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一、總體目標(biāo)
按照《*區(qū)第三次全國文物普查工作實(shí)施方案》和自治區(qū)第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真貫徹20*年全區(qū)文物工作會議精神積極做好第三次全國文物普查的通知》及《關(guān)于做好第三次全國文物普查第二階段工作的通知》精神,根據(jù)自治區(qū)文物局總體工作部署,進(jìn)一步摸清文物家底,建立不可移動文物檔案和數(shù)據(jù)庫,公布不可移動文物名錄,編制第三次全國文物普查工作報告,將我市文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的整體水平推進(jìn)到一個新的高度,為制定文化遺產(chǎn)保護(hù)方針政策和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供依據(jù)。
二、普查的組織
(一)組織機(jī)構(gòu)
*市第三次全國文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問題。
組長:*
副組長:*
成員:*
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文物局,由*同志兼任辦公室主任。*市第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立文物普查工作隊,統(tǒng)一組織和實(shí)施全市的普查工作,普查隊共有17人。各縣、區(qū)人民政府要按照*市第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,抽調(diào)專人參加全市的普查工作隊,支持和協(xié)助本地區(qū)的普查工作。
(二)部門職責(zé)
在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、全市各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合,共同做好普查工作。
1、根據(jù)我市文物普查實(shí)施方案,積極組織、動員本部門、本系統(tǒng)的各有關(guān)單位,配合文物行政部門做好普查工作,協(xié)助文物部門研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。
2、財政部門負(fù)責(zé)普查預(yù)算審核、安排、及時撥付使用,做好監(jiān)督、審計工作。
3、統(tǒng)計部門指導(dǎo)文物部門做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析,組織普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計的審定和工作。
4、各部門協(xié)同做好普查文物的安全和保護(hù)工作。普查中登記的不可移動文物受《中華人民共和國文物保護(hù)法》的保護(hù)。各級人民政府應(yīng)組織文物、公安、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門采取有力措施,確保普查文物安全。凡涉及普查文物的建設(shè)活動、包括工業(yè)、交通和水利設(shè)施等大型基本建設(shè)項目,均應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》和此次普查的有關(guān)規(guī)定。任何部門、單位和個人不得擅自采取有損文物安全的行動。
三、普查的技術(shù)路線
嚴(yán)格按照普查領(lǐng)導(dǎo)小組的《第三次全國文物普查實(shí)施方案》和普查的各項規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃
按照全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一部署,各地、市分級負(fù)責(zé)實(shí)施的辦法,執(zhí)行全面調(diào)查和專題調(diào)查相結(jié)合、文物本體信息和背景信息相結(jié)合、傳統(tǒng)調(diào)查方法和新技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合的技術(shù)路線。
普查以區(qū)、縣域?yàn)榛酒詹閱卧?。田野調(diào)查的組織,文物信息、資料的采集、匯總、上傳,普查檔案的建立,不可移動文物名錄的編制等均以區(qū)、縣為基本單位。
(二)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
普查實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。執(zhí)行普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織制訂統(tǒng)一的普查規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括四個方面:
1、《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》及其著錄說明;
2、第三次全國文物普查不可移動文物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),包括文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、定名標(biāo)準(zhǔn)、年代標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn);
3、第三次全國文物普查信息、資料的采集、存儲、匯總、建立檔案和數(shù)據(jù)庫的規(guī)范;
4、第三次全國文物普查不可移動文物名錄編制和普查工作報告編制的規(guī)范。
四、普查的實(shí)施計劃
(一)工作準(zhǔn)備階段
1、20*年*月:制定《*市第三次全國文物普查工作實(shí)施方案》、《*市第三次全國文物普查試點(diǎn)工作方案》和《*市第三次全國文物普查培訓(xùn)工作方案》,編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算和設(shè)備清單,召開*市第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議,審定通過方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,報自治區(qū)文物局和市政府,由市政府轉(zhuǎn)發(fā)《方案》。
2、20*年*月:進(jìn)行普查人員的遴選和組織培訓(xùn),組建*市第三次文物普查工作隊伍,開展動員工作。
(二)工作實(shí)施階段
1、20*年*月—*月*日:開展普查試點(diǎn)工作,并以試代訓(xùn),總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。
2、20*年*月—2009年11月30日:組織開展全市普查工作,進(jìn)行現(xiàn)場勘查和數(shù)據(jù)記錄,繪圖并拍攝有關(guān)影像資料,邀請有關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)。
3、2009年12月—2010年11月30日:進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總,數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。
(三)工作收尾階段(2010年12月—2011年6月30日)
普查成果上報自治區(qū)第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評審驗(yàn)收,根據(jù)自治區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評審驗(yàn)收意見對普查數(shù)據(jù)和工作報告進(jìn)行補(bǔ)充完善。
五、普查的經(jīng)費(fèi)保障
(一)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成
按照《財政部、國家文物局關(guān)于印發(fā)<第三次全國文物普查專項經(jīng)費(fèi)使用管理辦法>的通知》,我市第三次文物普查經(jīng)費(fèi)構(gòu)成如下:
1、人員費(fèi):用于管理費(fèi)用、外聘部門與專家、專家培訓(xùn)論證評審,組織文物普查培訓(xùn)班等。
2、車輛設(shè)備購置費(fèi):用于購置車輛、電腦服務(wù)器、移動硬盤、數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)、文件柜、電腦耗材等普查所需設(shè)備。
3、數(shù)據(jù)處理和資料檔案費(fèi):用于整理、制作文物資料檔案。
4、出版印刷費(fèi):用于編印工作手冊、制定方案規(guī)劃和各類報告以及成果出版等。
5、宣傳經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi):用于文物普查的宣傳及表彰獎勵等其他相關(guān)工作。
(二)經(jīng)費(fèi)來源
根據(jù)《財政部、國家文物局關(guān)于印發(fā)<第三次全國文物普查專項經(jīng)費(fèi)使用管理辦法>的通知》和*自治區(qū)第三次全國文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好第三次全國文物普查第二階段工作的通知》,文物普查所需經(jīng)費(fèi)主要當(dāng)?shù)卣鉀Q。我市文物普查所需經(jīng)費(fèi)由市、縣(區(qū))兩級共同承擔(dān),其中由市財政設(shè)立文物普查專項經(jīng)費(fèi),各縣(區(qū))也要相應(yīng)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi),保障普查工作順利開展。
(三)經(jīng)費(fèi)管理
普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算,按時撥付,確保到位,并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定管理,任何單位和個人不得擠占、挪用。
六、普查的檔案
普查數(shù)據(jù)和資料,由進(jìn)行田野調(diào)查的普查組調(diào)查、登錄,普查隊審定。縣以上地方各級人民政府要根據(jù)普查結(jié)果,負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)的文物普查檔案;市文物行政部門負(fù)責(zé)建立本市文物普查信息管理系統(tǒng)。
普查工作隊要通過實(shí)地調(diào)查準(zhǔn)確填報普查信息,確保普查質(zhì)量。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員在文物普查工作中形成的文件材料要及時整理歸檔,予以妥善保存,對普查中涉及的國家秘密,必須履行保密義務(wù)。
七、普查的宣傳
按照普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《第三次全國文物普查宣傳方案》的統(tǒng)一部署,通過各種方式,尤其是充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)傳播的重要作用,利用文化遺產(chǎn)日等重要節(jié)慶和文物普大活動的開展,廣泛宣傳普查工作和文化遺產(chǎn)保護(hù)理念,使文物普查家喻戶曉,動員和引導(dǎo)各博物館及社會公眾參與文物普查。
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全縣各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳和實(shí)施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)保意識。
二、普查時點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時點(diǎn)
普查時點(diǎn):*年12月31日。
時期資料:*年度。
(二)普查對象與范圍
污染源普查對象為*縣境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中所有的產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍:(1)重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。(2)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。(3)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2、農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場。
3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以建城區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場)等。
