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關(guān)鍵詞:業(yè)單位 報銷審批 優(yōu)化方案
財務(wù)報銷是財務(wù)核算的基礎(chǔ),也是財務(wù)管理的起點,它決定著財務(wù)報表數(shù)據(jù)的真實性、合理性、合規(guī)性,財務(wù)報銷審批制度是財務(wù)內(nèi)部控制制度的重要控制點,合理的財務(wù)報銷審批程序可以大大減輕財務(wù)工作人員的工作量,提高工作效率,更有效地監(jiān)控預(yù)算資金的執(zhí)行和使用情況,加強內(nèi)部控制管理。
目前全額事業(yè)單位的授權(quán)審批制度的設(shè)計似乎都是很嚴(yán)謹(jǐn)且都很細(xì)化,財務(wù)報賬的模式一般為:(報賬人)收集、整理相關(guān)的票據(jù)――填寫報賬單――持原始憑單找相關(guān)負(fù)責(zé)人審批――到財務(wù)進(jìn)行會計憑證處理―(財務(wù)人員)審核單據(jù)――進(jìn)行會計憑證處理――打印記賬憑證――稽核――付款。一筆賬務(wù)的報銷至少經(jīng)過三人以上的相關(guān)人員或領(lǐng)導(dǎo)們的逐級審批方可支付。這種審批制度的設(shè)計,使得日常報銷工作中流程環(huán)節(jié)多,手續(xù)繁瑣。而且在實際操作過程中往往又過于依附這種制度,所以過多注重了審批環(huán)節(jié)的簽字而忽視了對費用支付實際意義的核查,這種制度在操作過程中貌似嚴(yán)謹(jǐn),但卻無法從根本上控制開支,也不能完全杜絕不合理的開支。
從2012年12月中央八項規(guī)定、六項禁令實施以來,財政部加大了對預(yù)算單位的審計力度,并對財務(wù)工作提出了新的要求。如何采取有效措施,突破財務(wù)報銷的傳統(tǒng)模式,進(jìn)一步優(yōu)化報銷程序,提高工作效率和工作質(zhì)量,是當(dāng)前財務(wù)管理工作需要探討的課題之一。在沒有設(shè)置內(nèi)審部門的預(yù)算單位,財務(wù)報銷審批程序的設(shè)置就顯得更為重要。
一、傳統(tǒng)的財務(wù)報銷審批程序已不適用于當(dāng)前形勢。
在新形勢下,傳統(tǒng)的財務(wù)報賬模式使得財務(wù)人員的日常核算不僅越來越多,而且難度也越來越大,盡管財務(wù)人員一直超負(fù)荷工作,仍然不能解決報賬難問題。由于財務(wù)報銷相關(guān)的規(guī)章制度、程序以及票據(jù)的填制方法等宣傳不及時或是不細(xì)致,直接導(dǎo)致報賬人員因為票據(jù)不正確、手續(xù)不全等問題多次往返于業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間,財務(wù)人員既要對問題做出解釋又重復(fù)檢查票據(jù),這樣不但影響了報賬的速度也經(jīng)常會給報賬人和財務(wù)工作人員之間造成矛盾。
(一)財務(wù)人員工作量逐年加大,工作流程無法突破,報賬難的問題得不到有效改善
財務(wù)人員面對日益增加的工作量,工作效率和工作態(tài)度必然得不到有效提高,報賬難的問題日益凸顯。傳統(tǒng)的報賬模式,程序繁瑣,報賬人員必須嚴(yán)格按照單位制定的報賬審批手續(xù)進(jìn)行逐級審批,會計信息化手段沒有運用到位,使得報賬流程耗時又低效,報賬難的問題得不到有效的改善。在整個報銷流程中,影響報銷效率的主要是兩個環(huán)節(jié):相關(guān)負(fù)責(zé)人審批和財務(wù)人員審核單據(jù)。審批程序需要至少三到五個相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字,由于相關(guān)負(fù)責(zé)人存在開會、出差、休假等因素并非時時在崗,審批環(huán)節(jié)因缺少相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字導(dǎo)致無法報賬;在財務(wù)人員審核單據(jù)的環(huán)節(jié),要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度,認(rèn)真審核票據(jù)的合法性、會計事項的合理性,同時還要核查票據(jù)的準(zhǔn)確性、是否預(yù)算經(jīng)費,占用了大量的時間。
(二)對會計人員的專業(yè)素質(zhì)要求過高,會計人員任務(wù)過重、責(zé)任過大
對所有的財務(wù)支出,業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人只需證明其真實性,分管領(lǐng)導(dǎo)或單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)入賬,而票據(jù)是否真實、完整,會計事項是否合理、合規(guī)以及這一事項在各階段是否符合邏輯,有沒有違背相關(guān)法律法規(guī)的要求,是否達(dá)到合同的約定,這一系列的專業(yè)性判斷都要由會計人員來完成。近年來,預(yù)算單位的“三公經(jīng)費”、會議費、培訓(xùn)費、差旅費六項經(jīng)費均被列為嚴(yán)控項目,預(yù)算單位一般會由相關(guān)的部門牽頭制定相應(yīng)專項規(guī)定,如果這些部門只是制定制度而不直接控制和監(jiān)督支出,全靠會計人員來把關(guān)這些政策和制度的執(zhí)行,那效果必然很差。按照《會計法》第十四條的要求,會計人員對原始憑證的真實性、合法性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核。在以上審批程序下會計人員的審核范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出《會計法》的要求,一般會計人員用其專業(yè)知識很難對各項財務(wù)支出的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷和有效的監(jiān)督,這種模式下會計人員的責(zé)任實在太大了。
三、新形勢下,優(yōu)化預(yù)算單位財務(wù)報銷程序的相應(yīng)措施
必要的審批流程,能及時有效地抑制不良財務(wù)現(xiàn)象的發(fā)生,使財務(wù)部門和其他職能部門的信息對稱,有效執(zhí)行政策,保證會計信息的真實性和經(jīng)費的使用效果。
(一)與時俱進(jìn),重置適用的報銷流程,提高工作效率
全額事業(yè)單位的財務(wù)支出報銷審批程序應(yīng)是一個動態(tài)的優(yōu)化過程,我們要與時俱進(jìn)用發(fā)展的觀點對待工作中所遇到的各項問題,在工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗,根據(jù)上級部門的要求集思廣益、開拓思維設(shè)置適應(yīng)社會發(fā)展和適用于本單位的報銷流程,充分有效地利用現(xiàn)代化信息等手段對整個財務(wù)報銷流程進(jìn)行審視和思考,使財務(wù)人員在處理日常業(yè)務(wù)中既能保證工作結(jié)果的準(zhǔn)確性又能實現(xiàn)工作的高效率。
(二)整合崗位資源,加強財務(wù)隊伍力量的建設(shè),提高財務(wù)部門負(fù)責(zé)人知識水平和專業(yè)素養(yǎng)
由于人員編制和單位機構(gòu)的設(shè)置問題,全額事業(yè)單位財會部門配備的財務(wù)人員相對較少,一人多崗的情形較為普遍。這樣的情形下就要求預(yù)算單位賬務(wù)人員對業(yè)務(wù)知識非常熟練,工作方法能夠不斷跟進(jìn)、推陳出新,能夠有效地解決疑難問題,能提供準(zhǔn)確度較高的財務(wù)報表等等。財務(wù)工作質(zhì)量的高低對預(yù)算單位各項工作的開展有著重大影響,各預(yù)算單位應(yīng)重視加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),包括研習(xí)法律、法規(guī)和政策性文件,業(yè)務(wù)操作流程、財務(wù)管理水平等方面的培訓(xùn),鼓勵財務(wù)人員走出去到外單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方法,發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造性開展工作,不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。隨著社會的發(fā)展,財務(wù)人員要能夠及時轉(zhuǎn)變財務(wù)工作理念,轉(zhuǎn)變固化的思維模式,用全新的思維模式處理業(yè)務(wù)。
(三)敢于創(chuàng)新,構(gòu)建多種模式相結(jié)合的財務(wù)報賬方式,有效提高財務(wù)管理水平
隨著社會的發(fā)展,上級財政部門對預(yù)算單位的財務(wù)工作提出了新的要求,財務(wù)工作日漸規(guī)范,業(yè)務(wù)量明顯增大,財務(wù)工作的重心已轉(zhuǎn)向財務(wù)管理上,針對本單位實際的工作情況,實行報賬審核員制度是非常有必要的。在傳統(tǒng)的報賬模式下,報賬人直接將相關(guān)票據(jù)交給財務(wù)人員,財務(wù)人員要對報賬人提供的原始票據(jù)進(jìn)行整理、歸集、粘貼、查驗、審核,同時要對不合規(guī)定的相關(guān)票據(jù)進(jìn)行解釋。為了解決報賬人所提供原始票據(jù)規(guī)范性的問題,預(yù)算單位可根據(jù)實際情況設(shè)立一到兩位固定的報賬審核員,經(jīng)過財務(wù)部門系統(tǒng)培訓(xùn)后,負(fù)責(zé)一些財務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和最新出臺的財務(wù)制度及相關(guān)規(guī)定的宣傳,并對報賬人提供的原始票據(jù)進(jìn)行整理和初步審核,這樣不但加強職工對財務(wù)政策的認(rèn)識,也大大減少了財務(wù)工作人員的工作量。
(四)根據(jù)單位實際情況,設(shè)計相應(yīng)的報銷單打印模板,采用機打模式
根據(jù)以往模式一直使用手寫的費用報銷單,這樣不但容易寫錯也容易涂改,為了減少差錯和避免違規(guī)違法行為,有條件的單位應(yīng)采用機打費用報銷單據(jù)的模式。
