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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化改革范文

數(shù)字化閱讀，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是閱讀的數(shù)字化，數(shù)字化閱讀包含兩層含義：第一層含義指的是閱讀對(duì)象的數(shù)字化。與傳統(tǒng)紙質(zhì)版文字、圖片等對(duì)象不同，數(shù)字化閱讀利用數(shù)字技術(shù)、代碼編譯，將書(shū)籍、照片、地圖等以數(shù)字化的方式表現(xiàn)出來(lái)，其具體形式包括電子地圖、電子書(shū)、視頻、微博、網(wǎng)頁(yè)等；第二層含義指的是閱讀手段的數(shù)字化，人們可以改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)閱讀方式，通過(guò)手機(jī)、電腦、平板、kindle等具有屏幕顯示功能的數(shù)字化終端與電子設(shè)備來(lái)進(jìn)行閱讀。

數(shù)字化閱讀與傳統(tǒng)意義上的閱讀相比，具有顯著優(yōu)勢(shì)：第一，儲(chǔ)存量大，使用方便。數(shù)字化終端的內(nèi)存巨大，能夠容納海量?jī)?nèi)容，使用者只需要從互聯(lián)網(wǎng)生進(jìn)行下載儲(chǔ)存，便可以在數(shù)字化設(shè)備上享受閱讀、觀看的樂(lè)趣，并且數(shù)字化終端一般都比較小巧方便，隨身攜帶無(wú)壓力，免去了需要攜帶大量書(shū)本等帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。第二，檢索查閱方便。人們只需要輸入搜索關(guān)鍵詞等就可以檢索到自己需要的信息以及其他相關(guān)推薦，操作簡(jiǎn)單，省去了紙質(zhì)版閱讀需要大量查閱的煩惱。第三，價(jià)格低廉，經(jīng)濟(jì)環(huán)保。紙質(zhì)版書(shū)籍、報(bào)刊、雜志等因?yàn)樾枰虐?、印刷，成本較高，而數(shù)字化閱讀很多資源都是免費(fèi)的、共享的，讀者還可以進(jìn)行互相交流與資源分享，數(shù)字化的推廣節(jié)省了紙質(zhì)版資源，經(jīng)濟(jì)環(huán)保4。第四，更新迅速。數(shù)字化閱讀充分利用網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)性與傳播的迅速性，在很多紙質(zhì)資源沒(méi)有進(jìn)行印刷銷售之前，讀者就可以通過(guò)數(shù)字化閱讀獲取相關(guān)資料信息。

二、推廣公共圖書(shū)館兒童數(shù)字化閱讀的必要性與重要性

我國(guó)雖然為文明大國(guó)，但由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，以往對(duì)于兒童閱讀的培養(yǎng)重視力度不足，近年來(lái)我國(guó)大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提倡全民閱讀，然而同西方國(guó)家相比，我國(guó)兒童閱讀開(kāi)始年齡、閱讀數(shù)量落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，并且兒童課外閱讀較多涉及的是教輔類圖書(shū)、漫畫(huà)與偶像類圖書(shū)，我國(guó)兒童閱讀現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展給兒童的閱讀環(huán)境帶來(lái)了深刻變化，網(wǎng)絡(luò)的新奇對(duì)兒童們有著巨大的吸引力，致使很多兒童逐漸失去對(duì)書(shū)本閱讀的興趣，公共圖書(shū)館則憑借良好的閱讀氛圍，將閱讀與數(shù)字化完美結(jié)合，適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要，引領(lǐng)兒童閱讀風(fēng)氣，吸引著越來(lái)越多的兒童加入數(shù)字化閱讀當(dāng)中。

由于兒童身心發(fā)展尚未成熟，對(duì)于事物的甄別能力有限，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性對(duì)于兒童來(lái)說(shuō)就必須有一定選擇性。公共圖書(shū)館在進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)之時(shí)，注重網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的優(yōu)化與資源、網(wǎng)絡(luò)信息的過(guò)濾，為兒童數(shù)字化閱讀提供安全健康的閱讀環(huán)境。

公共圖書(shū)館面向全民開(kāi)放，具有公共參與性與良好互動(dòng)性，兒童在圖書(shū)館進(jìn)行數(shù)字化閱讀，容易受到成年人的指В這對(duì)兒童良好閱讀習(xí)慣、閱讀品味、閱讀興趣的培養(yǎng)具有重要意義，同齡人之間的相互交流溝通不僅可以激發(fā)兒童的閱讀興趣，也是對(duì)兒童的人際交往能力的培養(yǎng)。

三、公共圖書(shū)館兒童數(shù)字化閱讀推廣存在的問(wèn)題

（一）資源配置分布不勻

由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)人文等條件的限制影響，公共圖書(shū)館分布不均勻，大城市的公共圖書(shū)館數(shù)量、電子資源數(shù)量與小城市、社區(qū)農(nóng)村相比，具有很大差距。我國(guó)的公共圖書(shū)館大多為省級(jí)、市級(jí)圖書(shū)館，圖書(shū)館內(nèi)資源豐富，數(shù)字化建設(shè)完善，能較好滿足市民閱讀需求，能夠?yàn)閮和瘮?shù)字化閱讀提供良好環(huán)境。而縣鄉(xiāng)級(jí)公共圖書(shū)館數(shù)量較少，數(shù)字化建設(shè)不完善，圖書(shū)種類與數(shù)字化資源缺乏，兒童數(shù)字化閱讀公共資源分布不均。

（二）公共圖書(shū)館對(duì)兒童數(shù)字化閱讀推廣不夠重視

公共圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)是推廣兒童數(shù)字化閱讀的基礎(chǔ)。隨著兒童閱讀運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，兒童閱讀的重要性不斷凸顯，引起各級(jí)公共圖書(shū)館的重視，兒童閱讀專區(qū)在不斷完善，然而多數(shù)公共圖書(shū)館在兒童數(shù)字化閱讀方面卻不能充分滿足兒童需求，兒童讀者對(duì)數(shù)字化閱讀的需求反映在要求所需數(shù)字閱讀的電子化和網(wǎng)絡(luò)化上。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的市縣，由于硬件設(shè)施、軟件開(kāi)發(fā)、專業(yè)圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)與管理人員配備不足，導(dǎo)致這些地方公共圖書(shū)館對(duì)于兒童數(shù)字化閱讀的推廣并不是很重視。

一些公共圖書(shū)館在進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，引進(jìn)數(shù)字化資源時(shí)，對(duì)數(shù)字資源的引進(jìn)、更新工作做得不夠完善，致使圖書(shū)館內(nèi)數(shù)字資源十分有限，同時(shí)在數(shù)字化建設(shè)推廣宣傳方面力度不夠，盡在小范圍內(nèi)進(jìn)行信息，致使很多家長(zhǎng)以及兒童對(duì)公共圖書(shū)館的數(shù)字化建設(shè)知之甚少。

（三）缺乏對(duì)兒童閱讀偏好的考察

由于受到年齡、家庭、文化背景、性格、愛(ài)好、閱讀積累等因素的影響，兒童個(gè)體之間存在很大差異，其對(duì)數(shù)字化閱讀的內(nèi)容、方向有著不同的需求，部分公共圖書(shū)館在購(gòu)置兒童閱讀數(shù)字化資源、引進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)與策劃兒童閱讀推廣活動(dòng)之時(shí)，缺乏對(duì)兒童興趣與閱讀偏好的調(diào)查，致使數(shù)字化資源單一，不能滿足兒童多元化需求。

（四）兒童閱讀功利性應(yīng)試性

我國(guó)兒童從小就面臨巨大升學(xué)壓力，對(duì)于很多兒童來(lái)說(shuō)，閱讀的最終目的，是為其升學(xué)而服務(wù)的，所以公共圖書(shū)館進(jìn)行數(shù)字化閱讀之時(shí)，更多的選擇是的是教輔方面的資源，對(duì)于其他適合年齡階段發(fā)展的閱讀資源的選擇較少，且經(jīng)常采用瀏覽網(wǎng)頁(yè)、瀏覽標(biāo)題的形式，這種“快餐式”的閱讀對(duì)于兒童閱讀興趣的培養(yǎng)與課外知識(shí)的積累收效甚微。

（五）缺乏主動(dòng)服務(wù)的理念

目前我國(guó)某些公共圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象存在限制，開(kāi)放讀者以成人為主，對(duì)兒童不提供閱讀服務(wù)，致使兒童的閱讀獲取范圍受到限制，會(huì)對(duì)兒童心理產(chǎn)生不良影響。當(dāng)前我國(guó)兒童面臨嚴(yán)峻的升學(xué)壓力，繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)使得原本屬于兒童的自由時(shí)間減少，使得兒童走進(jìn)公共圖書(shū)館的機(jī)會(huì)變少，難以進(jìn)行公共圖書(shū)館兒童數(shù)字化閱讀的推廣與普及，當(dāng)前我國(guó)公共圖書(shū)館缺乏對(duì)主動(dòng)服務(wù)的理念，兒童數(shù)字化閱讀的推廣，僅僅局限于公共圖書(shū)館內(nèi)部，不僅圖書(shū)館之間缺乏交流，圖書(shū)館在進(jìn)行閱讀活動(dòng)的策劃之時(shí)，忽略了與學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)、家庭等等兒童學(xué)習(xí)生活的場(chǎng)所進(jìn)行聯(lián)系，使得兒童數(shù)字化閱讀受到時(shí)間、空間限制，公共圖書(shū)館兒童數(shù)字化推廣處于孤立狀態(tài)，兒童數(shù)字化閱讀成效大打折扣。

四、構(gòu)建公共圖書(shū)館兒童數(shù)字化閱讀推廣模式的策略

（一）合理配置公共圖書(shū)館數(shù)字化資源

重視縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)公共圖書(shū)館的建設(shè)，加大硬件設(shè)施、軟件技術(shù)的投入，構(gòu)建公共圖書(shū)館互聯(lián)體系，實(shí)現(xiàn)各地公共圖書(shū)館數(shù)字化資源的共享，使得縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)不斷完善，館內(nèi)資源不斷豐富，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)兒童同樣能夠享受與大城市孩子一樣的閱讀資源，為兒童們進(jìn)行數(shù)字化閱讀提供資源保障。

（二）加大公共圖書(shū)館對(duì)兒童數(shù)字化閱讀推廣宣傳

公共圖書(shū)館要完善兒童數(shù)字化閱讀專區(qū)，完善數(shù)字閱讀的電子化與網(wǎng)絡(luò)化，注重兒童數(shù)字化閱讀的推廣，加大宣傳力度，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，將公共圖書(shū)館與家庭、學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，同時(shí)建立起與少年宮、科技館的良好合作關(guān)系，使得兒童數(shù)字化閱讀的理念不斷深入人心，家長(zhǎng)與兒童能夠通過(guò)宣傳教育了解數(shù)字化閱讀對(duì)于兒童閱讀的重要性，對(duì)公共圖書(shū)館兒童數(shù)字化閱讀的推廣予以支持。通過(guò)輿論來(lái)營(yíng)造良好的閱讀氛圍，以吸引更多的人參與到數(shù)字化閱讀當(dāng)中。

同時(shí)，圖書(shū)館要通過(guò)圖書(shū)館之間的活動(dòng)交流，通過(guò)與學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)、家庭等等兒童學(xué)習(xí)生活的場(chǎng)所進(jìn)行聯(lián)系，使得兒童能在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間都可以享受到數(shù)字化閱讀帶來(lái)的便捷，打破時(shí)間空間限制，在繁重課業(yè)中獲得閱讀的樂(lè)趣。

（三）加強(qiáng)對(duì)兒童的服務(wù)

公共圖書(shū)館要注重對(duì)兒童的服務(wù)，取消兒童進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)家長(zhǎng)與兒童一起進(jìn)入公共圖書(shū)館，通^“親子教育、親子學(xué)習(xí)”的模式，在家長(zhǎng)的引導(dǎo)下，指導(dǎo)兒童熟練運(yùn)用數(shù)字化閱讀資源，啟發(fā)孩子閱讀興趣，調(diào)動(dòng)孩子閱讀熱情，為兒童營(yíng)造領(lǐng)好的閱讀氛圍，使兒童在愛(ài)上閱讀的同時(shí)，也增進(jìn)與父母之間的關(guān)系。

圖書(shū)館開(kāi)展各種豐富的數(shù)字化閱讀活動(dòng)，如評(píng)選最佳數(shù)字化閱讀小讀者、舉辦數(shù)字化讀書(shū)交流會(huì)，以此激發(fā)兒童們的數(shù)字化閱讀興趣，通過(guò)這種方式增進(jìn)兒童們之間的交流互動(dòng)與學(xué)習(xí)，對(duì)兒童的健康成長(zhǎng)具有重大意義。

（四）滿足不同年齡段兒童的閱讀需求

公共圖書(shū)館要根據(jù)兒童的年齡、教育背景、興趣愛(ài)好的差別，設(shè)立不同的數(shù)字化閱讀模塊，使閱讀內(nèi)容不斷的豐富，滿足不同兒童的需要，創(chuàng)造良好的閱讀環(huán)境，吸引更多的兒童參與到數(shù)字化閱讀當(dāng)中，使公共圖書(shū)館真正成為兒童數(shù)字化閱讀推廣的重要陣地。

（五）提高圖書(shū)館工作人員的整體素質(zhì)

