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第1篇：加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理范文

Abstract: Along with the country invest scale expands unceasingly for the basic construction, especially for a fixed asset investment project financial input more and more, therefore to strengthen the management of fixed assets investment projects are particularly important. This paper expounds the connotation and meaning of fixed assets investment projects construction standardization management and through the analysis of the investment in fixed assets and existing problems of project management, puts forward to strengthen the management of fixed assets investment advice.

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;項(xiàng)目管理

Key words: fixed asset investment;project management

中圖分類號:F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)20-0045-02

0引言

近年來,隨著國家對基本建設(shè)投入規(guī)模的不斷擴(kuò)大,尤其是對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的財(cái)政投入越來越多,因此,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理就顯得尤為重要。

1固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序、相關(guān)的法律法規(guī)及其批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)資金、建設(shè)周期、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量等要求進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理實(shí)行全過程責(zé)任制,即項(xiàng)目法人、項(xiàng)目評估、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工和項(xiàng)目工程監(jiān)理等責(zé)任制。

1.1 固定資產(chǎn)投資管理固定資產(chǎn)投資管理包括計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理和資金管理。

1.1.1 計(jì)劃管理計(jì)劃管理包括規(guī)劃和計(jì)劃的編制與下達(dá)等。

1.1.2 項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理包括前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收和后評價(jià)。①前期準(zhǔn)備。前期準(zhǔn)備包括編制、上報(bào)和審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等。②項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施包括施工設(shè)計(jì)與采購招投標(biāo)、施工與管理、工程監(jiān)理、人員培訓(xùn)等。

1.1.3 資金管理資金管理包括資金的籌措、撥付、監(jiān)督與檢查和各種會計(jì)信息的編報(bào)等。

1.2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際操作程序固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的操作程序一般分為三個(gè)階段:前期準(zhǔn)備階段(項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告)、實(shí)施階段和竣工階段。①前期準(zhǔn)備階段。建設(shè)單位根據(jù)國家規(guī)劃并結(jié)合自身需求編制項(xiàng)目建議書并上報(bào)上級主管部門,項(xiàng)目建議書經(jīng)上級主管部門組織有關(guān)專家評審并批準(zhǔn)后,視為立項(xiàng);建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目建議書的批復(fù),委托有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并上報(bào)上級主管部門,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)上級主管部門組織有關(guān)專家評審并批準(zhǔn)后,項(xiàng)目方可開工。②實(shí)施階段。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù),委托有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)并上報(bào)上級主管部門,初步設(shè)計(jì)經(jīng)上級主管部門組織有關(guān)專家評審并批準(zhǔn)后實(shí)施,項(xiàng)目建設(shè)由此進(jìn)入實(shí)施階段。建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期等相關(guān)信息,編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,落實(shí)建設(shè)內(nèi)容完成情況。③竣工階段。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成后,由上級主管部門組織審計(jì)組對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審核;項(xiàng)目通過竣工決算審核后,由上級主管部門組織有關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場竣工驗(yàn)收;項(xiàng)目驗(yàn)收通過后,形成固定資產(chǎn)交付。至此項(xiàng)目建設(shè)完成。

2固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理存在的問題分析

2.1 固定資產(chǎn)投資決策機(jī)制有待進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資難免會出現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、投資效益是否論證充分、項(xiàng)目中的中央和地方投資比例是否匹配等問題。目前我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策方式還缺乏綜合、長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的規(guī)劃考慮,難以做到正確把握投資機(jī)會、全面進(jìn)行項(xiàng)目比選、科學(xué)論證可行方案,造成投資重點(diǎn)不突出,綜合效益難顯現(xiàn)。

2.2 固定資產(chǎn)投資弱化了項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作和監(jiān)管力度,有待加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由于其資金來源主要為財(cái)政性資金,容易出現(xiàn)爭要積極、投資無度等現(xiàn)象,這就決定了對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理方式不僅是外部監(jiān)管,同時(shí)要建立內(nèi)在的投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。它限制了一般企業(yè)性投資主體的投資自和積極性,弱化了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作和監(jiān)管力度,亟待加強(qiáng)。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制有待完善建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制作為我國基本建設(shè)投資體制改革的重要舉措,對建立投資責(zé)任約束機(jī)制、提高政府投資項(xiàng)目的效益起到了重要的作用,但仍存在一些問題,一是項(xiàng)目法人責(zé)任制彈性太大,缺乏剛性約束力,二是項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)上是行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)管,避免投資出現(xiàn)失控以及腐敗的發(fā)生固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目多屬于無收益或非盈利的公益性項(xiàng)目,沒有增殖保值、還本付息的壓力,建設(shè)單位都希望投資額越大越好,多多益善,因此極易導(dǎo)致投資虛增,總額失控。決策部門以完成投資量為政績,項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門以投資額的比例計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi),施工單位以虛增的投資額謀取更大的利潤,心術(shù)不正者更是大做錢權(quán)交易文章。各自為政、分散管理的模式,極易造成決策失誤或監(jiān)督失效,形成投資“黑洞”并滋生腐敗現(xiàn)象。

2.5 投資項(xiàng)目后評估機(jī)制有待完善目前我國的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,基本處于“重建設(shè)、輕管理,少論證,無評估”的狀況。這一狀況在相當(dāng)大的程度上影響了投資決策水平的提高、項(xiàng)目管理水平的提升,以及項(xiàng)目的事后控制和監(jiān)督作用的發(fā)揮。因此,應(yīng)完善投資項(xiàng)目后評估機(jī)制。

2.6 項(xiàng)目招投標(biāo)有待進(jìn)一步規(guī)范目前,在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)領(lǐng)域存在諸多不規(guī)范的問題,主要表現(xiàn)在:工程項(xiàng)目在招標(biāo)前就已確定施工單位,招投標(biāo)過程只不過為了履行合法的程序,其余幾家投標(biāo)單位均為陪襯或由確定的施工單位組織搞假投標(biāo);建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的確定未進(jìn)行招投標(biāo)或比選;部分工程投標(biāo)報(bào)價(jià)在招投標(biāo)階段未進(jìn)行嚴(yán)格審核,易出現(xiàn)不合理低價(jià)中標(biāo)后高價(jià)結(jié)算的情況。

2.7 建設(shè)內(nèi)容調(diào)整及設(shè)計(jì)變更頻繁部分項(xiàng)目由于立項(xiàng)前期論證不夠充分,致使項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容不斷調(diào)整,嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的順利實(shí)施,從而導(dǎo)致建設(shè)周期延長。另外,部分工程設(shè)計(jì)深度不夠,或是未充分征求建設(shè)單位意見,造成事后建設(shè)單位臨時(shí)更改,變更頻繁,返工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,浪費(fèi)損失較大。

3加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的建議

目前的固定資產(chǎn)投資管理與專業(yè)化、社會化、市場化為基本特征的現(xiàn)代管理的要求還存在一定的差距。因此,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新亟待解決。

3.1 提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理重要性的認(rèn)識固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是政府的一項(xiàng)重要職能,涉及政府投資項(xiàng)目的規(guī)劃、組織、實(shí)施等管理職能。需設(shè)置專門機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的投資進(jìn)行監(jiān)管。為此,政府應(yīng)成立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中心,對項(xiàng)目進(jìn)行管理,參與或主持固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究等前期工作,參與施工圖設(shè)計(jì)與審查,編制項(xiàng)目預(yù)算,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工報(bào)建、委托招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理等等。

3.2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理法制化建設(shè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的法制化建設(shè),通過對現(xiàn)行法律法規(guī)及地方政策文件進(jìn)行規(guī)范,使固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理有法可依,有章可循。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目后評估工作要確立后評估的法律地位,制定后評估實(shí)施辦法,建立后評估工作程序,規(guī)范后評估方法,建立后評估數(shù)據(jù)庫。

3.4 加強(qiáng)招投標(biāo)管理要嚴(yán)格按招投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),對須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等均應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo),同時(shí)要聘請有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與招標(biāo)工作,合理控制工程成本。同時(shí)招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理部門要跟蹤招投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)有背離招投標(biāo)文件內(nèi)容的行為要責(zé)成糾正。尤其注重招、投標(biāo)及中標(biāo)過程是否體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則;招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、標(biāo)的及投標(biāo)評價(jià)等資料是否齊全;招、投標(biāo)及中標(biāo)程序是否按照規(guī)定運(yùn)行;標(biāo)的確認(rèn)是否經(jīng)評委綜合評比打分;無標(biāo)的中標(biāo)程序是否有效和合理合法;是否存在感情標(biāo)、黑標(biāo)等情況,對其真實(shí)有效性、合理合法性進(jìn)行綜合評價(jià)。