(五)針對預(yù)算內(nèi)開支實行限額授權(quán)報銷模式
近兩年我市全額事業(yè)單位年初預(yù)算編制已細(xì)化到經(jīng)濟科目,各經(jīng)濟科目原則上不可相互調(diào)劑使用,這項措施對預(yù)算的執(zhí)行有很強的約束力,預(yù)算單位可根據(jù)新的政策相應(yīng)地簡化預(yù)算內(nèi)支出的報銷審批程序,根據(jù)支出數(shù)額的大小及單位的具體情況適當(dāng)授權(quán),提高辦事效率,加強內(nèi)部控制。
(六)開發(fā)計算機程序, 使用網(wǎng)絡(luò)報銷模式,有效提高審批速度和預(yù)算監(jiān)控效果
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日漸發(fā)達(dá),有條件使用辦公自動化系統(tǒng)的預(yù)算單位已開始運用網(wǎng)絡(luò)報銷手段,通過網(wǎng)絡(luò)可以提高報賬人填單效率、相關(guān)人員審批效率以及費用會計憑證生成效率。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)會自動對支出中超預(yù)算、超金額、超標(biāo)準(zhǔn)的項目做出提示,從而實現(xiàn)預(yù)算管理的實時監(jiān)控,縮短了審批的時間,減輕財務(wù)審核負(fù)擔(dān),減少了報賬人員和財務(wù)之間的矛盾,真正實現(xiàn) “事前預(yù)算控制,事中動態(tài)監(jiān)控,事后評價分析”。網(wǎng)絡(luò)報銷的運用還為有效實現(xiàn)“三公”經(jīng)費支出透明提供了基礎(chǔ),為有效落實中央“八項規(guī)定”提供了監(jiān)督手段,為財務(wù)管理工作創(chuàng)建了良好的平臺。
(七)提高財務(wù)人員待遇,增強財務(wù)人員工作積極性
預(yù)算單位會計的工作任務(wù)日益繁重,財務(wù)人員的工作已不再是月初發(fā)工資,月底出報表這么簡單。除了日常的賬務(wù)處理外還要非常熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和最新出臺的政策,并根據(jù)中央和地方的新規(guī)范制定新的工作流程;隨著計算機的發(fā)展和各類軟件的應(yīng)用,財務(wù)人員要熟練地掌握各類軟件的操作;中央加大對財務(wù)工作的審計檢查,財務(wù)人員要定時不定時地填報各類報表,接受部門的檢查。然而在一般預(yù)算單位,大多數(shù)財務(wù)人員的工資待遇低于單位職工的平均工資。為此,要提高財務(wù)人員工作的積極性,預(yù)算單位可相應(yīng)地提高財務(wù)人員的工資待遇。
四、結(jié)束語
財務(wù)支出報銷審批程序不是固化的模式而是一個動態(tài)優(yōu)化的過程,作為事業(yè)單位財務(wù)工作管理者要有敏銳的思維去判斷未來財務(wù)工作的重點和發(fā)展趨勢,能對未來的工作做出規(guī)劃。預(yù)算經(jīng)費多、核算過程復(fù)雜、憑證業(yè)務(wù)量大、財務(wù)報賬人員資源不足等問題已不是個別問題而是事業(yè)單位的共性問題,傳統(tǒng)的報賬模式已無法適應(yīng)當(dāng)前財務(wù)管理的要求,預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合本單位的特點和具體情況,開拓思路,整合財務(wù)資源,創(chuàng)新賬務(wù)報賬體系,優(yōu)化財務(wù)報賬模式,提高財務(wù)工作管理水平,適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理的要求。
參考文獻(xiàn):
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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織機構(gòu)落實
1.學(xué)校應(yīng)成立消防安全工作委員會,高等學(xué)校校長或院長任主任,分管副院長任副主任,各職能部門的行政負(fù)責(zé)人為成員。委員會下設(shè)辦公室于保衛(wèi)處,由保衛(wèi)處副處長任主任,負(fù)責(zé)日常消防管理工作。同時,還應(yīng)建立“學(xué)校―系(院、處、室)―科室―個人”的四級防火體系,各系(院)主任或主要負(fù)責(zé)人對本部門的消防安全工作具體負(fù)責(zé)。
2.學(xué)校保衛(wèi)處應(yīng)組建以校衛(wèi)隊員、校園110隊員為主體的義務(wù)消防隊,并且設(shè)置專職干警和專職保衛(wèi)干部共同負(fù)責(zé)隊伍的管理工作。
3.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常參加上級機關(guān)組織召開的消防工作專題會議;保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)、派出所干警和保衛(wèi)干部也應(yīng)經(jīng)常參加省級及其以上消防工作會議和培訓(xùn),以增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)意識和管理能力。
4.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視消防工作,每年開消防工作專題研究會和日常處級以上干部參加的消防工作會議,并研究、部署消防安全工作,解決許多與消防安全相關(guān)的實際問題。
二、加強管理,規(guī)章制度落實
為了加強管理,高校應(yīng)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合,群防群治”的方針,建立健全各項消防安全規(guī)章制度,明確治安、防火責(zé)任人職責(zé),根據(jù)工作需要及時調(diào)整補充學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各單位的治安、防火責(zé)任人,堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,一級抓一級,層層抓落實。做到責(zé)任明確,制度落實,獎懲分明。
1.學(xué)校應(yīng)制定相關(guān)的消防安全管理規(guī)定消防管理工作意見等規(guī)章制度,并以文件的形式發(fā)到各處室、各部門,還應(yīng)在校園網(wǎng)上予以公布,責(zé)成保衛(wèi)處監(jiān)督實施。
2.學(xué)校消防安全管理委員會與各職能部門及系(院)簽定消防安全責(zé)任書暨雙保責(zé)任書;與各部門、系(院)、科室、中心、出租門面簽定消防器材管理責(zé)任表。責(zé)任書的簽定,加大了各級部門管理的力度,加強了各責(zé)任人對消防管理的責(zé)任,也增強了領(lǐng)導(dǎo)和員工的消防意識。
3.作為學(xué)校消防工作日常管理部門的保衛(wèi)處,為了把消防工作的各項制度、措施落到實處,還修定(或指導(dǎo)各部門制定)了各種消規(guī)定防制度,如《義務(wù)消防隊工作職責(zé)》、《消防巡查制度》、《圖書館消防管理制度》、《辦公大樓消防管理制度》、《體育館消防管理制度》、《學(xué)生宿舍安全用電管理規(guī)定》等。
三、增強意識,宣傳培訓(xùn)落實
根據(jù)消防工作“全員性”的特點,為了增強全校師生員工的消防意識,提高師生員工的消防滅火、逃生自救的能力,學(xué)校在宣傳培訓(xùn)方面要狠抓落實,點面結(jié)合,重視實效,不走過場。
1.為了使師生員工了解消防工作的意義,掌握消防滅火、逃生自救的技能,學(xué)校保衛(wèi)部門分別在春、秋兩個學(xué)期,分地域(如學(xué)校有幾個校區(qū)的話)、分群體(后勤員工、學(xué)生宿管干部、重點防火部門的領(lǐng)導(dǎo)和教職工)進(jìn)行消防知識專題講座,滅火培訓(xùn)演練,讓全體師生員工直接受教育、受培訓(xùn)。
2.為了使培訓(xùn)的效果更為顯著,努力擴大受教育面,學(xué)校保衛(wèi)部門應(yīng)力求培訓(xùn)內(nèi)容的豐富性和培訓(xùn)形式的多樣化。培訓(xùn)內(nèi)容有:(1)報火警的基本方法;(2)油鍋起火怎么辦;(3)燃?xì)庵鹪趺崔k;(4)電器著火怎么辦;(5)汽車著火怎么辦;(6)身上著火怎么辦;(7)火場不貪財政物;(8)如何選擇逃生路線;(9)如何識別疏散標(biāo)志;(10)如何穿過濃煙逃生;(11)如何使用升降器;(12)如何使用繩、帶跳生;(13)如何利用建筑物逃生;(14)如何互救;(15)如何防煙火侵入室內(nèi);(16)如何呼救、待援;(17)如何使用干粉滅火器;(18)如何使用室內(nèi)消防栓。培訓(xùn)的形式有:(1)消防知識講座和消防逃生自救演練;(2)發(fā)放消防宣傳資料、張貼消防標(biāo)語等。
3.一系列宣傳活動的開展,為增強師生員工的消防意識,增強重點防火部門領(lǐng)導(dǎo)和教職工和專、兼職消防人員的消防工作責(zé)任感和防火、滅火技能,為學(xué)校消防安全工作新局面的開創(chuàng),營造了氛圍,提供了平臺,打牢了基礎(chǔ),架起了云梯。
四、防范未然,工作措施落實
基礎(chǔ)工作是否扎實,關(guān)系到能否將火災(zāi)隱患消除于萌芽狀態(tài),防范于未然。對此,學(xué)校應(yīng)在巡邏檢查、隱患整改、器材配置、消防檔案管理和規(guī)范等方面作積極的努力,使各項工作措施得以落實。
1.積極采取措施,認(rèn)真實行消防工作每日巡邏檢查制度,做到勤檢查、勤巡邏、早發(fā)現(xiàn)、早整改,及時消除隱患。
2.堅持每月消防安全大檢查制度。每季度都要進(jìn)行一次由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶隊、各職能部門負(fù)責(zé)人配合,對學(xué)校各個部門、各重點部位進(jìn)行安全大檢查。特別是對學(xué)校的學(xué)生宿舍、食堂、圖書館、實驗室、資料室、倉庫等重點要害部位的消防狀況經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查摸底,做到發(fā)現(xiàn)隱患及時記錄、及時作出整改方案、及時報送隱患整改通知書,并限期整改,監(jiān)督落實。通過檢查,可避免消防火災(zāi)發(fā)生,確保校園的平安。
