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第1篇：金融政策報告范文

一、西部大開發(fā)中的金融政策研究綜述

目前人們對西部大開放金融政策的研究，主要集中在金融的作用程度認(rèn)識；貨幣政策和信貸政策的傾斜問題；西部金融組織體系的構(gòu)建；直接融資政策以及外資政策等方面。

(一)金融在西部大開發(fā)中發(fā)揮的作用程度認(rèn)識

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施離不開金融業(yè)的大力推動。問題是金融究竟能起多大作用?人們主要有兩種不同的觀點。

1、金融支持處于主導(dǎo)性地位

馬潤平等人認(rèn)為，“西部大開發(fā)是一項長期、復(fù)雜、巨大的系統(tǒng)工程，須有一個全方位、多層次的支持系統(tǒng)。在該體系中，金融支持處于主導(dǎo)性地位?！彼麄兊睦碛墒峭晟频慕鹑谥С煮w系可以拓寬西部開發(fā)資金供給的渠道，可以優(yōu)化資金投向和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。

2、金融支持不起主導(dǎo)作用

戴小平認(rèn)為，金融支持西部大開發(fā)的主導(dǎo)作用這種提法是過分夸大金融作用，也忽視了金融的特性。在他看來，金融業(yè)在西部大開發(fā)中確實能起巨大的推動作用，但也有其局限性，原因是在西部大開發(fā)前期，由于投融資項目的長期性、非盈利性，商業(yè)性金融和外資大舉投資內(nèi)在動力不足，應(yīng)以財政投資和政策性金融為主導(dǎo)；而在中后期西部投資環(huán)境改善后，商業(yè)性金融和外資才會發(fā)揮其資金融通的主導(dǎo)作用。除外，支持這種觀點的還有中國人民銀行蘭州市中心支行有關(guān)課題組的一份研究報告。他們認(rèn)為在肯定金融業(yè)支持西部開發(fā)作用的同時不能夸大了金融業(yè)的作用，原因是金融作用的發(fā)揮要與金融領(lǐng)域內(nèi)外環(huán)境緊密相關(guān)，不對西部金融環(huán)境進(jìn)行改革，金融將難以真正發(fā)揮對西部開發(fā)的支持作用。

(二)貨幣政策和信貸政策的傾斜問題

在分析西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融落后的根本原因時，人們比較一致的看法是中央貨幣政策的統(tǒng)一性和西部地區(qū)差異性的矛盾所造成的。為了發(fā)展西部，不少人認(rèn)為必須根據(jù)西部地區(qū)實際，實施特殊的金融政策，為此提出了貨幣政策和信貸政策的傾斜戰(zhàn)略。如馬潤平等人認(rèn)為：要推行有差別的貨幣政策，途徑有：①實行有差別的存款準(zhǔn)備金政策；②擴(kuò)大再貼現(xiàn)和再貸款業(yè)務(wù)等。馬洪波認(rèn)為實行向西部傾斜的信貸政策其措施有；①降低西部存款準(zhǔn)備金率；②東西部差別貸款利率；③提高西部地區(qū)商業(yè)銀行分支行的貸存款比例等。和秀星等人認(rèn)為，有效的傾斜性金融政策是一種資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素所不能替代的無形資源，它是金融杠桿撬動西部大開發(fā)的“支點”。他們提出的措施有：①按大區(qū)實行差別準(zhǔn)備金政策；②適當(dāng)提高西部利率浮動水平；③適當(dāng)提高西部金融機(jī)構(gòu)存貸款比例等；④提高呆帳準(zhǔn)備金比例等。

在這股要求實施傾斜的貨幣信貸政策的強(qiáng)大呼聲中，有人對此持不同意見。戴小平的觀點認(rèn)為：貨幣政策的傾斜受到很大限制，在一個國家不可能同時有著不同的貨幣政策，那將給中央銀行監(jiān)管帶來很大困難。在他看來，貨幣政策因為主要是調(diào)控總需求，即使傾斜后對于結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的作用也不大。作者認(rèn)為他所理解的貨幣政策的傾斜，應(yīng)是體現(xiàn)在實施具體的優(yōu)惠利率和約束性管制的節(jié)制等兩個方面。

(三)西部大開發(fā)中的金融組織體系的構(gòu)建

西部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)到底是多還是少?人們看法不盡相同。張錆認(rèn)為，“金融組織體系殘缺不全，尤其是區(qū)域性商業(yè)銀行缺位，是限制西部地區(qū)外部融資環(huán)境的一個主要因素。”她的根據(jù)是西部金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點密度與資產(chǎn)總量遠(yuǎn)落后于東部，提出的對策是適當(dāng)降低金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)等。人行蘭州市中心支行有關(guān)課題組的一份研究報告也談到要對“機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策進(jìn)行創(chuàng)新，降低西部金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件?！笨梢?，不少人的觀點是認(rèn)為西部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少了，為此提出通過降低西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)等措施來大力發(fā)展西部地區(qū)的金融組織體系。

而戴小平則認(rèn)為，在構(gòu)建金融組織體系之前，應(yīng)明白西部需要怎樣的金融機(jī)構(gòu)。西部的金融組織體系目前是基本建立了，這時候過多增設(shè)網(wǎng)點，無異于自相殘殺，引起惡性競爭，當(dāng)務(wù)之急是增強(qiáng)西部現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。他還認(rèn)為沒有必要專門設(shè)立西部開發(fā)銀行，原因是三大全國性的政策性銀行可以履行這一職責(zé)。

(四)直接融資政策

發(fā)展西部金融，通過金融機(jī)構(gòu)融資，需要有一個比較完善的金融市場。目前西部普遍存在著金融市場不完善的問題，表現(xiàn)在資本市場和貨幣市場發(fā)展的滯后。但許多人提出的直接融資政策中關(guān)注更多的是西部資本市場怎么發(fā)展。和秀星等人認(rèn)為“應(yīng)放寬直接融資的政策限制，促進(jìn)西部資本市場的發(fā)展?！比诵兄貞c營業(yè)部一個課題組關(guān)于西部大開發(fā)中金融政策的建議之一是發(fā)展和完善資本市場。張方等人對于直接融資政策的建議有兩個方面：一是資本市場的培育完善；二是設(shè)立西部開發(fā)基金。他們提出的措施有對西部企業(yè)上市給予傾斜和優(yōu)先；在西部建立第二層次的證交所；在西部發(fā)行區(qū)域性債券等。

戴小平卻是從一個比較廣闊的視角來談直接融資政策。他的觀點可以概括為兩個內(nèi)容：一是在發(fā)展資本市場的同時不應(yīng)忽視貨幣市場的發(fā)展。理由是資本市場主要是解決長期資本的融通問題，貨幣市場主要是解決短期資金的融通。兩種市場對西部的發(fā)展都具有重要意義。二是在發(fā)展資本市場時，應(yīng)找準(zhǔn)切入點，股票上市只是手段，而不能成為目的，更不能為上市而刻意破壞規(guī)則；在重視股票市場的同時注意發(fā)展債券和投資基金的市場。此外，吳躍云等人在論及貨幣政策融入西部大開發(fā)的難點時，談到的一點是西部金融市場發(fā)育不完善。他們主要是從西部貨幣市場的不完善來說明。這從一個側(cè)面反映出西部地區(qū)發(fā)展貨幣市場的迫切性和必要性。