(三)普查內(nèi)容
1、工業(yè)源。
(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊類型、行業(yè)代碼、所有制、排污口情況、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類,產(chǎn)量等;
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、爐窯等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;
(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、農(nóng)業(yè)源。
(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營類型和規(guī)模、用排水情況等;
(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;
(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3、生活源。
(1)排放單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
(2)全縣機(jī)動車排氣污染情況等;
(3)城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排放量及污染物濃度等。
4、集中式污染治理設(shè)施。
單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物的種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1、廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2、廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動車污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔?。?/p>
3、工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
6、農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥、魚藥和獸藥。
三、普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合,市、鎮(zhèn)調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則,確定普查技術(shù)路線。
1、在現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算的關(guān)系上,凡是能夠現(xiàn)場監(jiān)測的以現(xiàn)場監(jiān)測為主,不能做到現(xiàn)場監(jiān)測的實(shí)行物料衡算和排污系數(shù)相結(jié)合的方法,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
2、凡是列入重點(diǎn)污染源的都以調(diào)查為主,沒有列入的以企業(yè)自報為主,地方校核為輔。
3、對工業(yè)源中占我縣污染物排放量20%的污染源、集中污染治理設(shè)施,以現(xiàn)場監(jiān)測為主,采用物料衡算與排污系數(shù)等方法對比監(jiān)測結(jié)果,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測的方式,核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。
4、對農(nóng)業(yè)源,采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料,測算全市農(nóng)業(yè)面源污染情況。
對養(yǎng)殖企業(yè)采取對部分養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行典型(抽樣)調(diào)查的方式,根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模采用排放系數(shù)法直接計算排污量。
5、對生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
四、普查步驟
1、準(zhǔn)備階段(*年6月-*年12月):成立機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)各部門,落實(shí)經(jīng)費(fèi),開展宣傳,進(jìn)行組織動員;制定普查方案;組織召開全縣普查動員協(xié)調(diào)會議;參加省、*山市普查培訓(xùn)并組織全縣普查培訓(xùn);完成重點(diǎn)污染源監(jiān)測等工作。
2、全面普查階段(*年1月-*年3月):對排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查,組織填報普查表,完成審核錄入工作,建立污染源數(shù)據(jù)庫和檔案。
3、審核和驗(yàn)收階段(*年4月):由縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,并組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作進(jìn)行驗(yàn)收。
4、匯報、上報階段(*年5月):由縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將我縣污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報*山市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并申請市審查驗(yàn)收。
5、總結(jié)階段(*年6月—*年12月):建立縣污染源數(shù)據(jù)庫,進(jìn)一步分析普查數(shù)據(jù),開發(fā)利用普查成果,總結(jié)普查工作。
五、普查組織和實(shí)施
(一)基本原則
縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門分工協(xié)作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分級負(fù)責(zé),各方面共同參與。
(二)組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立以主管副縣長為組長,環(huán)保局、統(tǒng)計局、農(nóng)經(jīng)局、動監(jiān)局局長為副組長,宣傳部、環(huán)保局、統(tǒng)計局、動監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、財政局、城建局、商業(yè)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、中小企業(yè)局主管局長為成員的*滿族自治縣第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)普查工作的組織實(shí)施??h普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,其主要責(zé)任制是:
1、組織制定和落實(shí)*縣污染源普查方案及各階段工作方案;
2、組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報道和培訓(xùn);
3、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;
4、向*山市普查領(lǐng)導(dǎo)小組報送普查數(shù)據(jù)和普查報告;
5、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員制度,定期組織召開聯(lián)絡(luò)員會議,協(xié)調(diào)各方面工作,研究解決存在的問題,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告普查工作情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立聯(lián)絡(luò)員制度,確定普查指導(dǎo)員和普查員,按照縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。
(三)部門分工
縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)部門協(xié)作,積極參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項,指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作。
環(huán)保部門牽頭會同有關(guān)部門開展污染源普查工作,制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查培訓(xùn);負(fù)責(zé)組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收,負(fù)責(zé)污染源的環(huán)境監(jiān)測;負(fù)責(zé)環(huán)保普查數(shù)據(jù)的匯總、分析與上報;負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源的普查工作。
宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作,根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),精心策劃,確保宣傳效果。
發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)局等部門配合做好工業(yè)源及第三產(chǎn)業(yè)的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用工作。
公安部門配合做好機(jī)動車排氣污染的普查及相關(guān)普查結(jié)果的分析、應(yīng)用工作。
財政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。
城建部門參與生活源的普查,負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查。
農(nóng)業(yè)、動監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查工作,其中,動監(jiān)部門負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)戶的普查工作。
工商部門負(fù)責(zé)提供工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)單位名單及相關(guān)信息工作。
質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)提供全縣有燃煤鍋爐的企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位名單及相關(guān)信息。
統(tǒng)計部門參與制訂普查方案,做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作,參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定和普查結(jié)果的分析及資料開發(fā)工作,參與普查結(jié)果審定工作。
國稅、地稅部門負(fù)責(zé)提供工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)單位名單及相關(guān)信息工作。
安監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門對消耗有毒有害原輔材料單位的普查工作。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提供全縣醫(yī)療單位及食品加工企業(yè)名單,協(xié)助環(huán)保部門對衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和食品加工企業(yè)的普查工作。
(四)做好普查員的選調(diào)和培訓(xùn)
1、普查員的選調(diào):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任普查指導(dǎo)員,抽調(diào)3—5名業(yè)務(wù)素質(zhì)高,責(zé)任心強(qiáng)的環(huán)保業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任普查員,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)普查的組織實(shí)施和普查登記工作。本次普查對象的所有法人單位、有填報任務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動單位,要選調(diào)1—2名專業(yè)技術(shù)人員作為普查員,負(fù)責(zé)本單位普查表的填寫、審核和上報工作。