3.學(xué)校開校級消防隱患專題工作會,撥出專項經(jīng)費,隨時購置:(1)“ABC型”干粉滅火器;(2)禁火標(biāo)志;(3)消防安全夜光疏散標(biāo)志。
【關(guān)鍵詞】聯(lián)防聯(lián)治;治安保衛(wèi);一體化;應(yīng)用
海洋鉆井公司機關(guān)總部和樁西生產(chǎn)基地分處東營開發(fā)區(qū)和臨港開發(fā)區(qū)內(nèi),轄區(qū)周邊社會環(huán)境復(fù)雜,給公司的治安保衛(wèi)工作帶了沖擊和挑戰(zhàn)。結(jié)合油田治安保衛(wèi)一體化建設(shè)的新形勢,在擴大和深化“聯(lián)防聯(lián)治”上下工夫,營造平安穩(wěn)定和諧環(huán)境,為公司生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)服務(wù)。
“聯(lián)防聯(lián)治”主要是公司轄區(qū)內(nèi)公司單位和人員在突發(fā)治安消防穩(wěn)定事件時,在信息受控、常態(tài)溝通、高效防范、預(yù)警有序、力量整合等方面得到及時控制,最大限度降低治安事件損害擴大化,保障公司和職工權(quán)益。“聯(lián)防聯(lián)治”關(guān)鍵在“聯(lián)”,結(jié)合公司實際,具體應(yīng)達(dá)到兩個目標(biāo):一是完善公司所屬單位的“內(nèi)聯(lián)”措施,形成反應(yīng)機制常態(tài)化,增強對突發(fā)事件的處置效率;二是深化公司與濱海局濱東分局各部門及公司轄區(qū)內(nèi)治安派出所的“外聯(lián)”渠道,強化并豐富承載形式,提高處置各類治安穩(wěn)定事件的能力。
1.深化“內(nèi)聯(lián)”,夯實治安保衛(wèi)基礎(chǔ)
1.1完善內(nèi)部聯(lián)防聯(lián)治領(lǐng)導(dǎo)體系
借鑒聯(lián)防聯(lián)治工作中取得的經(jīng)驗,以油田“社會治安綜合治理”向“社會管理綜合治理”管理范疇延伸為契機,深化公司社會管理綜合治理委員會責(zé)任主體,重新梳理各單位綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制、重大案件防范、責(zé)任追究、一票否決等制度落實,為有效開展公司聯(lián)防聯(lián)治工作奠定堅實組織保障。
1.2建立有效的內(nèi)部穩(wěn)定信息采集渠道
分級建立治保信息員制度,強化各單位治保信息月度、季度上報制度,在信息摸排上,及時掌握各個時期誘發(fā)突發(fā)事件的苗頭和成因,確保信息渠道的暢通,做到情況清、底數(shù)明,認(rèn)真研究制定應(yīng)對措施,為公司黨委決策提出建議、當(dāng)好參謀。
1.3重新劃定單位治安消防保衛(wèi)工作管片范圍
根據(jù)“各負(fù)其責(zé),齊抓共管”原則,統(tǒng)籌規(guī)劃公司內(nèi)治保工作防范轄區(qū),明確治安消防保衛(wèi)責(zé)任區(qū),實行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。在具體責(zé)任落實上,首先做到“分”,即:由公司治安保衛(wèi)中心牽頭負(fù)責(zé),明確各單位治保工作管片責(zé)任,要求各家“看好自己的門,管好自己的人”,并自行對責(zé)任分解。其次做到“合”,即:在各單位明確管片的基礎(chǔ)上,制定完善《海洋鉆井公司應(yīng)急預(yù)案》、《特殊群體人員穩(wěn)控工作應(yīng)急預(yù)案》、《海洋鉆井公司治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《海洋鉆井公司火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案》,各單位成立治安突發(fā)事件應(yīng)急分隊和民兵應(yīng)急分隊,有針對性開展集訓(xùn)演練。
1.4建立常態(tài)化、密集化巡邏機制
治保中心制定詳盡的巡邏巡查流程,堅持24小時不定時巡查,特定時期實行領(lǐng)導(dǎo)和一般干部“雙崗”帶班制度,采取機動和徒步巡邏相結(jié)合的方法,實行每天不少于2次的巡邏檢查,提升了全公司治安保衛(wèi)“人防”水平。
1.5強化公司轄區(qū)內(nèi)部技防聯(lián)控力度
公司充分發(fā)揮“技防”優(yōu)勢,增加電視監(jiān)控、紅外線監(jiān)控布點30余處,確保公司監(jiān)控覆蓋率。嚴(yán)格監(jiān)控人員上崗培訓(xùn)、規(guī)范交接班制度、資料留存制度,提高了公司治安防范智能化水平。
2.完善與濱東分局及相關(guān)派出所“外聯(lián)”,為治安保衛(wèi)提供支援
2.1發(fā)揮公司萊州灣警務(wù)室和樁西前線警務(wù)室作用
發(fā)揮公安警務(wù)室在公安和企業(yè)聯(lián)防聯(lián)治中的紐帶作用,緊密銜接公安、企業(yè)聯(lián)防聯(lián)治力量,發(fā)揮以派出所為指導(dǎo)、快速高效處置為目標(biāo)的新型警務(wù)聯(lián)動機制,聯(lián)合派出所在公司轄區(qū)內(nèi)開展治安巡邏防控工作。公司警務(wù)室納入油田東片區(qū)和海港油區(qū)警務(wù)協(xié)作區(qū),既縮短了接處警時間,提高了出警的到位準(zhǔn)確率,達(dá)到了“糾紛聯(lián)調(diào)、維穩(wěn)聯(lián)管、治安聯(lián)防、整治聯(lián)動、輿情聯(lián)控”的良好效果。
2.2促成并推動濱東分局轄區(qū)治安消防工作常態(tài)化互動機制
濱東分局轄區(qū)共包括海洋鉆井、勝東社區(qū)、勝大集團(tuán)、測井公司、勝利醫(yī)院、東辛采油廠等兄弟單位。各單位治保管理經(jīng)驗各有所長,為更好發(fā)揮“外聯(lián)”作用,制定了治安消防保衛(wèi)工作“月度例會”制度,由濱海局主管部門牽頭組織,每年分別在轄區(qū)二級單位輪回召開“月度例會”。通過該例會制度,公司治安消防工作與上級主管部門形成有效互動,擴大了聯(lián)防范圍,與轄區(qū)各兄弟單位也建立了緊密聯(lián)系,擴大公司“外聯(lián)”范圍,提升了業(yè)務(wù)水平。
3.聯(lián)防聯(lián)治的有效銜接,在公司營造了平安和諧的社會環(huán)境
3.1深化了綜合治理統(tǒng)籌管理能力
開展聯(lián)防聯(lián)治工作,實行綜合治理,整合統(tǒng)一各系統(tǒng)、單位治安防范的力量、方法和優(yōu)勢,形成維護(hù)公司社會治安穩(wěn)定合力,通過積極主動地分析、發(fā)現(xiàn)和及時制止各種違法犯罪苗頭,公司持續(xù)保持了“零發(fā)案”的良好態(tài)勢,實現(xiàn)全年無重大治安案件、無重大火災(zāi)、無內(nèi)部職工犯罪、無集體越級上訪、無人員參與“”事件。
3.2保持了內(nèi)部治保隊伍臨戰(zhàn)狀態(tài)
聯(lián)防聯(lián)治工作增進(jìn)了公司治安保衛(wèi)力量的業(yè)務(wù)交流和相互促進(jìn),通過不斷完善的各項治安保衛(wèi)制度,進(jìn)一步提高公司的應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容,公司每年至少組織開展治安反恐演練3次,組織民兵應(yīng)急分隊演練1次,保持了較好的隊伍臨戰(zhàn)狀態(tài)。
3.3有效預(yù)防和打擊各類治安案件發(fā)生
以建設(shè)治安保衛(wèi)一體化為契機,不斷完善聯(lián)防聯(lián)治工作,保障公司治安保衛(wèi)備勤出勤率,治安穩(wěn)定環(huán)境明顯變好,有效地制止和打擊了盜竊、打架斗毆、涉黃賭等違法犯罪活動的發(fā)生。僅2014年,相繼配合公安處置案件10次,內(nèi)部24小時備勤巡邏值班720余次,機關(guān)門衛(wèi)接訪登記2600多人次。
3.4消防安全管理更加有力
公司消防部門主動參與濱東轄區(qū)月度例會,力爭公司消防管理與油田的總體部署和上級部門的要求保持一致。通過主動與濱東轄區(qū)各兄弟單位的溝通和互動,參與兄弟單位消防演練觀摩,學(xué)習(xí)了消防管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗,完善了公司消防安全管理中的不足,提升了消防安全管理全盤監(jiān)控能力,持續(xù)保持了公司消防安全管理重大火災(zāi)事故零的記錄。
一、建立機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo)
(一)高校應(yīng)成立安全保衛(wèi)工作委員會(或消防安全工作委員會),由分管安全的副校長(副院長)任主任,穩(wěn)定辦、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人任副主任,各主要職能部門的負(fù)責(zé)人為成員。委員會下設(shè)辦公室(設(shè)在保衛(wèi)處),由保衛(wèi)處處長任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常消防安全檢查與管理工作。建立“學(xué)校D院(系、處、室、部、館)D科室D個人”四級防火體系,各院(系)、職能部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的消防安全工作。
(二)學(xué)校保衛(wèi)處應(yīng)組建以保安人員、安全信息員、義務(wù)消防隊員為主體的義務(wù)消防隊,設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)隊伍的日常管理工作。
(三)建立微型消防站。為提高自查自糾、自防自救的能力,實現(xiàn)以救早、滅小和“3分鐘到場”有效處置撲救初起火災(zāi)的目標(biāo),依托學(xué)校志愿消防隊伍,配備必要的消防器材,學(xué)校要建立微型消防站,積極開展防火巡查和初起火災(zāi)撲救等防控工作。