3.5 嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目合同管理合同是約束雙方、規(guī)定雙方權(quán)利與義務(wù)的書面文件。建設(shè)工程必須實(shí)行合同制管理,工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、大宗材料采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理,從起草到簽訂、執(zhí)行的全過程應(yīng)有基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)職能部門參加,特別是工程項(xiàng)目建設(shè)中的重大變更,應(yīng)經(jīng)專家論證,杜絕隨意變更合同條款和工程項(xiàng)目內(nèi)容的情況。

3.6 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)全面的監(jiān)督和管理從立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段到實(shí)施階段,對工程建設(shè)進(jìn)行有效控制,避免高價(jià)結(jié)算的情況。應(yīng)在施工階段對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),尤其是對隱蔽工程及關(guān)鍵部位,必須協(xié)同質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行驗(yàn)收后方可覆蓋;對設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目,應(yīng)就工程量進(jìn)行核實(shí),驗(yàn)收后才能簽字認(rèn)可。

3.7 加大監(jiān)督力度,把好工程質(zhì)量關(guān)加強(qiáng)項(xiàng)目過程的監(jiān)督檢查。固定資產(chǎn)投資主管部門不但要對項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)行全過程監(jiān)督管理,還要經(jīng)常組織財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門深入到項(xiàng)目單位,現(xiàn)場進(jìn)行稽察,對項(xiàng)目建設(shè)中存在的違規(guī)違章問題堅(jiān)決予以糾正,保證項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)范化管理要求建成。同時(shí),可以充分借助社會中介機(jī)構(gòu)(會計(jì)師事務(wù)所)的力量,加強(qiáng)對項(xiàng)目過程的審計(jì)力度。審計(jì)部門按照“事前、事中、事后”審計(jì)的原則,對每個(gè)在建及建成后的項(xiàng)目,都必須進(jìn)行審計(jì),以保證項(xiàng)目資金“專賬、?？?、專用”,對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,要依法嚴(yán)肅處理。對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須進(jìn)行客觀公正的核算,認(rèn)真分析投資效益,以杜絕固定資產(chǎn)資金的浪費(fèi)和流失。

3.8 加強(qiáng)預(yù)算管理固定資產(chǎn)投資管理部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理。項(xiàng)目預(yù)算編審要嚴(yán)謹(jǐn),各種可能的因素都要考慮得非常充分,預(yù)算管理要嚴(yán)格,力爭做到當(dāng)年投資完成率100%和零結(jié)余資金。

3.9 轉(zhuǎn)變資金支付方式由于項(xiàng)目前期論證不充分,致使建設(shè)內(nèi)容頻繁調(diào)整,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢,建設(shè)周期延長,使項(xiàng)目資金滯留。為此,建議由財(cái)政部直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金支付,做到即時(shí)到帳,杜絕資金滯留。

3.10 建立誠信制度在我國應(yīng)逐漸建立誠信制度對承包商不進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定,也不進(jìn)行評級和資格證書管理,承包商與業(yè)主的關(guān)系以合同來界定,以誠信來維系。例如金融業(yè)人民銀行建立網(wǎng)上征信系統(tǒng),無論是個(gè)人、還是企業(yè)一旦有不良信用記錄就無法向銀行獲得貸款。誠信之所以如此重要,是其背后的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制在發(fā)揮作用。對承包商而言,一旦失信,就意味著喪失市場,個(gè)人亦會失去在社會和事業(yè)上的立足之本。

4小結(jié)

當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期,要全面落實(shí)國家重點(diǎn)項(xiàng)目投入、努力擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長的戰(zhàn)略部署,應(yīng)在進(jìn)一步加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資管理、提高建設(shè)資金使用效益上,加快項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)進(jìn)程。實(shí)踐證明,只有全面實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的項(xiàng)目管理,才能使項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度的建成,提高投資效益,達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

[1]國防科工局科工計(jì).《國防科工局關(guān)于印發(fā)的通知》.

[2]趙曉龍.談加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理.中州審計(jì),2003年3月.

第2篇：加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理范文

根據(jù)全國煙草行業(yè)20__年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議和國煙辦〔20__〕135號、324號文件的總體部署，我公司按照9月20號全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會議和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）的具體要求，在認(rèn)真組織企業(yè)有關(guān)單位學(xué)習(xí)文件的同時(shí)，積極深入地開展了我省企業(yè)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查的自查工作，現(xiàn)將我省自查情況報(bào)告如下：

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情[！]況

____工業(yè)公司成立于20__年9月。根據(jù)國家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20__〕87號），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《____工業(yè)公司投資委員會工作職責(zé)》（*煙工〔20__〕159號）。20__年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《____工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔20__〕185號）、《____工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目內(nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔20__〕186號）。

20__年12月，____工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《____工業(yè)公司對外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕344號）、《____工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則（暫行）》、《____工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕194號）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20__〕216號）和《____工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[20__]361號），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對于重大投資項(xiàng)目申請，組織專家論證后上報(bào)國家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開發(fā)了“____工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[20__]20號）、《__省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（蘇政發(fā)[20__]38號）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《____工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作開展情況

根據(jù)國家局20__年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國煙辦〔20__〕135號文件中對固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)檢查的要求，于20__年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國家局下發(fā)324號文件《關(guān)于20__年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的

實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，20__年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。1、投資項(xiàng)目自查的過程和方法

20__年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求，工業(yè)公司制定了《____工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見》（*煙工〔20__〕268號文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于20__年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

20__年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項(xiàng)目的合同、標(biāo)書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“____工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開始，必須將各類原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對于沒有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對于____工業(yè)公司成立以來（20__年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

20__年1月1日至20__年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額202169.06萬元，實(shí)際發(fā)生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)

20__年1月1日至20__年6月30日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其__機(jī)設(shè)備購置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）__卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

__卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專用機(jī)械購置、澄城分廠煙草專用機(jī)械購置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國煙計(jì)[20__]562號、[20__]874號、[20__]631號、[20__]876號、[20__]306號和*煙工[20__]302號文件批復(fù)。“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19000萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬元（待建）。

（2）淮陰卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

淮陰卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國煙計(jì)[20__]183號文件、國煙計(jì)[20__]814號文件、國煙計(jì)[20__]178號文件和____工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬元。煙葉倉庫建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積5__0㎡，批復(fù)投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀(jì)要（20__年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。____工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由*煙工[20__]165號（改工業(yè)備字[20__]0008號）和改投資備字[20__]0042號文件批復(fù)。倉庫樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資980萬元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬元。項(xiàng)目實(shí)施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

____工業(yè)公司以*煙工[20__]85號文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于06年11月20日和07年3月28日對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用480萬元，____工業(yè)公司論證后以*煙工[20__]235號予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于20__年1月開工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以*煙工[20__]205號文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)____工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請報(bào)告的

請示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計(jì)[20__]183號文批復(fù)的17500萬元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準(zhǔn)的17500萬元以內(nèi)。2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問題。

20__年國家局以國煙計(jì)［20__］562號《關(guān)于__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。__卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉(zhuǎn)報(bào)了__卷煙廠的檢討，得到了國家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問題

__卷煙廠在實(shí)施國煙計(jì)［20__］562號《關(guān)于__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

國家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于20__年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細(xì)、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對節(jié)能減排給予傾斜。

第3篇：加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理范文

實(shí)現(xiàn)整體利益最大化是集團(tuán)企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)，資產(chǎn)管理的根本目的就是要提高資產(chǎn)的使用效率和效益，實(shí)現(xiàn)資源配置與利用的最大化。通過上述現(xiàn)狀的分析，集團(tuán)應(yīng)在以下方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管控。

（一）實(shí)行集中管理，強(qiáng)化整體觀念

集團(tuán)應(yīng)對固定資產(chǎn)的新增、報(bào)廢、處置、調(diào)撥（下屬企業(yè)間）實(shí)行集中管理。下屬企業(yè)按集團(tuán)確定的投資導(dǎo)向和原則，結(jié)合自身發(fā)展需要安排投資項(xiàng)目，經(jīng)審批后實(shí)施。集團(tuán)根據(jù)企業(yè)整體經(jīng)營情況，集中調(diào)配各下屬企業(yè)的資產(chǎn)，實(shí)行集團(tuán)企業(yè)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)共享使用，解決資產(chǎn)短缺和閑置并存的問題。通過實(shí)行集中管理，打破單一企業(yè)思維，強(qiáng)化整體觀念，提升固定資產(chǎn)優(yōu)化配置及使用效能。

（二）完善固定資產(chǎn)預(yù)算管理，建立投資項(xiàng)目后評估機(jī)制

建立完善的固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理制度，在對生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上制定各下屬企業(yè)的固定資產(chǎn)預(yù)算額度，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況的變化，及時(shí)對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。建立固定資產(chǎn)投資論證制度，強(qiáng)化項(xiàng)目效益評估及可行性分析，并推行“誰使用、誰承擔(dān)”的原則。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評估機(jī)制，對項(xiàng)目的實(shí)施情況、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行考評。通過上述措施引導(dǎo)下屬企業(yè)合理安排固定資產(chǎn)投資資金，避免重復(fù)投資等企業(yè)資源浪費(fèi)。