(五)對外資(FDI)的政策

西部大開發(fā)必須采取各種政策，以多元化方式提供多種渠道吸引外資參與開發(fā)建設(shè)，其中靈活的金融政策對吸引外資金融機(jī)構(gòu)在西部設(shè)點等具有重要意義。在外資政策的建議方面，人行重慶營業(yè)部課題組認(rèn)為：實行外資銀行國民待遇，吸引外資金融機(jī)構(gòu)來西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。馬洪波認(rèn)為：要加大西部利用外資力度，必須從基于規(guī)制的政策來吸引外資，那些對外資金融機(jī)構(gòu)帶有歧視性的政策法規(guī)和不合理的行為必須及時清除。張錆對外資政策提出如下看法：在間接利用外資方面，可考慮在西部地區(qū)率先放寬外資銀行的經(jīng)營范圍(首先是人民幣經(jīng)營種類的放開)；逐步推行所謂“同步設(shè)點”政策，即要求已在我國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外國金融機(jī)構(gòu)，今后如要在東部增設(shè)分支機(jī)構(gòu)時，必須相應(yīng)的在西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。

簡言之，人們關(guān)于外資政策的看法可以歸納為兩點：其一是為了吸引境外金融機(jī)構(gòu)在西部設(shè)點，必須實行國民待遇原則，以創(chuàng)造一個良好的金融外部環(huán)境；其二是可以通過西部金融體系的對外開放政策來吸引外資。

二、制定西部大開發(fā)中的金融政策應(yīng)注意處理好的幾個關(guān)系

從有關(guān)西部大開發(fā)中金融政策研究的綜述可以看出，當(dāng)前關(guān)于這個領(lǐng)域的研究進(jìn)程?？偨Y(jié)分析各方的觀點，筆者得到的啟示是，在制定西部大開發(fā)中的金融政策時應(yīng)注意處理好如下幾對關(guān)系，這些關(guān)系理順了，才能更好地設(shè)計，出現(xiàn)實可行的金融政策。

(一)增長與穩(wěn)定關(guān)系

金融業(yè)遵循的最高原則之一是穩(wěn)健經(jīng)營，因此貨幣政策的目標(biāo)是在穩(wěn)定幣值基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在促進(jìn)西部大開發(fā)的金融政策設(shè)計過程中，應(yīng)注意處理好鼓勵金融投；資西部大開發(fā)與維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營原則之間的關(guān)系。當(dāng)前有的金融政策主張很有創(chuàng)新力度，但如果執(zhí)行起來，其結(jié)果可能僅僅是在鼓勵金融機(jī)構(gòu)的冒險精神，與中央銀行維護(hù)金融的穩(wěn)健經(jīng)營基本職責(zé)相違背。如適當(dāng)降低西部企業(yè)貸款條件、降低西部設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的條件等。金融業(yè)一旦置于穩(wěn)健經(jīng)營原則于不顧，大肆投資放貸，金融泡沫也就為期不遠(yuǎn)，到時不僅造成巨大金融風(fēng)險，還影響了西部大開發(fā)的進(jìn)程。所以制定金融政策時，必須正確處理好西部發(fā)展與金融穩(wěn)定的關(guān)系。

(二)政策創(chuàng)新與維護(hù)關(guān)系

西部情況的差異性和西部大開發(fā)的緊迫性需要金融政策的創(chuàng)新思維，這是非常正確的。但我們在強(qiáng)調(diào)金融政策創(chuàng)新的同時，應(yīng)注意以下幾個方面：①金融創(chuàng)新本質(zhì)上屬于一種市場行為，而不僅僅是由政府政策就可以推動的結(jié)果。金融創(chuàng)新是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場需求等外部環(huán)境都比較發(fā)達(dá)的情況下產(chǎn)生的，我們在對金融政策進(jìn)行創(chuàng)新時，應(yīng)遵循金融創(chuàng)新的這種特性。政府行為不是萬能的，政府失敗論是客觀事實。所以在研究金融政策時，正確處理好政府與市場的關(guān)系是十分必要的：政府的金融政策不應(yīng)過多地于預(yù)金融活動主體的自主經(jīng)營活動，而主要以市場取向為主。有人提出的“同步設(shè)點”等措施實質(zhì)上是強(qiáng)調(diào)·以政策的硬性規(guī)定(行政干預(yù))來“迫使”外資金融機(jī)構(gòu)來西部設(shè)點，政府與市場的關(guān)系沒有理順，該政策可行性值得懷疑。②在對金融政策進(jìn)行創(chuàng)新時，應(yīng)該是在總結(jié)、吸收已有的政策取得的成果基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，不應(yīng)前后矛盾。如有人主張的降低西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的法定準(zhǔn)備金率措施，“如果硬要實行，則會否定商業(yè)銀行一級法人體制改革成果，回到原有的以各地分行各自為政的混亂局面?！雹巯嚓P(guān)金融政策的創(chuàng)新應(yīng)自覺維護(hù)公平競爭的秩序。如傾斜性的金融政策旨在消除東西部存在的政策不公平現(xiàn)象，具有合理性，但應(yīng)注意的是，在消除舊有的不公平的同時不應(yīng)該又造成一種新的不公平產(chǎn)生。這是維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是公共政策的屬性之一，因為實現(xiàn)公平是公共政策要尋求的目標(biāo)之一。有的金融政策主張在消除已有的不公平同時無意中造成新的不公平，并不符合公平競爭的原則，這是在進(jìn)行金融政策創(chuàng)新時應(yīng)加以避免的，如，降低西部法定準(zhǔn)備金率等。

(三)國家金融政策的統(tǒng)一性與地區(qū)性差異的關(guān)系

當(dāng)前西部地區(qū)的金融落后是由國家金融政策的統(tǒng)一性和西部地區(qū)差異性的矛盾所造成的。我國長期以來實行的金融政策屬于“一刀切”做法，這種做法忽視西部經(jīng)濟(jì)金融落后的實際以及對統(tǒng)一性政策給西部經(jīng)濟(jì)金融帶來的負(fù)面影響估計不足。為了改變這種狀況，許多入主張實行傾斜性的區(qū)域金融政策。該政策強(qiáng)調(diào)了地區(qū)的差異性和特殊性，其一系列政策主張的本質(zhì)是通過政策手段在抑制本地區(qū)資源和要素的不斷流動的同時吸引外來資金的投資。筆者認(rèn)為，區(qū)域性金融政策的提出同樣沒有很好地處理國家金融政策的統(tǒng)一性與地區(qū)性差異關(guān)系。因為該政策的實質(zhì)是借助于人為力量將地區(qū)市場與全國統(tǒng)一的市場割裂開來，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融全球化、一體化潮流面前顯得不是很合適宜。況且，這種區(qū)域性金融政策的存在也會給中央銀行的監(jiān)管帶來困難?！霸瓌t上，為了區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，貨幣政策可以區(qū)域化，但由于貨幣系統(tǒng)的高度一體化，這樣做實際上是很困難的。因此，貨幣政策是較少用于區(qū)域目的的?！彼?，該政策的現(xiàn)實性讓人懷疑。人們在研究金融政策時需要從系統(tǒng)論觀點出發(fā)，同時考慮金融政策的一般要求(統(tǒng)一性)與地區(qū)現(xiàn)實存在問題，協(xié)調(diào)好金融政策的統(tǒng)一性與地區(qū)性差異之間的關(guān)系，以便制定出行之有效的金融政策。