(四)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視消防工作,每年年初開各部門處級以上干部參加的消防穩(wěn)定安全工作會議,研究、部署消防安全工作。
二、建章立制,強化管理
高校要認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,建立健全消防安全管理規(guī)章制度。
要根據(jù)人員變動情況和工作需要,及時調(diào)整,增補學(xué)校安全保衛(wèi)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各單位要明確的消防安全責(zé)任人,堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,層層落實,責(zé)任到人,獎罰分明。
學(xué)校要制定消防安全教育、培訓(xùn),用火、用電、防火巡查、檢查,消防設(shè)施、器材、安全疏散設(shè)施維護(hù)等消防安全管理規(guī)章制度,并下發(fā)各部門遵照執(zhí)行,由保衛(wèi)處監(jiān)督實施。
保衛(wèi)處要把消防管理各項制度、措施落到實處,制定、修訂(或指導(dǎo)部門制定)各種消防管理制度規(guī)定,如《易燃易爆危險物品和場所防火防爆制度》、《義務(wù)消防隊組織管理制度》等等。
三、注重宣傳,增強意識
(一)舉行消防知識講座
學(xué)校利用新生開學(xué)軍訓(xùn)期間或其它時間請專業(yè)消防人員對師生進(jìn)行消防知識講座,進(jìn)一步加強師生的消防安全知識,本著“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的宗旨,提高師生的安全意識和自救自護(hù)能力,切實保障師生在突發(fā)事件來臨時的生命財產(chǎn)安全。
(二)組織豐富多彩的宣傳教育活動
在組織開展消防宣傳活動時,學(xué)校要著眼長遠(yuǎn),立足實際,注重宣傳教育形式、手段的多樣化,組織富有時代性、創(chuàng)新性、趣味性、生動性、參與性的宣傳活動,增強消防安全宣傳活動的吸引力和效果,不斷提高廣大師生學(xué)習(xí)消防知識、消防技能等應(yīng)急逃生技能的自覺性。
(三)充分利用展板、橫幅、校園刊物、互聯(lián)網(wǎng)、閉路電視等媒體,開辦固定消防宣傳欄目,形成強勢而穩(wěn)固的消防宣傳陣地
學(xué)校通過組織校園消防安全圖片巡展、播放火災(zāi)案例專題片、舉辦消防專欄、黑板報、橫幅等多種形式,開展消防宣傳教育活動,豐富師生消防知識,有效提高消防安全意識。
(四)積極開展消防安全主題活動,營造良好的學(xué)習(xí)宣傳氛圍
充分利用每年的全國“11.9”消防宣傳月活動,積極開展形式多樣的消防宣傳活動,進(jìn)一步推進(jìn)依法治火、傳授平安文化、營造良好的消防氛圍起到推動作用。結(jié)合學(xué)校實際開設(shè)消防安全專欄或消防安全圖片展室,供學(xué)生學(xué)習(xí)、參觀,大力營造濃厚的消防宣傳氛圍。積極組織師生參加“11.9消防安全宣傳月”系列活動。
四、防消結(jié)合,落實措施
(一)開展消防安全大檢查,有效消除火災(zāi)隱患
學(xué)校要堅持定期開展消防安全隱患自查工作,做到消防工作的制度化、常態(tài)化,加強管理,采取有力措施,積極消除火災(zāi)隱患,使學(xué)校的消防安全狀況逐步得到改善。一是堅持開展經(jīng)常性的巡查和自查,使其常態(tài)化和制度化。針對學(xué)校實際,不定期組織相關(guān)部門人員對學(xué)校消防安全進(jìn)行檢查,特別是對校園內(nèi)容易發(fā)生火災(zāi)的場所,如教學(xué)樓、學(xué)生公寓、實驗樓、圖書館、餐飲中心、演藝廳、報告廳、配電中心、鍋爐等進(jìn)行重點檢查;對疏散通道、應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志、消防自動報警系統(tǒng)等進(jìn)行深入細(xì)致的排查。二是堅持消防安全定期大排查。每學(xué)期開學(xué)初和學(xué)期末對消防安全定期大排查,做到人人參與,全面覆蓋,不放過每個消防安全死角。三是對排查出的消防隱患逐一登記造冊,采取切實有效的措施,認(rèn)真落實整改。對整改不到位的部門發(fā)放“消防安全隱患整改通知書”,跟蹤整改,防止死灰復(fù)燃,從源頭上防止產(chǎn)生新的火消防隱患。對因資金緊缺,一時無法排除的消防隱患,積極采取措施整治,做好防控,因地制宜,加強防范,確保師生生命財產(chǎn)安全。
(二)建立健全學(xué)校消防工作組織機構(gòu),嚴(yán)格落實人防、物防、技防工作,做到“三防”并舉
1.切實加強“人防”
學(xué)校設(shè)立總值班室,由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班、處級干部輪流值制度;學(xué)校保衛(wèi)處設(shè)立值班室,由處級干部帶班、工作人員值班、保安值班巡邏制度,負(fù)責(zé)學(xué)校的穩(wěn)定安全、消防工作。配電室、鍋爐房、學(xué)生公寓、餐飲中心、教學(xué)樓、圖書樓、實驗樓等要安排安全消防值班人員,發(fā)現(xiàn)問題及時向保衛(wèi)處及相關(guān)部門報告,將消防安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。學(xué)校要配備專職消防管理人員,在圖書樓、實驗樓、餐飲中心等重點部位設(shè)立消防監(jiān)控室,安排消防安全員實行24小時值班。并在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上加強培訓(xùn),不斷提高消防隊伍的實戰(zhàn)能力。
2.認(rèn)真落實“物防”
學(xué)生公寓、餐飲中心、演藝廳、圖書樓、教學(xué)樓、實驗樓、家屬樓等要配備滅火器、室內(nèi)消防栓等消防設(shè)施。每年學(xué)校要投資足夠資金元用于對消防器材、消防設(shè)施的購置、維護(hù)、更新、改造。逐年加大投資力度,確保學(xué)校消防安全。
3.積極搞好“技防”
學(xué)校要在圖書樓、實驗樓、餐飲中心等重點部位安裝消防報警系統(tǒng)和監(jiān)控設(shè)施,一旦出現(xiàn)問題能及時發(fā)現(xiàn),并可迅速采取措施。
積極參加上級主管部門組織的高校保衛(wèi)干部培訓(xùn),將消防安全管理列為必訓(xùn)科目。建立師生組成義務(wù)消防隊,動員做好學(xué)校的消防
工作。在加強自身管理的基礎(chǔ)上,要與當(dāng)?shù)叵啦块T積極聯(lián)系,爭取他們對學(xué)校消防安全管理、宣傳教育、消防培訓(xùn)等工作的指導(dǎo)、監(jiān)督,共同做好學(xué)校的消防安全工作。
立足實戰(zhàn),定期組織消防演練。保衛(wèi)處要根據(jù)學(xué)校實際,針對師生火災(zāi)自救自護(hù)能力薄弱環(huán)節(jié),積極開展消防應(yīng)急疏散演練、消防器材使用、消防技能操作和火災(zāi)逃生訓(xùn)練,使他們真正掌握防火、滅火、應(yīng)急疏散等自救逃生常識和技能。
五、求真務(wù)實,建立消防管理長效機制
(一)建立責(zé)任體系和責(zé)任追究制度
一是學(xué)校主管保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校各部門(二級學(xué)院)簽訂消防安全責(zé)任書,按責(zé)任書進(jìn)行逐級檢查考核,落實消防安全目標(biāo)責(zé)任制;二是學(xué)校各部門(二級學(xué)院)將消防安全的工作責(zé)任分解到人,做到人人有責(zé)、嚴(yán)格考核、齊抓共管;三是嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制。對消防安全隱患整改不力而造成嚴(yán)重后果,對不履行職責(zé)、失職、瀆職的依法依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的責(zé)任。
(三)嚴(yán)格貫徹落實新《消防法》、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定
一、高校消防安全管理工作目前存在的問題
1.消防安全宣傳教育不系統(tǒng),師生消防安全意識淡薄
(1)消防安全的宣傳教育工作缺乏持續(xù)性,沒有建立長期有效的宣傳機制。消防安全宣傳教育工作是一項常態(tài)工作,需要結(jié)合日常實際工作,一點一滴的循序漸進(jìn)、常抓不懈才能逐步完善。但是在實際操作中,很多高校只在新生開學(xué)、每年一度的“119”宣傳月才進(jìn)行消防安全宣傳教育工作,有的學(xué)校甚至不組織師生員工進(jìn)行防火演練、應(yīng)急疏散、自救逃生等方面的培訓(xùn)教育。
(2)師生員工消防安全思想認(rèn)識不足。對大多數(shù)高校來說,消防教育是一個被忽略的課堂,無論是對教師、學(xué)生的消防知識培訓(xùn),還是消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),都有很多需要改進(jìn)提高之處;很多教師只管教學(xué),從不教授學(xué)生如何預(yù)防火災(zāi)、火災(zāi)自救逃生等知識;很多學(xué)生沒有防火意識,在寢室內(nèi)私自亂拉、亂接電線、使用“熱得快”、酒精爐、電磁爐、劣質(zhì)電子產(chǎn)品等易引起火災(zāi)的電器產(chǎn)品。
2.消防安全管理制度不夠完善,消防安全責(zé)任制落實不到位
(1)消防安全管理制度不健全。很多高校制定的日常管理制度并沒有將消防安全管理準(zhǔn)則與學(xué)校自身情況進(jìn)行綜合考慮,沒有對具體的工作內(nèi)容、工作職責(zé)范圍、程序流程以及獎懲措施進(jìn)行詳細(xì)說明,可操作性不強;目前相當(dāng)一批高校形成了一校多區(qū)的辦學(xué)格局,甚至不同校區(qū)還坐落在不同的城市,這種辦學(xué)模式雖然組織上設(shè)立了消防安全指揮中心,但沒有相對應(yīng)各個校區(qū)的消防管理制度,造成了消防管理制度由于不同的地域、環(huán)境、人員密度不同而難以發(fā)揮實質(zhì)性效果和作用。
