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關(guān)鍵詞:兩客一危;安全監(jiān)管;提高
中圖分類號:D631.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)17-0172-02
“兩客一?!避囕v,是指從事旅游的包車、三類以上班線客車和運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹民用爆炸物品的道路專用車輛。“兩客一?!避囕v監(jiān)管事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關(guān)社會穩(wěn)定大局,監(jiān)管工作能否做好,至關(guān)重要。特別是近年來重特大道路運輸事故多發(fā),造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,觸目驚心,教訓(xùn)深刻。如何遏制和減少重特大道路交通事故的發(fā)生,保障人民生命財產(chǎn)安全,如何解決道路客運、道路危險貨物運輸安全管理中存在的突出問題,夯實道路運輸安全基礎(chǔ),確保道路運輸安全,成為擺在行業(yè)管理者面前的一項重要課題。
為解決監(jiān)管難題,提高兩客一危車輛監(jiān)管水平,本文從以下4個方面進(jìn)行闡述。
(一)強化新安全生產(chǎn)法的落實實施
各級運管部門要切實組織轄區(qū)運輸企業(yè)貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》,切實履行法律賦予的安全監(jiān)管職責(zé)。督促道路運輸企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),加強安全生產(chǎn)責(zé)任的落實與考核,逐步推動安全生產(chǎn)管理體系的建立。
(二)組織開展簽訂安全生產(chǎn)承諾書活動
各級運管機構(gòu)組織開展安全生產(chǎn)承諾,運輸企業(yè)與轄區(qū)運管機構(gòu),企業(yè)從業(yè)人員、管理人員與運輸企業(yè)簽訂雙方的安全生產(chǎn)承諾書,公開承諾的內(nèi)容,接受社會各界的監(jiān)督。
(三)加強安全風(fēng)險評估管理
道路運輸企業(yè)要不斷建立完善風(fēng)險管理和安全隱患排查治理制度,在營運車輛、營運駕駛員、道路及環(huán)境條件、運輸組織、運輸監(jiān)控等方面,開展各項風(fēng)險源辨識、評估、監(jiān)測,落實防控和應(yīng)急處置措施,有效消除事故隱患。
(四)深入開展警示教育
要督促運輸企業(yè)進(jìn)一步加強營運駕駛?cè)税踩窘逃▓蠼诘缆方煌ㄊ鹿是闆r,舉一反三,汲取教訓(xùn);認(rèn)真剖析交通事故典型案例,講解安全行車知識,嚴(yán)禁開疲勞車、超載車、超速車,提高安全生產(chǎn)意識和預(yù)防處置突發(fā)事件的能力。
(一)切實加強包車客運安全監(jiān)管
按照《客規(guī)》、《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》規(guī)定,督促包車客運企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。運管機構(gòu)要加強對包車客運企業(yè)的監(jiān)督檢查,重點檢查:包車客運企業(yè)經(jīng)營資格是否符合法定條件、包車客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實、包車客運車輛和駕駛員管理是否到位、車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)是否正常使用、自有或租用的停車場地是否落實等。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,及時下達(dá)限期整改通知書,并督促整改落實。
(二)嚴(yán)格包車牌發(fā)放使用
堅持“一車一運次一牌”,落實例檢制度,嚴(yán)禁客運包車未持有效的包車客運標(biāo)志牌進(jìn)行經(jīng)營、不按照包車客運標(biāo)志牌載明的事項運行、線路兩端均不在車籍所在地、按班車模式定點定線運營、招攬包車合同以外的旅客乘車經(jīng)營行為等。要充分利用車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管平臺對本轄區(qū)包車客運車輛異地經(jīng)營情況進(jìn)行篩查,發(fā)現(xiàn)異地運營行為及時通知包車客運企業(yè)整改,整改仍不到位的,停發(fā)包車客運標(biāo)志牌。
(三)強化旅游客運市場監(jiān)管
各地要以游客集散中心、著名觀光景點、高速公路服務(wù)區(qū)等為重點監(jiān)管區(qū)域,加大督導(dǎo)檢查力度,加密巡查頻次,嚴(yán)格查處旅游包車無證無照、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營、持有虛假包車客運標(biāo)志牌等違法違規(guī)行為。對違規(guī)嚴(yán)重的涉事企業(yè),要停業(yè)限期整改,整改期間暫停對其包車客運標(biāo)志牌審核發(fā)放。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行長途客運車輛夜間運行管理規(guī)定
貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔2012〕30號)“長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或?qū)嵭薪玉g運輸”的要求,三級以下山區(qū)公路不具備夜間安全通行條件的,嚴(yán)禁客運車輛夜間22時至次日凌晨5時通行。
(五)強化汽車客運站源頭監(jiān)管
嚴(yán)格落實“三不進(jìn)站,六不出站”規(guī)定,做好危險品查堵及進(jìn)站旅客的安全檢查工作,把好客運站源頭安全管理關(guān)。汽車客運站要認(rèn)真貫徹落實《汽車客運站營運客車安全例行檢查及出站檢查工作規(guī)范》,嚴(yán)格客車安全例檢和出站檢查??h區(qū)運管機構(gòu)駐站管理人員要加強對汽車客運站安全管理、安全例檢、出站檢查、安全告知制度以及旅客安全帶佩戴等執(zhí)行情況的現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督,確保汽車客運站安全管理制度落到實處。
(六)嚴(yán)厲打擊農(nóng)村客運違規(guī)經(jīng)營行為
轄區(qū)運管機構(gòu)要嚴(yán)厲打擊非法從事農(nóng)村客運經(jīng)營等違法違規(guī)行為,建立社會監(jiān)督舉報機制,有效打擊非法從事農(nóng)村客運經(jīng)營行為。
(一)全面清理掛靠車輛
凡是不在企業(yè)固定資產(chǎn)臺賬上登記的危貨車輛均視為掛靠車輛。要對危貨運輸企業(yè)不能出具車輛固定資產(chǎn)所有權(quán)證明的,一律不辦理《道路運輸證》。按照《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔2012〕30號)要求,對“掛而不管、以包代管、包而不管”安全責(zé)任不落實的車輛堅決清理,該停業(yè)的停業(yè),該轉(zhuǎn)籍的轉(zhuǎn)籍,該轉(zhuǎn)普貨的轉(zhuǎn)普貨,該吊銷的吊銷;指導(dǎo)企業(yè)采取贖買、股份制改造等多種方式對原掛靠車輛進(jìn)行清理整改,確保實現(xiàn)道路危險品運輸企業(yè)全部車輛公司化經(jīng)營。
(二)嚴(yán)格危貨運輸車輛安全管理
對罐體檢測不合格、應(yīng)安裝卻未安裝緊急切斷裝置、未按規(guī)定進(jìn)行二級維護(hù)和檢測的車輛,存在重大安全隱患的,車輛一律停運,企業(yè)一律停業(yè)整頓。
(三)組織執(zhí)法力量繼續(xù)深入開展“打非治違”活動
各級運管機構(gòu)要結(jié)合日常道路稽查工作,加強對危險貨物運輸市場秩序的綜合整治,全面排查整治各類違法違規(guī)運輸危險貨物行為。
交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分,并且具有不可替代性,是為社會生產(chǎn)、人民生活提供服務(wù)的行業(yè),它不能像其他行業(yè)、企業(yè)那樣,單純以獲取最大盈利為目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn),它的效益主要反映在社會效益上,是社會的公益事業(yè)。所以安全生產(chǎn)對交通運輸企業(yè)而言具有十分重要的意義。一個時期以來,企業(yè)安全事故頻發(fā),不僅影響正常經(jīng)營,更重要的是關(guān)系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,對交通運輸安全生產(chǎn)提出了更高的要求。現(xiàn)階段交通運輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作還比較薄弱,一方面是安全管理理念不適應(yīng)、法規(guī)制度不健全、責(zé)任落實不到位、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高、安全文化建設(shè)亟待加強等諸多深層次問題;另一方面是受國家經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響,生產(chǎn)成本上升,經(jīng)濟(jì)效益下降,影響安全生產(chǎn)的問題有所增加,再加上各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、自然和社會的不確定因素與風(fēng)險交織并存,導(dǎo)致目前仍處于事故多發(fā)高發(fā)期,重特大事故頻發(fā)易發(fā)的勢頭尚未得到根本遏制,推進(jìn)交通運輸安全發(fā)展的任務(wù)更加繁重、更為緊迫。解決安全問題需要綜合治理,其中,企業(yè)提取和使用安全生產(chǎn)費用是從制度上構(gòu)建的一種長效機制和政策保障。
二、交通運輸?shù)姆秶岸x
《管理辦法》中的交通運輸包括道路運輸、水路運輸、鐵路運輸、管道運輸。道路運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸;水路運輸是指以運輸船舶為工具的旅客和貨物運輸及港口裝卸、堆存;鐵路運輸是指以火車為工具的旅客和貨物運輸(包括高鐵和城際鐵路);管道運輸是指以管道為工具的液體和氣體物資運輸。
三、交通運輸企業(yè)安全費用提取、使用有關(guān)規(guī)定
(一)《管理辦法》中第二章第九條規(guī)定
交通運輸企業(yè)計提安全費用時,以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),在成本費用中列支,按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。?.普通貨運業(yè)務(wù)按照1%提取;2.客運業(yè)務(wù)、管道運輸、危險品等特殊貨運業(yè)務(wù)按照1.5%提取。
(二)《管理辦法》中第三章第二十一條規(guī)定
交通運輸企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用:1.完善改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施),包括道路、水路、鐵路、管道運輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工具安全狀況檢測及維護(hù)系統(tǒng)、運輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工具附屬安全設(shè)備等支出;2.購置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、船舶通信導(dǎo)航定位和自動識別系統(tǒng)、電子海圖等支出;3.配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出;4.開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出;5.安全生產(chǎn)檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;6.配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出;7.安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出;8.安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;9.安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出;10.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
四、具體實施中產(chǎn)生的影響及意義
(一)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),平均逐月提取安全費用計入企業(yè)損益,更科學(xué)地反映出當(dāng)期的安全費用支出對企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債結(jié)構(gòu)的影響,降低了企業(yè)利用安全費用調(diào)節(jié)利潤的空間,維護(hù)了所有者的合法權(quán)益。在資產(chǎn)負(fù)債表上為負(fù)債減少,所有者權(quán)益增加,降低了資產(chǎn)負(fù)債率,改善了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
(二)由于企業(yè)發(fā)生安全事故具有必然性,提取的安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)屬于負(fù)債或者預(yù)計負(fù)債。但是,作為負(fù)債需要有特定的債權(quán)人,而安全生產(chǎn)費用不具備這樣的條件,因此不符合負(fù)債的性質(zhì)。企業(yè)由于提取安全生產(chǎn)費用減少了企業(yè)當(dāng)期的利潤,為以后安全生產(chǎn)支出預(yù)留了財務(wù)資源,從這一角度考慮,提取的安全生產(chǎn)費用更接近所有者權(quán)益的性質(zhì),作為專項儲備管理更為恰當(dāng)。所以財政部2009年6月的《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第3號》的規(guī)定,高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費,都要在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項下“減:庫存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專項儲備”項目單獨反映。在提取安全生產(chǎn)費時,借記“生產(chǎn)成本、制造費用”等科目,貸記“專項儲備”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費時,屬于費用性支出的,直接沖減專項儲備,即借記“專項儲備”科目,貸記“銀行存款”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費形成固定資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出,待安全項目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時確認(rèn)為固定資產(chǎn);同時,按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項儲備,并確認(rèn)相同金額的累計折舊,即借記“專項儲備”科目,貸記“累計折舊”科目。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計提折舊。從稅收角度看,是國家給予交通運輸企業(yè)一次性提足折舊費并稅前列支的優(yōu)惠政策。
五、現(xiàn)行安全生產(chǎn)費用會計核算存在的問題分析
(一)安全費用提取計算分析
