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在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則前言》中第9段明確指出,“國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則擬應(yīng)用于所有以營(yíng)利為導(dǎo)向的主體的通用財(cái)務(wù)報(bào)表和其他財(cái)務(wù)報(bào)告。以營(yíng)利為導(dǎo)向的主體包括從事商業(yè)、工業(yè)、金融及類(lèi)似活動(dòng)的主體,不論是以公司還是以其他形式組成?!蔽覈?guó)財(cái)政部于2006年2月15日的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系也無(wú)疑是適用于以營(yíng)利為目的的企業(yè)的。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》中也指出,“本準(zhǔn)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)(包括公司)?!钡窃谶@些文件或公告中,并沒(méi)有指明這些準(zhǔn)則適用于什么樣規(guī)模、什么樣經(jīng)營(yíng)模式的企業(yè)。也就是說(shuō),上市公司或大型企業(yè)可以采用,非上市公司或中小型企業(yè)也可以同樣適用。但是事實(shí)上,并不是世界上采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的國(guó)家或地區(qū)的所有企業(yè)都被要求采用這些準(zhǔn)則,也不是我國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)都被要求采用我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。正是因?yàn)橛斜匾贫ㄖ行∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,才需要研究這些準(zhǔn)則的適用范圍問(wèn)題;正是因?yàn)樾枰芯窟@些準(zhǔn)則的適用范圍問(wèn)題,才有必要研究中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定位問(wèn)題。其實(shí),對(duì)于中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定位模式,需要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題:一是中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的關(guān)系;二是中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以什么形式出現(xiàn)在公眾面前。
一、中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則:是否為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系
毋庸置疑,中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍僅僅限于中小企業(yè),那么非中小企業(yè)就應(yīng)該遵循現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。這個(gè)時(shí)候,就形成了兩套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系:一是適用于中小企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,不論什么行業(yè)、什么組織形式的企業(yè),只要符合準(zhǔn)則中規(guī)定的中小企業(yè)范疇,都應(yīng)該遵循這套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系;二是適用于非中小企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。同樣,不論什么行業(yè)、什么組織形式的企業(yè),只要不符合中小企業(yè)的界定,都應(yīng)該遵循這套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。兩套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的關(guān)系表示如圖1。
將中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一個(gè)獨(dú)立的體系,與現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系相并列,可以清楚地看出兩套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的本質(zhì)區(qū)別,也非常容易讓不同適用范圍的企業(yè)接受與采納。從會(huì)計(jì)角度來(lái)看,中小企業(yè)與非中小企業(yè)有較大的差異,需要建立一套特殊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。但是,作為一套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,首先需要建立自己的理論基礎(chǔ)(即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架,下同),包括會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征、會(huì)計(jì)要素、確認(rèn)與計(jì)量原則和財(cái)務(wù)報(bào)告體系等;然后,在這套理論的指導(dǎo)下,分別中小企業(yè)的交易或事項(xiàng)制定具體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,如存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和收入等準(zhǔn)則。而且,這些理論基礎(chǔ)和具體業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的規(guī)定與非中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是有著一定差別的,并且是與中小企業(yè)相適應(yīng)的。這將遇到許多需要解決的問(wèn)題,如:是否需要重新確定中小企業(yè)會(huì)計(jì)的目標(biāo)?中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求和非中小企業(yè)是否不一樣?中小企業(yè)應(yīng)該設(shè)立幾個(gè)會(huì)計(jì)要素?中小企業(yè)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)與計(jì)量有什么特殊要求?財(cái)務(wù)報(bào)告體系有何不同?規(guī)范每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體準(zhǔn)則是否必須與非中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在差異等等。解決上述問(wèn)題的難度并不大,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者可以根據(jù)中小企業(yè)的特性來(lái)研究并決定這些問(wèn)題,但是,這樣做,準(zhǔn)則的制定成本會(huì)大大增加,而效果可能會(huì)大打折扣。同時(shí),還會(huì)帶來(lái)準(zhǔn)則遵循中“選擇難”的問(wèn)題,尤其是當(dāng)企業(yè)可能在中小企業(yè)與非中小企業(yè)之間徘徊與往復(fù)的時(shí)候,究竟選擇什么樣的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是首要解決的問(wèn)題。而且,在轉(zhuǎn)換時(shí)要重新接受與采納一套新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,也會(huì)增加執(zhí)行成本。
二、中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則:是否為一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
將中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,有兩種模式:一種是中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中無(wú)須建立單獨(dú)的理論基礎(chǔ),直接和非中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則遵循同一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架,而這個(gè)具體準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)上就是其他非中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一個(gè)濃縮,或者可能會(huì)采用“指向”的方式;另一種是中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中也要有自己獨(dú)立的理論基礎(chǔ),而這些理論基礎(chǔ)與非中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可能會(huì)有不一致,在這個(gè)理論基礎(chǔ)指導(dǎo)下,再去規(guī)范具體業(yè)務(wù)。這兩種模式下中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容表示如圖2。
三、中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則:是否為具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的簡(jiǎn)化
中小企業(yè)遵循非中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,成本高而效果不能抵銷(xiāo)成本,因此,可以簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。但簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并不是一定要單獨(dú)建立一套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,也不是要重新建立一套理論基礎(chǔ),而是在非中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的框架下,簡(jiǎn)化確認(rèn)與計(jì)量,簡(jiǎn)化信息披露。在這種要求下,完全可以在非中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,增加一項(xiàng)內(nèi)容,即“中小企業(yè)的應(yīng)用要求”。
四、中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則模式的選擇
上面介紹了三種中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則定位模式。這三種模式都能夠體現(xiàn)出中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的地位與作用,各有特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn),但只能選擇其中一種模式作為發(fā)展中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本模式。從國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)最新的《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則――中小主體》(征求意見(jiàn)稿)來(lái)看,所選擇的是第二種模式:一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這個(gè)準(zhǔn)則和其他準(zhǔn)則是并列的。英國(guó)是世界上較早《小型企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》的國(guó)家,它所采取的也是這種模式。不過(guò),澳大利亞、新西蘭和加拿大等國(guó)家卻是將中小企業(yè)和其他企業(yè)適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則放在一起,沒(méi)有將其作為一項(xiàng)獨(dú)立的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)對(duì)待。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè) 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 會(huì)計(jì)操作 財(cái)務(wù)報(bào)告
一、發(fā)展中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨勢(shì)
國(guó)際上一些會(huì)計(jì)組織對(duì)中小企業(yè)準(zhǔn)則框架進(jìn)行了研究和討論。聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專(zhuān)家工作組在國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)問(wèn)題上發(fā)表了若干的建議和指南,將國(guó)際準(zhǔn)則適用企業(yè)劃分為三個(gè)級(jí)別,第一級(jí)別采用國(guó)際統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,第二、第三級(jí)別適當(dāng)降低操作難度和降低復(fù)雜性,根據(jù)企業(yè)的適用范圍采用適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作和財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)于2009年正式了《中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》,至此引發(fā)國(guó)際上對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂的全球效應(yīng)。
歐美各國(guó)對(duì)于中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定也一直持續(xù)關(guān)注或反復(fù)修正。英國(guó)屬于較早制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)家,在1997年就實(shí)施《小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》,數(shù)次修訂。加拿大在1999年采用差別報(bào)告原則,美國(guó)對(duì)中小企業(yè)實(shí)務(wù)操作也提出差異性處理,但始終沒(méi)有采用分立的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但是很多美國(guó)的中小企業(yè)選擇采用IASB的方式披露會(huì)計(jì)信息。澳大利亞與新西蘭在會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)方面緊密合作,雖然沒(méi)有采用分立的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方式,但在中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中均采用差別報(bào)告方式。
二、中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定模式
國(guó)際上各國(guó)的情況表明,大多數(shù)國(guó)家都意識(shí)到中小企業(yè)的會(huì)計(jì)處理應(yīng)有別于大型企業(yè)和上市公司,這些中小企業(yè)不應(yīng)將繁瑣的大型企業(yè)會(huì)計(jì)處理模式完全套用而背負(fù)會(huì)計(jì)超載的壓力。各國(guó)采用的減負(fù)方式各有不同,無(wú)論是英國(guó)等國(guó)家采用的分立法,將中小企業(yè)準(zhǔn)則獨(dú)立于企業(yè)準(zhǔn)則之外;還是澳大利亞與新西蘭為代表采用的一體法,在統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架下采用差別報(bào)告制度,都達(dá)到了有效緩解中小企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作過(guò)于繁縟的問(wèn)題,有效的提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,滿(mǎn)足內(nèi)部、外部會(huì)計(jì)信息使用者的要求。
分立法是將中小企業(yè)界定后,根據(jù)具體情況,獨(dú)立于大型企業(yè)之外重新編制一套新的準(zhǔn)則制度,與現(xiàn)有的準(zhǔn)則制度并列,以此單獨(dú)滿(mǎn)足中小企業(yè)的需求,作為自己的理論基礎(chǔ),對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講有具體的操作指南。一體法是構(gòu)建一個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架,中小企業(yè)在大的框架內(nèi)特殊處理中小企業(yè)問(wèn)題,在準(zhǔn)則報(bào)告中提供報(bào)告豁免條款,增加小企業(yè)的應(yīng)用要求。這就要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定者必須全面考慮到中小企業(yè)實(shí)體報(bào)表使用者對(duì)特殊問(wèn)題的需求,準(zhǔn)則的制定將更加詳細(xì)完善,涵蓋各類(lèi)型企業(yè)具體實(shí)務(wù)。但是也給中小企業(yè)帶來(lái)一定負(fù)擔(dān),即需要在大的主導(dǎo)準(zhǔn)則條款下去尋找適合自己企業(yè)的特殊準(zhǔn)則。在戴維?蘇塞娜《差別報(bào)告框架:中小企業(yè)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告指南的回應(yīng)》一書(shū)中提出:從短期看,分立法比較理想,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,一體法更可取。
