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一、積極開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述主題宣講活動(dòng)
采取了自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,積極開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述主題宣講活動(dòng)。全體職工共同學(xué)習(xí)了關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,隨后進(jìn)行了相關(guān)討論。通過學(xué)習(xí)全局干部職工深化了思想認(rèn)識(shí),提升了政治站位,增強(qiáng)了踐行關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的思想自覺和行動(dòng)自覺。
二、組織開展安全事故警示教育活動(dòng)
6月19日組織全體干部職工觀看了《2020年“安全生產(chǎn)月”宣傳片》、《堅(jiān)守的責(zé)任》、《嚴(yán)守紅線生命至上》等安全生產(chǎn)教育視頻,通過視頻的形式開展警示教育和反思討論,用鮮活慘痛的事例推動(dòng)全局干部職工深刻理解并靈活掌握紅線意識(shí),吸取教事故教訓(xùn),完善防范措施,消除和防范同類事故發(fā)生。
三、積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作
按照《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)水利行業(yè)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案的通知》要求,為了讓干部職工們看到眼里、聽進(jìn)耳中、記在心上,采取線上線下結(jié)合、線上為主線下為輔的方式,扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作。利用微信群、QQ群及時(shí)安全月活動(dòng)方案、警示標(biāo)語、安全知識(shí)等內(nèi)容。同時(shí),積極開展線下宣傳,充分利用宣傳欄,在工程區(qū)、生活區(qū)懸掛橫幅、張貼安全知識(shí)掛圖等,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。此次活動(dòng)共計(jì)制作安全宣傳展板3個(gè),懸掛橫幅9條,發(fā)放宣傳資料2000余份,迅速形成強(qiáng)大宣傳聲勢,在全局營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
四、開展防汛應(yīng)急演練
6月9日,區(qū)水務(wù)局組織四龍鎮(zhèn)和水川鎮(zhèn)開展了防汛應(yīng)急演練。演練以黃河上游連續(xù)降雨、黃河水位上漲、河岸護(hù)堤塌方為背景。根據(jù)調(diào)度指令,參加演練相關(guān)人員快速反應(yīng),密切配合,各搶險(xiǎn)小組分工明確、配合默契,迅速攜帶救援工具,按照演練預(yù)案趕赴搶險(xiǎn)地點(diǎn),進(jìn)行裝沙袋、堵漏、事故處理等搶護(hù)工作。同時(shí),第一時(shí)間引導(dǎo)群眾有序轉(zhuǎn)移至臨時(shí)避難點(diǎn),開展醫(yī)療救護(hù)工作,確保村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。整個(gè)搶險(xiǎn)演練緊張而有序,快速有序的完成了規(guī)定的防汛搶險(xiǎn)演練任務(wù),有效檢驗(yàn)了防汛應(yīng)急預(yù)案的可行性,積累了防汛搶險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高了全員防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急能力。
五、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
制定了《全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,全面推動(dòng)解決相關(guān)突出問題;進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制,強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,全面提升本質(zhì)安全水平,持續(xù)提高全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定整頓方案
1、棠溪鄉(xiāng)、劉街鄉(xiāng)、解放鄉(xiāng)等有方解石礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管負(fù)責(zé)同志要具體抓,并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定方解石礦安全專項(xiàng)整頓工作方案。
2、全區(qū)所有方解石礦要結(jié)合本礦實(shí)際制定詳細(xì)的安全專項(xiàng)整頓工作方案,經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后由區(qū)安全監(jiān)管部門組織集中會(huì)審。方案內(nèi)容包括:基本情況、生產(chǎn)現(xiàn)狀、證照及人員資質(zhì)情況、開采設(shè)計(jì)與現(xiàn)行開采方法是否相符合、管理體制情況、多水平及多主體開采情況、存在的安全隱患情況、安全生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施情況、應(yīng)急預(yù)案編制情況、安全措施及整改意見、整改時(shí)間計(jì)劃、整改資金投入、整改責(zé)任人落實(shí)等內(nèi)容。
二、排大隱患,落實(shí)整改措施
3、各方解石礦立即自行摸排重大安全隱患,對(duì)存在下列重大安全隱患的企業(yè)必須立即停產(chǎn)整頓:證照不全或過期失效及超層越界開采的礦山;開采方法與設(shè)計(jì)方案嚴(yán)重不符合的礦山;存在多水平并分屬不同開采主體(指上下水平由不同的人員承包開采,施工方案年度生產(chǎn)計(jì)劃由承包人自行決定)同時(shí)開采,以及上下水平未形成生產(chǎn)系統(tǒng)且不符合安全規(guī)程要求的礦山;對(duì)大面積采空區(qū)未采取有效處理措施的礦山;礦井、中段、采場的安全出口數(shù)量、位置和設(shè)施不符合安全規(guī)程要求的礦山;通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水系統(tǒng)不完善,安全設(shè)施不齊全,措施不落實(shí)的礦山;礦山開采巖層移動(dòng)圈定范圍內(nèi)有水體,影響其他礦山、村莊和建、構(gòu)筑物,而未采取有效安全防范措施的礦山。
4、對(duì)存在上述重大安全隱患的企業(yè),必須立即報(bào)告所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)安全監(jiān)管等有關(guān)部門,區(qū)安全監(jiān)管等部門要暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》等證照,責(zé)令企業(yè)限期整改。
5、針對(duì)存在的重大安全隱患,企業(yè)要制定詳細(xì)的整改方案,企業(yè)無能力制定整改方案的可委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)制定。整改方案必須經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管部門組織審查同意后,企業(yè)按“三定”的原則落實(shí)整改,整改結(jié)束經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估合格,區(qū)安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收并返還證照后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門在檢查中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有對(duì)存在的重大安全隱患進(jìn)行摸排上報(bào),且3個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2次或2次以上重大安全隱患,不按要求整改仍然進(jìn)行生產(chǎn)的礦山,由區(qū)非煤礦山安全整頓辦公室報(bào)請區(qū)政府依法實(shí)施關(guān)閉。
三、加強(qiáng)技術(shù)管理,規(guī)范企業(yè)行為
