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第1篇：煤炭運(yùn)輸管理辦法范文

從山東省濟(jì)南市向東，驅(qū)車一個(gè)小時(shí)，便是有著“齊國(guó)故都”之稱的山東淄博市。這里曾是齊文化的發(fā)祥地，也是中國(guó)古代商業(yè)文明的發(fā)源地之一，歷史上著名的“旱碼頭”、“大染坊”等代表商業(yè)文明的景點(diǎn)就位于這里。

如今，淄博依然是山東省的工業(yè)重鎮(zhèn)，化工、建材、陶瓷工業(yè)等均為該市的支柱產(chǎn)業(yè)。由于重工業(yè)基數(shù)較大，造就了這一地區(qū)煤炭消耗量的居高不下。數(shù)據(jù)顯示，2014年，淄博市共消耗煤炭4500萬(wàn)噸，占山東省煤炭消耗總量的1/9。

煤炭的大量使用，給三面環(huán)山的淄博帶來(lái)了巨大的環(huán)境壓力。“一年吸入半塊磚，藍(lán)天白云都少見”，煤炭揚(yáng)塵和煤炭污染物排放成了該市的“心肺之患”，在山東省17地市的空氣質(zhì)量排名中，淄博幾乎處于墊底的位置。

糟糕的空氣質(zhì)量，很大程度上刺激了當(dāng)?shù)卣?，也加大了政府治理污染的決心。

2014年8月，淄博市出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)地方性規(guī)章《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》），對(duì)煤炭的生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和燃用等環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管做了嚴(yán)格的規(guī)定。

如今，《辦法》實(shí)施已滿一年，通過(guò)治理模式和監(jiān)管模式兩個(gè)方面的調(diào)整和創(chuàng)新，淄博市煤炭污染治理已初見成效。

治理模式：后端治理轉(zhuǎn)為前端管控

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)的治理模式是先污染后治理，這種模式的缺陷顯而易見：損害環(huán)境的同時(shí)也增加了治理成本。這樣的治理模式也一度讓淄博市深受其害，目前該市正在嘗試做出改變，變后端治理為前端管控。

煤炭是造成大氣污染的重要來(lái)源之一，在煤炭管理改革中，隨著當(dāng)?shù)乩系V的陸續(xù)關(guān)停，淄博煤炭主管部門――煤炭工業(yè)局的主要任務(wù)，由主抓安全生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移到安全生產(chǎn)與清潔化利用并重。據(jù)淄博煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)董以琦介紹，過(guò)去幾年內(nèi)，該市所管轄的煤礦數(shù)量，已經(jīng)由當(dāng)年的138處，整頓關(guān)停至當(dāng)前的7處?！氨M管安全生產(chǎn)時(shí)刻都不能放松，但隨著煤礦數(shù)量的逐步減少，煤炭局正在把造成前端污染的運(yùn)輸、裝卸、經(jīng)營(yíng)等鏈條作為重要任務(wù)?！?/p>

經(jīng)過(guò)多次走訪和實(shí)地調(diào)研，淄博煤炭局得出結(jié)論，煤炭所造成的污染主要來(lái)自兩方面：一是物理性的揚(yáng)塵污染，二是化學(xué)性的煤炭燃燒帶來(lái)的排放污染。

據(jù)淄博市煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)王凱介紹，該市共有1200多家儲(chǔ)煤?jiǎn)挝?，包括?jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)、燃煤?jiǎn)挝弧㈣F路運(yùn)卸站點(diǎn)、煤礦及煤炭洗選廠等?！斑@樣分散的儲(chǔ)煤模式，造成大量的揚(yáng)塵污染，而且揚(yáng)塵污染是多次的，煤炭一經(jīng)裝卸都會(huì)引起揚(yáng)塵?！卑凑彰禾繐P(yáng)塵占比1-3%計(jì)算，4500萬(wàn)噸用煤量產(chǎn)生的揚(yáng)塵量非同小可。淄博市煤炭局對(duì)外數(shù)據(jù)顯示，2014年該市煤炭造成的揚(yáng)塵高達(dá)135萬(wàn)噸。

面對(duì)嚴(yán)峻的揚(yáng)塵問(wèn)題，淄博煤炭局采取兩大管理辦法。一是集中經(jīng)營(yíng)，減少揚(yáng)塵單位個(gè)數(shù)。王凱介紹說(shuō)，一年來(lái)，全市564處經(jīng)營(yíng)性煤場(chǎng)，已經(jīng)取締了313家，其最終目標(biāo)是在全市建設(shè)12處集中經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)地。二是促進(jìn)“無(wú)組織粉塵防治技術(shù)”科技推進(jìn)，增加設(shè)備投入，提倡企業(yè)裝備防風(fēng)防塵設(shè)備。

針對(duì)煤炭燃燒所帶來(lái)的污染問(wèn)題，淄博市也采取了前端的管控的措施，即提高門檻，嚴(yán)控劣質(zhì)煤準(zhǔn)入，逼迫企業(yè)由“多用煤”向“用好煤”轉(zhuǎn)變。盡管該市為“耗煤大市”，但卻是十足的“產(chǎn)煤小市”，2015年上半年，該市僅生產(chǎn)原煤73萬(wàn)噸，這就意味著，每年有超過(guò)4000萬(wàn)噸的煤炭來(lái)自外地的輸入，為保證燃燒后的排放達(dá)標(biāo)，從源頭上控制劣質(zhì)煤的進(jìn)入也成了淄博煤炭局的一項(xiàng)重要工作。

“不讓劣質(zhì)煤進(jìn)淄博，對(duì)入市的煤炭質(zhì)量加大抽檢力度，對(duì)于煤質(zhì)不合格的企業(yè)，我們進(jìn)行了約談和處罰。”王凱介紹說(shuō)。

據(jù)介紹，淄博煤炭局聯(lián)合經(jīng)信、環(huán)保等部門制發(fā)了《淄博市煤炭質(zhì)量指標(biāo)要求》，禁止全硫含量高于3%，灰分高于30%、熱值低于5000大卡的煤炭進(jìn)入淄博市。王凱表示，該標(biāo)準(zhǔn)到今年年底還會(huì)進(jìn)一步嚴(yán)格。

最令人頭疼的是，每年200萬(wàn)噸民用散煤排放。民用散煤雖然量小，但污染大，難治理。沒有任何措施的直燃直排，使200萬(wàn)噸的散煤污染物排放量直逼2000萬(wàn)噸的電煤燃燒污染物排放量。

對(duì)此，淄博煤炭局采用試點(diǎn)方式，推廣更加潔凈的型煤。王凱說(shuō)，“今年選了兩個(gè)區(qū)作為試點(diǎn)，但是問(wèn)題非常多，我們也是摸石頭過(guò)河。下一步，煤炭局將借鑒北京等地對(duì)民用潔凈型煤給予財(cái)政補(bǔ)貼的方法，并嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)管措施?！?/p>

監(jiān)管模式：橫向監(jiān)管轉(zhuǎn)為縱向監(jiān)管

按照傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，煤炭局主要監(jiān)管煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，煤炭運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、燃燒所造成的污染問(wèn)題，歸口當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行管理。

在淄博市，這種傳統(tǒng)的橫向監(jiān)管模式正在被打破。隨著環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，環(huán)保部門監(jiān)管范圍廣、鏈條長(zhǎng)的弊端日漸顯現(xiàn)，經(jīng)過(guò)與環(huán)保部門的協(xié)商，在煤炭利用環(huán)節(jié)，淄博市形成了以煤炭局牽頭，發(fā)改、經(jīng)信、交通、環(huán)保、公安等多部門共同執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)小組，共同對(duì)煤炭的運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和燃燒等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，這樣就形成了煤炭行業(yè)“更專業(yè)的管理”。

“術(shù)業(yè)有專攻，煤炭局原本就是管理煤炭、研究煤炭的專業(yè)部門，治理煤炭污染更加得心應(yīng)手，因此能夠合理開展源頭防治措施?！倍早榻B說(shuō)，該監(jiān)管模式得到了山東省煤炭局的高度認(rèn)可，未來(lái)有可能在全省推廣。目前山東省菏澤等市對(duì)淄博模式進(jìn)行了借鑒，已將煤炭防污治理權(quán)移交給市煤炭局。

然而，這一模式的推廣也并非沒有阻力，據(jù)王凱介紹，由于治理煤炭污染是各部門聯(lián)合執(zhí)法，除協(xié)調(diào)各個(gè)部門存在較大的難度之外，還存在一些法理方面的缺陷和政策扶持上的缺失。

首先，煤炭局缺乏過(guò)硬的執(zhí)法手段和措施，缺乏剛性細(xì)則和可操作性的法規(guī)，目前違規(guī)處罰力度?。ㄗ疃?萬(wàn)），企業(yè)違法成本過(guò)低。這導(dǎo)致上有政策，下有對(duì)策，企業(yè)與執(zhí)法機(jī)關(guān)費(fèi)盡心機(jī)打“游擊戰(zhàn)”?！盃?zhēng)取在明年清潔煤利用方面立法規(guī)劃，將《淄博市煤炭管理辦法》和《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督辦法》合并成《淄博市煤炭監(jiān)管條例》，上升到地方性法規(guī)。”王凱說(shuō)。

第2篇：煤炭運(yùn)輸管理辦法范文

據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新修訂的《臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》將于10月起正式實(shí)施，新規(guī)定將進(jìn)一步簡(jiǎn)化臺(tái)灣同胞入出境手續(xù)、放寬臺(tái)胞就業(yè)條件，為愿意到內(nèi)地就業(yè)的臺(tái)、港、澳同胞提供便利條件。

修改后的《規(guī)定》在關(guān)于內(nèi)地用人單位聘雇臺(tái)、港、澳人員的條款，取消了原規(guī)定中“聘雇的臺(tái)、港、澳人員從事的崗位是內(nèi)地暫缺適當(dāng)人選的崗位”和“用人單位要有勞動(dòng)部門所屬職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開具的、在轄區(qū)內(nèi)招聘不到所需人員的證明，或在勞動(dòng)部門指導(dǎo)下進(jìn)行公開招聘三周以上，仍招聘不到所需人員”兩個(gè)條件。

修改后的《規(guī)定》放寬了臺(tái)、港、澳人員在大陸就業(yè)應(yīng)具備的條件。取消原規(guī)定關(guān)于臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)的條款中“具有從事本專業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷”的內(nèi)容。臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)許可制度。用人單位應(yīng)當(dāng)為其申請(qǐng)辦理《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》。為此，用人單位還要為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

