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第1篇：個(gè)人勞動(dòng)計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞:辭退福利;企業(yè)改制;會(huì)計(jì);稅務(wù)

作者簡介:李傳玲,女,萊鋼股份有限公司財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)師。

中圖分類號(hào):F406.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.07.006文章編號(hào):1672-3309(2010)07-0015-02

一、國有企業(yè)改制過程中面臨的辭退福利問題

國有企業(yè)在改革前擔(dān)負(fù)著保證就業(yè)、維持社會(huì)穩(wěn)定的重任,企業(yè)員工數(shù)量龐大。隨著國企改革的不斷推進(jìn),難免要有下崗分流、裁員等問題。國企的福利待遇較好,為了鼓勵(lì)員工解除勞動(dòng)關(guān)系,通常會(huì)支付一筆較高的補(bǔ)償費(fèi)。因此,對(duì)于國企改制來說,辭退福利成為企業(yè)開支的一個(gè)重要組成部分。

《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第19號(hào)將辭退福利定義為:企業(yè)(主體)按照法律與雇員(或他們的代表)簽訂的合同或其他協(xié)議,或基于商業(yè)慣例的推定義務(wù)、習(xí)慣或平等的意愿,承諾當(dāng)其終止對(duì)雇員的雇傭時(shí)進(jìn)行的支付(或提供的其他福利)。我國《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第9號(hào)將辭退福利定義為:在職工勞動(dòng)合同尚未到期前,不論職工本人是否愿意,企業(yè)決定解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系而給予的補(bǔ)償,或者在職工勞動(dòng)合同尚未到期前,為鼓勵(lì)職工自愿接受裁減而給予的補(bǔ)償,職工有權(quán)利選擇繼續(xù)在職或接受補(bǔ)償離職。兩者的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是相同的。

二、辭退福利的確認(rèn)與計(jì)量

(一)辭退福利的確認(rèn)

1.企業(yè)已經(jīng)制定正式的解除勞動(dòng)關(guān)系計(jì)劃,或提出自愿裁減建議,并即將實(shí)施。該計(jì)劃和建議應(yīng)當(dāng)包括擬解除勞動(dòng)關(guān)系或裁減的職工所在部門、職位及數(shù)量;根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按工作類別或職位確定的解除勞動(dòng)關(guān)系或裁減補(bǔ)償金額;擬解除勞動(dòng)關(guān)系或裁減的時(shí)間。這里所說的解除勞動(dòng)關(guān)系計(jì)劃或自愿接受裁減建議,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過董事會(huì)或類似機(jī)構(gòu)正式批準(zhǔn);即將實(shí)施是指辭退工作一般應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)實(shí)施完畢,但因付款程序等原因推遲到一年后付款的,視同符合辭退福利預(yù)期負(fù)責(zé)確認(rèn)條件。

2.企業(yè)不能單方面撤回解除勞動(dòng)關(guān)系計(jì)劃或自愿裁減建議。由于企業(yè)按照辭退計(jì)劃或裁減建議被辭退的職工不再為企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)利益。因此,對(duì)于滿足負(fù)責(zé)確認(rèn)條件的所有辭退福利,均應(yīng)當(dāng)于辭退計(jì)劃滿足預(yù)期負(fù)責(zé)確認(rèn)條件的當(dāng)期計(jì)入費(fèi)用,不計(jì)入資產(chǎn)成本。

(二)辭退福利的計(jì)量

1.對(duì)于職工沒有選擇權(quán)的辭退計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)計(jì)劃規(guī)定的擬辭退職工數(shù)量、每一職位的辭退補(bǔ)償?shù)扔?jì)提辭退福利負(fù)債。

2.對(duì)于自愿接受裁減建議的,應(yīng)當(dāng)按照或有事項(xiàng)準(zhǔn)則預(yù)計(jì)將接受裁減建議的職工數(shù)量,根據(jù)預(yù)計(jì)的職工數(shù)量和每一職位的辭退補(bǔ)償?shù)扔?jì)提辭退福利負(fù)債。

3.實(shí)質(zhì)性辭退工作在一年內(nèi)完成,但部分付款推遲到一年后支付的,應(yīng)當(dāng)選擇恰當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率,對(duì)辭退福利進(jìn)行折現(xiàn)后計(jì)量。

三、國有企業(yè)改制過程中辭退福利的會(huì)計(jì)處理

[例1]2009年 6月20日,A公司制定了一項(xiàng)辭退計(jì)劃,已經(jīng)過董事會(huì)批準(zhǔn)并即將實(shí)施,該計(jì)劃具體如下表所示。

該辭退計(jì)劃中,公司單方面制定辭退計(jì)劃,職工沒有選擇繼續(xù)在職的權(quán)利,因此應(yīng)根據(jù)計(jì)劃規(guī)定直接在計(jì)劃制定時(shí)計(jì)提辭退福利應(yīng)計(jì)的負(fù)債。

借:管理費(fèi)用 1100000

貸:應(yīng)付職工薪酬――辭退福利 1100000

[例2 ] 2009年 6月20日,A公司管理層制定了一項(xiàng)辭退計(jì)劃,已經(jīng)過董事會(huì)批準(zhǔn),并即將實(shí)施。此計(jì)劃擬從 2009年 7月 1日起,職工以自愿方式,裁減部分人員。具體內(nèi)容如下表 。

對(duì)于職工自愿裁減的辭退計(jì)劃的會(huì)計(jì)處理,其關(guān)鍵在于對(duì)辭退人數(shù)的預(yù)計(jì)。對(duì)此,準(zhǔn)則并未作出具體規(guī)定。本文認(rèn)為,應(yīng)該根據(jù)不同情況,采取不同的方式進(jìn)行計(jì)量,以提高準(zhǔn)確性,減少估計(jì)誤差。

一般情況下,自愿裁減計(jì)劃的制定都是建立在管理層與職工之間進(jìn)行了溝通,且意見基本一致的基礎(chǔ)之上,所以公司管理層對(duì)將接受裁減計(jì)劃的人數(shù)有比較準(zhǔn)確的估計(jì)。在此情況下,可以根據(jù)估計(jì)數(shù)直接計(jì)提應(yīng)計(jì)負(fù)債。

在例 2中,企業(yè)基本可以確定將接受裁減的管理人員為 1人,生產(chǎn)人員 5人,銷售人員15人,則可以計(jì)算應(yīng)該支付的補(bǔ)償金額為 900000元(1×200000+5×50000+15×30000)。

借:管理費(fèi)用 900000

貸:應(yīng)付職工薪酬――辭退福利 900000

四、國有企業(yè)改制過程中辭退福利的稅務(wù)處理

(一)辭退福利對(duì)企業(yè)所得稅的影響

按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)支付給職工的一次性補(bǔ)償金在企業(yè)所得稅稅前扣除問題的批復(fù)》(國稅函【2001】918號(hào))文件規(guī)定,企業(yè)對(duì)已達(dá)一定工作年限、一定年齡或接近退休年齡的職工內(nèi)部退養(yǎng)支付的一次性生活補(bǔ)貼,以及企業(yè)支付解除勞動(dòng)合同職工的一次性補(bǔ)償支出等。具體攤銷年限,由省(自治區(qū)、直轄市)稅務(wù)局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。我們認(rèn)為,由于當(dāng)前實(shí)施的新企業(yè)所得稅法沒有對(duì)此作出明確規(guī)定,企業(yè)應(yīng)該暫按原來《企業(yè)所得稅扣除辦法》(國稅發(fā)【2004】84 號(hào))第二條規(guī)定處理,即與取得應(yīng)納稅收入有關(guān)的所有必要和正常的支出原則上在企業(yè)所得稅前扣除。

(二)辭退福利對(duì)職工個(gè)人所得稅的影響

按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于個(gè)人與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系取得的一次性補(bǔ)償收入免征個(gè)人所得稅問題的通知》(財(cái)稅【2001】157號(hào))文件規(guī)定,個(gè)人因與用人單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系而取得的一次性補(bǔ)償收入(包括用人單位發(fā)放的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金生活補(bǔ)助費(fèi)和其他補(bǔ)助費(fèi)用),其收入在當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY3倍數(shù)額以內(nèi)的部分,免征個(gè)人所得稅。超過部分則按照國家稅務(wù)總局規(guī)定,計(jì)算征收個(gè)人所得稅。個(gè)人領(lǐng)取一次性補(bǔ)償收入時(shí),按照國家和地方支付規(guī)定的比例實(shí)際繳納的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)可以計(jì)征一次性補(bǔ)償收入的個(gè)人所得稅時(shí)予以扣除。另外,我們認(rèn)為,按照國家稅務(wù)總局規(guī)定,對(duì)于個(gè)人因與用人單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系而取得的一次性補(bǔ)償收入,應(yīng)按工資、薪金所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。計(jì)算方法為:個(gè)人取得的一次性補(bǔ)償收入,除以個(gè)人在本企業(yè)的工作年數(shù)(超過12年的按12年計(jì)算),以其商數(shù)作為個(gè)人的月工資、薪金收入,按照稅法規(guī)定計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

(三)關(guān)于國有企業(yè)在改制中實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)辦法人員取得收入征稅問題

1.內(nèi)部退養(yǎng)所得報(bào)酬不屬于離退休工資,應(yīng)按“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

2.個(gè)人在辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)后從原任職單位取得的一次性收入,應(yīng)按辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)后至法定離退休年齡之間的所屬月份進(jìn)行平均,并與領(lǐng)取當(dāng)月的“工資、薪金所得”合并后減去當(dāng)月費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),以余額為基數(shù)確定適用稅率。再將當(dāng)月工資、薪金加上取得的一次性收入,減去費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),按適用稅率計(jì)征個(gè)人所得稅。

3.個(gè)人在辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)后至法定離退休年齡之間重新就業(yè)取得的“工資、薪金所得”,應(yīng)與其從原任職單位取得的同一月份的“工資、薪金所得”合并,并依法自行向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納個(gè)人所得稅。

參考文獻(xiàn):

[1] 衣光臻. 新準(zhǔn)則下員工辭退福利的會(huì)計(jì)與稅務(wù)處理[J]. 會(huì)計(jì)之友,2009, (01).

[2] 顧韌.從國企上市看辭退福利的會(huì)計(jì)處理[J].財(cái)會(huì)月刊,2008,(01).

第2篇：個(gè)人勞動(dòng)計(jì)劃范文

[關(guān)鍵詞]人的生存和發(fā)展；家庭保障；社會(huì)生產(chǎn)和分配

[中圖分類號(hào)]F0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-736X（2015）05-0022-06

社會(huì)學(xué)知識(shí)告訴我們，家庭是社會(huì)的基本單元。從人類社會(huì)發(fā)展的歷史來看，直到目前為止，盡管資本主義社會(huì)的個(gè)人主義思想深刻地影響著社會(huì)、極大地破壞著家庭關(guān)系，打破了社會(huì)良好的自然結(jié)構(gòu)，但就世界大多數(shù)國家和地區(qū)而言，家庭作為社會(huì)最穩(wěn)固的細(xì)胞，仍然承擔(dān)著穩(wěn)定社會(huì)的作用。在社會(huì)主義國家、非自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)，家庭對(duì)社會(huì)穩(wěn)定所起的作用更加顯著。可以說，就社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展而言，人類至今還找不到比家庭更好的社會(huì)細(xì)胞。同樣，從人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，要做好社會(huì)成員生存和發(fā)展的保障工作，家庭也是最理想的社會(huì)單元。特別是對(duì)嬰幼兒、未成年人、有生理缺陷的社會(huì)成員、有疾病的社會(huì)成員、喪失勞動(dòng)能力的社會(huì)成員，家庭的管理能力是任何社會(huì)組織、政府機(jī)構(gòu)都不可能有的。至于對(duì)個(gè)人事業(yè)失意（甚至失敗）、感情挫折、精神受傷的社會(huì)成員生存和發(fā)展的保障，社會(huì)組織和政府機(jī)構(gòu)更是無能為力，這種情況下，家庭的作用更顯重要。從這個(gè)意義上說，資本主義社會(huì)破壞家庭關(guān)系以利于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，不利于大多數(shù)人的生存和發(fā)展，具有反人類的性質(zhì)。

一、人生存和發(fā)展的家庭保障在社會(huì)生產(chǎn)和分配中的地位

（一）家庭保障是人生存和發(fā)展中最重要的一種保障

社會(huì)生產(chǎn)和分配對(duì)人生存和發(fā)展保障分為社會(huì)再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)保障、社會(huì)（或政府）保障和家庭保障。在這三種保障中，社會(huì)再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)保障解決的是人生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)問題，社會(huì)保障和家庭保障則是解決怎樣利用社會(huì)生產(chǎn)出來的物質(zhì)財(cái)富對(duì)社會(huì)成員實(shí)施保障的問題。人生存和發(fā)展最終體現(xiàn)為個(gè)體的生存和發(fā)展，而對(duì)社會(huì)成員個(gè)體生存和發(fā)展的保障，更多情況下是在社會(huì)最基本的單元――家庭中進(jìn)行的，也是以家庭為單位保障最有效，那么，我們可以認(rèn)為，對(duì)于社會(huì)成員生存和發(fā)展的保障來說，家庭保障是最重要的一種保障。