7、根據(jù)非煤礦山安全整頓工作要求,所有方解石礦山應(yīng)至少配備1名工程技術(shù)人員,一時(shí)不能配備的企業(yè)可以委托有資質(zhì)的單位或人員進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),雙方必須簽定技術(shù)服務(wù)協(xié)議。為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的單位和人員承擔(dān)該企業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)管理責(zé)任。
8、嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案開采,現(xiàn)行開采方法與開采方案嚴(yán)重不符合的,必須立即停止開采,由技術(shù)服務(wù)人員與原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究和現(xiàn)場會(huì)審,制定符合規(guī)程要求的切實(shí)可行的開采方法。變動(dòng)設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整,并經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管等部門審查。所有礦山必須按規(guī)程要求及時(shí)測繪滿足安全生產(chǎn)要求的圖紙。
9、整治多硐口和多水平生產(chǎn)。硐口的設(shè)置以開采設(shè)計(jì)方案為依據(jù),企業(yè)不得自行新增硐口,超出設(shè)計(jì)外的硐口必須立即自行封閉,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。多水平生產(chǎn)是指兩個(gè)以上水平同時(shí)開采且上下水平不聯(lián)通,安全出口不具備,生產(chǎn)系統(tǒng)未形成,強(qiáng)行違章開采的行為。按照上級(jí)整改要求,方解石礦開采水平原則上不超過3個(gè),且最上水平只能作為回風(fēng)水平和安全出口,即生產(chǎn)水平原則上不超過2個(gè),按開采順序開拓礦量不能滿足開采要求時(shí)方可開拓下一水平。
10、整治前進(jìn)式大暴露面積空區(qū)采礦法,改變職工長期處于不安全生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)方式。前進(jìn)式、大暴露系統(tǒng)開采的企業(yè)必須立即停止一切生產(chǎn)活動(dòng),對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)水平編制單體開采設(shè)計(jì)(施工圖設(shè)計(jì)),經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管等部門審查后,在工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下,組織采掘施工,按規(guī)程要求開采?,F(xiàn)存大暴露面積空區(qū)應(yīng)根據(jù)礦巖的穩(wěn)固性進(jìn)行分析論證,不符合規(guī)程要求的,應(yīng)按頂板管理要求采取合理措施。人員需要通過空區(qū)作業(yè),應(yīng)設(shè)防護(hù)隔離通道。
11、整治多主體開采。礦山企業(yè)全礦必須實(shí)行統(tǒng)一主體開采,對(duì)外發(fā)包的,承包方應(yīng)有相應(yīng)的資質(zhì),并簽定安全生產(chǎn)協(xié)議,不準(zhǔn)多頭承包和二次發(fā)包,不準(zhǔn)以內(nèi)部計(jì)件核算的名義發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位和人員開采。
四、加大安全投入,完善安全設(shè)施
12、企業(yè)要按照法規(guī)要求提足用好安全費(fèi)用。所有非煤礦山企業(yè)必須按上年度銷售收入2%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,進(jìn)入生產(chǎn)成本,專戶儲(chǔ)存,??顚S?,保證安全生產(chǎn)和隱患整改所需的資金投入。
13、企業(yè)要按照法規(guī)要求完善安全設(shè)施。在通風(fēng)設(shè)施方面,要實(shí)行地面主扇抽出或通風(fēng),逐步改變局扇替代主扇的現(xiàn)象。在供電系統(tǒng)方面,要集約輸電線路,逐步淘汰發(fā)電機(jī)供電,同時(shí)要保證備用電源可靠和能力足夠。在提升運(yùn)輸方面,要保證設(shè)備的安全可靠并符合規(guī)程要求,廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛必須做到證照齊全。在工業(yè)生產(chǎn)方面,要引水源上山,采取濕式作業(yè)和灑水防塵措施。
五、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,落實(shí)安全責(zé)任
14、礦長是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)及安全專項(xiàng)整治負(fù)全面責(zé)任,對(duì)嚴(yán)重違法違章生產(chǎn)行為負(fù)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。
15、礦山負(fù)責(zé)人(礦長、副礦長、工區(qū)負(fù)責(zé)人、承包負(fù)責(zé)人)和安全管理人員及特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、持證上崗,礦山企業(yè)必須設(shè)立安全機(jī)構(gòu),每個(gè)方解石礦至少配備3名安全管理人員。
16、礦山所有職工進(jìn)礦必須經(jīng)礦長審查同意,企業(yè)必須按照法規(guī)要求對(duì)新工人進(jìn)礦不少于72學(xué)時(shí)的“三級(jí)”安全培訓(xùn)教育,年度再培訓(xùn)不得少于20學(xué)時(shí)。非煤礦山還必須按照規(guī)定實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗制度,同時(shí),企業(yè)還要按有關(guān)法規(guī)要求與所有職工簽訂勞動(dòng)合同,為職工辦理工傷和意外傷害保險(xiǎn)。
17、強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。礦長駐礦時(shí)間每月不得少于15天,礦長出差超過3天必須向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)安全監(jiān)管部門報(bào)告;堅(jiān)持礦山負(fù)責(zé)人帶班下井工作制度,企業(yè)安全員必須跟班現(xiàn)場檢查。凡企業(yè)正常生產(chǎn),必須有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指揮管理,否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的各項(xiàng)要求,全力整治事故隱患,落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化安全監(jiān)管,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,全面提升造紙行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
二、工作目標(biāo)
通過深化造紙行業(yè)企業(yè)的隱患排查治理工作,全面摸清造紙行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢,進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性;督促企業(yè)建立“自查隱患、自我整改、自負(fù)責(zé)任”的工作機(jī)制,真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。
三、工作范圍和重點(diǎn)
(一)工作范圍
本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)所有造紙行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)工作重點(diǎn)
排查治理的工作重點(diǎn)分為企業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)條件兩個(gè)方面。
造紙企業(yè)排點(diǎn)
①碎漿作業(yè),清洗作業(yè),引紙、切紙作業(yè),裝卸等危險(xiǎn)性作業(yè);
②車間、倉庫、堆場及危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和使用場所;
③碎漿、輸送、打漿、篩選、造紙、施膠、引紙、卷紙、涂布、壓光、復(fù)卷、切紙等機(jī)械設(shè)備、設(shè)施;
④電氣設(shè)備、設(shè)施;