外資獲準(zhǔn)投資清算組織 央行欲放行合資信用卡公司

中國(guó)人民銀行將出臺(tái)法規(guī)，允許外資企業(yè)投資設(shè)立支付清算組織。央行近日公布了《支付清算組織管理辦法（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱《辦法》）。其中，最引人注意的是該法規(guī)的第13條，“境外投資者可以與中華人民共和國(guó)境內(nèi)的投資者共同投資設(shè)立支付清算組織，投資比例不得超過(guò)50%?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，央行醞釀此法規(guī)，是為中國(guó)金融市場(chǎng)的下一步開放作法律上的鋪墊，如果法規(guī)成型，業(yè)內(nèi)熱盼的中外合資信用卡公司有望成為現(xiàn)實(shí)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，該《辦法》將于一兩個(gè)月后正式生效。

央行結(jié)算支付司副司長(zhǎng)謝眾稱，符合該規(guī)定內(nèi)容的機(jī)構(gòu)包括商業(yè)銀行和信用卡發(fā)行公司。將來(lái)外資銀行將獲準(zhǔn)與中國(guó)的合作伙伴成立合資信用卡公司，并可持有最高50%的股份。還將允許國(guó)際信用卡發(fā)行商與中國(guó)信用卡結(jié)算公司中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司共同開辦合資企業(yè)。這些發(fā)行商包括萬(wàn)事達(dá)卡國(guó)際組織和威士國(guó)際組織（VISA）。國(guó)際信用卡發(fā)行商的控股比例也將被限制在50%。

《辦法》還就設(shè)立支付清算組織的條件做出要求，“設(shè)立全國(guó)性支付清算組織的注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣。設(shè)立區(qū)域性支付清算組織的注冊(cè)資本最低限額為5000萬(wàn)元人民幣。設(shè)立地方性支付清算組織的注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元人民幣?！?/p>

商務(wù)部對(duì)紡織品再施許可證管理

在既定的出口增幅下，國(guó)內(nèi)企業(yè)如何安排紡織品出口數(shù)量？近日，商務(wù)部頒布《紡織品出口臨時(shí)管理辦法（暫行）》，規(guī)定臨時(shí)出口許可數(shù)量以相關(guān)商品出口實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍為臨時(shí)出口許可實(shí)施之前的12個(gè)月。將從7月20日起施行的管理辦法，有望穩(wěn)定紡織品出口經(jīng)營(yíng)秩序。

《辦法》規(guī)定，紡織品臨時(shí)出口許可證不得轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造和變?cè)?。凡轉(zhuǎn)讓、買賣或偽造、變?cè)斐隹谠S可批準(zhǔn)文件或出口許可證的，商務(wù)部可以同時(shí)取消其已獲得的紡織品臨時(shí)出口許可數(shù)量。

《辦法》還規(guī)定，許可證持有者在有效期內(nèi)未出口的，可以到原發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)，最長(zhǎng)延期不超過(guò)3個(gè)月；在臨時(shí)出口許可數(shù)量有效期內(nèi)如無(wú)法全部使用的，應(yīng)不遲于許可年度結(jié)束前60天將剩余數(shù)量上交商務(wù)部；在有效期內(nèi)未使用量超過(guò)申請(qǐng)量20%且未按期上交的，商務(wù)部將在下一年度分配中按比例相應(yīng)扣減其數(shù)量。

直銷條例已報(bào)送國(guó)務(wù)院 將于7月出臺(tái)

獲悉，由商務(wù)部、國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)起草的《直銷管理?xiàng)l例》、《推銷員培訓(xùn)管理辦法》、《禁止傳銷條例》等三部直銷條例已于近日正式報(bào)送至國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)《直銷法》將于7月出臺(tái)。一旦出臺(tái)，只要符合直銷條例規(guī)定，企業(yè)就可以申請(qǐng)并且拿到直銷“牌照”。

據(jù)介紹，國(guó)務(wù)院法制辦、商務(wù)部及國(guó)家工商總局對(duì)三部直銷條例進(jìn)行了全面會(huì)審，內(nèi)容與之前業(yè)界公開的沒有太大變化。企業(yè)注冊(cè)資本金8000萬(wàn)元人民幣，保證金是2000萬(wàn)元人民幣，直銷員獎(jiǎng)金比例最高可以達(dá)到30%等，已經(jīng)明確地被寫到了3部直銷條例中。

外管局將境外投資外匯管理改革試點(diǎn)擴(kuò)展至全國(guó)

國(guó)家外匯管理局近日宣稱，為支持企業(yè)“走出去”，深化境外投資外匯管理改革，國(guó)家外匯管理局已并實(shí)施《關(guān)于擴(kuò)大境外投資外匯管理改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定將境外投資外匯管理改革試點(diǎn)從現(xiàn)有的24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市擴(kuò)展到全國(guó)。

《通知》中稱，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)境外投資發(fā)展的實(shí)際情況，將各地區(qū)2005年度境外投資購(gòu)匯總額度，從目前的33億美元增至50億美元。如實(shí)際需要用匯超過(guò)額度，可以予以追加。外匯局分局對(duì)境外投資外匯資金來(lái)源的審查權(quán)限，從原單個(gè)項(xiàng)目的300萬(wàn)美元提高至1000萬(wàn)美元。通過(guò)上述政策的實(shí)施，企業(yè)境外投資在獲得主管部門批準(zhǔn)后，將能便利地辦理境外投資外匯管理有關(guān)手續(xù)，在用匯上也將得到積極支持。

國(guó)際道路運(yùn)輸要辦許可證

由中國(guó)交通部制定的《國(guó)際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》，于6月1日正式實(shí)施。

該規(guī)定是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的第一部配套規(guī)章，目的是進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。該規(guī)定提高了進(jìn)入國(guó)際道路運(yùn)輸市場(chǎng)的“門檻”，設(shè)立了行車許可證制度，明確了省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和口岸國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。新的管理規(guī)定的實(shí)施，將有助于中國(guó)與周邊國(guó)家加強(qiáng)雙邊道路運(yùn)輸合作和交流，從而為中國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更為便利的條件。

中國(guó)提高8省市區(qū)煤炭資源稅

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局6月1日公布，自2005年5月1日起，提高河南、安徽、寧夏、福建、山東、云南、貴州和重慶的煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。這是繼去年年底提高了山西、內(nèi)蒙古和青海的煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)后，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)煤炭資源稅的又一舉動(dòng)。

根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的通知，重慶市、貴州省、福建省的煤炭資源稅適用稅額統(tǒng)一提高至每噸2.5元；安徽省、寧夏回族自治區(qū)、山東省的煤炭資源稅適用稅額分別提高至每噸2元、2.3元和3.6元；云南省除曲靖市富源縣煤炭資源稅適用稅額提高至每噸3元外，省內(nèi)其他地區(qū)煤炭資源稅適用稅額提高至每噸2.5元；河南省焦作礦務(wù)局、鶴壁礦務(wù)局、義馬礦務(wù)局煤炭資源稅適用稅額分別提高至每噸3元、3元、2.5元，其他煤礦煤炭資源稅適用稅額統(tǒng)一提高至每噸4元。

據(jù)悉，提高資源稅這一政策調(diào)整緣于2003年10月中旬，山西省政協(xié)委員張崗?fù)岢龅摹斑m當(dāng)提高煤炭資源稅適用額”等三條具有可操作性的政策建議。2004年年底，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下文，決定自2004年7月1日起，對(duì)山西、內(nèi)蒙古、青海等省（自治區(qū)）的煤炭資源稅額進(jìn)行調(diào)整，結(jié)束了煤炭資源稅額20年不變的歷史。

央行向空頭支票違規(guī)處罰制度

中國(guó)人民銀行日前對(duì)空頭支票違規(guī)行為的處罰制度，規(guī)定簽發(fā)空頭支票將受到處罰，此舉旨在維護(hù)金融秩序，保證結(jié)算資金匯路暢通。

第3篇：煤炭運(yùn)輸管理辦法范文

關(guān)鍵詞：煤礦；轉(zhuǎn)產(chǎn)；發(fā)展資金使用；會(huì)計(jì)核算

中圖分類號(hào)：F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0213-01

一、“煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金”提取和使用的相關(guān)規(guī)定

為了遏制煤炭企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)安全事故頻發(fā)和安全資金投入不足的問(wèn)題，自2004年以來(lái)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)了一系列文件，對(duì)保證高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金足額投入起到了積極作用，收效良好。

為了建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)原有相關(guān)文件進(jìn)行梳理，于二一二年二月十四日聯(lián)合了財(cái)企[2012]16號(hào)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，并將適用范圍逐步擴(kuò)大至在中華人民共和國(guó)境內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)（含民用航空及核燃料）的企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織。

與此同時(shí)，省級(jí)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，除執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策外，還相繼出臺(tái)了一些具有類似性質(zhì)的專項(xiàng)費(fèi)用管理辦法。如：山西省人民政府文件晉政發(fā)[2007]40號(hào)《山西省煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取使用管理辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)山西省范圍內(nèi)的煤炭開采企業(yè)，自2007年10月1日起按核定的原煤產(chǎn)量，每噸提取5.00元煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；山西省人民政府文件晉政發(fā)[2007]41號(hào)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法（試行）的通知》規(guī)定，對(duì)山西省范圍內(nèi)的煤炭開采企業(yè)，自2007年10月1日起按核定的原煤產(chǎn)量，每噸提取10.00元環(huán)境恢復(fù)治理保證金。轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取和使用管理遵循“成本列支、自提自用、?？顚Ｓ?、政府監(jiān)管”的原則，專門用于煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、職工再就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和社會(huì)保障等。

山西省人民政府辦公廳（晉政辦發(fā)[2011]99號(hào)）關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取使用管理的通知明確規(guī)定：煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金可按不超過(guò)70%的比例，統(tǒng)籌用于集團(tuán)公司統(tǒng)一組織實(shí)施的重大轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，并按股份制進(jìn)行管理。各出資企業(yè)按實(shí)際出資額確定股權(quán)比例，享受股東權(quán)利。集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)確保統(tǒng)籌資金用于相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，不得挪作他用。

目前，煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金執(zhí)行的省份只有山西省，資源類企業(yè)隨著自身可采資源的枯竭，大多面臨著轉(zhuǎn)產(chǎn)問(wèn)題，或許會(huì)有更多資源大省逐漸推出該等政策。因煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金政策推出的比較晚，形成的專項(xiàng)儲(chǔ)備積累尚小，待將來(lái)煤炭企業(yè)因資源枯竭需要轉(zhuǎn)產(chǎn)而使用該資金時(shí)，如何規(guī)范專項(xiàng)儲(chǔ)備中“煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金”的會(huì)計(jì)核算就顯得尤為迫切。