(四)放松管制與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系

針對當(dāng)前西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融滯后的狀況，許多人提出的金融政策之一就是放松對西部金融機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，希望以此幫助西部地區(qū)金融業(yè)盡快發(fā)展起來。如，降低西部地區(qū)的法定準(zhǔn)備金率、適當(dāng)降低再貸款條件、降低設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的條件等措施。人們可能對傾斜性的西部金融政策實施效果寄予了過高的希望。實際上，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融的問題，不僅僅是資金短缺的問題，金融外部環(huán)境的不完善則是更深層次的方面。西部地區(qū)還屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本地區(qū)在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面存在的突出問題造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益普遍較低，投資環(huán)境不佳，可投資的有前景的項目不多，銀行貸款回收、資產(chǎn)治理和風(fēng)險問題因而也變得突出。這種狀況下如果再降低有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而不同時強(qiáng)調(diào)進(jìn)行有效的金融監(jiān)管，那么可能的結(jié)果是一些并不符合條件的金融機(jī)構(gòu)一哄而上，為了生存勢必惡性競爭，導(dǎo)致的后果將是嚴(yán)重的。國家開發(fā)銀行行長陳元就認(rèn)為：“在西部開發(fā)中，應(yīng)始終強(qiáng)調(diào)投資質(zhì)量和防范金融風(fēng)險?！彼?，金融當(dāng)局不可能對西部金融機(jī)構(gòu)一放了事，與此同時強(qiáng)化金融監(jiān)管也是十分必要的。從政策科學(xué)的角度講，一項政策的周期包含制定—執(zhí)行—評估—監(jiān)控—終結(jié)等環(huán)節(jié)，其中監(jiān)控環(huán)節(jié)對于及時矯正政策偏差、保證政策的有效執(zhí)行具有重要的作用。因此，金融監(jiān)管措施是一項金融政策的重要環(huán)節(jié)，在強(qiáng)調(diào)對西部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放松管制的同時，強(qiáng)化金融當(dāng)局對其相關(guān)金融政策進(jìn)行監(jiān)控是其職責(zé)所在?？傊潘晒苤票仨毰c強(qiáng)化監(jiān)管緊密結(jié)合在一起。

第2篇：金融政策報告范文

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②沈國儒：“河北省小微企業(yè)金融服務(wù)調(diào)查報告”，《金融教學(xué)與研究》，2012年第5期，第24～28頁。

③劉賓，潘倩，鄭佩亞：“保定市商業(yè)銀行金融支持小微企業(yè)發(fā)展對策研究”，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2014年第1期，第43～44頁。

④張紅兵，李煒，張寅：“河北省小微企業(yè)融資難的原因分析及路徑選擇”，《企業(yè)家天地》，2012年第6期，第78～80頁。

⑤程建國：“助力小微企業(yè)走向發(fā)展的春天―金融支持小微企業(yè)發(fā)展專題座談會”，《中國金融》，2012年第14期，第86～92頁。

⑥韓俊華，干勝道：“科技型小微企業(yè)金融支持研究”，《科學(xué)管理研究》，2013年第4期，第105～108頁。

第3篇：金融政策報告范文

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長、研究員、博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院特殊津貼專家

2012年中國的物價波動開始呈現(xiàn)出一些新的特征。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議報告里面有句話很突兀：“2012年經(jīng)濟(jì)回落的壓力和物價上升的壓力并存”。如果說經(jīng)濟(jì)回落的壓力應(yīng)該就是增長速度在回落，那么推動通脹上升的壓力應(yīng)該是不大的。但是為什么報告里面寫成增長回落的壓力和通脹上升的壓力并存呢?我最近也一直在思考這個問題，從目前來看我覺得有幾個物價方面的新特點值得關(guān)注。

人口結(jié)構(gòu)的變化。最近細(xì)分發(fā)現(xiàn)，在2004年以前，勞動力成本的漲跌跟CPI之間的關(guān)聯(lián)非常小。2004年之后，勞動力成本的波動跟CPI的波動關(guān)聯(lián)性顯著增強(qiáng)，現(xiàn)在我們勞動力成本上升比較快，而且未來可能一段時間內(nèi)，隨著人口紅利逐步減少，勞動力成本上升的趨勢明顯。這就使得一方面勞動力成本和物價的關(guān)聯(lián)程度在上升，而另一方面勞動力成本在上升的趨勢中會對物價有推動。

物價方面的另外一個判斷就是，現(xiàn)在我們回顧改革開放30年，中國的貨幣存量已經(jīng)非常大了，M2（廣義貨幣，等于流通中的現(xiàn)金+活期存款+城鄉(xiāng)居民儲蓄存款+企業(yè)存款中具有定期性質(zhì)的存款+信托類存款+其他存款）是80萬億。每年總有一定程度的高于GDP+CPI的貨幣發(fā)行量。而且在歷史上來說，也沒有出現(xiàn)很顯著的惡性通脹。所以大家給予的一個解釋，就是中國的貨幣化進(jìn)程（以貨幣為媒介的交易份額逐步增大的過程）在迅速推進(jìn)之中。但是從目前的評估來看，中國的貨幣化進(jìn)程基本上接近尾聲。也就是說，貨幣化的吸收多于貨幣的實質(zhì)在接近尾聲了，超過GDP+CPI哪怕多一點的供應(yīng)量都可能導(dǎo)致物價很靈敏的波動。我認(rèn)為這是物價波動的一個新的特點，這兩個特點直接會影響到貨幣政策決策和金融政策決策。從目前的慣性來看，可能一季度反彈一點，三四月份、五六月份還會回落，到年中可能接近低點，我們大致看趨勢的話，下半年有一個上升。但是這個上升對勞動力成本，對貨幣供應(yīng)量會很敏感，要通盤平衡。

2012年的房地產(chǎn)金融我認(rèn)為會是一個非常活躍的年份。近期房地產(chǎn)放松調(diào)整的可能性不是太大，在開發(fā)貸、按揭貸不可能像以前大幅放松的情況下，因為前幾年買的地非常多，現(xiàn)在能否通過種種創(chuàng)新來融資，會在很大程度上直接決定著房地產(chǎn)企業(yè)在調(diào)整當(dāng)中的生存狀態(tài)。這種房地產(chǎn)金融創(chuàng)新既包括房地產(chǎn)基金、私募債券或者利用其他的工具，也包括加一些帶有點什么期權(quán)性質(zhì)的創(chuàng)新來維持自己的現(xiàn)金流。比如我看到有的城市房地產(chǎn)商為了維持現(xiàn)金流，現(xiàn)在房子給你，3年后房價如果低于現(xiàn)在的水平，我就原價把錢退給你。這樣銷路還真不錯，既維持現(xiàn)金流，又為三年后的房價表現(xiàn)留下預(yù)期。

第4篇：金融政策報告范文

【關(guān)鍵詞】通貨膨脹；金融危機(jī)；外匯儲備；投資；金融制度

一、日本金融危機(jī)爆發(fā)的原因分析

1、非獨立的金融制度是導(dǎo)致危機(jī)的根本原因

日本的主銀行體制不同于英美等國的模式,銀行運(yùn)作缺乏自身的獨立性,嚴(yán)格按照官方的命令行事。政府對于金融市場的控制一旦脫離現(xiàn)實基礎(chǔ),只是為了政府經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而設(shè)定金融政策,將會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。沒有立法為依據(jù)的金融監(jiān)管，最終使銀行等金融機(jī)構(gòu)喪失了責(zé)任意識和風(fēng)險意識。