三、中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本框架
采用獨(dú)立的準(zhǔn)則方式,就需要全面考慮中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的內(nèi)容,中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容與其他準(zhǔn)則之間的關(guān)系、如何簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)的確認(rèn)與計(jì)量、簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)報(bào)告列報(bào)與信息披露等問(wèn)題。國(guó)際會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)ISAR與IASB都進(jìn)行了中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,建立了基本的準(zhǔn)則框架。應(yīng)包括:
(一)前言
前言中應(yīng)將中小企業(yè)的特殊性質(zhì)進(jìn)行闡述,對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的必要性、獨(dú)立性、制定目標(biāo)、制定原則與依據(jù)、與其他準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)換適用等問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。
(二)基本理論問(wèn)題
首先應(yīng)界定中小企業(yè)的范圍,將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)分,使符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)參照準(zhǔn)則執(zhí)行;確定中小企業(yè)會(huì)計(jì)要素名稱(chēng)、要素的確認(rèn)與計(jì)量、財(cái)務(wù)報(bào)告信息的質(zhì)量特征、組成。
(三)主體內(nèi)容
應(yīng)對(duì)重點(diǎn)的交易事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告的規(guī)范化。結(jié)合其他準(zhǔn)則的具體操作情況進(jìn)行簡(jiǎn)化。IASB的中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就有三十余項(xiàng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與八項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,闡述交易的規(guī)范事項(xiàng)。內(nèi)容制定中一方面要界定哪些企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定應(yīng)納入中小企業(yè)會(huì)計(jì)范疇,另一方面要考慮這些適用于中小企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則如何在中小企業(yè)使用中實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化確認(rèn)、計(jì)量、披露、報(bào)告。避免出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象,保持準(zhǔn)則之間的內(nèi)在一致性。
(四)補(bǔ)充內(nèi)容
在準(zhǔn)則中涉及的術(shù)語(yǔ)應(yīng)歸納總結(jié),制作術(shù)語(yǔ)一覽表列示于正文之后,標(biāo)注于正文索引中,便于查閱使用。還需列示中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與整套企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)照表,反應(yīng)兩種準(zhǔn)則的關(guān)系。對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本問(wèn)題,包括立項(xiàng)目的、研討過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行總結(jié)概括,對(duì)正文內(nèi)容進(jìn)行佐證。也便于信息使用者更好的理解中小企業(yè)準(zhǔn)則制定的依據(jù)、考慮的事項(xiàng)和出發(fā)點(diǎn),更好的使用準(zhǔn)則,降低使用成本。最后在補(bǔ)充內(nèi)容中應(yīng)提供一個(gè)參考實(shí)例和具體應(yīng)用說(shuō)明,形成具體的應(yīng)用指南,增強(qiáng)準(zhǔn)則的可操作性。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)行的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,為了規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)核算,保障其核算和監(jiān)督職能,我國(guó)了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在保障稅收、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、規(guī)范小企業(yè)管理行為、解決小企業(yè)融資難問(wèn)題、健全會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面都存在著重要的意義。
【關(guān)鍵詞】
小企業(yè);會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;保障措施
1 引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些小企業(yè)的發(fā)展也非常迅速。一國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),離不開(kāi)數(shù)量眾多的小企業(yè),這些小企業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股力量。加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的發(fā)展,就是加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的力量。對(duì)于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定,創(chuàng)建新型的國(guó)家有著非常重要的意義。因此小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是非常重要的。
1.1 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的背景
1)要加強(qiáng)小企業(yè)的管理,使小企業(yè)快速的發(fā)展,需要為小企業(yè)提供制度保障,因此制定了小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
隨著小企業(yè)的發(fā)展,其力量越來(lái)越大,逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可或缺的一種力量。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展更需要加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的管理,促進(jìn)他的發(fā)展,這是關(guān)系社會(huì)和民生的重大戰(zhàn)略任務(wù),為此,中央高度重視支持小企業(yè)發(fā)展,出臺(tái)一些政策扶持中小企業(yè)的迅速發(fā)展。
2)稅收征管的加強(qiáng)、金融風(fēng)險(xiǎn)的防范需要一項(xiàng)制度來(lái)做保障,小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供了這一保障。
因?yàn)樾∑髽I(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高,稅務(wù)部門(mén)對(duì)他大都采用核定征收的方式。而一般的企業(yè),稅務(wù)部門(mén)對(duì)一般企業(yè)采用的是查賬征稅。所以制定了小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,來(lái)加強(qiáng)稅收的征管,實(shí)現(xiàn)稅負(fù)的公平。同時(shí),銀行對(duì)小企業(yè)貸款的管理,不是依據(jù)小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表,同樣是因?yàn)樾∑髽I(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。銀行的監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為,要提高小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表的信息質(zhì)量,使他成為商業(yè)銀行貸款的重要依據(jù),就更需要會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供制度保障。
3)規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為,健全企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的體系,需要制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)做保障。
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在我國(guó)大多數(shù)企業(yè)中實(shí)施,得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可,但企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施范圍不包括小企業(yè)。而在現(xiàn)行的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度中,其中有些規(guī)定已經(jīng)不再適應(yīng)小企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理的要求。會(huì)計(jì)人員對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算感到無(wú)所依據(jù),急切需要制定一部小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)適應(yīng)小企業(yè)特點(diǎn)。
4)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,也是借鑒和吸收了《中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》的內(nèi)容,趨同于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
1.2 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的內(nèi)容
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容可以概括為:“1123” 。第一形成一個(gè)體系,第二統(tǒng)一一個(gè)范疇,第三服務(wù)兩個(gè)對(duì)象,第四協(xié)調(diào)三大關(guān)系。
1.3 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的意義。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,加強(qiáng)了小企業(yè)的內(nèi)部管理,相關(guān)人員辦事有據(jù)可循,使小企業(yè)的發(fā)展得到了進(jìn)一步的提升;加強(qiáng)了小企業(yè)的稅收征管,使小企業(yè)的稅負(fù)更趨向于公平;加強(qiáng)了小企業(yè)的貸款的管理,改善了他們的融資環(huán)境,降低了小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn);進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序、遵循了自然規(guī)律的發(fā)展,使政府的經(jīng)濟(jì)管理水平得到了提升。維護(hù)了社會(huì)公平與效率,對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)起到了重要作用。
2 《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的不同之處
2.1 兩者規(guī)范的目標(biāo)不同
小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的主要是會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量,其次也規(guī)范了會(huì)計(jì)主體的披露問(wèn)題。小企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)范的主要是會(huì)計(jì)要素的記錄和報(bào)告,小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的前提條件是小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,首先有會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量,才能有會(huì)計(jì)要素的記錄和報(bào)告。
2.2 兩者的適用范圍不同
小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)在性質(zhì)方面有很大規(guī)定適用于股份公司,而小企業(yè)會(huì)計(jì)制度適用的范圍較廣泛,適用于所有的企業(yè)。
2.3 規(guī)范的具體內(nèi)容和可操作性強(qiáng)弱不同
規(guī)范的具體內(nèi)容不同是規(guī)范目標(biāo)的不同所決定的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是“定性”的規(guī)定,也就是對(duì)會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的問(wèn)題。例如在準(zhǔn)則中有這樣的詞語(yǔ):該項(xiàng)收入(或費(fèi)用)“計(jì)入當(dāng)期損益”。具體記到哪一個(gè)會(huì)計(jì)科目,應(yīng)該會(huì)計(jì)人員根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)判斷。會(huì)計(jì)制度規(guī)范的內(nèi)容非常具體,可見(jiàn),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性較差,會(huì)計(jì)制度的可操作性較強(qiáng)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定是對(duì)某一類(lèi)業(yè)務(wù)的確認(rèn)和計(jì)量,而會(huì)計(jì)制度具體規(guī)定的是對(duì)某一類(lèi)企業(yè)或全部企業(yè)的各類(lèi)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理。
2.4 兩者對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求不同
可操作性強(qiáng)弱程度的不同問(wèn)題,對(duì)會(huì)計(jì)人員自己的判斷能力要求非常高,要掌握一定的理論知識(shí),用知識(shí)解決問(wèn)題,而會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力要求比較低,沒(méi)有什么特殊要求。
2.5 兩者在會(huì)計(jì)規(guī)范體系中的層次不同
小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)會(huì)計(jì)制度不屬于同一層次的規(guī)范,小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制約著小企業(yè)會(huì)計(jì)制度,根據(jù)會(huì)計(jì)法律法規(guī),其層次關(guān)系是這樣的:會(huì)計(jì)法屬于第一層次,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例屬于第二層次,第三層次是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,第四層次是會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部制定的補(bǔ)充規(guī)定或暫行規(guī)定。
3 小企業(yè)會(huì)計(jì)制度已不能完全適應(yīng)小企業(yè)發(fā)展的需要
(1)有些會(huì)計(jì)處理方法不妥當(dāng),沒(méi)有結(jié)合實(shí)際的情況,對(duì)小企業(yè)獲得資金支持方面不利。
(2)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》不能正確反映企業(yè)成績(jī),會(huì)誤導(dǎo)企業(yè)管理者做出不正確的判斷。從而影響企業(yè)當(dāng)期的成績(jī),甚至有可能影響未來(lái),不利于小企業(yè)的正確決策。
(3)與大型的企業(yè)相比較,從規(guī)模、資金、政府的支持的程度等方面看,在競(jìng)爭(zhēng)中都處于弱勢(shì),小企業(yè)的生存壓力很大。
(4)小企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲利,進(jìn)行違規(guī)操作,而小企業(yè)會(huì)計(jì)制度不能解決這些缺陷,要規(guī)范小企業(yè),必先規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
4 總結(jié)