二、“煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金”使用中遇到的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題

財(cái)政部財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》規(guī)定，高危行業(yè)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)記入“4301專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)；同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。

“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目期末余額在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項(xiàng)下“減：庫(kù)存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專項(xiàng)儲(chǔ)備”項(xiàng)目反映。企業(yè)提取的維簡(jiǎn)費(fèi)和其他具有類似性質(zhì)的費(fèi)用，比照上述規(guī)定處理。本解釋前未按上述規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追溯調(diào)整。

根據(jù)上述規(guī)定，煤炭集團(tuán)公司或其子公司，就會(huì)計(jì)核算而言，維簡(jiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)用、礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金在使用過(guò)程中無(wú)非是費(fèi)用化或資本化形成固定資產(chǎn)，使用時(shí)沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，從而使“專項(xiàng)儲(chǔ)備”余額逐步轉(zhuǎn)銷。唯獨(dú)計(jì)提的“煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金”，因其用途的特殊陛及相關(guān)使用規(guī)定比較明確，計(jì)提額的絕大部分在最終使用形成“長(zhǎng)期投資”時(shí)，“專項(xiàng)儲(chǔ)備”因無(wú)法沖減，而使得“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目余額有增無(wú)減，無(wú)法消除，不能真實(shí)地反映該專項(xiàng)儲(chǔ)備的使用情況。

尤其在煤炭企業(yè)因資源枯竭而終止經(jīng)營(yíng)，或關(guān)閉破產(chǎn)進(jìn)行清算，或需轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)整業(yè)務(wù)而變更為投資公司時(shí)，累計(jì)結(jié)余的專項(xiàng)儲(chǔ)備應(yīng)如何進(jìn)行賬務(wù)處理成為亟待解決的問(wèn)題。

三、“煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金”使用的會(huì)計(jì)核算設(shè)想

根據(jù)財(cái)企[2012]16號(hào)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，礦山企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用結(jié)余轉(zhuǎn)入礦山閉坑安全保障基金，用于礦山閉坑、尾礦庫(kù)閉庫(kù)后可能的危害治理和損失賠償。企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算，其結(jié)余的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。

參照上述安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理辦法，煤炭企業(yè)需轉(zhuǎn)產(chǎn)而調(diào)整業(yè)務(wù)，使用“煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金”形成“長(zhǎng)期投資”時(shí)，應(yīng)將對(duì)應(yīng)金額的專項(xiàng)儲(chǔ)備結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)期收益，從而真實(shí)地反映該專項(xiàng)儲(chǔ)備的使用情況。除此之外，企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)或者依法清算，其結(jié)余的煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益，優(yōu)先用于煤炭企業(yè)職工再就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和社會(huì)保障等支出。

對(duì)于使用煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金形成長(zhǎng)期投資時(shí)，將對(duì)應(yīng)金額的專項(xiàng)儲(chǔ)備結(jié)轉(zhuǎn)入資本公積的觀點(diǎn)，本人認(rèn)為缺乏依據(jù)。因?yàn)樾聲?huì)計(jì)準(zhǔn)則體系下資本公積核算的內(nèi)容主要包括資本溢價(jià)和暫時(shí)性項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)部分，在核算時(shí)設(shè)兩個(gè)二級(jí)明細(xì)科目，“資本溢價(jià)”和“其他資本公積”。在假定該等轉(zhuǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)目在煤炭企業(yè)因資源枯竭而終止經(jīng)營(yíng)之前不會(huì)轉(zhuǎn)讓投資的情況下，將專項(xiàng)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)入“其他資本公積”顯然是不合適的。

第4篇：煤炭運(yùn)輸管理辦法范文

關(guān)鍵詞 銷售管理 價(jià)格 效益

一、研究背景

企業(yè)依賴于管理，管理是企業(yè)協(xié)調(diào)各部分的活動(dòng)，并使之與環(huán)境相適應(yīng)的主要力量。管理，是一切企業(yè)正常發(fā)揮作用的前提，任何一個(gè)企業(yè)，不論其性質(zhì)如何，都只有在管理者對(duì)它加以管理的條件下，才能按照所要求的方向進(jìn)行。有效的管理，正在于尋求各要素、各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)管理措施、各項(xiàng)政策以及各種手段的最佳組合。通過(guò)這種合理組合，就會(huì)產(chǎn)生一種新的效能，可以充分發(fā)揮這些要素的最大潛能，使之人盡其才，物盡其用，從而有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。

二、銷售現(xiàn)狀

（一）發(fā)運(yùn)現(xiàn)狀

高山煤礦地處烏蒙山區(qū)，交通不便，由于受地理環(huán)境的限制，日常運(yùn)輸只能依靠卡車。第三方運(yùn)輸公司與高山煤礦簽訂運(yùn)輸合同，負(fù)責(zé)高山煤礦日常售煤量的發(fā)運(yùn)工作。在發(fā)運(yùn)過(guò)程中，經(jīng)常遇到從高山煤礦發(fā)運(yùn)的煤量和接收方收到的煤量磅差過(guò)大，如黔西電廠，或者我礦煤質(zhì)中心化驗(yàn)的發(fā)熱量和黔西電廠的化驗(yàn)指標(biāo)相差較大的問(wèn)題。為了解決此類問(wèn)題，我礦經(jīng)常派人押運(yùn)車輛，一般運(yùn)輸車輛夜間行駛，如此一來(lái)，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，還增加了我礦人員在押運(yùn)途中的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）價(jià)格現(xiàn)狀

高山煤礦目前有礦場(chǎng)交貨的市場(chǎng)交易價(jià)格和電煤價(jià)格兩種形式。按照用戶類型的不同，煤業(yè)公司價(jià)格又分為固定價(jià)、出口煤價(jià)格、電煤價(jià)格和市場(chǎng)交易價(jià)格。固定價(jià)僅限于戰(zhàn)略、重點(diǎn)客戶，是在供需雙方多年合作的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)中、長(zhǎng)期固定合同價(jià)格，年度內(nèi)一般不做調(diào)整。由于沒有自營(yíng)出口權(quán)，出口煤價(jià)格確定由機(jī)構(gòu)（ 如中煤公司）與用戶洽談，在三方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上確定最終價(jià)格。隨著電煤價(jià)格改革的逐步推進(jìn)，2006年在濟(jì)南訂貨會(huì)上國(guó)家發(fā)改委取消了電煤指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行價(jià)格自主銜接。中、小型客戶實(shí)行市場(chǎng)交易，價(jià)格隨行就市價(jià)，統(tǒng)一執(zhí)行集團(tuán)公司價(jià)格文件，價(jià)格可根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整。

三、高山煤礦采取“保質(zhì)保量保價(jià)”的具體做法

為了給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益最大化的收益，有效降低風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地減少成本，高山煤礦結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)變化，采取了“保質(zhì)”“保量”“保價(jià)”的管理方式（ 簡(jiǎn)稱三保管理） ，在銷售管理過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

（一）“保質(zhì)”，即保障煤質(zhì)

煤質(zhì)是價(jià)格的關(guān)鍵，如果煤質(zhì)發(fā)熱量不高，煤炭?jī)r(jià)格自然下降，尤其是發(fā)運(yùn)到電廠的煤量，每一車煤的發(fā)熱量跟價(jià)格都息息相關(guān)。為了最大限度地使高山煤礦的煤炭賣出高價(jià)，我礦根據(jù)目前的條件，結(jié)合自身的發(fā)展，首先，對(duì)煤場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)劃，煤種分品種堆放，防止混裝。其次，每天發(fā)運(yùn)完畢后，鏟車對(duì)煤場(chǎng)進(jìn)行清理煤底，從源頭上保障煤質(zhì)。再次，高山煤礦煤質(zhì)中心對(duì)每批次的煤均進(jìn)行采樣、制樣，把煤質(zhì)化驗(yàn)盡量做到精準(zhǔn)。另外，為了確保萬(wàn)無(wú)一失，高山煤礦派專人在電廠駐守，全程跟蹤采樣、制樣，確保采樣、制樣的準(zhǔn)確性。從根本上保障了煤質(zhì)。

（二）“保量”，即保障銷售量

質(zhì)量有了保障，銷量上也要加大，如果要有較高的營(yíng)業(yè)收入，只有質(zhì)量，沒有銷量也是不行的。如何加大銷售量，是高山煤礦銷售管理的另一個(gè)重點(diǎn)。一是高山煤礦從自身實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)了對(duì)運(yùn)輸車隊(duì)的管理，制定了嚴(yán)格的考核制度，一旦發(fā)現(xiàn)某輛車的發(fā)運(yùn)噸位與接收方（電廠）過(guò)磅噸位磅差過(guò)大，對(duì)相關(guān)司機(jī)從重從嚴(yán)處罰。從根源杜絕偷煤換煤現(xiàn)象。二是為了更加科學(xué)有效的管理，高山煤礦利用先進(jìn)的信息技術(shù)，在2016年8月底，安裝一套GPS定位系統(tǒng)，給每輛運(yùn)送到電廠的車輛都安裝GPS定位系統(tǒng)和監(jiān)控設(shè)備，便于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控車輛的運(yùn)送軌跡。三是高山煤礦派遣專人到接收方駐守，監(jiān)督收煤，如黔西電廠，開陽(yáng)化工及久長(zhǎng)中轉(zhuǎn)貨運(yùn)站。四是為了保障電煤的供應(yīng)量，政府加大對(duì)高山煤礦外銷市場(chǎng)煤的限制，還派專人監(jiān)守，運(yùn)輸路線上有稽查大隊(duì)巡查運(yùn)煤車輛，超限檢測(cè)站只允許電煤車輛通過(guò)。在這種情形下，高山煤礦地銷科在盡力完成電煤供應(yīng)量的前提下，積極與地方政府進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，同時(shí)動(dòng)員客戶、運(yùn)輸公司等一切可用P系去爭(zhēng)取我礦煤炭的外銷，最大限度地加大了外銷市場(chǎng)煤的銷量。

（三）“保價(jià)”，即保障價(jià)格

價(jià)格通常是影響交易的重要因素，同時(shí)又是銷售管理中最難以確定的因素。企業(yè)定價(jià)的目標(biāo)是促進(jìn)銷售，獲取利潤(rùn)。這要求企業(yè)既要考慮成本的補(bǔ)償，又要考慮客戶對(duì)價(jià)格的接受能力，從而使定價(jià)策略具有買賣雙方雙向決策的特征。此外，價(jià)格還是銷售管理中最靈活的因素，它可以對(duì)市場(chǎng)作出靈敏的反映。

