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三門峽市的紀(jì)檢監(jiān)察工作可謂年年有亮點(diǎn),年年都有新局面。
一、用特色定位創(chuàng)新
以創(chuàng)新精神抓特色,以特色工作促全局。
從維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行深層次的改革與創(chuàng)新:一是以“歸口財(cái)政,統(tǒng)一管理”為基點(diǎn),建立新的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依托財(cái)政所,成立鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心,聘請(qǐng)專業(yè)人員,作為縣(市)區(qū)財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu),取消原有會(huì)計(jì),只設(shè)報(bào)賬員,實(shí)行電子計(jì)算機(jī)管理。二是以“相互制約,權(quán)錢分離”為核心,建立新的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。三是以“民主理財(cái),集中監(jiān)管”為保障,建立新的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系。
在三門峽全市推行了民主監(jiān)督委員會(huì)的新做法:一是在全市1348個(gè)行政村對(duì)過去村紀(jì)檢小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、組廉政監(jiān)督員進(jìn)行整合精簡(jiǎn),全部建立新的民主監(jiān)督委員會(huì)。二是重新明確了民主監(jiān)督的職能、權(quán)利和義務(wù),在突出民主管理中,強(qiáng)化了監(jiān)督制約。三是進(jìn)一步健全了民主決策制度,重大事情由群眾說了算;規(guī)范了村務(wù)公開制度,事事都讓群眾明白;完善了民主理財(cái)制度,關(guān)鍵問題讓群眾把關(guān);健全了村組干部廉潔自律制度,廉潔不廉潔讓群眾來監(jiān)督。四是由市財(cái)政局、監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)文,對(duì)民主監(jiān)督委員會(huì)成員的工資津貼、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的解決途徑、標(biāo)準(zhǔn)等作了具體規(guī)定。
二、用項(xiàng)目推動(dòng)創(chuàng)新
像建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目那樣,抓立項(xiàng)、查進(jìn)度。確定的創(chuàng)新特色工作項(xiàng)目必須符合省以上先進(jìn)和在本地實(shí)用兩個(gè)條件。
為確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng),市紀(jì)委對(duì)創(chuàng)新性特色工作實(shí)行重點(diǎn)督查,常委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月聽取一次創(chuàng)新性特色工作匯報(bào)。辦公室每個(gè)同志負(fù)責(zé)聯(lián)系1~2個(gè)項(xiàng)目,積極參與,加強(qiáng)信息溝通,隨時(shí)了解情況。
由市紀(jì)委監(jiān)察局直接立項(xiàng)完成的“發(fā)揮紀(jì)委委員作用”工作,收到的實(shí)際效果非常明顯。一是明確了紀(jì)委委員的職能。二是使紀(jì)委委員發(fā)揮作用由虛變實(shí)。
三門峽市紀(jì)委把發(fā)揮紀(jì)委委員作用形象地概括為“五個(gè)一”:一支重要的黨內(nèi)監(jiān)督隊(duì)伍,一個(gè)紀(jì)委常委會(huì)依靠的智囊團(tuán),一群黨風(fēng)廉政建設(shè)的模范,一支紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)宣傳隊(duì),一支堅(jiān)強(qiáng)有力的反腐倡廉抓落實(shí)隊(duì)伍。
三、用措施保證創(chuàng)新
(一)針對(duì)“條規(guī)教育弱化,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用需要加強(qiáng)”的實(shí)際,實(shí)施教育陣地工程,進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政宣傳教育中的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。
(二)針對(duì)“制度建設(shè)步伐較快,但制度落實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”的突出問題,實(shí)施制度保障工程,通過完善黨風(fēng)廉政制度落實(shí)的責(zé)任保障機(jī)制、建立專項(xiàng)廉政制度檢查機(jī)制和廉政制度立項(xiàng)論證機(jī)制,從多種渠道推動(dòng)廉政制度的落實(shí)。
(三)針對(duì)“黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)力度不夠,其他監(jiān)督與反腐敗要求不能同步”的問題,實(shí)施監(jiān)督協(xié)同工程,通過強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)預(yù)防保廉機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、建立民主監(jiān)督機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)在協(xié)同發(fā)展中提高整體監(jiān)督能力。
(四)針對(duì)“改革任務(wù)主要在政府部門,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)難以協(xié)調(diào)”的實(shí)際,實(shí)施改革助推工程,通過建立廉政改革形勢(shì)報(bào)告與分析會(huì)制度、改革情況及信息通報(bào)會(huì)制度、改革課題研究成果推介會(huì)制度,在主動(dòng)協(xié)助中促進(jìn)政府部門深化廉政改革。
(五)針對(duì)“糾建并舉中行風(fēng)(政風(fēng))建設(shè)缺少有效措施”的問題,實(shí)施糾風(fēng)綜治工程,通過建立行風(fēng)(政風(fēng))建設(shè)示范引導(dǎo)機(jī)制、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能評(píng)議機(jī)制、解決群眾問題快速反應(yīng)機(jī)制,把行風(fēng)(政風(fēng))建設(shè)納入經(jīng)?;壍馈?/p>
(六)針對(duì)“持續(xù)加大辦案工作力度的要求,但反腐敗信息溝通渠道不暢、力量整合不夠,推進(jìn)辦案工作機(jī)制不完善”等問題,提出實(shí)施懲治加力工程,通過建立反腐敗信息溝通責(zé)任落實(shí)機(jī)制、重大案事件快速協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、“兩率”(領(lǐng)導(dǎo)批案率、查案成案率)推動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。
(七)針對(duì)“在懲防體系建設(shè)中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部部門分工不清、職責(zé)不明”的實(shí)際情況,實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程,市紀(jì)委監(jiān)察局成立六個(gè)專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組,具體協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展工作。
四、用機(jī)制激勵(lì)創(chuàng)新
為進(jìn)一步在全市形成良好的創(chuàng)新氛圍,三門峽市紀(jì)委監(jiān)察局采取了兩項(xiàng)措施:一是把創(chuàng)新型機(jī)關(guān)作為“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)的重要內(nèi)容,每年評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)一次。二是專門出臺(tái)全市紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新性特色工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法,每年評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)一次,根據(jù)創(chuàng)新成果大小,分為一二三等獎(jiǎng),在給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)還分別給予3000元、2000元和1000元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
會(huì)議傳達(dá)了國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平在聽取纖維檢驗(yàn)工作匯報(bào)時(shí)所作的重要指示。會(huì)上,張克才作了重要講話。他指出,纖維質(zhì)量的監(jiān)督工作是纖檢機(jī)構(gòu)的根本性職責(zé)任務(wù),是纖檢機(jī)構(gòu)的根本所在。尤其是在深化改革的新形勢(shì)下,各地纖檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)扭轉(zhuǎn)過去“重公檢,輕監(jiān)督”的傳統(tǒng)思想,主動(dòng)承擔(dān)起纖維質(zhì)量的監(jiān)督工作,這樣才能避免“為官不為”的情況發(fā)生,只有“有為”才能“有位”。
過去一年,纖維質(zhì)量監(jiān)督彰顯四個(gè)特點(diǎn)
去年以來,全系統(tǒng)奮發(fā)努力,攻堅(jiān)克難,不斷開創(chuàng)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作新局面,取得了新成效。概括起來有四個(gè)特點(diǎn):
一是突出大局意識(shí)。棉花方面,全系統(tǒng)站在服務(wù)棉花目標(biāo)價(jià)格改革大局的高度,準(zhǔn)確把握新常態(tài)下對(duì)監(jiān)督工作的新要求,全力以赴開展棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,加大巡回檢查頻次,保持打擊“轉(zhuǎn)圈棉”高壓態(tài)勢(shì),與公證檢驗(yàn)工作形成合力,為目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)保駕護(hù)航,得到了有關(guān)部門的認(rèn)可,副總理在批示中對(duì)纖檢工作非常肯定。非棉方面,全系統(tǒng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,全面加強(qiáng)非棉纖維監(jiān)督檢查工作力度,通過實(shí)地巡查、重點(diǎn)抽查、抽樣檢驗(yàn)等方式,監(jiān)督收購(gòu)加工方履行質(zhì)量義務(wù),及時(shí)向地方政府通報(bào)情況,較好地維護(hù)了非棉纖維生產(chǎn)加工和交易流通秩序。
二是突出重點(diǎn)意識(shí)。認(rèn)真分析目前棉花質(zhì)量的重點(diǎn)問題,全系統(tǒng)有針對(duì)性地開展了棉花混等混級(jí)、異性纖維兩個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng),經(jīng)過持續(xù)整治,加工企業(yè)摻混加工現(xiàn)象得到有效遏制,異性纖維問題有所改觀;重點(diǎn)開展GB 1103棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查,從棉花收購(gòu)、加工、銷售多環(huán)節(jié)督促企業(yè)提高質(zhì)量管理水平,抓住了重點(diǎn)。
三是突出制度意識(shí)。樹立“制度建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理念,重點(diǎn)在纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查工作職責(zé)界定、流程控制、工作質(zhì)量考核評(píng)定以及推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)等方面規(guī)章制度進(jìn)行了相應(yīng)修訂和完善,進(jìn)一步豐富了纖維質(zhì)量監(jiān)督工作長(zhǎng)效機(jī)制,形成了開展監(jiān)督檢查工作的大條例和小辦法,監(jiān)督工作按規(guī)定辦事。
四是突出創(chuàng)新意識(shí)。為落實(shí)支樹平局長(zhǎng)提出的“把紡織、服裝類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和中纖局承擔(dān)的六種天然纖維、絮用纖維制品的監(jiān)管有機(jī)整合,形成‘全鏈條監(jiān)管’格局”的工作要求,我們?cè)谛7|(zhì)量監(jiān)管工作上先行先試,研究創(chuàng)新紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作模式,經(jīng)過積極協(xié)調(diào),日前四部委聯(lián)合的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校服質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》,通知中已經(jīng)明確了專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)在校服質(zhì)量監(jiān)督工作中的職責(zé)定位,為拓寬纖檢系統(tǒng)的工作覆蓋領(lǐng)域走出了堅(jiān)實(shí)的一步。
正本清源,明確監(jiān)督職能是纖檢機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的基石
如何主動(dòng)適應(yīng)改革,在新常態(tài)下充分發(fā)揮我們的作用,首先要明確好機(jī)構(gòu)的定位,切實(shí)履行好法規(guī)規(guī)章賦予我們的監(jiān)督管理職能,是重中之重。張克才指出:纖檢工作的展開,不能只只把精力放在公檢上而弱化監(jiān)督工作本末倒置,強(qiáng)枝弱干。
張克才回顧歷史,強(qiáng)調(diào)纖維質(zhì)量監(jiān)督是《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》賦予纖檢機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)法定職能。正是基于監(jiān)督這條主線,專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)才得以生存和發(fā)展,所以說監(jiān)督工作是專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。
纖維質(zhì)量監(jiān)督是專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)諸多職能中最清晰的行政管理職能,是判定機(jī)構(gòu)所屬性質(zhì)最強(qiáng)有力的證明,只有牢牢守住這一根本職能,專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的存在才能做到理據(jù)充分,沒有這個(gè)職能,我們的機(jī)構(gòu)將不存在。
