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一、《小企業(yè)會計制度》對小企業(yè)發(fā)展的潛在影響因素
(一)部分會計處理方法欠妥、脫離企業(yè)實際,不利于小企業(yè)獲得融資的支持主要體現(xiàn)在以下三個方面:
一是關(guān)于從事商品流通的小企業(yè)采購費用的規(guī)定脫離小企業(yè)實際。《小企業(yè)會計制度》規(guī)定:從事商品流通的小企業(yè)購買商品的采購費用不作為采購資本,而直接計入當期營業(yè)費用。采購費用是在采購過程所發(fā)生的費用,應(yīng)作為采購成本。而且這一規(guī)定也會影響商業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)及其他行業(yè)企業(yè)信息的可比性。
二是關(guān)于債務(wù)重組收益的規(guī)定不符合小企業(yè)的實際。《小企業(yè)會計制度》規(guī)定:債務(wù)人對于債務(wù)重組所獲得的重組收益作為資本公積處理,而將重組損失計入營業(yè)外支出。實踐中,小企業(yè)一般不可能利用這一規(guī)定來夸大企業(yè)利潤水平。而將此對重組收益的規(guī)定用于小企業(yè),混淆了資本性收益和經(jīng)營性收益的界限。一般而言,只有資本性收益才能記入資本公積。而對于經(jīng)營性收益則應(yīng)體現(xiàn)在當期利潤中。債務(wù)重組不論采取什么方式都不可能是一項資本性業(yè)務(wù),而應(yīng)看作是一項經(jīng)營活動收益,是債權(quán)人對債務(wù)人的讓步。這種讓步是債務(wù)人已經(jīng)確認為資產(chǎn)購置性質(zhì)支出的減少,無論是長期資產(chǎn)的購置支出還是短期資產(chǎn)或者費用支出,都已確認為支出,或即將確認為支出,現(xiàn)在獲得債務(wù)重組收益,可以看作是支出的減少,必須沖減支出作為當期的經(jīng)營性收益,即作為營業(yè)外收入。
三是資產(chǎn)盤點盈虧和毀損的會計處理問題,可能導(dǎo)致企業(yè)賬實不符。在資產(chǎn)盤點盈虧和毀損的會計核算上,《小企業(yè)會計制度》規(guī)定:現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)發(fā)生盈虧和毀損,不再通過“待處理財產(chǎn)損溢”科目核算,而是根據(jù)資產(chǎn)盤點盈虧和毀損的原因直接轉(zhuǎn)入有關(guān)會計科目。雖然《小企業(yè)會計制度》在資產(chǎn)盤點盈虧和毀損的會計核算上比《企業(yè)會計準則》簡單,但這一規(guī)定可能會給企業(yè)造成新的賬實不符。如果一家小企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)毀損,但因一時難以確定毀損的原因,在此情況下按《小企業(yè)會計制度》就無法作出相應(yīng)的會計處理,也就無法在賬上減少確已損失的資產(chǎn)價值,其結(jié)果必然是賬實無法核對相符,并由此帶來會計報表上資產(chǎn)和利潤的虛增。
(二)《小企業(yè)會計制度》規(guī)定的管理費用范圍與所得稅法不一致,增加企業(yè)自擔(dān)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》(國稅發(fā)[2000]84號)第十五條規(guī)定可在稅前列支的管理費用包括:由納稅人統(tǒng)一負擔(dān)的總部(公司)經(jīng)費、研究開發(fā)費(技術(shù)開發(fā)費)、社會保障性繳款、勞動保護費、業(yè)務(wù)招待費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、股東大會或董事會費、開辦費攤銷、無形資產(chǎn)攤銷(含土地使用費、土地損失補償費)、礦產(chǎn)資源補償費、壞賬損失、印花稅等稅金、消防費、排污費、綠化費、外事費和法律、財務(wù)、資料處理及會計事務(wù)方面的成本(咨詢費、訴訟費、聘請中介機構(gòu)費、商標注冊費等),以及向總機構(gòu)(指同一法人的總公司性質(zhì)的總機構(gòu))支付的與本身營利活動有關(guān)的合理的管理費等。而《小企業(yè)會計制度》第三部分“會計科目使用說明”中“5502管理費用”科目的使用所規(guī)定的小企業(yè)管理費用包括:小企業(yè)的行政管理部門在經(jīng)營管理中發(fā)生的公司經(jīng)費(包括行政管理部門職工工資、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷、辦公費和差旅費等)、工會經(jīng)費、待業(yè)保險費、勞動保險費、聘請中介機構(gòu)費、咨詢費(含顧問費)、訴訟費、業(yè)務(wù)招待費、房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、礦產(chǎn)資源補償費、無形資產(chǎn)攤銷、職工教育經(jīng)費、研究與開發(fā)費、排污費、存貨盤虧或盤盈(不包括應(yīng)計入營業(yè)外支出的存貨損失)、計提的壞賬準備、存貨跌價準備等。《小企業(yè)會計制度》規(guī)定在稅前列支的管理費用中未包括稅法允許扣除的開辦費攤銷、消防、綠化、外事費等費用,無疑會使企業(yè)的應(yīng)納稅所得額增加,從而增加企業(yè)負擔(dān),不利于企業(yè)發(fā)展。
(三)應(yīng)付稅款法加重小企業(yè)的所得稅負擔(dān)。不利于小企業(yè)的發(fā)展在所得稅核算方面,《小企業(yè)會計制度》結(jié)合小企業(yè)的實際情況,選擇了應(yīng)付稅款法,而不要求采用納稅影響會計法。應(yīng)付稅款法雖然可以簡化所得稅的核算,但可能會加重小企業(yè)的所得稅負擔(dān)。應(yīng)付稅款法是指將本期稅前會計利潤與應(yīng)納稅所得額之間差異所產(chǎn)生的影響所得稅金額在當期確認為所得稅費用。在實際工作中將時間性差異看作永久性差異進行處理時,往往只考慮當期應(yīng)調(diào)增的時間性差異,不考慮當期應(yīng)轉(zhuǎn)銷的時間性差異,從而導(dǎo)致企業(yè)多交所得稅,不利于小企業(yè)的發(fā)展。
(四)《小企業(yè)會計制度》簡化會計處理后,不能正確反映企業(yè)業(yè)績,影響小企業(yè)的正確決策《小企業(yè)會計制度》簡化會計處理后,對不同企業(yè)業(yè)績的影響有所不同,并因此造成分期損益的差異。影響企業(yè)當期或未來業(yè)績,不利于小企業(yè)的正確決策。
一是不計提長期資產(chǎn)減值準備的規(guī)定會影響企業(yè)業(yè)績?!缎∑髽I(yè)會計制度》規(guī)定:小企業(yè)可以不計提固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等長期資產(chǎn)減值準備。如果固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)發(fā)生了減值,就會因未計提減值而夸大本期業(yè)績。但從長期來看,固定資產(chǎn)仍要按歷史成本計提折舊,無形資產(chǎn)也要按歷史成本進行攤銷,又會直接導(dǎo)致未來業(yè)績減少。
二是關(guān)于專門借款利息的規(guī)定會影響企業(yè)業(yè)績。《小企業(yè)會計制度》規(guī)定,專門借款發(fā)生的借款利息金額不與資本支出掛鉤。這可能會導(dǎo)致夸大資本化金額,進而多計固定資產(chǎn)價值,少計當期費用。但從長遠看將來會多計折舊,增加成本,減少利潤。與此相類似的還有融資租人固定資產(chǎn)的計價等。
三是關(guān)于長期股權(quán)投資差額的規(guī)定影響企業(yè)分期業(yè)績。長期股權(quán)投資以權(quán)益法核算時,《小企業(yè)會計制度》規(guī)定,不單獨核算股權(quán)投資差額,不對該差額進行攤銷,因而當出現(xiàn)出資額小于其在受資企業(yè)所有者權(quán)益中所占份額時,會減少投資期間前面時期的投資收益,但轉(zhuǎn)讓投資時,又會因賬面投資成本較大而使轉(zhuǎn)讓投資的收益減少或者損失增大。
四是關(guān)于預(yù)提費用的規(guī)定會影響企業(yè)本期業(yè)績?!缎∑髽I(yè)會計制度》“預(yù)提費用”科目規(guī)定,當實際發(fā)生的費用支出大于已經(jīng)預(yù)提的數(shù)額,不再攤銷,直接計入當期費用。對照《企業(yè)會計準則》規(guī)定,實際發(fā)生的費用支出大于已經(jīng)預(yù)提的數(shù)額,應(yīng)視同待攤費用,分期攤?cè)氤杀?。《小企業(yè)會計制度》的這一規(guī)定,會使本期費用上升,利潤下降。
(五)現(xiàn)金流量表的選擇編制加劇小企業(yè)融資的難度《小企業(yè)會計制度》規(guī)定:“小企業(yè)年度財務(wù)會計報告,除應(yīng)當包括本制度規(guī)定的基本會計報表外,還應(yīng)提供會計報表附注的內(nèi)容。本制度中規(guī)定的基本會計報表是指資產(chǎn)負債表和利潤表。企業(yè)也可以根據(jù)需要編制現(xiàn)金流量表?!边@一規(guī)定無異于默許眾多素質(zhì)不高的小企業(yè)會計人員放棄編制現(xiàn)金流量表?,F(xiàn)金流量表與資產(chǎn)負債表、利潤表共同構(gòu)成會計信息系統(tǒng)的輸出信息,全面反映某一會計主體一定時點或時期的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量。對于外部信息使
用者(銀行等信貸機構(gòu))來說,現(xiàn)金流量信息比權(quán)責(zé)發(fā)生制下的利潤信息更重要、更相關(guān)。如果不對現(xiàn)金流量加以反映,必然會增加銀行等信貸機構(gòu)的信貸風(fēng)險,從而加劇小企業(yè)融資的難度。
二、小企業(yè)會計制度的完善
(一)進一步明確和完善適用范圍一是明確未作出標準規(guī)定的小企業(yè)是否應(yīng)執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局2003年制定的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》,僅僅對工業(yè)(包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè))、建筑業(yè)、交通運輸和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的小企業(yè)規(guī)定了標準,對于其他未作出規(guī)定的小企業(yè)是否應(yīng)執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》。制度中未作明確規(guī)定,導(dǎo)致未作出標準規(guī)定的小企業(yè)對是否執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》無所適從,希望有關(guān)部門盡快明確。二是《小企業(yè)會計制度》的適用對象需要擴大。對于以個人獨資及合伙形式設(shè)立的小規(guī)模企業(yè),由于權(quán)益方面的特殊性,既無法適用《小企業(yè)會計制度》,又無法適用《企業(yè)會計準則》。這類小企業(yè)的會計規(guī)范目前處于“真空”地帶,沒有適合自身的會計制度。因此??蓪⑵浼{入《小企業(yè)會計制度》調(diào)整范圍,完善《小企業(yè)會計制度》體系。三是明確外商投資的小企業(yè)、金融行業(yè)和股份有限公司中的小企業(yè)是否需要執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》。上述企業(yè)是否需要執(zhí)行《企業(yè)會計制度》,《小企業(yè)會計制度》并沒有明確規(guī)定,相關(guān)通知也并未指明其中的小企業(yè)可另行執(zhí)行。因此,《小企業(yè)會計制度》應(yīng)該進一步明確相關(guān)問題,才能更好地促進其實施。
(二)盡快明確《小企業(yè)會計制度》與具體會計準則的協(xié)調(diào)問題新會計準則與《小企業(yè)會計制度》相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定有一定的差異,如《小企業(yè)會計制度》僅要求對日后事項期間涉及的報告年度或以前年度的銷售退回按照調(diào)整事項的會計處理作出規(guī)定,對于其他的發(fā)生于日后事項期間可能對小企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生重要影響的事項,僅要求在會計報表附注中披露,不要求小企業(yè)調(diào)整尚未報出的報告年度的會計報表。在執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》與具體會計準則時,當兩者某些內(nèi)容的規(guī)定出現(xiàn)不一致的情況下,小企業(yè)應(yīng)以制度優(yōu)先還是準則優(yōu)先,建議相關(guān)主管部門對上述問題盡早作出明確規(guī)定。
(三)做好《小企業(yè)會計制度》與稅收法律制度的協(xié)同《小企業(yè)會計制度》在增值稅進項稅額的抵扣時限,增值稅小規(guī)模納稅人的賬務(wù)處理,稅收直接減免、即征即退、先征后退,對借款費用處理,管理費用范圍,利潤表的規(guī)定等方面與稅收法律制度存在著差異。這些差異的存在無疑會增加小企業(yè)納稅調(diào)整的工作量,影響小企業(yè)納稅申報的操作,甚至可能會影響納稅人的合法權(quán)益。實施《小企業(yè)會計制度》后,會計制度與稅法的差異在不斷增大,建議通過以下措施減少《小企業(yè)會計制度》與稅收法律制度的差異。
一是由財政部與國家稅務(wù)總局共同完善小企業(yè)的會計核算制度。由于小企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)密切相關(guān),會計信息的外部使用者相對較少,其外部使用者主要是稅務(wù)部門及債權(quán)人,這使小企業(yè)會計核算對外報告的職能處于從屬地位。另外,很多小企業(yè)不具有法人地位,對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任,實際上是將企業(yè)的責(zé)任與投資者的責(zé)任連為一體。小企業(yè)的償債能力只是債權(quán)人要了解的一部分,其投資人的償債能力對于債權(quán)人而言也很重要。而稅務(wù)部門是小企業(yè)會計信息最主要的外部使用者,所以,由財政部與國家稅務(wù)總局共同完善《小企業(yè)會計制度》符合小企業(yè)會計信息的目標與特點,是必要的也是可行的。
二是盡可能減少《小企業(yè)會計制度》與稅收法律制度的時間性差異。試圖找一條會計處理與稅收法規(guī)相一致的捷徑是不現(xiàn)實的,只有盡可能減少時間性差異并簡化時間性差異的會計程序。在不違背會計核算一般原則和會計要素確認與計量原則的前提下,小企業(yè)會計制度與稅收法規(guī)能夠一致的應(yīng)盡量保持一致,或者提供可以保持一致的備選方法。如對于開辦費的攤銷期限,除一次性攤銷法外,可以增加與稅法規(guī)定一致即分五年攤銷的備選方法,由小企業(yè)視情況自行選擇。
三是改進《小企業(yè)會計制度》關(guān)于利潤表的編制要求?!缎∑髽I(yè)會計制度》中小企業(yè)利潤表的編制未考慮到企業(yè)所得稅納稅申報的要求,仍然采用通用的會計報表格式和內(nèi)容,對企業(yè)所得稅納稅申報所要求提供的數(shù)據(jù)很少涉及。在完善《小企業(yè)會計制度》時可將小企業(yè)的會計報表特別是利潤表以專用報表形式――企業(yè)所得稅納稅申報表的格式和要求來編制。這樣不僅符合小企業(yè)會計制度設(shè)計的出發(fā)點和處理原則,而且也減少了企業(yè)會計人員的重復(fù)工作。
(四)進一步改進《小企業(yè)會計制度》部分會計處理方法對于《小企業(yè)會計制度》所存在的脫離小企業(yè)實際或欠妥的部分會計處理方法,應(yīng)在充分聽取各方面的意見和建議的基礎(chǔ)上進一步完善和改進,使《小企業(yè)會計制度》既能簡化小企業(yè)的會計核算工作。又更符合小企業(yè)的實際,以利于《小企業(yè)會計制度》的貫徹和實施,更好地促進小企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞: 小企業(yè);小企業(yè)會計制度;對策與方案
abstract: "small business accounting system" the implementation promoted our country small business's healthy development. in the article through implements the question which to "small business accounting system" in the process exists to carry on the concrete study, and unified the system implementation process small and medium-sized enterprise actual situation, proposed target-oriented solves the question countermeasure and the basic measure, was "small business accounting system" further smooth implementation put forward the proposal and the plan.
