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為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)〔1998〕23號(hào))和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)意見的通知》(國發(fā)〔1998〕34號(hào)),充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在引導(dǎo)消費(fèi)、啟動(dòng)住房市場(chǎng)方面的調(diào)控作用,促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理的有關(guān)問題通知如下:
一、建立成本約束機(jī)制,努力降低經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格
規(guī)范成本構(gòu)成,健全約束機(jī)制,是降低經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格、擴(kuò)大住房消費(fèi)需求的有效措施。當(dāng)前,各地經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本不規(guī)范,缺乏約束機(jī)制,在一定程度上妨礙了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和流通,影響了住房制度改革的深入發(fā)展。各級(jí)政府價(jià)格主管部門要會(huì)同有關(guān)部門和單位建立經(jīng)濟(jì)適用住房成本約束機(jī)制,嚴(yán)格控制其成本構(gòu)成。實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)審價(jià)制度,對(duì)向中低收入家庭供應(yīng)、享受政府優(yōu)惠政策、并按國家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房,實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)管理。
經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)(含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi))、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等七項(xiàng)因素。管理費(fèi)按不超過成本費(fèi)用前四項(xiàng)之和的2%計(jì)算;貸款利息按當(dāng)年人民銀行公布的法定貸款利率、工程建設(shè)平均貸款周期(七層及以上為18個(gè)月,七層以下為12個(gè)月)和成本費(fèi)用前四項(xiàng)之和的40%計(jì)算。
利潤以成本費(fèi)用前四項(xiàng)之和為基數(shù),按最高不超過3%計(jì)算。
進(jìn)一步加強(qiáng)地價(jià)管理,降低住房建設(shè)成本。各級(jí)政府價(jià)格主管部門、土地管理部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)做好城鎮(zhèn)國有土地基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的定期確定公布工作,以基準(zhǔn)地價(jià)為依據(jù)調(diào)控引導(dǎo)地價(jià)水平。要認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃,確保經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地要求,嚴(yán)禁將用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的行政劃撥土地有償轉(zhuǎn)讓或用于高標(biāo)準(zhǔn)的商品房建設(shè)。城區(qū)改造拆遷,對(duì)拆遷戶實(shí)行拆除房作價(jià)補(bǔ)償、安置房政府定價(jià)有償提供的辦法。具體管理辦法由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門制定。
加強(qiáng)對(duì)建安工程定額的管理,增強(qiáng)制定建安工程定額的透明度,保證制定工程定額的合理性、科學(xué)性。今后調(diào)整建安工程定額,建設(shè)行政主管部門必須按照有關(guān)規(guī)定組織物價(jià)、計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)等部門論證。要加強(qiáng)對(duì)住房建設(shè)中供水、供電、供氣等附屬設(shè)施建設(shè)費(fèi)用的管理,各項(xiàng)費(fèi)用要公開標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算定額。
住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)(含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)),必須按國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(國標(biāo)GB50180-93)規(guī)定執(zhí)行,不得自行擴(kuò)大配套規(guī)模,加大開發(fā)成本。
小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性配套設(shè)施按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則投資建設(shè),不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本。
二、繼續(xù)清理涉及經(jīng)濟(jì)適用住房的收費(fèi),努力減輕經(jīng)營者和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)
本著大力扶持和加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的原則,各地要進(jìn)一步加大清費(fèi)治亂的力度,堅(jiān)決取消各種不合理的收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi),取消企業(yè)資質(zhì)審查、工程竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)審核等收費(fèi)及各種押金、保證金;整頓、規(guī)范征地管理費(fèi)、供電貼費(fèi)和各種證照收費(fèi);降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房一律實(shí)行減半征收。涉及經(jīng)濟(jì)適用住房的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審批管理權(quán)限,集中在中央和省兩級(jí),各地不得越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)認(rèn)真清理,現(xiàn)對(duì)國家法律、法規(guī)和省以上人民政府以及省物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)的涉及經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和流通環(huán)節(jié)的22項(xiàng)收費(fèi)予以公布(其中,減半收費(fèi)17項(xiàng))。凡本通知未公布的其他合法收費(fèi)項(xiàng)目(含各種合法基金、資金、保證金和附加費(fèi)等),各地、各部門一律不得再向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、開發(fā)企業(yè)和購房者收取。凡本通知予以公布、各地尚未開征的各項(xiàng)收費(fèi),一律不得再重新開征;凡具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低于公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,也不得重新提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)重大建設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目開展專項(xiàng)治理。取消對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房收取商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi),商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則經(jīng)營或?qū)嵭杏袃敵鲎尯娃D(zhuǎn)讓。配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),未經(jīng)商業(yè)主管部門批準(zhǔn),不準(zhǔn)擅自改變用途;對(duì)需要實(shí)行政府定價(jià)出售、出租的商業(yè)用房,應(yīng)按保本或微利的原則核定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范人防工程易地建設(shè)費(fèi),對(duì)設(shè)防城市經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè),按規(guī)定同步配套建設(shè)人防工程,不得收費(fèi);因地質(zhì)等原因不能同步配套建設(shè),必須易地建設(shè)的,按規(guī)定收取易地建設(shè)費(fèi);嚴(yán)禁向非設(shè)防地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房收取人防工程易地建設(shè)費(fèi)。免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