纖維質(zhì)量監(jiān)督區(qū)別于其他部門監(jiān)督職能最大的特點(diǎn),體現(xiàn)在我們能對(duì)纖維產(chǎn)品的生產(chǎn)加工銷售全過程進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)控。國(guó)家有明確政策規(guī)定,纖維生產(chǎn)加工銷售全過程的質(zhì)量監(jiān)控完全屬于纖檢機(jī)構(gòu),有一套自成體系的工作程序和規(guī)章制度,這項(xiàng)職能是我們?cè)诙嗄甑墓ぷ髅髦锌偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步形成的,具備極強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,完全符合纖維這一特殊農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管特性。保證監(jiān)督工作的正常履行,才能保住我們纖檢機(jī)構(gòu)的定位,才能保住我們纖檢機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu),才能保住我們纖檢機(jī)構(gòu)的特色。
纖維質(zhì)量監(jiān)督工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
張克才還指出,在新的歷史形勢(shì)下,纖維質(zhì)量監(jiān)督工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
一是事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位改革是與纖檢機(jī)構(gòu)發(fā)展方向息息相關(guān)的一項(xiàng)改革。目前一批包括棉花主產(chǎn)區(qū)、其他纖維主產(chǎn)區(qū)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)改革到位,還有一些機(jī)構(gòu)的改革正在進(jìn)行之中。在改革進(jìn)程中,各地纖檢機(jī)構(gòu)仍然要努力保持機(jī)構(gòu)的存在不因改革而肢解,尤其是主要纖維產(chǎn)區(qū)的機(jī)構(gòu)仍能正確、完整地履行監(jiān)督這一法定職能,同時(shí)努力保證財(cái)政經(jīng)費(fèi)渠道的暢通。
二是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)取消省級(jí)以下垂管。目前,大部分地方的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)取消垂管工作已經(jīng)完成,在具體操作中各地有不同的情況,存在很大的差異,尤其是一些已經(jīng)實(shí)行了幾部門合并的試點(diǎn)地區(qū),作為原質(zhì)監(jiān)部門的直屬機(jī)構(gòu),纖檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)在的職能定位和經(jīng)費(fèi)渠道等等,都不是很清晰,地方政府對(duì)纖檢機(jī)構(gòu)的要求也在發(fā)生變化。在這種情況下,由于最能體現(xiàn)監(jiān)督職能的行政執(zhí)法權(quán)的歸屬和行使問題在很多地區(qū)尚未明確,勢(shì)必會(huì)給纖檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作開展帶來不同程度的影響。因此,各地纖檢機(jī)構(gòu)要和上級(jí)多匯報(bào),勤溝通,力求盡快到位,不影響工作開展。機(jī)構(gòu)合并不能取消和影響纖檢機(jī)構(gòu)的職能。
三是棉花產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和改革。去年,棉花產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了革命性的調(diào)整,國(guó)家取消敞開收儲(chǔ),直接削弱了儀器化公檢在棉花產(chǎn)業(yè)鏈條中的不可或缺的地位。2014棉花年度內(nèi)地棉花公檢總量快速下滑,對(duì)一些機(jī)構(gòu)尤其是過分依賴棉花公檢的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的沖擊很大。在這個(gè)過程中,更需要各纖檢機(jī)構(gòu)在履行法定職能上下功夫,做文章,把監(jiān)督工作做實(shí),把監(jiān)督領(lǐng)域拓寬,不要為爭(zhēng)取一時(shí)的公檢經(jīng)費(fèi)偏離了機(jī)構(gòu)應(yīng)有的正確發(fā)展方向。內(nèi)地棉花主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)棉量的減少在當(dāng)前政策下已經(jīng)成為不可逆的趨勢(shì),各地纖檢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)的辦法,就是要把監(jiān)督工作做實(shí)。
四是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整合。當(dāng)前,中編辦和質(zhì)檢總局聯(lián)合牽頭開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整合工作,部分專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)也成為整合的對(duì)象之一,這個(gè)大的形勢(shì)對(duì)纖檢機(jī)構(gòu)的職能履行和生存發(fā)展產(chǎn)生不小的影響。在此過程中,只有履行好纖維質(zhì)量監(jiān)督這一法定行政職能,才能有充分的證據(jù)強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)具備的行政管理職能,消除相關(guān)部門把纖檢機(jī)構(gòu)定位為純粹的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的誤解。
新常態(tài)下做好纖維質(zhì)量監(jiān)督工作的四點(diǎn)要求
對(duì)新年度的纖維質(zhì)量監(jiān)督工作的展開,張克才提出了具體要求。
一是監(jiān)督工作要做細(xì)做實(shí)。結(jié)合當(dāng)前全國(guó)正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng),各級(jí)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)要把切實(shí)履行好纖維質(zhì)量監(jiān)督這一行政職能,作為衡量“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育效果的重要標(biāo)尺。各機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子要有針對(duì)性地把監(jiān)督工作抓實(shí),同時(shí)要把工作做細(xì)。各級(jí)機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真梳理本身承擔(dān)監(jiān)督工作各項(xiàng)具體措施實(shí)現(xiàn)的步驟、程序、方法,不能做事拍腦袋,要切實(shí)明確什么時(shí)候干、誰干、怎么干、查什么,切實(shí)履行責(zé)任;要把工作任務(wù)層層分解細(xì)化,將每一項(xiàng)職責(zé)具體落實(shí)到機(jī)構(gòu)、科室、人員,這就要求省級(jí)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),工作程序化、規(guī)范化,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地市級(jí)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督工作的監(jiān)管、督辦、考核,形成本區(qū)域齊抓共管合力。
二是監(jiān)督工作要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。中纖局雖對(duì)全國(guó)的纖維質(zhì)量監(jiān)督工作有一個(gè)統(tǒng)一的要求和規(guī)范,但各地區(qū)在貫徹落實(shí)中纖局部署的基礎(chǔ)上,要充分結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)狀況實(shí)際,抓住重點(diǎn),突出亮點(diǎn)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上來看,部分地方機(jī)構(gòu)相對(duì)健全但也面臨改革,很多地區(qū)還沒有設(shè)立地市一級(jí)的機(jī)構(gòu),這在客觀上都會(huì)制約監(jiān)督工作有效性的發(fā)揮。尤其是沒有地市機(jī)構(gòu)的省份,省級(jí)機(jī)構(gòu)要找好定位,積極爭(zhēng)取各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的支持,摸索出一套符合自身定位又突出自身特點(diǎn)的監(jiān)管模式。
三是監(jiān)督工作要主動(dòng)作為。質(zhì)監(jiān)取消垂管以后,各地區(qū)要根據(jù)自身的運(yùn)作方式和特點(diǎn)積極展開工作,不能有“民不舉、官不究”的消極懈怠思想。一定要堅(jiān)持“有為才有位”的工作思想。監(jiān)督是纖檢機(jī)構(gòu)的職責(zé),出現(xiàn)問題最后需要纖檢機(jī)構(gòu)承擔(dān),各地機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職能,主動(dòng)作為,多向政府溝通和主管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),關(guān)注政府和民政關(guān)注內(nèi)容,敢于發(fā)聲,才能增強(qiáng)纖檢工作在地方的存在感和重要性。
四是監(jiān)督工作要勇于創(chuàng)新。從中纖局的層面來說,創(chuàng)新體現(xiàn)在去年開始已經(jīng)安排了部分監(jiān)管工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),組織了專項(xiàng)的整治行動(dòng),今年中纖局會(huì)在監(jiān)督工作方面繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)的支持和投入力度。紡織品服裝領(lǐng)域的監(jiān)督工作,已經(jīng)從校服質(zhì)量監(jiān)管開始試水,有了成功的經(jīng)驗(yàn)就可以向服裝面料乃至其他產(chǎn)品逐步拓展。經(jīng)費(fèi)的支持不是無條件的,是要用出色的工作表現(xiàn)和考核結(jié)果來支撐的。不能只把精力放在棉花上,更要在非棉纖維和纖維制品的監(jiān)督工作上有所建樹。尤其校服質(zhì)量監(jiān)管是一個(gè)新領(lǐng)域,雖然部分地區(qū)的纖檢機(jī)構(gòu)涉獵過,但還不夠全面和系統(tǒng)。為此,需要全國(guó)纖檢機(jī)構(gòu)一起摸著石頭過河,要集思廣益,共同開辟。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科技發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。1月16日,召開了全市科技工作會(huì)議,對(duì)20*年的科技工作進(jìn)行了全面總結(jié),安排布置20*年各項(xiàng)工作任務(wù)。動(dòng)員全市大力開展全民創(chuàng)新活動(dòng),增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),倡導(dǎo)創(chuàng)新精神,加快創(chuàng)新型曲阜建設(shè)步伐。3月20日,由市政府吳霽雯副市長(zhǎng)帶隊(duì),抽調(diào)市委組織部、市人事局、市統(tǒng)計(jì)局、市科技局等有關(guān)單位人員組成的考核小組,對(duì)全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制暨全民創(chuàng)新活動(dòng)情況進(jìn)行了全面的考核驗(yàn)收,歷時(shí)7天,重點(diǎn)圍繞組織領(lǐng)導(dǎo),科技宣傳培訓(xùn),科技示范園、示范村、示范戶建設(shè),科技創(chuàng)新,科技投入,科技人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了全面嚴(yán)格考核,評(píng)選出一等獎(jiǎng)2個(gè),魯城街道、時(shí)莊鎮(zhèn),各獎(jiǎng)壹萬元,并授予“曲阜市科技工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”稱號(hào);二等獎(jiǎng)5個(gè),書院、姚村、息陬、王莊、南辛,各獎(jiǎng)五千元,并授予“曲阜市科技工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)稱號(hào)。三等獎(jiǎng)5個(gè),吳村、陵城、董莊、防山、小雪,各獎(jiǎng)兩千元。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作一個(gè)較大的促進(jìn)和提高,進(jìn)一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技發(fā)展環(huán)境。5月9日召開了迎接全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市考核工作專題會(huì)議,吳霽雯副市長(zhǎng)主持,郭慶海書記作了重要講話,并對(duì)考核工作進(jìn)行了安排部署。市直有關(guān)18個(gè)部門參加了會(huì)議并及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)了考核所需資料和證明材料,匯集成冊(cè),并及時(shí)上報(bào)。為了調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性,激勵(lì)科技人員干事創(chuàng)業(yè),今年對(duì)1988年制訂的《曲阜市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行了全面修訂,6月25日,市政府第68次市長(zhǎng)辦公會(huì)通過了新修訂的《曲阜市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,設(shè)立了科技最高獎(jiǎng),獎(jiǎng)金10萬元,獎(jiǎng)勵(lì)為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的科技人員,這也是我市首次設(shè)立科技最高獎(jiǎng)??茖W(xué)技術(shù)一二三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分別由原來的1000元、800元、500元提高到現(xiàn)在的1萬元、5000元和3000元。6月26日,市政協(xié)主席馬書軒,副主席劉漢武、韋挺帶領(lǐng)市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)和機(jī)關(guān)組部分政協(xié)常委、委員視察全市科技創(chuàng)新工作,市政府副市長(zhǎng)吳霽雯陪同了視察。馬書軒主席聽取了市政府科技創(chuàng)新工作匯報(bào),深入到書院農(nóng)業(yè)科技示范園、天博汽車零部件制造有限公司、生產(chǎn)力促進(jìn)中心實(shí)地察看了科技創(chuàng)新工作開展情況,對(duì)全市科技創(chuàng)新工作給予充分肯定,并對(duì)下一步科技創(chuàng)新工作提出新的要求。7月4日,召開了上半年科技工作總結(jié)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技目標(biāo)考核通報(bào)表彰會(huì)議,通報(bào)了全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科技目標(biāo)考核情況,并進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì),回顧總結(jié)了20*年上半年科技工作開展情況,就下半年科技工作進(jìn)行了安排和部署,市政府托婭副市長(zhǎng);市政協(xié)劉漢武副主席出席了會(huì)議。8月10日,召開了第八屆中國(guó)專利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)籌備工作會(huì)議,安排部署我市的博覽會(huì)籌備工作,會(huì)上傳達(dá)了全省、濟(jì)寧市產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新暨科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)精神,表彰了我市優(yōu)秀專利企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、優(yōu)秀專利人,市政府副市長(zhǎng)吳霽雯主持會(huì)議,市人大副主任史存華,市政協(xié)副主席劉漢武參加了會(huì)議。8月14日召開了全市科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審會(huì),對(duì)全市篩選出的30項(xiàng)科技成果進(jìn)行了全面評(píng)審,共評(píng)出一等獎(jiǎng)3項(xiàng),二等獎(jiǎng)14項(xiàng),三等獎(jiǎng)13項(xiàng),發(fā)放科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)金13.9萬元。通過一系列地政策、資金引導(dǎo)和扶持進(jìn)一步優(yōu)化了科技發(fā)展環(huán)境,并進(jìn)一步將全民創(chuàng)新活動(dòng)引向深入。
