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第1篇：監(jiān)理考核辦法和考核細(xì)則范文

【關(guān)健詞】施工監(jiān)理；企業(yè)管理；考核；

【中圖分類號】TU601【文獻標(biāo)識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0067-02

一、前言

對監(jiān)理單位而言，其下設(shè)的每個監(jiān)理部(組)直接承擔(dān)著對具體工程項目實施監(jiān)理、按合同規(guī)定完成監(jiān)理任務(wù)的職責(zé)，它同時還是監(jiān)理單位對外開展業(yè)務(wù)展示企業(yè)形象的窗口。其服務(wù)質(zhì)量的高低、監(jiān)理效果的好壞，直接影響著監(jiān)理單位的信譽和發(fā)展。因此，監(jiān)理單位要想在日趨激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，就必須充分重視和加強對基層監(jiān)理部(組)的管理，特別是要搞好對現(xiàn)場監(jiān)理工作的考核。作好這項工作，對強化監(jiān)理單位的管理，保證監(jiān)理工作的質(zhì)量、提高監(jiān)理工作的水平，起著很大的促進作用。

二、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的必要性

眾所周知，監(jiān)理單位是根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和委托依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)文件監(jiān)理合同以及其它工程建設(shè)合同對工程建設(shè)實施監(jiān)督管理的社會組織。它所提供的產(chǎn)品監(jiān)理服務(wù)是一種無形的產(chǎn)品，要想使監(jiān)理產(chǎn)品真正達到高質(zhì)量，必須用高質(zhì)量的工作方式去保證。建設(shè)監(jiān)理作為一種先進的工程管理模式引入我國，雖然實施的時間不長，但在政府的大力扶植和各監(jiān)理單位的共同努力下，在較短的時間里獲得了迅速的發(fā)展，在國家經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，取得了令人矚目的成績，可謂來之不易。

但是，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，目前我國的建設(shè)監(jiān)理尚處于發(fā)展的初級階段，從全國范圍來看，在不同省市、不同地區(qū)之間發(fā)展還很不均衡，如果與國外同行業(yè)先進水平相比，則差距更加明顯，而從國家經(jīng)濟建設(shè)和對外開放的形勢來看，又迫切需要監(jiān)理行業(yè)從服務(wù)質(zhì)量和工作水平上有一個根本的提高，以適應(yīng)社會發(fā)展的要求。所以，當(dāng)前在每個監(jiān)理單位面前，既充滿著機遇，又面臨著挑戰(zhàn)。未來各行各業(yè)的競爭是以產(chǎn)品質(zhì)量為核心的競爭，對監(jiān)理行業(yè)同樣也不例外。如果監(jiān)理單位不能提供令業(yè)主滿意的高質(zhì)量的監(jiān)理產(chǎn)品(服務(wù))，那么勢必會在市場競爭中逐漸被淘汰。通過幾年來的監(jiān)理實踐，筆者深刻地體會到，要想提高監(jiān)理服務(wù)的水平，保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，并使之不斷完善、改進和提高，就必須狠抓管理，其中抓好日常對監(jiān)理部(組)的考核是關(guān)鍵。

三、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的依據(jù)

對現(xiàn)場監(jiān)理工作進行考核，我們主要把以下幾方面內(nèi)容作為依據(jù)，制訂出相應(yīng)的考核實施細(xì)則。

1、國家頒布實施的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例。

2、省、市下發(fā)的關(guān)于監(jiān)理單位考核評定的有關(guān)文件。

3、本公司制定實施的各項規(guī)章制度。

4、工程項目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則。

5、來自業(yè)主、承包商及其它方面反饋的有關(guān)信息。

四、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的內(nèi)容

對現(xiàn)場監(jiān)理工作進行考核，應(yīng)分析現(xiàn)場監(jiān)理工作的特點，緊緊圍繞監(jiān)理現(xiàn)場日常開展的各項工作來確定考核內(nèi)容。幾年來，我們一直在積極進行這方面的探索，總結(jié)監(jiān)理工作中積累的經(jīng)驗，并結(jié)合本公司的具體情況，我們在一九九九年制定了“現(xiàn)場監(jiān)理工作考核實施細(xì)則“，將考核內(nèi)容確定為監(jiān)理形象考核、監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核、監(jiān)理實績考核，落實公司規(guī)章制度考核以及工作表現(xiàn)和協(xié)調(diào)能力考核五個方面，再從這五個方面把所要進行的工作細(xì)化、量化，按綜合得分以百分制評判優(yōu)劣。

1、監(jiān)理形象考核

為了加強對監(jiān)理行業(yè)的宣傳，對外樹立監(jiān)理單位良好的社會形象。公司把監(jiān)理形象確定為一項重要的考核內(nèi)容，主要包括:監(jiān)理辦公室的標(biāo)準(zhǔn)化布置、衛(wèi)生清潔情況、監(jiān)理人員著裝儀容、現(xiàn)場監(jiān)理宣傳工作開展情況等等。特別是在監(jiān)理辦公室的標(biāo)準(zhǔn)化布置上，我們對全公司的各個監(jiān)理項目無論大小都統(tǒng)一規(guī)劃，要求監(jiān)理辦公室門口掛監(jiān)理項目標(biāo)示牌，辦公室內(nèi)將公司的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、監(jiān)理項目概況、施工現(xiàn)場總平面圖、監(jiān)理組織機構(gòu)圖及人員分工表、各級監(jiān)理人員崗位責(zé)任制、監(jiān)理工作守則、監(jiān)理工作流程圖等十四項內(nèi)容，均采用統(tǒng)一規(guī)格的鏡框懸掛上墻，以達到整齊劃一的效果。

2、監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核

如前所述，監(jiān)理單位的產(chǎn)品是監(jiān)理服務(wù)，它是無形的，這一特殊性決定了做好監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作的重要性。因為監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是監(jiān)理單位對具體工程項目開展控制、實施監(jiān)理服務(wù)的記錄和證明，同時也是監(jiān)理工作成果的體現(xiàn)和反映，所以監(jiān)理內(nèi)業(yè)理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的重點。在監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核方面，我們主要根據(jù)公司確定的監(jiān)理工作流程，圍繞“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的工作內(nèi)容，重點審查各階段產(chǎn)生的資料、報表、記錄是否齊全，填寫是否規(guī)范，簽章手續(xù)是否完備，編制時間是否及時等等。由于目前從全省來看，對監(jiān)理單位的內(nèi)業(yè)管理尚缺乏專門的、較明確的統(tǒng)一規(guī)定，所以，為了便于進行檢查考核，我公司專門制定了“監(jiān)理檔案資料管理辦法”，對監(jiān)理資料的歸檔范圍、排序、保存、移交等都做出了明確規(guī)定，以保證監(jiān)理檔案的系統(tǒng)性和完整性，公司要求每個監(jiān)理項目上都必須指定專人負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)管理工作，在平時就注意把監(jiān)理過程中形成的各種資料按單位工程收集、整理、排序、編目，做到繁而不亂，與工程進展同步。在考核細(xì)則中我們把公司以往制定下發(fā)的關(guān)于監(jiān)理信息管理的一些規(guī)定、要求作為依據(jù)，確定對每種資料檢查評定的標(biāo)準(zhǔn)和要點，比如對監(jiān)理規(guī)劃的檢查，在考核細(xì)則中規(guī)定從三個方面進行檢查，一是編制時間是否符合公司有關(guān)要求;二是審批手續(xù)是否齊全，文件格式是否按公司統(tǒng)一規(guī)定;三是內(nèi)容是否全面并切合項目實際，具有針對性。這樣就把每種應(yīng)歸檔的資料量化成分值形式，從而便于評比考核。

3、監(jiān)理實績考核

雖然工程產(chǎn)品是由承包商實施生產(chǎn)的，但在生產(chǎn)過程中，工程監(jiān)理對承包商的工程行為始終進行著監(jiān)控管理，影響著產(chǎn)品的形成。從監(jiān)理所做的工作和所起的作用來看，監(jiān)理的工作成果已經(jīng)融人到工程產(chǎn)品之中，從這種意義上講，工程產(chǎn)品可以認(rèn)為是監(jiān)理的相關(guān)產(chǎn)品或者說是間接產(chǎn)品，其質(zhì)量的優(yōu)劣從一定程度上反映了監(jiān)理工作的力度、深度和管理水平。因此，對監(jiān)理實績的考核是在對內(nèi)業(yè)考核的基礎(chǔ)上，通過對工程實體的現(xiàn)場觀察、量測、調(diào)查了解，以檢驗和評價監(jiān)理部(組)對工程項目實施監(jiān)控所取得的實際效果。概括起來講，對監(jiān)理實績的考核主要包含對工程項目實施質(zhì)量控制、進度控制、投資控制效果的檢查，對各類工程合同管理情況的檢查以及對施工現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)監(jiān)控效果的檢查等三方面。

對工程質(zhì)量控制效果的檢查可以通過查看有關(guān)監(jiān)理資料(如監(jiān)理日志、監(jiān)理日報、質(zhì)量評估報告等)并向有關(guān)人員詢問了解等方式，檢查現(xiàn)場監(jiān)理人員日常巡查和重要部位旁站監(jiān)理是否到位;通過現(xiàn)場觀察結(jié)合資料審核了解對各種進場原材料的實際控制情況;通過抽測實體工程質(zhì)量來檢查監(jiān)理部(組)是否對每個分項。分部都按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進行了查驗，目標(biāo)控制的效果如何等等。

對工程進度控制效果的檢查主要檢查監(jiān)理組對工期總目標(biāo)是否進行了分解，以及分階段目標(biāo)控制的效果，對進度偏差采取的控制措施，對工程延期、延誤的處理情況等。對投資控制效果的檢查主要考核對工程計量、進度款撥付，總監(jiān)是否履行簽認(rèn)手續(xù)，工程款撥付是否符合合同條款規(guī)定，對設(shè)計變更、洽商的實際控制情況等。對合同管理情況的考核主要了解監(jiān)理人員是否清楚地了解施工合同的主要條款，甲、乙雙方履行合同的實際情況如何，監(jiān)理對合同爭議及索賠的處理是否得當(dāng)?shù)取?/p>

對施工現(xiàn)場管理及安全生產(chǎn)監(jiān)控效果的檢查主要包括實地查驗現(xiàn)場是否按照施工組織設(shè)計排布，各種物料堆放、存放是否整齊，現(xiàn)場安全防護是否井然有序，對施工單位安全生產(chǎn)及文明施工方面進行監(jiān)控都做了哪些工作，實際效果如何等。

4、落實公司規(guī)章制度的考核

對監(jiān)理部(組)落實公司規(guī)章制度的考核主要通過與現(xiàn)場監(jiān)理人員詢問交談的形式，了解其對公司有關(guān)規(guī)章制度的熟悉掌握程度，以及通過檢查相關(guān)記錄、監(jiān)理日志等，驗證其對公司規(guī)章制度的貫徹、執(zhí)行情況。