規(guī)范壟斷行業(yè)和行政管理部門的收費(fèi)行為。供水、供電部門按規(guī)定收取水增容費(fèi)、電增容費(fèi)(貼費(fèi))后,不得再向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)或開發(fā)企業(yè)重復(fù)收取相關(guān)的建設(shè)費(fèi)用。停止向住房開發(fā)建設(shè)收取用電權(quán)費(fèi)。對(duì)舊城改造的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)扣除原有水電容量部分后,繳納水電增容費(fèi)。有關(guān)行政管理部門在辦理征地和批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)時(shí),不得代其他部門收取費(fèi)用,也不得收取代征手續(xù)費(fèi)。
全面清理房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的收費(fèi),取消各種名目的管理費(fèi)、監(jiān)證費(fèi),降低交易手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)房地產(chǎn)流通。
建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)卡制度,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的監(jiān)審。實(shí)行《建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)登記卡》制度。收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí),必須按省政府公布的涉及經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),并按規(guī)定在《建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)登記卡》上如實(shí)記載。拒絕記載的,房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè)單位有權(quán)拒繳。
三、規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格行為,維護(hù)市場(chǎng)正常交易秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和流通
各級(jí)政府價(jià)格主管部門要積極指導(dǎo)、幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立健全價(jià)格行為自我約束機(jī)制,監(jiān)督企業(yè)銷售住房實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),禁止虛假標(biāo)價(jià)。對(duì)違反國家規(guī)定亂加費(fèi)用、短給面積、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為,要依法查處。
凡銷售價(jià)格未經(jīng)物價(jià)部門審批的住宅不得冠以“安居房”、“解困房”、“平價(jià)房”、“成本房”、“微利房”和“經(jīng)濟(jì)適用住房”等名稱,防止以此誤導(dǎo)和蒙騙購房者。銷售經(jīng)濟(jì)適用住房不得在公開標(biāo)明的住宅價(jià)格外加價(jià),不得加收任何費(fèi)用,也不得在經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用時(shí)委托物業(yè)管理單位追加房價(jià)外的任何費(fèi)用(國家調(diào)整的稅收除外)。
經(jīng)營者必須在經(jīng)濟(jì)適用住房銷售點(diǎn)掛牌或以售房說明書等形式顯示以下內(nèi)容:
(一)每個(gè)具體住房售賣單元的座落位置、結(jié)構(gòu)、形狀、面積、朝向、樓層、售價(jià)、付款方式及優(yōu)惠折扣率;
(二)房價(jià)外代收代付的選擇項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)濟(jì)適用住房交易的合同售賣面積應(yīng)與實(shí)際面積相符。售房契約中所列的建筑面積或庭院土地使用面積與房地產(chǎn)管理部門核發(fā)的《房地產(chǎn)證》記載面積的誤差值在測(cè)量規(guī)范允許范圍(正負(fù)1%)以內(nèi)的,交易雙方可不作任何補(bǔ)償;誤差值超過正負(fù)1%的,按照契約規(guī)定的售房價(jià)格多退少補(bǔ)。
經(jīng)濟(jì)適用住房交易必須做到質(zhì)價(jià)相符。經(jīng)營者應(yīng)按建設(shè)部門制定的《商品房購銷合同示范文本》的要求簽訂售房契約(合同),明確標(biāo)示住房的結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備、裝修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格按售房契約的標(biāo)示交付購房者質(zhì)價(jià)相符的住房,不得變相提高房價(jià)。
規(guī)范政府定價(jià)行為。省物價(jià)局統(tǒng)一制定《安徽省經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格審核申請(qǐng)表》,在出售(或預(yù)售)前,由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)按要求如實(shí)填報(bào),報(bào)送當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門、建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門審核,由價(jià)格主管部門行文執(zhí)行。對(duì)申報(bào)手續(xù)、資料齊全的,物價(jià)等部門在接到書面申請(qǐng)30日內(nèi)要審核、審批完畢。
各級(jí)政府價(jià)格主管部門核定經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格,除審核成本外,還要兼顧審核住房的建設(shè)質(zhì)量、地理位置、供求情況等因素,在利潤率不超過3%限幅內(nèi),明確開發(fā)企業(yè)的具體定價(jià)權(quán)限。
四、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的管理,加大監(jiān)督檢查力度
各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌組織安排深化住房制度改革和加快住宅建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的實(shí)施工作,切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格各項(xiàng)政策的落實(shí)。
本通知下發(fā)后,各級(jí)政府要組織有關(guān)部門定期對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格和涉及經(jīng)濟(jì)適用住房的收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)不按本通知規(guī)定的各種價(jià)格和收費(fèi)違法行為,一經(jīng)查實(shí),要依照《中華人民共和國價(jià)格法》從嚴(yán)處罰,并按規(guī)定將罰沒款上交財(cái)政;同時(shí)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
各地要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善扶持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和流通的政策措施,協(xié)調(diào)處理好出現(xiàn)的新矛盾、新問題,并將執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告省政府。
附:
涉及經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和流通環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)表
---------------------------------------------
| 序 | | | |
| | 收 費(fèi) 項(xiàng) 目| 收 費(fèi) 標(biāo) 準(zhǔn) | 收費(fèi)依據(jù) |
| 號(hào) | | | |
|---|---------|--------------------|---------|
| | |土地補(bǔ)償費(fèi) |按新修訂的《土地管理法》規(guī)定執(zhí)行。 | |
| | |-------|--------------------|《中華人民共和 |
| | |安置補(bǔ)助費(fèi) |同 上 |國土地管理法》 |
| | |-------|--------------------| |
| |土|地上附著物和青| | |
| |地| |同 上 | |
| |安|苗的補(bǔ)償費(fèi) | | |
| |置|-------|--------------------| |
| |補(bǔ)|拆遷補(bǔ)償費(fèi) |由市、縣政府規(guī)定 | |