在企業(yè)實際經(jīng)營中,一般都是幾種業(yè)務(wù)同時經(jīng)營的,如果財務(wù)能夠按照業(yè)務(wù)類別分別核算的,以各類業(yè)務(wù)營業(yè)收入為計提依據(jù),分別按照各自的標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費用;如果不能分別核算的,則以全部業(yè)務(wù)收入為計提依據(jù),按主營業(yè)務(wù)計提標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費用。例如,一家主營普通貨運業(yè)務(wù)的企業(yè)同時開展客運業(yè)務(wù),上年度實際營業(yè)收入為35000萬元,其中:普通貨運業(yè)務(wù)收入25000萬元,客運業(yè)務(wù)收入10000萬元。假如這家企業(yè)普通貨運業(yè)務(wù)和客運業(yè)務(wù)在該企業(yè)內(nèi)分別獨立核算,所以提取安全生產(chǎn)費用就按照兩類業(yè)務(wù)的營業(yè)收入和各自標(biāo)準(zhǔn)分別計算: 普通貨運業(yè)務(wù)按照1%計提250萬元的安全生產(chǎn)費用;客運業(yè)務(wù)按照1.5%計提150萬元的安全生產(chǎn)費用,合計計提安全生產(chǎn)費用400萬元。如果這家企業(yè)兩類業(yè)務(wù)沒有獨立核算,這家企業(yè)就以總業(yè)務(wù)收入35000萬元按照主營業(yè)務(wù)普通貨運業(yè)務(wù)1%的計算標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費用350萬元。按照要求,交通運輸企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用,全部計入生產(chǎn)成本或者當(dāng)期損益。但是在實際會計核算中,經(jīng)營業(yè)務(wù)類別核算差異,對提取的安全生產(chǎn)費用產(chǎn)生很大的影響,如上例,兩種計算結(jié)果相差50萬元,意味著少提取安全生產(chǎn)費用50萬元,虛增利潤50萬元,造成安全生產(chǎn)費用的提取不夠和企業(yè)報表利潤的不實。
(二)安全費用會計核算分析
1.安全生產(chǎn)費用從成本中提取并稅前列支是國家給予政策解決專項資金來源問題,筆者認(rèn)為《管理辦法》要求使用安全生產(chǎn)費用形成的固定資產(chǎn)一次性提足折舊從會計角度講存在較大的弊端,一是使企業(yè)賬面資產(chǎn)不能真實反映資產(chǎn)實際價值,從財務(wù)賬面看使用安全生產(chǎn)費用形成的固定資產(chǎn)已無賬面價值,但從實物角度看,該資產(chǎn)還完好在用,造成企業(yè)大量固定資產(chǎn)賬實不符,為固定資產(chǎn)后續(xù)計量帶來不便;二是從成本中提取安全生產(chǎn)費用是給予企業(yè)安全投入的一項所得稅優(yōu)惠政策,但從長期看只存在納稅時間差異,隨著時間的推移,作用越來越小,沒有真正落實安全投入的稅收優(yōu)惠政策。2.會計處理上安全生產(chǎn)費用遵循“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則,而國家稅收制度遵循的是“收付實現(xiàn)制”原則,因此,規(guī)定安全生產(chǎn)費用在提取是不予以稅前扣除,只有使用時才能扣除。
六、完善安全生產(chǎn)費用會計核算的建議
針對會計核算存在的問題,筆者建議:
(一)交通運輸企業(yè)要制定自己行業(yè)的《管理辦法》,并且規(guī)定:在安全費用提取計算時,同時經(jīng)營幾種業(yè)務(wù)的,如果能夠按照業(yè)務(wù)類別分別核算的,以各類業(yè)務(wù)上年度營業(yè)收入為計提依據(jù),分別按照各自的標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費用;如果不能分別核算的,則以上年度全部業(yè)務(wù)收入按照經(jīng)營業(yè)務(wù)的最高計提標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費用。
(二)對使用安全生產(chǎn)費用形成的固定資產(chǎn)后續(xù)計量:一是在增加固定資產(chǎn)的同時,作增加資本公積、減少專項儲備會計處理;二是按照資產(chǎn)使用年限計提折舊并計入相關(guān)產(chǎn)品成本或費用。這樣既解決了安全生產(chǎn)費形成的固定資產(chǎn)后續(xù)計量問題,也有利于形成安全生產(chǎn)投入長效機制。
二是公路養(yǎng)管機制進(jìn)一步完善??h區(qū)財政在預(yù)算內(nèi)列支70萬元日常養(yǎng)護(hù)資金。同時指導(dǎo)各縣區(qū)認(rèn)真落實《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見》結(jié)合實際全面啟動改革工作。目前,全市正式實施《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見》市級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機構(gòu)公路管理處納入市全額撥款事業(yè)單位管理。市財政將每年在預(yù)算內(nèi)列支115萬元農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項補助資金。四縣區(qū)已出臺了實施意見,其余三縣區(qū)制訂了實施細(xì)則。全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機構(gòu)不完善、資金短缺的狀況將得到極大改善。此基礎(chǔ)上,全市各級公路管理部門加大公路養(yǎng)護(hù)力度,強化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、周期性養(yǎng)護(hù)和經(jīng)常性養(yǎng)護(hù),加強病害早期治理,開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)活動,取得了顯著成效。全市主要養(yǎng)護(hù)路線358.58公里完成優(yōu)等路146.3公里良等路180.2公里重要養(yǎng)護(hù)路線1098.37公里完成優(yōu)等路183.3公里良等路594.2公里。
三是路政執(zhí)法工作成效明顯。路政部門按照“以人為本、以車為本、以路為本”管理理念。保障公路安全暢通”為中心,以超限治理和控制公路兩側(cè)建筑區(qū)為重點,全面加強路政執(zhí)法工作。共噴寫懸掛宣傳標(biāo)語75幅,查處違法建筑1466.5平方米清理公路三堆5971立方米查處損壞挖掘路肩、邊溝、邊坡1947立方米查處挖砂采石取土爆破作業(yè)150立方米收取公路路產(chǎn)賠償費59900元,有效維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。
四是運輸行業(yè)競爭力顯著提高按照道路運輸跨越式發(fā)展的總體要求。深入開展運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)全市運輸行業(yè)不斷發(fā)展。加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整抓住今年9月底寶天高速公路建成通車的有利時機,利用陜甘川區(qū)域合作優(yōu)勢,超前規(guī)劃,投資4500萬元,購置“尼奧普蘭”高級大客車30輛,先期投放20輛開通至寶雞、至西安高速公路客運專線。加快公交車、出租車更新?lián)Q代步伐,公開向社會招考300名出租車駕駛員,更新出租車300輛,并在新出租車上安裝了GPS定位系統(tǒng)和LED顯示屏。發(fā)展集裝箱、冷藏、液罐車等專用貨運車輛,大力推廣廂式貨車,積極發(fā)展適合城市送貨服務(wù)和農(nóng)村公路貨運的輕型及多功能車輛。引導(dǎo)運輸企業(yè)投資1.2億元,更新改造營運車輛2754輛,全年共新增車輛2045輛,全市高、中級客車和特種載貨汽車、重型載貨汽車比重有了明顯提高;組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面引導(dǎo)天嘉集團(tuán)、羲通公交公司等優(yōu)勢企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)原則,采取合作、兼并、聯(lián)合、重組、收購等形式,開展規(guī)模化、集約化經(jīng)營,推動了全市客運市場健康有序發(fā)展。天嘉集團(tuán)成功地收購了長路公司,經(jīng)營機制進(jìn)一步完善,競爭實力顯著提升,區(qū)域性龍頭企業(yè)引領(lǐng)運輸業(yè)發(fā)展的格局基本形成。經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整方面依托寶天高速公路開通后的路網(wǎng)優(yōu)勢和關(guān)中-經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢,大力發(fā)展跨省際客運、快速客運、城市間直達(dá)班車客運、旅游客運,取得實效。按照路、站、運同步發(fā)展要求,大力發(fā)展農(nóng)村運輸,以秦州—1路公交線路和31條城際、城鄉(xiāng)線路為示范線路,開展城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)試點工作,提高了農(nóng)村客運通達(dá)深度,全市116個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2649個行政村開通班線車。合理布局城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò),實行公交下鄉(xiāng)、農(nóng)線進(jìn)城”建設(shè)城市、城際、城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村四級公交網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)了農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。年全市道路運輸行業(yè)完成客運量1877萬人次、客運周轉(zhuǎn)量98972萬人公里、貨運量1763萬噸、貨運周轉(zhuǎn)量13349萬噸公里,同比分別增長8.1%9.0%6.5%7.8%
五是運輸市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。以建立公平、有序、競爭的運輸市場秩序為目標(biāo)。規(guī)范經(jīng)營行為。運政稽查從過去的單純路上稽查,向抓源頭、抓重點和管市場、管企業(yè)轉(zhuǎn)變,擴大了市場監(jiān)管面??瓦\市場整頓中從市場準(zhǔn)入、運行、監(jiān)督、退出機制四個方面入手,加強對站運市場的清理和整頓。交通、運管、公安、交警等部門密切配合,開展了打黑車除隱患,構(gòu)建和諧交通”百日聯(lián)合執(zhí)法行動和安全生產(chǎn)專項治理行動,取得良好成效。貨運市場方面成立天嘉集團(tuán)物流公司,著力打造物流龍頭企業(yè)。以整頓貨運、貨運配載、危貨運輸和超載超限車輛為重點,進(jìn)行了全面整頓。嚴(yán)把貨運企業(yè)資質(zhì)關(guān),強化危貨運輸車輛年審,督促危貨資質(zhì)企業(yè)對專用車的容器和專用設(shè)備進(jìn)行檢驗,加大治理超限工作力度,對“大噸小標(biāo)”車輛進(jìn)行了噸位更正,對超載車輛堅決分流超載貨物。維修和從業(yè)人員培訓(xùn)市場方面積極扶持維修企業(yè)做大做強,引導(dǎo)69家二級以上維修企業(yè),進(jìn)行場地、設(shè)備更新改造,并向集約化、專業(yè)化、連鎖化、快修化方向發(fā)展。繼去蘭凌公司投資3500萬元建成首家4S店后,今年銀通公司又投資建成了比亞迪4S店,提升了市汽車維修行業(yè)服務(wù)水平;嚴(yán)格審定培訓(xùn)學(xué)校資質(zhì),建立集教學(xué)、場地訓(xùn)練和考核為一體的駕培市場體系。投入資金1540萬元,新增駕校7家,提供就業(yè)崗位385個。全年共舉辦營運駕駛員培訓(xùn)12期,培訓(xùn)從業(yè)人員1432人次,發(fā)放從業(yè)資格證1327證。
六是運輸行業(yè)安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定對運輸企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)控。抓好交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作。加大對交通運輸和公路施工重點部位、重點環(huán)節(jié)的檢查力度,制定了市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施細(xì)則》加強汽車站源頭管理,落實“三品”檢查和超載超員安全檢查制度,嚴(yán)格執(zhí)行《市營運車輛報廢管理辦法》規(guī)定,認(rèn)真開展汽車綜合性能檢測,引導(dǎo)運輸企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶做好車輛維修保養(yǎng),有效降低了車輛事故發(fā)生率。認(rèn)真做好流感防控工作,嚴(yán)密防范流感通過運輸車輛傳播。按照“高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置”原則,成立了流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定流感防控工作方案,儲備了應(yīng)急運力和必要防疫物資,重點加強了對汽車客運站、客運班車、旅游客車和出租車的防控工作,并把防控責(zé)任層層分解、落實到各客運企業(yè)、出租車企業(yè)、客運站和每臺客運車輛、每個工作人員,建立了嚴(yán)密的防控責(zé)任鏈。
二、存在問題
一)農(nóng)村公路的數(shù)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會日益增長的交通服務(wù)需求不相適應(yīng)。特別是今年我市農(nóng)村公路建設(shè)項目多、工期短。建設(shè)中存在個別項目管理不規(guī)范,技術(shù)人員短缺,縣區(qū)之間發(fā)展不平衡等問題,制約著農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
二)農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措難。農(nóng)村公路建設(shè)資金是補質(zhì)的需要地方財政投入大量配套資金。資金配套難以足額到位,農(nóng)村公路建設(shè)面臨困難較大。
關(guān)鍵詞:道路運輸,工作職責(zé),安全管理,報告
Abstract: the road transport industry eternal theme is the safety in production, road transport industry sustainable development is the important guarantee. Road transport safety management has become the most important work pays. The law of the People's Republic of China on road transport regulations stipulated in article 1: "in order to maintain road transport market order, and guarantee the safety, protect road transport road transport the lawful rights and interests of the parties to promote the healthy development of road transportation, this regulation is formulated." According to the regulations formulated a series of strengthening the safety management important system. In this paper, the road transport safety management work to a shallow analysis, for the following the safety management of road transport provide theoretical basis.