5、對監(jiān)理部(組)工作表現(xiàn)、協(xié)調(diào)能力的考核

此項考核主要是通過向業(yè)主及承包商調(diào)查的方式了解監(jiān)理部(組)中每個監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平、工作責(zé)任心、職業(yè)道德、組織紀(jì)律性、處事公正性、組織協(xié)調(diào)性能力等方面的實際表現(xiàn)，在具體操作上即可采取與業(yè)主及承包商直接交談的方式，也可采取向業(yè)主及承包商定期發(fā)出調(diào)查反饋信息的方式來進行。

五、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的幾點建議

實行現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的做法在我公司經(jīng)過一年多的實踐，在保持和提高監(jiān)理工作質(zhì)量、促使監(jiān)理項目實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理方面被證明是行之有效的。要做好這項工作，筆者認(rèn)為還應(yīng)注意以下問題:第一，考核應(yīng)堅持長抓不懈，持之以恒，最好采取每月定期進行的方式，以隨機抽樣的方法選取考核項目;第二，考核從內(nèi)容和深度上要循序漸進，逐步提高，應(yīng)充分考慮本地區(qū)、本單位的實際情況，不宜一開始就將標(biāo)準(zhǔn)定的過高，以至執(zhí)行起來發(fā)生困難，達不到預(yù)期的效果。第三，在實施考核的過程中應(yīng)注意收集和聽取基層各部門的意見，對考核內(nèi)容和方式進行定期調(diào)整、不斷完善改進，保持適宜性、有效性，增強可操作性。第四，考核組的人員組成最好采用公司職能部門與監(jiān)理部人員相結(jié)合的方式，我們的做法是每月從各監(jiān)理部輪流抽調(diào)二名總監(jiān)(總監(jiān)代表)參加考核，使之通過檢查增進同其它監(jiān)理部(組)的信息溝通與交流，學(xué)習(xí)和借鑒好的工作經(jīng)驗，彌補和改進不足。第五，對每次考核都應(yīng)做好總結(jié)，可采用聯(lián)查報告的形式下發(fā)至各個監(jiān)理部(組)，推廣先進的工作經(jīng)驗，指出存在的問題和不足，對考核成績突出的監(jiān)理部(組)給予表彰和獎勵，對存在的問題較多，開展監(jiān)理工作不利的監(jiān)理部(組)給予批評和處罰。第六，每次考核后，公司職能部門還應(yīng)注意做好跟蹤檢查，督促監(jiān)理部(組)積極落實整改，不斷提高工作質(zhì)量，以達到考核的真正目的。

第2篇：監(jiān)理考核辦法和考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞 水利水電工程質(zhì)量管理 存在的問題 措施

水利水電是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，隨著水利水電建設(shè)規(guī)模的日益擴大，在其質(zhì)量管理工作中存在的矛盾與問題越來越突出，嚴(yán)重制約了工程質(zhì)量管理水平的提高。以下從水利水電工程質(zhì)量管理的特征入手，提出了有效的解決措施。

一、當(dāng)前水利水電工程質(zhì)量管理存在的主要問題

（1）缺乏明確的質(zhì)量管理目標(biāo)

主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略上缺乏足夠的重視。雖然，當(dāng)前很多工程都積極倡導(dǎo)“優(yōu)質(zhì)工程”、“精品工程”、“一流工程”，但對于這些概念在一定層面上還是比較模糊的，有些施工單位一味的追求工程進度而忽視了工程質(zhì)量。因此，對工程質(zhì)量的總體要求并不能做到準(zhǔn)確把握。工程質(zhì)量難以得到保證。

（2）建設(shè)管理關(guān)系不順

主要表現(xiàn)在兩個方面，一是質(zhì)量管理工作中，由于人員隊伍和工作精力受制于多個方面，監(jiān)督檢查工作落實不到位，檢查的及時性和檢查的深度難以得到有效保證；二是工程的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及監(jiān)督部門受制于同一個地方或部門，這樣以來很容易造成地方和行業(yè)保護，質(zhì)量管理工作難以落到實處。

（3）建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)

絕大部分的水利水電工程都屬于公益性項目，一般以國家投資為主要投資形式，這就使得部分地方和建設(shè)單位將工作精力主要放在爭取國家投資上，卻忽視了前期的準(zhǔn)備工作。當(dāng)

爭取到建設(shè)資金后，往往不按基本建設(shè)程序走，而是匆忙開工建設(shè)，甚至連立項審批手續(xù)也不辦理，以致工程竣工后無法進行驗收，無法對整體工程質(zhì)量做出評價。另一方面，一些項目法人缺乏實質(zhì)性條件，存在責(zé)、權(quán)、利分離現(xiàn)象，很難承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。

（4）施工過程控制不嚴(yán)

主要表現(xiàn)在三個方面，其一，精細(xì)化管理不善，施工過程工藝作風(fēng)較為粗糙，精耕細(xì)作不足，存在諸多質(zhì)量缺陷；其二，措施落實不到位，雖然制定了具體的施工措施以及作業(yè)指導(dǎo)書等，但實際執(zhí)行不力，無法落實到位；其三，基礎(chǔ)管理較為薄弱，質(zhì)量記錄缺乏準(zhǔn)確性、完整性、及時性和閉合性，生產(chǎn)性試驗結(jié)果資料不齊全、不完備。

（5）人員隊伍素質(zhì)偏低

隨著水利水電行業(yè)的迅速發(fā)生，越來越注重人員隊伍素質(zhì)的提高。水利水電行業(yè)在人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)方面做出了很大努力，施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等隊伍及其機構(gòu)的建設(shè)也得到了大大加強。但就當(dāng)前質(zhì)量管理人員來看，專業(yè)素質(zhì)普遍不高，難以適應(yīng)工程的需求。一些現(xiàn)場質(zhì)量控制人員缺乏較強的責(zé)任心，存在不嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)程、規(guī)定操作的現(xiàn)象；一些工人素質(zhì)偏低，偷工減料現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、加強水利水電質(zhì)量管理的措施

（1）增強質(zhì)量觀念意識

水利水電行業(yè)應(yīng)著眼于全局，樹立“大質(zhì)量”觀念，工程質(zhì)量不僅僅局限于實體質(zhì)量，它還涉及到形成實體質(zhì)量的工作質(zhì)量。與此同時，應(yīng)積極開展“質(zhì)量教育”，增強全體員工的質(zhì)量意識，使其真正認(rèn)識到到質(zhì)量的重要性，明確各個崗位質(zhì)量工工作的特點和范圍。水利水電行業(yè)還應(yīng)加強對員工的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，使其樹立施工質(zhì)量必須達標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)的意識。

（2）推行全面、全過程質(zhì)量管理

水利水電工程應(yīng)實行全面的質(zhì)量管理，其一，健全質(zhì)量管理組織機構(gòu)。設(shè)置工程質(zhì)量管理的分管領(lǐng)導(dǎo)以及具體的工程質(zhì)量管理部門，明確相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限。其二，完善質(zhì)量管理制度體系。制定具體的質(zhì)量管理辦法以及實施細(xì)則，使各項工作都有章可循。同時，還應(yīng)制定考核、監(jiān)理、驗收管理辦法以及達標(biāo)投產(chǎn)考核辦法。其三，制定工程建設(shè)各階段的質(zhì)量控制大綱。

水利水電工程應(yīng)實行全過程的質(zhì)量管理，將其貫穿于整個建設(shè)的全過程。在工程初期階段，各建設(shè)單位應(yīng)加強工程質(zhì)量的控制，建立完善的質(zhì)量管理體系，在工程開工之前，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本的建設(shè)程序，辦理立項審批手續(xù)、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等；在設(shè)計階段，要求設(shè)計單位必須建立健全完善的設(shè)計質(zhì)量保證體系，切實做好設(shè)計過程的質(zhì)量管理，建立健全設(shè)計文件的審核以及會簽批準(zhǔn)制度，進行設(shè)計文件技術(shù)交底工作；在施工階段，應(yīng)推行全面質(zhì)量管理，完善質(zhì)量保證體系，制定崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任和考核辦法，建立質(zhì)量責(zé)任制。在現(xiàn)場施工過程中應(yīng)加大質(zhì)量檢驗力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，將工程質(zhì)量的全程控制做好、落實。

（3）加大執(zhí)法監(jiān)察力度

執(zhí)法監(jiān)督是保證工程質(zhì)量的有效手段?？梢詮囊韵聨讉€方面著手：一是不斷完善相關(guān)政策法規(guī)體系，對先前制定的水利水電行業(yè)的規(guī)程規(guī)范以及建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定適時的進行補充、修改、完善；二是大力開展政策法規(guī)宣傳活動，充分利用各種社會資源開展專題研究；三是依法對質(zhì)量管理責(zé)任處理兌現(xiàn)，對有關(guān)單位以及人員的責(zé)任必須依法追究，并對其加大經(jīng)濟處罰力度；其四，完善舉報制度，充分調(diào)動社會各方面的力量，包括：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、人民群眾以及新聞媒體等，采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代化手段，對于涉及工程質(zhì)量的重大問題以及有代表性的事故進行公開曝光；成立執(zhí)法監(jiān)督隊伍，對于一些工程質(zhì)量問題進行直查快辦。

（4）提高人員隊伍整體素質(zhì)

具體做法：其一，編制質(zhì)量手冊，保證施工人員人手一冊，凡進入施工現(xiàn)場的人員都要接受培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使其對工程的總體概況以及質(zhì)量總體要求有更好的了解；其二，召開技術(shù)交底會，在工程開工之前對作業(yè)人員進行全面技術(shù)交底，使其對作業(yè)內(nèi)容以及質(zhì)量要求做到心中有數(shù)；其三，對于特殊作業(yè)人員，必須進行崗前培訓(xùn)和考核，合格后方可上崗作業(yè)；其四，加強一線施工人員施工工藝技術(shù)培訓(xùn)，積極組織觀摩、學(xué)習(xí)和交流，提高員工服務(wù)技能；其五，加強對管理人員、監(jiān)管人員質(zhì)量管理知識、技能的培訓(xùn)和法制教育，打造一支專業(yè)化的、高素質(zhì)的量管理隊伍，以確保施工質(zhì)量，提高工程整體建設(shè)水平。

第3篇：監(jiān)理考核辦法和考核細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】隧道；施工；安全監(jiān)理

1 概述

義烏至武義公路工程（義烏段）有三座隧道，高壽尖隧道全長3959m，慈溪隧道80m，方坑隧道266m。其中施工難度較大、安全隱患較多的為高壽尖特長隧道，雙洞雙向四車道分離式隧道；該隧道處于構(gòu)造剝蝕低山區(qū)，進洞口地表地形為斜坡地貌，上陡下緩，隧道最大埋深約460m；山體受風(fēng)化剝蝕較重，同時該隧道穿越3條斷層破碎帶，隧道地質(zhì)情況復(fù)雜，圍巖節(jié)理裂隙均較發(fā)育，在隧道開挖過程中初支變形大，安全隱患多。

2 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容：

2.1 安全監(jiān)理準(zhǔn)備工作

（1）建立安全監(jiān)理組織機構(gòu)

