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第1篇：水利工程審計重點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]水利水電工程 防滲處理 施工技術(shù)

中圖分類號：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0083-01

在我國的水利水電工程施工過程中受到多方面環(huán)境的影響，其工程質(zhì)量也受到一定的影響，尤其是水利水電工程的滲漏問題會對其質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響，并可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。為了促使水利水電工程更好的發(fā)揮其作用，就要在施工過程中對其防滲處理施工技術(shù)進(jìn)行選擇與應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)水利水電工程對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

一、加強(qiáng)水利水電工程防滲處理施工技術(shù)的必要性

在近年來，雖然我國的水利水利水電工程獲得了迅速的發(fā)展，但是因為其建設(shè)大多是沿用傳統(tǒng)的施工方法。因此，在水利水電工程就很有可能出現(xiàn)一些問題，對水利水電工程的質(zhì)量與使用功能都會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。且在水利水電工程的施工、運(yùn)營中存在一定的問題。在水利水電工程中比較常見的問題有年久失修、防洪能力下降、滲透破壞等多種問題。其中比較嚴(yán)重的問題且急需解決的問題就是要解決滲透對工程的破壞。由于我國的地域面積比較廣闊，出現(xiàn)滲透的原因與種類也不同。滲漏也是我國的水利水電工程發(fā)展的主要阻礙因素，不僅會對工程的整體質(zhì)量與功能等都會產(chǎn)生一定的影響。因此，就需要針對不同的問題，加強(qiáng)防滲處理施工技術(shù)，并能讓嚴(yán)格控制防滲技術(shù)，降低滲漏問題發(fā)生的概率[1]。

二、水利水電工程中常見的的防滲處理施工技術(shù)

（一）加強(qiáng)施工檢查，合理分析滲漏原因

在對水利水電工程采取防滲處理前要對其進(jìn)行嚴(yán)格、詳細(xì)的檢查，要對其出現(xiàn)滲漏的原因進(jìn)行科學(xué)、合理的分析。要在了解滲漏原因的基礎(chǔ)上選擇與之相匹配的防滲處理技術(shù)。在進(jìn)行檢查工作時要對本次施工的水利水電工程的砌體和巖體堤壩進(jìn)行重點(diǎn)檢查，如果對這兩個部位處理不當(dāng)，一方面會影響整體工程的外觀審美，另一方面也會造成工程出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，如果情節(jié)比較嚴(yán)重還會出現(xiàn)水利水電工程的堤壩崩塌的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量與使用功能。因此，施工單位在施工過程中要及時的進(jìn)行施工質(zhì)量檢查，并對工程的滲漏現(xiàn)象進(jìn)行防范，一旦出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象就要及時整修[2]。

（二）選擇合適的防滲技術(shù)

加強(qiáng)水利水電工程防滲技術(shù)是其工程建設(shè)中的一項重要工作，也是其加強(qiáng)工程管理必須要采取的程序與手段。在水利水電工程施工的過程中，要根據(jù)工程的實(shí)際情況和防滲技術(shù)結(jié)合起來，從而確定適合本次工程的防滲措施。只有制定具有針對性的措施，選擇合理的防滲技術(shù)才能達(dá)到水利水電工程的防滲目的。常見的水利水電工程的防滲技術(shù)包括以下幾種。

1、防滲墻施工技術(shù)的應(yīng)用

（1）多頭深層攪拌技術(shù)就是通過應(yīng)用多頭深層攪拌機(jī)，在多頭鉆鉆入圖里的同時還能向土中注入水泥漿，并將二者進(jìn)行攪拌，從而形成水泥土樁，多個連接起來就成為一道防滲墻。該技術(shù)施工容易，且造成的泥漿污染較小，在粘土和淤泥土質(zhì)的水利水電工程建設(shè)中應(yīng)用較為廣泛[3]。

（2）鏈斗防滲墻施工技術(shù)的應(yīng)用。在水利工程中建造鏈斗防滲墻時會用到鏈斗式開槽機(jī)，可以利用其排樁旋轉(zhuǎn)來取土，根據(jù)所測的測墻深度，排樁按

照其標(biāo)準(zhǔn)排放，然后是溝槽開挖心里用的是開槽機(jī)部分，最后還可以玄影泥漿對其護(hù)壁部分進(jìn)行處理。

（3）鋸槽防滲墻技術(shù)

所謂鋸槽防滲墻技術(shù)的施工原理就是通過利用鋸槽機(jī)中的刀桿的反復(fù)切割運(yùn)動，對地層進(jìn)行切割，然后再利用排渣系統(tǒng)將切割過程中產(chǎn)生的渣土向槽外排出，在將所有的渣土排出后就可以應(yīng)用泥漿進(jìn)行護(hù)壁施工，為了保證其質(zhì)量與外觀，還要最后應(yīng)用泥漿澆筑技術(shù)進(jìn)行塑形。但是需要注意的是，在切割的過程中需要根據(jù)地層特點(diǎn)的不同，對切割方式進(jìn)行及時的調(diào)整。在水里水電工程施工中，通常是將其應(yīng)用于地下40米的水利水電工程施工中，在地下施工具有較好的應(yīng)用性[4]。

（4）薄型抓斗防滲墻施工技術(shù)的應(yīng)用

在水利水電防滲處理施工中應(yīng)用薄型的抓斗將土槽挖開技術(shù)，就是在施工用應(yīng)用該方法對施工墻壁進(jìn)行簡單的護(hù)壁處理，然后再對其進(jìn)行澆筑。在澆筑過程中使用的是防滲性能較強(qiáng)的塑性混凝土，在混凝土結(jié)構(gòu)施工結(jié)束后逐漸形成防滲墻。在水利水電工程施工中一般將其應(yīng)用于土層富含大量的粘土、沙土和沙粒成分的土層之中。

（5）防滲墻施工技術(shù)的應(yīng)用

在水利水電工程施工中應(yīng)用該技術(shù)，通常需要在砼攪拌機(jī)、澆筑機(jī)和鑿孔機(jī)共同運(yùn)行完成。具體來說，就是在施工中能夠應(yīng)用高速水流槍對土層進(jìn)行切割，將水槍作為鑿孔的噴嘴，在施工中對孔壁進(jìn)行切割修整就是通過運(yùn)用水槍上下運(yùn)動來實(shí)現(xiàn)的，然后應(yīng)用泥漿對該切割土層進(jìn)行保護(hù)。根據(jù)工程的實(shí)際施工需要，采取可以采用循環(huán)方式將其中的殘渣濾出，然后在此基礎(chǔ)上構(gòu)筑防滲墻。需要注意的是，在防滲墻施工中對其厚度要求不高，厚度不宜過厚，但是要求其深度較高，還需要保證該防滲墻的垂直精度，這對加固堤壩有重要的作用。

2、合理應(yīng)用灌漿防滲技術(shù)

（1）土壩壩體劈裂灌漿

在水利水電工程的壩體工作區(qū)域在投入運(yùn)營后往往有很多裂縫區(qū)域，通常是因為施工質(zhì)量較差，施工設(shè)計不合理，都會導(dǎo)致水利水電工程的壩體出現(xiàn)裂縫，如果裂縫比較嚴(yán)重就很有可能導(dǎo)致一些會上下貫通裂縫的出現(xiàn)。針對該問題，可以使用土壩壩體劈裂式灌漿技術(shù)。具體來說就是施工時，借助一定的灌漿壓力，將壩體劈裂至壩軸方向，再向裂縫內(nèi)灌漿。該灌漿施工方式可適用于壩體應(yīng)力分不規(guī)律。

（2） 卵礫石層防滲帷幕灌漿

隨著近年來水利水電防滲施工技術(shù)的不斷發(fā)展，帷幕灌漿技術(shù)逐漸成為水利水電工程主要的防滲技術(shù)，從而能夠使水利水電工程更加安全，不影響其使用功能。但是與巖石灌漿不同，卵礫石層防滲帷幕灌漿技術(shù)的施工要求更加嚴(yán)格，需要嚴(yán)格按照施工規(guī)范施工。在該灌注過程中鉆孔時主要的施工步驟，在造孔成功后，將粘土作為主要材料進(jìn)行灌注。

結(jié)束語

總而言之，在水利水電工程建設(shè)施工中，為了保證工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)其使用功能，就要加強(qiáng)其防滲處理施工技術(shù)。在施工建設(shè)的過程中，施工單位必須要加強(qiáng)對防滲處理施工控制與管理。在水利水電工程中實(shí)施防滲處理施工技術(shù)，不僅要學(xué)習(xí)與結(jié)合先進(jìn)的經(jīng)驗，還要根據(jù)實(shí)際的樹立水電工程施工實(shí)際情況，選擇與本次施工較為適合的防滲技術(shù)。同時還要求的施工企業(yè)能夠選取合格、合理防滲材料，從而保證工程的施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的防滲效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔久名.水利水電工程中混凝土防滲墻施工技術(shù)的應(yīng)用管理[J].江西建材，2014，14：143-144.

[2]周穎恩.關(guān)于水利水電工程建筑中混凝土防滲墻施工技術(shù)的使用[J].山東工業(yè)技術(shù)，2015，15：164.

第2篇：水利工程審計重點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：水利工程；防滲加固；設(shè)計

Abstract: For hydraulic structures, structural stability is particularly important, and structural stability, seepage ability often depends on the project, so we reinforcement project from the angle of anti-seepage and drainage, improve the design level of engineering. In this paper, through analyzes the hydraulic structures designrequirements, comprehensive engineering experience put forward concrete measures to improve the design of strengthening horizontal seepage control of hydraulic structures in engineering, hydraulic structures, providing valuable reference.