Keywords: road transport, work duties, security management, the report
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
前言
《中華人民共和國道路運輸條例》第一條規(guī)定:“為了維護(hù)道路運輸市場秩序,保障道路運輸安全,保護(hù)道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)道路運輸業(yè)的健康發(fā)展,制定本條例。”本條例把保障運輸安全這一工作目標(biāo)放在了工作任務(wù)的首位。
道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行管部門,要想解決好管理的問題,就需要在具體工作過程中要注意處理好以下幾個方面的問題。
1.明確各部門人員的工作職責(zé)
行管機構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)業(yè)務(wù)量而定,設(shè)置專職部門或者設(shè)置兼職部門,并且成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開專門會議,具體進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、督促、落實等管理工作。主要領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行綜合組織協(xié)調(diào);分配管理任務(wù),管業(yè)務(wù)同時兼負(fù)相應(yīng)的安全管理職責(zé),把日常具體工作落實到相關(guān)業(yè)務(wù)部門,認(rèn)真劃分工作職責(zé)。目前客運部分占安全生產(chǎn)管理的比重較大。對其設(shè)專職安全生產(chǎn)管理部門或者客運管理部門兼負(fù)安全管理工作。明確了行管部門工作職責(zé)后,要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容,督促運輸經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實工作職責(zé),完善安全措施,開展監(jiān)督檢查工作。
2.注重營運資格的審批
新《道路運輸條例》中做了明確的規(guī)定,對于申請從事客運、貨運、危貨運輸經(jīng)營的,有健全的安全生產(chǎn)管理制度成為必須符合的共同條件。具備安全生產(chǎn)條件成為道路運輸市場準(zhǔn)人的先決條件。嚴(yán)格把好客運市場的準(zhǔn)人關(guān),對達(dá)不到行車安全要求、安全生產(chǎn)制度不健全、存在重大安全隱患的,一律不予審批新的客運線路。嚴(yán)把貨運市場準(zhǔn)人關(guān)。對于違反國家標(biāo)準(zhǔn)私自拼裝、改裝的車輛,以及車況達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的破車嚴(yán)禁進(jìn)人貨運市場。在危險品運輸?shù)膶徟^程中,更要嚴(yán)把市場準(zhǔn)人關(guān),車型和車輛技術(shù)必須符合開業(yè)的“四個條件”。
3.對營運車輛加強技術(shù)管理
對營運車輛綜合性能進(jìn)行適時檢測,檢測站嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行汽車綜合性能監(jiān)督、檢測,并按規(guī)定收取一定的檢測費用。不按照規(guī)定要求進(jìn)行檢測的單位,要限期整改或停業(yè)整頓。建立一套道路運輸車輛維護(hù)制度,對道路運輸車輛定期進(jìn)行維護(hù)。認(rèn)真貫徹落實車輛定期維護(hù)檢驗制度,對二級維護(hù)監(jiān)督管理進(jìn)行強化,督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對車輛進(jìn)行維護(hù),使車輛技術(shù)保持良好的狀況。建立道路運輸車輛技術(shù)等級評定制度,堅持和完善等級評定制度。車輛在進(jìn)入運輸市場之前要對多種營運車輛進(jìn)行定期審驗,進(jìn)行綜合檢測的時候,要嚴(yán)格按照強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》,對于沒有達(dá)到技術(shù)性能、技術(shù)等級的車輛,或者技術(shù)性能不合格的車輛一律停止?fàn)I運。
4.加強從業(yè)人員從業(yè)資格管理
督促培訓(xùn)單位必須嚴(yán)格按照教學(xué)計劃、教學(xué)大綱定時進(jìn)行組織培訓(xùn),切實提高培訓(xùn)的質(zhì)量,堅決嚴(yán)厲打擊無證、超范圍、違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營行為。對營運駕駛員進(jìn)行日常監(jiān)督管理的力度需要加強,注意對檔案進(jìn)行管理,特別是對營運駕駛員的檔案管理,對于發(fā)生過運輸責(zé)任事故的駕駛員,要根據(jù)情節(jié)是否嚴(yán)重,采取暫扣或者取消從業(yè)資格證件的管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認(rèn)真貫徹落實《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點加強對大客車、汽車列車和危險貨物運輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無從業(yè)資格證的駕駛員,不得從事道路運輸經(jīng)營性活動。
5.加強對汽車站場的安全監(jiān)督
要加強對汽車站的安全管理,禁止旅客攜帶“三品”進(jìn)站或者上車,營運車輛超載禁止出站,對于技術(shù)不達(dá)標(biāo)的車輛禁止參與營運,嚴(yán)禁不符合條件的駕駛員駕駛車輛。對達(dá)不到安全要求、“四證”不全的車輛不予發(fā)車;嚴(yán)厲打擊客車超員、售超員票等行為;對司乘人員定時進(jìn)行安全教育,對于超速行駛和疲勞駕駛要及時制止;一切工作的順利進(jìn)行都離不開安全問題。注意安全成為汽車戰(zhàn)場工作的重中之重,注重道路運輸安全管理。只有加強對汽車站場的安全管理,才能有效避免安全事故發(fā)生,確保道路運輸安全生產(chǎn)。
6.落實運輸經(jīng)營者的安全責(zé)任
運輸經(jīng)營者成為了安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。行管部門就需要對其進(jìn)行監(jiān)督,督促其建立健全運輸組織機構(gòu),并且配備專業(yè)的安全管理人員,不斷地提高車輛技術(shù)狀況,搞好車輛檢測、維修技術(shù),及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并且及時消除事故隱患。企業(yè)對職工的安全生產(chǎn)教育離不開行管部門的督促,嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。到企業(yè)進(jìn)行檢查時認(rèn)真做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的事故隱患,需要及時地做出報告并提出整改意見,認(rèn)真做好生產(chǎn)中跟蹤與反饋工作。
7.對事故報告與責(zé)任追究進(jìn)行強化
不管道路運輸經(jīng)營者以何種方式進(jìn)行經(jīng)營,對經(jīng)營車輛所發(fā)生的事故都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。道路運輸過程中出現(xiàn)交通事故之后,行管部門要讓運輸經(jīng)營者及時準(zhǔn)確報告。對于出現(xiàn)事故不報、漏報、瞞報的情況,可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。行管部門同時按照有關(guān)規(guī)定對事故發(fā)生過程中的重要情況及時上報。根據(jù)發(fā)生的事故的級別,與安監(jiān)、交警等運輸管理部門積極配合,認(rèn)真做好事故調(diào)查、事故責(zé)任追究工作。
結(jié)語
總之,道路運輸安全是道路運輸工作進(jìn)行中,一項重要的工作目標(biāo),是其他道路運輸工作開展的前提條件,道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行管部門,要解決好管理的問題,保證道路運輸工作的順利進(jìn)行。
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為進(jìn)一步加強“兩客一?!焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛安全管理和事故防控,遵照《全市“兩客一?!焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛安全整治工作方案》文件精神,經(jīng)研究,決定在深化道路交通安全專項整治行動和全市安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動的基礎(chǔ)上,自即日起至?2019年12月底,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展“兩客一?!焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛安全專項整治。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“兩客一?!焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛安全管理的重要指示精神,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,集中整治“兩客一危”和工程運輸?shù)戎攸c車輛安全隱患和違法違規(guī)行為,規(guī)范重點車輛安全管理,努力實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)、無盲點,提升企業(yè)安全管理能力和水平,形成重點車輛安全管理長效機制,保持全鎮(zhèn)道路交通安全形勢穩(wěn)定。
二、整治對象
三類以上班線客車、包車客運、道路危險貨物和工程運輸車輛。
三、工作任務(wù)
(一)強化重點車輛技術(shù)管理。
交通運輸部門、公安交警部門要加大對“兩客一?!避囕v的安全技術(shù)檢驗和車輛技術(shù)綜合性能檢測的監(jiān)督和管理。各客運企業(yè)要按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查及出站檢查工作規(guī)范》和《營運客車安全例行檢查技術(shù)規(guī)范》要求,嚴(yán)格營運車輛安全例檢,每日出車前對車輛外觀、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、照明及信號指示燈、車輪及輪胎、懸架系統(tǒng)、安全設(shè)施、攝像頭等進(jìn)行逐一排查,確保車輛不“帶病上路”運行。
(二)強化重點車輛動態(tài)監(jiān)控。
交通運輸部門、公安交警部門要建立同級重點車輛動態(tài)監(jiān)控信息通報制度,對重點車輛動態(tài)監(jiān)控違規(guī)行為實行聯(lián)合懲戒,并聯(lián)合組織開展“兩客一危”重點車輛動態(tài)監(jiān)控裝置“裝沒裝、用沒用、糾沒糾、罰沒罰”為重點的專項整治。交通運輸部門要加大“兩客一危”重點車輛動態(tài)監(jiān)控和4G視頻監(jiān)控抽查力度,進(jìn)一步建立健全駕駛員黑名單制度,發(fā)現(xiàn)駕駛員超速、超員、疲勞駕駛、駕駛員接打手持電話等交通違法行為要及時固定視頻證據(jù),并在10天內(nèi)將視頻證據(jù)轉(zhuǎn)遞公安交警部門。公安交警部門要根據(jù)交通違法行為視頻證據(jù)依法進(jìn)行處罰,嚴(yán)厲打擊重點車輛超速、超員、疲勞駕駛、駕駛員接打手持電話等違法違規(guī)行為。對企業(yè)動態(tài)監(jiān)控職責(zé)落實不到位的,各單位要按照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定,及時處罰到位。
(三)強化營運客車安全帶使用。
交通運輸部門、公安交警部門要按照《道路交通安全法》和《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定,組織開展以“配沒配、好不好、提不提、用不用”為重點的安全帶使用專項排查,重點整治車輛未配備安全帶,安全帶殘缺不全,駕駛員和旅客不使用安全帶、不引導(dǎo)提醒旅客使用安全帶等行為。各客運企業(yè)加大對安全帶使用的宣傳教育,客運車輛發(fā)車前,應(yīng)組織播放安全告知視頻、安全帶宣傳等影像資料或進(jìn)行口頭安全告知,提醒乘客系好安全帶,堅決做到乘客未系安全帶不出站。
(四)強化重點車輛聯(lián)合監(jiān)管機制。
交通運輸部門要聯(lián)合公安交警、市場監(jiān)管等部門繼續(xù)深入開展“兩客一?!敝攸c營運車輛的專項整治行動,要根據(jù)各自職責(zé)加大對未取得《道路運輸證》的車輛參加道路客運和危貨運輸?shù)倪`法違規(guī)行為處理力度。市場監(jiān)督管理、交通運輸和公安交警等部門要建立“兩客一?!庇嘘P(guān)信息的共享機制,市場監(jiān)管部門每月30日前向交通運輸部門、公安交管部門抄送新登記營業(yè)經(jīng)營范圍為“兩客一?!钡慕?jīng)營企業(yè)信息。公安交警部門根據(jù)新登記營業(yè)經(jīng)營范圍為“兩客一危”的經(jīng)營企業(yè)信息核查企業(yè)“兩客一?!避囕v信息,并將注冊登記為營運機動車的“兩客一?!避囕v信息抄告給交通運輸部門。交通運輸部門要組織排查注冊登記為營運性質(zhì)的車輛《道路運輸證》辦理情況,并將排查結(jié)果及時反饋給公安交警、市場監(jiān)管部門。對未開展“兩客一?!苯?jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)和未辦理《道路運輸證》的“兩客一?!避囕v,市場監(jiān)管部門應(yīng)及時注銷其營業(yè)經(jīng)營范圍。
(五)強化重點車輛檢測管理。
市場監(jiān)管部門要聯(lián)合公安交警、交通運輸?shù)炔块T組織開展機動車安全技術(shù)檢驗和機動車綜合性能檢測機構(gòu)的專項整治,重點整治并嚴(yán)肅查處檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告、簡化檢測程序、減少檢測項目等違法違規(guī)行為。事故調(diào)查時,應(yīng)將機動車檢測情況納入事故調(diào)查范圍。公安交警、交通運輸?shù)炔块T要組織對轄區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)出具的檢測報告進(jìn)行專項檢查,對檢測機構(gòu)不按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)檢測的、出具虛假檢測報告的,一律停止采信該檢測機構(gòu)的檢測結(jié)論,并抄送市場監(jiān)督局按有關(guān)法律規(guī)范嚴(yán)肅處罰。
(六)強化重點車輛聯(lián)防聯(lián)控。
1、加強客運車輛的聯(lián)防聯(lián)控。公安交警部門要在客運車輛通行密集及事故多發(fā)路段的路段,加大巡邏管控力度,嚴(yán)查客運車輛超員、超速、疲勞駕駛、違法超車等交通違法行為。交通運輸、公安交警部門要以高速公路出入口、景區(qū)為重點,加大對客運車輛的檢查力度,重點檢查駕駛?cè)藴?zhǔn)駕和從業(yè)資格、車輛定期檢驗是否符合規(guī)定,包車憑證是否有效,車輛運行線路是否與包車憑證一致,客車是否超員,乘客是否按規(guī)定使用安全帶,客車是否違規(guī)載貨等,并依法嚴(yán)查嚴(yán)處違法違規(guī)行為。要將江蘇宜興“9.28”特別重大交通事故、本地典型事故案例,向我鎮(zhèn)所有客運企業(yè)通報,教育企業(yè)管理者及其從業(yè)人員切實汲取事故教訓(xùn),認(rèn)真落實安全管理制度。要督促各運輸企業(yè)利用“雙微”、手機短信、動態(tài)監(jiān)控平臺等多種方式,及時向企業(yè)安全管理人員和車輛駕駛?cè)送扑托畔?,加強點對點的提示警示。
