前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的水利工程統(tǒng)計制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
論文摘要:要進一步抓好水利統(tǒng)計調(diào)查工作,不斷創(chuàng)新完善水利統(tǒng)計工作,為水利又好又快發(fā)展奠定良好基礎。要完成好各項水利統(tǒng)計任務。做好水利基礎設施建設的信息統(tǒng)計、匯總和等工作,更新完善各類水利統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)庫,健全信息通報機制,更好的提升水利統(tǒng)計服務水平。
我國的國有水利工程企業(yè)特別是國有大中型水利工程企業(yè),自50年代起,逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標體系。但近年來,水利工程企業(yè)統(tǒng)計基礎工作明顯減弱。一是統(tǒng)計工作得不到水利工程企業(yè)領(lǐng)導重視,統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位被撤銷或合并,統(tǒng)計人員變動頻繁;二是水利工程企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全,填報統(tǒng)計指標的隨意性加大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展,水利工程企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存,經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化,許多新水利工程企業(yè)應運而生。在這些新成立的水利工程企業(yè)中,有相當一部分沒有像老水利工程企業(yè)那樣建立規(guī)范的水利工程企業(yè)統(tǒng)計制度,甚至沒有明確設立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位,國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報,一些統(tǒng)計指標也難以準確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。
由于水利工程企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題,所以統(tǒng)計對水利工程企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱,或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視,越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈,筆者認為主要在于水利工程企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內(nèi)容了解不夠,或是對統(tǒng)計工作的性質(zhì)認識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點:一是認為統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物,是反映計劃完成情況、為計劃而服務的,市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計的地位和作用應該弱化;二是認為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務的,只是為了完成上報任務,工作越多水利工程企業(yè)負擔越重;三是認為統(tǒng)計對水利工程企業(yè)而言,主要是在總結(jié)工作時充實一下工作報告,對經(jīng)營決策沒有多少實際意義;四是認為統(tǒng)計僅反映生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模,而當前水利工程企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟效益為中心,以盈利為目的,這只有依賴于財務與會計的工作,統(tǒng)計無能為力。
針對這些問題與認識,我們有必要明確,對水利工程企業(yè)來說統(tǒng)計工作的意義與作用統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征,幫助我們對事物進行定量乃至定性分析,從而做出正確的決策。正因為如此,統(tǒng)計信息正越來越多地和其它信息結(jié)合在一起,統(tǒng)計信息從整體上看,涉及國民經(jīng)濟各個行業(yè),社會、文化、科技各個領(lǐng)域和人民生活的各個方面;也涉及宏觀與微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息,不僅可以對事物本身進行定量定性分析,而且可以對不同事物進行有聯(lián)系的綜合性分析,既可橫向?qū)Ρ?,也可總結(jié)歷史預測未來。由統(tǒng)計的特性所決定,如果一個水利工程企業(yè)建立或完善了一套既科學合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度,那么,這套制度對水利工程企業(yè)而言,將具有以下作用:做好統(tǒng)計可以反映水利工程企業(yè)目前的各種社會與自然屬性,反映水利工程企業(yè)的機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負債等各方面情況。所謂統(tǒng)計制度,我以為主要應包括兩個方面,一是管理體制及其運行方式的確立,二是統(tǒng)計內(nèi)容及其計算方法的確定。
當前存在的問題是水利工程企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息難以進行更高層次的配套綜合分析,使信息的利用僅停留在初級層次;水利工程企業(yè)各部門之間難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享,也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。甚至某些水利工程企業(yè),根本就沒有考慮建立統(tǒng)計制度,僅是由財會或業(yè)務人員代報統(tǒng)計報表,當然更難以在經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。需要說明的是,即使在目前體制下,仍有一些水利工程企業(yè)領(lǐng)導重視統(tǒng)計工作,賦予主營業(yè)務統(tǒng)計部門負責設計本水利工程企業(yè)統(tǒng)計制度及綜合各種統(tǒng)計信息。但從整體著眼,這樣的水利工程企業(yè)并不是很多。
水利工程企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應具有較高素質(zhì),不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法,還應熟知本水利工程企業(yè)業(yè)務工作流程和各部門職能,掌握一定的經(jīng)濟理論和計算機知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型水利工程企業(yè),可設立總統(tǒng)計師崗位,以領(lǐng)導綜合統(tǒng)計部門并使其有效發(fā)揮其職能,協(xié)調(diào)各個部門的工作。
在現(xiàn)代水利工程企業(yè)中,無論是直線職能制還是事業(yè)部制,對水利工程企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內(nèi)部。如勞資部門掌握機構(gòu)人員數(shù)字,基建部門掌握投資數(shù)字,技術(shù)部門掌握技改數(shù)字,營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此,為確保水利工程企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性,應該在各部門的工作職責中明確相應的統(tǒng)計責任,要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統(tǒng)計資料及分析報告,要特別重視一些被忽視的部門的信息。
關(guān)鍵詞:水利工程;施工建設檔案;檔案管理;評價指標;管理流程
水利工程施工建設檔案是保證水利工程質(zhì)量安全和可維護性的重要參考資料,所以水利工程施工建設檔案管理工作一直以來都是承建單位在施工建設中的重要內(nèi)容。某工程渠道長68.46km,設計引水流量350m3/s,最大引水流量500m3/s,該渠道1標段長5.848km(樁號4+085~9+909)。渠道縱穿多條支流、公路和居民區(qū),施工復雜度高,地質(zhì)條件復雜。在建設過程中參與單位眾多,包含了勘察設計單位、承建單位、材料供應商、設備供應商、監(jiān)理單位等,工程資料類型眾多、結(jié)構(gòu)復雜,所以對于資料的收集、整理、分類、歸檔等一系列的檔案管理工作對于工程的開展與后期的維護具有非常重要的意義。
1檔案管理工作的內(nèi)容
1.1檔案管理組織
檔案管理要有獨立的辦公室和專業(yè)的檔案管理人員,檔案管理辦公室要符合檔案管理要求,包括檔案保管要求,防水、防火、防潮等,還包括檔案應用要求,配置打印機、復印機、掃描儀、計算機等。檔案管理人員要具備檔案專業(yè)管理技術(shù)資格,熟悉水利工程施工建設全過程業(yè)務的開展順序與流程,通常配置兩名以上工作人員,可做到相互幫助與監(jiān)督。檔案管理制度是檔案規(guī)范化管理的有效保證,包括檔案接收制度、檔案保管制度、檔案利用制度、檔案安全制度和檔案統(tǒng)計制度等。檔案的分類與歸檔要具體到項目的個體單位,設立檔案保管期、責任人和工作節(jié)點目標。檔案管理經(jīng)費由各項目的工作單位提供,將其納入單位工程年度經(jīng)費預算中。建立檔案管理保障措施,明確檔案管理工作流程:(1)明確工程檔案的質(zhì)量、份數(shù)、移交審批制度;(2)檔案管理的收集與整理工作要與水利工程施工進度和施工質(zhì)量控制同步;(3)單元工程質(zhì)量驗收時,驗收資料歸檔要具備完整性;(4)已驗收的部分工程檔案,在十日內(nèi)必須完成歸檔、整編;(5)建立自查制度,將其納入部門考核。
1.2檔案管理整理、分類與歸檔
檔案的管理、分類與歸檔要保證文件資料的完整性、準確性、系統(tǒng)性。在水利工程施工建設開始前,就要收集工程開工建設的有關(guān)資料,其中包括施工技術(shù)資料、材料與設備資料、質(zhì)量評定與驗收資料等。施工建設過程中,要及時對文件的施工圖、施工合同、施工規(guī)范標準等進行收集,保證文件材料與施工進度同步。檔案的保存形式多種多樣,對于紙質(zhì)文件要保證材料的字跡清晰、圖表整潔,簽字審核手續(xù)完備。電子資料要進行備份,可采用刻盤等方式進行保管。標注的案卷名稱要簡潔準確,目錄編制規(guī)范,便于快速定位檔案位置。檔案的分類要根據(jù)水利工程施工建設的內(nèi)容進行科學的劃分,如綜合類檔案、合同類檔案、進度控制資料檔案、質(zhì)量控制黨刊、施工管理檔案、生產(chǎn)控制檔案等。要求工程建設的參與單位各職能部門要按時、按要求歸檔,移交各完成的工程檔案或者是根據(jù)施工需要調(diào)取檔案時要建立嚴格的審批制度,按照用戶需求移交有關(guān)工程檔案。使用完畢后,要及時歸還。工程檔案的收集與整理要根據(jù)工程節(jié)點設置考核辦法,保證完成各節(jié)點的檔案整編目標。
1.3檔案后期管理
檔案從工程部門接收后到檔案室要進行檔案的保存與統(tǒng)計,保存時要在檔案柜架上清晰的標出檔案的內(nèi)容,根據(jù)檔案歸屬分類保存。檔案柜及檔案柜上的資料要整齊擺放,統(tǒng)一間距,檔案數(shù)量要與目錄數(shù)量相吻合,定期進行檔案檢查,落實三防工作,保證檔案的保管安全性。檔案利用時要根據(jù)目錄進行檔案定位,在信息化檔案管理過程中,可通過軟件系統(tǒng)通過關(guān)鍵詞定位,找到檔案所在位置。檔案的編研工作是對水利工程施工建設過程中的重要事記、科研成果、基礎資料等進行匯編,使檔案更加規(guī)范,做到能夠合理開發(fā)和利用。目前的檔案管理中,使用檔案管理軟件輔助管理已經(jīng)成為了一種重要的檔案管理手段,將檔案的案卷目錄、文件級目錄、檔案簡介等建立數(shù)據(jù)庫,歸檔的電子文件直接存儲在服務器中,建立雙活數(shù)據(jù)中心,保證電子文件的安全性和7*24小時可利用性。
2檔案管理評價
2.1評價方法
檔案管理評價是以《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》和《水利工程項目檔案管理規(guī)定》等文件為依據(jù),根據(jù)水利工程施工建設項目的具體情況建立檔案管理評價指標體系,擬定評價閾值、指標等參數(shù),并采用層次分析的方法進行綜合評價。層次分析結(jié)構(gòu)可劃分為三個層次結(jié)構(gòu),包括目標層、準則層和指標層。其中目標層A作為檔案管理的綜合評價,準確層B1為檔案管理組織機構(gòu),B2為檔案整理、劃分與歸檔,B3為檔案接收后的管理。指標層是以實際情況確定管理指標,Cij(i,j=1,2,…,n),指標內(nèi)容包括:檔案管理組織機構(gòu)下分的管理機構(gòu)人員、檔案管理設施、檔案管理制度、檔案管理經(jīng)費、檔案管理保障措施;檔案整理、劃分與歸檔下分的文件資料完整性、文件資料的準確性、文件材料的系統(tǒng)性、歸檔與移交、節(jié)點目標完成情況;檔案接收后的管理下分的檔案保管與統(tǒng)計、檔案利用、檔案信息化和檔案管理標準化等。
2.2指標系數(shù)
指標系數(shù)依據(jù)檔案管理工作檢查過程中的實際情況,以及管理規(guī)范文件的評分標準,采用了等間距分級法確定系數(shù)標準。
3結(jié)語
水利工程施工建設檔案是水利工作中不可或缺的重要資料,它不僅能夠輔助工程建設順利完成,而且是竣工后的維護與保養(yǎng)的重要參考依據(jù)。所以作為水利施工企業(yè)在進行水利工程建設時,必須要完善檔案管理工作內(nèi)容,提高檔案管理水平,保證所建設的水利工程有檔可查、有據(jù)可依。
參考文獻
[1]嚴杰.淺談大型水庫水利工程建設檔案管理[J].工業(yè)b,2015,(31).