公共圖書(shū)館數(shù)字化閱讀的建設(shè)、數(shù)字化資源的引進(jìn)，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理離不開(kāi)圖書(shū)館工作人員的辛勤工作，圖書(shū)館工作人員必須有良好的專業(yè)素養(yǎng)，必須有踏實(shí)認(rèn)真的工作態(tài)度與不斷改革創(chuàng)新的理念，這樣才能適應(yīng)新時(shí)期兒童閱讀新要求，推進(jìn)公共圖書(shū)館數(shù)字化閱讀推廣工作高效進(jìn)行。圖書(shū)館工作人員還需要充分了解兒童的心理活動(dòng)特征，對(duì)兒童讀者要有耐心，要進(jìn)行認(rèn)真引導(dǎo)，及時(shí)解決兒童在數(shù)字化閱讀中的遇到的問(wèn)題。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化改革范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；廣播電視；功能；提升

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）13-0065-02

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的不斷加快，廣播電視（簡(jiǎn)稱“廣電”）已經(jīng)成為新農(nóng)村文化體系建設(shè)的重要組成部分。在新的歷史時(shí)期，全面提升農(nóng)村廣電功能，為新農(nóng)村建設(shè)提供最新硬件支持，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，是廣電事業(yè)義不容辭的神圣使命。

一、廣電事業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

廣播電視是農(nóng)村最為普及、最為快捷的信息載體、宣傳媒介和現(xiàn)代化大眾文化娛樂(lè)工具，通過(guò)廣電傳播，宣傳貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，組織動(dòng)員群眾積極投身于地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)；各類信息，普及先進(jìn)技術(shù)和科技文化知識(shí)，提高廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，培養(yǎng)“懂科學(xué)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民；進(jìn)行社會(huì)公共教育，傳承民族文化，提升公眾道德素質(zhì)，健全公眾文化性格，提高知識(shí)涵養(yǎng)以及審美鑒賞能力，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)。

通化縣地處長(zhǎng)白山西南麓，幅員3 726平方公里，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），160個(gè)村，總?cè)丝?4.6萬(wàn)，農(nóng)戶4.65萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口16.7萬(wàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，全縣廣電事業(yè)建設(shè)成效顯著，目前已建成有線、無(wú)線、多技術(shù)、多層次、城鄉(xiāng)混合覆蓋的廣電網(wǎng)絡(luò)，形成了廣播電視并駕齊驅(qū)、有線無(wú)線互為補(bǔ)充的良性發(fā)展格局。全縣有線電視光纖920公里，電纜2 850公里，有線電視通村率100%，通戶率90%，入網(wǎng)率89%；全縣城鄉(xiāng)有線電視用戶57 834戶，其中，農(nóng)村有線電視用戶37 672戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的81%。縣人民廣播電臺(tái)和電視臺(tái)播發(fā)節(jié)目121套，城鄉(xiāng)廣電綜合覆蓋率98%。覆蓋的主要方式是無(wú)線覆蓋、有線覆蓋和“衛(wèi)星鍋”覆蓋。其中，無(wú)線覆蓋通過(guò)發(fā)射臺(tái)傳輸電視節(jié)目13套，廣播節(jié)目10套；有線覆蓋通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸節(jié)目65套；“衛(wèi)星鍋”覆蓋在偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村利用衛(wèi)星地面接收設(shè)施傳輸電視節(jié)目46套，用戶1 100戶。

廣電事業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展促進(jìn)了黨的方針政策宣傳、科技文化知識(shí)傳播和城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息交流，滿足了廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。但仍然存在著初建標(biāo)準(zhǔn)低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人員少、區(qū)域間發(fā)展不平衡等實(shí)際問(wèn)題。需要我們?cè)谛碌陌l(fā)展時(shí)期，進(jìn)一步加大措施，加快建設(shè)，全面提升農(nóng)村廣電功能，實(shí)現(xiàn)廣電業(yè)務(wù)發(fā)展與服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)“雙贏”。

二、農(nóng)村廣電功能提升的基本思路

1.提升農(nóng)村廣電事業(yè)的公共服務(wù)能力。維護(hù)廣大農(nóng)民群眾收聽(tīng)收看廣電節(jié)目是廣電事業(yè)義不容辭的基本職責(zé)，故應(yīng)強(qiáng)力推進(jìn)新一輪“村村通”入戶工程的實(shí)施。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，綜合當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件、村民聚集度、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀，加大農(nóng)村廣播電視光纖設(shè)施技術(shù)改造，加快設(shè)備更新，改變農(nóng)村廣電發(fā)射、傳輸、收看設(shè)施陳舊老化局面。拓展“村村通”廣播電視室，以有線電視聯(lián)網(wǎng)、多路微波、衛(wèi)星接收、小功率轉(zhuǎn)發(fā)、小片網(wǎng)分配等多種技術(shù)手段，最大限度地?cái)U(kuò)大中央和地方廣播電視節(jié)目的有效覆蓋面。在基礎(chǔ)設(shè)備更新上，以現(xiàn)有無(wú)線發(fā)射臺(tái)為基礎(chǔ)，采用固態(tài)化、數(shù)字化技術(shù)，改（擴(kuò)）建各廣播調(diào)頻和電視轉(zhuǎn)播臺(tái)（站），增添新型設(shè)備，完善傳輸覆蓋網(wǎng)，擴(kuò)大光纜聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)光纜聯(lián)鄉(xiāng)通村入戶。創(chuàng)新技術(shù)手段，科學(xué)編制“盲區(qū)”廣電“戶戶通”實(shí)施方案，采用無(wú)線、有線、衛(wèi)星直播等多種先進(jìn)技術(shù)手段，確保節(jié)目播出的時(shí)間、功率和效果，有效解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。豐富農(nóng)村節(jié)目?jī)?nèi)容，增加節(jié)目套數(shù)，加強(qiáng)維護(hù)服務(wù)，提高節(jié)目收視質(zhì)量，使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要村屯的有線電視實(shí)現(xiàn)光纜聯(lián)網(wǎng)，并能與城鎮(zhèn)居民同步收聽(tīng)收看同樣富的廣電節(jié)目，確保農(nóng)村廣電通戶率達(dá)到100%。

2.提升農(nóng)村廣電的高清傳播能力。實(shí)現(xiàn)從播出前端到用戶終端全系統(tǒng)的數(shù)字化是新時(shí)期廣電事業(yè)的一項(xiàng)緊迫性任務(wù)，故應(yīng)加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造，提高其業(yè)務(wù)承載能力、技術(shù)含量及多功能服務(wù)能力。加快鄉(xiāng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化平移，推進(jìn)農(nóng)村廣電覆蓋技術(shù)升級(jí)換代；大力開(kāi)發(fā)視頻點(diǎn)播、高清電視、付費(fèi)電視、電子政務(wù)、生活信息等多種業(yè)務(wù)和信息服務(wù)，盡快使有線數(shù)字電視進(jìn)入千家萬(wàn)戶。利用各種先進(jìn)成熟技術(shù)，加快推動(dòng)聲音廣播的數(shù)字化，開(kāi)發(fā)IP電視、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)電視等廣電新業(yè)務(wù)，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGB）等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，形成以無(wú)線覆蓋網(wǎng)為基礎(chǔ)、光纜和數(shù)字微波傳輸為干線、有線廣電網(wǎng)為主體、衛(wèi)星覆蓋網(wǎng)和寬帶IP網(wǎng)為補(bǔ)充的多功能、多媒體、交互式、現(xiàn)代化新型數(shù)字化廣電傳輸接收大格局，提高高清廣播電視在農(nóng)村的傳播力和影響力。

3.提升農(nóng)村廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。培育市場(chǎng)主體、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力是廣電系統(tǒng)亟待加強(qiáng)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，故應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)制播分離改革，以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、新興媒體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展精品力作，滿足人民群眾的新需求。實(shí)施跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)整合，提高其規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化管理水平。大力開(kāi)發(fā)有線網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)，完善服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展移動(dòng)多媒體和網(wǎng)絡(luò)廣播電視等新興媒體業(yè)務(wù)，構(gòu)建從節(jié)目創(chuàng)作、內(nèi)容服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)窖苌a(chǎn)品開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條，使移動(dòng)多媒體和網(wǎng)絡(luò)廣播電視成為農(nóng)民群眾獲取資訊信息、享受文化娛樂(lè)的新渠道、新方式。

4.提升城鄉(xiāng)廣電節(jié)目的創(chuàng)新能力。提升農(nóng)村廣電宣傳能力是農(nóng)村廣電功能提升的最終目標(biāo)，故應(yīng)在鞏固農(nóng)村廣電基礎(chǔ)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，保證全部設(shè)備開(kāi)滿功率，開(kāi)滿調(diào)幅度，改善宣傳效果。進(jìn)一步增加三農(nóng)節(jié)目的制作水平和播出量，根據(jù)農(nóng)時(shí)（事）變化，開(kāi)辟新的農(nóng)業(yè)專欄，加大種植、養(yǎng)殖、加工等科技知識(shí)和技能題材節(jié)目的制作播出，突出農(nóng)民需求，彰顯興農(nóng)本色。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，增設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂(lè)見(jiàn)的農(nóng)村專欄（題）節(jié)目。突出鄉(xiāng)土風(fēng)情，注重地方文化色彩，充分利用農(nóng)村深厚的歷史文化、民族文化和山水文化資源，堅(jiān)持思想性與藝術(shù)性、教育性與觀賞性的統(tǒng)一，創(chuàng)辦融知識(shí)性、趣味性、娛樂(lè)性于一體的鄉(xiāng)土廣電節(jié)目，提高節(jié)目感染力，打造豐富多彩、極富特色和廣泛影響力的新亮點(diǎn)。加強(qiáng)政策法律、科技教育、公共衛(wèi)生、愛(ài)國(guó)教育、傳統(tǒng)戲曲等健康文明、情調(diào)高雅的優(yōu)秀節(jié)目在農(nóng)村的覆蓋，弘揚(yáng)主旋律，謳歌真善美，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化和傳統(tǒng)陋習(xí)，使農(nóng)村廣電節(jié)目更加貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，貼近生活，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。

三、農(nóng)村廣電功能提升的宏觀調(diào)控措施

1.完善工作體系。在農(nóng)村廣電功能提升工作中，應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)垂直管理體制改革，完善農(nóng)村廣電公共服務(wù)、設(shè)備維修、政策法律、組織保障四大體系，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)的全程、全網(wǎng)統(tǒng)一管理，搭建起項(xiàng)目完整、內(nèi)容豐富、上下貫通的服務(wù)平臺(tái)，維系鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的完整性和系統(tǒng)性，確保其農(nóng)村廣電公共服務(wù)的職能不被削弱。

2.建立專業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視職能和工作特點(diǎn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電關(guān)鍵崗位人員納入職業(yè)資格管理體系。合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電機(jī)構(gòu)服務(wù)崗位，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用方式，選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電工作人員。有計(jì)劃地實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電服務(wù)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，建章立制，量化考核，精心打造一支數(shù)量充足、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村廣電人才隊(duì)伍。

3.落實(shí)政策法規(guī)。合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性廣電事業(yè)經(jīng)費(fèi)，并列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。落實(shí)各類專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并將邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村廣電事業(yè)建設(shè)納入政府扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村廣電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適度減免其建設(shè)稅費(fèi)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法整治農(nóng)村衛(wèi)星地面接收設(shè)施，杜絕亂播濫放，確保各項(xiàng)政策、法規(guī)和服務(wù)落實(shí)到位。

4.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在構(gòu)建新農(nóng)村和諧體系中，把農(nóng)村廣電事業(yè)作為各級(jí)黨委政府服務(wù)的重要政治、文化和民心工程列入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，放活思路，認(rèn)真解決實(shí)際問(wèn)題，保證農(nóng)村廣電事業(yè)順利推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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On Problem to Raise Function of Rural Radio and Television in the New Rural Construction

ZHANG Qing-mei

（Department of Radio and TV Management of Tonghua County，Tonghua 134100，China）

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化改革范文

【關(guān)鍵詞】有線電視網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)整合；管理情況

中圖分類號(hào)：G22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)05-043-01

一、我市有線電視發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

上世紀(jì)九十年代初，隨著有線電視技術(shù)的引進(jìn)與推廣， 1992年漢濱區(qū)率先建成有線電視網(wǎng)，覆蓋整個(gè)城區(qū)。1994年，全市其它9個(gè)縣先后建成有線電視臺(tái)和覆蓋縣城城區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)，使全市廣電系統(tǒng)的有線電視網(wǎng)絡(luò)初具雛形。

有線電視發(fā)展初期，由于國(guó)家尚未出臺(tái)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，亦無(wú)專項(xiàng)發(fā)展資金，采用所謂“四級(jí)辦有線電視”的模式，省、地、縣、鄉(xiāng)廣播電視部門及企事業(yè)單位紛紛發(fā)展各自的有線電視小片網(wǎng)，形成“各自為政、有系無(wú)統(tǒng)”的有線電視網(wǎng)絡(luò)。

2001年省、市廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司成立后，我市10個(gè)縣區(qū)在原有線電視網(wǎng)上劃整合的基礎(chǔ)上，相繼成立網(wǎng)絡(luò)支公司，至此，全市有線電視網(wǎng)絡(luò)基本形成了“一市一網(wǎng)”的格局。

