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第1篇：公路保護管理條例范文

為了更好的維護街道環(huán)境，保障道路交通的安全暢通，創(chuàng)建和諧文明集鎮(zhèn)，樹立好普洱市北大門的形象。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《云南省××縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府班子聯(lián)席會議研究做出以下決定，請認真開展好宣傳教育工作。

一、 在南景大橋至柳樹田岔路口道路內(nèi)禁止停放機動車，對

違反規(guī)定的將處二十元以上二百元以下罰款。

此決定符合下列相關(guān)法律法規(guī)：

1、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條、第一項 在設(shè)有禁停標志、標線的路段，在機動車道與非機動車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車。

2、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條、第五項路邊停車應當緊靠路右側(cè)，機動車駕駛?cè)瞬坏秒x車，上下人員或者裝卸物品后，立即駛離。

3、《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條、第二款對違反規(guī)定的將處二十元以上二百元以下罰款。

二、在南景大橋至常發(fā)食宿店公路內(nèi)不得擅自擺攤設(shè)點，(不得修摩托、洗摩托、買賣商品等行為)。擅自占用公共道路和公共場地的，責令清除，并處200元以上20__元以下的罰款。確實需要臨時占用的須經(jīng)自治縣建設(shè)行政主管部門批準，辦理相關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定交納占道費和公共設(shè)施保證金。使用期滿前應自行清除。拒不拆除也不辦理延期手續(xù)的依法，并處本文來源：文秘站 拆除費用2至3倍的罰款。

此決定符合下列相關(guān)法律法規(guī)：

1、《云南省××縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》第十三條、第一款建設(shè)單位或者個人不得擅自占用公共道路和公共場地。

2、《云南省××縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》第十三條、第二款因建設(shè)確實需要臨時占用的須經(jīng)自治縣建設(shè)行政主管部門批準，并按規(guī)定交納占道費和公共設(shè)施保證金。經(jīng)批準的臨時建筑物、構(gòu)筑物，應當在使用期滿前自行清除。確需延期的，應當在使用期滿前30日內(nèi)到原批準機關(guān)辦理手續(xù)。

3、《云南省××縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》違反第十三條、第一款規(guī)定擅自占用公共道路和公共場地的，責令清除，并處200元以上20__元以下的罰款;違反第十三條、第二款規(guī)定拒不拆除也不辦理延期手續(xù)的依法，并處拆除費用2至3倍的罰款。

三、禁止向街道、公路排放生產(chǎn)生活污水。

此決定符合下列相關(guān)法律法規(guī)：

1、《中華人民共和國公路管理條例實施細則》第五章、第三十六條在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止：

(一)設(shè)置電桿、變壓器、地下管線及其他類似設(shè)施。

(二)設(shè)置棚屋、攤點、維修場及其他類似臨時設(shè)施。

(三)堆放垃圾、建筑材料及其他類似堆積物。

(四)挖掘、采礦、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥及其他類似作業(yè)。

(五)任何違章利用、侵占、損壞路產(chǎn)的行為。

2、《中華人民共和國公路管理條例實施細則》第七章、第五十四條對違反本《細則》第三十六條規(guī)定的單位和個人，應當分別情況給予處罰：

(一)對尚未造成路產(chǎn)損失的，責令限期移出，同時恢復原狀并處以罰款。

(二)對造成路產(chǎn)損失的，應當責令限期拆除、修復路產(chǎn)、賠償損失并處以罰款。

四、農(nóng)用車、拖拉機、三輪摩托車車廂不得載客。對違反規(guī)定的將處五百元以上二千元以下的罰款。

此決定符合下列相關(guān)法律法規(guī)：

1、《中華人民共和國道路交通安全法》第四章、第四十九條 機動車載人不得超過核定的人數(shù)，客運機動車不得違反規(guī)定載貨。

2、《中華人民共和國道路交通安全法》第四章、第五十條 禁止貨運機動車載客。貨運機動車需要附載作業(yè)人員的，應當設(shè)置保護作業(yè)人員的安全措施。

3、《中華人民共和國道路交通安全法》第四章、第九十二條對違反規(guī)定載客的將處五百元以上二千元以下的罰款。

五、經(jīng)鄉(xiāng)人民政府與運輸公司協(xié)商，鼠街村所屬車輛，可到農(nóng)客站(原供銷社倉庫)停放。逢街天鄉(xiāng)屬所有機動車及各地趕集車輛也可到農(nóng)客站停放。到農(nóng)客站完全建成后，適當收取管理費。

第2篇：公路保護管理條例范文

廣東省高速公路管理條例完整版第一章 總 則

第一條　為加強高速公路的建設(shè)和管理，保障高速公路安全、暢通和高效運營，發(fā)揮高速公路在國民經(jīng)濟中的作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。

第二條　本省高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、運營和在高速公路上通行的車輛駕乘人員以及在高速公路管理范圍內(nèi)從事其他活動的單位和個人，均應遵守本條例。

第三條　省交通主管部門是全省高速公路的主管部門，負責本條例的組織實施和監(jiān)督檢查，其設(shè)置的公路管理機構(gòu)負責國道、國道主干線、省道的高速公路管理。非國道、國道主干線、省道的高速公路由所在地級以上市交通主管部門負責管理。

連接高速公路的城市快速及高速道路，按國務院頒布的《城市道路管理條例》的規(guī)定管理。

高速公路的交通安全、治安管理由公安機關(guān)負責。

省規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門及高速公路沿線各級人民政府，應依照各自職責，協(xié)助做好高速公路管理工作。

第四條　鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織、個人獨資、合資或合作建設(shè)高速公路，從事高速公路經(jīng)營。

第二章 發(fā)展規(guī)劃

第五條　高速公路規(guī)劃必須服從國家高速公路的總體規(guī)劃，并依據(jù)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要進行編制，與其他有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。

第六條　全省高速公路規(guī)劃由省交通主管部門會同省有關(guān)部門和沿線地級以上市人民政府編制，報省人民政府批準后，報國務院交通主管部門備案。

第七條　經(jīng)批準的高速公路規(guī)劃是編制高速公路建設(shè)計劃、確定高速公路建設(shè)項目的依據(jù)。

高速公路規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準。

第八條　各級人民政府要將高速公路規(guī)劃用地納入土地利用總體規(guī)劃，不得改變用地性質(zhì)，其征地拆遷費用標準按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三章 資金籌集

第九條　本省高速公路建設(shè)資金采取下列方式籌集：

(一)各級人民政府財政撥款;

(二)公路建設(shè)基金;

(三)國內(nèi)外金融機構(gòu)或外國政府貸款;

(四)發(fā)行公路建設(shè)債券或股票;

(五)國內(nèi)外企業(yè)或其他組織、個人投資、捐款、贈款;

(六)轉(zhuǎn)讓公路、橋梁經(jīng)營權(quán);

(七)國家規(guī)定或允許的其他籌集資金方式。

第十條　利用貸款、集資修建和國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資修建的高速公路，需收取車輛通行費的，必須經(jīng)省人民政府批準。

高速公路車輛通行費的收費標準(含收費標準的調(diào)整)，由省交通主管部門會同省價格主管部門審核后報省人民政府審批。收費單位應當在固定收費場所公布收費項目和收費標準，接受社會監(jiān)督。收取高速公路車輛通行費，必須使用省地方稅務局監(jiān)制的票據(jù)。

第十一條　經(jīng)批準開征的各項高速公路專項資金應當納入財政預算或財政專戶管理。年度使用計劃由省交通主管部門編制，經(jīng)省計劃、財政部門審核，由省計劃部門匯總下達。高速公路的各種專項資金，實行有償使用，?？顚Ｓ?。

第四章　建設(shè)與養(yǎng)護

第十二條　高速公路建設(shè)項目的設(shè)計、施工應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標準組織實施，規(guī)范工程監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。

高速公路建設(shè)項目竣工后，應當按國家有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得正式投入使用。

第十三條　高速公路建設(shè)的征地、拆遷、安置的組織工作，由高速公路沿線市、縣人民政府負責。

高速公路建設(shè)原則上不得占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的土地，確實無法避開而需占用的，應當按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十四條　高速公路的養(yǎng)護應當按照國家有關(guān)公路養(yǎng)護標準規(guī)范進行，由各路段經(jīng)營企業(yè)具體負責的高速公路大、中修工程項目，應當實行招標投標制度。

第十五條　在高速公路上進行施工、養(yǎng)護作業(yè)時，施工、養(yǎng)護人員應當穿著統(tǒng)一的安全標志服，按施工、養(yǎng)護規(guī)范堆放材料，并設(shè)置施工標志和交通安全標志;作業(yè)車輛、機械須設(shè)置明顯的作業(yè)標志。作業(yè)完工后應及時清理現(xiàn)場。

第五章　路政管理

第十六條　公路管理機構(gòu)依法保護高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施，制止、處理各種侵占、損壞高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施的行為。

第十七條　公路路政執(zhí)勤人員執(zhí)行公務時，應當按國家規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一標志，并持有效執(zhí)法證件。公路路政管理執(zhí)勤巡查車輛應當設(shè)置統(tǒng)一標志。

第十八條　任何單位和個人未經(jīng)縣級以上交通主管部門批準，不得在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標志以外的其他標志。

第十九條　禁止在高速公路建筑控制區(qū)(其范圍自高速公路兩側(cè)邊溝外緣起三十米)內(nèi)構(gòu)筑永久性工程設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物。

第二十條　禁止在高速公路用地范圍內(nèi)取土、堆物、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、種植作物、開渠引水、擺攤設(shè)點，以及進行其他危及行車安全的活動。

第二十一條　不得擅自占用、挖掘、拆除、移動、損壞高速公路及其附屬設(shè)施。確因特殊需要利用、占用高速公路用地和設(shè)施，修建跨(穿)越高速公路的橋梁、渡槽，埋設(shè)供水、排水、供氣、供電、供油、通訊、水利等管道、管線設(shè)施的，必須經(jīng)有關(guān)交通主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定給予補償;影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)同意，并采取相應安全措施。造成高速公路及其設(shè)施損壞的，應當賠償經(jīng)濟損失。高速公路需擴建時，原建設(shè)單位應當將其所建相關(guān)設(shè)施遷移。

第二十二條　公路路政執(zhí)勤人員應上路巡查，依法糾正、制止各種違反本條例規(guī)定的行為，協(xié)同有關(guān)部門組織力量排除突發(fā)危險路況，維護公路完好暢通。

第二十三條　進入高速公路的車輛應按照規(guī)定行駛，不得隨意停車。如因發(fā)生故障或其他原因確需臨時停車的，必須停在緊急停車帶內(nèi)或右側(cè)路肩上。

第二十四條　造成高速公路及其附屬設(shè)施損壞的，責任者應當及時報告公路管理機構(gòu)，并接受公路管理機構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查和處理。

對污染、損壞路產(chǎn)的車輛，公路路政執(zhí)勤人員可責令其暫停行駛，在指定地點停放，接受處理。

第二十五條　車輛在高速公路上發(fā)生交通事故，應當迅速報告公安機關(guān)處理，及時疏導交通。

由于交通事故造成高速公路路產(chǎn)損壞的，當事責任人應按有關(guān)規(guī)定向路產(chǎn)所有者賠償損失，并承擔相關(guān)的責任，由公安機關(guān)并案處理。