2、銀行經(jīng)營錯位是加劇泡沫的重要誘因

銀行作為信貸雙方的中間人,正是為了彌補(bǔ)借貸雙方的信息不對稱的。銀行減少了交易費(fèi)用,降低了風(fēng)險和資金的成本。但是銀行作為資金保管與運(yùn)營的人,在信息不對稱、缺乏有效監(jiān)管的時候,銀行可以出于自身利益進(jìn)行信貸,為了獲取高收益而投向高利潤、高風(fēng)險的行業(yè),甚至?xí)I造適合投資環(huán)境來保證自己的投資收益。

3、日本政府在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段不恰當(dāng)?shù)呢泿耪?/p>

從日本政府的貨幣政策來看，應(yīng)該說在此周期中存在比較明顯的失誤。主要表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時期實行降低利率放松銀根的擴(kuò)張政策。由于日元自1985年12月的“廣場協(xié)議”后大幅升值，為了消除日元升值對經(jīng)濟(jì)的不利影響，日本政府隨后采取了金融緩和政策。1986年1月30日起，日本銀行分?jǐn)?shù)次將官方貼現(xiàn)率從1983年以來的5%降至2.5%的歷史低點。并持續(xù)容忍接近或超過10%的貨幣增長速度。這項政策一自持續(xù)到1989年5月方做出調(diào)整。這一寬松的金融政策帶來了大量的富裕資金，促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款和整個社會的信用膨脹。

4、忽視了對土地、股票等資產(chǎn)價格的控制

在此周期的擴(kuò)張階段，由于批發(fā)物價和消費(fèi)物價水平比較穩(wěn)定，而傳統(tǒng)的日本金融政策是以一般物價水平作為參照的，這種判斷成為實行擴(kuò)張性政策的根據(jù)之一。而卻忽視了對土地、股票等資產(chǎn)價格的控制。對此日本政府自身也己經(jīng)認(rèn)識到，并且在大藏省的專門報告“資產(chǎn)價格變動的機(jī)制及其經(jīng)濟(jì)效果”中表示，今后在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營方面除物價走勢外，與前相比要更加重視資產(chǎn)價格的走勢。

5、不動產(chǎn)貸款控制不力

在對不動產(chǎn)貸款的控制方面，雖然大藏省較早就對銀行的不動產(chǎn)貸款采取了行政上的干預(yù)措施。但是總體上看并沒有什么成效，原因就在于金融機(jī)構(gòu)通過非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大量的繞開行政管理的迂回貸款，銀行回避管制的動機(jī)與非銀行金融機(jī)構(gòu)本身開拓新業(yè)務(wù)的企圖相結(jié)合，最終導(dǎo)致大量迂回貸款流向不動產(chǎn)市場。非銀行金融機(jī)構(gòu)也因此成為繼城市銀行和地方銀行之后的不動產(chǎn)貸款主力。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入收縮后，這些貸款大量成為不良債權(quán)，許多金融機(jī)構(gòu)更因此而破產(chǎn)。同時，暴露出金融機(jī)構(gòu)具有忽視對借款人進(jìn)行審查的傾向。

二、日本金融危機(jī)對我國目前潛在的通貨膨脹的警示

根據(jù)分析日本的金融危機(jī)和我國處于經(jīng)濟(jì)繁榮期的實際，在控制貨幣供給和擴(kuò)大貨幣需求的原則下，提出如下建議：

1、加快金融制度建設(shè)

穩(wěn)步發(fā)展金融自由化,提高金融系統(tǒng)的獨立性穩(wěn)步發(fā)展金融自由化,提高金融系統(tǒng)的獨立性,保證金融政策對整體環(huán)境的穩(wěn)定作用,是保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速發(fā)展、防范金融泡沫的重要環(huán)節(jié)。通過金融自由化,保證金融信息的公開性,更好地反映市場供求關(guān)系,促使資本更有效地配置,避免過高的泡沫風(fēng)險；加強(qiáng)金融系統(tǒng)的獨立性,減少外界的干預(yù),可以使得金融系統(tǒng)減少不良資產(chǎn)累積,更好地處理泡沫風(fēng)險,從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體安全。使四大國有商業(yè)銀行成為真正的商業(yè)銀行。

2、加強(qiáng)銀行監(jiān)管

由于銀行信貸存在投機(jī)行為，所以要加大對銀行發(fā)放貸款的監(jiān)管，謹(jǐn)慎控制銀行盈利性的經(jīng)營和投機(jī)。銀行可以從事股票和房地產(chǎn)等虛擬資本的投資,這是出于資本配置的需要；人為的炒作虛擬資本,而將炒作的成本由社會承擔(dān)就是錯誤的。同時，加大對借款人償債能力的審查，減少資本的過度投入，防止經(jīng)濟(jì)過熱和壞賬的出現(xiàn)。

3、積極推進(jìn)人民幣匯率改革，加強(qiáng)外匯管理

我國房地產(chǎn)價格和股價的飆升一個重要原因就是國際投機(jī)性資本大規(guī)模流入我國，這也證明了中國經(jīng)濟(jì)高速增長與人民幣升值預(yù)期對境外投機(jī)資金的巨大吸引力。因此，繼續(xù)推進(jìn)已經(jīng)有成效的人民幣匯率改革，實現(xiàn)人民幣的緩慢升值，防止其過快升值。同時，由于外匯儲備的快速增加給人民幣升值帶來很大壓力。因此要加大外匯儲備的管理，加強(qiáng)對海外的資本投入，扶持更多的大企業(yè)走出國門。

4、采取積極的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策

在目前的股市繁榮情況下，要密切關(guān)注股市的變化，并加以政策引導(dǎo)，特別是要注意適用貨幣政策進(jìn)行調(diào)整。在目前的情況下，要提高利率。同時，擴(kuò)大投資面，引導(dǎo)貨幣的需求，努力創(chuàng)造有效需求。

5、對土地、商品房等資產(chǎn)價格的控制

實行嚴(yán)格的土地審批制度，實現(xiàn)土地的有序有效供給。防止開發(fā)商的圈地、屯地等行為。另外，還要努力控制房價的上漲，防止泡沫的擴(kuò)大。

6、拓展投資渠道，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)

由于國內(nèi)人們投資渠道的單一，多數(shù)資金流入了股市和房地產(chǎn)。因此，要拓展投資渠道，引導(dǎo)過剩資金的合理流向，比如發(fā)放國債等，減少資金對股市、房地產(chǎn)的壓力。

另外，放寬投資領(lǐng)域，使得更多的被國家控制的行業(yè)如鐵路、航空等部門向民間資本開放，使資本都能獲得平等機(jī)會和高額回報。同時，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，讓更多人參與到實業(yè)中去，那樣，可以擴(kuò)大對資金的需求，同時，也可以減少資產(chǎn)泡沫，為經(jīng)濟(jì)的長久、穩(wěn)定發(fā)展提供持久動力。