小企業(yè)存在一些不合理現(xiàn)象,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不太合理,人員素質(zhì)偏低,基礎(chǔ)工作薄弱,因此,實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是為小企業(yè)的發(fā)展而提供的,是小企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的。小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不可缺少的力量,我門(mén)應(yīng)該大力支持小企業(yè)的發(fā)展,發(fā)展小企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、提供就業(yè)的機(jī)會(huì)、提高經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)有著重要的意義。還有經(jīng)濟(jì)效益的提高,社會(huì)的和諧穩(wěn)定也離不開(kāi)小企業(yè)的發(fā)展。因此,實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,是加強(qiáng)小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,從會(huì)計(jì)信息方面看,增強(qiáng)其會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,是財(cái)政部門(mén)支持小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大措施。
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》從我國(guó)小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),與我國(guó)稅法保持了協(xié)調(diào)一致,與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行了有序的銜接,是為我國(guó)小企業(yè)“量身定做”的企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)準(zhǔn)則的實(shí)施,有效地促進(jìn)我國(guó)小企業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 主要變化 影響 對(duì)策
2006年2月15日財(cái)政部頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系基本建立。財(cái)政部規(guī)定新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)率先施行,鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。煤炭企業(yè)應(yīng)盡早地學(xué)習(xí)、熟悉新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,研究其主要變化,分析其對(duì)本企業(yè)的影響,制定出應(yīng)對(duì)措施,這是目前的一項(xiàng)重要而緊迫的工作。
一、新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容
基本準(zhǔn)則是以財(cái)政部令的形式頒布,法律地位上僅次于《會(huì)計(jì)法》和國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》,屬于部門(mén)規(guī)章,具有法律規(guī)范的權(quán)威性、強(qiáng)制性特征。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系由三個(gè)層次構(gòu)成。第一個(gè)層次是基本準(zhǔn)則。一方面,基本準(zhǔn)則指導(dǎo)、評(píng)估和發(fā)展具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;另一方面,會(huì)計(jì)人員可以依據(jù)基本準(zhǔn)則的原則規(guī)定處理具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則未規(guī)范的新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)。第二層次是38個(gè)具體準(zhǔn)則,分為三類(lèi),第一類(lèi)是一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則,規(guī)范各類(lèi)企業(yè)一般經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計(jì)量和披露要求,如存貨、長(zhǎng)期股權(quán)投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等準(zhǔn)則;第二類(lèi)是特殊行業(yè)的特殊業(yè)務(wù)準(zhǔn)則,規(guī)范特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計(jì)量和披露要求,如石油天然氣開(kāi)采、生物資產(chǎn)、金融工具確認(rèn)和計(jì)量等準(zhǔn)則;第三類(lèi)是報(bào)告準(zhǔn)則,規(guī)范各類(lèi)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)則,如財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、現(xiàn)金流量表等準(zhǔn)則。另外,為了規(guī)范和指導(dǎo)首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的企業(yè),特別制定了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第38號(hào)――首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。第三個(gè)層次是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南。其作用相當(dāng)于現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,規(guī)范新準(zhǔn)則體系下的會(huì)計(jì)科目、賬務(wù)處理、報(bào)表格式等,便于實(shí)務(wù)人員理解和執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
第一層次是基礎(chǔ),第二層次是核心,第三個(gè)層次是技術(shù)指南,三個(gè)層次相互聯(lián)系、互為配合、相輔相成、缺一不可。
二、新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要變化及其對(duì)煤炭企業(yè)的影響
新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在理念、內(nèi)容等方面充分借鑒了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的充分協(xié)調(diào)。與現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比主要體現(xiàn)在以下方面。
1、首次明確了財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)及其對(duì)煤炭企業(yè)的影響
基本準(zhǔn)則第四條規(guī)定,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息,反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況,有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。此規(guī)定揭示了我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告有兩個(gè)目標(biāo),一是反映受托經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理當(dāng)局的業(yè)績(jī)及受托責(zé)任的完成情況,二是為相關(guān)利益者提供決策相關(guān)的信息。前者針對(duì)當(dāng)前而言,后者針對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)發(fā)展的方向。
當(dāng)前煤炭企業(yè)正處改革改制的攻堅(jiān)階段,大多數(shù)企業(yè)尚屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股,財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)仍然是向相關(guān)政府主管部門(mén)提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況及業(yè)績(jī),為其實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行獎(jiǎng)、懲、人事調(diào)動(dòng)提供依據(jù),保證國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。同時(shí),隨著改革的不斷深入,煤炭企業(yè)將逐步改造成投資主體多元化的公司制企業(yè),資本市場(chǎng)將成為煤炭企業(yè)融資的重要場(chǎng)所,為投資人提供翔實(shí)、相關(guān)的決策信息必將成為煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的另一個(gè)重要目標(biāo)。
2、會(huì)計(jì)計(jì)量模式種類(lèi)增加及其對(duì)煤炭企業(yè)的影響
會(huì)計(jì)計(jì)量模式包括計(jì)量單位和計(jì)量屬性,基本準(zhǔn)則總則中將計(jì)量單位當(dāng)作會(huì)計(jì)的基本假設(shè),即企業(yè)會(huì)計(jì)核算應(yīng)以貨幣作為計(jì)量單位,這一點(diǎn)與現(xiàn)行準(zhǔn)則一致。但新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)可了包括歷史成本在內(nèi)的五種計(jì)量屬性,恢復(fù)使用公允價(jià)值計(jì)量屬性。公允價(jià)值于1998年首次出現(xiàn)在“債務(wù)重組”、“非貨幣易”等具體準(zhǔn)則中,而在實(shí)際運(yùn)行中很多公司濫用公允價(jià)值調(diào)整利潤(rùn),在2001年修訂后的準(zhǔn)則中被限制使用。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則又重新引入公允價(jià)值計(jì)量屬性。其原因是:首先,對(duì)可以取得公允價(jià)值的資產(chǎn)采用公允價(jià)值計(jì)價(jià)是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,是美國(guó)及多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的普遍做法;其次,公允價(jià)值的運(yùn)用能有效地增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,為利益相關(guān)者提供更加有利于決策的信息;最后,隨著資本市場(chǎng)迅速發(fā)展,衍生金融工具在我國(guó)廣泛運(yùn)用是不可避免的。現(xiàn)階段人們普遍認(rèn)為,公允價(jià)值是金融工具最合理的計(jì)量屬性,而對(duì)于衍生金融工具則是惟一相關(guān)的計(jì)量屬性。值得注意的是,鑒于我國(guó)的實(shí)際情況新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)公允價(jià)值計(jì)量屬性的使用采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度,主要表現(xiàn)為使用范圍有限、使用條件較為苛刻、一旦選用公允價(jià)值計(jì)量模式,則不允許改回歷史成本計(jì)量模式等,以防止公允價(jià)值淪為企業(yè)進(jìn)行調(diào)整盈余管理的工具。
煤炭企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,債務(wù)重組和非貨幣性資產(chǎn)交換等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)常發(fā)生,引入公允價(jià)值計(jì)量屬性,債務(wù)重組及非貨幣性資產(chǎn)交換業(yè)務(wù)將因?yàn)楣蕛r(jià)值的運(yùn)用而產(chǎn)生損益。以債務(wù)重組為例,現(xiàn)行準(zhǔn)則基本上以賬面價(jià)值作為入賬基準(zhǔn),重組一方即使在重組業(yè)務(wù)中受益,其受益金額也應(yīng)計(jì)入資本公積;而新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)的,債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價(jià)值與轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價(jià)值之間的差額,計(jì)入當(dāng)期損益。執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)制度后,債務(wù)重組及非貨幣性資產(chǎn)交換業(yè)務(wù)會(huì)影響當(dāng)期損益,若其金額大,將會(huì)對(duì)當(dāng)期損益產(chǎn)生重大的影響。
3、部分資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備不允許轉(zhuǎn)回及其對(duì)煤炭企業(yè)的影響
現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定,企業(yè)可以計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備、委托收款減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和在建工程減值準(zhǔn)備等八項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,并規(guī)定,如果企業(yè)計(jì)算的當(dāng)期應(yīng)計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金額低于已計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的賬面金額,應(yīng)按其差額沖回多提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。然而,在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,此項(xiàng)規(guī)定卻成為了許多企業(yè)進(jìn)行盈余管理的工具。趙春光通過(guò)對(duì)2002年到2004年我國(guó)全部A股上市公司計(jì)提減值準(zhǔn)備進(jìn)行實(shí)證研究后,得出如下結(jié)論:減值前虧損的公司會(huì)以轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值進(jìn)行盈余管理來(lái)避免虧損;減值前虧損并且無(wú)法以轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值避免虧損的公司會(huì)以計(jì)提減資產(chǎn)減值進(jìn)行“大洗澡”,為下一年盈利做準(zhǔn)備;減值前盈利的公司會(huì)以資產(chǎn)減值進(jìn)行利潤(rùn)平滑化的盈余管理;減值前盈利的公司并以轉(zhuǎn)回資產(chǎn)減值進(jìn)行盈余管理來(lái)避免盈余下降?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)――資產(chǎn)減值》特別規(guī)定,固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)子公司、聯(lián)營(yíng)公司、合營(yíng)的長(zhǎng)期股權(quán)投資等資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。
煤炭企業(yè)資產(chǎn)總額中,固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的比重約為50%-60%。固定資產(chǎn)大多位于自然條件較為惡劣的井下,磨損、銹蝕等嚴(yán)重,加之煤礦機(jī)械更新?lián)Q代周期較短,為保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備是必需的。實(shí)務(wù)中由于煤礦固定資產(chǎn)臺(tái)件多,擺放場(chǎng)所經(jīng)常發(fā)生變化,使固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提工作復(fù)雜而繁瑣,執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后,必將杜絕部分煤炭企業(yè)利用減值準(zhǔn)備進(jìn)行盈余管理,同時(shí),為煤礦企業(yè)提出一個(gè)全新的課題,即如何快捷、方便、準(zhǔn)確地計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。
4、財(cái)務(wù)報(bào)表的理念、內(nèi)容、格式的重大變化及其對(duì)煤炭企業(yè)的影響
在會(huì)計(jì)理念上,充分借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,引進(jìn)了“全面收益觀”的先進(jìn)會(huì)計(jì)理念;在內(nèi)容上,取消利潤(rùn)分配表,增加了所有者權(quán)益變動(dòng)表,淡化財(cái)務(wù)說(shuō)明書(shū),強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)報(bào)表附注;在格式上,資產(chǎn)負(fù)債表取消了已不適用的一些報(bào)表項(xiàng)目,新增了一些與具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相對(duì)應(yīng)的報(bào)表項(xiàng)目,利潤(rùn)表取消了主營(yíng)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的區(qū)分,合并為營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)成本項(xiàng)目,取消了營(yíng)業(yè)外收支項(xiàng)目,而按其大項(xiàng)分別列示,新增了“公允價(jià)值變動(dòng)損益”等項(xiàng)目,現(xiàn)金流量表也根據(jù)相關(guān)具體準(zhǔn)則的規(guī)定做了調(diào)整。
煤炭企業(yè)實(shí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后,一是改變現(xiàn)有的報(bào)表體系,使得煤炭企業(yè)需要對(duì)現(xiàn)有的報(bào)表體系進(jìn)行相應(yīng)的改善;二是加大了企業(yè)對(duì)外披露的信息量。