關(guān)鍵詞:基層水利;工程運管;管理
1 基層水利工程運管的特征
基層水利工程屬于小型水利工程,建設的目的是為了滿足農(nóng)村各方面的用水需求,譬如農(nóng)作物的用水。盡管基層水利工程規(guī)模小,但后期的運管難度并不小于大型水利工程項目,其運管的特征表現(xiàn)為以下幾個方面:
(1)公益性特征。基層水利工程直接面向廣大人民群眾,目的是惠民和便民,能夠帶來客觀的社會效益和環(huán)境效益。而某些水利工程盡管具有經(jīng)營性的特征,但其經(jīng)營所得收益,基本投入到工程運管工作當中,因此廣義角度來講,基層水利工程具有明顯的公益性特征。
(2)輻射范圍廣。與農(nóng)村地點相對應,基層水利工程分散在各種河道和山上,輻射范圍非常之廣,給運管工作帶來極大的困難。而且很多基層水利工程每年的運行次數(shù)少,分散的項目無法進行一次性統(tǒng)一維修,使得維修成本居高不下,在一定程度上造成了資源的浪費和經(jīng)濟的損失。
(3)專業(yè)內(nèi)容多?;鶎铀こ痰姆展δ芎w農(nóng)田灌溉、人畜飲水、汛期防洪、水產(chǎn)養(yǎng)殖和供水蓄水等,要求工程運管具備相應的專業(yè)服務功能,譬如農(nóng)田水利工程規(guī)劃、設計、施工、水文監(jiān)測、機電設備運行、維護等,而且這些專業(yè)服務內(nèi)容直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益,在管理方面需要具備足夠的專業(yè)能力。
(4)群眾性特征。基層水利工程是小康社會建設的重要組成部分,但由于地方政府財政支持的局限性,在水利工程開展當中,需要廣大人民群眾的配合和參與,邀約廣大直接受益群眾參與投資建設,以及加強工程建設的民眾監(jiān)督,譬如工程項目施工單位沒有按照公示開展施工工作,群眾可以通過各種渠道向相關(guān)部門反映情況,發(fā)揮工程順利實施監(jiān)督管理作用。
2 基層水利工程運管的管理對策
鑒于基層水利工程運管的特征,為了進一步提高工程運管的水平,工程需要加強對運管機構(gòu)設置的分析研究,并制定資金缺口補貼方案,以及完善工程產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)收益制度,具體的管理對策如下:
(1)設置運管機構(gòu)
基層水利工程運管機構(gòu)的設置,要求深化內(nèi)部改革和設定直管制度方案,以理順工程公益性和經(jīng)營之間的關(guān)系,并實現(xiàn)全國工程的垂直管理。
a.深化內(nèi)部改革。首先是崗位編制的合理確定,配備專業(yè)的人員,主抓工程公益的管理,在此要求工程的管理機構(gòu)應該結(jié)合管理對象的特點,設置公益的崗位。其次是內(nèi)部分配制度的改革,針對公益崗位和經(jīng)營崗位人員分配和收入水平分配,盡可能在公益崗位當中安排管理負責人和技術(shù)負責人,并協(xié)調(diào)好公益崗位和經(jīng)營崗位人員的收入水平。再次是協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門的關(guān)系,工程管理機構(gòu)在進行改革之后,人員的離崗和臨時工作人員的招募,會同步產(chǎn)生編制、社保等問題,因此需要協(xié)調(diào)好與財政部門、社保部門等的關(guān)系,以解決管理機構(gòu)改革之后遺留的問題。
b.直管制度方案的設定。鑒于目前基層水利工程服務存在的不足之處,建議有必要以原基層農(nóng)機站的管理機制作為參照模板,構(gòu)成基層水利垂直服務體系,并設定直管制度方案,首先借鑒農(nóng)業(yè)部的經(jīng)驗,構(gòu)建水利工程管理服務總站,結(jié)合工程管理的政策主線,確定總站的相關(guān)職能;其次是結(jié)合水利工程管理需求,落實國家相關(guān)政策措施、管理制度和技術(shù)標準等,并協(xié)調(diào)工程的跨區(qū)域業(yè)務,監(jiān)管工程轉(zhuǎn)移支付資金,發(fā)揮工程的公益;再次是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站展開調(diào)研,明確水利站的管理原則和構(gòu)建穩(wěn)定的水利管理隊伍,同時整合各方力量,配置基層水利服務體系,以統(tǒng)籌兼顧的原則,對運管工作進行合理布局;最后是建立基層水利服務體系的經(jīng)費機制,整個各個工程的管理體系資源,在資金分配權(quán)的基礎上,建立統(tǒng)一的水利服務補貼體系和經(jīng)費支撐體系。
(2)制定資金缺口補貼方案
基層水利工程為農(nóng)村建設提供公共服務,在用水價格確定方面,除了要獲得市場化的經(jīng)營收入,還需要考慮農(nóng)民負擔的適度性問題,制定資金缺口補貼方案:
a.中央財政基本水價直補。出于減輕農(nóng)民用水負擔的目的,水利部門和財政部門應該聯(lián)合統(tǒng)計分析農(nóng)民的用水負擔情況,結(jié)合中央財政的預算負擔水平和現(xiàn)有的農(nóng)民直補政策,進一步規(guī)范農(nóng)村用水價格形成機制,尤其是在目前財政資金不足的情況下,資金的籌集遇到了重重困難,我們更需要從中央政府和地方政府的水利建設資金當中,提取部分資金用于基本水價的直補。
b.中央引導下地方財政直補。由于不同地區(qū)的基層水利工程具有差異性,因此中央制定的農(nóng)民用水直補政策也會有不同的引導效果,為此,我們需要在中央財政直補政策原則的基礎上,建立地方財政直補方案,首先是基于用水價格補貼原則,確定具體的補貼標準,其中需要綜合考慮的因素包括農(nóng)民收入、農(nóng)民負擔水平、當?shù)厮Y源成本、地方財政支付能力等;其次是規(guī)定取數(shù)的方式,保證相關(guān)數(shù)據(jù)來源渠道正式和合法,其中包括提供數(shù)據(jù)的部門和數(shù)據(jù)的取數(shù)點,常見的取數(shù)部門有統(tǒng)計局、農(nóng)村調(diào)查隊、發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部等,至于何種方式取數(shù),要根據(jù)不同部門的取數(shù)渠道而定;再次是支付方式的明確,為了讓農(nóng)民從方案中受益,要根據(jù)不同地方的具體情況,制定和落實差異性的基本用水價格補貼機制。
c.工程維護補助。筆者建議根據(jù)工程維修養(yǎng)護完成情況、中央補助資金項目完成情況、中央補助資金項目維修資金預算等,以及按照《定額標準》的內(nèi)容和標準,編制工程維護補助機制。對于沒有如期完成維修養(yǎng)護工作任務的工程,可暫停項目的補助資金。
(3)完善相關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度
基層水利工程的產(chǎn)權(quán)基于產(chǎn)權(quán)界定的法律程序,要求確認工程產(chǎn)權(quán)和價值,一方面調(diào)查工程和資產(chǎn)情況,綜合考慮工程的收益問題,形成工程的產(chǎn)權(quán)方案,另一方面在資產(chǎn)評估的基礎上,按照工程價格確定資產(chǎn)額,以及鼓勵地方的政府、投資者、受益者等加入到工程投資當中。在此,我們需要界定工程產(chǎn)權(quán)的所有人,其中包括國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人、企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人、個人資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人。至于工程的產(chǎn)權(quán)收益制度,則是在確定產(chǎn)權(quán)之后,在建設管理權(quán)、用水管理權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等管理權(quán)的基礎上,做好工程的各項調(diào)式工作,確保工程效益期運行的正常,以及做好各項水資源管理工作任務,從供水和供電的角度,與用戶簽訂具體的供應合同,以及根據(jù)合同規(guī)定收取相關(guān)費用,確保工程運行管理投入和產(chǎn)出的正常。
3 結(jié)束語
綜上所述,基層水利工程,盡管基層水利工程規(guī)模小,但后期的運管難度并不小于大型水利工程項目,其運管表現(xiàn)出公益性、輻射范圍廣、專業(yè)內(nèi)容多、群眾性等基本特征,藉此我們需要進一步提高工程運管的水平,工程需要加強對運管機構(gòu)設置的分析研究,實現(xiàn)工程的垂直管理,并綜合考慮農(nóng)民負擔的適度性問題,制定資金缺口補貼方案,以及基于產(chǎn)權(quán)界定的法律程序,完善工程產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)收益制度。
參考文獻
[1]謝振濤.現(xiàn)狀基層水利工程管理利弊探討-潁上縣水利工程管理現(xiàn)狀分析[J].治淮,2013(6):50-51.