2.加強危險化學(xué)品運輸車輛的聯(lián)防聯(lián)控。公安交警部門一要通過公安交通管理綜合應(yīng)用平臺,對轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品運輸車輛進(jìn)行梳理,對存在逾期未檢驗、逾期未報廢等情形的,要督促企業(yè)及時辦理檢驗、報廢手續(xù)。二要針對危險化學(xué)品運輸車輛通行時間、違法特點以及事故情況,科學(xué)安排勤務(wù),加強對禁行區(qū)域、臨水路段和危險化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和倉儲企業(yè)周邊道路的巡邏力度,強化道路通行秩序管理,全力防止因危險化學(xué)品車輛交通事故污染主要水源地等情況發(fā)生。三要依托省市際公路卡口、交通安全服務(wù)站等,加強對危險化學(xué)品運輸車輛的檢查,重點檢查車輛標(biāo)志是否齊全、車身反光標(biāo)識是否規(guī)范有效,有無押運人員,車輛年檢合格證有效期,劇毒化學(xué)品公路運輸通行證以及車輛行駛的時間、路線和速度等事項。發(fā)現(xiàn)有違法行為的,要依法嚴(yán)格處罰。對未取得資質(zhì)非法運輸危險化學(xué)品的企業(yè),要及時通報交通運輸部門依法處理。
3.加強工程運輸車的聯(lián)防聯(lián)控。城管、公安交警大隊要嚴(yán)把工程運輸車輛審驗關(guān),對存在加長、加寬、加高貨廂欄板、非法改裝、不按規(guī)定安裝安全防護(hù)裝置和粘貼車身反光標(biāo)識、輪胎不符合要求等違法情形的,一律不予核發(fā)檢驗合格標(biāo)志,并督促落實整改措施。要認(rèn)真分析工程運輸車交通違法的規(guī)律特點,采取定點檢查與動態(tài)巡查相結(jié)合的方式,加大重點地區(qū)、重點路段、重點時段的檢查執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處工程運輸車無牌套牌遮擋污損號牌、不按規(guī)定裝載、違反交通信號通行、超速行駛、加高貨廂欄板等違法行為。要開展工程運輸車交通違法專項整治統(tǒng)一行動,明確目標(biāo),突出重點,集中警力、裝備,加大對工程運輸車交通違法的打擊力度,迅速形成嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢。
四、整治步驟
專項整治時間從即日起至12月31日。
第一階段:動員部署階段(11月10日前)。各部門要結(jié)合本單位實際,制定具體實施方案,明確整治工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,細(xì)化整治工作職責(zé),迅速開展工作。
第二階段:集中排查整治階段(11月10日至12月20日)。各部門根據(jù)職責(zé)任務(wù)分工對“兩客一?!焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛和企業(yè)安全開展全面排查,一是對涉及“兩客一?!焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛的企業(yè)和車輛進(jìn)行全面排查,建立臺賬、列出清單,11月20日前完成排查工作。二是對有關(guān)企業(yè)安全責(zé)任人進(jìn)行約談,督促落實防范責(zé)任措施;對排查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患整改難易程度及危害后果進(jìn)行分析研判,逐個制定整改計劃和措施,逐個落實整改方案、責(zé)任和資金;對突出隱患,在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w曝光,集中曝光一批嚴(yán)重危害交通安全的隱患單位。三是實施重點整治,對存在嚴(yán)重違法行為的單位、車輛和駕駛?cè)?,要集中查處一批,集中掛牌督辦一批。
第三階段:總結(jié)提高階段(12月21日至12月31日)。各部門要對專項工作進(jìn)行總結(jié)分析,提煉經(jīng)驗做法,找出問題和不足,建立長效機制,逐級進(jìn)行上報。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。
開展“兩客一?!焙凸こ踢\輸?shù)戎攸c車輛安全整治行動是全力做好重點車輛安全防控的有效抓手,是維護(hù)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的有力載體。各部門要召開動員部署會,對專項整治工作做出安排。要密切部門溝通協(xié)作,緊密銜接配合,形成工作合力,共同推動整治行動有序有效開展。要敢于動真碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法,堅決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法和以罰代管、以罰代改現(xiàn)象的發(fā)生。要適時組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題和不足,推動落實整改。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,鐵腕治患。
各部門要聯(lián)合開展“兩客一危”和工程運輸?shù)戎攸c車輛和企業(yè)檢查執(zhí)法,對重大安全隱患,實行掛牌督辦;對嚴(yán)重違法違規(guī)行為,嚴(yán)格落實“四個一律”“五個一批”措施;對嚴(yán)重違法的企業(yè),納入誠信管理,實行聯(lián)合懲戒;對嚴(yán)重違法行為的“兩客一?!瘪{駛員,列入黑名單管理。同時對企業(yè)進(jìn)行處罰,提高企業(yè)違法違規(guī)成本,倒逼企業(yè)加強安全管理。
(三)加大宣傳教育。
各部門要深入宣傳與道路交通安全管理密切相關(guān)的法律法規(guī),提高群眾交通安全意識,促進(jìn)交通環(huán)境治理法治化水平的提高。要發(fā)揮“XX”舉報電話的作用,接受社會各界對安全生產(chǎn)及整治工作的監(jiān)督。要強化社會宣傳教育,充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用,對整治行動進(jìn)行廣泛宣傳,營造濃厚的輿論氛圍。同時,通過座談交流、現(xiàn)場觀摩、事故案例分析等形式,切實加強對企業(yè)安全管理人員的教育培訓(xùn),實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。各企業(yè)可以主動購買社會服務(wù),借助專業(yè)力量提升企業(yè)安全保障水平。
關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;道路運輸;十二五
Abstract: this year is "1025" period of the important link, and also a year of road transport business realize the leaping development of important years. Analyze seriously study the new situation and new tasks, and further enhance the sense of responsibility and the sense of urgency, fulfill their duties, forge ahead, crucial gram difficult, never negligent, advancing our road transport management to realize the new span.
Keywords: sustainable development; Road transport; 1025
中圖分類號:U48文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、2012年整體工作思路及總體目標(biāo)
2012年賈汪運管所全面貫徹落實全區(qū)交通運輸工作會議和全市運管工作會議精神,以加快轉(zhuǎn)變運輸發(fā)展方式為主線,堅持科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變觀念、穩(wěn)中求進(jìn)、依法行政、深化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、提升形象的整體工作思路,突出“六個更加注重、兩個著力加強”。即更加注重城市公交優(yōu)先發(fā)展,更加注重出租汽車行業(yè)穩(wěn)定,更加注重城鄉(xiāng)客運一體化,更加注重運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級,更加注重行業(yè)節(jié)能減排,更加注重技術(shù)管理創(chuàng)新,著力加強執(zhí)法隊伍建設(shè),著力加強行業(yè)安全監(jiān)管,全面提升道路運輸行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)和保障能力,努力推進(jìn)賈汪運管工作再上新臺階。
二、2012年主要工作任務(wù)
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。
1、貫徹落實《江蘇省鎮(zhèn)村公交發(fā)展實施辦法》、《2012年全市鎮(zhèn)村公交發(fā)展實施方案》,實施我區(qū)鎮(zhèn)村公交發(fā)展規(guī)劃,積極爭取政府支持和有關(guān)部門的大力配合,落實鎮(zhèn)村公交發(fā)展扶持政策,完成紫莊鎮(zhèn)、耿集辦、賈汪鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交。在大吳鎮(zhèn)建設(shè)客運站亭4-6座,優(yōu)化大吳、青山泉鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)客運班線布局。優(yōu)化調(diào)整部分農(nóng)村客運班線,確保農(nóng)村行政村班車通達(dá)率和城鄉(xiāng)客車一體化率均達(dá)100%。
2、爭取政府的支持,有關(guān)部門的大力配合,加快城市公交發(fā)展,開通新城區(qū)公交線路1條,投入車輛6臺;深入線路進(jìn)行調(diào)研,爭取市交通運輸局、市公交集團(tuán)的支持,在徐賈快速通道通車后開通賈汪-徐州高鐵站-徐州市區(qū)快速公交線路1條,投入車輛20臺;開通徐州東站-茱萸寺-臺兒莊精品旅游線路;調(diào)整賈汪至權(quán)臺線路走向,開通賈汪-潘安湖旅游線路。
3、加快客運站場建設(shè),確保塔山客運站投入使用,在賈汪鎮(zhèn)開工建設(shè)賈汪鎮(zhèn)客運站,將賈汪鎮(zhèn)客運站建成不僅具有農(nóng)村客運站標(biāo)準(zhǔn),而且具有賈汪新城區(qū)東部公交首末站功能,同時在城鄉(xiāng)一體化線路上新建客運站亭10座。
4、以市場為導(dǎo)向,加快出租汽車經(jīng)營模式和管理模式轉(zhuǎn)變,關(guān)注試點出租汽車實行“公車公營” 和清洗網(wǎng)點建設(shè)。與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào),配合有關(guān)單位在新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)設(shè)立出租車臨時??空?―8個。
(二)加快推進(jìn)運輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升道路運輸服務(wù)保障能力
1、推進(jìn)貨運轉(zhuǎn)型。圍繞網(wǎng)絡(luò)化、快速化、信息化,提升貨運業(yè)的核心競爭力,培育和發(fā)展一批專業(yè)化、集約化水平較高的物流企業(yè)。重點扶持和發(fā)展快遞運輸、城市配送、城鄉(xiāng)配送等服務(wù),發(fā)展“江蘇快貨”線路2條。加快推進(jìn)貨運車輛結(jié)構(gòu)優(yōu)化,引導(dǎo)購置廂式、罐式、集裝箱、多軸重型等新技術(shù)環(huán)保車輛,實現(xiàn)貨運車輛重型化和專業(yè)化。
2、進(jìn)一步調(diào)整運力結(jié)構(gòu),推進(jìn)節(jié)能減排。推動客運車輛結(jié)構(gòu)升級,在高速直達(dá)客運中加大高級客車推廣使用力度;在國省道干線客運中發(fā)展中高級客車;在農(nóng)村支線客運中發(fā)展適合農(nóng)村市場的經(jīng)濟(jì)型客車。加快貨運運力結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)廂式運輸、甩掛運輸、集裝箱運輸方式,提升運輸綜合效率,促進(jìn)節(jié)能減排。
3、推行機動車維修專業(yè)化、連鎖化。一是鼓勵機動車維修企業(yè)實行專業(yè)化經(jīng)營、連鎖經(jīng)營和品牌經(jīng)營。二是加強機動車維修市場正規(guī)化、信息化建設(shè),進(jìn)一步完善維修行業(yè)信息化監(jiān)控功能。三是堅持鼓勵一類、控制二類、限制三類的原則,建立高速、干線、鄉(xiāng)村道路三級維修救援網(wǎng)絡(luò),并不斷的擴展服務(wù)功能,提高維修服務(wù)水平。擬新建一類修理廠一家,培育“汽車快修”一家,繼續(xù)推進(jìn)“江蘇快修”品牌建設(shè)。
4、提升駕駛員職業(yè)培訓(xùn)能力。貫徹實施今年3月1日施行的《江蘇省機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》和4月1日施行的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》,深入開展駕培行業(yè)“提高年”活動,從提高駕校校長管理水平,提高初學(xué)駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量,提高教練員隊伍整體素質(zhì),提高駕培行業(yè)的社會美譽度入手,通過嚴(yán)格實施結(jié)業(yè)證制度,聯(lián)合公安等部門開展清理黑駕校、黑教練車、非法培訓(xùn)點及掛靠車輛,開展駕培機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量信譽考核、星級教練員評選、教練員再教育、教練車營運證辦理等措施和活動,將我區(qū)的駕培市場提高到一個更新更高的水平。
(三)深化市場監(jiān)管,著力推進(jìn)文明、誠信體系建設(shè)
1、結(jié)合道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核,加大對運輸市場的整頓力度,增強道路運輸市場整頓的實效性。一是繼續(xù)抓好班線客車、出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核和市場清理整頓。重點解決服務(wù)質(zhì)量低,欺客、宰客、甩客、亂收費、不按站點??康冗`規(guī)經(jīng)營的問題,集中打擊非法經(jīng)營、欺行霸市的行為。二是加強對汽車維修企業(yè)的監(jiān)管,建立定期信譽考核、資質(zhì)審查和退出機制,對達(dá)不到省維修企業(yè)開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以吊銷或降級。杜絕只收費不維護(hù)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,為營運車輛的強制二級維護(hù)質(zhì)量提供保障。繼續(xù)抓好三類維修市場整頓,今年將重點清理、取締非法經(jīng)營三類維修企業(yè)和路邊店。三是進(jìn)一步完善駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督制度,確保培訓(xùn)內(nèi)容、時間的落實,保證培訓(xùn)的質(zhì)量。加強對駕駛員的誠信考核,促進(jìn)道路運輸從業(yè)人員規(guī)范經(jīng)營。四是繼續(xù)推進(jìn)貨運企業(yè)誠信建設(shè),在3月下旬開始,通過企業(yè)自查、上門抽查、外部調(diào)查的方法,對運輸企業(yè)的基本情況、經(jīng)營行為、安全情況、服務(wù)質(zhì)量情況、社會責(zé)任等方面進(jìn)行綜合評價,4月底完成初評,5月初上報市處。
2、以打擊無證經(jīng)營為重點,優(yōu)化道路運輸市場環(huán)境。進(jìn)一步加大打擊“黑車”非法營運工作力度,充分發(fā)揮群眾作用,暢通舉報投訴熱線,加大宣傳力度,提高全民參與打擊“黑車”意識;加強與公安部門的配合,采取集中整治和長效管理相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)帶隊和分片包干相結(jié)合的方式,對車站、醫(yī)院、賓館、市場周邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域無證經(jīng)營的車輛進(jìn)行重點打擊,有力維護(hù)合法經(jīng)營者的權(quán)益,促進(jìn)道路運輸市場健康有序發(fā)展。