廣電網(wǎng)絡(luò)安康分公司成立后，先后投入大量資金，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)逐步升級(jí)，光纜逐步取代同軸電纜，完成雙向網(wǎng)改造，使廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和傳輸質(zhì)量大幅提高。截止到現(xiàn)在，有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的115個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率57.5%；覆蓋581個(gè)行政村，村覆蓋率從27.8%提高到56.78%。有線電視用戶從6萬(wàn)戶發(fā)展到 14.28萬(wàn)戶，翻了一番多。無(wú)線電視用戶（MMDS）4.72萬(wàn)戶。

全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換于2008年正式啟動(dòng)。至2010年，提前完成了城鎮(zhèn)10萬(wàn)戶整轉(zhuǎn)任務(wù)。截止2011年底，累計(jì)轉(zhuǎn)換數(shù)字電視用戶13.18萬(wàn)戶，其中農(nóng)村數(shù)字電視用戶1.4萬(wàn)戶。2011年，高清互動(dòng)電視、高清直播電視兩項(xiàng)新業(yè)務(wù)投入市場(chǎng)后，新業(yè)務(wù)用戶正在開(kāi)始發(fā)展壯大。

截止2011年底，全市有線電視用戶近18萬(wàn)戶。其中，廣電網(wǎng)絡(luò)安康分公司經(jīng)營(yíng)管理的有線電視用戶近15萬(wàn)戶（其中農(nóng)村用戶2.15萬(wàn)戶，模擬信號(hào)用戶0.61萬(wàn)戶），由漢濱等7個(gè)縣區(qū)54個(gè)鎮(zhèn)和城郊個(gè)別企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的有線模擬信號(hào)電視用戶3.31萬(wàn)戶（鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.28萬(wàn)戶，城郊1.03萬(wàn)戶）;廣電網(wǎng)絡(luò)安康分公司負(fù)責(zé)向全市傳輸模擬電視節(jié)目42套，數(shù)字電視節(jié)目143套，數(shù)字廣播節(jié)目35套。完整傳輸中央電視臺(tái)節(jié)目15套，本省電視節(jié)目9套，安康電視臺(tái)、安康教育電視臺(tái)及各縣區(qū)電視節(jié)目 12套，安康人民廣播電臺(tái)節(jié)目2 套。

二、有線電視小片網(wǎng)運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題

由漢濱等7個(gè)縣區(qū)54個(gè)鎮(zhèn)和城郊個(gè)別企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的有線電視小片網(wǎng)，絕大多數(shù)都是上世紀(jì)90年代初采用同軸電纜傳輸建成的，同軸電纜設(shè)計(jì)使用年限為12年。目前，小片網(wǎng)仍在使用過(guò)期的同軸電纜傳輸電視信號(hào)，由于缺乏投入，無(wú)力更換，線路嚴(yán)重老化，收視效果差，致使小片網(wǎng)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)以下問(wèn)題：

（一）安全播出存在重大隱患

由于小片網(wǎng)缺乏必要的監(jiān)控手段，無(wú)法保障廣播電視的安全播出。

（二）用戶流失嚴(yán)重

由于播出質(zhì)量無(wú)法保證，小片網(wǎng)用戶包括月河川道地區(qū)的許多用戶改用MMDS,山區(qū)用戶改用“山寨鍋”，致使部分用戶流失。

（三）收取費(fèi)用難

由于不能從根本上解決收視效果差的問(wèn)題，用戶意見(jiàn)很大，部分用戶不交納收視費(fèi)。

（四）維護(hù)成本大

由于線路嚴(yán)重老化，故障頻出，加大了人力物力支出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)入不敷出的情況。

（五）用戶意見(jiàn)大

看電視聽(tīng)廣播是廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，小片網(wǎng)用戶對(duì)面臨的現(xiàn)狀十分不滿，部分群眾開(kāi)始，要求盡快改變現(xiàn)狀。

三、廣電網(wǎng)絡(luò)整合勢(shì)在必行

廣播電視覆蓋工程是一項(xiàng)重要的民生工程。堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、創(chuàng)新理念、加大改革，站在“講政治、顧大局、保安全、促發(fā)展”的高度，以人民群眾滿意為前提，縮小城鄉(xiāng)文化差別，妥善解決廣播電視覆蓋問(wèn)題，應(yīng)是目前廣播電視管理的重要任務(wù)。落實(shí)這一任務(wù)，應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

有線電視數(shù)字化是國(guó)家信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，是鞏固宣傳陣地、確保安全播出的重要舉措。在國(guó)家規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，能否實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化，既關(guān)系到黨和政府的聲音傳到千家萬(wàn)戶，又涉及到廣大群眾享受文化的基本權(quán)益。因此，各級(jí)政府和文廣部門、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)一定要從講政治、保安全、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加快廣電網(wǎng)絡(luò)整合的必要性和緊迫性，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，把廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)予以落實(shí)。

（二）區(qū)別對(duì)待，分步實(shí)施

有線電視網(wǎng)絡(luò)整合要立足于人民群眾“看得上、看得起、看得好”，按照“大局為先、尊重實(shí)際、兼顧利益”的原則，充分協(xié)商，分步實(shí)施。一是對(duì)于擁有完整自主桿路、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件基本符合數(shù)字化傳輸要求的小片網(wǎng)，可通過(guò)協(xié)商采取有償轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行整合；二是對(duì)于沒(méi)有自主桿路、網(wǎng)絡(luò)陳舊、升級(jí)改造難度大的小片網(wǎng)，可以采取移交產(chǎn)權(quán)的方式進(jìn)行整合。整合后，根據(jù)整合方式由廣電網(wǎng)絡(luò)公司獨(dú)家或合作雙方投資對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一進(jìn)行升級(jí)改造、提供接收終端設(shè)備、實(shí)施數(shù)字整轉(zhuǎn)，實(shí)施延伸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擴(kuò)大覆蓋。廣電網(wǎng)絡(luò)安康分公司應(yīng)積極爭(zhēng)取省公司投資，在確保小片網(wǎng)覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大有線電視覆蓋率和入戶率，使廣大城鄉(xiāng)群眾收看到更多的廣電節(jié)目，享受到更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化改革范文

關(guān)鍵詞：人事檔案；網(wǎng)絡(luò)化；人才

一、實(shí)行檔案網(wǎng)絡(luò)化管理的必要性

簡(jiǎn)單的說(shuō)，人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理就是通過(guò)將人事檔案信息數(shù)字化，建立分屬于各級(jí)人事檔案管理中心的數(shù)據(jù)庫(kù)，然后將孤立的數(shù)據(jù)庫(kù)連接成網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)提供網(wǎng)絡(luò)化的調(diào)檔查檔等服務(wù)。人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理是建立在信息科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的，實(shí)行檔案網(wǎng)絡(luò)化管理十分必要。

（一）實(shí)行人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理是優(yōu)化人才資源配置和實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的客觀要求。以馬克思關(guān)于生產(chǎn)力和人的發(fā)展理論為基礎(chǔ)，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有以人為本的重要特點(diǎn)。人才資源在社會(huì)的各種資源中是最寶貴的資源，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。人才資源的開(kāi)發(fā)是其他一切資源開(kāi)發(fā)的前提條件。當(dāng)前我國(guó)高等教育已基本實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾化的轉(zhuǎn)變。據(jù)預(yù)計(jì)，十二五期間，應(yīng)屆高校畢業(yè)生年均規(guī)模將達(dá)到近700萬(wàn)人，人才流動(dòng)性也明顯加快。要實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就要建立科學(xué)的人才選拔機(jī)制，保證選撥程序的公平公正、真實(shí)可信，杜絕檔案信息失真的現(xiàn)象。要促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，離不開(kāi)檔案的網(wǎng)絡(luò)化。人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理，利用集中管理的制度優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，將符合要求的人事檔案信息以多媒體的形式匯集，借助于計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)分析，為人才選撥提供科學(xué)的建議，同時(shí)為制定教育、就業(yè)等宏觀調(diào)控政策提供及時(shí)有效的政策支持。

（二）實(shí)行人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理是打牢檔案信息化建設(shè)基礎(chǔ)和推動(dòng)信息化戰(zhàn)略的重要一環(huán)。人事檔案信息化就是充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源，促進(jìn)檔案信息交流和人才資源優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要中強(qiáng)調(diào)，把檔案信息化納入國(guó)家信息化建設(shè)的總格局，以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，促進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前，以“數(shù)字校園”和電子政務(wù)為代表的數(shù)字化建設(shè)浪潮在高校和政府部門方興未艾。部分高校更是將檔案信息化納入了“數(shù)字校園”的建設(shè)格局，在實(shí)際工作中取得了很好的效果，在局域網(wǎng)建設(shè)方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，走在了檔案信息化建設(shè)的前列。清華大學(xué)檔案館自2002年以來(lái)在原單機(jī)人事檔案Foxpro數(shù)據(jù)庫(kù)管理的基礎(chǔ)上，研發(fā)了網(wǎng)絡(luò)版的人事檔案管理信息系統(tǒng)THPA-MIS。該系統(tǒng)是在清華大學(xué)檔案館人事檔案部?jī)?nèi)部建立了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境，借助計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人事檔案目錄信息的計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化管理[1]。 在高等教育大眾化時(shí)代，高校做為人事檔案形成的搖籃，在人事檔案信息化建設(shè)中的地位舉足輕重。雖然在數(shù)字化建設(shè)中取得了一些成效，但是問(wèn)題更不容忽視。由于各個(gè)高校自身?xiàng)l件不同，數(shù)字化建設(shè)快慢不一，其內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)和局域網(wǎng)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如果等到數(shù)字化建設(shè)全部完成再去推行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，勢(shì)必會(huì)因標(biāo)準(zhǔn)不一致無(wú)法有效共享數(shù)據(jù)庫(kù)資源而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力。因此應(yīng)抓住數(shù)字化建設(shè)的契機(jī)，及時(shí)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使人事檔案信息數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)同步推行，用網(wǎng)絡(luò)化推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）實(shí)行人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理是提高人事檔案優(yōu)質(zhì)服務(wù)的最佳選擇。近年來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位改革步伐加快， 2011年全國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位聘用制度的全覆蓋。聘用合同制的推行，突破了傳統(tǒng)的事業(yè)單位鐵飯碗體制，使能者盡其才。事業(yè)單位改革是人事管理機(jī)制的進(jìn)步，為人才合理流動(dòng)提供了制度保障，同時(shí)也使流動(dòng)人員的隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，也要求人事檔案能夠更加靈活的流轉(zhuǎn)，更加詳實(shí)的反映人才各個(gè)方面的能力，對(duì)傳統(tǒng)的人事檔案服務(wù)體制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過(guò)人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理，才能提高效率，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足社會(huì)需求。

人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理是在人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略雙重背景下提出的一個(gè)構(gòu)想。人事檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理有助于實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提出的加快人事制度改革，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，統(tǒng)籌人才，實(shí)現(xiàn)人才的最優(yōu)化配置。而國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了宏觀的思路，既利用信息技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化管理，開(kāi)發(fā)人力資源，實(shí)現(xiàn)人才的最優(yōu)化配置。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化改革范文

[關(guān)鍵詞]公共圖書(shū)館；社區(qū)圖書(shū)館；城鎮(zhèn)化進(jìn)程；公共圖書(shū)館服務(wù)體系

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過(guò)程。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)過(guò)程，也是文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。從長(zhǎng)期看，城鎮(zhèn)化有助于促進(jìn)社會(huì)公平的發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。我國(guó)未來(lái)的發(fā)展將進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，這個(gè)進(jìn)程將會(huì)給我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)怎樣的歷史機(jī)遇呢？這是圖書(shū)館人需要認(rèn)真思考和研究的現(xiàn)實(shí)課題。

1城鎮(zhèn)化進(jìn)程是公共圖書(shū)館事業(yè)大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，給社會(huì)帶來(lái)巨大好處的同時(shí)，也會(huì)給公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展提供極好的機(jī)遇。

1.1 城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了新要求

我國(guó)當(dāng)前所經(jīng)歷的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，無(wú)論是規(guī)模還是速度，都是人類歷史上前所未有的。根據(jù)全國(guó)第六次人口普查資料表明，2010年全國(guó)常住城鎮(zhèn)人口已達(dá)到666億人，占全國(guó)總?cè)丝?34億人的4968%，農(nóng)村人口占5032%，說(shuō)明我國(guó)城鄉(xiāng)人口各占一半。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平可能達(dá)到60%，以全國(guó)14億人口計(jì)算，將有84億人口居住在城市里。大量剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。從現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)村勞動(dòng)力能否順利轉(zhuǎn)移，取決于許多因素，其中起根本性作用的因素就是勞動(dòng)者的素質(zhì)。提高勞動(dòng)者的素質(zhì)是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重中之重，因此考察城鎮(zhèn)化建設(shè)中文化建設(shè)問(wèn)題具有十分重要的意義。