Keywords: water conservancy anti-seepage reinforcement; design;

中圖分類號：TV5

引言： 水工建筑物的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求其提高工程的加固設(shè)計水平，以適應(yīng)水利水電工程的建設(shè)需要，提高建筑物的設(shè)計水平。

一、防滲和排水布置

水工建筑物的防滲和排水布置應(yīng)根據(jù)建筑物地基的條件和其他因素(譬如水位差)，結(jié)合所屬水工建筑物的總體布置要求進(jìn)行分析確定。針對地基地質(zhì)的不同，防滲和排水布置加固工程也不相同，一般分類如下:

1．地基為粉砂、細(xì)砂、砂質(zhì)粉土，通常采用的防滲加固技術(shù)是鋼筋混凝土板樁、水泥砂漿帷幕或混凝土防滲墻等的垂直防滲體;如果是地震區(qū)的粉砂、細(xì)砂地基，則需要在垂直防滲體上構(gòu)置封閉圈。

2.地基為相對深厚的透水層，通過驗算覆蓋土層的抗浮穩(wěn)定性，甚至深入相對透水層的排水井或者排水溝，采取防止被淤堵的措施。

3.地基為下臥層深厚的相對不透水層，通常設(shè)置深度不小于1.0m的垂直防滲體作為相對不透水層。

4.地基為沙礫石層時，設(shè)置懸掛式防滲墻加果沙礫石層粒徑較大或者粗粒夾雜卵石層，宜設(shè)置深齒墻，并于逸處設(shè)置過濾層。

5.地基為粘性土和砂性土互層，一般采用設(shè)置一道垂直防滲體的方法。如果水工建筑物位于下游，還要設(shè)置排水溝或者排水井，防止被淤堵的可能。

6.地基為巖石，具體根據(jù)防滲需要設(shè)置水泥灌漿帷幕。

7.地基采用砌石材料或者混凝土預(yù)制塊修建，則需設(shè)置混凝土或者鋼筋混凝土蓋頂，采取有效的防滲措施。

8.地基無水或者水位較低，可埋設(shè)一定數(shù)量的排水管，而排水管的排距適宜1.0m-2.0m，材料為塑料管材，并配置由良好濾層及集水良好的排水體。

另外，除了根據(jù)地基地質(zhì)的不同安排水工建筑物防滲和排水布置之外，還必須進(jìn)行必要的抗?jié)B穩(wěn)定計算。計算方法采用全截面直線分布法(可參考有關(guān)該計算方法的具體資料)，并綜合考慮設(shè)置防滲帷幕以及排水孔時對降低滲透壓力的作用和效果。

二、防滲加固設(shè)計方法

根據(jù)國內(nèi)外各類水利水電工程關(guān)于水工建筑物防滲加固資料的統(tǒng)計，水工建筑物的防滲加固設(shè)計做到技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、實(shí)用耐久、經(jīng)濟(jì)合理和管理方便等方面的要求，一般采取以下的幾個設(shè)訓(xùn)方法進(jìn)行建筑的防滲加固設(shè)計。

1.深層攪拌法

深層攪拌法主要針對強(qiáng)度不高的地基，利用后期強(qiáng)度，大大節(jié)省地基防滲加固投資。根據(jù)地基土質(zhì)和地基承載力的要求，確定水泥滲入量，譬如水泥滲入量為8%和10%時，加固強(qiáng)度分為0.24Mpa和0.65Mpa。地基加載數(shù)以一個較長的建筑過程，不儀要求考慮深層攪拌法設(shè)計時的因素，還要求考慮設(shè)計強(qiáng)度，否則，只考慮前期強(qiáng)度，顯然不符合建筑的經(jīng)濟(jì)要求。根據(jù)水工建筑物的實(shí)踐經(jīng)驗，水泥滲入量采用12%一15%，最大不宜超過18%。

深層攪拌法平面布置原則要與基地應(yīng)力分布一致，可先按照平均基底應(yīng)力分布進(jìn)行樁的平面布置進(jìn)行底板下基底應(yīng)力較大處加密處理;其次，深層攪拌法加固的寬度要滿足應(yīng)力擴(kuò)散要求，即加固寬度比按應(yīng)力擴(kuò)散角法計算的寬度大一些。需要大面積進(jìn)行深層攪拌法加固地基的時候，英愛在工程位置選擇比較有代表性的區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場試驗，確定需要進(jìn)行防滲加固地基的允許承載力，必要時進(jìn)行托板試驗。

2.振沖擠密法

一般分為振沖置換法和振沖密實(shí)法。前者是以砂礫和碎石等作為材料，并采用振沖器填充置換密形成樁體，與原狀土質(zhì)地基構(gòu)成復(fù)合地基，經(jīng)過加固后的地基不僅排水性能強(qiáng)，還具有良好的防滲能力，這一種防滲加固的方法適用于處理排水能力較弱的粘性土、粉土、飽和黃土和人工填土等地基。后者則是利用振動和壓力使砂顆粒相互擠密，重新排列后，孔隙減少，這樣加固的建筑的防滲能力也能得以提高，這種防滲加固方法適用于處理砂土、粉土等地基。材料，因地制宜、就地取材，一般材料是采用碎石、卵石、砂、礦渣等。土質(zhì)情況考慮因素。根據(jù)工程的具體需要和工程設(shè)備條件等因素，于砂和碎石樁處理地基的深度，深度既不可以太深也不能夠太淺，太深限制了設(shè)備能力，太淺則不夠經(jīng)濟(jì)。一般工程按照地基土質(zhì)，填料置換率于10%一30%之間。此法處理后地基寬度除了要滿足應(yīng)力擴(kuò)散要求，地面寬度還應(yīng)該比按應(yīng)力擴(kuò)散角法甲酸的寬度大一些。采用靜力觸探檢驗地基強(qiáng)度是否滿足需求，以便判斷建筑物的防滲加固程度是否滿足需求。

3.沉井基礎(chǔ)法

此法在我國東部沿海地區(qū)的水閘工程中使用最多，效果亦比較理想，可以同時解決地基承載力和地基滲透變形的問題。沉井基礎(chǔ)的平面形狀要求呈矩形，以便井體施工澆筑的均勻下沉。平面尺寸大小適宜，不宜過大也不宜過小。沉井與沉井之間要做好接縫止水防滲工作，采用板樁密封，沉井長寬小于3.0m。根據(jù)沉井在施工下沉過程中及建成后運(yùn)行時所需的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和剛度需求確定沉井井壁和隔墻的厚度，須滿足沉井下沉過程中井口內(nèi)土方開挖和運(yùn)輸?shù)囊?。井壁外?cè)面盡可能做到光滑平整，減少土壓力的摩阻力作用，以利于下沉。驗算沉井的自重，控制計算指標(biāo)下沉系數(shù)，保證沉井施工時能夠順利下沉。沉井下層開挖較深，受到地下水的影響較大，這一點(diǎn)對于防滲加固的影響也較大，因此沉井應(yīng)盡量不封底?；靥钔苛蠎?yīng)選用與井底土層滲透系數(shù)相近的涂料，并分層夯實(shí)。

4.樁基礎(chǔ)法

樁基礎(chǔ)法多用于針對松軟地基，減少了沉降量，有利于防滲加固的工程，分為鋼筋混凝土預(yù)制樁和鉆孔灌注樁。樁頂允許水平位移值的大小主要與樁的直徑、單樁與群樁關(guān)系、樁身周邊的土質(zhì)條件等因素有關(guān)，位移可控制不超過0.5cm即可。另外，除了計算單樁承載力布置樁基礎(chǔ)外，還要驗算樁尖平面的地基壓應(yīng)力和沉降量不應(yīng)大于該平面處地基土的允許承載力和允許沉降量。

最后，需要注意的是水工混凝土的強(qiáng)度要求、裂縫控制要求和抗?jié)B能力與該結(jié)構(gòu)所處的環(huán)境先關(guān)，因為對于有不同的強(qiáng)度需求等，一般由室內(nèi)正常環(huán)境、露天環(huán)境和長期處于地下與水下環(huán)境、水位變動區(qū)或有侵蝕性地下水的地下環(huán)境、海水浪濺區(qū)及鹽霧作用區(qū)四種環(huán)境組成。水工建筑物多屬后兩類。因為地基條件比較差，常常采用板樁式，程序是先將預(yù)制鋼筋混凝土板樁或者鋼板樁，一次打入形成連續(xù)墻體，在選用鋼筋混凝上材料的時候，足以強(qiáng)度最好不要低于C25，以滿足防滲加固的需求。

三、結(jié)束語

水工建筑物地基防滲加固工程根據(jù)各類水利水電工程資料統(tǒng)計，要求符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，相關(guān)防滲加固方法己經(jīng)廣泛運(yùn)用于地基條件因素相似的實(shí)際工程中，針對地基條件的優(yōu)劣，標(biāo)準(zhǔn)也不可能絕對的統(tǒng)一，因此，此類工程的設(shè)計一定要因地制宜，根據(jù)水工建筑物的具體情況，采取適當(dāng)?shù)姆椒?，才能夠有效地提高水工建筑物的防滲加固需求，提高其設(shè)計的水平。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：水利工程審計重點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：小型除險水庫；加固技術(shù)

