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第1篇：公司管理經(jīng)營制度范文

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行市政府1989年第6號令《北京市個(gè)體工商戶、私營企業(yè)雇工勞動管理暫行辦法》，及時(shí)掌握本市個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的雇工狀況，為今后制定個(gè)體工商戶、私營企業(yè)雇工勞動管理各項(xiàng)規(guī)章制度提供依據(jù)，經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，決定建立雇工勞動管理統(tǒng)計(jì)制度，從1990年7月報(bào)送今年第二季度的報(bào)表?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)計(jì)范圍。各區(qū)、縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府勞動管理部門（不含未開展雇工勞動管理工作的鄉(xiāng)）。

二、各級勞動部門要注重調(diào)查研究，及時(shí)掌握和了解本地區(qū)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的雇工勞動管理情況，做到心中有數(shù)。要指定人員負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)雇工勞動管理統(tǒng)計(jì)表的填報(bào)工作。

三、為做好個(gè)體工商戶、私營企業(yè)雇工勞動管理統(tǒng)計(jì)工作，各區(qū)、縣勞動局每年要對統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行一次總結(jié)，并寫出書面材料隨同第四季度報(bào)表一并報(bào)送市勞動局勞務(wù)市場管理處。

附：個(gè)體工商戶、私營企業(yè)雇工情況季報(bào)實(shí)施辦法及主要指標(biāo)解釋一、實(shí)施辦法：

1.雇工勞動管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表分為《個(gè)體工商戶雇工情況季報(bào)》和《私營企業(yè)雇工情況季報(bào)》兩種（表樣附后）。請按本地區(qū)季末個(gè)體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員情況的時(shí)點(diǎn)數(shù)填報(bào)。

2.各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的勞動部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)《個(gè)體工商戶雇工情況季報(bào)》，于季度終了后，五日內(nèi)報(bào)送區(qū)、縣勞動局一份；區(qū)、縣勞動局負(fù)責(zé)匯總《個(gè)體工商戶雇工情況季報(bào)》并統(tǒng)計(jì)《私營企業(yè)雇工情況季報(bào)》，兩表均于季度終了后15日內(nèi)報(bào)送市勞動局勞務(wù)市場管理處一份。

二、主要指標(biāo)解釋：

1.從業(yè)人員類別：

（1）雇主：指“北京市個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照”或“北京市私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照”上注有負(fù)責(zé)人姓名并雇用人員的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)照主。

（2）家庭經(jīng)營成員：指與雇主共同經(jīng)營共負(fù)盈虧的父、母、配偶和沒有經(jīng)濟(jì)來源的子女（憑“戶口簿”或戶籍所在地派出所的證明，證明與雇主的親屬關(guān)系）。

（3）合伙人：指“營業(yè)執(zhí)照”經(jīng)濟(jì)性質(zhì)注明合伙經(jīng)營并與照主按照書面協(xié)議，各自提供資金、實(shí)物、技術(shù)等，合伙經(jīng)營、共負(fù)盈虧、共同勞動的人。

（4）受雇職工：指個(gè)體工商戶、私營企業(yè)中除雇主，家庭經(jīng)營成員或合伙人以外的人員。

2.原身份類別：

（1）待業(yè)青年：指城鎮(zhèn)年滿16至25周歲的初、高中畢業(yè)生中，未能升學(xué)、參軍，具有勞動能力，無業(yè)而要求就業(yè)的人。

（2）待業(yè)職工：指辭職人員、辭退人員、離職人員和開除，除名人員。

（3）停薪留職人員：指經(jīng)單位批準(zhǔn)，離開單位自謀出路，停發(fā)工資保留原身份的人員。

（4）社會閑散人員：指男性60周歲以上，女性50周歲以上不具備領(lǐng)取“北京市城鎮(zhèn)待業(yè)人員求職證”的城鎮(zhèn)無業(yè)人員。

（5）其他待業(yè)人員：指不屬于以上各項(xiàng)的，領(lǐng)取“北京市城鎮(zhèn)待業(yè)人員求職證”的城鎮(zhèn)待業(yè)人員。

3.雇工規(guī)模：

（1）雇工7人以下：指持“北京市個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照”的個(gè)體工商戶。

（2）雇工8人或8人以上：指持“北京市私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照”的私營企業(yè)。按北京市工商行政管理局（1989）個(gè)字第6號文件的有關(guān)規(guī)定，從事科技及特種行業(yè)的私營企業(yè)可雇7人以下。

個(gè)體工商戶、私營企業(yè)行業(yè)分類表

一、手工業(yè)

1.工藝美術(shù)加工

2.工業(yè)用品加工

3.毛線編織

4.竹木器加工

5.紙品加工

6.搖煤球

7.描繪圖

8.制陶器

9.皮毛加工

10.鐵匠爐

11.金屬日用品加工制作

12.玻璃制品加工

13.塑料制品加工

14.釘馬掌

15.日用雜品

16.各種編織

17.建筑材料加工

18.食品制造及加工

19.繩麻加工

20.焊接

21.打井

22.日用化學(xué)

23.兒童玩具

24.其它

二、工業(yè)

（一）服裝加工業(yè)

1.來料加工

2.自產(chǎn)自銷

3.鎖邊

4.其它

（二）冶煉業(yè)

（三）采掘業(yè)

1.地面采礦

2.井下采礦

三、商業(yè)

1.小百貨

2.副食品

3.干鮮果品

4.報(bào)刊圖片

5.冰棍

6.花鳥魚蟲

7.蔬菜

8.日用雜品

9.小工藝品

10.化工用品

11.土特產(chǎn)品

12.販運(yùn)

13.綜合店

14.其它

四、飲食業(yè)

1.飯館

2.小吃店

3.制售熟食品

4.茶館、攤

5.酒館

6.糖葫蘆

7.其它

五、服務(wù)業(yè)

1.理發(fā)

2.洗染、印字

3.旅店、車馬店

4.照相

5.洗印像片

6.熨燙服裝

7.拆洗縫補(bǔ)

8.量身高體重

9.包裝

10.出租物品

11.獸醫(yī)

12.屠宰牲畜

13.打字復(fù)印

14.修腳

15.收舊廢品

16.其它

17.修理業(yè)

（1）修自行車

（2）修鞋

（3）修鐘表

（4）修無線電、電視機(jī)

（5）修家用電器、電風(fēng)扇

（6）修電器、修電機(jī)

（7）修家具

（8）修黑白鐵

（9）磨刀剪

（10）修小農(nóng)具

（11）修日用雜品

（12）修鎖配鑰匙

（13）修儀器儀表

（14）修文體用品

（15）修配機(jī)動車零件

（16）修機(jī)械零件

（17）修照相機(jī)

（18）修縫紉機(jī)

（19）修衡器、量器

（20）修車、馬套具

（21）修工藝品

（22）刻字

（23）彈棉花

（24）熱補(bǔ)

（25）修眼鏡

（26）其它

六、交通運(yùn)輸業(yè)

1.人力客運(yùn)

2.人力貨運(yùn)

3.機(jī)動車客運(yùn)

其中：A：（汽車）

B：（拖拉機(jī)）

4.機(jī)動車貨運(yùn)

其中：A：（汽車）

B：（拖拉機(jī)）

5.馬車運(yùn)輸

6.水上客運(yùn)

7.搬運(yùn)、裝卸

8.其它

七、建筑業(yè)

1.房屋建筑

2.高空作業(yè)

3.筑路

4.房屋修繕業(yè)

（1）維修房屋

（2）粉刷房屋

（3）刷油漆

（4）修水暖

（5）水電安裝

（6）安裝玻璃

（7）修砌爐灶

（8）其它

八、其它行業(yè)

1.商標(biāo)廣告設(shè)計(jì)

2.書法字畫

3.飼養(yǎng)業(yè)

4.畜牧業(yè)

5.種植業(yè)

第2篇：公司管理經(jīng)營制度范文

以改革為動力，推進(jìn)保險(xiǎn)公司內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的創(chuàng)新

越來越多的人已經(jīng)認(rèn)識到保險(xiǎn)公司的競爭優(yōu)勢主要取決于公司的人才技術(shù)優(yōu)勢和組織管理優(yōu)勢，而不只是傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢和資金優(yōu)勢。保險(xiǎn)資源配置和經(jīng)營管理能力的差異性以及保險(xiǎn)公司利用這些資源的獨(dú)特方式，形成了公司各自的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。建立內(nèi)控制度和管理制度的目的是提高保險(xiǎn)公司的自我約束意識，防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，建立公司內(nèi)部相互制衡機(jī)制，確保正確反映公司的經(jīng)營效益，提高公司的核心競爭力。健全有效的內(nèi)控制度可以監(jiān)督和彌補(bǔ)公司管理中可能存在的缺陷，使公司在市場環(huán)境變化和人員素質(zhì)參差不齊的情況下，實(shí)現(xiàn)公司的市場經(jīng)營目標(biāo)。

保險(xiǎn)公司的內(nèi)控管理制度建設(shè)應(yīng)注重體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，可以參照國際先進(jìn)的管理模式進(jìn)行公司內(nèi)部管理體制的改革創(chuàng)新，比如公司價(jià)值鏈管理、組織結(jié)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)績效管理、客戶關(guān)系管理、公司價(jià)值管理、銷售渠道管理、服務(wù)質(zhì)量管理、公司品質(zhì)管理、人力資源管理、激勵約束機(jī)制管理等。

2003年車險(xiǎn)管理制度改革是保險(xiǎn)業(yè)的一次理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，對國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)改革的深化、保險(xiǎn)公司經(jīng)營增長方式的轉(zhuǎn)變、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)快速健康穩(wěn)定發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)研究車險(xiǎn)管理制度改革對公司的經(jīng)營管理體制所帶來的影響，最大限度地引入市場競爭機(jī)制，通過改革創(chuàng)新推動公司按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則提高自身的核心競爭力。

按照公司內(nèi)控管理制度的要求，保險(xiǎn)公司總分支公司之間應(yīng)該建立嚴(yán)格的管控機(jī)制和費(fèi)率反饋機(jī)制，總公司對分支公司的經(jīng)營活動必須做到心中有數(shù)，及時(shí)指導(dǎo)，監(jiān)控到位；應(yīng)建立嚴(yán)格的核保和核賠分離制度，必要的審核制度和檢查制度；對分支公司擅自越權(quán)和違法違規(guī)行為以及違反公司內(nèi)控管理制度的行為，必須認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督和檢查，加大處罰力度，還應(yīng)及時(shí)修改和完善內(nèi)控管理制度。

以監(jiān)管為核心，監(jiān)控和指導(dǎo)公司內(nèi)控管理制度建設(shè)

加強(qiáng)保險(xiǎn)公司內(nèi)控管理制度建設(shè)的目的是在新的市場和法律環(huán)境下，將以往保險(xiǎn)監(jiān)管部門的部分監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｋU(xiǎn)公司的管理責(zé)任。保險(xiǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任是保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益，保證投資人的正當(dāng)投資回報(bào)權(quán)益不受侵害，監(jiān)督保險(xiǎn)公司合法合規(guī)經(jīng)營并具備足夠的償付能力。以往這種監(jiān)管職能是通過對保險(xiǎn)公司現(xiàn)場和非現(xiàn)場的例行檢查來實(shí)現(xiàn)的，但由于保險(xiǎn)公司管理體制和業(yè)務(wù)經(jīng)營復(fù)雜程度的提高，保險(xiǎn)監(jiān)管部門例行檢查和抽查的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、即時(shí)性和有效性遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，增大了保險(xiǎn)有效監(jiān)管的難度。在國際化競爭日益激烈的大背景下，保險(xiǎn)監(jiān)管部門必須認(rèn)真研究如何充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的內(nèi)控管理制度的積極作用，將保險(xiǎn)公司的內(nèi)控管理制度建設(shè)作為強(qiáng)化監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強(qiáng)事后監(jiān)管和償付能力監(jiān)管。保險(xiǎn)公司則應(yīng)該認(rèn)真檢討和審視公司內(nèi)控管理制度執(zhí)行的現(xiàn)狀，增強(qiáng)對公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、投資等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，完善和彌補(bǔ)內(nèi)控管理制度方面的缺陷和不足。

國際上一般將內(nèi)部控制按職能劃分為內(nèi)部會計(jì)控制和內(nèi)部管理控制兩類。前者包括涉及直接與財(cái)產(chǎn)保護(hù)和財(cái)務(wù)記錄可靠性有關(guān)的所有方法和程序，包括分支機(jī)構(gòu)授權(quán)和批準(zhǔn)制度、責(zé)任分離制度以及對財(cái)產(chǎn)的實(shí)物控制和內(nèi)部審計(jì)等。后者包括與管理層業(yè)務(wù)授權(quán)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)的計(jì)劃、決策程序、控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制手段、信息交流、監(jiān)督管理以及各種內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行狀況等。