[2]叢海燕.抓好管理體系建設提高基層水利工程質(zhì)量[J].吉林農(nóng)業(yè),2013(1):37.
【關(guān)鍵詞】水利工程;運行管理;問題
1 水利工程運行管理的現(xiàn)狀分析
加強水利工程運行管理建設,是本著對國家和人民負責的具體體現(xiàn)。加強對整個水利工程項目運行管理的建設,是確保項目質(zhì)量的基本要求,也是推動經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟效益提升的題中之義。因此,加強水利工程運行管理對于水利工程建設來說,是非常關(guān)鍵的一環(huán),有利于促進資源的合理分配與優(yōu)化使用,從而確保資源的最大化使用,也才能確保經(jīng)濟效益的最大化實現(xiàn)。水利工程管理主要包括了: 施工管理、通過法律的效益保證工程建設的質(zhì)量和資金的使用情況及簽署水利工程項目的管理合同等; 施工期間,還需加強項目的審查,這主要是與項目負責人共同完成的。此外,施工結(jié)束后,有關(guān)部門會對工程進行檢查,這就需要參與工程建設項目的各部門做好相應的配合工作,以確保檢查工作順利完成。
2 水利工程運行管理中存在的問題分析
2. 1 管理體制落后,
隨著水利工程的不斷建設與發(fā)展,政府在管理體制上并沒有隨著其發(fā)展做相應的調(diào)整,從而建設更加完善的水利工程管理體制來滿足當前的水利工程發(fā)展的需要。傳統(tǒng)的管理體制由于權(quán)責不明確,在經(jīng)營產(chǎn)權(quán)上又存在著產(chǎn)權(quán)過于單一等問題,這就直接制約著當前的水利工程的建設與發(fā)展,這種產(chǎn)權(quán)制度也不能適應當今市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐,這種傳統(tǒng)的管理體制使得水利工程建設缺乏新時代下經(jīng)濟發(fā)展該有的生機與活力,使得整個水利工程的發(fā)展呈現(xiàn)出一種死氣沉沉的氣氛,嚴重阻礙著水利工程建設的完善與發(fā)展。
2. 2 機構(gòu)多而雜,管理技術(shù)水平以及管理人員素質(zhì)落后水利工程運行管理,由于機構(gòu)多而復雜,再加上管理技術(shù)水平與管理人員的素質(zhì)落后,直接制約著水利工程運行管理效率的提升。每個企業(yè)在發(fā)展的過程中,或許都會存在著機構(gòu)的復雜以及人員素質(zhì)不高的問題,但是這個問題對于水利工程運行管理來說,表現(xiàn)得尤為嚴重。在水利工程建設中,管理部門存在著責任的交叉重疊,從而導致權(quán)責分布不明確的問題。一旦出現(xiàn)問題,就容易互相推諉責任。另外,管理人員質(zhì)低下,在管理過程中,沒有使用新技術(shù),采用的還是以前的一套管理辦法,技術(shù)水平嚴重落后。
2. 3 治理目標的單一由于我國在水利工程運行管理中,存在著運行管理治理目標過于單一的問題,我國每年都會存在著不同程度上的洪澇災害等問題。比如在水利工程的建設過程中,由于工作人員都只顧著關(guān)注工程建設的本身,而忽略了生態(tài)環(huán)境的保護,因而就導致了水利工程建設雖然完成了,但卻留下了嚴重的環(huán)境問題的后患,對人們的生產(chǎn)生活造成嚴重惡劣的影響。另外,在工程建設的過程中,由于工程建設管理資金緊缺,致使對水利工程管理松懈。這種在水利工程建設中輕視運行管理的錯誤做法,導致工作人員對工程建設缺乏定期的檢查與維修,從而導致日后工程維修的難度大大增加,也增加了維修的成本。同時,對于工程質(zhì)量的把關(guān)也不夠嚴格,標準定的偏低,導致了工程建設項目在最后的審核過程中,由于質(zhì)量不過關(guān),而不得不重新返工,浪費了人力、物力以及財力,大大造成了資源的浪費與成本的增加,不利于水利工程的建設。同時,水利工程建設質(zhì)量不過關(guān),對于人們的生命和財產(chǎn)也造成了嚴重的威脅與損害。
3 加強水利工程運行管理的對策分析
3. 1 建立完善的水利工程法規(guī)制度,確保工程管理工作有章可循加強水利工程運行管理,需要建立完善的水利配套法規(guī)制度與體系,確保水利工程建設有法可依,管理人員能夠做到依法治水。在確保有法可依的前提條件下,還需切實加大執(zhí)法力度,使得水利工程在建設中能夠真正地依靠法律法規(guī)行事。此外,管理人員還需解放思想,轉(zhuǎn)變觀念。在工程建設中,只有將那些落后的思想與觀念都拋開,才能在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天,把握住機會促進水利工程建設的發(fā)展。同時,還需轉(zhuǎn)變以前的“鐵飯碗”的思想,樹立開拓進取的思想,勇于改變現(xiàn)狀,推動水利工程建設與時代共同發(fā)展進步。
3. 2 簡化機構(gòu)設置,加強管理人員管理水平與素質(zhì)的提升隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷發(fā)展,人們對網(wǎng)絡的使用范圍越來越廣泛,這就推動了網(wǎng)絡化管理技術(shù)的發(fā)展與進步。因此,現(xiàn)在各大企業(yè)都開始使用網(wǎng)絡化、智能化的管理手段,對于水利工程運行管理也是如此。通過網(wǎng)絡化管理手段的使用,從而達到精簡機構(gòu)的目的,推動水利工程管理朝著更加專業(yè)化的管理方向發(fā)展。另外,還需通過使用先進的技術(shù)來提高管理水平,同時加強管理人員素質(zhì)的提升,從而推動水利工程建設的迅速發(fā)展與進步,更好地適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
3. 3 注重生態(tài)保護,實現(xiàn)多元化的治理目標水利工程運行管理的建設,還需將生態(tài)環(huán)境保護的因素考慮進去。在水利工程建設過程中,我們不能抱著“先建設后治理”的思想,對于生態(tài)環(huán)境肆意破壞,最終受傷害的還是人類自己。只有在水利工程建設過程中,也兼顧生態(tài)環(huán)境的保護,才能更好地為人類造福,最大程度地實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益。比如在治水的問題上,以前的水利工程建設一般都是為了抵御洪水等自然災害,而隨著社會的不斷進步,人們越來越意識到環(huán)境對我們生存的重要作用。因此,在治水過程中,就要更多地關(guān)注環(huán)境的保護,使工程建設與生態(tài)保護二者有機結(jié)合,推動工程建設發(fā)展的同時,確保生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)不被破壞。另外,在工程管理上,工作人員還需注重自身的學習,切實加強工程管理的力度。水利工程建設,不僅影響著工業(yè)的生產(chǎn),同樣也對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,這就更加強調(diào)了水利工程建設的重要性。因此,這就要求我們高度重視水利工程建設,建立健全相關(guān)的管理制度,要求工作人員注重自身專業(yè)知識與技能的學習,從而更好地為水利工程的管理工作服務。
3.4 實行責權(quán)分配、賞罰有度的管理責任體制責權(quán)分配、賞罰分明有度是強化管理團隊的重要體制:(1)將水利檢測和水利工程施工分開進行,施工人員根據(jù)最佳檢測數(shù)據(jù)來動工,這樣提高了施工效率,更能找到問題出現(xiàn)時的責任人;(2)后期工程的維護人員,將其具體劃分至維護那一部分,設備維護有專門的設備維護人員,工程漏洞修補的維護也是專門的人員,權(quán)責分明;(3)對日常維護工作者采取維護效果統(tǒng)計,對每一次維護后的結(jié)果評級,累計優(yōu)秀結(jié)果統(tǒng)計,對表現(xiàn)優(yōu)異者進行獎勵,對維護不當或不利的人員進行適當懲罰。
結(jié)束語
通過水利工程運行管理中存在的問題分析,我們了解到水利工程建設存在著管理體制落后,權(quán)責不明確,機構(gòu)多而雜,管理技術(shù)水平落后、管理人員素質(zhì)低及治理目標單一等問題,這就需要我們通過建立完善的水利工程法規(guī)制度,確保工程管理工作有章可循; 然后簡化機構(gòu)設置,加強管理人員管理水平與素質(zhì)上的提升,注重結(jié)合生態(tài)保護,實現(xiàn)多元的治理目標,從而實現(xiàn)水利工程管理的順利進行。
參考文獻
[1]寇石峰.水利工程運行管理之我見[J].建筑工程技術(shù)與設計,2014(3):168-168.