中圖分類號：TV62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0.引言

人類建造水利工程已有幾千年的歷史，從中國的都江堰引水灌溉工程到古羅馬的城市供水系統(tǒng)、再到當(dāng)今世界最大的三峽水利樞紐工程。通過修渠建壩成功控制洪水，利用水資源灌溉、發(fā)電已經(jīng)成為人類幾千年文明史的重要組成部分。由于水利工程的特殊性，它在為人類造福的同時也存在著安全隱患，一旦工程失事就會面臨毀滅性的災(zāi)難。

隨著社會經(jīng)濟(jì)、人口的發(fā)展,水資源越來越緊缺,合理開發(fā)和利用水資源已成為近年來水利工作的重點(diǎn)。小型水庫壩體的滲漏問題，除了影響壩體自身安全以外，水資源浪費(fèi)也比較嚴(yán)重。加之近年來洪澇災(zāi)害頻繁，超標(biāo)準(zhǔn)洪水時常出現(xiàn)，使得一些小型病險水庫的安全問題更加突出。隨著國家對防汛保安工作的重視， 對小型水庫除險加固工程的資金投入越來越多。 小型水庫功用除基本的防汛和灌溉外， 其養(yǎng)殖等顯著經(jīng)濟(jì)效益也越來越受人們青睞。抓緊現(xiàn)有病險水庫除險加固，使其充分發(fā)揮各種效益,對小型水庫除險加固工程質(zhì)量控制提出要求。故小型水庫的除險加固也是非常必要和迫切的。

1.水庫土石壩病險成因分析

病險土石壩的滲漏主要存在以下兩方面：

1)壩基滲漏

很多病險庫都存在壩基滲漏問題，主要是因為建于上世紀(jì)50至70年水庫基本都屬于“三邊”工程，對壩基沒有很好的按技術(shù)要求進(jìn)行處理，不是壩基不到位導(dǎo)致壩基壩體接觸面成為滲水薄弱環(huán)節(jié)，就是截水槽的開挖深度不夠，留下了滲水通道?；蛘邏误w填筑標(biāo)準(zhǔn)不夠，壓實(shí)度根本滿足不了設(shè)計要求，給壩體穩(wěn)定埋下安全隱患。有些水庫的壩基滲漏是因為壩基位于覆蓋層上，而覆蓋層的滲透系數(shù)大，允許滲透比較低。原設(shè)計的壩基截水槽或者其它處理措施的深度沒有達(dá)到，相對不透水層或者截水懸掛帷幕的深度不夠，不能有效的阻止?jié)B漏或延長滲徑，甚至就根本沒有進(jìn)行壩基處理。

2)壩體滲漏

壩體滲漏多由于壩體填筑材料或者填筑標(biāo)準(zhǔn)不符合要求，密實(shí)度不夠，滲透系數(shù)偏大。在建期間受資金及條件的限制，采用人工筑土建成，大壩填筑質(zhì)量差，回填質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范要求。有的水庫建設(shè)時采用人工夯填，壩體素填土的滲透系數(shù)為2.20×10-4~3.39×10-4cm/s，屬于中等透水，由凝灰熔巖風(fēng)化的粘性土填筑而成，含少量碎石，含砂量平均值為29.4%，壩底局部含有少量塊石。

3)壩體穩(wěn)定不滿足規(guī)范要求

常見的原因有上游壩體滲透系數(shù)太小而坡比較陡，浸潤線偏高，壩體斷面偏陡等。根據(jù)規(guī)范規(guī)定，壩體穩(wěn)定應(yīng)對正常運(yùn)行期的上下游壩坡、水位驟降的上游壩坡、一定蓄水位與地震組合的上下游壩坡、施工期上下游壩坡進(jìn)行抗滑穩(wěn)定驗算。如果上游壩體滲透系數(shù)太小而坡比較陡，使得在水位驟降工況下，上游壩體內(nèi)的水不能及時排出壩體，增大了土體重量（此時一般為飽和容重），由于含水量大而減小了凝聚力和內(nèi)摩擦角，從而造成上游坡失穩(wěn)，處理措施一般是減緩壩坡。

2.幾種水庫加固防滲技術(shù)及其特點(diǎn)

針對小型水庫壩基壩體的滲漏情況，病險土石壩的防滲處理方法大部分采用灌漿措施，壩基的防滲處理主要有高壓旋噴灌漿及帷幕灌漿，壩體的防滲處理主要有充填式灌漿和劈裂灌漿，而隨著土工合成材料的發(fā)展，用土工膜或復(fù)合土工膜防滲得到越來越廣泛的應(yīng)用。

1)高壓旋噴灌漿：該技術(shù)比較成熟的技術(shù)，近年來工藝、材料、設(shè)備都有很大的發(fā)展，應(yīng)用十分廣泛。針對不同情況灌漿可采用滲透性灌漿和強(qiáng)制性灌漿，前者不改變或破壞被灌對象的結(jié)構(gòu)，后者反之，如高壓旋噴、攪拌樁、劈裂灌漿等。當(dāng)使用的漿液具有高的凝固強(qiáng)度時，可起到既防滲又加固的效果，強(qiáng)度低的僅起到防滲的效果。該技術(shù)是使?jié){液在很高的壓力下通過注漿管，從噴嘴高壓射出，注入地基，在射流的沖擊、切削、攪拌作用下，漿液與原地基混為一體，對地基產(chǎn)生擠壓、滲透作用，使旋噴樁及其周圍土體的密實(shí)度和承載能力得到提高。高壓旋噴灌漿施工需要的場地小，施工工序少、不需開挖，減少基坑滲水量，降低施工難度、簡便，但容易污染環(huán)境，成本較高，對于特殊的不能使噴出漿液凝固的土質(zhì)不宜采用，且跟常規(guī)帷幕灌漿相比投資也相對偏高。

2)帷幕灌漿：帷幕灌漿是把一定配合比的具有流動性和膠凝性的漿液，通過鉆孔壓入巖層裂隙中，經(jīng)膠結(jié)硬化后提高巖基的強(qiáng)度，改善巖基的整體性和抗?jié)B性。它的特點(diǎn)是：鉆孔深、灌漿壓力較大、孔呈線狀排列。帷幕灌漿作為防滲處理的一種重要手段，已越來越多地被應(yīng)用在各種水利水電建設(shè)工程中，同時帷幕灌漿技術(shù)也在不斷的發(fā)展，以適應(yīng)不同的地層條件和施工要求。

3)充填灌漿：充填式灌漿是利用漿液自重，按某種混和的漿液注入壩體內(nèi)，自下而上堵塞壩體內(nèi)較大的空洞、漏洞、蟻穴、裂縫等使壩體空洞等密實(shí)，與壩體形成統(tǒng)一的粘結(jié)整體，進(jìn)而充填壩體內(nèi)的防滲漏洞，增強(qiáng)壩體的防滲能力，提高壩體的穩(wěn)定性。當(dāng)壩體存在局部裂縫及洞穴時可按充填灌漿進(jìn)行防滲處理。

4)劈裂灌漿：該技術(shù)是運(yùn)用壩體壩應(yīng)力分布規(guī)律，用一定的灌漿壓力，將壩體沿軸線方向劈裂，同時灌注合適的泥漿，形成鉛直連續(xù)的防滲泥墻，堵塞漏洞、裂縫或切斷軟弱層，以提高壩體的防滲能力，同時通過漿壩互壓和濕陷，使壩體內(nèi)部應(yīng)力重新分布，提高壩體變形穩(wěn)定性。劈裂式灌漿是在總結(jié)充填式灌漿的經(jīng)驗教訓(xùn)，分析壩體隱患的產(chǎn)生原因和泥漿劈裂壩體的規(guī)律的基礎(chǔ)上提出來的。

5)鋪設(shè)復(fù)合土工膜：復(fù)合土工膜是一種土工合成材料，具有較好的防滲效果，將復(fù)合土工膜鋪設(shè)在需要進(jìn)行防滲處理的坡面上，上面鋪設(shè)砂墊層和砼，壩頂封頂層砼形成一個整體完全封閉的防滲體系，該壩體防滲效果的好壞關(guān)鍵是復(fù)合土工膜自身的防滲效果及其與周邊連接的可靠性。

3.防滲技術(shù)在實(shí)際工程中的應(yīng)用

對病險土壩進(jìn)行防滲加固處理的方法較多，對壩基滲漏的處理一般依據(jù)上游“鋪、截、堵”，下游“導(dǎo)、減、排”的原則。所謂鋪、截、堵就是修建鋪蓋、防滲墻和帷幕灌漿等以減小滲漏量；導(dǎo)、減、排是修建導(dǎo)滲反濾體、減壓井、排水溝等以降低壩基壓力。

(1)針對壩體存在隱患的防滲加固一般采用壩體垂直防滲和上游坡面防滲，一般采用如下的三種防滲措施：①首先應(yīng)對壩體進(jìn)行必要的充填灌漿，增加壩體的密實(shí)度，然后在壩體上游坡鋪設(shè)復(fù)合土工膜。②劈裂灌漿利用了壩體填筑的自然應(yīng)力狀態(tài)，不但對壩體起到較好的加固作用，還可以將壩基一定深度地劈開，對壩體和壩基的結(jié)合面起到很好的防滲作用。③根據(jù)工程的具體情況，采取在上游壩坡貼防滲斜墻、鋪設(shè)復(fù)合土工膜、加大壩體斷面等措施。