保險(xiǎn)公司總公司必須全面掌握分支公司的有關(guān)情況，如分支公司經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模是否相適應(yīng)，內(nèi)控管理制度建設(shè)是否完備和完善，權(quán)利與責(zé)任的平衡是否對稱，重要職能和關(guān)鍵崗位的設(shè)立是否相互制約，獨(dú)立的內(nèi)部稽核和公正的外部審計(jì)是否健全等。所有這些內(nèi)容要求保險(xiǎn)公司必須建立科學(xué)完善的內(nèi)控管理體系，提高操作效率，確保現(xiàn)有規(guī)章制度的執(zhí)行，同時(shí)，保險(xiǎn)監(jiān)管部門必須對保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制管理制度的建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查和監(jiān)督指導(dǎo)。

以競爭為手段，建立內(nèi)外資保險(xiǎn)公司競爭合作機(jī)制

保險(xiǎn)公司應(yīng)該具備全球化的戰(zhàn)略眼光和合作意識，提高公司的經(jīng)營管理水平和質(zhì)量，積極主動地參與業(yè)內(nèi)的競爭與合作。如何在激烈的競爭中獲得最低成本、最佳產(chǎn)品、最優(yōu)服務(wù)、最大份額、最高利潤，是內(nèi)外資保險(xiǎn)公司共同追求的目標(biāo)。保險(xiǎn)公司共同開發(fā)和利用保險(xiǎn)資源、保險(xiǎn)科技、保險(xiǎn)信息，以及保險(xiǎn)公司在經(jīng)營過程中加強(qiáng)合作，是國際化經(jīng)營的必然要求和發(fā)展趨勢。從管理的層面上看，外資保險(xiǎn)公司在內(nèi)控管理制度建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得國內(nèi)保險(xiǎn)公司學(xué)習(xí)和借鑒。首先，內(nèi)外資保險(xiǎn)公司應(yīng)該加強(qiáng)對國際通行的內(nèi)控管理制度的信息溝通和交流，增強(qiáng)公司管理者對加強(qiáng)內(nèi)控管理的意識；其次，應(yīng)注重公司內(nèi)控管理水平和質(zhì)量的提高，以適應(yīng)競爭與合作的要求；第三，應(yīng)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)無序競爭的管控，在管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面開展競爭活動；最后，共同營造一種合作創(chuàng)新、共同發(fā)展的協(xié)作精神和協(xié)作方式。

以管理為目標(biāo)，提高公司經(jīng)營管理的整體水平

保險(xiǎn)公司的組織結(jié)構(gòu)是保證公司各部門和總分支公司各司其職、有序結(jié)合、分工明確和有效運(yùn)作的組織保障。合理的組織管理結(jié)構(gòu)可以把分散的力量聚集成為強(qiáng)大的集體力量；可以使保險(xiǎn)公司每個(gè)員工的工作職權(quán)在組織管理結(jié)構(gòu)中以一定形式固定下來，保證保險(xiǎn)公司經(jīng)營活動的連續(xù)性和穩(wěn)定性；有利于明確經(jīng)營者的責(zé)任和權(quán)利，避免相互推諉，克服，提高工作效率；可以確保公司領(lǐng)導(dǎo)制度的實(shí)現(xiàn)。

圍繞風(fēng)險(xiǎn)控制和增進(jìn)效益兩個(gè)目標(biāo)，保險(xiǎn)公司應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)控管理水平，增強(qiáng)競爭能力，在日益開放的經(jīng)營環(huán)境中立于不敗之地。一是應(yīng)建立高效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并以此為核心，嚴(yán)格控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保證其業(yè)務(wù)收益的穩(wěn)定，滿足被保險(xiǎn)人日益增長的保險(xiǎn)需求；二是運(yùn)用高新技術(shù)手段和先進(jìn)方法對風(fēng)險(xiǎn)變動趨勢進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，有效進(jìn)行公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理；三是完善保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制，對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測反饋系統(tǒng)，提高公司經(jīng)營效益；四是完善公司內(nèi)控管理制度，用制度管人、管機(jī)構(gòu)、管業(yè)務(wù)、管經(jīng)營，并接受保險(xiǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)和檢查。

以服務(wù)為理念，提升產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的科技含量

產(chǎn)品創(chuàng)新能力反映了公司管理和競爭水平。保險(xiǎn)產(chǎn)品的系列結(jié)構(gòu)、規(guī)格品種，特別是產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻度，與保險(xiǎn)公司產(chǎn)品管理能力的高低有著十分重要的關(guān)系，因此，根據(jù)競爭的客觀需要，保險(xiǎn)公司都把優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加和更新產(chǎn)品作為提高其管理水平和國際競爭力的一個(gè)重要方面。但同時(shí)我們必須看到，國內(nèi)保險(xiǎn)市場中仍然不同程度地存在著保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、業(yè)務(wù)單一、創(chuàng)新不足、粗放經(jīng)營等問題。

隨著新《保險(xiǎn)法》的實(shí)施，保險(xiǎn)監(jiān)管部門放松了對保險(xiǎn)條款費(fèi)率的管制，保險(xiǎn)公司有了更大的條款費(fèi)率制定權(quán)。因此，在日益激烈的市場競爭中，保險(xiǎn)公司應(yīng)該跳出傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)框架，認(rèn)真分析市場需求，建立推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代的產(chǎn)品管理制度，加速開發(fā)公司自身的產(chǎn)品系列，提高公司產(chǎn)品的國際化、多樣化、專業(yè)化水平，努力開拓各種市場空間。培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)品創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，造就一支掌握現(xiàn)代產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理技能和方法的高素質(zhì)管理隊(duì)伍，這是完善保險(xiǎn)公司管理水平和內(nèi)控機(jī)制的前提。

科技創(chuàng)新引導(dǎo)保險(xiǎn)公司的服務(wù)創(chuàng)新。保險(xiǎn)公司應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加快電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的步伐，促進(jìn)辦公自動化，豐富和拓展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)以及由此延伸的服務(wù)手段和領(lǐng)域，提高保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)處理能力和運(yùn)作效率，以高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極參與保險(xiǎn)業(yè)的國際和國內(nèi)競爭。

加強(qiáng)人管理制度可以促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。新《保險(xiǎn)法》修改的一個(gè)重要內(nèi)容是，加重了保險(xiǎn)公司對保險(xiǎn)中介入和中介業(yè)務(wù)管理的法律責(zé)任和管理責(zé)任。保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)中介業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際，制定相應(yīng)的保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)和完善對保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的管理。

目前，保險(xiǎn)公司間競爭的重點(diǎn)不再是產(chǎn)品的價(jià)格競爭，而是服務(wù)質(zhì)量和方式的競爭。只有通過高質(zhì)、高效、高附加值的服務(wù)競爭，才能將各種保險(xiǎn)產(chǎn)品更快更好地送達(dá)顧客，才有利于擴(kuò)大和穩(wěn)定客戶關(guān)系，占有更高的市場份額。

提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵是靠保險(xiǎn)公司服務(wù)意識的增強(qiáng)，靠保險(xiǎn)公司服務(wù)的創(chuàng)新。我國加入世界貿(mào)易組織后，保險(xiǎn)業(yè)的體制、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、管理、人事分配制度等方面的改革，歸根結(jié)底都將落在服務(wù)的創(chuàng)新上，因此，提高保險(xiǎn)服務(wù)與促進(jìn)保險(xiǎn)發(fā)展是相輔相成的，是保險(xiǎn)公司在今后激烈的市場競爭中能否立于不敗之地的客觀要求。保險(xiǎn)公司要高度重視售前服務(wù)、售中服務(wù)、售后服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，遵循公司的工作流程和管理制度，不能因人而異，降低服務(wù)水平和質(zhì)量。以效益為中心，用內(nèi)控制度管控公司所有經(jīng)營行為

保險(xiǎn)公司的經(jīng)營目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化，這就需要保險(xiǎn)公司對其分支公司的管理層進(jìn)行監(jiān)督，保證分支公司的管理層能夠按照公司的既定目標(biāo)履行職責(zé)，有序、有效地開展業(yè)務(wù)，確保公司的經(jīng)營目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。以實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化為基礎(chǔ)的管理是一個(gè)綜合的管理工具，它可以推動創(chuàng)造價(jià)值的觀念深入到公司一線員工中去，用效益的觀點(diǎn)，通過內(nèi)控管理制度和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)施，監(jiān)督和控制公司管理層的經(jīng)營行為。內(nèi)控管理制度是保險(xiǎn)公司經(jīng)營效益實(shí)現(xiàn)的保證，而分支公司的管理層既是相關(guān)制度的制定者，又是執(zhí)行者，他們的經(jīng)營行為直接影響內(nèi)控管理制度的執(zhí)行績效。

第3篇：公司管理經(jīng)營制度范文

關(guān)鍵詞:中國聯(lián)通；誠信經(jīng)營；規(guī)范化管理

企業(yè)的誠信經(jīng)營一旦受到大眾的質(zhì)疑，會對企業(yè)的發(fā)展造成一定的不利影響，在聯(lián)通公司的管理當(dāng)中，有一些規(guī)范需要完善。一個(gè)企業(yè)，沒有誠信就沒有秩序，沒有規(guī)范就沒有力度，在市場中就不能正常的運(yùn)行。本文結(jié)合聯(lián)通公司的近況，對誠信經(jīng)營做了介紹并給出了相應(yīng)的規(guī)范化管理方案。

一、如何做到誠信經(jīng)營

(一)誠信經(jīng)營的必要性

所謂誠信經(jīng)營，就是要求在企業(yè)經(jīng)營的過程中做到誠實(shí)守信，只有做到誠信經(jīng)營，才能在今后的市場中形成良好的商業(yè)信譽(yù)，同時(shí)，信譽(yù)也是一種非常特殊又不可或缺的資源。如今，聯(lián)通公司的競爭對手移動與電信運(yùn)營商都在一步步發(fā)展壯大，聯(lián)通公司一定要抓緊誠信經(jīng)營這條戰(zhàn)略手段，打下誠信經(jīng)營的基石。1、缺失誠信經(jīng)營的后果一旦聯(lián)通公司丟掉的誠信經(jīng)營，就會增加成本，甚至加重社會司法負(fù)擔(dān)，在市場經(jīng)濟(jì)中擾亂發(fā)展進(jìn)程，對聯(lián)通品牌造成一定的負(fù)面影響，增加社會的不安定因素。2、必要性分析聯(lián)通公司在交易過程中也需要進(jìn)行商品交易，有交易就會涉及到誠信經(jīng)營，這是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的無形資產(chǎn)。在幾大運(yùn)營商競爭的情況下，用戶在意的并不一定是價(jià)格的高低，而是信譽(yù)的好壞，作為無形的生產(chǎn)力，聯(lián)通公司一定要維護(hù)好。

(二)外部環(huán)境建設(shè)

要想使一個(gè)企業(yè)在誠信建設(shè)上有所成效，就必須注重大環(huán)境建設(shè)。健全公司的法律標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)的完善規(guī)章制度。建立信息管理系統(tǒng)，結(jié)合信息化手段對聯(lián)通公司的誠信外部環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃，公司的誠信狀況和科學(xué)的評價(jià)機(jī)制反應(yīng)了公司的誠信信息。

(三)內(nèi)部機(jī)制建立

在公司內(nèi)部進(jìn)行誠信管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是建立內(nèi)部管理機(jī)制。在聯(lián)通公司內(nèi)部建立嚴(yán)格的審查機(jī)制，讓所有的在崗人員將誠信經(jīng)營印在腦海里，將企業(yè)的失信風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

二、規(guī)范化管理

(一)規(guī)范化管理概述

1、規(guī)范化管理概要在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織9000文件中有標(biāo)準(zhǔn)的定義，管理就是指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動。在任何組織或企業(yè)中，管理者是必不可少的，管理者是否優(yōu)秀直接決定了公司的管理能否規(guī)范化，只有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，才能實(shí)現(xiàn)資源管理的目標(biāo)。2、企業(yè)規(guī)范化管理的概念企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理就是要根據(jù)本公司的業(yè)務(wù)發(fā)展需要制定一些合理合法的基本制度以及各個(gè)部門的管理流程，通過整齊劃一的管理，規(guī)范員工的工作方式，讓客戶滿意的同時(shí)提高公司的整體形象，通過對公司體系的不斷完善，使員工在工作中井然有序，協(xié)調(diào)高效。