3、強力推進(jìn)源頭治超工作向縱深發(fā)展。
加強車輛超限超載源頭治理工作,從源頭上遏制超載超限運輸行為的發(fā)生,及時匯總源頭治理超限超載數(shù)據(jù),建立“黑名單”制度。根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定,對道路運輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的,責(zé)令停業(yè)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證,并向社會公告。對一年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛,吊銷其車輛營運證。
①認(rèn)真核查,摸清底數(shù)。我所結(jié)合路面治超反饋信息,專門抽調(diào)人員對全區(qū)年貨物運輸發(fā)送量5萬噸以上的貨源企業(yè)開展重新排查認(rèn)定工作。此次排點對原沒有列入重點巡查,路面治超查到反饋的企業(yè)。對超限超載企業(yè)采取了解、上門走訪、實地勘察等方式,逐一摸底調(diào)查,摸清源頭單位的主要經(jīng)營者和承運單位,運輸所經(jīng)路段、節(jié)點和頻次。建立超限治理源頭企業(yè)排查臺帳,全面掌握全區(qū)貨運市場大宗貨源單位的第一手資料,為進(jìn)一步做好源頭治超工作做好準(zhǔn)備。
②認(rèn)真總結(jié),周密布署。為了把2012年的源頭治超工作做得更好,計劃 4月份,召開治超工作專門會議,制定《賈汪區(qū)運管所源頭治超實施方案》,構(gòu)建長效機制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所機構(gòu)改革對源頭治超工作重新分工,責(zé)任到人,進(jìn)一步強化源頭治超監(jiān)管力度,督導(dǎo)檢查力度,宣傳力度。
③密切配合,齊抓共管。加強與治超成員單位的相互配合和信息交流。我們積極主動地和公路、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、城管等部門積極配合互通信息。加強和路面治超小組的銜接,互通信息,建立源頭治超“黑名單”制度,凡被列入“黑名單”的企業(yè)和個人,我們將按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理,不給超限超載留下可乘之機。
4、規(guī)范道路貨運許可,健全基礎(chǔ)管理檔案,完善預(yù)警機制。
一是對運輸經(jīng)營許可檔案進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范,計劃在6月底完成對車輛檔案的整理。二是對超過半年未經(jīng)營的業(yè)戶,實行上門調(diào)查,對已經(jīng)不具備運輸經(jīng)營條件的運輸經(jīng)營企業(yè),借助“賈汪運政網(wǎng)”和“賈汪新聞報”實行注銷公示。三是加強運輸管理基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。對普通貨物運輸行政許可所需資料和辦事程序進(jìn)行公示,并指定專人對許可事項在賈汪區(qū)權(quán)力陽光行政許可公共服務(wù)平臺進(jìn)行操作運行,真正實現(xiàn)網(wǎng)上、網(wǎng)下同步辦理,增加透明度,提高辦事效率。
(四)切實抓好“兩個建設(shè)”,強化“兩個主體責(zé)任”落實,推動安全監(jiān)管和應(yīng)急運輸保障工作再上新臺階。
一方面切實抓好運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格落實運輸企業(yè)主體責(zé)任;另一方面切實抓好道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格落實安全監(jiān)管主體責(zé)任。進(jìn)一步明確安全主體責(zé)任,健全安全生產(chǎn)制度,建立安全監(jiān)管程序,強化安全隱患排查整治。一是在“三關(guān)一監(jiān)督”上下功夫,在科技手段上作文章,在駐站監(jiān)督上用心思。繼續(xù)加快營運車輛安全GPS監(jiān)控系統(tǒng)的推廣和使用,使客運站、客運車輛、危貨車輛得到有效監(jiān)管。二是認(rèn)真落實道路運輸行車事故統(tǒng)計制度,嚴(yán)禁事故瞞報、漏報、遲報現(xiàn)象。三是認(rèn)真落實交通運輸部《汽車客運站安全管理規(guī)范》,加強駐站管理,建立和完善汽車客運站安全管理規(guī)范。四是推進(jìn)安全事故倒查制,加強責(zé)任追究,五是針對客運和危險品運輸兩個重點行業(yè),組織開展有針對性的演練活動,把預(yù)案變成預(yù)演,將預(yù)演作為實戰(zhàn),切實提高應(yīng)急處置能力和水平。六是依托骨干運輸企業(yè),建立應(yīng)急運輸保障隊伍和緊急運輸運力儲備機制,進(jìn)一步完善應(yīng)急運輸預(yù)案,建立信息暢通、反應(yīng)迅速、保障有力的道路應(yīng)急運輸指揮系統(tǒng),全面提高應(yīng)急運輸保障能力。
(五) 加強運政執(zhí)法隊伍和精神文明建設(shè),樹立運管系統(tǒng)的良好形象。
1、穩(wěn)定隊伍,保持良好心態(tài),實現(xiàn)良性轉(zhuǎn)軌。
為保持運管隊伍旺盛的戰(zhàn)斗力,保證改革后運管工作順利推進(jìn)和正常開展,我們將加強對干部職工的教育,及時糾正部分干部和職工松懈、散漫等不良心態(tài)。加強運管人員的考核,推行競爭上崗、定期輪崗制度。引導(dǎo)干部職工繼續(xù)保持高度的使命感、責(zé)任感,兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍地做好道路運輸管理工作,全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。切實做好轄區(qū)道路運輸行業(yè)穩(wěn)控工作,全面排查苗頭性問題和不穩(wěn)定因素,采取有效措施及時化解,確?!皟蓵焙汀笆逼陂g安全穩(wěn)定的道路運輸市場秩序。
2、深入貫徹落實交通部《行政執(zhí)法五項規(guī)范》,進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)交通行政執(zhí)法“查處分離、罰繳分離、重大案件集體研究、政務(wù)公開”制度,從而使我所在交通行政執(zhí)法工作中形成相互監(jiān)督、相互制約、公開透明的良好運行機制;二是認(rèn)真落實黨內(nèi)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制,把建設(shè)廉政運管同整頓道路運輸市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、行政執(zhí)法工作有機結(jié)合起來;三是進(jìn)一步完善和健全單位內(nèi)部日常管理制度,以制度來管理人、約束人,提高工作主動性和實效性;四是加強糾風(fēng)工作。對出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)者,嚴(yán)肅處理,決不姑息;五是積極開展面向全員,形式多樣,持續(xù)推進(jìn)的教育培訓(xùn)。著力打造一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)運政管理隊伍。
3、進(jìn)一步加強精神文明建設(shè)。大力開展 “創(chuàng)一流服務(wù)、讓出行滿意、為黨旗增輝”、創(chuàng)先爭優(yōu)” 、“兩個習(xí)慣”、 “作風(fēng)整頓提高年”、“三治三提”和文明誠信服務(wù) “窗口”評選等活動,切實把社會主義核心價值體系融入職工教育和行業(yè)文明創(chuàng)建全過程,提高行業(yè)文明程度。一是加強運管服務(wù)大廳建設(shè),調(diào)整和優(yōu)化運管業(yè)務(wù)辦理程序,推行運管業(yè)務(wù)“一條龍”作業(yè)、“一站式”服務(wù);二是嚴(yán)格首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)和責(zé)任追究制度,認(rèn)真處理群眾來信來訪;三是加強機關(guān)政風(fēng)和效能建設(shè),改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率,使我們的運管工作讓業(yè)戶滿意,讓政府滿意,讓社會滿意。四是繼續(xù)開展道路運輸文明客運班線、文明客車、文明駕駛員等先進(jìn)單位、先進(jìn)個人創(chuàng)建活動和多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。五是利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力宣傳道路運輸行業(yè)的新人新事新風(fēng)尚和先進(jìn)典型,弘揚主旋律,打好主動仗,全年組織宣傳報道稿件上國家級媒體不少于2篇、上省級媒體不少于6篇、上市級媒體不少于20篇、江蘇交通報不少于8篇,為賈汪道路運輸又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
一、交通職能配置情況:
交通局是主管全市交通工作的政府部門,主要負(fù)責(zé)全市交通建設(shè)和交通運輸管理服務(wù)工作。運管所和港航所具體負(fù)責(zé)全市道路和水路運輸?shù)墓芾砉ぷ?;公路段和港航所具體負(fù)責(zé)全市的公路和水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作;征稽所和交管站具體負(fù)責(zé)全市交通規(guī)費的征稽和管理工作;汽運總公司是我市唯一一家專業(yè)客運企業(yè),承擔(dān)著全市90%的道路旅客運輸服務(wù)。
二、交通發(fā)展情況:
近幾年來,特別是*年以來,我們堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展”的方針,按照“三個服務(wù)”的要求,本著“只求所在、不求所有”的原則,落實“四個轉(zhuǎn)變”的工作機制,開拓進(jìn)取,扎實工作,交通事業(yè)得到了長足發(fā)展,在八個方面取得了新成績。
1、公路建設(shè):四年建設(shè)總投資約5億元,平均每年投資過億元,先后完成了以下工程建設(shè):
一是協(xié)助完成了孝襄高速公路37.7公里,實現(xiàn)了我市高速公路零的突破;
二是完成了316國道26.63公里刷黑工作;
三是完成縣鄉(xiāng)道改造321公里,其中改造線路主要有:*等。
四是完成了通村公路建設(shè)700公里,今年建設(shè)145.3公里后,全市通村公路覆蓋率將達(dá)到100%。
五是其他建設(shè)工作:完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道硬化工作,投資約4000萬元;完成了碧云路刷黑工作,投資700萬元;完成了27個新農(nóng)村試點村的公路建設(shè)工作。
2、橋梁建設(shè):建成了府河二橋等大、中、小橋38座,總投資達(dá)6000余萬元。
3、站場建設(shè):建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站3個,候車棚55個,招呼牌130個,完成府河渡口達(dá)標(biāo)7個。
4、交通規(guī)費:四年完成規(guī)費任務(wù)5799萬元,保證了安陸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行。
5、公路養(yǎng)護(hù):新增養(yǎng)護(hù)里程100.5公里,實現(xiàn)干線年均好路率92%,干支線年均好路率84.5%,通村公路好路率70%,在公路養(yǎng)護(hù)上做了有效的嘗試。
6、交通行業(yè)管理:加大了對道路運輸市場和水路運輸市場的管理力度,加大了對超限運輸?shù)闹卫砹Χ?,基本實現(xiàn)了運輸市場的規(guī)范、有序和穩(wěn)定。
7、運輸服務(wù):新增客運線路20條,新增城區(qū)客運班線4條,形成了超長途、長途、短途、市內(nèi)循環(huán)班車和府河水上運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運輸體系。四年共完成客運量4899萬人次,客運周轉(zhuǎn)量133570萬人公里,運輸安全形勢穩(wěn)步發(fā)展。
8、交通行政執(zhí)法和廉政建設(shè):全系統(tǒng)無“三亂”行為發(fā)生,無不廉潔行為發(fā)生。1個單位被評為省級文明單位,3個單位被評為孝感市級文明單位,交通系統(tǒng)為市文明系統(tǒng)。
*年,我們的各項工作正在有條不紊的進(jìn)行。
在橋梁建設(shè)方面:府河二橋已于7月30日試通車,該橋總投資為4960萬元,長575延米,寬15米,由交通部門投資建設(shè);解放山泄洪橋已7月30日開工改建,該橋總投資為450萬元,長157米,寬11米,也是由交通部門投資建設(shè),10月份就可以完成改造,竣工通車;府河大橋重建工程,我們已經(jīng)完成了勘測設(shè)計工作,對施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行了招投標(biāo),各項前期準(zhǔn)備工作就緒,正在組織拆遷,老府河大橋?qū)⒂?0月底拆除,新建的府河大橋?qū)⒂?009年10月竣工。該橋總投資約2400萬元,長487延米,寬16米,比原來增加了7米。府河大橋是由政府投資建設(shè),但我們沒有放棄努力,正在盡最大努力爭取省交通廳的支持;其他幾座橋梁建設(shè)也正在緊張的進(jìn)行,主要有316國道鳳凰立交橋和通鄉(xiāng)公路的幾座危橋。今年我們要完成6座危橋改造,總投資約500萬元。
在公路建設(shè)方面:計劃建設(shè)通鄉(xiāng)公路30公里,已經(jīng)完成18公里,云安線和巡洪線正在建設(shè)。計劃建設(shè)通村公路145公里,已經(jīng)完成80公里。
在站場建設(shè)方面:完成了長途客運站的工可評審工作,長途客運站在南城四里,占地68畝;完成客運候車棚18個。
在規(guī)費征收方面:完成各類交通規(guī)費1300萬元,占年計劃的83%,為今年的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了堅實的資金保障。
上述工作完成后,我們將提前近兩年時間完成“*”交通建設(shè)規(guī)劃,現(xiàn)在,我們正在著手制定“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃,數(shù)據(jù)信息采集工作正在進(jìn)行,今年和以后的工作可概括為“一路、二環(huán)、三站、四橋”:
“一路”就是:316國道外遷,全長16公里,我們將在“十二五”期間,爭取立項建設(shè)。
“二環(huán)”就是:東、西循環(huán)公路建設(shè),總里程約210公里,涉及到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年和明年,我們將完成其中涉及到趙棚、陳店、李店的楊陳線和陳李線,貫通東循環(huán),同時完成涉及到煙店和孛畈的水長線。在“十二五”期間,我們將開始建設(shè)全市近4000公里的通組、通自然灣的公路。
“三站”就是:長途客運站,長途貨運站(貨運物流中心)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站建設(shè)。
“四橋”就是:府河河閘橋改建,府河大橋重建,平林渡改橋和李圓渡改橋建設(shè),屆時,府河安陸鏡內(nèi)將會有5座橋梁橫跨東西。
三、民主評議政風(fēng)行風(fēng)的開展情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
層層召開了動員會,傳達(dá)了各級會議精神,使全體交通干部職工正確領(lǐng)會各級會議精神,正確認(rèn)識民主評議的意義,正確對待各個方面的評議,充分認(rèn)識到,加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是交通又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求和現(xiàn)實需要,是加強民主監(jiān)督和加快安陸發(fā)展的需要,把思想統(tǒng)一到市委、市政府、孝感市交通局、省交通廳的要求上來。
(二)明確目標(biāo),有序組織。