在私人資本主導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)和分配的社會(huì)，資本收益最大化、極端個(gè)人主義會(huì)極力反對(duì)家庭，極盡破壞家庭之能事，他們甚至用個(gè)人的發(fā)展、個(gè)性的張揚(yáng)來代替人的發(fā)展。然而，他們往往忽略了個(gè)人生存和發(fā)展的階段性、整體性、全面性，過多關(guān)注一個(gè)人的最佳勞動(dòng)力年齡段對(duì)資本最大化收益的貢獻(xiàn)，過多關(guān)注那些能夠?yàn)橘Y本帶來利潤的能力。如當(dāng)一個(gè)人還是一個(gè)嬰幼兒（更早期是胎兒）、一個(gè)人未成年的時(shí)候，他（或她）的生存和發(fā)展靠誰來保障？至于有生理缺陷的社會(huì)成員，有疾病的社會(huì)成員，喪失勞動(dòng)能力的社會(huì)成員，個(gè)人事業(yè)失意（甚至失?。⒏星榇煺?、精神受傷的社會(huì)成員，他們生存和發(fā)展的保障，更是特別需要做好的。所有這些，政府機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織，是很難像家庭那樣細(xì)致周到地去做的。資本主義公共管理學(xué)在理論上認(rèn)為政府可以提供好的公共服務(wù)來解決這個(gè)問題，但無法提供成功有效的案例。一個(gè)人處于最佳勞動(dòng)力階段的時(shí)間不多，社會(huì)中具有能夠?yàn)橘Y本帶來利潤能力的人也不多，即社會(huì)中參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即時(shí)運(yùn)行體系的人只占全體社會(huì)成員的一部分，一個(gè)人作為勞動(dòng)力載體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即時(shí)運(yùn)行體系的時(shí)間也有限。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即時(shí)運(yùn)行體系外，還有大量的人，這些人政府機(jī)構(gòu)如何保障他們？一個(gè)人處于最佳勞動(dòng)力階段之外的時(shí)間也很多，在他（或她）不處于最佳勞動(dòng)力階段，誰來保障他們？以資本收益最大化為原則的經(jīng)濟(jì)學(xué)是不管不顧的。

（二）人生存和發(fā)展的家庭保障長期被經(jīng)濟(jì)學(xué)理論忽略

在西方資本主義國家，實(shí)行的是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，需要通過分化家庭關(guān)系來強(qiáng)化個(gè)人主義從而確保自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制運(yùn)行順暢，在其經(jīng)濟(jì)理論中排斥家庭對(duì)社會(huì)成員生存和發(fā)展進(jìn)行保障，是一件很正常的事。因此，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，特別是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，沒有或不提人生存和發(fā)展的家庭保障，是由西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所主張的思想觀念所決定的。從自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主張來看，客觀上需要蔑視家庭關(guān)系的存在，需要解構(gòu)家庭對(duì)個(gè)人自由的約束，需要消弭家庭關(guān)系對(duì)資本權(quán)力的抗拒能力。當(dāng)前，資本主義國家之所以在保障社會(huì)成員生存和發(fā)展的社會(huì)福利問題上遭遇挑戰(zhàn)，其中的原因之一，與家庭被破壞之后無法很好地承擔(dān)社會(huì)保障功能有關(guān)。一個(gè)國家對(duì)社會(huì)成員生存和發(fā)展保障的大部分功能本應(yīng)該通過社會(huì)分配轉(zhuǎn)由家庭來承擔(dān)，家庭關(guān)系被破壞之后，原來可以由家庭承擔(dān)的功能，不得不全部由政府機(jī)構(gòu)或政府委托的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，其結(jié)果必然是，一方面造成政府的社會(huì)行政管理機(jī)構(gòu)膨脹，另一方面也使得政府權(quán)力難以長久地很好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以至于無法應(yīng)對(duì)社會(huì)公眾對(duì)政府失職的責(zé)難。

按理，社會(huì)主義國家是重視家庭關(guān)系的，但是，社會(huì)主義國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)，也并沒有把社會(huì)成員生存和發(fā)展的保障看作是其理論體系的重要組成部分，甚至可以說是沒有專門論述。這一點(diǎn)，我們可以從蘇聯(lián)解體、東歐劇變前的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書，從中國實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制前的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書，得到確證。那么，號(hào)稱是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書，這些在新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)盛行下在各類高校并不受歡迎，它們大多是經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)雜糅的教科書，不但不關(guān)注人生存和發(fā)展的家庭保障，為了迎合社會(huì)功利性的需要，還弱化了勞動(dòng)者權(quán)益以及由勞動(dòng)者收益來解決家庭成員的生存和發(fā)展保障問題。把就業(yè)難推給市場(chǎng)，把分配不公看作是由市場(chǎng)來決定勞動(dòng)力價(jià)值的結(jié)果。一些號(hào)稱是真學(xué)者、學(xué)術(shù)明星的名流，還公然宣稱老百姓買房難、讀書難、看病難、養(yǎng)老難是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正?，F(xiàn)象。甚至有學(xué)者向?qū)W生灌輸：學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)、碩士博士找不到工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處。

我們認(rèn)為，作為人生存和發(fā)展保障最重要內(nèi)容的家庭保障，必須被經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注，并把它納入經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，由經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行理論解釋，使之能夠正確地指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)和分配的實(shí)踐。

（三）人生存和發(fā)展的家庭保障是社會(huì)生產(chǎn)和分配的重要內(nèi)容

在社會(huì)生產(chǎn)和分配中，最重要的內(nèi)容之一就是勞動(dòng)者參加社會(huì)生產(chǎn)，同時(shí)參與社會(huì)分配。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，盡管存在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)要解構(gòu)家庭關(guān)系的情況，但絕大部分的勞動(dòng)者參加社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)，其目的都是作為家庭主要成員，要在社會(huì)生產(chǎn)和分配中得到收益，用以保障家庭成員的生存和發(fā)展。亞當(dāng)?斯密在《國富論》中這樣寫道：“一個(gè)人總是要靠他的勞動(dòng)來生活，因而他的工資至少必須能維持其生活。在大多數(shù)的場(chǎng)合，它們還應(yīng)該多少多一點(diǎn)兒，否則他將不可能養(yǎng)家?！边@里的“養(yǎng)家”，根據(jù)《國富論》的上下文意，起碼可以理解為勞動(dòng)者獲得的勞動(dòng)收入要能夠保障家庭成員的生存。即如亞當(dāng)?斯密所說的：“為了供養(yǎng)一個(gè)家庭，丈夫和妻子的勞動(dòng)加在一起，即使是最低等的普通勞動(dòng)其所得也必須能夠多于他們必須的生活費(fèi)?！边@正是社會(huì)生產(chǎn)和分配中，必須有勞動(dòng)者份額的重要原因。

事實(shí)上，社會(huì)生產(chǎn)和分配必須把勞動(dòng)者收入進(jìn)而把勞動(dòng)者家庭成員生存和發(fā)展的保障視為重要內(nèi)容，還有社會(huì)生產(chǎn)可持續(xù)進(jìn)行的保障問題，勞動(dòng)者家庭成員生存和發(fā)展保障中要包含有對(duì)勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的保障，也就包含有對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的勞動(dòng)力保障。

（四）社會(huì)生產(chǎn)和分配需要解決好人生存和發(fā)展的家庭保障問題

由于人生存和發(fā)展的家庭保障不但是勞動(dòng)者個(gè)人家庭成員生存和發(fā)展的保障問題，更重要的還是勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)（包括擴(kuò)大再生產(chǎn)），進(jìn)而是社會(huì)生產(chǎn)（包括社會(huì)再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)）的勞動(dòng)力保障，因此，社會(huì)生產(chǎn)和分配必須做好人生存和發(fā)展的家庭保障。

在社會(huì)生產(chǎn)和分配的工作中做好人生存和發(fā)展的家庭保障，最為緊要的是在社會(huì)分配中，留足勞動(dòng)者報(bào)酬這一塊資金。怎樣才算是留足勞動(dòng)者報(bào)酬，經(jīng)濟(jì)學(xué)中沒有現(xiàn)成的理論，更沒有具體要求。社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家采用的辦法是基本工資加實(shí)物分配，如朝鮮、古巴，家庭日常生活費(fèi)用以勞動(dòng)工資形式支付，住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等家庭保障的費(fèi)用由國家統(tǒng)一計(jì)劃安排分配。中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，采用的分配辦法與社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家的做法差不多。如自20世紀(jì)50年代至今一直都實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的河北省石家莊市轄晉州市的周家莊鄉(xiāng)，采用的是按工分計(jì)酬、對(duì)村民進(jìn)行福利補(bǔ)貼的辦法，解決村民家庭日常生活和住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等家庭保障問題；20世紀(jì)80年代初曾經(jīng)分田單干、后來又恢復(fù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的河南省漯河市臨潁縣，則實(shí)行以供給為主、工資為輔的分配方式，村民家庭成員生存和發(fā)展的保障問題全部由村集體給予解決。

值得一提的是，中國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由于物質(zhì)不豐富，社會(huì)成員生存和發(fā)展的家庭保障問題，做起來比較困難；在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)20年后，物質(zhì)已經(jīng)相對(duì)豐富，由于社會(huì)分配關(guān)系受到私人資本參與主導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)和分配的影響，社會(huì)分配出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象，乃至于出現(xiàn)一些家庭需要國家救助，一些家庭則存在嚴(yán)重的買房難、讀書難、看病難、養(yǎng)老難等問題。這就是說，在中國，社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，是社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展不足以讓社會(huì)分配留足資金來解決社會(huì)成員生存和發(fā)展的家庭保障問題；實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)之后，社會(huì)生產(chǎn)已經(jīng)有能力但社會(huì)分配卻沒有留足資金，以至于社會(huì)成員生存和發(fā)展的家庭保障問題未能很好地解決。

二、家庭成員生存和發(fā)展保障的基本內(nèi)容

（一）個(gè)人勞動(dòng)力及勞動(dòng)力使用保障

個(gè)人勞動(dòng)力及勞動(dòng)力使用保障是家庭成員生存和發(fā)展保障的核心內(nèi)容，同時(shí)也是社會(huì)生產(chǎn)的勞動(dòng)力保障的核心內(nèi)容。

個(gè)人勞動(dòng)力保障體現(xiàn)在勞動(dòng)力生產(chǎn)（包括再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)）保障方面。我們知道，就社會(huì)生產(chǎn)而言，勞動(dòng)力生產(chǎn)（包括再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)）包含勞動(dòng)者個(gè)人的勞動(dòng)力生產(chǎn)（再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)）、全社會(huì)的勞動(dòng)力生產(chǎn)（包括再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)）兩個(gè)方面。全社會(huì)的勞動(dòng)力生產(chǎn)（再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)）最終也要體現(xiàn)為家庭個(gè)體成員個(gè)人的勞動(dòng)力生產(chǎn)（再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)）。個(gè)人勞動(dòng)力的生產(chǎn)，指家庭成員個(gè)人作為勞動(dòng)力個(gè)體，其勞動(dòng)能力在家庭和社會(huì)中形成、保持和擴(kuò)大、提高。社會(huì)勞動(dòng)力生產(chǎn)，則包含家庭成員人口的增加。這些增加的人口的勞動(dòng)能力的形成、保持和擴(kuò)大、提高，也體現(xiàn)為家庭成員個(gè)人作為勞動(dòng)力個(gè)體在家庭和社會(huì)中進(jìn)行勞動(dòng)力生產(chǎn)。