key word: small business; small business accounting system; countermeasure and plan
一、問題的提出
財政部于2004年4月27日頒布并于2005年1月1日開始在小企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行的《小企業(yè)會計制度》,是在遵循一般會計核算原則的條件下,借鑒國際慣例,結(jié)合我國小企業(yè)的實際情況,以《企業(yè)會計制度》為基礎(chǔ)制定的。這次小企業(yè)會計制度的制定實施充分體現(xiàn)了小企業(yè)自身的特點及其會計信息使用者的需要。它健全和完善了企業(yè)會計核算體系,提高小企業(yè)會計信息質(zhì)量,加快了會計準則的國際協(xié)調(diào)?!缎∑髽I(yè)會計制度》在適用范圍、主要內(nèi)容、會計科目、會計報表等方面都與《企業(yè)會計制度》有差異,它更具有清晰性、靈活性、指導(dǎo)性和針對性。它是我國會計核算制度走向成熟的標志,對進一步貫徹中華人民共和國《會計法》和《企業(yè)財務(wù)報告條例》、規(guī)范小企業(yè)會計行為、促進小企業(yè)健康發(fā)展,都具有非常重要的現(xiàn)實意義。但是,我們通過最近對制度實施情況的調(diào)查情況來看,由于種種原因,使得制度實施過程出現(xiàn)了相當多的問題,不同程度地阻礙了制度的順利實施,導(dǎo)致制度執(zhí)行無法到位。正是基于這種認識,本文試就《小企業(yè)會計制度》實施中存在的問題加以分析,并提出若干對策。
二、《小企業(yè)會計制度》實施中存在的問題
1、制度執(zhí)行的不完全確定性,導(dǎo)致制度執(zhí)行過程中容易發(fā)生偏差
調(diào)查結(jié)果顯示,大多數(shù)小企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行原來的《企業(yè)會計制度》,這從《小企業(yè)會計制度》的規(guī)定來看,無可非議。雖然國家統(tǒng)一制定的會計制度具有強制性的特點。但符合《小企業(yè)會計制度》規(guī)定的小企業(yè)既可以按照《小企業(yè)會計制度》進行核算,也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。據(jù)此而論,會計制度的強制性特點如果從整體上考慮,只要企業(yè)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行了某一會計制度即可。另外從鼓勵企業(yè)加強內(nèi)部管理、建立和完善內(nèi)部會計控制制度出發(fā),也應(yīng)該允許并鼓勵有條件的小企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。因此,符合小企業(yè)標準只是執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的必要條件而已,即凡執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的企業(yè)規(guī)模必須符合小企業(yè)的標準,但并非符合小企業(yè)標準的企業(yè)就必須執(zhí)行,如有條件也可執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。
但問題是有的小企業(yè)本來會計基礎(chǔ)工作就比較薄弱,人員的素質(zhì)也比較低下,原來執(zhí)行《企業(yè)會計制度》就沒有執(zhí)行好,換句話說原來執(zhí)行過程中就存在很多困難。加上這類小企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢顯示近年內(nèi)企業(yè)發(fā)展規(guī)模不會有大變化。在這種情況下,這類小企業(yè)如果轉(zhuǎn)換執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》也許更適合其企業(yè)自身的特點。其價值就在于整頓和規(guī)范小企業(yè)會計工作秩序,規(guī)范小企業(yè)的會計行為,促進小企業(yè)的健康發(fā)展。但這類小企業(yè)認為,只要不違反會計制度規(guī)定就可以了。既然允許何必再執(zhí)行新的會計制度呢,如果執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》不僅要派員參加培訓(xùn),而且制度轉(zhuǎn)換也需要付出一定的代價,何必自己給自己找麻煩,這種認識帶有一定代表性。本來《小企業(yè)會計制度》的制定,就是考慮了這類企業(yè)的實際,但部分小企業(yè)并沒有充分認識到執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的價值所在。所以《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行中的不完全確定性,就會給部分對制度認識不足的企業(yè)開了綠燈,導(dǎo)致《小企業(yè)會計制度》實施的現(xiàn)實價值發(fā)生偏離。
2、培訓(xùn)工作缺位,導(dǎo)致小企業(yè)對制度理解和實施力度不夠
《小企業(yè)會計制度》頒布之后,為使廣大小企業(yè)會計人員充分了解《小企業(yè)會計制度》的內(nèi)容,準確把握相關(guān)政策、規(guī)定和方法,確保該制度在企業(yè)中的貫徹實施,各地財政部門舉辦了《小企業(yè)會計制度》的培訓(xùn)班,培訓(xùn)的對象主要是小企業(yè)的會計或出納人員。通過培訓(xùn),使會計人員在短時間內(nèi)有的放矢地學(xué)習(xí),提綱挈領(lǐng)地了解《小企業(yè)會計制度》。應(yīng)該充分肯定這種通過有計劃有組織分期分批培訓(xùn)小企業(yè)會計人員的做法對確?!缎∑髽I(yè)會計制度》在小企業(yè)中的貫徹執(zhí)行無疑起到非常重要的推動作用。另外,這種培訓(xùn)方法也是常規(guī)的做法,因為通常我國頒發(fā)新的會計制度都是需要組織企業(yè)的財會人員進行培訓(xùn)的。但我們也不得不承認這種做法如果針對財會工作比較規(guī)范的大中型企業(yè)或上市公司而言,也許能達到比較好的培訓(xùn)效果。如果針對小企業(yè)也許有許多不盡人意的地方,原因在于《小企業(yè)會計制度》的實施或執(zhí)行,其中非常重要的一個影響因素是小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度。而領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度在很大程度上取決于他對《小企業(yè)會計制度》內(nèi)容與實施價值的認識。事實上很多小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對會計工作的職能一知半解。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對財會工作的認識只是停留在比較膚淺的認識上,他們比較關(guān)注的是盈利和稅收的指標,往往忽視會計制度本身的價值。所以舉辦《小企業(yè)會計制度》培訓(xùn)班,其培訓(xùn)對象不只是針對財會人員,也應(yīng)該擴大到小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者范圍,只有讓小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者真正了解《小企業(yè)會計制度》對其加強經(jīng)營管理價值所在時,才有利于《小企業(yè)會計制度》貫徹實施。
3、小企業(yè)內(nèi)在不利因素影響了《小企業(yè)會計制度》的實施
(1)小企業(yè)會計機構(gòu)設(shè)置過于簡單,會計人員配備不全、工作不固定,分工不明確等原因,不同程度地影響了《小企業(yè)會計制度》的執(zhí)行。由于小企業(yè)名目繁多,行業(yè)比較齊全,所有制形式多樣化,經(jīng)營規(guī)模較小,缺乏相應(yīng)的決策機構(gòu),或者決策機構(gòu)發(fā)揮不了應(yīng)有的決策作用,業(yè)主基本上支配了企業(yè)的所有的經(jīng)營活動,缺乏正常的業(yè)務(wù)報告制度,導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平的好壞完全取決于業(yè)主個人的能力與水平。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)不少小企業(yè)會計機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,甚至個別企業(yè)不設(shè)置會計機構(gòu)。即使是設(shè)置會計機構(gòu),會計人員分工也不明確,甚至是兼職,缺乏完善的內(nèi)部牽制機制。所有這些都給《小企業(yè)會計制度》的實施造成一定程度的影響。
(2)小企業(yè)會計基礎(chǔ)工作差,也不利于《小企業(yè)會計制度》在短期間內(nèi)實施
眾所周知,會計基礎(chǔ)工作是做好會計核算的前提,它主要包括會計憑證格式的選擇或設(shè)計、填制、取得、審核、傳遞與保管程序,以及會計帳簿的設(shè)置、格式、登記、核對、結(jié)帳等等。在實際工作中,許多小企業(yè)都是貪圖便利,甚至看業(yè)主眼色行事,不少小企業(yè)從來就沒有認真思考過如何規(guī)范地做好這些會計基礎(chǔ)工作,而是得過且過,會計實操有一定隨意性,沒有嚴格執(zhí)行會計制度。比如,原始憑證缺乏必要的審核程序,憑證、賬簿、表格在市面上隨意購買,相關(guān)政府部門硬性規(guī)定除外,很多做法都不符合會計制度的規(guī)定和要求。甚至個別小企業(yè)還沒有明確的成本核算方法與制度。不難設(shè)想在這樣的會計基礎(chǔ)工作上,要求小企業(yè)認真執(zhí)行和快速推行《小企業(yè)會計制度》也是非常困難的。
(3)小企業(yè)會計人員素質(zhì)較低,也難于確保《小企業(yè)會計制度》準確無誤地實施
小企業(yè)會計人員的素質(zhì)與大企業(yè)的會計人員相比,業(yè)務(wù)水平、文化層次不高,業(yè)務(wù)不精,素質(zhì)普遍較低。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)小企業(yè)的會計人員普遍存在兩種不利于《小企業(yè)會計制度》實施的現(xiàn)象。一是學(xué)歷層次比較低,無學(xué)歷或改行從事會計工作的人數(shù)占絕大多數(shù)。二是年齡出現(xiàn)極端現(xiàn)象,呈現(xiàn)“一老一少”的局面。會計人員中的老者雖然有一定會計工作經(jīng)驗的積累,開展一般性的業(yè)務(wù)沒有什么問題,但接受新知識能力比較差,對新制度消化慢,甚至出現(xiàn)消化不良的現(xiàn)象。會計人員中的新者,多為剛離開學(xué)校走向會計崗位的年輕人,雖然他們比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)會計專業(yè)知識,但在實操能力比較弱,特別是在從事會計工作過程中缺乏會計理論基礎(chǔ)扎實、能力強、業(yè)務(wù)熟的老會計的指導(dǎo),導(dǎo)致在實踐中會計技能提高比較慢。上述兩種現(xiàn)象的存在都不同程度地制約了小企業(yè)內(nèi)部管理工作的開展,也制約了《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)的實施。在調(diào)查中,個別小企業(yè)會計人員表示,他們也認真地組織實施《小企業(yè)會計制度》,但心有余而力不足。顯然在這樣一支小企業(yè)會計隊伍中要求做到快速、高效、準確、無誤地貫徹《小企業(yè)會計制度》確有困難。即使《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)中能組織實施,但實施結(jié)果也必然大打折扣。
(4)小企業(yè)會計信息使用者素質(zhì)較低,也不利于《小企業(yè)會計制度》快速實施
從會計的重要性原則來看,某項會計信息在會計報告中是被詳盡、充分的披露還是被簡要、粗略的列示主要是看信息使用者的需要,是否有利人們做出滿意的決策。某些對大企業(yè)或上市公司會計信息使用者而言非常重要的信息,可能在小企業(yè)里顯得毫不意義。由于小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的重合使得小企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間的信息不對稱問題基本不存在,由于融資方式的獨特性,從而使小企業(yè)會計信息的使用者與大企業(yè)會計信息使用者相比存在很大的差別,小企業(yè)的股東、稅收部門、銀行是會計信息的主要使用者。而這些使用者對會計信息的要求程度不高。尤其是小企業(yè)的經(jīng)營者,本身經(jīng)營素質(zhì)就比較低,大多對企業(yè)實行粗放經(jīng)營,除了關(guān)心盈利指標外,并不要求企業(yè)會計提供更多的信息,由此,造成小企業(yè)會計信息不全面、不準確。這也給《小企業(yè)會計制度》的貫徹執(zhí)行增加了難度。
三、解決小企業(yè)會計制度實施中現(xiàn)存問題的對策與方案
1、要為《小企業(yè)會計制度》的培訓(xùn)工作確定新的培訓(xùn)思路