（三）建立各項(xiàng)資產(chǎn)配置及使用效率指標(biāo)，實(shí)行標(biāo)桿管理

通過設(shè)立生產(chǎn)及辦公場地、車輛、設(shè)備等各類固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，從固定資產(chǎn)購置建設(shè)的源頭杜絕奢靡浪費(fèi)的現(xiàn)象。建立房屋、車輛等重要設(shè)備的使用效率和經(jīng)營效益對標(biāo)機(jī)制，通過設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)并進(jìn)行對標(biāo)監(jiān)控，定期通報(bào)考評。通過人均辦公面積、車輛百公里油耗及維修費(fèi)、出租收入增長率等指標(biāo)強(qiáng)化資產(chǎn)全成本意識（包括購置或建設(shè)成本、使用成本、維護(hù)成本、處置成本以及資金占用的機(jī)會成本），引導(dǎo)下屬企業(yè)關(guān)注固定資產(chǎn)的使用效能，優(yōu)化資源的管理和配置，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。

（四）完善日常管理制度，建立固定資產(chǎn)全生命周期管

理機(jī)制固定資產(chǎn)的日常管理是一項(xiàng)長期的工作，涵括固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期。集團(tuán)企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理制度，包括采購管理制度、盤活及日常管理規(guī)范等。各下屬單位應(yīng)在集團(tuán)的指導(dǎo)下根據(jù)企業(yè)的具體情況制定細(xì)化的、可操作性較強(qiáng)的制度。其中包括：1.人員的配備要落實(shí)。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)配備素質(zhì)優(yōu)良的專職固定資產(chǎn)管理人員，同時(shí)各使用單位應(yīng)配備兼職固定資產(chǎn)管理人員，明確各部門及崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保各項(xiàng)管理工作得以落實(shí)。2.建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。企業(yè)應(yīng)定期或不定期組織對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)抽查，每年年終進(jìn)行一次全盤。對盤虧資產(chǎn)進(jìn)行原因清查，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人并進(jìn)行考核。3.加強(qiáng)對調(diào)撥、維修、借用的管理，及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù)，更新系統(tǒng)信息。4.制定固定資產(chǎn)報(bào)廢審批權(quán)限和流程，特別是加強(qiáng)報(bào)廢設(shè)備的回收管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的閉環(huán)管理。

（五）鼓勵(lì)閑置固定資產(chǎn)的對外盤活

閑置固定資產(chǎn)是指企業(yè)存放超過一年未使用的固定資產(chǎn)，對企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營來說，閑置固定資產(chǎn)的使用效率很低，但是企業(yè)卻需要承擔(dān)相關(guān)的成本費(fèi)用，占用企業(yè)寶貴的資金資源。所以對于不能通過企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥進(jìn)行盤活的閑置固定資產(chǎn)，集團(tuán)應(yīng)制定相應(yīng)機(jī)制鼓勵(lì)閑置固定資產(chǎn)的對外盤活，特別是閑置的大型設(shè)備或房屋資產(chǎn)。鼓勵(lì)通過多種方式進(jìn)行盤活，并建立相關(guān)配套管理辦法。通過出售、置換、合作、出租等方式盤活閑置資產(chǎn)，不僅能減少企業(yè)資產(chǎn)閑置帶來的損失，還能提高閑置資產(chǎn)的使用效能，為企業(yè)創(chuàng)造利潤和現(xiàn)金流。

（六）搭建固定資產(chǎn)管理信息平臺

為了實(shí)現(xiàn)高效的固定資產(chǎn)集中管理，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化發(fā)展，借助信息化手段，提高固定資產(chǎn)管理的效率和水平。固定資產(chǎn)管理信息平臺的功能需求應(yīng)征求資產(chǎn)管理人員及專業(yè)人士的意見，力求結(jié)合企業(yè)實(shí)際建設(shè)科學(xué)健全合理的管理平臺。通過搭建固定資產(chǎn)管理信息平臺，幫助下屬企業(yè)提高固定資產(chǎn)日常管理的效率，同時(shí)利用系統(tǒng)強(qiáng)大的分析能力對屬下企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面摸查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)提高整體資產(chǎn)使用效率和效益，實(shí)現(xiàn)資源配置與利用最大化的根本目標(biāo)。

二、結(jié)束語

第4篇：加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；超計(jì)劃投資；原因；控制

固定資產(chǎn)投資計(jì)劃是指依據(jù)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃所編制的，以貨幣形式表現(xiàn)的，科學(xué)合理地預(yù)測未來一定周期內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)形成的工作量以及與此有關(guān)的費(fèi)用總和。項(xiàng)目投資計(jì)劃管理是投資項(xiàng)目管理中的重要組成部分，投資計(jì)劃管理決定著項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性、有效性和規(guī)范性，是決定投資項(xiàng)目成功與否的重要工作。項(xiàng)目投資計(jì)劃管理貫穿于項(xiàng)目管理全過程，因其涉及面廣、影響的因素多，所以投資計(jì)劃管理也是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作。

一、投資項(xiàng)目基本狀況

煙草行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有資金投入量大、項(xiàng)目數(shù)量多等特點(diǎn)，如果不加強(qiáng)監(jiān)管，很容易發(fā)生不規(guī)范行為，甚至滋生各種腐敗問題，為此，國家局對行業(yè)投資計(jì)劃管理非常重視。按照煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定和程序，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)實(shí)施，首先必須經(jīng)國家局批準(zhǔn)列入企業(yè)固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃范圍內(nèi)，方可立項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)審批，獲批后組織實(shí)施。但是，結(jié)合煙草行業(yè)的“三項(xiàng)檢查”及全面審計(jì)等規(guī)范性檢查工作的開展，部分單位在投資項(xiàng)目實(shí)施過程中一定程度存在重項(xiàng)目審批、輕項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)過程中擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，對項(xiàng)目監(jiān)管的重視程度不高等現(xiàn)象。其中，建設(shè)項(xiàng)目超計(jì)劃投資問題比較突出，分析這些問題產(chǎn)生的原因，提出在項(xiàng)目投資計(jì)劃中應(yīng)重點(diǎn)控制好的環(huán)節(jié)，對于保證項(xiàng)目投資的科學(xué)性、合理性、有效性，促進(jìn)煙草企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二.投資項(xiàng)目超計(jì)劃投資原因

近幾年來，隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷發(fā)展，煙草企業(yè)組織實(shí)施了數(shù)十項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。由于煙草行業(yè)不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)范管理、科學(xué)管理，企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)章制度不斷完善，在實(shí)際工作中制度的執(zhí)行力不斷加強(qiáng)。從總體的情況看，近幾年的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是規(guī)范的、科學(xué)的、有效的，本著在確保安全和質(zhì)量的前提下加快實(shí)施進(jìn)度的基本原則，所實(shí)施的項(xiàng)目為促進(jìn)企業(yè)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展取到了積極的作用。但是，在投資項(xiàng)目管理過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。尤其是在項(xiàng)目投資計(jì)劃管理方面，超計(jì)劃投資的問題比較嚴(yán)重，分析造成超計(jì)劃投資的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.土地價(jià)格政策性調(diào)整。近幾年來，國家不斷加大建設(shè)用地的調(diào)控管理，土地價(jià)格也在不斷地進(jìn)行調(diào)整。由于超前謀劃不夠，加之煙草行業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批周期較長，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)實(shí)際發(fā)生的土地價(jià)格與上報(bào)審批時(shí)的土地估算價(jià)格發(fā)生了較大幅度的上漲，在超計(jì)劃投資的項(xiàng)目中幾乎都遇到類似的問題，這是造成項(xiàng)目超計(jì)劃投資的主要原因之一。

2.原材料漲價(jià)。近幾年國家加大基本建設(shè)投資力度，各地投資項(xiàng)目都增加較多，同時(shí)，國家對資源管控的力度越來越大。隨著市場物價(jià)的總體上漲，主要材料價(jià)格上調(diào)也是影響工程造價(jià)的重要原因。況且，部分投資項(xiàng)目因建設(shè)地點(diǎn)地理位置偏僻，交通運(yùn)輸不便，建設(shè)地點(diǎn)臨近周邊沒有這些材料的供應(yīng)處，須從其他地方采買后運(yùn)到施工地點(diǎn)。這樣一來，地方材料價(jià)格提高較多，使項(xiàng)目總投資隨之上浮。紅磚、多孔免燒磚和水泥等主要建筑材料也同樣存在因運(yùn)費(fèi)上漲而造成材料單價(jià)上漲的現(xiàn)象。

3.人工費(fèi)用政策性調(diào)整。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最近幾年國家對基本建設(shè)中的人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)多次進(jìn)行上調(diào)，近年來已連續(xù)從國家核定的34.77元上跳到43.07元，現(xiàn)又上調(diào)到53.23元，連續(xù)大幅度的上調(diào)，也是造成超計(jì)劃投資的原因之一。近幾年來，建筑市場的勞動(dòng)用工價(jià)格持續(xù)大幅上漲。