(二)規(guī)范化管理戰(zhàn)略研究

1、規(guī)范化管理的基本原則在一次發(fā)言中，聯(lián)通公司發(fā)言人宋麗梅的演講中提到，相關(guān)法律法規(guī)的缺失讓聯(lián)通公司在某些方面無法面對合作伙伴，在遇到問題時(shí)，公司也在不斷的找解決方法，甚至將一些違法行為進(jìn)行處理，這些都涉及到了相關(guān)規(guī)范。2、企業(yè)規(guī)范化管理制度的戰(zhàn)略建議首先，規(guī)范化的管理制度從方向上要從上而下，在眾多管理制度中，規(guī)范化的管理制度具有很強(qiáng)的實(shí)操性，其內(nèi)容也相對復(fù)雜，涉及到公司各個(gè)崗位和多個(gè)操作流程，所以，在規(guī)范中定要自上而下，將級別劃分好，使權(quán)利分配有據(jù)可查。其次，要想進(jìn)行規(guī)范化制度的建設(shè)，就必須保持聯(lián)通內(nèi)部的暢通，在進(jìn)行任務(wù)傳達(dá)的時(shí)候，下級員工必須清楚及時(shí)的接收到上級的指令，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)層也必須及時(shí)的得到底層員工的反饋，如此，可以讓上下級和員工之間建立良好的溝通機(jī)制，以便于給顧客更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第三，一旦規(guī)范化管理制度建立成功，就必須人人遵守，嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范化的管理制度要求聯(lián)通公司內(nèi)部人員全員參與，才能發(fā)揮應(yīng)有的威懾力，保障規(guī)章制度的權(quán)威性以及可操作性。

三、結(jié)束語

在中國聯(lián)通公司的經(jīng)營過程中，要想在競爭中獲得優(yōu)勢，就必須要有一個(gè)良好的口碑，本著誠信經(jīng)營的原則，在管理制度上進(jìn)行規(guī)范化管理，長久堅(jiān)持，會讓聯(lián)通的市場競爭力穩(wěn)步提升進(jìn)而創(chuàng)造出新高度。

參考文獻(xiàn)：

[1]張夢文.論促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營的策略[J].楚天法治,2015(4):192-192

第4篇：公司管理經(jīng)營制度范文

關(guān)鍵詞：高校；經(jīng)營性資產(chǎn)；內(nèi)控

一、引言

經(jīng)營性資產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程和流通過程中能為社會提供商品或勞務(wù)的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)的使用單位一般是具有法人地位的企業(yè)；經(jīng)營性資產(chǎn)的運(yùn)營要以追求經(jīng)濟(jì)效益為原則。經(jīng)營性資產(chǎn)主要指各類企業(yè)為盈利的目的而持有、并且實(shí)際中也具備盈利能力的相關(guān)的資產(chǎn)。用于從事生產(chǎn)經(jīng)營的資產(chǎn)，包括貨幣資金、往來款、廠房、存貨、設(shè)備、生產(chǎn)用地等。什么是內(nèi)控制度，它是單位為了合理保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營的效率和效果以及對法律法規(guī)的遵守由治理層和其他人員設(shè)計(jì)與執(zhí)行的政策及程序。學(xué)校要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，合理合法地管好用好高校的經(jīng)營性資產(chǎn)，首先要建立經(jīng)營性資產(chǎn)集中管理的部門，這樣才能便于管理，強(qiáng)化經(jīng)營性資產(chǎn)的集約化效果，我校通過建立資產(chǎn)經(jīng)營中心，對管理高校的經(jīng)營性資產(chǎn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過建立高校資產(chǎn)經(jīng)營公司及企業(yè)的內(nèi)部控制體系，進(jìn)一步經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。其次，僅有組織架構(gòu)還不夠，必須建立全面的內(nèi)控制度，為資產(chǎn)經(jīng)營公司的長期可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，為學(xué)校國有資產(chǎn)的保值增值保駕護(hù)航。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵點(diǎn)是對對資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的財(cái)務(wù)控制，也是企業(yè)內(nèi)部控制的重點(diǎn)，高校企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后形成的校辦企業(yè)的管理形式。投資者還是管理層作為財(cái)務(wù)控制主體這一點(diǎn)要明確，實(shí)施財(cái)務(wù)管理全流程控制，那么我們是如何利用內(nèi)控管理好高校的經(jīng)營性資產(chǎn)的，我就進(jìn)行以下幾個(gè)方面的闡述。

二、高校企業(yè)內(nèi)部控制的必要性

合理的內(nèi)部控制制度，對高校企業(yè)的經(jīng)營活動規(guī)范起到關(guān)鍵作用，最終以取得更高的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，我校的經(jīng)營性資產(chǎn)收益可以為學(xué)校的后勤保障資金提供有效補(bǔ)充，為學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)提供上升空間，為學(xué)校改善教學(xué)環(huán)境提供有力支撐，其發(fā)揮的作用已經(jīng)日益突現(xiàn)。那么如何管理好經(jīng)營性資產(chǎn)，

三、明確內(nèi)控目標(biāo)

內(nèi)控目標(biāo)包括三個(gè)方面，分別是財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性、經(jīng)營效果和效率、現(xiàn)行制度的執(zhí)行情況，既然明確了工體和的目標(biāo)，我們就從以下途徑來實(shí)現(xiàn)內(nèi)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.對控制環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化首先，對每個(gè)崗位的設(shè)置要與從業(yè)人員誠信和道德觀、專業(yè)技術(shù)水平及相應(yīng)的資格要相匹配，不要出現(xiàn)德不配位、才不配位的現(xiàn)象。對資產(chǎn)經(jīng)營中心管理人員進(jìn)行考核、監(jiān)督，提高管理人員、各崗位人員的各項(xiàng)素質(zhì)，在日常工作中嚴(yán)守紀(jì)紀(jì)行，盡可能杜絕從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。其次，董事會與審計(jì)人員的參與。由我校審計(jì)處人員但任三個(gè)獨(dú)立法人公司的監(jiān)事，并由我校財(cái)務(wù)處向資產(chǎn)經(jīng)營公司派出財(cái)務(wù)總監(jiān)，對其所轄的三個(gè)公司進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。再次，三個(gè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)合理，為資產(chǎn)經(jīng)營中心建立好科學(xué)、完善、系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，是加強(qiáng)對我校經(jīng)營性資產(chǎn)管理的第一步，依據(jù)我國法律、法規(guī)規(guī)定，建立健全我校三個(gè)全資有限責(zé)任公司法人治理結(jié)構(gòu)，明確企業(yè)內(nèi)部董事會、股東會以及管理層的權(quán)利、義務(wù)，讓大家明確自己的內(nèi)控目標(biāo)，各盡其責(zé)。再次，責(zé)權(quán)的有效管理。通過對我校企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而達(dá)到用一個(gè)學(xué)校的部門（資產(chǎn)經(jīng)營中心）對三個(gè)企業(yè)進(jìn)行縱向管理，三個(gè)企業(yè)對資產(chǎn)經(jīng)營中心負(fù)責(zé)，資產(chǎn)經(jīng)營中心對學(xué)校負(fù)責(zé)，借助資產(chǎn)經(jīng)營中心對高校的經(jīng)營性資產(chǎn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。最后，是人事政策的激勵作用。我校對資產(chǎn)經(jīng)營中心的全部工作人同采取了崗位津貼為學(xué)校相等級別及崗位的1.5倍的待遇。這種政策傾向激發(fā)了資產(chǎn)經(jīng)營中心工作人員極大的獲得感及工作積極性，發(fā)揮了很好的導(dǎo)向性作用。

2.進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的內(nèi)控要點(diǎn)包括：企業(yè)相關(guān)部門分析、企業(yè)速動比率、流動比率、現(xiàn)金到期債務(wù)比率、資產(chǎn)負(fù)債率等等相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，在高校資產(chǎn)經(jīng)營公司內(nèi)部控制管理過程中，應(yīng)當(dāng)建立并完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以內(nèi)控要點(diǎn)為關(guān)鍵點(diǎn)，輻射到各崗位制度中，建立適合公司自身特點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制及體系，結(jié)合高校資產(chǎn)經(jīng)營公司自身情況制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督企業(yè)償債能力，從而達(dá)到控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。資產(chǎn)經(jīng)營中心下轄三個(gè)高校企業(yè)均屬我校全資有限責(zé)任公司，其分別從事不同領(lǐng)域的經(jīng)營活動。分別從物業(yè)、采暖、后勤保障服務(wù)、主營業(yè)務(wù)的物資采購、配送等等多方面、全方位的滲透到我們的主要工作及服務(wù)當(dāng)中，資產(chǎn)經(jīng)營中心所能提供的服務(wù)保障，決定著我們主要工作質(zhì)量，我校的所有經(jīng)營性資產(chǎn)基本全部都在資產(chǎn)經(jīng)營公司管理，首先，對新進(jìn)人員、新的信息系統(tǒng)、新技術(shù)、新的生產(chǎn)線、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)對我們一切新的，不了解的新的人員和事物存在一點(diǎn)的認(rèn)知時(shí)間、磨合階段、熟悉過程。我們在認(rèn)知的過程中就存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，正確地認(rèn)識存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取有效的措施來降低風(fēng)險(xiǎn)。這就是風(fēng)險(xiǎn)的評估。舉個(gè)例子，我校公司新引進(jìn)了一套洗衣房流水線，招聘了新的員工，但由于是新技術(shù)，新員工，操作人員不熟悉操作系統(tǒng)，剛營業(yè)時(shí)，常常出現(xiàn)把衣服和床單洗破的情況，導(dǎo)致前幾個(gè)月營業(yè)虧損的情況。其次，公司高速發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)。我校公司就采取了高速發(fā)展的的策略，重在一個(gè)快字，那么有很多細(xì)節(jié)就關(guān)注不到，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。還是舉例說明，對我校主營業(yè)務(wù)的輔助材料進(jìn)行了采購，因是第一次接手此項(xiàng)采購工作，速度又要快，沒在進(jìn)行充分地調(diào)研可相同材料品規(guī)非常之多，出現(xiàn)了需要的沒有采購進(jìn)來，不需要的采購了一批。影響了正常工作的進(jìn)行，這就是風(fēng)險(xiǎn)。

3.把握好控制活動控制活動動的依據(jù)是各項(xiàng)法律法規(guī)，實(shí)施內(nèi)部控制能有效制約企業(yè)的各階層權(quán)利，做到制度管人。在執(zhí)行國家的相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，依據(jù)我校出臺的相關(guān)制度，如學(xué)校招標(biāo)采購管理辦法、學(xué)校合同管理辦法、學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度、學(xué)校人事管理制度等一系列大的框架制度下，結(jié)合資產(chǎn)經(jīng)營公司的特殊性、實(shí)際性、統(tǒng)籌性的特點(diǎn)出臺相應(yīng)的管理制度，作到獎懲有度，獎罰分明。對資產(chǎn)經(jīng)營的財(cái)務(wù)控制要點(diǎn)就是對其下屬的三個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理是內(nèi)部的重點(diǎn)，財(cái)務(wù)控制主體是大學(xué)這一點(diǎn)必須明確，這就為所有的財(cái)務(wù)內(nèi)控目標(biāo)指明了方向。通過職責(zé)分離、實(shí)物控制的制度來作好控制活動，比如說通過財(cái)務(wù)制度要求的賬實(shí)相符就是對實(shí)物的控制，賬是由財(cái)務(wù)人員人記賬人員，而物是由庫管人員負(fù)責(zé)管理，分屬不同崗位不同人員從來的不同工作，如能做到會計(jì)賬上的數(shù)量與金額相符就說明了對實(shí)物控制管理的好也說明了職責(zé)分離做地好。

4.加強(qiáng)信息溝通信息溝通包括確認(rèn)、收集、交換信息的形式和結(jié)構(gòu)三個(gè)方面內(nèi)容，促進(jìn)提高信息報(bào)告質(zhì)量，這樣才能為決策層和領(lǐng)導(dǎo)屋提供可靠的內(nèi)外部信息、審客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)，從而提供高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量，保證資產(chǎn)經(jīng)營中心今后工作進(jìn)一步提高。我校從全校的角度出發(fā)，正在推進(jìn)信息化建設(shè)，將資產(chǎn)經(jīng)營中心現(xiàn)有的軟件如會計(jì)核算軟件納入信息化建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)，對還沒在進(jìn)行信息化管理的工作，結(jié)合工作情況推出相應(yīng)軟件，納入整個(gè)管理系統(tǒng)。