2、普查人員的培訓(xùn):按照省、市要求組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干、普查指導(dǎo)員和普查員參加省、市培訓(xùn),并組織開展全縣普查培訓(xùn),力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)解釋、填報方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
(五)嚴(yán)格普查質(zhì)量要求
各污染源普查機(jī)構(gòu)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,并設(shè)立專門的質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)核查本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù),在主要環(huán)節(jié),采取抽查的方法,評估污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,要重新調(diào)查。
縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定污染源普查各項技術(shù)規(guī)定,組織相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家對污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評審和論證,確保污染源普查各項技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。
六、普查資料的填報與管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)普查機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)單位進(jìn)行逐一清查,經(jīng)縣級審核后形成正式普查登記名冊備案,做好普查前的準(zhǔn)備工作。凡在我縣區(qū)域內(nèi)污染源普查范圍內(nèi)的單位,都要嚴(yán)格按時、如實(shí)的填報普查數(shù)據(jù),確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。虛報、瞞報、拒報、遲報,或偽造、篡改普查資料的,應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。各普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密,要嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)普查辦公室對所轄普查區(qū)收集、登記的普查資料審核無誤后,上報至縣普查辦公室;縣普查辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)普查辦公室上報的普查資料進(jìn)行認(rèn)真審核后,進(jìn)行錄入、匯總。經(jīng)審核評估后,將普查資料及評估報告一并上報至市普查辦公室。在單位清查和普查登記期間,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級普查機(jī)構(gòu),要開通24小時值班電話,負(fù)責(zé)問題解答,處理突發(fā)事件。
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握全市各類主要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的數(shù)量和地區(qū)分布、主要農(nóng)機(jī)排氣污染物及其排放量、農(nóng)機(jī)排放技術(shù)狀況及污染治理水平和治理費(fèi)用等,建立農(nóng)機(jī)排氣污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫,為農(nóng)機(jī)行業(yè)節(jié)能減排和提高農(nóng)機(jī)化管理水平提供依據(jù)。通過普查工作推動全市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu),并為上級政府部門科學(xué)制定農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化建設(shè)提供決策依據(jù)。
二、普查時點(diǎn)
普查時點(diǎn)為20*年12月31日,時期資料為20*年度。
三、普查對象與范圍
農(nóng)機(jī)排氣污染源普查對象為*市境內(nèi)主要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械(包括拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動植保機(jī))的擁有者,主要為分散農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)場。
四、普查內(nèi)容
主要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械按時間和機(jī)型的分類保有量:
(一)拖拉機(jī)。按動力劃分為大、中、小型,按購置時間劃分為20*年1月1日以前和20*年1月1日-20*年12月31日,分別統(tǒng)計登記。
(二)變型拖拉機(jī)。按動力劃分為大、中、小型,按購置時間劃分為20*年1月1日以前和20*年1月1日-20*年12月31日,分別統(tǒng)計登記。
(三)聯(lián)合收割機(jī)。只統(tǒng)計自走式聯(lián)合收割機(jī)(背負(fù)式聯(lián)合收割機(jī)歸入拖拉機(jī)統(tǒng)計)。按動力劃分為大、中小型,按購置時間劃分為20*年1月1日以前和20*年1月1日-20*年12月31日,分別統(tǒng)計登記。
(四)插秧機(jī)。按步進(jìn)式、乘座式及燃油類型分類,按購置時間劃分為20*年1月1日以前和20*年1月1日-20*年12月31日,分別統(tǒng)計登記。
(五)機(jī)動植保機(jī)。按背負(fù)式、擔(dān)架式及燃油類型分類,按購置時間劃分為20*年1月1日以前和20*年1月1日-20*年12月31日,分別統(tǒng)計登記。
五、普查工作安排
根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,我市農(nóng)機(jī)排氣污染源普查工作時間為20*年7月至12月,普查資料的截止時間為20*年12月31日。具體分五個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段。20*年元月,為全市農(nóng)機(jī)排氣污染源普查工作前期準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是制定全市農(nóng)機(jī)排氣污染源普查方案,印發(fā)普查登記表格,成立普查工作機(jī)構(gòu),落實(shí)普查人員。
(二)普查培訓(xùn)階段。20*年2月,召開全市農(nóng)機(jī)排氣污染源普查動員大會,開展市鎮(zhèn)普查員普查培訓(xùn)工作(包括普查技術(shù)規(guī)定、普查表格填報等培訓(xùn)),全面部署工作任務(wù)。
(三)普查階段。20*年3月-5月,組織市鎮(zhèn)普查員,深入到村組、農(nóng)機(jī)戶家中,以20*年度我市農(nóng)機(jī)排氣污染源普查試點(diǎn)工作機(jī)具臺帳為基礎(chǔ),逐一普查登記,完成普查表格填報、數(shù)據(jù)審核和質(zhì)量檢查。
(四)數(shù)據(jù)上報階段。20*年6月-7月,各鎮(zhèn)將普查登記表集中報局農(nóng)機(jī)管理科,匯總和處理上報。校核、整理、分析普查數(shù)據(jù),建立檔案和數(shù)據(jù)庫,匯總農(nóng)機(jī)分類保有量等普查數(shù)據(jù)上報省、市農(nóng)機(jī)排氣污染源普查辦公室。
(五)總結(jié)驗(yàn)收階段。20*年8月-12月,按照要求,編制本地區(qū)的普查工作報告,分析普查中出現(xiàn)的問題,并提出建議。同時,迎接省、揚(yáng)州市農(nóng)機(jī)排氣污染源普查機(jī)構(gòu)對我市普查工作的驗(yàn)收。
六、普查工作的主要措施
(一)建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),決定成立市農(nóng)機(jī)排氣污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由劉繼華同志任組長,吉網(wǎng)鎖、姜和平同志任副組長,張玉喜、李玉同、顧明祥、湯斌、周斌等同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)是:
1、組織擬定市農(nóng)機(jī)排氣污染源普查實(shí)施方案,經(jīng)市污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;
2、明確農(nóng)機(jī)排氣污染源普查各階段的工作任務(wù);
3、對各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)排氣污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
4、向市污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告,分析、統(tǒng)計、核實(shí)上報普查數(shù)據(jù)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理科,聯(lián)系電話:*
(二)明確職責(zé),依法統(tǒng)計。
市農(nóng)機(jī)排氣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),依據(jù)省市有關(guān)要求研究制定我市農(nóng)機(jī)排氣污染源普查的技術(shù)方案及技術(shù)規(guī)范,組織農(nóng)機(jī)排氣污染源普查技術(shù)培訓(xùn)。局管理科負(fù)責(zé)審核農(nóng)機(jī)排氣污染源普查數(shù)據(jù)、建立數(shù)據(jù)庫及農(nóng)機(jī)排氣污染源數(shù)據(jù)匯總工作。各鎮(zhèn)普查員負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)排氣污染源的普查登記工作。市鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)普查員要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定,劃片包村,走門串戶,深入調(diào)查,逐臺登記,確保不重不漏。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報,不得偽造、篡改普查資料。
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立區(qū)域各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高環(huán)保部門的管理能力,健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護(hù)意識。
二、普查時間
普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為20*年*月*日。普查時期資料為20*年度。
三、普查對象與范圍
污染源普查對象為我區(qū)區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
(一)工業(yè)源
主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍是:(1)有重金屬、危險性廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;(2)11個重污染行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;(3)16個重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
工業(yè)源普查的內(nèi)容是:
1、企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;
2、原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;
3、生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;
4、產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、爐窯等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;