第二十六條　因惡劣氣候、自然災害或重大交通事故使高速公路交通受到嚴重影響時，公安機關(guān)和公路管理機構(gòu)應當采取緊急措施疏導、恢復交通，當?shù)厝嗣裾畱斀o予協(xié)助;確需關(guān)閉高速公路時，由公路管理機構(gòu)會同公安機關(guān)共同公告實施，并報告上級人民政府。

第二十七條　車輛超過高速公路橋梁、隧道限制標準通行時，須持有公路管理機構(gòu)批準核發(fā)的《超限運輸車輛通行證》。超限運輸單位必須承擔為此所采取的技術(shù)保護措施和修復損壞部分所需的費用。影響交通安全的超限運輸，還須經(jīng)公安機關(guān)批準。

第六章　經(jīng)營管理

第二十八條　從事高速公路經(jīng)營，應當組建高速公路經(jīng)營企業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定辦理報批和注冊登記手續(xù)。

第二十九條　高速公路經(jīng)營企業(yè)負責各路段的經(jīng)營管理，包括：路面養(yǎng)護及交通標志、標線等設(shè)施的管理和維修;高速公路電腦收費系統(tǒng)和監(jiān)控、通信設(shè)施的管理、維修及高速公路的路障清理;按省人民政府規(guī)定向使用高速公路的車輛收取通行費。

高速公路經(jīng)營企業(yè)應當保證高速公路路面平整，設(shè)施完善，交通標志、標線明顯;高速公路及其附屬設(shè)施遭受損壞時，高速公路經(jīng)營企業(yè)應當采取措施設(shè)置警告標志，并予以修復，使車輛暢通。

第三十條　高速公路的車輛拯救業(yè)務按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。車輛拯救費用由被拯救車輛當事人承擔，收費標準由省價格主管部門審定。

第三十一條　高速公路在規(guī)劃和建設(shè)時，應在一定距離內(nèi)，設(shè)立休息區(qū)和服務區(qū)。在服務區(qū)內(nèi)經(jīng)營加油站、旅業(yè)、餐飲、停車場和車輛拯救維修等業(yè)務的，經(jīng)交通主管部門同意后，按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。

經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)時，應按國家有關(guān)規(guī)定的權(quán)限和程序辦理審批手續(xù)。

第三十二條　由國內(nèi)外經(jīng)濟組織依照本條例規(guī)定投資建成并經(jīng)營的收費高速公路，經(jīng)營期限不超過三十年。經(jīng)營期限屆滿，該高速公路及其附屬設(shè)施由國家無償收回，由有關(guān)交通主管部門管理。經(jīng)營企業(yè)所移交的高速公路應當處于良好的狀態(tài)。

第七章　法律責任

第三十三條　違反本條例第十八條規(guī)定，擅自在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標志以外的其他標志的，由公路管理機構(gòu)責令其限期拆除，可處以二萬元以下的罰款。

第三十四條　違反本條例第十九條規(guī)定，在高速公路控制區(qū)內(nèi)構(gòu)筑永久性工程設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物的，由公路管理機構(gòu)責令其限期拆除;逾期不拆除的，由公路管理機構(gòu)依法強制拆除，有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十五條　違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，未造成公路路產(chǎn)損壞的，由公路管理機構(gòu)責令其停止違法行為，恢復原狀，可處以一百元以上五百元以下的罰款;已造成公路路產(chǎn)損壞的，責令其恢復原狀，賠償公路路產(chǎn)損失，并可處以三萬元以下的罰款。

第三十六條　違反本條例第二十七條規(guī)定，車輛在高速公路上擅自超限行駛，未造成公路路產(chǎn)損壞的，由公路管理機構(gòu)責令其停止違法行為，可處以一百元以上五百元以下的罰款;造成公路路產(chǎn)損壞的，由高速公路管理機構(gòu)責令其賠償損失，并可處以三萬元以下的罰款。

第三十七條　未按國家有關(guān)規(guī)定繳納高速公路車輛通行費，或使用作廢票據(jù)及采取其他手段逃繳車輛通行費的，由公路管理機構(gòu)責令其補交，并可處以罰款，但最高不得超過應繳通行費的三倍。

第三十八條　違反本條例第十五條、第二十九條第二款規(guī)定，工程施工、養(yǎng)護單位未按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施和警示標志，造成通行的車輛受損壞、人員受傷害的，高速公路經(jīng)營企業(yè)應承擔相應的民事責任。

第三十九條　當事人對公路管理機構(gòu)做出的行政處罰決定不服的，可按照法律、法規(guī)規(guī)定申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條　違反本條例規(guī)定，應當受到治安行政處罰的，由公安機關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第四十一條　公路管理機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門給予行政處分;涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第八章　附 則

第四十二條　本條例下列用語的含義：

(一)高速公路是指全封閉、全立交、專供汽車分道高速行駛的公路。

(二)高速公路用地是指依法征用的專用于高速公路及其配套的收費站、服務區(qū)等設(shè)施的用地。

(三)高速公路附屬設(shè)施是指高速公路的排水、交通安全、通訊、監(jiān)控、養(yǎng)護、收費、供電、供水、照明等設(shè)施和防護構(gòu)造物、界碑、里程碑(牌)、花草、樹木、管理用房等。

第四十三條　全部控制出入并收取車輛通行費的汽車專用公路的管理，參照本條例執(zhí)行。

第四十四條　本條例自1998年10月1日起施行。

高速公路的建設(shè)特點高速公路設(shè)計行車速度，在中國野外大多按地形的不同，分為80、100、120公里/時三個等級;通過城市大多采用60和80公里/時兩個等級。高速公路平面線形大多以圓曲線加緩和曲線為主，并重視平、縱、橫三維空間立體線形設(shè)計。

第3篇：公路保護管理條例范文

    原告：福建省南靖縣靖城鎮(zhèn)尚寨村民委員會。

    法定代表人：吳金和，主任。

    被告：福建省漳州市公路局。

    法定代表人：鄭成朕，局長。

    第三人：福建省南靖縣林業(yè)局。

    法定代表人：陳朝祥，局長。

    原告南靖縣靖城鎮(zhèn)尚寨村民委員會，欲在319國道邊興建飲食店和開辟一條通往九龍江邊采沙場的通道，需砍伐部分公路林木，便向第三人南靖縣林業(yè)局提出采伐公路林木申請，于1992年9月7日取得了南靖縣林業(yè)部批準的〔1991〕閩林政集采字第047號《福建省集體（個體）林木采伐許可證》，獲準“在靖城鎮(zhèn)尚寨村公路林林班319線尚寨南安新村路口小班采伐雜木1立方米（8株）”。數(shù)日后，原告便在國道319線公路87公里＋600米至680米處，共砍伐公路林木32株，每株直徑平均18厘米。同時，在未申請公路等管理部門批準的情況下，就在砍伐32株公路林木地段增設(shè)長59.4米、路肩寬4.7米的交叉道口。為此，漳州市公路局南靖分局根據(jù)《中華人民共和國公路管理條例》第三十四條及其《實施細則》第六十條、第五十九條的規(guī)定，于1993年3月11日以（93）靖路字第001號公路路政管理違章處罰決定書，對原告尚寨村民委員會作出行政處罰：一、砍伐公路林木，賠償5440元；二、增設(shè)叉道口、占用公路、公路用地，賠償38860元。原告對此處罰決定不服，向漳州市公路局申請復議。漳州市公路局于1993年3月29日根據(jù)《公路管理條例》第二十二條第三款、第三十二條第一款、第三十四條及其《實施細則》第三十三條第二款、第四十三條、第五十四條、第五十九條的規(guī)定，作出了（93）漳路字第02號公路路政管理復議決定：一、維持南靖公路分局處罰決定第一項；二、撤銷南靖公路分局處罰決定第二項；三、補辦交叉道口手續(xù)，交叉道口及排水設(shè)施需按《公路工程技術(shù)標準》要求設(shè)計、修建，并處罰款人民幣4000元。

    原告尚寨村民委員會對復議決定不服，于1993年5月29日向南靖縣人民法院提起訴訟。

    南靖縣人民法院立案受理后，應原告請求，依法追加與本案被訴具體行政行為有利害關(guān)系的南靖縣林業(yè)局為第三人，參加訴訟。

    原告訴稱：被告的處罰決定，缺乏實事求是精神，于法于理不符，請求法院判決撤銷。主要理由是：1.根據(jù)《公路管理條例實施細則》第六十條規(guī)定，對違反《條例》第二十二條及其《實施細則》第三十三條規(guī)定，亂砍濫伐或毀壞公路花草林木的單位和個人，按照《森林法實施細則》第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十六條的有關(guān)規(guī)定處理。原告砍伐公路林木雖然沒有向公路主管部門申請，但已向南靖縣林業(yè)部門申請并獲得許可證。因此，原告既非盜伐又非濫伐，而且所砍公路林木既沒有非法出售，也無非法所得。所以決定處罰、賠償依據(jù)不足，不合理也不合法。且國道319公路線87公里＋680米處的公路林木，是由南靖縣林業(yè)主管部門提供苗木，原告營造的。因此，申請并獲林業(yè)部門批準砍伐，是合法的。2.原告增設(shè)叉道口，沒有向公路主管部門提出申請有過錯，但動工后公路主管部門一直沒有提出異議，到完工后南靖分局才進行處罰，公路管理部門也有不當之處。

    被告辯稱：原告的違法事實清楚，證據(jù)確鑿，被告為維持公路管理秩序，依法作出（93）漳路字第02號公路路政管理處罰決定，是正確合法的。請求法院駁回原告的無理請求，主要理由是：1.原告存在違法事實。原告于1992年9月12日，未申請公路主管部門批準，擅自在國道319公路線87公里＋600米處，砍伐公路林木32株和在該處設(shè)立一處長達58米叉道口。原告這一違法事實，經(jīng)南靖公路分局調(diào)查取證，有大量的書證、物證以及其陳述證實。2.被告的行政處罰決定程度合法，適用法律正確。原告砍伐公路林木，雖于1992年9月7日經(jīng)林業(yè)部門批準，但根據(jù)《公路管理條例》第三十九條第三項和第二十二條第三款的規(guī)定，公路林木系公路設(shè)施，須經(jīng)公路主管部門批準，方可采伐。原告未經(jīng)公路主管部門批準，擅自砍伐國道林木，被告責令其賠償公路設(shè)施損失，符合法律規(guī)定；對其擅自設(shè)立叉道口處以4000元罰款，也無不當。

    「審判

    南靖縣人民法院審理認為：原告所說砍伐的公路林木大的直徑只有10至20厘米，小的直徑才大拇指大，與事實不符，不能成立。原告砍伐公路林木雖取得南靖縣林業(yè)局核發(fā)的林木采伐許可證，但沒有向公路主管部門申請；同時在未向公路主管部門申請獲得批準的情況下，增設(shè)交叉道口，其行為違反了公路管理法規(guī)的規(guī)定，應受處罰。原告認為動工后公路主管部門沒有提出異議也有不當之處，這種主張并非法律規(guī)定在處理時應予考慮的情節(jié)，不予采納。被告的具體行政行為認定事實清楚，適用法律正確，符合法定程序。據(jù)此，該院于1993年9月20日判決：