城鎮(zhèn)化建設(shè)中鄉(xiāng)村人口加速向城鎮(zhèn)聚集，會(huì)產(chǎn)生顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和文化效應(yīng)，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)也提出了新要求。它必將有力地促進(jìn)對(duì)文獻(xiàn)的新需求，極大地提高文獻(xiàn)的利用率和社會(huì)效益，使公共圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展成為必然。中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館館長(zhǎng)周和平在杭州的一次講演上說(shuō)：“圖書(shū)館是貫穿于人類的城市發(fā)展史，承載著城市的記憶與文明，與城市一同發(fā)展起來(lái)的。它是城市文化的重要組成部分，在彰顯和提升城市文化品位，促進(jìn)城市文化發(fā)展，培養(yǎng)城市精神，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)城市持續(xù)健康發(fā)展等方面具有重要意義。而一個(gè)國(guó)家的城市化水平越高，人們對(duì)知識(shí)和信息的需求就越強(qiáng)烈，對(duì)圖書(shū)館的依賴程度就越高，從而促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展?！盵1]城鎮(zhèn)化為公共圖書(shū)館建設(shè)提供了需求和內(nèi)在動(dòng)力。充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的作用，有助于在城鎮(zhèn)化建設(shè)中推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

1.2 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，為公共圖書(shū)館的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，被視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的增長(zhǎng)引擎。由國(guó)家發(fā)改委牽頭，十多個(gè)部委共同參與編制的《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》即將出臺(tái)。隨著該規(guī)劃的實(shí)施，預(yù)計(jì)在未來(lái)十年將拉動(dòng)40萬(wàn)億元投資。公共文化是重要的民生問(wèn)題之一，各地均加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化服務(wù)方面的投入。特別是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，為公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家加大對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，也必將為公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更為充足的資金支持。

1.3 城鎮(zhèn)化有利于普及社區(qū)圖書(shū)館

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)面積不斷擴(kuò)大，作為城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)的社區(qū)也隨之?dāng)U大，與之相應(yīng)的各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施包括社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題突出地?cái)[在各級(jí)政府面前?，F(xiàn)有的市、區(qū)公共圖書(shū)館已不能滿足城市發(fā)展的需要。社區(qū)圖書(shū)館是城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物，它是人民群眾物質(zhì)生活水平提高后對(duì)精神文化生活新的理念追求。簡(jiǎn)而言之，老百姓的休閑娛樂(lè)離不開(kāi)一些基本的公共設(shè)施和服務(wù)。而社區(qū)圖書(shū)館的存在，能從娛樂(lè)休閑的功能上滿足社區(qū)居民的部分文化需要。社區(qū)圖書(shū)館是城鎮(zhèn)住宅文化的重要組成部分，具有區(qū)域性、全民性、系列性和多樣性等特征，服務(wù)方式相對(duì)來(lái)說(shuō)更靈活、更簡(jiǎn)便、更快捷，是普及科學(xué)文化知識(shí)和提高全民素質(zhì)的最有效的途徑之一。社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)和普及，有利于消除城鎮(zhèn)區(qū)域之間對(duì)圖書(shū)館資源使用的不均衡、不公平，也有利于弱勢(shì)群體公平利用圖書(shū)館。社區(qū)圖書(shū)館的普及，推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，它是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)劑。

2城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共圖書(shū)館建設(shè)的對(duì)策

2.1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)重視文化建設(shè)

城鎮(zhèn)化的建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)上億農(nóng)村居民多年的愿望，縮小城鄉(xiāng)差別，建造一個(gè)更加平等、富裕的社會(huì)。在2013年全國(guó)“兩會(huì)”上，文化部部長(zhǎng)蔡武接受新華社記者采訪時(shí)，圍繞新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化建設(shè)問(wèn)題指出：“我們過(guò)去在城市化過(guò)程中的一個(gè)重要教訓(xùn)，是文化建設(shè)還沒(méi)有得到足夠的重視。對(duì)于新設(shè)城鎮(zhèn)需要設(shè)立哪些公共文化設(shè)施、提供哪些文化產(chǎn)品和服務(wù)、相關(guān)機(jī)構(gòu)人員如何配備、如何推動(dòng)文化建設(shè)、如何加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)等，沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。”[2]

應(yīng)該清醒地看到，全國(guó)各地城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的區(qū)域差異明顯。就一個(gè)省而言，省內(nèi)區(qū)域發(fā)展的問(wèn)題同樣比較突出，呈現(xiàn)出省區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡。同時(shí)，不同區(qū)域的城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平存在明顯差異，公共文化服務(wù)設(shè)施配置不夠均衡，與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不匹配的現(xiàn)象仍十分突出。各地應(yīng)該認(rèn)真吸取城市化過(guò)程中的教訓(xùn)，重視文化建設(shè)，將公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體規(guī)劃。各地城鎮(zhèn)政府應(yīng)按照《公共文化體育設(shè)施條例》和《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，根據(jù)城鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化事業(yè)發(fā)展的需要建設(shè)好公共圖書(shū)館。特別是大中城市公共圖書(shū)館的建設(shè)起點(diǎn)一定要高，將公共圖書(shū)館建設(shè)成為本地區(qū)的文化標(biāo)志性建筑。同時(shí)，城鎮(zhèn)政府要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，努力建設(shè)好街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋與普及。這樣才能充分體現(xiàn)以人為本的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的理念。

2.2 發(fā)揮公益性圖書(shū)館的作用，打造城鄉(xiāng)一體聯(lián)動(dòng)的文化服務(wù)平臺(tái)

不可否認(rèn)，讓城鎮(zhèn)市民和農(nóng)民工走進(jìn)公共圖書(shū)館仍是各級(jí)公共圖書(shū)館需要重視和認(rèn)真解決的重要問(wèn)題。2011年文化部、財(cái)政部共同出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》。公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放是進(jìn)一步提高政府為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動(dòng)，也是公共圖書(shū)館公益性的集中體現(xiàn)。這一舉措為城市的低收入群體、農(nóng)民工等帶來(lái)福音。公共圖書(shū)館要吸引廣大群眾走進(jìn)圖書(shū)館，最大限度地發(fā)揮公共圖書(shū)館的功能作用，只有努力打造城鄉(xiāng)一體聯(lián)動(dòng)的文化服務(wù)平臺(tái)，才能更多地惠及城鎮(zhèn)民眾。

大力加強(qiáng)各級(jí)公共圖書(shū)館事業(yè)建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)公共圖書(shū)館服務(wù)體系，以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力和文化保障力。

2.3 以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，整合城鄉(xiāng)公共文獻(xiàn)資源

文獻(xiàn)資源共建共享是公共文化服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是進(jìn)一步保障人民群眾公平閱讀與文化權(quán)益的措施，是公共圖書(shū)館為更廣大的讀者服務(wù)、不斷提高服務(wù)質(zhì)量的重要舉措，是文化共享工程為廣大農(nóng)村和基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要途徑。城鎮(zhèn)化進(jìn)程要求各地加快推進(jìn)文獻(xiàn)資源的共建共享，以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)、信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，提高城鎮(zhèn)文獻(xiàn)資源保障能力，推進(jìn)文化共享工程建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧城鎮(zhèn)具有重要戰(zhàn)略意義。在建立城鄉(xiāng)一體的公共文獻(xiàn)資源統(tǒng)籌共享機(jī)制的進(jìn)程中，要將工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，放在中西部地區(qū)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，建立并完善均等均衡、公平公正的城鄉(xiāng)公共圖書(shū)館服務(wù)，確保城鄉(xiāng)人民共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果有著十分重要的意義。

2.4 加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)，打造城鄉(xiāng)共享的數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)

隨著全國(guó)文化信息資源共享工程的實(shí)施，我國(guó)公共文化數(shù)字化進(jìn)程日益加快。數(shù)字化公共文化服務(wù)日益向基層擴(kuò)展，各地公共圖書(shū)館建立起文化信息資源共享工程服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)，全國(guó)“數(shù)字化社區(qū)”的建設(shè)發(fā)展迅速。[3]“數(shù)字文化社區(qū)”是以數(shù)字技術(shù)為標(biāo)志的高新技術(shù)在基層公共文化設(shè)施的標(biāo)志性應(yīng)用。它利用文化信息資源的共享，同時(shí)整合利用公共圖書(shū)館、藝術(shù)院團(tuán)、文化共享工程等多渠道的文化信息資源，建立起融資訊查詢、藝術(shù)欣賞、文化傳播、交流互動(dòng)為一體的公共文化數(shù)字新平臺(tái)。以“數(shù)字文化社區(qū)”為代表的公共文化數(shù)字化建設(shè)符合時(shí)展的特點(diǎn)，符合人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。江浙一帶數(shù)字化建設(shè)起步較早，相對(duì)落后的西部地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)目前也取得了階段性進(jìn)展，新疆、貴州等西部地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，特別是許多城市社區(qū)圖書(shū)館建立了數(shù)字文化社區(qū)，將現(xiàn)有的有線電視線路引入社區(qū)文化站，為社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工和居民提供免費(fèi)數(shù)字服務(wù)。

2.5 鼓勵(lì)公共圖書(shū)館向城鄉(xiāng)提供聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)

根據(jù)CNNIC（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）2013年1月的《第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：截至2012年12月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到564億，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為156億。該報(bào)告指出，近幾年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化幅度不大，這與我國(guó)急劇推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程有關(guān)。2012年，548%的非網(wǎng)民不上網(wǎng)的原因是因?yàn)椤安欢娔X和網(wǎng)絡(luò)”，IT技能的缺失依然是阻礙互聯(lián)網(wǎng)深入普及的最大障礙。[4]因此，提高城鎮(zhèn)居民，尤其是農(nóng)民工的電腦和上網(wǎng)操作技能顯得十分迫切。公共圖書(shū)館應(yīng)對(duì)他們提供數(shù)字化基本技能培訓(xùn)，使他們成為公共文化數(shù)字化建設(shè)的真正受益者。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，公共圖書(shū)館要依托文化共享工程、互聯(lián)網(wǎng)資源來(lái)延伸圖書(shū)館服務(wù)工作。隨著文化共享工程的快速推進(jìn)，各地大力發(fā)展文化共享工程服務(wù)點(diǎn)，其中包括市級(jí)圖書(shū)館文化共享工程中心、區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館文化共享工程分中心和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)?？h級(jí)公共圖書(shū)館普遍都建立了電子閱覽室，鄉(xiāng)、村建立基層服務(wù)點(diǎn)，為公共圖書(shū)館開(kāi)展延伸服務(wù)提供了有效的技術(shù)平臺(tái)。各級(jí)圖書(shū)館應(yīng)通過(guò)整合數(shù)字資源，依托共享工程大力開(kāi)展面向農(nóng)村、面向基層、面向廣大群眾的服務(wù)，使廣大農(nóng)村、基層的公共文化服務(wù)狀況得到較大改善。

2.6 完善城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館

公共圖書(shū)館是政府履行公共服務(wù)職能的文化設(shè)施，是政府對(duì)廣大群眾實(shí)現(xiàn)文化關(guān)懷、文化享有、文化提高、文化創(chuàng)造的重要方式，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，在整個(gè)公共文化體系建設(shè)中具有十分重要的作用。在地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)體系中，主要有城市公共圖書(shū)館服務(wù)體系和農(nóng)村公共圖書(shū)館服務(wù)體系兩大塊。城鎮(zhèn)化建設(shè)中要建立覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以擴(kuò)大公共圖書(shū)館服務(wù)的覆蓋面，讓全體城鎮(zhèn)居民都能夠方便均等地享受圖書(shū)館所提供的公共文化服務(wù)，滿足城鎮(zhèn)居民多元化、多層次的文化需求。延伸社區(qū)圖書(shū)室、街區(qū)自助圖書(shū)館系統(tǒng)的建設(shè)，使公眾通過(guò)圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就可免費(fèi)獲取文化科學(xué)知識(shí)信息。這是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。目前，我國(guó)一些大中城市在公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中做了許多有益的探索，出現(xiàn)了多元化模式，例如：廣東的“流動(dòng)圖書(shū)館”模式，深圳“圖書(shū)館之城”模式，上海的總分館制，天津的“社區(qū)分館、行業(yè)分館”模式，江蘇多元化的模式等，使廣大農(nóng)村群眾也能夠享受到與城市居民相同的圖書(shū)館服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

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[4] CNNIC第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[DB/OL].[2013-01-15]http：//wwwxinhuanetcom.