| |償|-------|--------------------| |
| |費(fèi)|新蔬菜基地開發(fā)| | |
| | | |征用蔬菜基地,征多少補(bǔ)多少 | |
| | |基金 | | |
一、第一次學(xué)習(xí)研討會(huì)議方案
(一)學(xué)習(xí)時(shí)間:2天,其中自學(xué)1天。6月份內(nèi),具體時(shí)間另行通知。
(二)會(huì)議地點(diǎn):市政中心332會(huì)議室。
(三)學(xué)習(xí)主題:嚴(yán)以修身,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,擰緊思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”。
(四)參加人員:市政府黨組成員。
(五)列席人員:黨外副市長。
(六)會(huì)議主持人:市委副書記、市長。
(七)會(huì)議議程
上午:集中學(xué)習(xí)
1.學(xué)習(xí)有關(guān)文件和關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”重要論述;
2.觀看作風(fēng)建設(shè)專題片。
下午:專題研討會(huì)
1.同志發(fā)言;
2.同志發(fā)言;
3.同志發(fā)言;
4.同志作總結(jié)講話。
(八)有關(guān)要求:發(fā)言內(nèi)容圍繞市委印發(fā)的《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》(巴委辦﹝2015﹞31號(hào))專題學(xué)習(xí)研討“專題一”列出的“嚴(yán)以修身”四個(gè)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,根據(jù)個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)體會(huì),談“嚴(yán)以修身”的基本思路和具體舉措。發(fā)言時(shí)間控制在10分鐘以內(nèi)。
二、第二次學(xué)習(xí)研討會(huì)議方案
(一)學(xué)習(xí)時(shí)間:2天,其中自學(xué)1天。7月份內(nèi),具體時(shí)間另行通知。
(二)會(huì)議地點(diǎn):市政中心332會(huì)議室。
(三)學(xué)習(xí)主題:嚴(yán)以律己,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,自覺做到崇廉尚實(shí)、遵紀(jì)守法。
(四)參加人員:市政府黨組成員。
(五)列席人員:黨外副市長。
(六)會(huì)議主持人:市委副書記、市長。
(七)會(huì)議議程
上午:邀請(qǐng)專家作輔導(dǎo)報(bào)告
下午:專題研討會(huì)
1.同志發(fā)言;
2.同志發(fā)言;
3.同志發(fā)言;
4.同志作總結(jié)講話。
(八)有關(guān)要求:發(fā)言內(nèi)容圍繞“專題二”列出的“嚴(yán)以律己”五個(gè)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,結(jié)合工作經(jīng)歷和個(gè)人感想,談“嚴(yán)以律己”的基本思路和具體舉措。發(fā)言時(shí)間控制在10分鐘以內(nèi)。
三、第三次學(xué)習(xí)研討會(huì)議方案
(一)學(xué)習(xí)時(shí)間:2天,其中自學(xué)1天。9月份內(nèi),具體時(shí)間另行通知。
(二)會(huì)議地點(diǎn):市政中心332會(huì)議室。
(三)學(xué)習(xí)主題:嚴(yán)以用權(quán),實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)做人,做到敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。
(四)參加人員:市政府黨組成員。
(五)列席人員:黨外副市長。
(六)會(huì)議主持人:市委副書記、市長。
(七)會(huì)議議程
上午:集中學(xué)習(xí)
1.學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會(huì)議精神;
2.觀看先進(jìn)典型專題片。
下午:專題研討會(huì)
1.同志發(fā)言;
2.同志發(fā)言;
3.同志發(fā)言;
會(huì)議認(rèn)為,我市重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作開展以來,各級(jí)各部門按照市委、市政府的部署要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施、合力推進(jìn),全市重點(diǎn)流域水環(huán)境整治工作取得了明顯成效,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指數(shù)位居全省前列。但工作中還存在不少亟待解決的問題,各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的決心和信心,提高工作的預(yù)見性和科學(xué)性,積極探索解決的辦法和途徑,打好重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn),全面完成省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)整治任務(wù)。
會(huì)議要求,各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)流域綜合整治實(shí)施方案、整治意見和考核辦法,全面推進(jìn)我市流域水環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格審批。嚴(yán)格礦山開采、河道挖砂采石等審批,全面控制新建、擴(kuò)建的礦山開采、石板材加工項(xiàng)目。強(qiáng)化執(zhí)法。突出抓好沿江、沿溪一重山和禁采區(qū)范圍內(nèi)的開山采石和石板材加工污染整治,堅(jiān)決取締無證無照、證照不齊及未達(dá)到最小開采規(guī)?;蚣庸ひ蟮牡V(山)點(diǎn)、石板材加工點(diǎn)??茖W(xué)規(guī)劃。盡快制定出臺(tái)本地區(qū)流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和部門實(shí)施方案,進(jìn)一步明確整治重點(diǎn)和具體要求,排出時(shí)間表,分階段推進(jìn)。加強(qiáng)治理。深入開展“家園清潔行動(dòng)”,全面治理畜禽養(yǎng)殖污染和城鄉(xiāng)生活污水垃圾,抓好流域干流、一級(jí)支流沿岸和城市通道一重山范圍的生態(tài)保護(hù),加大植被防護(hù)、墳?zāi)咕G化力度,促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。主動(dòng)服務(wù)。通過“6.18”平臺(tái)和常年對(duì)接機(jī)制的向下延伸,帶動(dòng)科技人員進(jìn)企業(yè)、下農(nóng)村,并制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和帶動(dòng)企業(yè)、養(yǎng)殖戶治污減排。用好資金。合理統(tǒng)籌使用政府專項(xiàng)資金,多渠道吸引社會(huì)資金投資環(huán)保事業(yè),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)排污單位治理污染、改善環(huán)境。
會(huì)議議定:
一、關(guān)于實(shí)施意見問題
(一)原則同意《人民政府貫徹人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的實(shí)施意見》。市政府辦、市環(huán)保局要根據(jù)會(huì)議討論意見,進(jìn)一步修改完善后下發(fā)執(zhí)行。
(二)各縣(市、區(qū))政府和市環(huán)保、林業(yè)、國土、水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、電力等相關(guān)部門要按照《實(shí)施意見》的要求,認(rèn)真制定本區(qū)域本部門的具體實(shí)施方案。
(三)政府要加大流域整治力度,確保在年月底前完成省政府下達(dá)的水質(zhì)控制指標(biāo)。
(四)年年底前完成本級(jí)污水處理廠排污管網(wǎng)建設(shè),具體由市建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí),市城司組織施工;年月底前建成等縣(市、區(qū))污水處理廠;年底前完成縣城關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村農(nóng)村垃圾治理任務(wù)。
(五)從現(xiàn)在起3年內(nèi)每年礦山開采總量削減5-10%,3年內(nèi)暫停審批飾面石材礦山開采、石板材加工新建、擴(kuò)建項(xiàng)目,確需審批的報(bào)市政府研究,此項(xiàng)工作由市國土資源局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí);科學(xué)制定河道挖砂采石整治方案,并加強(qiáng)監(jiān)督管理,具體由市水利局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí);認(rèn)真制定“青山掛白”治理方案,重點(diǎn)整治礦山礦眼、亂建墳?zāi)?、開山挖土等造成的生態(tài)環(huán)境破壞,此項(xiàng)工作由市國土資源局牽頭、市林業(yè)局配合落實(shí)。
二、關(guān)于墳?zāi)骨謇韱栴}
由市民政局牽頭,市國土資源局、林業(yè)局等相關(guān)部門配合,研究制定全市墳?zāi)骨謇碚喂ぷ鞣桨负腿泄嫘詨災(zāi)裹c(diǎn)增設(shè)方案,報(bào)市政府研究確定。
三、關(guān)于組織保障問題