四、存在問題及建議

首先是制度建設(shè)還有待于進(jìn)一步建立健全，特殊敏感崗位人員任職風(fēng)險(xiǎn)和員式廉政風(fēng)險(xiǎn)都一直存在著，但相應(yīng)的制度管理跟不上，就形成了人管人，而不是制度管理人。建議近快建立如《特殊崗位輪崗制》、《工作人員獎懲制度》相應(yīng)的制度。其次是信息化建設(shè)進(jìn)程不能滿足現(xiàn)在工作進(jìn)度，與大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不匹配。決策層思想固化，總是認(rèn)為等到公司的贏利達(dá)到一定水平之后再進(jìn)行信息化建設(shè)，信息化可有可無，殊不知，工欲善其事，必先利其器。建議盡快推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，用現(xiàn)代化的手段來推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營管理。綜合來看，高校要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，合理合法地管好用好高校的經(jīng)營性資產(chǎn)，首先要建立經(jīng)營性資產(chǎn)集中管理的部門，這樣才能便于管理，強(qiáng)化經(jīng)營性資產(chǎn)的集約化效果，我校通過建立資產(chǎn)經(jīng)營中心，對管理高校的經(jīng)營性資產(chǎn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過建立高校資產(chǎn)經(jīng)營公司及企業(yè)的內(nèi)部控制體系，進(jìn)一步經(jīng)營性資產(chǎn)的管理；其次，僅有組織架構(gòu)還不夠，必須建立全面的內(nèi)控制度，為資產(chǎn)經(jīng)營公司的長期可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，為學(xué)校國有資產(chǎn)的保值增值保駕護(hù)航。

第5篇：公司管理經(jīng)營制度范文

而企業(yè)集團(tuán)的年薪制則是結(jié)合資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的推行而實(shí)施的。

1企業(yè)集團(tuán)年薪制實(shí)施的現(xiàn)狀

國有企業(yè)年薪制是隨著國有企業(yè)的改革而逐步發(fā)展的，目的是推進(jìn)責(zé)權(quán)利的結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的積極性，以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和盈利能力，最早可追朔到廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制及經(jīng)營承包責(zé)任制。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善的過程中，資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制被層層推行。在國有企業(yè)中政府作為國有資產(chǎn)的人，對國有獨(dú)資或控股企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，企業(yè)承擔(dān)著對國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。而一些產(chǎn)權(quán)明晰按母子公司體制運(yùn)作的國有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部也采用資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，子公司對母公司也承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，一般采取的做法是集團(tuán)母公司形成一套完整的資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制管理的體系，做為集團(tuán)內(nèi)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)管理的統(tǒng)一辦法和執(zhí)行依據(jù)。每年由集團(tuán)母公司分別與各子公司簽訂資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書以統(tǒng)一的辦法為框架，明確相關(guān)經(jīng)營內(nèi)容及指標(biāo)、經(jīng)營管理人員的年薪及考核獎懲辦法等，一個(gè)經(jīng)營年度結(jié)束后進(jìn)行考核和兌現(xiàn)。資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的核心工作就是年薪制。

2企業(yè)集團(tuán)年薪制實(shí)施過程中存在的一些問題及原因分析

年薪制實(shí)施之初，加強(qiáng)了集團(tuán)母公司對子公司的管理，明確了母子公司間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，調(diào)動了企業(yè)經(jīng)營者的積極性，起到了一定的積極作用。但隨著時(shí)間的推移，尤其是在企業(yè)集團(tuán)發(fā)展艱難的情況下，年薪制沒有得到很好的實(shí)施，逐漸流于形式，甚至被廢止。究其原因：

（1）統(tǒng)一的實(shí)施辦法因?yàn)楹雎粤俗庸鹃g的差異，而不能適用于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的所有子公司，進(jìn)而導(dǎo)致子公司與母公司之間，各子公司之間矛盾重重，使得年薪制的推行艱難。

（2）指標(biāo)的確定不夠合理。由于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部子公司較多，尤其是產(chǎn)業(yè)多元化的企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)母公司很難有足夠的能力對各子公司各項(xiàng)指標(biāo)認(rèn)真分析，再加上市場的變化難以預(yù)測，往往實(shí)際完成的指標(biāo)與責(zé)任書簽訂的指標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，以此來考核兌現(xiàn)顯得極不公平。

（3）考核兌現(xiàn)的力度不夠，獎罰不夠分明，獎多懲少，再加上集團(tuán)公司職能部門與子公司之間長期的相處會出現(xiàn)相互串通，的情況，使得年薪制的執(zhí)行會出現(xiàn)混亂的情況。

（4）國有企業(yè)權(quán)力比較集中，長官意識較強(qiáng)，官僚風(fēng)氣較濃，人際關(guān)系復(fù)雜。對經(jīng)營者的任用不完全憑能力，經(jīng)營業(yè)績的好壞不能與經(jīng)營者的升遷掛鉤。

這樣導(dǎo)致的直接結(jié)果就是年薪制無法實(shí)施，企業(yè)效益下滑，經(jīng)營狀況惡化，甚至導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉。

3有效推進(jìn)年薪制實(shí)施的探討

3.1推進(jìn)子公司股權(quán)多元化的改革，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)

國有企業(yè)集團(tuán)往往都是國有獨(dú)資性質(zhì)，其子公司也多是全資子公司或母公司處于絕對控股。在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)過程中，出現(xiàn)過其它法人入股或是職工持股會代表職工入股的情況，但其持股數(shù)量相對較少，總體上還是處于國有股一股獨(dú)大的狀況。必須推進(jìn)子公司股權(quán)多元化，吸收其它法人或自然人入股，增加利益相關(guān)者，進(jìn)一步完善子公司的法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化各自職能，聘用德才兼?zhèn)涞慕?jīng)營管理人才，以企業(yè)的效益和發(fā)展為核心，力求使企業(yè)走上良性發(fā)展軌道。有條件的集團(tuán)母公司也可以進(jìn)行股權(quán)多元化的改革，以擺脫行政干預(yù)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。

3.2進(jìn)一步完善資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制體系建設(shè)

任何政策或制度的本身也是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，更需要在實(shí)施過程中檢驗(yàn)其不足，然后加以不斷完善，資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制辦法也不例外。因?yàn)殡S著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境都會發(fā)生不斷的變化，例如市場的變化、經(jīng)濟(jì)政策的變化、收入水平的變化、通貨膨脹的產(chǎn)生、員工素質(zhì)的變化、企業(yè)所處的發(fā)展過程等。企業(yè)要能夠及時(shí)掌握這些變化，圍繞這些變化來適時(shí)調(diào)整企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的相關(guān)政策。比如經(jīng)營指標(biāo)的內(nèi)容及相關(guān)指標(biāo)值的調(diào)整，根據(jù)社會的收入水平的變化以及通貨膨脹的產(chǎn)生來調(diào)整經(jīng)營者的年薪收入等，以使相關(guān)的指標(biāo)更趨合理，年薪收入能夠反映經(jīng)營者的貢獻(xiàn)，并起到激勵作用，使企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制體系建設(shè)更趨完善。

構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制體系包括政策及相關(guān)制度或?qū)嵤┑霓k法，指標(biāo)體系，經(jīng)營目標(biāo)、考核兌現(xiàn)程序和經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書等。

3.3保障資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施

任何政策或制度形成后必須得到認(rèn)真的實(shí)施，才能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，否則會成為一紙空文。所以企業(yè)在實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行，以體現(xiàn)政策或管理制度的嚴(yán)肅性。首先，在選擇高級經(jīng)營管理人員時(shí)，一定要公開競聘。公開透明的競爭是杜絕任人唯親，切實(shí)選拔聘用人才的必由之路。公開透明是競聘人才的核心，同時(shí)還要制定公正合理的競聘制度和工作程序，以使此項(xiàng)工作得到切實(shí)的保障。其次，是制定合理的經(jīng)營指標(biāo)。合理的經(jīng)營指標(biāo)必須是符合企業(yè)實(shí)際的，既要能夠促進(jìn)企業(yè)效益的提高，還要能夠?qū)?jīng)營者起到激勵和約束的作用，使企業(yè)與個(gè)人達(dá)到雙贏，所以在制定經(jīng)營目標(biāo)時(shí)一定要充分了解企業(yè)實(shí)際及內(nèi)外部環(huán)境的變化，充分預(yù)測可能的變化因素。第三，有效考評考核?？己吮仨毷且健⒐?。一是要嚴(yán)格執(zhí)行政策、制度的規(guī)定及相關(guān)工作程序；二是對實(shí)際完成指標(biāo)的核定，要實(shí)事求是，科學(xué)真實(shí)地反映企業(yè)經(jīng)營成果，不能弄虛作假，考核和被考核的各方都要嚴(yán)格遵循制度和程序，有理在據(jù)。第四，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲?？茖W(xué)公正的考核結(jié)果和嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，一是能夠維護(hù)政策、制度的嚴(yán)肅性；二是真正體現(xiàn)出年薪制對經(jīng)營者的激勵和約束作用。所以兌現(xiàn)時(shí)一定要嚴(yán)格按照政策、制度的規(guī)定和考核結(jié)果，該獎的獎，該罰的罰，該撤的撤，絕不能打折扣。

第6篇：公司管理經(jīng)營制度范文

（一）校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近二十年來，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)激勵下，我國眾多高等院校紛紛利用自身的人才資源和專業(yè)優(yōu)勢，在學(xué)校資金和固定資產(chǎn)支持下創(chuàng)辦了大批高校校辦企業(yè)。據(jù)2013年《高等學(xué)校校辦企業(yè)統(tǒng)計(jì)概要公告》可知，全國參加統(tǒng)計(jì)的552所高校有5279家校辦企業(yè)。校辦企業(yè)資產(chǎn)總額為3538.06億元，其中所有者權(quán)益為1124.52億元。校辦企業(yè)職工人數(shù)也高達(dá)30萬人，職工中具有高學(xué)歷比例和研發(fā)人員比例遠(yuǎn)大于社會同類企業(yè)。該年度全國高校校辦企業(yè)創(chuàng)造的營業(yè)收入為2080.62億元，所得凈利潤為83.12億元，其中歸屬于學(xué)校方股東的凈利潤高達(dá)41.88億元。由此可見，高校校辦企業(yè)已經(jīng)成為高校經(jīng)濟(jì)活動的重要組成部分，部分公司已發(fā)展成社會影響和經(jīng)濟(jì)規(guī)模都極大的上市公司，這些年來校辦企業(yè)為學(xué)校補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、改善辦學(xué)條件、提高生活水平、促進(jìn)科研培養(yǎng)科技人才、提供學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會等做出了極大貢獻(xiàn)。

（二）校辦產(chǎn)業(yè)存在的一些問題

校辦企業(yè)在創(chuàng)辦初期，或多或少都會遇到資金不足、辦廠條件簡陋、人員關(guān)系復(fù)雜、規(guī)模較小、經(jīng)營管理能力不足、財(cái)務(wù)管理混亂等問題。隨著企業(yè)發(fā)展壯大，一些企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，極大的推進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展。但也有一些企業(yè)存在事企不分、產(chǎn)權(quán)不清楚、企業(yè)責(zé)任不明、成本核算混亂、風(fēng)險(xiǎn)控制低、經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)責(zé)任感差、缺乏監(jiān)督等問題。輕者造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，國有資產(chǎn)流失，重者造成經(jīng)營者違紀(jì)、違法和腐敗，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。綜合分析出現(xiàn)以上問題的原因：一是企業(yè)管理不規(guī)范。學(xué)校作為校辦企業(yè)的投資主體，主要還是任命法人代表負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營，屬于全民所有制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。有的學(xué)校和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明確，一旦屬于無限責(zé)任制性質(zhì)的企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛、法律糾紛、違法違紀(jì)行為，都會給學(xué)校帶來極大的社會影響和經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)重時(shí)還會引發(fā)。二是企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。一些校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不完整，財(cái)務(wù)處理混亂。有的企業(yè)即使建立了完整的財(cái)務(wù)管理制度，但經(jīng)營負(fù)責(zé)人不遵守規(guī)章制度，把企業(yè)作為個(gè)人盈利的工具，造成國有資產(chǎn)大量流失。三是缺乏監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制。一些校企沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，無法對其實(shí)施有效的監(jiān)管審計(jì)制度。有些企業(yè)雖然已經(jīng)建立了相關(guān)制度，但由于學(xué)校、企業(yè)和個(gè)人的利益盤錯(cuò)在一起，無法真正實(shí)施有效的審計(jì)。