如何推動農(nóng)村改革的健康發(fā)展,使農(nóng)村水利工程建設和管理的政策逐步趨向完善,走上法制化、正規(guī)化的軌道,這不僅是新時期治水思路與治水形勢發(fā)展的重要要求,同時也是促進農(nóng)村生活水平提高的重要舉措。近年來,眉山市彭山區(qū)水利工程建設與管理雖然取得了一定的進展,但與此同時,暴露出來的問題也與日增多。因此,本文在理論基礎上,結(jié)合眉山市彭山區(qū)水利工程建設與管理的現(xiàn)狀與問題,對農(nóng)村小型水利工程建設與管理基礎幾點針對性的措施。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村小型水利工程;建設與管理;現(xiàn)狀;問題;對策
農(nóng)村小型水利工程作為農(nóng)村基礎設施中的重要組成部分,不僅對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有非常積極的作用,同時對于農(nóng)村的經(jīng)濟建設也有非常重要的作用。但是在當前的農(nóng)村水利工程中,大都體現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模小、建設時間長、環(huán)境差、建設與管理水平參差不齊等特點。所以,要加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,重視水利工程建設與管理是十分必要的。
1農(nóng)村小型水利工程建設與管理的意義
農(nóng)村的小型水利工程主要包括小型溝、壩、渠、水庫、涵、機井、窖、池等,主要設施有取、供、用、排等設施。農(nóng)村小型水利工程的建設,能夠有效地保障農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,繼而提高農(nóng)民的生活水平。從社會發(fā)展角度而言,加快農(nóng)村小型水利工程的建設,是踐行科學發(fā)展觀的重要保障[1]。此外,水利工程建設也是環(huán)境保護的重要環(huán)節(jié),是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。在我國大部分農(nóng)村地區(qū),水資源比較匱乏,在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。所以,做好農(nóng)村小型水利工程建設與管理的意義重大??傮w而言,在農(nóng)村地區(qū)加強組織領(lǐng)導并采取積極的措施抓好水利工程建設與管理是十分必要的[2]。
2我區(qū)農(nóng)村小型水利工程建設管理的現(xiàn)狀與問題
眉山市彭山區(qū)緊靠成都平原西南邊緣,地處岷江中游。東鄰仁壽,南接東坡區(qū),西與蒲江、邛崍交界,北與新津、雙流相連。地理座標為東經(jīng)103°40′至103°59′,北緯30°07′至30°21′。東西長287公里,南北寬259公里。全縣幅員面積46532平方公里,轄9鎮(zhèn)4鄉(xiāng),總?cè)丝?357萬,其中農(nóng)業(yè)人口208950人。截止2015年底,全區(qū)已建成各類小型水利工程8278處,其中:小塘壩(山坪塘)2737口,小水池4980口,小泵站561處,小渠道265954公里。蓄、引、提水總量192061萬立方米。近年來,我區(qū)小型水利工程的建設給當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展帶來了一定的積極作用,但是與此同時,小型水利工程建設與管理也存在許多的不足之處。(1)小型水利工程的蓄水功能逐年降低,工程實際蓄水量占設計蓄水量的比例只有60~70%。主要是因為我區(qū)小型水利工程多建于上世紀六、七十年代,運行數(shù)十年后,80%以上的工程存在不同程度的病害情況,而其中設施老化陳舊是最典型的問題,機電提灌站設備老化失修,能夠正常運行的比例僅30~40%。(2)渠系不配套,渠道損毀嚴重。沿途滲透損失大,輸水利用效率低。渠系有效利用系數(shù)045。而且山平塘普遍淤積嚴重、滲透嚴重。(3)水利工程的維修、養(yǎng)護、安全等管理人員難落實,制度更有待建立健全。(4)由于江河水污染日益嚴重,城鎮(zhèn)生活用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾日益突出。調(diào)查發(fā)現(xiàn),全區(qū)的小型水利工程實際灌溉功能正在逐年下降,工程損毀程度不斷加大,恢復整治的難度也越來越大,水質(zhì)更有待改善。(5)部分山坪塘大壩病險嚴重,存在嚴重的安全隱患,對下游群眾的生命財產(chǎn)安全造成威脅??偟膩碚f,我區(qū)小型水利工程建設的主要問題可以歸結(jié)成三個方面,一方面是設施老化陳舊;另一方面是新建小型水利工程項目少;再者是小型水利工程管理相對滯后[3]。
3規(guī)范我區(qū)農(nóng)村小型水利工程建設與管理的建議
3.1完善水利工程設施,加強水利工程建設質(zhì)量管理由于上世紀六、七十年代修建的水利工程技術(shù)相對落后,所以在工程建設中存在許許多多的問題。比如技術(shù)含量低、設施配套不完善等。再加上當前的水利設施已經(jīng)運行了數(shù)十年,甚至沒有更新改造過,導致灌渠淤塞嚴重等問題,大大降低了灌溉效率。因此,在水利工程建設的進程中,應當完善年久失修的設備并做好施工質(zhì)量監(jiān)督工作,只有對其嚴格要求,才能夠提高水利工程的整體水平。在項目實施過程中,區(qū)水務部門對各項目村均落實1~2名專業(yè)技術(shù)人員駐點指導工程建設實施,并聘請了第三方質(zhì)量檢測單位進行監(jiān)督檢查,確保工程建設的質(zhì)量[4]。
3.2加大建設資金投入,增加水利工程新項目的建設目前,我區(qū)許多水利工程的蓄水發(fā)生了大幅度下降,同時伴隨著許多的病害??梢?,加大水利工程資金投入是解決當前諸多問題的重要舉措。自改革開放以來,國家對于水利工程建設資金的投入在不斷地增加,但是資金主要用在了大型的防洪保安等骨干工程之中,而農(nóng)村小型水利工程的建設資金依然相對貧乏。當下,也存在這樣的問題,在農(nóng)民看來,水利工程建設與管理是政府的事,所以使得許多農(nóng)村水利工程難以正常開展,嚴重制約了我區(qū)農(nóng)村水利工程的建設。經(jīng)統(tǒng)計,僅幾年各級投入我區(qū)農(nóng)村小型水利工程的建設資金約1億元,完成新建渠道4822km,整治渠道39243km,整治山坪塘213座,整治石河堰45處,改造泵站101處,新建蓄水池385口。僅占全區(qū)水利工程的30%。因此,要解決我區(qū)小型水利工程設施陳舊以及病害較多等問題,離不開各級政府的財政支持。所以,從政府角度而言,應當制定切實可行的計劃,在資金投入上逐步轉(zhuǎn)到以農(nóng)村水利建設為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施上來。同時,在水利工程新建中,在對現(xiàn)有工程進行改造或維修的基礎上,明確各地方政府的職責,并積極組織群眾參與到小型水利工程的建設中來,充分發(fā)揮領(lǐng)導作用,積極和財政部門進行協(xié)調(diào),避免出現(xiàn)專項資金挪用等現(xiàn)象。
3.3提高人力資源開發(fā),促進水利工程的科學化管理與大多農(nóng)村地區(qū)一樣,我區(qū)農(nóng)民的個體意識比較強,集體觀念較弱,只知道用水而不愿意管水。此外,也由于地區(qū)政策或制度不到位,導致水利建設與管理職責不夠明確,使建、管、用之間造成嚴重的脫節(jié)。在水利工程建成之后,農(nóng)民受益很大,但很少有人愿意去維護以及管理。[5]據(jù)統(tǒng)計,截止2015年底,我區(qū)水利系統(tǒng)有各類管理人員18人,其中高級職稱5人,中級職稱39人,初級職稱18人,管理人員嚴重不足。因此,對我區(qū)水利工程人力資源進行開發(fā),是解決水利工程管理不善的重要途徑之一。所以,應當有計劃、有目的的進行人員培訓與人力資源開發(fā)。一方面,在在職人員中培養(yǎng)專業(yè)的小型水利工程建設人才與管理人才;另一方面,有償招聘適合水利工程管理與維護崗位的人才,使水利工程在建成之后得到有效的管理與維護。此外,我區(qū)小型水利工程應當進行科學化管理,摒棄傳統(tǒng)的“重建輕管”觀念,對于已將建好的項目工程應及時移交給相關(guān)單位,使新舊水利工程步入良性運行管理軌道,形成一種科學的運行管護模式。同時,針對我區(qū)的地理位置、地貌條件、居住人口以及農(nóng)業(yè)面積等情況進行科學的小型水利工程設計與建設,使水利工程在科學的管理制度下發(fā)揮最大的作用。