(一)市政府成立重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由周副市長擔(dān)任組長;
(二)各縣(市、區(qū))政府相應(yīng)成立轄區(qū)內(nèi)整治工作領(lǐng)導(dǎo)和具體工作機(jī)構(gòu)。
行業(yè)信息化
最具影響力企業(yè)獎(jiǎng)
2012年度中國
行業(yè)信息化
最佳解決方案獎(jiǎng)
作為國內(nèi)領(lǐng)先的智能會(huì)議全面解決方案提供商,飛利信業(yè)務(wù)覆蓋了會(huì)議系統(tǒng)硬件研發(fā)生產(chǎn)、會(huì)議及會(huì)務(wù)管理軟件開發(fā)、會(huì)議室系統(tǒng)集成、視頻會(huì)議系統(tǒng)集成、會(huì)議運(yùn)維服務(wù)、國外會(huì)議產(chǎn)品銷售等涉及會(huì)議系統(tǒng)的各領(lǐng)域。
北京飛利信科技股份有限公司(以下簡稱稱飛利信)創(chuàng)立于1997年。作為國內(nèi)領(lǐng)先的智能會(huì)議全面解決方案提供商,飛利信業(yè)務(wù)覆蓋了會(huì)議系統(tǒng)硬件研發(fā)生產(chǎn)、會(huì)議及會(huì)務(wù)管理軟件開發(fā)、會(huì)議室系統(tǒng)集成、視頻會(huì)議系統(tǒng)集成、會(huì)議運(yùn)維服務(wù)、國外會(huì)議產(chǎn)品銷售等涉及會(huì)議系統(tǒng)的各領(lǐng)域。飛利信秉承“飛越無限、互利共贏、譽(yù)在信中”的經(jīng)營理念,憑借強(qiáng)大的研發(fā)能力、專業(yè)化和高素質(zhì)的員工團(tuán)隊(duì)、完善健全的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為客戶提供覆蓋智能會(huì)議全系統(tǒng)的產(chǎn)品和解決方案。目前,飛利信已在全國20余個(gè)省、市(直轄市)建立了分公司和辦事處。公司于2012年2月成功上市。
作為國內(nèi)智能化、信息化建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)秀的全面服務(wù)供應(yīng)商、全國智能化會(huì)議行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位之一,飛利信擁有建筑智能化工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)專項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成一級(jí)資質(zhì)、涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)資質(zhì)(軟件單項(xiàng))、安防工程企業(yè)一級(jí)資質(zhì)、音視頻工程特級(jí)資質(zhì)、電子工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)、演藝設(shè)備工程企業(yè)二級(jí)資質(zhì)、CMMI3 等多項(xiàng)資質(zhì)。
公司現(xiàn)有的10 余個(gè)系列、300 余種產(chǎn)品全部具有核心技術(shù)和完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在軟件研發(fā)方面,飛利信開發(fā)了中國人力資源管理系統(tǒng)、人大會(huì)議信息管理系統(tǒng)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政府機(jī)關(guān)綜合辦公系統(tǒng)等。在解決方案方面,飛利信提供信息化建設(shè)整體規(guī)劃方案及軟件集成服務(wù),客戶群覆蓋政府、軍隊(duì)、金融、能源、電信、航空、教育、媒體、制造等行業(yè)。
公司研發(fā)中心從事涵蓋智能會(huì)議系統(tǒng)所有領(lǐng)域的軟硬件開發(fā)與研究,獲得多項(xiàng)發(fā)明專利和軟件著作權(quán)登記。PRSM-Bus 實(shí)時(shí)流媒體數(shù)字總線技術(shù)是飛利信擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)可用于并行傳送實(shí)時(shí)音視頻數(shù)據(jù)流的交換總線技術(shù)。該技術(shù)把先進(jìn)的數(shù)字控制技術(shù)、實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字音頻處理技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來,組成完整的全數(shù)字化的會(huì)議系統(tǒng)解決方案。
飛利信利用樓宇智能化管理的方法,通過對(duì)設(shè)備的自動(dòng)控制、信息資源的管理、使用者的信息服務(wù),以及其與建筑的優(yōu)化結(jié)合,提供投資合理的、適合需要的智能建筑系統(tǒng)服務(wù),曾承擔(dān)合肥京東方光電科技有限公司、三亞鳳凰島、北京市政協(xié)、首都機(jī)場(chǎng)、貴州會(huì)堂等項(xiàng)目。
一、希臘債務(wù)違約之痛
希臘已喪失在金融市場(chǎng)融資的能力,目前尚不能排除無序債務(wù)重組的可能性。由于希臘亟待救助,7月21日歐盟首腦會(huì)議召開,對(duì)希臘新一輪救助、已發(fā)官方貸款展期、私人部門自愿參與原則、以及增強(qiáng)歐洲金融穩(wěn)定設(shè)施(EFSF)職能等議題基本達(dá)成一致。
對(duì)于引入私人部門進(jìn)行債務(wù)展期的計(jì)劃,法國設(shè)計(jì)的方案是,將2011年至2013年到期債券的70%展期為新的30年期希臘國債。同時(shí),希臘將展期資金的30%存入特殊目的機(jī)構(gòu)(Spe-cial Purpose Vehicle),用于購買AAA評(píng)級(jí)債券,以確保新的30年期希臘國債的到期還本付息。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測(cè),希臘政府財(cái)政赤字將于2011年達(dá)到GDP的7.4%,當(dāng)年到期債務(wù)預(yù)計(jì)為GDP的16.6%,約為300億歐元,2011年總?cè)谫Y需求為GDP的24%。作為希臘獲得第五筆救助資金的條件,希臘國會(huì)通過私有化方案,政府將成立一個(gè)私有化機(jī)構(gòu),以期在2015年年底前私有化500億歐元政府資產(chǎn)。然而,市場(chǎng)認(rèn)為這個(gè)私有化方案的收益并不一定很理想,因?yàn)橄ED政府將首先出售一些具有壟斷地位的企業(yè),然后才會(huì)考慮出售那些利潤率高的企業(yè)。
歐盟、IMF和歐洲央行逐漸成為希臘的主要債權(quán)人。據(jù)國際清算銀行統(tǒng)計(jì),截至2011年第一季度,希臘政府在國際市場(chǎng)發(fā)行的外債存量為1660億歐元,其在國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行的債券存量達(dá)1120億歐元,二者相加市場(chǎng)對(duì)希臘政府債務(wù)總額總計(jì)約2700億歐元。目前,歐盟和IMF已向希臘發(fā)放五筆總計(jì)750億歐元的貸款援助,希臘政府公債規(guī)?;驹?500億歐元左右。另外,歐洲央行持有希臘政府債權(quán)400-500億歐元,歐洲央行、歐盟和IMF等國際機(jī)構(gòu)持有希臘政府1/3的債務(wù)。當(dāng)1100億救助資金在2013年全部發(fā)放完畢時(shí),國際組織將持有1600億歐元的希臘債務(wù)。
希臘債務(wù)違約將讓歐盟承擔(dān)巨大壓力。雖然國際機(jī)構(gòu)已成為希臘主要債權(quán)人,私人部門目前仍然持有近1700億歐元的希臘國債。市場(chǎng)對(duì)希臘債務(wù)違約的預(yù)期已將希臘10年期國債收益率推升至18%的歷史高位,而引入私人部門的資產(chǎn)重組方案在國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)看來,無異于債務(wù)違約。若希臘債務(wù)違約或選擇性違約,必然引發(fā)歐洲銀行體系的危機(jī)傳染效應(yīng),高債務(wù)國銀行體系資金大量外逃,整個(gè)歐元區(qū)乃至全球銀行業(yè)資產(chǎn)大幅縮水,歐元匯率大幅貶值,歐債危機(jī)將演變?yōu)榈诙喗鹑谖C(jī),希臘等國可能選擇退出歐元區(qū)。
二、債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散日益迫近
(一)引入私人部門的希臘債務(wù)危機(jī)展期方案引發(fā)市場(chǎng)對(duì)債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散效應(yīng)的恐慌
2011年7月4日,歐盟和IMF先后批準(zhǔn)對(duì)希臘第五筆聯(lián)合貸款,然而市場(chǎng)對(duì)危機(jī)的擔(dān)憂卻有增無減。2011年7月5日,穆迪將葡萄牙政府長期債券評(píng)級(jí)從之前的Baal降至Ba2,評(píng)級(jí)展望為負(fù)面。7月8日,歐洲高債務(wù)國10年期國債收益率大幅攀升,高債務(wù)國10年期國債收益率分別達(dá)到歷史高位:愛爾蘭為11.7%、葡萄牙為10.9%、西班牙為6.3%、意大利為6%。債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散效應(yīng)已滲透到所有高債務(wù)國,危機(jī)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)日益迫近。
(二)葡萄牙的債務(wù)狀況岌岌可危