⑤其他易發(fā)生傷亡事故等設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員和現(xiàn)場管理等方面。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(年月日前)。各相關(guān)造紙企業(yè)要根據(jù)“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)的總體要求,結(jié)合實(shí)際,研究制訂深化造紙行業(yè)企業(yè)隱患排查治理工作方案,進(jìn)行全面動(dòng)員和部署,并將工作方案于月日前報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站。
(二)企業(yè)自查自糾階段(年月至月)。企業(yè)按照《省工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《造紙企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作等要求,認(rèn)真組織開展自查自糾。
(三)分級(jí)評(píng)估與整治階段(年月至月)。在企業(yè)自查自糾工作的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)安監(jiān)站組織人員開展復(fù)查,在原工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估分級(jí)的基礎(chǔ)上,建立事故隱患信息庫,并按照造紙行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和隱患嚴(yán)重程度,進(jìn)行梳理,區(qū)分類別,突出重點(diǎn),分步實(shí)施,督促企業(yè)落實(shí)隱患整改。同時(shí),部署和動(dòng)員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建工作。
(四)督查驗(yàn)收階段(年月至月)。在鎮(zhèn)安監(jiān)站督查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,結(jié)合深化隱患排查治理等各項(xiàng)工作,未按進(jìn)度要求完成工作的企業(yè)予以通報(bào)。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深化隱患排查治理工作是今年安全生產(chǎn)工作的一條主線,相關(guān)企業(yè)要將隱患排查治理工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,精心組織,切實(shí)抓好工作落實(shí)。深化隱患排查治理工作與工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估分級(jí)工作相結(jié)合,與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建工作相結(jié)合,提升隱患排查治理工作的實(shí)效。
(二)明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)企業(yè)要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”確定的目標(biāo)任務(wù),扎實(shí)開展隱患排查治理工作,落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)、企業(yè)安全管理人員具體負(fù)責(zé)、企業(yè)全體員工積極參與的企業(yè)隱患排查治理工作機(jī)制。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題,能立即整改的要立即進(jìn)行整改,對(duì)一時(shí)難以整改的,要排出整治計(jì)劃,落實(shí)整治資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)隱患監(jiān)控,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
一、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、?;愤\(yùn)輸車輛、超限運(yùn)輸、水上交通、地方鐵路設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、旅客組織、鐵路運(yùn)輸、運(yùn)營調(diào)度等方面問題隱患排查治理和監(jiān)管防范。
二、方法步驟
本次安全隱患拉網(wǎng)式大排查專項(xiàng)行動(dòng)從即日起至10月底結(jié)束,各成員單位要結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作的開展,分為三個(gè)階段實(shí)施。
(一)方案制定,動(dòng)員部署階段(即日起至9月15日)
1.制定方案。各成員單位要分行業(yè)制定各具體實(shí)施方案,按照縣安委會(huì)《關(guān)于深刻吸取“8.29”坍塌重大事故教訓(xùn)立即開展安全生產(chǎn)隱患排查的緊急通知》要求,明確專項(xiàng)行動(dòng)整治范圍、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施,確保專項(xiàng)行動(dòng)部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位,并抓好督導(dǎo)調(diào)度。
2.宣傳發(fā)動(dòng)。各成員單位要將專項(xiàng)行動(dòng)安排部署到有關(guān)部門和行業(yè),發(fā)動(dòng)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域深度參與行動(dòng)。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和社交平臺(tái)加強(qiáng)宣傳,并向社會(huì)公開舉報(bào)電話,動(dòng)員全社會(huì)積極舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為,形成濃厚安全氛圍。
(二)全面排查,集中整治階段(9月16日-10月中旬)
1.自查自糾。各成員單位指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)工藝操作、重點(diǎn)崗位作業(yè)等易發(fā)事故的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)開展自查自糾。按照《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管和清單管理工作的意見》(濱安發(fā)〔2020〕14號(hào))要求,建立《企業(yè)隱患自查自糾問題、整改、責(zé)任清單》,逐項(xiàng)落實(shí)整改措施,確保問題整改到位。
2.深入排查。各成員單位要按照橫向到邊、縱向到底原則,組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展地毯式、拉網(wǎng)式大排查,建立問題隱患清單,能整改的立即整改,不能整改的落實(shí)安全防范措施,做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”。
(三)總結(jié)工作,鞏固提升階段(10月下旬)
1.開展“回頭看”。專業(yè)委員會(huì)會(huì)按照《市公路水路鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作規(guī)范(試行)》有關(guān)要求,組織相關(guān)成員單位開展督導(dǎo)檢查,將督導(dǎo)檢查與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)推進(jìn)緊密結(jié)合,查缺補(bǔ)漏、以查促改,對(duì)重大隱患問題掛牌督辦,對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)移交有關(guān)部門,一律依法依規(guī)處理。
2.健全長效機(jī)制。專業(yè)委員會(huì)及時(shí)分析隱患排查治理過程中遇到的問題,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問題進(jìn)行會(huì)商研判,結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),進(jìn)一步完善問題隱患和制度措施,推動(dòng)建立長效機(jī)制,鞏固提升整治效果。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,成立工作專班,明確專人負(fù)責(zé),組織本地區(qū)有關(guān)部門和企業(yè)開展隱患排查,深入研判分析形勢,細(xì)化完善實(shí)施方案,抓好本行業(yè)拉網(wǎng)式大排查的組織推進(jìn)。有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),深入開展自查自糾。