(2)土石壩雖然壩型常見，但由于其工程情形復(fù)雜，機(jī)具、材料等條件多變，并且各項具體的防滲技術(shù)方法很多都有其特定的適用范圍和局限性，因此，對每一具體工程病害都應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)分析。應(yīng)從工程病害情況、防滲處理要求、工程費(fèi)用以及材料、機(jī)具來源等各方面進(jìn)行綜合考慮。

4.結(jié)論

隨著除險加固技術(shù)與工藝的不斷發(fā)展，新技術(shù)、新工藝的不斷產(chǎn)生和完善，將在水庫、堤防及相應(yīng)工程等的除險加固中不斷取得新的成績和突破。每種新技術(shù)有各自的原理、施工工藝、優(yōu)缺點(diǎn)和適用性。因此，要做好除險加固技術(shù)，首先要認(rèn)真分析病害及其原因，然后才能對癥下藥，采取適宜的措施進(jìn)行加固，達(dá)到既能使水庫正常運(yùn)行，又能減少工程造價的目的。在工程實(shí)際中，根據(jù)工程的實(shí)際情況選擇相應(yīng)的綜合防滲技術(shù)，以達(dá)到科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理的目的，這是在當(dāng)前以及今后小型病險水庫防滲方案選擇中值得深入研究的課題。

參考文獻(xiàn)

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[2] 杜雷功.全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃綜述 [J]. 水利水電工程設(shè)計，2003(3).

[3] 譚界雄 ，任翔.我國小型病險水庫病害特點(diǎn)及除險加固技術(shù)[J].中國水利，2011（14）.

第4篇：水利工程審計重點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程；灌漿施工技術(shù)；加固；防滲

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

Abstract: the grouting technology is hydraulic structures in foundation treatment commonly used and important engineering measures, a lot of water conservancy and hydropower projects, the dam foundation both need to undertake handling to achieve stability and seepage control after the requirements, therefore, grouting technique in the dam foundation and anti-seepage reinforcement in a wide range of applications. This paper will be a large amount of suction pulp strata, big-leakage passage, is take the water water, the confined water conditions and karst area, and other special stratum of the grouting method and construction process is analyzed, and the construction technology in grouting analysis of water conservancy and electricity reinforcement and in the anti-seepage of application.

Keywords: water conservancy and hydropower projects; Grouting construction technology; Reinforcement; Seepage control

水利水電工程中，大壩的地基為了達(dá)到穩(wěn)定和防滲的要求就必須對大壩地基進(jìn)行處理，而灌漿技術(shù)是水工建筑物地基處理中常用和重要的工程措施。因此，灌漿技術(shù)在水利水電工程大壩壩基的加固與防滲中得到廣泛的應(yīng)用。而在水利水電工程壩基的加固與防滲施工中，經(jīng)常會遇到大吸漿量地層、特大漏水通道、正在冒水的堵水、承壓水以及巖溶地段等特殊地層，因此，我們對灌漿技術(shù)在這些特殊地層中的施工方法與工藝進(jìn)行了分析。

大吸漿量地層的灌漿施工技術(shù)

在進(jìn)行一般的裂隙巖層灌漿時，大多數(shù)都能在1～3小時內(nèi)結(jié)束灌漿，而且單位耗灰量一般不會超過100～200kg/m。而大吸漿量就是在灌漿過程中出現(xiàn)大量吸漿不止，灌漿難以結(jié)束的情況。出現(xiàn)這種情況的主要原因是地層的特殊結(jié)構(gòu)造成的，其可能造成漿液從附近地表冒出或是沿著某一固定的通道流失。因此，在進(jìn)行大吸漿量地層的灌漿時可以按照以下原則進(jìn)行：

降壓

大吸漿量的情況可以采用低壓甚至自流式灌漿方式來進(jìn)行灌漿，等到裂隙逐漸充滿漿，且漿液的流動性降低后，再逐漸地升高壓力，按照常規(guī)的要求進(jìn)行灌漿。

限流

限流是限制注入的速率，使其不大于10～15L/min，以此來降低漿液在裂隙里的流動速度，從而促進(jìn)漿液的盡快沉淀，等到注入率明顯減少后再升高壓力，且保持原有的速率直到灌漿結(jié)束。

濃漿灌注

為了防止?jié){液的流失，可以采用最稠的水泥漿進(jìn)行灌注，以加快灌注漿的沉淀速度。

加速凝劑

可以在最稠的水泥漿中加入水玻璃氯化鈣速凝劑，加快漿液的凝結(jié)速度。

灌注水泥砂漿

根據(jù)實(shí)際的灌注情況，按水泥重量的百分比逐漸的增加砂的粒徑，然后將砂漿攪拌均勻，最后用砂漿泵灌注。

間歇灌漿

間歇灌漿是指在灌注一定數(shù)量的水泥或是灌注一定時間后，停止灌漿一段時間，然后再繼續(xù)進(jìn)行灌漿。灌漿量或灌漿時間是根據(jù)地質(zhì)情況以及灌漿的目的進(jìn)行確定的，間歇時間一般為2～8小時。采用這種特殊情況的灌漿，在結(jié)束灌漿時壓力不一定需要達(dá)到設(shè)計的壓力，也可以低至設(shè)計壓力，等到凝結(jié)一段時間后進(jìn)行掃孔、復(fù)灌，而復(fù)灌的過程中需爭取在設(shè)計的壓力下結(jié)束灌漿。

特大漏水通道的灌漿施工技術(shù)

特大漏水通道主要是采用爆破法建造的堆石土壩中由于爆破而產(chǎn)生的特大裂隙，或是在可溶性巖石地區(qū)，由于溶蝕形成了喀斯溶洞，因此，溶溝就會造成大量漏水的情況發(fā)生。在進(jìn)行特大漏水通道的灌漿時，若是采用常規(guī)的灌漿方法就會耗費(fèi)大量的材料，而且可能沒有什么成效。因此，在進(jìn)行特大漏水通道的灌漿時需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不同的處理。

無水流作用和傾斜角較緩的大裂縫

這種情況首先可以采用濃漿、水泥砂漿或是間歇灌漿來進(jìn)行處理，如果沒有成效，則可以改用定量灌注穩(wěn)定漿液或是混合漿液。

有水流作用或傾斜角較陡的大裂縫、大孔洞

針對這種情況，我們一般采用的灌注方法有三種：沖填級配料、模袋灌漿以及雙漿液灌漿。

2.1沖填級配料

沖填級配料的方式主要是在孔口處用稠水泥漿沖灌粗砂礫石，若是灌注一段時間后沒有效應(yīng)就改用濃漿沖灌級配料。沖灌級配料之前應(yīng)先將其攪拌至一定的稠度，然后再從孔口倒入。等到縫隙或是孔洞填滿后即可進(jìn)行常規(guī)的灌注。

2.2模袋灌漿

模袋是采用尼龍、聚酯、聚丙烯等材料用特殊施工工藝組成的織物，而且其強(qiáng)度較大。在灌漿壓力作用下，模袋內(nèi)水泥漿中的水分就會從袋內(nèi)析出，而水泥顆粒卻不會外漏。這樣就降低了水灰比，提高了固結(jié)強(qiáng)度，縮短了固結(jié)的時間。而且水泥漿液在模袋中凝固，在水下也不會分散，當(dāng)水流漏較大時不會被沖失；而且模袋在壓力下會變形，對堵塞不同形狀的溶洞更有利。

2.3雙漿液灌漿

雙漿灌注漿是化學(xué)灌漿中的一種,也屬于控制灌漿的范疇。其主要是將水泥漿液和速凝劑分別從兩個灌漿管進(jìn)入混合器中，然后讓它們在混合器中充分混合，最后在速凝前到達(dá)孔底。

正在冒水的堵水灌漿技術(shù)

從較大的集中漏水點(diǎn)冒水

這種情況下應(yīng)該先分析出水點(diǎn)的出水量大小，然后埋一段適當(dāng)直徑的孔口管，將水集中引到管中導(dǎo)出，再將周圍可能冒水及漿液的地方堵好，最后從孔口管中進(jìn)行反壓灌漿。

沿裂縫冒水或浸水

若是冒水量較大，首先鉆若干個與裂隙相交的深孔，并埋上孔口管，將裂縫中的水從管中引出；然后在深孔之間鉆若干個與裂隙相交的淺孔，也埋上孔口管；再沿著裂隙口鑿槽，先用棉沙、麻刀等封堵裂縫，然后用砂漿填槽；最后對淺孔用較低壓力灌漿，待淺孔凝結(jié)一段時間后，用較高壓力對深孔灌漿。若是冒水量較小，先沿裂隙鑿一個凹形槽，深度大概在5～10cm；然后在槽底鋪一條鐵皮，并穿過鐵皮鋪設(shè)若干根灌漿管，而且需注意的是裂縫的最底部和最高部需各有一根；最后用速凝砂漿將槽填平。

承壓條件下的灌漿技術(shù)

承壓條件下進(jìn)行灌漿主要有兩種情況：一種是灌漿地層處于具有較高壓力水源的含水層；另一種是水庫已經(jīng)蓄水，在低于水庫水位的廊道或是洞中灌漿。而在承壓條件下，灌漿方法主要有以下幾種。

壓力屏漿法

先以常規(guī)灌漿法進(jìn)行灌漿，然后在其達(dá)到結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)后，仍然維持源水泥的濃度或是改用5:1的稀漿在相同的壓力下繼續(xù)灌注一段時間后再結(jié)束。