5、各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;
6、污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
(二)農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場。
普查的內(nèi)容是:
1、樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等;
2、產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其它主要污染物產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
3、養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
(三)生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以街鎮(zhèn)(*工業(yè)區(qū))為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
普查的內(nèi)容是:
1、排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
2、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
(四)集中式污染治理設(shè)施
普查范圍包括新江、楓涇、楓亭3家污水處理廠,以及我區(qū)范圍內(nèi)8家危險廢物處置資質(zhì)企業(yè)。
普查內(nèi)容是單位的基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。
四、普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
(一)廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
(二)廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物。
(三)工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
(四)脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
(五)伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
(六)農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
五、普查組織及實(shí)施
(一)組織機(jī)構(gòu)
*區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱區(qū)普查辦)設(shè)在區(qū)環(huán)保局,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。主要職責(zé)是:
1、組織擬訂本區(qū)污染源普查方案,經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;
2、制定和組織實(shí)施全國污染源普查各階段工作方案;
3、組織開展全國污染源普查工作的宣傳報道和培訓(xùn);
4、對各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
5、向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告。
(二)部門分工
*區(qū)污染源普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門分工協(xié)作。環(huán)保局牽頭會同有關(guān)部門開展全國污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬訂全國污染源普查方案和不同階段的工作方案,組織普查培訓(xùn),負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測,對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作,推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項。
區(qū)統(tǒng)計局提供普查所需基礎(chǔ)資料,協(xié)同區(qū)環(huán)保局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作;
區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委提供普查所需基礎(chǔ)材料,配合做好工業(yè)源的普查工作及污染源普查成果的分析和應(yīng)用;
區(qū)財政局負(fù)責(zé)普查預(yù)算經(jīng)費(fèi)的審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況;
區(qū)建設(shè)交通委參與垃圾處理場等污染物集中處理設(shè)施普查;
區(qū)水務(wù)局參與服務(wù)性行業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠的普查;
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的普查;
區(qū)工商分局負(fù)責(zé)提供污染源的基本登記信息,配合環(huán)保局做好普查工作;
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭工作,做好工業(yè)源、生活源和危險廢物處置場的普查;
區(qū)農(nóng)委根據(jù)市農(nóng)委的工作部署,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查;
區(qū)公安分局根據(jù)市公安局的工作部署,負(fù)責(zé)機(jī)動車輛的普查,同時為區(qū)普查提供城鎮(zhèn)常住人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù);
各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)按照區(qū)普查辦要求成立普查站和普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并由1名工作責(zé)任性強(qiáng)的正科級別及以上的干部擔(dān)任組長,推進(jìn)各自行政轄區(qū)內(nèi)的污染源普查工作;
請有關(guān)部門根據(jù)《關(guān)于做好第一次全國污染源普查宣傳工作的通知》(環(huán)發(fā)[20*]47號)精神,負(fù)責(zé)組織污染源普查的宣傳工作。
(三)宣傳動員
區(qū)普查辦要按照《關(guān)于做好第一次全國污染源普查宣傳工作的通知》(環(huán)發(fā)[20*]47號)要求,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍,要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
六、普查階段安排
我區(qū)污染源普查工作總體時間安排為20*年*月至20*年*月,分三個階段進(jìn)行:
(一)準(zhǔn)備階段(20*年*月-*月)
1、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)(20*年*月-*月)
組建污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其普查辦,抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作;普查辦根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,向區(qū)財政部門申報;區(qū)財政部門按照通知要求,核定經(jīng)費(fèi),納入預(yù)算,按時撥付。
2、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)備(20*年*月-*月)
配合開展產(chǎn)排污系數(shù)測算工作;整理20*-20*年對污染源的監(jiān)測數(shù)據(jù),包括歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)、驗(yàn)收監(jiān)測數(shù)據(jù)、委托監(jiān)測數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
3、人員聘用及培訓(xùn)(20*年11月-12月)
各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)成立普查站,按照國家人員配置要求配備普查人員,普查人員須在本單位內(nèi)部調(diào)劑產(chǎn)生,不得向社會招聘,必須經(jīng)過培訓(xùn)、持證上崗。
4、污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作(20*年11月-12月)
區(qū)普查辦做好普查表填報前的準(zhǔn)備工作,包括清查企業(yè)及其他污染源普查單位的名錄;普查對象要整理原始記錄和臺帳,普查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。
(二)全面普查階段(20*年1月-5月)
1、區(qū)普查辦會同有關(guān)部門組織力量根據(jù)清查名錄確定普查企業(yè)名單(20*年1月);
2、各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)普查站根據(jù)名單進(jìn)行入戶調(diào)查,組織各普查單位填報普查表(20*年1月-5月);
3、區(qū)普查辦進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核和匯總(20*年1月-5月)。
(三)總結(jié)階段(20*年6月)
區(qū)普查辦進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)。
七、人員配備
人員配備包括普查員、普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)錄入員、錄入指導(dǎo)員的配備。
各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)分別成立普查站,全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的污染源入戶普查工作,并按照本區(qū)域普查對象的數(shù)量配備普查員。普查指導(dǎo)員從區(qū)環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察支隊、衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)等相關(guān)部門抽調(diào),普查員由各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)抽調(diào)。錄入指導(dǎo)員從區(qū)環(huán)保局監(jiān)察支隊抽調(diào),錄入員在本地臨時聘用。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展”的方針,通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展廣泛、深入、細(xì)致的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作,全面了解和掌握我鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布地域、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題,在科學(xué)認(rèn)定的基礎(chǔ)上,采取有力措施,使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全社會得到確認(rèn)、尊重和弘揚(yáng)。制訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,搶救一批具有歷史、文化和科學(xué)價值的,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動和諧社會發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。全面普查、摸清家底,健全機(jī)制,規(guī)范管理,整體保護(hù)、傳承發(fā)展。
二、普查范圍