高山煤礦結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)變化，采取了“鐵價(jià)”“限價(jià)”“屆時(shí)價(jià)”“區(qū)別價(jià)”四種定價(jià)管理方式（ 簡(jiǎn)稱四價(jià)管理） ，在銷售管理中發(fā)揮了重要作用。

第一，“鐵價(jià)”銷售：一是堅(jiān)決杜絕私自定價(jià)，制定價(jià)格必須由全體價(jià)委會(huì)成員一起協(xié)商確定，并以書面形式報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)層和上級(jí)公司備案，嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人在價(jià)格談判過(guò)程中浮動(dòng)定價(jià)。二是規(guī)范價(jià)格文件的制定和管理，突出價(jià)格文件在銷售管理中的作用。三是廣泛在企業(yè)內(nèi)部和用戶中宣傳價(jià)格管理的剛性約束， 任何人、任何部門不享受價(jià)格文件之外的“特權(quán)”。四是價(jià)格調(diào)整和變更實(shí)行集體會(huì)商， 突出價(jià)格調(diào)整的程序合規(guī)，公開透明。

第二，限價(jià)銷售：在全公司實(shí)行集中統(tǒng)一銷售前，集團(tuán)公司對(duì)各礦地銷煤價(jià)實(shí)行指導(dǎo)，通過(guò)制定最低限價(jià)控制價(jià)格水平。為深入實(shí)施銷售管理，高山煤礦制定了一系列管理辦法和規(guī)定，下發(fā)了《高山煤礦銷售管理辦法》。

第三，屆時(shí)價(jià)銷售：從 2012年我礦開始正式生產(chǎn)，到 2016年步入快速調(diào)整期，年均價(jià)格調(diào)整多達(dá)15 次。為應(yīng)對(duì)頻繁的價(jià)格調(diào)整，高山煤礦采取了屆時(shí)價(jià)格管理。所謂屆時(shí)價(jià)，是指煤炭交付時(shí)的最新價(jià)格。為防止價(jià)格調(diào)整信息泄漏導(dǎo)致的用戶搶發(fā)、搶運(yùn)現(xiàn)象，高山煤礦規(guī)定只要晚于價(jià)格調(diào)整的時(shí)點(diǎn)，一律按新的屆時(shí)價(jià)格執(zhí)行。

第四，區(qū)別價(jià)銷售： 2016年第四季度煤炭市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，為應(yīng)對(duì)蜂擁而至的個(gè)體戶，高山煤礦實(shí)行“區(qū)別價(jià)”的銷售政策，制定兩種價(jià)格，將銷售價(jià)格與銷量掛鉤。

四、銷售管理的特色

（一）煤質(zhì)

高山煤礦地銷科每天均對(duì)當(dāng)天發(fā)熱量進(jìn)行比對(duì)，一旦l現(xiàn)我礦發(fā)熱量和銷量與接收方（電廠和開陽(yáng)化工）差別過(guò)大，都要提出重新化驗(yàn)。避免了對(duì)方故意壓低我礦發(fā)熱量的可能。

（二）煤量

利用先進(jìn)的信息技術(shù)，高山煤礦GPS定位系統(tǒng)的運(yùn)用，一方面加強(qiáng)了跟蹤，預(yù)防了偷煤換煤現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面，進(jìn)一步減少了人力的投入，有效降低了風(fēng)險(xiǎn)。2016年11月份，煤炭產(chǎn)量增大，庫(kù)存急劇增加，為了降低庫(kù)存，加大銷售量，高山煤礦地銷科所有人員輪流上班，通宵發(fā)煤，當(dāng)月不但圓滿完成了7萬(wàn)噸的銷售任務(wù)，還超出任務(wù)量將近1萬(wàn)噸。2016年12月份，還創(chuàng)造出日售煤量達(dá)4353噸的最高紀(jì)錄。

五、銷售管理中風(fēng)險(xiǎn)的控制

風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，防范從我做起。從小的方面來(lái)講，為避免閑言碎語(yǔ)，地銷科所有人員下意識(shí)與客戶保持一定距離。

從大的方面來(lái)講，煤炭從定價(jià)到實(shí)施， 如何全程控制存在的風(fēng)險(xiǎn)，地銷科實(shí)行了“由外及內(nèi)”的管理模式， 強(qiáng)化從外到內(nèi)的銷售管理， 減少銷售管理風(fēng)險(xiǎn)。

外部方面，一是與兄弟礦井加強(qiáng)信息交流與溝通，及時(shí)了解外部市場(chǎng)情況，通過(guò)調(diào)研等手段獲取有用信息。二是建立用戶定期走訪制度，戰(zhàn)略重點(diǎn)用戶不定期走訪，收集相關(guān)信息，做到知己知彼。

內(nèi)部方面，一是建立健全機(jī)構(gòu)和制度， 強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，科學(xué)定價(jià)。高山煤礦成立價(jià)格管理委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)價(jià)格管理。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)，建立云盤，做好內(nèi)部資源共享的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，隨時(shí)隨地能通過(guò)手機(jī)查看，有效避免因信息不通暢造成發(fā)運(yùn)超額現(xiàn)象的發(fā)生。三是價(jià)格在煤炭銷售中是一個(gè)敏感話題，我礦地銷科人員都簽訂保密協(xié)定，煤炭當(dāng)前的銷售價(jià)格除本部門人員外不能輕易透漏給外部人員，哪怕是本單位的同事和自己的家人。

六、銷售管理工作中的存在問(wèn)題

銷售管理在推動(dòng)各項(xiàng)運(yùn)銷工作進(jìn)行的同時(shí)， 受形勢(shì)變化也存在一些問(wèn)題和不足。一是“鐵價(jià)”政策在避免浮動(dòng)價(jià)格的同時(shí)，容易造成價(jià)格形式單一，不能更好地適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)變化，尤其在市場(chǎng)疲軟時(shí)期，如價(jià)格調(diào)整跟不上市場(chǎng)步伐，容易造成用戶流失。二是“鐵價(jià)”政策體現(xiàn)不出中間經(jīng)營(yíng)戶和直供廠家的價(jià)格差異，一定程度上促進(jìn)了中間經(jīng)營(yíng)戶的發(fā)展，不利于調(diào)動(dòng)用煤廠家直接與煤炭企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，導(dǎo)致用戶結(jié)構(gòu)中直接廠家的比例偏低，容易造成市場(chǎng)波動(dòng)。三是現(xiàn)有的價(jià)格管理上剛性有余，彈性不足，未能反映出顧客資信、采購(gòu)數(shù)量，合作年限等因素對(duì)價(jià)格水平的影響。五是高山煤礦5～8塊煤煤質(zhì)偏軟，由于煤倉(cāng)內(nèi)部高度有落差，塊煤落到倉(cāng)底容易被摔碎，客戶存在不滿。

七、銷售管理建議

雖然目前受到環(huán)境污染治理的影響，煤炭開采在一定程度上有所控制，但由于煤炭資源的不可再生性，在還沒有研究出替代能源的前提下，短期來(lái)看，煤炭?jī)r(jià)格將穩(wěn)步走高，加上高山煤礦的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，價(jià)格因素將成為推動(dòng)集團(tuán)公司發(fā)展的重要因素。

（一）堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)最大當(dāng)期利潤(rùn)和產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)先為目標(biāo)，采取認(rèn)知價(jià)值定價(jià)法

最新價(jià)格理論認(rèn)為，定價(jià)的關(guān)鍵，不是賣方的成本， 而是買方對(duì)產(chǎn)品價(jià)值的認(rèn)知，銷售管理中的非價(jià)格變量在購(gòu)買者心中的地位越來(lái)越高，只有不斷提高購(gòu)買者的認(rèn)知價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)較高的價(jià)位和收入。今后價(jià)格管理應(yīng)注重與產(chǎn)品質(zhì)量管理和服務(wù)管理工作的結(jié)合，認(rèn)真對(duì)待顧客抱怨和投訴，切實(shí)維護(hù)“高山煤”品牌形象。在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，提高交付及時(shí)性，供應(yīng)穩(wěn)定性和結(jié)算便捷性。

（二）實(shí)行顧客細(xì)分定價(jià)

除地銷科根據(jù)用戶劃分對(duì)戰(zhàn)略用戶實(shí)行一定的優(yōu)惠外，其他各流向一直堅(jiān)持無(wú)顧客細(xì)分的統(tǒng)一定價(jià)。建議盡快完善顧客分類和分級(jí)管理辦法，確定合理的用戶結(jié)構(gòu)，對(duì)不同用戶實(shí)行差異化定價(jià)，兼顧效益和市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)不同的市場(chǎng)形勢(shì)。

（三）市場(chǎng)條件適合的情況下，實(shí)行競(jìng)價(jià)銷售

盡管競(jìng)價(jià)銷售是市場(chǎng)化程度最高的定價(jià)方式，但易受市場(chǎng)環(huán)境的影響。一般來(lái)講，買方市場(chǎng)條件下，競(jìng)價(jià)銷售容易導(dǎo)致顧客反感和競(jìng)價(jià)流拍。但在市場(chǎng)條件允許的情況下，應(yīng)創(chuàng)造條件擴(kuò)大競(jìng)價(jià)銷售的范圍， 建議進(jìn)一步完善競(jìng)價(jià)銷售管理辦法，在每年的銷售旺季（ 如一、四季度）拿出一定比例的煤炭競(jìng)價(jià)銷售，一方面為全面定價(jià)提供市場(chǎng)指導(dǎo)，同時(shí)增加銷售旺季的溢價(jià)收入。

（四）采用煤炭防破碎方法，進(jìn)一步提升煤質(zhì)

根據(jù)高山煤礦煤質(zhì)軟易摔碎的特點(diǎn)，針對(duì)塊煤，采用煤炭防破碎方法，目前在煤炭行業(yè)使用的防破碎方法大致可分為以下幾種：限位放煤法、斜坡倉(cāng)法、螺旋溜槽法等。這些方法主要用于各種緩沖倉(cāng)和儲(chǔ)煤倉(cāng)，其作用原理是減低塊煤自由落體運(yùn)動(dòng)的高差或減少下降時(shí)間等，避免傳統(tǒng)直接入倉(cāng)時(shí)因落差大產(chǎn)生的沖擊力使塊煤碰撞而碎裂，起到破碎的作用。