閉漿

閉漿是指在采用常規(guī)灌漿法灌漿結(jié)束后，馬上關(guān)閉回漿管和進(jìn)漿管的閥門，使灌入的漿液暫時處于受壓狀態(tài)，等一段時間過后再打開閥門。打開閥門后檢查若是沒有水往外涌則說明合格。

濃漿結(jié)束法

濃漿結(jié)束法是在上述方法都沒有顯著效果時使用的，其需要采用上述方法將漿孔段的注入率減小，然后采用化學(xué)的灌漿方法進(jìn)行灌漿。

巖溶地段的灌漿

無填充物

對于大空洞巖溶而言，可以采用直接回填高流態(tài)的混凝土，若是其發(fā)育也較深則需要采用溜槽、導(dǎo)管結(jié)注的方式。對于較大孔洞的巖溶而言，可以擴(kuò)大灌漿孔的孔徑，然后往孔內(nèi)投粒徑小于40mm的干凈石子，最后再灌注水泥砂漿。對于較小孔洞的巖溶而言，可以灌注水泥砂漿或是其它混合漿液。

有填充物

有填充物的巖溶一般采用高壓灌漿法、高壓旋噴灌漿法和花管灌漿法。使用何種方式需要根據(jù)巖溶的大小和深度進(jìn)行確定，可以單獨(dú)采用一種方法進(jìn)行灌漿施工，也可以同時采用兩種或是三種灌漿方法進(jìn)行施工。

結(jié)束語

水利水電工程中加固及防滲是非常重要的一項工作，它們與水利水電工程的質(zhì)量息息相關(guān)。灌漿施工技術(shù)在水利水電工程加固和防滲中的應(yīng)用是非常廣泛的，而且也非常的有用，今后一定會有更進(jìn)一步的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：水利工程審計重點(diǎn)范文

水利工程建設(shè)問題對策

一、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題產(chǎn)生的原因

當(dāng)前，水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，是妨礙科學(xué)發(fā)展、影響黨風(fēng)政風(fēng)、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題之一，也是制約水利事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。分析其原因，主要有以下六個方面。一是法律法規(guī)意識淡薄。少數(shù)人員對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的危害性認(rèn)識不到位，存在重項目輕監(jiān)管、重查處輕預(yù)防、重建設(shè)輕程序等方面的問題；二是水利專業(yè)技術(shù)人才缺乏。近幾年水利工程建設(shè)項目猛然增多，而水利部門人員編制受機(jī)構(gòu)設(shè)置等限制，技術(shù)力量已遠(yuǎn)不適應(yīng)水利事業(yè)飛速發(fā)展的要求；三是企業(yè)追求利潤最大化。企業(yè)以贏利為目的，通過一些不正當(dāng)手段拉攏業(yè)主代表、監(jiān)理人員，在工程建設(shè)質(zhì)量上大做文章；四是審計監(jiān)督較滯后。水利工程建設(shè)項目的審計基本上都是屬于事后監(jiān)督，沒有健全完善的內(nèi)部審計體系。五是監(jiān)督檢查不夠深入。監(jiān)督檢查不夠系統(tǒng)全面，且大多停留在聽取匯報、面上檢查這一層面，沒有真正形成上下監(jiān)督合力。六是懲戒不力，處罰不嚴(yán)。如根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》，對實(shí)施商業(yè)賄賂、串通招投標(biāo)的行政處罰是1萬元以上20萬元以下的罰款，而水利工程領(lǐng)域的合同金額動輒數(shù)千萬元，顯然行政處罰過輕。

二、針對以上問題，筆者提出的對策

第一，加強(qiáng)思想道德教育，創(chuàng)新預(yù)防體制機(jī)制。強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位人員的廉政風(fēng)險教育，重點(diǎn)培育這些人員的“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，深入開展法規(guī)教育和警示教育。

第二，規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策行為。一是加強(qiáng)水利規(guī)劃管理。完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性；二是嚴(yán)格水利項目審批。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察；三是加強(qiáng)設(shè)計變更和概算調(diào)整管理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更手續(xù)，重大設(shè)計變更須報原審批單位審批。對未經(jīng)審批的超概算、超計劃的項目不下達(dá)預(yù)算，不支付資金；四是督促地方落實(shí)配套資金。督促檢查地方落實(shí)水利建設(shè)項目配套資金，各地應(yīng)明確地方配套投資責(zé)任主體，合理分?jǐn)偱涮淄顿Y比例。

第三，規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動。一是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法、公開招標(biāo)；二是規(guī)范評標(biāo)工作。大力推行網(wǎng)上電子招標(biāo)投標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)評標(biāo)專家管理，建立培訓(xùn)、考核、評價制度，規(guī)范評標(biāo)專家行為，健全評標(biāo)專家退出機(jī)制；三是健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報投訴處理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等文件，建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系，對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第四，加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量管理。一是強(qiáng)化施工過程中的現(xiàn)場檢查。檢查組每次檢查的重點(diǎn)小二型水庫數(shù)量不低于總數(shù)量的50%，一般小二型檢查數(shù)量不低于總數(shù)量的10%。對重點(diǎn)小二型水庫的現(xiàn)場檢查頻率達(dá)到每座水庫2次以上，對一般小二型水庫現(xiàn)場檢查頻率達(dá)30%以上；二是強(qiáng)化隱蔽工程質(zhì)量檢測。購買新型地質(zhì)雷達(dá)設(shè)備，對新建隧洞砼襯砌等關(guān)鍵部位，采用地質(zhì)雷達(dá)掃描等手段對施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，嚴(yán)把隱蔽工程質(zhì)量關(guān)。

第五，加強(qiáng)水利工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理。一是嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)，做好水利建設(shè)市場單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作；二是加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理，按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作；三是加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》；四是強(qiáng)化驗收管理，驗收工作要嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；五是加強(qiáng)質(zhì)量管理。健全項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》；七是加強(qiáng)基建項目財務(wù)管理，督促項目法人加強(qiáng)賬務(wù)管理，嚴(yán)格資金使用和撥付程序，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購、對納入政府采購范圍的物資、設(shè)備要依法進(jìn)行政府采購。

第六，推進(jìn)水利工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。一是公開項目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，及時水利工程建設(shè)項目招標(biāo)信息，公開項目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關(guān)建設(shè)信息；二是拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體，完善水利工程建設(shè)項目信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享；三是加快信用體系建設(shè)。完善水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告制度和水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法，逐步建立守信激勵、失信懲戒制度。

第七、加強(qiáng)水利工程建設(shè)審計、監(jiān)察工作，加大案件查辦力度。一是強(qiáng)化水利工程建設(shè)審計工作。抓住重點(diǎn)，主動跟進(jìn)，客觀評價水利工程建設(shè)項目績效，及時核查項目建設(shè)管理中存在的問題，做到邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，確保水利工程項目建設(shè)順利進(jìn)行；二是強(qiáng)化水利工程建設(shè)監(jiān)察工作。開展水利工程建設(shè)專項執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)對水利建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查力度；三是加大案件查辦力度。拓寬案源渠道，公布專項治理電話和網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報和投訴，集中查處和通報一批水利工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：水利工程審計重點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：水利工程結(jié)算 程序 造價 控制 管理 依據(jù)

水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利工程是由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資、合資以及其他投資方式興建的，要求須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序進(jìn)行。水利工程結(jié)算是項目造價管理全過程中的結(jié)束環(huán)節(jié)，應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定，環(huán)環(huán)把關(guān)，尤其要做好過程的管理與控制?，F(xiàn)階段國家或地方投資的水利工程，特別是重點(diǎn)工程，水利工程結(jié)算都要經(jīng)過監(jiān)理審核，業(yè)主審查，工程審計，政府稽查或行政審計等程序，作為一名造價監(jiān)理工程師在這些程序的實(shí)施過程中也產(chǎn)生一些疑惑。

1、實(shí)施過程中的一些疑惑

疑惑之一：在法律制度上。我國現(xiàn)行的建設(shè)管理制度以項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和招投標(biāo)制為主要內(nèi)容。工程承包權(quán)是經(jīng)過招投標(biāo)獲得，工程合同和招標(biāo)文件商務(wù)條款及技術(shù)條款是確定該工程造價依據(jù)的法律條文之一。現(xiàn)水利工程通用條款基本為水利部《水利水電土建工程施工合同條件》，根據(jù)商務(wù)條款第35、36條規(guī)定：承包人提交結(jié)算單，監(jiān)理審核其結(jié)算單，發(fā)包人審查監(jiān)理審核后的結(jié)算單（即工程審計），何來行政審計一說？但在國家投資工程，特別是重點(diǎn)投資工程中，國家稽查或行政審計是必須過的一關(guān)，工程的造價才能蓋棺定論。對此現(xiàn)象引起多方質(zhì)疑及承包商的困惑，合同法是不是應(yīng)當(dāng)遵守？