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相承的、與人民群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式(如口頭傳統(tǒng),傳統(tǒng)表演藝術(shù),傳統(tǒng)手工藝技能,傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶、民俗活動,民間傳統(tǒng)知識等)和文化空間。凡具有歷史、文化和科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均屬普查范圍,具體可分為18大類:
(一)民族語言(包括方言)。
(二)民間文學(xué)(口頭文學(xué)),如神話、傳說、故事、歌謠、史詩、長詩、諺語、謎語等。
(三)民間音樂,如民間歌曲、器樂曲、舞蹈音樂、戲曲音樂、典藝音樂、部分民間祭祀儀式音樂等。
(四)民間舞蹈,如生活習(xí)俗舞蹈、歲時節(jié)令習(xí)俗舞蹈、人生禮儀舞蹈、舞蹈、生產(chǎn)習(xí)俗舞蹈等。
(五)戲曲,如曲牌體制的戲曲劇種、板腔體制的戲曲劇種、典牌板腔綜合體制的戲曲劇種、少數(shù)民族的戲曲劇種、民間小戲劇種、儺及祭祀儀式性的戲曲劇種、傀儡戲曲劇種等。
(六)曲藝,如說書(徒口講說、說唱相間、韻誦表演)、唱曲(板腔體、曲牌體、板牌混合體)、諧謔(相聲類、快板類、諧戲類)等。
(七)民間雜技,如雜技、魔術(shù)、馬戲、喬裝戲、滑稽等。
(八)民間美術(shù),如繪畫、雕塑、工藝、建筑等。
(九)民間手工技藝,如工具和機(jī)械制作、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、燒造、織染縫紉、金屬工藝、編織扎制、髹漆、造紙、印刷和裝幀等。
(十)生產(chǎn)商貿(mào)習(xí)俗,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)等習(xí)俗。
(十一)消費(fèi)習(xí)俗,包括服飾習(xí)俗、飲食習(xí)俗與禁忌、居住習(xí)俗與信仰、交通習(xí)俗。
(十二)人生禮儀,包括妊娠習(xí)俗、分娩習(xí)俗、誕生和命名習(xí)俗、滿月禮、百日禮和周歲禮、成年禮、婚禮、離婚習(xí)俗、壽庭禮、葬禮習(xí)俗禁忌等。
(十三)歲時節(jié)令,包括節(jié)氣與習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗等。
(十四)民間信仰,包括原始信仰、俗神信仰、廟會、祖先信仰、生殖信仰、商業(yè)信仰、精靈信仰等。
(十五)民間知識,包括醫(yī)藥衛(wèi)生、物候天象、災(zāi)害、數(shù)理、測量、記事、建筑等知識。
(十六)游藝、傳統(tǒng)體育與競技,包括民間游戲、雜耍(藝)、競技等。
(十七)傳統(tǒng)醫(yī)藥,包括養(yǎng)生、診法、療法、針灸、方劑、藥物等。
(十八)其他,如傳統(tǒng)行會、香會等民間組織、村規(guī)鄉(xiāng)約等。
三、普查原則
(一)全面性。普查要涵蓋鄉(xiāng)所有村居的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全部類別,不應(yīng)有任何遺漏。調(diào)查對象要兼顧不同的人群,對本地所蘊(yùn)藏和傳承的各種傳統(tǒng)民間文載體,均需注意調(diào)查。
(二)代表性。在全面普查的基礎(chǔ)上,要力求抓住在一個地方范圍內(nèi)的民間文化現(xiàn)象中具有主流的或主要的形式、作品、類型、民俗現(xiàn)象,避免在普查工作中平均使用力量。注重去粗取精,選出在當(dāng)?shù)厝后w社會中有較大影響的代表項目,重點(diǎn)深入調(diào)查。
(三)真實(shí)性。尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史和原貌,真實(shí)地、不加修飾地、不加歪曲地記錄。要按照傳統(tǒng)民間文化本來的生存狀況去調(diào)查和采錄,不能在調(diào)查之前就先設(shè)定框框,主觀、先驗(yàn)地舍棄某些方面,確保普查內(nèi)容和成果真實(shí)可靠,杜絕提供虛假材料。
四、工作步驟
(一)普查準(zhǔn)備聯(lián)合體(20*年9月25日至20*年10月25日)
1、根據(jù)《文成縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)文成縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案的通知》(文政辦〔20*〕17號)文件要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況,建立*鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《*鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案》,落實(shí)普查經(jīng)費(fèi),組織宣傳活動。
2、召開普查工作會議,全面部署普查工作,舉辦普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
(二)實(shí)施普查階段(20*年10月26日至20*年1月15日)
1、按照普查工作計劃,分別召開座談會,廣泛發(fā)動當(dāng)?shù)馗鹘缛耸康姆e極參與,對本轄區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行全面調(diào)查摸底,理清本地現(xiàn)存項目的名稱、分布區(qū)域、主要傳承人等情況,填寫《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查線索表》(以下簡稱《線索表》),并在篩選的基礎(chǔ)上填寫《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查一覽表》(以下簡稱《一覽表》)。每行政村上報線索100條以上。
2、根據(jù)項目價值的大小、瀕危狀況、活動規(guī)律等,區(qū)分輕重緩急,按照先重點(diǎn)后一般的順序,分門別類進(jìn)行深入調(diào)查、記錄以及錄音、錄像工作,并填寫《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目調(diào)查表》(以下簡稱《調(diào)查表》)。
3、鄉(xiāng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《一覽表》和《調(diào)查表》進(jìn)行匯總,編篡成冊,并依此編篡本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目分布圖。
(三)總結(jié)上報(20*年1月16日至20*年2月31日)
認(rèn)真撰寫并提交本地普查工作總結(jié)報告,其內(nèi)容包括工作的時間、地點(diǎn)、人員安排及各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資源種類、分布狀況、價值、傳承人名錄、對保護(hù)的設(shè)想等,做到條理清晰、圖文結(jié)合、內(nèi)容翔實(shí),對本地普查工作進(jìn)行全面總結(jié),匯編普查成果,按照要求上報普查相關(guān)資料。
五、工作要求
(一)各村居和有關(guān)部門要積極參與、密切配合,有計劃、有步驟地開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查工作。要充分運(yùn)用各種手段,宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查工作。要充分運(yùn)用各種動群眾提供普查線索。文化站要切實(shí)承擔(dān)起普查工作的牽頭、組織作用,把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查作為當(dāng)前和今后一段時期的重要工作任務(wù)。
(二)要以實(shí)地調(diào)查為主,調(diào)查記錄要如實(shí)反映原貌,注意視覺和聽覺形象的配置(文字、照片、視圖、實(shí)物),盡量運(yùn)用現(xiàn)代科技手段保存檔案資料,做到對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行可視、動態(tài)、立體、原生態(tài)地保存。對有一些雖不宜公開,但仍然具有研究價值的,也應(yīng)進(jìn)行收集和整理。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)。要以國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》為指導(dǎo),按照文化部《關(guān)于開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的通知》要求,通過認(rèn)真的普查,全面了解和掌握我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、流布地域、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題,抓緊認(rèn)定和搶救一批具有歷史、文化和科學(xué)價值,特別是處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,逐步健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作制度,促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè),推動和諧社會發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)
全面普查、摸清家底,健全機(jī)制、規(guī)范管理,整體保護(hù)、傳承發(fā)展。
二、普查范圍和登記
凡具有歷史、文化和科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均屬普查范圍。因我市已基本完成民族民間藝術(shù)資源(民間音樂、民間舞蹈、戲曲、曲藝、民間美術(shù)等類別)普查,各地可按照原省規(guī)定的普查登記表式和錄音、錄像等技術(shù)要求,抓緊查漏補(bǔ)缺;相應(yīng)門類,暫不參照這次部署的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查新的技術(shù)要求,重新登記記錄。民間手工技藝、民俗部分,原省部署的普查要求相對欠全面,各地須按照這次普查新要求,進(jìn)行登記記錄。普查專用登記表將在工作人員培訓(xùn)會議上提供。
(一)民族語言(包括方言)。
(二)民間文學(xué)(口頭文學(xué)),如神話、傳說、故事、歌謠、史詩、長詩、諺語、謎語等。
(三)民間音樂,如民間歌曲、器樂曲、舞蹈音樂、戲曲音樂、曲藝音樂、部分民間祭祀儀式音樂等。
(四)民間舞蹈,如生活習(xí)俗舞蹈、歲時節(jié)令習(xí)俗舞蹈、人生禮儀舞蹈、舞蹈、生產(chǎn)習(xí)俗舞蹈等。
(五)戲曲,如曲牌體制的戲曲劇種、板腔體制的戲曲劇種、曲牌板腔綜合體制的戲曲劇種、少數(shù)民族的戲曲劇種、民間小戲劇種、儺及祭祀儀式性的戲曲劇種、傀儡戲曲劇種等。
(六)曲藝,如說書(徒口講說、說唱相間、韻誦表演)、唱曲(板腔體、曲牌體、板牌混合體)、諧謔(相聲類、快板類、諧戲類)等。
(七)民間雜技,如雜技、魔術(shù)、馬戲、喬裝戲、滑稽等。
(八)民間美術(shù),如繪畫、雕塑、工藝、建筑等。
(九)民間手工技藝,如工具和機(jī)械制作、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、燒造、織染縫紉、金屬工藝、編織扎制、髹漆、造紙、印刷和裝幀等。
(十)生產(chǎn)商貿(mào)習(xí)俗,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)等習(xí)俗。
(十一)消費(fèi)習(xí)俗,包括服飾習(xí)俗、飲食習(xí)俗與禁忌、居住習(xí)俗與信仰、交通習(xí)俗。
(十二)人生禮儀,包括妊媷習(xí)俗、分娩習(xí)俗、誕生和命名習(xí)俗、滿月禮、百日禮和周歲禮、成年禮、婚禮、離婚習(xí)俗、壽誕禮、葬禮習(xí)俗禁忌等。
(十三)歲時節(jié)令,包括節(jié)氣與習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗等。
(十四)民間信仰,包括原始信仰、俗神信仰、廟會、祖先信仰、生殖信仰、商業(yè)信仰、精靈信仰等。
(十五)民間知識,包括醫(yī)藥衛(wèi)生、物候天象、災(zāi)害、數(shù)理、測量、記事、建筑等知識。
(十六)游藝、傳統(tǒng)體育與競技,包括民間游戲、雜耍(藝)、競技等。
(十七)傳統(tǒng)醫(yī)藥,包括養(yǎng)生、診法、療法、針灸、方劑、藥物等。
(十八)其他,如傳統(tǒng)行會、香會等民間組織、村規(guī)鄉(xiāng)約等。
三、普查原則
(一)全面性
調(diào)查地區(qū)要兼顧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,調(diào)查對象要兼顧不同的人群,調(diào)查地區(qū)所蘊(yùn)藏和傳承的各種傳統(tǒng)民間文化載體,均需注意調(diào)查。要按照傳統(tǒng)民間文化本來的生存狀況,進(jìn)行調(diào)查和采錄,不能在調(diào)查之前就先設(shè)定框框,主觀、先驗(yàn)地舍棄某些方面。
(二)代表性