三、應(yīng)對(duì)策略
新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施將對(duì)煤炭企業(yè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響,如何提前做好準(zhǔn)備工作,為順利實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的平穩(wěn)過(guò)渡,保證新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利實(shí)施,是當(dāng)前擺在煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)人員面前一個(gè)重大課題。應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。
1、加大宣傳力度,認(rèn)真學(xué)習(xí)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它不僅需要財(cái)務(wù)部門(mén)自身的努力,更需要企業(yè)管理當(dāng)局的大力支持和內(nèi)部各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。因此,向企業(yè)相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)大力宣傳新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的新理念、新內(nèi)容、新變化,取得他們的理解和支持,是財(cái)務(wù)人員一項(xiàng)重要工作。同時(shí),打鐵還需自身硬,要想貫徹實(shí)施好新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,財(cái)會(huì)人員首先要加強(qiáng)對(duì)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)。從學(xué)習(xí)形式上看,可以采取請(qǐng)專(zhuān)家、教授來(lái)培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方式;從學(xué)習(xí)方法上看,可以采用與舊準(zhǔn)則對(duì)照、與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)照的方式,同時(shí)要注意新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自成體系,前后呼應(yīng)的特點(diǎn),學(xué)習(xí)的過(guò)程中要相互聯(lián)系、舉一反三,以達(dá)融會(huì)貫通、事半功倍的效果。
2、進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
要結(jié)合煤炭企業(yè)的實(shí)際情況,按照新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,重新設(shè)置會(huì)計(jì)科目體系和財(cái)務(wù)報(bào)表體系。為配合好公允價(jià)值計(jì)量和減值準(zhǔn)備計(jì)提,煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)依托信息技術(shù),與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,在日常工作中注重搜集相關(guān)資產(chǎn)的市價(jià)、技術(shù)更新、自有資產(chǎn)的成新度、未來(lái)現(xiàn)金流量及貼現(xiàn)率等信息。重新修訂企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度,使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)完全按新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和披露。
3、完善企業(yè)內(nèi)部控制制度
新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,加大了企業(yè)會(huì)計(jì)信息的披露要求,這就要求煤炭企業(yè)必須進(jìn)一步完善煤炭企業(yè)內(nèi)部控制制度,重點(diǎn)要完善對(duì)外投資、工程項(xiàng)目、對(duì)外籌資和擔(dān)保等內(nèi)部控制制度,做到防范風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)決策、權(quán)責(zé)結(jié)合、獎(jiǎng)懲并舉。
關(guān)鍵詞:小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 執(zhí)行機(jī)制 約束機(jī)制
中圖分類(lèi)號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2015)12-131-03
2011年財(cái)政部了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)施行。在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施兩年后,課題組針對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行的程度、效果、存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行調(diào)查分析?;谡{(diào)查結(jié)果的分析,提出優(yōu)化《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行機(jī)制的相關(guān)建議。
一、調(diào)查情況
(一)被調(diào)查對(duì)象基本情況
課題組在2015年4~6月對(duì)山東省部分小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的情況進(jìn)行了調(diào)查,共發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查表150份,收回95份,有效問(wèn)卷88份。這88份被調(diào)查對(duì)象的基本情況見(jiàn)表1。
(二)調(diào)查結(jié)果
問(wèn)卷調(diào)查圍繞著《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行情況和效果展開(kāi),了解被調(diào)查企業(yè)截止到2015年4月執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的情況和效果,具體結(jié)果如下:
1.小企業(yè)建立會(huì)計(jì)制度的依據(jù)。小企業(yè)建立會(huì)計(jì)制度的依據(jù)包括《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》作為最新出臺(tái)的一種可以選擇的依據(jù),其執(zhí)行情況如何?調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表2。
表2的調(diào)查結(jié)果顯示,目前我國(guó)小企業(yè)建立會(huì)計(jì)制度的依據(jù)是復(fù)雜的,在被調(diào)查的小企業(yè)中,依據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》建立會(huì)計(jì)制度的小企業(yè)的仍然占少數(shù),僅占樣本總數(shù)的14.12%。需要說(shuō)明的是雖然2011年財(cái)政部《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》時(shí),已同時(shí)廢止了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,但為了了解小企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范變化的認(rèn)識(shí)程度,我們?cè)趩?wèn)卷調(diào)查表中仍然設(shè)置了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》項(xiàng)目,而調(diào)查結(jié)果顯示目前小企業(yè)依據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》建立會(huì)計(jì)制度的數(shù)最多,占樣本總數(shù)的54.12%。
2.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行效果?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的主要目的是通過(guò)實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》提高小企業(yè)的管理水平,提升會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)管理決策的作用。那么,這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎?
如表3所示,實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》后,內(nèi)部管理水平的提高主要體現(xiàn)在加強(qiáng)企業(yè)建賬核算上,而對(duì)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、完善治理結(jié)構(gòu)的作用不明顯。
如表4所示,大部分企業(yè)認(rèn)為實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》后,會(huì)計(jì)信息對(duì)管理、決策的作用并沒(méi)有明顯提高。
3.影響《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行效果的因素。
(1)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》本身的質(zhì)量?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》能否得到有效推行,往往取決于準(zhǔn)則本身是否科學(xué)合理?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》本身因素主要包括準(zhǔn)則本身是否合理和準(zhǔn)則本身是否具體。
如表5、表6所示,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的核算過(guò)于簡(jiǎn)化,會(huì)計(jì)信息與企業(yè)內(nèi)部管理水平的相關(guān)性較低是實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》后沒(méi)有提高企業(yè)內(nèi)部管理水平的原因之一。
(2)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員素質(zhì)。要有效地執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)則目標(biāo),必須要有健全的組織機(jī)構(gòu)和較高素質(zhì)的執(zhí)行人員。執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)準(zhǔn)則實(shí)施的影響主要表現(xiàn)為兩方面:從靜態(tài)方面來(lái)看取決于組織機(jī)構(gòu)是否合理;從動(dòng)態(tài)方面來(lái)看取決于執(zhí)行人員是否得力。
如表7、表8所示,通過(guò)對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員構(gòu)成及來(lái)源的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)78.41%的小企業(yè)獨(dú)立設(shè)置了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)(如:財(cái)務(wù)科、財(cái)務(wù)部等),83.15%的小企業(yè)配備了專(zhuān)職會(huì)計(jì),說(shuō)明大部分小企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)比較合理。
由于小企業(yè)的單位規(guī)模有限(52.87%的小企業(yè)年銷(xiāo)售額在1500萬(wàn)元以下、76.14%的小企業(yè)員工人數(shù)在100人以下),“投資人與經(jīng)營(yíng)者是同一人”的小企業(yè)占到了75.90%,不存在問(wèn)題。
如表9所示,通過(guò)對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)主管的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)63.64%的小企業(yè)會(huì)計(jì)主管具有會(huì)計(jì)中級(jí)(含中級(jí))以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格,29.55%的具有初級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格,僅僅6.82%的無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。這說(shuō)明,小企業(yè)會(huì)計(jì)主管的業(yè)務(wù)水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)還是比較好的。
表10表明,在被調(diào)查的人員中,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、培訓(xùn)等渠道,78.83%的會(huì)計(jì)人員都了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,但是,非常遺憾的是,68.24%的了解程度僅僅限于一般了解,還有21.18%的不太了解,只有10.59%的非常了解。
表11表明小企業(yè)對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》了解程度一般,主要原因是培訓(xùn)力度不夠:僅有大約一半左右的小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員參加過(guò)培訓(xùn),企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)的比例較低。
(3)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行環(huán)境。表12、13表明,小企業(yè)通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),49.35%的認(rèn)為實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》后,企業(yè)納稅工作更簡(jiǎn)單。但是,在融資、稅負(fù)和政府優(yōu)惠政策方面,并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果,78.08%的認(rèn)為實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》后,企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資沒(méi)有什么變化,甚至有5.48%的認(rèn)為向金融機(jī)構(gòu)融資更困難;61.11%的認(rèn)為實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》后,企業(yè)的稅負(fù)沒(méi)有什么變化,甚至有8.33%的認(rèn)為稅負(fù)增加;80.82%的認(rèn)為實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》后,企業(yè)獲取政府優(yōu)惠政策沒(méi)有什么變化,甚至有4.11%的認(rèn)為更困難。
二、調(diào)查結(jié)果綜合分析
(一)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行情況
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查分析,可以將《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)行兩年來(lái)的情況概括如下:
1.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行度較低,執(zhí)行情況不盡如人意。
2.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行效果主要體現(xiàn)在加強(qiáng)了企業(yè)建賬核算,企業(yè)納稅工作更簡(jiǎn)單。但在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和完善治理結(jié)構(gòu)方面還沒(méi)有發(fā)揮很好的作用,在融資、減輕稅負(fù)和政府優(yōu)惠政策方面,并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。
3.實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》后,會(huì)計(jì)信息對(duì)管理、決策的作用沒(méi)有明顯改善。
(二)影響《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行效果的成因分析
1.執(zhí)行主體缺乏執(zhí)行的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力。小企業(yè)是《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的具體執(zhí)行主體。小企業(yè)的突出特點(diǎn)是兩權(quán)合一,不承擔(dān)公眾責(zé)任,其會(huì)計(jì)信息不需要對(duì)外公開(kāi)披露,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不會(huì)在資本市場(chǎng)上產(chǎn)生信號(hào)傳遞作用,對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響不大。由于信號(hào)傳遞機(jī)制對(duì)小企業(yè)作用不大,小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量缺乏來(lái)自資本市場(chǎng)、社會(huì)公眾的監(jiān)督和約束,小企業(yè)也就缺乏執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的動(dòng)力和壓力。