(二)擴(kuò)大宣傳,全民科技首位意識(shí)全面提高。一是扎實(shí)開展了科技周一系列活動(dòng),5月21日,由市委宣傳部牽頭,市科技局組織18個(gè)市直部門在息陬鄉(xiāng)集中開展了“送科技下鄉(xiāng)、趕科普大集”活動(dòng),為息陬鄉(xiāng)贈(zèng)送了價(jià)值近萬元的微機(jī)、打印機(jī)和科技光盤200余盤。這次活動(dòng)各單位共制作了精美宣傳展板60余塊、條幅20余條,發(fā)放宣傳材料3000余份,為群眾進(jìn)行技術(shù)咨詢200余次,倍受群眾歡迎。11月28日,我局組織市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市地震局、曲阜生產(chǎn)力促進(jìn)中心等單位16人參加了在小雪鎮(zhèn)舉辦的“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng),展出各類展板6塊,發(fā)放各種科技信息資料2600余份,接受群眾咨詢100余次。二是利用了《曲阜科技信息快訊》和曲阜科技信息網(wǎng),對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門和企業(yè)科技工作情況進(jìn)行了及時(shí)通報(bào)和交流,今年共編發(fā)12期,交流各類科技信息1000余條,印發(fā)12000余份。另外,我們還為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及市直有關(guān)部門訂閱了60份的《科技日?qǐng)?bào)》。三是大力實(shí)施科技信息村村通工程。20*年初,由市委組織部、市科技局主辦,曲阜生產(chǎn)力促進(jìn)中心承辦的“曲阜市科技信息村村通工程”進(jìn)展順利,無償為全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),388個(gè)行政村,10個(gè)科技示范園建設(shè)410個(gè)信息網(wǎng)點(diǎn)。4月19日,市委、市政府在書院街道召開了全市科技信息村村通工程啟動(dòng)儀式,市政府吳霽雯副市長(zhǎng)主持了會(huì)議,市委組織部王志泉部長(zhǎng)作了重要講話,濟(jì)寧科技局宋科局長(zhǎng)、濟(jì)寧市委組織部黨員電教中心吳凱生主任應(yīng)邀參加了會(huì)議。目前該工程已全部建設(shè)完成,真正實(shí)現(xiàn)科技信息村村通。該項(xiàng)工程已成為我市的亮點(diǎn)工程,受到國(guó)家科技部、省科技廳和市領(lǐng)導(dǎo)的贊賞和肯定,被列為市政府20*年為民利民十大工程之一。11月7日,全市遠(yuǎn)程教育暨科技信息村村通工程管理員培訓(xùn)班在曲阜生產(chǎn)力促進(jìn)中心舉辦,本次培訓(xùn)班主要是提高管理員的思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,安排部署全市科技信息村村通接收點(diǎn)的開通工作,切實(shí)發(fā)揮市遠(yuǎn)程教育和科技信息村村通工程的作用,統(tǒng)一思想,扎實(shí)推進(jìn)科技信息村村通工程各項(xiàng)工作的開展,為農(nóng)民送去實(shí)用科技信息,提高農(nóng)民科技素質(zhì)增加農(nóng)民收入,為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。一年來,通過形式多樣、求實(shí)創(chuàng)新的科技宣傳活動(dòng),有力地促進(jìn)了全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全民科技意識(shí)的提高。
(三)以培植高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是突出抓好重點(diǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目。在繼續(xù)抓好“復(fù)合材料活塞”、“電動(dòng)助力車專用蓄電池”、“圣旺藥業(yè)”、“天博晶碳”等重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí),認(rèn)真研究,緊密跟蹤國(guó)家、省、濟(jì)寧市科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,排出了一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)的重大科技項(xiàng)目,爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入各級(jí)科技計(jì)劃。20*年我市共組織申報(bào)濟(jì)寧市級(jí)以上各級(jí)各類科技項(xiàng)目21項(xiàng),其中國(guó)家級(jí)2項(xiàng),省級(jí)6項(xiàng),濟(jì)寧市級(jí)12項(xiàng)。金皇活塞股份有限公司納微米粒子復(fù)合活塞項(xiàng)目納入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)火炬計(jì)劃,天博晶炭科技有限公司玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物制造高價(jià)位成型活性炭項(xiàng)目獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金的支持,天博汽車零部件制造有限公司的汽車胎壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng),曲阜海納文化傳播有限公司的孔子文化動(dòng)漫系列項(xiàng)目,曲阜城建生態(tài)園林公司的三孔景區(qū)古樹名木現(xiàn)狀調(diào)查及保護(hù)對(duì)策研究項(xiàng)目等被列為省級(jí)科技攻關(guān)計(jì)劃,曲阜生產(chǎn)力促進(jìn)中心公共技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)被列為省高新技術(shù)自主創(chuàng)新工程項(xiàng)目,金皇活塞股份有限公司生產(chǎn)的鎳碳化硅復(fù)合鍍陶氣缸項(xiàng)目被列為濟(jì)寧市重大技術(shù)專項(xiàng)。二是突出抓好重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)天博汽配、金皇活塞、圣陽電源、圣旺藥業(yè)、慧迪化工等19家高新技術(shù)企業(yè)(國(guó)家級(jí)2家,省級(jí)9家,濟(jì)寧市級(jí)8家)、50家高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)、5家省級(jí)工程技術(shù)研究中心和11家“中國(guó)專利山東明星企業(yè)”加大扶持力度,跟蹤服務(wù),促其更好更快發(fā)展。山東圣旺股份有限公司被列為省級(jí)中藥現(xiàn)代化示范企業(yè),曲阜廣龍生物制品廠被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè),天博汽車零部件制造有限公司被認(rèn)定為省級(jí)工程技術(shù)研究中心。三是突出抓好重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。20*年截止到11月份,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到32.05億元,同比增長(zhǎng)32.14%,占工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到26.14%。四是搞好企業(yè)調(diào)研,20*年11月份,對(duì)50家高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)研。這次調(diào)研對(duì)企業(yè)基本情況、科技人員情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、計(jì)劃項(xiàng)目、專利情況、成果情況等進(jìn)行全面摸底調(diào)查,即了解了企業(yè)20*年的情況又掌握了企業(yè)2008的發(fā)展想法,即為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀提供第一手資料,又為科技局在2008年為企業(yè)服務(wù)掌握了情況,增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí),還印制了《科技法規(guī)政策選編》1000余冊(cè),發(fā)放到各個(gè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),為企業(yè)提供科技政策支持。五是第八屆中國(guó)專利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)圓滿成功。9月28日—30日,由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)工程院、山東省人民政府聯(lián)合主辦,中國(guó)專利信息中心、山東省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和濟(jì)寧市人民政府聯(lián)合承辦的第八屆中國(guó)專利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽,在我市科技城成功舉辦,今年的博覽會(huì)呈現(xiàn)出幾個(gè)明顯特點(diǎn):一是盛況空前,品牌凸顯,本屆博覽會(huì)規(guī)格高,規(guī)模大,展出的專利高新技術(shù)產(chǎn)品多,成果優(yōu)秀量大,展廳布局新穎,突出了“產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新”這一主體。二是洽談踴躍,成效顯著。三是會(huì)展水平大幅提高。四是宣傳工作扎實(shí)有效,《科技日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》、《齊魯晚報(bào)》、山東電視臺(tái)等著名媒體報(bào)到了博覽會(huì)信息和籌備情況,輿論氛圍濃厚。本屆博覽會(huì),我市共有7個(gè)普通展位,1個(gè)特裝展位,參展企業(yè)16個(gè),共簽訂技術(shù)合同21項(xiàng),項(xiàng)目技術(shù)成交額1580萬,項(xiàng)目投資額4.44億,超額完成上級(jí)分配的各項(xiàng)任務(wù)。通過一年的努力,使全市的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入了健康發(fā)展的軌道。
(四)以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn),科技興農(nóng)工作成效顯著。今年是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的第二年,作為科技部門我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面:一是加強(qiáng)科技示范基地和科技示范村建設(shè)。今年選擇一批有地方特色的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),進(jìn)行重點(diǎn)支持,加快科技示范園區(qū)的建設(shè)步伐,使他們盡快成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源、人才引進(jìn)及技術(shù)培訓(xùn)的基地,帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技整體水平的提高。重點(diǎn)扶持了九仙山林果科技示范園、書院城建生態(tài)園林果蔬菜基地、董莊屈家村草莓基地、市漁業(yè)協(xié)會(huì)書院夏家村、王莊劉莊、南辛宮樓、時(shí)莊坊嶺等科技示范村共12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,扶持
資金30多萬元。二是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)良種的引進(jìn)、選育,積極推廣了良種良法配套技術(shù)、動(dòng)植物病蟲害防治技術(shù)及重大疫情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)。今年以來,全市引進(jìn)推廣了農(nóng)業(yè)、林果、蔬菜、畜牧等新品種100多個(gè),全市農(nóng)作物良種覆蓋率一直保持在95%以上。三是大力實(shí)施科技特派員工程。今年全市共組織286名科技特派員下派到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“書院城建生態(tài)園”等17個(gè)科技特派員基地。無償為書院科技特派員基地、時(shí)莊好友農(nóng)牧基地、王莊弘基牧業(yè)、吳村林果高科技示范園制作了高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌,大大提升了科技特派員工程的水平,并無償扶持資金8萬元。四是扎實(shí)推進(jìn)包村幫扶工作。投資2萬元對(duì)王莊鄉(xiāng)劉莊村的村委大院進(jìn)行了修繕、粉刷,并購(gòu)買了辦公桌椅和辦公用品,大大改善了村委辦公條件。年底市領(lǐng)導(dǎo)郭書記、嚴(yán)主席一起走訪、慰問了三戶老干部、老黨員、老殘廢軍人,深受歡迎。另外,我們還無償支持王莊鄉(xiāng)7名農(nóng)村干部進(jìn)入市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校進(jìn)行為期一年半的科技培訓(xùn)。