疑惑之二：在職能行使上?，F(xiàn)在的水利工程都實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，所謂建設(shè)監(jiān)理，就是為業(yè)主的工程管理提供專業(yè)化的服務(wù)，即受業(yè)主委托，代表業(yè)主行使工程管理工作。由于我國的建設(shè)監(jiān)理還處在發(fā)展階段，大多人的思想概念沒有完全轉(zhuǎn)化，雖然現(xiàn)在實(shí)行項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制，但在實(shí)際工程中，特別是重點(diǎn)工程，“大業(yè)主、小監(jiān)理” 現(xiàn)象相當(dāng)普遍，工程建設(shè)管理班子的臃腫，職能的重復(fù)、重疊，也給承包人帶來困惑。在建筑行業(yè)中，工程造價確定程序監(jiān)理審核，業(yè)主審查（即工程審計），而水利工程造價確定要經(jīng)過監(jiān)理審核，業(yè)主代表（即現(xiàn)場建設(shè)處）審查，工程審計（即業(yè)主審查），國家稽查（行政審計），五個階段，在江蘇南水北調(diào)工程中須加入水源公司審查一個階段。在這些階段中，有些階段職能是重復(fù)的，但給承包商帶來困惑，工程做之不易。

疑惑之三：在依據(jù)的確認(rèn)上。水利工程造價一般由標(biāo)書清單項目、額外或變更項目、索賠項目組成。其中清單部分按照合同、施工圖和招投標(biāo)文件規(guī)定確定，這點(diǎn)，各方都無異議，但在額外、變更及索賠部分確定的依據(jù)認(rèn)定存在分歧，該部分極大影響整個水利工程造價的確定。水利工程由于受其特殊性質(zhì)限制，大多數(shù)為工期長，跨年度項目，施工期間材料、人工價格起伏較大，額外項目若參照原標(biāo)書單價執(zhí)行，可能造成承包人虧本，影響工程實(shí)施。因此，額外、變更及索賠部分造價是根據(jù)定額、招標(biāo)條款規(guī)定，結(jié)合當(dāng)時施工現(xiàn)狀，經(jīng)過監(jiān)理審核，承包人、發(fā)包人雙方協(xié)商來進(jìn)行確認(rèn)。另外是清單漏項部分造價的確認(rèn)，水利工程按施工圖施工，招標(biāo)圖、工程量清單較粗，是為招投標(biāo)服務(wù)。招標(biāo)技術(shù)條款比較通用，沒有顯示工程個性，其中計量和支付條款含有模糊語言，如：等、一切費(fèi)用此類字眼，容易造成理解的差誤，從而對該部分是屬于清單漏項還是包含于合同報價中產(chǎn)生爭執(zhí)，影響對額外項目造價的確認(rèn)。

2、避免或解決問題的方法

如何避免或解決上述問題？建議從以下幾個方面著手：

第一方面：從法律制度上。通過修改《建筑法》進(jìn)行立法或通過“合同約定”的方式明確工程造價形成的原則和程序。行政審計的介入可有效堵塞政府工程資金漏洞，控制一些不合理支出，但是，必須合理配置相關(guān)利益方在其間的權(quán)利，否則會因權(quán)利失衡而導(dǎo)致行為本身缺乏合法性。實(shí)際上，行政審計干預(yù)的措施一旦付諸實(shí)施，也就意味著合同條款成為虛設(shè)，承包商也不能在工程完工時及時拿到錢，如果審計的效率再跟不上，很可能影響到承包商的下一步投資，從而影響到政府的信譽(yù)，也有可能造成工資拖欠（甚至成為故意拖欠的借口）。政府投資的安全運(yùn)作需要保證，施工企業(yè)的利益同樣應(yīng)該要保護(hù)。事實(shí)上，行政審計并非完全不能介入工程造價的確定。但是應(yīng)該解決介入的方法和程序。一方面，行政審計可以將目前的事后介入改為與建設(shè)同步介入，及時將建設(shè)資金使用中出現(xiàn)的問題反饋給建設(shè)單位，促其整改；另一方面，也可以通過“合同約定”的方式，實(shí)施工程造價的最終確定。

第7篇：水利工程審計重點(diǎn)范文

1.1重財務(wù)審計，輕績效審計近年來，績效審計在水利系統(tǒng)逐步應(yīng)用，但審計的內(nèi)容仍多以財務(wù)審計為主，審計工作未能夠?qū)Q策、評估、環(huán)境和社會影響等問題納入工作重點(diǎn)，而是將其焦點(diǎn)放在了項目實(shí)施的合規(guī)性、合法性上。因而，名義上是績效審計，但對水利工程項效率性和效果性等績效評估方面評審較少。由于缺乏具體的可操作性強(qiáng)的量化指標(biāo)，同時水利項目的環(huán)境效益、社會效益等具有外部性，不易客觀公正評價，信息時間跨度長、信息量大，很難短時間內(nèi)量化，導(dǎo)致相關(guān)績效評價流于形式，缺乏實(shí)際內(nèi)容。

1.2重工程決算審計，輕過程審計我國水利工程項目審計通常重視資金的管理及控制，關(guān)注概預(yù)算執(zhí)行的合法合規(guī)性，重視竣工審計，介入時間一般均在項目完工之后。由于事后審計對工程建設(shè)中大量的隱蔽工程以及眾多的變更施工無法準(zhǔn)確掌握，造成審計漏洞；同時，基于既成事實(shí)審計，即使發(fā)現(xiàn)問題，也無法進(jìn)行事先預(yù)防和控制，很難挽回造成的損失，直接影響審計效果。國外對水利工程項目的審計是從項目啟動就開始介入，參與項目建設(shè)的全過程。為此，國家審計署提出跟蹤審計，從建設(shè)過程中的決策、規(guī)劃、設(shè)計、采購、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等方面進(jìn)行建設(shè)項目跟蹤審計服務(wù)，使得工程建設(shè)投資在事前和事中得到控制，實(shí)現(xiàn)由被動審計向主動控制的轉(zhuǎn)變。

1.3重財務(wù)型審計能力，缺復(fù)合型審計能力績效審計覆蓋項目建設(shè)的各單位和各過程，專業(yè)性強(qiáng)，時間跨度大，涉及面廣，審計工作量大且事項復(fù)雜，這就要求審計人員除財務(wù)知識外，還要具備建筑、電氣、項目管理、法律等方面知識，但是現(xiàn)階段審計人員一般為財務(wù)或會計專業(yè)，限于自身人員的專業(yè)知識的局限性，無法深入審計對象運(yùn)作過程；同時由于工程招投標(biāo)、合同簽訂、施工等環(huán)節(jié)眾多，要求審計人員除具備合理的知識結(jié)構(gòu)外，還要具備準(zhǔn)確的判斷力以及較強(qiáng)的綜合分析溝通與協(xié)調(diào)能力。因此，績效審計對審計機(jī)構(gòu)資源配置與管理、審計人員的知識、能力與技巧提出了更為嚴(yán)格的要求。

二、對策和建議

2.1加大水利工程績效審計研究力度西方發(fā)達(dá)國家的績效審計理論已經(jīng)成熟，制定了與之對應(yīng)的制度，并在實(shí)踐中得到大量運(yùn)用、優(yōu)化。例如，加拿大政府1977年開展績效審計，1995年頒布《績效審計指南》，在2002年進(jìn)行修訂和完善。而我國的工程項目績效審計理論研究比較滯后，相關(guān)實(shí)踐處于試點(diǎn)階段，與真正意義上的政府公共投資的績效審計相差甚遠(yuǎn)。為此，需要加大績效審計科研力度。研究績效審計理論框架體，把績效審計、財務(wù)審計、項目審計有機(jī)的結(jié)合起來；績效審計科研要與工程實(shí)務(wù)相結(jié)合，既要研究投資體制，又要研究投資項目管理；審計研究的內(nèi)容要深化，不能僅僅停留在概念和框架上，要把將政府公共投資項目審計真實(shí)、合法、效益等目標(biāo)體現(xiàn)在實(shí)際工作中，注重整體性、宏觀性、建設(shè)性和效益性，充分借鑒西方國家先進(jìn)理論與實(shí)踐，同時使研究成果更貼近我國的實(shí)務(wù)。

2.2建立科學(xué)全面的水利工程績效審計指標(biāo)體系科學(xué)可行的水利工程績效評價體系，不僅便于實(shí)際操作，而且是績效審計工作順利開展的關(guān)鍵。例如，為推進(jìn)績效審計在工程項目領(lǐng)域的實(shí)施，美國營建研究院于1994年提出了一套建設(shè)項目績效評估制度，其包含兩個層次，第一層次由顧客焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、員工能力四類衡量工程品質(zhì)的指標(biāo)構(gòu)成，第二層次按工程建設(shè)程序劃分為七個階段，并分別給出各個階段相應(yīng)的指標(biāo)與衡量方法。但是，目前我國政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)沒有政府投資工程績效審計評價指標(biāo)體系，綜合考慮水利項目行業(yè)、項目類別、地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異等因素，水利工程績效審計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南、實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)審計人員對項目績效進(jìn)行客觀性和科學(xué)性的評價。從工程階段看，績效審計指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋水利項目決策階段、實(shí)施階段以及運(yùn)營階段全過程的指標(biāo)；從審計目標(biāo)的角度，應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性及環(huán)境性指標(biāo)。一種可行的方式是通過時間維度與目標(biāo)維度，分析各區(qū)間的審計內(nèi)容，構(gòu)建完整、科學(xué)、定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的指標(biāo)體系。例如，基于建設(shè)工程項目全過程管理和圍繞“5E”構(gòu)建就分別體現(xiàn)了時間維和目標(biāo)維的績效審計脈絡(luò)。績效審計指標(biāo)體系提供績效審計基本框架，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和細(xì)化，這樣可使指標(biāo)體系相對統(tǒng)一又能靈活運(yùn)用。