    維持被告漳州市公路局的行政處罰決定。

    原告尚寨村民委員會和第三人南靖縣林業(yè)局不服一審判決，均向漳州市中級人民法院提出上訴。

    上訴人尚寨村民委員會訴稱：①上訴人采伐公路林木已經(jīng)南靖縣林業(yè)局批準，屬合法采伐，一審法院認定與法不符，定性錯誤。②被上訴人把采伐路樹、增設(shè)叉道口兩種不同性質(zhì)的行為混為一談，套用一類法規(guī)進行處罰，適用法律不當。③上訴人采伐路樹如有違法，也應由林業(yè)主管部門或其授權(quán)單位進行處罰，被上訴人對上訴人實施處罰，屬越權(quán)行為。④對增設(shè)交叉道口的處罰，被上訴人雖有變更，但仍罰款4000元，是不合理的。

    上訴人南靖縣林業(yè)局訴稱：①上訴人審批的林木采伐許可證是正確合法的，被上訴人從中干預，侵犯了上訴人依法行政的權(quán)力。②被上訴人有意把砍伐林木和增設(shè)交叉道口兩類不同性質(zhì)的行為混雜一起，回避適用林業(yè)法律、法規(guī)，套用一類法規(guī)處罰，不但適用法律錯誤，而且超越職權(quán)。

    被上訴人漳州市公路局辯稱：根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，公路主管部門有權(quán)審核發(fā)放公路林木采伐許可證。《森林法》第二十八條第三款明確排除了林業(yè)主管部門對公路林木采伐許可證的核發(fā)權(quán)。上訴人的辯解理由不能成立。

    漳州市中級人民法院審理認為：上訴人南靖縣靖城鎮(zhèn)尚寨村民委員會興建采沙場、飲食店是正當?shù)模撤ヂ窐?、設(shè)置交叉道口沒有申請公路主管部門審批，卻申請林業(yè)部門批準采伐8株路樹，違反了《森林法》第二十八條第三款和《公路管理條例》第二十二條第三款的規(guī)定，確屬違法行為。被上訴人漳州市公路局依據(jù)《公路管理條例》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，對上訴人尚寨村民委員會作出的行政處罰復議決定，事實清楚，主要證據(jù)充分，適用法律正確，處罰程序合法。上訴人認為被上訴人的具體行政行為超越職權(quán)、適用法律錯誤等理由，系對法律規(guī)定的誤解，上訴理由不能成立，不予采納。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第一項的規(guī)定，于1993年12月4日作出終審判決：

    駁回上訴，維持原判。

    「評析

    （一）本案爭議問題之一，是公路管理機關(guān)對尚寨村民委員會砍伐公路林木的行為進行處罰是否超越職權(quán)？一種意見認為，亂砍濫伐或者毀壞公路花草林木的行為，屬森林法律、法規(guī)調(diào)整的對象，不但應當適用森林法律、法規(guī)進行處罰，而且只有林業(yè)主管部門才享有管理處罰權(quán)。本案公路管理機關(guān)對尚寨村民委員會砍伐公路林木的行為如果認定違法，也應移交林業(yè)主管部門處理，公路管理機關(guān)擅自進行處罰，屬于超越職權(quán)的行為，侵犯了林業(yè)主管部門的管理權(quán)。這種認為部門法（法律、法規(guī)）只能由主管行政部門適用，其他行政部門適用了就是超越職權(quán)的觀點，顯然是對法律規(guī)范的誤解。行政機關(guān)行使行政職權(quán)，必須有法律、法規(guī)的授權(quán)。這種授權(quán)既包括本部門法（法律、法規(guī)）的授權(quán)，也包括其他部門法（法律、法規(guī)）的授權(quán)。我國現(xiàn)行法律、法規(guī)中，許多部門法（法律、法規(guī)）除了賦予主管行政部門職權(quán)，同時還賦予相關(guān)的其他行政部門的職權(quán)。譬如，我國《森林法》第二十八條第三款規(guī)定：“鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放采伐許可證”。公路管理機關(guān)不僅根據(jù)《森林法》的上述規(guī)定獲得授權(quán)，而且根據(jù)《公路管理條例》第二十二條第三款“公路兩側(cè)林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必須經(jīng)公路主管部門批準。”和第三十四條“對違反本條例規(guī)定的單位和個人，公路主管部門可以分別情況，責令其返還原物、恢復原狀、賠償損失、沒收非法所得并處以罰款”的規(guī)定也獲得授權(quán)?？梢姴徽撌巧址ㄟ€是公路管理法規(guī)，都賦予公路管理部門對砍伐公路林木的審批權(quán)，對于違反這些規(guī)定的行為，公路管理部門有權(quán)依法制裁。因此，本案公路管理機關(guān)根據(jù)上述法律、法規(guī)的規(guī)定，作出具體行政行為，具有行政主體資格，認為其超越職權(quán)，是沒有根據(jù)的。

第4篇：公路保護管理條例范文

第一條為加強農(nóng)藥管理，保護農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)藥管理條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的經(jīng)營是指經(jīng)營者的采購、儲存、銷售農(nóng)藥等行為。

第三條市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，組織實施本規(guī)定。各區(qū)、縣級市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。沒有設(shè)立農(nóng)業(yè)行政主管部門的區(qū)由市農(nóng)業(yè)行政主管部門直接負責其農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)、縣級市農(nóng)業(yè)行政主管部門必要時可以委托植物保護機構(gòu)或者其他符合法定條件的機構(gòu)具體負責農(nóng)藥的日常監(jiān)督管理工作。

工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護、林業(yè)、市政園林、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、公安、規(guī)劃、經(jīng)濟貿(mào)易等行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，依法開展農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

市供銷合作總社協(xié)助市農(nóng)業(yè)行政主管部門對本系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

第四條各級人民政府應當加強對農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，將農(nóng)藥監(jiān)督管理所需經(jīng)費列入同級財政預算。

第五條任何單位和個人有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政主管部門舉報生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥和違法使用農(nóng)藥以及瞞報農(nóng)藥人畜中毒、環(huán)境污染或者農(nóng)作物藥害事故的行為。農(nóng)業(yè)行政主管部門對舉報應當及時受理，調(diào)查處理，并對舉報有功的單位和個人給予獎勵。

農(nóng)業(yè)行政主管部門應當為舉報單位和個人保守秘密。

第二章農(nóng)藥經(jīng)營

第六條農(nóng)藥經(jīng)營者必須具備《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定的經(jīng)營條件，并向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。工商行政管理部門受理申請后，應當就申請者是否具備法定的農(nóng)藥經(jīng)營者的條件，征求農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見。

農(nóng)藥經(jīng)營者不得以承包等形式將農(nóng)藥經(jīng)營權(quán)交給不符合法定條件的單位或者個人行使。

農(nóng)藥經(jīng)營者經(jīng)營的農(nóng)藥屬于危險化學品的，應當在申請營業(yè)執(zhí)照前按照《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定申請辦理危險化學品經(jīng)營許可證。

農(nóng)藥經(jīng)營者購買和通過公路運輸?shù)霓r(nóng)藥屬于劇毒化學品的，應當按照公安部《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》的規(guī)定申請辦理劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證和劇毒化學品公路運輸通行證。

第七條農(nóng)藥經(jīng)營者應當建立農(nóng)藥經(jīng)營臺賬，記載所銷售農(nóng)藥的生產(chǎn)單位、進貨渠道、產(chǎn)品名稱、銷售情況等信息。臺賬的保存應當不少于2年，以備核查。

第八條農(nóng)藥經(jīng)營者購進農(nóng)藥，應當向供貨商索取其銷售憑證，并將其保存?zhèn)洳椋┴浬虘斕峁?/p>

農(nóng)藥經(jīng)營者出售農(nóng)藥，應當向購買者提供銷售憑證。

第九條農(nóng)藥經(jīng)營者儲存、運輸、銷售農(nóng)藥應當符合國家、地方的有關(guān)安全規(guī)定。

禁止在住宅內(nèi)儲存、銷售有毒農(nóng)藥，屬于危險化學品的農(nóng)藥應當儲存在符合國家標準的專用倉庫內(nèi)。

禁止將有毒農(nóng)藥與食品、生活日用品混載混存。

禁止地攤式或者以車載、船載等形式流動銷售屬于危險化學品的農(nóng)藥。

第十條禁止經(jīng)營下列農(nóng)藥：

（一）假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥；

（二）無農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥臨時登記證的農(nóng)藥或者國家已撤銷登記的農(nóng)藥；

（三）產(chǎn)品包裝未附標簽或者標簽殘缺不清或者標簽內(nèi)容不符合法規(guī)規(guī)定的農(nóng)藥；

（四）農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證有效期限屆滿未辦理續(xù)展登記的農(nóng)藥；

（五）無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者生產(chǎn)批準文件的國產(chǎn)農(nóng)藥；

（六）無產(chǎn)品質(zhì)量標準的國產(chǎn)農(nóng)藥；

（七）檢驗不合格、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證書的農(nóng)藥；

（八）國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥；

（九）依照國家規(guī)定不得銷售的過期農(nóng)藥；

（十）法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的其他農(nóng)藥。

第三章農(nóng)藥使用

第十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門應當組織推廣安全、高效農(nóng)藥。

第十二條農(nóng)藥使用者應當遵守以下規(guī)定：

（一）不得使用國家禁止使用的農(nóng)藥或者違反規(guī)定使用國家、本省限制使用的農(nóng)藥；

（二）按規(guī)定的使用對象和濃度施用農(nóng)藥，不得隨意擴大使用對象的范圍或者超過規(guī)定濃度施用農(nóng)藥；

（三）施用劇毒、高毒農(nóng)藥或者在城市公共綠地施用農(nóng)藥，應當設(shè)置警示標志；

（四）妥善保管農(nóng)藥并做好標記，不得與食品、生活日用品混載混存；

（五）盛裝有毒農(nóng)藥的箱、瓶、袋等包裝物品應當進行安全處理，禁止用于盛裝食品、飲料和飼料或者隨意丟棄；

（六）不得在河流、湖泊、水庫、渠道等灌溉水體和養(yǎng)殖水體，飲用水源保護區(qū)，海洋養(yǎng)殖區(qū)，自然保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)傾倒農(nóng)藥或者清洗施藥器械；

（七）施用過農(nóng)藥的農(nóng)作物在安全間隔期滿前不得采收、出售，不得銷售農(nóng)藥殘留量超過標準的農(nóng)產(chǎn)品；

（八）施用過劇毒、高毒農(nóng)藥的田塊在農(nóng)藥殘效期內(nèi)不得用于種植蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品；

（九）除國家允許使用的殺鼠劑外，其他農(nóng)藥不得用于滅鼠；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十三條從事農(nóng)藥施用服務的專業(yè)單位或者個人以及自行施用農(nóng)藥面積達100畝以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者個人，應當遵守以下規(guī)定：

（一）設(shè)立農(nóng)藥專用倉庫；

（二）建立農(nóng)藥的購進、領(lǐng)用登記檔案，對使用農(nóng)藥的種類、使用時間、用量等情況進行記錄；

（三）配備專業(yè)技術(shù)人員，對安全、合理使用農(nóng)藥進行技術(shù)指導和管理。

第十四條發(fā)生農(nóng)作物藥害事故造成損失的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門組織調(diào)查，并提出處理意見。