(1)消防安全責(zé)任難以落實。保衛(wèi)處作為學(xué)校一個職能部門,并無執(zhí)法權(quán)和強制約束力,在消防檢查或發(fā)生火災(zāi)出現(xiàn)問題后,也無權(quán)對責(zé)任單位、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行應(yīng)有的處罰,這就使很多責(zé)任人對消防工作出現(xiàn)懈怠的心理,沒有引起足夠的重視,從而使工作出現(xiàn)紕漏,影響到學(xué)校正常的運轉(zhuǎn)。
3.老舊建筑物多,消防設(shè)施、器材配置不完善
(1)老舊建筑物存在嚴(yán)重的消防隱患。自高校擴招以來,在校師生總數(shù)在短短十幾年內(nèi)驟增,公共資源短缺已成為多數(shù)高校面臨的重大難題之一,其中一個重要表現(xiàn)就是一些老舊建筑仍在超期使用。這些老舊建筑結(jié)構(gòu)不合理,缺乏消防通道,多種建筑材料不符合防火標(biāo)準(zhǔn),消防設(shè)施基礎(chǔ)薄弱,耐火等級低,而老舊的電線電路也在超期使用,這些都存在嚴(yán)重的消防隱患,一旦發(fā)生火災(zāi),火勢蔓延迅速,很容易造成大規(guī)模的人員傷亡。
(2)消防設(shè)施配置不完備,維護(hù)和管理不到位。很多高校沒有在教學(xué)樓、實驗室、圖書館、計算中心、倉庫等重要部門和場所設(shè)置符合規(guī)定的消防設(shè)施,有的消防設(shè)施維護(hù)和管理不到位,無故失蹤,年久失修,無法正常使用,形同虛設(shè);而且由于種種原因,很多大樓、宿舍的消防通道難以保持暢通,一旦發(fā)生火災(zāi),將對人員疏散和及時撲救火災(zāi)造成極大的困難和障礙。
4.消防管理人員消防知識有限,缺乏專業(yè)性
高校保衛(wèi)部門的專職消防工作人員通常只有兩三個人,這些人一般不是專業(yè)消防人員,缺乏專業(yè)的消防知識和消防工作經(jīng)驗,無法滿足日益復(fù)雜和繁重的高校消防安全管理工作的需要。隨著時代的發(fā)展,很多高校的建筑物向中高層發(fā)展,結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜,外部裝飾美觀,但同時存在很多的危險,給消防安全管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。為了提高整棟建筑防火能力,建筑內(nèi)部必須設(shè)置各類新型的消防設(shè)施,例如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、火災(zāi)自動滅火系統(tǒng)、自動防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等,很多高校消防管理人員對這些新的消防設(shè)施操作不熟練,知識不全面,管理起來比較困難,導(dǎo)致整個消防安全管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
二、提高高校消防安全管理工作的對策
1.加強消防安全宣傳、培訓(xùn)的力度,提高師生消防安全意識
(1)各級管理人員切實重視消防安全管理工作,強化思想認(rèn)識。消防安全知識的普及需要依靠學(xué)校各級組織機構(gòu)的共同努力,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實重視,不應(yīng)存在僥幸心理;學(xué)校保衛(wèi)部門應(yīng)聯(lián)合校團(tuán)委、宣傳部等二級單位,開展形式多樣的消防演習(xí)、器材操作等活動,調(diào)動廣大師生的積極性,使學(xué)校師生都參與到日常的消防工作中來,樹立消防安全意識,傳播消防文化。
(2)開展多種形式消防宣傳教育活動,建立長效消防宣傳機制?!靶麄鹘逃刃小笔亲龊孟腊踩ぷ鞯氖滓蛩?,是“預(yù)防為主,防消結(jié)合”消防工作方針的必然要求,在消防安全的構(gòu)建過程中占據(jù)著不可替代的重要地位。學(xué)校保衛(wèi)處、學(xué)工處、宣傳部等單位可以定期開展消防知識競賽、消防安全知識講座等活動,學(xué)校宣傳欄也可以定期張貼消防知識海報,工作人員也可以將消防法規(guī)、消防圖片、活動視頻、活動通知等掛到學(xué)校網(wǎng)站上供師生們學(xué)習(xí)參考,實時方便的學(xué)到消防知識、了解學(xué)校最新動態(tài);學(xué)校也可以通過學(xué)生會、社團(tuán)等學(xué)生團(tuán)體選舉學(xué)生消防負(fù)責(zé)人充分調(diào)動學(xué)生積極性,發(fā)揮學(xué)生的潛能,提高學(xué)生的消防安全意識。
2.加強消防安全管理法規(guī),全面落實消防安全責(zé)任制
(1)建立健全消防安全規(guī)章制度。切實按照各項法律法規(guī)以及規(guī)章制度開展消防工作,不斷地完善各項管理機制,是構(gòu)建校園消防安全體系的重要保障,也為校園其他工作的開展做了良好的典范說明。高校消防安全規(guī)章制度應(yīng)依照國家法律、地方法規(guī)以及各級教育行政部門制定的相關(guān)規(guī)定結(jié)合學(xué)校實際來進(jìn)行編寫,制度必須要明確責(zé)任,具體落實到單位和個人。
(2)消防組織逐級建立,規(guī)章制度逐級落實。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,凡是發(fā)生火災(zāi)事故,多為責(zé)任人違反了有關(guān)的規(guī)章制度,所以制定出制度必須要嚴(yán)格落實到位?!陡叩葘W(xué)校消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定“學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作”,“分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人,協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作”,“校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人,駐校內(nèi)其他單位主要負(fù)責(zé)人是該單位消防安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作”,這也就指出了校領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視消防安全管理工作,明確每一級、每一崗的消防安全責(zé)任,本著“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,各級責(zé)任人都要簽訂責(zé)任書,一級抓一級,層層落實責(zé)任制,層層落實規(guī)章制度,定期進(jìn)行消防檢查,防止消防事故的發(fā)生。
3.建立健全消防監(jiān)督檢查體系,完善隱患整改程序
(1)加強檢查力度,發(fā)揮監(jiān)督作用。安全檢查是發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的主要手段,是預(yù)防為主的重要基礎(chǔ)工作,高校消防檢查可分為幾個層次,一是由全校各單位進(jìn)行消防安全自查;二是由校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)消防工作人員進(jìn)行日常的消防巡查;三是由校領(lǐng)導(dǎo)帶隊,保衛(wèi)部門、后勤部門、基建部門、學(xué)工部門等聯(lián)合進(jìn)行不定期的復(fù)查;四是邀請公安消防部門入校督查。充分發(fā)揮好各單位監(jiān)督檢查作用,切實消除火災(zāi)隱患,做到防患于未然。
(2)落實隱患整改,完善整改程序。汲取火災(zāi)事故教訓(xùn),“清剿火患”創(chuàng)建平安校園,是消防工作永恒的主題,只有消除火災(zāi)隱患,才能從源頭上“清剿火患”。高校各單位應(yīng)建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任制,單位消防負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患整改工作,認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,切實做好整改工作;在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,能夠立即消除的火災(zāi)隱患就立即消除,對不能立即消除的要下達(dá)隱患整改建議書,責(zé)令其限期整改,并做好記錄以便核查;在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)做好防范措施,保障期間的安全,對不能確保安全的要責(zé)令其將危險部位停止使用或停業(yè)停產(chǎn)進(jìn)行整改。
4.加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,提高防火能力
完備的消防安全管理體系必須以完善的消防設(shè)施為依托,以科學(xué)防控為指導(dǎo)。完善的消防設(shè)施是高校消防安全管理體系重要的物質(zhì)保障,各高校應(yīng)加強對公共設(shè)施、活動中心等場所消防設(shè)施的管理,派專人定期進(jìn)行檢測、維護(hù)和保養(yǎng),并及時對老舊建筑進(jìn)行消防設(shè)施的升級、改造和安裝,增加對實驗室、圖書館、教學(xué)樓等重點部門的消防設(shè)施配置,確保將火災(zāi)發(fā)生率降到最小。
5.提高消防管理人員專業(yè)水平,加大消防演練力度
(1)加強培訓(xùn)力度,提高消防管理人員的專業(yè)素質(zhì)。在公安消防部門的指導(dǎo)下,以高校保衛(wèi)部門力量為主組建校園消防隊。校園消防隊須在公安消防部門指導(dǎo)下開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高處置各種突發(fā)事件的能力,并且有針對性的開展滅火演練和疏散演練,提高專業(yè)素養(yǎng),在以后的工作中可以發(fā)揮更大的作用。