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化改革范文

學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的重要政治任務(wù)。檔案部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真組織學(xué)講話精神，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)清檔案工作在全局工作中的地位、責(zé)任和要求，牢牢把握方向、大膽探索實(shí)踐，推動(dòng)檔案工作內(nèi)容、方法、制度改革創(chuàng)新，落實(shí)新形勢(shì)下檔案工作各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。概括地說(shuō)，要肩負(fù)起三大使命：一是全面忠實(shí)記錄全面深化改革的全過(guò)程，二是為全面深化改革提供檔案服務(wù)，三是檔案部門自身改革。就__檔案工作實(shí)際來(lái)講，著重要從提高三大能力上下功夫。

1、提高檔案事業(yè)治理能力。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)。檔案事業(yè)作為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的組成部分，歷來(lái)被作為國(guó)家和社會(huì)管理的手段之一。實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)從管理向治理轉(zhuǎn)型，就是要使檔案事業(yè)各方面制度更加科學(xué)、更加完善，逐步達(dá)到檔案事業(yè)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要從制度、規(guī)范入手，糾正工作的隨意性，努力依法行事。要嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家關(guān)于檔案管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)、制度，加強(qiáng)依法監(jiān)管，努力在檔案工作領(lǐng)域體現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

2、提高檔案資源整合能力。深化改革的重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。檔案是一種特殊的資源，既是物質(zhì)資源也是精神資源。三中全會(huì)對(duì)于更好發(fā)揮政府的作用提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。聯(lián)系檔案工作實(shí)際，既要研究市場(chǎng)在檔案資源配置中的作用，更要研究檔案行政部門如何發(fā)揮作用，更加全面、科學(xué)地建立檔案資源體系。要依法收集、保管、利用國(guó)家檔案資源，依法規(guī)范社會(huì)組織、企業(yè)的檔案資源，依法監(jiān)管對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的個(gè)人檔案資源。

3、提高檔案綜合服務(wù)能力。檔案服務(wù)，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)檔案工作最成功的轉(zhuǎn)型，各級(jí)檔案館除了向社會(huì)提供開(kāi)放檔案查閱利用，還成為公民獲取政府公開(kāi)信息、傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的場(chǎng)所，檔案服務(wù)成為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一。新的形勢(shì)對(duì)檔案綜合服務(wù)能力提出了更高的要求，需要以改革創(chuàng)新的精神，重新審視檔案的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)理念和服務(wù)方式。提高檔案綜合服務(wù)能力，從深度看，要把六個(gè)“緊緊圍繞”作為服務(wù)的主要內(nèi)容；從廣度看，要繼續(xù)拓展開(kāi)放檔案、政府公開(kāi)信息、民生信息查閱的渠道和載體；從力度看，要寓依法監(jiān)管于服務(wù)之中，為農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織等基層單位提供檔案工作指導(dǎo)。

1、配合黨委、政府中心工作，發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提供檔案服務(wù)。圍繞市委關(guān)于全面深化改革再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的決定，推動(dòng)檔案工作自身改革。圍繞“雙驅(qū)動(dòng)四治理”、“五水共治”、“三改一拆”等重大決策部署提供檔案服務(wù)。以紀(jì)念__開(kāi)放30周年為主題，搞好檔案史料展。以核心價(jià)值建設(shè)為主題，主動(dòng)融入地方文化挖掘，與相關(guān)部門合作，拍攝《__》百集電視片。以__重修落成為契機(jī)，整理出版__史料，組織__史料展。

2、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強(qiáng)檔案服務(wù)窗口建設(shè)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)檔案行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，提高審批效率。對(duì)保留的要將行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在網(wǎng)上和行政許可辦公場(chǎng)所公示。強(qiáng)化檔案館社會(huì)教育功能，通過(guò)組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐、夏令營(yíng)等活動(dòng)，深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小學(xué)生檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地、愛(ài)國(guó)主義教育示范基地創(chuàng)建工作。創(chuàng)新載體，努力提供檔案和黨政現(xiàn)行文件、政府公開(kāi)信息的查閱利用。針對(duì)社會(huì)需求不斷探索新的服務(wù)機(jī)制

，鞏固“異地查檔、跨館服務(wù)”工作成果，完善機(jī)制，拓展范圍，提高質(zhì)量。加強(qiáng)檔案服務(wù)利用窗口建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)查閱場(chǎng)所，開(kāi)展電子檔案查閱服務(wù)。深化“巾幗文明崗”、“工人先鋒號(hào)”等創(chuàng)建成果。

1、加強(qiáng)資源建設(shè)。根據(jù)全省檔案資源建設(shè)整體規(guī)劃，制定實(shí)施我市檔案資源建設(shè)工作方案。繼續(xù)抓好國(guó)家檔案局8號(hào)令、9號(hào)令、10號(hào)令貫徹實(shí)施工作，結(jié)合《國(guó)家基本專業(yè)檔案目錄》（第一、二批），加強(qiáng)專業(yè)檔案收集歸檔和進(jìn)館檔案依法接收工作。市屬國(guó)有企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制審核工作在2015年前全面完成。市檔案館做好第一、二批市直進(jìn)館單位檔案接收和第三批驗(yàn)收工作。進(jìn)一步加大檔案征集工作力度，完善社會(huì)檔案征集網(wǎng)絡(luò)，健全檔案征集工作保障機(jī)制。積極推進(jìn)“三重一特”檔案資源征集，繼續(xù)實(shí)施境外__檔案資料搶救計(jì)劃。著力提高以各級(jí)綜合檔案館為主體的國(guó)家檔案資源總量、質(zhì)量，優(yōu)化館藏、室藏檔案資源結(jié)構(gòu)。

2、強(qiáng)化檔案館業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。要以國(guó)家和省級(jí)關(guān)于國(guó)家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范為引領(lǐng)，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，查漏補(bǔ)缺，建立正常、長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)支持有條件的縣（市）區(qū)檔案館開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)檔案館測(cè)評(píng)工作，提高檔案館整體水平，慈溪爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)一級(jí)測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)海爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)二級(jí)測(cè)評(píng)。要抓緊市檔案館改造項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取在“十二”末達(dá)到地方國(guó)家綜合檔案館功能標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)國(guó)家綜合檔案館未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照“__”規(guī)劃的要求督促落實(shí)。

1、加快館（室）藏檔案數(shù)字化進(jìn)程。貫徹落實(shí)全國(guó)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，摸清家底，制定計(jì)劃，用3-5年時(shí)間，完成全市綜合檔案館館藏存量檔案數(shù)字化和市縣機(jī)關(guān)檔案室傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化利用。實(shí)施檔案與數(shù)字化成果同步進(jìn)館制度，按照《__市紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)則》要求，規(guī)范進(jìn)館單位紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作。從今年起，對(duì)縣（市）區(qū)綜合檔案館及市直單位檔案室的檔案數(shù)字化情況進(jìn)行通報(bào)。

2、深化檔案登記備份工作。全面落實(shí)《浙江省檔案登記備份管理辦法》，依法開(kāi)展機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案登記備份工作。市、縣兩級(jí)完成70%以上進(jìn)館單位室藏重要傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換和備份工作。根據(jù)省局規(guī)定的備份職責(zé)和要求，按照分級(jí)管理原則，做好國(guó)家專業(yè)檔案和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目登記備份工作，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記率達(dá)100%。推進(jìn)檔案登記備份規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)與數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的銜接，50%以上的縣(市)區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化檔案登記備份中心。完善檔案災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，在市檔案館建立區(qū)域恢復(fù)測(cè)試服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展數(shù)據(jù)災(zāi)備應(yīng)急演練。

3、規(guī)范數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。按照《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》的要求，推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。不斷完善檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和專題檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展本市“異地查檔、跨館服務(wù)”共享平臺(tái)建設(shè)，為全國(guó)開(kāi)放檔案共享平臺(tái)提供服務(wù)。按照《數(shù)字檔案館評(píng)估指標(biāo)體系》的要求，完善市、縣兩級(jí)數(shù)字檔案館建設(shè)，用3-5年時(shí)間，全市100%數(shù)字檔案館通過(guò)規(guī)范化認(rèn)定。市直單位要著眼“館室一體”、“文檔一體”的要求，開(kāi)發(fā)和使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)合理、功能齊全的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，在5年內(nèi)全部完成數(shù)字檔案室建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展示范和規(guī)范化數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作。

4、開(kāi)展電子檔案移交和接收工作。認(rèn)真貫徹《電子檔案移交和接收辦法》，明確電子文件歸檔、登記備份及接收進(jìn)館要求，試點(diǎn)推進(jìn)電子檔案移交和接收工作。注重登記備份工作與電子檔案移交和接收工作的銜接。在市檔案館建立“檔案圖片庫(kù)”和“電子檔案在線接收和長(zhǎng)期保存管理”平臺(tái)。

5、加強(qiáng)檔案信息安全體系建設(shè)。與相關(guān)部門合作，推進(jìn)數(shù)字檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，有條件的要開(kāi)展檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要嚴(yán)格政府公開(kāi)信息和開(kāi)放檔案的審查，凡和內(nèi)容敏感的都不能公開(kāi)、開(kāi)放，更不能上網(wǎng)。各檔案館（室）要組織力量對(duì)已上網(wǎng)的政府公開(kāi)信息和開(kāi)放檔案進(jìn)行重新復(fù)核審查。要切實(shí)做好檔案數(shù)字化過(guò)程中的安全保密工作。做好有密級(jí)檔案或信息敏感檔案的挑選和鑒定、解降密工作，無(wú)需繼續(xù)保密的在解密后方可委托外包，仍需繼續(xù)保密的不得外包，仍屬絕密的檔案一律不搞數(shù)字化。要采取各種管理措施和技術(shù)手段，加強(qiáng)管理和監(jiān)控、防范，嚴(yán)禁外包公司留存、外泄數(shù)字化檔案信息。深入實(shí)施完善綜合檔案館重要檔案異地備份制度，有條件的檔案館試點(diǎn)開(kāi)展重要數(shù)字檔案異質(zhì)備份工作。

1、提高市直機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化水平。加強(qiáng)對(duì)各類臨時(shí)性機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)調(diào)整及新組建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。開(kāi)展市級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范化綜合檔案室認(rèn)定工作，列入市政府考核單位在2年內(nèi)全部達(dá)到規(guī)范化綜合檔案室。抓好機(jī)關(guān)協(xié)作組工作，充分發(fā)揮協(xié)作組的作用。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室和虛擬檔案室建設(shè)。

2、規(guī)范國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)工程檔案工作。按照國(guó)家局10號(hào)令的要求規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)檔案管理。組建企業(yè)檔案工作協(xié)作組，以示范帶動(dòng)企業(yè)工作的開(kāi)展。分期分批抓好市屬國(guó)有企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的編制審核。加強(qiáng)對(duì)金融、文化及民營(yíng)企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)。開(kāi)展企業(yè)數(shù)字檔案室建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)工程檔案工作培訓(xùn)。規(guī)范重點(diǎn)工程檔案驗(yàn)收程序，更加注重項(xiàng)目檔案的完整性和系統(tǒng)性。

3、鞏固提高民生檔案工作。養(yǎng)老、醫(yī)保、工商、國(guó)土、地稅、衛(wèi)生等系統(tǒng)，要鞏固檔案工作管理成果，不斷探索創(chuàng)新。就業(yè)、住房公積金系統(tǒng)，要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平、檔案管理能力及數(shù)字化建設(shè)。促進(jìn)民政、環(huán)保、安監(jiān)等系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理。

4、探索檔案監(jiān)管新機(jī)制。

開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作要因地制宜，區(qū)別不同情況，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。對(duì)于業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較好的，要把規(guī)范化檔案室認(rèn)定工作延伸至其下屬各部門，并鼓勵(lì)其上等級(jí)。對(duì)于業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較差的，要加大指導(dǎo)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)支持建設(shè)行業(yè)特色檔案館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館和民間私人檔案館。推進(jìn)新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織的檔案工作，拓展工作領(lǐng)域和內(nèi)容。

1、完善法規(guī)體系。制定出臺(tái)《__市開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理辦法》、《__市國(guó)家綜合檔案館重要檔案數(shù)據(jù)容災(zāi)備份管理辦法》等規(guī)范性文件。

2、加大執(zhí)法力度。認(rèn)真做好迎接國(guó)家檔案行政執(zhí)法檢查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。貫徹落實(shí)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，加大違法違紀(jì)案件查處力度。開(kāi)展民生領(lǐng)域的檔案執(zhí)法檢查。組織開(kāi)展檔案信息安全保密工作督查。

3、做好考核、規(guī)劃工作。做好“平安浙江”檔案安全考核工作，繼續(xù)貫徹落實(shí)“__”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，抓好“__”中期執(zhí)行檢查情況的整改落實(shí)，啟動(dòng)“__”規(guī)劃前期研究。

1、全面實(shí)施__記憶工程。制定實(shí)施方案，建立完善__市著名人物名錄，推進(jìn)名人建檔工作。積極融入文化禮堂建設(shè)，完善“鄉(xiāng)村記憶示范基地”和“企業(yè)記憶之窗”示范點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)地方特色檔案文化建設(shè)。

2、推進(jìn)檔案文化精品和陣地建設(shè)。加強(qiáng)檔案文化精品建設(shè)，編撰出版《記憶__》系列、《__史料選輯》。積極開(kāi)展“中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)”、“浙江省檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)”申報(bào)。配合做好《浙江通志檔案卷》編撰工作。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化改革范文

鄖縣分公司成立儀式上的致辭

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、先生們、女士們：

迎著十六屆四中全會(huì)的東風(fēng)，踏著廣播電視改革的步伐。今天，我們十堰市廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司鄖縣分公司正式成立了，這是我們鄖縣廣播電視系統(tǒng)全體干部職工一直以來(lái)熱切期盼的大日子、好日子。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表鄖縣廣播電視局和鄖縣網(wǎng)絡(luò)分公司，向前來(lái)參加今天揭牌儀式的領(lǐng)導(dǎo)和貴賓表示最熱烈的歡迎和最誠(chéng)摯的謝意！你們?cè)诎倜χ袑３糖皝?lái)，為我們今天的儀式增添了一份熱烈和喜慶，更是對(duì)我們最大的鞭策和鼓舞！

早在20__年初，我局把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站收歸縣局直管，開(kāi)始實(shí)施了全縣城鄉(xiāng)有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)一體化工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”的發(fā)展原則，全局系統(tǒng)所有干部職工全力以赴投入光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。三年來(lái)，共投資20__多萬(wàn)元，架設(shè)城鄉(xiāng)光纖主干線路819公里，架設(shè)鄉(xiāng)村電纜線路879公里，實(shí)現(xiàn)有線電視通鄉(xiāng)鎮(zhèn)率達(dá)95，通村率達(dá)65，城鄉(xiāng)有線電視用戶有望突破6萬(wàn)戶大關(guān)，占全縣15萬(wàn)戶的40。我們的光纖網(wǎng)絡(luò)一體化工程建設(shè)力度大、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好。在這里，請(qǐng)?jiān)试S我向多年來(lái)關(guān)心支持鄖縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和兄弟單位以及我們的廣大員工同志們表示深深的感謝。沒(méi)有您們就沒(méi)有鄖縣廣播電視的今天。