第8篇：水利工程審計重點(diǎn)范文

一、水利水電工程施工前審計

（一）水利工程設(shè)計階段的審計控制

水利水電工程是人類認(rèn)識和改造自然使之符合人類生存和發(fā)展要求的重要工程項目，水利水電工程不僅能夠為人們?nèi)粘Ｉ钐峁╇娔埽€能起到防汛泄洪的作用。水利工程因為其與自然結(jié)合程度的緊密性，涉及到許多自然環(huán)境的改造項目，比如說修堤筑壩，隧洞引流等。這些工程在設(shè)計階段就對技術(shù)有很高的要求，水利工程設(shè)計不但需要對工程所在地的地質(zhì)和水文體征進(jìn)行仔細(xì)考量，還需要根據(jù)水電設(shè)施的預(yù)估產(chǎn)能做出合適的設(shè)計方案，其產(chǎn)能不僅受工程影響，還受到工程和水利資源的契合度影響，因此合理的設(shè)計方案是保證水利水電工程能夠獲得更大經(jīng)濟(jì)效益的前提。

（二）水利工程項目招投標(biāo)階段的審計控制

因為水利工程具有建設(shè)工期長、工程復(fù)雜、涉及專業(yè)面廣等特點(diǎn)，其工程施工不可能由一個單位獨(dú)自完成，因此水利工程施工時常常會將整體的施工設(shè)計拆分為若干個項目，對單體項目進(jìn)行招投標(biāo)工作進(jìn)行工程外包。招投標(biāo)階段的審計控制是保證招投標(biāo)工作能夠公平、公正、合法進(jìn)行的重要措施。根據(jù)投標(biāo)單位的報價，通過招投標(biāo)的審計和計算，可以估算出整體的工程預(yù)算是否在可接受的范圍內(nèi)，從而保障工程進(jìn)行時的資金安全，保證工程能夠按照計劃如期完工。

二、水利水電工程施工審計

（一）水利工程施工建設(shè)中的資金審計

資金是保障工程能夠順利實(shí)施的前提，在工程審計工作中，我們首先要保證工程的資金使用不超過預(yù)算的范圍，因此工程施工中資金審計十分重要。做好資金審計首先要求審計人員根據(jù)施工單位的項目資金使用計劃匯總出整體工程的項目資金使用計劃，并按照計劃中的各個階段的資金利用情況和施工中的資金使用狀況進(jìn)行對比和計算。通過計算和工程考察確定工程是否按照預(yù)定計劃正常施工，施工進(jìn)度是否符合整體的工程要求。工程建設(shè)中建設(shè)單位很有可能為了利益發(fā)生虛報工程量等現(xiàn)象，利用好水利工程施工中的資金審計能夠切實(shí)把握好資金使用關(guān)，確?？傮w工程能夠在工程預(yù)算資金使用幅度內(nèi)完成建設(shè)。

（二）水利水電工程建設(shè)中的技術(shù)審計

隨著社會和科技的發(fā)展，越來越多的新技術(shù)新材料被運(yùn)用到水利水電工程建設(shè)中，這些新技術(shù)、新設(shè)備不但能保證工程質(zhì)量，還能縮短工期降低工程造價。在工程建設(shè)過程中，審計部門也同樣擔(dān)負(fù)著技術(shù)審計的責(zé)任。審計人員在做技術(shù)審計工作前，一定要仔細(xì)研究施工圖紙，并且根據(jù)施工單位的施工情況和設(shè)計圖紙進(jìn)行比對，確定施工質(zhì)量和工程造價符合要求。另外，在施工中的審計工作，還能及時發(fā)現(xiàn)施工單位的工程技術(shù)問題，要求或者建議施工單位淘汰落后工藝和技術(shù)選擇新工藝，這樣不僅能夠提高工程質(zhì)量，還能達(dá)到縮短工期的目的。對于施工過程因為地質(zhì)、水文、技術(shù)更新等產(chǎn)生的工程?更現(xiàn)象，審計單位要嚴(yán)格對方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析，較少工程施工中資金浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）工程建設(shè)施工中的合同審計

水利水電建筑安裝工程承包合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。工程合同簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)；二是參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴(yán)格把好工程造價關(guān)，認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容。最好實(shí)行聯(lián)合審計制，資產(chǎn)部門、財務(wù)部門、審計部門層層把關(guān)，盡可能地減少不必要的損失，把工程費(fèi)用降至最低。

三、水利水電工程施工后審計

工期、質(zhì)量、投資是工程施工后審核的三大審核目標(biāo)，工程結(jié)束后的審核結(jié)果是影響工程造價的重要指導(dǎo)因素，我們在工程后，要根據(jù)施工設(shè)計圖和工程建設(shè)情況對各施工單位的工程施工成果進(jìn)行審核，通過一系列的審核流程確定施工單位所承包項目的工程建設(shè)是否符合合同要求，從而對工程款予以結(jié)算。

（一）工程量的審核

工程量是項目業(yè)主單位和項目承包單位進(jìn)行結(jié)算的主要數(shù)據(jù)，工程量的計算，不僅關(guān)系到業(yè)主和承包單位雙方的經(jīng)濟(jì)利益，還對工程的質(zhì)量有間接的考察作用。工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況，對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，確保工程量的真實(shí)準(zhǔn)確，避免施工單位預(yù)算員做結(jié)算時有意加大工程和重復(fù)計算。

（二）審查工程項目綜合單價

由于水利水電工程工期比較長，在較長的工程施工建設(shè)中，材料市場和用工市場的價格也會發(fā)生變動。工程項目中不僅包含許多既定的工程施工項目，還會隨著工程的施工開始增加或刪減一些工程項目，我們在工程審計時，一定要根據(jù)工程施工時期用工市場的跟蹤單價對這些工程項目進(jìn)行結(jié)算，從而確保工程審計的準(zhǔn)確性。

第9篇：水利工程審計重點(diǎn)范文

2002年，水利部頒布了《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》及系列配套定額，主要適用于中央項目和中央?yún)⑴c投資的地方大型水利項目，有些內(nèi)容還不能完全反映新疆的地域特點(diǎn)，如酷熱風(fēng)沙地區(qū)施工補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)保健費(fèi)等地區(qū)特有的一些地方規(guī)定。在定額方面，部頒定額的項目、子目設(shè)置也主要適用于大型水利工程，對新疆中小型水利工程和地方特有的一些項目，如輸水管道鋪設(shè)，混凝土冬季施工等內(nèi)容在部頒定額中就無合適的定額子目。鑒于此，造價管理部門選擇了一些有代表性的地州和工程進(jìn)行了調(diào)研，掌握分析市場人工費(fèi)單價、主材價格、新工藝、新材料、新機(jī)械的應(yīng)用等方面要素，組織編制了《新疆水利水電工程補(bǔ)充預(yù)算定額》和《新疆水利水電工程設(shè)計概（估）預(yù)算編制規(guī)定》。自2008年開始，針對國家及自治區(qū)對水利工程安全生產(chǎn)管理工作相關(guān)要求開展了研究，通過分析、測算對項目在審批階段安全生產(chǎn)措施費(fèi)的計列，建設(shè)實(shí)施過程中安全生產(chǎn)措施費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、監(jiān)督管理等方面提出了具體意見，目前已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)在全疆范圍內(nèi)施行?，F(xiàn)行地方編制規(guī)定和補(bǔ)充預(yù)算定額不僅反映了新疆的地域特點(diǎn)和施工技術(shù)管理總體水平，基本滿足了自治區(qū)內(nèi)各類中小型水利工程投資管理的實(shí)際需要，對于規(guī)范概估算文件的編制，也發(fā)揮了重要作用。特別是補(bǔ)充預(yù)算定額是對部頒定額缺項部分的補(bǔ)充，使用時與部頒定額配套使用，初步形成了新疆水利工程造價計價體系。

投資概(估)算審查力度，發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用國內(nèi)外一些調(diào)查資料表明，決策和設(shè)計階段對工程造價的影響程度占到了75%～90%，而長期以來在水利工程建設(shè)過程中，存在一種普遍現(xiàn)象：重視施工階段的造價控制，忽視決策和設(shè)計階段的造價確定。不重視決策和設(shè)計階段優(yōu)化設(shè)計方案對工程造價的影響，而把控制工程造價的主要精力放在施工階段結(jié)算工程價款上，這樣做盡管有一定效果，但沒有真正發(fā)揮出全過程造價管理的作用。實(shí)踐證明，要達(dá)到有效控制工程造價的目的，就必須把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來，特別是要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，才能取得事半功倍的效果。自2000年以來，管理總站不斷加大項目前期審查工作力度，參加了近2000個水利項目（包括重點(diǎn)水利樞紐、大型灌區(qū)、水庫除險加固、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村飲水安全、外資援助等各類項目）項目建議書、可研和初設(shè)報告的審查，從工程投資合理性角度提出審查意見，為項目審批提供依據(jù)。在前期項目審查中，對項目概（估）算文件的編制范圍和內(nèi)容提出具體要求，強(qiáng)調(diào)設(shè)計人員要在保證項目功能的前提下，從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、設(shè)計方案的選擇等方面來綜合考慮節(jié)約投資的可能性，使設(shè)計概（估）算真正起到影響設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計方案，控制工程造價的作用。投資概（估）算審查工作的開展和不斷完善，不僅提高了可研報告和初設(shè)報告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，也發(fā)揮了造價管理在決策、設(shè)計階段控制建設(shè)項目總造價的作用。