一個(gè)人的勞動(dòng)能力的形成、保持、擴(kuò)大、提高以及勞動(dòng)能力的喪失，整個(gè)過程與他（她）作為家庭成員在家庭中的一生生活相一致，他（或她）作為家庭成員的全部生活、成長（包括衰退）所需費(fèi)用，等于他（或她）勞動(dòng)力生產(chǎn)成本中由家庭支付的部分，亦即是他（或她）生存和發(fā)展的家庭保障部分。這部分家庭保障資金數(shù)量的大小，在不同經(jīng)濟(jì)體制下有很大的差別。例如，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，家庭最基本的住房保障，計(jì)算的時(shí)候是與在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建造房子的成本一致的，一套100平方米的住房保障可能花3萬元人民幣就可以了；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，由于土地、建筑材料、勞動(dòng)力價(jià)格等由市場(chǎng)決定，一套同樣地段、同樣戶型、同樣質(zhì)量的100平方米住房，市場(chǎng)商品價(jià)可能需要90萬元人民幣。那么，對(duì)于家庭住房保障來說，同樣是保障100平方米的住房，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的保障資金與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的保障資金就有87萬元人民幣的差價(jià)，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下家庭住房保障資金是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下家庭住房保障資金的30倍。與家庭住房保障的情況一樣，其他家庭保障的資金也因經(jīng)濟(jì)體制的不同而不同，其比例關(guān)系與住房價(jià)差的比例也大體相當(dāng)。比如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下一個(gè)人完成大專3年學(xué)業(yè)的家庭支出是600元人民幣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下起碼需要3萬元人民幣，比例為1比50；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下讀2年高中家庭教育保障資金120元，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下讀完2年高中的家庭教育保障資金起碼也得1-2萬元，比例是1比100。從純經(jīng)濟(jì)學(xué)角度說，花3萬元還是花90萬元解決100平方米住房、花600元還是花3萬元完成3年大專學(xué)業(yè)、花120元還是花1-2萬元讀2年高中，就保障的結(jié)果而言，這其中不存在哪一個(gè)更好、哪一個(gè)更壞的倫理價(jià)值判斷問題，它只是花的錢多少而已，保障的結(jié)果一樣。不一樣的是，錢南誰出？誰能出得起？社會(huì)分配是怎樣在分給勞動(dòng)者勞動(dòng)成果時(shí)考慮這些家庭保障問題的解決？細(xì)心的讀者還會(huì)注意到，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的錢與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的錢，貨幣價(jià)值（含金量）不一樣，但這并不重要，重要的是誰來出這些錢，怎樣才出得起這些錢？

勞動(dòng)力使用保障體現(xiàn)在勞動(dòng)力能使用和有可用的地方。通常的說法是能就業(yè)和有就業(yè)，另一種表述是具備參加生產(chǎn)勞動(dòng)的條件和能夠?qū)嶋H參加生產(chǎn)勞動(dòng)。勞動(dòng)力能使用、具備參加生產(chǎn)勞動(dòng)的條件，不等同于已經(jīng)使用、已經(jīng)就業(yè)、已經(jīng)參加到生產(chǎn)勞動(dòng)中去，這主要指的是就業(yè)前、參加生產(chǎn)勞動(dòng)前的培訓(xùn)（特別是安全培訓(xùn)）。當(dāng)然，勞動(dòng)力使用的保障最重要的是有就業(yè)、能夠?qū)嶋H參加生產(chǎn)勞動(dòng)，成為社會(huì)生產(chǎn)的參與者。成為社會(huì)生產(chǎn)的實(shí)際參與者，就有直接獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，有了收入，其家庭成員生存和發(fā)展才會(huì)有資金來保障。

從勞動(dòng)力使用保障來看，它要求社會(huì)生產(chǎn)和分配能夠確保每一個(gè)有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員都能夠參加社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)，并從中得到家庭保障的物質(zhì)基礎(chǔ)（包括資金）。在這個(gè)意義上說，失業(yè)是不被容許的，至少長期失業(yè)、長期找不到工作不被允許。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)如西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，建立勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是提高社會(huì)生產(chǎn)效率的有效途徑，但這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制需要有人長期不能就業(yè)或失業(yè)，對(duì)于這些長期不能就業(yè)或失業(yè)的勞動(dòng)者的勞動(dòng)力使用以及其家庭成員生存和發(fā)展的保障，必須有補(bǔ)救的辦法。然而，對(duì)于數(shù)額巨大的家庭保障資金而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的政府，從來也都是管顧不到位的。中國實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)之后，對(duì)這方面問題的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，更不用說在實(shí)際的社會(huì)生產(chǎn)和分配中解決了。如中國實(shí)行住房商品化改革，理論設(shè)計(jì)中是用包含在勞動(dòng)報(bào)酬中的住房資金分配替代住房實(shí)物分配，但實(shí)際的勞動(dòng)報(bào)酬中到底包不包含有住房資金，我們可以從拿到手的工資收入來推算，從房價(jià)飆升速度和幅度來看，誰的工資收入能與之同步？而那些找不到工作、長期失業(yè)人員的“住房分配資金”又如何解決呢？當(dāng)然，住房也只不過是人生存和發(fā)展眾多家庭保障中的一部分而已，如果把社會(huì)成員生存和發(fā)展中的每一項(xiàng)家庭保障都考慮進(jìn)去，中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的改革，還有大量的問題需要解決。

（二）個(gè)人衣食住行保障

個(gè)人衣食住行保障所需費(fèi)用最終都要計(jì)算到勞動(dòng)力生產(chǎn)（包括再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)）的成本中去，是家庭保障中最基本的內(nèi)容。一個(gè)家庭成員從出生到死亡，在衣食住行方面的花費(fèi)，可以說是一個(gè)相當(dāng)可觀的數(shù)額。這里需要提請(qǐng)讀者注意的是，一個(gè)家庭成員參加社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)之前和喪失勞動(dòng)能力之后，他（或她）衣食住行的費(fèi)用，全都需要家庭給予保障。從這個(gè)意義上說，社會(huì)分配與其說是給勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬，還不如說是對(duì)勞動(dòng)者家庭成員生存和發(fā)展進(jìn)行保障。用工者、勞動(dòng)者本人以及政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在涉及決定勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)量和使用的事項(xiàng)時(shí)，必須牢牢記住，這不是給個(gè)人的報(bào)酬，是社會(huì)成員生存和發(fā)展的家庭保障資金。如國家稅務(wù)機(jī)關(guān)在決定個(gè)人所得稅時(shí)，需要考慮勞動(dòng)者家庭成員的生存和發(fā)展保障，根據(jù)社會(huì)成員生存和發(fā)展家庭保障的真實(shí)水平來確定個(gè)人所得稅的計(jì)算和繳納。

（三）個(gè)人的身心健康保障

個(gè)人身心健康指家庭成員個(gè)人生理、心理的健康，對(duì)家庭成員個(gè)人身心健康的家庭保障，主要是家庭成員個(gè)人參加各種有利于個(gè)人生理心理健康有益的體育運(yùn)動(dòng)、文化娛樂和其他社會(huì)活動(dòng)的保障，醫(yī)療衛(wèi)生保障，休息養(yǎng)生保障等。當(dāng)然，個(gè)人身心健康保障的費(fèi)用最終也會(huì)納入社會(huì)生產(chǎn)中的勞動(dòng)力生產(chǎn)成本予以結(jié)算。正因?yàn)檫@樣，家庭成員個(gè)人身心健康保障應(yīng)該體現(xiàn)在勞動(dòng)者報(bào)酬之中，在社會(huì)分配中給予考慮。

（四）個(gè)人的事業(yè)基礎(chǔ)保障

家庭成員個(gè)人事業(yè)的基礎(chǔ)，會(huì)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)能力，并與勞動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量相關(guān)，最終會(huì)體現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬上。因此，家庭成員個(gè)人的事業(yè)基礎(chǔ)，也可以看成是家庭保障能力建設(shè)的一部分。個(gè)人事業(yè)基礎(chǔ)體現(xiàn)在勞動(dòng)能力并因此得到較好的勞動(dòng)報(bào)酬，是被社會(huì)普遍認(rèn)可的，但把它看成是人生存和發(fā)展家庭保障的一部分，卻很少甚至不被認(rèn)可。比如，讓貧困大學(xué)生貸款（數(shù)量不少）高價(jià)讀書，卻不考慮他（或她）能否在畢業(yè)后找到工作，不考慮他（或她）也是一個(gè)家庭保障的承擔(dān)者，無疑是制度設(shè)計(jì)者的重大失誤。一個(gè)社會(huì)成員，在未成年或未正式參加社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)，自己尚需要?jiǎng)e人供養(yǎng)，卻要花沉重的代價(jià)去進(jìn)行個(gè)人事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，這對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展、對(duì)社會(huì)成員事業(yè)發(fā)展有何好處？這其中的機(jī)理是值得反思的。

（五）家庭無勞動(dòng)能力成員保障

家庭無勞動(dòng)能力成員的保障，一般認(rèn)為以社會(huì)保障為主，即在社會(huì)保障項(xiàng)目下留足資金給予保障?，F(xiàn)實(shí)中還是在家庭保障中所花費(fèi)的更多。原因是作為行為能力受限的家庭成員，其個(gè)人衣食住行和個(gè)人的身心健康保障所花費(fèi)的比其他成員要多，而所有這些，社會(huì)保障中往往是不予考慮的。從人的發(fā)展角度看，家庭無勞動(dòng)能力成員也有發(fā)展問題，這些問題的解決，有時(shí)比其他成員的花費(fèi)還要大。

三、社會(huì)成員能夠就業(yè)和有經(jīng)濟(jì)收入是家庭保障的根本問題

（一）人生存和發(fā)展的家庭保障主要依靠家庭成員的勞動(dòng)收入

在社會(huì)生產(chǎn)和分配中，人生存和發(fā)展的家庭保障主要體現(xiàn)在參加社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)的家庭成員獲得勞動(dòng)報(bào)酬。也就是說，家庭成員中能夠參加生產(chǎn)勞動(dòng)的人可以就業(yè)并因此獲得勞動(dòng)報(bào)酬，才是人生存和發(fā)展家庭保障的關(guān)鍵問題。如果家庭成員無人就業(yè)，表明這個(gè)家庭與社會(huì)生產(chǎn)和分配體系之間的聯(lián)系不緊密，也就意味著這個(gè)家庭成員生存和發(fā)展的保障將會(huì)出現(xiàn)困難。由此可見，國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，必須把讓本國人人都有就業(yè)當(dāng)作首要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，當(dāng)作國家社會(huì)管理的首要任務(wù)。中國作為社會(huì)主義國家，無論是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其根本任務(wù)都是要使人民群眾能夠當(dāng)家做主，而當(dāng)家做主最重要的是能夠像主人一樣參加社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)，并因此獲得應(yīng)有的社會(huì)分配。

作為人生存和發(fā)展家庭保障的家庭成員的勞動(dòng)收入，在不同的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制下，會(huì)有不同的表現(xiàn)形式。一般情況下有兩種形式：（1）現(xiàn)金分配；（2）現(xiàn)金加實(shí)物分配。無論是現(xiàn)金分配還是現(xiàn)金加實(shí)物分配，它們不存在社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制方面的差別。社會(huì)主義可以這樣做，資本主義也可以。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制下可以這樣做，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制下也可以這樣做。對(duì)于人生存和發(fā)展家庭保障而言，重要的是所獲得的社會(huì)分配量，是不是足以讓社會(huì)中的各個(gè)家庭在與之相應(yīng)的支付水平上使家庭成員生存和發(fā)展得到保障。現(xiàn)實(shí)中，我們可能找不到社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下人的生存和發(fā)展家庭保障得到相對(duì)較為滿意解決的例子。但我們可以找到，在中國進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)后，一些堅(jiān)持社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)村，通過采取現(xiàn)金加實(shí)物分配，或低工資加供給制分配，很好地解決了村民生存和發(fā)展的家庭保障問題。最著名的是河南省漯河市臨潁縣，該村實(shí)行的就是給參加村集體勞動(dòng)的村民發(fā)低工資，以供給制方式給全村村民解決絕大部分（衣物除外）家庭保障問題。河北省石家莊市轄晉州市周家莊鄉(xiāng)，采取的則是現(xiàn)金加福利補(bǔ)貼的形式來很好地解決了村民生存和發(fā)展的家庭保障問題。在，幼有所教、少有所學(xué)、壯有所用、老有所養(yǎng)，未參加勞動(dòng)的青少年都能夠接受充分教育和自主學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能；凡能夠參加生產(chǎn)勞動(dòng)的，不管男、女、壯、老、弱、殘，只要個(gè)人愿意，村集體都會(huì)安排其參加適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)勞動(dòng)。在里，勞動(dòng)成果能夠有效地用于保障集體中每一個(gè)成員的生存和發(fā)展。

值得注意的是，、周家莊鄉(xiāng)能夠很好地解決村民生存和發(fā)展家庭保障問題，取決于它們實(shí)行的是社會(huì)主義的公有（農(nóng)村集體共有）制，與它們實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無關(guān)。這就是說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公有制有可能是解決人生存和發(fā)展家庭保障最好的途徑。

（二）靠非勞動(dòng)收入對(duì)家庭成員生存和發(fā)展進(jìn)行保障的家庭不多

在人生存和發(fā)展的家庭保障中，有一種資金來源比較特別，它不是通過勞動(dòng)收入得來，因此，叫做非勞動(dòng)收入。非勞動(dòng)收入一般指的是投資、股票、股份、房地產(chǎn)、專利、著作權(quán)等收入。應(yīng)該說，這種收入是有其正當(dāng)性的，且其主要也是由勞動(dòng)收入變換而來，來源大多可以追溯至原初的勞動(dòng)收入。然而，現(xiàn)實(shí)中，完全靠非勞動(dòng)收入來解決家庭成員生存和發(fā)展的保障問題的家庭極少。如果一定要絕對(duì)化來說，應(yīng)該不存在完全依靠非勞動(dòng)收入對(duì)家庭成員生存和發(fā)展進(jìn)行保障的家庭。

四、人生存和發(fā)展的家庭保障在社會(huì)生產(chǎn)和分配中的落實(shí)