農(nóng)作物藥害事故涉及的農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者應當配合調(diào)查工作。

第十五條因農(nóng)藥中毒死亡的動物，應當銷毀，不得出售。

第四章農(nóng)藥監(jiān)督

第十六條農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立日常監(jiān)督檢查制度，定期對監(jiān)督管理對象進行檢查，并向社會公布查處情況。

第十七條農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門之間應當建立農(nóng)藥監(jiān)督管理信息通報制度。

農(nóng)藥監(jiān)督管理信息通報的內(nèi)容包括：

（一）工商行政管理部門受理農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位申請以及工商登記的相關(guān)信息；

（二）各相關(guān)部門對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違法行為的查處信息；

（三）農(nóng)藥事故和查處信息；

（四）農(nóng)藥監(jiān)督管理的其他信息。

第十八條農(nóng)業(yè)行政主管部門應當免費對農(nóng)藥使用者和農(nóng)藥經(jīng)營人員進行農(nóng)藥科學使用技術(shù)和安全防護知識培訓。

農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對經(jīng)培訓的農(nóng)藥經(jīng)營者進行考核，對考核合格的，發(fā)給合格證書。

第十九條農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立健全農(nóng)藥經(jīng)營者檔案制度。農(nóng)藥經(jīng)營者檔案中應當包括農(nóng)藥經(jīng)營者的工商登記情況、人員培訓情況、違法經(jīng)營情況等內(nèi)容。

第二十條市農(nóng)業(yè)行政主管部門應當定期公布國家禁止、限制使用和本省限制使用的農(nóng)藥品種目錄、國家撤銷登記的農(nóng)藥品種目錄以及屬于危險化學品、劇毒化學品的農(nóng)藥品種目錄。

第二十一條在本市行政區(qū)域內(nèi)進行農(nóng)藥田間試驗的，應當取得國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的農(nóng)藥田間試驗批準證書，并報市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第二十二條行政執(zhí)法部門依法沒收的假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥，應當按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進行無害化處理。

第二十三條行政執(zhí)法部門、受委托實施農(nóng)藥監(jiān)督管理的機構(gòu)及其工作人員，不得從事或者參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得對農(nóng)藥產(chǎn)品進行商業(yè)推介。

第二十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強農(nóng)副產(chǎn)品上市前的農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理，定期組織農(nóng)藥殘留檢測工作，并依法農(nóng)藥殘留檢測公告。

農(nóng)業(yè)行政主管部門依法進行農(nóng)藥殘留抽樣檢驗，對施用過劇毒、高毒農(nóng)藥的蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材和農(nóng)藥殘留量超過國家標準的農(nóng)副產(chǎn)品，應當予以沒收并銷毀。

農(nóng)藥殘留抽樣檢驗不得收取費用。

第二十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同同級安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護和公安等行政管理部門制定因農(nóng)藥引起的人畜中毒、環(huán)境污染或者農(nóng)作物藥害等事故的應急預案。

第二十六條經(jīng)營、使用農(nóng)藥過程中發(fā)生人畜中毒、環(huán)境污染或者農(nóng)作物藥害等事故的，造成事故的單位和個人應當及時采取必要措施，防止損害擴大，并立即向當?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安或者環(huán)境保護等行政管理部門報告。

接到農(nóng)藥事故報告的行政管理部門，應當及時依法處理，對不屬于本部門職責范圍的，應當立即移送或者告知相關(guān)的主管部門。

第五章法律責任

第二十七條違反本規(guī)定第六條第一款規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事農(nóng)藥經(jīng)營的，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。

違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者以承包等形式將農(nóng)藥經(jīng)營權(quán)交給不符合法定條件的單位或者個人經(jīng)營的，由工商行政管理部門沒收違法所得，處以違法所得三倍以下罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第六條第三款規(guī)定，未取得危險化學品經(jīng)營許可證，擅自經(jīng)營屬于危險化學品的農(nóng)藥的，依照《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定予以處罰。

違反本規(guī)定第六條第四款規(guī)定，未取得劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證和劇毒化學品公路運輸通行證，擅自購買、通過公路運輸屬于劇毒化學品的農(nóng)藥的，依照《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》的規(guī)定予以處罰。

第二十八條違反本規(guī)定第七條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者未建立農(nóng)藥經(jīng)營臺賬的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。

第二十九條違反本規(guī)定第八條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者購進農(nóng)藥，未向供貨商索取其銷售憑證或者未向農(nóng)藥購買者提供銷售憑證的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，可以處以一千元以上三千元以下罰款；供貨商拒絕提供憑證的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，可以處以一千元以上三千元以下罰款。

第三十條違反本規(guī)定第九條第一、二、三款規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者儲存、運輸、銷售農(nóng)藥不符合有關(guān)安全規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第九條第四款規(guī)定，流動銷售農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令停止，處以五百元以上二千元以下罰款。

第三十一條違反本規(guī)定第十條規(guī)定，按照以下規(guī)定進行處罰：

（一）經(jīng)營該條第（一）項所列農(nóng)藥的，依照《農(nóng)藥管理條例》第四十三條、《農(nóng)藥管理條例實施辦法》第三十八條的規(guī)定予以處罰；

（二）經(jīng)營該條第（二）、（三）項所列農(nóng)藥的，依照《農(nóng)藥管理條例》第四十條的規(guī)定予以處罰；

（三）經(jīng)營該條第（四）、（九）項所列農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，并處三萬元以下罰款；

（四）經(jīng)營該條第（五）、（六）、（七）、（八）項所列農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十二條違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門予以警告，可以并處一千元以上三千元以下罰款；造成危害后果的，處以三千元以上一萬元以下罰款；造成嚴重危害后果的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十三條違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，從事農(nóng)藥施用服務的專業(yè)單位或者個人以及自行施用農(nóng)藥面積達100畝以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者個人未設(shè)立專用倉庫、未建立農(nóng)藥檔案或者未配備專業(yè)技術(shù)人員的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正，處以一千元以上五千元以下罰款；造成相關(guān)事故的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

第三十四條違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，出售因農(nóng)藥中毒死亡動物的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處以三千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，行政執(zhí)法部門、受委托實施農(nóng)藥監(jiān)督管理的機構(gòu)及其工作人員從事或者參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動，對農(nóng)藥產(chǎn)品進行商業(yè)推介的，由工作人員所在單位或者上級行政主管部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十六條違反本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定，造成事故的單位和個人能夠采取而未及時采取必要措施，防止損害擴大，或者未立即向有關(guān)行政管理部門報告的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門處以三千元以上一萬元以下罰款。故意隱瞞不報的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十七條農(nóng)藥監(jiān)督管理人員有下列情形之一的，由其所在單位、上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依照規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處或者未依照規(guī)定的程序和要求實施監(jiān)督管理的；

（二）違反規(guī)定越權(quán)監(jiān)督管理或者互相推諉的；

（三）發(fā)現(xiàn)人畜中毒、環(huán)境污染或者農(nóng)作物藥害等事故或者接到事故報告后，不及時采取措施進行處理的；

（四）違反本規(guī)定未為舉報單位和個人保守秘密的；

（五）其他、、的行為。

第5篇：公路保護管理條例范文

一、根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》第二十條、第二十五條和《省實施<中華人民共和國河道管理條例>辦法》第十二條及《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條第一、二款的規(guī)定，全縣所有大小溪河均屬河道管理范圍，其范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源屬國家所有。凡在河道管理范圍內(nèi)從事采沙、淘金、取石等生產(chǎn)作業(yè)的單位和個人，必須報經(jīng)水行政主管部門批準，依法取得作業(yè)許可；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準。

二、凡無證或持過期許可證在我縣河道可采區(qū)和限采區(qū)范圍內(nèi)采砂、淘金、取石等作業(yè)的船只，必須在今年10月30日前辦理《河道生產(chǎn)作業(yè)許可證》、《采礦許可證》，簽訂《保護河道防洪安全責任書》。糾紛河段不予受理辦證。

三、縣內(nèi)河道禁采、可采、限采區(qū)域劃分

（一）禁止在下列區(qū)域采砂

1、縣境內(nèi)河道上建有鐵路橋梁、大中型公路橋梁、大中型水壩、渡口上下游200米的河段和建有小型公路橋梁、小型水壩上下游100米的河段；

2、供旅游觀光的各種橋梁、臨河文物古跡上下游500米的河段；

3、雙江河段(下鄉(xiāng)兩江口上至坪坦高步、隴城八斗坡源頭和雙江河口上至隴城竹塘、傳素潘家寨源頭)；

4、臨口河（下鄉(xiāng)土門上至木腳鄉(xiāng)與城步交界處）

5、牙屯堡河（地陽坪楊家屯上至獨坡金坑源頭）；

6、黃寨河（播陽黃寨上至三省坡源頭）；

7、泗鄉(xiāng)河（秀溪口上至與靖州交界處）

8、洞雷河（甘溪鄉(xiāng)張里村與廣西交界處上至長界、梓壇源頭）；

9、普頭河（普頭河與平等河交匯處上至傳素鄉(xiāng)源頭）；

10、防護工程、水泵站、水文觀測斷面等水工建筑物上下游200米的河段；

11、嚴重影響群眾正常生活、生產(chǎn)、作息、農(nóng)田基礎(chǔ)及河岸安全的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)；

12、其他未說明的小溪一律禁止機械化采砂。

（二）限采區(qū)域

1、播陽河：播陽新團大橋上至與貴州交界處離河水岸線5米水域，年取砂量控制在10萬立方米以內(nèi)，有證按期繳費的取砂船只控制在10只；

2、洋須河：菁蕪洲陡山坡上至溪口北山源頭離河水岸線5米水域內(nèi)，年取砂量控制在6萬立方米以內(nèi)，有證按期繳費的取砂船只控制在6只；

3、平等河：境內(nèi)河段離河水岸線5米水域，年取砂量控制在4萬立方米以內(nèi)，有證按期繳費的取砂船只控制在4只；

（三）可采區(qū)域

1、播陽河流域：縣溪犁頭咀至播陽新團大橋河段離河水岸線5米水域；

2、渠水段：縣溪犁頭口嘴至靖州交界處河段離河水岸線5米水域；

3、河：縣溪犁頭嘴上至臨口河交匯處離河水岸線5米水域。

四、在禁采區(qū)內(nèi)，按《水土保持規(guī)劃報告》、《防洪影響評價報告》進行清障、清淤作業(yè)的必須報水行政主管部門批準，并報縣人民政府備案，方可進行清障、清淤作業(yè)。

五、本通告所稱的采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其它金屬和非金屬礦產(chǎn)資源）。

六、嚴禁在禁采區(qū)從事采砂、淘金、取石等生產(chǎn)作業(yè)活動，違者，水行政主管部門將扣押采砂船舶和設(shè)備，并依法給予處理。

七、根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條規(guī)定，采砂、淘金、取石等生產(chǎn)船只必須依法交納有關(guān)規(guī)費。按證照規(guī)定的時間、地點、方式，特別是不能靠近河岸和有耕地及植被較好的江心洲進行生產(chǎn)作業(yè)。