（三）校辦企業(yè)的改制與資產(chǎn)經(jīng)營公司的建立

鑒于校辦企業(yè)在早期的創(chuàng)辦過程中，很多都是以學(xué)校作為出資股東的單位法人身份，按照資產(chǎn)關(guān)系規(guī)定，學(xué)校要直接承擔(dān)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。為了規(guī)避高校風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范化校辦企業(yè)建設(shè)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，教育部專門下發(fā)《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（教技發(fā)函[2005]）文件，要求各高校對學(xué)校所投資企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)；要求將擬保留的學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)從學(xué)校事業(yè)法人單位剝離出來，全部劃到新設(shè)立的國有獨(dú)資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司。這種事企分開的校辦管理體制和資產(chǎn)經(jīng)營公司的法人治理結(jié)構(gòu)，也是符合“管理科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰、全責(zé)分明”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求。與此同時(shí)，校辦企業(yè)也應(yīng)按照《公司法》進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度進(jìn)行改制。對學(xué)校全資企業(yè)采用靈活方式，通過多種途徑進(jìn)行改制。比如發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)合優(yōu)勢，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部優(yōu)化整合，合并主業(yè)，加入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高企業(yè)發(fā)展的動力和競爭力。對一些長期虧損、問題多多、資不抵債的公司應(yīng)該盡早關(guān)閉，以免后患。對大多數(shù)公司而言，通過改制過程中的清產(chǎn)核資、摸清家底工作，能夠及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中存在的問題，發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)方面可能存在的問題，為企業(yè)規(guī)范化管理打下必要的基礎(chǔ)。改制后的校辦企業(yè)都應(yīng)建立股東會、董事會和監(jiān)事會形成法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負(fù)其責(zé)、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)制靈活的管理體系，使企業(yè)成為具有獨(dú)立法人資格的市場競爭主體。同時(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范公司經(jīng)營活動、完善財(cái)務(wù)管理制度，使得改制后的企業(yè)具有良好的經(jīng)營機(jī)制、市場機(jī)制、管理機(jī)制和競爭機(jī)制。由學(xué)校組建的資產(chǎn)經(jīng)營公司，其主要任務(wù)是管理學(xué)校所投資的股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。但也必須明確，資產(chǎn)經(jīng)營公司不再是學(xué)校的一個(gè)行政管理部門，而是一個(gè)有著經(jīng)營實(shí)體的有限責(zé)任公司。只不過資產(chǎn)經(jīng)營公司所經(jīng)營的是股權(quán)和資產(chǎn)，對其考核的是資產(chǎn)增值率、凈資產(chǎn)收益率等。資產(chǎn)經(jīng)營公司作為校辦企業(yè)的投資主體，依法對所投資企業(yè)派出人員參加股東會、董事會和監(jiān)事會，參與企業(yè)的重大決策、受益分配、選擇經(jīng)營者和考核經(jīng)營狀況等管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)經(jīng)營公司還可以成為學(xué)校和企業(yè)之間的一道“防火墻”，當(dāng)下屬企業(yè)經(jīng)營不善出現(xiàn)極大風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)，只由資產(chǎn)經(jīng)營公司承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)責(zé)任，不會對學(xué)校的非經(jīng)營資產(chǎn)造成損失，避免出現(xiàn)影響學(xué)校正常的教學(xué)和科研的嚴(yán)重事件。

二、校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問題與規(guī)范化

財(cái)務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運(yùn)資金），以及利潤分配的管理，財(cái)務(wù)管理的對象是資金及其流轉(zhuǎn)，其主要職能是財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)控制等，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是股東資產(chǎn)的最大化。但在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，校辦企業(yè)在財(cái)務(wù)管理存在以下問題：校企不分、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、企業(yè)責(zé)任不清晰；財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，企業(yè)重生產(chǎn)銷售輕財(cái)務(wù)管理，造成資金周轉(zhuǎn)緩慢、損失和浪費(fèi)，降低經(jīng)濟(jì)效益；缺乏監(jiān)督審計(jì)制度，資產(chǎn)疏于管理，出現(xiàn)不合理或違規(guī)開支，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失；缺乏合理、完善的激勵機(jī)制等。另外，與社會企業(yè)相比，校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有更高風(fēng)險(xiǎn)性。一些高新技術(shù)企業(yè)其主要產(chǎn)品來自自身的科研成果，面臨著生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，具有投資不確定性。因此，必須加強(qiáng)校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的風(fēng)險(xiǎn)控制，提高風(fēng)險(xiǎn)決策的能力。校辦企業(yè)改制的目的是按照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，建立具有現(xiàn)代企業(yè)管理制度的有限責(zé)任公司。同時(shí)校辦企業(yè)在人事管理、財(cái)務(wù)管理等方面要獨(dú)立于高校自主運(yùn)行，但要接受資產(chǎn)經(jīng)營公司的監(jiān)督約束。校辦企業(yè)要按《公司法》等有關(guān)要求建立相應(yīng)的適合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理機(jī)制與相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)遵循以下五項(xiàng)原則：堅(jiān)持依法管理原則、科學(xué)性原則、堅(jiān)持公有制原則、合理分配原則和高效益原則。具體而言，就是財(cái)務(wù)管理部門要嚴(yán)格遵守法規(guī)，做好財(cái)務(wù)核實(shí)登記，財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)就是要加強(qiáng)資金管理，向資金管理要效益，對資金的預(yù)算、使用、支出、收入等要真實(shí)準(zhǔn)確，對企業(yè)運(yùn)營中存在的風(fēng)險(xiǎn)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并給予提醒，在投資決策、籌資決策、分配決策等方面為企業(yè)提供數(shù)據(jù)支撐，參與企業(yè)經(jīng)營管理。

三、資產(chǎn)經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)管理

第7篇：公司管理經(jīng)營制度范文

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論分析了交易費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)及制度安排三者的關(guān)系，提出只要存在交易費(fèi)用，就需要明晰產(chǎn)權(quán)，建立相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。不同的產(chǎn)權(quán)制度安排有不同的交易費(fèi)用，繼而決定了不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。他們認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)一般可劃分為私人產(chǎn)權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)、社團(tuán)產(chǎn)權(quán)、公共產(chǎn)權(quán)和國有產(chǎn)權(quán)，而私人產(chǎn)權(quán)并不一定是唯一有效的產(chǎn)權(quán)制度安排。不論產(chǎn)權(quán)的最終歸屬是誰，只要產(chǎn)權(quán)清晰，就可以節(jié)約交易費(fèi)用，這就是有效率的產(chǎn)權(quán)制度安排。

雖然現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論屬于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，但其所闡述的一些現(xiàn)象和規(guī)律，卻是普遍適用的。按照產(chǎn)權(quán)理論的分析，我國國有產(chǎn)權(quán)制度安排是否有效率關(guān)鍵在于國有產(chǎn)權(quán)主體是否明確、產(chǎn)權(quán)邊界是否清晰，從而否定了國有產(chǎn)權(quán)私有化的謬誤。

二、國有資產(chǎn)管理體制存在的弊端

我國國有產(chǎn)權(quán)制度安排缺乏效率主要癥結(jié)是國有產(chǎn)權(quán)主體不明晰，造成國有企業(yè)效益低下，國有資產(chǎn)流失等，這些都是源于國有資產(chǎn)管理體制存在的種種弊端。

1.國有產(chǎn)權(quán)主體錯(cuò)位、越位和缺位并存

國有產(chǎn)權(quán)主體是國家，但國家在抽象意義上不可能行使所有權(quán)，而必須有具體的機(jī)構(gòu)代表國家行使所有者權(quán)利。十六大之前，我國實(shí)行的是“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營”的國有資產(chǎn)管理體制。在這種體制運(yùn)行中，政府管理國有資產(chǎn)的出資人職責(zé)一直由九個(gè)部門分割行使，其中五個(gè)部門被形象地喻為“五龍治水”：即財(cái)政部行使收益及產(chǎn)權(quán)變更職能；大企業(yè)工委或金融工委行使選擇經(jīng)營者的職能；國家經(jīng)貿(mào)委行使重大投資、技改投資的審批及產(chǎn)業(yè)政策的制定，國有企業(yè)的破產(chǎn)、重組、兼并、改制等職能；國家計(jì)委行使基本建設(shè)投資管理職能；勞動部負(fù)責(zé)審批企業(yè)工資總額。

實(shí)踐表明，這種“五龍治水”的管理格局不僅沒有解決國有資產(chǎn)出資人缺位問題，還在一定程度上阻礙了深化國有企業(yè)改革的進(jìn)程。這種體制存在的弊?。阂皇嵌鄠€(gè)政府部門代行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，任何部門又都不具備完備的產(chǎn)權(quán)，不用對國有資本經(jīng)營效果承擔(dān)全部責(zé)任；二是所有權(quán)越位和所有權(quán)缺位并存，造成政企不分、政資不分，或者出現(xiàn)內(nèi)部人控制；三是各個(gè)部門之間因爭搶權(quán)力利益和對企業(yè)經(jīng)營判斷的不同而相互扯皮，致使所有者約束軟化，企業(yè)無所適從。應(yīng)該說，這種管理體制實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的遺留，是導(dǎo)致政府經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范施政行為的深層根源。

2.國有資產(chǎn)經(jīng)營公司權(quán)責(zé)不明

國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是國有資產(chǎn)授權(quán)營運(yùn)主體，主要是受托行使所有者職能，進(jìn)行資本運(yùn)營。但在實(shí)際運(yùn)作中由于國有出資人不到位，導(dǎo)致國有資產(chǎn)經(jīng)營公司權(quán)責(zé)不明。其一，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在內(nèi)部經(jīng)營管理上仍存在大量的行政性因素，在角色與功能上仍將自己定位為被控企業(yè)的上級領(lǐng)導(dǎo)部門，沒有有效行使其具體出資人職責(zé)。其二，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司派出的產(chǎn)權(quán)代表往往與企業(yè)經(jīng)理階層形成利益共同體，追求的不是國有資產(chǎn)保值增值，而是個(gè)人收入的增長，形成新的“內(nèi)部人控制”。其三，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司責(zé)任難以評判。由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不分，在出現(xiàn)經(jīng)營虧損時(shí)，經(jīng)營者有足夠理由推卸責(zé)任。

3.國有企業(yè)的公司產(chǎn)權(quán)制度不合理

一是國有產(chǎn)權(quán)主體虛置，即缺乏人格化的國有產(chǎn)權(quán)主體，致使國有企業(yè)無法形成完整的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與獨(dú)立的企業(yè)經(jīng)營權(quán)。二是大多數(shù)國有企業(yè)投資主體單一，即使是經(jīng)過股份制改造后的公司，也仍然存在“一股獨(dú)大”，“翻牌公司”的問題，不利于優(yōu)化公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。三是沒有形成國有資本靈活、順暢的進(jìn)入或退出機(jī)制，不利于國有資本的有效利用和合理流動，不利于形成有效的產(chǎn)權(quán)運(yùn)作資本市場，不利于進(jìn)行產(chǎn)權(quán)市場化交易，影響到國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

三、深化國有資產(chǎn)管理體制改革的取向

國有資產(chǎn)管理體制改革滯后是長期困擾經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的制度障礙，是繞不開的改革攻堅(jiān)難題。為改變國有產(chǎn)權(quán)制度缺乏效率的狀況，必須加快國有產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。

（一）目標(biāo)選擇

深化國有資產(chǎn)管理體制改革的目標(biāo)是按照黨的十六大報(bào)告要求，在堅(jiān)持國家所有的前提下，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理新體制。

1.國家所有。依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，國有資產(chǎn)屬于全體人民，歸國家所有。國家制定法律法規(guī)，政府代表國家統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有權(quán)，必要時(shí)有統(tǒng)一配置資源。

2.分級代表國家履行出資人職責(zé)。通過逐級權(quán)，明確國有資產(chǎn)的管理范圍，中央和地方政府級行使出資人職責(zé)，管轄各自的國有資產(chǎn)。

3.委托專門機(jī)構(gòu)管理經(jīng)營。政府行政管理部門與行使出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)分設(shè)。各級政府成立專司國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)過政府授權(quán)，代表國家行使出資人職責(zé)。再由專司國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為國有資產(chǎn)營運(yùn)主體，具體行使其所投資企業(yè)的出資人職責(zé)。

（二）成立專司的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

專司國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是受政府委托統(tǒng)一管理國有資產(chǎn)的特殊法定機(jī)構(gòu)，專門行使國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，以資本為紐帶，理順出資關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理。根據(jù)十屆人大新一輪的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國務(wù)院率先成立“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會”（國資委），將原國家經(jīng)貿(mào)委、中央企業(yè)工委以及財(cái)政部有關(guān)國有資產(chǎn)管理的職能整合，由國務(wù)院授權(quán)，代表國家履行出資人職能，其監(jiān)管范圍包括中央所屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）的國有資產(chǎn)。地方所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，由改革后相應(yīng)設(shè)立的省、市（地）兩級地方政府的國資委負(fù)責(zé)監(jiān)管。其他國有資產(chǎn)依照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行管理。