（一）完善包含人生存和發(fā)展家庭保障內(nèi)容在內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)和分配理論

人生存和發(fā)展的保障問題，隨著西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)成為顯學(xué)，以及經(jīng)濟(jì)學(xué)的式微，已逐步淡出經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書。這種情況在中國高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)學(xué)講臺(tái)更為嚴(yán)重。在中國高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書里，很難看到經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)和分配理論中論及生產(chǎn)和分配與人生存和發(fā)展保障的關(guān)系。一些管理學(xué)教科書有對(duì)人生存和發(fā)展保障的強(qiáng)調(diào)，但管理學(xué)教科書認(rèn)為人生存和發(fā)展的保障更應(yīng)該是政府公共服務(wù)的內(nèi)容，政府可以通過市場(chǎng)化的方式購買公共服務(wù)產(chǎn)品，再提供給社會(huì)成員大眾，從而使社會(huì)成員的生存和發(fā)展得到保障。鑒于此，要使人生存和發(fā)展的家庭保障在社會(huì)生產(chǎn)和分配中得到落實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是要在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中完善包含有人生存和發(fā)展家庭保障內(nèi)容在內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)和分配理論。這就意味著必須改造現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，讓社會(huì)生產(chǎn)和分配保障人生存和發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重要內(nèi)容，并使之能夠用于指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。

（二）確立在社會(huì)生產(chǎn)和分配中基于人生存和發(fā)展的家庭保障思想

對(duì)于人生存和發(fā)展的家庭保障，在我們很多人的思想中，考慮最多的就是靠家庭成員掙工資來養(yǎng)家糊口、送子女讀書，靠家庭成員種養(yǎng)換錢來養(yǎng)家活口和籌錢讓孩子能夠多讀點(diǎn)書。一般不會(huì)把人生存和發(fā)展的家庭保障與社會(huì)生產(chǎn)和分配聯(lián)系起來，不會(huì)把人生存和發(fā)展的家庭保障看作是社會(huì)生產(chǎn)和分配必須解決的問題。比如，一個(gè)八零后或九零后，他（或她）做夢(mèng)也想不到，自己父母要花幾萬乃至幾十萬元人民幣才能讓他（或她）完成學(xué)業(yè)，更不會(huì)想到自己在城市中需要數(shù)十年不吃不喝才買得起一套像樣的住房，都應(yīng)該是由社會(huì)生產(chǎn)和分配來解決的人生存和發(fā)展的家庭保障問題，而不是僅靠家庭成員或者自己個(gè)人的力量來解決的問題。實(shí)際上，絕大多數(shù)家庭、絕大多數(shù)人僅靠自身的力量是解決不了這些問題的，因此才出現(xiàn)“新三座大山”“新六座大山”這樣的社會(huì)問題。當(dāng)然，只是一些平頭百姓、話語權(quán)很小的人把人生存和發(fā)展的家庭保障當(dāng)作社會(huì)生產(chǎn)和分配的主要內(nèi)容來看，對(duì)于問題的解決那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須讓國家最高決策層、各級(jí)地方政府決策層都能夠與老百姓一樣，意識(shí)到人生存和發(fā)展的家庭保障的重要性，認(rèn)識(shí)到人生存和發(fā)展的家庭保障與社會(huì)生產(chǎn)和分配的密切關(guān)系，真正確立有在社會(huì)生產(chǎn)和分配中解決好人生存和發(fā)展的家庭保障問題的思想。

（三）建立基于人生存和發(fā)展家庭保障的社會(huì)生產(chǎn)和分配制度

確立了在社會(huì)生產(chǎn)和分配中解決人生存和發(fā)展的家庭保障的思想，那也只不過是有了建立基于人生存和發(fā)展家庭保障的社會(huì)生產(chǎn)和分配制度的思想基礎(chǔ)而已。當(dāng)然，制度的思想基礎(chǔ)也是極其重要的，沒有制度的思想基礎(chǔ)，任何制度都建立不起來。我們一些人很熱衷于提所謂的“頂層設(shè)計(jì)”，而“頂層設(shè)計(jì)”需要些什么樣的材料？“頂層設(shè)計(jì)”基于怎樣的思想基礎(chǔ)？好像不是非常清楚。比如，社會(huì)主義中國，堅(jiān)持社會(huì)主義道路的中國，其頂層設(shè)計(jì)中最重要的是什么？那些熱衷于要給中國發(fā)展進(jìn)行所謂“頂層設(shè)計(jì)”的人似乎并不知道，中國頂層設(shè)計(jì)中最重要的是社會(huì)主義思想，是堅(jiān)持思想，是堅(jiān)持社會(huì)主義的公有制思想，是堅(jiān)持把絕大多數(shù)中國老百姓的利益放在第一位即把人民的利益看得高于一切的思想，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想，不是把市場(chǎng)看作是“天”的思想，不是要使中國的混合經(jīng)濟(jì)最終私有化的思想。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國，只是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義的一種經(jīng)濟(jì)體制，它不應(yīng)該、也不能凌駕于社會(huì)主義思想之上。它只能服務(wù)于社會(huì)主義，為人民謀福利，絕不能凌駕于人民大眾的根本利益之上。

有了在社會(huì)生產(chǎn)和分配中解決人生存和發(fā)展家庭保障的正確的思想基礎(chǔ)，就應(yīng)該按照制度建立的規(guī)范程序，盡快把基于人生存和發(fā)展家庭保障的社會(huì)生產(chǎn)和分配的制度建立起來。

第3篇：個(gè)人勞動(dòng)計(jì)劃范文

養(yǎng)老金是指支付給離退休人員用于保障日后生活的貨幣額，其本質(zhì)是勞動(dòng)力價(jià)值的一部分。根據(jù)“勞動(dòng)報(bào)酬觀”，養(yǎng)老金與勞動(dòng)者的工資一樣，屬于勞動(dòng)力再生產(chǎn)費(fèi)用的一部分，兩者都是勞動(dòng)力價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式。所不同的是，養(yǎng)老金是勞動(dòng)者一生勞動(dòng)報(bào)酬分期支付中的延期支付部分，而工資則是即期支付部分，員工退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金，是以其在職時(shí)提供的服務(wù)為依據(jù)的，因此，養(yǎng)老金的根本性質(zhì)是“遞延工資”。

養(yǎng)老金計(jì)劃（pension plan）指一種企業(yè)和職工之間關(guān)于職工退休后養(yǎng)老金支付的協(xié)議，企業(yè)承諾在職工退休時(shí)，按協(xié)議上規(guī)定的，給付一定的養(yǎng)老金。企業(yè)將養(yǎng)老金計(jì)劃作為其對(duì)職工工資報(bào)酬計(jì)劃的一部分。

根據(jù)國際準(zhǔn)則第19號(hào)，養(yǎng)老金計(jì)劃分為規(guī)定繳費(fèi)計(jì)劃（defined Colltribution plans）與規(guī)定福利計(jì)劃（defined benefit plans）。規(guī)定繳費(fèi)計(jì)劃是指企業(yè)定期繳付一定數(shù)額的退休基金給獨(dú)立的第三方（信托機(jī)構(gòu)）保管，由第三方到期支付雇員退休金；規(guī)定福利計(jì)劃指只要職工退休時(shí)，企業(yè)有履行支付退休金的義務(wù)，企業(yè)是否按時(shí)提取退休基金則由企業(yè)決定。但有時(shí)兩者并沒有明確的界限，在某種程度上可以從不確定性角度來進(jìn)行判斷，即看不確定性所引起的風(fēng)險(xiǎn)（主要指投資風(fēng)險(xiǎn)）由誰來承擔(dān)。在規(guī)定福利計(jì)劃下，由企業(yè)確保養(yǎng)老金的最終支付，企業(yè)承擔(dān)由不確定性所導(dǎo)致的投資風(fēng)險(xiǎn)；而在規(guī)定繳費(fèi)計(jì)劃下，企業(yè)把由不確定性所導(dǎo)致的投資風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移給了個(gè)人。在規(guī)定繳費(fèi)計(jì)劃下會(huì)計(jì)處理較簡單，而在規(guī)定福利計(jì)劃下，由于存在一些不確定性事項(xiàng)，會(huì)計(jì)處理非常復(fù)雜。

二、核算原則

既然勞動(dòng)報(bào)酬觀下養(yǎng)老金計(jì)劃會(huì)計(jì)處理的關(guān)鍵，是在職工為企業(yè)提供服務(wù)的當(dāng)期確認(rèn)相應(yīng)的養(yǎng)老金費(fèi)用， 那么在會(huì)計(jì)核算時(shí)就應(yīng)體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則。

第一，在當(dāng)期確認(rèn)費(fèi)用符合養(yǎng)老金的基本屬性，也是權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的要求。如前所述，養(yǎng)老金就其屬性而言，是“遞延工資”。既然養(yǎng)老金是勞動(dòng)力價(jià)值的組成部分，是勞動(dòng)報(bào)酬的一部分，那么職工對(duì)這部分附加價(jià)值就有請(qǐng)求權(quán)和追索權(quán)，企業(yè)也不能無償占有職工的這部分權(quán)利。因此在職工提供服務(wù)期間，企業(yè)在支付工資的同時(shí)，還要及時(shí)確認(rèn)和計(jì)量這部分延期支付的附加價(jià)值，并計(jì)入當(dāng)期成本；企業(yè)在獲得了職工提供當(dāng)期服務(wù)的權(quán)利時(shí)，也就負(fù)有了確認(rèn)養(yǎng)老金負(fù)債的義務(wù)。所以，企業(yè)的養(yǎng)老金費(fèi)用必須在相關(guān)的權(quán)利義務(wù)發(fā)生當(dāng)期進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的必要費(fèi)用。養(yǎng)老金費(fèi)用的分期計(jì)入，是與權(quán)責(zé)發(fā)生制原則相一致的，是權(quán)責(zé)發(fā)生制原則內(nèi)在要求的體現(xiàn)。

第二，養(yǎng)老金費(fèi)用的當(dāng)期確認(rèn)也是配比原則的要求。從職工為企業(yè)提供服務(wù)到領(lǐng)取養(yǎng)老金的全過程，主要?dú)v經(jīng)三個(gè)環(huán)節(jié)，即養(yǎng)老金費(fèi)用的發(fā)生、養(yǎng)老金籌集和養(yǎng)老金發(fā)放。這些環(huán)節(jié)是相互獨(dú)立、相互分離的。養(yǎng)老金費(fèi)用的發(fā)生是以職工提供勞動(dòng)為依據(jù)，是其勞動(dòng)報(bào)酬的一部分，而職工付出勞動(dòng)的同時(shí)給企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值，帶來相應(yīng)的收益，根據(jù)收入費(fèi)用配比原則，企業(yè)在核算費(fèi)用時(shí)理應(yīng)將發(fā)生時(shí)的養(yǎng)老金費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期經(jīng)營費(fèi)用，只有這樣才能正確反映出企業(yè)各期的經(jīng)營成果。養(yǎng)老金在管理力一式上有基金計(jì)劃和非基金計(jì)劃兩種。在基金計(jì)劃下，養(yǎng)老金的籌集和發(fā)放由基金組織負(fù)責(zé)，企業(yè)各期向基金組織的養(yǎng)老金支付是養(yǎng)老金負(fù)債的清償，而發(fā)放則是基金組織的業(yè)務(wù)范圍；而在非基金計(jì)劃下，養(yǎng)老金一般由企業(yè)自設(shè)部門專門管理，企業(yè)養(yǎng)老金的籌資行為只是為了籌集足夠的資金以便到時(shí)有能力償還養(yǎng)老金負(fù)債。顯然籌資行為與養(yǎng)老金費(fèi)用的確認(rèn)是兩個(gè)不同的會(huì)計(jì)行為，職工退休后企業(yè)發(fā)生的養(yǎng)老金實(shí)際支付，由于職工已不能給企業(yè)帶來任何經(jīng)濟(jì)收益，此時(shí)顯然不應(yīng)確認(rèn)任何費(fèi)用。

綜上所述，企業(yè)在職工提供服務(wù)期間確認(rèn)養(yǎng)老金費(fèi)用，既反映了養(yǎng)老金的基本屬性，也是會(huì)計(jì)核算中權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、酉己比原則的要求。