4結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】水利工程;運行管理;問題;對策
一、前言
當前,在水利工程運行的過程中,還有很多管理方面的問題存在,所以,必須要深入分析水利工程運行管理過程中存在的問題,并積極的提出應對的對策。
二、水利工程運行管理概況
水利工程指的是為了除水害興水利而修建的控制和調(diào)配自然水的工程設施。水利工程運行管理是趨利避害,充分發(fā)揮水利工程的效用對水利工程加以引導和管理的過程。加強水利工程運行管理對于水利工程建設來說,是非常關(guān)鍵的一環(huán),有利于促進資源的合理分配與優(yōu)化使用,從而確保資源的最大化使用,確保經(jīng)濟效益的最大化實現(xiàn)。
水利管理項目一般投資主體是國家,我國現(xiàn)有的水利管理項目大部分為非盈利項目。根據(jù)水利工程的實際形式、功能以及作用性的綜合分析,水利工程運行管理目標主要是在保證水利工程基本功能性得以發(fā)揮的同時,實現(xiàn)對水利工程運行的管護,從而在保證水利工程良好工作狀態(tài)的同時,實現(xiàn)對水利工程使用壽命的延長,從而實現(xiàn)對水利工程所帶來的社會及經(jīng)濟效益的最大化提升。從實際運行管理角度上來看,影響水利工程運行的因素主要分為客觀因素和主觀因素,客觀因素是指水利工程所在地的環(huán)境、氣候以及一切人為不可控因素對水利工程所造成的直接影響。主觀因素是指水利工程管理工作人員對水利工程的管理、養(yǎng)護的工作態(tài)度及技術(shù)水平所造成的影響。
三、我國水利工程運行管理存在的問題
自古以來我國就十分重視水利工程的興建,大禹治水就是家喻戶曉的經(jīng)典案例。近些年,我國水利工程蓬勃興建,在發(fā)展中穩(wěn)步向前推進,但在水利工程運行管理中仍存在一些問題。
1、水利工程質(zhì)量不合格
在我國,平均每年會有30到50個大小型水利工程興建,為使工程快速運營,工程負責人會將工期縮短,從而對工程質(zhì)量不能嚴格保障,再加上選址不當、設計不合理等其他因素,從而導致在工程運行過程中常常出現(xiàn)滲漏、涵管斷裂、排水口堵塞等現(xiàn)象,嚴重的會直接威脅人民財產(chǎn)及生命安全。
2、水利工程資金短缺
2013年稅務局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國每年花在工程運行上的資金不到營業(yè)額的5%,水利工程的日常維護也無法正常運行。在水利工程運行的設備上,無法進行日常更新和維護,最后造成設備報廢。在制度上沒有進行實時創(chuàng)新與研究,使管理制度落后,將管理人才的投資培養(yǎng)沒有落到實處。
3、水利工程配套設施不全
水利工程施工周期長、工程量大,興建一座大型水利工程往往需要十幾年甚至幾十年,而水利工程配套設施大多是在水利工程主體完成后才開始興建。水利工程配套設施不健全、工程質(zhì)量較差等因素,導致了水利工程配套設施不能滿足需求,甚至造成河道、渠道淤積等現(xiàn)象發(fā)生;水利工程配套設施中設備老化、更新?lián)Q代較慢,維修保養(yǎng)不到位,無法應對水位浮動等嚴重問題。
4、工程管理體制不健全
水利工程管理稍有不慎,就會出現(xiàn)工程運營商的種種問題。工程管理體制不健全主要表現(xiàn)在管理機構(gòu)設置不盡合理;管理制度不健全;管理人員管理水平參差不齊,工作能力差;管理方法單一、落后等。
四、強化水利工程運行管理的措施探討
1、加強水利工程運行管理重視度,豐富管理方法。目前,許多水利工程運行管理負責單位與負責人往往會關(guān)注水利工程的質(zhì)量,沒有關(guān)注其運行效果。這樣的水利工程運行管理觀念限制了水利工程運行管理工作的發(fā)揮。水利工程的運行管理工作具有復雜性,無論是運行管理領(lǐng)導者還是實施者,都要更新自己的管理理念與工作方法,加強對水利工程運行管理工作的重視。從水利工程的建設過程開始融入運行管理思想,使工程建設與工程運行合二為一。管理者更要從水利工程的實際建設情況出發(fā),開發(fā)更多創(chuàng)新性的水利工程運行管理手段,從單一的管理模式向多元化的管理模式過渡,提高水利工程運行管理工作的全面性。動態(tài)化的管理模式是一個創(chuàng)新的水利工程運行管理模式,管理者可以安排多個人員進行同班次同崗位值班,利用現(xiàn)代化管理系統(tǒng)全面監(jiān)測每一個角落的運行情況,促進水利工程運行管理質(zhì)量的提高。
2、加強水利工程運行管理責任的明確。首先,水利工程運行管理部門要多引進優(yōu)秀人員,聘請一些水利工程運行協(xié)管員。更要利用定期的培訓討論讓水利運行管理協(xié)管員了解有關(guān)于水利的法律法規(guī)知識,定期進行合理考核,對于通過考核的人員頒發(fā)資格證書。加強工作激勵制度的建立,對于工作突出的人員,要在精神與物質(zhì)上進行獎勵,對于的人,要利用調(diào)離或辭退方式給予懲罰。其次,要根據(jù)水利工程的流域確立水利運行管理小隊,以運行管理小隊為基本單位對其管理范圍進行確定。每一個水利運行管理小隊要對其管理區(qū)域范圍內(nèi)的水利工程運行情況進行日常觀察與分析,每一個小隊要有一個負責人,組織小隊日常的運行管理工作,將水利工程的運行管理責任明確到人。最后,水利管理部門要加強與縣、鄉(xiāng)級水利工程管理部門的合作,將水利工程的維護與修繕、檢查與觀測、控制與運行等工作力度進行加強。從管理總部門到各縣、各鄉(xiāng)的水利管理部門,只有每一個部門的運行管理職責得以明確,才能促進水利工程運行管理水平的提升。
3、提高水利工程運行管理人員素質(zhì)水平。要實現(xiàn)水利工程運行管理質(zhì)量的提高,促進水利工程運行管理現(xiàn)代化發(fā)展,需要對水利工程運行管理工作的執(zhí)行者素質(zhì)進行提高。在水利工程發(fā)展的今天,工程的現(xiàn)代化預警系統(tǒng)不斷加強,管理技術(shù)向著自動化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展,水利工程部門需要懂水利專業(yè)技術(shù)、懂管理方法、懂法律法規(guī)的復合型人才。加強現(xiàn)有管理者的培訓力度,引進更多復合型人才,建立水利工程高素質(zhì)運行管理隊伍,才能解決水利工程運行管理過程中存在的問題。
4、工程運行管理過程中的創(chuàng)新。水利施工的質(zhì)量水平受到各方面因素的影響,管理水平的高低直接關(guān)系到工程的質(zhì)量安全,因此,在對水利工程進行施工管理時,應該從工程的實際情況出發(fā),制定符合本工程的管理方法,注重方法創(chuàng)新,利用更高水平的管理方法提高工程的質(zhì)量。首先,建立工地例會制度,這樣可以實地的采用最符合當時情況的方法進行協(xié)調(diào)管理,提高管理水平與質(zhì)量;其次,建立法人代表約見制度,這樣在遇到質(zhì)量安全問題或者是影響工程開展的問題時可以有效提高管理實效,約見法人代表可以解決工程現(xiàn)場難以解決的問題,對此制度切實可行的方針政策,規(guī)范施工過程的科學性和效率。
5、加強水利工程設備的維護與更新
(1)每次施工完成后對機械設備進行清理、韜光、上套等,防止日積月累帶來的損傷;(2)在施工過程中,注意對設備的保護、輕拿輕放、正確使用,在細節(jié)處降低設備的"受傷率";(3)引進先進的設備、實時更新機械的系統(tǒng),走進水利工程管理研究院,學習先進理念和新型技術(shù),實時對設備進行更新;(4)組建隊伍赴各大科研院交流學習,提高專業(yè)管理技能。
六、結(jié)束語
綜上所述,水利工程運行管理過程中存在的問題是必須要科學有效的應對的,應該只有明確了水利工程運行管理的方法和對策,才能夠確保水利工程的施工更加的有效果。
參考文獻:
[1]寇石峰.水利工程運行管理之我見[J].建筑工程技術(shù)與設計,2014(3).