凡采砂淘金取石形成的尾堆，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由船主負責在15日內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門強制清除，所需費用由生產(chǎn)單位和個人承擔，并處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

八、2010年10月30日以后，在我縣河道管理范圍內(nèi)無證非法采砂、淘金、取石等作業(yè)船只，必須停止作業(yè)，立即離開生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。否則，根據(jù)《中華人民共和國電力供應與使用條例》第三十七條和《中華人民共和國企業(yè)法人登記條例》第三條規(guī)定，電力部門停止對作業(yè)設(shè)備的供電，水行政主管部門根據(jù)《省實施<中華人民共和國水法>辦法》第二十一條、三十二條的規(guī)定，依法扣押船只和設(shè)備，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

九、對拒不執(zhí)行本通告，無理取鬧，尋釁滋事，阻撓執(zhí)行公務的，將依法從嚴從重處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第6篇：公路保護管理條例范文

收費公路管理條例總則

第一條

為了加強對收費公路的管理，規(guī)范公路收費行為，維護收費公路的經(jīng)營管理者和使用者的合法權(quán)益，促進公路事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》(以下簡稱公路法)，制定本條例。

第二條

本條例所稱收費公路，是指符合公路法和本條例規(guī)定，經(jīng)批準依法收取車輛通行費的公路(含橋梁和隧道)。

第三條

各級人民政府應當采取積極措施，支持、促進公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應當堅持非收費公路為主，適當發(fā)展收費公路。

第四條

全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設(shè)的公路，不得收取車輛通行費。

第五條

任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設(shè)站(卡)收取車輛通行費。

第六條

對在公路上非法設(shè)立收費站(卡)收取車輛通行費的，任何單位和個人都有權(quán)拒絕交納。

任何單位或者個人對在公路上非法設(shè)立收費站(卡)、非法收取或者使用車輛通行費、非法轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益或者非法延長收費期限等行為，都有權(quán)向交通、價格、財政等部門舉報。收到舉報的部門應當按照職責分工依法及時查處;無權(quán)查處的，應當及時移送有權(quán)查處的部門。受理的部門必須自收到舉報或者移送材料之日起10日內(nèi)進行查處。

第七條

收費公路的經(jīng)營管理者，經(jīng)依法批準有權(quán)向通行收費公路的車輛收取車輛通行費。

軍隊車輛、武警部隊車輛，公安機關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志的制式警車，以及經(jīng)國務院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行搶險救災任務的車輛，免交車輛通行費。

進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車輛，免交車輛通行費。聯(lián)合收割機不得在高速公路上通行。

第八條

任何單位或者個人不得以任何形式非法干預收費公路的經(jīng)營管理，擠占、挪用收費公路經(jīng)營管理者依法收取的車輛通行費。

建設(shè)設(shè)置

第九條

建設(shè)收費公路，應當符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃，符合本條例規(guī)定的收費公路的技術(shù)等級和規(guī)模。

第十條

縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的公路(以下簡稱政府還貸公路)，國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費權(quán)的公路(以下簡稱經(jīng)營性公路)，經(jīng)依法批準后，方可收取車輛通行費。

第十一條

建設(shè)和管理政府還貸公路，應當按照政事分開的原則，依法設(shè)立專門的不以營利為目的的法人組織。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。

經(jīng)營性公路建設(shè)項目應當向社會公布，采用招標投標方式選擇投資者。

經(jīng)營性公路由依法成立的公路企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營和管理。

第十二條

收費公路收費站的設(shè)置，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列規(guī)定審查批準：

(一)高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口外，不得在主線上設(shè)置收費站。但是，省、自治區(qū)、直轄市之間確需設(shè)置收費站的除外。

(二)非封閉式的收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里。

第十三條

高速公路以及其他封閉式的收費公路，應當實行計算機聯(lián)網(wǎng)收費，減少收費站點，提高通行效率。聯(lián)網(wǎng)收費的具體辦法由國務院交通主管部門會同國務院有關(guān)部門制定。

第十四條

收費公路的收費期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列標準審查批準：

(一)政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過20xx年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長不得超過20xx年

。

(二)經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過20xx年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費期限，最長不得超過30年。

第十五條

車輛通行費的收費標準，應當依照價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行聽證，并按照下列程序?qū)彶榕鷾剩?/p>

(一)政府還貸公路的收費標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門、財政部門審核后，報本級人民政府審查批準。

(二)經(jīng)營性公路的收費標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門審核后，報本級人民政府審查批準。

第十六條

車輛通行費的收費標準，應當根據(jù)公路的技術(shù)等級、投資總額、當?shù)匚飪r指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計算確定。對在國家規(guī)定的綠色通道上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，可以適當降低車輛通行費的收費標準或者免交車輛通行費。

修建與收費公路經(jīng)營管理無關(guān)的設(shè)施、超標準修建的收費公路經(jīng)營管理設(shè)施和服務設(shè)施，其費用不得作為確定收費標準的因素。

車輛通行費的收費標準需要調(diào)整的，應當依照本條例第十五條規(guī)定的程序辦理。

第十七條

依照本條例規(guī)定的程序?qū)彶榕鷾实氖召M公路收費站、收費期限、車輛通行費收費標準或者收費標準的調(diào)整方案，審批機關(guān)應當自審查批準之日起10日內(nèi)將有關(guān)文件向國務院交通主管部門和國務院價格主管部門備案;其中屬于政府還貸公路的，還應當自審查批準之日起10日內(nèi)向國務院財政部門備案。

第十八條

建設(shè)收費公路，應當符合下列技術(shù)等級和規(guī)模：

(一)高速公路連續(xù)里程30公里以上。但是，城市市區(qū)至本地機場的高速公路除外。

(二)一級公路連續(xù)里程50公里以上。

(三)二車道的獨立橋梁、隧道，長度800米以上;四車道的獨立橋梁、隧道，長度500米以上。

技術(shù)等級為二級以下(含二級)的公路不得收費。但是，在國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級公路，其連續(xù)里程60公里以上的，經(jīng)依法批準，可以收取車輛通行費。

權(quán)益轉(zhuǎn)讓

第十九條

依照本條例的規(guī)定轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益的，應當向社會公布，采用招標投標的方式，公平、公正、公開地選擇經(jīng)營管理者，并依法訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第二十條

收費公路的權(quán)益，包括收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務設(shè)施經(jīng)營權(quán)。

轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益的，應當依法保護投資者的合法利益。

第二十一條

轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費權(quán)，可以申請延長收費期限，但延長的期限不得超過5年。

轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性公路權(quán)益中的收費權(quán)，不得延長收費期限。

第二十二條

有下列情形之一的，收費公路權(quán)益中的收費權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

(一)長度小于1000米的二車道獨立橋梁和隧道;

(二)二級公路;

(三)收費時間已超過批準收費期限2/3。

第二十三條

轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入，必須繳入國庫，除用于償還貸款和有償集資款外，必須用于公路建設(shè)。

第二十四條

收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國務院交通主管部門會同國務院發(fā)展改革部門和財政部門制定。

經(jīng)營管理

第二十五條

收費公路建成后，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收;驗收合格的，方可收取車輛通行費。

收費公路不得邊建設(shè)邊收費。

第二十六條

收費公路經(jīng)營管理者應當按照國家規(guī)定的標準和規(guī)范，對收費公路及沿線設(shè)施進行日常檢查、維護，保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務。

收費公路的養(yǎng)護應當嚴格按照工期施工、竣工，不得拖延工期，不得影響車輛安全通行。

第二十七條

收費公路經(jīng)營管理者應當在收費站的顯著位置，設(shè)置載有收費站名稱、審批機關(guān)、收費單位、收費標準、收費起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會監(jiān)督。

第二十八條

收費公路經(jīng)營管理者應當按照國家規(guī)定的標準，結(jié)合公路交通狀況、沿線設(shè)施等情況，設(shè)置交通標志、標線。

交通標志、標線必須清晰、準確、易于識別。重要的通行信息應當重復提示。

第二十九條

收費道口的設(shè)置，應當符合車輛行駛安全的要求;收費道口的數(shù)量，應當符合車輛快速通過的需要，不得造成車輛堵塞。

第三十條

收費站工作人員的配備，應當與收費道口的數(shù)量、車流量相適應，不得隨意增加人員。

收費公路經(jīng)營管理者應當加強對收費站工作人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，收費人員應當做到文明禮貌，規(guī)范服務。

第三十一條

遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，收費公路經(jīng)營管理者應當在現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施，并在收費公路出入口進行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告;造成交通堵塞時，應當及時報告有關(guān)部門并協(xié)助疏導交通。

遇有公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車輛安全通行的情形時，公安機關(guān)應當根據(jù)情況，依法采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費公路經(jīng)營管理者應當積極配合公安機關(guān)，及時將有關(guān)交通管制的信息向通行車輛進行提示。

第三十二條

收費公路經(jīng)營管理者收取車輛通行費，必須向收費公路使用者開具收費票據(jù)。政府還貸公路的收費票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制。經(jīng)營性公路的收費票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府稅務部門統(tǒng)一印(監(jiān))制。

第三十三條

收費公路經(jīng)營管理者對依法應當交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交應交納的車輛通行費。

任何人不得為拒交、逃交、少交車輛通行費而故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費設(shè)施或者從事其他擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序的活動。

發(fā)生前款規(guī)定的擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序行為時，收費公路經(jīng)營管理者應當及時報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法予以處理。

第三十四條

在收費公路上行駛的車輛不得超載。

發(fā)現(xiàn)車輛超載時，收費公路經(jīng)營管理者應當及時報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法予以處理。

第三十五條

收費公路經(jīng)營管理者不得有下列行為：

(一)擅自提高車輛通行費收費標準;

(二)在車輛通行費收費標準之外加收或者代收任何其他費用;

(三)強行收取或者以其他不正當手段按車輛收取某一期間的車輛通行費;

(四)不開具收費票據(jù)，開具未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、稅務部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的收費票據(jù)或者開具已經(jīng)過期失效的收費票據(jù)。

有前款所列行為之一的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費。

第三十六條

政府還貸公路的管理者收取的車輛通行費收入，應當全部存入財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理。

政府還貸公路的車輛通行費，除必要的管理、養(yǎng)護費用從財政部門批準的車輛通行費預算中列支外，必須全部用于償還貸款和有償集資款，不得挪作他用。

第三十七條

收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費。

政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費。

依照本條前兩款的規(guī)定，收費公路終止收費的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當向社會公告，明確規(guī)定終止收費的日期，接受社會監(jiān)督。

第三十八條

收費公路終止收費前6個月，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門應當對收費公路進行鑒定和驗收。經(jīng)鑒定和驗收，公路符合取得收費公路權(quán)益時核定的技術(shù)等級和標準的，收費公路經(jīng)營管理者方可按照國家有關(guān)規(guī)定向交通主管部門辦理公路移交手續(xù);不符合取得收費公路權(quán)益時核定的技術(shù)等級和標準的，收費公路經(jīng)營管理者應當在交通主管部門確定的期限內(nèi)進行養(yǎng)護，達到要求后，方可按照規(guī)定辦理公路移交手續(xù)。