葡萄牙公共部門債務(wù)狀況好于希臘,2010年政府的債務(wù)GDP占比為93%,低于希臘(142.8%)、愛爾蘭(96.2%)和意大利(119%)。然而私人部門卻隱藏著葡萄牙的財(cái)務(wù)問題,葡萄牙私人部門貸款余額的GDP占比為230%,遠(yuǎn)高于通常認(rèn)為的150%的上限,甚至高于美國私人部門160%的信貸GDP占比。截至2010年底,葡萄牙私人部門凈負(fù)債GDP占比高達(dá)8.5%,僅低于希臘(10.1%),遠(yuǎn)高于其他歐洲高債務(wù)國,如愛爾蘭(3.4%)、西班牙(3.9%)和意大利(4.2%)。而且,葡萄牙經(jīng)常賬戶赤字GDP占比為9.9%,僅略低于希臘(10.5%),高于愛爾蘭(0.7%)、西班牙(4.5%)和意大利(3.3%)等其他歐洲高債務(wù)國。
希臘債務(wù)違約和引入私人部門的重組方案,將增加葡萄牙私人部門資產(chǎn)縮水的風(fēng)險(xiǎn)。在歐洲高債務(wù)國中,葡萄牙銀行業(yè)對(duì)希臘銀行業(yè)債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)暴露是最高的。據(jù)國際清算銀行統(tǒng)計(jì),截至2010年底,希臘銀行業(yè)所有國際債權(quán)總計(jì)1600億美元,其中葡萄牙持有100億美元,占希臘銀行業(yè)所有外部債權(quán)的6%,高于美國銀行業(yè)對(duì)希臘銀行業(yè)債權(quán)占比5%,僅略低于英國占比8%。假設(shè)希臘引入私人部門的重組方案中債權(quán)人回收額達(dá)到60%,相當(dāng)于40億歐元的葡萄牙銀行業(yè)對(duì)希臘債權(quán)將面臨減計(jì),這將使得葡萄牙私人部門凈負(fù)債的GDP占比提高3~4個(gè)百分點(diǎn)。
調(diào)降葡萄牙評(píng)級(jí)的第二個(gè)原因是,葡萄牙目前在削減開支、增加稅收、維持經(jīng)濟(jì)增長和維護(hù)銀行系統(tǒng)等方面面臨巨大挑戰(zhàn),可能無法兌現(xiàn)在2013年之前將財(cái)政赤字GDP占比從9.1%降至3%的減赤承諾。據(jù)IMF預(yù)測(cè),葡萄牙政府財(cái)政赤字GDP占比將于2011年由7.3%下降到5.6%,當(dāng)年到期債務(wù)預(yù)計(jì)為GDP的16%。也就是說,由于利息等因素影響,2011年葡萄牙政府總的融資需求約為290億歐元,相當(dāng)于GDP的21.6%,這個(gè)比例較2010年的18.9%有所上升。
葡萄牙的經(jīng)濟(jì)萎縮也不支持財(cái)政預(yù)算平衡。自2010年第四季度開始,葡萄牙實(shí)際GDP不斷萎縮,失業(yè)率持續(xù)高企,通脹率一路攀升。葡萄牙實(shí)際GDP自2009年第二季度開始止跌反彈,然而從2010年第二季度開始復(fù)蘇速度趨緩,并于第四季度開始出現(xiàn)負(fù)增長(-0.6%),出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再度萎縮的跡象,2011年第一季度實(shí)際GDP繼續(xù)下滑0.6%。目前,工業(yè)生產(chǎn)仍停留在加入歐元區(qū)之前的1997年的水平,外貿(mào)逆差狀況僅略有改善。金融危機(jī)爆發(fā)后葡萄牙失業(yè)率直線上升,2009年1月刷新近30年來歷史高位,達(dá)到9.4%,隨后仍然一路攀升,并于2010年底破紀(jì)錄地達(dá)到12.4%。
葡萄牙的通脹水平繼續(xù)上升,2010年初擺脫通貨緊縮后,通貨膨脹水平自2010年10月起連續(xù)8個(gè)月超過歐洲央行2%的警戒線,2011年5月通脹率為3.7%,遠(yuǎn)超加入歐元區(qū)以來的12年平均水平2.4%,當(dāng)前核心通脹率也達(dá)到2.4%。
(三)葡萄牙之后,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的下一個(gè)目標(biāo)很可能是西班牙
國際清算銀行的數(shù)據(jù)顯示,截至2010年底,在葡萄牙銀行業(yè)2255億歐元的外國債權(quán)中,西班牙銀行業(yè)的持有量最高,相當(dāng)于前者所有外國債權(quán)的38%,相當(dāng)于德國(16%)、法國(12%)、英國(11%)三國對(duì)葡萄牙銀行業(yè)債權(quán)持有量之和。同時(shí),西班牙國內(nèi)政治動(dòng)蕩加重了市場(chǎng)對(duì)債務(wù)危機(jī)的擔(dān)憂。西班牙少數(shù)派政府因?yàn)椴扇×颂岣咄诵菽挲g、降低裁員成本等一系列近30年來最為苛刻的削減赤字的政策措施而倍受國內(nèi)指責(zé),政府正在面臨喪失選民信任的政治危機(jī),西班牙首相薩帕特羅提出在其2012年底任期結(jié)束之前提前大選的建議,同時(shí)議會(huì)也將對(duì)其削減2012年3.8%中央政府預(yù)算的提案進(jìn)行表決。7月15日歐洲銀行業(yè)管理局公布銀行業(yè)壓力測(cè)試結(jié)果,五家西班牙銀行、兩家希臘銀行和一家奧地利銀行的一級(jí)資本充足率未達(dá)標(biāo),結(jié)果似乎鼓舞人心。但是,數(shù)據(jù)顯示西班牙銀行業(yè)持有的“歐豬五國”(葡萄牙、意大利、愛爾蘭、希臘和西班牙)公共及私人部門債權(quán)總額達(dá)1.5萬億歐元,意大利、葡萄牙和愛爾蘭的風(fēng)險(xiǎn)暴露分別為9000億、1960億和1400億歐元。
(四)意大利政局動(dòng)蕩引發(fā)債務(wù)危機(jī)恐慌
一旦意大利發(fā)生償債問題,則意味著歐洲債務(wù)危機(jī)全面爆發(fā)。意大利政府的赤字GDP占比為4.6%,低于其他高債務(wù)國。歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè),2011年和2012年意大利實(shí)際GDP將分別增長1%和1.3%,赤字GDP占比也將于2012年下降到3.2%。7月14日意大利參議院通過總額超過700億歐元的財(cái)政緊縮法案,此次歐盟首腦會(huì)議也在敦促意大利于2014年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。但是意大利銀行業(yè)對(duì)“歐豬五國”尚有9000億歐元的風(fēng)險(xiǎn)暴露,2011年第三季度面臨1100億歐元再融資需求,一旦經(jīng)濟(jì)增速下滑并且在第二季度轉(zhuǎn)為負(fù)增長,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)猶存。意大利政府公債GDP占比達(dá)120%,總額約1.8萬億歐元。EFSF的4400億歐元資金額度尚有2900億歐元,若西班牙、意大利國債繼續(xù)遭市場(chǎng)拋售,危機(jī)救助將遠(yuǎn)超歐盟目前的制度框架。
三、高債務(wù)國在經(jīng)濟(jì)政策上的兩難境地
高債務(wù)國在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上面臨困境的原因有兩方面,一方面在于全球經(jīng)濟(jì)增速溫和下滑,通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)增加,金融環(huán)境不穩(wěn)定性增強(qiáng)等因素,另一方面源于高債務(wù)國面臨諸多宏觀經(jīng)濟(jì)政策兩難。
首先,高債務(wù)國政府需要在增加稅收和削減開支之間進(jìn)行策略重點(diǎn)選擇??s減財(cái)政赤字的方式無非是增稅或節(jié)支。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)曾在2010年9月建議高債務(wù)國以增稅的方式削減財(cái)政赤字,然而這一策略的前提是,經(jīng)濟(jì)增長可以提供穩(wěn)定增加,或者至少不會(huì)大幅下降的稅基。如果經(jīng)濟(jì)減速,通過增稅降低財(cái)政赤字的風(fēng)險(xiǎn)將使稅收的增加低于預(yù)期,削減財(cái)政赤字的目標(biāo)難以達(dá)成。同時(shí),增稅還會(huì)因擠出私人投資而阻礙經(jīng)濟(jì)增長。
其次,核心國和周邊國家存在差別貨幣政策需求。歐洲核心國和高債務(wù)國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入雙車道,德國等核心國家經(jīng)濟(jì)增速超預(yù)期,主張中性偏緊的貨幣政策。但對(duì)國家而言,盯住歐元區(qū)整體通脹水平的歐洲央行偏緊的貨幣政策,卻不利于周邊國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
第三,作為危機(jī)時(shí)期重建本國競爭力的政策工具之一,貨幣貶值的匯率政策又無法成為希臘等高債務(wù)國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具選擇。對(duì)于高債務(wù)國而言,加入歐元區(qū)后已讓渡貨幣政策自,更不能采用貨幣貶值政策重建競爭力。
希臘經(jīng)濟(jì)衰退印證了高債務(wù)國的政策悖論。受居民消費(fèi)環(huán)比下降6.4%的拖累,2010年第二季度實(shí)際GDP環(huán)比下降1.7%,體現(xiàn)了第一季度政府開支下降10.8%帶來的對(duì)內(nèi)需滯后一期的影響。政府削減開支、內(nèi)需增長受阻、經(jīng)濟(jì)減速效應(yīng)凸顯。第三季度希臘實(shí)際GDP環(huán)比增速為-1.3%,雖然較第二季度的歷史最低水平有所上升,但仍然遠(yuǎn)低于希臘經(jīng)濟(jì)10年來季度環(huán)比平均增速0.6%。私人消費(fèi)環(huán)比降幅大幅減小,但是政府支出環(huán)比增速卻一反常態(tài)地上升至歷史峰值7.9%。政府削減開支的努力受阻,財(cái)政赤字狀況的緩解需要更為長期的努力。
四、歐盟財(cái)政一體化或承重任