(二)實(shí)行“四張清單”管理。各成員單位要對(duì)拉網(wǎng)式大排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患,實(shí)行臺(tái)賬管理,建立完善企業(yè)、問題、整改、責(zé)任“四張清單”,做到“整改一處、銷號(hào)一處”;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、短時(shí)間不能消除的隱患,要按規(guī)定落實(shí)安全防范措施,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
通過大排查大整治,排查各社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全隱患并進(jìn)行整改,進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全主體責(zé)任,進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)的火災(zāi)防控能力,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全管理工作的重要意義,本著對(duì)供養(yǎng)人員生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,強(qiáng)化源頭治理,建立長效機(jī)制,防范和遏制社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)上級(jí)要求,成立福利機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人以及各街道民政辦主任為組員,全面負(fù)責(zé)福利機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局社會(huì)事務(wù)科,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查和信息匯總上報(bào)。
三、排點(diǎn)
各社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要全面開展安全專項(xiàng)整治工作,排查隱患,嚴(yán)格整治。建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,制定專項(xiàng)整治方案,加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),防止各種安全事故發(fā)生。
1、是否建立消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等,消防安全責(zé)任是否落實(shí);
2、對(duì)疏散通道、可燃裝修、易燃易爆物品存放、電器安裝使用、消防設(shè)施狀況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,安全出口和疏散通道是否通暢,應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否齊全完好,是否符合國際工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)注;
3、消防安全設(shè)施是否完善,是否進(jìn)行年度檢測,電氣設(shè)備是否符合國家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范的要求;
4、用火用電管理是否到位,有無違規(guī)使用明火、明電、燃?xì)獾痊F(xiàn)象,易燃易爆物品擺放是否符合要求;
5、是否按規(guī)定開展消防法制、安全教育和培訓(xùn),是否定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;
6、節(jié)假日和重點(diǎn)部位值班制度是否落實(shí),重點(diǎn)部位是否安裝防護(hù)設(shè)施。
四、工作步驟
1、動(dòng)員部署(6月30日前)。各社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按照本方案要求,結(jié)合實(shí)際制定“消防安全大排查大整治”實(shí)施方案,細(xì)化各階段具體工作,并制定本機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理實(shí)施方案。
2、自查自糾(7月10日前)。各社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)照《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全自查表》,認(rèn)真進(jìn)行自查自改,對(duì)查出隱患,逐一登記、建檔,強(qiáng)化整改,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。
3、全面排查整治(9月15日前)。領(lǐng)導(dǎo)小組匯同消防、安監(jiān)、衛(wèi)生監(jiān)督等部門,對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)自查自改情況進(jìn)行全面督導(dǎo)和檢查,督促整改、跟蹤問效。對(duì)逾期未整改的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。不能立即改正的,要督促機(jī)構(gòu)落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間和整改資金,制定應(yīng)急預(yù)案;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,不符合開業(yè)運(yùn)行條件的,要堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。
4、總結(jié)驗(yàn)收(10月5日前)。領(lǐng)導(dǎo)小組將通過抽查、互查等多種形式,加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)開展排查整治情況的監(jiān)督檢查。并將全面上報(bào)總結(jié)安全生產(chǎn)督查情況。
五、工作要求
一、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)日常工作調(diào)度。辦公室下設(shè)驗(yàn)收工作組,成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工經(jīng)局抽派人員及聘請煤礦、救援大隊(duì)等相關(guān)專家組成。
二、申請整改及驗(yàn)收程序
(一)煤礦申請整改工作流程:由煤礦根據(jù)有關(guān)文件精神開展自查,根據(jù)自查情況編制整改方案(附相關(guān)資料)并提出書面整改申請,由鎮(zhèn)人民政府審查合格簽署意見后送驗(yàn)收工作組審查,由驗(yàn)收工作組審查合格簽署意見后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文批復(fù)。
(二)煤礦復(fù)查驗(yàn)收工作流程:由煤礦整改自查合格后提出書面驗(yàn)收申請,由鎮(zhèn)人民政府簽署意見后報(bào)驗(yàn)收工作組,由驗(yàn)收工作組組織現(xiàn)場檢查驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不合格的,由專家組提出整改意見后,由鎮(zhèn)政府督促落實(shí);驗(yàn)收合格的,由驗(yàn)收組簽署意見后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn),由區(qū)安委會(huì)行文批復(fù)。
三、煤礦隱患自查基本內(nèi)容及要求
(一)根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《市區(qū)安委會(huì)預(yù)防煤礦非法違法生產(chǎn)實(shí)施方案》等相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定進(jìn)行隱患自查。
(二)今年以來各級(jí)各部門歷次檢查未能整改完畢的隱患,整改方案必須做到整改措施、時(shí)限、責(zé)任、資金和預(yù)案“五到位”。
四、批準(zhǔn)整改的前置條件
(一)建設(shè)礦井必須具有《采礦許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》和已批復(fù)的《開采設(shè)計(jì)方案》、《安全專篇》(報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份)。
(二)生產(chǎn)礦井必須有《采礦許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《煤炭安全生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》(報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份)。
