤占用，確保后勤的服務(wù)質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 寧金華：高校后勤社會化改革研究[D].中南大學(xué)，2010.

[2] 李益生：高校后勤社會化財(cái)務(wù)管理目標(biāo)研究[D].西南大學(xué)，2008.

[3] 胡曉霞：高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策探討[J].財(cái)會通訊（綜合），2011（32）.

[4] 王子榮：高校后勤社會化改革的困境與突破[J].教育與職業(yè)，2011（33）.

第9篇：高校后勤管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校物業(yè)管理社會化

一、當(dāng)前我國高校物業(yè)管理的特點(diǎn)

從高校物業(yè)的使用類別看，高校物業(yè)可以分為：教學(xué)辦公科研型樓棟物業(yè)、學(xué)生公寓物業(yè)、教職工住宅小區(qū)物業(yè)、文化體育類物業(yè)、服務(wù)接待類物業(yè)等，除教職工住宅小區(qū)物業(yè)外，其它物業(yè)產(chǎn)權(quán)基本上屬于國家所有或極少數(shù)企業(yè)法人所有。高校物業(yè)的基本情況決定了高校物業(yè)的性質(zhì)，與社會上一般物業(yè)管理相比有如下特點(diǎn)。

（一）高校物業(yè)管理在某種程度上具有政治任務(wù)

一般而言商住物業(yè)的管理主要是為住戶創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)物業(yè)的保值和增值。高校物業(yè)管理的目標(biāo)主要是為師生創(chuàng)造一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境，協(xié)助提升高校的對外形象。這樣高校物業(yè)管理一定程度上就不完全遵循市場經(jīng)濟(jì)的效益原則，如學(xué)生吃及住的管理屬于學(xué)生生活綜合管理的范圍，涉及社會安全穩(wěn)定，其服務(wù)費(fèi)用價(jià)格等有些由政府物價(jià)部門審批，不完全按照市場規(guī)律運(yùn)行。校園治安維護(hù)、校園環(huán)境的綜合管理涉及到校園的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等問題，是一個(gè)綜合的社會穩(wěn)定治理問題。

（二）高校物業(yè)管理具有育人功能

高校的活動主體是在校學(xué)生，校園環(huán)境的好壞，物業(yè)管理水平高低，承載著顯性與隱性育人功能，大學(xué)階段是大學(xué)生人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成發(fā)展的重要時(shí)期。以人為本的管理理念，有助于培養(yǎng)學(xué)生良好道德品質(zhì)，通過校園干凈、寬敞、明亮、整齊、優(yōu)美的環(huán)境，容易使大學(xué)生形成樂觀向上、豁達(dá)開朗的良好心理素質(zhì)，培育豐富的美學(xué)價(jià)值和審美情趣。通過后勤物業(yè)人的熱情主動、文明服務(wù)引發(fā)大學(xué)生對勞動的尊重和熱愛，有助于培養(yǎng)他們熱愛勞動的樸素感清。

（三）高校后勤物業(yè)管理以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為最終目的

高校后勤社會化改革的最終目的是為高校的教學(xué)、科研和師生服務(wù)的，改革的目標(biāo)是依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和教育規(guī)律運(yùn)用新機(jī)制、新模式，加快后勒建設(shè)，提高后勤服務(wù)水平。服務(wù)決定市場，只有以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)良作風(fēng)，優(yōu)美環(huán)境讓師生員工滿意，才能占領(lǐng)市場，高校物業(yè)必須以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去做好各方面工作，取得師生員工的一致滿意。

（四）高校物業(yè)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性

商住物業(yè)管理的資金來源包括管理服務(wù)費(fèi)的收取、公共設(shè)施專用維護(hù)基金等，由小區(qū)的業(yè)主委員會與物業(yè)公司協(xié)商制定，資金的使用接受業(yè)主委員會、業(yè)主的監(jiān)督；而高校物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)來源較為單一，與校方以合同契約形式確定資金數(shù)額和支付方式，完全市場化。全國高校后勤物業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“撥改付”模式運(yùn)作，對從事物業(yè)管理的后勤實(shí)體，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支付費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)具有較大的差異性，各個(gè)地區(qū)，各個(gè)學(xué)校因各自不同的情況，標(biāo)準(zhǔn)很難一致，大多采用“成本倒推法”，而不是“市場計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，因而與社會平均的同等檔次的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也不一致，不具有可比性。

（五）高校物業(yè)管理大多采用內(nèi)部甲乙方管理體制

商住小區(qū)有業(yè)主自治與專業(yè)化管理的共管模式、智能化管理模式等，而高校物業(yè)管理則是一種內(nèi)部共管式的管理模式。具體而言甲方代表學(xué)校行使后勤管理的職能，乙方作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按企業(yè)化運(yùn)行，為學(xué)校提供后勤服務(wù)與保障。這種機(jī)制下，甲乙方仍為高校的職工，其物業(yè)管理的規(guī)范化、行業(yè)化、市場競爭等方面，必然呈現(xiàn)著不完全的市場竟?fàn)?，甚至沒有市場競爭。雖然有極少數(shù)高校把一部分物業(yè)對社會招標(biāo)，但更多高校其校內(nèi)物業(yè)市場仍然是給后勤實(shí)體經(jīng)營。