我們以做強(qiáng)做大廣播電視事業(yè)為目標(biāo)，從做好基本業(yè)務(wù)——有線電視業(yè)務(wù)入手，緊跟當(dāng)今技術(shù)發(fā)展潮流，深入研究市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，視用戶為上帝，視網(wǎng)絡(luò)為生命，建成了以有線電視為主導(dǎo)，以廣電寬帶和數(shù)字電視為增值的三大網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平臺(tái)。目前，我們向全縣廣大用戶高質(zhì)量地傳輸29套有線電視節(jié)目、58套數(shù)字電視節(jié)目和2套立體聲廣播節(jié)目。特別值得一提的是，我們的廣電寬帶網(wǎng)和數(shù)字電視新業(yè)務(wù)，自20__年5月正式開(kāi)辦以來(lái)，發(fā)展用戶已達(dá)1200多戶，單位數(shù)字專線用戶也有幾十家，這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)正在全縣城鄉(xiāng)蓬勃發(fā)展。以有線電視為主營(yíng)業(yè)務(wù)，以數(shù)字電視和寬帶網(wǎng)業(yè)務(wù)為兩翼的新型網(wǎng)絡(luò)，將是我們廣電網(wǎng)絡(luò)當(dāng)前乃至今后賴以生存和發(fā)展的根本。同時(shí)，我們培養(yǎng)和鍛煉出一支艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取、充滿生機(jī)與活力的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。

今天，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市廣電局的高度重視支持下，鄖縣分公司正式掛牌成立了，它的成立，不僅成為鄖縣廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的分水嶺，更是全縣廣電產(chǎn)業(yè)起航的里程碑！新的廣電網(wǎng)絡(luò)鄖縣分公司將繼續(xù)以人民群眾的需求為第一要?jiǎng)?wù)，以當(dāng)好縣委、政府的耳目喉舌為神圣使命，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)，拓寬業(yè)務(wù)，按市總公司的要求，采取“一級(jí)法人、二級(jí)核算、三級(jí)管理”的經(jīng)營(yíng)管理體系。鄖縣分公司的成立，將使我們廣電網(wǎng)絡(luò)事業(yè)步入了新的發(fā)展春天，必將增強(qiáng)我們博擊市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，這也是深化廣播電視產(chǎn)業(yè)改革的大勢(shì)所趨！

回首過(guò)去，歲月崢嶸；展望未來(lái)，前景無(wú)限。鄖縣分公司的成立給我們帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，我們將搶抓新機(jī)遇，乘勢(shì)而上，抓業(yè)務(wù)搶市場(chǎng)，抓服務(wù)促規(guī)范，抓建設(shè)保發(fā)展，抓收入增效益，抓宣傳樹(shù)品牌，力爭(zhēng)在今后五年內(nèi)，使全縣有線電視覆蓋率達(dá)90，廣播電視混合覆蓋率達(dá)95以上，全縣有線電視數(shù)字化達(dá)到60以上，地面發(fā)射初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，同時(shí)順應(yīng)時(shí)展要求，大力拓展網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展增值業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)一年一個(gè)新變化。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，十堰市廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司鄖縣分公司從今天起正式以新的姿態(tài)步入廣電大產(chǎn)業(yè)，參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們深知肩負(fù)責(zé)任重大，壓力很大。但我相信，在市、縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在兄弟單位的支持下，在各位同仁的努力下，鄖縣分公司一定不負(fù)眾望，必將為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步再做新貢獻(xiàn)！

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化改革范文

〔關(guān)鍵詞〕公共圖書(shū)館；公益性數(shù)字資源；建設(shè)主體；總分館制；服務(wù)機(jī)制

〔中圖分類號(hào)〕G250.73〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2014）06-0061-05

受益于多重國(guó)家政策和財(cái)政的支撐，湘西州內(nèi)8家公共圖書(shū)館在近二年來(lái)得到迅速的發(fā)展。在免費(fèi)開(kāi)放中央財(cái)政資金的有效保障下，地方政府高度重視第五次公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)，州內(nèi)各圖書(shū)館借評(píng)估定級(jí)之東風(fēng)，完成了大部分館藏的回溯建庫(kù)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)館藏書(shū)目的數(shù)字化管理和自動(dòng)化借閱管理。國(guó)家文化共享工程配套的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件及2TB數(shù)字資源，“縣級(jí)數(shù)字圖書(shū)館推廣工程”無(wú)償贈(zèng)送給每個(gè)縣館的1TB數(shù)字資源，國(guó)家圖書(shū)館實(shí)施“全國(guó)數(shù)字圖書(shū)館推廣計(jì)劃”將進(jìn)一步提供海量的、高質(zhì)量分布式中文數(shù)字資源庫(kù)群。這些公益性的數(shù)字資源無(wú)疑構(gòu)成了湘西地區(qū)的數(shù)字資源服務(wù)的資源基礎(chǔ)，但是有了這些資源，沒(méi)有健全的機(jī)制和有效服務(wù)平臺(tái)，沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)人員配備和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有圖書(shū)館精神和圖書(shū)館權(quán)利意識(shí)，公益性數(shù)字資源就會(huì)囿于存儲(chǔ)設(shè)備之內(nèi)，甚至造成整套設(shè)備和資源閑置，發(fā)揮不了應(yīng)有的效益。

于是，針對(duì)湘特的老少邊窮地區(qū)探討圖書(shū)館公益性數(shù)字資源服務(wù)機(jī)制建設(shè)，為州內(nèi)公共圖書(shū)館服務(wù)湘西州內(nèi)289萬(wàn)人民群眾的公共數(shù)字文化需要，著力于總結(jié)國(guó)內(nèi)外公益性數(shù)字服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及圖書(shū)館目前實(shí)際狀況出發(fā)，最終建立一個(gè)高效的、可持續(xù)性運(yùn)轉(zhuǎn)的公益性數(shù)字資源服務(wù)平臺(tái)。

1國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館公益性數(shù)字資源服務(wù)實(shí)踐

國(guó)外方面，英國(guó)是世界上最早建立公共圖書(shū)館制度的國(guó)家，通過(guò)《公共圖書(shū)館與博物館法》（the 1964 Public Libraries and Museums Act）以征集財(cái)產(chǎn)稅來(lái)建設(shè)圖書(shū)館。英國(guó)大部分地區(qū)是通過(guò)地方政府的公共圖書(shū)館（Library Authorities）在轄區(qū)內(nèi)市、鎮(zhèn)、村設(shè)置規(guī)模不等的固定圖書(shū)館和若干流動(dòng)圖書(shū)館來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源服務(wù)[1]。據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)，英國(guó)共有4 265個(gè)公共圖書(shū)館，英國(guó)人口有63 223 600人，公共圖書(shū)館活動(dòng)讀者就有11 411 561人，全年訪問(wèn)量有306 590 715，平均每位讀者訪問(wèn)圖書(shū)館26.86次[2]。挪威圖書(shū)館事業(yè)比較發(fā)達(dá)，大多數(shù)市區(qū)其實(shí)是不足萬(wàn)人的小社區(qū)，《挪威圖書(shū)館法》規(guī)定每個(gè)市必須有一個(gè)公共圖書(shū)館，在《圖書(shū)館改革2014》的改革方案中提出通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)和圖書(shū)館的改組來(lái)強(qiáng)化公共圖書(shū)館的服務(wù)能力。挪威2011年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)分析：挪威人口總數(shù)為498萬(wàn)，744所公共圖書(shū)館。2011年紙質(zhì)文獻(xiàn)外借量為1 861.9萬(wàn)冊(cè)，數(shù)字文獻(xiàn)外借量635.8萬(wàn)冊(cè)件，合計(jì)外借量達(dá)2 497.7冊(cè)件，人年均外借文獻(xiàn)5.01冊(cè)件。紙質(zhì)文獻(xiàn)利用率從1990-2011的11年時(shí)間來(lái)看，紙質(zhì)文獻(xiàn)利用率逐年降低，數(shù)字文獻(xiàn)利用率逐年提升[3]。美國(guó)公共圖書(shū)館建設(shè)的依據(jù)是各州通過(guò)當(dāng)?shù)氐墓矆D書(shū)館法規(guī)和相關(guān)法，法規(guī)一般都授權(quán)地方政府和其他法人成為當(dāng)?shù)毓矆D書(shū)館的建設(shè)主體。地區(qū)性圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于當(dāng)?shù)刎?cái)產(chǎn)稅，州政府和聯(lián)邦政府對(duì)地區(qū)性圖書(shū)館提供一些補(bǔ)貼，總經(jīng)費(fèi)中有較多社會(huì)捐款，這主要是美國(guó)的法律和稅收鼓勵(lì)社會(huì)捐款。根據(jù)2009年的美國(guó)公共圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)資料[4]，全國(guó)有9 225個(gè)公共圖書(shū)館，藏書(shū)合計(jì)81.6億冊(cè)，人均藏書(shū)2.7冊(cè)，人均訪問(wèn)數(shù)5.4次，人均咨詢1次。美國(guó)將近25%的公共圖書(shū)館有分館和流動(dòng)館，分館和流動(dòng)館的總數(shù)接近公共圖書(shū)館的總數(shù)，由此可見(jiàn)，作為公益性數(shù)字資源服務(wù)體系的觸角不僅僅有獨(dú)立建制的圖書(shū)館，還有眾多的分館和流動(dòng)館。

國(guó)內(nèi)方面，2011年，全國(guó)公共圖書(shū)館基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：總共有公共圖書(shū)館2 952個(gè)，文獻(xiàn)總量69.719萬(wàn)冊(cè)件，人均0.517冊(cè)，人年均訪問(wèn)0.283次[5]。與英美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，基本指標(biāo)存在較大差距。盡管如此，我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)2011年的財(cái)政撥款和新增文獻(xiàn)藏量與上年相比，分別增加2433%和3481%，成為全球公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展投入增速最快的國(guó)家之一。我國(guó)公共圖書(shū)館開(kāi)展普惠性、公益性數(shù)字資源服務(wù)方面，主要依托文化共享工程資源、國(guó)家圖書(shū)館、省級(jí)公共圖書(shū)館的數(shù)字資源平臺(tái)和技術(shù)實(shí)力，通過(guò)設(shè)置分館和業(yè)務(wù)指導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)基層圖書(shū)館對(duì)民眾的全面服務(wù)的。廣東流動(dòng)圖書(shū)館體系建設(shè)，就是通過(guò)從2004年起省財(cái)政每年單列500萬(wàn)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)省立中山圖書(shū)館在欠發(fā)達(dá)縣建立流動(dòng)分館，流動(dòng)分館讀者可享受省館116種已購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)資源和22種試用數(shù)據(jù)庫(kù)資源，數(shù)字資源服務(wù)延伸全省。蘇州圖書(shū)館分館建設(shè)是按需設(shè)館的兩級(jí)結(jié)構(gòu)模式，它突破行政區(qū)劃的限制，總館按照人口密度和區(qū)域大小設(shè)館，總館直接管理所有分館，蘇州總分館建設(shè)是沒(méi)有政府行政推動(dòng)的情況下，由蘇州圖書(shū)館與區(qū)政府、街道辦事處合作，采用協(xié)議開(kāi)展的。目前，蘇州全市共建成173個(gè)分館，其中非市區(qū)分館達(dá)117個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了各縣級(jí)市建制鎮(zhèn)的全覆蓋，并擁有2輛流動(dòng)圖書(shū)車以及22個(gè)流通服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)分館、流動(dòng)圖書(shū)車、流通服務(wù)點(diǎn)免費(fèi)辦理讀者證，分館讀者享受總館所有數(shù)字閱讀資源[6]。

2.1所處地域經(jīng)濟(jì)貧困，圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展缺乏地方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力支撐湘西地區(qū)湖南西部，是湖南省惟一進(jìn)入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)范圍的地區(qū)，是湖南省湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)地區(qū)。全州總?cè)丝?89.65萬(wàn)人，其中土家族、苗族等少數(shù)民族人口占78.4%，城鎮(zhèn)人口為97.05萬(wàn)人，2012年人均GDP為15 465元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15 038元，農(nóng)民人均收入為4 229元[7]。湘西州人均GDP為湖南省人均GDP的46.2%，為蘇州的13.6%，湘西州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為湖南省人均70.5%，為蘇州的40.1%，農(nóng)民人均收入湖南省農(nóng)村人均56.8%，為蘇州的21.8%[8-9]。