【參考文獻(xiàn)】

1、曹龍騏.金融學(xué)[M].高等教育出版社,2003,7

第5篇：金融政策報告范文

第一方面：政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好。積極穩(wěn)妥、進(jìn)退有度的對外政治、經(jīng)濟(jì)和金融政策，為金融穩(wěn)定營造了良好的國際環(huán)境。

第二方面：金融市場平穩(wěn)運(yùn)行。貨幣市場、債券市場、外匯市場等發(fā)展勢頭良好，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融工具種類增加，金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。

第三方面：在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民銀行、財政部、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方政府密切協(xié)作，全面推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險處置、重組和改革，有效處置了銀行、證券公司和信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險，切實保護(hù)了投資者權(quán)益，提高了公眾對金融機(jī)構(gòu)的信心。

第四方面：金融機(jī)構(gòu)改革成效顯著，金融機(jī)構(gòu)總體穩(wěn)健。其中，銀行業(yè)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展。國有獨資商業(yè)銀行股份制改革成效顯著，中國銀行、中國建設(shè)銀行財務(wù)狀況明顯改善，主要財務(wù)指標(biāo)已接近國際大型商業(yè)銀行水平，現(xiàn)代公司治理機(jī)制開始發(fā)揮作用。中國工商銀行財務(wù)重組工作基本完成，并將在年內(nèi)改組為股份制有限公司。深化農(nóng)村信用社改革試點工作推廣到29個?。▍^(qū)、市），農(nóng)村信用社經(jīng)營狀況開始好轉(zhuǎn)，資金實力明顯增強(qiáng)。其他國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等銀行類金融機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展也取得了積極進(jìn)展。

第6篇：金融政策報告范文

【關(guān)鍵詞】地方黨報 金融報道 民生

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化水平不斷提高，金融報道作為經(jīng)濟(jì)新聞的重要組成與百姓生活聯(lián)系越來越密切，受眾的關(guān)注度也不斷提高，但金融業(yè)因其行業(yè)的特殊性和與國際國內(nèi)政策緊密相連，如何做好此類報道成為地方黨報宣傳中值得積極探索的新課題。根據(jù)自己近十年來從事金融行業(yè)的采訪經(jīng)歷和心得，筆者認(rèn)為，做好金融報道不僅要充分反映國際國內(nèi)金融政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變化，還要積極創(chuàng)新、策劃，以讀者喜聞樂見的形式，為他們傳遞信息、資訊，做百姓理財?shù)暮脦褪帧?/p>

與時政新聞等相比，金融報道在很多地方黨報中還屬薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是專業(yè)性不強(qiáng)。地方黨報肩負(fù)著傳遞黨、政府和人民聲音的“喉舌”重任，相對于專業(yè)類的財經(jīng)媒體，金融報道僅是新聞報道的一個組成內(nèi)容；再加上金融報道不可避免涉及金融專業(yè)內(nèi)容，對一般民眾而言不容易搞清楚，在報道的組織和表現(xiàn)形式上易陷入“曲高和寡”的境地。二是人才缺乏?，F(xiàn)如今各新聞機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員主要是新聞、中文類專業(yè)人員，而專業(yè)學(xué)習(xí)金融專業(yè)的很少，他們在對金融報道的處理上一般還是從普通新聞的角度來處理，很少在報道視角和表現(xiàn)形式上有新的突破。

而與此同時，隨著時代的發(fā)展，專業(yè)化、行業(yè)化的分工越來越細(xì)，廣大讀者對獲取金融乃至財經(jīng)類知識、資訊的興趣越來越強(qiáng)，不斷加強(qiáng)地方黨報金融報道，提高影響力，成為擺在我們面前的一項重要任務(wù)，這既是媒體人的職責(zé)所在，也是時代的要求。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個方面著手，提高地方黨報中金融報道質(zhì)量。

1、加強(qiáng)創(chuàng)新策劃，提高影響力

隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的加快推進(jìn)，金融行業(yè)的發(fā)展速度也逐年加快，在金融題材的報道和處理上，如何做到創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，則成為提高金融報道質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

筆者所在的馬鞍山市地處安徽東部，各項社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)一直在全省領(lǐng)跑。近年來，馬鞍山市的金融體系建設(shè)也不斷取得新突破，截止到2013年7月底，馬鞍山市共有工行、農(nóng)行、中行、建行、交行等各類國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、地方法人金融機(jī)構(gòu)及村鎮(zhèn)銀行21家，今年以來銀行業(yè)各金融機(jī)構(gòu)信貸投放持續(xù)穩(wěn)定增長，信貸增量位居全省前列。銀行業(yè)的繁榮發(fā)展一方面反映出馬鞍山這塊熱土發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展前景喜人，另一方面也為新聞宣傳提供了廣闊的報道空間。

作為馬鞍山市的黨報，《馬鞍山日報》高度重視金融報道工作，在選材上重視選題策劃，同時在表現(xiàn)手法上進(jìn)行創(chuàng)新，不簡單從數(shù)字的攀升、貸款額的增加反映金融業(yè)的繁榮，而是側(cè)重于對金融行業(yè)新事物、新現(xiàn)象的報道。

貸款難是制約許多中小企業(yè)發(fā)展、壯大的“瓶頸”，針對這一現(xiàn)狀，2009年12月，中國建設(shè)銀行馬鞍山分行在全國金融系統(tǒng)率先推出一款創(chuàng)新金融產(chǎn)品——“小企業(yè)集合貸款”，該項貸款不要抵押，只要企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和信用等級良好就可申請，即企業(yè)靠信用進(jìn)行擔(dān)保貸款。2009年12月18日至28日發(fā)行十天期間，建行安徽省分行在全省募集了1.5億元資金，作為貸款投放給了馬鞍山市21戶小企業(yè)，每家貸款額從200萬元至1000萬元不等，為切實解決小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題探索了一條新路。記者經(jīng)過采訪，撰寫稿件《建行馬鞍山分行率先推出小企業(yè)集合貸款 21家小企業(yè)獲貸1.5億元》（見2010年1月12日《馬鞍山日報》二版）；后又推出《建行率先推出純信用貸款幫助小微企業(yè)告別“成長中的煩惱”——25戶企業(yè)憑良好信用獲貸款2035萬元》（見2013年3月17日《馬鞍山日報》二版）等后續(xù)報道，刊登后引起了較好的反響。

現(xiàn)如今，各種金融理財產(chǎn)品名目繁多，令人眼花繚亂，而《馬鞍山日報》刊發(fā)的《徽商銀行攜手北京銀行首開融資新產(chǎn)品 一點五億元鋪平科達(dá)潔能發(fā)展之路》、《市建司成功發(fā)行二十億元企業(yè)債券》等文章，沒有把這些融資項目等同于一般的理財產(chǎn)品，而是把它作為一次次金融創(chuàng)新之舉來關(guān)注，挖掘出了其中的新聞價值。

2、立足典型報道，增強(qiáng)感染力

毋庸諱言，對具有代表性的典型事例進(jìn)行認(rèn)真剖析、重點報道，是增強(qiáng)新聞感染力的有效之舉，這一點金融報道也不例外，但如何獲取、確定典型內(nèi)容，則是對記者新聞的敏感性、知識的全面性以及對宏觀局勢的洞察能力的全面而又具體的考驗。