目前,各地普遍是組織小企業(yè)會計人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會計制度》,我們不否定這種培訓(xùn)對促進《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行的作用,但效果仍不盡人意。究其原因,正如前所述,《小企業(yè)會計制度》在一些企業(yè)執(zhí)行中受阻,更重要的是小企業(yè)業(yè)主的意識。雖然有個別小企業(yè)業(yè)主不愿意執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》,但他們的認識更多的是停留在對《小企業(yè)會計制度》比較膚淺的認識上,即對執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》對小企業(yè)有什么好處一知半解。為什么要執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》更是迷惑不解。因此來自小企業(yè)主的障礙主要還是認識上的問題,所以我們必須在提高小企業(yè)業(yè)主執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》自覺性上下功夫,一個比較有效的做法就是加強對小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)。即組織小企業(yè)業(yè)主系統(tǒng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會計制度》。但我們必須清楚地認識到,對小企業(yè)會計人員的培訓(xùn)和對小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn),要有所側(cè)重。對小企業(yè)會計人員的培訓(xùn)重在業(yè)務(wù)上培訓(xùn),對小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)重要說明《小企業(yè)會計制度》執(zhí)行的價值,即執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》對改善企業(yè)管理水平以及提高小企業(yè)經(jīng)濟效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓(xùn)方法,我們相信對《小企業(yè)會計制度》實施無疑會起到更好促進作用。
2.各級財政部門應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊伍,深入小企業(yè)會計部門第一線,幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會計制度
如前所述,在實際工作中,有些小企業(yè)受到自身素質(zhì)的限制,在選擇企業(yè)會計制度時,往往帶有很大的盲目性,連自己該執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》還是《企業(yè)會計制度》,自身都說不清楚,錯誤地認識只要不犯法,按規(guī)定執(zhí)行會計制度就可以了,這是天大的誤會,當然也并不排除人為的裝糊涂。為此,各級財政部門(市縣鎮(zhèn))應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊伍,深入小企業(yè)會計部門第一線,給小企業(yè)財會部門把把脈,幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會計制度,特別對不適宜選擇《企業(yè)會計制度》的小企業(yè),應(yīng)幫助其提高思想認識,勸其執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》,必要時,強制性要求其執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》。
3.消除小企業(yè)內(nèi)在的不利因素,為《小企業(yè)會計制度》的實施創(chuàng)造有利的條件
(1)加強小企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范工作的建設(shè),為進一步規(guī)范執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》打下良好的基礎(chǔ)
如前所述,小企業(yè)會計基礎(chǔ)工作差,不利于《小企業(yè)會計制度》在短期間內(nèi)實施。因此,要加快《小企業(yè)會計制度》在小企業(yè)的實施,非常重要的一個方面就是要規(guī)范小企業(yè)會計基礎(chǔ)工作。因為會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,即使組織實施《小企業(yè)會計制度》,實施也不容易到位或發(fā)生執(zhí)行上的偏差。為此,小企業(yè)應(yīng)以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為依據(jù),針對小企業(yè)會計工作存在的問題,要設(shè)計合理的會計記錄程序,要完善嚴密的憑證制度,要建立嚴格的日常核對制度,只有這樣才能確?!缎∑髽I(yè)會計制度》在小企業(yè)規(guī)范組織與實施。
(2)重視小企業(yè)會計人員的培養(yǎng),加快提高會計人員的素質(zhì),為《小企業(yè)會計制度》實施提供合格的人才保證
小企業(yè)要適應(yīng)時展的步伐,適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,解決小企業(yè)會計人員業(yè)務(wù)水平低,業(yè)務(wù)工作不適應(yīng)的問題。為此小企業(yè)要自覺組織學(xué)習(xí),小企業(yè)會計人員更應(yīng)自覺學(xué)習(xí),不斷充電。只有這樣才能不斷提高自己的理論水平和政策水平,使小企業(yè)會計人員有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng),具有扎實的會計知識、嫻熟的會計技能。只有這樣,才能使小企業(yè)的會計人員能夠從較高層次理解《小企業(yè)會計制度》,做到充分了解該制度的內(nèi)容、理解、掌握制度中規(guī)定的會計核算方法和相關(guān)規(guī)定,用以指導(dǎo)、規(guī)范會計實務(wù)工作,提高會計業(yè)務(wù)能力,并提高執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的自覺性,為《小企業(yè)會計制度》的順利實施奠定基礎(chǔ)。
(3)構(gòu)建完善的控制環(huán)境,設(shè)置合理的會計機構(gòu),嚴格劃分不相容職務(wù),設(shè)置適宜工作崗位,為實施《小企業(yè)會計制度》提供運行機制
控制環(huán)境直接影響到企業(yè)內(nèi)部會計控制的建立。其主要包括企業(yè)的經(jīng)營管理觀念、方式及風(fēng)格,組織結(jié)構(gòu),管理控制方法,內(nèi)部審計及外部影響等等。構(gòu)建良好的控制環(huán)境有利于小企業(yè)嚴格按照《小企業(yè)會計制度》的要求,健全符合小企業(yè)會計發(fā)展需要的會計組織結(jié)構(gòu)和運行機制,并為小企業(yè)改善會計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此,小企業(yè)應(yīng)建立完善的小企業(yè)會計機構(gòu),并按照不相容職務(wù)相分離的原則合理劃分授權(quán)批準、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù),明確職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡機制,根據(jù)小企業(yè)的特點,會計核算宜采用集中核算的方式,即由會計機構(gòu)統(tǒng)一辦理;錢賬分管、出納不得兼任往來賬戶的核算工作;業(yè)務(wù)較少的企業(yè)一般可設(shè)會計主管兼總賬會計、明細賬會計兼稽核、出納三個崗位。只有會計機構(gòu)設(shè)置合理了,才能從根本上解決《小企業(yè)會計制度》的實施問題,才能提供《小企業(yè)會計制度》實施的良好運行機制。
(4)轉(zhuǎn)變小企業(yè)業(yè)主的觀念,為小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》清除不必在的障礙
如前所述,小企業(yè)業(yè)主對《小企業(yè)會計制度》的認識不到位,對會計工作重視不夠。目前很多小企業(yè)的業(yè)主的法律和管理意識不強,重銷售輕管理、重稅收輕會計現(xiàn)象非常嚴重。很多業(yè)主對會計方面的知識、政策、法規(guī)存在著很大的認識誤區(qū)。這已嚴重地阻礙了《小企業(yè)會計制度》的實施。因此各政府部門一定要通過不同形式、不同層次的宣傳,使小企業(yè)業(yè)主從根本上轉(zhuǎn)變觀念,引起他們對會計工作的高度重視,讓他們認識到不但要學(xué)會“賺錢”,更要學(xué)會怎么去“省錢”,統(tǒng)籌地“用錢”,使會計管理工作為更好地創(chuàng)造效益服務(wù)。只有這樣才能促進《小企業(yè)會計制度》的順利實施,促進會計工作的規(guī)范化。
綜上所述,《小企業(yè)會計制度》雖然頒布并實施一年多了,但由于制度執(zhí)行的不完全確定性、培訓(xùn)工作缺位、小企業(yè)內(nèi)在不利因素的存在等原因,致使《小企業(yè)會計制度》貫徹執(zhí)行難度較大。但一套新制度的執(zhí)行,總會存在一些問題。只要我們本著科學(xué)、合理、審慎的態(tài)度,從不同層面采取有效措施,標本兼治,一定能起到顯著的效果。 參考文獻
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關(guān)鍵詞:核算原則科目資產(chǎn)現(xiàn)價計提準備
一、《企業(yè)會計制度》體現(xiàn)了會計核算與市場價值的統(tǒng)一
1992年財政部頒布了《工業(yè)企業(yè)會計制度》,2001年又相繼出臺了《企業(yè)會計制度》。目前,國家大型企業(yè)《工業(yè)企業(yè)會計制度》已經(jīng)停用,中小型企業(yè)兩種制度并存。因為我國中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%,創(chuàng)造的GDP占全國GDP總量的60%,上繳國稅占全國稅收金額的50%,全國有2/3的就業(yè)崗位在中小型企業(yè),65%的專利、75%的技術(shù)創(chuàng)新、80%的新產(chǎn)品開發(fā)都在中小型企業(yè)。因此中小型企業(yè)對會計制度執(zhí)行的好壞,直接影響著國家經(jīng)濟的基本面。
《企業(yè)會計制度》科目設(shè)置更趨合理,會計核算依據(jù)更注重與市場變化的一致性。在科目設(shè)置上,《工業(yè)企業(yè)會計制度》重于法律形式,《企業(yè)會計制度》則重于經(jīng)濟交易實質(zhì)。例如:企業(yè)長期待攤費用,按《工業(yè)企業(yè)會計制度》的規(guī)定應(yīng)列入“遞延資產(chǎn)”科目,而在《企業(yè)會計制度》中取消了這一科目,改為“長期待攤費用”科目,科目設(shè)置更趨合理。
科目設(shè)置的合理性是由會計核算的基本原則決定的,而這個基本原則的科學(xué)性,在于它符合了市場經(jīng)濟交易的實質(zhì)。譬如:企業(yè)在籌建時期所發(fā)生的費用,不可否認有部分屬于資產(chǎn),也有一部分不屬于資產(chǎn)。如果按著《工業(yè)企業(yè)會計制度》的規(guī)定應(yīng)列“遞延資產(chǎn)”科目使資產(chǎn)數(shù)額虛升,使本應(yīng)該在會計當期攤銷的費用當作資產(chǎn)長期分攤。因此,將這類經(jīng)濟交易劃為資產(chǎn)有失公允,而《企業(yè)會計制度》的核算原則就做了這樣的規(guī)定:“企業(yè)應(yīng)當按照交易或事項的經(jīng)濟實質(zhì)進行會計核算,而不應(yīng)當僅僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據(jù)”。由此看出《企業(yè)會計制度》核算更注重符合市場經(jīng)濟交易的實質(zhì)。
二、《企業(yè)會計制度》會計中期的設(shè)置,使會計報表及時地反映投資的市場價值的變化,使企業(yè)決策者能更好的管理過程預(yù)期
《企業(yè)會計制度》增加了會計中期的概念,半年度、季度和月度均稱為會計中期?!豆I(yè)企業(yè)會計制度》沒有中期的概念,核算和報表只反映初始投資成本,不反映現(xiàn)市值的變化,投資者往往只能在報表的附注中了解市值的變化。因不是規(guī)范的要求,附注的數(shù)據(jù)往往不能準確的反映市場的價格,投資者無法根據(jù)會計報表的數(shù)據(jù)做好過程控制,因此,不符合市場經(jīng)濟的要求?!镀髽I(yè)會計制度》設(shè)置了會計中期,作為一項規(guī)范要求,中期報表必須準確反映投資市場現(xiàn)值,把期末關(guān)口前移可有效的為決策者提供及時準確的數(shù)據(jù),使決策者能更好的做好過程管理。
三、《企業(yè)會計制度》的計提準備制,使會計核算更符合市場的變化而更科學(xué)