4.工程量增加。在建設(shè)過程中由于地質(zhì)情況復(fù)雜，為保證安全，原設(shè)計(jì)建筑物基礎(chǔ)超寬超深的情況經(jīng)常發(fā)生，建筑物基礎(chǔ)工程量超過原設(shè)計(jì)工程量，這是造成工程量增加的最普遍、最常見的原因。部分投資項(xiàng)目因場地地質(zhì)條件相對較差，基礎(chǔ)開挖后與原設(shè)計(jì)存在一定程度的差異，只有根據(jù)實(shí)際情況制定基礎(chǔ)施工方案進(jìn)行施工建設(shè)，基礎(chǔ)投資大幅增加。另外，也還有少數(shù)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，使用單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營使用的實(shí)際需求，在原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，提出要增加部分功能和設(shè)施，從而增加建設(shè)規(guī)模，造成工程量增加，使項(xiàng)目投資增加。

三.投資計(jì)劃控制措施

從上述分析可以看出，造成煙草企業(yè)投資項(xiàng)目超計(jì)劃投資的原因非常復(fù)雜，而且很多是無法進(jìn)行人為控制的，要有效避免超計(jì)劃投資情況的發(fā)生，只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理，使其逐步精細(xì)化、合理化。具體說來，要重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1.編制好中長期投資規(guī)劃及年度投資計(jì)劃。按照行業(yè)的要求編制每個(gè)五年計(jì)劃固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，同時(shí)還要做好每一年度編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃編制。這一環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是要合理地編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，將中長期投資規(guī)劃合理分解到各個(gè)年度?？缒甓鹊耐顿Y項(xiàng)目，除了要認(rèn)真編制項(xiàng)目總投資計(jì)劃外，還要結(jié)合各個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施，合理安排分年度的投資計(jì)劃。

2.超前做好項(xiàng)目申請報(bào)告編制工作。申請報(bào)告的編制是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。就項(xiàng)目投資計(jì)劃管理而言，項(xiàng)目投資估算是可行研究報(bào)告中最重要的內(nèi)容之一，也是上報(bào)項(xiàng)目總投資的重要依據(jù)，投資估算的編制要注意全面性、預(yù)見性等原則。

3.認(rèn)真做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告而編制的初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件由設(shè)計(jì)說明書（包括設(shè)計(jì)總說明和各專業(yè)的設(shè)計(jì)說明書）、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算書等四部分內(nèi)容組成。初步設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)滿足審批要求，同時(shí)，項(xiàng)目投資概算要控制在項(xiàng)目投資估算以內(nèi)，如投資概算超過投資估算，應(yīng)該對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，這是避免超計(jì)劃投資的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。

4.切實(shí)把好工程攔標(biāo)價(jià)編制關(guān)。工程攔標(biāo)價(jià)指招標(biāo)人在招標(biāo)過程中向投標(biāo)人公示的工程項(xiàng)目總價(jià)格的最高限制標(biāo)準(zhǔn)，是招標(biāo)人期望的價(jià)格，要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過它，否則為廢標(biāo)。就項(xiàng)目投資計(jì)劃管理而言，攔標(biāo)價(jià)的編制是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。攔標(biāo)價(jià)應(yīng)控制在招標(biāo)內(nèi)容的投資概算內(nèi)，如攔標(biāo)價(jià)超過投資概算，在不影響應(yīng)采取對所要實(shí)施的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整等措施來加以控制。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理。項(xiàng)目實(shí)施過程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括項(xiàng)目的質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理，財(cái)務(wù)管理等等。就項(xiàng)目投資計(jì)劃管理而言，在實(shí)施過程中要注意控制好與項(xiàng)目工程造價(jià)有關(guān)的因素。如：不能隨意調(diào)整功能增加建設(shè)規(guī)模、不能隨意調(diào)整裝修檔次增加投資、由于地質(zhì)情況復(fù)雜需要調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的，在保證安全的前提下要進(jìn)行方案優(yōu)化。

6.切實(shí)做好工程竣工結(jié)算。審核工程結(jié)算是確定工程造價(jià)的最終文件，其準(zhǔn)確性關(guān)系著建設(shè)單位的切身利益。只有在工作中認(rèn)真研究，熟悉文件和圖紙，深入現(xiàn)場，掌握情況，實(shí)事求是，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)和資料，及時(shí)掌握市場行情，用高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德來對待工程結(jié)算的審核工作，才會使工程結(jié)算能夠客觀、正確、公平地反映工程造價(jià)。

總之，煙草企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的超計(jì)劃投資既有客觀原因，也有主觀原因，要從主觀方面解決問題，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)“超前謀劃、系統(tǒng)落實(shí)、注重細(xì)節(jié)、保證質(zhì)量”的工作方針，在實(shí)際工作中認(rèn)真抓好上述幾方面的工作，控制好幾個(gè)重要的環(huán)節(jié)，項(xiàng)目投資計(jì)劃管理才會取得良好的效果。

第5篇：加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理范文

一、目前企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題

1.缺乏完善的資產(chǎn)管理制度

目前大部分企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，或現(xiàn)有的制度過于陳舊，與目前的管理現(xiàn)狀不相適應(yīng)，加上缺乏切實(shí)有力的措施保障制度的執(zhí)行，導(dǎo)致資產(chǎn)管理不規(guī)范，如單位不能按規(guī)定進(jìn)行定期不定期的資產(chǎn)盤點(diǎn)，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，難以了解實(shí)際存量，對過期資產(chǎn)不能及時(shí)進(jìn)行處置，虛增了企業(yè)的賬面資產(chǎn)。有的資產(chǎn)不履行相關(guān)的審批手續(xù)就報(bào)廢，并進(jìn)行相應(yīng)的處置，帶有很大的隨意性，極易出現(xiàn)現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。

2.部門間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，影響資產(chǎn)管理效益企業(yè)財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門與資產(chǎn)管理部門缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加上部分人員責(zé)任意識淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)管理銜接不及時(shí)，資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)得到解決。如由于職責(zé)不明確，資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)故障，不能及時(shí)向資產(chǎn)管理部門反饋，致使資產(chǎn)不能及時(shí)得到維護(hù)保養(yǎng)、影響了其使用效益。

3.管理手段過于落后

目前大部分單位固定資產(chǎn)管理方法仍沿襲多年前的管理方式，未能借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，導(dǎo)致資產(chǎn)管理不及時(shí)，信息不完整，難以準(zhǔn)確及時(shí)了解資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)，不便于部門間實(shí)行資產(chǎn)的合理調(diào)劑。

4.固定資產(chǎn)投資還帶有一定的盲目性

企業(yè)的投資管理，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如房屋建設(shè)、設(shè)備的引進(jìn)等等。一些企業(yè)忽視自身實(shí)際狀況，在進(jìn)行投資之前沒有對市場需求以及自身資金狀況等做出科學(xué)的分析；同時(shí)沒有對相關(guān)房舍、設(shè)備的投資回報(bào)率，投資回收期等基本的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行投資分析，導(dǎo)致投資盲目性大，不能夠保證投資質(zhì)量，造成了資金的浪費(fèi)，這不利于自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、強(qiáng)化內(nèi)部控制，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的措施及對策

企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程存在的上述問題，不利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化，科學(xué)化，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的管理成效的發(fā)揮，筆者認(rèn)為應(yīng)從如下方面努力，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，以充分發(fā)揮資產(chǎn)管理成效。

1.提高對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，不斷健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度

作為企業(yè)的管理層應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，真正意識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，有利于充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，有利于防范各類違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生、避免資產(chǎn)被不法侵占或流失，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，從而重視資產(chǎn)管理，不斷健全、完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，并采取切實(shí)措施確保制度得到真正落實(shí)，同時(shí)加大對固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳，在單位內(nèi)部形成“人人重視資產(chǎn)管理、個(gè)個(gè)參與資產(chǎn)管理”的良好氛圍，為強(qiáng)化資產(chǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.規(guī)范內(nèi)部控制，明確各部門職責(zé)，并強(qiáng)化考核，確保資產(chǎn)管理規(guī)范化

任何工作的有效開展，制度是保證和前提，只有明確職責(zé)、各部門才能各施其職，保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。單位在健全內(nèi)部控制制度過程中要明確資產(chǎn)使用、管理和財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，將資產(chǎn)保管責(zé)任明確到資產(chǎn)使用部門，甚至使用人，對使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向資產(chǎn)管理部門反映，確保資產(chǎn)能及時(shí)得到維護(hù)、保養(yǎng)，充分發(fā)揮其效能；財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，共同搞好日常資產(chǎn)管理，防范資產(chǎn)管理中可能出現(xiàn)的資產(chǎn)流失等問題，確保固定資產(chǎn)保值、增值。同時(shí)在內(nèi)部控制制度中要建立健全相應(yīng)的考核制度，單位要成立以單位負(fù)責(zé)人為考核組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相應(yīng)的考核細(xì)則，在年度終了進(jìn)行全面考核，對積極參與資產(chǎn)管理，作出顯著成績的給予表彰，對不嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，工作不力、甚至由于過失造成資產(chǎn)流失的要通報(bào)批評、并追究相關(guān)人員的責(zé)任，考核結(jié)果與年終績效、個(gè)人職務(wù)升遷等相掛鉤，以此促進(jìn)各部門、個(gè)人參加資產(chǎn)管理的積極性，促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化。