在全面普查的基礎(chǔ)上,要力求抓住民間文化現(xiàn)象中具有主流的,或主要的形式、作品、類型、民俗現(xiàn)象,以避免在普查工作中平均使用力量。注重去粗取精,選出在當(dāng)?shù)赜休^大影響的代表項目,重點(diǎn)深入調(diào)查。
(三)真實(shí)性
尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史和原貌,真實(shí)地、不加修飾地、不加歪曲地記錄,確保普查內(nèi)容和成果真實(shí)可靠,杜絕提供虛假材料。
四、普查方法
(一)制定普查計劃和普查提綱
普查計劃是開展普查工作的具體實(shí)施方案。各地要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制訂普查計劃,明確普查的目標(biāo)、具體任務(wù)、普點(diǎn)、人員配備、工作步驟、調(diào)查方法、階段成果等。在普查計劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)普查任務(wù)制定普查提綱,供普查者具體調(diào)查時參考。
(二)選擇人員和開展培訓(xùn)
各地要以民族民間藝術(shù)資源普查骨干為基礎(chǔ),根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查涵蓋面廣的特性,在相關(guān)部門和社會上挑選一批熱心公益文化事業(yè),具有一定業(yè)務(wù)專長的人員,組成普查工作班子。市級文化主管部門負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工作骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn),各縣(市、區(qū))文化主管部門負(fù)責(zé)村級普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并根據(jù)普查任務(wù)和個人專長,對參加普查的人員作出合理的分工。
(三)進(jìn)行田野實(shí)地調(diào)查
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作必須以實(shí)地調(diào)查為主,到現(xiàn)場深入了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式和內(nèi)涵,真正做到“不漏線索、不漏村鎮(zhèn)(街道、鄉(xiāng))、不漏種類”。要悉心拜民間傳承人為師,完整采錄講述者、傳承者或表演者的技藝技能和相關(guān)歷史情況、人文背景、相關(guān)數(shù)據(jù),做到資料來源清楚,內(nèi)容真實(shí),數(shù)據(jù)可靠。要認(rèn)真填寫普查登記表,做好普查日記。
(四)根據(jù)不同情況采取不同調(diào)查方式
在抓好面上普查的同時,可重點(diǎn)走訪,抽樣調(diào)查,可召開小型調(diào)查會,充分重視和發(fā)揮當(dāng)?shù)責(zé)嵝娜说淖饔?。要注重調(diào)查資源蘊(yùn)藏較為豐厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落;注重選擇那些承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較多、較有才華和獨(dú)創(chuàng)性的人進(jìn)行面對面的采訪、問答、表演、展示,如故事家、歌手、民間藝人等;要抓住當(dāng)?shù)氐拿袼坠?jié)慶(如節(jié)令、廟會等),不失時機(jī)地進(jìn)行現(xiàn)場采訪。
(五)用多種手段采錄
調(diào)查采訪者要以筆錄、攝影、錄音、錄像等多形式和技術(shù)記錄民間傳承人和相關(guān)人員的講述和表演等。要注意搜尋民間傳抄的唱本、歌本、長詩、寶卷(宣卷)、經(jīng)書、圖畫冊等手抄本,以及各種文獻(xiàn)資料和相關(guān)實(shí)物。
五、工作步驟
(一)普查準(zhǔn)備(2007年9月—12月)
印發(fā)《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案》,召開全市普查動員會,舉辦全市普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
各級文化行政部門要在市普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,會同各相關(guān)部門,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作機(jī)構(gòu),制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案,建立普查隊伍,落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi),做好人員培訓(xùn)和其他有關(guān)準(zhǔn)備工作。
(二)實(shí)施普查(*年1月—6月)
*年1月開始,在試點(diǎn)縣先行探索的基礎(chǔ)上,總結(jié)出切實(shí)可行的方式,在全市推廣。以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行普查,在規(guī)定時間內(nèi)完成普查任務(wù)。
在實(shí)施普查階段,將通過中期督查等方式,檢查和指導(dǎo)各縣(市、區(qū))普查工作。
(三)組織市級驗(yàn)收(*年7月)
各縣(市、區(qū))匯集普查工作成果,整理匯編并上報普查目錄清單和登記表、錄音錄像等相關(guān)資料,認(rèn)真撰寫調(diào)查報告,做好普查工作總結(jié)。
市里組織驗(yàn)收組對全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作進(jìn)行審核驗(yàn)收,并匯總?cè)衅詹槌晒?,整理上報?/p>
(四)迎接省級驗(yàn)收(*年8月—10月)
匯總?cè)衅詹楣ぷ鞒晒?,整理好相關(guān)普查資料,形成普查工作總結(jié),迎接省文化廳的驗(yàn)收。
(五)后繼保護(hù)(*年11月—2010年)
各縣(市、區(qū))在抓緊民族民間藝術(shù)資源普查“查漏補(bǔ)缺”的基礎(chǔ)上,及時進(jìn)行成果編纂(另行部署)和后繼保護(hù)、利用工作。建立縣、市兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫,組織編纂《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系項目匯編》、《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作分布圖》和《*市民族民間文學(xué)集成》、《*市民族民間表演藝術(shù)集成》、《*市民族民間造型藝術(shù)集成》、《*市民族民間風(fēng)俗集成》等成果,深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和合理利用。
六、幾點(diǎn)要求
(一)各地要充分認(rèn)識做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),有關(guān)部門密切協(xié)作,有計劃、有步驟地開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。要重視開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的意義和相關(guān)知識的宣傳,進(jìn)一步提高全社會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識,廣泛發(fā)動群眾提供普查線索,參與普查工作。
(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作要以全面性、代表性、真實(shí)性為指導(dǎo)原則。注重視覺和聽覺形象的配置(文字、照片、視圖、實(shí)物),要求如實(shí)反映原貌,不走樣,盡量運(yùn)用現(xiàn)代科技手段保存檔案資料。對有一些雖不宜公開,但仍然具有研究價值的,也應(yīng)進(jìn)行收集和整理。普查材料按要求保質(zhì)保量整理匯總后,逐級上報。
(三)在普查工作中,要有“搶救優(yōu)先”的意識,對于高齡和病危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳人,要優(yōu)先安排調(diào)查采訪和搶救搜集,以免“人亡藝絕”。
文物是不可再生的文化資源。文物普查是縣情縣力調(diào)查的重要組成部分,是確保歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施,是我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。開展文物普查,全面掌握不可移動文物的基本情況及其生存狀態(tài),將為準(zhǔn)確判斷文物保護(hù)形勢、科學(xué)制定文物保護(hù)政策和中長期規(guī)劃提供依據(jù);為構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系、落實(shí)國務(wù)院提出的2010年初步建立比較完備的我國文化遺產(chǎn)保護(hù)制度提供依據(jù)。
開展文物普查,對于培養(yǎng)鍛煉文物保護(hù)隊伍,提高我縣文物保護(hù)管理水平,增強(qiáng)全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識;對于進(jìn)一步繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng),充分發(fā)揮文物在建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會中的作用;對于整合國土資源、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、普查的范圍和內(nèi)容
此次文物普查的范圍是我縣境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物,其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類文物。
普查以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點(diǎn),同時對已登記的不可移動文物,包括各級文物保護(hù)單位進(jìn)行復(fù)查,重新登記。根據(jù)普查結(jié)果編制普查檔案和普查報告,及時公布本行政區(qū)域內(nèi)的不可移動文物名錄,并根據(jù)實(shí)際情況將其中重要的不可移動文物申報相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位。
三、普查的組織
為加強(qiáng)文物普查工作的領(lǐng)導(dǎo)組織,我縣成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)文物普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文化新聞出版和體育局,負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,密切配合。
四、普查的時間與實(shí)施步驟
普查的時間
第一階段:前期準(zhǔn)備階段(20*年4月至12月)
(一)編制文物普查實(shí)施方案。
(二)安排普查??睿徶闷詹橄嚓P(guān)儀器和設(shè)備等。
(三)參加上級舉辦的文物普查骨干學(xué)習(xí)班以及對抽調(diào)人員進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)習(xí)。
(四)成立文物普查小組和辦公室。
第二階段:文物普查階段(2008年1月至2009年12月)
(一)各普查隊、組根據(jù)國家文物局下達(dá)的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對所負(fù)責(zé)地域內(nèi)的不可移動文物進(jìn)行現(xiàn)場勘查、測量、標(biāo)本采集、繪圖、拍照、錄像等,認(rèn)真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集和登記工作。
(二)及時整理、錄入調(diào)查資料和信息數(shù)據(jù),普查隊負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審定。
(三)普查數(shù)據(jù)、資料定期上報。普查隊會同縣級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向地(市)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個月上報普查電子數(shù)據(jù)、資料和普查進(jìn)展情況報告。
(四)普查數(shù)據(jù)、資料的紙質(zhì)文擋在野外調(diào)查結(jié)束后,以縣為單元逐級上報。
第三階段:綜合結(jié)果階段(2010年1月至2011年12月)
按規(guī)范要求形成普查工作的各項成果:
(一)對文物普查中采集的不可移動的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總、并逐級上報。