1.短期投資計提跌價準備,使會計報表反映了短期投資值隨著市場價格的變化而變化。
投資者完成投資后其資產(chǎn)隨著市場的價格的起伏或增值或減值?!豆I(yè)企業(yè)會計制度》對短期投資只做初始成本的反映,不反映市場的變化。因此,會計報表與市場脫節(jié),是計劃經(jīng)濟思維的產(chǎn)物?!镀髽I(yè)會計制度》以計提投資跌價準備金的方式反映了這一市場變化,它規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當在期末時對短期投資按成本與市價孰低計量,對市價低于成本的差額,計提短期投資跌價準備。企業(yè)計提的短期投資跌價準備應(yīng)當單列核算,在資產(chǎn)負債表中,短期投資項目按照減去其跌價準備后的凈額反映。中期和期末的會計報表及時反映了市場的變化的曲線,符合市場經(jīng)濟的要求。
2.新增委托貸款科目及利息的計提減值準備,是我國經(jīng)濟市場化的結(jié)果。
根據(jù)我國經(jīng)濟市場化的進一步深化企業(yè)融資方式多種多樣,委托貸款是其中之一。在會計核算上《企業(yè)會計制度》增加了委托貸款的內(nèi)容,并規(guī)定企業(yè)的委托貸款應(yīng)視同短期投資進行核算。但是,委托貸款應(yīng)按期計提利息計入損益;企業(yè)按期計提的利息到付息期不能收回的,應(yīng)當停止計提利息,并沖回原已計提的利息。期末企業(yè)的委托貸款應(yīng)按資產(chǎn)減值的要求,計提減值準備,沖減資產(chǎn)反映凈值,該科目本身就是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。
3.《企業(yè)會計制度》完善了計提壞賬準備的外延,更符合市場經(jīng)濟化的實際,使壞帳處理更加科學(xué)。
企業(yè)的壞賬按原有的會計制度,只限于應(yīng)收款范疇。隨著經(jīng)濟市場化的深入,企業(yè)破產(chǎn)或其他原因無法履行合同,收取了預(yù)付款后無能力供貨成為經(jīng)常發(fā)生的事。預(yù)付款回收無望也成為壞賬的原因之一。《企業(yè)會計制度》根據(jù)市場這一現(xiàn)實將這類應(yīng)付款轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款,列入計提壞賬準備范圍。轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款的預(yù)付帳款可以計提壞帳準備,計提壞賬準備的方法由原來的按制度規(guī)定計提變?yōu)槠髽I(yè)可以自行確定,確定的方法為按照以往經(jīng)驗及債務(wù)單位的財務(wù)狀況,并在壞賬核算上取消了直接轉(zhuǎn)銷法。這樣通過會計制度的改變,使企業(yè)壞帳得以及時處理而能及時反映資產(chǎn)的凈值。
4.存貨計提跌價準備的規(guī)定反映了企業(yè)流動資產(chǎn)在市場中的真實性。
企業(yè)存貨在流動資產(chǎn)及全部資產(chǎn)中占有較大比重,其價值的準確反映直接關(guān)系到資產(chǎn)負債表中資產(chǎn)價值的真實性。《工業(yè)企業(yè)會計制度》對存貨只反映其初始成本,不反映其發(fā)生的毀損、陳舊或跌價減值?!镀髽I(yè)會計制度》則對存貨因各種原因造成的減值作了反映。它規(guī)定企業(yè)應(yīng)當在期末時對按成本與可變現(xiàn)凈值孰低計量,對可變現(xiàn)凈值低于存貨成本的差額,計提存貨跌價準備。在資產(chǎn)負債表中,存貨項目按照減去存貨跌價準備后的凈額反映,會計報表及時的反映了存貨在市場中的現(xiàn)值。
5.長期投資計提減值準備反映了投資回收效果。
為了使投資者了解投資的回收效果和真實價值,根據(jù)投資回收的情況《企業(yè)會計制度》增加了長期投資計提減值準備。企業(yè)的長期投資應(yīng)當在期末時按照其賬面價值與可收回金額孰低計量,對可收回金額低于賬面價值的差額,應(yīng)當計提長期投資減值準備。
四、《企業(yè)會計制度》對購建固定資產(chǎn)借款費用的資本化更完善
對于購建固定資產(chǎn)借款發(fā)生利息的資本化,《工業(yè)企業(yè)會計制度》規(guī)定,交付前可化為資產(chǎn),之后即為費用。但是對經(jīng)常遇到的資本化的準確分攤、資本化暫停都沒有明確規(guī)定,為會計核算帶來混亂。為了彌補這一缺陷《企業(yè)會計制度》制定了借款費用資本化的準確分攤計算方法,并明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的購建發(fā)生非正常中斷,且連續(xù)中斷時間超過3個月(含3個月),就暫停借款費用的資本化,直至購建重新開始,這樣就使購建固定資產(chǎn)借款費用的資本化更完善。
五、《企業(yè)會計制度》避免了債權(quán)人豁免債務(wù)的核算給企業(yè)信息失實提供的口實
債權(quán)是企業(yè)的流動資產(chǎn),其債權(quán)豁免債務(wù)應(yīng)是資產(chǎn)核算范疇。以往的會計制度將債權(quán)人豁免的債務(wù)列入“營業(yè)外收入”,有可能成為部分企業(yè)粉飾企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、提供虛假信息的借口。為此,《企業(yè)會計制度》將其列入“資本公積”進行核算,為債權(quán)正本清源,從而避免了債權(quán)人豁免債務(wù)的核算給企業(yè)信息失實提供的口實。
六、《企業(yè)會計制度》制定了符合我國現(xiàn)實的資產(chǎn)處理及固定資產(chǎn)折舊的審批權(quán)限
《工業(yè)企業(yè)會計制度》是以國有企業(yè)為主的經(jīng)濟體制制定的會計制度,國有資產(chǎn)的處理權(quán)在國家,經(jīng)國家有關(guān)部門批準,對于防止國有資產(chǎn)流失具有積極意義。但是,目前全國中小型企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%,并絕大多數(shù)是民營企業(yè)或是股份制企業(yè),企業(yè)的資產(chǎn)屬于個人或股東,受物權(quán)法保護。所以《企業(yè)會計制度》依據(jù)這個現(xiàn)實將上述事項的批準權(quán)限改為,經(jīng)股東大會或經(jīng)理(廠長)會議或類似機構(gòu)批準,符合物權(quán)法的要求,《企業(yè)會計制度》的頒布和落實體現(xiàn)了我國經(jīng)濟市場化的進程。
七、《企業(yè)會計制度》核算內(nèi)容涵蓋了市場經(jīng)濟下企業(yè)新的交易內(nèi)容
1.我國加入了WTO以后,企業(yè)的金融業(yè)務(wù)也逐步與國際接軌而趨于多種多樣,交易內(nèi)容的增加要求會計核算內(nèi)容與之相適應(yīng)。于是《企業(yè)會計制度》應(yīng)運而生增加了信用卡存款、存出投資款、債務(wù)重組、非貨幣交易、專項應(yīng)付款、外商投資企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)等企業(yè)形式所有者權(quán)益、建造合同收入、補貼收入、會計調(diào)整、外幣業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)方交易等核算內(nèi)容,這些都是《工業(yè)企業(yè)為會計制度》所沒有的,《企業(yè)會計制度》彌補了這一不足。
2.《企業(yè)會計制度》對長期投資的權(quán)益的核算更適應(yīng)市場化的要求?!镀髽I(yè)會計制度》使投資收益更加明確,完善了固定資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)的核算,調(diào)增應(yīng)交稅金明細項目,調(diào)整了資本公積和盈余公積明細項目,改變了收入確認方法和計量,調(diào)整了“以前年度損益調(diào)整”的結(jié)轉(zhuǎn)并明確了涉及所得稅的核算。核算內(nèi)容的進一步完善使制度對市場化的適應(yīng)性大大增強。
參考文獻:
一、資金方面
(一)新《企業(yè)會計制度》最大的一個特點就是擴大了對資產(chǎn)減值準備的提取范圍與提取比例,而舊的分行業(yè)會計制度對資產(chǎn)的定義和確認標準中沒有考慮資產(chǎn)作為一種能夠帶來未來經(jīng)濟利益的資源這個至關(guān)重要的經(jīng)濟屬性,使一些不符和資產(chǎn)定義或者已經(jīng)喪失價值的項目都作為資產(chǎn)核算和報告,而資產(chǎn)價值的減損又得不到恰當?shù)姆从?,最終必然導(dǎo)致會計信息背離經(jīng)濟事實。新的《企業(yè)會計制度》則規(guī)定對各項資產(chǎn)應(yīng)當定期或至少每年年終進行全面檢查,并根據(jù)謹慎原則合理地預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,并對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準備,另外在提取比例上也不再規(guī)定硬性的提取比例。這在一定程序上防止了企業(yè)高估資產(chǎn)虛增利潤。
(二)從對長期待攤費用、開辦費的處理上,新《企業(yè)會計制度》與舊行業(yè)會計制度相比,更加注重了資產(chǎn)的真實性。新《企業(yè)會計制度》規(guī)定長期待攤費用項目不能使企業(yè)在以后的會計期間收益的,應(yīng)將尚未攤銷的該項目的攤余價值全部轉(zhuǎn)入當期損益,而舊的行業(yè)會計制度則無此規(guī)定,這在一定程度上保證了會計信息的真實性;另外在對開辦費的處理上,新《企業(yè)會計制度》規(guī)定在開業(yè)當月一次性計入損益,而舊的行業(yè)會計制度規(guī)定開辦費從開業(yè)的當月起在不少于年的期間內(nèi)平均攤銷,因為就拿開辦費來講,實際上只是企業(yè)籌建期間發(fā)生的費用,不是實際的資產(chǎn),也不會在以后的會計期間產(chǎn)生收益。
二、負債方面
在新《企業(yè)會計制度》中進一步明確了或有負債在會計核算中的地位,在核算中涉及符合新《企業(yè)會計制度》中或有負債確認條件的,在資產(chǎn)負債表中要作為一項負債反映,這與舊的行業(yè)會計制度相比更加符合謹慎性原則,更能指導(dǎo)投資者做出合理的選擇,因為或有負債在將來很可能變?yōu)槠髽I(yè)的一項真實的債務(wù),造成資產(chǎn)的流出。同時對債務(wù)重組的會計處理不再運用公允值的概念,對于企業(yè)會計準則和會計制度中的一些不符和我國國情的規(guī)定進行了修正。
三、收入方面
新《企業(yè)會計制度》與舊的行業(yè)會計制度相比在收入的確認上更加注重謹慎性原則與實質(zhì)重于形式原則。例
如:當企業(yè)所提供的勞務(wù)不能可靠的估計時,新《企業(yè)會計制度》就明確規(guī)定了收入的確認額不能超過預(yù)計可能得到補償?shù)囊寻l(fā)生成本額,并且規(guī)定了合同預(yù)計總成本將超過合同預(yù)計總收入時,應(yīng)將預(yù)計損失計入當時費用,另外對于企業(yè)發(fā)生的或有收入,在此項收入來實現(xiàn)前不得作為收入處理。所有這些新規(guī)定對提高企業(yè)會計信息質(zhì)量來講都是非常必要的。
四、成本、費用方面
從成本費用來看,新舊會計制度的差別并不很大,只是新《企業(yè)會計制度》較舊的行業(yè)會計制度來講,對成本費用的內(nèi)容項目的劃分上更加嚴格,對成本費用項目的支出范圍上擴大了些。例如:提取各項壞賬準備,企業(yè)出售住房的損失等。所有這些都對提高我國會計信息質(zhì)量起到了促進作用。
關(guān)鍵詞:會計制度;稅法;固定資產(chǎn);差異
企業(yè)會計制度和稅法在定義固定資產(chǎn)時是基本一致的,但是在實際應(yīng)用時卻仍存在差異。例如,在增值稅法規(guī)定中的固定資產(chǎn)與企業(yè)會計法則中的固定資產(chǎn)內(nèi)涵不同等。會計制度與稅法之間存在的差異主要是其最終目的的不同,其所遵守的原則也有所區(qū)別。這些差異必然會導(dǎo)致二者在處理問題中存在的差異。了解企業(yè)會計制度及稅法對固定資產(chǎn)的差異,利于企業(yè)金融工作的開展,本文將對這些差異產(chǎn)生的原因及內(nèi)容進行分析與闡述。
一、企業(yè)會計制度與稅收制度在固定資產(chǎn)中存在差異的原因
1、會計制度的謹慎性原則和稅法據(jù)實扣除的原則差異
金融企業(yè)在處理不確定因素時,應(yīng)具備職業(yè)判斷精神,具有一定的謹慎性,充分考慮到各種風(fēng)險與損失。既不高估資產(chǎn)收益,也不低估費用或者負債情況。主要體現(xiàn)在對各種不是資產(chǎn)所作的計提減值準備,企業(yè)根據(jù)會計制度中計提的資產(chǎn)來減少準備金,減少了企業(yè)的收益,而會計根據(jù)其謹慎性的原則所提取的減值準備金,在稅法的原則中是不能再稅前扣除的。因為稅法中遵循“據(jù)實扣除”的原則,也就是任何費用或者損失的產(chǎn)生除非確實是真是發(fā)生的,如果在無法確認的情況下申報扣除有可能被認為是偷稅。企業(yè)各種計提減值的準備,主要是根據(jù)其職業(yè)判斷所作的估計,而這種估計并不是真實發(fā)生的,因此稅法中是不允許扣除的。
2、會計的重視實質(zhì)原則與稅法的法定性原則的差異