2.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》本身存在的問(wèn)題影響了準(zhǔn)則的執(zhí)行。
(1)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》核算過(guò)于簡(jiǎn)化?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》頒布之前,小企業(yè)會(huì)計(jì)主要執(zhí)行的是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及一些行業(yè)會(huì)計(jì)制度,與之前的會(huì)計(jì)制度相比,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在核算規(guī)范上的突出特點(diǎn)是簡(jiǎn)化,如計(jì)量采用歷史成本、資產(chǎn)不計(jì)提減值準(zhǔn)備等,主要目的是減輕小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的職業(yè)判斷和工作量,但卻忽視了會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的作用,過(guò)于簡(jiǎn)化的會(huì)計(jì)核算反而不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行。
(2)缺乏應(yīng)用指南。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)交易和事項(xiàng)的處理規(guī)定主要是原則性的,而現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)是復(fù)雜多變的,需要有指導(dǎo)準(zhǔn)則執(zhí)行的應(yīng)用指南。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》后并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的應(yīng)用指南,在一定程度上影響了準(zhǔn)則的執(zhí)行。
3.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》宣傳不到位?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》宣傳力度和培訓(xùn)措施不到位。雖然在被調(diào)查的人員中大多數(shù)會(huì)計(jì)人員都了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,但非常了解的很少,大部分被調(diào)查人員并不知道《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)廢除。只有將近一半的會(huì)計(jì)人員參加過(guò)相關(guān)培訓(xùn),企業(yè)管理者幾乎沒(méi)有參加過(guò)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn)。
4.執(zhí)行的約束機(jī)制不強(qiáng)。
(1)強(qiáng)制執(zhí)行力度不夠。與2007年政府部門(mén)嚴(yán)格要求上公司必須執(zhí)行新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》不同,財(cái)政部門(mén)頒布《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》后,相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定小企業(yè)必須執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,不執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)企業(yè)沒(méi)有任何利益損失。由于大部分小企業(yè)在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》頒布之前,已經(jīng)采用了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等會(huì)計(jì)規(guī)范,若采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》必然會(huì)增加企業(yè)制度轉(zhuǎn)換的成本。基于習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)角度考慮,若沒(méi)有外在強(qiáng)制力的要求,小企業(yè)一般不會(huì)主動(dòng)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。另外,在對(duì)一些小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的訪談中,我們發(fā)現(xiàn)一些會(huì)計(jì)人員甚至說(shuō)不清楚企業(yè)的會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的是什么會(huì)計(jì)規(guī)范。小企業(yè)會(huì)計(jì)人員流動(dòng)性比較大,會(huì)計(jì)人員對(duì)我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范及其適應(yīng)范圍并不十分了解,許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育往往流于形式,交錢(qián)拿證的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(2)監(jiān)督力度不夠?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行監(jiān)督涉及到財(cái)政、稅務(wù)、銀行、工商等相關(guān)部門(mén),但這些部門(mén)往往僅從自身業(yè)務(wù)范圍要求小企業(yè)提供相關(guān)信息,對(duì)是否執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》并不關(guān)心。如稅務(wù)部門(mén)主要關(guān)注的是小企業(yè)能否按稅務(wù)部門(mén)要求提供有關(guān)納稅信息,是否按稅法要求及時(shí)、足額繳納各項(xiàng)稅款,而對(duì)小企業(yè)選擇和適用哪種會(huì)計(jì)規(guī)范并不關(guān)心。由于誠(chéng)信環(huán)境不好,銀行等金融機(jī)構(gòu)在決定是否貸款給小企業(yè)時(shí)關(guān)注的主要是小企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)而非會(huì)計(jì)信息,自然也就不關(guān)心小企業(yè)實(shí)行何種會(huì)計(jì)制度。相關(guān)部門(mén)對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的關(guān)注度低,導(dǎo)致執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的外部監(jiān)督力量不足。
5.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行的激勵(lì)機(jī)制不健全?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施應(yīng)該有利于改善小企業(yè)的稅收、融資等大環(huán)境。小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的目的主要是能夠享受稅收優(yōu)惠和解決融資問(wèn)題,但是,調(diào)查發(fā)現(xiàn)實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》后,小企業(yè)在融資、稅負(fù)和政府優(yōu)惠政策方面,并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。我們進(jìn)一步走訪了銀行和稅務(wù)部門(mén),發(fā)現(xiàn)銀行和稅務(wù)部門(mén)對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行帶來(lái)的變化并沒(méi)有充分的準(zhǔn)備,銀行對(duì)小企業(yè)貸款需求決策主要取決于抵押物,加之作為外部審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì),在小企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)管中發(fā)揮的作用也比較小,銀行對(duì)小企業(yè)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表的信賴(lài)程度并不高。因此,小企業(yè)在執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》后并沒(méi)有明顯感受到在融資、稅收等政策方面的優(yōu)惠,缺乏實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的外在激勵(lì)。
三、優(yōu)化《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行機(jī)制的對(duì)策
(一)進(jìn)一步完善《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》
1.優(yōu)化準(zhǔn)則內(nèi)容,提高會(huì)計(jì)信息與管理決策的相關(guān)性?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的目的之一就是通過(guò)實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》提高小企業(yè)的內(nèi)部管理水平。但是,從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,這一目標(biāo)并未很好地實(shí)現(xiàn),主要原因在于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》本身核算過(guò)于簡(jiǎn)化,與企業(yè)內(nèi)部管理決策的相關(guān)性較低。如《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》不要求資產(chǎn)計(jì)提減值,這雖然可以簡(jiǎn)化核算,減少納稅調(diào)整。但這一做法沒(méi)有兼顧小企業(yè)管理者、銀行等利益相關(guān)者的信息需求和利益,使得會(huì)計(jì)僅成為納稅計(jì)算的工具,有悖于會(huì)計(jì)的基本目標(biāo),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,不利于企業(yè)的發(fā)展。建議財(cái)政部門(mén)進(jìn)行廣泛實(shí)地調(diào)查,根據(jù)小企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)一步完善《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
2.制定與準(zhǔn)則相配套的應(yīng)用指南。建議盡快與《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相配套的應(yīng)用指南。應(yīng)用指南主要內(nèi)容應(yīng)包括準(zhǔn)則中核心概念、重難點(diǎn)的解釋性規(guī)定,小企業(yè)各類(lèi)業(yè)務(wù)的管理要點(diǎn)、主要賬務(wù)處理等。
(二)完善《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行環(huán)境
1.強(qiáng)化強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制。小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)決定了在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行方面,強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制在現(xiàn)階段是最有效的推進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行的手段,而由于多會(huì)計(jì)規(guī)范的存在,小企業(yè)劃分的模糊性,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行的非強(qiáng)制性等因素導(dǎo)致目前《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制弱化,執(zhí)行效果不好。因此,建議進(jìn)一步明確細(xì)化《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行范圍,在范圍之內(nèi)一律強(qiáng)制執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,有特殊情況選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的小企業(yè)應(yīng)由相關(guān)部門(mén)審核合格后方可執(zhí)行。
2.建立有效監(jiān)督體系。
(1)加強(qiáng)政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)監(jiān)督。建立完善有效相互制約的外部監(jiān)督體系是有效實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的必要保障,而監(jiān)督體系的建立離不開(kāi)財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門(mén)的全力配合。財(cái)政部門(mén)是會(huì)計(jì)人員管理和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的直接責(zé)任部門(mén),應(yīng)該加大力度對(duì)小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的情況進(jìn)行檢查,強(qiáng)化監(jiān)管力度;稅務(wù)部門(mén)應(yīng)積極制定相關(guān)的規(guī)范在納稅檢查和稅收征管方面要求小企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;工商部門(mén)可以將小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的情況增列為檢查小企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)及合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況中的一項(xiàng)。
(2)提高社會(huì)監(jiān)督力度。會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)是社會(huì)監(jiān)督的重要力量。因此,會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,在接受執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的小企業(yè)的委托進(jìn)行審計(jì)服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)以《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告。
3.加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)管理人員的宣傳培訓(xùn)工作。在權(quán)力高度集中的小企業(yè)里,執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與否主要由企業(yè)管理當(dāng)局而非會(huì)計(jì)人員決定。因此,相關(guān)部門(mén)在對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí),更要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理層的培訓(xùn),使他們意識(shí)到執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重要性、必要性以及緊迫性。在培訓(xùn)內(nèi)容上應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在緩解融資瓶頸,享受稅收優(yōu)惠,減輕納稅負(fù)擔(dān),建立健全賬簿,提升管理水平方面的作用。
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(作者單位:青島大學(xué) 山東青島 266071)
關(guān)鍵詞:《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;財(cái)務(wù)報(bào)表;比較
中圖分類(lèi)號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)03-0174-03
財(cái)政部于2011年10月18日《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,要求相關(guān)小企業(yè)自2013年1月1日起執(zhí)行。這是繼中國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》頒布并有效實(shí)施之后企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的又一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程。與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相比,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在許多方面都作了簡(jiǎn)化與調(diào)整,本文通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表方面的比較分析其異同。