（六）教職工住宅小區(qū)的物業(yè)管理未實(shí)行社會化方式運(yùn)作

國務(wù)院已出臺《物業(yè)管理?xiàng)l例》，各省市也出臺了住宅小區(qū)實(shí)行社會化物業(yè)管理的措施和時(shí)間表，但推行起來實(shí)施進(jìn)度不快，特別是高校教職工老住宅小區(qū)仍然是按過去的福利化服務(wù)模式運(yùn)作。因原來學(xué)校教學(xué)科研等規(guī)劃的不完整性，使這一區(qū)域較多與高校校園密切相連，基本上屬于校園范圍的一部分，因此其物業(yè)管理較難以按社會化方式運(yùn)作，也會影響校園的綜合管理及房屋產(chǎn)權(quán)的上市流轉(zhuǎn)和教職工個(gè)人權(quán)益的保護(hù)。

二、高校物業(yè)管理發(fā)展趨勢分析

高校的物業(yè)管理隨著社會上物業(yè)管理的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，但管理方式相對滯后，阻礙了高校物業(yè)管理職能的發(fā)揮，近幾年，各高校進(jìn)行了積極的探索和嘗試，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，高校物業(yè)管理作為城市物業(yè)管理的組成部分，其發(fā)展趨勢也應(yīng)該與社會物業(yè)管理同步。

（一）物業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離

在多年的高校后勤社會化改革中，許多高校都做出過很多努力，但其成效并不高，其主要原因是所有者和經(jīng)營管理者間的責(zé)、權(quán)、利不清，遇到問題和責(zé)任相互推委，而有利益時(shí)又相互爭奪，解決這些問題的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)高校物業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。首先，高校物業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，可明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確產(chǎn)權(quán)主體，是實(shí)現(xiàn)高校社會化改革的前提條件；其次，高校物業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，可明確資產(chǎn)管理和經(jīng)營責(zé)任。實(shí)現(xiàn)政企分開，是實(shí)現(xiàn)高校后勤社會化改革的保障。

（二）物業(yè)管理的市場化

高校物業(yè)管理要求物業(yè)管理企業(yè)建立自身完善的管理運(yùn)行機(jī)制，脫離原來的行政管理模式，實(shí)行有償服務(wù)，從職能型管理轉(zhuǎn)到經(jīng)營型管理，走市場化道路。根據(jù)高校物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及師生的消費(fèi)層次，開展多元化、專業(yè)化、多層次的經(jīng)營服務(wù)。高校物業(yè)管理企業(yè)只有按照企業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)模式加強(qiáng)管理，才能保證高校物業(yè)管理水平的提高，從而為高校師生創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、文明、和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

（三）物業(yè)管理社會化

高校物業(yè)管理作為城市物業(yè)管理的重要組成部分，高校物業(yè)管理企業(yè)要想獲得更大的發(fā)展，必須擴(kuò)大規(guī)模，逐步走向社會。首先要穩(wěn)固自身發(fā)展的基礎(chǔ)——高校，學(xué)校市場是高校后勤企業(yè)的生存之本，只有切實(shí)保障學(xué)校教學(xué)、科研的順利進(jìn)行，為師生員工提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)和良好的服務(wù)，才能擴(kuò)大規(guī)模，謀求更大的發(fā)展。開拓市場時(shí)要充分利用高校優(yōu)勢，利用國家給予的優(yōu)惠政策，抓住時(shí)機(jī)，大膽走向社會參與社區(qū)物業(yè)管理，努力壯大實(shí)力，為自己爭取和創(chuàng)造更大的生存發(fā)展空間。高校物業(yè)管理企業(yè)社會化過程中必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略，注意培養(yǎng)自身的核心競爭力。

（四）物業(yè)管理的專業(yè)化

社會大分工中剝離出來的物業(yè)管理是一項(xiàng)專業(yè)化極強(qiáng)的行業(yè)，高校物業(yè)管理所涉及的內(nèi)容較為廣泛，有許多項(xiàng)目專業(yè)性很強(qiáng)。高校作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表和高科技爆發(fā)的集中地，其辦公教學(xué)用房內(nèi)的各種設(shè)備、設(shè)施日益先進(jìn)，這些設(shè)備和設(shè)施維修難度大，需要專業(yè)的管理維護(hù)人員和必要的工具設(shè)備。因此，要想做好高校物業(yè)管理，提高物業(yè)管理的服務(wù)水平就必須引進(jìn)一批專業(yè)化物業(yè)管理企業(yè)招收一批專業(yè)人員進(jìn)行物業(yè)管理，物業(yè)管理的專業(yè)化也是高校物業(yè)管理發(fā)展的一個(gè)趨勢。

（五）物業(yè)管理的規(guī)范化

首先作為高校的物業(yè)管理企業(yè)要依法經(jīng)營，要遵守國家相關(guān)政策法規(guī)，在工商管理部門正式登記注冊，接受審核；其次高校物業(yè)管理要建立一套完整的科學(xué)規(guī)范的管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)程序，以確保企業(yè)的管理和服務(wù)質(zhì)量。各項(xiàng)服務(wù)是否制度化是管理水平高低的體現(xiàn)；再其次高校物業(yè)管理要主動接受學(xué)校相關(guān)部門包括紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督，接受全校師生的監(jiān)督；最后高校物業(yè)管理主管部門應(yīng)盡快同國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》接軌，制定具體的適合高校自身物業(yè)管理發(fā)展的《高校物業(yè)管理辦法》，使高校物業(yè)管理有法可依，有章可循。

參考文獻(xiàn)：

[1]候光明，馮序鵬.中國高校后勤改革與發(fā)展論叢[M].北京：北京大學(xué)出版社，2002年版.