（2）編制安全監(jiān)理計劃、實施細(xì)則

（3）制定安全監(jiān)理相關(guān)工作制度

（4）明確監(jiān)理人員的分工及崗位安全監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等

2.2 審查施工單位的分包合同

（1）是否與分包人簽訂安全生產(chǎn)合同（或協(xié)議書）

（2）是否明確各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任

（3）分包人與班組（作業(yè)人員）是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書

2.3 審查施工安全風(fēng)險評估報告

審查總體風(fēng)險評估報告，本隧道為特長隧道，施工前要進行風(fēng)險評估；施工初期由指揮部牽頭對高壽尖隧道進行風(fēng)險評估，其風(fēng)險等級為Ⅱ級（中度），屬于“可接受”風(fēng)險。

2.4 審查隧道爆破安全專項施工方案，未經(jīng)監(jiān)理審批，該分部分項工程不得開工

（1）程序性審查：是否經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核并簽名，而不是項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。是否經(jīng)專家論證審查。

（2）符合性審查：必須符合該工程強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；專家論證審查意見應(yīng)是書面意見，并作為安全專項施工方案的附件。

（3）針對性審查：應(yīng)符合本工程的特點及工程環(huán)境、管理模式；應(yīng)具有針對性、可操作性；要有明確的關(guān)鍵節(jié)點控制安排、詳細(xì)的施工工藝；要有滿足要求的人力、機械、材料條件。

3 首先督促施工單位進行安全自檢

工程項目安全檢查的目的是為了消除隱患，防止事故，是安全監(jiān)理的一項重要內(nèi)容，要求施工單位自檢工作圍繞如下五項進行：日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查、不定期檢查。

通過督促施工單位安全自檢工作的落實，可以讓施工單位及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患、以便及時采取措施，保證安全生產(chǎn)。

4 加強對施工單位現(xiàn)場安全隱患情況的檢查

定期不定期對施工單位的安全管理工作進行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)作業(yè)中存在的不安全行為和安全隱患，簽發(fā)安全隱患整改通知書，要求施工單位對照安全隱患進行逐一整改，整改完成后安全專監(jiān)及時進行復(fù)查。

每季度按照平安工地考核辦法，對各施工單位進行考核評價，檢查時嚴(yán)格執(zhí)行平安工地考核辦法中相關(guān)安全管理文件規(guī)定，對照安全管理文件中的各項安全檢查表，逐一進行檢查，使檢查不出現(xiàn)盲點。檢查完成后及時下發(fā)安全隱患通知書，要求各施工單位限時進行整改落實，確保平安工地建設(shè)要求落到實處。

5 推動隧道工程信息化、規(guī)范化施工

針對隧道施工的不確定性和高風(fēng)險性，要求施工單位配置門禁系統(tǒng)，能實現(xiàn)實時監(jiān)控人員車輛進出隧道的時間、洞內(nèi)的分布狀況。在開挖面設(shè)置逃生通道及安全預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急逃生路線燈視引導(dǎo)系統(tǒng)，事故發(fā)生時，能迅速采取救援措施。在隧道洞口設(shè)置值班室，專人24小時值班，嚴(yán)格工序檢查和責(zé)任交接，實施隧道施工關(guān)鍵工序、重點環(huán)節(jié)項目部主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，落實重大事故隱患掛牌督辦制度，切實規(guī)范施工安全管理。在隧道口安裝監(jiān)控視頻系統(tǒng)，與監(jiān)理辦和指揮部聯(lián)網(wǎng)，在辦公室有網(wǎng)絡(luò)的地方就可以看到隧道施工安全情況。從源頭上規(guī)范作業(yè)行為，保證安全生產(chǎn)。

6 加強隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測

本隧道為特長隧道，地質(zhì)條件復(fù)雜，在開工時就委托有相應(yīng)能力等級的獨立檢測機構(gòu)對隧道進行地質(zhì)超前預(yù)報及監(jiān)控量測。超前地質(zhì)預(yù)報的方法主要包括地質(zhì)分析法、超前鉆探預(yù)報法和物探方法，其中物探方法主要采用地震波反射法、地質(zhì)雷達和紅外探水。預(yù)報單位發(fā)現(xiàn)前方圍巖與設(shè)計圖紙不符，及時要求施工單位更改支護方案，確保施工過程人員安全，有效的防止安全施工發(fā)生。監(jiān)控量測是控制圍巖變形、優(yōu)化支護設(shè)計參數(shù)的關(guān)鍵參考依據(jù)，第三方每次根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測實際情況，編制出詳盡的監(jiān)控量測文件，且結(jié)合不良地質(zhì)狀況予以調(diào)整；認(rèn)真落實布點量測，保障數(shù)據(jù)完整且真實，及時對支護參數(shù)優(yōu)化、調(diào)整。

7 做好與上級有關(guān)部門的溝通與匯報工作

在巡視檢查或旁站中發(fā)現(xiàn)存在重大安全事故隱患或有嚴(yán)重違反施工方案，施工單位對監(jiān)理單位的有關(guān)安全方面通知要求的內(nèi)容整改不力或拒不整改，或重大隱患排除中無法保證安全的，監(jiān)理辦簽發(fā)“工程暫時停工指令”責(zé)令施工單位立即停止全部或部分施工，同時將有關(guān)情況及時口頭和書面報告指揮部，并向項目主管質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告；以最大程度履行好監(jiān)理職責(zé)，避免因監(jiān)理工作不到位而承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

8 安全監(jiān)理工作體會與建議

8.1 在安全監(jiān)理工作過程中，時常會體會到安全監(jiān)理工作難度大：

（1）會遇到部分施工企業(yè)的管理者，常常心存僥幸心理，對安全工作不重視，現(xiàn)場專職安全管理人員存在兼職現(xiàn)象，真正從事安全生產(chǎn)工作的人員缺少，這種安排給施工安全埋下了很大隱患。

（2）再如在安全監(jiān)理過程中，遇到大部分施工企業(yè)安全設(shè)施投入不足和安全管理方法陳舊，現(xiàn)代文明和科技的發(fā)展惠及安全管理方面的內(nèi)容較少。

8.2 今后安全管理工作的兩點建議

（1）建議在工程施工過程中，隨時檢查安全管理機構(gòu)和安全管理人員的工作情況，如發(fā)現(xiàn)有不作為或不到位、不勝任等情況，現(xiàn)場安全監(jiān)理人員有權(quán)責(zé)令其停工、限期整改，同時為了增強安全監(jiān)理人員的權(quán)力，建議今后安全生產(chǎn)經(jīng)費也建立工程量清單，經(jīng)費的投入細(xì)化到每道工序中，對安全隱患整改不到位或拒不整改者，安全監(jiān)理人員有權(quán)拒絕該項目安全生產(chǎn)經(jīng)費的計量。

（2）加大安全管理先進科技設(shè)施的投入

高壽尖隧道在建設(shè)過程中，引進了先進的隧道門禁系統(tǒng)，該系統(tǒng)的投入使用，為隧道內(nèi)日常安全工作監(jiān)控與安全事故突發(fā)后人員的定位與施救提供了很好的經(jīng)驗，建議建設(shè)單位在今后的施工項目中，應(yīng)多引進和采用一些先進的電子監(jiān)控系統(tǒng)，人員定位系統(tǒng)、變形自動檢測系統(tǒng)、事故隱患報警系統(tǒng)等，實施對在建工程施工全過程、全方位的安全監(jiān)控，以便及時發(fā)現(xiàn)各類、大小安全隱患，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

9 結(jié)束語

本文通過工作實踐，體會到項目監(jiān)理單位只有編制好安全監(jiān)理計劃、細(xì)則，對施工組織設(shè)計和重大施工技術(shù)方案進行有效審查和把關(guān)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全監(jiān)理職責(zé)、對施工現(xiàn)場進行動態(tài)和及時監(jiān)管，做好與上級主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，力爭做到該審的審、該通報的通報、安全內(nèi)業(yè)資料記錄及時，歸檔齊全，嚴(yán)格履行安全監(jiān)理職責(zé)，才能在隧道建設(shè)過程中真正做好安全監(jiān)理工作。

參考文獻：

[1]中華人民共和國安全生產(chǎn)法，2002.

[2]建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，2004.

第4篇：監(jiān)理考核辦法和考核細(xì)則范文

一、窗口工作：

1、繼續(xù)做好施工許可工作，嚴(yán)格審核建設(shè)各方主體及執(zhí)業(yè)人員資格，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。

2、摸索建立建筑市場信用管理辦法，加快建筑業(yè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善從業(yè)單位、從業(yè)人員的信用檔案登記、評價、制度，營造建筑市場誠實光榮、守信受益的良好環(huán)境。

3、進一步改進工作方式，推行便民服務(wù)，樹立窗口良好形象。

二、招投標(biāo)管理：

1、規(guī)范招投標(biāo)市場各方行為，繼續(xù)做好建筑市場招投標(biāo)監(jiān)管工作，規(guī)范投標(biāo)單位市場行為，對圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為進行重點監(jiān)管，加強對業(yè)主行為的監(jiān)管，加強對評委的教育和管理，努力提高評委評標(biāo)水平。在市場調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合質(zhì)量管理和安全管理等方面的要求，修改出臺《*縣建筑工程施工招投標(biāo)實施細(xì)則》。

2、規(guī)范招標(biāo)機構(gòu)行為，重點是檢查招標(biāo)機構(gòu)資質(zhì)是否與所工程相符合，承接業(yè)務(wù)是否存在不正當(dāng)競爭，提供服務(wù)是否履行合同約定，有無違反國家法律法規(guī)的行為等，進一步促進整個行業(yè)的有序發(fā)展。

三、資質(zhì)管理：

以建筑業(yè)類企業(yè)資質(zhì)管理辦法重新調(diào)整為契機，積極引導(dǎo)企業(yè)資質(zhì)升級，進一步調(diào)整優(yōu)化我縣建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)層次，盡可能地滿足我縣城市建設(shè)對各個專業(yè)的需求，指導(dǎo)好現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)順利完成企業(yè)資質(zhì)重新就位。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，指導(dǎo)好我縣造價咨詢、招標(biāo)、工程監(jiān)理等中介企業(yè)逐步按新標(biāo)準(zhǔn)就位，并加強對他們的監(jiān)管和考核力度。

四、市場管理：

1、進一步規(guī)范我縣建筑業(yè)市場各方主體行為，特別是要加大對施工企業(yè)的監(jiān)管力度，針對施工企業(yè)管理體系薄弱、項目部管理混亂的現(xiàn)象，盡早出臺我縣《關(guān)于加強對施工企業(yè)管理工作的若干意見》，強化項目部在質(zhì)量、安全等方面的管理職責(zé)，徹底扭轉(zhuǎn)今年我縣施工安全的被動局面，實現(xiàn)行業(yè)管理從全面監(jiān)管向重點環(huán)節(jié)監(jiān)管過渡。