某日，一位朋友和記者聊天時談到，她前不久想買輛新車到銀行貸款，沒想到卻被銀行拒絕，銀行方面給予的解釋是她的個人信用記錄有問題。她立即前往市人民銀行征信中心查了一下自己的個人信用報告，原來去年5月份她的信用卡有兩次透支情況又未及時還款，給個人信用留下了“污點”。朋友感慨說道，想不到個人信用報告這么重要，這次的經(jīng)歷真是給我敲了一次警鐘啊！說者無意，聽者有心，記者對此經(jīng)過一番調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這種現(xiàn)象并不是個別情況，很多人對個人信用報告知之甚少。

信用報告是個人或企業(yè)信用歷史的客觀記錄，即企業(yè)和個人在經(jīng)濟(jì)金融活動中的信息報告，包括向金融機(jī)構(gòu)貸款及還款情況、信用卡的使用及還款情況等，有“經(jīng)濟(jì)身份證”之稱。個人信用報告幾乎涉及生活的方方面面。目前，個人或企業(yè)在貸款（購車、購房、助學(xué)貸款等）、信用卡使用記錄、住房公積金、稅務(wù)、勞保及企業(yè)環(huán)保記錄等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)已納入央行征信系統(tǒng)，僅馬鞍山全市共有5500余戶企業(yè)和80多萬個人的信用信息實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)可供查詢。

人無信不立，記者認(rèn)為，信用報告雖然是常見于金融活動中的一個基本術(shù)語，但能折射出整個社會加強(qiáng)誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容，可謂小切口透視出大主題。通過對市人民銀行等部門的采訪，先后撰寫了《信用報告，您心中有數(shù)嗎？》、《千萬別忽視自己的“經(jīng)濟(jì)身份證”》（2010年3月4日《馬鞍山日報》）、《如何保護(hù)好人個信用記錄》等報道，提醒更多的讀者保護(hù)好自己的“經(jīng)濟(jì)身份證”，使日常的經(jīng)濟(jì)活動更便捷。

3、融合財經(jīng)知識，提高服務(wù)性

現(xiàn)代生活中，人們無時無刻不和銀行金融業(yè)打交道，從利率調(diào)整、股市匯價、資產(chǎn)流動等等不一而語，尤其現(xiàn)代生活中人們理財意識提高，這都要求媒體在進(jìn)行金融報道的時候，不僅要準(zhǔn)確傳遞金融方面的政策變化，及時分析新聞現(xiàn)象后的背景、原因，為讀者受眾答疑釋惑，還要傳遞有用的知識、信息。

現(xiàn)如今的有卡一族隊伍日益龐大，持卡消費(fèi)已成為時尚生活的某種象征，記者在金融部門采訪獲悉，截至2009年末，馬鞍山全市各家銀行發(fā)卡181.44萬張，人口近130萬的馬鞍山市人均持卡1.4張，但其中未被激活的銀行卡約占發(fā)卡量的27%左右。五花八門的銀行卡給人們現(xiàn)代生活帶來便捷的同時，也產(chǎn)生了新的問題，未被激活的“睡眠卡”即是其中之一。記者通過《“睡眠卡”的煩惱》（見《馬鞍山日報》2010年1月28日）一文，介紹了全市信用卡的數(shù)量、規(guī)模、發(fā)卡原因、使用現(xiàn)狀等，提醒市民對不常使用的“睡眠”卡應(yīng)及時到銀行辦理銷戶，以免帶來拖欠年費(fèi)、影響個人信用記錄等問題。

從2010年1月18日起，我國上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，這是央行時隔19個月后首次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。這一金融政策的重大變化會帶來哪些市場反映？給百姓生活和金融業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行有何影響？其背后傳遞出的信息變化又有哪些？這都是讀者迫切想了解、關(guān)注的熱點。

第7篇：金融政策報告范文

關(guān)鍵詞：信貸支持；特色產(chǎn)業(yè)鏈；信貸有效需求；金融風(fēng)險

一、金融支持支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)鏈對接效益分析

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)向縱深推進(jìn)。一是不良貸款清收卓有成效?？h人民銀行通過積極努力工作，充分發(fā)揮參謀助手作用，2012年共化解不良貸款3.99億元，其中劃撥97.66畝土地置換處置縣農(nóng)村信用聯(lián)社不良貸款2.3445億元，同時處置化解重點金融風(fēng)險3處涉及貸款1.17億元。二是加強(qiáng)誠信建設(shè)，吸引域外金融支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。近年來，包括武城縣政府、人民銀行以及相關(guān)部門立足實際，積極作為，高效履職，著力推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動形成了區(qū)域“金融洼地”，吸引了大量異地信貸資金注入武城，為支持本地企業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。2012年共邀請市外銀行機(jī)構(gòu)23家考察企業(yè)75家次，新增市外銀行機(jī)構(gòu)貸款3.9億元。全縣新增銀行分支機(jī)構(gòu)2家、投資機(jī)構(gòu)1家、申請成立了民間資本管理公司1家。

二、推動金融支持實體經(jīng)濟(jì)的對策建議

1.貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，努力解決信貸資金有效需求不足問題。找準(zhǔn)支持實體經(jīng)濟(jì)的政策切入點，保持信貸總量均衡適度增長。穩(wěn)健貨幣政策提出的總體穩(wěn)健要求平穩(wěn)增長仍然是貨幣政策考量的重點，信貸規(guī)模仍將保持合理適度增長。結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流形態(tài)和基本特征，按照“盤活存量、優(yōu)化增量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)寬渠道”的原則，加大武城縣項目建設(shè)，針對當(dāng)前信貸有效需求不足問題，應(yīng)在充分調(diào)研企業(yè)的生存狀況的基礎(chǔ)上，合理引導(dǎo)信貸資源投向具有發(fā)展前景、行業(yè)特色和區(qū)域特點的領(lǐng)域。對產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化、高能耗的企業(yè)應(yīng)遵行自然法則，確保有限的信貸資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的真實有效需求。

第8篇：金融政策報告范文

[關(guān)鍵詞]：互聯(lián)網(wǎng)金融 金融機(jī)構(gòu)變革 農(nóng)村

互聯(lián)網(wǎng)金融是一個譜系概念，涵蓋由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)精神的影響從傳統(tǒng)金融到無中介或市場的所有交易組織形式。自2013年互聯(lián)網(wǎng)金融元年以來，政府對發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融保持一種肯定態(tài)度；2014年10月，總理在國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。隨著城市電子商務(wù)市場逐漸飽和，電子商務(wù)企業(yè)開始進(jìn)軍農(nóng)村市場，互聯(lián)網(wǎng)金融也逐漸走進(jìn)農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計在農(nóng)村領(lǐng)域，到2014年6月農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)共1.78億，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)1.45億。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)移動技術(shù)的發(fā)展，為互聯(lián)網(wǎng)金融融入農(nóng)村領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)。

一、我國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

熊德平提出“農(nóng)村金融交易通過‘規(guī)模經(jīng)濟(jì)’獲得的收益大于交易的風(fēng)險損失和用于減少不確定性、降低交易風(fēng)險的交易成本之和，即農(nóng)村金融交易的規(guī)模凈收益為正時，農(nóng)村金融交易就擴(kuò)張”。因此，農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵在于把握“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”與農(nóng)村金融交易成本之間的關(guān)系。