新的國資委應(yīng)按照權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則來構(gòu)建，這是市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)國有資產(chǎn)管理的必然要求。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的國有資產(chǎn)必須實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。國資委掌握資產(chǎn)所有權(quán)，對自主經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)有效利用和保值增值，責(zé)任重大。要使其真正擔(dān)負(fù)起這一職責(zé)，就必須賦予其相應(yīng)的權(quán)利。在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離情況下，管資產(chǎn)更多地體現(xiàn)出的是一種責(zé)任，只有把它同對人（掌握經(jīng)營權(quán)的人）和事（資產(chǎn)經(jīng)營的過程）的管理結(jié)合起來，也就是說只有把權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任統(tǒng)一到對資產(chǎn)、人和事的管理過程中，才能更有效地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

新的國資委從根本上倡導(dǎo)、實(shí)踐和促進(jìn)了兩個(gè)原則：一是政資分開。各政府部門分散的國有資產(chǎn)管理職能集中起來統(tǒng)一到國資委，促使“資”的職能與“政”的職能分開。各政府部門的國有資產(chǎn)管理職能分離后，國有資產(chǎn)的經(jīng)營和使用機(jī)構(gòu)完全獨(dú)立于政府，由國資委委托的國有資產(chǎn)營運(yùn)主體——國有資產(chǎn)經(jīng)營公司獨(dú)立運(yùn)作，與政府部門，如計(jì)劃、財(cái)政、貿(mào)易①等部門不再具有直接聯(lián)系，而新設(shè)立的國資委則專門負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的管理，不具有社會管理職能，更不能干預(yù)其他所有制經(jīng)濟(jì)組織的活動。二是政企分開。政府的社會管理職能表現(xiàn)為行政，對經(jīng)濟(jì)的管理職能則體現(xiàn)為對資產(chǎn)的綜合管理。各職能部門不再有人財(cái)物、產(chǎn)供銷的直接管轄權(quán)，只能通過政策引導(dǎo)、規(guī)范約束來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。而其行使的行政職能要面向全社會，制定的各種政策、法律、規(guī)則等對任何企業(yè)和投資組織都是公開、公正和公平的。

建立國有資產(chǎn)管理新體制的關(guān)鍵，是國資委的職能界定和依法履行職能，要做到既能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值，又不干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營活動。國資委的主要職責(zé)是：根據(jù)授權(quán)，依照公司法等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)；制定國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的戰(zhàn)略方針、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和投資發(fā)展規(guī)劃，編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算；選派和更換國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的董事、監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)；收取國有資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)出售收入，考核國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的營運(yùn)業(yè)績；審批國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的重大經(jīng)營事項(xiàng)，如重大股權(quán)變更、重大投資活動、利潤分配方案等。

（三）明晰國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的責(zé)權(quán)利

今后國有資產(chǎn)管理體系將會是“三層次”管理。作為第一層次，統(tǒng)一管“資產(chǎn)、人、事”的國資委，將按照資本管理原則行使所有者權(quán)益，而不是“政企不分”的行政審批式管理。第二層次是國有資產(chǎn)營運(yùn)主體，這是整個(gè)運(yùn)行體系的核心。通過它，可以有效地在政府與企業(yè)之間搭建一個(gè)“隔離帶”，以確保“政資分開”。

作為國有資產(chǎn)營運(yùn)主體的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司通過國資委的授權(quán)，按照投資份額依法對全資、控股及參股企業(yè)行使出資人職責(zé)，享有資本收益、重大決策和選聘經(jīng)營管理者權(quán)利，目標(biāo)是國有資產(chǎn)收益最大化。為進(jìn)一步明晰國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的責(zé)權(quán)利，需做到以下幾點(diǎn)：在經(jīng)營機(jī)構(gòu)上，應(yīng)盡快明確國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的兩種主要機(jī)構(gòu)形式“國家控股公司”和“授權(quán)投資機(jī)構(gòu)”的責(zé)任利。在經(jīng)營權(quán)責(zé)上，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司依法自主經(jīng)營，照章納稅，對所有者的凈資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任，不得損害所有者權(quán)益。其與國資委之間的關(guān)系，包括其與參股、控股企業(yè)之間的關(guān)系都應(yīng)由《公司法》來規(guī)范。在經(jīng)營體制上，要努力做到國有資產(chǎn)經(jīng)營的股份化和資本化，積極探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式。有條件的營運(yùn)主體可以吸收其他經(jīng)濟(jì)成分參股，發(fā)展成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的股份公司。在經(jīng)營機(jī)制上，要完善國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的激勵約束機(jī)制。將經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營績效掛鉤，實(shí)行年薪制，也可以探索實(shí)行持股制、期權(quán)制等激勵措施，以及健全經(jīng)營者法人治理監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)經(jīng)營者選拔任用方式和考核評價(jià)辦法，賦予經(jīng)營者應(yīng)有的經(jīng)營權(quán)，增強(qiáng)經(jīng)營者的成就感和歸屬感等。

（四）建立有效的公司產(chǎn)權(quán)制度

合理的公司產(chǎn)權(quán)制度是建立有效公司治理結(jié)構(gòu)的決定性基礎(chǔ)，有助于解決政府不當(dāng)干預(yù)和內(nèi)部人控制問題，是完善國有資產(chǎn)管理體制的必然要求。為此，在保持公有制占主導(dǎo)地位的前提下，我國國有企業(yè)必須加快建立合理有效的公司產(chǎn)權(quán)制度。一是產(chǎn)權(quán)責(zé)任明晰化。要理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，責(zé)任明確，對出資者所有權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)都有明晰的界定。二是產(chǎn)權(quán)主體獨(dú)立化。在產(chǎn)權(quán)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，應(yīng)有人格化的主體來獨(dú)立行使產(chǎn)權(quán)。國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)享有唯一的出資人所有權(quán)，不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)依法享有包括國家在內(nèi)的出資人投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；依法獨(dú)立享有民事權(quán)利；以全部的法人財(cái)產(chǎn)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；依法維護(hù)所有者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不斷增值；三是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。從產(chǎn)權(quán)形成的利益機(jī)制上說，只有具有多元化的產(chǎn)權(quán)，才能建立真正規(guī)范的現(xiàn)代公司制度。為改變當(dāng)前國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一和股權(quán)“一股獨(dú)大”的局面，可以將國有企業(yè)改變?yōu)閲摇⑵渌菄衅髽I(yè)法人、金融機(jī)構(gòu)、境外投資者及職工、管理者等個(gè)人共同擁有產(chǎn)權(quán)的公司，以促進(jìn)國有資產(chǎn)的有效配置。四是產(chǎn)權(quán)運(yùn)作資本化。國有企業(yè)各種金融資本、實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)包括人力資本的產(chǎn)權(quán)，都可作為經(jīng)營性的資本要素來運(yùn)用。五是產(chǎn)權(quán)交易市場化。國有企業(yè)改組、聯(lián)合、并購應(yīng)主要通過資本市場和其他市場化的產(chǎn)權(quán)交易方式來實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]　李會明.產(chǎn)權(quán)效率論[M].上海：立信會計(jì)出版社，1995.

第8篇：公司管理經(jīng)營制度范文

1．從總體上看，中國保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平較低，風(fēng)險(xiǎn)管理理念不強(qiáng)。

第一，風(fēng)險(xiǎn)管理作為一種管理職能還基本上沒有被融于保險(xiǎn)企業(yè)管理中，保險(xiǎn)經(jīng)營基本上還是財(cái)務(wù)型控制被動經(jīng)營。第二，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展總體決策和保險(xiǎn)公司決策在相當(dāng)程度上缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理理念，保險(xiǎn)的粗放型經(jīng)營、以保費(fèi)收入作為經(jīng)營業(yè)績的硬招標(biāo)的決策思路對目前的保險(xiǎn)發(fā)展仍起著決定性作用。第三，保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)水平低，風(fēng)險(xiǎn)評估、保險(xiǎn)信用等級評定缺乏有效的評定標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)融資的方式相當(dāng)有限。許多保險(xiǎn)公司根本就沒有防災(zāi)防損部門，在有防災(zāi)防損部門的企業(yè)中，其人力與財(cái)力的配備不足。第四，在保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制過程中，事后控制為主要控制方法，對風(fēng)險(xiǎn)的事前控制重視不夠。第五，在保險(xiǎn)監(jiān)管方面，主要還處于事后監(jiān)管階段，監(jiān)管工作缺乏主動性和前瞻性，監(jiān)管重點(diǎn)仍在費(fèi)率等問題上，對關(guān)系到保險(xiǎn)公司償付能力、風(fēng)險(xiǎn)資本比率、再保險(xiǎn)安排、資產(chǎn)配置等內(nèi)容監(jiān)管力度不夠。

2．較為注重顯性風(fēng)險(xiǎn)管理，對隱性風(fēng)險(xiǎn)管理重視不夠。

第一，在業(yè)務(wù)發(fā)展導(dǎo)向上，注重規(guī)模和速度，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)增長量，忽視保險(xiǎn)發(fā)展的質(zhì)。由于我國保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立主要是根據(jù)保費(fèi)收入增加額為依據(jù)的，保險(xiǎn)法規(guī)和保儉監(jiān)管部門對保險(xiǎn)費(fèi)地位的過份強(qiáng)調(diào)在一定程度上導(dǎo)致商業(yè)保險(xiǎn)公司把保費(fèi)的追逐作為主要經(jīng)營目標(biāo)。保險(xiǎn)公司在實(shí)際展業(yè)中，重保費(fèi)，輕理賠；在保險(xiǎn)市場競爭中，以保險(xiǎn)價(jià)格進(jìn)行惡性競爭，盲目承保、劣質(zhì)承保并存；在保險(xiǎn)險(xiǎn)種開發(fā)上，以占取市場份額作為主要手段，對保險(xiǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的管理控制重視不足。

第二，在保險(xiǎn)發(fā)展導(dǎo)向上，某些方面還存在著保險(xiǎn)決策和保險(xiǎn)經(jīng)營中的短期行為，對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展及保險(xiǎn)公司發(fā)展戰(zhàn)略長遠(yuǎn)性研究不夠；在公眾對保險(xiǎn)的信任度方面，保險(xiǎn)業(yè)未能充分重視惡性競爭、保險(xiǎn)中介制度混亂、保險(xiǎn)欺騙對社會公眾產(chǎn)生不度影響；在制度法律建設(shè)方面，對保險(xiǎn)發(fā)展的制度環(huán)境和法律基礎(chǔ)建設(shè)重視不夠，一方面表現(xiàn)在保險(xiǎn)法在某些方面存在著缺陷與不足，另一方面保險(xiǎn)法已不能完全適應(yīng)開放條件下保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，一個(gè)有效的保險(xiǎn)法律體系還未基本形成；在保險(xiǎn)文化建設(shè)方面，保險(xiǎn)公司文化建設(shè)滯后，保險(xiǎn)文化傳播缺乏創(chuàng)新，保險(xiǎn)公司的形象度和美譽(yù)度構(gòu)建急需加強(qiáng)。

3．較為注重內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理，忽視外生風(fēng)險(xiǎn)管理。

第一，部分保險(xiǎn)公司不重視對公眾信任風(fēng)險(xiǎn)的管理。第二，對保險(xiǎn)開放、民族保險(xiǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)重視不夠。在加入WTO的背景下，如何有效地對中國保險(xiǎn)市場進(jìn)一步開放中的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理研究不足，忽視中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過程中的內(nèi)在的根本制約。第三，部分保險(xiǎn)公司較為重視公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，而對保險(xiǎn)同業(yè)的規(guī)范競爭、有序競業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理重視不夠，保險(xiǎn)同業(yè)組織的作用還相當(dāng)有限。第四，對保險(xiǎn)中介組織的風(fēng)險(xiǎn)管理力度不夠。部分保險(xiǎn)公司無視保險(xiǎn)中介的有關(guān)法律規(guī)定，不顧中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營資格、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德狀況等條件進(jìn)行中介展業(yè)，表明保險(xiǎn)公司對中介組織風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)公司自身的規(guī)范經(jīng)營都應(yīng)加強(qiáng)。第五，缺乏對保險(xiǎn)欺騙進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段，保險(xiǎn)欺騙給保險(xiǎn)公司造成的損失日趨加大，在中國保險(xiǎn)理念不強(qiáng)、法律意識淡薄的國度里對保險(xiǎn)欺騙的風(fēng)險(xiǎn)管理需在制度完善和技術(shù)創(chuàng)新上加大力度。