2、加大對違法違規(guī)項目和各類人員履行崗位職責(zé)的檢查和處罰力度，對違法違規(guī)項目要控制設(shè)計這一關(guān)。

3、在今年監(jiān)理市場整頓的基礎(chǔ)上，組織“回頭看”，進一步規(guī)范行業(yè)行為，促進行業(yè)的健康發(fā)展。

4、加強對外地進鹽施工、監(jiān)理企業(yè)的管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，完善市場考核機制，對考核不合格的企業(yè)堅決予以清退。

五、安全管理：

1、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行工程開工前安全生產(chǎn)條件備案制度和安全技術(shù)交底制度，列出重點監(jiān)控項目，布置重點防控內(nèi)容，杜絕我縣建筑業(yè)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。

2、加強巡查和處罰力度。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合工會的作用，大力對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、業(yè)主及一線施工人員進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)（如安全知識）的宣傳教育及培訓(xùn)工作。

4、規(guī)范施工企業(yè)項目部的管理，加強對安全管理人員資格、數(shù)量配備的管理，并逐步建立考核機制。

六、質(zhì)量管理：

1、繼續(xù)深入開展、貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在建立健全質(zhì)量管理各項制度的同時，完善考核辦法，督促和指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)場質(zhì)量的保證體系，依法落實建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任，建立保證工程質(zhì)量的長效機制，有效遏制質(zhì)量事故隱患的發(fā)生。

2、加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理的培訓(xùn)工作，不斷提高建筑企業(yè)職工質(zhì)量意識和責(zé)任心。在分批對施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理進行建筑質(zhì)量行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時做好施工現(xiàn)場務(wù)工人員的培訓(xùn)工作，進一步提高建筑工人的施工技術(shù)素質(zhì)。

3、加強建設(shè)工程日常質(zhì)量監(jiān)督管理，繼續(xù)開展建設(shè)工程質(zhì)量抽、巡查工作和專項檢查工作，進一步提高小、散項目的施工質(zhì)量水平。

第5篇：監(jiān)理考核辦法和考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：交通工程；項目安全管理；改進

中圖分類號：C913文獻標(biāo)識碼： A

引言：

近幾年來，交通工程建設(shè)在我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，交通工程項目規(guī)模日益增大，事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失也呈上升趨勢。隨著安全生產(chǎn)形勢不斷嚴(yán)峻，以及企業(yè)“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的要求，交通工程項目安全管理就顯得尤為重要。

1.項目安全管理內(nèi)涵

安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，其管理的對象是企業(yè)生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，是一種動態(tài)管理。項目安全管理是指在項目施工的全過程中，各參建單位運用科學(xué)管理的理論、方法，通過法規(guī)、技術(shù)、組織等手段所進行的規(guī)范勞動行為，控制勞動對象、勞動手段和施工環(huán)境條件，消除和減少不安全因素，使人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系達到最佳安全狀態(tài)，最終實現(xiàn)項目安全目標(biāo)等一些列活動的總稱。

項目安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理、場地與設(shè)施管理、人員管理、施工機械管理和安全技術(shù)管理。

2.項目安全管理存在的問題

2.1安全生產(chǎn)意識淡薄

項目安全管理要求人員全覆蓋，但受各種條件制約，交通工程項目安全生產(chǎn)意識普遍淡薄，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)施工企業(yè)不能及時適應(yīng)社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展對安全生產(chǎn)的要求，依然將經(jīng)濟利益擺在第一位，輕視甚至無視安全管理，這些不僅與主要領(lǐng)導(dǎo)的安全意識有關(guān)，也與企業(yè)發(fā)展初期養(yǎng)成的安全習(xí)慣有關(guān)，從而造成企業(yè)甚至項目對強化安全管理的意識欠缺；二是施工現(xiàn)場人員因受教育程度不同、崗位不同，安全生產(chǎn)責(zé)任意識參差不齊，對施工現(xiàn)場有關(guān)安全制度、紀(jì)律和操作規(guī)程的執(zhí)行力不夠，容易造成項目安全意識整體薄弱。

2.2職責(zé)與權(quán)利不統(tǒng)一

交通工程項目各管理崗位安全職責(zé)與權(quán)限普遍不明確，對安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的制訂流于形式，沒有具體的考核辦法，更談不上獎懲！加之，施工現(xiàn)場安全管理組織機構(gòu)大多形同虛設(shè)，安全管理人員沒有話語權(quán)，安全管理往往存在有制度不執(zhí)行、有措施不落實、有檢查無整改的現(xiàn)象。

此類現(xiàn)象的長期存在將導(dǎo)致整個項目安全管理形成惡性循環(huán)，安全責(zé)任上移至項目領(lǐng)導(dǎo)，安全具體工作無人開展，安全工作被認(rèn)為可有可無，安全隱患日積月累最終引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

2.3協(xié)作單位管理難度大

針對交通工程項目規(guī)模越來越大的趨勢，施工企業(yè)為減輕經(jīng)濟壓力和工期壓力，大多選擇分項工程分包、設(shè)備租賃、勞務(wù)分包等形式協(xié)同完成整個施工項目。但由于其施工資質(zhì)、能力和管理水平難免有所差異，以及個別小的協(xié)作單位不能合理解決工程進度、經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的矛盾，給項目安全管理工作帶來不穩(wěn)定因素。

2.4安全生產(chǎn)費用投入不足

隨著國家對安全生產(chǎn)工作的重視，交通工程項目安全費用投入日益增大，以江蘇省為例，《江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法》中明確規(guī)定安全生產(chǎn)費用不低于投標(biāo)價的1.5%。但現(xiàn)實情況是多數(shù)項目以節(jié)省安全費用開支增加經(jīng)濟效益，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全投入不足、安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏，給整個項目施工安全埋下隱患。

2.5施工現(xiàn)場安全隱患多而散

交通工程項目受施工段落長、參與人員廣、地理環(huán)境復(fù)雜等因素影響，施工現(xiàn)場存在的安全隱患普遍較多而且較為分散，但其可能導(dǎo)致的事故傷害類型卻相對集中，以“五大傷害”（高空墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及坍塌）為主，開放式施工也存在一定的交通事故安全隱患，其他安全隱患除特殊季節(jié)或特殊工藝外一般較為少見。

3.加強安全管理的措施

3.1 健全機制，嚴(yán)格考核

項目安全管理應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任機制和考核機制，并通過幾個方面督促各部門各崗位或協(xié)作單位積極履行安全生產(chǎn)職責(zé)：一是安全責(zé)任全員覆蓋，交通工程項目應(yīng)根據(jù)各部門各崗位特點，明確上至項目負(fù)責(zé)人、下至施工班組人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成約束機制；二是強化協(xié)作單位安全風(fēng)險意識，應(yīng)根絕各協(xié)作單位所承擔(dān)的施工任務(wù)不同，明確其準(zhǔn)入條件和應(yīng)承擔(dān)的安全風(fēng)險，并建立風(fēng)險抵押或考核機制；三是安全考核重獎輕罰，交通工程項目應(yīng)定期對項目安全管理工作的實施情況進行檢查，并依據(jù)考核辦法對安全生產(chǎn)工作達標(biāo)或表現(xiàn)突出的部門、施工隊或個人進行獎勵，從而督促其積極履行安全職責(zé)。

3.2強化人員管理，注重教育培訓(xùn)

交通工程項目應(yīng)對全體施工人員建立“一人一檔”，并實施動態(tài)管理?！耙蝗艘粰n”應(yīng)包括：人員基本信息表、三級安全教育、安全教育培訓(xùn)檔案或記錄、工種安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員操作資格證書。

施工人員的安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)分時段、分工種、分工序開展。對新進場和輪換工種的員工應(yīng)進行強制性的三級安全教育，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。對特殊工種人員必須進行與從事工種有關(guān)的專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考核并取得特種作業(yè)操作資格證書后持證上崗。對分部分項工程施工人員，在開工前應(yīng)進行安全技術(shù)交底，熟悉有關(guān)操作規(guī)范及安全主注意事項，提高安全施工水平。此外，交通施工項目還應(yīng)全面加強施工現(xiàn)場的人員管理，通過抓整治違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象來提高從業(yè)人員的安全意識，努力形成“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”的安全氛圍。

3.3實施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，推進施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化

長久以來，交通工程項目在安全管理方面習(xí)慣于粗放式管理，施工企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)、明晰地的規(guī)劃，造成施工項目安全管理良莠不齊，甚至于同一家企業(yè)的不同項目之間安全管理水平差距也較為明顯，而近兩年開展的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是解決這一問題有效方法。

交通工程施工企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，首先應(yīng)根據(jù)交通工程項目的特點，制定安全標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則或指南，對交通工程項目建設(shè)過程中可能涉及的所有作業(yè)活動和管理活動進行規(guī)范，主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋項目組織、人員管理、設(shè)備管理、技術(shù)方案管理、危險品管理、消防管理、應(yīng)急管理和檢查考核等。在建項目則只需嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則或指南的有關(guān)要求開展具體工作，最終達到“施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化、安全活動制度化、安全教育常態(tài)化”。

3.4 規(guī)范計取，保障投入

當(dāng)前交通工程項目生產(chǎn)安全事故多發(fā)的主要誘因就是安全投入不足，由于投入不足，施工現(xiàn)場安全設(shè)施嚴(yán)重欠缺，許多“物防”、“技防”措施無法落實，施工人員人身安全與健康無法得到保障。這種現(xiàn)象的普遍存在，值得項目安全管理各方探討和研究。

目前，交通工程項目安全生產(chǎn)費用大多未采取計量支付，加之施工現(xiàn)場安全投入沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得安全生產(chǎn)費用被視作新的利益增長點。解決這一問題可以從以下幾個方面入手：一是建設(shè)單位規(guī)范安全生產(chǎn)費用計取方式，采用計量支付；二是監(jiān)理單位現(xiàn)場審核，按實際投入計量；三是嚴(yán)格考核，對于安全生產(chǎn)費用投入不達標(biāo)的施工單位進行通報批評或者處罰；四是施工單位嚴(yán)格落實安全保障措施，合理、規(guī)范使用安全生產(chǎn)費用，避免因投入不足造成計量不到位，甚至承擔(dān)被有關(guān)部門處罰和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險。

3.5嚴(yán)格檢查，注重隱患治理與風(fēng)險防控

針對施工現(xiàn)場安全隱患多而分散的特點，交通工程項目應(yīng)當(dāng)對其優(yōu)先采用PDCA循環(huán)管理的方法，即在項目開工前，對整個項目作業(yè)活動進行危險源辨識與風(fēng)險評價，并對評價出的結(jié)果制定管理措施和方案；項目施工過程中，應(yīng)當(dāng)采用各類檢查相結(jié)合的方法對施工現(xiàn)場進行全面、專業(yè)、有針對性的檢查，例如綜合檢查、內(nèi)業(yè)資料檢查、起重吊裝作業(yè)檢查、臨時用電檢查、安全防護設(shè)施檢查、安全技術(shù)交底檢查、安全方案跟蹤檢查等等。