(五)以鼓勵(lì)自主創(chuàng)新為重點(diǎn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是抓住“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“科技宣傳周”、“科技下鄉(xiāng)”等時(shí)機(jī),開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動(dòng)。二是在全市范圍內(nèi)開展了評(píng)選“曲阜市優(yōu)秀專利企業(yè)、優(yōu)秀專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、優(yōu)秀專利發(fā)明人”活動(dòng)。三是對(duì)全市20*年1月1日至20*年12月31日期間經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告授權(quán)并符合資助條件的44項(xiàng)專利進(jìn)行資助,資助金額共計(jì)17400元。四是積極深入企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),20*年我市又獲得兩項(xiàng)“山東省第九屆專利獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì),金皇活塞股份有限公司的“一種活塞用鋁基復(fù)合材料及其制備方法”獲三等獎(jiǎng),偉創(chuàng)科技開發(fā)有限公司的“智能雙向密碼遙控器”獲優(yōu)秀專利獎(jiǎng)。全市又有6家企業(yè)被命名為“中國(guó)專利山東明星企業(yè)”,已有的5家“中國(guó)專利山東明星企業(yè)”也全部通過了省級(jí)復(fù)查。全市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量都有較大突破,20*年1—11月底申請(qǐng)專利169件(其中:發(fā)明專利21件、實(shí)用新型139件、外觀設(shè)計(jì)9件),同比增長(zhǎng)38.5%,在全省的排名列69位,與20*年同期持平;專利授權(quán)127件,同比增長(zhǎng)86.8%,列全省的第46位,前移2個(gè)位次;兩項(xiàng)指標(biāo)在濟(jì)寧市12個(gè)縣市區(qū)中均處于前列。
(六)以綜合防御為重點(diǎn),防震減災(zāi)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,下發(fā)了《曲阜市地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)督管理辦法》、《曲阜市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲阜市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》、《關(guān)于印發(fā)曲阜市防震減災(zāi)法制宣傳教育的實(shí)施意見的通知》等文件。扎實(shí)組織開展了地震科普宣傳活動(dòng),開辟了地震科普櫥窗,展出農(nóng)村民房抗震知識(shí)掛圖。開展了送地震科普知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng),向地震科普示范學(xué)校贈(zèng)送科普讀本300余冊(cè),舉辦科普講座3次。全面完成了曲阜地震臺(tái)的建設(shè),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)完成了土建、避雷、供電設(shè)施、內(nèi)部保溫裝修、儀器設(shè)備安裝調(diào)試工作。安裝了BBVS—60寬頻帶數(shù)字地震儀和EDAS—24IP地震數(shù)據(jù)采集器。主要監(jiān)測(cè)魯中、魯西南斷裂帶地震活動(dòng)情況,可以觀測(cè)到附近地區(qū)最小ML1.2級(jí)地震活動(dòng)。積極做好地震應(yīng)急工作,圓滿完成了20*年11月11日發(fā)生在曲阜泗水交界處ML3.2、ML3.3級(jí)地震的應(yīng)急工作。扎實(shí)做好抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)管理和地震安全性評(píng)價(jià)工作,對(duì)曲阜市銀光前鋒化工有限公司擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行了地震安全性評(píng)估。
(七)以三個(gè)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn),科技創(chuàng)新服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)三農(nóng)為宗旨,搭建科技綜合服務(wù)體系,提升科技服務(wù)能力,不斷加強(qiáng)科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、科技綜合服務(wù)平臺(tái)和星火培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè),收到良好成效。一是充實(shí)完善曲阜科技信息網(wǎng)。有效整合科技資源,向全社會(huì)開展信息化服務(wù),及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容,完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù),收集和科技要聞、政策法規(guī)和科技成果信息8000余條,收到良好成效。二是開展科技政策法規(guī)、專利和技術(shù)咨詢服務(wù),提供技術(shù)導(dǎo)入、項(xiàng)目立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、科技交流合作等綜合服務(wù)。20*年為企業(yè)提供技術(shù)咨詢100余次,幫助企業(yè)申報(bào)各類科技項(xiàng)目10項(xiàng)。三是開展星火培訓(xùn)工作,積極服務(wù)三農(nóng)。9月10日,在九龍賓館舉辦了玉米良種種植技術(shù)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)了10余名玉米良種公司的技術(shù)專家作報(bào)告,來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)資服務(wù)站的200多人參加了培訓(xùn)。另外,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新綜合樓的作用,采取電化教學(xué)、專家授課、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種形式,開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的技術(shù)培訓(xùn)10余次,培訓(xùn)人員達(dá)1000多人次。
(八)以開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”和“雙評(píng)”活動(dòng)為重點(diǎn),機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。按照創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、服務(wù)性”機(jī)關(guān)和“雙評(píng)”活動(dòng)的要求,始終堅(jiān)持了周五學(xué)習(xí)日和“”制度,把當(dāng)前工作與開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”緊密地結(jié)合起來,以工作促學(xué)習(xí),以學(xué)習(xí)促工作,干學(xué)結(jié)合。今年7月16日組織科技系統(tǒng)全體人員去小雪鎮(zhèn)西魯賢村植樹造林,栽植各種樹木2萬余棵。11月2日,參加了全市組織的60個(gè)被雙評(píng)的市直單位到體育公園向社會(huì)各界和人民群眾開展咨詢服務(wù)的活動(dòng),通過與群眾進(jìn)行面對(duì)面的交流,主動(dòng)征求對(duì)我單位履行職責(zé),依法行政、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政等方面的意見,以實(shí)際行動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。設(shè)立了咨詢服務(wù)臺(tái),制作了宣傳圖板,局領(lǐng)導(dǎo)班子親自接訪,并發(fā)放各類宣傳資料10余種,近1000份,受到群眾好評(píng)。另外,我們還發(fā)放征求意見函100余份,聽取社會(huì)各方面對(duì)科技工作的意見和建議,有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。11月23日,我局工會(huì)委員會(huì)成立,選舉產(chǎn)生了我局首屆工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,這是科技系統(tǒng)政治生活中的一件大喜事。12月7日,科技系統(tǒng)舉辦了學(xué)習(xí)黨的十七大精神報(bào)告會(huì),邀請(qǐng)市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)孔令紹同志給全體干部職工做了一次精彩的報(bào)告,把學(xué)習(xí)、貫徹十七大的精神進(jìn)一步引向深入。同時(shí),積極開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng),科技系統(tǒng)共為貧困地區(qū)捐贈(zèng)過冬的棉衣棉被96件,超額完成了機(jī)關(guān)工委下達(dá)的任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案整理工作,成立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了檔案管理制度,更新了檔案柜,歸檔了10年的檔案,為晉升“省二級(jí)”奠定了基礎(chǔ)。另外,我們還召開了支部大會(huì),按黨員轉(zhuǎn)正程序?yàn)椴芎T仆景磿r(shí)辦理了預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正??傊ㄟ^思想作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),形成了團(tuán)結(jié)和諧、求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍,機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(九)以身作則,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
一、正確把握形勢(shì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下商務(wù)糧食工作的責(zé)任感和緊迫感
從政府職能來講,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,商務(wù)、糧食兩個(gè)部門的職能起初有所弱化,但面對(duì)政府宏觀調(diào)控的加強(qiáng),以及對(duì)糧食安全的高度重視,商務(wù)局、糧食局的職能越來越重要,已經(jīng)納入了政府組成部門。當(dāng)前,國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,由原來的以出口為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)需為主,內(nèi)需主要靠消費(fèi)需求,而消費(fèi)需求的增長(zhǎng)關(guān)鍵在于商貿(mào)流通業(yè)的繁榮和發(fā)展壯大。所以,抓好商務(wù)工作,對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的意義。從糧食工作來看,隨著群眾收入增加,老百姓的膳食結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整,根據(jù)恩格爾系數(shù),食品消費(fèi)的比重在不斷下降,但民以食為天,老百姓不能一天沒糧。所以,保證糧食供給、保證糧價(jià)平穩(wěn),確保糧食安全是各級(jí)政府及糧食部門的重要職責(zé)之一。年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的大力支持下,全市商務(wù)、糧食系統(tǒng)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,面對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)和存在的困難,搶抓機(jī)遇,強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干,全面完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。
商務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署,在促進(jìn)消費(fèi)、內(nèi)外貿(mào)易、市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)調(diào)控、行業(yè)管理等方面做了大量工作,為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成49億元,同比增長(zhǎng)19%,占生產(chǎn)總值的25%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1377萬美元,同比增長(zhǎng)210%。一是城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極實(shí)施家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車以舊換新等項(xiàng)目,有效拉動(dòng)了城鄉(xiāng)消費(fèi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),去年全市銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品81746臺(tái)(部),銷售額1.85億元,占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的4%,兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金2400多萬元,廣大農(nóng)村群眾得到了更多實(shí)惠。二是市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。建成了一批規(guī)模大、檔次高的綜合性和專業(yè)性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),已投入運(yùn)營(yíng)的武都蘭天蓮湖商業(yè)廣場(chǎng)、臥龍時(shí)代廣場(chǎng)、華聯(lián)綜超,縣五洲購(gòu)物廣場(chǎng)等市場(chǎng)投資大、設(shè)施齊全、功能完善,在提升商業(yè)業(yè)態(tài)、轉(zhuǎn)變交易方式、方便群眾消費(fèi)等方面都有了很大進(jìn)展。積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,新建農(nóng)家店370個(gè),建成直營(yíng)店55個(gè),配送中心7個(gè),落實(shí)補(bǔ)貼資金1072萬元,實(shí)現(xiàn)了“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程在全市九縣區(qū)195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,城鄉(xiāng)購(gòu)物、交易和消費(fèi)環(huán)境得到了大幅度改善。三是市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。積極開展成品油市場(chǎng)整治,組織實(shí)施打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng),規(guī)范酒類商品流通市場(chǎng),加強(qiáng)畜禽屠宰、拍賣典當(dāng)、家政服務(wù)業(yè)等特殊行業(yè)監(jiān)管,為老百姓放心消費(fèi)、安全消費(fèi)提供了比較規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。