(三)煤礦必須健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(包括防突、瓦斯防治、防治水、頂板管理等),配齊礦長、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長、安全副礦長、總工程師(或技術(shù)負(fù)責(zé)人)等安全生產(chǎn)管理人員,配足瓦檢員、安檢員、爆破員、絞車司機(jī)、電機(jī)車司機(jī)、把鉤工、電鉗工、監(jiān)測工等特殊工種人員(報(bào)整改方案時(shí)附安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)文件和有關(guān)人員資格證件復(fù)印1份)。
(四)煤礦礦長、安全副礦長生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長、安全副礦長、總工程師必須經(jīng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局組織考試且成績合格(以上參考人員必須帶企業(yè)聘書)。考試主要內(nèi)容為:《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和煤礦安全管理基本常識(shí)。
(五)煤礦必須針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案、瓦斯治理與綜合利用工作方案,按規(guī)定簽定救護(hù)協(xié)議和辦理工傷保險(xiǎn),按設(shè)計(jì)和現(xiàn)場井巷實(shí)際情況繪制礦用“三圖”等安全管理圖紙(報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份)。
(六)煤礦礦端安全監(jiān)控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)必須正常運(yùn)行,按規(guī)定配備自救器、報(bào)警儀、瓦檢儀、風(fēng)表并校檢有效(報(bào)整改方案時(shí)附配備情況和校檢情況表);組織在崗職工培訓(xùn)不少于40小時(shí),并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府考試合格(報(bào)整改方案時(shí)附培訓(xùn)名單和考試成績統(tǒng)計(jì)表)。
五、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
(一)各種安全管理機(jī)構(gòu)健全,安全管理資料完備,檔案管理規(guī)范;“五職”礦長配齊且穩(wěn)定任職,特種作業(yè)人員滿足生產(chǎn)建設(shè)需要,單項(xiàng)(單位)工程作業(yè)規(guī)程和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程完善。各類規(guī)章制度齊全,按采掘布置編制有針對(duì)性的規(guī)程措施。安全監(jiān)控系統(tǒng)滿足生產(chǎn)建設(shè)需要,建立完善隱患排查治理制度并上墻公示整改,完善隱患整治登記、銷號(hào)臺(tái)帳。
(二)建設(shè)礦井嚴(yán)格按相關(guān)部門批準(zhǔn)的《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》進(jìn)行礦井建設(shè),無擅自布置井巷工程,生產(chǎn)礦井有采掘作業(yè)計(jì)劃并按計(jì)劃布置采掘工作面,組織生產(chǎn)。
(三)嚴(yán)格按國家發(fā)改委等四委(局)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》要求,強(qiáng)化建設(shè)礦井安全管理,嚴(yán)禁違規(guī)施工開拓、準(zhǔn)備、回采巷道工程。
(四)礦井通風(fēng)系統(tǒng)可靠,掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”且能自動(dòng)切換(未形成雙回路電源的建設(shè)礦井,必須保證安設(shè)雙風(fēng)機(jī))。
(五)必須按《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求,建設(shè)完善并正常使用瓦斯抽放系統(tǒng)等有關(guān)安全實(shí)施設(shè)備,編制瓦斯地質(zhì)圖(未完成的必須提供協(xié)議和工作計(jì)劃)。煤與瓦斯突出礦井和按突出管理的礦井,必須按要求編制《瓦斯抽放設(shè)計(jì)》和《防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》,完善井下壓風(fēng)自救避難系統(tǒng),至少有1臺(tái)防突鉆機(jī)和1臺(tái)防突檢測參數(shù)儀,切實(shí)按照兩個(gè):“四位一體”綜合防突措施開展礦井防突工作。高瓦斯礦井必須按規(guī)定安裝使用瓦斯抽放系統(tǒng),所有礦井在石門揭煤和構(gòu)造帶進(jìn)行采掘作業(yè)必須采取防突特殊措施。
(六)運(yùn)輸系統(tǒng)必須按《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求的軌型進(jìn)行鋪軌、設(shè)阻車器、防跑車裝置和跑車防護(hù)裝置,提升裝置必須符合規(guī)定。
(七)供電系統(tǒng)中所有電氣設(shè)備與電纜必須符合《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求,管線懸掛規(guī)范、設(shè)備上架、掛牌管理,未使用國家明令淘汰的電氣設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
(八)每個(gè)礦井必須配備2臺(tái)以上探放水設(shè)備,水害嚴(yán)重礦井進(jìn)行水文物探工作(未完成的必須提供協(xié)議和工作計(jì)劃),完善礦井水害調(diào)查報(bào)告;編制完善探放水設(shè)計(jì)、方案、措施。
(九)所有采掘工作面必須嚴(yán)格按《作業(yè)規(guī)程》支護(hù)到位,掘進(jìn)工作面必須按要求安設(shè)使用超前支護(hù),井下無木支護(hù)和金屬摩擦支柱、裸巷和空頂。
(十)必須按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,建設(shè)礦井必須按工程進(jìn)度及時(shí)安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備,其中緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)限期3年之內(nèi)完成,井下人員定位系統(tǒng)按照規(guī)定時(shí)限安裝。
(十一)及時(shí)上報(bào)每季度“三圖”、每月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)、生產(chǎn)情況報(bào)表、隱患排查治理報(bào)表、建設(shè)進(jìn)度報(bào)表、瓦斯治理工作總結(jié)等有關(guān)安全管理資料。
(十二)完成《省安委辦關(guān)于明確煤礦停產(chǎn)整頓整改方案主要內(nèi)容的通知》規(guī)定的整改內(nèi)容和其他需要達(dá)到的安全生產(chǎn)條件,同時(shí)必須滿足《市煤礦停產(chǎn)停建整頓復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的標(biāo)準(zhǔn)條件。
六、工作要求
(一)各涉煤鎮(zhèn)人民政府、區(qū)驗(yàn)收工作組、各煤礦企業(yè)必須高度重視復(fù)產(chǎn)(建)驗(yàn)收工作,嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)到條件的堅(jiān)決不允許恢復(fù)整改或批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。煤礦整改方案必須由企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人牽頭組織相關(guān)管理和技術(shù)人員集體會(huì)審并簽署意見。鎮(zhèn)人民政府必須結(jié)合各煤礦實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真審查,絕不能敷衍了事,在審查和驗(yàn)收過程中走過場。區(qū)驗(yàn)收工作組要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)深入煤礦現(xiàn)場組織驗(yàn)收,堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,確保煤礦整改到位。
一、組織機(jī)構(gòu)
市局成立推進(jìn)全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
二、工作目標(biāo)