4．未能建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)管理決策缺乏依據(jù)。

保險(xiǎn)經(jīng)營是在大量可保風(fēng)險(xiǎn)前提下運(yùn)用大數(shù)法則對可保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散，各類風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、損失數(shù)據(jù)是保險(xiǎn)經(jīng)營的數(shù)理基礎(chǔ)，在相當(dāng)程度上也可以說，風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、損失數(shù)據(jù)是保險(xiǎn)經(jīng)營的保險(xiǎn)資源。保險(xiǎn)經(jīng)營依據(jù)這些保險(xiǎn)資源從事保險(xiǎn)展業(yè)，通過展業(yè)擴(kuò)充豐富這類資源提高保險(xiǎn)經(jīng)營水平和展業(yè)范圍。因此，在理論和實(shí)踐中都要求保險(xiǎn)公司(包括社會)建立一個(gè)完整的信息系統(tǒng)對這類保險(xiǎn)資源進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)和利用。我國相當(dāng)部分保險(xiǎn)公司有效的風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)都未能建立，這將可能導(dǎo)致保險(xiǎn)經(jīng)營決策缺乏合理依據(jù)，使保險(xiǎn)經(jīng)營缺乏合理的數(shù)理基礎(chǔ)。從某種程度上，這將可能導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇的增加。

5．風(fēng)險(xiǎn)管理理論滯后，風(fēng)險(xiǎn)管理人才不足。

在我國，風(fēng)險(xiǎn)管理理論發(fā)展滯后，風(fēng)險(xiǎn)管理人才不足已是一個(gè)不爭的事實(shí)。保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理既包括風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)購買和管理、安全、賠償金管理、索賠管理，又包括公共關(guān)系、市場服務(wù)、培訓(xùn)員工、提供法律咨詢等內(nèi)容；既包括對保險(xiǎn)公司的硬件失誤風(fēng)險(xiǎn)和軟件失誤風(fēng)險(xiǎn)的管理，又包括組織性失誤風(fēng)險(xiǎn)和人的失誤風(fēng)險(xiǎn)的管理；既包括保險(xiǎn)公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，又包括保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理；既包括保險(xiǎn)經(jīng)營顯性風(fēng)險(xiǎn)的管理，又包括保險(xiǎn)經(jīng)營隱性風(fēng)險(xiǎn)的管理。只有建立起全面的風(fēng)險(xiǎn)管理觀，才能推動和實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。

二、目前風(fēng)險(xiǎn)管理狀況對中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的影響

1．保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理及保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理弱化在相當(dāng)程度上影響保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)；

近年來40％的保費(fèi)增長率是在粗放型經(jīng)營模式下，在風(fēng)險(xiǎn)管理未能有效實(shí)施的情況下實(shí)現(xiàn)的，在這種經(jīng)營模式下，重視保費(fèi)增長速度與資產(chǎn)負(fù)債管理重視不夠并存，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)增加與凈資產(chǎn)減少同在，保險(xiǎn)市場規(guī)模擴(kuò)大與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的利潤水平逐步降低并舉，增加保費(fèi)的快速增長與較多風(fēng)險(xiǎn)的累積相隨，這不僅有悖于保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)分散的宗旨，而且大大影響保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2．保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理功能弱化將不利于深化社會公眾對保險(xiǎn)的信任，保險(xiǎn)信任和保險(xiǎn)信心是各國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的生命力所在。

近現(xiàn)代保險(xiǎn)發(fā)展的共同基礎(chǔ)是社會公眾對保險(xiǎn)業(yè)的信心和信任，這是決定保險(xiǎn)需求的根本因素，因?yàn)樾判暮托湃问潜ｋU(xiǎn)理念培育的良性土壤。因此，保險(xiǎn)公司必須建立真正地為社會公眾分散風(fēng)險(xiǎn)、為社會公眾提供各種風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的經(jīng)營理念，真正地實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)經(jīng)營與保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的融合，以增強(qiáng)和鞏固社會公眾對保險(xiǎn)業(yè)的信心。特別是在目前風(fēng)險(xiǎn)分散途徑多樣化的情形下，增強(qiáng)社會公眾對保險(xiǎn)業(yè)的信任和信心對現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性的意義。

3．保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理的弱化將使中國保險(xiǎn)業(yè)在國際保險(xiǎn)市場中缺乏競爭力，導(dǎo)致中國保險(xiǎn)業(yè)在對外開放和加入WTO中處于更加不利的局面。

從中國民族保險(xiǎn)發(fā)展歷史可以看到，中國民族保險(xiǎn)業(yè)是在中國本身缺乏商業(yè)保險(xiǎn)理念和商業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)機(jī)制、在國外保險(xiǎn)公司對中國保險(xiǎn)市場進(jìn)行掠奪和控制的不利條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，這種特定的歷史路徑制約了中國現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在中國民族保險(xiǎn)實(shí)力不足、現(xiàn)代民族保險(xiǎn)發(fā)展缺乏一定制度環(huán)境和制度基礎(chǔ)的條件下，民族保險(xiǎn)業(yè)更應(yīng)注重自身的穩(wěn)健發(fā)展，大力加強(qiáng)保險(xiǎn)發(fā)展的制度建設(shè)，培植保險(xiǎn)理念。惟有如此，才有可能實(shí)現(xiàn)民族保險(xiǎn)發(fā)展從量的增加到質(zhì)的升華，增強(qiáng)民族保險(xiǎn)業(yè)自身在國際保險(xiǎn)市場的競爭力，逐步有序地實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)的國際化。

三、對策

1．實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變，制定穩(wěn)健的保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為中國保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)建良好的宏觀環(huán)境。

保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)根本性突破首先必須實(shí)現(xiàn)從粗放型經(jīng)營方式到集約型經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變，只有這樣，才能從根本上走出重速度、輕質(zhì)量的惡性循環(huán)，把保險(xiǎn)發(fā)展引上穩(wěn)健、健康的軌道，進(jìn)而逐步增強(qiáng)民族保險(xiǎn)業(yè)的綜合實(shí)力。也只有

在經(jīng)營方式根本轉(zhuǎn)變的前提下，才可能制定出穩(wěn)健的保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

穩(wěn)健的保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是中國民族保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略前提。首先保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策必須建立在中國特定的政治經(jīng)濟(jì)和人文背景上，只有在這種根基上培植公眾的保險(xiǎn)意識，構(gòu)造保險(xiǎn)制度環(huán)境，完善保險(xiǎn)法律制度，開發(fā)保險(xiǎn)資源潛力，滿足公眾的保險(xiǎn)需求，才能走出一條適合中國國情的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路。其次，保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展性，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展性，才能有效地開發(fā)中國潛在的保險(xiǎn)資源，才能實(shí)現(xiàn)重速度、輕質(zhì)量的粗放型經(jīng)營方式到集約型經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變；只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能真正實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)本身的宗旨；只有堅(jiān)持保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能逐步樹立和增強(qiáng)公眾對保險(xiǎn)的信任感。再次，中國的保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，必須把戰(zhàn)略管理、經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)管理融于一體，政府應(yīng)以較高的戰(zhàn)略眼光來發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)在社會政治經(jīng)濟(jì)中的特殊地位要求政府對保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行低稅政策，改變目前中國保險(xiǎn)業(yè)稅負(fù)較重的局面，對一些投資型產(chǎn)品的開發(fā)可考慮稅收優(yōu)惠或遞延稅收政策，對外資保險(xiǎn)公司的稅收政策應(yīng)考慮到有利于民族保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展和中外保險(xiǎn)企業(yè)的公平競爭；保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)真正地為社會經(jīng)濟(jì)、社會公眾服務(wù)宗旨；保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策還必須考慮到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況，在一定程度上可考慮建立區(qū)域性的保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策與統(tǒng)一的保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策體系。

2．培植健全的保險(xiǎn)意識，完善保險(xiǎn)法律制度基礎(chǔ)，為中國保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提供制度支持。

保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理不僅僅是一種風(fēng)險(xiǎn)識別、衡量、控制、融資的技術(shù)方法，還在于風(fēng)險(xiǎn)管理制度是一種保險(xiǎn)制度安排，提供對風(fēng)險(xiǎn)管理的制度支持是十分必要的。培植健全的保險(xiǎn)意識是構(gòu)建中國保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)的一個(gè)永恒主題，保險(xiǎn)意識的培植一方面需要保險(xiǎn)公司規(guī)范的經(jīng)營作風(fēng)、良好的社會形象的凝聚力和輻射力來實(shí)現(xiàn)，另一方面，社會各界對保險(xiǎn)意識的傳播也有利于保險(xiǎn)意識的培植和增強(qiáng)。

法律是風(fēng)險(xiǎn)管理的制度基礎(chǔ)，保險(xiǎn)法律制度完善程度決定風(fēng)險(xiǎn)管理水平高低及其績效大小。目前應(yīng)著手解決保險(xiǎn)發(fā)展與保險(xiǎn)立法滯后的矛盾，彌補(bǔ)《保險(xiǎn)法》中的缺陷和不足，同時(shí)抓緊時(shí)間構(gòu)建完整有效的中國保險(xiǎn)法體系(包括《保險(xiǎn)業(yè)法》、《保險(xiǎn)合同法》、《外資保險(xiǎn)公司市場進(jìn)入與監(jiān)管條例》等)。

3．實(shí)施全方位風(fēng)險(xiǎn)管理制度，強(qiáng)化社會風(fēng)險(xiǎn)管理理念，是中國保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。

保險(xiǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變、保險(xiǎn)法律制度的構(gòu)建不可能一蹴而就，在中國的特殊體制背景下，保險(xiǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、保險(xiǎn)法律制度構(gòu)建應(yīng)與保險(xiǎn)業(yè)全主位風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施同步進(jìn)行。中國保險(xiǎn)業(yè)全方位風(fēng)險(xiǎn)管理包括對物的風(fēng)險(xiǎn)、行為風(fēng)險(xiǎn)與心理風(fēng)險(xiǎn)管理、制度風(fēng)險(xiǎn)與人的風(fēng)險(xiǎn)的管理、顯性風(fēng)險(xiǎn)與隱性風(fēng)險(xiǎn)的管理、內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)與外生風(fēng)險(xiǎn)的管理、風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的管理等。

在強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)核保管理的同時(shí)，須強(qiáng)調(diào)逆選擇風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的控制；在注重保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)特別注重決策風(fēng)險(xiǎn)的管理，克服目前保險(xiǎn)發(fā)展的短視心理和短期行為；在制度風(fēng)險(xiǎn)的控制上應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)控制度、同業(yè)制度與監(jiān)管制度三管齊下，在人的風(fēng)險(xiǎn)控制上，既要控制管理內(nèi)部人風(fēng)險(xiǎn)，又要控制中介人、投保人、被保險(xiǎn)人、再保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資者的風(fēng)險(xiǎn)；在內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)與外生風(fēng)險(xiǎn)管理上，要積極探索怎樣對保險(xiǎn)開放中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制和有效管理，對中資保險(xiǎn)公司與外資保險(xiǎn)公司的稅收風(fēng)險(xiǎn)加以重視。總之，在整個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保險(xiǎn)制度構(gòu)建過程中都必須把風(fēng)險(xiǎn)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)管理理念融于這一過程中。

第9篇：公司管理經(jīng)營制度范文

一、計(jì)劃和預(yù)算管理工作取得的主要成績和經(jīng)驗(yàn)

1、初步建立了經(jīng)營計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算密切結(jié)合的全面預(yù)算管理體系。

過去很長一段時(shí)間，我們不清楚經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算的辨證關(guān)系，不是把計(jì)劃當(dāng)作預(yù)算，就是把預(yù)算當(dāng)作計(jì)劃，有時(shí)還出現(xiàn)計(jì)劃與預(yù)算相互矛盾、兩張皮的現(xiàn)象。在出臺XX年編制辦法時(shí)，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要弄清楚經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算之間的區(qū)別與聯(lián)系，要明白經(jīng)營計(jì)劃是對來年各項(xiàng)經(jīng)營管理工作的事先安排，而預(yù)算是完成各項(xiàng)經(jīng)營計(jì)劃工作需要消耗的各種資源和取得的各項(xiàng)經(jīng)營成果的貨幣表現(xiàn)，只有先制訂周詳?shù)慕?jīng)營計(jì)劃，才能編制科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算。正是基于這種認(rèn)識，我們把全面預(yù)算管理工作分解為經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算兩個(gè)有機(jī)的組成部分，以年度經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算控制書的形式下達(dá)各單位，作為各成員企業(yè)年度經(jīng)營工作的行動指南和奮斗目標(biāo)。

2、提出了“以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以市場預(yù)測為導(dǎo)向，積極發(fā)展，留有余地”的預(yù)算編制原則。