八、通過(guò)銷售管理取得的成效

第5篇：煤炭運(yùn)輸管理辦法范文

意見要求抓住有利時(shí)機(jī)深化電煤市場(chǎng)化改革。指出，煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，占一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的70%左右。電煤是煤炭消費(fèi)的主體，占消費(fèi)總量的一半以上。深化電煤市場(chǎng)化改革，搞好產(chǎn)運(yùn)需銜接，對(duì)保障電煤穩(wěn)定供應(yīng)和電力正常生產(chǎn)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活需求具有十分重要的意義。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)煤炭訂貨市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)，價(jià)格逐步放開，對(duì)納入訂貨范圍的電煤實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和重點(diǎn)合同管理，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)發(fā)揮了積極的作用。但由于重點(diǎn)合同電煤與市場(chǎng)煤在資源供給、運(yùn)力配置和價(jià)格水平上存在著明顯差異，限制了市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，合同簽訂時(shí)糾紛不斷，執(zhí)行中兌現(xiàn)率偏低，不利于煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)，越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，改革勢(shì)在必行。2012年以來(lái)，煤炭供需形勢(shì)出現(xiàn)了近年來(lái)少有的寬松局面，重點(diǎn)合同電煤與市場(chǎng)煤價(jià)差明顯縮小，一些地方還出現(xiàn)倒掛，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所改善，改革的條件基本成熟。為此，應(yīng)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。

意見布置了煤電改革的主要任務(wù)，指出，要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置煤炭資源中的基礎(chǔ)性作用，以取消重點(diǎn)電煤合同、實(shí)施電煤價(jià)格并軌為核心，逐步形成合理的電煤運(yùn)行和調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭、電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的能源需求。具體表現(xiàn)為：

——建立電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制。自2013年起，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，發(fā)展改革委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架。煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價(jià)格。鼓勵(lì)雙方簽訂中長(zhǎng)期合同。地方各級(jí)人民政府對(duì)煤電企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得干預(yù)。委托煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)合同的簽訂和執(zhí)行情況進(jìn)行匯總。運(yùn)輸部門要組織好運(yùn)力銜接，對(duì)落實(shí)運(yùn)力的合同由發(fā)展改革委、鐵道部、交通運(yùn)輸部備案。

——加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)建設(shè)。加快健全區(qū)域煤炭市場(chǎng)，逐步培育和建立全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)，形成以全國(guó)煤炭交易中心為主體、區(qū)域煤炭市場(chǎng)為補(bǔ)充，與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭交易市場(chǎng)體系，為實(shí)施電煤市場(chǎng)化改革提供比較完善的市場(chǎng)載體。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展改革委指導(dǎo)下做好銜接協(xié)調(diào)，研究制定交易規(guī)則，培育和發(fā)展全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)體系。

——完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。鑒于當(dāng)前重點(diǎn)合同電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格接近，此次電煤價(jià)格并軌后上網(wǎng)電價(jià)總體暫不作調(diào)整，對(duì)個(gè)別問(wèn)題視情況個(gè)別解決。

——推進(jìn)電煤運(yùn)輸市場(chǎng)化改革。鐵道部、交通運(yùn)輸部要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)路局、港航企業(yè)的指導(dǎo)，完善煤炭運(yùn)力交易市場(chǎng)，依據(jù)煤炭供需雙方簽訂的合同和運(yùn)輸能力，合理配置運(yùn)力并保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)大中型煤電企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期電煤合同適當(dāng)優(yōu)先保障運(yùn)輸。對(duì)簽訂虛假合同、造成運(yùn)力浪費(fèi)或不兌現(xiàn)運(yùn)力、影響資源配置的行為要依法依規(guī)加大懲罰力度。鐵道部要周密制定電煤鐵路運(yùn)輸管理辦法，進(jìn)一步建立公開公平的運(yùn)力配置機(jī)制。

第6篇：煤炭運(yùn)輸管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]煤炭；物流；成本控制；資源整合

中圖分類號(hào)：D922.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）01-0105-01

一、煤炭企業(yè)的物流鏈

煤炭企業(yè)是以煤炭作為商品進(jìn)行貿(mào)易交易，買賣雙方的財(cái)物交換過(guò)程就是煤炭企業(yè)的物流鏈。物流鏈?zhǔn)且粋€(gè)復(fù)雜且涉及范圍廣的商品運(yùn)輸?shù)逆湕l式，從生產(chǎn)物資的獲取、煤炭生產(chǎn)加工、銷售商流通、客戶用戶最后再到使用后的廢棄處理，如此形成一條完整的物流鏈。物流鏈?zhǔn)且蕴峁﹥?yōu)質(zhì)的物流服務(wù)為宗旨，以節(jié)省物流資金為主要目的物流運(yùn)輸。

二、煤炭企業(yè)的物流成本

煤炭企業(yè)的物流成本是指在進(jìn)行煤炭貿(mào)易交易的過(guò)程中，煤炭作為商品在進(jìn)行地理空間轉(zhuǎn)移的時(shí)所產(chǎn)生的各種費(fèi)用的集中體現(xiàn)。

1、煤炭企業(yè)的物流成本的組成

依照煤炭企業(yè)所提供的煤炭在物流鏈中的運(yùn)輸情況，統(tǒng)計(jì)出物流成本是由煤炭采購(gòu)階段、煤炭生產(chǎn)階段、煤炭銷售階段和處理廢棄物資階段的物流費(fèi)用集合產(chǎn)生的。其中還包含了煤炭生產(chǎn)原料和煤炭生產(chǎn)產(chǎn)品的地域性移動(dòng)費(fèi)用，以及進(jìn)行物理移動(dòng)所耗費(fèi)的設(shè)施費(fèi)用以及和進(jìn)行物理移動(dòng)相關(guān)的信息處理、傳遞和管理環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。

2、煤炭企業(yè)的物流成本控制

煤炭企業(yè)對(duì)物流成本的控制是煤炭企業(yè)管理中的重要步驟。主要是為了能夠在最大的限度內(nèi)降低煤炭企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。利用科學(xué)的控制手段，來(lái)對(duì)煤炭進(jìn)行物流鏈運(yùn)作過(guò)程中所產(chǎn)生的各種費(fèi)用進(jìn)行合理有效的監(jiān)督和控制，并且要制定詳細(xì)的物流成本控制計(jì)劃，依照每一階段的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)物流成本的控制。

3、煤炭企業(yè)的物流成本控制對(duì)企業(yè)的意義

（1）煤炭企業(yè)對(duì)物流成本進(jìn)行控制對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。物流成本控制是企業(yè)物流運(yùn)營(yíng)的整合。煤炭企業(yè)從供應(yīng)到非廢棄物資的處理整個(gè)過(guò)程，夾雜了很多相對(duì)復(fù)雜的物流環(huán)節(jié)，這對(duì)煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理來(lái)說(shuō)都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了較大的負(fù)擔(dān)。物流成本的控制，能夠?qū)⒚禾科髽I(yè)的物流鏈運(yùn)營(yíng)進(jìn)行優(yōu)化，提升物流管理效率的同時(shí)，改善了煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，做到對(duì)煤炭企業(yè)物流鏈運(yùn)用的合理整合。

（2）物流成本控制是保證煤炭企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作的真實(shí)要求。煤炭物流鏈的運(yùn)作擁有比重大的特點(diǎn)，因此如若想要實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的合理整合，就要對(duì)物流成本進(jìn)行控制。物流成本控制對(duì)煤炭企業(yè)的科學(xué)化經(jīng)營(yíng)和管理以及企業(yè)的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)都起到了相對(duì)的控制效果，從客觀的角度對(duì)企業(yè)的管理與運(yùn)營(yíng)效率產(chǎn)生了較為明顯的推動(dòng)效果。

（3）物流的成本控制是有效提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。對(duì)煤炭產(chǎn)品物流運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中所產(chǎn)生的一系列費(fèi)用的控制，能夠節(jié)省整個(gè)物流鏈的運(yùn)營(yíng)成本，從而減少了企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)和管理中所產(chǎn)生的基本成本。因此，對(duì)物流成本的控制能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所改善和回升。

（4）對(duì)煤炭企業(yè)物流成本的控制，是推動(dòng)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障?？沙掷m(xù)發(fā)展是煤炭企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的可實(shí)施性戰(zhàn)略目標(biāo)，也是將煤炭企業(yè)內(nèi)部軟實(shí)力整合轉(zhuǎn)化為利用現(xiàn)代化科技手段為主要技術(shù)支撐的硬實(shí)力的綜合體現(xiàn)。同時(shí)也是提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要核心力量。企業(yè)對(duì)物流成本的控制，也是將物流系統(tǒng)集中優(yōu)化的一種科學(xué)化方式，為煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。

三、煤炭企業(yè)的物流成本控制的有效途徑

利用數(shù)學(xué)分析法，遵循會(huì)計(jì)學(xué)成本核算的原則，運(yùn)用管理學(xué)的先進(jìn)理念對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行流程上的資源整合是提高物流成本控制的有效途徑。結(jié)合現(xiàn)代物流管理手段對(duì)物流成本控制進(jìn)行分析和探討，發(fā)現(xiàn)將物流程序分階段分層次進(jìn)行成本控制是提高控制有效率的好方法。

1、認(rèn)真做好物流設(shè)計(jì)計(jì)劃階段的成本控制管理

根據(jù)煤炭企業(yè)以往的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和當(dāng)期社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素，合理制定企業(yè)全年工作目標(biāo)。采用因素分析法編制企業(yè)的年計(jì)劃、季度計(jì)劃和月計(jì)劃。建立健全的物流成本核算體系，明確物流成本核算的統(tǒng)一口徑。

2、嚴(yán)格把關(guān)物流實(shí)施階段的成本控制管理

煤炭企業(yè)物流實(shí)施階段的成本管理是優(yōu)化企業(yè)總成本的關(guān)鍵，必須嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化流程管理。

（1）加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程的成本控制。煤炭企業(yè)將銷售資金的近七到八成作為生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金用于購(gòu)買原材料，因此采購(gòu)過(guò)程的成本控制是十分重要的。重視采購(gòu)計(jì)劃的制定，科學(xué)合理地預(yù)計(jì)煤炭原材料的經(jīng)濟(jì)批量。

（2）建立安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化制度。把成本計(jì)劃的目標(biāo)精細(xì)下放到人，并與個(gè)人利益聯(lián)動(dòng)起來(lái)，形成有效的牽制機(jī)制。實(shí)行物資和用料的入庫(kù)出庫(kù)單制。庫(kù)管人員要對(duì)物資和用料進(jìn)行詳細(xì)的入庫(kù)和出庫(kù)記錄。做到入庫(kù)出庫(kù)均能落實(shí)到人。這樣可以提高人員的成本控制意識(shí)，減少用料耗費(fèi)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)而提高物資使用率。