第三十九條

收費公路終止收費后，收費公路經(jīng)營管理者應當自終止收費之日起15日內(nèi)拆除收費設(shè)施。

第四十條

任何單位或者個人不得通過封堵非收費公路或者在非收費公路上設(shè)卡收費等方式，強迫車輛通行收費公路。

第四十一條

收費公路經(jīng)營管理者應當按照國務院交通主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門的要求，及時提供統(tǒng)計資料和有關(guān)情況。

第四十二條

收費公路的養(yǎng)護、綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持及路政管理，依照公路法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條

國務院交通主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門應當對收費公路實施監(jiān)督檢查，督促收費公路經(jīng)營管理者依法履行公路養(yǎng)護、綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持義務。

第四十四條

審計機關(guān)應當依法加強收費公路的審計監(jiān)督，對違法行為依法進行查處。

第四十五條

行政執(zhí)法機關(guān)依法對收費公路實施監(jiān)督檢查時，不得向收費公路經(jīng)營管理者收取任何費用。

第四十六條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當將本行政區(qū)域內(nèi)收費公路及收費站名稱、收費單位、收費標準、收費期限等信息向社會公布，接受社會監(jiān)督。

法律責任

第四十七條

違反本條例的規(guī)定，擅自批準收費公路建設(shè)、收費站、收費期限、車輛通行費收費標準或者收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府責令改正;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予記大過直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條

違反本條例的規(guī)定，地方人民政府或者有關(guān)部門及其工作人員非法干預收費公路經(jīng)營管理，或者擠占、挪用收費公路經(jīng)營管理者收取的車輛通行費的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責令停止非法干預，退回擠占、挪用的車輛通行費。

第四十九條

違反本條例的規(guī)定，擅自在公路上設(shè)立收費站(卡)收取車輛通行費或者應當終止收費而不終止的，由國務院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門依據(jù)職權(quán)，責令改正，強制拆除收費設(shè)施;有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處1萬元以上5萬元以下的罰款;負有責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法給予記大過直至開除的行政處分。

第五十條

違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由國務院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門依據(jù)職權(quán)，責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處5萬元以上20萬元以下的罰款：

(一)收費站的設(shè)置不符合標準或者擅自變更收費站位置的;

(二)未按照國家規(guī)定的標準和規(guī)范對收費公路及沿線設(shè)施進行日常檢查、維護的;

(三)未按照國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置交通標志、標線的;

(四)道口設(shè)置不符合車輛行駛安全要求或者道口數(shù)量不符合車輛快速通過需要的;

(五)遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形，未按照規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施或者未進行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及時疏導交通的;

(六)應當公布有關(guān)限速通行或者關(guān)閉收費公路的信息而未及時公布的。

第五十一條

違反本條例的規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理者收費時不開具票據(jù)，開具未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、稅務部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的票據(jù)，或者開具已經(jīng)過期失效的票據(jù)的，由財政部門或者稅務部門責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條

違反本條例的規(guī)定，政府還貸公路的管理者未將車輛通行費足額存入財政專戶或者未將轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入全額繳入國庫的，由財政部門予以追繳、補齊;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予記過直至開除的行政處分。

違反本條例的規(guī)定，財政部門未將政府還貸公路的車輛通行費或者轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入用于償還貸款、償還有償集資款，或者將車輛通行費、轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入挪作他用的，由本級人民政府責令償還貸款、償還有償集資款，或者責令退還挪用的車輛通行費和轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予記過直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條

違反本條例的規(guī)定，收費公路終止收費后，收費公路經(jīng)營管理者不及時拆除收費設(shè)施的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門責令限期拆除;逾期不拆除的，強制拆除，拆除費用由原收費公路經(jīng)營管理者承擔。

第五十四條

違反本條例的規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理者未按照國務院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行收費公路養(yǎng)護的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門責令改正;拒不改正的，責令停止收費。責令停止收費后30日內(nèi)仍未履行公路養(yǎng)護義務的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門指定其他單位進行養(yǎng)護，養(yǎng)護費用由原收費公路經(jīng)營管理者承擔。拒不承擔的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十五條

違反本條例的規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理者未履行公路綠化和水土保持義務的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門責令改正，并可以對原收費公路經(jīng)營管理者處履行綠化、水土保持義務所需費用1倍至2倍的罰款。

第五十六條

國務院價格主管部門或者縣級以上地方人民政府價格主管部門對違反本條例的價格違法行為，應當依據(jù)價格管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第五十七條

違反本條例的規(guī)定，為拒交、逃交、少交車輛通行費而故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費設(shè)施或者從事其他擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序活動，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;給收費公路經(jīng)營管理者造成損失或者造成人身損害的，依法承擔民事賠償責任。

第五十八條

違反本條例的規(guī)定，假冒軍隊車輛、武警部隊車輛、公安機關(guān)統(tǒng)一標志的制式警車和搶險救災車輛逃交車輛通行費的，由有關(guān)機關(guān)依法予以處理。

附則

第五十九條

本條例施行前在建的和已投入運行的收費公路，由國務院交通主管部門會同國務院發(fā)展改革部門和財政部門依照本條例規(guī)定的原則進行規(guī)范。具體辦法由國務院交通主管部門制定。

第六十條

本條例自20xx年11月1日起施行。

什么是政府債務性公路交通部公路科學研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠向經(jīng)濟觀察網(wǎng)分析說，從收取通行費的政府還貸公路模式，轉(zhuǎn)為政府發(fā)債修路的政府債務性公路模式，意味著國家收緊了地方籌集公路建設(shè)資金的渠道。地方債發(fā)債額度有限，還要把有限的額度用于諸多社會公益性事業(yè)，還要接受納入政府全口徑預算，接受地方人大的審核。[3]

盡管可能遏制地方政府的修路沖動，控制地方的債務風險，但虞明遠說，發(fā)債周期加長后，短期內(nèi)會對公路建設(shè)進度造成影響，中長期會對公路建設(shè)速度和規(guī)模造成影響。

第7篇：公路保護管理條例范文

石家莊市河道管理條例全文第一章　總則

第一條　為加強河道管理，保障防洪安全，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《河北省水利工程管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的自然河道、人工水道和行洪區(qū)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條　石家莊市水行政主管部門是全市河道主管部門。負責全市河道的統(tǒng)一管理工作。

縣(市)、區(qū)(以下統(tǒng)稱縣級)水行政主管部門是所轄區(qū)河道主管部門。

市、縣級水行政主管部門負責本條例的實施，并可以委托市、縣河道管理機構(gòu)負責具體實施管理。

第四條　河道實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、專業(yè)維護與群眾維護相結(jié)合的原則。

市、縣級水行政主管部門可以聘用專人對重要河段進行特別管護。

第五條　開發(fā)利用河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地、堤防、護堤地，應當統(tǒng)籌兼顧，服從防洪的總體規(guī)劃，有利于改善生態(tài)環(huán)境，促進水利事業(yè)發(fā)展。

第六條　滹沱河黃壁莊水庫以下河段由市、縣級水行政主管部門在省水行政主管部門的指導、監(jiān)督下實施管理。

石家莊市南北防洪堤、滹沱河崗南水庫至黃壁龐大水庫河段、洨河京廣鐵路橋以下河段、磁河木刀溝橫山嶺水庫以下河仙、槐河白草坪水庫以下河段，泲河平旺水庫以下河段、沙河、冶河、石家莊機場防洪堤由市、縣級水行政主管部門按照各自權(quán)限實施管理。

其它支流河道由所在地縣級水行政主管部門管理。

河道的具體管理范圍由縣級以上人民政府組織水利、土地等有關(guān)部門，根據(jù)國家法律、法規(guī)所確定的原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H劃定，并設(shè)立明顯標志，予以公示。

第七條　市、縣級水行政主管部門應當根據(jù)流域綜合規(guī)劃，按河道管理權(quán)限編制河道建設(shè)與管理總體規(guī)劃，制定年度整治計劃，報同級人民政府批準，納入市、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并報上一級水行政主管部門備案。

第八條　河道整治與維護管理費用，實行政府投資和受益人合理承擔的原則。

各級人民政府應當按照河道規(guī)劃和年度整治計劃，在年度財政預算中安排所需經(jīng)費。

各級人民政府應鼓勵社會各界及境內(nèi)外投資者以各種形式綜合開發(fā)治理河道。

第九條　一切單位和個人都有保護河道和堤防安全的義務，對破壞河道、堤防安全的行為有權(quán)制止和舉報。對整治河道和管理河道做出突出貢獻的單位及個人應當給予表彰和獎勵。

第二章　建設(shè)與整治

第十條　在河道管理范圍內(nèi)，從事下列新建、改建、擴建的建設(shè)項目及活動，應按河道管理權(quán)限，經(jīng)水行政主管部門審批或核準后，方可辦理其他手續(xù)：

(一)跨河、穿河、穿堤、臨河、沿河的橋梁、橋涵、公路、管道、纜線等工程設(shè)施;

(二)堤壩、丁壩、堵壩、閘涵、渡槽、渠道、倒虹吸、取排水口、水電站、防護林等工程;

(三)存放物料、挖筑魚塘、修建廠房和其他建筑設(shè)施;

(四)采砂、取土、淘金、采石、鉆探、打井;

(五)開采地下資源、進行考古發(fā)掘;

(六)從事旅游、休閑娛樂、種植養(yǎng)殖等開發(fā)項目;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目及活動。

第十一條　水行政主管部門在接到本條例第十條所列建設(shè)項目及活動的申請后，應在三十日內(nèi)作出批復。建設(shè)單位對批復持有異議的，可在接到通知書之日起六十日內(nèi)向作出決定的機關(guān)的上一級水行政主管部門申請復議。

建設(shè)項目及活動經(jīng)審批或核準后，建設(shè)單位應將施工安排告知水行政主管部門;工程竣工后水行政主管部門應參加竣工驗收，驗收合格后方可使用;使用后由建設(shè)單位負責維護。

第十二條　本條例實施前未經(jīng)審批或核準的建設(shè)項目及活動，應在河道管理范圍劃定并公示后六個月內(nèi)補辦有關(guān)手續(xù)。

單位或個人臨時占用河道從事建設(shè)及活動的，應向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可使用。臨時使用期不得超過兩年。使用期滿后，使用單位或個人應當恢復河道原貌。

第十三條　建設(shè)項目有關(guān)水工部分應由具備水利施工資質(zhì)的單位施工，并由具有水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的單位監(jiān)理。

第十四條　因項目建設(shè)壅高水位的，建設(shè)單位必須承擔相應的堤防建設(shè)責任，確保堤防原設(shè)計防洪標準。

第十五條　市、縣級水行政主管部門依照國務院和省人民政府的規(guī)定征收河道工程修建維護管理費，也可委托其他部門代征。河道工程修建維護管理費必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得貪污、截留、挪用。

第十六條　河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進行河道整治需要占用的土地，由當?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，由縣級以上人民政府批準開發(fā)利用。

第三章　保護與清障

第十七條　河道屬國家所有，河道管理范圍內(nèi)的水域及屬于國家所有的沙洲、灘地、兩岸堤防和護堤地由水行政主管部門管理。

河道管理范圍內(nèi)的國有土地已被集體或個人依法開發(fā)利用并符合本條例規(guī)定的，可繼續(xù)使用，河道整治工程建設(shè)時不需辦理征地手續(xù)。