【關(guān)鍵詞】水利工程 管理工作 現(xiàn)代化 精細化
如今,我國經(jīng)濟與社會發(fā)展速度提高,對水利工程也有了更高的要求。水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設是水利工程改革的必然趨勢。同時也與經(jīng)濟社會的發(fā)展相符。就目前而言,我國綜合國力提升速度較快,水利工程避免水災以及提供水資源的功能則更為明顯。故而,水利工程管理工作的工作水平也應得到相應提高,同時確保水利工程的施工質(zhì)量,以便為我國提供經(jīng)濟效益,維護社會效益。
1水利工程管理工作的現(xiàn)代化與精細化內(nèi)涵
1.1水利工程管理工作現(xiàn)代化與精細化的內(nèi)容
水利工程管理工作的現(xiàn)代化標志著水利現(xiàn)代化。水利工程管理工作現(xiàn)代化具體包括以下幾個方面的內(nèi)容:其一,施工企業(yè)所制定的工程管理體系必須科學,與實際情況相符。其二,無論是水利工程管理所使用的硬件設施,或是軟件內(nèi)容,都應具有現(xiàn)代化水平。其三,相關(guān)管理人員的思維不應局限于傳統(tǒng)管理思維,其應具備現(xiàn)代化思維?,F(xiàn)代化管理體系應當是呈現(xiàn)動態(tài)的體系,即隨著水利工程的實際發(fā)展而不斷變化。管理制度既能夠不斷完善與發(fā)展,且其管理方式以及調(diào)控方法也保證局域先進性,企業(yè)管理團隊所使用的管理思維也較為先進。此時,便可稱該水利工程的管理工作為現(xiàn)代化管理。水利工程精細化管理傾向于細節(jié)問題,注重現(xiàn)代化管理的進行力度,其所體現(xiàn)了一個企業(yè)的執(zhí)行力。除此以外,水利工程精細化管理也注重管理制度的實際落實情況,使得管理流程更為精細,強調(diào)管理工作的實際質(zhì)量以及細節(jié)把握。所謂“精”,指管理工作應達到最佳效果。而“細”,則指管理工作的細分與實際工作的細致。故而,管理工作精細化建設取決于管理人員的執(zhí)行能力以及管理意識。
1.2水利工程現(xiàn)代化與精細化建設的目標以及內(nèi)容
水利工程管理工作現(xiàn)代化與精細化建設的最終目標是促進我國水利發(fā)展,使水利發(fā)展進入現(xiàn)代化進程。就目前而言,我國水利工程管理體系還有待完善,各部分管理工作還需進行精細化的科學管理?,F(xiàn)代化與精細化建設共有兩方面內(nèi)容:其一,水利工程相關(guān)企業(yè)需結(jié)合實際的水利工程施工建設,制定并完善自身管理體系,確保管理體系符合實際情況,能夠達到精細化管理的目的,使得水利工程管理工作趨向于現(xiàn)代化。其二,將信息技術(shù)等先進技術(shù)應用于水利工程管理工作當中,如計算機技術(shù)、網(wǎng)絡以及通訊技術(shù)等,從而使得水利工程硬件得到升級,提高管理工作的效率,完成現(xiàn)代化與精細化建設。
2水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設的措施
2.1樹立現(xiàn)代化與精細化的管理意識
現(xiàn)今,水利工程管理人員的意識還有待提高,部分管理人員管理意識落后,自然影響了管理效率。雖然我國黨與政府不斷幫助水利工程企業(yè)進行工程管理方面的改革與完善,但效果并不明顯,我國水利工程管理工作依舊沒有完成向現(xiàn)代化與精細化的轉(zhuǎn)變。因此,我國應將改革工作重點放置于對人們觀念方面的轉(zhuǎn)變。即改變管理人員傳統(tǒng)重視建設而輕視管理的意識。要求管理人員在實際工作當中落實制度,明確自身責任。同時要求企業(yè)將責任落實至每一個崗位之上。部分企業(yè)頻繁建立管理措施或是制度,但并不加以完善,不僅不利于管理體系的發(fā)展,反而增加了管理體系中的漏洞。加之部分管理人員的管理水平有限,往往導致新建立的管理制度無法落實。企業(yè)可召開會議,向每一名管理人員介紹其所具有的責任與義務,確保每一名管理人員明確自身職責與權(quán)力,以便其管理工作的展開。同時,企業(yè)需使每一名員工了解自身責任,便于工作當中產(chǎn)生問題之后,管理人員能夠迅速及時地確認事故負責人,并進行相應處理。企業(yè)加強管理人員的責任意識,使其更為注重管理方面的工作,可以有效提升管理工作的效率,使得管理工作更為精細化。
2.2建立并完善管理體系
企業(yè)應不斷深化與完善水利工程管理工作的制度改革,使用與企業(yè)自身相符合的制度體系,從而促進管理工作的精細化以及現(xiàn)代化建設。人事制度、財務制度以及考評制度等各方面管理制度,企業(yè)都應進行創(chuàng)新與改革,使得各方面制度能夠可靠運行,工作效率也有所提高。針對工程日常的維修與保護,可實施程序化以及合同化制約,以此控制水利工程的實際質(zhì)量。由此可見,企業(yè)應建立科學、合理且現(xiàn)代化的管理制度,保證管理工作的有效進行,進而保證水利工程的質(zhì)量。大部分水利工程企業(yè)的管理體系都存在一定漏洞,管理人員需通過實際工作,不斷完善管理體系。如管理人員制定考評制度方面,不僅需要建立出勤、任務量以及工作質(zhì)量等基本的考察項目,還應針對不同崗位制定相應的考察項目。以設備管理工作為例,管理人員需定期檢測設備的運行狀況與安全狀態(tài),確認檢修人員的工作質(zhì)量。之后,管理人員便可以通過考評,確認員工工作狀態(tài),并制定相應的獎罰措施,從而激發(fā)工作人員工作積極性,提高水利工程的工作效率。
2.3引進科技手段
加強水利工程現(xiàn)代化最直接的方式,便是將高科技技術(shù)引入水利工程管理工作中。通過科技手段實現(xiàn)工程檢測、自動化工作以及水利工程運行狀況預測等功能。大幅提升了水利工程的工作效率,水利工程的施工質(zhì)量也得到控制。不僅如此,水利工程相關(guān)企業(yè)建立管理隊伍時需注意,應當聘用專業(yè)素質(zhì)較高的人才,強化與同行業(yè)或是其他行業(yè)之間的技術(shù)交流,同時注重對工作人員的培訓工作,努力提升工作人員的綜合水平,借此實現(xiàn)管理工作的現(xiàn)代化與精細化改革。以考評系統(tǒng)為例,管理人員便可使用信息技術(shù)對工作人員的出勤率以及實際工作量等數(shù)據(jù)進行計算或是統(tǒng)計。相比傳統(tǒng)記錄方式,通過計算機技術(shù)所得的數(shù)據(jù)更為精準,計算速度也有所提升。不僅如此,財務管理系統(tǒng)也可引入信息技術(shù),如Excel軟件,財務管理人員通過該軟件,能夠核算工作人員的實際工資。核算結(jié)果基本不會出現(xiàn)錯誤,運算速度也有所增加。由此可見,企業(yè)應當引進科技手段,強化自身管理工作,能夠使管理工作的效率得到到明顯提高。
3結(jié)語
如今,社會經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸加快,管理人員的管理觀念也需相應發(fā)生變化。各水利工程相關(guān)企業(yè)應積極引進先進的管理方式,改革自身管理觀念,以不斷強化自身管理工作,完成管理工作想現(xiàn)代化與精細化的改革。并借此提高管理工作的工作效率,進而保證水利工程的工程質(zhì)量,為我國水利工程的發(fā)展奠定良好基礎。
參考文獻:
[1]蔣琳.淺談如何加強水利工程管理的精細化和現(xiàn)代化建設[J].河南科技,2013,15:230.
[2]孫容,華新鋼.精細化管理在水利工程質(zhì)量監(jiān)督中的實施要點分析[J].江西建材,2014,18:120.