（3）對(duì)煤炭運(yùn)輸進(jìn)行合理規(guī)劃，根據(jù)不同實(shí)際情況選擇不同的運(yùn)輸方式和路線。例如：在其他條件不變的情況下，范圍500公里以下的運(yùn)輸選擇公路車運(yùn)輸最為經(jīng)濟(jì)；反之，則選擇鐵路最為經(jīng)濟(jì)合理；有些情況復(fù)雜的可以選擇聯(lián)運(yùn)方式。也可以開展共同配送的方式節(jié)約成本，加強(qiáng)配送信息的跟蹤監(jiān)管建設(shè)。推行三集中制，即推行一級(jí)管理和一級(jí)儲(chǔ)備的高度集中管理模式。實(shí)行集中采購(gòu)，集中儲(chǔ)備和集中進(jìn)行配送原則。并建立與這種管理模式相補(bǔ)充的物流監(jiān)管中心或部門。

（4）重視生產(chǎn)設(shè)備的維修和廢舊設(shè)備的再利用工作。培養(yǎng)員工對(duì)物流成本控制的意識(shí)。對(duì)于一些煤炭企業(yè)成本負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重的可以考慮采用第三方物流的方式。就是通過(guò)物流外包形式降低物流成本。

3、系統(tǒng)科學(xué)地進(jìn)行物流評(píng)價(jià)階段的成本控制管理

注重物流成本管理的事后評(píng)價(jià)。找出物流過(guò)程中管理技術(shù)層面出現(xiàn)的遺漏和偏差問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行修復(fù)和調(diào)整是保證企業(yè)下個(gè)物流周期順利進(jìn)行的依據(jù)。此外，還要注重物流管理方面人才的儲(chǔ)備和物流管理技術(shù)的提高。加強(qiáng)內(nèi)部人員的自身素質(zhì)培訓(xùn)，是增加煤炭企業(yè)軟實(shí)力的有效手段，同時(shí)也使企業(yè)附加值得到提升。物流成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)過(guò)程。只有保持管理上的先進(jìn)性以及考慮自身的企業(yè)目標(biāo)，才能找到適合煤炭企業(yè)發(fā)展的物流成本控制方法，使物流發(fā)揮其巨大的利潤(rùn)效應(yīng)，才能為企業(yè)有效降低成本和提高競(jìng)爭(zhēng)力，才能為企業(yè)未來(lái)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)注入新鮮的血液。

四、小結(jié)

綜上所述，本文對(duì)煤炭企業(yè)物流成本的控制進(jìn)行了深入的討論，對(duì)物流成本控制的科學(xué)評(píng)價(jià)以及控制管理辦法也提出了具體的意見和建議。降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是煤炭企業(yè)發(fā)展的主要目的，要加強(qiáng)對(duì)物流實(shí)施階段的成本控制管理力度，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在進(jìn)行物流成本分析時(shí)，要認(rèn)清物流成本中的冰山現(xiàn)象和效益背反現(xiàn)象，客觀的對(duì)物流成本進(jìn)行評(píng)估，才能夠有效的做到對(duì)煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合理化整合。

參考文獻(xiàn)

第7篇：煤炭運(yùn)輸管理辦法范文

關(guān)鍵詞：煤質(zhì)管理；原煤品質(zhì)；入洗質(zhì)量關(guān)

一、把好思想認(rèn)識(shí)關(guān)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立使產(chǎn)品質(zhì)量成為企業(yè)的生命線，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地就必須實(shí)實(shí)在在地抓好煤質(zhì)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)形成共識(shí)，要想有好的煤質(zhì)，必須增強(qiáng)全 員煤質(zhì)意識(shí)。1、利用各種宣傳工具，大力宣傳新形勢(shì)下抓好煤質(zhì)的意義和重要性。2、利用 中層干部會(huì)職工大會(huì)以及各種會(huì)議，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)煤質(zhì)問(wèn)題，同時(shí)將近幾年賠款情況參加定貨 會(huì)的一些情況反映給中層領(lǐng)導(dǎo)干部。3、不定期組織中層干部特別是生產(chǎn)有效益管理人員，到煤場(chǎng)接受現(xiàn)場(chǎng)教育，讓他們親眼看看出的煤，使中層干部震動(dòng)很大在生產(chǎn)與煤質(zhì)發(fā)生矛盾 時(shí)能把煤質(zhì)放在首位。

二、更加注重科技這個(gè)第一生產(chǎn)力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展必須進(jìn)行科技創(chuàng)新。一是優(yōu)化生產(chǎn)布局，提高煤炭質(zhì)量。從生產(chǎn)適銷對(duì)路的煤炭產(chǎn)品入手，科學(xué)生產(chǎn)布局，調(diào)整生產(chǎn)接續(xù)，使企業(yè)達(dá)到合理配采的目的，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)營(yíng)銷的合理化接軌；加強(qiáng)煤質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“分打分裝”、“煤矸分離”、“超灰扣產(chǎn)”、“人工揀矸”等制度，提高煤質(zhì)，促進(jìn)煤炭銷售。二是改善輔助運(yùn)輸環(huán)境，提高掘進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)集中運(yùn)輸，提高工作效率。

三、更加注重經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)核心，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)工作有序開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心是企業(yè)生存發(fā)展的必由之路，只有不斷地提高經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)才能生存，才能有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能有足夠的資金去發(fā)展壯大

今年在世界債務(wù)危機(jī)影響較大的情況下，我們應(yīng)不斷分析制約經(jīng)濟(jì)效益的各種原因，采取有效措施和對(duì)策，強(qiáng)化“五項(xiàng)”管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，為加快企業(yè)發(fā)展贏得先機(jī)。

一是強(qiáng)化煤炭營(yíng)銷管理，樹立“沒有質(zhì)量就沒有市場(chǎng)，沒有市場(chǎng)就沒有效益”的觀念，嚴(yán)把生產(chǎn)源頭關(guān)、技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)、裝車關(guān)，按照不同用戶、不同品種裝車，確保各類用戶需求，實(shí)現(xiàn)以煤質(zhì)保用戶、以煤質(zhì)提價(jià)格的目標(biāo)。積極做好市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)根據(jù)生產(chǎn)和市場(chǎng)的變化，靈活銷售策略，合理定價(jià)，擴(kuò)大銷量，保證產(chǎn)銷平衡，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

二是強(qiáng)化全面預(yù)算管理，對(duì)生產(chǎn)事業(yè)部實(shí)行總承包，對(duì)管理科室、經(jīng)營(yíng)承包部門分別實(shí)行經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)承包，層層細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，把成本控制的重心下移到區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人，增強(qiáng)使用單位的節(jié)約意識(shí)和成本控制意識(shí)。

三是強(qiáng)化成本預(yù)算管理，按照“事前預(yù)算、事中控制、事后分析”的管理思路，建立健全原煤制造成本控制體系，定期開展原煤制造成本分析評(píng)價(jià)，嚴(yán)格成本考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，最大限度地降低原煤制造成本。四是強(qiáng)化物資設(shè)備管理，按照“增收、節(jié)支、降耗”的經(jīng)營(yíng)工作思路，做好 物資采購(gòu)、材料倉(cāng)儲(chǔ)、發(fā)放、領(lǐng)用的制度化、規(guī)范化管理；大力開展“清倉(cāng)利庫(kù)”活動(dòng)，加強(qiáng)材料回收復(fù)用和修舊利廢管理，降低材料消耗，提高公司的整體效益。五是強(qiáng)化財(cái)務(wù)和資金管理，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，每月定期召開成本分析會(huì)和資金專題分析會(huì)，及時(shí)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)狀況、資金運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，推動(dòng)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。堅(jiān)持收支兩條線管理，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全、投資等資金的需求。

四、制定完善煤質(zhì)管理制度

狠抓煤質(zhì)管理基礎(chǔ)不放松，在完善和強(qiáng)化煤炭質(zhì)量保證體系上下功夫。先后出臺(tái)煤質(zhì)管理考核辦法、競(jìng)賽考核辦法等，通過(guò)文件形式下發(fā)到各基層生產(chǎn)單位。

⑴提高質(zhì)量意識(shí)。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量的好壞直接影響到企業(yè)的生存、發(fā)展。童亭煤礦高度重視原煤質(zhì)量，堅(jiān)持走以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展之路，充分利用各種媒體以及會(huì)議，廣泛宣傳質(zhì)量意識(shí)教育，引導(dǎo)職工重視煤質(zhì)工作，提高職工參與質(zhì)量管理的意識(shí)。

⑵建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。成立以礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的煤質(zhì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)進(jìn)行 明確界定，各科（區(qū)）行政負(fù)責(zé)人為煤質(zhì)第一責(zé)任人。煤管科專門成立煤質(zhì)管理檢查隊(duì)，從各單位抽取部分愛崗敬業(yè)、工作責(zé)任心強(qiáng)、秉公執(zhí)法、不怕得罪人的職工組成煤質(zhì)檢查隊(duì)，人員由煤管科管理，重點(diǎn)檢查工作面、掘進(jìn)頭、運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)作情況，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)反饋信息。安監(jiān)處小班安監(jiān)員兼任煤質(zhì)檢查員，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的煤質(zhì)具有監(jiān)督管理處罰權(quán)，對(duì)不執(zhí)行煤質(zhì)管理辦法的采掘區(qū)隊(duì)、個(gè)人堅(jiān)決制止和處罰，不予驗(yàn)收當(dāng)班工作量或進(jìn)行扣產(chǎn)、扣尺。形成 橫向到邊，縱向到底的煤質(zhì)管理網(wǎng)絡(luò)。

⑶完善煤質(zhì)考核制度。煤管科通過(guò)每月對(duì)各生產(chǎn)單位進(jìn)行煤質(zhì)考核，分析各單位煤質(zhì)完成情況及影響因素，提出解決的辦法，并根據(jù)各單位煤質(zhì)完成情況及煤質(zhì)措施落實(shí)情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰，從而保證管理制度的落實(shí)。從獎(jiǎng)罰上落實(shí)堅(jiān)持定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法，使煤質(zhì)問(wèn)題剛有不好苗頭就及時(shí)得到治理，對(duì)煤質(zhì)有問(wèn)題的采掘工作面，寧可保質(zhì)量也不要劣質(zhì)的高產(chǎn)。