小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在中國(guó)企業(yè)中占大多數(shù),是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,所以為小企業(yè)在財(cái)務(wù)核算方面提供切實(shí)可行的方案勢(shì)在必行,頒布《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》恰恰符合這一標(biāo)準(zhǔn)。而企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息,反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況,有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。而企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的主要信息載體是財(cái)務(wù)報(bào)表,下面從財(cái)務(wù)報(bào)表方面總結(jié)其簡(jiǎn)化措施。
一、資產(chǎn)負(fù)債表的比較
在資產(chǎn)方面,第一,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》未使用交易性金融資產(chǎn)、持有至到期投資及可供出售金融資產(chǎn)等概念,而是按投資對(duì)象的可變現(xiàn)性和投資目的,將投資分為短期投資(包括股票投資、債券投資和基金投資等)和長(zhǎng)期投資(包括長(zhǎng)期股權(quán)投資和長(zhǎng)期債權(quán)投資),并且省去了一年內(nèi)到期的非流動(dòng)資產(chǎn)等科目;第二,在核算上,按照稅法規(guī)定的資產(chǎn)損失稅前扣除政策的條件確認(rèn),當(dāng)資產(chǎn)減值損失切實(shí)發(fā)生時(shí),采用直接轉(zhuǎn)銷(xiāo)法,直接借記“營(yíng)業(yè)外支出”科目,貸記“應(yīng)收賬款”等科目,不得提前計(jì)提減值損失;第三,為簡(jiǎn)化長(zhǎng)期投資核算,長(zhǎng)期債券投資溢價(jià)和折價(jià)在債券存續(xù)期內(nèi)確認(rèn)相關(guān)利息收入時(shí),采用易于操作和計(jì)算的直線(xiàn)法攤銷(xiāo),不采用實(shí)際利率攤銷(xiāo)法;第四,在對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資的后續(xù)計(jì)量期間,只采用成本法計(jì)量;此外,取消了“遞延所得稅資產(chǎn)”科目,簡(jiǎn)化了所得稅費(fèi)用的核算。
負(fù)債方面,刪減了“交易性金融負(fù)債”、“一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債”、“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”、“預(yù)計(jì)負(fù)債”等科目,這些會(huì)計(jì)項(xiàng)目的減少主要是和小企業(yè)融資方面有關(guān),這也從另一個(gè)方面反映出《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性。除此之外,簡(jiǎn)化了長(zhǎng)期借款資本化的處理。
所有者權(quán)益方面,主要是簡(jiǎn)化了資本公積的核算和縮小了資本公積的范圍,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,資本公積包括資本溢價(jià)(股本溢價(jià))和其他資本公積(如直接計(jì)入所有者權(quán)益的利得和損失),而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》明確規(guī)定資本公積是指小企業(yè)收到的投資者出資額超過(guò)其在注冊(cè)資本或股本中所占份額的部分,即只包括資本(股本)溢價(jià),并且明確規(guī)定小企業(yè)資本公積不得用于彌補(bǔ)虧損。
二、利潤(rùn)表的比較
從利潤(rùn)表結(jié)構(gòu)來(lái)看,兩個(gè)準(zhǔn)則沒(méi)有較大差異;從內(nèi)容上看,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》下,在利潤(rùn)表中,減少了“資產(chǎn)減值損失”、“公允價(jià)值變動(dòng)損益”、“每股收益”、“基本每股收益”、“稀釋每股收益”、“其他綜合收益”、“綜合收益總額”等會(huì)計(jì)項(xiàng)目。
會(huì)計(jì)處理的變動(dòng)上,“營(yíng)業(yè)外收入”和“營(yíng)業(yè)外支出”兩個(gè)科目所涵蓋的內(nèi)容都擴(kuò)大了,具體表現(xiàn)為“營(yíng)業(yè)外收入”增加了出租包裝物和商品的租金收入、逾期未退包裝物押金收益、財(cái)務(wù)費(fèi)用的匯兌收益、原調(diào)整壞賬準(zhǔn)備的已作壞賬損失處理后又收回的應(yīng)收款項(xiàng)、原沖減所得稅的所得稅退稅以及未予規(guī)范的其他所有退稅(不含出口退稅)等內(nèi)容;“營(yíng)業(yè)外支出”增加了資產(chǎn)損失(包括應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的壞賬損失,無(wú)法收回的長(zhǎng)期債券投資損失、長(zhǎng)期股權(quán)投資損失等)。
利潤(rùn)表“上期金額”欄填列部分,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》下,需要區(qū)分月報(bào)和年報(bào)。月報(bào)上,“上期金額”反映的是本月實(shí)際發(fā)生數(shù);年報(bào)上,“上期金額”反映的是上年全年實(shí)際發(fā)生額;《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》下,不需要區(qū)分月報(bào)還是年報(bào),“上期金額”反映的均是上年該期利潤(rùn)表“本期金額”欄內(nèi)所列金額。
三、現(xiàn)金流量表的比較
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中現(xiàn)金流量表主要內(nèi)容包括現(xiàn)金流量表格式、現(xiàn)金流量表附注并具體規(guī)定了現(xiàn)金流量表格式(現(xiàn)金流量表格式分別針對(duì)一般企業(yè)、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等企業(yè)類(lèi)型予以規(guī)定)及附注具體披露格式。此外,現(xiàn)金流量表的編制基礎(chǔ)為現(xiàn)金,未提及現(xiàn)金等價(jià)物,不再列有匯率變動(dòng)對(duì)現(xiàn)金的影響這一項(xiàng)。無(wú)須披露將凈利潤(rùn)調(diào)節(jié)為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量、當(dāng)期取得或者處置子公司及其他營(yíng)業(yè)單位等信息,也無(wú)須披露“將凈利潤(rùn)調(diào)整為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量”的過(guò)程。
四、附注的比較
附注,是指對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表等報(bào)表中列示項(xiàng)目的文字描述或明細(xì)資料,以及對(duì)未能在這些報(bào)表中列示項(xiàng)目的說(shuō)明等。與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相比,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中只具體規(guī)定了附注的披露順序,卻沒(méi)有具體規(guī)定需要披露的內(nèi)容。附注的披露針對(duì)性很強(qiáng),比如《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第六條規(guī)定“發(fā)生嚴(yán)重虧損的,應(yīng)當(dāng)披露持續(xù)經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃、未來(lái)經(jīng)營(yíng)的方案”,這主要是考慮到小企業(yè)規(guī)模較小、抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差,可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,甚至資不抵債而致破產(chǎn)清算的情況,從而對(duì)職工、稅務(wù)機(jī)關(guān)、債權(quán)人、投資者等相關(guān)方面帶來(lái)不利影響。另外,附注變動(dòng)最明顯的一點(diǎn)便是《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》增加了“對(duì)企業(yè)所得稅納稅調(diào)整的披露”,這體現(xiàn)了該準(zhǔn)則會(huì)計(jì)核算向稅收趨同的原則。相對(duì)于《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,報(bào)表附注披露內(nèi)容大大減少,披露要求也有所降低。
小企業(yè)由于受資金、技術(shù)、人才等方面的制約,形成規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單一的特點(diǎn),其業(yè)務(wù)范圍及業(yè)務(wù)復(fù)雜程度遠(yuǎn)不如國(guó)有大中型企業(yè),所以其會(huì)計(jì)核算也相對(duì)簡(jiǎn)單,如果采用比較簡(jiǎn)化的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將有助于減少遵循準(zhǔn)則的成本和負(fù)擔(dān);而且小企業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低,注重簡(jiǎn)單性和可操作性。小企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者主要為稅務(wù)部門(mén)、銀行和企業(yè)管理者,這就要求小企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表更能簡(jiǎn)明扼要地反映小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,從而有助于報(bào)表使用者及時(shí)做出正確的決策?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》則充分考慮了這些情況,切實(shí)滿(mǎn)足了報(bào)表的使用者的實(shí)際需要,對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了較大的簡(jiǎn)化,便于小企業(yè)會(huì)計(jì)人員能夠快速掌握和應(yīng)用,增強(qiáng)了可操作性,更有利于促進(jìn)小企業(yè)提升內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平,優(yōu)化小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,包括稅收征管、融資、監(jiān)管環(huán)境。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》既針對(duì)小企業(yè)的特點(diǎn)做出簡(jiǎn)化調(diào)整,也為外部使用者提供了便利,是促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展的重要準(zhǔn)則。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】小企業(yè);會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;亮點(diǎn);體系
為了使得小企業(yè)能夠在激烈競(jìng)爭(zhēng)的潮流中穩(wěn)步中前行,且走上可持續(xù)發(fā)展的道路,同時(shí),為了規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告等行為。我國(guó)財(cái)務(wù)部推行了新系統(tǒng)――《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,并且鼓勵(lì)小企業(yè)單位積極對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用,從而使得小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作能夠得到有效管理。本文針對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的一些亮點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié)概述,如下:
一、汲取各精華,獨(dú)成體系
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是汲取《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的精華,將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系簡(jiǎn)化成會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,同時(shí),將《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容形成會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的會(huì)計(jì)規(guī)范,從而形成現(xiàn)在的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。為了更好地普及《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,更好地讓會(huì)計(jì)相關(guān)人員的執(zhí)行,因此,在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》后面加上附錄,使得這部準(zhǔn)則是由正文與附錄兩種部分構(gòu)成,從而更好地發(fā)揮《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的作用?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》整體是由正文、附錄一、附錄二組成的,指出確認(rèn)、計(jì)量與報(bào)告的基本要求,并指出財(cái)務(wù)各種表的格式要求以及方法;另外,將我國(guó)準(zhǔn)則與小企業(yè)準(zhǔn)則的對(duì)照表附錄在里面,從而使得相關(guān)會(huì)計(jì)人員更好的應(yīng)用與了解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
二、將資產(chǎn)計(jì)提準(zhǔn)備的要求進(jìn)行刪除,與我國(guó)稅法趨同
資產(chǎn)是指企業(yè)擁有的、控制的資源,預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)利益,是企業(yè)擁有的具有商業(yè)或交換價(jià)值的東西。在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中明文指出,將資產(chǎn)計(jì)提準(zhǔn)備取消,資產(chǎn)應(yīng)按照成本計(jì)量。其最大的特點(diǎn)的就是與我國(guó)稅法趨同,使得業(yè)務(wù)較簡(jiǎn)單,這也是由小企業(yè)的實(shí)際情況決定的,從而減小企業(yè)的負(fù)擔(dān)以及工作量。另外一方面,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》則具有差異性,因此,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》沒(méi)有違背基本準(zhǔn)則,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中不完善的地方可以參考其他基本準(zhǔn)則執(zhí)行。
三、為規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的適用性,則應(yīng)嚴(yán)格界定大中小企業(yè)
小企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)需要滿(mǎn)足我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的小企業(yè),小企業(yè)需要滿(mǎn)足以下幾點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn):第一,不能承擔(dān)社會(huì)公眾責(zé)任的企業(yè),即非上市公司;第二,小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較??;第三,小企業(yè)不是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的子分公司或者母公司。因此,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有了適應(yīng)的對(duì)象或者范圍,從而使得《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》更準(zhǔn)確的適用于小企業(yè)。另外一方面,為了使得小企業(yè)發(fā)展與壯大,小企業(yè)適應(yīng)的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》也會(huì)與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系》相互銜接,從而發(fā)揮《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在企業(yè)發(fā)展中的政策效應(yīng)。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中沒(méi)有的內(nèi)容,可參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
四、將小企業(yè)的核算方法進(jìn)行簡(jiǎn)化,會(huì)計(jì)要素都要按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行入賬