(2)制定消防安全預(yù)案,定期舉行消防演練??茖W(xué)制訂消防預(yù)案是高校消防安全管理體系的一個重要環(huán)節(jié),根據(jù)2002年5月公布的《中華人民共和國機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定(公安部61號令)》第39條規(guī)定,高校制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)包括組織機構(gòu)、報警和接警處置程序、應(yīng)急疏散組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施等五部分內(nèi)容。其中,消防預(yù)案的組織機構(gòu)應(yīng)包括現(xiàn)場指揮部、滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組等五部分;定期舉行消防演習(xí),為增強廣大師生的消防安全意識及提高師生們遇災(zāi)時的自救能力,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,應(yīng)定期開展消防安全演練,在提高自救能力的同時也掌握了撲滅初起火災(zāi)的能力。
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[5]新時期高校消防安全管理制度存在問題及對策初探.韋禎迨,孫祺.科技信息.2013年06期
作者簡介:
孫奉良、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)保衛(wèi)處、保衛(wèi)處防范科科長、湖北省武漢市洪山區(qū)獅子山街華中農(nóng)業(yè)大學(xué)保衛(wèi)處;
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年保衛(wèi)科個人工作總結(jié)范文
__年,我部門在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、幫助和支持下,我公司緊緊圍繞“看好自己門,管好自己人,做好自己事”的原則,狠抓了治安保衛(wèi)工作,確保了公司穩(wěn)定,保證了正常的生產(chǎn)、生活秩序和人員、財產(chǎn)的安全?,F(xiàn)將我公司治安保衛(wèi)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報:
一、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)治安保衛(wèi)工作對于維護(hù)企業(yè)內(nèi)部的治安秩序,維護(hù)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序,保護(hù)國有資產(chǎn),推動經(jīng)濟發(fā)展,保障___現(xiàn)代化建設(shè)都具有十分重要的意義,只有搞好保衛(wèi)工作,企業(yè)一切工作才能有序的進(jìn)行。
我公司十分重視保衛(wèi)工作,專門成立了治安保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由經(jīng)理任組長;同時以治安保衛(wèi)人員為骨干成立了治安保衛(wèi)工作辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的問題。在此基礎(chǔ)上,實行了領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),并實行責(zé)任追溯,為搞好治安保衛(wèi)工作提供了保證。
二、加強教育,提升素質(zhì)為提___部職工對治安保衛(wèi)工作的思想認(rèn)識,提升保衛(wèi)人員綜合素質(zhì),我公司采取多種形式,加強對干部職工的教育。
按照普法學(xué)習(xí)的計劃安排,結(jié)合我們行業(yè)和實際工作情況及時___職工進(jìn)行行業(yè)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和考試,全公司普法受教育率達(dá)___%,考試合格率___%;同時通過___演講、知識競賽、考試、座談等生動有效的形式,充分利用黑板報、宣傳欄以及公司局域網(wǎng)等載體,多角度、多層面的開展治安保衛(wèi)工作宣傳教育活動;聘請司法部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家前來舉辦治安保衛(wèi)工作專題講座;選派保衛(wèi)人員骨干到兄弟單位學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。這一系列的教育措施,進(jìn)一步提高了公司干部職工的思想認(rèn)識,提升了保衛(wèi)人員的整體素質(zhì),為搞好治安保衛(wèi)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、完善制度、狠抓落實在開展治安保衛(wèi)工作過程中,我們始終堅持教育和制度相結(jié)合。
我們認(rèn)為:要搞好治安保衛(wèi)工作,一方面依賴于長期的思想教育,同時也要輔之于必要的制度管理,只有把二者有機的結(jié)合起來,才能樹立鐵的紀(jì)律。我們在嚴(yán)格執(zhí)行上級各項規(guī)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合本公司實際,先后制定了《公司規(guī)定》、《治安保衛(wèi)工作制度》、《二十四小時值班制度》、《暫住人口、流動人口管理制度》、《保衛(wèi)人員夜間巡邏制度》等針對性強且操作方便的規(guī)定和制度并狠抓落實。公司與保衛(wèi)人員簽定責(zé)任書,將保衛(wèi)任務(wù)層層落實,為搞好治安保衛(wèi)工作提供了有力的保障。
四、多措并舉、確保成效治安保衛(wèi)工作是一項要求很嚴(yán)很細(xì)的工作,我公司采取多項措施,確保治安保衛(wèi)工作取得成效。
專門成立保衛(wèi)部,充實了骨干人員,配備警棍、摩托車等必要的保衛(wèi)工具;實行二十四小時值班制度,設(shè)立專門的值班室,每晚有專人值班,配備值班電話,并由中層干部帶隊;保衛(wèi)人員堅持對辦公區(qū)、家屬院進(jìn)行夜間巡查;加強門衛(wèi)管理,把好入門關(guān),嚴(yán)格車輛出入制度,實行來客登記;加強對重點部位的安全管理,對財務(wù)部、倉庫等加固防盜門。消防管理也是治安保衛(wèi)的重要內(nèi)容之一,為消除消防安全隱患,明確了所屬各單位的消防責(zé)任人和管理員,并做到每天一小查,節(jié)假日大檢查。這一系列措施,確保了治安保衛(wèi)工作落到實處。
總之,我公司在治安保衛(wèi)方面作了一些工作并取得了一定成績,但是由于受某些客觀因素的制約,有些方面還有待進(jìn)一步加強。我們決心在今后的工作中,加大措施,不斷開拓保衛(wèi)工作的新思路,提高保衛(wèi)隊伍的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),使公司治安保衛(wèi)工作再上新臺階。
【關(guān)鍵詞】火電廠;安全防范;隱患;管理
一、引言
電力安防工作作為國家整個公安保衛(wèi)、武警消防工作的重要組成部分,既具有相同于其他公安保衛(wèi)、武警消防工作的共性,也明顯地具有獨有的專業(yè)特點和不可替代性。電力安防工作是按照電力系統(tǒng)保衛(wèi)工作中的矛盾運動特點和規(guī)律,而建立起來的以解決電力系統(tǒng)安全需要和危害電力系統(tǒng)的不安全因素之間的矛盾為主導(dǎo)的一項專業(yè)性很強的重點工作。由于電力工業(yè)事關(guān)國計民生的“動一環(huán)牽全局”的重要地位決定了做好這項工作的重要性更加突出,意義更為重大。
二、火電廠安全隱患
(一)治安隱患
發(fā)電企業(yè)的保衛(wèi)工作是發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),隨著社會的快速發(fā)展,社會不穩(wěn)定因素、發(fā)電企業(yè)內(nèi)部不安全因素的客觀存在,構(gòu)成了對發(fā)電企業(yè)安防的主要威脅。形形的各種破壞、盜竊電力生產(chǎn)設(shè)施的犯罪活動,再加上近幾年電煤價格的不斷瘋漲,鐵路專用線上瘋狂“盜竊電煤”問題對火電廠的沖擊干擾也比較大。因此,目前電力系統(tǒng)的治安形勢也完全符合中央社會治安工作會議關(guān)于“相當(dāng)嚴(yán)峻”的正確判斷,不容忽視,不容樂觀。當(dāng)務(wù)之急,需要抓住“嚴(yán)打”戰(zhàn)機加緊治理和防范。
(二)消防隱患
消防安全不僅關(guān)系到發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展,更事關(guān)全體員工的生命和企業(yè)財產(chǎn)安全,責(zé)任重于泰山。近年來許多火力發(fā)電廠順應(yīng)國家“上大壓小”的節(jié)能減排形勢,“高能耗、高污染”的機組紛紛關(guān)停,或老機組改造,或在原址拆遷新建新機組,對地下消防地下水管網(wǎng)改動較大或破損無法使用,對整個廠區(qū)的消防安全帶來很多不確定因素;發(fā)電機組設(shè)備在定期維護(hù)時,時常會對一些消防設(shè)施進(jìn)行移動或搬遷,大量備品備件有時也會擁堵在消防通道,維修后經(jīng)常會出現(xiàn)消防設(shè)施遺失或擺放不到位等;有些電廠的部門負(fù)責(zé)人或分場負(fù)責(zé)人,只注重抓生產(chǎn)、卻忽視了消防安全,沒有充分認(rèn)識到消防安全重要性,不能及時更換老舊消防設(shè)施,或把消防水帶挪做它用,存有松懈和僥幸心理,安全檢查留死角,這些都給消防安全留下隱患。
(三)物質(zhì)保障隱患
電力企業(yè)自公安體制改革和職能移交后,電力企業(yè)單位的內(nèi)部安全保衛(wèi)工作完全由企業(yè)單位自己負(fù)責(zé),勢必加大了電力企業(yè)自身保衛(wèi)的費用和人員投入,許多小機組的火電廠由于近年電煤價格猛漲,生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難,減虧任務(wù)艱巨,有限的經(jīng)營利潤難以承擔(dān)巨大的人工成本,造成安保資金不足,人防、消防設(shè)備老化嚴(yán)重,在保障廠區(qū)治安和機組安全運行上存在一定隱患。