在《企業(yè)會計制度》中,“實質(zhì)重于形式”是一項新的會計核算總則,該項原則規(guī)定了,當交易的實質(zhì)與法律形式有差別時,會計人員應(yīng)根據(jù)實質(zhì)情況而不是法律形式而進行核算及反映。而稅法中則遵循的是法定性原則,因此二者之間在企業(yè)利潤總額及納稅額之間產(chǎn)生了差異。例如,企業(yè)的各項計提減值資產(chǎn)除了在國家稅法規(guī)定外,不能再稅前扣除,而企業(yè)在處理待處理的財產(chǎn)損失時,經(jīng)過企業(yè)申報后、稅務(wù)機關(guān)批準后才能稅前列支。在處理這些差異時,我國主要是采取會計制度與稅收分離的工作方式,也就是在實際工作時,當會計制度與稅法的規(guī)則不一致時,核算時以會計制度為準,納稅時再做相關(guān)調(diào)整。
二、企業(yè)會計制度與稅法的差異分析
1、獲取固定資產(chǎn)的入賬價值差異
1.1對購置及自建的固定資產(chǎn)差異
企業(yè)會計制度與稅法的最重要差異就是對固定資產(chǎn)試生產(chǎn)中的處理方式不同,但是自行購置或者建設(shè)的財產(chǎn)則不需要調(diào)試即可用到的固定資產(chǎn),在稅法與會計制度中則是規(guī)定一致。另外,在企業(yè)會計制度中規(guī)定:由外商投資的企業(yè),由于采購國內(nèi)的設(shè)備而退還的增值稅款,直接抵退了固定資產(chǎn)入賬的價值。但是在我國《關(guān)于企業(yè)補貼收入征稅等問題的通知》中,則規(guī)定當企業(yè)獲得國家性的財政補貼時,應(yīng)該并入到實際收到該筆補貼收入的年度所得稅中。因此這部分補貼應(yīng)該作為一筆收入而繳納所得稅,這是一個重要差異。
1.2融資租賃而產(chǎn)生的固定資產(chǎn):
在稅法中,依照這部分資產(chǎn)的租賃合同或者協(xié)議確定的金額,再加上保險費、運輸費、調(diào)試費及在固定資產(chǎn)投入使用前的利息與匯兌損益等的價值。而企業(yè)會計制度則是從合同生效日開始的租賃資產(chǎn)賬面價值及最低租賃付款值中較低的一方,作為入賬的標準。加入融資租賃的資產(chǎn)在企業(yè)的總資產(chǎn)總額中小于或等于30%,在租賃日生效起,企業(yè)即根據(jù)最低的租賃付款數(shù)額,作為固定資產(chǎn)入賬俄價值。在企業(yè)會計制度中,考慮到計價的合理,而稅法則更注重會計管理與會計實踐的折現(xiàn)。
1.3通過批準而無償調(diào)入的固定資產(chǎn)
在稅法中,對經(jīng)過批準而無償調(diào)入的固定資產(chǎn)還沒有明確的條文規(guī)定,一般是按照購入的固定資產(chǎn)形式處理,也就是將其實際成本作為固定資產(chǎn)的原值。但是在會計制度中,則是按照單位賬面上的價值以及運輸費、保險費、調(diào)試安裝費等附加費用作為原值,二者之間有所區(qū)別,要注意調(diào)整。
2、對固定資產(chǎn)折舊方式的差異
2.1提取范圍的差異
在企業(yè)會計制度中,除了已經(jīng)提出折舊但仍在使用的固定資產(chǎn),還有規(guī)定可單獨估價的作為固定資產(chǎn)入賬的土地之外,企業(yè)中應(yīng)對所有的固定資產(chǎn)進行計提折舊,包括沒有使用、不需要使用的固定資產(chǎn),但其中不包括經(jīng)過更新改造或者大修理而停用的固定資產(chǎn)。
在稅法制度中,對于非生產(chǎn)經(jīng)營活動中的固定資產(chǎn),在原則上則是其與取得的收入無關(guān),不得計提折舊。
2.2折舊提取的差異
企業(yè)會計制度中,可采用工作量法、平均年限法、雙倍余額遞減法及年數(shù)總和法等這就提取方式,但是稅法中則采取直線折舊的原則方法計算折舊費用,在固定資產(chǎn)的加速折舊方法中,不能使用縮短折舊年限的方法,而對于符合政策規(guī)定的固定資產(chǎn),則是采取余額遞減法或者年數(shù)綜合法,具體方法以企業(yè)的規(guī)定為準,同時應(yīng)報稅務(wù)主管機關(guān)備案,一旦稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)有不符合固定資產(chǎn)的加速折舊條件,則立刻調(diào)整納稅方式。
2.3折舊年限的差異
在企業(yè)會計制度中,對折舊年限的規(guī)定相對寬松,主要對企業(yè)中的固定資產(chǎn)的目錄、分類方式、每一類固定資產(chǎn)的估計使用年、估測凈殘值、折舊方式等,都應(yīng)編訂成冊,再通過固定大會或者董事會等相關(guān)管理機構(gòu)的批準,再根據(jù)法律規(guī)定報送相關(guān)部門備案。
在稅收中,則對固定資產(chǎn)的最低折舊年限有明確規(guī)定,例如房屋及建筑物為20年,機器、機械等生產(chǎn)設(shè)備為10年,電子設(shè)備以及輪船、火車之外的運輸工具(輪船火車的折舊年限為10年)、生產(chǎn)工具等為5年。
2.4固定資產(chǎn)殘值的差異
在企業(yè)會計制度中,對殘值的確認僅需董事會或者股東大會、經(jīng)理會議等類似機構(gòu)批準即可生效,而稅收制度中,為了避免企業(yè)隨意減少殘值的比例,而提高固定資產(chǎn)折舊的額度,在企業(yè)計算可以扣除的固定資產(chǎn)折舊值時,將固定資產(chǎn)的殘值比例統(tǒng)一定為5%。
3、有關(guān)固定資產(chǎn)改良及維修費用的差異
有關(guān)固定資產(chǎn)的改良支出,這一點在稅法及企業(yè)會計制度中的規(guī)定基本一致,都是按照固定資產(chǎn)原本賬面的價值,再加上由于擴建、改建等形式而發(fā)生的支出費用,再減去在擴建及改建過程中產(chǎn)生的變價收入,作為最終的入賬價值。
在企業(yè)會計制度中有明確規(guī)定,固定資產(chǎn)的維修費用可計入到成本費用中,若數(shù)額過大可采取兩年內(nèi)分期 攤銷的方式,但是在稅法中則要求企業(yè)的固定資產(chǎn)維修費用支出應(yīng)在當期扣除。如果企業(yè)用于固定資產(chǎn)改良的支出尚未提足折舊,可以增加固定資產(chǎn)的價值。如果對固定資產(chǎn)的維修滿足了支出的標準,那么所產(chǎn)生的費用應(yīng)列入到資本性支出中,不能再稅前一次扣清,應(yīng)在不少于5年的時間內(nèi)平均攤銷。
三、企業(yè)會計制度與稅法之間的差異影響及對策
1、對企業(yè)產(chǎn)生的影響
在企業(yè)的金融工作中,會計應(yīng)遵守會計準則及會計制度規(guī)定的內(nèi)容處理賬務(wù),在納稅時則依據(jù)稅法的規(guī)定進行調(diào)整。由于二者之間存在著大量的差異,增加了企業(yè)的財務(wù)核算成本及稅收的遵從成本。由于一些差異比較復(fù)雜,轉(zhuǎn)換時計算繁瑣、調(diào)整困難,造成一些納稅人無意識中違反了稅法的規(guī)定,可能發(fā)生少繳稅款或者漏稅行為,將會面臨罰款的風(fēng)險。
從企業(yè)的會計制度與稅法之間的差異可知,繳納稅款的金額遠超過企業(yè)會計的利潤,為金融企業(yè)帶來了嚴重的賦稅壓力,持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營能力得到考驗,其競爭力也會受到影響。
2、對稅務(wù)部門產(chǎn)生的影響
由于存在的政策差異,一些企業(yè)可能會利用稅法與企業(yè)會計之間的差異而發(fā)生偷稅漏稅或者逃避納稅的行為,這就為稅收的監(jiān)管工作增加了難度。稅務(wù)部門為了確保按時、足額的收取稅款,以防止稅款的流失,必然要加大監(jiān)管的li力度,這在無形中增加了稅務(wù)部門征稅的成本,再加上會計制度與稅法之間的巨大差異,對稅務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也是不小的考驗。
3、企業(yè)會計制度與稅法之間的調(diào)節(jié)
企業(yè)會計制度與稅法之間的差異是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果,如果企業(yè)的金融工作完全按照稅法的規(guī)定開展,那么對會計信息的披露質(zhì)量會產(chǎn)生一定影響。稅收是以會計信息作為基礎(chǔ),而會計提供的信息也是納稅的重要依據(jù)。因此,稅法不能獨立于會計原則而存在。同時,企業(yè)會計制度與稅收的目的有所區(qū)別,它們之間的差異性不可能完全消失,只能控制其差異不能盲目擴大,并開展適當?shù)恼{(diào)節(jié)工作。
目前,我國政策已開展了對企業(yè)會計制度及稅法之間的調(diào)節(jié)。對企業(yè)中計提的貸款損失準備及抵債資產(chǎn)的減值準備,稅法應(yīng)承認會計準則的數(shù)據(jù);對于企業(yè)中的捐贈支出,應(yīng)考慮與其他行業(yè)一樣實施稅前扣除的標準;對企業(yè)計提的三項費用和工資允許稅前扣除。
由上可見,企業(yè)會計制度與稅法之間的存在是必然,但是通過一定手段的調(diào)節(jié),既能滿足我國稅收法規(guī)與國際化接軌,以提高我國企業(yè)的國際競爭力;又利于奠定企業(yè)的基礎(chǔ),有效控制經(jīng)營風(fēng)險。真正做到內(nèi)外統(tǒng)一。
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會計制度規(guī)定不作為收益,不計入當期損益,但按稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時應(yīng)作為收益調(diào)增應(yīng)納稅所得額
1.無法支付的應(yīng)付款項?!镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定,對于確實無法支付或債權(quán)人豁免的債務(wù)計入資本公積,不計入當期損益。而稅法規(guī)定將其計入其他收入,并入應(yīng)納稅所得額,依法計算繳納所得稅。
2.接受貨幣性捐贈?!镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定,公司接受現(xiàn)金捐贈直接計入資本公積,不計入當期損益。而稅法規(guī)定將其并入應(yīng)納稅所得額,依法計算繳納所得稅。
3.接受非貨幣性捐贈。《企業(yè)會計制度》規(guī)定,公司接受非現(xiàn)金捐贈,計入資本公積-接受捐贈非現(xiàn)金準備,處置時按轉(zhuǎn)入資本公積的金額,轉(zhuǎn)入資本公積-其他資本公積,均不計入當期損益。而稅法規(guī)定須按接受捐贈時資產(chǎn)的入賬價值確認捐贈收入,將其并入應(yīng)納稅所得額,依法計算繳納所得稅。企業(yè)取得的捐贈收入金額較大,并入一個納稅年度繳稅確有困難的,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核確定,可在不超過五年的期間內(nèi)均勻計入各年度的應(yīng)納稅所得額。
4.在建工程試運行收入?!镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定,基本建設(shè)達到預(yù)定可使用狀態(tài)前進行負荷聯(lián)合試車獲得的試車收入或按預(yù)計售價將能對外銷售的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為庫存商品的價值沖減基建工程成本。而稅法規(guī)定上述試運行收入應(yīng)并入總收入征收企業(yè)所得稅,不能直接沖減在建工程。
5.自產(chǎn)產(chǎn)品用于自建工程項目。《企業(yè)會計制度》規(guī)定,公司以自己生產(chǎn)的產(chǎn)品用于自建工程項目,應(yīng)按產(chǎn)品成本價結(jié)轉(zhuǎn)成本,不計入當期損益。而稅法規(guī)定應(yīng)按產(chǎn)品售價與成本價的差額計入應(yīng)納稅所得額,依法計算繳納所得稅。
會計制度規(guī)定作為費用和損失,計入當期損益,但按稅法規(guī)定不能在稅前列支,應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額
1.罰沒支出?!镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定,各項罰款、違約金、滯納金計入營業(yè)外支出,計入當期損益。而稅法規(guī)定,因違反、行政法規(guī)而支付的罰款、罰金、滯納金以及被沒收的財產(chǎn)損失在計算應(yīng)納稅所得額時不得扣除。
2. 向非機構(gòu)借款費用超過規(guī)定的部分?!镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定,各種借款費用均據(jù)實列支,計入當期費用。而稅法規(guī)定,公司在生產(chǎn)經(jīng)營期間,向非金融機構(gòu)借款的費用支出,在不高于按金融機構(gòu)同類、同期貸款利率計算的數(shù)額內(nèi)的部分準予扣除,超過部分在計算應(yīng)納稅所得額時不得扣除。
3.支付關(guān)聯(lián)方借款利息超過規(guī)定的部分。《企業(yè)會計制度》規(guī)定,各種借款費用均據(jù)實列支,計入當期費用。而稅法規(guī)定,從關(guān)聯(lián)方取得的借款金額超過其注冊資本50%的,超過部分的利息支出,不得在稅前扣除。