水利工程施工階段是把項目設(shè)計方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒?shí)體的階段，也是建設(shè)資金使用的主要階段和工程造價形成的主要過程，所以說這個階段是全過程造價管理的重要階段。近年，水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場競爭日益激烈，有些投標(biāo)人為了能夠中標(biāo)，在投標(biāo)時故意壓價，中標(biāo)后又采取一些辦法，如利用設(shè)計變更等提出變更或者索賠，要求項目法人給予補(bǔ)償。這些變更或者索賠問題如果處理不好，就有可能給國家或企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，影響工期或質(zhì)量，甚至可能造成農(nóng)民工上訪等不和諧事件，成為影響社會穩(wěn)定的因素。所以，在施工階段加強(qiáng)計量與支付、工程變更和索賠的監(jiān)督管理，處理好水利工程造價糾紛，也是造價管理的重要工作內(nèi)容。管理總站按照造價管理相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對發(fā)包方和承包方就水利工程結(jié)算價款、新增單價、價差調(diào)整等方面發(fā)生爭議或糾紛的，公正、公平、合理地進(jìn)行處理，涉及資金近4億元，維護(hù)了承、發(fā)包雙方的合法權(quán)益，保證了項目工期和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也提高了為工程建設(shè)解決實(shí)際問題的能力。

為了加強(qiáng)水利項目投資管理，規(guī)范和完善工程價款結(jié)算審查及監(jiān)督管理機(jī)制，2005年7月，自治區(qū)財政廳、水利廳、建設(shè)廳聯(lián)合頒布了《財政性資金投資水利水電建設(shè)項目工程結(jié)算審查管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。截至目前，按照《暫行辦法》的要求，自治區(qū)水利廳會同財政廳對財政性資金2000萬元以上的自治區(qū)重點(diǎn)工程、地州骨干工程，水庫除險加固工程、灌區(qū)改造工程等100多個項目，近150億元的工程竣工結(jié)算送審值進(jìn)行了審查，分別出具了審查意見，為工程竣工財務(wù)決算審計和竣工驗收工作奠定了基礎(chǔ)。這項工作的開展，在全國水利行業(yè)中也屬前列，標(biāo)志著水利行業(yè)對加強(qiáng)工程投資管理，保證工程建設(shè)資金的使用安全，又向前邁出了重要一步。5.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)能力重視造價從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和管理水平的提高，是造價管理事業(yè)發(fā)展的基本保障。一是在水利部的編制規(guī)定（15號、116號文）、水利工程工程量清單計價規(guī)范、地方編規(guī)等造價管理方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺后，及時地分層次（造價師、造價員）組織宣傳培訓(xùn)，使有關(guān)部門、單位的造價執(zhí)業(yè)人員能夠準(zhǔn)確理解新標(biāo)準(zhǔn)，提高實(shí)際操作水平。二是自2005年以來，水利造價員的執(zhí)業(yè)資格管理歸口于中價協(xié)和中水協(xié)管理，新疆維吾爾自治區(qū)及時對所管理的水利造價員進(jìn)行了換證，分批次開展了繼續(xù)教育培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢下國家對造價員自律管理的新要求和理念、知識的更新。三是利用多種機(jī)會和平臺，如水利行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、財務(wù)審計部門舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對人員的特點(diǎn)和需求，對水利工程造價管理相關(guān)知識、“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的方法、全過程造價管理的理念等進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，把控制工程造價的觀念滲透到工程建設(shè)的各個方面和各類技術(shù)人員。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳，一方面使基層造價執(zhí)業(yè)人員更新了知識，提高了業(yè)務(wù)和道德素質(zhì)，提升了服務(wù)水平。另一方面也促進(jìn)了相互間的業(yè)務(wù)交流和信息溝通，為今后更好地為工程建設(shè)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

新形勢下面臨的困難和存在的問題

水利工程造價管理雖然取得了較快發(fā)展，取得了一定成績，但也面臨許多困難和問題。

1.水利工程造價管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確，經(jīng)費(fèi)缺乏

水利部《水利工程造價管理暫行規(guī)定》已于2008年作廢，目前還沒有出臺新的管理辦法，使得水利工程造價管理機(jī)構(gòu)在造價管理工作職能定位、工作的方向、意義等方面產(chǎn)生了迷茫。2009年起國家又取消了工程定額測定費(fèi)，造價管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)調(diào)整為全額預(yù)算管理，財政解決了基本支出（人員工資），但只給了極少量的辦公經(jīng)費(fèi)，不能滿足正常工作需要。

2.對竣工結(jié)算審查工作認(rèn)識和重視程度不夠

水利部門和財政部門聯(lián)合開展的水利工程竣工結(jié)算審查工作，與審計部門開展的竣工財務(wù)決算審計有交叉和重復(fù)，有些基層水利部門在認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為建設(shè)項目最終要經(jīng)過審計部門竣工財務(wù)決算審計，就可以省去竣工結(jié)算審查這道環(huán)節(jié)，使得地州市所管理的工程項目沒有進(jìn)行竣工結(jié)算審查就直接進(jìn)入了竣工決算審計程序的情況還比較普遍，沒有發(fā)揮行業(yè)主管部門對投資管理的監(jiān)督管理作用。

3.從事水利工程項目造價咨詢的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理存在行業(yè)缺位

工程造價咨詢單位資質(zhì)由建設(shè)行政主管部門管理，未區(qū)分專業(yè)。2007年，中水協(xié)的《全國建設(shè)工程造價員（水利）管理暫行辦法》《水利工程造價工程師資格管理辦法》，對水利工程造價人員從業(yè)資格管理作出了規(guī)定，對進(jìn)入水利行業(yè)從事水利工程造價咨詢的單位沒有提出相應(yīng)管理要求，一些中介機(jī)構(gòu)專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不熟悉水利工程的特點(diǎn)，對一些技術(shù)問題的理解不到位，造成計價行為不規(guī)范、工作質(zhì)量不高的現(xiàn)象。對這些造價咨詢機(jī)構(gòu)的管理，行業(yè)主管部門目前還沒有提出相應(yīng)的管理要求。

4.造價管理人員執(zhí)業(yè)水平整體不高

中小型水利工程項目法人一般在工程開工建設(shè)時組建，由區(qū)（縣）水利部門技術(shù)人員組成，配備的造價管理人員雖接受過理論培訓(xùn)取得了執(zhí)業(yè)資格證書，但對于理論知識還不能學(xué)以致用，工程實(shí)踐經(jīng)驗不足，解決實(shí)際問題的能力有限，與項目投資管理的要求不相適應(yīng)，不能滿足目前水利建設(shè)投資規(guī)模的需要。

加強(qiáng)水利工程造價管理的對策和啟示

“十二五”時期，水利建設(shè)投入將大幅度增加，水利建設(shè)又掀起新的，對工程造價管理必將提出更高要求，需要不斷開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)的需要。

1.創(chuàng)新模式，加快制度建設(shè)

認(rèn)識到當(dāng)前面臨的困難和存在的問題，就應(yīng)認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極探索新形勢下工程造價管理的方式，研究工作中出現(xiàn)的與目前建筑市場不相適宜的新情況、新問題，創(chuàng)新管理模式，提高管理水平。例如針對代建制等新型建設(shè)管理模式、造價咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、第三方質(zhì)量檢測、安全生產(chǎn)及文明施工措施費(fèi)、定額人工工資和市場人工工作差距較大等新情況，主管部門應(yīng)組織研究建設(shè)管理及費(fèi)用計列等方面的管理辦法，以適應(yīng)當(dāng)前國家相關(guān)政策要求。

2.明確水利工程造價管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，爭取工作經(jīng)費(fèi)

水利工程造價管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分，是水行政主管部門的主要職責(zé)，對于建設(shè)項目評估決策、政府宏觀調(diào)控投資規(guī)模以及監(jiān)管市場定價，促進(jìn)水利工程建設(shè)健康發(fā)展一直發(fā)揮著重要作用。國家雖然取消了工程定額測定費(fèi)，但并沒有因此而削弱造價管理職能，而是一再強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作，加強(qiáng)造價管理，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的引導(dǎo)和約束作用”，因此，為了確保水利工程造價管理工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，發(fā)揮造價管理工作在水利工程建設(shè)行政管理中的監(jiān)督、管理作用，應(yīng)當(dāng)盡快主動協(xié)調(diào)財政部門并取得支持，爭取相應(yīng)的專項工作經(jīng)費(fèi)保障，確保地方編規(guī)、定額修編、竣工結(jié)算審查、造價糾紛處理等造價管理工作正常開展。

3.加強(qiáng)造價咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，建立信用獎懲機(jī)制

各地水行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展造價管理市場主體備案管理，對進(jìn)入本地承攬造價咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行備案，跟蹤管理，發(fā)揮行業(yè)在市場準(zhǔn)入管理方面的作用。目前，水利部已開展了水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)工作，建立了全國統(tǒng)一的水利建設(shè)市場主體信用信息平臺，造價咨詢單位和造價管理人員從業(yè)情況、從業(yè)行為也將被納入信用管理體系。因此，應(yīng)當(dāng)積極推行監(jiān)督檢查工作機(jī)制，在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、信用評價等工作中，利用已公布的信用信息，對守信行為給以激勵，對失信行為進(jìn)行懲處，營造一個良好的市場環(huán)境，以促進(jìn)造價咨詢事業(yè)健康發(fā)展。