7月11日歐元區(qū)財(cái)長和歐元集團(tuán)聯(lián)合會(huì)議未能對(duì)引入私人部門的私有化方案做出最終決定,也未對(duì)第二輪救助計(jì)劃的推出給出任何實(shí)質(zhì)性的建議和具體時(shí)間表。根據(jù)歐元集團(tuán)公告,會(huì)議責(zé)成歐元集團(tuán)工作組對(duì)增強(qiáng)現(xiàn)有的政策措施提出建議,而歐元集團(tuán)工作組將斟酌一個(gè)新的多年度調(diào)整方案,以減少希臘債務(wù)成本并且增強(qiáng)公共部門債務(wù)的可持續(xù)性,這一增強(qiáng)的戰(zhàn)略將在近期為歐元集團(tuán)在主要問題以及達(dá)成第二輪希臘救助方案的融資協(xié)議上奠定基礎(chǔ)。歐盟經(jīng)濟(jì)貨幣事務(wù)委員瑞恩(OltiRehn)在會(huì)后向媒體透露,歐元區(qū)財(cái)長會(huì)議重新考慮用歐洲金融穩(wěn)定基金在二級(jí)市場(chǎng)上購買希臘債券的方案。
目前來看,解決歐洲債務(wù)危機(jī)尚面臨以下挑戰(zhàn)。
首先,7月21日歐盟首腦會(huì)議之后,對(duì)希臘救助的制度框架已從歐元區(qū)成員國雙邊聯(lián)合貸款和IMF官方救助相結(jié)合的方式,向歐盟層面長效救助框架過渡。對(duì)希臘第一輪救助方案中,歐盟承諾的800億歐元主要采取歐元區(qū)成員國雙邊貸款援助的形式。而歐盟首腦會(huì)議公告顯示,新的官方貸款將通過歐洲金融穩(wěn)定設(shè)施執(zhí)行,同時(shí)將增加EFSF和歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)的靈活性,以使其在預(yù)警機(jī)制下發(fā)揮作用,同時(shí)基于歐洲央行分析和EFSF/ESM成員國的決定,可以干預(yù)國債二級(jí)市場(chǎng),避免風(fēng)險(xiǎn)蔓延。作為歐盟解決歐債危機(jī)的SPV,EFSF可以發(fā)行總額為4400億歐元的債券,以此為高債務(wù)國提供低息貸款支持。在歐盟和IMF對(duì)愛爾蘭和葡萄牙聯(lián)合援助方案中,EFSF已分別承諾177億歐元和260億歐元的貸款援助。對(duì)希臘第二批救助方案的1090億歐元尚在EFSF資金額度允許的范圍之內(nèi)。而且,EFSF將被授權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)上購買高債務(wù)國的國債。
其次,引入私人部門的展期方案仍然難以通過。在歐債危機(jī)日益迫近之際,市場(chǎng)和歐元區(qū)財(cái)長們對(duì)引入私人部門的展期方案舉棋不定,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將債務(wù)展期方案視同債務(wù)違約,特別是葡萄牙評(píng)級(jí)遭降,表明市場(chǎng)擔(dān)心政府財(cái)政赤字過度的公債危機(jī)將向私人部門蔓延。7月21日歐盟首腦會(huì)議決議對(duì)銀行業(yè)等私人部門參與救助的方案的表決顯
示,法國原則上支持私人部門自愿參與的方案。同時(shí)500億歐元的私人部門貢獻(xiàn)額度說明私人部門的參與也將主要來自法德銀行業(yè)。由于歐洲高債務(wù)五國銀行業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)和其政府公債違約風(fēng)險(xiǎn)之間有著很高的相關(guān)度,歐盟很難強(qiáng)制性地要求五國銀行業(yè)參與公債危機(jī)救助,否則高債務(wù)五國,尤其是西班牙和意大利,將因此面臨評(píng)級(jí)調(diào)降風(fēng)險(xiǎn),這有可能導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)快速蔓延。
第三,歐洲央行的政策空間已十分有限。自2010年5月實(shí)施“證券市場(chǎng)計(jì)劃”以來,歐洲央行已經(jīng)在二級(jí)市場(chǎng)上購入成員國國債,其中主要是高債務(wù)國的政府公債。截至2011年7月的第一周,證券市場(chǎng)計(jì)劃購入的國債總額為742億歐元,而歐洲央行事實(shí)上所持有的高債務(wù)國國債超過這一規(guī)模。歐洲央行總資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模為1.9萬億歐元,相當(dāng)于歐洲央行建立之初的2.7倍,2010年12月歐洲央行曾增加50億歐元資本金以應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前依賴歐洲央行繼續(xù)購買高債務(wù)國國債的可能性很小,而債務(wù)違約將導(dǎo)致歐洲央行資產(chǎn)縮水。
上海貝爾阿爾卡特副總裁汪瑩日前預(yù)言,2005年將是IPTV業(yè)務(wù)小規(guī)模商用的一年,而2006-2007年將進(jìn)入大規(guī)模商用階段,寬帶用戶的滲透率達(dá)15%以上。
IPTV業(yè)務(wù)將電視機(jī)作為顯示終端,通過機(jī)頂盒接入寬帶網(wǎng)絡(luò),可以向用戶提供數(shù)字廣播電視、VOD點(diǎn)播、視頻錄像、在線游戲、電視上網(wǎng)、收發(fā)郵件等諸多寬帶業(yè)務(wù)。廣電系統(tǒng)的確在節(jié)目內(nèi)容的制作、播出以及節(jié)目的信號(hào)傳輸上占有絕對(duì)的主動(dòng)權(quán),而電信網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)則在于覆蓋面廣,有長期積累的大型網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)運(yùn)營和管理經(jīng)驗(yàn)。汪瑩指出,最重要的是,電信網(wǎng)絡(luò)的可控可管有別于廣電網(wǎng)用戶的一鍋端,可以對(duì)高中低檔用戶進(jìn)行管理和服務(wù),這對(duì)于一直在強(qiáng)調(diào)差異化競爭的今天,是十分有益的。
汪瑩認(rèn)為,推廣IPTV和推廣其它有極強(qiáng)生命力的技術(shù)一樣,既需要該技術(shù)本身的產(chǎn)業(yè)化,也需要有效地推廣模式,這個(gè)過程是需要掌握節(jié)奏的。目前IPTV的寬帶用戶滲透率低于5%,IPTV正處于經(jīng)受考驗(yàn)的階段。當(dāng)寬帶用戶滲透率突破寬帶用戶總數(shù)10%以上時(shí)為IPTV的快速發(fā)展期,這時(shí)的IPTV就有了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。
汪瑩表示,IPTV的終端將直接影響其業(yè)務(wù)的推廣,內(nèi)容也是IPTV發(fā)展的主要要素之一。隨著這一業(yè)務(wù)的發(fā)展,在內(nèi)容上,如果有序地進(jìn)行組織,內(nèi)容建設(shè)也會(huì)從粗放經(jīng)營到細(xì)化經(jīng)營。因?yàn)镮PTV對(duì)寬帶的要求更高,由于用戶對(duì)畫面的要求更加細(xì)致,所以就需要更強(qiáng)的傳輸設(shè)備。
國產(chǎn)視頻會(huì)議系統(tǒng)將成為國內(nèi)市場(chǎng)主流產(chǎn)品
中國視頻會(huì)議市場(chǎng)的較早闖入者是Polycom 、VTEL、 VCON等跨國廠商,這些國外廠商純熟的技術(shù)曾令其成為中國市場(chǎng)的主流供貨商,但隨著國內(nèi)電子政務(wù)采購基于安全等因素而越來越多地采用國產(chǎn)產(chǎn)品趨勢(shì)的形成,國產(chǎn)視頻會(huì)議系統(tǒng)將逐漸占據(jù)國內(nèi)市場(chǎng)的絕對(duì)份額。據(jù)悉,目前政府采購已經(jīng)占到了30%左右的市場(chǎng)份額。
據(jù)了解,在視頻會(huì)議系統(tǒng)發(fā)展中,政府部門的應(yīng)用占據(jù)了重要位置,特別是覆蓋中央到直轄市和各省會(huì)城市的國家公眾視頻會(huì)議骨干網(wǎng)。該網(wǎng)自1994年9月投入使用以來,國務(wù)院等機(jī)關(guān)先后利用該網(wǎng)召開了300多次全國范圍的可視通訊會(huì)議。
近年來隨著電子政務(wù)工程的逐步推進(jìn),政府部門更加關(guān)注視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(例如浙江、山東、廣東),視頻會(huì)議網(wǎng)已覆蓋到地市級(jí)城市,有的甚至覆蓋到縣一級(jí)。除各級(jí)政府之外,其它諸如檢察院、法院、公安和水利等職能部門也是視頻會(huì)議系統(tǒng)的重要用戶。
據(jù)賽迪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在中國視頻會(huì)議用戶市場(chǎng)上,政府辦公占據(jù)了46.6%的份額;商業(yè)應(yīng)用在中國的發(fā)展還有很大潛力可挖,僅占35.2%的份額,這意味著中國的視頻會(huì)議市場(chǎng)是一個(gè)剛剛開始啟動(dòng)的市場(chǎng)。對(duì)于廠商而言,這也是一個(gè)重要的商機(jī),很多行業(yè)并沒有意識(shí)到會(huì)議電視的作用,還需要廠商能夠針對(duì)這些行業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行有重點(diǎn)和針對(duì)性的市場(chǎng)拓展。
隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)的逐步普及,以及電子政務(wù)和企業(yè)信息化的迅速推進(jìn),我國視頻會(huì)議市場(chǎng)獲得了持續(xù)跨越式的發(fā)展。2003年由于SARS的影響,視頻會(huì)議市場(chǎng)出現(xiàn)了爆炸發(fā)展勢(shì)態(tài);2004年時(shí)達(dá)到近30億元;預(yù)計(jì)未來3年將迎來更大的增長期,達(dá)到500億元。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,NGN、3G的發(fā)展以及寬帶業(yè)務(wù)的進(jìn)一步普及,將促使視頻通訊業(yè)務(wù)更廣泛地應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。(王沫)
量產(chǎn)清華芯片是否意味著風(fēng)險(xiǎn)?