扎實(shí)開展全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)全員、全過程、全方位管理,推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大全市小煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化全市小煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強(qiáng)全市小煤礦安全教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)安全意識(shí),提高小煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全市小煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容:
1、無證或證照不全從事生產(chǎn)的;
2、超層越界開采和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的;
3、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
4、瞞報(bào)事故的;
5、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
6、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
8、其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。
(二)治理行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容:
1、安全管理機(jī)構(gòu)不健全和技術(shù)人員配備不足的;
2、干部下井帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
3、仍使用國家明令禁止的落后工藝和淘汰機(jī)電設(shè)備的;
4、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
5、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的,以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)、自救器配備不足的;
6、通風(fēng)、排水、機(jī)電運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)不健全和壓風(fēng)、通訊、供水三條生命線未到采掘工作面的;
7、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
8、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
9、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的。
(三)宣傳教育行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容:
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強(qiáng)安全法制意識(shí);
2、宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);
3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)安全生產(chǎn)示范煤礦建設(shè);
4、完善安全生產(chǎn)信息制度,公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
5、深入開展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動(dòng);
6、加強(qiáng)安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進(jìn)人員安全教育,強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
四、工作步驟
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng),開展自查自糾(5月底以前)。
各單位結(jié)合本實(shí)施方案,抓好組織發(fā)動(dòng),提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真開展自查自糾,針對(duì)本單位存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,確定整改時(shí)間,安排整改資金,認(rèn)真組織整改,全面、及時(shí)、主動(dòng)地排查和消除事故隱患。
(二)加強(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作(6至9月)。
1、組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為;
2、進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯綜合治理和整頓關(guān)閉,切實(shí)防范和遏制重特大事故發(fā)生;
3、落實(shí)汛期防洪、防透水、防雷電等安全措施,嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故;
4、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng),加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全素質(zhì);
5、各單位在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查,為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”,鞏固擴(kuò)大成果(10至12月)。
針對(duì)四季度煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn),堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。組織開展“回頭看”行動(dòng),對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題的整改情況進(jìn)行復(fù)查。
五、具體要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,按照本實(shí)施方案要求制定具體的實(shí)施方案,認(rèn)真組織開展自查自糾,全面排查治理隱患,及時(shí)研究解決威脅安全生產(chǎn)的問題,提升本質(zhì)安全水平。要把責(zé)任層層落實(shí)到人,責(zé)任追究到人,督促干部職工共同做好安全生產(chǎn)工作。
一、總體要求
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)反饋問題整改要求,按照《粉塵防爆安全規(guī)程》《粉塵爆炸危險(xiǎn)場所用收塵器防爆導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真開展自查自改、檢查督查,加大執(zhí)法檢查力度,強(qiáng)化宣教培訓(xùn)工作,夯實(shí)生產(chǎn)安全基礎(chǔ),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
二、整治范圍
涉及《工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)可燃性粉塵目(2015版)》中的各類粉塵防爆企業(yè),重點(diǎn)突出糧食加工、飼料加工、木材加工等粉塵防爆企業(yè),著力抓好粉塵作業(yè)場所10人以上(含10人,下同),尤其是30人以上企業(yè)的治理工作。
三、整治任務(wù)
(一)工作重點(diǎn)
1.對(duì)以往查出的各類隱患,嚴(yán)格臺(tái)賬管理,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)跟蹤督辦整改,實(shí)現(xiàn)隱患整改閉合管理。
2.針對(duì)我縣畜牧業(yè)實(shí)際,重點(diǎn)檢查整治產(chǎn)生粉塵的企業(yè)是否存在國家安監(jiān)總局明確的十項(xiàng)重點(diǎn)問題和隱患(見附件5)。根據(jù)《粉塵爆炸危險(xiǎn)場所用除塵系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》《粉塵防爆安全規(guī)程》和《可燃性粉塵環(huán)境用電器設(shè)備》等有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)廠房、倉庫、密閉空間等作業(yè)場所和除塵設(shè)備、混合機(jī)、拋光機(jī)、輸送機(jī)、篩選機(jī)等會(huì)產(chǎn)生粉塵的設(shè)備進(jìn)行檢查治理。
(二)檢查內(nèi)容
1.基礎(chǔ)管理情況