3.借助信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化

如今絕大部分單位借助內(nèi)部局域網(wǎng)技術(shù)，利用財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算的電算化，建議財(cái)務(wù)上的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)也應(yīng)用到資產(chǎn)管理部門，將各單位的固定資產(chǎn)管理也推行信息化管理。將原先的固定資產(chǎn)紙質(zhì)卡片更換為電子卡片，即“電子身份證”來取代。在對單位資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)、清理的基礎(chǔ)上，先將固定資產(chǎn)信息輸入電腦，對其信息實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，單位資產(chǎn)管理人員可在同一管理系統(tǒng)中進(jìn)行操作，從而實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)數(shù)據(jù)在整個(gè)企業(yè)共享。進(jìn)行信息化管理后，固定資產(chǎn)的采購、報(bào)廢等增減變化可直接在系統(tǒng)中反映出來，并及時(shí)傳輸給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，不僅加快了信息傳遞的速度，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯(cuò)的概率，防止了由于原始憑證的不完整和傳遞不及時(shí)而影響固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬面的增減變化。

4.注重實(shí)效，加強(qiáng)投資管理，把好資產(chǎn)入口關(guān)

作為單位進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)首先應(yīng)該正視自身實(shí)際狀況，科學(xué)定位發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，引進(jìn)高新技術(shù)無可厚非，但前提是應(yīng)該保證相關(guān)投資的質(zhì)量，即投資應(yīng)能夠給單位帶來一定的收益，至少應(yīng)該保證目前財(cái)務(wù)的運(yùn)行狀態(tài)，并對自身將來的長遠(yuǎn)發(fā)展有益，而不應(yīng)是為了規(guī)模的擴(kuò)大，而盲目投資，甚至致使單位蒙受損失。要執(zhí)行重大投資的集體討論和審批制度，重視調(diào)研分析，慎重決策，把好資產(chǎn)的入口關(guān)，從而確保投資能真正給單位帶來效益。

三、總結(jié)

固定資產(chǎn)作為企業(yè)總資產(chǎn)中不容忽視的重要組成部分，其在總資產(chǎn)中所占的比重較大，因而加強(qiáng)對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理對于企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展也有著相對重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。所以，從企業(yè)的角度上來看，必須從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，注重對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，并通過各種方法策略來對現(xiàn)有的管理進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理水平的全面提升。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理范文

一、做好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃、監(jiān)測和分析工作，謀劃經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)督，發(fā)揮參謀助手作用。加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析，及時(shí)掌握國家、省出臺的各項(xiàng)政策，深入分析研究政策對我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生的影響，認(rèn)真完成季度、年度和專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，完成上級交辦的重大課題的調(diào)查研究，及時(shí)提出具有前瞻性的意見和建議供領(lǐng)導(dǎo)參考，為市委、市政府進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)。二是繼續(xù)做好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。將《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提交人大審議，在吸納人大代表和政協(xié)委員的意見和建議后修改完善，報(bào)市政府印發(fā)；完成“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制工作，并及時(shí)向社會公布。三是做好半年和全年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告。完成《2014年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2014年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃安排草案》和《2014年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》，并按時(shí)提交人大審議，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。四是做好《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展報(bào)告》編制。做好《2014年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展報(bào)告》的編印工作，及時(shí)向社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息。使全市各界能夠及時(shí)了解過去一年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況。

二、加強(qiáng)我市項(xiàng)目投資管理，做好固定資產(chǎn)投資工作，促進(jìn)以投資拉動(dòng)增長

加大對全市固定資產(chǎn)投資管理力度，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，保持全社會固定資產(chǎn)較快增長。一是編制執(zhí)行好政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，按項(xiàng)目進(jìn)度做好資金撥付工作。堅(jiān)持早準(zhǔn)備、早著手，積極開展《2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》的編制工作，科學(xué)統(tǒng)籌資金盤子、做好項(xiàng)目匯總工作，著力提升政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行性。按照《2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)濱江新城起步區(qū)舊改、濱海西路二期、龍昆南延長線、綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、騎樓建筑歷史文化街區(qū)保護(hù)與綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、概算審批工作，按工程建設(shè)進(jìn)度合理調(diào)度撥付好項(xiàng)目建設(shè)資金；二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資分析工作。在準(zhǔn)確把握國內(nèi)外固定資產(chǎn)投資形勢的基礎(chǔ)上，參考國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市市情，用定量和定性相結(jié)合的科學(xué)手段進(jìn)行固定資產(chǎn)投資分析，提升固定資產(chǎn)投資趨勢判斷的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)分析的實(shí)效性，優(yōu)質(zhì)、及時(shí)做好各季度固定資產(chǎn)投資分析。三是繼續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃編制工作。認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金規(guī)模，提升重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的針對性、有效性，扎實(shí)促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動(dòng)作用，編制完成《2014年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》，并通過市政府審議。四是做好項(xiàng)目融資工作。加大投融資體制改革，推動(dòng)運(yùn)用BT等新的融資模式，爭取更多社會資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)BT方式建設(shè)江東基礎(chǔ)設(shè)施，爭取年內(nèi)項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；進(jìn)一步深化與開行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)合作，加大融資力度，完成60億元新增貸款工作；研究國債和專項(xiàng)資金扶持的重點(diǎn)，做好中央和省扶持資金的爭取工作，做好資金的合理分配，注重投資結(jié)構(gòu)調(diào)整；五是規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，健全政府投資投資項(xiàng)目決策機(jī)制和組織實(shí)施程序。結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目暨“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目儲備庫，對重大項(xiàng)目開展機(jī)會研究并對其實(shí)施建設(shè)提出合理化建議；做好專家?guī)斓倪\(yùn)行和維護(hù)工作；繼續(xù)落實(shí)《代建制》、《后評價(jià)》、《引資辦法》三個(gè)管理辦法的頒布實(shí)施工作，并做好試行階段的跟蹤和研究工作，進(jìn)一步完善相關(guān)的配套管理辦法和措施；結(jié)合《政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》修改完善代建合同，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)代建管理；研究如何做好做實(shí)政府投資項(xiàng)目稽查、后評價(jià)及招投標(biāo)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，從2014年計(jì)劃完工的項(xiàng)目中篩選試點(diǎn)，開展項(xiàng)目后評價(jià)工作。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力

一是大力發(fā)展文化創(chuàng)意和商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)觀瀾湖、龍灣等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)東海岸人工島、長影世紀(jì)影城等項(xiàng)目前期工作，加快建設(shè)國際創(chuàng)意港，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集搭建了良好平臺。二是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善獅子嶺工業(yè)園、云龍產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，做好項(xiàng)目服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)英利擴(kuò)能項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)建設(shè)30萬箱紅塔卷煙易地技改、椰島保健酒易地技改等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集散和深加工中心建設(shè)。完成中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場建設(shè)，水產(chǎn)物流交易中心、羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、果蔬食品綜合批發(fā)市場建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

四、落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

一是組織編制完成《低碳發(fā)展規(guī)劃》、《低碳發(fā)展若干意見》。牽頭做好我市低碳經(jīng)濟(jì)研究工作，通過引智方式邀請國家發(fā)改委能源所，編制出臺《低碳發(fā)展規(guī)劃》、《低碳發(fā)展若干意見》，明確低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)、指導(dǎo)性意見、配套重大項(xiàng)目策劃與政策措施，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是督促檢查節(jié)能減排各項(xiàng)措施落實(shí)情況，確保全面完成“十一五”減排任務(wù)。開展禁止使用實(shí)心粘土磚和推廣新型墻體材料工作，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作；研究制定《節(jié)能監(jiān)察辦法》，開展重點(diǎn)用能單位專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察；對我市用能單位能源利用狀況進(jìn)行調(diào)查，確定我市重點(diǎn)用能單位;開展節(jié)能宣傳周相關(guān)活動(dòng)。