會(huì)計(jì)要素是指會(huì)計(jì)對(duì)象按照交易的經(jīng)濟(jì)特征所作的基本分類(lèi),其是會(huì)計(jì)進(jìn)行核算與監(jiān)督的具體對(duì)象以及內(nèi)容,會(huì)計(jì)要素能反映出企業(yè)的會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)營(yíng)成果。因此,需要對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行合理劃分,從而清晰認(rèn)識(shí)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及與其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中將會(huì)計(jì)要素分為以下幾個(gè)部分,即資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn),并對(duì)這些的確認(rèn)、計(jì)量等都做了具體規(guī)范。另外一方面,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中將借款利息統(tǒng)一按票面利率計(jì)算,從而使得小企業(yè)負(fù)債的會(huì)計(jì)核算得到簡(jiǎn)化。
五、為完善小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)生物資產(chǎn)加強(qiáng)核算
生物資產(chǎn)分為消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)、公益性生物資產(chǎn),《在小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中將這些生物資產(chǎn)的定義、內(nèi)容以及會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了規(guī)范,同時(shí),對(duì)這些資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算也進(jìn)行了規(guī)范?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將生物資產(chǎn)做出規(guī)定,例如:存貨,存貨是小企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品、正在生產(chǎn)的產(chǎn)品、生產(chǎn)所需的材料等等消耗性生物資產(chǎn)。因此,對(duì)生物資產(chǎn)加強(qiáng)核算,從而完善《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
六、將所有者權(quán)益內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)化,壓縮資本公積的核算
所有者權(quán)益是指將企業(yè)資產(chǎn)中的負(fù)責(zé)扣除后所剩余的權(quán)益,它包括實(shí)收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)等,在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中將所有者權(quán)益資本公積內(nèi)容簡(jiǎn)化為資本溢價(jià)部分(如下圖所示)。其中資本公積是指小企業(yè)將收到的投資者資金投入其企業(yè)總注冊(cè)資本的所占份額而計(jì)入收入資本,而超出的部分則為資本公積。另外,如果投資者對(duì)小企業(yè)進(jìn)行增資或者減資,則小企業(yè)相應(yīng)的實(shí)收資本進(jìn)行增加或減少,注意的是小企業(yè)的資本公積不得用于彌補(bǔ)虧損。
七、將收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化,從減少收入職業(yè)來(lái)判斷情況
收入是指小企業(yè)在日常生活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使所有者權(quán)益增加的部分收益,且與所有者投入資本無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益收入,收入分為:銷(xiāo)售商品收入、勞務(wù)收入、利息收入等等,但是不計(jì)入第三方代收的款項(xiàng)。在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中,針對(duì)收入方面內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定如下:將采用發(fā)出貨物以及收取款項(xiàng)作為判斷標(biāo)準(zhǔn),將收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)化,同時(shí)針對(duì)常見(jiàn)的銷(xiāo)售方式明確規(guī)定收入確認(rèn)的時(shí)點(diǎn)。
八、按照相關(guān)性原則,制定財(cái)務(wù)報(bào)表體系
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》綜合考慮到小企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者的需求以及按照相關(guān)性原則,重新制定了我國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng),從而使得小企業(yè)會(huì)計(jì)依據(jù)新的會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)而編制出符合本企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等。另外,《在小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中適當(dāng)?shù)睾?jiǎn)化了現(xiàn)金流量表,并且在《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中將納稅調(diào)整的說(shuō)明增加在附注里。另外,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中將會(huì)計(jì)核算內(nèi)容與稅法趨同,其目的就是為了更好地滿(mǎn)足會(huì)計(jì)信息使用者的需求,例如:銀行、稅務(wù)部門(mén)等,同時(shí),將《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的內(nèi)容進(jìn)行縮小,其目的就是為了消除消除小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范與稅收法規(guī)之間的差異。
九、結(jié)語(yǔ)
本文主要將小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的兩點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)闡述,小企業(yè)為了使得其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更好的適用于本企業(yè),則必須嚴(yán)格按照國(guó)家企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,從而更好的保障小企業(yè)會(huì)計(jì)資金的安全與管理工作的落實(shí)。另外一方面,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在小企業(yè)中發(fā)揮了巨大的作用,不僅保障小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益,使其走上可持續(xù)發(fā)展的道路,而且大大降低了小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
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[關(guān)鍵詞]《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(征求意見(jiàn)稿)》小企業(yè)界定保障運(yùn)行
一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(征求意見(jiàn)稿)》制定的背景及基本思路
(一) 背景
2010年11月1日,財(cái)政部會(huì)計(jì)司公布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)和《起草說(shuō)明》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《起草說(shuō)明》)兩份文件,向社會(huì)公眾廣泛征求意見(jiàn)。這是完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系國(guó)際趨同的重要舉措。
我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是財(cái)政部2006年頒布,于2007年1月1日起在我國(guó)上市公司和非上市大中型企業(yè)中實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,這套準(zhǔn)則體系的實(shí)施范圍不包括小企業(yè)?,F(xiàn)行小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范是2004年4月27日頒布,于2005年1月1日起實(shí)施的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,它是在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上制定的,而目前《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》將逐步被《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》取代,同時(shí),國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)于2009年7月9日正式了《中小主體國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》。在這樣的背景下,為了完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系及實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的國(guó)際趨同,就重新制定了我國(guó)的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
(二) 制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本思路
1.確定我國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的模式
目前國(guó)際上制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的模式可以概括為兩種:一體法和分立法。一體法是指在統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中設(shè)定針對(duì)于小企業(yè)的特殊條款,即沒(méi)有針對(duì)小企業(yè)另設(shè)一套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,而是所有企業(yè)都在同一個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架下進(jìn)行規(guī)范。分立法是指針對(duì)小企業(yè)單獨(dú)制定一套準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范,它又可以分為兩種模式:第一是小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中有自己獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架,在此模式下形成了兩套獨(dú)立的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系:適用于小企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和適用于非小企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。第二是沒(méi)有建立單獨(dú)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架,直接與非小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則遵循同一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架,將小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
我國(guó)制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則采用的是哪一種模式,在《起草說(shuō)明》中做了清晰的說(shuō)明,“按照我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)改革的總體框架,基本準(zhǔn)則是綱,適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的所有企業(yè);企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是基本準(zhǔn)則框架下的兩個(gè)子系統(tǒng),分別適用于大中型企業(yè)和小企業(yè)?!笨梢?jiàn),《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是作為一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而被推出的,在基本準(zhǔn)則的總要求下規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,屬于分立法中的第2種模式。
2.確定與現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的關(guān)系,《起草說(shuō)明》中作了明確的說(shuō)明:“小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖適用范圍不同,但適應(yīng)小企業(yè)發(fā)展壯大的需要,又要相互銜接,從而發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在企業(yè)發(fā)展中的政策效應(yīng)?!薄皩?duì)于小企業(yè)非經(jīng)常性發(fā)生的、甚至基本不可能發(fā)生的交易或事項(xiàng),一旦發(fā)生,可以參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行;對(duì)于小企業(yè)今后公開(kāi)發(fā)行股票或債券的或者因經(jīng)營(yíng)規(guī)?;蚱髽I(yè)性質(zhì)變化導(dǎo)致連續(xù)3年不符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而成為大中型企業(yè)或金融企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;小企業(yè)轉(zhuǎn)為執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第38號(hào)――首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。”
二、對(duì)《征求意見(jiàn)稿》的幾點(diǎn)思考
(一) 對(duì)小企業(yè)界定的思考
《征求意見(jiàn)稿》從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面來(lái)界定小企業(yè),其第2條指出本準(zhǔn)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的、同時(shí)滿(mǎn)足下列3個(gè)條件的企業(yè)(即小企業(yè)):一是不承擔(dān)社會(huì)公眾責(zé)任;二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小(指符合國(guó)務(wù)院的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn));三是既不是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的母公司也不是子公司。
對(duì)于小企業(yè)認(rèn)定原則中的第1條,不承擔(dān)社會(huì)公眾責(zé)任,《征求意見(jiàn)稿》進(jìn)一步又作了如下解釋?zhuān)罕緶?zhǔn)則所稱(chēng)承擔(dān)社會(huì)公眾責(zé)任,主要包括兩種情形:一是企業(yè)的股票或債券在市場(chǎng)上公開(kāi)交易,如上市公司和發(fā)行企業(yè)債的非上市企業(yè)、準(zhǔn)備上市的公司和準(zhǔn)備發(fā)行企業(yè)債的非上市企業(yè);二是受托持有和管理財(cái)務(wù)資源的金融機(jī)構(gòu)或其他企業(yè),如非上市金融機(jī)構(gòu)、具有金融性質(zhì)的基金等其他企業(yè)(或主體)。這是從定性的角度對(duì)小企業(yè)的界定。
認(rèn)定小企業(yè)的第2條經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,是按照我國(guó)2011年6月8日出臺(tái)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》)的標(biāo)準(zhǔn)?!稑?biāo)準(zhǔn)規(guī)定》是根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷(xiāo)售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定的。具體規(guī)定了工業(yè)、建筑業(yè)、批零企業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等不同行業(yè)在上述指標(biāo)上的區(qū)分。用某一具體值作為界定標(biāo)準(zhǔn),具體值以上(包含特定值)為大中型企業(yè),以下則為小企業(yè)。這是從定量的角度對(duì)小企業(yè)的界定。
對(duì)于上述第1條、第2條的認(rèn)定,筆者認(rèn)為有以下問(wèn)題需要思考:
1.定量標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)性
定量標(biāo)準(zhǔn)具有地域和時(shí)間上的相對(duì)性。因此,同一企業(yè)在不同的區(qū)域范圍內(nèi)的衡量指標(biāo)是否具有等同性(例如,某企業(yè)在市里可能被劃分為大企業(yè),在省里可能被劃分為小企業(yè));10年前和10年后的衡量指標(biāo)是否具有等同性。
2.定量標(biāo)準(zhǔn)的不均衡性
上述定量指標(biāo)中有些指標(biāo)數(shù)值比較小,而有些指標(biāo)數(shù)值又比較大的企業(yè)該如何界定其企業(yè)性質(zhì)。例如職工人數(shù)比較少符合小企業(yè)的規(guī)定,而銷(xiāo)售額、資產(chǎn)總額比較大符合大企業(yè)的規(guī)定的這類(lèi)企業(yè),如何界定。