三、加強火電廠安防管理
(一)健全安防規(guī)章制度,堵漏洞
制定出安全保衛(wèi)目標(biāo),發(fā)揮安全目標(biāo)管理的功能,實現(xiàn)安全與生產(chǎn)目標(biāo)的良性循環(huán),在此過程中,必須依據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰區(qū)域、誰管理”的原則,加強自我防范、提高防火、防盜、防破壞能力,注重安全目標(biāo)的制定、分解、實施、考核環(huán)節(jié);安全保衛(wèi)目標(biāo)的制定一定要切合實際,根據(jù)上級部門有關(guān)精神的指導(dǎo),形成用“崗位責(zé)任設(shè)置”把各部門的每項工作責(zé)任落實到人,通過“區(qū)域劃分”理順部門之間的管理關(guān)系,著重在“自查”、“春檢”、“秋檢”中時刻注意掌握企業(yè)安全保衛(wèi)工作動態(tài),及時整改隱患,堵塞漏洞,只有把安全保衛(wèi)目標(biāo)實現(xiàn)了,安全保衛(wèi)基礎(chǔ)才能更扎實。
(二)加大技防、人防、物防投入,提升四個能力
首先要技防當(dāng)先,消除盲點,在企業(yè)內(nèi)部及周邊多設(shè)置安全保衛(wèi)溫馨提示牌,設(shè)立報警電話二十四小時安排人員值班,完善廠區(qū)內(nèi)及周邊電子監(jiān)控設(shè)施,做到全方面覆蓋,防范不留死角,確?!鞍l(fā)案零,秩序好,和諧穩(wěn)定,群眾滿意”;其次是人防物防,防患未然,每天24小時對廠區(qū)進(jìn)行專人治安巡邏,設(shè)專人堅守電子監(jiān)控設(shè)施,及時發(fā)現(xiàn)行跡可疑人員和不安全隱患,將不安定因素消除在萌芽狀態(tài),最后提升消防“四個能力”,即檢查消除火災(zāi)能力、組織撲救火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力,只有確保了防火、防盜、防恐萬無一失,才能構(gòu)筑了一條牢固的安全防線。
(三)加強崗位技能培訓(xùn),宣傳教育,發(fā)動群眾,群防群治
嚴(yán)格落實崗位技能知識學(xué)習(xí)和安全教育制度,并結(jié)合火電廠實際情況,安全保衛(wèi)部門應(yīng)對各部室的
工進(jìn)行消防知識培訓(xùn)及消防教育,使廣大員工對安全防范的嚴(yán)峻性、必要性有一個清醒的認(rèn)識,增強憂患意識和緊迫感,克服麻痹和僥幸心理,警鐘長鳴;對外來進(jìn)入火電企業(yè)的務(wù)工人員加強法制教育,加大檢查、督查和考核的力度,協(xié)助公安機關(guān)管好暫住人口的管理,減少不安定因素的發(fā)生;加大綜合治理力度,才能有效地促進(jìn)了火電企業(yè)又好又快地發(fā)展。
(四)做好危險點分析和預(yù)控,將事故控制在萌芽狀態(tài)
安防最基本的任務(wù)就是巡視,監(jiān)控,預(yù)防,安全整改,火電企業(yè)的“要害”部位,一直是保衛(wèi)防范的重點,比如集控室、制氫站、油庫。在布置要害部位的安全保衛(wèi)力量時候,要落實崗位目標(biāo)責(zé)任制,堅持人防、物防、技防相結(jié)合;同時應(yīng)有專職管理人員具體負(fù)責(zé)對“要害”部位定期檢查,并有記錄;加強夜間值班力量的巡邏巡視,嚴(yán)格規(guī)范巡邏次數(shù),保證巡視質(zhì)量,制定預(yù)防措施和預(yù)案,隨時做好了應(yīng)對各類突發(fā)事件的準(zhǔn)備,以確保生產(chǎn)現(xiàn)場安全。
(五)勤動手,勤動腦,有效合理利用資金
在火力發(fā)電企業(yè)電煤高漲,經(jīng)營困難的當(dāng)前,更需要堅持“價值思維和效益導(dǎo)向”理念,如何在企業(yè)減虧任務(wù)艱巨和安防資金不足的狀況下,維護(hù)好企業(yè)正常的生產(chǎn)、工作秩序和生活秩序,維護(hù)好企業(yè)的安定團(tuán)結(jié)是做好安防工作的一個難點。首先保衛(wèi)部門要樹立憂患意識和危機意識,不能靠等,只有自己勤動手,勤動腦,優(yōu)化管理模式,杜絕浪費,降低各項損失,減少消耗;其次是把一些消防設(shè)施勤維護(hù)、勤保養(yǎng),勤修補,對電子監(jiān)控設(shè)施采取保護(hù)措施,避免意外損壞和人為破壞,把有限的資金優(yōu)先用在重點區(qū)域的防范上,才能為企業(yè)持續(xù)發(fā)展服務(wù)好。
四、結(jié)束語
抓好電力企業(yè)自身的安防和系統(tǒng)內(nèi)部治安消防治理,是確保電力安全經(jīng)濟生產(chǎn)、基本建設(shè)發(fā)展和深化改革的順利進(jìn)行的基礎(chǔ),才能為電力改革與發(fā)展創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的周邊環(huán)境。
關(guān)鍵詞 高校 消防管理 問題 對策
中圖分類號:G657 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
Problems and Countermeasures in University Mixed Office Fire Management
SU Chuanling
(Zhejiang University, Hangzhou, Zhejiang 310028)
Abstract This paper made a brief introduction to background of Colleges Mixed office fire management, indicate problems of mixed office fire management in the daily work and propose targeted countermeasures and suggestions combining with actual working.
Key words college; fire management; problem; countermeasures
0 前言
隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大和辦學(xué)模式的多元化,教學(xué)、科研、實驗和繼續(xù)教育培訓(xùn)、校企合作項目等用房也日趨緊張。由于高校辦公用房資源有限,對房源分配難以全面做到一幢教學(xué)樓或辦公樓屬于同一部門來使用,造成教學(xué)樓、辦公樓出現(xiàn)交叉辦公現(xiàn)象普遍。以浙江省某高校為例,該校某校區(qū)教學(xué)主樓入駐單位達(dá)到17家(包括學(xué)院、系、研究所、繼續(xù)教育中心、協(xié)會等)?;旌限k公樓的消防安全管理,往往存在公共部位消防安全管理責(zé)任、安全管理制度不落實,消防安全隱患整改難等諸多問題。本人通過對高?;旌限k公樓公共部位消防安全管理存在的問題分析,提出管理對策。
1 高?;旌限k公樓消防管理工作存在的主要問題
1.1 高?;旌蠘鞘褂脝挝幌腊踩庾R淡薄,政策落實不到位
根據(jù)《高等學(xué)校消防管理規(guī)定》,二級單位行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位消防安全責(zé)任,負(fù)責(zé)全面消防安全工作,包括落實學(xué)校的消防安全管理規(guī)定、建立消防安全責(zé)任考核、獎懲、開展防火檢查、開展日常消防設(shè)施、器材的維護(hù)、保證消防通道、安全出口的暢通等各方面工作各單位分管消防安全的負(fù)責(zé)人為消防安全管理人,協(xié)助消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。
因高校擴招等原因,當(dāng)前高校多校區(qū)辦學(xué)是常見的形式,某個二級單位的實驗室、中心等分散于幾個校區(qū)的情況也成為常態(tài),因此,帶來了混合辦公樓消防管理的難題。高?;旌限k公樓為幾家二級單位共同辦公、交叉使用,通常是由部分二級單位所屬的中心、研究所等某個老師或負(fù)責(zé)人使用,辦公、使用、科研用房分散在其他校區(qū),二級單位行政負(fù)責(zé)人、消防管理人管理不到位,因此,日常的消防管理工作也缺乏二級單位行政負(fù)責(zé)人的監(jiān)督、考核,混合辦公樓內(nèi)師生消防意識淡薄、消防安全宣傳教育不到位,很多師生缺乏基本的防火知識和應(yīng)急逃生自救的方法。
1.2 混合辦公樓公共部位缺乏管理
根據(jù)《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》、《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定:各單位應(yīng)該按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。然而,在高?;旌限k公樓的實際管理中,消防管理工作缺失嚴(yán)重,各部門責(zé)任不清,無法按照上述原則進(jìn)行管理,常出現(xiàn)無人管的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)有:(1)逃生通道常被堵死?!陡叩葘W(xué)校管理》規(guī)定,“設(shè)置的安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施要確保其完好有效,并保證疏散通道、安全出口暢通”。在混合辦公樓的實際管理中,某些單位為安全管理等自我方便,將通道門鎖死或通道門被自行車等其他物品堵塞,影響疏散逃生。(2)消防器材、設(shè)施等缺乏日常管理。根據(jù)《高等學(xué)校消防管理》規(guī)定,“二級單位應(yīng)經(jīng)常開展防火檢查,做好檢查記錄,做好消防器材、設(shè)施等的維護(hù)管理,確保其完好有效”。然而,混合辦公樓內(nèi)的入駐單位很難落實相關(guān)規(guī)定,混合辦公樓內(nèi)的滅火器、消防水帶、應(yīng)急燈等器材、設(shè)施過期或損壞情況較多,部分單位既沒有日常消防檢查記錄,更缺乏對消防器材、設(shè)施的維護(hù)管理。