對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)限期整改復(fù)查并形成書面記錄。重大隱患應(yīng)有治理報告，必要時應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險防控措施。安全檢查應(yīng)與安全考核掛鉤，對于整改不落實或反復(fù)出現(xiàn)的安全隱患，其責(zé)任部門應(yīng)予以處罰；對于安全工作表現(xiàn)好、成績突出的部門或個人應(yīng)予以獎勵。

4.結(jié)語

伴隨城市發(fā)展需要，大中型城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)交通工程項目將再次增多，特別是環(huán)城、繞城等高架項目，其施工環(huán)境復(fù)雜、工藝難度大、風(fēng)險大，交通工程項目安全管理所面臨的挑戰(zhàn)也就更大。一次生產(chǎn)安全事故小則可以毀掉一個家庭，大則可以毀掉一家企業(yè)，甚至影響一方社會穩(wěn)定，所以交通工程項目必須加強認(rèn)識，積極探討研究如何切實做好項目安全管理，力爭做到萬無一失。

參考文獻：

第6篇：監(jiān)理考核辦法和考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：項目投資；風(fēng)險管理；研究對策；煤炭企業(yè)

目前，煤炭企業(yè)項目投資管理存在盲目性，決策缺乏科學(xué)性，項目投資攤子過大，涉及范圍廣，以致于弱化了主業(yè)投資，造成主業(yè)與非主業(yè)比例失衡，增加了投資風(fēng)險。為降低項目投資風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，必須全面利用各種管理方法、技術(shù)和知識，對項目各項活動開展有效的管理工作[1]。然而，在項目設(shè)計、施工和竣工驗收等各個階段還存在一些不確定因素，致使有些風(fēng)險不可避免。而有些風(fēng)險完全可以避免，有些則通過有效的應(yīng)急預(yù)案可使風(fēng)險降到最低、損失最小。可以說風(fēng)險是客觀存在的，但并非不可控制。通過運用科學(xué)的投資決策方法，對企業(yè)項目進行全面的風(fēng)險識別、分析、評價，選擇有效的風(fēng)險防范措施，將風(fēng)險所造成的負(fù)面效應(yīng)降到最低以減少損失。

1煤炭企業(yè)投資過程中存在的問題

1.1投資項目盲目，決策不慎重

有些企業(yè)在投資項目時，投資管理機構(gòu)或部門缺乏科學(xué)的調(diào)研論證和設(shè)計，即使有論證也是走過場，未能全面地進行分析和探討。由于掌握的信息不夠全面，沒有將所有的風(fēng)險考慮進去，只是一味聽從基層單位的建議，往往盲目跟進。另外，企業(yè)董事會的董事在現(xiàn)場決議時由于時間緊，未能提前詳細(xì)了解項目情況，往往按照投資管理機構(gòu)或部門的意見進行表決通過，造成盲目擴張。

1.2項目資金緊缺，融資渠道狹窄

在煤炭企業(yè)建設(shè)項目各主要風(fēng)險因素中，項目投資額、企業(yè)規(guī)模、貸款利率等資金風(fēng)險占較高比重[2]。煤炭企業(yè)大部分建設(shè)項目建設(shè)周期長、投資巨大、現(xiàn)金流不充足、貸款利息沉重，尤其是近年來煤炭行業(yè)形勢低迷，企業(yè)自有資金十分緊缺，融資渠道單一，加之銀行貸款難度增加，煤炭企業(yè)逐漸陷入愈加困難的局面。由于資金壓力大，很多企業(yè)陷入財務(wù)危機，項目因缺錢而處于停工或緩建狀態(tài)，整體形勢不容樂觀。

1.3招投標(biāo)工作不規(guī)范，合同簽訂時間過長

部分煤炭企業(yè)在招投標(biāo)過程中，存在規(guī)避招標(biāo)、應(yīng)招未招、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等情形，招標(biāo)文件編制不科學(xué)，甚至招標(biāo)文件就是為某一投標(biāo)單位“量身定做”。評委長期固定，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則不夠完善，沒有統(tǒng)一公正合理、科學(xué)有效的評標(biāo)方法，甚至沒有評標(biāo)辦法，采用簡單的投票方法，評委按自己的意愿投票，評標(biāo)較為主觀性，缺乏規(guī)范性及客觀公正性。監(jiān)督人員專業(yè)水平有限，無法起到嚴(yán)格意義上的監(jiān)督作用。中標(biāo)后，招標(biāo)人遲遲不與中標(biāo)人簽訂合同，進行二次壓價，嚴(yán)重違反了國家招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定。

1.4項目超概算現(xiàn)象嚴(yán)重

部分項目在投資決策立項時，為了讓領(lǐng)導(dǎo)滿意或者是在董事會上易通過，沒有科學(xué)地進行全面分析和研究，而是將項目估算或概算設(shè)計的很少，把投資效益夸大，誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)決策，但在實際實施過程中，往往會出現(xiàn)超概算現(xiàn)象，甚至部分項目超概算幾倍。由于部分企業(yè)設(shè)計與經(jīng)濟效益未能很好地結(jié)合，設(shè)計和概算上出現(xiàn)漏項。在設(shè)計的同時未對設(shè)計方案進行優(yōu)化，施工時未能進行有效的控制導(dǎo)致投資增加，致使項目處于被動局面[3]。

1.5項目施工管理跟不上，延誤工期

由于施工管理人員和監(jiān)理人員責(zé)任心不強，建設(shè)單位專業(yè)力量不足，未能發(fā)現(xiàn)施工單位的問題所在，現(xiàn)場監(jiān)督不到位，督察不力，造成建設(shè)單位無法對施工單位進行控制，對現(xiàn)場簽證把關(guān)不嚴(yán)，重大設(shè)計變更未進行技術(shù)經(jīng)濟論證等，致使項目不能按時投產(chǎn)，延誤工期，造成巨大的經(jīng)濟損失[3]。

1.6未建立項目后評價制度

大部分企業(yè)項目投資未建立項目后評價機制，項目竣工交付建設(shè)單位或管理單位后沒有對項目決策及實施的合規(guī)性、目標(biāo)實現(xiàn)程度等進行分析評價，未分析投資收益與預(yù)期偏差的原因，總結(jié)投資項目經(jīng)驗教訓(xùn)，沒有形成完整的項目投資審計和后評價制度。同時，也未建立項目重大決策失誤責(zé)任追究機制，項目投產(chǎn)運行后直接轉(zhuǎn)為生產(chǎn)單位進行管理，有些項目由于多年處于停建狀態(tài)，成為“僵尸項目”，也無人過問，更未進行追責(zé)，造成資源浪費和財產(chǎn)損失。

2煤炭企業(yè)控制投資風(fēng)險的對策

2.1建立健全投資管理制度

國有煤炭企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)投資管理制度，主要包括：固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)（股）權(quán)投資、境外投資管理等基本制度；投資管理機構(gòu)、投資決策委員會、可行性研究論證、盡職調(diào)查、項目管理、風(fēng)險管控、投資后評價、內(nèi)部審計監(jiān)督、投資責(zé)任追究等專項制度；以及實施細(xì)則和基本流程，形成公司章程、投資管理制度、專項制度、實施細(xì)則及工作流程等分層次全覆蓋的制度體系。

2.2嚴(yán)格投資管理決策程序

國有企業(yè)應(yīng)貫徹落實“三重一大”決策制度要求，制定和規(guī)范投資事項的決策程序，包括項目立項、考察及初審、可行性研究或投資分析、審計評估、專家論證、董事會決定等重點環(huán)節(jié)。項目前期階段應(yīng)組織技術(shù)、財務(wù)、法務(wù)等有關(guān)部門專業(yè)人員對投資項目開展風(fēng)險調(diào)查、技術(shù)論證及經(jīng)濟評價，做好市場調(diào)研考察，分別從資源狀況、投資方向、投資收益、投資風(fēng)險等方面進行項目可行性研究，認(rèn)真分析目標(biāo)市場的需求狀況、環(huán)保容量、地方經(jīng)濟發(fā)展情況等，把風(fēng)險分析貫穿于可行性研究的全過程，以便更好地回避風(fēng)險和控制風(fēng)險。

2.3適時調(diào)整項目建設(shè)思路

煤炭企業(yè)要充分掌握和利用國家的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)動向和政策，運用比較優(yōu)勢理論，積極尋找與煤炭產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目，如煤炭深加工、清潔生產(chǎn)、煤泥發(fā)電、制漿、煤矸石制磚、煤層氣化等，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟[3]。近幾年國家對環(huán)保提出了更加嚴(yán)格的要求，企業(yè)要提高環(huán)保意識，加大環(huán)保投入，采用新技術(shù)、新工藝減少環(huán)境污染，控制粉塵和噪音。在煤炭生產(chǎn)中采用先進工藝、減少地面塌陷，洗煤作業(yè)中加強回水利用、洗煤用水實行閉路循環(huán)，同時將礦井水沉淀、凈化及消毒處理實現(xiàn)達標(biāo)排放，使企業(yè)真正走上綠色發(fā)展之路[4]。

2.4拓寬融資渠道，加強風(fēng)險管控

煤炭企業(yè)要保證充足的資金來源，就必須拓寬融資渠道，加強對資金籌集的風(fēng)險管控。企業(yè)要加強資金籌集和使用的規(guī)劃、管理，通過資本市場發(fā)行債券和股票、引進戰(zhàn)略投資者等多種方式，廣泛募集資金，保證企業(yè)發(fā)展資金充足，積極開展對外合作，以項目優(yōu)勢、資源優(yōu)勢吸引社會資本投資，引進戰(zhàn)略投資者合資合作，共同推進項目建設(shè)，最大限度發(fā)揮國有資本帶動功能，提高國有資本貢獻率。同時，還要降低資金成本，提高籌資效率，加速資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)效益。

2.5強化對投資項目的監(jiān)管力度

各級政府有關(guān)部門、企業(yè)投資管理機構(gòu)及監(jiān)督部門應(yīng)加強監(jiān)管力度，試行投資事項負(fù)面清單制度，定期企業(yè)投資事項負(fù)面清單，明確提出禁止投資的領(lǐng)域及事項，引導(dǎo)國有資本投向，促進國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。同時，建立投資事項報告制度，對投資項目出現(xiàn)異常情況、重大投資損失事件應(yīng)及時向有關(guān)部門報告，信息要準(zhǔn)確、完整，不得虛報、瞞報、漏報和拒報。對超概算項目要加強事中控制，一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)超概算現(xiàn)象，應(yīng)立即采取措施，嚴(yán)控中間結(jié)算、設(shè)計變更和簽證，加大監(jiān)管力度，避免后期嚴(yán)重超概算情況發(fā)生。