三、養(yǎng)老金會(huì)計(jì)處理

規(guī)定繳費(fèi)制下的會(huì)計(jì)處理。規(guī)定繳費(fèi)制是企業(yè)根據(jù)各期提存的金額及基金的投資收益來確定養(yǎng)老金支付額的養(yǎng)老金計(jì)劃。該計(jì)劃下的會(huì)計(jì)處理比較簡單。企業(yè)各期所承擔(dān)的養(yǎng)老金義務(wù)一般就是該期應(yīng)提存的金額，而企業(yè)提存的金額由計(jì)劃中規(guī)定的計(jì)算公式確定。當(dāng)企業(yè)每期實(shí)際提存時(shí)，其現(xiàn)行義務(wù)就得到履行。因而，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，企業(yè)各期應(yīng)確認(rèn)的養(yǎng)老金費(fèi)用通常就是當(dāng)期應(yīng)付的提存金，它的會(huì)計(jì)處理只需在提存時(shí)借記“養(yǎng)老金費(fèi)用”，貸記“現(xiàn)金”（實(shí)際提存時(shí)）或“應(yīng)付養(yǎng)老金”（尚未實(shí)際提存現(xiàn)金時(shí)）。如果企業(yè)各期應(yīng)提存的數(shù)額與實(shí)際提存數(shù)額之間不等，則構(gòu)成一項(xiàng)負(fù)債（應(yīng)計(jì)費(fèi)用）或是一項(xiàng)資產(chǎn)（預(yù)付費(fèi)用）。

規(guī)定受益制下會(huì)計(jì)處理一般包括以下：確認(rèn)各期的養(yǎng)老金費(fèi)用，確認(rèn)各期應(yīng)繳納的養(yǎng)老基金以及由此產(chǎn)生的資產(chǎn)與負(fù)債，確定各期已退休職工的實(shí)際養(yǎng)老金支付額等。在養(yǎng)老金費(fèi)用的確認(rèn)中，除了要確認(rèn)其主要組成部分—當(dāng)期服務(wù)費(fèi)用外，還包括各種待攤項(xiàng)目。，西力一國家確認(rèn)的規(guī)定受益制下養(yǎng)老金費(fèi)用及相關(guān)因素有當(dāng)期服務(wù)費(fèi)用、前期服務(wù)費(fèi)用、利息費(fèi)用和基金資產(chǎn)的實(shí)際報(bào)酬、精算損益以及養(yǎng)老金計(jì)劃的結(jié)算、削減和終止等。這樣，養(yǎng)老金費(fèi)用的確認(rèn)必須就這些項(xiàng)目分別進(jìn)行。

四、我國的養(yǎng)老金處理模式及其缺陷

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革是從1984年在部分地區(qū)進(jìn)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌試點(diǎn)開始的，經(jīng)過十多年的不斷探索，已建立起了一套基本適合我國國情的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。該模式的基本框架分為三個(gè)層次。第一層次是社會(huì)統(tǒng)籌與職工個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；第二層次是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；第三層次是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。第一層次是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中最重要的組成部分，它保證職工退休后的基本生活需要，給付力一式是規(guī)定受益制與規(guī)定繳費(fèi)制相結(jié)合，屬于混合性的計(jì)劃（HybridPlan），其中社會(huì)統(tǒng)籌部分屬于規(guī)定受益制計(jì)劃，而個(gè)人賬戶部分屬于規(guī)定繳費(fèi)制計(jì)劃；第二層次是企業(yè)根據(jù)自己的條件和愿望，為本企業(yè)職工建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)，給付力一式是規(guī)定繳費(fèi)制計(jì)劃；第三層次是職工個(gè)人為自己的退休生活而做的一種預(yù)防性儲(chǔ)蓄安排，給付力一式也是規(guī)定繳費(fèi)制計(jì)劃，該計(jì)劃是一種個(gè)人行為，只是在個(gè)人生命期內(nèi)或在家庭成員內(nèi)部的收入再分配，并不是社會(huì)意義上的養(yǎng)老金計(jì)劃。

在我國，養(yǎng)老保險(xiǎn)是按照國家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，由財(cái)政和社會(huì)保障部門統(tǒng)籌管理。企業(yè)按期向社會(huì)保障部門撥付-定數(shù)額的資金，存在著企業(yè)養(yǎng)老金費(fèi)用的確認(rèn)。目前我國養(yǎng)老金確認(rèn)的原則實(shí)行的是收付實(shí)現(xiàn)制，養(yǎng)老金放在“管理費(fèi)用”中作為期間費(fèi)用核算。發(fā)生資金撥付時(shí)，按計(jì)提的金額直接借記“管理費(fèi)用”科目，貸記“銀行存款”科目，將養(yǎng)老金費(fèi)用的確認(rèn)和養(yǎng)老金的籌集兩個(gè)環(huán)節(jié)合二為一。這種處理力一法違背了上述兩項(xiàng)會(huì)計(jì)核算原則。

其一，它根本沒有體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求。正如前述，養(yǎng)老金的性質(zhì)是一種“遞延工資”，是職工在工作期間為企業(yè)服務(wù)所賺得的勞動(dòng)報(bào)酬的一部分。從時(shí)間上看，企業(yè)支付養(yǎng)老金和負(fù)擔(dān)養(yǎng)老金的義務(wù)形成于其在職期間。故在確認(rèn)養(yǎng)老金費(fèi)用時(shí)應(yīng)遵循“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的原則。

其二，不符合配比原則的要求。根據(jù)收入費(fèi)用配比原則，企業(yè)應(yīng)將發(fā)生時(shí)的養(yǎng)老金成本計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，只有這樣才能反映出企業(yè)各期的經(jīng)營成果。由于在發(fā)生養(yǎng)老金支付行為時(shí)，職工已無法再給企業(yè)帶來效益，顯然這種費(fèi)用不應(yīng)確認(rèn)為支付期內(nèi)的成本。

五、結(jié)論

囿于我國目前實(shí)際，尚不具備實(shí)行規(guī)定福利制下的會(huì)計(jì)處理力一式的條件，同國際慣例有著一定的差距，還是應(yīng)該按規(guī)定繳費(fèi)制來進(jìn)行。

第4篇：個(gè)人勞動(dòng)計(jì)劃范文

物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，人類要生存就必須進(jìn)行生產(chǎn)，而要進(jìn)行生產(chǎn)就必須把各種生產(chǎn)要素結(jié)合起來。馬克思指出，“不論生產(chǎn)的社會(huì)形式如何，勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素。但是，二者在彼此分離的情況下只在可能性上是生產(chǎn)因素。凡要進(jìn)行生產(chǎn)，就必須使它們結(jié)合起來。實(shí)行這種結(jié)合的特殊方式和方法，使社會(huì)結(jié)構(gòu)區(qū)分為各個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)期?！鄙a(chǎn)要素的結(jié)合方式大體可以分為兩種：直接結(jié)合和間接結(jié)合。實(shí)行直接結(jié)合的生產(chǎn)方式體現(xiàn)于原始社會(huì)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)討論中主要專指社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)方式。實(shí)行間接結(jié)合的生產(chǎn)方式主要是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)方式。從原始社會(huì)開始，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步，人類在生產(chǎn)中逐漸形成了分工，分工是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)化太生產(chǎn)中，分工已相當(dāng)細(xì)化，分工的細(xì)化就要求社會(huì)生產(chǎn)必須在全社會(huì)范圍內(nèi)共同來進(jìn)行。生產(chǎn)要素的兩種不同結(jié)合方式就是人們?cè)谌鐣?huì)范圍內(nèi)組織社會(huì)生產(chǎn)而采取的兩種不同的方法。

按照我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的觀點(diǎn)，直接結(jié)合的生產(chǎn)方式消除了通過占有生產(chǎn)資料而無償占有他人勞動(dòng)成果的現(xiàn)象，使勞動(dòng)成果全部歸于勞動(dòng)者，從而極大地激發(fā)了生產(chǎn)者的積極性，可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，國家還可以在全社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一安排生產(chǎn)，從而避免了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。所以說，直接結(jié)合的生產(chǎn)方式要優(yōu)于間接結(jié)合的生產(chǎn)方式。但是，實(shí)踐證明這種認(rèn)識(shí)是不全面的。

在現(xiàn)實(shí)世界中，相對(duì)于人類需求，各種生產(chǎn)要素總是稀缺的。人類從事社會(huì)生產(chǎn)就必須把相對(duì)稀缺的各種生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，以生產(chǎn)出能使人類需求得到最大滿足的產(chǎn)品，這就是生產(chǎn)要素的配置問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各種生產(chǎn)要素的配置是通過價(jià)格機(jī)制來完成的。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格機(jī)制并不完美，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的缺陷(如壟斷、信息不完全、外部性等)限制了價(jià)格機(jī)制對(duì)生產(chǎn)要素的合理配置，使價(jià)格形成不完全，使價(jià)格產(chǎn)生滯后性和自發(fā)性，從而使市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)要以周期性的巨大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)為代價(jià)。正是出于對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的缺點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，提出了用社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制來取代資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思想，以消除周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和資本主義社會(huì)中存在的其它一系列矛盾。

在生產(chǎn)要素的配置問題上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別就好比是一個(gè)城市的交通問題。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來說，市場(chǎng)上的各種生產(chǎn)要素就相當(dāng)于一個(gè)城市中不停流動(dòng)的人，他們各自都有自己的目的地，每個(gè)人根據(jù)自己的目的地各自選擇自己的最優(yōu)路線。在這種情況下，個(gè)別街路不可避免地會(huì)出現(xiàn)人流擁擠的現(xiàn)象，交通可能產(chǎn)生堵塞，嚴(yán)重時(shí)還可能會(huì)使整個(gè)城市的交通陷于癱瘓。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的原理就好比計(jì)劃當(dāng)局為每個(gè)在城市中流動(dòng)的人都設(shè)計(jì)出各自的通行路線，這樣就可以使整個(gè)城市的交通系統(tǒng)得到最充分的利用而不會(huì)出現(xiàn)交通堵塞。但是，很明顯，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也存在不可克服的缺陷：首先，每個(gè)人的個(gè)人偏好是不同的，計(jì)劃當(dāng)局設(shè)計(jì)出的路線對(duì)每個(gè)人來說并不一定是最合意的路線；其次，要為每個(gè)人設(shè)計(jì)出通行路線，計(jì)劃者需要收集和處理大量的信息；最后，為了使計(jì)劃得以實(shí)施，還需要對(duì)每個(gè)流動(dòng)的人進(jìn)行監(jiān)督。所以，在現(xiàn)有的技術(shù)水平下，即使花費(fèi)巨大的成本，計(jì)劃當(dāng)局的工作也是很難圓滿完成的。

由此可見，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并非十全十美，但是在現(xiàn)有的條件下，發(fā)揮它在配置生產(chǎn)要素上的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來克服其缺陷，把兩種生產(chǎn)方式的優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合起來應(yīng)該是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳方式。我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初衷就在于此。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)品分配

產(chǎn)品生產(chǎn)的方式?jīng)Q定了產(chǎn)品分配的方式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)品分配是通過價(jià)格來實(shí)現(xiàn)的。我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目的就是要讓價(jià)格形成經(jīng)濟(jì)主體的收入，使追求價(jià)格收入成為經(jīng)濟(jì)主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力，同時(shí)讓價(jià)格反映市場(chǎng)的供求狀況，從而使各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中得到合理配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高效協(xié)調(diào)發(fā)展。各種生產(chǎn)要素的所有者通過生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格取得收入是合情合理的。

有人認(rèn)為，各種生產(chǎn)要素在產(chǎn)品生產(chǎn)中做出了各自的貢獻(xiàn)，根據(jù)它們的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行產(chǎn)品分配應(yīng)該是既簡單又順理成章的。但是，各種生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)大小具體如何計(jì)量呢?邊際主義認(rèn)為，各種生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力決定了它們各自的價(jià)格，也決定了它們?cè)谏a(chǎn)中的貢獻(xiàn)，從而價(jià)格就形成了各種生產(chǎn)要素的收入。其實(shí)，在商品生產(chǎn)中，各種生產(chǎn)要素共同發(fā)揮作用，每種生產(chǎn)要素都是不可或缺的，具體到每種要素做出的貢獻(xiàn)大小是根本無法測(cè)量的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)要素的價(jià)格只是反映了生產(chǎn)要素的供求狀況，并不具有決定基礎(chǔ)。馬克思在分析資本的有機(jī)構(gòu)成時(shí)指出，“勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長，表現(xiàn)為勞動(dòng)的量比它所推動(dòng)的生產(chǎn)資料的量相對(duì)減少?！币欢ǖ纳a(chǎn)力水平?jīng)Q定了生產(chǎn)過程中各種投入的物質(zhì)比例關(guān)系，商品的社會(huì)需求最終會(huì)決定各種生產(chǎn)要素的需求量，進(jìn)而影響到要素的價(jià)格和供給。