3.分行業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的模糊性
隨著現(xiàn)代企業(yè)多元化發(fā)展,企業(yè)歸屬于哪個(gè)行業(yè)有時(shí)很難準(zhǔn)確劃分。所以分行業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致有些企業(yè)無(wú)所適從或者人為操縱。
4.臨界點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的不合理性
采用標(biāo)準(zhǔn)值以下的為小企業(yè),以上的為大中型企業(yè)的方式,可能會(huì)出現(xiàn)臨近于標(biāo)準(zhǔn)值上下的企業(yè)會(huì)被歸屬于不同性質(zhì)的企業(yè)。例如,以零售業(yè)為例,按照《標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》職工人數(shù)小于50人的為小企業(yè),大于50人的為大中型企業(yè),那么企業(yè)職工人數(shù)分別為51人和49人的企業(yè)分別被劃分為大企業(yè)和小企業(yè)是否合理,同時(shí)是否也會(huì)存在企業(yè)進(jìn)行操縱的可能。
5.符合上述定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)的兩權(quán)分離的有限責(zé)任公司是否都應(yīng)該作為小企業(yè)來(lái)界定,是否會(huì)存在被某些大中型企業(yè)進(jìn)行操縱的可能,是否需要再加入定性因素予以規(guī)范。
(二) 對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)規(guī)定的思考
《征求意見(jiàn)稿》第69條指出“財(cái)務(wù)報(bào)表是指對(duì)小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的結(jié)構(gòu)性表述。小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括下列組成部分:資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、附注。小企業(yè)也可以根據(jù)需要編制現(xiàn)金流量表”。此條款規(guī)定的意圖是為了簡(jiǎn)化
小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算,但是,“小企業(yè)也可以根據(jù)需要編制現(xiàn)金流量表”,使得現(xiàn)金流量表的編制成為可選項(xiàng),這樣是否妥當(dāng)從規(guī)定中我們可以看出,小企業(yè)是否編制現(xiàn)金流量表要看是否有需要,而需要很顯然是財(cái)務(wù)報(bào)表信息的外部使用者的需要。對(duì)小企業(yè)來(lái)說(shuō),報(bào)表信息的外部使用者主要是稅務(wù)部門(mén)及銀行等金融機(jī)構(gòu)。作為稅務(wù)部門(mén)它需要通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表來(lái)獲得收繳稅款的信息,同時(shí)還需要獲得小企業(yè)有沒(méi)有足夠的現(xiàn)金能力繳稅以及是否依法納稅的信息,而此信息需要小企業(yè)提供現(xiàn)金流量表才能獲得;作為銀行等信貸部門(mén),它需要的是否提供信貸的是小企業(yè)當(dāng)前及未來(lái)是否具有償債能力和支付能力的信息來(lái)作出相關(guān)的信貸決策,而此信息只能由小企業(yè)提供的現(xiàn)金流量表才能獲得。因此,要做到小企業(yè)提供給外部的信息使用者的信息有用,就需要提供現(xiàn)金流量表。
三、建議
(一) 改進(jìn)小企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)
雖然《征求意見(jiàn)稿》從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面來(lái)界定小企業(yè),但還是存在上述的一些問(wèn)題。特別是我國(guó)為了促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展,對(duì)小企業(yè)有相關(guān)的扶持政策,這種情況下,如果界定小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)模糊,可以操控,那么政策的實(shí)際受益者就會(huì)是大多數(shù)的中型企業(yè),而小企業(yè)在財(cái)稅,信貸方面反而受益有限,導(dǎo)致小企業(yè)融資難、經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡劣等問(wèn)題進(jìn)一步惡化。因此,改進(jìn)《征求意見(jiàn)稿》對(duì)小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)小企業(yè)生存與發(fā)展具有重大意義,為此,筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化小企業(yè)定性標(biāo)準(zhǔn),完善小企業(yè)定量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)防止操控。強(qiáng)化定性標(biāo)準(zhǔn)可以加入以下條款:
1.企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一,即所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一,企業(yè)的所有者同時(shí)也是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者;
2.企業(yè)的資本由一人或幾人提供。完善定量標(biāo)準(zhǔn)可以通過(guò)每?jī)赡旮鶕?jù)實(shí)際情況調(diào)整和完善指標(biāo)實(shí)現(xiàn),包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)的劃分、指標(biāo)等內(nèi)容。
(二)完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系
如上所述,小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息使用者稅務(wù)部門(mén),特別是銀行迫切需要小企業(yè)現(xiàn)金流動(dòng)方面的財(cái)務(wù)信息,而小企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)和籌資業(yè)務(wù)量比較少,并且《征求意見(jiàn)稿》對(duì)復(fù)雜業(yè)務(wù)都進(jìn)行了簡(jiǎn)化處理,所以,小企業(yè)具備編制現(xiàn)金流量表的能力。因此,筆者認(rèn)為小企業(yè)必須編制和披露現(xiàn)金流量表,將現(xiàn)金流量表納入小企業(yè)報(bào)表體系。
一、中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已實(shí)現(xiàn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同
2005年,中國(guó)財(cái)政部在全面總結(jié)多年來(lái)會(huì)計(jì)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,集中力量制定完成了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。在此期間,IASB多次派專(zhuān)家與財(cái)政部會(huì)計(jì)司團(tuán)隊(duì)一起工作。2005年11月8日,中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(CASC)與IASB簽署聯(lián)合聲明指出:中國(guó)制定的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。同時(shí),IASB確認(rèn)了中國(guó)特殊情況和環(huán)境下的一些會(huì)計(jì)問(wèn)題,涉及關(guān)聯(lián)方交易的披露、公允價(jià)值計(jì)量和同一控制下的企業(yè)合并。在這些問(wèn)題上,中國(guó)可以為IASB尋求高質(zhì)量的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解決方案提供非常有用的幫助。
2009年11月4日,IASB了新修訂的《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第24號(hào)――關(guān)聯(lián)方披露》,基本消除了與中國(guó)關(guān)聯(lián)方準(zhǔn)則的差異。
2010年,IASB通過(guò)年度改進(jìn)項(xiàng)目對(duì)《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第1號(hào)――首次采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》進(jìn)行了修改,允許首次公開(kāi)發(fā)行股票的公司將改制上市過(guò)程中確定的重估價(jià)作為“認(rèn)定成本”入賬,并進(jìn)行追溯調(diào)整。此舉有效解決了中國(guó)企業(yè)改制上市過(guò)程中因資產(chǎn)重估引發(fā)的會(huì)計(jì)問(wèn)題。
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系自2007年1月1日起在所有上市公司、部分非上市金融企業(yè)和中央大型國(guó)有企業(yè)實(shí)施,并逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍,目前已擴(kuò)大到幾乎所有大中型企業(yè)。三年實(shí)踐證明,中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到了平穩(wěn)有效實(shí)施,對(duì)于規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為,提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,促進(jìn)資本市場(chǎng)完善,發(fā)揮了十分重要的作用。2008年5月,IASB派專(zhuān)家對(duì)中國(guó)上市公司執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況進(jìn)行了實(shí)地考察,進(jìn)一步確認(rèn)了中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系平穩(wěn)有效實(shí)施的結(jié)論。2009年10月,世界銀行就中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同和有效實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告,明確指出:“中國(guó)改進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略已成為良好典范,并可供其他國(guó)家仿效”。
中國(guó)香港從2005年開(kāi)始采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。在中國(guó)內(nèi)地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)國(guó)際趨同并有效實(shí)施后,2007年12月6日,中國(guó)內(nèi)地與香港簽署了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效聯(lián)合聲明,確認(rèn)兩地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效互認(rèn)。歐盟從2005年開(kāi)始在上市公司采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。
歐盟委員會(huì)在對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同和有效實(shí)施情況評(píng)估后,于2008年12月12日就第三國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效問(wèn)題規(guī)則,確認(rèn)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與歐盟所采用的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則等效,決定自2009年起至2011年底的過(guò)渡期內(nèi),允許中國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐盟資本市場(chǎng)時(shí)直接采用按中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)告。
以上表明,中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了趨同,并在上市公司和非上市大中型企業(yè)范圍內(nèi)平穩(wěn)有效實(shí)施,得到了國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)可。
二、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),中國(guó)支持建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,積極推進(jìn)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國(guó)際趨同
為應(yīng)對(duì)本次國(guó)際金融危機(jī),2008年11月,G20華盛頓峰會(huì)深刻分析和總結(jié)了國(guó)際金融危機(jī)產(chǎn)生的根源,提出了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策,以及改進(jìn)IASB治理結(jié)構(gòu)和建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)。2009年6月,金融穩(wěn)定論壇(FSF)改組形成的FSB在瑞士巴塞爾舉行成立大會(huì),決定設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行委員會(huì)以促進(jìn)各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同。
2009年9月,G20匹茲堡峰會(huì)再次呼吁國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)加倍努力,通過(guò)獨(dú)立的準(zhǔn)則制定程序,制定一套全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
根據(jù)G20和FSB的要求,IASB積極研究國(guó)際金融危機(jī)中暴露出來(lái)的相關(guān)會(huì)計(jì)問(wèn)題,在完善國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則方面做了大量工作并取得了積極成果,主要包括:(1)成立金融危機(jī)咨詢(xún)組,提出了改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的系統(tǒng)化建議;(2)制定公允價(jià)值計(jì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,為公允價(jià)值計(jì)量提供一套統(tǒng)一的指南;(3)推進(jìn)降低金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則復(fù)雜性的綜合項(xiàng)目,簡(jiǎn)化金融工具分類(lèi)、計(jì)量、減值和套期等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;(4)全面修訂財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、合并財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,明確資產(chǎn)負(fù)債表外業(yè)務(wù)和特殊目的主體會(huì)計(jì)處理問(wèn)題;(5)加快保險(xiǎn)合同等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目的制定步伐。上述趨同項(xiàng)目將于2011年6月底前完成。
中國(guó)高度贊賞和支持IASB為應(yīng)對(duì)本次國(guó)際金融危機(jī)和落實(shí)G20、FSB要求所做的不懈努力。
中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已實(shí)現(xiàn)國(guó)際趨同的基礎(chǔ)上,密切跟蹤IASB相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重大修改和制定工作,組織了會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)界專(zhuān)家等組成若干項(xiàng)目組,結(jié)合中國(guó)的實(shí)際開(kāi)展深入研究;同時(shí)與亞洲、大洋洲國(guó)家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)成立了亞洲――大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組(AOSSG),反映本地區(qū)的情況和建議。中國(guó)始終堅(jiān)持會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同互動(dòng)原則,主張國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則要實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量、權(quán)威性和全球公認(rèn)性,必須充分考慮發(fā)展中國(guó)家尤其是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)際情況。這樣,中國(guó)才能保持其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)國(guó)際趨同。
三、中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同的時(shí)間安排
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)