[關(guān)鍵詞] 水利工程;檔案;整編。
中圖分類號: TV文獻標識碼: A
1 水利工程基礎資料
按照《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》的要求,水利工程基礎資料包括:工程建設前期工作文件、工程建設管理文件、施工文件、監(jiān)理文件、設備材料文件、科研項目文件、生產(chǎn)技術(shù)準備(試生產(chǎn))文件、財務(器材)管理文件、竣工驗收文件等9個方面。
1.1水利工程基礎資料劃分
按照整卷歸檔主體又可劃分為:建設單位基礎資料;施工單位基礎資料;監(jiān)理單位基礎資料。
1.1.1建設單位的基礎資料 建設單位的基礎資料具體包括前期工作文件和管理文件2大類。
(1)前期工作文件材料包括各階段的報審批文件、環(huán)境影響(水土保持、水資源評價)等專項報告及批復文件。
(2)管理文件材料包括有關(guān)規(guī)章制度,各類審查文件,合同控制文件,各類招投標文件,工 程 重 要 會 議 紀 要,工 程 建 設 各 參 建 方 管 理 工 作 報 告, 工 程 建 設 大 事 記,階 段 驗 收 鑒 定 書,合 同 工 程 質(zhì) 量 保 修 責 任 終 止 書, 竣 工 結(jié) 算 及 審 計 資 料 , 工 程 竣 工 證 書 ( 正 本 及 副 本 )等。
1.1.2 施工單位的基礎資料:施 工 管 理 文 件,工 程 質(zhì) 量 檢 查 及 評 定 資 料;工程 竣 工 圖 紙;工 程 完 工 ( 竣 工 ) 報 備 資 料;竣 工 結(jié) 算 資 料等。
1.1.3 監(jiān)理單位的基礎資料:監(jiān) 理 管 理 資 料,監(jiān) 理 過 程 資 料,監(jiān) 理 驗 收 資 料等 。
1.2資料填寫: 施工單位的單元、分部、單位及單項工程基礎技術(shù)資料,均采用水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質(zhì)量評定表填表說明與示例》中的表格,該例表共分為9部分246張,基本涵蓋了水利工程的概(預)算項目劃分的全部內(nèi)容。
監(jiān)理單位的基礎資料填寫,要根據(jù)水利部《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》(288—2003)中附錄E的要求填寫。監(jiān)理機構(gòu)常用表格為44種48張,基本涵蓋了工程各參建單位之間合同管理的主要內(nèi)容,是生產(chǎn)實踐活動的客觀反映。
以上兩種表格填寫,要做到表述規(guī)范、數(shù)字準確、簡明扼要。
2. 水利工程檔案資料的整編 一般來說,對一些中小型水利工程,可在工程結(jié)束后,一次收集資料并整理歸檔;而對于大型水利工程,由于規(guī)模大,投資大,周期長,就應該按可研前期準備,設計、施工和竣工驗收等幾個階段進行同步歸檔整理。
實際工作中,由于工程建設各方在資料整理歸檔中,整編水平參差不齊,為了協(xié)調(diào)統(tǒng)一,使資料整編規(guī)范化,首先得得制定一套標準。
2.1資料整編標準
2.1.1工作方法的標準化
首先應制定組卷、歸檔等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標準。其次建立工作程序圖,具體列出與各部門之間的關(guān)系及工作的流程圖等,使其達到程序化。具體可按以下流程操作:工程各參建單位的基礎資料、質(zhì)量評定和各階段驗收資料移交目錄是否清晰;基礎資料、質(zhì)量評定和各階段驗收資料是否齊全;移交手續(xù)是否規(guī)范;工程檔案歸檔匯編是否及時。其中重點是對施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢測資料的種類和頻次,評定資料的填寫是否規(guī)范;簽證是否齊全;竣工圖簽章是否完備等方面進行統(tǒng)計和復核。
2.1.2管理制度標準化
各個階段資料的整合、分類歸檔、打印、發(fā)放、回收,到保管、利用及檔案人員崗位制度等,都要有統(tǒng)一的標準,而且要形成文件,用制度固定下來。
2.1.3統(tǒng)計標準化
所謂統(tǒng)計標準化,就是使用規(guī)范的計量單位及表格對檔案統(tǒng)計分析。具體講就是對檔案的收進、移出、整理、鑒定、保管、利用的動態(tài)過程,使用檔案整理及監(jiān)理規(guī)范要求的表格、文件樣式進行。
2.1.4其它方面
檔案存放的庫房管理也要達到標準化,庫房標準化管理要有一套標準的辦法,庫房的建設包括防火、防蟲、防曬、防霉、防鼠等,均有一定的標準。除此之外,還要設有良好的通風設備,保持庫房通風,溫度、濕度等指標都要達到《檔案法》的要求。檔案庫房的設計還應有檔案柜架的平面布置圖及檔案存放位置圖,以便高效查找。目前檔案查找效率多半根據(jù)檔案人員對檔案的熟悉程度而定。但是隨著檔案的增多,時間的延長,人員的更替,只靠記憶是不行的。由于技術(shù)檔案專業(yè)性較強,其檔案不能象實體書架上的書刊那樣可直接挑選,借閱者必須借助于檢索工具,才能找到所需的技術(shù)檔案。因而檢索工具也要信息智能化,這也是檔案檔案管理考核的重要內(nèi)容。
2.2水利工程資料的整理
2.2.1水利工程資料整理的意義
水利工程資料是指在水利工程建設管理工作中直接形成的,有保存價值的各種表格、文字、圖紙、圖片、報告等不同形式與載體的各種記錄。它是工程項目稽查、審計、驗收、結(jié)算及運行、維護、改造的依據(jù)。
水利工程資料整編由項目法人負總責,在做好自身資料整編的同時,應加強對各參建單位資料整編的督促、檢查及指導工作。
2.2.2如何快速便捷地整理工程資料
2.2.2.1建立合理的編碼程序
科學的編碼程序是水利工程資料建立和管理的基礎。它可給資料的整理與查閱帶來極大的方便。可根據(jù)不同的類別,建立相應的數(shù)據(jù)庫。資料可按以下五項進行編碼:①工程開工建設資料;②工程建設及施工技術(shù)資料;③工程鑒定檢測資料;④工程驗收報告資料;⑤工程驗收質(zhì)量評定資料。每一編碼項目下,又可根據(jù)不同的建設階段及施工內(nèi)容編碼子項目。
2.2.2.2建立資料庫
根據(jù)不同的資料形式建立不同的資料庫(分類):
(1)對工程建設中的評定表格、檢驗表格、施工日志等各種資料,可直接建立保存到相應的資料目標(文件夾)。
(2)對于照片、圖紙、攝像等資料可通過數(shù)碼相機、掃描儀、數(shù)碼攝像機傳入計算機,存入相應的資料庫。
(3)對于工程文件,如:工程建設的有關(guān)單位批文、工程批復文件、征地用地批文等,用掃描儀可對文件原件進行掃描,存入相應的文件夾中。
為了做好資料的管理,首先要根據(jù)編碼程序進行資料目錄編寫,以超越鏈接方式進行分類和目錄及子目錄的查找。
2.2.2.3資料庫的管理
首先要對當天的評定、檢驗表格等有關(guān)資料及時歸檔,分類做好登記和鏈接。對于不再修改的資料要進行寫保護或設成只讀。同時,要對資料及時備份,防止丟失。另外,要做好計算機防病毒工作,將計算機保持在實時監(jiān)控狀態(tài)。
3.實 體 檔 案 資 料 組 卷及歸檔: :水 利 工 程 檔 案 資 料 主 要 包 括 前 期 文 件 、管理文件、 監(jiān) 理 資 料 、 施 工 資 料 等 , 組 卷 時 應符 合 以 下 規(guī) 定 :
( 1 )前 期 文 件、管理文件 組 卷 前 期 文 件 可 根 據(jù) 資 料 類 別 和 數(shù) 量 的 多 少 組 成 一 卷 或 多 卷 , 如 工 程 決 策 立 項文 件 卷 ,征 地 拆 遷 文 件 卷 , 勘 察 、 測 繪 與 設 計 文 件 卷 , 工 程 開 工 文 件 卷 ,工程管理及商 務文 件 卷 、 工 程 竣 工 驗 收 與 備 案 文 件 卷 。 同 一 類 基 建 文 件 還 可 根 據(jù) 數(shù) 量 多 少 組 成一 卷 或 多 卷 。
( 2) 監(jiān) 理 資 料 組 卷監(jiān) 理 資 料 可 根 據(jù) 資 料 類 別 和 數(shù) 量 多 少 組 成 一 卷 或 多 卷 。
( 3) 施 工 資 料 組 卷 :施 工 資 料 組 卷 應 按 照 專 業(yè) 、 系 統(tǒng) 劃 分 , 每 一 專 業(yè) 、 系 統(tǒng) 再 按 照 資 料 類 別 及 數(shù) 量 多 少 組 成 一 卷 或 多 卷 。對 于 專 業(yè) 化 程 度 高 , 施 工 工 藝 復 雜 , 通 常 由 專 業(yè) 分 包 施 工 的 子 分 部 ( 分 項 )工 程 應 分 別 單 獨 組 卷 。 應 單 獨 組 卷 子 分 部 ( 分 項 ) 工 程 并 按 照 順 序 排 列 , 并 根據(jù) 資 料 數(shù) 量 的 多 少 組 成 一 卷 或 多 卷 。
( 4) 水 工 建 筑 物 資 料 組 卷:根 據(jù) 單 位 工 程 或 專 業(yè) 進 行 分 卷 , 每 單 位 工 程 應 組 成 一 卷 , 如 堤 防 工 程 、灌 漿 工 程 等 , 應 分 別 組 成 一 卷 或 多 卷 。
( 5) 房 建 工 程 資 料 組 卷:房 建 工 程 施 工 質(zhì) 量 驗 收 資 料 應 按 資 料 的 類 別 或 專 業(yè) 進 行 分 類 組 卷 , 有 時 也按 單 位 工 程 進 行 組 卷 。 并 根 據(jù) 質(zhì) 量 驗 收 資 料 的 多 少 組 成 一 卷 或 多 卷 。
(6) 組 卷 時 應 注 意 的 事 項:文 字 材 料 和 圖 紙 材 料 原 則 上 不 能 混 裝 在 一 個 裝 具 內(nèi) , 如 資 料 材 料 較 少 , 需放 在 一 個 裝 具 內(nèi) 時 , 文 字 材 料 和 圖 紙 材 料 必 須 混 合 裝 訂 , 其 中 文 字 材 料 排 前 ,圖 樣 材 料 排 后 。