五、 嚴(yán)抓礦井煤質(zhì)管理

由于煤礦地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷層多，煤層傾角大，偽頂、復(fù)合頂板、夾矸等因素，生產(chǎn)條件惡劣，給煤質(zhì)管理帶來(lái)重重困難。為此礦始終把嚴(yán)抓礦井煤質(zhì)管理作為重點(diǎn)。一是嚴(yán)把生產(chǎn)技術(shù)關(guān)。嚴(yán)格按照合理配采的原則，在進(jìn)行采場(chǎng)設(shè)計(jì)和布局時(shí)，對(duì)沒有煤質(zhì)保證措施的不得批準(zhǔn)施工。在過(guò)斷層、夾矸、薄煤帶、毛煤灰份大于40% 等異常情況下，必須采取改造、調(diào)整采場(chǎng)或限、停產(chǎn)等行之有效的措施，特別嚴(yán)禁設(shè)計(jì)掘進(jìn)隊(duì)施工的全巖及半煤巖巷道出貨進(jìn)入采區(qū)出煤系統(tǒng)。對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜的采掘工作面，嚴(yán)格審查采掘作業(yè)規(guī)程，使生產(chǎn)技術(shù)措施做到科學(xué)、合理，從設(shè)計(jì)源頭為提高煤質(zhì)提供保障。二是在掘進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程中，遇到斷層或石包時(shí)，要求生產(chǎn)單位從嚴(yán)管理，認(rèn)真落實(shí)煤質(zhì)管理措施，切實(shí)落實(shí)回采、抽水，按時(shí)段放煤割矸、見矸封口等管理制度。三是加大對(duì)各掘進(jìn)面的管理，實(shí)行矸煤分裝分運(yùn)，噴漿回彈料必須清理裝車或正確處理，不得進(jìn)入煤倉(cāng)。四是實(shí)行工作面矸石收購(gòu)制度。對(duì)加強(qiáng)煤質(zhì)管理 提高經(jīng)濟(jì)效益。

第8篇：煤炭運(yùn)輸管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 安全費(fèi)用； 會(huì)計(jì)核算； 稅務(wù)處理； 內(nèi)部稽核

安全生產(chǎn)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱“安全費(fèi)用”）是為了建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會(huì)公共利益，在境內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)（含民用航空及核燃料）的企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。安全費(fèi)用在煤炭企業(yè)中具有重要的作用，煤炭企業(yè)規(guī)范提取和高效使用安全費(fèi)用，加強(qiáng)安全費(fèi)用財(cái)務(wù)管理，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)具有重要的意義。

一、安全費(fèi)用的提取管理

根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“16號(hào)文”）第五條規(guī)定，煤炭企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取，煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元，其他井工礦噸煤15元，露天礦噸煤5元。“16號(hào)文”第十五條規(guī)定，企業(yè)在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，可適當(dāng)提高安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。

“16號(hào)文”只明確三檔提取標(biāo)準(zhǔn)，而不同煤炭企業(yè)的開采條件、煤炭賦存情況、煤質(zhì)情況等都存在一定的差異，噸煤安全生產(chǎn)投入也不盡相同。筆者認(rèn)為安全生產(chǎn)投入較重的煤炭企業(yè)，可以根據(jù)安全投入實(shí)際需要，合理提高安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，并將提高后的提取標(biāo)準(zhǔn)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及財(cái)稅部門備案；安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)一旦調(diào)整并向相關(guān)部門備案后，不得隨意再次調(diào)整。

二、安全費(fèi)用的存儲(chǔ)管理

（一）關(guān)于安全費(fèi)用存儲(chǔ)的規(guī)定

根據(jù)《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)建[2004]119號(hào)）第五條規(guī)定，安全費(fèi)用在本辦法規(guī)定的范圍內(nèi)由企業(yè)自行安排使用，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

根據(jù)“16號(hào)文”第二十七條規(guī)定，企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。

（二）關(guān)于安全費(fèi)用存儲(chǔ)的建議

目前“16號(hào)文”已不再明確安全費(fèi)用專戶存儲(chǔ)，筆者認(rèn)為，為更有效地確保安全費(fèi)用?？顚Ｓ?，不被擠占挪用，煤炭企業(yè)還應(yīng)設(shè)立安全費(fèi)用專戶，將提取安全費(fèi)用資金與其他資金分開，進(jìn)行專戶存儲(chǔ)。筆者建議煤炭企業(yè)可于每月5日前將上月提取的安全費(fèi)用存儲(chǔ)至安全費(fèi)用專戶，并將上月實(shí)際發(fā)生的安全費(fèi)用支出，經(jīng)本單位相關(guān)責(zé)任部門會(huì)審后，方可由財(cái)務(wù)部門將上月安全費(fèi)用使用金額從安全費(fèi)用專戶轉(zhuǎn)至支出賬戶。未經(jīng)本單位相關(guān)責(zé)任部門會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)，不得動(dòng)用安全費(fèi)用專戶的資金，以便更有效地保障安全生產(chǎn)資金，確保?？顚Ｓ谩?/p>

三、安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算

（一）安全費(fèi)用會(huì)計(jì)核算的規(guī)定

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》（財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)）規(guī)定，企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用形成固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到可用于狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)；同時(shí)，按照所形成的固定資產(chǎn)成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。

（二）關(guān)于安全費(fèi)用會(huì)計(jì)核算的建議

筆者認(rèn)為目前企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于使用提取安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理，不便于企業(yè)及時(shí)、全面地反映安全生產(chǎn)投入情況。比如2012年3月，甲企業(yè)購(gòu)進(jìn)一善和改造礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)的設(shè)備，設(shè)備價(jià)款20萬(wàn)元，進(jìn)項(xiàng)稅3.4萬(wàn)元，安裝人工費(fèi)用2萬(wàn)元，3月底未達(dá)到可使用狀態(tài)。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》規(guī)定，3月底，甲企業(yè)該部分安全生產(chǎn)投入22萬(wàn)元仍在在建工程中反映，容易造成財(cái)務(wù)部門核算的數(shù)據(jù)與其他部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)不一致，不便于企業(yè)統(tǒng)計(jì)、掌握安全生產(chǎn)投入情況。筆者建議煤炭企業(yè)可在“成本”類科目中設(shè)置“安全支出”一級(jí)科目，在“安全支出”科目下設(shè)“費(fèi)用化支出”、“資本化支出”二級(jí)科目，在“費(fèi)用化支出”、“資本化支出”二級(jí)科目下設(shè)置“礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造支出”、“完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出”等十個(gè)三級(jí)科目，作為過(guò)渡科目用于歸集安全生產(chǎn)支出。凡是安全生產(chǎn)支出，通過(guò)“安全支出”過(guò)渡科目核算，然后再根據(jù)費(fèi)用化支出、資本化支出項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)至相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，以便于煤炭企業(yè)全面反映安全生產(chǎn)投入情況。具體使用提取的安全費(fèi)用會(huì)計(jì)分錄如下：

1.發(fā)生安全生產(chǎn)費(fèi)用性支出

借：安全支出——費(fèi)用化支出——三級(jí)科目

貸：原材料

銀行存款等

借：專項(xiàng)儲(chǔ)備

貸：安全支出——費(fèi)用化支出——三級(jí)科目

2.發(fā)生安全生產(chǎn)資本性支出

借：安全支出——資本化支出——三級(jí)科目

貸：銀行存款

應(yīng)付賬款等

借：在建工程

貸：安全支出——資本化支出——三級(jí)科目

若月底已達(dá)到可使用狀態(tài)

借：固定資產(chǎn)

貸：在建工程

借：累計(jì)折舊

貸：專項(xiàng)儲(chǔ)備

3.煤炭企業(yè)實(shí)際發(fā)生的安全生產(chǎn)支出超過(guò)計(jì)提的安全費(fèi)用時(shí)，筆者建議仍通過(guò)“安全支出”科目進(jìn)行過(guò)渡核算，然后再結(jié)轉(zhuǎn)至正常成本費(fèi)用或相關(guān)資產(chǎn)科目，以便于煤炭企業(yè)全面反映安全生產(chǎn)投入情況。

借：安全支出——費(fèi)用化支出——三級(jí)科目

安全支出——資本化支出——三級(jí)科目

貸：銀行存款等

借：生產(chǎn)成本

固定資產(chǎn)

貸：安全支出——費(fèi)用化支出——三級(jí)科目

安全支出——資本化支出——三級(jí)科目

四、安全費(fèi)用的稅務(wù)處理

（一）安全費(fèi)用稅前扣除的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)建[2004]119號(hào)）第七條規(guī)定，企業(yè)提取的安全費(fèi)用在繳納企業(yè)所得稅前列支。

根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第八條規(guī)定，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅執(zhí)行中若干稅務(wù)處理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2009]202號(hào)）規(guī)定，根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第五十五條規(guī)定，除財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局核準(zhǔn)計(jì)提的準(zhǔn)備金可以稅前扣除外，其他行業(yè)、企業(yè)計(jì)提的各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備等準(zhǔn)備金均不得稅前扣除。即煤炭企業(yè)提取的安全費(fèi)用，若未實(shí)際發(fā)生支出，則不能在稅前扣除。

在《關(guān)于煤礦企業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用企業(yè)所得稅稅前扣除問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“26號(hào)公告”）未實(shí)施之前，關(guān)于煤炭企業(yè)提取的安全費(fèi)用的稅前扣除問(wèn)題一直困擾著廣大財(cái)稅人員?！?6號(hào)公告”統(tǒng)一了安全費(fèi)用稅前扣除口徑，明確指出，煤礦企業(yè)實(shí)際發(fā)生的維簡(jiǎn)費(fèi)支出和高危行業(yè)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出，屬于收益性支出的，可直接作為當(dāng)期費(fèi)用在稅前扣除；屬于資本性支出的，應(yīng)計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)成本，并按企業(yè)所得稅法規(guī)定計(jì)提折舊或攤銷費(fèi)用在稅前扣除。企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定預(yù)提的維簡(jiǎn)費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得在稅前扣除。

（二）關(guān)于使用安全費(fèi)用的稅務(wù)處理建議

“26號(hào)公告”規(guī)定，屬于資本性支出的，應(yīng)計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)成本，并按企業(yè)所得稅法規(guī)定計(jì)提折舊或攤銷費(fèi)用在稅前扣除。根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定，機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備，最低折舊年限為10年。即煤炭企業(yè)一旦使用安全資金，用于資本性支出，形成資產(chǎn)的，需要連續(xù)10年做納稅調(diào)整，極大的增加了煤炭企業(yè)的稅務(wù)處理難度。筆者認(rèn)為煤炭企業(yè)使用安全資金，用于資本性支出，必須做好備查表，以便納稅調(diào)整處理；并建議煤炭企業(yè)盡量使用安全資金，用于收益性支出，避免形成資本性支出造成納稅調(diào)整，以簡(jiǎn)化稅務(wù)處理。