第一,明確任務(wù)。這次評議工作,在縱向上,直接影響孝感交通局、省交通廳的評議工作;在橫向上,直接影響安陸市委、市政府的評議工作,也直接影響著市委、市政府在人民群眾心目中的地位和形象;更直接影響安陸交通工作的發(fā)展。所以,我們確定的總?cè)蝿?wù)是:著力解決損害群眾利益的突出問題,創(chuàng)一流業(yè)績,建一流行業(yè),樹一流形象;確定總體目標(biāo)是:在全市評議評比中,力爭獲得“優(yōu)秀”檔次。
第二,有序組織。一是局黨組召開了專題會議,對這次工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排;二是制定了《安陸市交通局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》和《工作細(xì)則》;三是明確了整個活動的思路、方法和步驟;四是明確了每個階段的具體工作,把工作任務(wù)明確到具體時間和階段,每個星期由行評專班制定本周的活動計劃,印發(fā)到各二級單位執(zhí)行;五是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。局黨組成員都是領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,負(fù)責(zé)各自分管單位的評議工作,局各股室負(fù)責(zé)人和二級單位主要負(fù)責(zé)人為小組成員,同時成立了工作專班,具體負(fù)責(zé)這項工作的組織和落實,保證了這次民主評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和有序開展;五是明確工作重點。我們根據(jù)安陸的實際,把運輸市場的管理和服務(wù)、交通規(guī)費征收和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域作為評議工作的重點,在“四個環(huán)節(jié)”上下真功夫。即:查擺問題環(huán)節(jié)、整改落實環(huán)節(jié)、建章立制環(huán)節(jié)、活動載體環(huán)節(jié),每一個環(huán)節(jié)都把運輸市場、交通規(guī)費、公路養(yǎng)護(hù)這三個重點貫穿始終,做好宣傳,認(rèn)真整改,化解矛盾,爭取理解。
(三)注重宣傳,征求意見。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳交通方面的法律、法規(guī)和規(guī)章、辦事程序和行政事項。一是印發(fā)專題簡訊5期,發(fā)到了“四大家”所有行評代表和行評監(jiān)督員,制作宣傳橫幅7條,發(fā)送征求意見短信7000條;二是郵寄《致交通行評代表的一封信》53份;三是在孝感日報和晚報上印發(fā)了《安陸市交通局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾》;四是在全市范圍內(nèi)開展了“開門納諫,評議交通”的問卷調(diào)查活動,發(fā)放問卷調(diào)查表4000份,其中發(fā)放孝感交通局調(diào)查問卷3000份,我局發(fā)放1000份。我局的問卷調(diào)查表匯總情況是:回收率92%,總體滿意率92.1%,基本滿意率6.5%,不滿意率0.2%,不了解率1.2%。問卷調(diào)查表中,我們設(shè)計了10個方面的內(nèi)容,不滿意票主要集中在“社會公眾”這一類人群中,有38票,其次是“行政事業(yè)單位”,有6票,這說明,我們的工作與領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的要求還有距離。
(四)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。局和二級單位都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),上下聯(lián)動,簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,把工作細(xì)化、量化,明確單位、領(lǐng)導(dǎo)和個人的職責(zé),一級抓一級,層層抓落實。局黨組成員親自到“四大家”上門征求意見,分別負(fù)責(zé)2至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征求意見工作,同時負(fù)責(zé)自己分管單位的行評指導(dǎo)和監(jiān)督工作。各二級單位負(fù)責(zé)全市所有部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《征求意見表》的發(fā)放和收取。工作專班負(fù)責(zé)局12個行評監(jiān)督員、45個交通聯(lián)系人和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分管交通的領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系和溝通。
(五)結(jié)合實際,開展活動。為了使評議工作有聲有色,扎實開展,根據(jù)整體工作安排,我們確定了民主評議的“十個一”活動。即:一次評議動員會、一千份征求意見表、一次座談會、一次工作調(diào)研和討論、一次電視講話、一次測評會、一次廉政大家談、一次通村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場會、一次文明執(zhí)法評比、一次總結(jié)會。這“十個一”的活動貫穿于評議工作的每個階段、涉及到交通的各個環(huán)節(jié),我們正在結(jié)合實際,積極組織,科學(xué)安排,有序開展。
(六)查找問題,邊查邊改。通過自查自糾、發(fā)放問卷調(diào)查表等方式,我們征集到五個方面20條意見和建議。
公路建設(shè)類主要建議和意見主要是:
1、要加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通村公路建設(shè)項目計劃少,資金不足;
2、縣鄉(xiāng)公路等級不高,農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高;
3、加強貧困地區(qū)公路建設(shè);
4、加強旅游公路建設(shè);
5、加快東、西通鄉(xiāng)循環(huán)公路建設(shè);
6、修通重要線路的斷頭路和出口路。
公路養(yǎng)護(hù)類主要建議和意見是:
1、加強農(nóng)村道路維修與養(yǎng)護(hù),養(yǎng)建并舉;
2、加強通村公路養(yǎng)護(hù)與管理,處理路面病害,落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任、人員和養(yǎng)護(hù)資金。
行業(yè)管理類主要建議和意見主要是:
1、加大長途客運線路審批力度,規(guī)范線路審批的時限程序;
2、運輸管理要規(guī)范,重點要打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為,打擊“黑車”營運;
3、出租車司機素質(zhì)要提升,客運票價存在隨意亂漲價現(xiàn)象;
4、要加快城市公交發(fā)展,提高服務(wù)質(zhì)量,降低乘車費用;
5、取締城區(qū)麻木;
6、規(guī)范路政超限治理行為;
7、加強客、貨運站場建設(shè)。
行政執(zhí)法類主要建議和意見主要是:
1、執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高,交管站應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法形象;
2、有不規(guī)范執(zhí)法行為。
規(guī)費征收類主要建議和意見主要是:
1、加強車輛外掛治理,防止費源流失;
2、加強規(guī)費征收管理,全面公示標(biāo)準(zhǔn),防止;
3、收費不公平。
對這20個問題,我們進(jìn)行了認(rèn)真研究,有的還進(jìn)行了認(rèn)真整改,今天,把各位領(lǐng)導(dǎo)請過來就是向大家反饋這些問題,同時進(jìn)一步征求其他方面的意見。
對于公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)方面的問題:我們主要做了兩個方面的工作,一是把爭取項目工作列入黨組的主要議事日程,每一個黨組都有“爭項目”的責(zé)任和任務(wù)。要求各個單位也把爭項目、爭資金作為交通工作的一個重要工作來抓。二是正在準(zhǔn)備出臺《安陸市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《安陸市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)檢查驗收考核細(xì)則》,在8月份,開展了“通村公路養(yǎng)護(hù)維修月”活動,9月份我們還要組織召開安陸市通村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場會,相信這些工作能夠解決通村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任、人員和資金問題。
對于交通行業(yè)管理方面的問題:我們把工作重點放在客運市場治理整頓上,重點加強了對“黑車”的打擊力度和城區(qū)出租車的治理,開展了城區(qū)出租車清理整頓活動,目前已進(jìn)入第二階段。
對于運輸服務(wù)方面的問題:我們增設(shè)了服務(wù)窗口,加強了安全管理,實施了老年人憑優(yōu)待證免費乘坐市內(nèi)循環(huán)班車等政策。
對于交通行政執(zhí)法方面的問題:我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了交通行政執(zhí)法“七條禁令”和《湖北省交通行政執(zhí)法規(guī)范》,采取了一些惠民便民措施,同時對執(zhí)法自由裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范,特別是對交管站擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、減免規(guī)費行為進(jìn)行了處理。
四、下一步工作
下一步,我將緊扣*交通質(zhì)量效益年這個主題,緊扣實現(xiàn)行評“優(yōu)秀”等次這個總體目標(biāo),明思路,出實招,干實事,完成全年目標(biāo)任務(wù)。針對前面20個問題,進(jìn)行認(rèn)真梳理,分析原因,查找結(jié)癥,進(jìn)一步自查自糾,落實整改,完善制度,主要做好以下工作。
一是開好“一個現(xiàn)場會”。即農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場會。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量問題,是這次行評中點擊率比較高的一個問題,影響力大,涉及面廣。因此,我們決定召開一次規(guī)模比較大的現(xiàn)場會,掀起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、維修的;出臺《安陸市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,落實養(yǎng)護(hù)管理的長效機制。計劃把伏水鎮(zhèn)和孛畈鎮(zhèn)作為試點,落實辦法,樹好典型,全市推廣。
二是搞好“二個活動”。即執(zhí)法標(biāo)兵、崗位能手評比活動和廉政教育活動。在全系統(tǒng)評出10位執(zhí)法標(biāo)兵和崗位能手,典型引路,帶動全局。與檢察院加強聯(lián)系,開展共同預(yù)防職務(wù)犯罪活動,廉潔奉公,防腐拒變。
三是抓好“三個服務(wù)”。即道路運輸服務(wù)、路政管理服務(wù),規(guī)費征收服務(wù)。加強管理,規(guī)范行為,理順程序,完善各種惠民便民服務(wù)措施。
一、全面落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。運輸企業(yè)是確保道路交通安全的重要責(zé)任主體。全省道路交通運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),加強安全生產(chǎn)工作的管理,設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備具備專業(yè)知識的專職安全生產(chǎn)管理人員,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度和駕駛員、車輛的動態(tài)管理制度,嚴(yán)格駕駛員的從業(yè)資格管理和運輸車輛的技術(shù)管理,清理運輸車輛掛靠經(jīng)營,增加安全生產(chǎn)投入,及時整改事故隱患,確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件??瓦\企業(yè)要在客車內(nèi)增加安全乘車、滅火器位置等安全提示標(biāo)語,并在車廂內(nèi)醒目位置公布企業(yè)舉報投訴電話,自覺接受乘客監(jiān)督??瓦\站要落實客運車輛出站前的源頭管理工作,確保不合格的車輛不出站,超員的客車不出站。貨運企業(yè)、貨運站要強化貨運源頭管理,合法裝載貨物,規(guī)范作業(yè),禁止超限超載和違法裝載的車輛出站、上路。各級交通運管部門要積極引導(dǎo)道路運輸企業(yè)實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營,逐步清理客運和危貨運輸車輛掛靠經(jīng)營。
二、加強城市公共交通安全監(jiān)管和整治。各級建設(shè)、交通、交警部門要加強聯(lián)合行動,有效整治城市公共交通秩序。加大對城市公共汽車、出租車等客運企業(yè)的監(jiān)督管理力度,加強對集中接送學(xué)生車輛的監(jiān)管與整治,加強對城市公共交通客運班線始發(fā)站和終點站的監(jiān)督管理,重點查處城市公共交通客運車輛違規(guī)經(jīng)營以及城市公共汽車和出租車超速行駛、闖紅燈等違法行為,督促城市公共交通運輸企業(yè)嚴(yán)格落實車輛二級維護(hù),及時更新污染嚴(yán)重、安全狀況不穩(wěn)定的公共汽車,按時做好車輛的年檢和報廢。對逾期未辦理車輛安全技術(shù)檢驗以及車輛臨界報廢的單位,公安交警部門要及時發(fā)出通知書,并定期抄送建設(shè)、交通等主管部門,堅決杜絕不合格車輛、報廢車輛進(jìn)入城市公共交通運輸市場。要依法依規(guī)查處非法從事運輸經(jīng)營活動的行為,維護(hù)城市公共交通運輸秩序。要嚴(yán)格從事客運車輛駕駛?cè)藛T的考試與發(fā)證,對申請增駕大、中型客車和營運駕駛證的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格把關(guān)并定期審驗。各級公安交警、建設(shè)等部門要聯(lián)合組織開展城市道路隱患路段、路口的排查與整治,研究分析城市道路交通狀況,進(jìn)一步完善城市道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、減速帶、反光標(biāo)志、炫光防護(hù)設(shè)施,科學(xué)設(shè)置路口的交通信號和臨時停車泊位,完善城市道路交通安全設(shè)施。
三、加大農(nóng)村客運市場整治力度,抓好農(nóng)村道路安全監(jiān)管。推進(jìn)建立道路交通安全工作聯(lián)席會議制度,將道路交通安全工作納入縣級政府的重要議事日程,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所協(xié)管道路交通安全工作的步伐,將公安交警部門的道路交通安全監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織公安交警部門、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門和村委會,抓好農(nóng)村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(多功能拖拉機)的安全整治,對無牌無證、外掛拖拉機(多功能拖拉機)進(jìn)行清理、整頓,嚴(yán)禁低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(多功能拖拉機)等非客運車輛違法載人行為。各縣(市、區(qū))人民政府要組織交通、公安交警、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面排查農(nóng)村短途客運線路的通行條件,研究出臺運輸企業(yè)最低經(jīng)營保障的政策,增加農(nóng)村客運班線,優(yōu)化農(nóng)村運力結(jié)構(gòu),有效調(diào)配運力,按照疏堵結(jié)合的原則,采取開設(shè)趕集班車、學(xué)生專車和學(xué)校錯時放假等措施,妥善解決農(nóng)村客運高峰和學(xué)校放假、重要節(jié)假日、墟日等期間運力和運量的矛盾,切實解決農(nóng)村群眾出行難問題。要定期組織農(nóng)村道路交通安全隱患排查,對于事故頻發(fā)的路段、路口,要采取措施,限期整改,消除隱患,對急彎、陡坡、臨水、臨崖路段要加強防護(hù)設(shè)施的建設(shè)。逐步完善農(nóng)村道路的標(biāo)志、標(biāo)線,及時做好道路養(yǎng)護(hù),提高道路等級、通行能力和安全保障水平。