在商品生產(chǎn)中，各種生產(chǎn)要素都是不可或缺的，很難區(qū)分各個(gè)要素具體做出的貢獻(xiàn)大小，更不可能根據(jù)其貢獻(xiàn)大小來決定它們的價(jià)格。生產(chǎn)要素的價(jià)格只是反映了各種生產(chǎn)要素的相對(duì)稀缺程度，如果某種生產(chǎn)要素供過于求，其價(jià)格就下降；供不應(yīng)求，其價(jià)格就上升。這就產(chǎn)生了一個(gè)問題：當(dāng)某種生產(chǎn)要素供求平衡時(shí)，它的價(jià)格又由什么來決定呢?例如，某種生產(chǎn)要素在供求平衡時(shí)價(jià)格為3，為什么不會(huì)是5呢?這是由于各種生產(chǎn)要素在商品生產(chǎn)中具有一定的相互替代性，如果這種生產(chǎn)要素的價(jià)格定為5，社會(huì)對(duì)這種生產(chǎn)要素的需求量就會(huì)下降，它的價(jià)格就會(huì)降低；與此同時(shí)，其它要素的社會(huì)需求量會(huì)上升，價(jià)格會(huì)提高。由此，各種生產(chǎn)要素的供求狀況都會(huì)發(fā)生變化，相對(duì)價(jià)格會(huì)做出進(jìn)一步調(diào)整，從理論上講，最后的價(jià)格將會(huì)恢復(fù)到原來的水平。在一定時(shí)點(diǎn)上，我們假設(shè)社會(huì)對(duì)每種商品的需求是一定的，并假設(shè)社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)是不變的，則社會(huì)對(duì)每種生產(chǎn)要素的需求也將是一定的，相對(duì)于一定生產(chǎn)力水平下不變的生產(chǎn)要素的供給，生產(chǎn)要素就會(huì)具有一個(gè)不變的價(jià)格向量。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)原理，貨幣需求量乘以貨幣流通速度應(yīng)該正好等于社會(huì)商品的貨幣價(jià)值總額。如果貨幣供給量比貨幣需求量大，各種生產(chǎn)要素的價(jià)格就會(huì)上升，上例中的生產(chǎn)要素的價(jià)格可能就會(huì)變成5，而不是3。按照比較靜態(tài)理論的觀點(diǎn)，貨幣供給量的大小只會(huì)影響各種生產(chǎn)要素價(jià)格和商品價(jià)格的數(shù)值變化，而不會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生影響，各種生產(chǎn)要素和商品的相對(duì)價(jià)格將不會(huì)改變。但是，按照動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，各種生產(chǎn)要素對(duì)價(jià)格的敏感度是不同的，根據(jù)價(jià)格的變化進(jìn)行調(diào)整所需要的時(shí)間千差萬別，貨幣供給量的非正常變化必然會(huì)扭曲要素的相對(duì)稀缺程度，從而引起經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。不過，從長期來看，各種生產(chǎn)要素的價(jià)格還是會(huì)趨向于達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定的向量，這個(gè)向量是作為趨勢(shì)而存在的，各種生產(chǎn)要素通過這一價(jià)格向量進(jìn)行產(chǎn)品的分配。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貧富分化

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品的分配是通過生產(chǎn)要素的價(jià)格來實(shí)現(xiàn)的，由于每個(gè)人對(duì)生產(chǎn)要素的占有數(shù)量不同，所分得的產(chǎn)品數(shù)量必然就會(huì)不相等，從而會(huì)出現(xiàn)貧富分化，這是建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。

其實(shí)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下同樣會(huì)出現(xiàn)貧富分化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)分配的對(duì)象是個(gè)人消費(fèi)品，分配的方式是按勞分配。按勞分配就是根據(jù)每個(gè)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得，不參加勞動(dòng)就不能參與分配。對(duì)于每個(gè)勞動(dòng)者，由于個(gè)人的自然稟賦不同，后天的努力也相差較遠(yuǎn)，他們提供的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量必然不相同?！皠趧?dòng)者的不同等的個(gè)人天賦，從而不同等工作能力，是天然特權(quán)。”所以，個(gè)人分得消費(fèi)品的數(shù)量必然不相等，從而在社會(huì)中會(huì)出現(xiàn)貧富差距。不過，也只有這樣才能體現(xiàn)多勞多得的原則，激勵(lì)每個(gè)勞動(dòng)者努力從事生產(chǎn)活動(dòng)。

改革開放之前，我國沒有出現(xiàn)明顯的貧富分化，國民之間的收入差距很小，一般認(rèn)為當(dāng)時(shí)的GINI系數(shù)低于0.3。其中的原因只不過是因?yàn)楫?dāng)時(shí)并沒有實(shí)行真正的按勞分配。在我國原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于準(zhǔn)確計(jì)量每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量存在著極大的困難，按勞分配中的“勞”無法得到體現(xiàn)，所以當(dāng)時(shí)執(zhí)行的分配方式是平均主義的分配方式，每個(gè)人所分得的消費(fèi)品基本上是相等的，社會(huì)中當(dāng)然沒有明顯的貧富差距。從另一方面講，即使假設(shè)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量可以計(jì)量，按勞分配所形成的貧富差距也是有限的。在按勞分配的分配制度下，分配的依據(jù)是勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量，勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量取決于每個(gè)勞動(dòng)者的自然天賦、個(gè)人努力度和受教育程度等因素，可以統(tǒng)一認(rèn)為是取決于個(gè)人的人力資本。人力資本的特點(diǎn)決定其本身是很難迅速積累的，并且也很難進(jìn)行代際之間的遺贈(zèng)，所以按人力資本分配所形成的貧富差距不會(huì)太大。與此相反，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各種生產(chǎn)要素共同參與分配，特別是資本參與分配，所導(dǎo)致的貧富分化可能要大得多。首先，資本參與收入分配使資本可以進(jìn)行自我積累；其次，資本可以通過資本集中使自己迅速壯大；再次，資本可以在代際之間進(jìn)行遺贈(zèng)。所以，每個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間在資本的占有量上形成的差距可能很大，從而在產(chǎn)品分配上所形成的差距也必然很大，出現(xiàn)明顯的貧富分化，而且隨著時(shí)間的推移這種差距還有可能越來越大。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞岽?Kuznets，1955)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的貧富分化現(xiàn)象進(jìn)行了數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)為貧富差距的趨勢(shì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)倒U型。也就是說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，貧富差距會(huì)越來越大，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平以后，差距就會(huì)逐漸變小。庫茲尼茨認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著使收入不平等程度增加的因素。其中一個(gè)因素是農(nóng)村地區(qū)分配的平等程度要遠(yuǎn)高于城市地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化和工業(yè)化進(jìn)程會(huì)在整體上提高收入分配的不平等程度。另一個(gè)因素是社會(huì)的積累和儲(chǔ)蓄主要集中在少數(shù)高收入者手中。這些儲(chǔ)蓄又成為高收入者獲得收入的手段，導(dǎo)致下一個(gè)時(shí)期收入更加不平等。如果沒有抑制因素，社會(huì)收入分配的不平等程度會(huì)越來越大。但是，庫茲尼茨認(rèn)為，社會(huì)中的確存在一些因素抑制了收入分配不平等程度的擴(kuò)大。首先，是法律和政府的干預(yù)。收入分配差距的擴(kuò)大會(huì)帶來社會(huì)的不穩(wěn)定，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)政府產(chǎn)生壓力。政府會(huì)通過收取累進(jìn)所得稅和遺產(chǎn)稅，以及采取多種形式的轉(zhuǎn)移支付來緩解收入分配差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。其次，由于城市中農(nóng)村移民后代對(duì)都市經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)的適應(yīng)能力以及維護(hù)自身利益的低收入階層政治力量的壯大，城市地區(qū)收入不平等程度逐漸下降，抑制了整個(gè)社會(huì)不平等程度的擴(kuò)大。再次，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。由于科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)并高速增長，新興產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的持有者所獲得收入的增長速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于舊產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的持有者。由于以上因素的作用，抑制了社會(huì)收入分配差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，使社會(huì)收入分配不平等程度先擴(kuò)大后緩和呈現(xiàn)出倒U型。

第5篇：個(gè)人勞動(dòng)計(jì)劃范文

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;改革

［中圖分類號(hào)］F842.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）5-0091-02

從學(xué)術(shù)理論的角度看,事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的分割以及養(yǎng)老待遇增長機(jī)制的差異,造成了一種既不利于公平又損害效率的局面。多種養(yǎng)老金制度的并存造成了制度的碎片化,制度的碎片化導(dǎo)致國家事業(yè)性單位的養(yǎng)老金待遇與企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇差距持續(xù)拉大,鄭功成(2011)認(rèn)為,事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的雙軌制并不是問題的關(guān)鍵,而雙軌制下的待遇差距大才是根本問題,這嚴(yán)重危害了社會(huì)公平和社會(huì)公正,不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。從勞動(dòng)力資源配置效率角度來看,不同制度覆蓋范圍內(nèi)的群體待遇差別阻礙了作為重要生產(chǎn)要素勞動(dòng)力的流動(dòng),不利于勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置,從而阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從客觀實(shí)踐的角度看,隨著中國人口老齡化進(jìn)程的加快,養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)日益增大。由于事業(yè)單位的養(yǎng)老金單一來源于政府財(cái)政撥款,造成財(cái)政負(fù)擔(dān)日益加大。改革和完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的重要組成部分,是推行公務(wù)員制度和深化事業(yè)單位管理體制與人事制度改革的重要配套措施,也是保障事業(yè)單位退(離)休人員生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將有力地指導(dǎo)和促進(jìn)此項(xiàng)工作在全國范圍內(nèi)的逐步推廣和順利進(jìn)行,并進(jìn)而將促使形成統(tǒng)一的、多層次的社會(huì)保險(xiǎn)乃至社會(huì)保障體系。

1 相關(guān)研究綜述

國內(nèi)學(xué)者對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革研究文獻(xiàn)總結(jié)如下：

李紹光(2006)主張,事業(yè)單位應(yīng)該建立主導(dǎo)性養(yǎng)老金計(jì)劃和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃,其中,主導(dǎo)性養(yǎng)老金計(jì)劃仍要把政府財(cái)政撥款作為融資來源,補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃只能限于事業(yè)單位以外的非財(cái)政撥款融資。在此基礎(chǔ)上,李紹光教授提出了兩種改革備選方案,一種是偏重于積累制的一次性退休金加個(gè)人賬戶的職業(yè)年金計(jì)劃,這種計(jì)劃屬于完全積累的強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄計(jì)劃；另一種是現(xiàn)收現(xiàn)付性質(zhì)較強(qiáng)的名義個(gè)人賬戶制度,資金來源為事業(yè)單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。

鄭功成(2008)主張,應(yīng)該在“公平、正義、共享”的理念指導(dǎo)下,構(gòu)建以繳費(fèi)型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為支柱的養(yǎng)老保障體系,在改革過程中,實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)、增量改革,同時(shí)做好新舊制度之間的銜接。在這種宏觀思路的指導(dǎo)下,鄭功成提出,事業(yè)單位公職人員養(yǎng)老金制度應(yīng)包括公職人員基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分。其中,公職人員基本養(yǎng)老金的資金由個(gè)人和中央、省級(jí)政府共同負(fù)擔(dān),采取現(xiàn)收現(xiàn)付、預(yù)算管理的籌資模式,給付模式為給付確定型,同時(shí)隨物價(jià)調(diào)整；統(tǒng)一建立職業(yè)年金,職業(yè)年金與個(gè)人繳費(fèi)情況及職業(yè)級(jí)別相掛鉤。在改革的過程中,要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)與工資增長掛鉤轉(zhuǎn)化為與物價(jià)指數(shù)掛鉤,即養(yǎng)老金的目標(biāo)定位于維護(hù)退休人員的基本生活。

2 河南省事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原則和思路

(1)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面要實(shí)行與企業(yè)職工相同的制度,在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方面要體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的特點(diǎn)。要建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行與企業(yè)相同的基礎(chǔ)養(yǎng)老金模式,與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)劑使用,退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整實(shí)行統(tǒng)一辦法。在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不降低,同時(shí)又不造成在統(tǒng)一制度內(nèi)與企業(yè)人員的待遇懸殊,使機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度既有聯(lián)系,又體現(xiàn)特點(diǎn),為人員流動(dòng)架起橋梁,為推動(dòng)人才工作的深入發(fā)展提供制度保障。

(2)要統(tǒng)籌安排,妥善解決新老制度的銜接問題。在制定新制度時(shí)要注意其與老制度的銜接,以保證新老制度下退休人員的待遇基本平衡。制度設(shè)計(jì)上,要兼顧老制度下退休人員的既得利益和新制度下退休人員的待遇水平。數(shù)據(jù)測(cè)算時(shí),要采集不同單位、不同職級(jí)、不同類別人的數(shù)據(jù),合理確定退休金計(jì)發(fā)的系數(shù),以照顧到各方面的情況。在養(yǎng)老金計(jì)發(fā)水平、待遇調(diào)整等問題上,不同群體之間要相互照應(yīng),既不能簡單拉平,又不能懸殊過大。

(3)注重與其他改革措施相配套,分階段分步驟實(shí)施。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革不是孤立的,它與人事制度、工資制度、醫(yī)療制度以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革,相互影響,相互制約。因此,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革要與這些制度相配套。

3 河南省事業(yè)單位 “三支柱”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)