(二)建立數(shù)據(jù)庫。
(三)編制文物普查檔案。
(四)公布不可移動文物名錄。
(五)編制普查工作報告。
五、普查的經(jīng)費(fèi)
普查經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎斦腥胂鄳?yīng)年度的財政預(yù)算,按時撥付使用。為開展和完成好我縣的第三次文物普查工作提供經(jīng)費(fèi)支持。
(2021—2023年)
按照《全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查總體方案(2021—2023年)》要求,為確保三年內(nèi)全面完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動各項任務(wù),特制定本實(shí)施方案。
一、目的意義
近年來,隨著生物技術(shù)的快速發(fā)展,各國圍繞重要基因發(fā)掘、創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的競爭越來越激烈。農(nóng)作物種質(zhì)資源是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略性資源,種質(zhì)資源越豐富,基因開發(fā)潛力越大,就越有利于農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。通過開展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集,明確不同農(nóng)作物種質(zhì)資源的品種多樣性和演化特征,預(yù)測今后農(nóng)作物種質(zhì)資源的變化趨勢,豐富國內(nèi)農(nóng)作物種質(zhì)資源的數(shù)量和多樣性,不僅能夠防止具有重要潛在利用價值種質(zhì)資源的滅絕,而且通過妥善保存,能夠?yàn)槲磥韲疑锂a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的基因資源,提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
我國分別于1956—1957年、1979—1983年對農(nóng)作物種質(zhì)資源進(jìn)行了兩次征集,一大批種質(zhì)資源得到有效保護(hù)。隨著氣候、自然環(huán)境、種植業(yè)結(jié)構(gòu)和土地經(jīng)營方式等方面的變化,農(nóng)家地方品種消失速度加快,農(nóng)作物野生近緣植物資源也因其賴以生存繁衍的棲息地遭受破壞而急劇減少。為此,2015年,農(nóng)業(yè)部啟動了第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動,正在加快摸清我國農(nóng)作物種質(zhì)資源家底,保護(hù)攜帶重要基因的優(yōu)異資源。
與前兩次征集相比,這次普查收集具有鮮明的時代特征和特點(diǎn):一是全面普查與系統(tǒng)調(diào)查同步進(jìn)行、實(shí)物收集與信息采集同步進(jìn)行、普查收集與鑒定入庫同步進(jìn)行。二是制定統(tǒng)一的普查與收集技術(shù)規(guī)程,廣泛采用地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、信息學(xué)等現(xiàn)代技術(shù),科學(xué)普查收集資源。三是國家、省、縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,相關(guān)科研單位等明確分工、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)。四是范圍更廣,覆蓋全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2323個農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、旗)。
二、主要目標(biāo)
全面完成31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2323個農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、旗)的普查與征集,以及其中種質(zhì)資源豐富的679個農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、旗)的系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集。明確各地作物的古老地方品種、種植年代久遠(yuǎn)的育成品種、重要農(nóng)作物的野生近緣植物以及其他珍稀、瀕危野生近緣植物種質(zhì)資源的時空分布狀況,分析演變趨勢,為實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)與高效利用提供依據(jù);搶救性收集珍貴、稀有、瀕危、特有種質(zhì)資源,新增種質(zhì)資源10萬份以上;提高全社會保護(hù)種質(zhì)資源意識。分年度實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
2021年,全面完成普查與征集任務(wù)。完成剩余的707個農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、旗)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與征集,200個縣(市、區(qū)、旗)系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集,新增資源2.6萬份;完成3.8萬份種質(zhì)資源的鑒定評價,入庫(圃)妥善保存。
2022年,全面完成系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集任務(wù)。完成剩余的188個縣(市、區(qū)、旗)農(nóng)作物種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集,新增資源1.8萬份;完成2.6萬份種質(zhì)資源的鑒定評價,入庫(圃)妥善保存。
2023年,全面完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動各項任務(wù)。完成1.8萬份種質(zhì)資源的鑒定評價,入庫(圃)妥善保存;普查、征集、收集種質(zhì)資源及相關(guān)信息納入全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺,實(shí)現(xiàn)有序開放共享。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查和征集。對主要農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、旗)開展農(nóng)作物種質(zhì)資源的全面普查,基本查清各類農(nóng)作物的種植歷史、栽培制度、品種更替、社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境變化,以及重要農(nóng)作物的野生近緣植物種類、地理分布、生態(tài)環(huán)境和瀕危狀況等重要信息。填寫《第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動普查表》。每縣(市、區(qū)、旗)征集當(dāng)?shù)毓爬稀⒄湎∞r(nóng)作物地方品種和珍稀、瀕危農(nóng)作物野生近緣植物種質(zhì)資源20—30份。填寫《第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動種質(zhì)資源征集表》。
(二)農(nóng)作物種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查和搶救性收集。在普查基礎(chǔ)上,對農(nóng)作物種質(zhì)資源豐富的農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、旗)進(jìn)行種質(zhì)資源的系統(tǒng)調(diào)查,每縣(市、區(qū)、旗)搶救性收集各類栽培農(nóng)作物的古老地方品種、種植年代久遠(yuǎn)的育成品種、重要農(nóng)作物的野生近緣植物以及其他珍稀、瀕危野生植物種質(zhì)資源80—100份。填寫《第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動種質(zhì)資源調(diào)查表》。
(三)農(nóng)作物種質(zhì)資源鑒定評價和編目保存。對征集和收集的種質(zhì)資源進(jìn)行繁殖和基本生物學(xué)特征特性的鑒定評價,經(jīng)過整理、整合并結(jié)合農(nóng)民認(rèn)知進(jìn)行編目,入庫(圃)妥善保存8.2萬份。
(四)農(nóng)作物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立健全全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查數(shù)據(jù)庫,編寫種質(zhì)資源目錄和重要農(nóng)作物種質(zhì)資源圖集等技術(shù)報告,有序開放共享。第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查報告。
四、實(shí)施期限與范圍
(一)實(shí)施期限。2021年3月至2023年12月。
(二)實(shí)施范圍。河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆等17個?。ㄗ灾螀^(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)繼續(xù)組織開展普查與征集、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集及已收集種質(zhì)資源鑒定評價和編目保存等工作。北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、寧夏等14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)持續(xù)做好已收集種質(zhì)資源鑒定評價和編目保存工作,查遺補(bǔ)漏,確保本省(自治區(qū)、直轄市)第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動全面收官。
五、進(jìn)度安排
2021年,全面完成普查與征集任務(wù);2022年,全面完成系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集任務(wù);2023年,全面完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動各項任務(wù)。具體安排如下:
(一)2021年
全面完成河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河南、云南、西藏、甘肅等9?。ㄗ灾螀^(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的707個農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、旗)農(nóng)作物種質(zhì)資源全面普查與征集,新增資源7000份。
完成河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆等17個?。ㄗ灾螀^(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的200個縣(市、區(qū)、旗)農(nóng)作物種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查和搶救性收集,新增資源1.9萬份。
全面完成北京、天津、上海、寧夏4個自治區(qū)(直轄市)種質(zhì)資源鑒定入庫工作。湖北、湖南、重慶、廣西4?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)查遺補(bǔ)漏,完成收官工作。江蘇、浙江、福建、江西、廣東、海南6省加快推進(jìn)收尾工作,開展考核驗(yàn)收。
對前幾年已征集收集的3.8萬份種質(zhì)資源進(jìn)行繁殖和鑒定評價,經(jīng)過整理、整合并結(jié)合農(nóng)民認(rèn)知進(jìn)行編目,入庫(圃)妥善保存。2020年全國十大優(yōu)異種質(zhì)資源。
(二)2022年
完成河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、新疆等14個?。ㄗ灾螀^(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的188個縣(市、區(qū)、旗)農(nóng)作物種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查和搶救性收集,新增資源1.8萬份。
完成北京、天津、河北、安徽、四川、西藏、陜西7?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)考核驗(yàn)收。