四、進(jìn)一步強化路面巡查與監(jiān)控。公安交警部門要加大對路面交通秩序的整頓,強化道路管控,特別要重點查處報廢的機動車輛仍在道路行駛和客運車輛超速、超載以及駕駛員酒后駕駛和疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為。強化高速公路交通安全管理,參照春運道路交通安全監(jiān)管的做法,以高速公路服務(wù)區(qū)(站)為依托,設(shè)立警務(wù)工作站,并在高速公路主要出入口和重點公路、重點路段設(shè)置交通安全勸導(dǎo)、宣傳服務(wù)站,從嚴(yán)查處嚴(yán)重交通違法違章行為,確保高速公路行車安全。加強對9座以上客運車輛的檢查登記,對超員的客運車輛一律卸客轉(zhuǎn)運,卸客轉(zhuǎn)運費用由超員客車所在企業(yè)承擔(dān)。交通部門和高速公路公司等要積極配合公安交警部門做好高速公路交通安全監(jiān)管工作。公安交警、交通部門和高速公路公司要建立企業(yè)、車輛、駕駛員違法信息相互通報制度,實現(xiàn)監(jiān)管信息的互通共享,同時要研究高速公路車輛超速等的信息采集、聯(lián)網(wǎng)和共享問題。按照“先急后緩”、“先重點后一般”的原則,逐步推進(jìn)高速公路全程電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。
五、強制推行貨車車身裝貼反光標(biāo)識。按照國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258―2004)的技術(shù)要求,由公安交警、交通部門聯(lián)合集中開展重型貨車設(shè)置車身反光標(biāo)識工作,凡總質(zhì)量不小于4500kg的中型以上貨車和總質(zhì)量大于3500kg的掛車,必須在車身后部設(shè)置車身反光標(biāo)識。公安交警部門在路面執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)上述車輛未設(shè)置車身反光標(biāo)識的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其設(shè)置后方可上路行駛。各級交通運管部門在辦理、換發(fā)《道路運輸證》時,應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),對未按規(guī)定設(shè)置車身反光標(biāo)識的貨車并未經(jīng)公安交警部門安全審驗合格的,不予辦理相關(guān)手續(xù)。各級公安交警、交通部門和高速公路公司要密切配合,不定期在主要國道、省道、高速公路收費口和服務(wù)區(qū)、治理超限超載聯(lián)合檢查點進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。各級公安交警部門應(yīng)把好重型貨車新車注冊和車輛安全檢驗關(guān),對未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車身反光標(biāo)識的,不得辦理注冊登記或出具安全檢驗合格報告。
六、加強治理超限超載工作的力度,加快推進(jìn)全省高速公路和國省道公路計重收費工作步伐。各有關(guān)部門要加強配合,整合執(zhí)法力量,推行聯(lián)合執(zhí)法,加快建立治理超限超載的長效工作機制。充分發(fā)揮全省已有的治超檢測站點的作用,加強對重點路段、重點時段的監(jiān)控和執(zhí)法,全省重點檢測站應(yīng)有公安交警人員參加聯(lián)合執(zhí)法。各級交通運管部門要加強源頭管理,采取有力措施,加大對重點貨物運輸集散地、貨運站(場)等的監(jiān)管力度,對超限超載車輛配載、放行出站(場)的貨運站(場)經(jīng)營者,要依照《道路運輸條例》予以重罰。2007年1月1日前,公安交警部門要完成車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作;交通運管部門要嚴(yán)格按照行駛證核定的項目辦理相應(yīng)的車輛營運手續(xù),不得準(zhǔn)許“大噸小標(biāo)”以及其他不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589―2004)的車輛進(jìn)入運輸市場。在已設(shè)置稱重檢測裝置的高速公路入口,各高速公路交警、高速公路路政和交通運管部門要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,凡經(jīng)檢測確定為超限超載的運輸車輛,一律禁止進(jìn)入高速公路行駛;對高速公路重要出口和部分服務(wù)區(qū)實施流動執(zhí)法,特別是閩粵、閩浙、閩贛三個固定檢測站要24小時全天候檢測,并依法處置。交通路政、運政、稽征和公安交警部門必須強化公路的治超力度,同時也要加強對高速公路入口路段的巡查。各級公安部門要維護(hù)高速公路治超站點的治安和交通秩序,對阻礙執(zhí)法、沖關(guān)、暴力抗法和破壞站點設(shè)施等違法犯罪行為要予以嚴(yán)厲打擊,確保治超人員的工作能正常進(jìn)行和治超人員的人身安全。加快推進(jìn)全省高速公路和所有國、省道公路計重收費工作步伐。
七、實施道路客運車輛承運人責(zé)任保險制度。承運人責(zé)任保險是一種強制保險,全面推行和強制實施客運車輛承運人責(zé)任保險制度,將有效化解和轉(zhuǎn)移經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營風(fēng)險,切實保障旅客生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《道路運輸條例》的規(guī)定,客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險貨物投保承運人責(zé)任險。由省安監(jiān)局牽頭,交通主管部門負(fù)責(zé)實施,保監(jiān)等有關(guān)部門配合,全面推進(jìn)承運人責(zé)任險工作,實行統(tǒng)一保險金額、統(tǒng)一投保標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一賠付辦法,通過招標(biāo)方式確定1—2家具有承保能力、信譽好、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)周到的保險公司作為全省道路承運人責(zé)任保險的承保單位,營運客車每座位最低責(zé)任保險標(biāo)準(zhǔn)為20萬元。2007年底前實施完成全省統(tǒng)一的承運人責(zé)任保險制度,交通運管部門對2007年底以后仍沒有依法參加客運車輛承運人責(zé)任保險的企業(yè),要按照有關(guān)規(guī)定予以處罰或取消線路經(jīng)營資格。
八、加快全省營運汽車GPS安全服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)步伐。按照政府引導(dǎo)、行業(yè)管理、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、確保穩(wěn)定的原則,交通部門會同有關(guān)部門抓緊建立全省營運汽車GPS安全服務(wù)系統(tǒng)。先選擇條件成熟、有積極性出租汽車公司、道路運輸企業(yè)進(jìn)行試點,在試點工作取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全面啟動營運汽車安裝GPS工作,督促全省所有的出租汽車公司、道路運輸企業(yè)在出租汽車、危險貨物運輸車、省際客運車輛、市際客運車輛、旅游客運車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車等全部安裝GPS,以加強對道路運輸車輛的實時動態(tài)監(jiān)控和管理,有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
九、實施道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》要求,從2007年開始實施道路交通運輸企業(yè)的安全全產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度,風(fēng)險抵押金由企業(yè)按時足額存儲,并實行專戶管理,??顚S茫饕糜诒酒髽I(yè)生產(chǎn)安全事故搶救、救災(zāi)和事故善后處理。小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元,中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元,大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元,特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元,風(fēng)險抵押金的存儲、使用和管理辦法由省交通廳會同省財政廳、安監(jiān)局等部門共同制定,省交通廳組織實施。
十、推行上高速公路營運客車配置和使用汽車安全帶。要按照《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-2004)和交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325-2006)的規(guī)定,對從事旅客運輸經(jīng)營的臥鋪客車和自2007年1月1日以后上牌,且車長大于6米的高一級以上(含高一級)客車應(yīng)全部配置和使用汽車安全帶。
2007年1月1日起,對申請高速公路經(jīng)營班線(高速公路里程在200公里以上或高速公路里程占總里程70%以上)的新增或更新客車(含中級客車),要求在出廠時配置好符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的汽車安全帶。客運企業(yè)的駕乘人員要在運輸旅途中負(fù)責(zé)提醒、檢查并指導(dǎo)乘客使用安全帶。各級公安交警、交通部門在安全檢查時加強監(jiān)督。
1.全力推進(jìn)縣級重點項目建設(shè)進(jìn)度。
(1)完成__汽車總站客運服務(wù)站項目建設(shè),該工程于20__年2月正式開工建設(shè),20__年完工并交付使用,項目總投資5000萬元,該項目的建成結(jié)束了我縣無二級客運站的歷史。
(2)G323線__公路大橋及引道工程。已完成了項目前期工作的招投標(biāo)、項目建議書、建設(shè)方案等基礎(chǔ)工作,現(xiàn)已將工可方案報市發(fā)改委及送至相關(guān)單位進(jìn)行審核,目前該項目正在進(jìn)行工可的審批。
(3)G323線__至沖脈二級公路,項目已經(jīng)正式開工建設(shè),完成投資__56萬元,完成計劃任務(wù)的23%。目前縣政府常務(wù)會批準(zhǔn)通過征地補償方案,縣拆遷辦已經(jīng)進(jìn)場開展工作,項目建設(shè)正在有序進(jìn)行。
(4)__山至__擴建一級公路建設(shè)項目。該路線總長7公里,工程預(yù)算總投資9800萬元。目前工程已完成可研報告和初步設(shè)計方案,正在向上級交通和發(fā)改部門申請項目的立項批復(fù)。
(5)協(xié)助做好__至__高速公路建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)廣西__至__高速公路工程建設(shè),全力做好__段的征地、拆遷和施工期間的各種協(xié)調(diào)工作。20__年,已完成征地4531畝,完成原設(shè)計面積的106%;已簽訂房屋拆遷協(xié)議60戶,完成原設(shè)計拆遷任務(wù)的78%;遷墳750座,完成設(shè)計遷墳任務(wù)的__6.1%;共兌現(xiàn)各項補償款1.55億元。__縣境內(nèi)全線路基土石方、橋梁、涵洞、隧道施工順利。
(6)__至__(__)二級公路改建項目。該項目于去年9月份開工建設(shè),目前項目__段正在按工期加緊施工建設(shè),__段正在進(jìn)行征地拆遷的前期工作。
2.全面完成續(xù)建工程項目建設(shè)。由于用地調(diào)整及配套資金等原因,20__、20__年續(xù)建項目總體推進(jìn)緩慢。直至__月份,才完成了續(xù)建項目__大橋至__、__至__(__至__段)、__至__、__黃沖至__、__洲尾至__、__至__、__至上__等7條公路的建設(shè)并交通過驗收交付使用,完成里程58.36公里,年內(nèi)完成投資715萬元。
3.大力推進(jìn)20__年新開工項目5條和橋梁1座,分別為__路口至__場部、__至__公路、__至__、__至__、__至__(__至__段)公路和江門橋梁建設(shè)。目前__路口至__場部公路已完工并通過竣工驗收交付使用,__至__等4條公路完成中期工程及路面級配碎石層,將進(jìn)行混凝土路面層的施工。江門橋梁重建工程總投資542萬元,目前正在進(jìn)行橋臺及橋墩施工,按工程進(jìn)度計劃開展。預(yù)計__月底可完成投資30__萬元,完成工程量的80%。
4.加快推進(jìn)辦理縣人大立案的議案項目__鎮(zhèn)市場至__高速路口道路維修工程,總投資165萬元,長2.21公里。同時,該項目也是縣政府重點督查的項目,目前該道路維修工程已完成路基施工,路面施工完成約0.5公里,預(yù)計__月底將全面完工。
5.完成連通工程鄧家至歐家、G209線至__公路2個項目,總投資__0萬元,長2.2公里,已全部建成通車。
6.站場、碼頭建設(shè)。20__年,爭取區(qū)港航局補助資金18萬元完成__鎮(zhèn)碼頭和__大木碼頭的修建和1艘50客位標(biāo)準(zhǔn)化客渡船的改造。運管綜合樓建成竣工并通過驗收,完成室內(nèi)外裝修工程,配齊各種辦公軟硬、軟件設(shè)施,于6月中旬搬遷投入使用。
1.20__年對我縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作來說是至關(guān)重要的一年,該項工作在探索中取得了實質(zhì)性的進(jìn)展。一是通過借鑒兄弟縣市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗和召開全縣交通運輸工作座談會,積極征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位對全縣公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革意見,并經(jīng)縣人民政府同意實施出臺了《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,同時配套出臺了《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核細(xì)則》和《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理辦法》。二是完成了全縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個經(jīng)濟(jì)管理區(qū)養(yǎng)護(hù)權(quán)的下放,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)簽定了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書》,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)分別與村委簽訂目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步明確了縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護(hù)職責(zé),使農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)覆蓋率達(dá)100%。三是舉辦農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理培訓(xùn)班。進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)管理區(qū)養(yǎng)護(hù)管理人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