4.內(nèi)資企業(yè)工資、薪金超過規(guī)定的部分?!镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定,工資、薪金計入相應(yīng)的費用,除工程人員工資計入在建工程成本,醫(yī)務(wù)室、職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員工資從計提的職工福利費中開支外,其他生產(chǎn)、管理、銷售人員工資均據(jù)實計入當期各項費用。而稅法規(guī)定,如果公司實行計稅工資扣除辦法的,按計稅工資規(guī)定扣除,超過標準的部分,在計算應(yīng)納稅所得額時不得扣除。經(jīng)有關(guān)部門批準實行工資、薪金總額與效益掛鉤辦法的企業(yè),其實際發(fā)放的工資、薪金在工資、薪金總額增長幅度低于經(jīng)濟效益的增長幅度,職工平均工資、薪金增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度以內(nèi)的,在計算應(yīng)納稅所得額時準予扣除。企業(yè)按批準的工效掛鉤辦法提取的工資、薪金超過實際發(fā)放的工資、薪金部分,不得在企業(yè)所得稅前扣除;超過部分用于建立工資儲備基金,在以后年度實際發(fā)放時,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核,在實際發(fā)放年度企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除。
5.工會經(jīng)費、職工福利費、職工經(jīng)費支出超過規(guī)定的部分?!镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定,按工資總額的2%、14%、1.5%計提工會經(jīng)費、職工福利費、職工教育經(jīng)費,計入當期各項費用。而稅法規(guī)定,上述按國家規(guī)定的計稅工資總額計提的費用,如果企業(yè)實際發(fā)放的工資總額高于其計稅工資,則應(yīng)按計稅工資標準分別計算扣除;如果企業(yè)實際發(fā)放的工資總額低于其計稅工資標準,應(yīng)按實際發(fā)放的工資總額分別計算扣除,超過規(guī)定的計提部分,不得在稅前扣除。
6.捐贈支出超出規(guī)定的部分?!镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定,各項捐贈支出均計入營業(yè)外支出。而稅法規(guī)定,用于公益、救濟性的捐贈,在年應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分,準予扣除(金融、保險企業(yè)另有規(guī)定),超出部分在計算應(yīng)納稅所得額時不得扣除;而非公益性捐贈均不準予稅前扣除。
7.業(yè)務(wù)招待費超出標準的部分?!镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定,業(yè)務(wù)招待費據(jù)實列支管理費用。稅法規(guī)定,內(nèi)資企業(yè)業(yè)務(wù)招待費在規(guī)定比例范圍內(nèi)的,可據(jù)實扣除,超出標準部分在計算應(yīng)納稅所得額時不得扣除,應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額。
8.廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費超過規(guī)定的部分?!镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定,廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費計入營業(yè)費用。而稅法規(guī)定,除特殊行業(yè)另有規(guī)定外,公司每一納稅年度發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費不超過銷售收入2%的,可據(jù)實扣除,超過部分可在無限期以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。自2001年1月1日起,對制藥、食品(包括保健品、飲料)、日化、家電、通信、軟件開發(fā)、集成電路、房地產(chǎn)開發(fā)、文化和家具建材商場等特殊行業(yè)的企業(yè),每一納稅年度可在占銷售收入8%的比例內(nèi)據(jù)實扣除廣告支出,超出比例的廣告支出可在無限期以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。企業(yè)每一年度發(fā)生的業(yè)務(wù)宣傳費(包括未通過媒體的廣告性支出)在不超過銷售收入0.5%的范圍內(nèi),可據(jù)實扣除,超過的部分當年不得扣除,以后年度也不得扣除。
9.贊助支出?!吨贫取芬?guī)定,贊助支出屬于與公司經(jīng)營無關(guān)的支出,應(yīng)計入營業(yè)外支出。而稅法規(guī)定,非廣告性的贊助支出不得稅前列支,廣告性的贊助支出的稅前列支辦法參照廣告費的辦法,且必須符合以下條件:(1)廣告是通過經(jīng)工商部門批準的專門機構(gòu)制作的;(2)已實際支付費用,并已取得相應(yīng)發(fā)票;(3)通過一定的媒體傳播。
10.傭金支出不符合規(guī)定的部分。《企業(yè)會計制度》規(guī)定,傭金支出計入營業(yè)費用。而稅法規(guī)定,必須符合三個條件的傭金才能稅前列支:(1)有合法真實的憑證;(2)支付的對象必須是獨立的有權(quán)從事中介服務(wù)的納稅人或個人(支付對象不含本企業(yè)雇員);(3)支付給個人的傭金,除另有規(guī)定外,不得超過服務(wù)金額的5%.
11.擔(dān)保支出?!镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定,擔(dān)保支出屬于與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的支出,計入營業(yè)外支出。而稅法規(guī)定,為其他獨立納稅人提供的與自己納稅收入無關(guān)的貸款擔(dān)保,因被擔(dān)保人不能還清貸款而由擔(dān)保人承擔(dān)的本息等不能在所得稅前列支。
12.權(quán)益法核算聯(lián)營企業(yè)損失?!镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定,符合權(quán)益法核算條件的對聯(lián)營企業(yè)投資,如果聯(lián)營企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營損失,公司應(yīng)按其占聯(lián)營企業(yè)的份額和聯(lián)營企業(yè)的損失,所享有的損失計入投資損失。而稅法規(guī)定,聯(lián)營企業(yè)的虧損應(yīng)由聯(lián)營企業(yè)就地依法進行彌補,投資方不能彌補聯(lián)營企業(yè)的虧損,因此權(quán)益法核算的投資損失在計算應(yīng)納稅所得額時不得扣除。
13.開辦費?!镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定,企業(yè)在籌建期間內(nèi)發(fā)生的開辦費用,應(yīng)當在生產(chǎn)經(jīng)營當月起一次性計入生產(chǎn)經(jīng)營當月的損益。而稅法規(guī)定,開辦費應(yīng)從生產(chǎn)經(jīng)營月份的次月起在不短于5年期限內(nèi)平均攤銷,多攤部分在計算應(yīng)納稅所得額時不得扣除。
14.固定資產(chǎn)折舊超出規(guī)定的部分。《企業(yè)會計制度》規(guī)定,公司可以結(jié)合自己的實際情況,制定適合本企業(yè)的折舊年限、折舊,并按管理權(quán)限,經(jīng)股東大會或董事會或經(jīng)理會議或類似機構(gòu)批準,并報各方備案就可以實施。而稅法規(guī)定,企業(yè)固定資產(chǎn)的殘值比例在原值的5%以內(nèi)的,折舊年限按財政部制定的分行業(yè)財務(wù)制度規(guī)定計算,并規(guī)定了最低折舊年限。加速折舊經(jīng)當?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)審核后,應(yīng)逐級報國家稅務(wù)局批準,會計折舊超出稅法允許計提折舊的部分在計算應(yīng)納稅所得額時不得扣除。企業(yè)進行股份制改制所發(fā)生的固定資產(chǎn)增值按《企業(yè)會計制度》規(guī)定按增值后的固定資產(chǎn)價值和預(yù)計可使用年限計提折舊。而稅法規(guī)定,固定資產(chǎn)增值部分計提折舊不能進行稅前列支。
按會計制度規(guī)定作為收益,計入當期損益,但按稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時應(yīng)剔除
1.公司購買國債的利息收入?!镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定,公司購買國債的利息收入計入投資收益。而稅法規(guī)定國債利息收入屬于免稅收入,在計算應(yīng)納稅所得額時應(yīng)剔除。
2.稅率低于被投資企業(yè)的投資收益。《企業(yè)會計制度》規(guī)定,符合權(quán)益法核算條件的按占被投資企業(yè)的份額和被投資企業(yè)的利潤計算出應(yīng)享有利潤計入投資收益。而稅法規(guī)定上述投資收益在計算應(yīng)納稅所得額時應(yīng)剔除。
3.三廢收入?!镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定,利用三廢形成的收益計入當期收益。而稅法規(guī)定企業(yè)利用本企業(yè)生產(chǎn)的廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料生產(chǎn)的,可在五年內(nèi)免征所得稅,在計算應(yīng)納稅所得額時應(yīng)剔除。
4.技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入未超過規(guī)定的部分。《企業(yè)會計制度》規(guī)定,技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入計入其他業(yè)務(wù)收入。而稅法規(guī)定進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,或在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得,年凈收入在30萬元以下的,免征所得稅,在計算應(yīng)納稅所得額時應(yīng)剔除。
按會計制度規(guī)定不作為費用,不計入當期損益,但按稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時可以在稅前扣除
一、短期投資實現(xiàn)的投資收益的賬務(wù)處理差異
(一)企業(yè)持有短期投資期間所得利息或現(xiàn)金股利的賬務(wù)處理差異
新舊企業(yè)會計制度對于“企業(yè)持有短期投資(股票、債券)期間獲得的除取得時已記入應(yīng)收項目的現(xiàn)金或利息外的利息或現(xiàn)金股利”是否作為短期投資實現(xiàn)的投資收益這一存在較大差異,具體表現(xiàn)在:
1、《工業(yè)企業(yè)會計制度》規(guī)定:企業(yè)在持有短期投資期間收到的除去在取得時已記入應(yīng)收項目之外的利息或現(xiàn)金股利,直接作為收到當期的投資收益處理。相應(yīng)的賬務(wù)處理為:收到被投資單位發(fā)放的現(xiàn)金股利時,借記“銀行存款”等科目,貸記“投資收益”、“其他應(yīng)收款”科目。
2、《股份有限公司會計制度》的規(guī)定基本上與《工業(yè)企業(yè)會計制度》相同,公司收到發(fā)放的現(xiàn)金股利、利息,直接計入當期實現(xiàn)的投資收益。相應(yīng)的賬務(wù)處理為:借記“銀行存款”科目,貸記“應(yīng)收股利”、“應(yīng)收利息”、“投資收益”等科目。
3、新企業(yè)會計制度則規(guī)定:短期投資持有期間所收到的現(xiàn)金股利、利息等收益,不確認投資收益,而作為沖減投資成本處理。相應(yīng)的賬務(wù)處理為:企業(yè)在收到被投資單位發(fā)放的現(xiàn)金股利或利息等收益時,對取得時已記入應(yīng)收項目之外的金額,借記“銀行存款”等科目,貸記“短期投資”科目。
(二)企業(yè)出售短期持有的股票、債券或到期收回債券實現(xiàn)的投資收益的賬務(wù)處理差異
1、《工業(yè)企業(yè)會計制度》不要求企業(yè)在持有短期投資期間對短期投資提取“短期投資跌價準備”,因此,在出售短期持有的股票、債券或到期收回債券時,企業(yè)只需按收到的價款借記“銀行存款”科目,按短期投資賬面余額貸記“短期投資”科目,按收到款項與短期投資賬面余額的差額,借記或貸記“投資收益”科目。
2、《股份有限公司會計制度》要求公司在待有短期投資期間應(yīng)對短期投資計提“短期投資跌價準備”,同時調(diào)整當期投資收益。公司在出售短期持有的股票、債券或到期收回債券時,按實際成本轉(zhuǎn)賬,但不同時調(diào)整已計提的短期投資跌價準備,賬務(wù)處理時,只需借記“銀行存款”科目,貸記“短期投資”、“投資收益”科目;待中期期末或年度終了時再對已計提的短期投資跌價準備予以調(diào)整,當期投資收益的凈額。