水行政主管部門對河道管理范圍內(nèi)集體所有土地的使用有監(jiān)督權(quán)，防汛搶險時有臨時占地和取土權(quán)。

第十八條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

(一)圍墾河流、修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;

(二)主行洪區(qū)內(nèi)種植高桿農(nóng)作物、蘆葦和樹木;

(三)搶占水源。擾亂供水、用水秩序;

(四)傾倒垃圾、棄土、棄渣等廢棄物;

(五)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物質(zhì);

(六)在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

第十九條　為保護堤防工程，保障防洪安全，禁止從事下列活動：

(一)破壞、侵占、損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施;

(二)在堤防、護堤地內(nèi)建房、開渠、打井、挖窖、葬墳、存放物料，砍伐樹木、挖掘草皮、墾種堤身、開采地下資源、進行考古發(fā)掘;

(三)在堤防安全保護區(qū)內(nèi)鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的行為;

(四)非管理人員操作河道上的涵閘閘門，損毀、移動里程碑、界樁等設(shè)施。

第二十條　河道管理范圍內(nèi)下列阻水障礙物或者工程設(shè)施，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由水行政主管部門提出清障計劃和實施方案，報縣級以上人民政府批準后實施：

(一)嚴重壅水、阻水危及安全泄洪的橋梁、引道、泵房和其他跨河工程設(shè)施;

(二)阻水的攔河漁具、道路、渠道、堤壩、圍墻、房屋;

(三)排放污水、廢水造成的淤積物;

(四)在河道兩岸及山體滑坡等自然災害多發(fā)地段開礦、采石、修路等造成河道淤積或縮窄河道的;

(五)其他影響河道安全泄洪和河勢穩(wěn)定的障礙物。

第二十一條　故河道及其舊堤、原有河道工程設(shè)施等，未經(jīng)水行政主管部門批準，不得擅自填堵、占用或者拆除。

第二十二條　在邊界河道，未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者共同的上一級水行政主管部門批準，任何單位和個人不得單方面擴大排水、加大引水、縮小河道斷面;不得修建挑水、擋水、蓄水、設(shè)障阻水及有損相臨地區(qū)利益的工程。

第四章　獎勵與處罰

第二十三條　有下列先進事跡之一的單位或個人，由市、縣人民政府或水行政主管部門給予表彰或獎勵：

(一)發(fā)現(xiàn)河道受到人為的或自然的破壞及時上報、搶救和保護，使河道免遭破壞或減輕破壞程度的;

(二)積極組織職工和群眾參加河道整治和維護成績突出的;

(三)在防汛期間因管護完好、搶險得力未造成決堤、淹沒等重大事故的;

(四)護堤護林成績顯著的;

(五)在河道建設(shè)與管理工作中做出其他突出貢獻的。

第二十四條　違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)審批、核準或未按審批、核準的范圍和作業(yè)方式施工的，給予警告，責令停止違法行為，限期拆除、恢復河道原貌或采取其它補救措施，沒收違法所得，可以視情節(jié)和危害程度按以下規(guī)定處以罰款：

(一)修建跨河、穿河、穿堤以及臨河、沿河的橋梁、橋涵、公路、管道、纜線等工程設(shè)施的，處以三萬元以下罰款;

(二)修建堤壩、丁壩、堵壩、閘涵、渡槽、渠道、倒虹吸、取排水口、水電站、防護林等工程和存放物料、修建廠房和修建其他建筑設(shè)施的，處以二萬元以下罰款;

(三)從事旅游、休閑娛樂、種植養(yǎng)殖等開發(fā)項目的，處以一萬元以下罰款;

(四)挖筑魚塘、采砂、取土、淘金、采石、鉆探、打井、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的，處以五千元以下罰款。

第二十五條　違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，未經(jīng)驗收或驗收不合格，即將建設(shè)項目投入生產(chǎn)或使用的，責令停止生產(chǎn)或使用，限期改正，可處三萬元以下罰款。

第二十六條　違反本條例第十二條規(guī)定，逾期未補辦手續(xù)或補辦手續(xù)未予批準或核準的，以及臨時使用河道期滿后未恢復河道原貌的，視為非法建設(shè)項目及活動，責令停止違法行為，恢復河道原貌或采取其他補救措施;既不恢復原貌也不采取其他補救措施的，代為恢復原貌或采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔。

第二十七條　違反本條例第十五條規(guī)定，不按期繳納河道工程修建維護管理費的，責令限期繳納，逾期拒不繳納的，水行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條　違反本條例第十八條第(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定的，給予警告，責令糾正違法行為、排除阻礙或采取其他補救措施，可以視情節(jié)和危害程度按以下規(guī)定處以罰款：

(一)在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路和傾倒垃圾、棄土、棄渣等廢棄物的，處以三萬元以下罰款;

(二)圍墾河流、搶占水資源、擾亂供水用水秩序、種植高桿農(nóng)作物、蘆葦和樹木的，處以一千元以下罰款。

第二十九條　違反本條例第十八條第(五)、(六)項規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體物質(zhì)和清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器的，按照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定處罰。

第三十條　違反本條例第十九條規(guī)定的，給予警告，責令停止違法行為、采取補救措施、沒收違法所得，可以視情節(jié)和危害程度處以罰款;造成損壞的，依法承擔民事責任;應當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)破壞、侵占、損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防訊設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施的，處以三萬元以下罰款;

(二)在堤防、護堤地和堤防安全保護區(qū)內(nèi)建房、開渠、打井、挖窖、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的，處以一萬元以下罰款。

(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門，損毀、移動里程碑、界樁等設(shè)施的，處以三千元以下罰款;

(四)擅自砍伐護堤護岸林木、挖掘草皮、耕種、葬墳的，處以一千元以下罰款。

第三十一條　違反本條例第二十條規(guī)定的，責令限期改建或清除;逾期不改建或不清除的，由當?shù)厝嗣裾M織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔。

第三十二條　阻礙、威脅水行政主管部門或者河道管理機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第三十三條　水行政主管部門及河道管理機構(gòu)工作人員在執(zhí)法過程中，應當出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。在查處違法行為時，對作業(yè)工具等證據(jù)可能滅失或以后難以取得的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間，當事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第三十四條　水行政主管部門以及河道管理機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)貪污、截留、挪用河道工程建設(shè)、維修及修建維護管理費等費用的;

(二)接群眾舉報或反映后未及時查處違法行為，造成嚴重后果的;

(三)未按規(guī)定程序和時限審核建設(shè)項目及活動的;

(四)未使用統(tǒng)一的收費或罰沒票據(jù)的;

(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十五條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章　附則

第三十六條　本條例自20xx年7月1日起施行。

河道整治的措施①修建河道整治建筑物控制、調(diào)整河勢：如修建丁壩、順壩、鎖壩、護岸、潛壩、魚嘴等，有的還用環(huán)流建筑物。對單一河道，抓住河道演變過程中的有利時機進行河勢控制，一般在凹岸修建整治建筑物，以穩(wěn)定灘岸，改善不利河彎，固定河勢流路。對分汊河道，可在上游控制點、汊道入口處及江心洲的首部修建整治建筑物,穩(wěn)定主、支汊,或堵塞支汊,變心灘為邊灘,使分汊河道成為單一河道。在多沙河流上，還可利用透水建筑物使泥沙沉淀，淤塞汊道。

②實施河道裁彎工程：用于過分彎曲的河道。

第8篇：公路保護管理條例范文

    《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)出臺后,很多人在處理事故時因翻騰完整部交安法也找不到一條能套得上當事人行為違反了的法律法規(guī)而懊惱,其實交通事故中的過錯行為不一定是違法行為。理由是:交安法第二十二條一款有所規(guī)定:“機動車駕駛?cè)藨斪袷氐缆方煌ò踩?、法?guī)的規(guī)定,按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”。由此不難看出,駕駛?cè)嗽斐墒鹿实男袨榭赡苁且虿蛔袷氐缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)的規(guī)定而造成,也可能是因不按操作規(guī)范安全駕駛或不文明駕駛而造成的。所以交通事故中的過錯行為不一定是違法行為,但違法行為一定是過錯行為。

    還有一種理解是:第九十一條的規(guī)定中,過錯就是違反交通安全法律的行為,否則,不能用來認定交通事故責任。

    筆者同意第二種意見。

    理由一:新法擴大了交通事故范圍

    《道路交通事故處理辦法》中所管轄的道路交通事故是指“(第二條)車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通有關(guān)活動的人員,因違反《中華人民共和國道路交通管理條例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為(以下簡稱違章行為),過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故”。

    《道路交通安全法》第一百一十九條“本法中下列用語的含義:(五)‘交通事故’,是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。這與“道路交通事故”相比較,有了明顯變化,要件為車輛、道路、過錯或意外、后果。用車輛擬人化,代替人作為主體,用過錯代替當事人道路交通違法行為,增加了“在道路上”和“意外”這兩個要件。新法客觀上擴大了交通事故的范圍。由于在意外交通事故中,各方當事人均無過錯,所以,各方當事人都不應該承擔交通事故責任。為了適應這個變化,在事故認定原則的表述中,“行為對發(fā)生交通事故所起的作用”就是適應這個變化的結(jié)果。

    理由二: 事故成因的要求

    《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定“公安機關(guān)交通管理部門應當根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論,及時制作交通事故認定書,作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任,并送達當事人”。

    從這個規(guī)定來看,《交通事故認定書》應該包含“交通事故的基本事實、成因和當事人的責任”。而交通事故成因是指“事故處理部門對現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查、檢驗、鑒定等所收集到的交通事故證據(jù)進行審查、研究、查明交通事故發(fā)生的時間、地點、車輛、物品、道路及環(huán)境情況、當事人的基本情況和生理精神狀況、死亡人員的死亡原因、當事人的具體過錯等基本事實,分析交通事故發(fā)生的主客觀方面的原因,在此基礎(chǔ)上提出當事人責任的專業(yè)性論斷”。這個過程就是交通事故成因分析。由于《交通事故認定書》中“成因”處于核心地位,所以,對于“過錯”的理解應該緊緊依據(jù)“交通事故成因分析”來進行分析。由于在對交通事故進行成因分析的過程中,我們首先必須在全面審查當事各方的交通活動的過程中,遴選出交通違法行為,然后,才能進一步分析這些違法行為在發(fā)生事故中有沒有作用,以及這些違法行為的嚴重程度。所以,按照這個思路,筆者以為,《道路交通安全法實施條例》第九十一條規(guī)定中的“行為”應該是交通事故成因分析中的行為,這里的過錯,就應該是違法行為。

    二十二條一款不能認定交通事故責任

    在《道路交通安全法》起草中,公安部對《中華人民共和國道路交通管理條例》(以下簡稱《道路交通管理條例》)中第七條二款“遇到本條例沒有規(guī)定的情況,車輛、行人必須在確保安全的原則下通行”的“安全原則”的規(guī)定持否定態(tài)度。所以,在《道路交通安全法》中,對“安全原則”的使用附加了相當?shù)臈l件。對于“安全駕駛、文明駕駛”規(guī)定中附加了“按照操作規(guī)范”為前提。由于沒有成文的操作規(guī)范,所以,本條不能用來認定交通事故責任。