2.2紙質(zhì)館藏陳舊、無(wú)數(shù)字資源購(gòu)置能力

州內(nèi)轄7縣1市，分別為吉首市、龍山、古丈、永順、鳳凰、保靖、花垣和瀘溪縣，州內(nèi)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館有9個(gè)，根據(jù)2013年實(shí)地調(diào)研的部分調(diào)查，并結(jié)合州內(nèi)各圖書(shū)館網(wǎng)上簡(jiǎn)介，統(tǒng)計(jì)州內(nèi)公共圖書(shū)館藏書(shū)總量為855 904冊(cè)，其中地級(jí)館1個(gè)，藏書(shū)20萬(wàn)余冊(cè)，縣級(jí)館8個(gè)，館均藏書(shū)9萬(wàn)余冊(cè)。據(jù)《中國(guó)圖書(shū)館2012年鑒》統(tǒng)計(jì)，湖南縣級(jí)公共圖書(shū)館2011年館均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)不足6萬(wàn)元，湘西州縣級(jí)公共圖書(shū)館平均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)不足2萬(wàn)元，根本無(wú)力購(gòu)置數(shù)字資源。公共圖書(shū)館藏文獻(xiàn)資料陳舊，大多為90年代中期以前購(gòu)買。全州公共圖書(shū)館建筑面積合計(jì)25 862平方米，閱覽座位共1 852個(gè)，圖書(shū)館編制員工總計(jì)120人，館均建筑面積為2 873平方米、館均閱覽座位205個(gè)、館均職工13人，其中，館均職工數(shù)高于2011年全國(guó)縣市級(jí)公共圖書(shū)館的館均職工數(shù)12人，其他指標(biāo)均低于全國(guó)平均數(shù)。

2.3圖書(shū)館網(wǎng)站平臺(tái)缺失，數(shù)字資源服務(wù)能力不強(qiáng)

湘西州內(nèi)9個(gè)公共圖書(shū)館均設(shè)置有電子閱覽室，提供數(shù)字資源的瀏覽和下載服務(wù)。深入電子閱覽室調(diào)查，發(fā)現(xiàn)絕大部分的公共電子閱覽室讀者上網(wǎng)內(nèi)容與“文化共享工程”數(shù)字資源無(wú)關(guān)、與“縣級(jí)數(shù)字圖書(shū)館推廣工程”資源無(wú)關(guān)，大多上網(wǎng)讀者目的是隨意瀏覽網(wǎng)上新聞、欣賞視頻、聊天與游戲等。在圖書(shū)館館藏書(shū)目數(shù)字化建庫(kù)方面，州內(nèi)9個(gè)公共圖書(shū)館全都實(shí)現(xiàn)了書(shū)目資源的數(shù)字化工作，其中絕大多數(shù)館進(jìn)行了采、編、流、閱等圖書(shū)館業(yè)務(wù)自動(dòng)化管理。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電話詢問(wèn)等途徑調(diào)查，目前確認(rèn)通過(guò)Internet網(wǎng)絡(luò)提供圖書(shū)館主頁(yè)僅鳳凰縣圖書(shū)館一家，其他圖書(shū)館尚無(wú)專門的圖書(shū)館Web服務(wù)器，僅只是依托相應(yīng)的政府網(wǎng)站或湖南省圖書(shū)館學(xué)會(huì)等網(wǎng)站提供些簡(jiǎn)單的頁(yè)面介紹，沒(méi)有提供圖書(shū)館數(shù)字資源服務(wù)。

2.4缺乏技術(shù)人才，文化共享數(shù)字資源服務(wù)得不到有效保障文化共享工程是國(guó)家從2002年起實(shí)施的一項(xiàng)重大文化惠民工程，它的實(shí)施途徑主要依托各級(jí)公共圖書(shū)館和文化館（站）等機(jī)構(gòu)推廣，依托公共電子閱覽室閱讀平臺(tái)媒介，通過(guò)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從城市到農(nóng)村的全面覆蓋，到2015年，文化共享工程數(shù)字資源總量將達(dá)到530TB，公共電子閱覽室基本覆蓋全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū)，入戶率達(dá)到50%[10]。全國(guó)文化共享工程從2006年進(jìn)入湘西分批實(shí)施，截止到2013年，全州公共圖書(shū)館縣級(jí)支中心設(shè)備經(jīng)過(guò)安裝和調(diào)試，目前大部分館均可以提供對(duì)外服務(wù)，并且形成了地、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)區(qū)域性數(shù)字資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。文化共享工程提供的包含圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)院團(tuán)及廣電、教育、科技、農(nóng)業(yè)等部門的優(yōu)秀數(shù)字資源，是湘西州開(kāi)展公益性數(shù)字資源服務(wù)重要資源平臺(tái)。湘西州各級(jí)圖書(shū)館普遍缺乏計(jì)算機(jī)技術(shù)人才，設(shè)備安裝、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器維護(hù)能力得不到保障，許多網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)字資源更新一旦出現(xiàn)故障，由于商家售后服務(wù)不及時(shí)或因售后服務(wù)過(guò)期，設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間處于宕機(jī)狀態(tài)，數(shù)字資源提供服務(wù)得不到可持續(xù)性保障?？h級(jí)支中心如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、村等基層服務(wù)點(diǎn)的技術(shù)和服務(wù)保障狀況就更不如人意。

2.5公共圖書(shū)館服務(wù)理念不強(qiáng)，沒(méi)有建立區(qū)域性圖書(shū)館共享機(jī)制圖書(shū)館人文遠(yuǎn)比技術(shù)要重要。圖書(shū)館精神的實(shí)踐者會(huì)從內(nèi)心深處自發(fā)地認(rèn)識(shí)到服務(wù)讀者的重要性，“每位讀者有其需要的數(shù)字資源”，幫助讀者找到所需要的數(shù)字資源，盡力促成更簡(jiǎn)易、更有效率地獲取數(shù)字資源的途徑實(shí)現(xiàn)，這種動(dòng)力會(huì)促成館員主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握?qǐng)D書(shū)館現(xiàn)代服務(wù)的業(yè)務(wù)技術(shù)，往往這種主動(dòng)比起被動(dòng)地接受培訓(xùn)更有效率，當(dāng)然這種主動(dòng)學(xué)習(xí)是建立在樹(shù)立公共圖書(shū)館服務(wù)理念之上，樹(shù)立在作為一位圖書(shū)館員應(yīng)有的圖書(shū)館精神之上的。中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)通過(guò)的《中國(guó)圖書(shū)館館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》和《圖書(shū)館服務(wù)宣言》就是弘揚(yáng)平等服務(wù)、公益服務(wù)的圖書(shū)館精神、促進(jìn)圖書(shū)館開(kāi)展文獻(xiàn)信息資源共建與共享理念與實(shí)踐。

由于州內(nèi)公共圖書(shū)館館員受學(xué)歷背景、專業(yè)素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)待遇等多種因素的影響，圖書(shū)館職業(yè)自豪感和職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)，公共圖書(shū)館服務(wù)精神和理念在大多數(shù)圖書(shū)館員工中相對(duì)缺乏。圖書(shū)館人員源缺乏資源共建共享思想認(rèn)同，目前，全州在公共圖書(shū)館之間暫無(wú)資源共享機(jī)制，湘西州地區(qū)在經(jīng)費(fèi)、資源、人員等劣勢(shì)下又由于館際資源相互封閉、館際缺乏合作、協(xié)調(diào)和溝通，使得圖書(shū)館的資源使用效率、服務(wù)效率更加低下，根本沒(méi)有形成圖書(shū)館事業(yè)的良性循環(huán)機(jī)制。

3建立湘西州公益性數(shù)字資源服務(wù)機(jī)制的設(shè)想和思路事實(shí)上，湘西地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)并不發(fā)達(dá)。但近幾年受益于國(guó)家層面的多層政策的驅(qū)動(dòng)，受益于國(guó)家眾多文化項(xiàng)目的推動(dòng)，受益于國(guó)家財(cái)政的支撐，湘西地區(qū)圖書(shū)館逐步走向規(guī)范化的免費(fèi)開(kāi)放行列。2013年，在全國(guó)第五次公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)測(cè)評(píng)活動(dòng)當(dāng)中，其中花垣、鳳凰、瀘溪3個(gè)縣級(jí)館達(dá)到一級(jí)館，龍山、保靖、永順3個(gè)縣級(jí)館和州圖書(shū)館達(dá)到二級(jí)館。此次評(píng)估說(shuō)明湘西州圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展取得明顯的進(jìn)展，但是與國(guó)家倡導(dǎo)的公益性、基本性、均等性、便利性的圖書(shū)館服務(wù)還有很大的差距，具體表現(xiàn)在地域更為廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)因人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等原因，圖書(shū)館的數(shù)字資源服務(wù)開(kāi)展受到很大程度的制約。

3.1力推圖書(shū)館立法，圖書(shū)館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展有經(jīng)費(fèi)保障英美等發(fā)達(dá)國(guó)家圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)達(dá)，其最關(guān)鍵原因是有圖書(shū)館立法。圖書(shū)館法從法律上規(guī)定了政府是建設(shè)圖書(shū)館的責(zé)任主體和建設(shè)主體，圖書(shū)館法規(guī)定圖書(shū)館建設(shè)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，甚至具體到來(lái)源何種稅種和抽取額度，規(guī)定利用一般財(cái)政收入建設(shè)公共圖書(shū)館的權(quán)力。圖書(shū)館法應(yīng)立足中國(guó)國(guó)情，保障惠及城鄉(xiāng)、普及均等的數(shù)字資源服務(wù)，原則上應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口密度、服務(wù)人口數(shù)、服務(wù)區(qū)域來(lái)合理設(shè)置公共圖書(shū)館規(guī)模容量和劃撥圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)落后地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，圖書(shū)館法應(yīng)規(guī)定從中央資金劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加以補(bǔ)助，保障落后地區(qū)最基本的公共圖書(shū)館服務(wù)開(kāi)展。開(kāi)辦和管理公共圖書(shū)館是國(guó)家和地方政府的責(zé)任，公共圖書(shū)館事業(yè)是惠及全民的文化事業(yè)，作為湘西州公共圖書(shū)館，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館，應(yīng)發(fā)出自己的聲音，積極呼吁推動(dòng)國(guó)家層面的圖書(shū)館立法。

我國(guó)圖書(shū)館法現(xiàn)已列入“十二五”期間立法項(xiàng)目，并且將圖書(shū)館的總分館制列入圖書(shū)館法內(nèi)容。相信不久將來(lái)，《圖書(shū)館法》的頒布和實(shí)施會(huì)保障各級(jí)圖書(shū)館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)公共圖書(shū)館數(shù)字資源服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向社區(qū)、向行政村等薄弱地帶延伸，讓億萬(wàn)農(nóng)民切實(shí)感受到圖書(shū)館來(lái)到他們身邊，并接受圖書(shū)館工作人員的服務(wù)。

3.2建設(shè)主體上移，力推總分館建設(shè)機(jī)制

國(guó)家對(duì)圖書(shū)館公益性資源服務(wù)越來(lái)越重視，從2006年的《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》到2012年《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱》，從2011年《文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》到2013年的我國(guó)第一個(gè)公共圖書(shū)館中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的《全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，眾多的國(guó)家層面文件均將圖書(shū)館發(fā)展注入了公益性、基本性、均等性、便利性核心元素，明確提出圖書(shū)館建設(shè)以公共財(cái)政為支撐，強(qiáng)調(diào)基本服務(wù)免費(fèi)開(kāi)放。

但是，由于分稅制分級(jí)財(cái)政管理體制的影響，政府層級(jí)越低，財(cái)政收入越得不到保障。事實(shí)上，大多數(shù)縣、鄉(xiāng)財(cái)政地方稅收總額在保障縣、鄉(xiāng)、村圖書(shū)館事業(yè)的支出顯得力不從心，在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種狀況尤為突出。如此財(cái)政狀況下，要支撐覆蓋城鄉(xiāng)、普惠全民，人口密度為173人/平方公里的湘西全州的公共圖書(shū)館服務(wù)體系，并做到可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，確實(shí)是財(cái)力難以為繼。據(jù)估算，以湘西州1 970個(gè)行政村，每個(gè)村圖書(shū)室運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)1萬(wàn)元，180個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)圖書(shū)室運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)2萬(wàn)元，165個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每個(gè)5萬(wàn)，地級(jí)圖書(shū)館1個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)50萬(wàn)元，縣市圖書(shū)館8個(gè)，每個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)20萬(wàn)元，計(jì)算出湘西州公共圖書(shū)館服務(wù)體系每年需投入3 365萬(wàn)元，這種可持續(xù)的投入對(duì)于2012年財(cái)政總收入為479億元的湘西州政府是很難以實(shí)現(xiàn)的。

數(shù)字資源建設(shè)特別是商業(yè)性學(xué)術(shù)全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是高投入項(xiàng)目，且建設(shè)具有長(zhǎng)期性，運(yùn)維成本很高，湘西州內(nèi)縣級(jí)、甚至地級(jí)圖書(shū)館均難以承擔(dān)如此高昂的成本。因此，建設(shè)主體上移和總分館制正是針對(duì)湘西州財(cái)政收入這一現(xiàn)實(shí)狀況而做出的科學(xué)合理選擇，也是破解省級(jí)財(cái)政支撐省級(jí)公共圖書(shū)館服務(wù)全省事實(shí)上主要服務(wù)省城機(jī)構(gòu)和居民，地市級(jí)財(cái)政支撐公共圖書(shū)館服務(wù)全地區(qū)事實(shí)上主要服務(wù)市內(nèi)機(jī)構(gòu)和居民，縣級(jí)財(cái)政支撐公共圖書(shū)館服務(wù)全縣事實(shí)上主要服務(wù)縣城內(nèi)機(jī)構(gòu)和居民的難題。國(guó)內(nèi)廣東流動(dòng)圖書(shū)館模式、深圳圖書(shū)館之城、蘇州總分館模式等等均是建設(shè)主體上移的成功案例[11]。建設(shè)主體上移后，總館辦館實(shí)力和社會(huì)影響得到加強(qiáng)，圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就能得到財(cái)力保障。