2.公路養(yǎng)護(hù)資金保障有力。通過積極向上爭取,落實了1042萬元資金用于確保全縣公路養(yǎng)護(hù)的安全、暢通。其中,投入__4萬元用于道路面大(中)修工程__至__公路、__至__公路路面自治2.7公里;投入__6萬元用于水毀搶修資金,搶修水毀橋涵37延米、3道、瀝青路面路面____0平方米/4.22公里、砂土路面23500平方米/28.8公里、擋土墻3783.9立方米/__處;投入江門橋危橋改造資金542萬元,目前該項目正在進(jìn)行施工,預(yù)計20_
_年8月竣工通車;投入85萬元用于縣鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)示范路創(chuàng)建工程,共計65.63公里,完善了農(nóng)村公路、橋梁標(biāo)志標(biāo)牌、百米樁、公里碑、綠化等工程。投入22萬__縣__泉至__公路安保工程項目;投入綠化工程4.2萬元完成__至更祥、__至__等宜林路段的綠化工程。3.加強農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)工作,確保路況質(zhì)量穩(wěn)定,達(dá)到市局下達(dá)的指標(biāo)要求,確保晴雨通車率達(dá)100%。20__年我縣納入管養(yǎng)的農(nóng)村公路__61.819km,其中縣道67.562公里,鄉(xiāng)道351.418公里,村道742.839公里,日常養(yǎng)護(hù)資金400萬元。鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)格按照《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理辦法》中規(guī)定支出。
今年以來我局按照提升效能,創(chuàng)建文明行業(yè)的要求,著力加強行業(yè)管理,著力提升公共交通服務(wù)能力,以運力布局為重點,加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)行業(yè)各項運輸工作逐步完善。
1.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運一體化建設(shè)進(jìn)程。認(rèn)真貫徹落實省、市交通主管部門關(guān)于“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程”精神,以開展“公交都市”示范城市創(chuàng)建工作為契機,結(jié)合我縣實際,在7月底前完成了我縣縣城至__公交開行試點和縣城至__農(nóng)村客運公交化改造試點工作,兩條公交線的開通,取得了良好的社會效益,為我縣下一步推進(jìn)縣城公交和全面推進(jìn)農(nóng)村客運發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
2.加強道路、水路運輸市場的行業(yè)監(jiān)管力度。今年以來,我局運政、水政部門在春節(jié)、五一、國慶等黃金周期間重點深入車站、碼頭、維修企業(yè)等行業(yè)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。針對群眾反映強烈地“黑車”非法營運問題,采取重點區(qū)域重點時段巡查,明查暗訪和發(fā)動群眾舉報相結(jié)合,持續(xù)不斷地開展打擊行為。聯(lián)合公安、交警、安監(jiān)等部門開展了多項道路、水路專項治理工作,取得明顯成效,有效地維護(hù)了運輸市場秩序。
3.加強全縣營業(yè)運輸市場清理、整頓工作,凈化運輸市場環(huán)境。一是加強了出租行業(yè)管理工作,改善出租營運環(huán)境,切實加強對出租車客運市場的監(jiān)管。二是深入開展汽修行業(yè)管理工作,加強二級維護(hù)企業(yè)督促和檢查,為營運車輛準(zhǔn)入市場把好技術(shù)安全關(guān)。三是加大對非法改裝車輛的專項整治工作;四是強化駕培行業(yè)管理工作,認(rèn)真抓好駕培市場審查、監(jiān)督工作,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、異地培訓(xùn)經(jīng)營行為,營造良好的駕培市場環(huán)境。今年以來共下發(fā)企業(yè)整改通知書43份,整改43起;查處異地培訓(xùn)教練車及“黑教練車”8輛,處罰8輛
4.以開展水運行業(yè)“平安港航”活動為契機,確保水上交通運輸安全穩(wěn)定。督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成渡口渡船的安全管理責(zé)任書的簽訂工作,加強對學(xué)生渡口的現(xiàn)場監(jiān)管力度以及渡口渡船的日常安全檢查工作,做好雷雨大風(fēng)、汛期的安全防范工作。同時聯(lián)合__海事處組成聯(lián)合執(zhí)法組,定期或不定期的開展水運行業(yè)監(jiān)督。至10月底,共組織檢查組38個,出動檢查人員__9人次,檢查船舶249艘次,檢查渡口__.5道,查出安全隱患18個,已整改18個,處罰并上繳罰沒款6000元。按質(zhì)按量完成“__市水運行業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計專項調(diào)查”工作,以及做好新的《國內(nèi)水路運輸管理條例》的宣貫工作。
20__年全縣交通運輸行業(yè)完成客運量356萬人次、旅客周轉(zhuǎn)量25263.7萬人公里;貨運量904萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量172650萬噸公里。
1.通過強化道路運輸市場管理,逐步形成規(guī)范、有序的營運市場氛圍,道路、水路運輸保障能力不斷增強。20__年春運期間,我縣共投放營運客車217輛,平均日發(fā)班533班次,投放客運船舶67艘,有效地保證了旅客及時、安全、有序的出行。在清明節(jié)、五一、國慶黃金周人流、車流密集高峰時期,重點加強行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)管力度,切實保障公共交通通行安全暢通。
2.加強信息化管理,依法辦理行政審批事項。嚴(yán)格按照道路、水路行政許可規(guī)定審核、辦理營業(yè)運輸證,全年共辦理船舶營運證81本,車輛年審換證965本,二級維護(hù)2__2輛,等級評定756輛,新增客運班線2條,新增客車2輛,受理維修廠家申請30家,注銷船舶營運證9本。
4.按時發(fā)放燃油補貼,維護(hù)運輸市場穩(wěn)定。為積極應(yīng)對油價上漲給運輸經(jīng)營者造成的經(jīng)營壓力,我局制定了油補方案,認(rèn)真做好燃油補貼發(fā)放工作。今年共發(fā)放燃油補貼430.1萬元。
3.加強路政管理,確保公路設(shè)施完好,路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。一是加大宣傳力度,提高全民愛路護(hù)路意識。開展了以“愛路護(hù)路、珍愛生命”為主題、通過標(biāo)語、傳單、橫幅、LED屏幕等多種形式對《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》《道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。共懸掛橫幅標(biāo)語18條,發(fā)放資料8000余份。二是加強日常巡查和重點整治路段的巡查,并詳細(xì)做好巡查日記,及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。對事故多發(fā)地段增設(shè)臨水、臨崖標(biāo)牌10塊,交通管制通告牌6塊,注意兒童56塊,限速標(biāo)志__2塊。三是處理好與車主的關(guān)系,執(zhí)法與管理的關(guān)系,堅持以卸載為主,處罰為輔。截止10月底,共查處超限超載車輛283輛,上繳行政罰沒款57.43萬元,治超案件同比下降了15%。
5.抓好綜合行政執(zhí)法工作,加強依法行政。一是通過舉辦培訓(xùn)班,派送執(zhí)法人員外出參加培訓(xùn)、請相關(guān)講師給執(zhí)法人員授課共同探討典型安
例等方式,不斷提高我局執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法水平。二是注重加強部門聯(lián)動,多次聯(lián)合公安、交警、安監(jiān)等部門先后開展了整治超限超載、非法改裝車輛和打擊非法營運專項整治工作,執(zhí)法效果顯著。至10月底,共出動執(zhí)法人員506人次,檢查各類車輛2321輛,查處違章車輛354輛,全年無一棕錯案和行政復(fù)議案件。6.以創(chuàng)建“平安交通”為平臺加強我局交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以推進(jìn)長效機制建設(shè),加強標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為重點,深入開展道路安全百日整頓行動、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、公路橋梁隱患排查治理等一系列活動,確保交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度,在年初與各二層機構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確責(zé)任主體,層層分解。二是緊緊圍繞安全重點工作,積極開展“安全生產(chǎn)月”、公路橋梁安全隱患大排查、“打非治違”“水上應(yīng)急演練”等活動,廣泛開展安全隱患的排查整治。三是加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督,嚴(yán)格要求施工單位按施工合同中的安全要求和國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行施工。對存在公路安全隱患的要求進(jìn)行及時整改,確保在建項目未出現(xiàn)質(zhì)量事故和施工安全事故。
1.今年以來,我局認(rèn)真落實縣委、縣政府“美麗__、清潔鄉(xiāng)村”活動方案。一是在全局范圍內(nèi)召開活動動員會,使每位干部職工認(rèn)識到開展清潔活動的重要意義;二是制定了長效地清潔衛(wèi)生機制,定時清掃衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、辦公樓、交通大院衛(wèi)生盲點,確保不留衛(wèi)生死角;三是加強縣域公路沿線兩側(cè)的白色垃圾、建筑垃圾的清理;四是以實際行動支持后盾單位__鎮(zhèn)的清潔家園活動,組織支部黨員到黃沖、__與村民一起進(jìn)行清潔鄉(xiāng)村,派駐掛村人員長期支持該鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。一年來,我局共投入資金萬元支持__鎮(zhèn)的“美麗__、清潔鄉(xiāng)村”活動。
2.抓好精神文明創(chuàng)建工作,不斷加強行風(fēng)建設(shè),將精神文明建設(shè)與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、爭創(chuàng)文明示范崗位活動窗口以及維穩(wěn)、工、青、婦工作有機結(jié)合。繼續(xù)在局機關(guān)深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,加強機關(guān)內(nèi)部管理,進(jìn)一步加強和改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)。切實改進(jìn)調(diào)查研究,精簡會議活動,改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng),厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行車輛配備、生活待遇和來訪接待等有關(guān)規(guī)定。加強廉政風(fēng)險防控,繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理工作,對治理“公路三亂”工作繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,全面提升交通運輸行業(yè)職業(yè)道德素養(yǎng)和整體服務(wù)質(zhì)量。
1.經(jīng)縣人民政府同意,向__銀行以貸款方式落實了6000萬元資金用于我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金,解決了抑制我縣多年來的資金瓶口問題。配套資金的落實,大力促進(jìn)我縣20__年的續(xù)建項目全部完工并通過驗收,在建項目也按照工期如期推進(jìn)。該項舉措的成功落實為我縣今后的資金籌措提供了一條可沿襲的路子。
2.經(jīng)縣人民政府研究并同意采用BT融資模式方案建設(shè)農(nóng)村公路,結(jié)合我縣實際情況,在今明兩年將選取南村至龍臺等__條公路總里程__6.182公里進(jìn)行建設(shè),目前這些項目的前期工作已完成,計劃在__月份開工。
3.成功推進(jìn)農(nóng)村公交一體化進(jìn)程。在經(jīng)過前期深入調(diào)查研究、運力布控、評估風(fēng)險等大量工作后,于6月下旬成功試行縣城至__的公交線投放,在總結(jié)縣城至__公交試行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上于7月下旬相繼開通了縣城至__的公交線改造。目前兩條公交線營運正常,在社會上也贏來了良好的聲譽。預(yù)計在__月底前將在縣城內(nèi)投放2條公交線路,縣城的公共交通能力屆時將得到大幅提升。
4.順利完成我縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革,出臺了《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,同時配套出臺了《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核細(xì)則》和《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理辦法》,促進(jìn)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理健康發(fā)展。
(一)__高速協(xié)調(diào)仍存在部分困難,縣分指揮部工作經(jīng)費不足,影響分指及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常運轉(zhuǎn),受縣城東區(qū)拆遷經(jīng)費補償影響,仍有一部分群眾未簽房屋補償協(xié)議;__至__二級公路,受征地拆遷費用不到位影響,至今作為業(yè)主__未能正式開工。
(二)大規(guī)模建設(shè)與地方配套資金緊缺矛盾依然突出;
(三)工程技術(shù)管理力量不足,給工程建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督、管理方面帶來很大的壓力;
(四)結(jié)合運力調(diào)查,在我縣大力發(fā)展農(nóng)村客運、城鄉(xiāng)公交還存在一定難度,滿足廣大群眾的出行需求仍無法有效解決;
(五)客貨運市場整治環(huán)境依然嚴(yán)竣,不穩(wěn)定因素仍存在。
(一)協(xié)調(diào)__總指揮部,及時解決征遷和協(xié)調(diào)工作經(jīng)費問題,確保分指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組正常運轉(zhuǎn)。及時做好群眾的思想工作,確保__高速工程順利進(jìn)展。繼續(xù)協(xié)助做好323國道、__山至__等縣重點項目建設(shè)的各項工作。
(二)繼續(xù)探索農(nóng)村公路建設(shè)資金的融資辦法,以解決大規(guī)模建設(shè)與地方配套資金緊缺的突出問題。
(三)充實工程技術(shù)人員力量,緩解壓力,確保工程建設(shè)過程中避免出現(xiàn)質(zhì)量問題和管理問題。
(四)繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化的進(jìn)程工作,克服困難,擇機在適合投放條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級投放公交和班線,方便群眾出行。