五、求真務(wù)實(shí)，切實(shí)做好各項(xiàng)專項(xiàng)工作

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和督促檢查，全面完成市政府重點(diǎn)工作和本委各專項(xiàng)工作。一是扎實(shí)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。加大廉租房項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)旅游醫(yī)療服務(wù)保障中心建設(shè)，加快中小學(xué)校舍安全工程和高級技工學(xué)校秀英校區(qū)建設(shè)，做好項(xiàng)目前期審批及資金撥付工作；二是積極推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)體制改革，協(xié)調(diào)專項(xiàng)體制改革工作。根據(jù)省市文件精神，動(dòng)態(tài)掌握和了解全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作進(jìn)展情況，完成半年和全年專項(xiàng)改革總結(jié)；完成2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃編制和資金下達(dá)工作，配合市衛(wèi)生局、市財(cái)政局等部門做好基本藥物制度試點(diǎn)、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作；三是協(xié)調(diào)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市化水平。結(jié)合國際旅游島、十二五、低碳經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的開展，積極推進(jìn)永興鎮(zhèn)國際旅游小鎮(zhèn)和低碳示范鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)綜合服務(wù)型小鎮(zhèn)建設(shè)。

第7篇：加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理；問題 ；對策

中圖分類號：F270.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01

固定資產(chǎn)是企業(yè)效益產(chǎn)生的源泉，固定資產(chǎn)管理的好壞將直接影響著企業(yè)的運(yùn)營與發(fā)展。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，要通過對固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，從而提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率、保值增值率等，使其發(fā)揮更大的效益，服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。

一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性

1.固定資產(chǎn)管理是新形勢下財(cái)務(wù)工作的需要。根椐當(dāng)前財(cái)務(wù)工作面臨的形勢和任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新舉措，用科學(xué)的態(tài)度，改革的方法，做好固定資產(chǎn)管理工作。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識的需要。“重購置、輕管理”的固定資產(chǎn)管理意識依然存在，忽視了固定資產(chǎn)管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作就是要通過完善制度、規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督、科學(xué)管理的方式，讓使用部門注重資產(chǎn)的使用和保管，甚至可以由資產(chǎn)管理部門調(diào)劑使用，要利用固定資產(chǎn)的流動(dòng)價(jià)值，讓其發(fā)揮固定資產(chǎn)共享。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是進(jìn)一步完善管理制度的需要?，F(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理在制度上存在不嚴(yán)密、不規(guī)范的問題，一是制度一成不變，適應(yīng)性差。如計(jì)算機(jī)設(shè)備如何確定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，車輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責(zé)任追究制度，對于固定資產(chǎn)管理過錯(cuò)責(zé)任人追究起來無據(jù)可依。這就需要不斷地研究管理中的新問題，對管理制度體系不斷修定和完善。

二、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄。企業(yè)一般對固定資產(chǎn)的管理存在片面理解，更多的是關(guān)注固定資產(chǎn)投資管理，前期的供應(yīng)商選擇、項(xiàng)目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃，但購置后的設(shè)備管理卻容易被忽略，造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用，產(chǎn)出效率比較低。

2.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。首先，很多企業(yè)財(cái)務(wù)部門只登記固定資產(chǎn)總分類賬，未同時(shí)登記其明細(xì)分類賬，賬賬無法核對；或者疏于日常常規(guī)的盤點(diǎn)工作，對已購置或已報(bào)廢變賣的固定資產(chǎn)不及時(shí)予以入賬，造成固定資產(chǎn)的賬物不符的現(xiàn)象。其次，對固定資產(chǎn)的折舊損耗才采取一刀切的方法進(jìn)行計(jì)提，未充分考慮不同資產(chǎn)的損耗特點(diǎn)，或者將折舊不合理地加速，或忽略無形損耗造成折舊計(jì)提不足，資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)無法體現(xiàn)。

3.固定資產(chǎn)編碼不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)在購入時(shí)，管理部門為了便于固定資產(chǎn)的管理往往有一套固定資產(chǎn)的編碼，而財(cái)務(wù)部門為了便于賬務(wù)處理也有一套自己的編碼。兩個(gè)部門的編碼又往往有各自不同的標(biāo)準(zhǔn)。由于兩個(gè)部門間編碼不同，在實(shí)物管理部門的臺賬上要查找一項(xiàng)財(cái)務(wù)賬上的資產(chǎn)只能通過固定資產(chǎn)的名稱、型號來查找。

4.固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不完善。一項(xiàng)固定資產(chǎn)從采購進(jìn)來，調(diào)撥使用，再到最后的報(bào)廢，一般都要經(jīng)過一套規(guī)范環(huán)節(jié)才能正式退出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。而我單位對固定資產(chǎn)采購、調(diào)撥、使用等環(huán)節(jié)都建立了完善的管理制度，但卻往往忽略了固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理。對一項(xiàng)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置去向，殘值收入，管理部門無法提供上述事項(xiàng)的完備資料。不少人認(rèn)為報(bào)廢的固定資產(chǎn)其價(jià)值已在使用中消耗，本身已無多大價(jià)值，不是管理的重點(diǎn)。但在大企業(yè)中，投資、技改項(xiàng)目多，導(dǎo)致大量的固定資產(chǎn)一次報(bào)廢，其殘值收入金額較大。廢舊物資的市場不像產(chǎn)成品市場那樣存在完全競爭的市場，其銷售價(jià)格沒有一個(gè)客觀的參考標(biāo)準(zhǔn)。很多廢舊物資的購買單位都為個(gè)體私營的物資回收公司，再加上此環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制薄弱，缺少相關(guān)的相互牽制制度，很容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。

5.固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位。在我國，很多企業(yè)的內(nèi)部控制制度正在逐步摸索建設(shè)中，對于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部管理控制目前也未到位。出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)：第一，未落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人的權(quán)責(zé)不明晰，很多管理具體問題出現(xiàn)時(shí)相關(guān)責(zé)任人缺位，責(zé)任無法追究，資產(chǎn)的無人管理現(xiàn)象較普遍。第二，相關(guān)部門之間缺少溝通與協(xié)作。固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門各自為政，只局限于部門內(nèi)的職責(zé)與權(quán)限，整體優(yōu)化配置效率低，導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會出現(xiàn)閑置甚至丟失。第三，相互牽制，互相監(jiān)督的體制未完善，各個(gè)部門之間進(jìn)行攀比，將固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和重新購置，造成資源的極大浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對策

固定資產(chǎn)是企業(yè)競爭力的儲備。完善固定資產(chǎn)的管理不僅是為了企業(yè)的生產(chǎn)，更是為了滿足企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展的需要。市場競爭瞬息萬變，也要求我們義無返顧地去創(chuàng)新實(shí)踐，只有這樣，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。

1.提高領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理工作的意識。固定資產(chǎn)使用過程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，也是管理的難點(diǎn)。要想提高固定資產(chǎn)管理效率，首先應(yīng)該樹立正確的思想態(tài)度。而且這其中起關(guān)鍵作用的是領(lǐng)導(dǎo)意識的提高。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位，在宏觀上提高認(rèn)識。然后通過政策、文件的下達(dá)與宣講，在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制，將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，出現(xiàn)問題及時(shí)解決，消除管理混亂，保證資產(chǎn)使用效益，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)。

2.完善企業(yè)管理制度，優(yōu)化管理手段。企業(yè)的職能管理部門要制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)的購建審批制度、驗(yàn)收管理制度、保管使用制度、轉(zhuǎn)移報(bào)廢制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢、有償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓變賣、租賃抵押等規(guī)定和申報(bào)制度，使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。結(jié)合目前企業(yè)實(shí)際，在固定資產(chǎn)管理中，要特別注意加強(qiáng)對非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管理，實(shí)行有償使用，對用于經(jīng)營性房屋、儀器設(shè)備等應(yīng)按企業(yè)管理模式進(jìn)行管理，以維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

3.統(tǒng)一固定資產(chǎn)編碼。對一個(gè)單位而言，每項(xiàng)固定資產(chǎn)需要這樣一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的編號。當(dāng)一項(xiàng)固定資產(chǎn)購進(jìn)時(shí)，就需要根據(jù)它的基本信息給它編號，這個(gè)編號要包含一定的信息，如原值、結(jié)構(gòu)、購進(jìn)時(shí)間、型號等。固定資產(chǎn)管理是一個(gè)長期動(dòng)態(tài)的過程，將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作，使之經(jīng)?；⒅贫然?。每年至少要對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清理，對需要修理的要及時(shí)進(jìn)行修理，達(dá)到報(bào)廢年限的，或者雖未達(dá)到報(bào)廢年限，但實(shí)際上已損壞無法修復(fù)的要按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)，及時(shí)消賬。做到賬實(shí)、賬卡完全相符。使資產(chǎn)管理趨于完善，從而達(dá)到提高固定資產(chǎn)的管理水平，向科學(xué)化規(guī)范化管理邁進(jìn)。

4.加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。會計(jì)的電算化核算也推行了財(cái)務(wù)集中一體化的發(fā)展，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了共享，整個(gè)單位的財(cái)務(wù)人員都可以在一套賬套中做賬，會計(jì)電算化的優(yōu)勢得到很大的體現(xiàn)。同樣，固定資產(chǎn)的管理也需要推進(jìn)信息化管理。原先的固定資產(chǎn)紙質(zhì)卡片可以用固定資產(chǎn)的電子卡片，也就是固定資產(chǎn)的“電子身份證”來取代。把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦，對其信息實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)來管理。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，全單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作，固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的共享，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總可以直接在計(jì)算機(jī)中自動(dòng)生成。