2.6建立健全投資項目后評價制度

國有企業(yè)應(yīng)制定《企業(yè)投資項目后評價工作制度》，主要包括：投資項目后評價的目的、范圍、內(nèi)容、方法和流程以及后評價人員組成、后評價結(jié)果的運用等。后評價意見應(yīng)客觀真實反映投資項目選擇的方向是否正確，投資規(guī)模、效益與可研或投資分析報告的對比，揭示出市場、法律、政策、財務(wù)、技術(shù)等問題和風(fēng)險，判斷項目與預(yù)期的實現(xiàn)程度，分析投資收益與預(yù)期偏差的原因，總結(jié)項目管理經(jīng)驗教訓(xùn)，提出提高企業(yè)決策和管理水平的對策建議。其目的是為了總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進投資決策和項目運營管理服務(wù)。

2.7建立投資損失問責(zé)機制

國有企業(yè)在投資決策和投資管理過程中，應(yīng)建立投資管理責(zé)任鏈，層層落實，尤其要明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任主體、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行管理責(zé)任制。若有關(guān)人員違反國家、省以及企業(yè)投資管理制度的規(guī)定，未履行程序或未正確履行相關(guān)程序等，導(dǎo)致投資損失或造成不良后果的，經(jīng)調(diào)查核實和責(zé)任認(rèn)定后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員、企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第7篇：監(jiān)理考核辦法和考核細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】電力 工程 安全 監(jiān)理

中圖分類號：F407.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著電力基礎(chǔ)建設(shè)不斷深入，“四控兩管,一協(xié)調(diào)”中的施工安全管理已成為工程建設(shè)管理各環(huán)節(jié)突出重點、難點問題，為了防止因基建工作而造成的人身和設(shè)備安全、質(zhì)量事故的發(fā)生，國家電網(wǎng)公司對安全監(jiān)理工作提出更高的目標(biāo)和任務(wù)。

下面就如何做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作實際談?wù)勛约旱挠^點：

一、正確理解電力工程建設(shè)、監(jiān)理、承包單位三者之間的相互關(guān)系

輸變電工程建設(shè)安全監(jiān)理是指工程項目的監(jiān)理單位依據(jù)國家法律法規(guī)、建設(shè)工程合同和公司有關(guān)工程建設(shè)安全管理的規(guī)定、制度，通過文件審查、安全檢查簽證、旁站監(jiān)理和巡視監(jiān)理等手段及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，并督促施工及其它相關(guān)責(zé)任單位采取措施，及時整改，從而實現(xiàn)對施工安全進行有效控制的監(jiān)理活動。電力安全監(jiān)理的過程實質(zhì)也就是執(zhí)行國家、政府以及行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)、技術(shù)所頒發(fā)的法規(guī)，執(zhí)行安 全監(jiān)理委托合同的過程。安全監(jiān)理單位受托于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位的利益，按安全監(jiān)理合同范圍，全權(quán)處理工程安全和建設(shè)單位委托的一切事宜，安全監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，本著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神，基于目標(biāo)一致的共識，協(xié)助建設(shè)單位完善、抽查和驗證電力建設(shè)過程中各項制度。安全監(jiān)理單位通過三方溝通，按照所簽訂的《委托安全監(jiān)理合同》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書》等合同文件獨立行使安全監(jiān)理權(quán)。

二、充分認(rèn)識安全規(guī)律，掌握電力安全監(jiān)理的主動權(quán)

工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。工程質(zhì)量或施工安全相輔相成，試圖將二者分開是十分困難的。從某種角度上講控制質(zhì)量就是控制安全，反之也成立。安全監(jiān)理的提出，使建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)管理從以往的造價、進度、質(zhì)量“三控制”變成“四控制”，也反映了監(jiān)理理論和監(jiān)理法規(guī)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。我們可以創(chuàng)造性地開展工作，對電力建設(shè)工程中各個風(fēng)險點進行預(yù)控，加強對工程的風(fēng)險管理，積累工程安全監(jiān)理經(jīng)驗，為政府制定相關(guān)政策和措施提供可靠依據(jù)。

質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件，而工程質(zhì)量的好壞，也是為了安全。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo)，那么安全則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件，而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護神。工程監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)責(zé)對電力建設(shè)項目的全面監(jiān)督、指導(dǎo)，尤其是對技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程安全措施等監(jiān)督管理，以國家有關(guān)的法律制度為準(zhǔn)繩，通過法律和經(jīng)濟手段，監(jiān)督安全監(jiān)理合同的執(zhí)行，保護合同各方的利益，提高自身安全監(jiān)理水平，維護企業(yè)利益和榮譽。

三、認(rèn)真做好電力工程安全監(jiān)理主控項目的制定工作

結(jié)合電力工程實際特點，編制《安全監(jiān)理細(xì)則》，確定具體的安全監(jiān)理點，制定安全文明施工監(jiān)理控制項目，根據(jù)工程進度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點；加強對現(xiàn)場各種危險源的識別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對性的監(jiān)理意見。

認(rèn)真做好電力工程安全監(jiān)理的主控內(nèi)容劃分：

（一）、控制項目：項目監(jiān)理機構(gòu)

控制內(nèi)容：實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，設(shè)置安全監(jiān)理工程師。

控制要點：建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的工程監(jiān)理安全管理體系，明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。 建立和完善安全監(jiān)理工作制度：主要包括安全監(jiān)理責(zé)任制、監(jiān)理單位內(nèi)部安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底制度、監(jiān)理安全工作例會制度、監(jiān)理巡視和旁站工作制度、安全監(jiān)理檢查制度、施工安全審查備案等制度。及時編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則》，制定施工現(xiàn)場安全監(jiān)理方案，明確安全見證、旁站、巡視監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和監(jiān)理人員職責(zé)，以及安全控制措施、要點和目標(biāo)等。

（二）、控制項目：安全旁站監(jiān)理

控制內(nèi)容：對工程具體的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、重要及危險作業(yè)項目的施工全過程現(xiàn)場跟班檢查監(jiān)督。

控制要點：

線路工程以下工序及部位應(yīng)做好安全旁站監(jiān)理：

1、基礎(chǔ)階段：樁基礎(chǔ)施工（鋼筋籠焊接、樁深測量、混凝土澆筑等工序），高邊坡開挖，深坑基礎(chǔ)掏挖（超過3米時），易坍塌等特殊基礎(chǔ)開挖、支護過程；

2、組塔階段：超過80m的高塔組立，臨近帶電體施工，或特殊地形鐵塔組立；

3、架線階段：帶電搭設(shè)跨越架，特殊施工展放導(dǎo)引繩，導(dǎo)引繩通過不停電跨越架及通航江河、鐵路、高速公路越架，導(dǎo)地線壓接等。

變電站工程以下工序及部位應(yīng)做好安全旁站監(jiān)理：

1、土建工程：高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖，大體積混凝土澆筑，框架梁柱混凝土澆筑，大型構(gòu)件吊裝，腳手架、升降架、大型起重機械安裝拆卸；

2、電氣安裝工程：超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝，變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗，主要電氣設(shè)備耐壓試驗，電氣設(shè)備送電試驗等；

3、起重作業(yè)：兩臺及以上起重機聯(lián)合抬吊，移動式起重機臨近帶電體作業(yè)等。

（3）控制項目：審查施工組織措施和施工指導(dǎo)文件

控制內(nèi)容：承包單位安全管理體系；安全技術(shù)措施；工程管理文件。

控制要點：文件審查是指監(jiān)理工程師依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文，以及規(guī)程規(guī)定等，對施工單位編制的與施工安全有關(guān)的報審文件進行審查，以保證管理文件的合法性和措施方案的有效性。

（4）控制項目：檢查承包單位資質(zhì)和人員上崗證書

控制內(nèi)容：檢查承包單位資質(zhì)；檢查特殊工種上崗證書。

控制要點：安全檢查簽證是指監(jiān)理工程師依據(jù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，對影響施工安全的重要設(shè)施（如重要腳手架、跨越架，塔式起重機、卷揚提升系統(tǒng)等起重設(shè)施，以及變電站臨時電源布設(shè)等），在投入使用前進行的檢查簽證活動。

（5）控制項目：檢查安全培訓(xùn)情況

控制內(nèi)容：檢查安全培訓(xùn)情況。

控制要點：施工過程的現(xiàn)場安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，由現(xiàn)場監(jiān)理人員（安全專責(zé)監(jiān)理工程師或經(jīng)過培訓(xùn)的監(jiān)理員）負(fù)責(zé)具體實施。

（6）控制項目：施工現(xiàn)場巡檢并進行考核

控制內(nèi)容：審查承包單位工程的施工方案、進度計劃與自檢系統(tǒng)；安全技術(shù)措施檢查；檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實各分項工程或工序及關(guān)鍵部位的安全防護措施；文明施工管理檢查；參加建設(shè)單位組織的安全文明考核。

控制要點：違章作業(yè)而危害人身安全時有否下達工程暫停令；查領(lǐng)導(dǎo)、工程和現(xiàn)場管理，查隱患、事故處理、施工工藝水平、設(shè)施設(shè)備安全、施工環(huán)境情況等；承包合同應(yīng)按規(guī)定預(yù)留安全保證金；按現(xiàn)場考核辦法進行考核。

（7）控制項目：啟動試運行安全文明檢查

控制內(nèi)容：啟動運行前；試運行中巡視

控制要點：滿足文件要求的啟動條件；反事故演習(xí)；消防設(shè)施驗收合格；制度齊全、完善，通過審查；環(huán)保機構(gòu)健全、可開展監(jiān)測；記錄缺陷及時組織消缺和符合調(diào)試環(huán)境。

（8）控制項目：參與進行安全事故調(diào)查和處理

控制內(nèi)容：進行安全事故調(diào)查和處理。

控制要點：對事故進行調(diào)查、分析處理、統(tǒng)計、上報和進行善后處理。

（9）控制項目：編制安全報表

控制內(nèi)容：編制安全報表。

控制要點：事故處理情況；監(jiān)理簡報記錄安全狀況；進行安全文明生產(chǎn)檢查考核。

（10）控制項目：達標(biāo)驗收

控制內(nèi)容：參加達標(biāo)投產(chǎn)驗評。

控制要點：對安全管理和施工工藝文明生產(chǎn)進行檢查。

四、嚴(yán)控現(xiàn)場輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作

進一步規(guī)范電力工程現(xiàn)場安全文明施工管理，全面推行建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全作業(yè)環(huán)境水平，保障從業(yè)人員安全與健康，倡導(dǎo)綠色施工，依據(jù)國家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等文件要求，在整個工程建設(shè)工程中，要貫徹以人為本的理念，通過創(chuàng)建安全文明施工工地，努力做到：安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍。

五、做好電力工程人、機、材、法、環(huán)的和諧統(tǒng)一

安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中的人、機、材、法、環(huán)及電力建設(shè)全過程進行評價、監(jiān)控和督查，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程

安全控制在允許的風(fēng)險度范圍內(nèi)，以確保安全性。是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實各項安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

第8篇：監(jiān)理考核辦法和考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)行政主管部門；監(jiān)管體系；加強；工程質(zhì)量

中圖分類號： TS958 文獻標(biāo)識碼： A

作為建設(shè)行政主管部門委托的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管部門，對于建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作既有質(zhì)量上監(jiān)督執(zhí)法的要求，也有具體法規(guī)宣貫、現(xiàn)場協(xié)調(diào)的內(nèi)容。為此，我們應(yīng)從以下幾個途徑來開展工作：