事業(yè)單位的養(yǎng)老金改革遵循公平與效率的和諧統(tǒng)一的原則,公平包括社會(huì)公平和制度內(nèi)的公平。所謂社會(huì)公平是指通過對(duì)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,縮小不同制度覆蓋下的養(yǎng)老金待遇差別,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金待遇的平等和不同部門之間的制度統(tǒng)一；制度內(nèi)的公平是指改革后將公職人員的養(yǎng)老金待遇與服務(wù)年限、貢獻(xiàn)、業(yè)績等掛鉤,使得個(gè)人的付出與回報(bào)成正比。效率是在不影響事業(yè)單位公職人員的工作積極性的前提下,妥善處理和解決改革中可能出現(xiàn)的問題,盡可能減少改革的阻力。

(1)制度設(shè)計(jì)：三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在事業(yè)單位建立“三支柱”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,即公共養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃、職業(yè)年金計(jì)劃和個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃。

由于財(cái)政性撥款的事業(yè)單位工作人員和政府是一種直接對(duì)應(yīng)的雇傭關(guān)系,因此,隨著事業(yè)單位合同雇傭制的發(fā)展,公共養(yǎng)老金制度最終的發(fā)展發(fā)向應(yīng)當(dāng)是與企業(yè)職工現(xiàn)行養(yǎng)老金制度相統(tǒng)一的。在公共養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)中,養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來源應(yīng)由個(gè)人、省和中央兩級(jí)政府共同負(fù)擔(dān),改革的最后階段,個(gè)人的繳費(fèi)比例與企業(yè)單位職工繳費(fèi)比例相同；省級(jí)和中央政府分別按責(zé)任負(fù)擔(dān)繳費(fèi)比例,兩級(jí)政府的負(fù)擔(dān)比例之和應(yīng)至少等于企業(yè)為職工繳納的費(fèi)用比例。

職業(yè)年金計(jì)劃作為事業(yè)單位養(yǎng)老金制度的重要補(bǔ)充部分,可以補(bǔ)充事業(yè)單位職工因?yàn)轲B(yǎng)老金制度改革帶來的收益損失,減少改革的阻力。其資金來源包括個(gè)人繳費(fèi)比例的一部分以及事業(yè)單位的福利和獎(jiǎng)金支出的一部分,后者占大部分,這樣可以實(shí)現(xiàn)職業(yè)年金的多寡與個(gè)人服務(wù)年限、貢獻(xiàn)大小直接掛鉤,有助于留住優(yōu)秀人才,激發(fā)員工工作積極性。

個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃屬于個(gè)人自愿的存儲(chǔ)計(jì)劃,主要由政府引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,同時(shí)政府出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策(如個(gè)人所得稅優(yōu)惠等),鼓勵(lì)個(gè)人自愿購買,以備老年之需。

(2)制度的法律定位。公共養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃和職業(yè)年金計(jì)劃由政府以法律形式固定下來,采用強(qiáng)制原則,而個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃則采用自愿原則。政府對(duì)職業(yè)年金計(jì)劃和個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

(3)籌資模式。公共養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的資金主要來源于個(gè)人、中央和省級(jí)政府財(cái)政,實(shí)行“統(tǒng)賬結(jié)合”的方式,個(gè)人繳費(fèi)的一部分計(jì)入個(gè)人賬戶,個(gè)人賬戶的比例不宜過大,中央政府和省級(jí)政府按責(zé)任分擔(dān)的繳費(fèi)全部計(jì)入社會(huì)統(tǒng)籌部分。實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)與職工繳費(fèi)比例相等可循序漸進(jìn)地進(jìn)行,在改革初期,個(gè)人繳費(fèi)比例稍低,政府稍高,以后可逐年提高個(gè)人繳費(fèi),降低政府繳費(fèi),最后實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)與企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)比例相同。公共養(yǎng)老金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制度。

職業(yè)年金計(jì)劃的資金來源主要包括：政府財(cái)政撥款以及事業(yè)單位用于獎(jiǎng)金、福利部分的一定比例,這部分資金直接與個(gè)人服務(wù)年限、貢獻(xiàn)以及業(yè)績等掛鉤,以實(shí)現(xiàn)激發(fā)個(gè)人工作積極性的目的,另一部分來源于個(gè)人繳費(fèi)。職業(yè)年金計(jì)劃實(shí)行個(gè)人賬戶管理的模式,采取基金積累制。

(4)給付方式。公共養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃實(shí)行給付確定型的模式,同時(shí)充分考慮通貨膨脹因素,適度調(diào)整養(yǎng)老金待遇。職業(yè)年金計(jì)劃的給付方式由個(gè)人自愿選擇,可一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶的全部積累額,也可選擇按每月或每年的方式支付。

(5)管理機(jī)構(gòu)。公共養(yǎng)老金由社會(huì)保障部統(tǒng)一管理。職業(yè)年金可以建立專門的基金管理機(jī)構(gòu),建立行業(yè)基金,實(shí)現(xiàn)自我管理,選擇較為安全的投資渠道。同時(shí),充分發(fā)揮工會(huì)組織的監(jiān)督作用。

(6)統(tǒng)籌層次。公共養(yǎng)老金應(yīng)最低實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌,以避免在改革過程中由于統(tǒng)籌層次低而產(chǎn)生的問題,如阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)等。

4 結(jié) 論

事業(yè)單位建立與企業(yè)統(tǒng)一的公共養(yǎng)老金制度,可以改變現(xiàn)行養(yǎng)老金制度的碎片化局面,縮小不同職業(yè)之間的養(yǎng)老金待遇差別,有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和社會(huì)公正,可以促進(jìn)不同行業(yè)、不同地區(qū)的人員自由流動(dòng)。事業(yè)單位改變財(cái)政撥款負(fù)擔(dān)的單一養(yǎng)老金制度為個(gè)人和政府共同承擔(dān)責(zé)任的多層次養(yǎng)老金制度,有助于增強(qiáng)個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任和意識(shí),可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

而建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃,特別是職業(yè)年金制度的設(shè)立可以彌補(bǔ)事業(yè)單位退休人員因制度改革而減少的養(yǎng)老金收入。職業(yè)年金直接與個(gè)人工作貢獻(xiàn)掛鉤,有助于激發(fā)在職員工的工作積極性,并且多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃有利于增加員工的養(yǎng)老收入,減少改革的動(dòng)力。妥善解決改革中可能出現(xiàn)“老人”、“中人”、“新人”的問題,有助于推動(dòng)制度的良性運(yùn)行。

參考文獻(xiàn):

［1］崔麗，鄭功成.改革養(yǎng)老金雙軌制需立足現(xiàn)實(shí) ［EB/OL］.(2011-3-09)［2011-4-10］.zqb.省略html2011-03/09/nw.D110000zgqnb_20110309_4-11.htm？div=-1.

［2］ 李紹光.深化社會(huì)保障制度改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社,2006.

第6篇：個(gè)人勞動(dòng)計(jì)劃范文

一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)和原則

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)是：建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化，覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其從業(yè)人員和個(gè)體勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系。在全省統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，統(tǒng)一繳費(fèi)比例和統(tǒng)籌項(xiàng)目，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，統(tǒng)一基金管理和業(yè)務(wù)規(guī)程。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的原則是：省級(jí)統(tǒng)籌的保障水平要與我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面的承受能力相適應(yīng)；權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，公平與效率相結(jié)合；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一管理，基金缺口由省、地市、縣（市、區(qū)）政府分級(jí)負(fù)責(zé)，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

二、規(guī)范全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

（一）調(diào)整繳費(fèi)比例和基數(shù)。

參保企業(yè)、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以上一年度本企業(yè)職工月平均工資總額為基數(shù)，按22%的比例繳費(fèi)。原繳費(fèi)比例高于22%的，調(diào)整到22%；繳費(fèi)比例低于20%的，調(diào)整到20%.

參保職工個(gè)人以本人上一年度月平均工資為基數(shù)，按8%的比例繳費(fèi)。本人月平均工資低于全省職工月平均工資60%的，按60%繳費(fèi)；超過全省職工月平均工資300%的，按300%繳費(fèi)，超過部分不作為繳費(fèi)工資基數(shù)，也不計(jì)入計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

參保城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者和靈活就業(yè)人員以全省職工月平均工資為基數(shù)，按20%的比例繳費(fèi)。

（二）規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目。

對(duì)執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號(hào)）之前已離退休人員的統(tǒng)籌項(xiàng)目，按原省勞動(dòng)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》（黑勞發(fā)［2000］79號(hào)）和省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市地級(jí)統(tǒng)籌的指導(dǎo)性意見的通知》（黑勞社發(fā)［2000］12號(hào)）以及勞動(dòng)保障部《關(guān)于核定原行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目的通知》（勞社部發(fā)［1998］22號(hào)）規(guī)定的中直行業(yè)離退休人員的統(tǒng)籌項(xiàng)目執(zhí)行和規(guī)范。

對(duì)執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1997〕26號(hào)文件至全省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)期間，實(shí)行新老養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法在過渡期內(nèi)對(duì)比時(shí)，應(yīng)按上述文件確定的統(tǒng)籌項(xiàng)目來計(jì)算新計(jì)發(fā)辦法的基本養(yǎng)老金。過渡期結(jié)束后，符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的人員，計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí)不再實(shí)行新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，取消統(tǒng)籌項(xiàng)目，完全按新的計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員死亡后，其遺屬可按國家和省有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金（喪葬費(fèi)和一次性救濟(jì)金）。

（三）統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌后，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法仍按《黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法》（黑勞社發(fā)［2004］67號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，但計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金使用的職工平均工資基數(shù)改按以職工退休時(shí)全省上一年度職工月平均工資計(jì)算。

（四）統(tǒng)一基金管理。

基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，預(yù)算管理。預(yù)算是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制的、經(jīng)法定程序?qū)徟哪甓壬鐣?huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，由省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局按照預(yù)算編制程序，遵循核定收支、定額補(bǔ)助、結(jié)余留用、確保發(fā)放的原則編制，報(bào)省勞動(dòng)保障廳復(fù)核、省財(cái)政廳審核，經(jīng)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

1.預(yù)算的編制。

（1）基金籌集計(jì)劃，根據(jù)繳費(fèi)工資、參保人數(shù)，同時(shí)考慮實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)增長等因素對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含清欠）、利息、個(gè)人賬戶等收入指標(biāo)進(jìn)行綜合測(cè)算確定。當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼收入，依據(jù)財(cái)政部、勞動(dòng)保障部財(cái)政資金補(bǔ)助辦法確定。做實(shí)個(gè)人賬戶應(yīng)由地方負(fù)擔(dān)的資金，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)數(shù)額。

（2）基金支付計(jì)劃，根據(jù)離退休人數(shù)、統(tǒng)籌項(xiàng)目、基本養(yǎng)老金支出水平變化情況對(duì)基本養(yǎng)老金、喪葬補(bǔ)助金、個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)出等支出指標(biāo)進(jìn)行綜合測(cè)算確定。

（3）對(duì)各地未完成省下達(dá)基金征繳計(jì)劃而形成的基金缺口，由當(dāng)?shù)赝ㄟ^動(dòng)用歷年結(jié)余、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)予以補(bǔ)足，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

2.分級(jí)征繳、支付?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由各級(jí)地稅部門征繳，省農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)仍由本系統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳；離退休人員以地市、縣、系統(tǒng)為單位，按省統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法支付基本養(yǎng)老金。

3.結(jié)余基金的使用與管理。2004年底前各地累計(jì)結(jié)余的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和當(dāng)期結(jié)余基金，暫不上繳，存儲(chǔ)于當(dāng)?shù)厣绫；鹭?cái)政專戶。需要?jiǎng)佑脮r(shí)，由地市、縣、系統(tǒng)提出意見，經(jīng)省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局審核，報(bào)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳審批。

4.做實(shí)的個(gè)人賬戶基金，按規(guī)定上解運(yùn)營。做實(shí)的個(gè)人賬戶基金與社會(huì)統(tǒng)籌基金實(shí)行分別管理核算，社會(huì)統(tǒng)籌基金不能占用做實(shí)的個(gè)人賬戶基金；個(gè)人賬戶記錄要真實(shí)完整，由省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局統(tǒng)一管理，實(shí)賬核算，納入省財(cái)政專戶。各地市、系統(tǒng)按季度上解做實(shí)的個(gè)人賬戶基金，由省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局按照省政府制定的基金管理、運(yùn)營辦法投資運(yùn)營。綜合運(yùn)營收益率每年根據(jù)實(shí)際投資運(yùn)營情況確定，經(jīng)省勞動(dòng)保障廳審核同意后，報(bào)省政府批準(zhǔn)，由省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局每年年初公布，作為個(gè)人賬戶記息的依據(jù)。省勞動(dòng)保障廳和省財(cái)政廳對(duì)基金管理、運(yùn)營實(shí)施監(jiān)督。

（五）統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程和信息系統(tǒng)。

1.統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)程。全省各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照金保工程總體規(guī)劃，使用全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)程；準(zhǔn)確核定繳費(fèi)基數(shù)，督促企業(yè)按月進(jìn)行繳費(fèi)申報(bào)，并向稅務(wù)部門提供征繳計(jì)劃。職工個(gè)人賬戶管理要公開、透明，職工退休待遇審核按政策規(guī)定執(zhí)行。