數(shù)字資源的服務(wù)由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，城鄉(xiāng)上網(wǎng)用戶增長(zhǎng)速度很快，特別是通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)獲取信息更具備簡(jiǎn)便。數(shù)字資源的服務(wù)在縮小信息鴻溝、促進(jìn)城鄉(xiāng)閱讀方面較傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)更具普惠性和優(yōu)越性。鑒于湘西州地區(qū)的財(cái)政收入情況，湘西州的圖書(shū)館公益性數(shù)字資源建設(shè)主體應(yīng)上移至湘西州政府，由湘西州政府作為建設(shè)主體授權(quán)管理單位即湘西州圖書(shū)館承擔(dān)總館公益性數(shù)字資源的建設(shè)任務(wù)、并作為管理單位負(fù)責(zé)在各縣市設(shè)立數(shù)字資源分館，各縣市分館負(fù)責(zé)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立數(shù)字資源分館，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)在各行政村設(shè)立數(shù)字資源室。湘西州圖書(shū)館作為數(shù)字總館履行公益性數(shù)字資源購(gòu)置、數(shù)字資源采集、特色館藏?cái)?shù)字化、數(shù)字資源等任務(wù)，州館以下各文獻(xiàn)單位只負(fù)責(zé)對(duì)用戶的培訓(xùn)、檢索指導(dǎo)及數(shù)字資源的服務(wù)個(gè)性化推廣服務(wù)，不負(fù)責(zé)具體數(shù)字資源技術(shù)平臺(tái)的維護(hù)任務(wù)，從而減少了縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的數(shù)字化設(shè)備和資源的重復(fù)投入。建設(shè)主體上移強(qiáng)化了圖書(shū)館人員重心下沉到基層去培訓(xùn)和指導(dǎo)用戶使用數(shù)字資源職責(zé)，提高數(shù)字資源的利用效率，同時(shí)也便于收集城鄉(xiāng)用戶對(duì)圖書(shū)館數(shù)字資源建設(shè)的真實(shí)建議，從而更好地促進(jìn)公益性數(shù)字資源服務(wù)。圖書(shū)館公益性數(shù)字資源建設(shè)主體上移和總分館制克服了因館舍物理場(chǎng)所服務(wù)半徑的瓶頸，真正實(shí)現(xiàn)向全體人群的全面覆蓋。

3.3建設(shè)多系統(tǒng)跨層級(jí)的圖書(shū)館區(qū)域性合作網(wǎng)絡(luò)，制作共享的數(shù)字資源網(wǎng)站湘西州內(nèi)除了公共圖書(shū)館系統(tǒng)外，還有吉首大學(xué)圖書(shū)館等高職院校圖書(shū)館3個(gè)，州科技情報(bào)所1個(gè)，其中吉首大學(xué)圖書(shū)館資源、設(shè)備、技術(shù)相對(duì)突出，該館共有職工近70人，館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)150萬(wàn)余冊(cè)，電子圖書(shū)63萬(wàn)余種，訂購(gòu)報(bào)刊1 700多種，全文網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)近10種，本地?cái)?shù)字資源鏡像資源達(dá)到20TB。建設(shè)區(qū)域內(nèi)圖書(shū)館服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)對(duì)于湘西州少數(shù)民族地區(qū)尤為重要，資金不足等劣勢(shì)可通過(guò)橫向跨系統(tǒng)聯(lián)合各文獻(xiàn)單位，突破因建設(shè)主體不同而產(chǎn)生的資源所有權(quán)的限制而發(fā)揮資源效益的最大化。通過(guò)行業(yè)學(xué)會(huì)或政府組織的協(xié)會(huì)，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的支持下，達(dá)到一定程度的資源共享。

針對(duì)湘西州人口密度與城鎮(zhèn)化率較低、縣級(jí)公共圖書(shū)館力量比較薄弱和基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)非常滯后等實(shí)際情況，湘西州圖書(shū)館應(yīng)搶抓數(shù)字資源服務(wù)能克服時(shí)空障礙的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取湖南省圖書(shū)館的數(shù)字資源延伸服務(wù)，通過(guò)政府主導(dǎo)下的數(shù)字資源對(duì)口援建計(jì)劃，利用VPN訪問(wèn)、設(shè)立數(shù)字分館等途徑的援助方式，簽訂長(zhǎng)期的對(duì)口支援協(xié)議，實(shí)現(xiàn)湘西州圖書(shū)館數(shù)字館藏上規(guī)模、上水平，實(shí)現(xiàn)州圖書(shū)館數(shù)字資源服務(wù)上平臺(tái)、上層次。

政府主導(dǎo)，以州財(cái)政投入為主，省財(cái)政扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入為和州內(nèi)縣市財(cái)政投入為輔，集中財(cái)源，建設(shè)州內(nèi)統(tǒng)一的公益性數(shù)字資源共享平臺(tái)，建立州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級(jí)縱向的數(shù)字資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)設(shè)立專門的文獻(xiàn)傳遞經(jīng)費(fèi)，建立吉首大學(xué)、湘西職院、湘西州科技情報(bào)所等文獻(xiàn)單位的長(zhǎng)期文獻(xiàn)傳遞與協(xié)作關(guān)系，本著互惠互利、資源共享、服務(wù)社會(huì)、縮小數(shù)字鴻溝、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等原則，構(gòu)建湘西州數(shù)字資源元數(shù)據(jù)檢索平臺(tái)，利用文獻(xiàn)互助平臺(tái)開(kāi)展電子文獻(xiàn)傳遞。對(duì)于無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的數(shù)字資源，不管所屬權(quán)，均應(yīng)集成在統(tǒng)一的數(shù)字資源平臺(tái)提供服務(wù)。

3.4依托傳統(tǒng)圖書(shū)館服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多元化媒介服務(wù)CNNIC的《2012年中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》指出，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1.56億，農(nóng)村網(wǎng)民占比為27.6%。城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率59.1%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到237%，農(nóng)村手機(jī)網(wǎng)民達(dá)11 722萬(wàn)人，與上年相比增長(zhǎng)20.9%，農(nóng)村網(wǎng)民中手機(jī)上網(wǎng)的占比達(dá)75.3%，比城鎮(zhèn)高3.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村網(wǎng)民使用臺(tái)式電腦的上網(wǎng)的比例為66.7%，使用筆記本電腦上網(wǎng)的比例為32.9%，這一連串?dāng)?shù)字表明公共圖書(shū)館開(kāi)展多元化媒介服務(wù)是大勢(shì)所趨，是滿足民眾網(wǎng)絡(luò)獲取信息的需要。

湘西民眾的互聯(lián)網(wǎng)普及率也逐年上升，民眾閱讀習(xí)慣的變化，圖書(shū)館公益性數(shù)字資源服務(wù)的對(duì)策，就是依托州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級(jí)圖書(shū)館陣地網(wǎng)絡(luò)，整合農(nóng)家書(shū)屋、共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和鄉(xiāng)村圖書(shū)室資源，以州圖書(shū)館數(shù)字總館資源為平臺(tái)，集成自購(gòu)自建數(shù)字資源、文化共享工程、國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館贈(zèng)送的公益性數(shù)字資源和技術(shù)設(shè)備，通過(guò)有線電視、手機(jī)、電腦等不同設(shè)備進(jìn)入千家萬(wàn)戶，開(kāi)展音頻、視頻、數(shù)字文本、咨詢等多元媒體服務(wù)，在全州形成一個(gè)資源豐富、服務(wù)快捷、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠的公益性數(shù)字資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以滿足湘西地區(qū)人民群眾日益增長(zhǎng)的數(shù)字文化需求。

3.5加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)與推廣，擴(kuò)大公益性數(shù)字資源閱讀用戶群體由于信息獲取的多源化、圖書(shū)館工作的有效性、讀者圖書(shū)館意識(shí)的培養(yǎng)等方面的原因，讀者需求不足是公共圖書(shū)館一個(gè)具有普遍性的問(wèn)題，也是制約圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題[12]。因此加強(qiáng)圖書(shū)館數(shù)字資源的宣傳、培訓(xùn)與推廣，針對(duì)性地提供數(shù)字資源服務(wù)，讓民眾認(rèn)識(shí)圖書(shū)館、走進(jìn)圖書(shū)館、充分利用圖書(shū)館是擴(kuò)大公益性數(shù)字資源閱讀用戶群體的一條重要而有效的途徑。

圖書(shū)館界爭(zhēng)取湘西州各級(jí)政府、社會(huì)更多的資金與資源投入，確保州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的圖書(shū)館從業(yè)人員無(wú)后顧之憂，從而穩(wěn)定一支圖書(shū)館專業(yè)的人才隊(duì)伍、建立起有效的資源與服務(wù)的共享機(jī)制，同時(shí)廣泛征召圖書(shū)館文化志愿者，如退休教師、寒暑期返家的大學(xué)生等，從事圖書(shū)館數(shù)字資源的宣傳推廣工作。通過(guò)整合和利用現(xiàn)有的資源，如共享工程、數(shù)圖推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃和農(nóng)家書(shū)屋等等，以此形成宣傳、培訓(xùn)與推廣圖書(shū)館公益性數(shù)字資源的合力，同時(shí)將計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)化與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)更好地結(jié)合起來(lái)，培訓(xùn)并指導(dǎo)讀者利用互聯(lián)網(wǎng)上數(shù)量巨大的資源，建立“發(fā)現(xiàn)資源”、“挖掘資源”、“共享資源”、“獲取資源”的有效的幫助保障機(jī)制，通過(guò)貼近民眾、了解需求、培訓(xùn)指導(dǎo)等形式，發(fā)展和擴(kuò)大圖書(shū)館數(shù)字資源用戶群。

針對(duì)不同的用戶群體，需求的數(shù)字資源類別不同，采取數(shù)字資源推廣策略也有所不同。針對(duì)成人數(shù)字資源服務(wù)，應(yīng)著重在信息檢索、信息咨詢和個(gè)性化信息定制推送等方面的宣傳、培訓(xùn)和推廣；針對(duì)學(xué)生人群的數(shù)字資源服務(wù)，應(yīng)落在經(jīng)典數(shù)字圖書(shū)閱讀、科普視頻、教輔學(xué)習(xí)課件等方面的指導(dǎo)和推廣；針對(duì)老年群體的數(shù)字資源服務(wù)，則應(yīng)以老年求樂(lè)為大背景，以培訓(xùn)指導(dǎo)老年人上網(wǎng)欣賞戲曲、文學(xué)閱讀等數(shù)字休閑娛樂(lè)為主。通過(guò)有針對(duì)性的有效提供服務(wù)，貼心指導(dǎo)和培訓(xùn)，擴(kuò)大民眾對(duì)圖書(shū)館資源的客觀現(xiàn)實(shí)的需求，增強(qiáng)圖書(shū)館在民眾中的影響力，從而促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

4結(jié)論

數(shù)字資源易共享、易傳遞、一次投入，閱讀無(wú)限等優(yōu)勢(shì)特征，其公益性毋庸置疑。因此建設(shè)湘西州地區(qū)圖書(shū)館公益性數(shù)字資源服務(wù)體系，形成公益性數(shù)字資源服務(wù)常態(tài)機(jī)制，是縮小數(shù)字鴻溝的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、群體差異的有效途徑，而這一切除了加大政府投入、建設(shè)主體上移、推行總分館制等保障措施外，還需要有一支強(qiáng)有力的圖書(shū)館專業(yè)人才隊(duì)伍，以加大圖書(shū)館數(shù)字資源的宣傳、培訓(xùn)和推廣力度。湘西州內(nèi)各圖書(shū)館專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)落后，因此需要借助跨系統(tǒng)、跨層級(jí)的圖書(shū)館專業(yè)人才隊(duì)伍的支持、需要借助社會(huì)的文化志愿者的廣泛參與，以達(dá)到數(shù)字資源服務(wù)的惠及城鄉(xiāng)，真正實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館數(shù)字資源的公益性、基本性、均等性、便利。

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第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化改革范文

堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，其關(guān)鍵在于提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化理念，從以城為本轉(zhuǎn)向以人為本、以民為本，積極創(chuàng)造條件，完善體制機(jī)制，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)牧業(yè)人口有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，放寬農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度，盡快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)牧民就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度。不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，實(shí)現(xiàn)新、老市民在公共管理、社會(huì)服務(wù)等方面的平等待遇。

以公共設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力

加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是劃分城鎮(zhèn)人口的重要支撐點(diǎn)，也是提升小城鎮(zhèn)吸納能力的首要條件。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上協(xié)同配合共同建設(shè)。實(shí)施公交、軌道優(yōu)先戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)城市道路，緩解城市擁堵。加強(qiáng)供水、排水、污水、生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，提高排供水能力和無(wú)害化處理率。支持城市熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)集中供熱管網(wǎng)，加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)。

產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)各類城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)充實(shí)，從而促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好的平臺(tái)。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要堅(jiān)持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)“兩手抓”，把城鎮(zhèn)化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有效結(jié)合起來(lái)。加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在保護(hù)農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境功能的前提下，以提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，資源綜合開(kāi)發(fā)利用和引進(jìn)非資源型加工業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。

以城市綜合管理現(xiàn)代化推進(jìn)城市建設(shè)現(xiàn)代化