糧食部門不斷深化糧食流通體制改革,加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備和供應(yīng),各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)展、新變化,在促進(jìn)農(nóng)民增收、服務(wù)糧食宏觀調(diào)控、保障糧食安全方面發(fā)揮了積極作用。一是地方糧食儲(chǔ)備取得新進(jìn)展。全年新入庫(kù)儲(chǔ)備糧1萬噸,累計(jì)入庫(kù)4.25萬噸(其中,市級(jí)1萬噸,已全面完成),占應(yīng)入庫(kù)總數(shù)的70%。去年,全市糧食總產(chǎn)量突破100萬噸,市、縣(區(qū))兩級(jí)的糧食儲(chǔ)備都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,這說明我們市縣(區(qū))兩級(jí)糧食局做了大量艱苦細(xì)致的工作,各縣(區(qū))政府也給予了大力支持。二是糧食流通市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺。各縣區(qū)政府、全市糧食部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策,積極組織糧食企業(yè)入市收購(gòu),保證市場(chǎng)供應(yīng),糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。全年全市國(guó)有糧食企業(yè)預(yù)計(jì)收購(gòu)糧食3.7萬噸,預(yù)計(jì)銷售糧食3.6萬噸,充分發(fā)揮了糧食購(gòu)銷主渠道作用。三是糧食企業(yè)扭虧增盈實(shí)現(xiàn)新突破。全市糧食系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)扭虧增盈責(zé)任制,深化改革,創(chuàng)新體制,糧食企業(yè)管理水平不斷提高。年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)126萬元,同比增長(zhǎng)6.8%,盈利面100%。改革開放以來,糧食企業(yè)由于不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊,大多數(shù)都倒下去了,改制后的國(guó)有糧食企業(yè)能夠達(dá)到百分之百的盈利,實(shí)屬不易,實(shí)踐證明糧食部門工作扎實(shí),富有成效。
總體來看,年全市商務(wù)、糧食工作成效明顯,亮點(diǎn)不少,成績(jī)來之不易,傾注了各級(jí)各部門特別是全市商務(wù)、糧食戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水,市委、市政府是滿意的。在此,我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向奮戰(zhàn)在商務(wù)、糧食戰(zhàn)線的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,努力推進(jìn)商務(wù)糧食工作跨越式發(fā)展
今年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年,做好今年的商務(wù)糧食工作意義重大。各縣區(qū)政府和商務(wù)、糧食部門要按照市委、市政府的總體要求,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,認(rèn)真謀劃和抓好新形勢(shì)下的商務(wù)糧食工作。
(一)關(guān)于商務(wù)工作
第一,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年,全市國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到197.7億元,其中第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到87億元,占國(guó)民生產(chǎn)總值的44%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到49億元,為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。所以說,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,就要加快第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,把商貿(mào)流通作為重中之重,作為主要抓手。盡管的商貿(mào)流通業(yè)有了很大發(fā)展,但從數(shù)字上看,比重還很低,我們的潛力還很大,這是一個(gè)基本的事實(shí)。從消費(fèi)看,全市各類金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到406億元,其中城鄉(xiāng)居民存款近210億元,全市人口280萬人,說明我們的儲(chǔ)蓄額還是很高。國(guó)民收入除了用于消費(fèi),就是投資,說明我們整個(gè)商業(yè)零售的比重低,銷售額度不大,消費(fèi)的層次并不高。從投資來講,全市貸款余額達(dá)到203億元,也就是說還有兩百個(gè)億放在銀行,我們的儲(chǔ)蓄額太高,投資上不去。所以,這兩項(xiàng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還是非常大的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車,去年全市進(jìn)出口僅1377萬美元,雖然增幅很大,但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率微乎其微,僅僅是九牛一毛。對(duì)我們來講,把消費(fèi)這架馬車扛好,如何擴(kuò)大消費(fèi)需求,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是商貿(mào)流通工作的重中之重。各縣(區(qū))都要深入思考和分析,你們的潛力在什么地方,如何把儲(chǔ)蓄變成投資,如何擴(kuò)大消費(fèi),除家電下鄉(xiāng)之外,還有沒有其他辦法刺激老百姓提高消費(fèi)需求,需要大家認(rèn)真研究,采取切實(shí)有效的措施,大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二,搶抓機(jī)遇,打造南部大物流、大商貿(mào)中心。我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后,但從全省來講,我們的資源并不差。為什么我們貧窮落后,我覺得主要還是交通瓶頸制約,我們的好東西拉不出去,外面的好東西運(yùn)不進(jìn)來,長(zhǎng)期封閉,信息不靈。當(dāng)前,隨著蘭渝鐵路、武灌高速、成武高速等重大交通項(xiàng)目相繼開工建設(shè),支線機(jī)場(chǎng)今年也將動(dòng)工建設(shè),制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通瓶頸即將打破,加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展必將迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。比如武都區(qū),是陜甘川三省的一個(gè)集散中心,方圓一百公里左右沒有中型、大型、特大型的城市,如果把武都融入成渝經(jīng)濟(jì)圈,培育成一個(gè)現(xiàn)代物流中心,我們的輻射半徑將達(dá)到百十公里,這在我們都很少有。當(dāng)然,縣、縣、、縣要與西安、對(duì)接,盡快融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)圈。我們有這么好的福地,有這么好的區(qū)位,打造南部商貿(mào)物流中心具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。所以,我們要把商貿(mào)物流業(yè)作為一個(gè)最大的產(chǎn)業(yè)來培育和打造,以建設(shè)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)為核心,搶抓大交通、大物流、大人流、大信息流帶來的各種機(jī)遇,改造建設(shè)一批高檔次的綜合性市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng),加快餐飲、住宿、服裝、娛樂消費(fèi)等服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高消費(fèi)品零售額在第三產(chǎn)業(yè)中的比重,做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè),把打造成南部最大的物流、商貿(mào)中心。
第三,緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。最近,市委王書記、政府孫市長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)部門到北京匯報(bào)九寨溝至武都的高速公路項(xiàng)目,成效很大。九武高速公路上馬,我們將成為九寨溝旅游經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn),加之支線機(jī)場(chǎng)也將開工建設(shè),從武都到九寨溝不到一個(gè)小時(shí),到成盆地、縣陽壩、宕昌官鵝溝也不到一個(gè)小時(shí)。我們是的小江南,既有山川秀美的自然風(fēng)光,也有積淀深厚的人文歷史,也是經(jīng)過的神圣地方。把與九寨溝連接起來,既為加快旅游業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇,也給發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了無限商機(jī)。大量的國(guó)內(nèi)外游客到觀光消費(fèi),給我們帶來的是理念,帶來的是信息,帶來的是資金,這一片熱土也就活起來了。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人是最大的優(yōu)勢(shì),只要人氣旺,人流聚集度高,一切都會(huì)發(fā)展起來。各縣(區(qū))要緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快推進(jìn)武都、縣、現(xiàn)代物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),建立健全各縣城區(qū)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心,提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快餐飲、住宿、娛樂消費(fèi)調(diào)整升級(jí),重點(diǎn)發(fā)展一批中高檔次酒店,滿足不同層次的住宿和接待需求,繁榮地方經(jīng)濟(jì),增加群眾收入。
第四,加強(qiáng)督促考核,加快市場(chǎng)體系建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)是擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)展貿(mào)易的重要保障和基礎(chǔ),也是我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的薄弱環(huán)節(jié)。人家在搞網(wǎng)上交易,我們還是“三六九”的地?cái)?,哪怎么行?建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng),必須要有信息系統(tǒng),全國(guó)的供需狀況必須隨時(shí)掌握,沒有信息中心的功勞,就形不成價(jià)格。就拿武都的花椒來說,去年在嚴(yán)重供過于求的情況下,在鐘樓灘建了一個(gè)市場(chǎng),加強(qiáng)供貨調(diào)控,對(duì)成都市場(chǎng)有序批量供貨,防止成都客商壓價(jià),盡管調(diào)控很吃力,但也很有成效。今年,孫市長(zhǎng)在市政府工作報(bào)告中提出“市財(cái)政籌措2000萬元,區(qū)、縣、縣配套資金,建成花椒、核桃、中藥材、茶葉4個(gè)大型現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)”。市商務(wù)局和發(fā)改委要認(rèn)真調(diào)查研究,趕快拿出方案,抓緊給孫市長(zhǎng)匯報(bào)。要把四大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)納入年度目標(biāo)考核,作為今年考核市商務(wù)局的硬性指標(biāo),必須抓緊抓實(shí),早日建成投入使用。要認(rèn)真研究市場(chǎng)建設(shè)方面存在的配套設(shè)施不完善、服務(wù)功能發(fā)揮不充分等問題,高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì),加快改造建設(shè)步伐,不斷提升市場(chǎng)規(guī)模和檔次。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),努力推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程向農(nóng)村延伸,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店、示范店,推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接,加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第五,加大監(jiān)管力度,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是政府的重要職責(zé)之一,也是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要環(huán)節(jié)。市、縣區(qū)商務(wù)部門要牢固樹立保權(quán)益就是保增長(zhǎng)、有秩序才能有增長(zhǎng)的意識(shí),切實(shí)履行職責(zé),維護(hù)公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)抓好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作,不斷加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法,加大對(duì)典當(dāng)、拍賣、租賃、舊貨流通等特殊行業(yè)監(jiān)管力度,擴(kuò)大流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管,一手打擊制假售假,一手?jǐn)U大市場(chǎng)供應(yīng),適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)需求,推動(dòng)日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)村,不斷改善農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境。認(rèn)真組織開展肉食品、酒類、成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治,推進(jìn)肉類蔬菜質(zhì)量追溯體系建設(shè),重點(diǎn)抓好生豬定點(diǎn)屠宰工作,加大對(duì)私屠濫宰、活體豬注水等違法行為的打擊力度,確保商品流通領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全、食品安全,促進(jìn)安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。
(二)關(guān)于糧食工作