公司的發(fā)展離不開現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件，搜集和整理公司經(jīng)營的歷史數(shù)據(jù)，從中找出各主要經(jīng)營指標(biāo)的發(fā)展趨勢是我們制訂年度預(yù)算的基礎(chǔ)；與此同時(shí)，還要搜集利用市場信息對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測，作為制訂年度預(yù)算的重要參考；在此基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)展、不斷向上也是我們制訂預(yù)算的一個(gè)基本要求，反映在預(yù)算指標(biāo)上，就是銷售收入、經(jīng)營利潤和人均勞動生產(chǎn)率指標(biāo)要不斷增長，不能下降；但是增長也有一定的幅度，不能盲目制訂高不可攀的經(jīng)營指標(biāo)。XX年，集團(tuán)公司按照上述原則審批下達(dá)了大多數(shù)成員企業(yè)的年度預(yù)算指標(biāo)，從上半年的執(zhí)行情況來看，既是實(shí)事求是的，也是先進(jìn)合理的。

3、重新修訂了以預(yù)算指標(biāo)完成情況為基礎(chǔ)的工效掛鉤考核辦法。

由于原工效掛鉤考核辦法以銷售收入作為計(jì)提各單位工資的基礎(chǔ)，當(dāng)銷售收入增加、毛利和利潤下降時(shí)，計(jì)提的工資反而增加，不利于保護(hù)公司和股東利益。因此XX年集團(tuán)公司對原工效掛鉤考核辦法作了全面修訂，將計(jì)提工資的基礎(chǔ)由銷售收入改為邊際貢獻(xiàn)額，促使各單位從關(guān)心自身利益出發(fā)千方百計(jì)降低直接經(jīng)營成本，增加經(jīng)營毛利和利潤。同時(shí)為了加強(qiáng)經(jīng)營管理工作，增加了綜合管理考核內(nèi)容，用綜合管理系數(shù)調(diào)整各單位的應(yīng)發(fā)工資總額，使工效掛鉤考核辦法更趨于完善。

4、預(yù)算分析工作制度化，深圳國禎環(huán)保公司預(yù)算分析深入、細(xì)致，很有指導(dǎo)意義。

為了監(jiān)督檢查經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，今年上半年集團(tuán)公司和各成員企業(yè)都不同程度地開展了月度、季度分析工作，在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，分析存在問題，研究解決辦法，取得了一定成效。特別是深圳國禎環(huán)保公司，在環(huán)保公司總部的指導(dǎo)下創(chuàng)立了一套詳細(xì)的經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算分析模式，每個(gè)月都對所屬各運(yùn)營廠和深圳國禎總部的生產(chǎn)量、銷售收入、市場拓展、經(jīng)營成本、經(jīng)營利潤、人員變動、制度建設(shè)、固定資產(chǎn)更新改造和投融資活動等工作情況進(jìn)行詳細(xì)地總結(jié)和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改措施并限期改正，很好地促進(jìn)了公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高了經(jīng)營管理水平，保證了生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算的順利完成。

5、不少成員企業(yè)開始重視市場開發(fā)工作，阜陽能源公司大膽創(chuàng)新，市場開發(fā)工作取得突破性進(jìn)展；房地產(chǎn)公司可供銷售的住房銷售率一直維持在90％以上。

市場營銷工作是企業(yè)一切工作的核心和龍頭，決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。今年上半年，大多數(shù)成員企業(yè)開始重視市場營銷工作，銷售形勢有了可喜的變化。表現(xiàn)較好的有阜陽能源公司和房地產(chǎn)公司。天然氣公司從阜陽能源公司分離出去后，阜陽能源公司就剩下一個(gè)加油站和液化氣經(jīng)營兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，按照以往的經(jīng)營實(shí)際，年銷售收入達(dá)到6000萬元已經(jīng)很不錯(cuò)了。但能源公司不滿足現(xiàn)狀，在液化氣業(yè)務(wù)的外購?fù)怃N上大做文章，想方設(shè)法把液化氣批發(fā)業(yè)務(wù)做到了六安、淮南、淮北及河南的周口、商丘等地，在經(jīng)營方法和經(jīng)營業(yè)績上都有了明顯突破，提前4－5個(gè)月完成年度經(jīng)營計(jì)劃和預(yù)算目標(biāo)已成定局。房地產(chǎn)公司一直把為客戶創(chuàng)造價(jià)值當(dāng)作自己的行動指南，在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、銷售以及售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都注意為用戶所想，滿足用戶的需求，突出了“藍(lán)色雅典”小區(qū)的自然、園林、舒適、安全、方便、現(xiàn)代等特色，成為阜陽市首屈一指、家喻戶曉的高尚住宅小區(qū)。特別是及時(shí)成立的售后服務(wù)中心，為用戶解決了很多本應(yīng)該由物業(yè)管理公司解決的問題，在用戶中形成了一傳十、十傳百的良好口碑，為“藍(lán)色雅典”項(xiàng)目創(chuàng)造并保持了90％以上銷售率的銷售奇跡。

6、集團(tuán)公司工程預(yù)算管理工作成效顯著。

近年來，集團(tuán)公司在房地產(chǎn)公司和天然氣公司工程建設(shè)上推行工程預(yù)算管理工作，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，保證了工程建設(shè)質(zhì)量和工期，降低了工程建設(shè)成本。其基本做法是：“優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)預(yù)算、依制招標(biāo)、規(guī)范簽證、嚴(yán)格驗(yàn)收、三級決算”。 【1】

以下內(nèi)容與本文上半年計(jì)劃和預(yù)算管理工作總結(jié)相關(guān)，可查閱參考：                

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二、計(jì)劃和預(yù)算管理中存在的主要問題

1、全面預(yù)算管理制度不健全，缺乏經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算編制細(xì)則。

全面預(yù)算管理制度是一個(gè)有機(jī)的體系，至少應(yīng)包括全面預(yù)算管理綱要、經(jīng)營計(jì)劃編制細(xì)則、財(cái)務(wù)預(yù)算編制細(xì)則、計(jì)劃和預(yù)算分析指南、計(jì)劃和預(yù)算獎懲制度等內(nèi)容。我們由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)得也不夠，集團(tuán)公司至今尚未建立全面預(yù)算管理綱要，對于經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、檢查分析、考核兌現(xiàn)等還沒有明確具體的要求；去年底出臺的“XX年經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算控制書編制辦法”還有很多不完善的地方，如對經(jīng)營計(jì)劃的編制要求不夠具體、全面，預(yù)算表格也有不適應(yīng)管理要求的地方，缺乏切合實(shí)際的經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算編制細(xì)則等。

2、對全面預(yù)算管理仍然存在著認(rèn)識不夠、執(zhí)行不力的現(xiàn)象。

雖然我們一再強(qiáng)調(diào)全面預(yù)算管理在加強(qiáng)企業(yè)管理、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益中的基礎(chǔ)作用，但仍有少部分成員企業(yè)對全面預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不夠、對集團(tuán)公司關(guān)于全面預(yù)算管理的要求執(zhí)行不力。主要表現(xiàn)在如下方面：（1）少部分成員企業(yè)總經(jīng)理不關(guān)心預(yù)算管理工作；（2）計(jì)劃和預(yù)算的編制、執(zhí)行、檢查分析仍然局限在公司財(cái)務(wù)部等個(gè)別部門；（3）在編制階段仍然存在著用計(jì)劃代替預(yù)算、或用預(yù)算代替計(jì)劃的現(xiàn)象；（4）有的不按集團(tuán)公司的統(tǒng)一要求編制計(jì)劃和預(yù)算，不注意歷史資料的搜集、整理，對市場信息把握不夠，缺乏市場趨勢分析，造成預(yù)算執(zhí)行中實(shí)際與預(yù)算嚴(yán)重背離，預(yù)算差異巨大；（5）部分成員企業(yè)不重視預(yù)算指標(biāo)的分解，不是根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律分解制訂月度、季度計(jì)劃指標(biāo)，而是把年度指標(biāo)簡單除以12作為月度計(jì)劃指標(biāo)，使指標(biāo)反映的經(jīng)濟(jì)活動失去了客觀性；（6）少數(shù)成員企業(yè)預(yù)算口徑與財(cái)務(wù)口徑不一致，形成財(cái)務(wù)指標(biāo)與預(yù)算指標(biāo)相脫節(jié)的不正?，F(xiàn)象，預(yù)算考核失去基準(zhǔn)；（7）部分成員企業(yè)不能按時(shí)上報(bào)經(jīng)營月報(bào)，或上報(bào)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

3、計(jì)劃的引導(dǎo)作用和預(yù)算的促進(jìn)作用沒有很好發(fā)揮。

年度經(jīng)營計(jì)劃是我們各項(xiàng)工作的行動指南。但有些成員企業(yè)年度經(jīng)營計(jì)劃批準(zhǔn)之后便束之高閣，忽視計(jì)劃的存在，不按計(jì)劃安排工作，對計(jì)劃執(zhí)行情況不檢查、不分析。有的只看到了預(yù)算的控制作用，沒看到預(yù)算還有促進(jìn)工作的一面，如片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約支出，而對預(yù)算安排的市場推廣費(fèi)、產(chǎn)品促銷費(fèi)、研究開發(fā)費(fèi)也嚴(yán)格控制，該花的不花，看似節(jié)約了開支，實(shí)質(zhì)上卻限制了市場營銷和技術(shù)創(chuàng)新工作，不利于企業(yè)的發(fā)展。

4、預(yù)算分析和計(jì)劃相脫節(jié)，缺乏符合實(shí)際、行之有效的分析模式。

今年以來，雖然集團(tuán)公司和各成員企業(yè)都不同程度地開展了計(jì)劃和預(yù)算分析工作，但分析的深度和廣度不夠，一般僅停留在預(yù)算數(shù)字的分析上，缺少對年度經(jīng)營計(jì)劃的檢查、分析，在分析活動中，普遍存在著計(jì)劃與預(yù)算相脫節(jié)的現(xiàn)象；集團(tuán)公司和多數(shù)成員企業(yè)都缺乏符合實(shí)際、行之有效的分析模式，不利于各單位及時(shí)、全面地編寫分析報(bào)告，開展分析工作。

5、預(yù)算獎懲制度不健全，考核的敏感度不強(qiáng)。

部分成員企業(yè)缺乏明確的預(yù)算獎懲制度，計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行的好壞與員工的薪酬待遇沒有聯(lián)系，造成相當(dāng)一部分人員對公司計(jì)劃和預(yù)算漠不關(guān)心；預(yù)算考核和獎懲的及時(shí)性不夠，上半年幾乎沒有開展考核和獎懲兌現(xiàn)工作，預(yù)算完成情況的好壞對員工待遇影響的敏感度不強(qiáng)，員工既不能及時(shí)享受到企業(yè)經(jīng)營好時(shí)的喜悅，也不能及時(shí)感受到企業(yè)經(jīng)營差時(shí)的切膚之疼，沒有把企業(yè)利益與員工利益緊緊地聯(lián)系在一起。

6、集團(tuán)公司工程預(yù)算管理工作未能覆蓋所有成員企業(yè)。

由于各種原因，集團(tuán)公司工程預(yù)算管理工作未能覆蓋所有成員企業(yè)，集團(tuán)公司在工程項(xiàng)目管理上的職能作用未能充分發(fā)揮。

三、改進(jìn)計(jì)劃和預(yù)算管理工作的措施

1、集團(tuán)公司經(jīng)營管理部要充實(shí)人員，提高素質(zhì)，在學(xué)習(xí)理論、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上盡快制訂集團(tuán)公司全面預(yù)算管理綱要、經(jīng)營計(jì)劃編制細(xì)則、財(cái)務(wù)預(yù)算編制細(xì)則、計(jì)劃和預(yù)算分析工作指南等制度，完善全面預(yù)算管理制度體系，為科學(xué)編制XX年年及以后年度經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算控制書、改進(jìn)計(jì)劃和預(yù)算管理工作做好制度準(zhǔn)備。

2、提高認(rèn)識，加強(qiáng)執(zhí)行力度。為此要做好如下工作：（1）再次重申各成員企業(yè)總經(jīng)理一定要在思想上、行動上充分重視計(jì)劃和預(yù)算管理工作，要親自領(lǐng)導(dǎo)編制、執(zhí)行、分析檢查、考核獎懲等計(jì)劃和預(yù)算管理工作的全過程；（2）集團(tuán)公司和各成員企業(yè)要組織開展全面預(yù)算管理知識和管理制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高大家的理論水平和工作能力；（3）要注意搜集整理歷史資料和市場信息，建立歷史資料數(shù)據(jù)庫和市場信息數(shù)據(jù)庫，為制訂計(jì)劃和預(yù)算打好基礎(chǔ)；（4）要發(fā)動全體員工參與到計(jì)劃和預(yù)算管理中來，預(yù)算的分解要與

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