根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百條規(guī)定，企業(yè)購(gòu)置并使用《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的安全生產(chǎn)設(shè)備，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。即煤炭企業(yè)無(wú)論是使用提取的安全費(fèi)用購(gòu)置的安全生產(chǎn)設(shè)備，還是使用其他自有資金購(gòu)置的安全生產(chǎn)設(shè)備，都可以享受該項(xiàng)稅收優(yōu)惠。筆者建議煤炭企業(yè)一定要高度重視，財(cái)務(wù)部門應(yīng)建議安全生產(chǎn)專用設(shè)備使用部門、設(shè)備采購(gòu)部門按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)安全生產(chǎn)專用設(shè)備，以充分享受該項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅負(fù)。

五、安全費(fèi)用的內(nèi)部稽核

為更好的建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)安全費(fèi)用管理，筆者認(rèn)為煤炭企業(yè)應(yīng)建立安全費(fèi)用內(nèi)部稽核機(jī)制，尤其對(duì)于大型煤業(yè)集團(tuán)，更應(yīng)該建立安全費(fèi)用內(nèi)部稽核機(jī)制，定期或不定期對(duì)所屬煤炭企業(yè)的安全費(fèi)用情況進(jìn)行內(nèi)部稽核，以保障安全生產(chǎn)資金，確保安全生產(chǎn)投入，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。以下為筆者認(rèn)為安全費(fèi)用內(nèi)部稽核中的幾個(gè)關(guān)注點(diǎn)：

1.由于“16號(hào)文”規(guī)定，企業(yè)可根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，可適當(dāng)提高安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，在煤炭經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較好的年度，應(yīng)關(guān)注煤炭企業(yè)是否存在刻意提高安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)調(diào)節(jié)利潤(rùn)的行為；以及將安全生產(chǎn)支出直接在成本費(fèi)用中列支，不通過(guò)沖減“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目核算，以達(dá)到調(diào)節(jié)利潤(rùn)的目的。同時(shí)還應(yīng)關(guān)注煤炭企業(yè)是否存在將年底結(jié)余的安全費(fèi)用沖回，已達(dá)到調(diào)高利潤(rùn)的行為。

2.由于“16號(hào)文”已不再明確安全費(fèi)用專戶存儲(chǔ)，筆者認(rèn)為，為確保安全費(fèi)用按規(guī)定范圍使用，不被挪用、擠占，應(yīng)關(guān)注煤炭企業(yè)可用貨幣資金余額是否小于“專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全費(fèi)用”余額，如果小于“專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全費(fèi)用”余額，則表明安全費(fèi)用資金已被挪用、擠占。

3.“26號(hào)公告”已明確安全費(fèi)用的稅前扣除問(wèn)題，筆者認(rèn)為，為降低煤炭企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)關(guān)注煤炭企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)是否按照“26號(hào)公告”進(jìn)行相應(yīng)的納稅調(diào)整，尤其是資本性支出，形成資產(chǎn)成本的，是否按照稅法規(guī)定計(jì)提折舊或攤銷費(fèi)用在稅前扣除。另還需關(guān)注對(duì)煤炭企業(yè)購(gòu)置使用的安全生產(chǎn)設(shè)備，是否按投資額的10%申報(bào)稅收優(yōu)惠，以降低稅負(fù)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

第9篇：煤炭運(yùn)輸管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】物流 問(wèn)題對(duì)策 管理創(chuàng)新

徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司物資供銷公司在徐州市內(nèi)，地處蘇、魯、豫、皖交匯地帶，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中“城市、江蘇省規(guī)劃建設(shè)的特大城市和重要的物流樞紐城市，是上海經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)甩地和市場(chǎng)空間，區(qū)位條件優(yōu)越，京滬、隴海兩大鐵路干線宅此交匯，擁有4條高速公路、4條國(guó)道、5條省級(jí)干線和京杭運(yùn)河黃金水道，已經(jīng)構(gòu)成了鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道“五通匯流”的交通格局和立體交通運(yùn)輸體系，被普遍認(rèn)為是國(guó)內(nèi)最佳的物流樞紐城市之一。徐州市制定的《徐州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》也明確提出要借助地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位和極其廣大的市場(chǎng)輻射空間來(lái)大力發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)建承接?xùn)|西、對(duì)接南北的區(qū)域性場(chǎng)流中心，為徐州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為東隴海線產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)與發(fā)展提供物流支持。從徐州市高速發(fā)展現(xiàn)代物流的角度上看，完全符合徐州市發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的需要。？？從集團(tuán)公司企業(yè)自身發(fā)展對(duì)物流的需求來(lái)看，迫切需要對(duì)目前的物流體系進(jìn)行創(chuàng)新整合與建設(shè)物流中心，建立強(qiáng)大的信息系統(tǒng)，以此來(lái)完善整個(gè)徐礦集團(tuán)物流系統(tǒng)運(yùn)行狀況，降低物流費(fèi)用和生產(chǎn)本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、目前物流公司存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

一是煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境非常不利。煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，對(duì)徐礦集團(tuán)和我們公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境的巨大影響短期內(nèi)不會(huì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

二是部分重點(diǎn)工作組織不力，沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。一些遺留問(wèn)題的處理沒能完全解決，對(duì)標(biāo)找差對(duì)標(biāo)攻堅(jiān)沒有取得質(zhì)性進(jìn)展，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效果不太明顯。

三是集團(tuán)公司改革力度逐步加大。2014年是全國(guó)企業(yè)改革之年，中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府工作報(bào)告中72處談及改革。集團(tuán)公司出臺(tái)了一系列改革措施，力度之大前所未有。隨著煤炭市場(chǎng)的深度調(diào)整，企業(yè)變革的矛盾更加突出。

四是設(shè)備材料投入大幅度減少。由于受整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，集團(tuán)公司大型設(shè)備材料的投入肯定不會(huì)像往年那么多，對(duì)全面完成今后應(yīng)稅收入和利潤(rùn)指標(biāo)增加了難度。

五是少數(shù)管理人員執(zhí)行力不夠。有些事情在會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)多次，但相關(guān)單位和部門沒有很好地落實(shí)和執(zhí)行。

二、對(duì)策

在困難面前，也應(yīng)看到，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著許多機(jī)遇：

一是集團(tuán)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型仍處于大開發(fā)大建設(shè)階段。集公司明確提出要積極與央企、地方國(guó)企、民企、個(gè)人資金，融資工作，提升非煤產(chǎn)業(yè)層次，為我們贏得更多的經(jīng)營(yíng)商機(jī)和更大的發(fā)展空間。二是集團(tuán)公司就《招標(biāo)管理辦法》和《融資集中采購(gòu)供應(yīng)管理辦法》等文件公開征求意見建議，進(jìn)步規(guī)范集中采購(gòu)管理，對(duì)強(qiáng)化異地集中采購(gòu)供應(yīng)工作提供強(qiáng)有力的制度保證。三是經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后的職工隊(duì)伍更加精干高效，特別是在經(jīng)歷了改革的洗禮，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的自身能力顯著增強(qiáng)。

（一）以創(chuàng)新精神促改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

改革創(chuàng)新是集團(tuán)公司今年工作的主基調(diào)。按照集團(tuán)要求，今后我們改革要做好以下幾件事：

（1）建立目標(biāo)倒逼機(jī)制。按照優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人原則則，在寶通物流園區(qū)管理和招商引資等工作中試行中層管理人員任期制契約化管理，簽訂任務(wù)責(zé)任狀，讓完不成全年目標(biāo)任務(wù)的中層管理人員自咎辭職。

（2）建立動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)所有管理崗位人員，都要進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗，大浪淘沙，優(yōu)勝劣汰。創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造條件，讓懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀有機(jī)會(huì)施展才干。

（3）積極試行混合所有制經(jīng)濟(jì)模式。按照十八屆三會(huì)全面深化改革精神和集團(tuán)公司工作會(huì)議要求，率先在寶通物流配送業(yè)務(wù)試行混合所有制經(jīng)濟(jì)模式。公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參與入股，實(shí)行管理層、員工持股，充分調(diào)動(dòng)干部積極性，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

（二）鞏固集中采購(gòu)成果，在打好主動(dòng)仗、爭(zhēng)取主上下功夫

經(jīng)過(guò)近三年的努力，集中采購(gòu)供應(yīng)工作取得了明顯成效，我們絕不能有絲毫的松懈，必須全力以赴，打好主動(dòng)仗取主動(dòng)權(quán)。

（l）堅(jiān)定異地集中供應(yīng)信心，集團(tuán)公司異地集中采策已是板上釘釘。要結(jié)合自身實(shí)際，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而將異地集中采購(gòu)工作做得更扎實(shí)，更完美，最大限度地團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)放心，讓生產(chǎn)單位滿意。

（2）嚴(yán)格按照快速反映機(jī)制和生產(chǎn)單位材料計(jì)劃要迅速組織貨源。大型設(shè)備材料可直接從廠家送到使用單實(shí)行點(diǎn)到點(diǎn)、廠到點(diǎn)的供應(yīng)。低值易耗材料可以在異地采購(gòu)，保證及時(shí)供應(yīng)，滿足安全生產(chǎn)需要。

（3）認(rèn)真做好區(qū)域性備品配件代儲(chǔ)工作。集團(tuán)公司域性備品配件代儲(chǔ)工作提到了議事日程，先后多次召開題會(huì)議，體現(xiàn)出集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。要采取不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)問(wèn)題，是提高企業(yè)管理水平重要舉措。

根據(jù)公司當(dāng)前管理實(shí)際，我們要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化內(nèi)部管理。發(fā)揚(yáng)釘釘精神，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盯住不放，一抓到底，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理個(gè)。突出重點(diǎn)工作，加強(qiáng)目標(biāo)考核。抓住重點(diǎn)工作這個(gè)牛鼻子，按照節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃，不斷完善考核機(jī)制，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各項(xiàng)工作全面完成。

二是要完善供應(yīng)商考核機(jī)制。認(rèn)真梳理、分析供應(yīng)商理工作中存在的不足和問(wèn)題，制定切實(shí)可行的考核管理辦法，把產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)實(shí)守信等容入其中，定期公示供應(yīng)商考核結(jié)果。將出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，誠(chéng)信問(wèn)題的供應(yīng)商列入黑名單，每年要淘汰一批不合格應(yīng)商。建立業(yè)務(wù)人員工作，實(shí)行檢查考核制度。深入學(xué)習(xí)淮南經(jīng)驗(yàn)，全力提升基礎(chǔ)管理水平。要全面深入地向淮南學(xué)習(xí)，推進(jìn)內(nèi)部管理創(chuàng)水平、上臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉慶萍.淺談新形勢(shì)下如何做好企業(yè)物資供應(yīng)工作[J].商情，2013.