第一,堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。是個(gè)多災(zāi)地區(qū),確保糧食安全始終是各級(jí)黨委、政府必須高度重視的頭等大事。盡管全市糧食連續(xù)五年豐收,去年糧食總產(chǎn)首次突破100萬噸大關(guān),但人均占有量?jī)H730斤,低于全省、全國(guó)人均水平,而且品種結(jié)構(gòu)不平衡的問題非常突出,據(jù)測(cè)算,全市城鄉(xiāng)口糧中,小麥缺口近20%,大米缺口在95%以上。原來,有兩大糧倉(cāng),一個(gè)是隴東糧倉(cāng),一個(gè)是成盆地?,F(xiàn)在,河西商品糧基地建起來后,這兩個(gè)糧倉(cāng)的功能都萎縮了。目前,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全市基本上是一個(gè)以特色林果業(yè)占主導(dǎo)地位的地方,我們的糧食安全、糧食平衡問題也就越來越嚴(yán)重,越來越突出了。我在縣調(diào)研時(shí),感到當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)也是很合理的,第一年小麥種下來還能種一茬黃豆,第二年黃豆茬種包谷,加上秸稈來喂牛,包谷養(yǎng)豬,再搞一個(gè)沼氣,變廢為寶,形成良性的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),使我們成盆地的沃土越來越肥沃。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須要有規(guī)模,再在規(guī)模的基礎(chǔ)上做品質(zhì),這樣才能控制市場(chǎng),才能形成價(jià)格,才有話語權(quán)。因此,必須遵循三大規(guī)律,堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。一是遵循自然規(guī)律,到底種什么好,要順應(yīng)天時(shí);二是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,市場(chǎng)什么效益好,就種什么;三是遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律,老百姓到底想種什么,就種什么,想方設(shè)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。
第二,全面完成地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。俗話說,“手中有糧、心中不慌”。儲(chǔ)備糧是政府調(diào)控市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的物質(zhì)保障,也就是通過財(cái)政補(bǔ)貼辦法,政府儲(chǔ)備一定數(shù)量的糧油,花小錢買平安。按照省上下達(dá)我們的地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模,目前還有2000萬斤儲(chǔ)備任務(wù)沒有完成。今年,全省新增市、縣糧食儲(chǔ)備14.5億斤,要求大中城市、重點(diǎn)地區(qū)和庫(kù)存薄弱地區(qū)要完成能保證當(dāng)?shù)?0天以上消費(fèi)量的成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)。各縣區(qū)政府要高度重視糧食儲(chǔ)備工作,認(rèn)真研究和落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金,確保全面完成地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。要按照糧食儲(chǔ)備要求,進(jìn)一步完善市縣區(qū)糧食儲(chǔ)備體系,按時(shí)入庫(kù),規(guī)范管理,確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。市糧食局要認(rèn)真研究制定計(jì)劃,加強(qiáng)督促檢查,限期完成任務(wù)。積極實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目,按照國(guó)家“藏糧于民”的要求,每戶補(bǔ)助300元(國(guó)家財(cái)政150元,省、市、縣各50元),農(nóng)戶自籌200元,向儲(chǔ)糧農(nóng)戶配發(fā)小型糧倉(cāng)進(jìn)行科學(xué)儲(chǔ)糧。市糧食局要積極向省上匯報(bào)爭(zhēng)取,在縣、縣、縣、等產(chǎn)糧地區(qū)先行試點(diǎn),全力以赴抓好農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)糧食儲(chǔ)備安全。
第三,毫不松懈地抓好糧食保供安全。我們盡管糧食連年豐收,但增加的主要是玉米和小雜糧,主食小麥、大米的產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì),而且人增地減、種糧人員減少狀況越來越突出,糧食消費(fèi)增長(zhǎng)的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn),糧食供求將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。同時(shí),隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn),傳統(tǒng)糧食消費(fèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,一是城鎮(zhèn)人口不斷增加,目前全市城鎮(zhèn)人口已達(dá)134.45萬人,占總?cè)丝诘?8%;二是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,部分生產(chǎn)糧食的農(nóng)民,現(xiàn)在也成為商品糧的消費(fèi)者;三是大量農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)城,增加了城市糧食消費(fèi)的總量。各縣區(qū)政府、糧食部門要始終把糧食保供安全作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生的頭等大事,及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化,擴(kuò)大糧食購(gòu)銷數(shù)量,確保全市糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。要進(jìn)一步提高糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,深化企業(yè)改革,加強(qiáng)內(nèi)部管理,擴(kuò)購(gòu)促銷,大力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),盤活存量資產(chǎn),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)糧食行業(yè)快速發(fā)展。
第三,全面加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。糧食流通一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費(fèi),兩頭都舉足輕重,糧食流通安全,事關(guān)全局。建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系,是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源基礎(chǔ)性作用的關(guān)鍵,也是各級(jí)政府和糧食部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。目前,市、縣區(qū)都成立了糧食市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu),市上還成立了糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心,糧食系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管體系正在逐步健全。要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),確保糧食執(zhí)法工作規(guī)范、有序、有力進(jìn)行。工商、衛(wèi)生、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、糧食等部門要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真開展糧食收購(gòu)資格核查、糧油食品衛(wèi)生和儲(chǔ)備糧管理專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊糧食收購(gòu)中壓等壓價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng),以及銷售假冒偽劣糧油產(chǎn)品等損害消費(fèi)者利益的行為,規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。糧食部門要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,強(qiáng)化糧食庫(kù)存、質(zhì)量監(jiān)管,加強(qiáng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)監(jiān)管,推進(jìn)依法管糧、科學(xué)管糧,確保糧食流通安全。
第五,切實(shí)提高糧食安全保管水平。質(zhì)量是糧食安全的生命線,質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。目前,全市各級(jí)糧庫(kù)共保管儲(chǔ)備糧1.31億斤,其中省級(jí)儲(chǔ)備糧0.58億斤,市、縣儲(chǔ)備糧0.73億斤。管好儲(chǔ)備糧,確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、按期輪換,是各級(jí)黨委、政府對(duì)糧食部門的重托,也是確保國(guó)泰民安、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)。各縣區(qū)政府、糧食主管部門一定要高度重視,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)管理,堅(jiān)持不懈地抓好糧油商品的質(zhì)量安全,從源頭上把好糧油質(zhì)量安全關(guān),讓老百姓吃到放心的米、面、油。要堅(jiān)持抓好清倉(cāng)查庫(kù)工作,扎實(shí)組織開展春秋兩季的糧油普查,加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理,推進(jìn)糧食質(zhì)檢體系建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管糧、安全管糧。全面落實(shí)糧食安全管理分級(jí)負(fù)責(zé)制,健全倉(cāng)儲(chǔ)管理制度,完善監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)日常管理,實(shí)現(xiàn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理的規(guī)范化和精細(xì)化,確保庫(kù)存糧食安全、品質(zhì)可靠。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,努力開創(chuàng)商務(wù)、糧食工作新局面
做好新形勢(shì)下的商務(wù)、糧食工作,進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、確保糧食安全,既是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要途徑,也是落實(shí)惠民政策、保障和改善民生的重要任務(wù)。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要從加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的大局出發(fā),高度重視商務(wù)、糧食工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保商務(wù)、糧食工作持續(xù)健康快速發(fā)展。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。各縣區(qū)政府要重視和支持商務(wù)、糧食工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決商務(wù)、糧食工作中的困難和問題,充實(shí)工作人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),為商務(wù)、糧食工作的順利開展提供有力保障。要認(rèn)真落實(shí)“米袋子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展糧食生產(chǎn)、搞好總量平衡、落實(shí)地方儲(chǔ)備、保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重大責(zé)任,及時(shí)了解掌握情況,主動(dòng)關(guān)心、支持商務(wù)糧食部門的工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,聽取工作匯報(bào),切實(shí)解決商務(wù)、糧食工作中存在的困難和問題,確保全市糧食安全。各部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,主動(dòng)支持商務(wù)、糧食部門的工作。市、縣區(qū)商務(wù)和糧食部門要向黨委、政府和分管領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào),主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政、民政、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)系,及時(shí)溝通,圍繞商務(wù)、糧食工作中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)共同研究、共同突破,形成相關(guān)單位密切配合、共同促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的工作合力,努力構(gòu)建“大商貿(mào)”工作格局。
二要明確責(zé)任,加強(qiáng)考核。今年的商務(wù)、糧食工作任務(wù)非常繁重,按照市政府與省上簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書,市政府對(duì)今年的商貿(mào)工作做了分解,今天市商務(wù)局侯局長(zhǎng)、糧食局楊局長(zhǎng)分別代表市政府與各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書。各縣區(qū)要認(rèn)真研究,把今年的商務(wù)、糧食工作納入整體工作一并謀劃,把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化,層層落實(shí)到具體部門、落實(shí)到具體責(zé)任人,明確完成時(shí)限,加強(qiáng)督促檢查,抓好工作落實(shí)。市商務(wù)局、糧食局要按照考核指標(biāo)科學(xué)化、體現(xiàn)可操作性的原則,健全完善考核辦法,嚴(yán)格目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。
三要強(qiáng)化服務(wù),狠抓落實(shí)。市、縣區(qū)商務(wù)、糧食部門要按照政務(wù)公開,精減效能的原則,健全制度、加強(qiáng)管理、教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)服務(wù)理念,積極為企業(yè)、外來投資者創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境,努力為他們提供政策服務(wù)。要按照新時(shí)期商務(wù)、糧食工作需要,不斷健全行業(yè)管理制度,堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政推動(dòng)相結(jié)合的辦法,抓好新形勢(shì)下的商務(wù)、糧食工作。要突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,簡(jiǎn)化程序,提高效率,對(duì)重點(diǎn)企業(yè),項(xiàng)目上門服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,為企業(yè)搭建交流合作的信息平臺(tái),及時(shí)提供有關(guān)政策、法規(guī)、市場(chǎng)需求等方面的信息,以服務(wù)贏得社會(huì)地位,贏得老百姓的支持。