    類似于二十二條一款的規(guī)定在《道路交通安全法》中還有三十八條“在沒有交通信號的道路上,應當在確保安全、暢通的原則下通行”和第四十二條“機動車上道路行駛,不得超過限速標志標明的最高時速。在沒有限速標志的路段,應當保持安全車速。夜間行駛或者在容易發(fā)生危險的路段行駛,以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時,應當降低行駛速度”。筆者以為,這些原則性的規(guī)定應該通過相關(guān)的具體條文體現(xiàn),所以,不能用來認定駕駛?cè)说慕煌ㄊ?/p>

    分析《道路交通安全法》的安全車速

    《道路交通安全法》第四十二條一款規(guī)定“機動車上道路行駛,不得超過限速標志標明的最高時速。在沒有限速標志的路段,應當保持安全車速”。《道路交通安全法實施條例》第四十五條規(guī)定“機動車在道路上行駛不得超過限速標志、標線標明的速度。在沒有限速標志、標線的道路上,機動車不得超過下列最高行駛速度:(一)沒有道路中心線的道路,城市道路為每小時30公里,公路為每小時40公里;(二)同方向只有1條機動車道的道路,城市道路為每小時50公里,公路為每小時70公里”。

    《道路交通安全法》四十二條二款規(guī)定“夜間行駛或者在容易發(fā)生危險的路段行駛,以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時,應當降低行駛速度”?！兜缆方煌ò踩▽嵤l例》第四十六條規(guī)定“機動車行駛中遇有下列情形之一的,最高行駛速度不得超過每小時30公里,其中拖拉機、電瓶車、輪式專用機械車不得超過每小時15公里:(一)進出非機動車道,通過鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時;(二)掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡時;(三)遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹,能見度在50米以內(nèi)時;(四)在冰雪、泥濘的道路上行駛時;(五)牽引發(fā)生故障的機動車時”。

    由以上的分析,《道路交通安全法實施條例》中的第四十五條和第四十六條,就是《道路交通安全法》第四十二條的具體規(guī)定,所以,直接引用《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條認定交通事故責任是錯誤的。

    法的基本特征拒絕安全原則認定交通事故責任

    法具有不同于其他上層建筑現(xiàn)象的基本特征:(一)法是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范。(二)法由國家制定或認可。(三)法規(guī)定人們的權(quán)利、義務、權(quán)力。(四)法由國家強制力保證實施。所以,法是由國家制定和認可的,是一種帶有強制性的行為規(guī)則,它規(guī)定了人們的權(quán)利和義務。法是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范(規(guī)則)。實施《道路交通安全法》是為了“維護道路交通秩序,預防和減少交通事故,保護人身安全,保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,提高通行效率”。“安全”是立法的宗旨和目的。“機動車駕駛?cè)藨斪袷氐缆方煌ò踩?、法?guī)的規(guī)定,按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”是在強調(diào)立法的宗旨和目的。為了做到安全駕駛,相關(guān)的法律條文對安全行車作出了詳細的規(guī)定。所以,不能使用這樣的條文來認定交通事故責任。

    當《道路交通安全法》以及相關(guān)的法律法規(guī)中都沒有“具體”規(guī)定的行為成為了對交通事故發(fā)生起作用的行為時,我們是否能夠以此“行為”來認定當事人的交通事故責任呢?警察是國家機器,警察在法律授權(quán)范圍內(nèi)活動。警察的這種行為無疑超出了法律的授權(quán)。答案當然是否定的。

第9篇：公路保護管理條例范文

近來，一些當事人在使用公路時，由于某種?­因，導致自身權(quán)利受到損害，遂認為公路維護、管理有瑕疵，以《公路法》第34條保障公路完好、安全和暢通為由，向人民法院提起訴訟，舉張權(quán)利，

公路管理（養(yǎng)護）部門由此成為被告。目前，此類案件有快速上升的勢頭，必須引起我們的高度重視。本文試圖通過案例分析、法律法規(guī)賦予公路管理（養(yǎng)護）部門的權(quán)利和義務、怎樣防范此類案件三方面對涉路訴訟案件做些思考，以期公路各級管理部門切實加強公路巡查工作，在履行法定義務中免除訴訟法律責任，維護公路部門的權(quán)利。

一、在審理涉路訴訟案件中公路巡查義務走向前臺，成為爭議的焦點。 ?­告認為，根據(jù)《公路法》、《?­蘇省公路條例》的規(guī)定，公路管理機構(gòu)未主動、及時、有效的履行保障公路完好、安全、暢通的法定職責，導致339省道不處于安全、暢通的狀態(tài)，從而引發(fā)了事故的發(fā)生。被告認為：公路管理機構(gòu)在本案中已?­充分履行了公路巡查的法定義務，不應當承擔法律責任。根據(jù)《公路法》、《?­蘇省公路條例》的規(guī)定，公路管理機構(gòu)是負有“保障公路完好、安全、暢通”的義務。但是法律沒有同時對此義務的履行作出具體規(guī)定。《?­蘇省公路路政巡查規(guī)定（試行）》第四條規(guī)定，受委托管理的國道、省道和省定重點養(yǎng)護路線?­則上確保每天巡查不少于一次，其中夜間巡查每月不少于一次?！痢潦泄诽幪峤坏穆氛芾?、日常養(yǎng)護等公路巡查記錄證據(jù)證明××市公路處已按照規(guī)定履行了晝夜巡查的職責。

法院認為，《中華人民共和國公路法》第43條雖然規(guī)定，交通管理部門應當保障公路的完好、安全、暢通，但該法第35條規(guī)定，公路管理機構(gòu)應當按照國務院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護。因此，國務院交通主管部門及?­蘇省交通廳根據(jù)國道、省道的特點，所制定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，應當作為衡量被告是否履行養(yǎng)護義務的標準。事故當天，根據(jù)公路巡查記錄及證人證言，可以證實被告已按照要求進行了巡查，履行了養(yǎng)護義務。因此，盡管新339省道在巡查之后留有石塊，并影響了道路暢通，但只要被告按規(guī)定履行了養(yǎng)護義務，被告就不應當承擔任何責任，事實上如果要求被告在省道養(yǎng)護中，必須隨時清除路面雜物是不可能也是無法做到的。因此，法院判決，駁回?­告湯××、李××要求××市公路管理處賠償?shù)脑V訟請求。

本案中，公路部門能夠勝訴，主要?­因就是，××市公路管理處向法院提供了公路巡查記錄，證明公路管理（養(yǎng)護）部門已?­按照《公路法》第35條要求以及國務院、省交通主管部門養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范履行了義務，該證據(jù)?­過審核查明被法院采信。由此可見，公路巡查記錄是公路管理（養(yǎng)護）部門履行公路巡查義務的基礎(chǔ)臺帳，更是決定本案勝敗的關(guān)鍵證據(jù)。

二、有關(guān)公路巡查義務的法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

在道路管理（養(yǎng)護）瑕疵致人損害案件中，公路管理部門的公路巡查義務是一種法定義務，同時也有行業(yè)管理部門的技術(shù)規(guī)范（標準）和職責要求。

公路法第35條規(guī)定：“公路管理機構(gòu)應當按照國務院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路?­常處于良好的技術(shù)狀態(tài)”，第43條規(guī)定：“各級地方人民政府應當采取措施，加強對公路的保護?？h級以上地方人民政府交通主管部門應當認真履行職責，依法做好公路保護工作，并努力采用科學的管理辦法和先進的技術(shù)手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服務設(shè)施，保障公路的完好、安全和暢通”。

交通部根據(jù)公路法第35條授權(quán)制定的《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》，提出公路養(yǎng)護的具體標準和要求。此外，《公路管理條例》、《公路管理條例實施細則》、《路政管理規(guī)定》、《?­蘇省公路條例》也都對公路巡查做了較為?­則的規(guī)定?！?­蘇省公路路政巡查規(guī)定（試行）》則進一步將路政巡查規(guī)范化、制度化，該規(guī)定第4條十分明確地提出，受委托管理的國道、省道和省定重點養(yǎng)護線路?­則上確保每天巡查不少于一次，其中夜間巡查每月不少于一次。受委托管理的縣道、鄉(xiāng)道按照合理時間間隔確保每周巡查不少于二次，其中夜間巡查每季度不少于一次。

這些規(guī)定都是衡量公路管理機構(gòu)是否完整履行巡查義務的基本要求，因此，我們必須嚴格執(zhí)行這些法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和上級管理規(guī)定，全面履行好公路養(yǎng)護管理中的公路巡查義務。

三、防范過錯責任風險，公路巡查工

作有待完善。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，道路管理瑕疵致人損害應當承擔的責任是民事賠償責任，而非行政賠償責任。根據(jù)該解釋的規(guī)定，公路管理機構(gòu)要免責，必須要證明自己沒有過錯。也就是說，此類案件的歸責?­則仍然是過錯推定責任，如果不能證明自己沒有過錯，就要承擔責任。要避免此類訴訟的風險，筆者認為完善以下幾點十分必要。

1、勤勉履行對公路的巡查、維護和管理義務。對任何職責范圍內(nèi)的安全隱患都要及時進行整改。全面、正確、及時履行法律法規(guī)賦予的職責，是避免此類訴訟風險的根本所在。面對現(xiàn)階段公路管理責任擴大化的趨勢，管養(yǎng)部門在具體管養(yǎng)

過程中，要嚴格以國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程為依據(jù)，實現(xiàn)超前養(yǎng)護、機械化養(yǎng)護、精細化養(yǎng)護，逐步突破?­技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，爭取達到更高層級養(yǎng)護要求，以適應現(xiàn)代公路管養(yǎng)的歷史要求。

2、制訂每條養(yǎng)護路段公路小修保養(yǎng)的具體作業(yè)標準。特別要結(jié)合本地列養(yǎng)公路行政等級、技術(shù)等級、路面狀況等實際情況，重點明確對列養(yǎng)公路日常養(yǎng)護中的對公路清掃的頻率，并做到定期清掃和機動清掃相結(jié)合。有條件的要進一步加強機械化清掃力度，提高清掃和養(yǎng)護效率。

3、要做好日常養(yǎng)護記錄。日常養(yǎng)護記錄作為?­始證據(jù)是證明已?­履行了定期清掃義務的重要證據(jù)。同時，為應對將來可能發(fā)生的公路涉訴案件需要，對養(yǎng)護日志要按照法院案件審查的要求加以完善，以達到證據(jù)確定的效果。

4、制定和完善路政巡查規(guī)定。明確路政巡查頻率（每周巡查天數(shù)、每天巡查次數(shù)、每次巡查線路數(shù)等）。公路管理機構(gòu)不可能對公路全線進行全方位全時段的監(jiān)控，只要按規(guī)定履行了路政巡查義務，也不能認定為疏于管理。

巡查后及時、準確、規(guī)范填寫巡查記錄，對路政巡查的情況進行詳細記載。當班巡查人員應分別簽名，注明天氣、巡查時間、路線、停車處理事故的地點和處置?­過以及路政執(zhí)法和監(jiān)督管理情況；文字記錄應當言簡意賅。路政巡查記錄是證明公路管理機構(gòu)履行了路政巡查義務的重要證據(jù)，應按照法院案件審查的要求加以完善。