1.3 檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患,難以落實管理責(zé)任
由于入駐混合樓的單位往往是二級單位下屬的一部分,有的僅僅分配給教師的幾間實驗、辦公用房,在日常檢查中一旦發(fā)現(xiàn)消防安全隱患,發(fā)放消防安全隱患通知書就比較困難,因二級單位的消防責(zé)任人、管理人不在同一校區(qū),消防安全隱患也不能得到及時整改。
2 高?;旌限k公樓消防管理工作的對策及建議
2.1 高校保衛(wèi)部門應(yīng)繼續(xù)完善消防管理機制
高校保衛(wèi)部門作為高校消防管理工作的職能部門,應(yīng)根據(jù)學(xué)校具體情況,不斷完善消防管理工作的相關(guān)制度,健全消防安全責(zé)任制,推進(jìn)各二級單位政策的落實;督促各二級單位級二級單位與所屬中心、研究所等層層落實消防安全責(zé)任制度,明確各單位、各部門、每個實驗室、辦公室的消防安全責(zé)任人,將消防管理工作具體落實到每一個人。明確各個單位的消防安全重點部位,定期與不定期組織力量對各單位的消防安全工作和政策落實情況進(jìn)行抽查,將消防工作分解給各部門,并制定獎懲措施,賞罰分明,讓各單位感受到消防工作的壓力,調(diào)動各單位的積極性;加大對師生員工的消防安全宣傳教育,宣傳教育知識應(yīng)突出每個單位的特點,不斷探索新形式、新方法,切忌流于形式。
2.2 二級單位應(yīng)加強政策落實
“領(lǐng)導(dǎo)不重視是消防管理最大的隱患之一”。目前,高校存在重科研、教學(xué),輕視消防工作,常將消防工作置于無足輕重的位置,總認(rèn)為消防管理工作是高校保衛(wèi)部門的職責(zé),工作由保衛(wèi)部門來做,不僅自身重視不足,甚至有時對保衛(wèi)部門的工作也不予積極配合。因此,高校各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念,提高責(zé)任意識和消防安全意識,加強重視,認(rèn)真落實《高等學(xué)校消防管理規(guī)定》,明確“誰使用、誰負(fù)責(zé)“原則,明確每一個辦公室、實驗室的消防安全責(zé)任人,加強對房間責(zé)任人的管理,將消防責(zé)任定點到每一個人,構(gòu)建院系行政負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),全體教職工共同負(fù)責(zé)的消防安全管理制度。
2.3 推進(jìn)混合辦公樓物業(yè)化管理
推進(jìn)高?;旌蠘俏飿I(yè)化管理是有效解決當(dāng)前混合樓公共部位消防安全管理問題的有力措施之一。在實際工作中,僅靠有限的高校保衛(wèi)力量開展混合樓的消防管理工作是非常吃力的,而推行混合樓的物業(yè)化管理,將混合樓的消防日常管理工作落實到物業(yè)公司,可以加強對混合樓公共部位的消防安全檢查,及時消除消防安全隱患。
學(xué)校應(yīng)參照物業(yè)管理條例相關(guān)規(guī)定,根據(jù)大樓面積大小補貼一定的物業(yè)管理費,余下物業(yè)管理費根據(jù)用房單位所在混合樓內(nèi)的使用面積,按比例分?jǐn)偽飿I(yè)管理費。學(xué)校后勤、保衛(wèi)、房產(chǎn)等部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)用房單位大樓物業(yè)管理的實施。
2.4 房產(chǎn)部門應(yīng)加強對房源的動態(tài)管理
房產(chǎn)部門應(yīng)不斷完善辦公用房的管理制度,加強用房監(jiān)督,及時了解掌握用房單位的機構(gòu)改革、學(xué)科調(diào)整及人動等情況,及時調(diào)整各單位的用房配置,以適應(yīng)學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)發(fā)展的需要。對于因機構(gòu)調(diào)整或人動不再使用的房屋、使用期滿的用房、長期閑置的用房等采取措施及時回收并進(jìn)行重新分配,加強對用房信息的動態(tài)管理,并支持協(xié)助用房單位實施大樓物業(yè)化管理,確保大樓安全。
參考文獻(xiàn)
[1] 高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定.2009.
【關(guān)鍵詞】學(xué)院;消防安全工作;問題;措施
一、學(xué)院消防安全工作中存在的問題探究
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視力度不足。從目前來看,盡管很多學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)都很重視學(xué)院消防安全工作,但是多數(shù)情況下只是在思想上重視,沒有落實到實際教育工作當(dāng)中。舉例來看,在面臨消防隱患時,很多學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)不愿意花費時間和金錢進(jìn)行整改,這樣一來會出現(xiàn)盲目樂觀的狀況,在發(fā)生災(zāi)害時很難把損失降到最低。(二)師生消防安全意識不足?,F(xiàn)在各個學(xué)院都會利用不同的方式開展消防教育,但是從總體的角度來看,學(xué)生和教師心理上存在僥幸心理,他們認(rèn)為自己的生活不會發(fā)生火災(zāi),在一定程度上缺乏防范意識。除此之外,還有一些學(xué)生和教師認(rèn)為消防工作是和部門有關(guān)的事情,和自己無關(guān)。這些都會導(dǎo)致危害增加。(三)缺乏健全的消防安全管理制度。對于學(xué)院的消防工作來說,制度建設(shè)是前提,如果沒有與時俱進(jìn)的消防安全管理制度,那么很難細(xì)化消防管理工作,在實際操作中也會出現(xiàn)紕漏,這樣一來很難利用制度規(guī)范師生的行為,沒有規(guī)定各自的職責(zé)和義務(wù)。
二、學(xué)院消防安全工作中存在主要問題的原因分析
(一)學(xué)院發(fā)展中的資金不足。近些年來,由于學(xué)院不斷擴招,所以對資金的需求也越來越高,在資金分配上容易出現(xiàn)很多問題,在建設(shè)消防設(shè)施時,由于重視力度不足,加上資金缺乏所以會導(dǎo)致設(shè)施不健全問題出現(xiàn),存在的安全隱患較多。除此之外,還有很多學(xué)生違章使用電器,這必然會導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生率提高。(二)思想政治工作和消防安全宣傳教育不到位。對于學(xué)院消防工作來說,必須開展思想政治工作,加強和消防安全有關(guān)的宣傳教育工作,只有這樣才可以提高學(xué)生的消防安全意識,但是從目前來看現(xiàn)在學(xué)院的工作開展不到位。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),很多學(xué)生為了自身的利益忽視了公共消防安全,缺乏基本的消防安全意識,除此之外,由于很多學(xué)生缺乏和消防有關(guān)的基本技能,所以消防能力不足,容易釀成火災(zāi)。(三)沒有充分發(fā)揮群防群治的力量。要想從根本上維護(hù)校園和諧安全離不開學(xué)院保衛(wèi)部門的作用,需要投入一些時間和精力開展消防安全管理工作,然而,很多學(xué)院的教師和學(xué)生認(rèn)為只需要保衛(wèi)部門開展消防工作即可。導(dǎo)致群防群治工作沒有充分發(fā)揮作用。然而,如果單純依靠學(xué)院保衛(wèi)部門是不能提高工作效率的,到現(xiàn)在很多學(xué)院沒有發(fā)揮主觀能動性來調(diào)動師生共同參與,導(dǎo)致學(xué)院消防安全工作出現(xiàn)問題較多。
三、發(fā)現(xiàn)學(xué)院消防安全工作的措施
(一)堅持走群眾路線,層層落實消防安全責(zé)任制。盡管消防安全工作離不開有關(guān)的部門的作用,但是要想建設(shè)良好的校園消防安全環(huán)境必須發(fā)揮群眾的作用,在校園中形成強有力的后盾,利用責(zé)任書明確各個崗位的職責(zé)和義務(wù),不斷落實有關(guān)制度,發(fā)揮校園里每個人的作用。(二)健全完善消防安全管理責(zé)任制,嚴(yán)格監(jiān)督和考核。要想實現(xiàn)科學(xué)化的管理必須不斷落實和消防有關(guān)的安全責(zé)任管理制度,規(guī)范好消防工作,在這一基礎(chǔ)上提高消防安全管理工作水平。事實上,只有建立嚴(yán)格的考核制度才可以保障工作高效開展。除此之外,必須努力發(fā)揮學(xué)生和教師的作用,通過國家有關(guān)消防法律解決實際問題,遵循與時俱進(jìn)原則,進(jìn)一步發(fā)展消防安全管理工作。(三)建立消防安全工作例會制度,端正態(tài)度,提高管理水平。通過和消防工作有關(guān)的例會制度建設(shè)可以提高師生和部門的認(rèn)識,樹立消防安全意識,提高全體人員的責(zé)任感,在舉行例會時,通過校里領(lǐng)導(dǎo)的主持來加強重視力度,通過各個部門合作保障消防安全工作發(fā)展。另外,在例會上各個部門要真實匯報消防安全工作狀況,指出其中存在的安全隱患,推動基層更好地開展調(diào)查研究隱患激發(fā)基層的關(guān)注程度,使消防隱患真正更多地解決在源頭解決在萌芽狀態(tài),端正了消防安全工作的態(tài)度。另外,在分析和消防安全有關(guān)的問題時要進(jìn)行集體探討,利用合理的方法手段進(jìn)行思考,規(guī)劃好未來一段時間的消防安全工作,提高消防管理工作質(zhì)量的同時,提高消防安全管理工作效率。
四、結(jié)語
對于學(xué)院治安綜合管理來說,學(xué)院消防安全管理工作扮演著重要的角色。只有充分重視學(xué)院消防安全管理工作才可以保障校園正常生活和教學(xué)秩序,這是和師生生命財產(chǎn)密切相關(guān)的管理活動,需要學(xué)校各個領(lǐng)導(dǎo)和各個師生共同參與,加強教育和宣傳力度,保障基礎(chǔ)設(shè)施到位,發(fā)展成良好的校園消防氛圍。文章通過和自身工作經(jīng)驗相結(jié)合探究了學(xué)院消防安全管理存在的問題和措施,為相關(guān)人員提供參考和借鑒。
【參考文獻(xiàn)】
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