四要積極創(chuàng)新,提升水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì),機(jī)遇和平臺(tái)是對(duì)等的,誰能創(chuàng)新,誰就能贏得發(fā)展的先機(jī)。市縣區(qū)商務(wù)、糧食部門要樹立大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)的理念,加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真分析商貿(mào)流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的突出矛盾和問題,及時(shí)調(diào)整工作思路和工作方法,常規(guī)工作求深化,難點(diǎn)工作求突破,不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力,促進(jìn)商務(wù)糧食工作全面發(fā)展。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高商務(wù)、糧食系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì),改進(jìn)作風(fēng),提高業(yè)務(wù)水平,努力做好工作。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)及重點(diǎn)部位的監(jiān)管,加大隱患排查力度,落實(shí)安全措施,確保糧食安全萬無一失,確保商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。按照市委、市政府開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的總體要求,深入基層調(diào)查研究,走出辦公室抓監(jiān)管、搞服務(wù)、促發(fā)展,加強(qiáng)與市場(chǎng)、企業(yè)、門店和鄉(xiāng)村的聯(lián)系,加強(qiáng)政策宣傳教育,及時(shí)了解和掌握民意,幫助群眾解決實(shí)際問題,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,提高效率,改進(jìn)作風(fēng),樹立商務(wù)、糧食部門的良好形象。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,投入穩(wěn)步增加,城管工作開展順利。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分重視,城管工作煥發(fā)生機(jī)與活力。今年,在區(qū)第六次黨代會(huì)、第七次人代會(huì)上,提出了大力推進(jìn)“中提升”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)城市管理向精細(xì)化、網(wǎng)格化、人性化發(fā)展,進(jìn)一步提升中心城區(qū)管理水平的工作目標(biāo),為城市管理注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。在國(guó)際女排賽事、國(guó)際兒童電影節(jié)、全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)查、浙洽會(huì)等重大活動(dòng)保障中,區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)督促和檢查城市管理工作,針對(duì)城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),多次召開部門協(xié)調(diào)會(huì)議,明確各部門職責(zé)分工,并形成會(huì)議紀(jì)要。分管城市管理工作的副區(qū)長(zhǎng),多次主持召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的急事、要事,每月聽取一次工作匯報(bào),年初主持召開了20*年全區(qū)城市管理工作會(huì)議,部署全年城市管理工作任務(wù)。今年9月,我局召開了*城管執(zhí)法大隊(duì)成立五周年慶典大會(huì),市、區(qū)各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議,并作了重要指示,為下階段我局的城管執(zhí)法工作進(jìn)一步指明了方向;二是協(xié)調(diào)破解城市管理難題。*大同村是一個(gè)較典型的城中村,周邊群眾生活環(huán)境較差。為此,區(qū)委書記陳利幸曾先后數(shù)次組織相關(guān)部門人員到大同村蹲點(diǎn)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)辦公。在區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下,我局與區(qū)建筑工務(wù)局、新碶街道共同制定了大同村河道污染治理方案。把河道污水通過新鋪設(shè)管道輸入城市污水管網(wǎng),對(duì)無法進(jìn)入管網(wǎng)的河道污水,用吸污設(shè)備抽出來并對(duì)河道進(jìn)行定期清淤和沖洗,以減少河道污染對(duì)群眾生活的影響。為防止農(nóng)用車在運(yùn)輸垃圾的過程中對(duì)環(huán)境造成的二次污染,區(qū)政府在調(diào)研后決定投資200萬元,專門建造了*片垃圾中轉(zhuǎn)站,由我局負(fù)責(zé)實(shí)施。建成后的生活垃圾中轉(zhuǎn)站占地3畝左右,將有效解決*片區(qū)的垃圾清運(yùn)問題;三是建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。為進(jìn)一步推進(jìn)城市管理執(zhí)法權(quán)下放工作,落實(shí)我區(qū)《關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)基層行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見》,20*年8月份,在區(qū)委區(qū)府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,我局在*戚家山街道新成立了一支街道行政執(zhí)法隊(duì)伍,使我局的城市管理工作在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了進(jìn)一步的拓展與延伸。在借鑒大港綜合警務(wù)室推行多部門聯(lián)合執(zhí)法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年5月在區(qū)委常委會(huì)的協(xié)調(diào)下,我區(qū)又在*片成立了由區(qū)公安、新矸街道、區(qū)城管局共同派員組成的*綜合警務(wù)室,進(jìn)一步深化了公安協(xié)同城管執(zhí)法的快速反應(yīng)機(jī)制;四是考核機(jī)制進(jìn)一步完善。在城市管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)外延式發(fā)展的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)管理,將城市管理工作納入各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核,占街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))年終目標(biāo)管理考核的4分。首次將街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))自聘的城管隊(duì)員納入執(zhí)法中隊(duì)考核,對(duì)城管隊(duì)員的行為準(zhǔn)則作了詳細(xì)規(guī)定,嚴(yán)防城管隊(duì)員言語粗暴、管理野蠻等現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)區(qū)委、區(qū)府對(duì)我局20*年度工作目標(biāo)管理考核意見,強(qiáng)化了局屬各事業(yè)單位的目標(biāo)考核管理,制定了《20*年度事業(yè)單位目標(biāo)考核方法》,逐項(xiàng)分解指標(biāo),充分發(fā)揮干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。
2、理順體制,積極構(gòu)造“和諧城管”新格局。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,逐步理順城市管理機(jī)制。針對(duì)我區(qū)污水處置管理相對(duì)混亂的局面,經(jīng)區(qū)政府研究決定,將寧波開發(fā)區(qū)巖東污水處理廠建設(shè)有限公司與寧波開發(fā)區(qū)巖東污水處理廠合并,更名為寧波*巖東排水有限公司。同時(shí),將開發(fā)區(qū)污水管理處更名為*區(qū)(開發(fā)區(qū))排水管理處,劃歸*城管局管理,徹底解決了原來多部門重復(fù)管理的局面,使我區(qū)污水處置工作的管理體制真正得到理順;結(jié)合全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)查的有利契機(jī),在區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的支持下,與華山小學(xué)、東海實(shí)驗(yàn)學(xué)校等五所學(xué)校組建了“少年城管學(xué)?!?,與杜鵑社區(qū)、牡丹社區(qū)等多家社區(qū)簽署了“共建公約”,與*最大的企業(yè)—申洲公司開展了多次聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)三位一體的齊抓共管,一種全方位、立體式城市管理模式已具雛型,“文明家園手牽手,和諧城市心連心”的全社會(huì)共建*美好新家園的和諧氛圍正在形成。
3、轉(zhuǎn)變理念,努力構(gòu)建“服務(wù)型”城管。今年全國(guó)“兩會(huì)”以來,關(guān)注民生、共建和諧社會(huì)已成為各地政府工作的重中之重。為緊跟時(shí)代節(jié)拍,根據(jù)*區(qū)委、區(qū)府相關(guān)精神要求,結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及工業(yè)區(qū)周邊的流動(dòng)設(shè)攤現(xiàn)象難以根治問題,局黨委在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持下,經(jīng)細(xì)致調(diào)研多方論證,在大力推行路段分類管理的基礎(chǔ)上,從人性化管理、服務(wù)廣大群眾的角度出發(fā),投資100萬元,在位于*城鄉(xiāng)結(jié)合部的*村建立兩個(gè)臨時(shí)市場(chǎng),把*區(qū)域周邊的流動(dòng)攤販和大排檔納入市場(chǎng)進(jìn)行有序管理,從而滿足低收入人群的購(gòu)買需求,實(shí)現(xiàn)城市管理從“硬堵”向“巧疏”轉(zhuǎn)變,將在一定程度上有效緩和城市管理與特困人群流動(dòng)設(shè)攤之間的矛盾。目前,該項(xiàng)目已進(jìn)入收尾階段。與此同時(shí),*城管局面向市民推出了5張極富特色的“城管名片”。五張名片由“市政聯(lián)系卡、停車導(dǎo)向圖、燃?xì)獍踩?、社區(qū)聯(lián)絡(luò)卡、城管服務(wù)卡”組成,在管理和執(zhí)法過程中向市民發(fā)放。目前已累計(jì)向沿街經(jīng)營(yíng)戶、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、城中村發(fā)放各類“城管名片”共2萬余張,極大方便了市民群眾的日常生活,暢通了市民與城管部門之間的聯(lián)系,在城管與市民之間架起了一座連心橋。
4、加大城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)提高維護(hù)管理力度。為確保城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí),基本滿足正常的設(shè)施維護(hù)、綜合執(zhí)法需求,根據(jù)區(qū)財(cái)政部門的要求,年初編制并上報(bào)城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算,制定全年城市維護(hù)費(fèi)的分配方案,確保管理資金到位。20*年我區(qū)下達(dá)城市維護(hù)費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)4450萬元;區(qū)預(yù)算追加369.6萬元;長(zhǎng)江路與明州路等路口改造工程860萬元,駱霞線改造一期(長(zhǎng)江路—珠江路)改造工程784萬元,駱霞線輔道644萬元,黃山路拓寬工程393萬元,駱霞線(珠江路—海河路)拓寬工程349萬元,太平洋工業(yè)區(qū)道路改造工程782.5萬元。全年用于道路、綠化改造資金共計(jì)8632.1萬元,比去年(7130.6萬元)增長(zhǎng)21%。
二、加強(qiáng)管理與養(yǎng)護(hù),城市配套服務(wù)設(shè)施不斷完善。
1、市政設(shè)施暢通化。以實(shí)施市政道路專項(xiàng)改造為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)市政設(shè)施管養(yǎng)工作。根據(jù)區(qū)財(cái)政1000萬市政設(shè)施專項(xiàng)維修資金的安排,我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)了20*年市政配套設(shè)施改造項(xiàng)目,分三期進(jìn)行改造,主要改造項(xiàng)目為人行道改造、路面改造、停車場(chǎng)改造、背街小巷改造等市政工程共17個(gè)工程,涉及30多條道路。目前,第一、第二期項(xiàng)目已基本完成,第三期項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。20*年市政處以方便群眾出行為出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)解決了群眾行路難問題。投入專項(xiàng)資金共311.7萬元完成了對(duì)鎮(zhèn)小路、農(nóng)技弄、公安路、幼苗路、愛國(guó)路等小街小弄的專項(xiàng)改造,解決了城區(qū)小街小弄路難行、深積水問題,方便了廣大群眾日常通行。繼續(xù)對(duì)橋梁實(shí)行“一橋一卡”電腦化管理工作,并對(duì)新增橋梁進(jìn)行添加。全年共完成通途路太河橋接坡、明州路規(guī)劃河橋接坡等橋梁接坡改造9座。完成了大路村、鳳洋村等6個(gè)村的撤村改居道路照明工程。至11月底,市政設(shè)施專項(xiàng)改造共完成砼路面11840平方米、瀝青路面3283平方米,新鋪人行道17575平方米,安裝路燈400桿,改造下水道683米。相比20*年底,*城區(qū)新增道路4條,增加道路長(zhǎng)度4.4KM,增加道路養(yǎng)護(hù)面積15萬M2,其中增加人行道面積2.2萬M2。各項(xiàng)主要設(shè)施擁有指標(biāo)仍列市區(qū)前茅,經(jīng)綜合評(píng)定市政設(shè)施完好率達(dá)90.4%。全年市政設(shè)施人行道改造共獲得單項(xiàng)獎(jiǎng)3項(xiàng)并獲得寧波市市政工程協(xié)會(huì)城區(qū)組市政設(shè)施管理優(yōu)良獎(jiǎng)和市政設(shè)施資料管理規(guī)范獎(jiǎng)。20*年城管局市政處被評(píng)為省市政行業(yè)協(xié)會(huì)先進(jìn)單位。
2、綠化景觀精品化。實(shí)施“增色添香”工程,全年共投入資金963萬元,對(duì)恒山路(錢塘江路—富春江路)機(jī)非隔離帶、黃山路(新大路—鳳洋一路)中間綠化帶、龍角山路等道路共25個(gè)綠化工程進(jìn)行了綠化升級(jí)改造,完成總改造面積14.1萬平方米。積極做好裸地排查和補(bǔ)種復(fù)綠,今年1—11月份累計(jì)補(bǔ)種喬木29421株、灌木152274株,補(bǔ)種草坪17357平方米,綠地恢復(fù)6400平方米,新種綠地面積2萬余平方米。加強(qiáng)與群眾生活息息相關(guān)的城區(qū)公園綠地的改造與升級(jí),投資250萬元建設(shè)太河沿河公園綠地2.3萬平方米;投資20萬元,完成小山公園的園燈改造,統(tǒng)一配備了節(jié)能燈具;投資15萬元,新增中河路小游園1530平方米,有效地提高了城區(qū)公園景觀效果,為市民提供如詩(shī)如畫的休閑養(yǎng)身環(huán)境。繼續(xù)抓好園林式居住小區(qū)、園林式單位的復(fù)查工作,由區(qū)綠化辦牽頭對(duì)7個(gè)園林式居住小區(qū)、14家園林式單位進(jìn)行了復(fù)查,指導(dǎo)新建設(shè)小區(qū)開展園林式居住小區(qū)創(chuàng)建工作。今年共投入500萬元,完成了對(duì)金港花園、華恒公寓、桃源里小區(qū)、景第公寓等四個(gè)小區(qū)綠化、自來水、管線綜合升級(jí)改造。20*年3月,*區(qū)城管局下屬園林處被(市)評(píng)為園林綠化管理先進(jìn)單位。