3、新企業(yè)會計制度要求企業(yè)在持有短期投資期間應(yīng)對短期投資計提“短期投資跌價準備”,企業(yè)在出售短期持有的股票、債券或到期收回債券計算當期的投資收益時,要同時結(jié)轉(zhuǎn)該項投資已計提的短期投資跌價準備。賬務(wù)處理時,按實際收到的余額,借記“銀行存款”科目,按已提的跌價準備,借記“短期投資跌價準備”科目,按短期投資的賬面余額,貸記“短期投資”科目,按未領(lǐng)取的股利或利息,貸記“應(yīng)收股利”、“應(yīng)收利息”科目,按其差額,借記或貸記“投資收益”科目。
二、長期股權(quán)投資實現(xiàn)的投資收益的賬務(wù)處理差異
(一)關(guān)于是否計提長期投資減值準備的差異
新舊企業(yè)會計制度在企業(yè)長期股權(quán)投資實現(xiàn)的投資收益方面的差異在于企業(yè)在持有長期股權(quán)投資期間是否對其計提長期投資減值準備。
《工業(yè)企業(yè)會計制度》不要求企業(yè)在持有期間對長期股權(quán)投資提取“長期投資減值準備”,在處置時也不需考慮長期投資減值因素,直接按處置時收到的價款借記“銀行存款”科目,按處置的長期股權(quán)投資賬面余額貸記“長期股權(quán)投資”科目,按兩者之間的差額借記或貸記“投資收益”科目即可;而《股份有限公司會計制度》和新企業(yè)會計制度則明確要求企業(yè)在持有期間根據(jù)具體情況對長期股權(quán)投資計提“長期投資減值準備”,在處置時需考慮長期投資減值因素,結(jié)轉(zhuǎn)該項投資對應(yīng)的“長期投資減值準備”賬戶余額,以正確計算處置該項長期投資的收益。賬務(wù)處理時,按實際收到的價款借記“銀行存款”科目,按長期投資賬面余額貸記“長期股權(quán)投資”科目,按“長期投資減值準備”賬戶余額借記“長期投資減值準備”科目,按其差額,借記或貸記“投資收益”科目。
(二)長期股權(quán)投資按成本法核算時取得的投資收益的賬務(wù)處理差異
對于持有的長期股權(quán)投資按成本法核算時取得的投資收益,《企業(yè)制度》和《股份有限公司會計制度》兩者都未考慮“清算股利”的相應(yīng),而新企業(yè)會計制度則對此作了規(guī)定:股權(quán)持有期內(nèi)應(yīng)于被投資單位宣告發(fā)放現(xiàn)金股利或利潤時確認投資收益。企業(yè)確認投資收益,僅限于所獲得的被投資單位在接受投資后產(chǎn)生的累積凈利潤的分配額,所獲得的被投資單位宣告分派的現(xiàn)金股利或利潤超過上述數(shù)額的部分,作為初始投資成本的收回,沖減投資的賬面價值。賬務(wù)處理上,企業(yè)應(yīng)按被投資單位宣告發(fā)放的現(xiàn)金股利或利潤中屬于本企業(yè)享有的部分,借記“應(yīng)收股利”科目,按所獲得的被投資單位在接受投資后產(chǎn)生的累積凈利潤的分配額部分,貸記“投資收益”科目,按兩者之間的差額貸記“長期股權(quán)投資”科目。
三、長期債權(quán)投資實現(xiàn)的投資收益的賬務(wù)處理差異
相對而言,新舊企業(yè)會計制度在這一方面的差異較小?!豆I(yè)企業(yè)會計制度》規(guī)定:
1、企業(yè)溢價或折價購入的債券,其溢價或折價應(yīng)當在債券存續(xù)期內(nèi)分期攤銷,以調(diào)整企業(yè)持有債券期間各期的真實利息收益。溢價購入的債券,按當期應(yīng)計利息,借記“長期投資(應(yīng)計利息)”科目,按當期應(yīng)分攤的實際支付價款中的溢價部分,貸記“長期投資(債券投資)”科目,按其差額,貸記“投資收益”科目;折價購入的債券,按當期應(yīng)計利息,借記“長期投資(應(yīng)計利息)”科目,按當期應(yīng)分攤的實際支付價款中的折價部分,借記“長期投資(債券投資)”科目,按應(yīng)計利息與分攤數(shù)的合計數(shù),貸記“投資收益”科目。
2、企業(yè)長期債權(quán)投資持有期間不考慮減值準備,也較少考慮企業(yè)中途處置長期債權(quán)投資的情形,因此只需在債券到期收回本息時,借記“銀行存款”等科目,貸記“長期投資”科目和“投資收益”科目。
《股份有限公司會計制度》則規(guī)定:
1、企業(yè)認購溢價發(fā)行在1年以上(不含1年)的債券,應(yīng)于每期結(jié)賬時,按應(yīng)計的利息,借記“長期債權(quán)投資(債券投資-應(yīng)計利息)”或“應(yīng)收利息”科目,按當期應(yīng)分攤的溢價,貸記“長期債權(quán)投資(債券投資-溢折價)”科目,按其差額,貸記“投資收益”科目;購入折價發(fā)行的債券,應(yīng)于每期結(jié)賬時,按應(yīng)計利息,借記“長期債權(quán)投資(債券投資-應(yīng)計利息)”或“應(yīng)收利息”科目,按應(yīng)分攤的折價,借記“長期債權(quán)投資(債券投資-溢折價)”科目,按應(yīng)計利息與分攤數(shù)的合計數(shù),貸記“投資收益”科目。
當新會計準則出臺之后,從企業(yè)層面上看,執(zhí)行具體會計準則的企業(yè)不再執(zhí)行《企業(yè)會計制度》與《金融企業(yè)會計制度》,這意味著這兩項制度將逐步退出中國企業(yè)會計核算的歷史舞臺。因此在企業(yè)層面上來說,我國的會計規(guī)范體系將由企業(yè)會計準則與《小企業(yè)會計制度》構(gòu)成。
基于科斯的交易費用理論分析,筆者認為在新會計準則體系中保留原有的《小企業(yè)會計制度》,是對我國新會計準則體系的有益補充,不僅有利于降低小企業(yè)會計活動的交易費用,而且還有利于降低新會計準則制定、實施的交易費用,增強新會計準則體系的經(jīng)濟效用。
關(guān)鍵詞:小企業(yè)會計準則;交易費用;新會計準則
一、交易費用理論與會計制度之間的聯(lián)系
根據(jù)科斯第一定理如果交易費用為零的假設(shè)成立,會計制度就失去其存在的意義。因為既然不管產(chǎn)權(quán)歸誰,資源配置都會實現(xiàn)最優(yōu),那么,原有產(chǎn)權(quán)主體的產(chǎn)權(quán)即使被別人剝奪,也不會影響資源配置。比如,企業(yè)某一利益關(guān)系人(可以是股東,也可以是債權(quán)人)的信息獲取權(quán)為零,只要為達成信息獲取這一交易過程的成本為零,他就可通過反復(fù)試驗多種方式的交易(諸如談判、收回投資自己經(jīng)營、提供信息轉(zhuǎn)讓費等),以確立一個雙方均可接受的信息“買賣”方式,從而使資源總體呈最優(yōu)配置。由此可見,作又保護產(chǎn)權(quán)、反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的會計制度,在交易費用為零的前提假設(shè)下,也就失去其特定的存在意義。但事實上,現(xiàn)實世界是一個交易費用大于零的世界,任何一項交易都或多或少需要一定的易用,因此,科斯定理實際上從交易費用與產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)系上反證出會計制度有其存在的必要。
根據(jù)科斯第二定理,究竟制定何種會計準則,選擇的依據(jù)是交易費用的高低。就特定意義而言,會計具有管理功能,會計活動是一種管理性活動,也是一種交易,即管理交易。會計制度是規(guī)范會計活動的,因而會計活動就是在會計制度這一產(chǎn)權(quán)制度下的交易活動,會計活動的成本就是交易費用。不同的會計制度下,會計活動的交易費用也不相同,應(yīng)該選擇使會計活動的費用相對最低、最有益于企業(yè)經(jīng)營管理的會計制度。一個最典型的例子是,在物價漲落幅度不大、對企業(yè)經(jīng)營不至構(gòu)成嚴重影響的情況下,是采用更為精確地反映物價變動的會計方法,抑或不予反映;或者,當物價變動對企業(yè)經(jīng)營決策具有一定的影響時,是完全采用新的方法全面加以反映,還是在原有的會計方法之外補充提供一些物價變動影響的信息,其選擇主要取決于各自的交易費用(提供會計信息的成本)的高低。同樣,對折舊、存貨計價等多種會計方法,都存在著類似的選擇問題。
而科斯第三定理則告訴我們,會計準則本身的制定、實施也是有成本的,因而這種制度成本的高低,成為我們選擇制定何種制度、如何制定以及如何實施等的依據(jù)。比如,在確定選擇什么樣的會計制度,是指導(dǎo)性的還是強制性的,就需要綜合考慮這兩類制度各自制度成本的高低。一般而言,強制性原則由于其強制執(zhí)行性,制定與實施的成本相對較低;反之指導(dǎo)性制度的權(quán)威性來自其科學(xué)性,執(zhí)行又要借助多方監(jiān)督,其制定與實施的成本相對較高。但從另一個角度來看,強制性原則也因為其強制執(zhí)行性,因而其實施過程中的負面效應(yīng)的可能性及可能的影響相對較大;相應(yīng)地,指導(dǎo)性制度的權(quán)威性建立在會計制度的科學(xué)性之上,所以它的實施產(chǎn)生負面效應(yīng)的可能性相對較小。并且指導(dǎo)性制度更易于修訂,而強制性制度的程序本身限制了對會計制度做出及時修訂。一般來說,在經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定、經(jīng)濟業(yè)務(wù)變化不大的總體條件下,選擇強制性原則,制度成本相對較低;反過來,在經(jīng)濟環(huán)境充滿活力、變化大,經(jīng)濟業(yè)務(wù)類型多且不斷創(chuàng)新的總體環(huán)境下,選擇指導(dǎo)性推則,制度成本相對較低。
二、 新會計準則體系對于小企業(yè)會計的影響分析
在會計學(xué)界,會計準則和會計制度均是針對會計實務(wù)工作的規(guī)范性文件,兩者的區(qū)別在于,前者是以原則為導(dǎo)向,后者以規(guī)則為導(dǎo)向。從長遠來看,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,在一般領(lǐng)域采用會計準則來規(guī)范會計工作是大勢所趨。從世界范圍來看,絕大多數(shù)國家也是采用了以原則為導(dǎo)向的會計準則來規(guī)范會計工作。
但由于我國長期計劃經(jīng)濟等具體國情的制約,在很長的一段時期內(nèi),全面制定及推行企業(yè)會計準則存在著一些現(xiàn)實問題,從而形成了企業(yè)會計準則與企業(yè)會計制度長期平行并存的局面。
直到2006年新頒布的企業(yè)會計準則出臺后,執(zhí)行新38項具體會計準則的企業(yè)不再執(zhí)行《企業(yè)會計制度》與《金融企業(yè)會計制度》,企業(yè)會計制度模式才被“終結(jié)”,從而在真正意義上實現(xiàn)了與國際會計準則的“實質(zhì)性趨同”。
然而,新會計準則體系中除基本準則適用于所有的企業(yè)(包括小企業(yè))以外,其余38項具體準則和應(yīng)用指南主要針對的企業(yè)依然是大中型企業(yè)而非規(guī)模以下的小企業(yè)。依據(jù)國家四部委核定標準劃分的小企業(yè)(除在公開市場上發(fā)行股票和債券的小企業(yè))仍可繼續(xù)執(zhí)行原先的《小企業(yè)會計制度》,而無需強制執(zhí)行新的會計準則。因此在某種意義上可以預(yù)見在新會計準則全面施行后,國家統(tǒng)一的會計核算制度,在企業(yè)層面主要將由企業(yè)會計準則與《小企業(yè)會計制度》構(gòu)成。
三、 新會計準則環(huán)境下的《小企業(yè)會計制度》交易費用分析
從企業(yè)層面來看,規(guī)模以下企業(yè)選擇執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》后,企業(yè)的會計核算強度小、會計核算難度低,所需會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求也不高,企業(yè)會計崗位亦無需分工很細,會計人員的勞務(wù)支出相應(yīng)較少,使得企業(yè)在會計核算成本方面具有明顯的優(yōu)勢。
然而,我國的《小企業(yè)會計制度》明確規(guī)定,本制度只適用于國內(nèi)設(shè)立的不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)。當上述企業(yè)開始對外籌集資金(即公開發(fā)行股票或債券)或經(jīng)營規(guī)模擴大后,將不能再使用該制度,需要進行制度的轉(zhuǎn)換,即要用《企業(yè)會計制度》替換《小企業(yè)會計制度》(今后將是新會計準則)。因此,對于那些將要突破小企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)來講,執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》是暫時的,以后必然面臨《小企業(yè)會計制度》向《企業(yè)會計制度》(今后將是新會計準則)的轉(zhuǎn)換。而進行企業(yè)會計制度的轉(zhuǎn)換時,需要做一系列復(fù)雜的處理工作,增加企業(yè)的運營成本;同時,在這一過程中將可能涉及到會計的追溯調(diào)整,從而削弱前期制度選擇所帶來的優(yōu)勢,增加企業(yè)當前的轉(zhuǎn)換成本。
另外,我國的《小企業(yè)會計制度》還規(guī)定,即使那些符合那些《小企業(yè)會計制度》規(guī)定的小企業(yè),也并非一定要執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》,同樣可以選擇執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》或者《企業(yè)會計制度》(今后將是新會計準則)。
那么當企業(yè)面對《小企業(yè)會計制度》的諸多限制以及今后制度變革風(fēng)險的情況下,將會如何處理制度選擇問題呢?《小企業(yè)會計制度》的執(zhí)行前景將會何去何從呢?