2.對(duì)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局通過中心數(shù)據(jù)庫隨時(shí)掌握各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳計(jì)劃完成、退休人員自然增長、同級(jí)財(cái)政投入等情況，對(duì)基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、結(jié)余基金支付能力情況進(jìn)行全過程監(jiān)督和分析，向勞動(dòng)保障部門提供報(bào)告，保證省級(jí)統(tǒng)籌正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.建立全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)。對(duì)確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)行集中式管理的地市，將參保企業(yè)及各類人員全部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)入省中心數(shù)據(jù)庫，實(shí)行集中管理；對(duì)確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)行分步式管理的地市，按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)初始化的要求，調(diào)整和完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使原信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)與全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)對(duì)接，確保全省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整，實(shí)現(xiàn)管理信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

三、調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理體制

省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)全省企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作，對(duì)地市、縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局實(shí)行垂直管理。各地市、縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局在實(shí)行垂直管理后，其原人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等預(yù)算指標(biāo)上劃基數(shù)由省財(cái)政廳核定，并全部上劃到省級(jí)財(cái)政納入省級(jí)預(yù)算。其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入省發(fā)改委的發(fā)展計(jì)劃。省以下社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局機(jī)構(gòu)編制、人員管理及資產(chǎn)劃歸到省。其領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以省勞動(dòng)保障廳管理為主，地市縣協(xié)助管理。農(nóng)墾、森工系統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫維持不變。

各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為全額撥款的事業(yè)單位，依照公務(wù)員管理。統(tǒng)一省、地市、縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱，稱xxx（行政區(qū)名稱）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局。統(tǒng)一機(jī)構(gòu)規(guī)格，哈爾濱市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局為副局級(jí)單位，其他地市的為副處級(jí)單位，省森工、農(nóng)墾的為正處級(jí)單位，縣（市、區(qū)）的為副科級(jí)單位?，F(xiàn)任干部職級(jí)高于新定機(jī)構(gòu)規(guī)格的，可保留原職級(jí)不變。今后新配備的干部應(yīng)按新建的機(jī)構(gòu)規(guī)格配備。

四、各級(jí)政府及有關(guān)部門的責(zé)任

各級(jí)政府及有關(guān)部門按照各自職能，各司其職、各負(fù)其責(zé)，保證省級(jí)統(tǒng)籌平穩(wěn)運(yùn)行。

（一）地方各級(jí)政府要把完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)改革和發(fā)展的大事，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。要組織勞動(dòng)保障及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政、地稅等相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的一系列方針、政策，切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)保障的資金投入，優(yōu)先足額安排資金，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督。

（二）各級(jí)勞動(dòng)保障部門要逐步健全和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行政策情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定，做好企業(yè)參保登記、繳費(fèi)基數(shù)核定、繳費(fèi)申報(bào)、個(gè)人賬戶基金管理及基金管理運(yùn)營、職工退休待遇審核、業(yè)務(wù)稽核、基本養(yǎng)老金發(fā)放、社會(huì)化管理服務(wù)等經(jīng)辦工作，及時(shí)準(zhǔn)確地為地稅部門提供基金征繳計(jì)劃，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

（三）各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的監(jiān)督檢查，千方百計(jì)籌措資金。省財(cái)政廳要督促各級(jí)財(cái)政部門足額安排資金，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

（四）各級(jí)地稅部門要認(rèn)真執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃，強(qiáng)化基金征繳，加大清欠力度。省地稅局負(fù)責(zé)監(jiān)督考核各級(jí)稅務(wù)部門征繳計(jì)劃完成情況，提高基金進(jìn)賬額。

（五）各級(jí)工商部門要將企業(yè)（含個(gè)體工商戶）注冊(cè)登記、注銷登記、變更登記基本情況按季度通報(bào)同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，協(xié)助做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作。

（六）審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、發(fā)放和管理的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行中的違紀(jì)違規(guī)行為。

第7篇：個(gè)人勞動(dòng)計(jì)劃范文

各區(qū)、縣勞動(dòng)局，各企業(yè)主管局、總公司勞動(dòng)處，各計(jì)劃單列企業(yè)：

    為貫徹北京市衛(wèi)生局、北京市勞動(dòng)局、北京市財(cái)政局“關(guān)于印發(fā)《北京市公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療用藥報(bào)銷范圍》的通知”（京衛(wèi)公字〔1997〕15號(hào)），現(xiàn)將《報(bào)銷范圍》中“注明需個(gè)人另部分自負(fù)的特殊藥品”職工個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)通知如下：

    一、《北京市公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療用藥報(bào)銷范圍》中“注明需個(gè)人另部分自負(fù)的特殊藥品”，職工個(gè)人負(fù)擔(dān)其費(fèi)用的20％。老、離休人員、二等乙級(jí)以上革命殘廢軍人不予個(gè)人掛鉤，退休人員負(fù)擔(dān)減半。

    二、本通知執(zhí)行后，北京市勞動(dòng)局《關(guān)于特別貴重藥品不列入大病醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌基金支付范圍的通知》（京勞險(xiǎn)發(fā)〔1997〕28號(hào)）停止執(zhí)行。

    三、本通知自1997年10月3日起執(zhí)行。

第8篇：個(gè)人勞動(dòng)計(jì)劃范文

分析之前，我們要明確幾個(gè)概念。

一是明確替代率的概念。替代率是衡量老年保障程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，它是指退休金價(jià)值占某一時(shí)期內(nèi)員工收入(例如退休前一年、兩年或者終生平均工資)的比例。企業(yè)年金替代率就是指退休后的企業(yè)年金收入占退休前相同期間的收入的比例。這個(gè)期間可以以月、年等來衡量。需要注意的是，對(duì)于退休前收入的衡量，有多種方法，例如使用退休前10年工資收入的年(月)平均工資，或退休前5年年(月)平均工資，也有使用終生收入平均工資或最終收入平均工資作為基數(shù)的。很顯然，隨著工齡的增加工資收入也是遞增的，使用的基數(shù)不同則替代率也不同，因此在比較替代率的高低時(shí)，一定要注意其基數(shù)的區(qū)別。替代率的計(jì)算應(yīng)以退休前當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資為基準(zhǔn)。但是需要注意的是，我國有關(guān)企業(yè)年金的政策正處于不斷完善的過渡時(shí)期，對(duì)于政策頒布之前已經(jīng)退休，馬上面臨退休和在職的員工有不同的政策。

二是明確企業(yè)年金的主要類型。根據(jù)待遇計(jì)發(fā)辦法來劃分，企業(yè)年金可分為繳費(fèi)確定型(DC)和待遇確定型(DB)。繳費(fèi)確定型企業(yè)年金是通過建立個(gè)人賬戶的方式，由企業(yè)和職工定期按一定的比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)，職工退休時(shí)的企業(yè)年金水平取決于資金積累規(guī)模及其投資收益。待遇確定型企業(yè)年金是通過確定一定的收入替代率，保障職工獲得穩(wěn)定的企業(yè)年金，基金的積累規(guī)模和水平隨工資增長幅度進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)承擔(dān)因無法預(yù)測(cè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化引起的企業(yè)年金收入波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

因?yàn)槠髽I(yè)年金的計(jì)劃有多種，并且每一種計(jì)劃都有自己的投資方式和分配計(jì)算方法，因此，在分析有無企業(yè)年金的養(yǎng)老金收入差別之前，我們還要做一些假設(shè)：1．以30歲男性為例，假設(shè)其當(dāng)前月繳費(fèi)工資為2000元(正好為當(dāng)?shù)仄骄べY水平)。并假設(shè)直至退休時(shí)其月工資額不變，并仍為當(dāng)?shù)仄骄べY水平(實(shí)際應(yīng)為遞增)。2．假設(shè)以繳費(fèi)確定型計(jì)劃――即DC計(jì)劃為例。因?yàn)樵谵D(zhuǎn)型期對(duì)于已經(jīng)退休的人使用待遇確定計(jì)劃――即DB計(jì)劃較為合適，而對(duì)于在職員工，尤其是年輕人來說，則建立DC計(jì)劃是大勢(shì)所趨。3．假設(shè)該企業(yè)的企業(yè)年金計(jì)劃八個(gè)劃入個(gè)人賬戶中的繳費(fèi)率為個(gè)人7％，企業(yè)2％，則這個(gè)員工的企業(yè)年金個(gè)人賬戶中每個(gè)月將增加2000x 9％=180元(需要注意的是，企業(yè)年金的繳費(fèi)率是考慮工齡、職位、年齡以及相關(guān)規(guī)定等諸多因素?cái)M定出來的，這里只是隨意舉一個(gè)例子說明)。4．投資收益：假設(shè)個(gè)人賬戶中所有資金用于購買某保險(xiǎn)公司團(tuán)體年金保險(xiǎn)合同，所涉及的利息按“計(jì)息中國人民銀行頒布的三年期居民定期儲(chǔ)蓄存款利率的最高值”1．0％計(jì)算。5．假設(shè)退休年齡為60歲。6．由于我國目前處于基本養(yǎng)老金支付危機(jī)中，基本養(yǎng)老金個(gè)人賬戶沒有做實(shí)，目前還是“空賬”，且基本養(yǎng)老金的替代率比例正在逐漸降低，因此假設(shè)員工退休后能夠得到替代率20％的基本養(yǎng)老金。

根據(jù)以上假設(shè)，我們得出了一個(gè)30歲男性勞動(dòng)者有無企業(yè)年金的養(yǎng)老金收入差別(見下表)。

第9篇：個(gè)人勞動(dòng)計(jì)劃范文

   到目前為止，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力700人，完成年計(jì)劃88%，（其中陽光工程215人，完成年計(jì)劃90%），轉(zhuǎn)移就業(yè)700人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率100%。舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)專業(yè)主要有：毛紡、服飾（縫紉工）、制革等專業(yè)。在崗培訓(xùn)1300人，完成年計(jì)劃65%。農(nóng)技培訓(xùn)701人。完成250%。

   二、主要工作

   1、安排部署了XX年全鎮(zhèn)培訓(xùn)工作，全面落實(shí)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移目標(biāo)任務(wù)。

   2、研究確定了XX年農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程實(shí)施計(jì)劃方案和適當(dāng)提高了XX年農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程財(cái)政資金補(bǔ)助辦法。

   3、加強(qiáng)與市陽光辦、培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)在培訓(xùn)過程的合作、協(xié)調(diào)溝通工作，并宣傳好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策等，確保培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

   4、完善了相關(guān)檔案資料建設(shè)，上報(bào)好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)信息材料和數(shù)據(jù)。

   5、接受并配合市財(cái)政調(diào)研組對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的調(diào)查。

   三、工作措施

       1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實(shí)施。鎮(zhèn)充實(shí)了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其設(shè)辦公室，加強(qiáng)了全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，并與與農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、科技、婦聯(lián)、團(tuán)委、成教等部門密切合作，按照職責(zé)分工，廣泛動(dòng)員組織各類農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，努力提高培訓(xùn)率和就業(yè)率。

   2、培訓(xùn)骨干，推進(jìn)規(guī)范動(dòng)作。對(duì)從事農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作的管理人員開展業(yè)務(wù)和政策培訓(xùn)，做到政策熟悉、業(yè)務(wù)知曉。

   3、多渠道籌措農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。實(shí)行政府、用人單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。鎮(zhèn)財(cái)政或經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心因地制宜，按實(shí)際需要安排一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；與勞動(dòng)等有關(guān)部門配合，督促用人單位在職工教育經(jīng)費(fèi)中列支所錄用農(nóng)民工的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。使參訓(xùn)農(nóng)民得到免費(fèi)培訓(xùn)。以推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。

       4、建立督導(dǎo)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施情況組織督導(dǎo)檢查。及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作成效顯著的單位和先進(jìn)個(gè)人。

   四、存在的問題和建議

   1、對(duì)已通過轉(zhuǎn)移培訓(xùn)并就業(yè)但因各種原因需轉(zhuǎn)至別的行業(yè)或別的企業(yè)人員未列入轉(zhuǎn)移培訓(xùn)范圍，不利于重新就業(yè)或素質(zhì)提高，建議列入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)范圍。

   2、根據(jù)我市農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀分析，農(nóng)村勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)目前存在一定問題，實(shí)際富裕勞力接近 “0”，大量的是50歲以上做小工的兼職農(nóng)民，需要轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的僅是剛畢業(yè)的初、高中畢業(yè)生與外地來的農(nóng)民工。建議不要把務(wù)工農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)成農(nóng)民，使轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指標(biāo)（目標(biāo)）更符合我市實(shí)際情況。

   五、下步打算

   1、繼續(xù)做好各類培訓(xùn)的掃尾工作。

   2、加大培訓(xùn)檔案資料的整理歸檔工作，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

   3、及時(shí)兌現(xiàn)培訓(xùn)政策。

   4、對(duì)明年的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作早作打算。