3、市容環(huán)境優(yōu)美化。根據(jù)市城管局提出的大城管、全覆蓋的目標(biāo)及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求,我局通過二年的探索和實(shí)踐,先后制定并出臺(tái)了《*區(qū)全面推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施方案》、《*區(qū)建筑垃圾處置管理實(shí)施細(xì)則》、《*區(qū)建筑垃圾處置管理實(shí)施意見》、《*區(qū)餐廚垃圾專項(xiàng)整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件,逐步完成了對(duì)全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核工作,形成了全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制,使全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了明顯改善。首先,加大了投入。今年投入460萬元在新矸和亞浦街道新建了2座垃圾中轉(zhuǎn)站,全區(qū)共投入384.3萬元在各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增各類環(huán)衛(wèi)車輛共16輛,其中8噸以上5輛,使保潔面積進(jìn)一步擴(kuò)大至城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷。截止11月份,我區(qū)城區(qū)保潔面積達(dá)290萬平方米,18小時(shí)保潔面積250萬平方米,18小時(shí)保潔率達(dá)到76%,比去年同期上升16個(gè)百分點(diǎn),機(jī)掃面積為201萬平方米,機(jī)掃率達(dá)到65%,比去年同期上升5個(gè)百分點(diǎn);其次,規(guī)范了各類垃圾處置。1—11月份*城區(qū)98家主要餐飲單位中已有80家餐飲單位實(shí)施了餐廚垃圾集中清運(yùn)處置,處置率達(dá)到81.6%;全區(qū)共規(guī)范化處置生活垃圾13.8萬噸,處置糞便2.5萬噸,查處各類渣土案件65起,處置裝潢垃圾18594噸,調(diào)劑回填裝潢垃圾約6000噸。所有垃圾都在垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)行處理分類,妥善處置。全區(qū)8座垃圾中轉(zhuǎn)站均設(shè)置有有效除臭系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)了垃圾清潔化處理。再次,完善公廁管理。進(jìn)一步將社會(huì)公廁納入?yún)^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處考核范圍規(guī)范管理,全年共完成簡(jiǎn)易公廁改造8座,城區(qū)有4座公廁實(shí)行24小時(shí)免費(fèi)開放,達(dá)22%。其中*城區(qū)海韻園、海晨園、星中路公廁率先在全市公廁范圍內(nèi)提供免費(fèi)手紙,這一方便往來群眾的細(xì)節(jié)創(chuàng)新,成為我區(qū)今年公廁管理過程中的亮點(diǎn),將進(jìn)一步在城區(qū)范圍內(nèi)推廣。
三、文明管理,嚴(yán)格執(zhí)法,城管執(zhí)法水平不斷提高
1、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。一是執(zhí)法機(jī)制不斷完善。落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任制,實(shí)行定時(shí)、定員、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的五定考核制度,使工作職責(zé)落到實(shí)處。推行路段分類管理、明確標(biāo)準(zhǔn),建立健全巡查機(jī)制,加強(qiáng)重要路段的執(zhí)法力度。實(shí)行定點(diǎn)管理與徒步巡查相結(jié)合、路段管理與機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的管理形式,初步實(shí)現(xiàn)了工作范圍的全覆蓋。二是抓好隊(duì)伍培訓(xùn)。為轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念和工作方法,強(qiáng)化執(zhí)法能力,提高執(zhí)法水平,利用每月一次的中層例會(huì),經(jīng)常性地開展執(zhí)法工作研討;建立以大隊(duì)案審科為主的執(zhí)法培訓(xùn)工作小組,定期對(duì)各中隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn),參訓(xùn)率達(dá)100%,不斷提高基層執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法水平。三是不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式。針對(duì)城區(qū)新疆羊肉攤販屬于少數(shù)民族、言語不通、難管理的狀況,執(zhí)法大隊(duì)率先在全市范圍引入“城管課堂”的做法,請(qǐng)精通維語的老師有針對(duì)性地給執(zhí)法隊(duì)員授課,讓每一位執(zhí)法隊(duì)員都能掌握簡(jiǎn)單實(shí)用的對(duì)話語句,有效解決了這一困擾城區(qū)環(huán)境的老大難問題;結(jié)合*城區(qū)小山公園地處城中村,人員相對(duì)復(fù)雜、夏天夜間流動(dòng)攤販人滿為患的局面,采取靈活機(jī)動(dòng)的“提前介入、教育為先”的做法。在通過發(fā)放告知書、宣傳冊(cè)教育的同時(shí),讓執(zhí)法隊(duì)員在晚間還末形成市場(chǎng)之前介入蹲點(diǎn),發(fā)現(xiàn)一起,勸告一起,既避免了夜間強(qiáng)行整治可能引發(fā)的肢體沖突又收到了極好的效果,為小山公園附近城鄉(xiāng)居民營(yíng)造了一個(gè)溫馨的休閑娛樂環(huán)境。
2、重視隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)督察力度。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理,大隊(duì)完善了督察工作方案,建立了一套保障廉潔的監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)形象的督察機(jī)制,獎(jiǎng)勤罰懶的獎(jiǎng)懲機(jī)制及過錯(cuò)追究責(zé)任機(jī)制。對(duì)隊(duì)員行為規(guī)范、到崗到位責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法效果和形象、依法辦理案件情況進(jìn)行每月一次的督察,每季度一次綜合考核,每半年一次全面考核,并及時(shí)將每一次的考核結(jié)果反饋給隊(duì)員,保障和監(jiān)督各中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員依法履行職責(zé)、遵守紀(jì)律,防止不作為、亂作為等行為出現(xiàn)。為完善中隊(duì)內(nèi)部管理,在對(duì)4名中層進(jìn)行輪崗的同時(shí),在大隊(duì)內(nèi)部新選拔任用了6名中層干部,使一批德才兼?zhèn)?、富有一線工作經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)員脫穎而出,充分調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性和工作熱情。20*年9月,*城管局又面向社會(huì)公開招聘了15名城市管理行政執(zhí)法隊(duì)員,并在12月初完成了培訓(xùn)上路執(zhí)勤,不僅為行政執(zhí)法隊(duì)伍注入了新鮮血液,更如初升的旭日,賦予年輕的城管以朝氣與活力。二是以人為本開展工作,在服務(wù)中管理,在管理中執(zhí)法。從人性化管理的角度出發(fā),以服務(wù)市民為中心,在服務(wù)中堅(jiān)持原則,嚴(yán)格管理;在管理中,講究方法,嚴(yán)格執(zhí)法;在執(zhí)法過程中,堅(jiān)持注重日常的宣傳教育、服務(wù)先行,實(shí)行文明管理;對(duì)屢管屢犯,視城管法規(guī)于不顧的人員,堅(jiān)決依法處理。相繼開展了違章建筑、流動(dòng)攤販、夜間施工、渣土亂傾倒等專項(xiàng)行動(dòng),使執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步得到錘煉,城管形象進(jìn)一步得以提升。三是健全投訴處理督辦機(jī)制,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為使群眾投訴辦理情況做到“件件有回復(fù),事事有著落”,執(zhí)法大隊(duì)始終堅(jiān)持接到舉報(bào)30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人,指揮中心做到24小時(shí)專人值班,通過建立禮貌接聽、準(zhǔn)確記錄、每日匯總、領(lǐng)導(dǎo)批辦、全程督辦、征求舉報(bào)人意見等工作程序,快速、高效地辦理了各類投訴,全年共受理各類投訴2737起,無一起重復(fù)投訴案件,多次受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)效能辦的通報(bào)表揚(yáng),多次收到群眾表揚(yáng)信件。20*年*執(zhí)法大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)先后獲得了*區(qū)青年志愿服務(wù)先進(jìn)單位、市裝備管理先進(jìn)單位和綠地認(rèn)養(yǎng)管理先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào),新矸中隊(duì)被評(píng)為省級(jí)保護(hù)母親河先進(jìn)集體。
3、加強(qiáng)法制建設(shè),提高辦案質(zhì)量。以市城管系統(tǒng)優(yōu)秀案卷評(píng)比和星級(jí)辦案能手評(píng)選為契機(jī),健全案件審核制度,對(duì)中隊(duì)承辦個(gè)案進(jìn)行打分,提高隊(duì)員對(duì)案件質(zhì)量的重視。強(qiáng)化法制指導(dǎo)和服務(wù),案審科定期對(duì)疑難復(fù)雜案件和難點(diǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析,向各中隊(duì)提供法律幫助,提出指導(dǎo)性意見。注重執(zhí)法公開透明,案件審理工作堅(jiān)持公開、公正和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則,使辦案人員的自由裁量權(quán)受到社會(huì)監(jiān)督。重大、重要行政處罰案件的審理實(shí)行例會(huì)制度,由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)召集各中層干部集體討論決定。同時(shí),還建立了行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制、行政處罰備案制,進(jìn)一步完善了處罰程序,要求各中隊(duì)的執(zhí)法案件定時(shí)上報(bào)。從而,既提高了辦案效率,又使執(zhí)法情況得到有效的監(jiān)督,避免關(guān)系案、人情案的發(fā)生。大隊(duì)案審處全年沒有發(fā)生一起錯(cuò)案,也沒有發(fā)生一起行政、行政復(fù)議案件,保證了辦案質(zhì)量。截止11月底,執(zhí)法大隊(duì)共查處各類案件1868起,罰款164.845萬元,其中一般程序477起,罰款158.957萬元。簡(jiǎn)易程序1391起,罰款5.888萬元,機(jī)動(dòng)車違停抄告1105起,錄入交警聯(lián)網(wǎng)949起,接受處理680起。執(zhí)法文書制作、案卷裝訂整潔規(guī)范,在區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)比中被區(qū)政府法制辦通報(bào)表揚(yáng)。
4、加強(qiáng)裝備管理,充實(shí)裝備力量。為了進(jìn)一步規(guī)范裝備管理,我局制定了裝備使用登記制度、裝備操作規(guī)程、裝備出行申請(qǐng)制度,大隊(duì)裝備實(shí)行分級(jí)管理,裝備管理責(zé)任落實(shí)到各中隊(duì),建立健全裝備管理臺(tái)帳,中隊(duì)裝備管理實(shí)行裝備日清點(diǎn)制,大隊(duì)綜合科按月對(duì)各中隊(duì)所使用的執(zhí)法裝備進(jìn)行核查,將裝備使用、管理情況納入考核范圍,使各項(xiàng)裝備管理工作責(zé)任明確、條理分明。為改善執(zhí)法環(huán)境,在區(qū)政府的重視下,不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍裝備力量,新購(gòu)置了執(zhí)法指揮車1輛,皮卡車4輛,手提式無線調(diào)頻對(duì)講機(jī)12部,數(shù)碼相機(jī)4臺(tái),攝相機(jī)4臺(tái),大大提高了執(zhí)法通訊的便捷和高效。全年累計(jì)投入裝備經(jīng)費(fèi)100.45萬元,比去年同期(68.28萬元)增長(zhǎng)了47.1%。
四、服務(wù)于民,公用行業(yè)管理不斷規(guī)范。
1、節(jié)水型城市創(chuàng)建有序推進(jìn)。在“中國(guó)水日”、“中國(guó)水周”、第十六個(gè)“城市節(jié)水宣傳周”中,通過在行政大樓、海韻公園、城區(qū)各主要路段設(shè)立節(jié)水廣告宣傳圖片、發(fā)放節(jié)水手冊(cè)、展示節(jié)水器具,開展節(jié)水知識(shí)有獎(jiǎng)問答等活動(dòng),全方位、多層次地進(jìn)行節(jié)水宣傳,大力推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。通過一年的努力,繼玉蘭社區(qū)里仁花園、芝蘭社區(qū)明州花園之后我區(qū)海棠社區(qū)新艷公寓創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)順利通過了寧波市供節(jié)水辦考核驗(yàn)收。
2、燃?xì)夤芾磉M(jìn)一步加強(qiáng)。始終堅(jiān)持為群眾服務(wù)意識(shí),在區(qū)政府的關(guān)心和協(xié)調(diào)下,為通途路以南拆遷安置小區(qū)美好家園、濱海錦苑等共計(jì)7000戶居民安裝了天然氣管道,解決了居民用氣難問題。多次召開*區(qū)瓶裝液化氣市場(chǎng)安全管理工作會(huì)議,不斷強(qiáng)化“安全第一”意識(shí)。對(duì)我區(qū)5家液化氣經(jīng)營(yíng)公司、41個(gè)液化氣供應(yīng)點(diǎn)和8個(gè)瓶組氣化站及3家儲(chǔ)灌站進(jìn)行了地毯式檢查。區(qū)燃?xì)廪k會(huì)同城管執(zhí)法部門不間斷地進(jìn)行突擊性檢查。全年共取締無證液化氣供應(yīng)點(diǎn)20家、暫扣鋼瓶80只、罰款15000元;加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄?,組織開展“關(guān)愛生命、安全用氣”的咨詢活動(dòng),在海韻園內(nèi)擺放各類燃?xì)庵R(shí)安全圖片,分發(fā)宣傳資料,接待群眾咨詢,聽取群眾意見,受到了群眾的好評(píng),今年我區(qū)3家瓶裝煤氣公司全部被評(píng)為市級(jí)星級(jí)儲(chǔ)灌站。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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