5.建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化報(bào)廢設(shè)備物資處置管理。報(bào)廢設(shè)備物資的處置，是固定資產(chǎn)管理的終端環(huán)節(jié)，也是人們最容易忽視的環(huán)節(jié)，雖然單件報(bào)廢固定資產(chǎn)的價(jià)值較低，但由于數(shù)量較大，如果管理不到位，容易造成違規(guī)操作和國有資產(chǎn)流失。所以要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化報(bào)廢設(shè)備物資處置管理工作，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，從以下三個(gè)方面強(qiáng)化報(bào)廢設(shè)備物資的考核工作：建立閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、物資、生產(chǎn)、施工等各部門的互相銜接，確保拆除設(shè)備物資的應(yīng)收盡收；做好技術(shù)鑒定工作，確保報(bào)廢設(shè)備物資已失去使用價(jià)值；規(guī)范處理流程，完善監(jiān)督程序，確保報(bào)廢設(shè)備物資及時(shí)處理，防范風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)回籠資金，減少無效占用。

6.健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。在科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)框架下，所有相關(guān)部門和人員明確自己的權(quán)責(zé)利，各項(xiàng)工作可以有序進(jìn)行，節(jié)約處理常規(guī)問題的人財(cái)物投入，提高辦事效率。財(cái)務(wù)部根據(jù)企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)使用強(qiáng)度和管理要求、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定一套切實(shí)可行的考察固定資產(chǎn)使用效率和運(yùn)行現(xiàn)狀的指標(biāo)體系，如固定資產(chǎn)完好率、維修率、收益率等。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用過程管理，不僅可以加強(qiáng)對各管理環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，防止國有資產(chǎn)流失，而且可以進(jìn)一步明確實(shí)物資產(chǎn)的管理責(zé)任，延長資產(chǎn)壽命，降低固定資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理范文

[關(guān)鍵詞] 施工圖結(jié)算；審核；工程造價(jià)

[作者簡介] 張敏媚，廣西柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司，廣西 柳州，545002

[中圖分類號] TB492 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-7723（2013）02-0054-0002

一、概 述

進(jìn)行施工圖結(jié)算時(shí)，施工方將施工結(jié)算編制好后，業(yè)主方通常會審核或委托有資質(zhì)的咨詢公司進(jìn)行認(rèn)真審核。通過對施工圖結(jié)算的審核，對提高結(jié)算的準(zhǔn)確性，降低工程造價(jià)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為電氣安裝工程的一門學(xué)科，審核電氣安裝工程結(jié)合電氣工程的特點(diǎn)進(jìn)行審核更能合理地確定和有效控制工程造價(jià)，同時(shí)有利于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，節(jié)約建設(shè)資金。筆者根據(jù)多年來從事工程造價(jià)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，對工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作進(jìn)行探討。

二、審核施工圖結(jié)算的要點(diǎn)

審核施工圖結(jié)算的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算、預(yù)算單價(jià)套用、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格取定是否正確，各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。結(jié)合筆者多年的工作實(shí)際，得出以下特別需要注意的要點(diǎn)：

（一）審核工作量和材料量

1. 首先必須確認(rèn)結(jié)算工程實(shí)際的施工內(nèi)容及范圍，是否完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的所有內(nèi)容，必要時(shí)與現(xiàn)場管理人員或監(jiān)理進(jìn)行溝通確認(rèn)。

2. 不能將設(shè)備材料清單的材料量作為結(jié)算的工程量進(jìn)行編制。很多單位編制施工結(jié)算時(shí)工程量往往采用設(shè)備材料清單給出的材料量，實(shí)際上審核中發(fā)現(xiàn)材料清單給出的材料量往往會多出，比如配電柜的基礎(chǔ)槽鋼依據(jù)柜體實(shí)際尺寸計(jì)算比材料清單量少；又如，電纜用量依據(jù)管線表匯總的得出的使用量比材料清單給出的量少。因此，工程量計(jì)算要結(jié)合工程設(shè)計(jì)圖，要對圖紙進(jìn)行審核，圖紙間的相關(guān)量是否存在不一致，必要時(shí)和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通確認(rèn)。工程材料量依據(jù)審核得出的工程量加上損耗量給出工程材料量。

3. 重復(fù)計(jì)算的工程量要剔除，尤其是隱性的、不容易發(fā)現(xiàn)的工程量。例如，封閉母線，很多供貨合同中簽訂供貨商負(fù)責(zé)安裝和調(diào)試，應(yīng)該將封閉母線的安裝和調(diào)試工程量剔除。因此，有必要查閱相關(guān)的材料供應(yīng)合同。

（二）審核設(shè)備、材料的預(yù)算價(jià)格

設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格是施工圖預(yù)算價(jià)格造價(jià)價(jià)格所占比重最大，變化最大的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核。

1. 依據(jù)甲乙雙方簽訂的工程合同確認(rèn)工程材料的供應(yīng)方式，材料的供應(yīng)方式不同，結(jié)算時(shí)要區(qū)別對待。首先，分清工程材料屬于甲供還是乙供。實(shí)際工程中，很多工程合同約定得不夠詳盡，或者存在實(shí)際供應(yīng)方式與合同簽訂不一致的情況，需要得到甲方的供應(yīng)部門書面核實(shí)確認(rèn)；其次，要分清甲供材料是甲供計(jì)價(jià)還是甲供不計(jì)價(jià)。甲供計(jì)價(jià)材料根據(jù)合同約定的結(jié)算時(shí)計(jì)取材料價(jià)格的計(jì)價(jià)方式，甲供不計(jì)價(jià)則需將材料費(fèi)用扣除。

2. 乙供材料價(jià)格的審核首先審核設(shè)備、材料的預(yù)算價(jià)格是否符合當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)價(jià)格及價(jià)格水平。若是采用市場價(jià)，要核實(shí)其真實(shí)性，可靠性；若是采用有關(guān)部門的公布信息價(jià)，要注意信息價(jià)價(jià)格的時(shí)間、地點(diǎn)是否符合要求。

（三）審核預(yù)算定額套用

審核預(yù)算定額套用是否正確，審核時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

1. 首先熟悉定額包含的工程內(nèi)容，甄別是否重復(fù)套用預(yù)算定額。較常見的安裝工程部分，如：設(shè)備接地在預(yù)算定額中已經(jīng)包含在內(nèi)，就不能既套用設(shè)備安裝又套用設(shè)備接地 ；電氣工程結(jié)算出現(xiàn)爭議較多的是調(diào)試部分，在定額的理解上分歧較大，例如：所調(diào)試的變壓器系統(tǒng)中含有差動(dòng)保護(hù)，很多單位除了套用變壓器系統(tǒng)調(diào)試，還套用差動(dòng)保護(hù)。實(shí)際上，根據(jù)編制說明，變壓器系統(tǒng)調(diào)試定額中包括的常規(guī)保護(hù)里含有差動(dòng)保護(hù)的調(diào)整，定額中的差動(dòng)保護(hù)是指線路的差動(dòng)保護(hù)，而不是其他的系統(tǒng)。

2. 審核是否高套定額、套錯(cuò)定額。要合理地套用定額，理解定額無疑是首要的、最重要的一步，簡單的如電纜頭制作采用的是戶內(nèi)熱縮式電纜終端頭施工方法，卻套用戶內(nèi)澆注式電纜終端頭制作安裝定額是高套定額，這很容易發(fā)現(xiàn)。許多隱性的，專業(yè)性較強(qiáng)的必須理解了才能合理套用，如“備用電源自投入”和“線路自動(dòng)重合閘”這兩個(gè)定額，一不小心就會套錯(cuò)，造成高套定額?！皞溆秒娫醋酝度搿笔侵赣性吹那袚Q，切換的是變壓器；而“線路自動(dòng)重合閘”是指無源的切換，也就是說裝設(shè)的的地點(diǎn)不一樣，“備用電源自投入”切換的是變壓器，“線路自動(dòng)重合閘”的是線路。

很多時(shí)候出現(xiàn)雙方分歧較大，無法確定時(shí)，除了查閱資料，必要時(shí)咨詢權(quán)威部門以解決分歧。

3. 審核施工預(yù)結(jié)算書上的基價(jià)是否和預(yù)算定額單位估價(jià)表的基價(jià)一致。

（四）審核有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目及其計(jì)取

有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目的審查，要注意以下幾個(gè)方面：

1. 措施費(fèi)的計(jì)取是否符合有關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，間接費(fèi)和利潤的計(jì)取基礎(chǔ)是否符合現(xiàn)行的規(guī)定，有無不能作為計(jì)算基礎(chǔ)的費(fèi)用列入計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。比如，建筑工程多數(shù)以直接費(fèi)作為計(jì)算基數(shù)，而安裝工程以人工費(fèi)為計(jì)算基數(shù)。