據(jù)悉,清華已決定大規(guī)模生產(chǎn)基于清華數(shù)字電視技術(shù)方案的“中視一號(hào)”芯片,并于1月23日向上海宏力半導(dǎo)體和中芯國際下了2萬片訂單。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,由于國家標(biāo)準(zhǔn)尚在待定中,而目前清華方案也只是被推薦方案之一,因而,此大規(guī)模量產(chǎn)之舉將意味著風(fēng)險(xiǎn),也即,如果清華方案與今后確定的國家標(biāo)準(zhǔn)不吻合,所有應(yīng)用清華芯片的接收系統(tǒng)都必須更換。
芯片的量產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要標(biāo)志。
清華大學(xué)數(shù)字電視項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊知行坦言,如此規(guī)?;纳a(chǎn)有利于促進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)的最后確定。如果國家確定的標(biāo)準(zhǔn)與清華方案存大較大差異的話,對(duì)清華來說也是一種積淀。清華大學(xué)可以在這個(gè)基礎(chǔ)上很快推出基于國家標(biāo)準(zhǔn)的芯片,并將之量產(chǎn)。
清華大學(xué)數(shù)字互動(dòng)技術(shù)研究所所長盧增祥博士表示,采用不同的標(biāo)準(zhǔn)意味著采用不同的高頻頭,而這種高頻頭并不是非常昂貴的。據(jù)悉,高頻頭的核心部件就是芯片。
一、指導(dǎo)思想
開展村民一事一議籌資籌勞工作,大力發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和村級(jí)公益事業(yè)要求,以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ),以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制為平臺(tái),集中力量建設(shè)農(nóng)民急盼解決、直接受益的村級(jí)公益事業(yè)。充分發(fā)揮基層民主作用和提高財(cái)政資金使用效益,逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合、農(nóng)民參與、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持村民自愿,尊重民意。一事一議籌資籌勞以村民自愿為基礎(chǔ),充分尊重農(nóng)民的主體地位和意愿,調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺參與的積極性,不能強(qiáng)迫命令。
(二)堅(jiān)持村民受益,注重實(shí)效。本著先易后難的原則,重點(diǎn)開展村民需求最迫切、反應(yīng)最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。注重項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效果,防止盲目攀比,確保項(xiàng)目的受益主體與議事主體、出資出勞主體相對(duì)應(yīng),把一事一議項(xiàng)目建設(shè)成民心工程。
(三)堅(jiān)持量力而行,上限控制。籌資籌勞項(xiàng)目必須按照豫政〔2010〕36號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,要充分考慮大多數(shù)農(nóng)民的收入水平和承受能力,還要考慮到村級(jí)集體組織的承受能力,向農(nóng)民籌資籌勞不得突破最高限額。防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和新的農(nóng)村債務(wù)產(chǎn)生,保證一事一議項(xiàng)目的實(shí)施使絕大多數(shù)群眾滿意,真正把好事做好。
(四)堅(jiān)持民主決策,接受監(jiān)督。民主決策是一事一議籌資籌勞制度的核心和關(guān)鍵。一事一議籌資籌勞項(xiàng)目,必須按照“四議兩公開一監(jiān)督”民主議事工作程序進(jìn)行,確?;I資籌勞方案的制定、議事和審批過程、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的申報(bào)、資金和勞務(wù)的使用管理公開透明,自覺接受村民監(jiān)督。
(五)堅(jiān)持籌補(bǔ)結(jié)合,多元投入。一事一議籌資籌勞要堅(jiān)持籌補(bǔ)結(jié)合,以村民自愿籌資籌勞為前提、以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo),提倡社會(huì)各界捐贈(zèng)和集體經(jīng)濟(jì)組織投入,把各方面資源整合起來,形成村級(jí)公益事業(yè)多元投入機(jī)制,共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
三、籌資籌勞的范圍、對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)
籌資籌勞的議事范圍為建制村?;I資籌勞的范圍為:
(一)村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。
(二)村內(nèi)道路修建與維護(hù)。
(三)村內(nèi)安全飲水工程、村容村貌整治。
(四)村內(nèi)植樹造林。
(五)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的村內(nèi)土地整理項(xiàng)目。
(六)村民認(rèn)為需要興辦的其他公益事業(yè)項(xiàng)目。
(七)對(duì)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃政府給予補(bǔ)貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目,先以村級(jí)為基礎(chǔ)議事,涉及的村所有議事通過后,報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意,可列入籌資籌勞的范圍。屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目,以及償還債務(wù)、村務(wù)管理、興辦企業(yè)及經(jīng)營虧損等所需費(fèi)用和勞務(wù),不得列入籌資籌勞的范圍。
籌資的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口?;I勞的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中男性18至60周歲、女性18至55周歲的勞動(dòng)力。籌資每人每年最高不超過20元,籌勞每個(gè)勞動(dòng)力每年最多不超過5個(gè)工日。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù);退出現(xiàn)役的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女以及完全喪失勞動(dòng)能力的村民不承擔(dān)籌勞任務(wù)。
四、籌資籌勞程序
開展村民一事一議籌資籌勞工作要按照以下四個(gè)階段的十二個(gè)步驟有序開展。
(一)項(xiàng)目申報(bào)階段
1、村黨支部會(huì)提議?;I資籌勞事項(xiàng)由村黨支部會(huì)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上提出,形成初步意見和方案。
2、村“兩委”會(huì)商議。對(duì)村黨支部會(huì)的初步意見和方案,組織村“兩委”班子成員充分討論,形成商議意見。
3、黨員大會(huì)審議。將村“兩委”會(huì)商議意見提交黨員大會(huì)討論審議。
4、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議。在召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議15日前,村“兩委”應(yīng)張榜公布經(jīng)黨員大會(huì)審議通過并修改完善的籌資籌勞方案,廣泛征求村民意見。村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決后形成的籌資籌勞方案,由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。
5、籌資籌勞方案決議公開。由村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的籌資籌勞方案,應(yīng)在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各村民小組村務(wù)公示欄公示,公示時(shí)間原則上不少于7天。
(二)項(xiàng)目審批階段
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。經(jīng)公示后村民無異議的籌資籌勞方案上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審。對(duì)不符合籌資籌勞范圍、議事程序以及限額標(biāo)準(zhǔn)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見,并要求村里及時(shí)糾正;對(duì)符合要求的方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審。
7、區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核通過的籌資籌勞方案經(jīng)區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門實(shí)地考察復(fù)核后,符合政策規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在收到方案的7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);對(duì)不符合政策規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。
資金和勞務(wù)原則上按年度籌集,對(duì)資金需求量較大的項(xiàng)目可以按規(guī)定的籌資限額籌集兩年的資金,但須經(jīng)全體村民同意,并報(bào)省人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施,且第二年不準(zhǔn)再籌。
區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)按月匯總審核情況,并于當(dāng)月底前上報(bào)市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室備案。
(三)組織實(shí)施階段
8、籌資籌勞。經(jīng)過審核的籌資籌勞方案由村級(jí)組織實(shí)施。所籌資金由村民委員會(huì)或村民小組向出資人(或出勞人)開具省村民一事一議籌資籌勞專用收據(jù)。籌集的資金和勞務(wù)由經(jīng)村民推薦的群眾代表和村民委員會(huì)共同負(fù)責(zé)管理使用。籌集的資金應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、??顚S?,做到一事一決算?;I資結(jié)余部分應(yīng)退給出資人。
9、監(jiān)督實(shí)施。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)籌資籌勞管理使用情況實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督,切實(shí)做好項(xiàng)目資金、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理工作。
10、結(jié)果公開。籌資籌勞的管理使用情況及結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核后,定期張榜公布,接受村民監(jiān)督。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段
11、驗(yàn)收審計(jì)。項(xiàng)目竣工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行檢查驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,驗(yàn)收結(jié)果張榜公示。區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門會(huì)同財(cái)政、糾風(fēng)部門對(duì)所籌資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改正的,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分。
12、總結(jié)建檔。籌資籌勞項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,將籌資籌勞方案、決議、項(xiàng)目總結(jié)、審計(jì)結(jié)果等資料整理歸檔,做到一項(xiàng)目一檔案。