(1)企業(yè)證照情況;(2)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及操作規(guī)程建立和實(shí)施情況;(3)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員配備情況;(4)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;(5)企業(yè)建立隱患排查治理制度、檢查記錄臺(tái)賬、隱患整改閉合管理情況;(6)粉塵防爆專項(xiàng)治理工作部署落實(shí)情況;(7)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理體系、較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作開展和運(yùn)行情況。
2.現(xiàn)場核點(diǎn)
(1)企業(yè)針對(duì)建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理四個(gè)方面十大重點(diǎn)問題、隱患自查和整改情況;(2)是否仍有建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理四個(gè)方面存在的十大重點(diǎn)問題和隱患;(3)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和執(zhí)法檢查情況。
四、工作安排
此次專項(xiàng)整治采取生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、縣級(jí)督查的方式組織實(shí)施。時(shí)間安排為8月份一個(gè)月,劃分為5個(gè)階段:
(一)調(diào)查摸底階段??h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要結(jié)合工作開展實(shí)際,認(rèn)真抓好深化專項(xiàng)整治的組織發(fā)動(dòng)工作,根據(jù)本縣粉塵涉爆生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況,對(duì)粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行再排查、再摸底,切實(shí)掌握粉塵涉爆企業(yè)的基本情況,及時(shí)更新基礎(chǔ)臺(tái)賬。
(二)自查自改階段。生產(chǎn)經(jīng)營單位按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,組織專業(yè)技術(shù)人員,認(rèn)真全面地對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行自查自糾,全面排查整治事故隱患,對(duì)排查出的安全隱患,要及時(shí)制定整改工作方案和措施,從源頭上降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)縣級(jí)執(zhí)法檢查階段。在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,加大執(zhí)法檢查力度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行全面檢查,對(duì)查出的隱患,要逐一登記、建檔立案,督促整改、跟蹤問效,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理;對(duì)存在重大事故隱患的企業(yè),要堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整改措施,不能完成整改的要提請政府堅(jiān)決依法予以取締關(guān)閉。
(四)督查總結(jié)階段。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題,組織開展“回頭看”,督促企業(yè)認(rèn)真治理隱患,鞏固專項(xiàng)整治成效。全面總結(jié)分析本地區(qū)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)做法和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善相關(guān)度措施,推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長效工作機(jī)制。
五、檢查督查安排
縣畜牧獸醫(yī)局成立粉塵防爆安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要充分認(rèn)識(shí)深化粉塵防爆專項(xiàng)整治工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步細(xì)化工作措施,制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案,扎實(shí)開展動(dòng)員部署,推動(dòng)各級(jí)各部門責(zé)任落實(shí),確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(二)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管??h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要按照工作方案明確的內(nèi)容,指派專人負(fù)責(zé),嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓好末端工作落實(shí)。進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度,要深入企業(yè)一線,督促企業(yè)履行主體責(zé)任,提高專項(xiàng)整治成效。
一、總體目標(biāo)
貫徹“四個(gè)服務(wù)”宗旨和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,提高員工安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),落實(shí)責(zé)任,夯實(shí)基礎(chǔ),全面梳理安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)格管理,排除隱患,解決突出問題,健全常態(tài)機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平不斷提升,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)。
二、指導(dǎo)原則
(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與。問查活動(dòng)取得實(shí)效,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查找問題、帶頭制定和落實(shí)整改措施。要廣泛動(dòng)員,充分調(diào)動(dòng)每位員工的積極性和主動(dòng)性,確保人人參與。
(二)堅(jiān)持全面系統(tǒng)、突出重點(diǎn)。開展全面、全員、全過程、全方位問查。系統(tǒng)梳理查找每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位的薄弱環(huán)節(jié)和隱患,特別要重視和解決事關(guān)全局的帶有苗頭性、傾向性的問題。
(三)堅(jiān)持問查結(jié)合、強(qiáng)化整改。做到邊問、邊查、邊改。對(duì)查出的問題和隱患,原因不清楚不放過,沒有采取整改措施不放過,責(zé)任人未受到教育不放過。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。問查活動(dòng)要做到七個(gè)結(jié)合:與迎峰度夏相結(jié)合,與重大隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合,與“百日安全競賽活動(dòng)”相結(jié)合,與安全檢查整改相結(jié)合,與“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”相結(jié)合,與省公司“滿意工程”相結(jié)合,與民主評(píng)議行風(fēng)工作相結(jié)合,協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。
(五)堅(jiān)持健全機(jī)制、常抓不懈。以“百問百查”活動(dòng)為契機(jī),建立常態(tài)工作機(jī)制,使公司上下安全和服務(wù)的思想意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),措施進(jìn)一步到位,行為進(jìn)一步規(guī)范,能力和水平進(jìn)一步提高。
三、組織機(jī)構(gòu)
1、公司成立安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)開展安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和總體部署,對(duì)活動(dòng)開展過程中重大問題進(jìn)行研究、組織和協(xié)調(diào)。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)2個(gè)工作組