隨著農(nóng)村金融交易規(guī)模擴(kuò)張帶來“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”同時，農(nóng)村金融交易不確定性增加、交易雙方信息不對稱程度的提高，農(nóng)村金融交易成本逐漸增加。我國農(nóng)村地廣人稀，農(nóng)村金融交易分散、規(guī)模小、次數(shù)頻繁，又缺乏抵押品，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，信用體系不完善，金融交易信息收集成本高，加之農(nóng)業(yè)屬于投資周期長，收益不穩(wěn)定、自然風(fēng)險以及市場風(fēng)險高的行業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村金融市場交易成本居高不下。

隨著農(nóng)村金融交易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張，委托產(chǎn)生的效率難以覆蓋交易成本的增加，農(nóng)村金融發(fā)展受到了阻礙，商業(yè)性金融開始撤離農(nóng)村領(lǐng)域，合作性金融在支農(nóng)方面也出現(xiàn)問題，農(nóng)村金融問題進(jìn)一步惡化。為支持農(nóng)村金融發(fā)展，政府對支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，據(jù)統(tǒng)計從2008年政策實施以來，中央財政在五年內(nèi)累計符合要求的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)撥付補(bǔ)貼資金120億元。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融背景下的農(nóng)村金融發(fā)展

2013年是互聯(lián)網(wǎng)金融元年，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的異軍突起，傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。然而互聯(lián)網(wǎng)金融也是金融，其本質(zhì)都是關(guān)于金錢跨時間、空間的流動與分配。

技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)金融形態(tài)的變化，互聯(lián)網(wǎng)金融作為新型金融模式，對傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的地位產(chǎn)生了巨大挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)金融利用互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)虛擬平臺，節(jié)約了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)布設(shè)、營運(yùn)物理網(wǎng)點和分支機(jī)構(gòu)的成本

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)金融在城市發(fā)展較快，而在農(nóng)村領(lǐng)域還處于摸索階段?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的崛起源于電子商務(wù)發(fā)展，隨著城市電子商務(wù)市場趨于飽和，電子商務(wù)企業(yè)開始進(jìn)軍農(nóng)村市場，互聯(lián)網(wǎng)金融也逐漸走進(jìn)農(nóng)村。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計，截止2014年6月底我國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)已達(dá)1.78億人，占總網(wǎng)民數(shù)的28.2%，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)達(dá)1.45億人，手機(jī)成為農(nóng)戶上網(wǎng)必備工具。據(jù)阿里研究院報告顯示，截至2014年底全國已發(fā)現(xiàn)各種類型的淘寶村211個，其預(yù)測到2016年全國農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模將增長到4600億元，成為網(wǎng)購市場新增長點。正如電子商務(wù)的崛起帶給互聯(lián)網(wǎng)金融的爆發(fā)式發(fā)展一般，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展為互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村金融領(lǐng)域帶來了無限可能。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融背景下的農(nóng)村金融發(fā)展策略

（一）健全科學(xué)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系

為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，面深化農(nóng)村金融改革，不斷健全科學(xué)的金融機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大農(nóng)村金融在農(nóng)村區(qū)域的覆蓋范圍，積極引導(dǎo)農(nóng)村金融組織發(fā)展，深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革，增加資金來源渠道，加強(qiáng)政策性金融和民間金融的合作，拓展農(nóng)村金融新領(lǐng)域，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺拓展金融新形式，優(yōu)化金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)多樣化的金融產(chǎn)品滿足農(nóng)戶需求，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融支持農(nóng)村金融發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新

在互聯(lián)網(wǎng)金融時代，業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新是發(fā)展農(nóng)村金融需要改革的重點。農(nóng)村金融應(yīng)充分利用信息數(shù)據(jù)、云計算等計算機(jī)手段搭建電子商務(wù)平臺，利用電商平臺的優(yōu)勢來吸

引農(nóng)戶，為農(nóng)戶提供專業(yè)化的指導(dǎo)和服務(wù)，開拓新的客戶渠道發(fā)展農(nóng)村金融。此外，農(nóng)村金融要加強(qiáng)服務(wù)的水平，通過標(biāo)準(zhǔn)化和人性化的個來創(chuàng)造無形中的效益，以此來提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的水平。

（三）加強(qiáng)政府政策的扶持和監(jiān)管力度

政府在互聯(lián)網(wǎng)金融背景和“三農(nóng)”發(fā)展的背景下，加強(qiáng)財政和金融政策的扶持，創(chuàng)新并完善互聯(lián)網(wǎng)金融政策的考核評價制度，完善支持農(nóng)村金融發(fā)展的統(tǒng)計和稅收政策。提供惠農(nóng)支農(nóng)的信貸業(yè)務(wù)，支持“三農(nóng)”融資和銀擔(dān)合作機(jī)制。在監(jiān)管上，也要落實政府與地方之間的監(jiān)管責(zé)任，健全互聯(lián)網(wǎng)金融與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，有效規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，為農(nóng)村金融的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建新型農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)

為進(jìn)一步構(gòu)建新型農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用新技術(shù)手段創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融體系，通過建立和健全有效的信用評價體系，滿足農(nóng)戶多方面的金融服務(wù)需求，加快互聯(lián)網(wǎng)金融與“三農(nóng)”良性互動，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，解決農(nóng)民融資問題，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。

四、結(jié)語

作為電商巨頭的阿里巴巴、京東等企業(yè)紛紛開始將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向農(nóng)村市場，大力發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)村市場是2015年，甚至是未來幾年內(nèi)電商們勢在必行的舉措。發(fā)展農(nóng)村電商，不管是對電商企業(yè)還是對農(nóng)村，都有著巨大的利益，因此從農(nóng)村電商的各方參與者角度來說，發(fā)展農(nóng)村電商是民心所向，是大勢所趨。

伴隨著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)入農(nóng)村領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)金融具有降低交易成本的特點，對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的生存帶來了巨大威脅。鑒于此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須樹立危機(jī)意識，結(jié)合自身優(yōu)勢利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，以此來應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融帶來的沖擊。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張娟兒.接招互聯(lián)網(wǎng)金融[J].中國農(nóng)村金融，2013（16）.

第9篇：金融政策報告范文

[論文摘要]回顧中央銀行透明性的各種度量標(biāo)準(zhǔn)，對提高透明性在央行實施貨幣政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的影響進(jìn)行總結(jié)；闡述我國央行透明性發(fā)展的概況。

貨幣政策向透明化方向轉(zhuǎn)變的原因是多方面的。隨著民主社會建設(shè)的深入，“公開是民主社會中央銀行的責(zé)任”，特別是公眾的參與意識不斷的加強(qiáng)。增加透明度有助于央行建立聲譽(yù)，并為貨幣政策的順利實施打下基礎(chǔ)。貨幣政策要發(fā)生良好的效果必須有順暢的傳導(dǎo)機(jī)制，而這種機(jī)制的載體就是公眾的微觀行為決策，這種良好的形象對于建立一種互信互利的信用關(guān)系大有裨益。同時，央行貨幣政策透明度的提高有助于公眾形成穩(wěn)定、一致的預(yù)期，來引導(dǎo)市場走向，使得貨幣政策更加有效。

一、透明性的度量

關(guān)于透明度的探討肇始于Cukierman和Meltzer，但至今仍難形成一致的意見。這是因為透明度難以量化，不易描述建模，同時其涉獵面廣泛，其范疇不易統(tǒng)一。但經(jīng)過數(shù)年的研究，大多數(shù)學(xué)者都將問題指向了是否對公眾明確宣布政策目標(biāo)，是否披露決策過程及相關(guān)信息的數(shù)量和準(zhǔn)確程度。