一、建立完整的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系是保障建筑工程質(zhì)

量重要條件

為了保障社會民生、保證建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，必須強化對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。作為完整的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系應(yīng)必備的幾個條件：

1、健全體系文件（包括：（1）建設(shè)行政法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄及圖書、電子文檔的收集（要定期更新）；（2）內(nèi)部各項規(guī)章制度、工作手冊、監(jiān)督手冊、質(zhì)監(jiān)檔案、辦事指南、各項表格和執(zhí)法依據(jù)； （3）考核制度與考核辦法），做到對所有建筑工程質(zhì)量監(jiān)管活動程序、內(nèi)容、要求、結(jié)論的明確，做到任何建筑工程質(zhì)量監(jiān)管活動的受控；

2、過硬的組織機構(gòu)和人員

對組織機構(gòu)的要求：根據(jù)目標(biāo)管理的需要，分解任務(wù)，從而設(shè)崗，不因某個人的變遷而影響體系運行，按體系文件的要求，做到符合對管理人員“權(quán)責(zé)利”一致原則、對工程監(jiān)管“二覆蓋（報建不報建都要覆蓋）原則”和“全壽命（合理使用期內(nèi)）”原則等；

對人員的要求：（1）足夠的專業(yè)知識；（2）較強的管理能力和一定的管理經(jīng)驗；（3）很強的工作責(zé)任心。

3、結(jié)合有限資源的高效運行

這里提的有限資源條件，主要指影響質(zhì)量的主要因素條件（人、機、料、法、環(huán)）；高效運行主要指科學(xué)的管理形式，如：“目標(biāo)管理”、“聯(lián)動管理”；組織機構(gòu)的管理形式為“矩陣式”等等；運行效果依據(jù)體系文件的獎懲；定期不定期的考核效果與“循環(huán)上升（PDCA）”運行。

更值得一提的是，國外政府部門對建筑工程管理的主要內(nèi)容是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的管理，且非常嚴(yán)格，而我們國內(nèi)相對非常薄弱（如：我們很多監(jiān)管部門連相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都沒有，如何能監(jiān)督和宣貫），因此我們更要完善建筑工程技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)這是完善我們建設(shè)行政主管部門管理的必要途徑。這就要求我們首先對新標(biāo)準(zhǔn)，尤其是“強制性標(biāo)準(zhǔn)”，要有一個了解和掌握，通過在日常監(jiān)督上、專項檢查上，考核工程建設(shè)是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

二、嚴(yán)格履行基建程序和執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)管，不斷

加強和提高市場準(zhǔn)入條件，進而使“責(zé)任主體”達到法規(guī)要求建筑市場的準(zhǔn)入條件

建筑市場的法律制度主要包括實行了項目業(yè)主（法人）負(fù)責(zé)制、項目評估制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、施工許可制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工備案制。

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面，行政與技術(shù)法規(guī)一是突出了明確了質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)方。《建筑法》第十二條、《建筑工程質(zhì)量管理條例》總則第三條中明確了建設(shè)的各方主體單位是建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，必須具備從業(yè)資格并依法對建筑工程質(zhì)量各負(fù)其責(zé)，建設(shè)單位負(fù)全責(zé)，質(zhì)量責(zé)任有關(guān)方主要指檢測、鑒定單位；二是強化了強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行?！豆こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》、《實施工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令2000年81號）和《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GBJ503300―2001等14項驗收規(guī)范中強制性條文（黑體字部分），是涉及工程安全、衛(wèi)生與大眾根本利益的問題。據(jù)統(tǒng)計顯示，出現(xiàn)絕大部分工程質(zhì)量事故的原因就是由于違反了這些強制性標(biāo)準(zhǔn)條文的規(guī)定，這些條文規(guī)定了建筑工程質(zhì)量所必須達到的最低標(biāo)準(zhǔn)，也是給《條例》以技術(shù)上的支持，凡是在工程建設(shè)過程中的內(nèi)容、程序和質(zhì)量結(jié)果不符合要求的，則依據(jù)《條例》等給予相應(yīng)處理；三是實行了備案制。建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，由“核驗制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞浒钢啤?，備案制的意義在于結(jié)合《建筑法》、《條例》，充分體現(xiàn)“各負(fù)其責(zé)，建設(shè)單位負(fù)全責(zé)”，另一方面，在實施過程中，對質(zhì)量驗收與評定的管理，體現(xiàn)“施工自評、設(shè)計（勘察）認(rèn)可、監(jiān)理評定、甲方驗收、政府監(jiān)督”原則，而新的技術(shù)法規(guī)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GBJ503300―2001，體現(xiàn)“驗評分離、強化驗收、完善手段（主要指檢測手段）、過程控制”；四是大力整頓與規(guī)范市場秩序。結(jié)合此方面行政管理方面的法規(guī)有：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》、《行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》等。建設(shè)局按照《行政處罰法》的規(guī)定也需處理了一批對質(zhì)量有重大影響的事件，如：清查處理“五無”建設(shè)工程；進一步規(guī)范報建、報監(jiān)；在工程“履約”、工程施工質(zhì)量、工程質(zhì)量投訴等方面，宣傳好的樣板，也公布差的企業(yè)不良記錄。

三、加強技術(shù)監(jiān)督管理，依靠科技進步，推廣“四新”應(yīng)用

加強技術(shù)監(jiān)督管理是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督走專業(yè)化的必由之路，是依靠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)說話、檢測數(shù)據(jù)說話，通過樹立技術(shù)的權(quán)威性，從而不斷增強政府的執(zhí)法嚴(yán)肅性。

在“四新”的應(yīng)用（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）、特別是推廣應(yīng)用10項“建筑業(yè)新技術(shù)”方面，建設(shè)部每年對推廣項目都有列表，指出相關(guān)技術(shù)與示范工程等，因此我們要根據(jù)實際需要，推出了與國家文件相配套的實施方案，做到以設(shè)計為“連動”，所有有關(guān)單位有計劃、有步驟的推廣，做到管理有“政策”，各建筑企業(yè)實施有“收獲”。

四、加強施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督是保障地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)不出重大質(zhì)量事故的重要保障：

大多工程質(zhì)量問題是通過施工現(xiàn)場的施工過程中才暴露出來的，如不能很好地解決施工過程階段的這些問題，工程就會留下質(zhì)量隱患，甚至?xí)l(fā)重大質(zhì)量事故，因此，我們依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對各有關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體單位的“質(zhì)量行為”，要提出了嚴(yán)格的要求。

1、對施工單位的監(jiān)管：目前施工現(xiàn)場還存在兩種不符合要求的現(xiàn)象：一是尚有少數(shù)工地現(xiàn)場的管理存在著“一個包工頭、兩個施工員”現(xiàn)象；二是多數(shù)工地現(xiàn)場的管理制度與方法在制定方面顯得很好，但到現(xiàn)場上沒有徹底落實好，因而管理變成脫節(jié)、低效，這正是目前現(xiàn)場管理的問題所在。因而，我們要求在施工現(xiàn)場必須抓好質(zhì)量管理體系（其組織機構(gòu)及有關(guān)的程序、過程和資源）的建立和正常運作。組織機構(gòu)的人員落實到位，項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)安員、施工員和特種施工人員的資格要符合規(guī)定，質(zhì)量管理制度要詳盡、質(zhì)量責(zé)任要明確等，嚴(yán)格依照施工組織設(shè)計精心組織施工，做到“技術(shù)要交底”、工序要“三檢”和及時驗收與自評，把出現(xiàn)的質(zhì)量問題通過工地的質(zhì)量例會來解決好。材料與工序質(zhì)量的控制，是保證工程質(zhì)量的重要部分，我們近幾年一直作為工作重點，做到“先試后用”、“見證取樣”和“材料報驗”，但仍未達到規(guī)范要求的主控項目（材料檢測批量及代表量與設(shè)計圖紙吻合，且經(jīng)過施工單位、專業(yè)監(jiān)理工程師的驗收評價），質(zhì)監(jiān)單位在此基礎(chǔ)上，進行一定數(shù)量的“抽檢”，使得材料控制達到了一個較好的局面；工序過程的“交檢”須按照有關(guān)規(guī)范要求，由施工方工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理參加，實行了在施工自檢基礎(chǔ)上的隱蔽驗收質(zhì)量，得到了進一步控制，我們根據(jù)新頒布的《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GBJ503300―2001等14項驗收規(guī)范中強制性條文（黑體字部分）的內(nèi)容，要求施工單位對工程材料的檢測批量、測量資料、保障地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位的檢測、保障建筑物的使用功能和室內(nèi)環(huán)境檢測、主要強度指標(biāo)、分部分項評定要有施工單位公司的確認(rèn)，從而履行好對施工工程質(zhì)量的責(zé)任。

2、對監(jiān)理單位監(jiān)督：要根據(jù)《監(jiān)理規(guī)范》的要求，在其資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，認(rèn)真設(shè)置監(jiān)理機構(gòu)，其人員資格要符合規(guī)定，例如，不是監(jiān)理工程師，就不能去組織隱蔽驗收工作；不是總監(jiān)理工程師，就不能主持審批項目的監(jiān)理細(xì)則等等。做好監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理細(xì)則、并嚴(yán)格按照其對施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理體系（驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)附表A的十一條）及運行情況的進行，要多檢查、多督促；把好“材料”的報驗關(guān)、工序“交檢”的質(zhì)量驗收關(guān)、主持好工地例會、加強旁站、巡視和平行檢驗等形式的監(jiān)理、做好工序的“事前、事中、事后”控制，積極準(zhǔn)備主持好工地的質(zhì)安例會，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，負(fù)責(zé)跟蹤處理，并在監(jiān)理日志上予以記錄；對“四新”內(nèi)容，組織論證并予以確認(rèn)，對工程材料的檢測批量、測量資料、保障地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位的檢測、保障建筑物的使用功能和室內(nèi)環(huán)境檢測、主要強度指標(biāo)、分部分項評定要有監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的確認(rèn)，從而履行好對施工工程質(zhì)量的管理責(zé)任。

3、對勘察設(shè)計單位監(jiān)督：主要強調(diào)監(jiān)管其在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程。依照《條例》和有關(guān)規(guī)范要求，地質(zhì)勘探部門要加強試打樁或基槽驗收和備案工作；設(shè)計單位也要加強圖紙會審與技術(shù)交底工作和隱蔽驗收工作和備案工作，對工程質(zhì)量問題的整改結(jié)果予以確認(rèn)，對工程各主要分部（地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部分項）質(zhì)量的確認(rèn)。