2. 是否多套措施費(fèi)用，比如超高增加費(fèi)、腳手架搭拆費(fèi)在預(yù)算定額已考慮了超高因素的子目，不能重復(fù)計(jì)取。

（五）審核結(jié)算用計(jì)算軟件完成結(jié)算的審核還需要特別注意以下幾點(diǎn)：

1. 定額中基價(jià)是否輸入正確。特別是補(bǔ)充定額需要手工輸入計(jì)算機(jī)的，其人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)是否輸入正確。

2. 費(fèi)率表的計(jì)算是否因?yàn)槟骋豁?xiàng)單價(jià)的增減，如人工費(fèi)的增減等，費(fèi)率表計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤。有效的檢查辦法是在將費(fèi)率表做成模板之前，手工核算一遍，計(jì)算無誤后，將其制成模板以便調(diào)用。

三、結(jié) 語

本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出在施工結(jié)算審核應(yīng)注意的要點(diǎn)，以及遇到的問題及其解決辦法。審核電氣施工預(yù)結(jié)算，要依據(jù)現(xiàn)場情況、認(rèn)真審核，有效地控制工程造價(jià)，以利于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，節(jié)約建設(shè)資金。

[參考文獻(xiàn)]

第9篇：加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理范文

可有利于相關(guān)單位科學(xué)決策，維護(hù)政府投資計(jì)劃的嚴(yán)肅性，有效遏制預(yù)算超計(jì)劃的情況發(fā)生；在招投標(biāo)過程中對招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行合理控制，維護(hù)了招投標(biāo)工作的公平合理性；有效地堵塞合同簽訂中的漏洞，維護(hù)了合同雙方的合法權(quán)益；促進(jìn)建設(shè)單位提高政府投資項(xiàng)目日常管理水平。筆者在工作中通過對本地部分政府工程預(yù)算、結(jié)算審計(jì)及跟蹤審計(jì)報(bào)告分析后認(rèn)為，目前政府工程預(yù)算及預(yù)算管理主要存在以下問題：

（1）未落實(shí)限額設(shè)計(jì)

致使工程送審預(yù)算價(jià)較高。由于施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，各設(shè)計(jì)單位選取的保守系數(shù)不同，設(shè)計(jì)優(yōu)化程度不同，同期的相似工程的單位造價(jià)偏差較大，存在施工圖“預(yù)算超概算”的情況。

（2）設(shè)計(jì)深度不足

預(yù)算編制時(shí)各因素考慮不全面。部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不夠，事先估計(jì)不夠，項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)新情況，進(jìn)行補(bǔ)充深化設(shè)計(jì)，導(dǎo)致變更多、簽證多，建設(shè)單位難以對預(yù)算管理實(shí)施有效控制，導(dǎo)致“結(jié)算超預(yù)算”的情況發(fā)生。

（3）社會中介單位送審預(yù)算編制質(zhì)量問題較突出

有些預(yù)算項(xiàng)目虛列金額較多，有些預(yù)算項(xiàng)目錯(cuò)漏項(xiàng)較多；市政工程、機(jī)電設(shè)備安裝等工程專業(yè)性強(qiáng)的預(yù)算編制質(zhì)量堪憂，直接影響工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和投資控制。

（4）項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位的預(yù)算管理情況堪憂

建設(shè)單位認(rèn)為將工程預(yù)算資料送審計(jì)部門審核后就能做到預(yù)算準(zhǔn)確、管理到位、程序合規(guī)、萬事大吉了。審計(jì)部門在有限的時(shí)間內(nèi)，依據(jù)施工圖紙和招標(biāo)文件進(jìn)行預(yù)算（初步）審計(jì)，審計(jì)結(jié)果雖然能起到一定的查漏補(bǔ)缺效果，但是主要的工作還需要建設(shè)單位自身來完善。如：前期施工圖紙的完善、招標(biāo)文件條款的擬定；招標(biāo)階段組織現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)答疑，按修訂的預(yù)算（正式）進(jìn)行招標(biāo)等。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于設(shè)計(jì)深度、施工環(huán)境影響等因素，導(dǎo)致變更、簽證普遍多，加之建設(shè)單位缺乏專業(yè)的工程技術(shù)人員，預(yù)算管理工作往往流于形式，難以有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)、處理工程的索賠與反索賠，致使結(jié)算糾紛較多，容易出現(xiàn)投資失控，“結(jié)算超預(yù)算”的情況。

二、要科學(xué)、有效解決當(dāng)前政府工程預(yù)算審計(jì)及項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問題

審計(jì)部門應(yīng)加大對工程項(xiàng)目的全過程實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。作為政府工程實(shí)施主體的建設(shè)單位，是項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任人，應(yīng)重視在項(xiàng)目建設(shè)周期里做好以下幾方面的工作：

（1）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資科學(xué)決策管理

在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到 80％-90％。項(xiàng)目投資決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理的問題。本階段應(yīng)建設(shè)單位應(yīng)確保項(xiàng)目投資立項(xiàng)決策程序是否規(guī)范、有效，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批是否嚴(yán)格遵守審批程序，決策程序是否規(guī)范，從源頭上保證預(yù)算編制質(zhì)量的可行性和可靠性。

（2）設(shè)計(jì)公開招標(biāo)

優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，推行限額設(shè)計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的程度為 30%～75%。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，直接影響項(xiàng)目的建設(shè)成本。建設(shè)單位應(yīng)推行設(shè)計(jì)公開招標(biāo)，通過合同條款規(guī)范和約束設(shè)計(jì)方行為，科學(xué)、合理地優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，為后續(xù)建設(shè)工程項(xiàng)目成功實(shí)施奠定基礎(chǔ)。限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在:

⑴有效控制設(shè)計(jì)變更，制約不合理行為；

⑵促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化，尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，避免“設(shè)計(jì)保守、投資偏高”情況；

⑶可以有效的保證施工圖預(yù)算的經(jīng)濟(jì)性技術(shù)指標(biāo)、造價(jià)指標(biāo)在合理范圍內(nèi)，保證施工圖預(yù)算的科學(xué)性，避免“預(yù)算超概算”情況的發(fā)生。

（3）優(yōu)選工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)

提高預(yù)算編制質(zhì)量在工程招投標(biāo)階段，若預(yù)算編制不準(zhǔn)，會造成工程實(shí)施階段發(fā)生：

⑴成本管理不規(guī)范，導(dǎo)致投資管理失控；

⑵增加投資，造成資金短缺，導(dǎo)致工程不能按期完成；

⑶遺留問題多，產(chǎn)生合同糾紛，給建設(shè)單位和國家都帶來巨大的損失。目前，我國工程造價(jià)咨詢業(yè)還處在發(fā)育完善階段，市場競爭機(jī)制有待進(jìn)一步建立健全。有的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，有的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員力量和素質(zhì)并不具備承攬業(yè)務(wù)能力，濫竽充數(shù)，在編審過程中錯(cuò)算、漏算、重算現(xiàn)象較多，咨詢業(yè)務(wù)成果質(zhì)量堪憂，個(gè)別執(zhí)業(yè)人員利用職務(wù)之便，串通施工企業(yè)高估冒算。建設(shè)單位應(yīng)該通過招標(biāo)方式優(yōu)選信譽(yù)好，工作質(zhì)量優(yōu)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，并通過合同條款對咨詢機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行約束，從準(zhǔn)入門檻上保證預(yù)算編制的質(zhì)量。

（4）加強(qiáng)工程施工階段的預(yù)算管理

在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，施工階段影響工程造價(jià)的程度為 5%—10％。在此階段，設(shè)計(jì)己經(jīng)完成，工程量已具體化，工程投資費(fèi)用主要發(fā)生在這一階段，管理不到位可能會產(chǎn)生投資的大量浪費(fèi)。因此，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場預(yù)算管理，杜絕投資浪費(fèi)，防止“結(jié)算超預(yù)算”情況的發(fā)生。一方面，避免設(shè)計(jì)隨意變更。由于一些項(xiàng)目對建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握不到位、設(shè)計(jì)深度的不合理、招標(biāo)文件和承包合同的不完善，建設(shè)單位又急于開工，造成工程邊施工邊變更。建設(shè)單位對設(shè)計(jì)變更的合理性、必要性沒有進(jìn)行有效應(yīng)對，對變更造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，造成投資失控。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理。建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理工作的需要：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力差；二是不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系，致使施工糾紛較多；三是缺乏經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)和法律知識，處理索賠與反索賠能力差。建設(shè)單位管理人員在施工期間應(yīng)做到：

⑴定期分析投資的實(shí)際值與預(yù)算目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

⑵建設(shè)方應(yīng)收集和掌握施工有關(guān)資料，掌握現(xiàn)場施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行工程進(jìn)度與相應(yīng)預(yù)算投資的對比，調(diào)整控制目標(biāo)；