Winkler認(rèn)為，央行披露較多的信息并不意味著公眾能較好理解其意圖；他認(rèn)為透明度應(yīng)包括公開、清晰、誠實和共同理解，而不僅是宣布政策目標(biāo)以及操作細(xì)節(jié)。IMF在《貨幣金融政策透明度良好行為準(zhǔn)則》指出透明度是一種環(huán)境，即在易懂、容易獲取和及時的基礎(chǔ)上，讓公眾了解有關(guān)政策目標(biāo)及法律、制度和經(jīng)濟(jì)框架，政策制定及其原理，與貨幣和金融政策有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，以及機(jī)構(gòu)的職責(zé)，Kuttner和Posen認(rèn)為宣布明確的貨幣政策目標(biāo)值，通脹報告以解釋貨幣政策變化造成的預(yù)期影響，預(yù)測通脹并解釋這些變化的原因，對過去的政策以及所取得的成果進(jìn)行評估等內(nèi)容為體現(xiàn)透明度的要求。此后學(xué)者便從整個貨幣政策決策、實施、生效過程來考慮透明性，Geraats將其劃分為五個方面的內(nèi)容：政治透明、經(jīng)濟(jì)透明、過程透明、政策透明和操作透明。同時Hahn也提出與以上內(nèi)容類似的透明度含義，包括：目標(biāo)透明、操作透明和認(rèn)知透明三個部分。而另外一個方向則是將透明度模型化，F(xiàn)aust和Svensson用公眾觀察到央行控制誤差信息的程度以及外界對央行意圖的推斷來描述透明度，并將其用參數(shù)化。

二、提高透明性的影響

中央銀行透明度的提高主要對以下兩個方面產(chǎn)生影響：一是對央行的聲譽(yù)和貨幣政策產(chǎn)生影響；二是對宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

（一）對央行的聲譽(yù)和貨幣政策的影響

過去，中央銀行基于減輕自己的責(zé)任，提高自己的威望，或借保持神秘行事的習(xí)慣以此進(jìn)行尋租；同時，透明度的增加會降低央行靈活操縱政策，即相機(jī)決策的能力，這些都導(dǎo)致其不愿增加透明度。

隨著公眾對民主原則和有關(guān)信息只有要求的提高，央行逐步發(fā)現(xiàn)，增加透明度有助于提高自己的聲譽(yù)；同時，政府也發(fā)現(xiàn)，透明度的增加可以有效抑制央行在政策操作上的時間不一致性問題。時間不一致性假說指出一旦私人部門的決策包含的通貨膨脹預(yù)期被鎖定，政策制定者便具有制造高于預(yù)期水平的通貨膨脹激勵，也就是企圖利用“意外通貨膨脹”來暫時增加產(chǎn)出，但是，市場一旦預(yù)期到這種行為，就相應(yīng)調(diào)整工資、物價等名義合約，結(jié)果不僅產(chǎn)出或就業(yè)狀況得不到改善，通貨膨脹反而被拔高。透明度的提高使央行置于公眾的監(jiān)督之下，任何背離承諾的行為都會受到質(zhì)疑，政府也不能為實現(xiàn)其他經(jīng)濟(jì)目標(biāo)來隨意向中央銀行施壓，迫使央行改變原定的政策目標(biāo)。因此，透明度的提高能使央行有效地擺脫來自政府方面的壓力，同時也要求央行必須以社會福利最大化為目標(biāo)，執(zhí)行更有利于公眾的貨幣政策。

（二）對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特點的影響

透明度提高將會降低信息不對稱和公眾對未來預(yù)期的不確定性，使公眾能夠減少個人行為決策的噪音，提高準(zhǔn)確度，最終增加個人福利。

（1）增加透明度可以減少抑制通脹的成本。抑制通脹能夠不影響產(chǎn)出條件是事先向公眾宣布且政策可信，若反之則抑制通脹就要付出代價。其主要從成本推進(jìn)造成的通脹來分析，當(dāng)信息透明且央行有良好聲譽(yù)，人們對通脹的預(yù)期就會下降，并以央行宣布的通脹目標(biāo)值為調(diào)整工資水平的基準(zhǔn)。這樣工資就會隨著通脹預(yù)期的下降而下降，實際工資基本保持不變，就業(yè)和產(chǎn)出也不會受到影響，反之反是。

（2）增加透明度可以有效引導(dǎo)預(yù)期，降低通脹水平，并有助于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。在信息透明條件下，不確定性降低，公眾將會以錨定的通脹目標(biāo)值作為自己的預(yù)期，而使得通脹預(yù)期維持在一個穩(wěn)定的低水平，進(jìn)一步使未來通脹的壓力減小，從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。Mishkin和Posen對加拿大、英國和新西蘭等國家采用了通脹目標(biāo)制后的通脹情況進(jìn)行了考察，發(fā)現(xiàn)增加透明度可以使平均通脹率下降、通脹率變動幅度縮小。Levin的研究同樣表明，通脹目標(biāo)制國家通過宣布通脹目標(biāo)并加強(qiáng)與公眾的交流，能提高本國央行的信譽(yù)，縮小產(chǎn)出的波動幅度。

（3）增加透明度可以減少金融市場的波動，并可以幫助市場更好地反映貨幣政策信息。弗里德曼認(rèn)為信息革命的到來極大降低了公眾獲取信息的成本，使公眾的預(yù)期能更迅速、更準(zhǔn)確地對包括由貨幣政策導(dǎo)致的波動在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)波動做出反應(yīng)，那么公眾和金融市場對通脹變化比以往更敏感，也善于應(yīng)變。Rafferty和Tomljanovich對美聯(lián)儲增加透明度與反映金融市場效率的時間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗，證明了增加透明度有助于提高金融市場效率的論斷。Blinder認(rèn)為政策透明可以使投資者更準(zhǔn)確預(yù)測金融資產(chǎn)的未來價值，減少由信息沖擊造成的波動，并減少信息不對稱導(dǎo)致的投機(jī)行為。

三、我國央行透明性發(fā)展

我國央行運(yùn)作的透明性在逐步的提高，我們可以回顧其發(fā)展的歷程：1994年開始公布貨幣供應(yīng)量。1995年《中國人民銀行法》正式規(guī)定我國貨幣政策的首要目標(biāo)是穩(wěn)定幣值，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，從而為我國貨幣政策的順利實施提供了基本的法律保證。1996年中國人民銀行開始按季度向社會公布各層次貨幣供應(yīng)量、通脹水平、GDP水平。同時，中國人民銀行開始將貨幣供應(yīng)量作為貨幣政策的中介目標(biāo)。2001年起，央行開始通過網(wǎng)站和紙質(zhì)媒介，按季度向公眾《貨幣政策分析報告》，內(nèi)容包括貨幣信貸概況、貨幣政策操作，金融市場分析、宏觀經(jīng)濟(jì)分析以及預(yù)測與展望。2004年公布《中國人民銀行2004年公布金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)時間表》。徐亞平在Eijffinger和Geraats的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國實際情況對其指標(biāo)進(jìn)行了修訂，檢驗了我國透明性提高對于宏觀調(diào)控成功有重要的作用。

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