第9篇：監(jiān)理考核辦法和考核細(xì)則范文

張家港市位于江蘇省東南部，長江下游南岸，地勢平坦，溝道縱橫，共設(shè)8鎮(zhèn)1區(qū)，全市國土面積986.73km2，其中，基本農(nóng)田面積3.04hm2，圩區(qū)面積4.18萬hm2。2010～2012年，張家港市開展了第二批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，投資1.66億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.18萬hm2，建成電灌站120座、防滲渠道156.53km、過水涵洞1025座；治理圩區(qū)2.64萬hm2，建成各類排澇站68座、圩口閘27座、圩堤8.99km、信息化管理中心3處。2013～2015年，張家港市又開展了第五批中央財政高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范重點縣建設(shè)，計劃投資1.61億元，對全市10個項目區(qū)內(nèi)的0.45萬hm2農(nóng)田和0.64萬hm2圩區(qū)水利設(shè)施進行升級改造。

2存在問題

張家港市在第二批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)中，考慮到鎮(zhèn)（區(qū)）出資和拆遷清障等環(huán)節(jié)，為便于協(xié)調(diào)，由各鎮(zhèn)（區(qū)）成立項目法人，市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促，盡管順利地完成了各項建設(shè)任務(wù)，但在實施過程中也存在以下問題。

2.1鎮(zhèn)（區(qū)）項目法人管理水平不一，個別鎮(zhèn)（區(qū)）明顯薄弱

有的鎮(zhèn)（區(qū)）項目法人的工作意識、工作能力和工作標(biāo)準(zhǔn)與要求有差距，工作走流程，具體管理細(xì)節(jié)不到位。如：對設(shè)計圖紙、招標(biāo)方案缺乏有效審核，造成施工變更多，參建單位數(shù)量多且難管理，同時對項目建設(shè)缺乏有效管理，對參建單位的人員、質(zhì)量、進度、安全缺乏有效控制。

2.2參建單位工作態(tài)度和管理水平不一，個別單位存在掛靠轉(zhuǎn)包現(xiàn)象

監(jiān)理、施工單位中標(biāo)后，以小型農(nóng)田水利工程單體小、結(jié)構(gòu)簡單、易于管理為借口，管理人員不按招標(biāo)文件要求到位，個別施工企業(yè)甚至在中標(biāo)后直接將工程整體轉(zhuǎn)包給個體施工隊伍，從中收取管理費，卻沒有一個公司人員參與管理。個別監(jiān)理單位，過多考慮自身經(jīng)濟利益，到場監(jiān)理人員少，吃、住、行均要依靠施工單位，不能公正有效履行監(jiān)理職責(zé)。由此造成個別工程開工無施工方案，施工不規(guī)范，質(zhì)量、安全管理不到位，工程進度、資料收集拖拉，檔案資料不規(guī)范等種種問題，影響工程驗收和使用。2.3工程運行管護機制不完善，對農(nóng)田灌溉工程重建輕管對具有一定規(guī)模的排澇站、引水涵閘，有一套較為齊全的運行管護機制和資金保障措施，但對規(guī)模較小的農(nóng)田引排設(shè)施和灌溉設(shè)施，卻在建成后直接交給村里負(fù)責(zé)管護，沒有一套完善的管護制度，存在產(chǎn)權(quán)不明、管護主體缺失、管護責(zé)任不明確、管護資金不到位等問題，使得管護工作未能正常開展，影響工程使用和效益發(fā)揮。

3工作措施

針對以上問題，張家港市高度重視，利用第五批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范重點縣建設(shè)契機，調(diào)整工作思路，完善工作機制，探索適合全市農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的新方法。

3.1加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，規(guī)范建設(shè)程序

2013年6月4日，張家港市政府下發(fā)了《市政府關(guān)于同意成立張家港市農(nóng)村水利工程建設(shè)指揮部的批復(fù)》（張政復(fù)〔2013〕22號），成立張家港市農(nóng)村水利工程建設(shè)指揮部（簡稱“市指揮部”）為全市農(nóng)村水利工程建設(shè)市級項目法人，下設(shè)前期、工程、財務(wù)、綜合四個組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村水利項目前期的方案申報、任務(wù)分解、工程設(shè)計、工程招標(biāo)，以及項目實施中的建設(shè)管理、財務(wù)管理、資料管理、信息管理和項目驗收等，并要求各鎮(zhèn)（區(qū)）相應(yīng)成立鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村水利工程建設(shè)項目部［簡稱“鎮(zhèn)（區(qū)）項目部”］為“市指揮部”的現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，在“市指揮部”指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)項目前期的征（租）地、拆遷清障和地方協(xié)調(diào)工作，做好鎮(zhèn)（區(qū)）資金的籌集和工程下?lián)苜Y金的審核，協(xié)助“市指揮部”抓好工程進度、質(zhì)量、安全、檔案管理，并對工程質(zhì)量、安全負(fù)主責(zé)。同時，依據(jù)《江蘇省小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理細(xì)則》（蘇水規(guī)〔2011〕1號），出臺了《關(guān)于印發(fā)〈張家港市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作規(guī)則（試行）〉的通知》（張水規(guī)〔2013〕1號），要求小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在嚴(yán)格實行項目公示制、項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制的同時，還需向市水利質(zhì)量監(jiān)督站申請質(zhì)量監(jiān)督，委托第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)對工程進行質(zhì)量檢測，實行工程跟蹤審計和聘請農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員參與監(jiān)督等。

3.2完善機制，加強考核，強化項目管理

一是加強方案設(shè)計的審查，由“市指揮部”組織專家對實施方案、設(shè)計圖紙、重大設(shè)計變更等進行審查，審查通過后才能實施。二是加強招標(biāo)工作管理，“市指揮部”會同“鎮(zhèn)（區(qū)）項目部”對工程分標(biāo)方案進行審核，考慮到施工單位管理方便，一般要求每標(biāo)金額不少于1000萬元，同時做好對招標(biāo)編制的招標(biāo)文件和招標(biāo)限價的審核，針對現(xiàn)場監(jiān)理單位總監(jiān)、施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)員、安全員不到位問題，在招標(biāo)文件中明確每人1天不到崗罰款2000元。三是加強工程檢查、檢測和考核，為做到對原材料、成品、設(shè)備嚴(yán)格把關(guān)，供應(yīng)廠商要報“市指揮部”審核，由“市指揮部”、“鎮(zhèn)（區(qū)）項目部”、設(shè)計單位、監(jiān)理單位組織進行考察，并經(jīng)第三方質(zhì)量檢測合格后才能進場，采購合同需報“市指揮部”備案，同時“鎮(zhèn)（區(qū)）項目部”負(fù)責(zé)對發(fā)票、進貨單和產(chǎn)品的核查，杜絕發(fā)生以次充好的現(xiàn)象。對工程質(zhì)量進行嚴(yán)格控制，利用微信平臺加強監(jiān)管，并要求監(jiān)理將隱蔽工程和關(guān)鍵部位的施工情況實時反饋給“市指揮部”和“鎮(zhèn)（區(qū)）項目部”。對于水下工程，必須經(jīng)“市指揮部”和市質(zhì)監(jiān)站驗收后才能進入下一步施工。“市指揮部”還通過參加每周工程例會，不定期抽查現(xiàn)場和資料，聽取監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站和農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員匯報，以及安排“鎮(zhèn)（區(qū)）項目部”對監(jiān)理單位人員、監(jiān)理單位對施工單位管理人員考勤等方法，及時掌握工地管理人員出勤、施工質(zhì)量、施工進度、安全生產(chǎn)、資料整理、文明工地創(chuàng)建等情況，對管理人員不到位的參建單位嚴(yán)格執(zhí)行處罰，并將檢查和處罰情況不定期在全市通報。同時，為了加強對施工單位管理，還將施工單位履約情況納入了蘇州市水利局的季度考核中。

3.3規(guī)范流程，強化審核，加強資金管理

建設(shè)方案申報前，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）向張家港市水利局、財政局書面承諾計劃建設(shè)內(nèi)容和愿意承擔(dān)的資金金額。實施方案審核批準(zhǔn)后，張家港市水利局做好各鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)任務(wù)的分解和建設(shè)資金的分?jǐn)?，并以文件形式下達，市財政局負(fù)責(zé)在文件下達后3個月內(nèi)按每月30%、40%、30%的比例，將中央、省、市及各鎮(zhèn)（區(qū)）承擔(dān)的建設(shè)資金收繳到位。建設(shè)資金實行市級財政報帳，為加強對施工單位管理，加快施工進度，工程資金執(zhí)行月支付50%，完工驗收支付至70%，竣工驗收支付至80%，滿1年保質(zhì)期無質(zhì)量問題支付至100%。先由用款單位提出用款申請，經(jīng)監(jiān)理單位和跟蹤審計單位審核后，再由“鎮(zhèn)（區(qū)）項目部”和“市指揮部”審核同意，由市財政局統(tǒng)一撥付，并以文件形式告知各相關(guān)單位及參建人員。“市指揮部”不定期檢查參建單位資金使用情況，杜絕帳目不規(guī)范和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。3.4完善制度，加強管護，發(fā)揮工程效益為加強小型農(nóng)田水利設(shè)施管理，充分發(fā)揮工程正常效益，2014年，張家港市利用被列為2013年度中央農(nóng)田水利建設(shè)資金用于維修養(yǎng)護試點縣的契機，投入624萬元，對全市4.18萬hm2圩區(qū)內(nèi)的防洪除澇設(shè)施和第二批重點縣項目區(qū)內(nèi)的0.18萬hm2農(nóng)田灌溉設(shè)施進行管護。同年9月和10月，分別出臺了《張家港市小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理辦法》（張政發(fā)規(guī)〔2014〕9號）和《張家港市小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理考核辦法（試行）》（張水建發(fā)〔2014〕36號），從建章立制入手保障了管護工作的順利推進。在確保工程安全運行的前提下，針對不同類型工程特點，因地制宜采取專業(yè)化管理與社會化管理等多種管護方式。圩區(qū)防洪除澇設(shè)施定性為公益性設(shè)施，明確管理主體和安全責(zé)任主體為鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會），水利站受鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）委托進行管理，日常運行管護由水利站委托個人或?qū)I(yè)隊伍負(fù)責(zé)，重大維修通過招標(biāo)選擇專業(yè)隊伍實施，費用由鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）承擔(dān)，市財政實行“以獎代補”。農(nóng)田灌溉設(shè)施定性為生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施，明確管理主體為村經(jīng)濟合作社，因為土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)，日常管護由村經(jīng)濟合作社委托經(jīng)營者直接負(fù)責(zé)，大的維修由村經(jīng)濟合作社通過招標(biāo)選擇專業(yè)隊伍實施，水利站做好技術(shù)指導(dǎo)，費用由村經(jīng)濟合作社承擔(dān)，鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）財政和市財政實行“以獎代補”。各級管護資金均依據(jù)考核結(jié)果下發(fā)。2015年，通過加大管護試點工作的力度，明晰設(shè)施產(chǎn)權(quán)，總結(jié)管護方面好的經(jīng)驗，制訂合理管護費用標(biāo)準(zhǔn)，為下一步將國土、發(fā)改、農(nóng)委實施的農(nóng)田灌溉設(shè)施全部納入管護范圍，實現(xiàn)全市小型農(nóng)田水利設(shè)施管護全覆蓋打下基礎(chǔ)。

4結(jié)語