(1)安全生產(chǎn)工作組
組長:
成員:
(2)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)開展安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動(dòng)的指導(dǎo),負(fù)責(zé)細(xì)化內(nèi)容、制定檢查標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)對(duì)公司系統(tǒng)各單位開展問查工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),并對(duì)查出的問題督促整改。負(fù)責(zé)活動(dòng)的總結(jié)、評(píng)價(jià)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型的宣傳推廣等具體工作。研究問查工作的長效機(jī)制。
四、活動(dòng)的主要內(nèi)容和時(shí)間安排
20__年“百問百查”活動(dòng)從6月20日起到12月20日,分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:全員發(fā)動(dòng)階段。(6月20日—7月20日)
按照國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一要求,結(jié)合本部門和本單位實(shí)際,制定“百問百查”活動(dòng)的實(shí)施方案。召開專題會(huì)議,傳達(dá)國家電網(wǎng)公司會(huì)議精神,對(duì)“百問百查”工作進(jìn)行全面部署與動(dòng)員,成立組織機(jī)構(gòu),明確目標(biāo)任務(wù),提出工作要求。全方位地宣傳“百問百查”活動(dòng)的重要性和緊迫性,切實(shí)提高認(rèn)識(shí),做到人人皆知,主動(dòng)參與。
第二階段:問、查、改階段。(7月21日—11月20日)
公司各單位、各部門,要按照問、查、改的要求,組織全體干部員工依照各自的崗位職責(zé)和工作實(shí)際,全面開展自問自查與互問互查活動(dòng),自上而下的進(jìn)行檢查和督辦。
1、下發(fā)“百問百查”手冊,人手一份,加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)。各單位、各部門要根據(jù)“百問百查”手冊的內(nèi)容,組織全體員工進(jìn)行學(xué)習(xí)與掌握,把活動(dòng)的主題和要求傳達(dá)到每一位員工。
2、公司安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動(dòng)工作組按照專業(yè),將安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“100查”中各項(xiàng)檢查內(nèi)容進(jìn)行分類,明確責(zé)任部門,實(shí)行分工負(fù)責(zé)。各單位也要逐級(jí)明確分工、責(zé)任,并確保層層落實(shí)到位。
3、認(rèn)真開展自問自查、互問互查活動(dòng)。全體干部員工都要熟練掌握安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“100問”的相關(guān)內(nèi)容。各單位均要開展形式多樣的問答測試,促進(jìn)對(duì)“100問”的學(xué)習(xí)和貫徹。對(duì)安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“100查”的具體內(nèi)容,要對(duì)照有關(guān)制度和規(guī)定,認(rèn)真開展檢查。對(duì)自查的情況和發(fā)現(xiàn)的問題要做詳細(xì)的記錄。對(duì)涉及“100查”工作的專業(yè)部門和人員開展重點(diǎn)檢查。
4、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),狠抓問題整改。堅(jiān)持邊問、邊查、邊改,重點(diǎn)抓住當(dāng)前安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中存在的思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、制度不健全及執(zhí)行不嚴(yán)格、管理基礎(chǔ)薄弱等突出問題,逐條逐項(xiàng)的進(jìn)行自查與互查,不留死角,對(duì)自查與互查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要分析原因,制定嚴(yán)格的整改措施,落實(shí)責(zé)任部門與責(zé)任人,限期整改。
5、注重工作效果,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)問查活動(dòng)的開展情況及時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
第三階段:總結(jié)提高階段。(11月21日—12月20日)
各單位、各部門要認(rèn)真做好“百問百查”活動(dòng)工作總結(jié),全面分析和評(píng)估活動(dòng)成效。公司將從責(zé)任落實(shí)、工作進(jìn)展、效果評(píng)價(jià)等方面,對(duì)活動(dòng)進(jìn)行檢查考核。集中研究解決安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中深層次的矛盾和問題,特別要重視和解決可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電和重大人身傷亡事故的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患。通過問、查、改,不斷增強(qiáng)安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí),提升技術(shù)水平和服務(wù)能力。
對(duì)組織不力、措施不實(shí)的單位,要及時(shí)指導(dǎo)、督促整改。對(duì)在活動(dòng)期間發(fā)生的各類事故和惡性事件,將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例要進(jìn)行宣傳、推廣,鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果,形成問查工作的長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各單位、各部門以及公司每位干部員工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)劉振亞總經(jīng)理的講話精神,充分認(rèn)識(shí)開展“百問百查”活動(dòng)的重大意義,全力以赴,抓實(shí)做好。通過“百問百查”活動(dòng),教育廣大員工充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)事關(guān)公司發(fā)展的全局、事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè),從而自覺學(xué)習(xí)與掌握業(yè)務(wù)技能,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)
規(guī)章制度,努力實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)和工作水平的全面提升。(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是主要負(fù)責(zé)同志要準(zhǔn)確把握活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì),在深入分析本單位安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作情況的基礎(chǔ)上,親自組織制定工作方案,親自部署安排,親自監(jiān)督檢查。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(三)強(qiáng)化宣傳教育。各單位、各部門要以“百問百查”活動(dòng)為主題,搞好輿論宣傳和引導(dǎo),宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要充分利用各級(jí)報(bào)刊雜志、系統(tǒng)內(nèi)部刊物、公司局域網(wǎng)等大力宣傳“百問百查”活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)外溝通宣傳,[:請記住我站域名/]爭取社會(huì)各界對(duì)我們工作的理解和支持。
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