五、嚴(yán)格履行職責(zé),切實(shí)做好指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,事關(guān)千萬農(nóng)民群眾的切身利益,事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門一定要把村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工作制度和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的單位負(fù)責(zé)制,確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確、措施落實(shí)。按照《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》(國農(nóng)改〔2010〕1號(hào))要求,把村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。區(qū)政府負(fù)責(zé)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步落實(shí)好村務(wù)公開和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度,指導(dǎo)村組做好村民一事一議籌資籌勞具體組織實(shí)施工作;村“兩委”干部要充分發(fā)揮帶頭和表率作用,組織農(nóng)民開展好村民一事一議籌資籌勞和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),各司其職,各負(fù)其責(zé),同心協(xié)力,扎實(shí)工作,穩(wěn)步實(shí)施,把加強(qiáng)籌資籌勞管理作為促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一件大事抓緊抓好。
(二)廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí)。廣泛宣傳豫政〔2010〕36號(hào)文件和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo),切實(shí)做好政策宣傳和解釋工作。充分利用區(qū)政府網(wǎng)站、科技下鄉(xiāng)、村務(wù)公開欄、宣傳單等形式,多渠道宣傳,引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。
組織結(jié)構(gòu):明確四大工作組職責(zé)分工
南寧市政府融資體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要,下設(shè)綜合、融資、監(jiān)管、項(xiàng)目4個(gè)工作組,工作組由牽頭單位和成員單位組成。牽頭單位負(fù)責(zé)根據(jù)本組職責(zé)制定具體的工作方案,明確組內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)的分工,并牽頭協(xié)調(diào)工作推進(jìn)過程中遇到的問題,組織成員單位履行好本組職責(zé);成員單位按照牽頭單位制定的工作方案推進(jìn)各項(xiàng)工作,并將工作中遇到的問題提交工作組研究解決。
工作進(jìn)程:制定政策方案 落實(shí)組織實(shí)施
《方案》提出,加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè),支持平臺(tái)公司做大做強(qiáng),力爭用2年左右時(shí)間完成政府投融資平臺(tái)“借、用、還”一體化建設(shè)。在工作進(jìn)程方面,由綜合工作組負(fù)責(zé)的動(dòng)員部署、制定政策和方案、組織實(shí)施三大流程組成。
工作機(jī)制:組織聯(lián)席會(huì)議強(qiáng)化研究協(xié)調(diào)
《方案》對(duì)工作機(jī)制中的領(lǐng)導(dǎo)、溝通、責(zé)任和推進(jìn)等方面做出了規(guī)定。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo):各工作組牽頭單位和成員單位要高度重視政府融資體制改革工作,成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),由主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
加強(qiáng)溝通:南寧市政府融資體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期、不定期組織召開南寧市政府融資體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議以及專題研究協(xié)調(diào)會(huì)議,及時(shí)研究解決政府投融資平臺(tái)建設(shè)和政府項(xiàng)目融資遇到的問題。各工作組牽頭單位根據(jù)工作需要定期、不定期組織召開會(huì)議,研究解決實(shí)際工作中遇到的問題。各部門、單位對(duì)推進(jìn)政府融資改革工作中存在的問題、成功的經(jīng)驗(yàn)和工作計(jì)劃安排,可通過定期編報(bào)融資工作簡報(bào)來加強(qiáng)信息溝通。
強(qiáng)化責(zé)任:各工作組牽頭單位和成員單位要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和工作措施,將各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解落實(shí)到具體的科室和部門,落實(shí)到具體責(zé)任人。要按照工作要求開展各項(xiàng)具體工作。有關(guān)政策和方案的調(diào)研起草工作由牽頭單位組織,牽頭單位和成員單位各司其職,按時(shí)保質(zhì)保量完成。各部門、單位的工作任務(wù)和責(zé)任納入年度考核內(nèi)容,由市行政效能主管部門定期跟蹤督查,檢查通報(bào)工作完成情況。
扎實(shí)推進(jìn):政府融資體制改革是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要有關(guān)部門、投融資平臺(tái)公司之間互相配合,共同推進(jìn)工作。各部門、單位既要制定中長期的工作目標(biāo),也要編制短期的工作計(jì)劃,采取扎實(shí)有效的工作措施,確保工作穩(wěn)步、順利推進(jìn)。
社會(huì)管理創(chuàng)新
珠海香洲區(qū):網(wǎng)絡(luò)問政與民間公益“剛?cè)岵?jì)”
近年來,珠海市香洲區(qū)“剛?cè)岵?jì)”推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政,把問政平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)論壇整合在其官網(wǎng) “飯米?!敝?,不僅實(shí)施政府對(duì)社會(huì)實(shí)行“剛性管理”,還把觸角更多的伸向困難群體,開展民間公益,承擔(dān)著社會(huì)“柔性管理”的角色。
(xx年x月xx日)
同志們:
這次會(huì)議是黨工委、辦事處研究決定召開的,主要是貫徹落實(shí)市委、市政府,區(qū)委、區(qū)政府召開的關(guān)于泰城環(huán)境綜合整治暨爭創(chuàng)省級(jí)文明城市動(dòng)員會(huì)議精神,動(dòng)員全街道上下和廣大干部群眾,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施,確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境明顯改善、爭創(chuàng)省級(jí)文明城市工作先進(jìn)區(qū)的奮斗目標(biāo)。
參加會(huì)議的有:各村(社區(qū))支部書記、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)中層正職干部。
今天的會(huì)議有三項(xiàng)議程:
一是請(qǐng)黨工委委員、辦事處副主任xx同志宣讀《xx街道城區(qū)綜合整治實(shí)施方案》;
二是請(qǐng)黨工委副書記、紀(jì)工委書記xx同志傳達(dá)《xx街道迎接全區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)區(qū)測(cè)評(píng)實(shí)施方案》;
三是請(qǐng)黨工委書記xx講話。
下面,會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng),請(qǐng)黨工委委員、辦事處副主任xx同志宣讀《xx街道城區(qū)綜合整治實(shí)施方案》;
下面,會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng),請(qǐng)黨工委副書記、紀(jì)工委書記xx同志傳達(dá)《xx街道迎接全區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)區(qū)測(cè)評(píng)實(shí)施方案》;
下面,請(qǐng)周書記講話,大家歡迎。
剛才,xx同志傳達(dá)了《xx街道城區(qū)綜合整治實(shí)施方案》,xx同志傳達(dá)了《xx街道迎接全區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)區(qū)測(cè)評(píng)實(shí)施方案》,xx對(duì)街道的城區(qū)綜合整治暨爭創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作作了重要講話。xx的講話闡述了綜合整治和爭創(chuàng)工作的重要意義,對(duì)綜合整治工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署;對(duì)做好創(chuàng)建文明城區(qū)工作提出了明確要求。xx的講話,思想性、針對(duì)性、操作性都很強(qiáng),是扎實(shí)開展好綜合整治和爭創(chuàng)工作,推動(dòng)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的基本遵循和重要指導(dǎo)。各村(社區(qū))、各部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)周書記講話精神,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我就會(huì)議精神的貫徹問題再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn):
一要迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。各村(社區(qū))、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神,特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹周書記的講話精神。要通過學(xué)習(xí)重點(diǎn)解決好思想認(rèn)識(shí)問題,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府和黨工委、辦事處的決策部署上來,把綜合整治和爭創(chuàng)工作作為當(dāng)前的政治任務(wù)和刻不容緩的中心工作,采取切實(shí)有效的措施,確保綜合整治和爭創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)區(qū)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二要立即行動(dòng)起來。xx對(duì)于搞好綜合整治、創(chuàng)建文明城市,責(zé)無旁貸,義不容辭。各村(社區(qū))、各部門要不推不拖,不等不靠,積極主動(dòng)開展工作。要嚴(yán)格按照“三化”要求,在拉網(wǎng)式排查的基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的實(shí)施方案和具體的形象進(jìn)度,進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任,拉網(wǎng)排查的情況認(rèn)真歸分類整理后,于6月20日前報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三要突出工作重點(diǎn)。省市文明委7月初就要來市、區(qū)檢查驗(yàn)收創(chuàng)建文明城市、文明城區(qū)工作。在這個(gè)關(guān)鍵階段,我們要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn),找準(zhǔn)主攻方向和突破口,攻堅(jiān)克難,努力在軟件和硬件兩個(gè)方面的完善提升上下功夫。各村(社區(qū))、各部門都要在對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、搞好排查的基礎(chǔ)上,在綜合整治和爭創(chuàng)實(shí)施方案中突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、追求精品。
四要搞好督查調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組和街道督察辦要進(jìn)一步強(qiáng)化督查調(diào)度力度,對(duì)綜合整治和爭創(chuàng)工作情況,按照形象進(jìn)度實(shí)行日通報(bào)制度,采取定期督查和不定期巡查相結(jié)合的辦法,一個(gè)方面一個(gè)方面地督導(dǎo),一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地檢查,特別是對(duì)督辦整改的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,要緊抓不放,一抓到底。各村(社區(qū))、各部門要繼續(xù)解放思想,強(qiáng)化中心意識(shí),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),齊抓共管,形成合力,努力實(shí)現(xiàn)綜合整治和爭創(chuàng)工作的雙豐收。
同時(shí),要嚴(yán)格按照xx書記的要求,貫徹落實(shí)好全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神,統(tǒng)籌兼顧,做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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