項 目 法 人 可 根 據(jù) 實 際 需 要 , 確 定 不 同 文 件 材 料 的 歸 檔 份 數(shù) , 但 應 滿 足 如 下要 求 : 1) 項 目 法 人 與 運 營 管 理 單 位 應 各 保 存 1 套 較 完 整 的 工 程 檔 案 材 料 ( 當 二 者為 一 個 單 位 時 , 應 異 地 保 存 1 套 ) ; 2) 工 程 涉 及 多 家 運 行 管 理 單 位 時 , 各 運 行 管 理 單 位 則 只 保 存 與 其 管 理 范 圍有 關(guān) 的 工 程 檔 案 材 料 ; 3) 當 有 關(guān) 文 件 材 料 須 由 若 干 單 位 保 存 時 , 原 件 應 由 項 目 產(chǎn) 權(quán) 單 位 保 存 , 其他 單 位 保 存 復 制 件 。
4 水利工程檔案驗收 水利工程建設項目檔案驗收,是水行政主管部門組織的一項專項驗收,是衡量水利工程整體質(zhì)量的重要依據(jù),檔案驗收不合格的,不得進行或通過項目竣工驗收。檔案驗收材料包括項目法人的檔案自檢報告、監(jiān)理單位的專項審核報告、項目法人的驗收申請、驗收組的檔案驗收意見、項目法人的整改情況報告及評分標準等。
[關(guān)鍵詞]水利工程;施工安全;技術(shù)管理
1創(chuàng)建施工安全機制
眾所周知,水利工程屬于大規(guī)模、多人參與的系統(tǒng)性作業(yè),工程的自身特征決定了工程施工安全技術(shù)管理工作存在的難度。為能夠更好地確保施工安全技術(shù)管理工作順利的開展,需創(chuàng)建完善的施工安全機制,只有創(chuàng)建統(tǒng)一組織職工開展安全生產(chǎn)活動的詳細準則,才能夠使得廣大施工人員的安全狀況受到嚴格的制度保障。若施工企業(yè)無任何施工安全機制,施工過程中沒有任何規(guī)章制度可以參照,則整個工程施工現(xiàn)場及施工運作情況都將會處于完全混亂的狀態(tài)下,必然會引發(fā)安全事故。因此,創(chuàng)建完善的施工安全技術(shù)管理機制是最基本的一項工作。施工安全技術(shù)管理機制包含以下具體內(nèi)容:①創(chuàng)建安全組織,實施安全責任制度;②制定完善的安全管理規(guī)劃;③實行安全技術(shù)交底機制;④強化安全知識教育及技能培訓;⑤制定安全技術(shù)操作規(guī)程,對違章違規(guī)性指揮及操作進行嚴厲的處罰;⑥開展全面的工程施工安全檢查,尤其是做好對工程施工重要位置、主要部門、重點工種等重要方面加以特別的重視,若在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題,要在第一時間做出相應的科學處理,將安全隱患消除在最初的萌芽狀態(tài);⑦進行施工安全技術(shù)的不斷創(chuàng)新,實行安全獎懲機制。
2施工安全技術(shù)管理內(nèi)容
2.1安全技術(shù)保證管理
1)明確安全責任。管理部門需從工程施工種類的具體特征及客觀施工條件出發(fā),創(chuàng)建完善的施工安全技術(shù)管理機制及安全技術(shù)操作流程。同時,對各級安全技術(shù)施工人員的具體工作狀態(tài)做出嚴格化的明確要求。若檢查出其存在違反規(guī)章制度的技術(shù)行為,則需嚴格按照相關(guān)制度規(guī)定,給予指正或者嚴厲的處罰。2)做好安全技術(shù)交底工作。水利工程師及專業(yè)的安全技術(shù)工作者一定要前提做好技術(shù)交底工作,以確保各項施工技術(shù)方案、施工技術(shù)工序得到順利的有效實施。同時,進一步加強施工人員的安全保護觀念,特別是針對那些易燃、易爆材料,工程開工前期需制定出詳細的安全技術(shù)防護管理措施,以促使水利工程施工安全得到強有力的技術(shù)管理保障。3)創(chuàng)建安全生產(chǎn)設備管理及勞保用具發(fā)放機制。安全生產(chǎn)設備管理及勞保用具發(fā)放機制的創(chuàng)建是為了促使水利工程設備、施工人員的安全狀態(tài)得到有效的保障。為此,針對所有的安全生產(chǎn)設施開展系統(tǒng)性的定期或不定期檢查。若檢查出存在問題,則要在第一時間采取對應的解決措施,同時配備工程施工所需的安全技術(shù)管理人員,真正做好施工安全技術(shù)方面的管理工作。4)安全技術(shù)管理工作人員要與業(yè)主方、工程施工所在地區(qū)的政府機構(gòu)及時保持有效的溝通,及時貫徹執(zhí)行下達的文件及相關(guān)批示。
2.2施工現(xiàn)場安全技術(shù)管理
1)水利工程施工現(xiàn)場的具體布置上一定要達到防雷擊、防火及防觸電的安全規(guī)定準則,同時針對施工現(xiàn)場的材料堆放問題、修配間、生活用房、停車場等臨時設施,在得到監(jiān)理工程師的批準之后才能夠做出統(tǒng)一性的全面部署。2)針對施工場地內(nèi)部的道路、地坪、加工場、水泥堆放場的周邊開展隨時的場地硬化處理,同時在工作坑中進行防護圍欄及明顯紅燈警示的設置,在危險地帶懸掛上警示燈或警告牌,在顯著位置設置固定的大幅安全標語與各種安全操作規(guī)程牌。3)水利工程施工現(xiàn)場需實施安全責任人負責制,要求負責人制定明確的安全施工準則,針對具體的工程施工制度執(zhí)行狀況來做出全方位的檢查。針對廣大員工開展安全教育,組織相關(guān)人員共同學習安全防護知識,通過安全專業(yè)性的考試對企業(yè)員工的施工水平進行評定。4)注重業(yè)主方及設計師供應的氣象資料及水文資料,最大限度做好每一項抗災防洪作業(yè)。按照業(yè)主方及監(jiān)理方的實際需求做好汛前檢查,安排好所需的防汛物資及各類器材,按照規(guī)定要求做好安全度汛的工作。若查出有危及施工人員生命財產(chǎn)安全或工程安全的危險信號,則要在第一時間采取防災害管理措施,促使施工人員、水利工程安全得到強有力的安全技術(shù)保障。
3做好安全事故的統(tǒng)計及詳細分析
為能夠在第一時間找出發(fā)生安全事故的原因,預防安全事故的發(fā)生,需確定施工安全技術(shù)管理的主要方向,這些工作都是在對安全事故作出全面統(tǒng)計及詳細分析基礎上完成的。安全事故形成之后,相關(guān)單位一定要立即開展組織調(diào)查,明確安全事故的具體發(fā)生時間、地點、原因、經(jīng)過、責任者、目擊者及傷亡的屬性等。同時,需要從現(xiàn)實狀況入手,進行科學有效的施工安全技術(shù)管理,針對出現(xiàn)的問題及時做出相應的解決方案。最為關(guān)鍵的是在進行問題處理的過程當中,針對事故原因不明確的要完全的探究清楚,事故責任者與職工沒有接受過專業(yè)正規(guī)教育培訓的不能放過,防范管理措施未具體落實的不可放過。在這一過程當中,需要將所發(fā)生過的安全事故作為安全教育真實案例,針對企業(yè)全體員工開展系統(tǒng)性的安全技術(shù)培訓教育,以確保廣大施工人員能夠在日常施工中能夠樹立強烈的安全觀念,能夠真正認識安全技術(shù)管理的重要意義。針對安全事故進行系統(tǒng)性分析的過程當中,以分層法為主,將事故發(fā)生的實際狀況進行類別的劃分同時做出相關(guān)統(tǒng)計,從當中找出事故發(fā)生的時間、地點、原由、人員等,按照具體的分析結(jié)果選擇具有針對性的施工安全技術(shù)管理措施。水利工程施工作業(yè)中,人身安全問題具有以下兩個顯著的特征:①人身事故有大量的重復性;②人身事故出現(xiàn)的偶然性,也有其必然性。這就需要在已發(fā)生的安全事故案例中不斷地吸取經(jīng)驗和教訓,針對所有的事故出現(xiàn)的征兆及大小事故做出信息分析,在短時間內(nèi)采取相應的處理措施。施工安全及工程質(zhì)量通常對整個水利工程都有著全面的影響,為此在安全問題方面需要按照具體的安全技術(shù)管理準求來進行管理。
4完成施工過程中的安全技術(shù)管理
1)控制兩個關(guān)鍵,確保施工安全。兩個關(guān)鍵點的控制指的是對于重大危險源及主要施工工序進行的有效掌控,這兩個關(guān)鍵可作為安全管理掌控的關(guān)鍵位置。同時,實施行之有效的安全檢查機制與專人安全盯崗制度,認真落實相關(guān)制度、履行自己的職責,確保整個水利工程施工安全。2)堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)科學掌控。水利工程施工中的施工對象、施工人員及具體的施工程序、安全注意事項、安全技術(shù)管理都需嚴格地執(zhí)行具體的規(guī)定要求,以確保廣大施工人員在工程開工前期能夠明確施工地點、施工對象、工作要求、安全注意內(nèi)容,避免因權(quán)責不明確或不了解施工情況而誘發(fā)安全隱患問題。3)施工現(xiàn)場緊抓施工安全技術(shù)管理。對于施工安全技術(shù)管理而言,水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是最后的落實點,作為安全隱患及安全事故最終的形成位置,一定要對施工現(xiàn)場的安全作業(yè)情況進行嚴格的科學性掌控。同時,創(chuàng)建完善的施工現(xiàn)場管理責任機制,設置專門的安全檢查崗位實施嚴格的系統(tǒng)化監(jiān)督。若出現(xiàn)與安全相關(guān)的事故或者存在違章性操作,應第一時間采取相應的技術(shù)管理措施并及時解決。施工安全事故是影響范圍非常大、誘因比較復雜、突發(fā)性強的一種事故,作為安全技術(shù)管理工作人員,要竭盡全力促使自身安全管理性能及專業(yè)水準得到進一步的提升,要通過自己不斷的努力去影響更多的人樹立安全施工觀念,提升安全技術(shù)管理能力。只有這樣,才能使整個水利工程施工安全技術(shù)管理水平得到全方位的提升,做到人人重安全、人人管安全、人人都安全,避免安全事故的發(fā)生。
[參考文獻]
[1]呂中東.水利施工中的安全控制[J].水利與建筑工程學報,2011(1):141-143.
[2]祝金萍.淺析水利工程的施工安全管理[J].才智,2011(4):33-34.