根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)中的生產(chǎn)者行為理論及規(guī)模報酬理論,作為理性的市場經(jīng)濟個體,企業(yè)必將尋求最優(yōu)規(guī)模及利潤最大。之所以現(xiàn)在處于小企業(yè)狀態(tài),原因可能有兩個:一是產(chǎn)品市場上需求較少,只能采用小規(guī)模經(jīng)營方式。這種成因下的小企業(yè)將長期保持其性質(zhì)不變;二是正在處于初創(chuàng)期或成長期,還未達到最優(yōu)規(guī)模,有發(fā)展余地,未來將突破小企業(yè)的性質(zhì)成長為大中型企業(yè),而目前處于小企業(yè)狀態(tài)。前者屬于自然壟斷且規(guī)模較的企業(yè),可以簡稱為穩(wěn)定型的小企業(yè);后者尚處企業(yè)發(fā)展的初級階段,可以簡稱為發(fā)展型的小企業(yè)。而根據(jù)企業(yè)所處發(fā)展階段的不同我們又可將發(fā)展型的小企業(yè)分為:處于成長期、有望迅速發(fā)展的擴張期小企業(yè)和處于初創(chuàng)期、至少需要兩年以上時間才能步入中型企業(yè)行列的初創(chuàng)期小企業(yè)。
基于上述分類,依據(jù)科斯第二定理,筆者得出:穩(wěn)定型和初創(chuàng)期的小企業(yè),能夠長期處于較小的經(jīng)營規(guī)模,其會計活動具有前述典型的小企業(yè)會計特征,選擇執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》,能夠使其會計活動的交易費用相對較低,從而有益于企業(yè)經(jīng)營管理;成長期的小企業(yè)會計活動具有向大中型企業(yè)會計核算形式轉(zhuǎn)變的趨勢,考慮到制度轉(zhuǎn)換成本等因素,從企業(yè)長遠利益的角度出發(fā)應(yīng)該選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》(今后將是新會計準則),從而使企業(yè)長期會計活動的交易費用相對較低,有益于企業(yè)長期的經(jīng)營管理。
從宏觀層面來看,我國2004年的《中國統(tǒng)計年鑒》顯示,2003年我國有196222個國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè),其中小企業(yè)為172591個,占企業(yè)總數(shù)的88%左右。并且依據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù),我們不難推測其中大部分小企業(yè)的成長將是比較艱難的,在其發(fā)展的歷程中將在較長一段時期內(nèi),依靠自身資金謀求發(fā)展,并保持相對較小的經(jīng)營規(guī)模之下。因此,勿庸置疑,初創(chuàng)期小企業(yè)將是小企業(yè)中的主流企業(yè)。因而,《小企業(yè)會計制度》的存續(xù)對促進我國規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有其長期的價值和意義。
而科斯第三定理則告訴我們,會計準則本身的制定、實施也是有成本的。因而,從另一方面來說,保留原有的《小企業(yè)會計制度》,不僅可以降低新會計準則制定的難度,而且可以減少新會計準則實施的費用。
綜上所述,在新會計準則體系中保留原有的《小企業(yè)會計制度》,是對我國新會計準則體系的有益補充,不僅有利于降低小企業(yè)會計活動的交易費用,而且還有利益于降低新會計準則制定和實施的交易費用,增強新會計準則體系的經(jīng)濟效用。
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隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)行的小企業(yè)會計制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求,為了規(guī)范小企業(yè)會計核算,保障其核算和監(jiān)督職能,我國了《小企業(yè)會計準則》。《小企業(yè)會計準則》在保障稅收、穩(wěn)定經(jīng)濟、規(guī)范小企業(yè)管理行為、解決小企業(yè)融資難問題、健全會計標準體系等方面都存在著重要的意義。
【關(guān)鍵詞】
小企業(yè);會計準則;保障措施
1 引言
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,一些小企業(yè)的發(fā)展也非常迅速。一國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,離不開數(shù)量眾多的小企業(yè),這些小企業(yè)已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的一股力量。加強對小企業(yè)的發(fā)展,就是加強我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的力量。對于擴大社會就業(yè)、提高國家的經(jīng)濟增長、保持社會的和諧穩(wěn)定,創(chuàng)建新型的國家有著非常重要的意義。因此小企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也是非常重要的。
1.1 《小企業(yè)會計準則》實施的背景
1)要加強小企業(yè)的管理,使小企業(yè)快速的發(fā)展,需要為小企業(yè)提供制度保障,因此制定了小企業(yè)會計準則。
隨著小企業(yè)的發(fā)展,其力量越來越大,逐步成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不可或缺的一種力量。國民經(jīng)濟的快速發(fā)展更需要加強對小企業(yè)的管理,促進他的發(fā)展,這是關(guān)系社會和民生的重大戰(zhàn)略任務(wù),為此,中央高度重視支持小企業(yè)發(fā)展,出臺一些政策扶持中小企業(yè)的迅速發(fā)展。
2)稅收征管的加強、金融風(fēng)險的防范需要一項制度來做保障,小企業(yè)會計準則提供了這一保障。
因為小企業(yè)會計信息質(zhì)量不高,稅務(wù)部門對他大都采用核定征收的方式。而一般的企業(yè),稅務(wù)部門對一般企業(yè)采用的是查賬征稅。所以制定了小企業(yè)會計準則,來加強稅收的征管,實現(xiàn)稅負的公平。同時,銀行對小企業(yè)貸款的管理,不是依據(jù)小企業(yè)的財務(wù)報表,同樣是因為小企業(yè)財務(wù)報表的會計信息質(zhì)量不高。銀行的監(jiān)管部門認為,要提高小企業(yè)的財務(wù)報表的信息質(zhì)量,使他成為商業(yè)銀行貸款的重要依據(jù),就更需要會計準則提供制度保障。
3)規(guī)范小企業(yè)的會計行為,健全企業(yè)會計標準的體系,需要制定小企業(yè)會計準則來做保障。
企業(yè)會計準則在我國大多數(shù)企業(yè)中實施,得到了社會的普遍認可,但企業(yè)會計準則體系的實施范圍不包括小企業(yè)。而在現(xiàn)行的小企業(yè)會計制度中,其中有些規(guī)定已經(jīng)不再適應(yīng)小企業(yè)的業(yè)務(wù)特點和管理的要求。會計人員對小企業(yè)的會計核算感到無所依據(jù),急切需要制定一部小企業(yè)會計準則來適應(yīng)小企業(yè)特點。
4)小企業(yè)會計準則的制定,也是借鑒和吸收了《中小主體國際財務(wù)報告準則》的內(nèi)容,趨同于國際會計準則。
1.2 《小企業(yè)會計準則》的內(nèi)容
《小企業(yè)會計準則》的主要內(nèi)容可以概括為:“1123” 。第一形成一個體系,第二統(tǒng)一一個范疇,第三服務(wù)兩個對象,第四協(xié)調(diào)三大關(guān)系。
1.3 《小企業(yè)會計準則》實施的意義。
會計準則的實施,加強了小企業(yè)的內(nèi)部管理,相關(guān)人員辦事有據(jù)可循,使小企業(yè)的發(fā)展得到了進一步的提升;加強了小企業(yè)的稅收征管,使小企業(yè)的稅負更趨向于公平;加強了小企業(yè)的貸款的管理,改善了他們的融資環(huán)境,降低了小企業(yè)的貸款風(fēng)險;進一步規(guī)范了市場的經(jīng)濟秩序、遵循了自然規(guī)律的發(fā)展,使政府的經(jīng)濟管理水平得到了提升。維護了社會公平與效率,對于構(gòu)建和諧社會起到了重要作用。
2 《小企業(yè)會計準則》與小企業(yè)會計制度的不同之處
2.1 兩者規(guī)范的目標不同
小企業(yè)會計準則規(guī)范的主要是會計要素的確認和計量,其次也規(guī)范了會計主體的披露問題。小企業(yè)會計制度規(guī)范的主要是會計要素的記錄和報告,小企業(yè)會計制度的前提條件是小企業(yè)會計準則,首先有會計要素的確認和計量,才能有會計要素的記錄和報告。
2.2 兩者的適用范圍不同
小企業(yè)會計準則對企業(yè)在性質(zhì)方面有很大規(guī)定適用于股份公司,而小企業(yè)會計制度適用的范圍較廣泛,適用于所有的企業(yè)。
2.3 規(guī)范的具體內(nèi)容和可操作性強弱不同
規(guī)范的具體內(nèi)容不同是規(guī)范目標的不同所決定的。會計準則主要是“定性”的規(guī)定,也就是對會計要素確認和計量的問題。例如在準則中有這樣的詞語:該項收入(或費用)“計入當期損益”。具體記到哪一個會計科目,應(yīng)該會計人員根據(jù)自己的經(jīng)驗判斷。會計制度規(guī)范的內(nèi)容非常具體,可見,會計準則的可操作性較差,會計制度的可操作性較強。會計準則規(guī)定是對某一類業(yè)務(wù)的確認和計量,而會計制度具體規(guī)定的是對某一類企業(yè)或全部企業(yè)的各類業(yè)務(wù)的會計處理。
2.4 兩者對會計人員的素質(zhì)要求不同
可操作性強弱程度的不同問題,對會計人員自己的判斷能力要求非常高,要掌握一定的理論知識,用知識解決問題,而會計制度對會計人員的職業(yè)判斷能力要求比較低,沒有什么特殊要求。
2.5 兩者在會計規(guī)范體系中的層次不同
小企業(yè)會計準則和小企業(yè)會計制度不屬于同一層次的規(guī)范,小企業(yè)會計準則制約著小企業(yè)會計制度,根據(jù)會計法律法規(guī),其層次關(guān)系是這樣的:會計法屬于第一層次,財務(wù)會計報告條例屬于第二層次,第三層次是會計準則,第四層次是會計制度和財政部制定的補充規(guī)定或暫行規(guī)定。
3 小企業(yè)會計制度已不能完全適應(yīng)小企業(yè)發(fā)展的需要
(1)有些會計處理方法不妥當,沒有結(jié)合實際的情況,對小企業(yè)獲得資金支持方面不利。
(2)《小企業(yè)會計制度》不能正確反映企業(yè)成績,會誤導(dǎo)企業(yè)管理者做出不正確的判斷。從而影響企業(yè)當期的成績,甚至有可能影響未來,不利于小企業(yè)的正確決策。
(3)與大型的企業(yè)相比較,從規(guī)模、資金、政府的支持的程度等方面看,在競爭中都處于弱勢,小企業(yè)的生存壓力很大。
(4)小企業(yè)為了在競爭中獲利,進行違規(guī)操作,而小企業(yè)會計制度不能解決這些缺陷,要規(guī)范小企業(yè),必先規(guī)范小企業(yè)會計準則。
4 總結(jié)
小企業(yè)存在一些不合理現(xiàn)象,財務(wù)機構(gòu)設(shè)置不太合理,人員素質(zhì)偏低,基礎(chǔ)工作薄弱,因此,實施《小企業(yè)會計準則》是為小企業(yè)的發(fā)展而提供的,是小企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟所要求的。小企業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的不可缺少的力量,我門應(yīng)該大力支持小企業(yè)的發(fā)展,發(fā)展小企業(yè)對于擴大就業(yè)、提供就業(yè)的機會、提高經(jīng)濟的迅速增長有著重要的意義。還有經(jīng)濟效益的提高,社會的和諧穩(wěn)定也離不開小企業(yè)的發(fā)展。因此,實施《小企業(yè)會計準則》,是加強小企業(yè)的經(jīng)營管理,從會計信息方面看,增強其會計信息的真實性,是財政部門支持小企業(yè)發(fā)展的一項重大措施。
《小企業(yè)會計準則》從我國小企業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā),與我國稅法保持了協(xié)調(diào)一致,與《企業(yè)會計準則》進行了有序的銜接,是為我國小企業(yè)“量身定做”的企業(yè)會計標準。這項準則的實施,有效地促進我國小企業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展,對國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用。
【參考文獻】