對上年度征集收集的2.6萬份種質(zhì)資源進(jìn)行繁殖和鑒定評價,經(jīng)過整理、整合并結(jié)合農(nóng)民認(rèn)知進(jìn)行編目,入庫(圃)妥善保存。
特色資源田間展示與宣傳。對征集收集的珍貴地方品種和具有開發(fā)利用前景的種質(zhì)資源進(jìn)行田間展示,邀請社會各界人士參觀,宣傳種質(zhì)資源支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和古老地方品種承載的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,提高全社會保護(hù)種質(zhì)資源意識。2021年全國十大優(yōu)異種質(zhì)資源。
(三)2023年
完成山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、山東、河南、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等14個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)考核驗(yàn)收。
對上年度征集收集的1.8萬份種質(zhì)資源進(jìn)行繁殖和鑒定評價,經(jīng)過整理、整合并結(jié)合農(nóng)民認(rèn)知進(jìn)行編目,入庫(圃)妥善保存。
繼續(xù)開展特色資源田間展示與宣傳。
第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查報告和2022年全國十大優(yōu)異種質(zhì)資源。
六、組織運(yùn)行
(一)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所設(shè)立第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動工作辦公室(見附件2-2)和技術(shù)專家組,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、日常管理、技術(shù)支撐和服務(wù)。制定具體實(shí)施方案和管理辦法,編制普查與征集、系統(tǒng)調(diào)查和搶救性收集等相關(guān)技術(shù)規(guī)范和培訓(xùn)教材,組織開展技術(shù)培訓(xùn);指導(dǎo)并參與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)農(nóng)作物種質(zhì)資源的普查征集、調(diào)查收集;編制種質(zhì)資源目錄,妥善入庫(圃)保存;建立全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查數(shù)據(jù)庫;編制行動進(jìn)展報告,提出農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與可持續(xù)利用建議。第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動技術(shù)專家組成員名單以及相關(guān)技術(shù)性材料另行印發(fā)。
(二)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動,開展普查與收集專業(yè)培訓(xùn),推動種質(zhì)資源普查和征集、系統(tǒng)調(diào)查和搶救性收集等有序開展。
(三)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。承擔(dān)本地農(nóng)作物種質(zhì)資源全面普查和征集。組織普查人員對轄區(qū)內(nèi)的種質(zhì)資源進(jìn)行普查,將數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫;征集的種質(zhì)資源統(tǒng)一送交至本省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定單位。
(四)省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院。在省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織下,具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查和搶救性收集,妥善保存征集和收集的種質(zhì)資源,開展繁殖、鑒定、評價,并將鑒定結(jié)果和種質(zhì)資源提交國家農(nóng)作物種質(zhì)庫(圃)。
(五)部屬科研單位及其他相關(guān)科研機(jī)構(gòu)。根據(jù)各地農(nóng)作物種質(zhì)資源類別和普查收集工作的實(shí)際需求,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院相關(guān)研究所要積極參加各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)普查收集工作。中國科學(xué)院、各有關(guān)農(nóng)業(yè)大專院校等科研機(jī)構(gòu)要積極參與普查收集工作。
七、保障措施
(一)組建普查與收集專業(yè)隊伍。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建普查工作組,指導(dǎo)省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院組建系統(tǒng)調(diào)查工作組,分別開展種質(zhì)資源普查與征集、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集工作。
(二)開展技術(shù)培訓(xùn)。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所分區(qū)域、分省份組織舉辦普查與征集培訓(xùn)、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集培訓(xùn),主要內(nèi)容包括:農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動實(shí)施方案及管理辦法解讀,文獻(xiàn)資料查閱、資源分類、信息采集、數(shù)據(jù)填報、資源征集收集、調(diào)查點(diǎn)遴選、儀器設(shè)備使用、資源評估與保存,以及如何與農(nóng)戶座談交流等。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,組織舉辦多種形式的專業(yè)培訓(xùn)。
(三)加強(qiáng)工作調(diào)度。第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動工作辦公室通過中期檢查、年終總結(jié)和隨機(jī)檢查等方式,對各地執(zhí)行進(jìn)度和完成情況進(jìn)行調(diào)度,確保穩(wěn)步推進(jìn)、順利實(shí)施。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織媒體跟蹤報道,宣傳種質(zhì)資源普查與收集的重要意義和主要成果,提升全社會參與保護(hù)種質(zhì)資源的意識,營造良好氛圍。
第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動技術(shù)規(guī)范、系列表格和相應(yīng)培訓(xùn)材料可從第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動官方網(wǎng)站(cgrchina.cn/)下載。
附件:2-1.第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動實(shí)施路線圖
2-2.第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動工作辦公室成員名單
附件2-1
第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動
實(shí)施路線圖
附件2-2
第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動工作
辦公室成員名單
主 任:錢 前 中國農(nóng)科院作科所所長、中國科學(xué)院院士
副主任:劉錄祥 中國農(nóng)科院作科所副所長
李立會 中國農(nóng)科院作科所資源中心主任
孫 雯 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司一級主任科員
成 員:頓寶慶 中國農(nóng)科院作科所綜合辦公室主任
魯玉清 中國農(nóng)科院作科所科研處副處長
方 溈 中國農(nóng)科院作科所資源中心副主任
高愛農(nóng) 中國農(nóng)科院作科所研究員
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的要求,積極履行政府職能,引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)和有效管理,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
全面掌握我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村房屋的總量、分布、結(jié)構(gòu)、權(quán)屬及使用情況,了解農(nóng)民的實(shí)際住房狀況和需求,積極探索集體土地房屋產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,同時為下一步農(nóng)房登記發(fā)證工作打好基礎(chǔ)。
三、普查的范圍和內(nèi)容
(一)范圍
全區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上已建成的所有房屋均列入此次普查范圍,包括利用宅基地上建造的村民住房和利用其他集體所有建設(shè)用地上建造的房屋。普查過程中正在實(shí)施拆遷的房屋不列入此次普查范圍。
(二)內(nèi)容
普查應(yīng)按幢或套、間為基本單元進(jìn)行。
1、自然狀況,主要包括:房屋的坐落、結(jié)構(gòu)、層數(shù)(次)、建成年份、占地面積、集體土地使用權(quán)類型、建筑面積以及用途等。
2、歸屬狀況,主要包括:房屋所有權(quán)人的名稱、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)來源、家庭人口狀況等。
3、手續(xù)辦理情況,主要包括:宅基地使用權(quán)證書或證明、集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證書或證明、房屋準(zhǔn)建手續(xù)或證明、房屋質(zhì)量證明以及是否已取得農(nóng)房證等。
4、使用情況,主要包括:房屋是否自用或出租等。
四、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)村房屋普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)房普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)房管局,辦公室主任由毛國平同志兼任,辦公室常務(wù)副主任由萬華木同志兼任,辦公室工作人員從區(qū)直各相關(guān)部門和各街辦、鎮(zhèn)(園)抽調(diào)。
(二)工作職責(zé)
1、房管部門:負(fù)責(zé)起草工作計劃及印制普查的相關(guān)材料和表格,指導(dǎo)各街辦、鎮(zhèn)(園)開展農(nóng)房普查工作。
2、國土部門:負(fù)責(zé)提供土地登記的有關(guān)資料,協(xié)調(diào)處理普查過程中涉及到土地管理方面出現(xiàn)的問題,積極配合區(qū)房管部門和各街辦、鎮(zhèn)(園)開展農(nóng)房普查工作。
3、城建規(guī)劃部門:負(fù)責(zé)提供規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)資料,協(xié)調(diào)處理普查過程中涉及到規(guī)劃管理方面出現(xiàn)的問題,積極配合區(qū)房管部門和各街辦、鎮(zhèn)(園)開展農(nóng)房普查工作。
4、城管部門:負(fù)責(zé)并指導(dǎo)對在普查過程中出現(xiàn)的違法建筑進(jìn)行制止和查處,積極配合區(qū)房管部門和各街辦、鎮(zhèn)(園)開展農(nóng)房普查工作。
5、財政部門:負(fù)責(zé)安排、撥付房屋普查專項經(jīng)費(fèi),并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的管理和使用。
6、公安部門:負(fù)責(zé)房屋普查過程中的治安保障工作,編制提供房屋的詳細(xì)門牌號碼,對無門牌的房屋要及時處理,必要時提供住戶家庭、戶籍、人口等相關(guān)資料,積極配合區(qū)房管部門和各街辦、鎮(zhèn)(園)開展農(nóng)房普查工作。
7、統(tǒng)計部門:參與、指導(dǎo)各街辦、鎮(zhèn)(園)普查工作及對相關(guān)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和。
8、各街辦、鎮(zhèn)(園):負(fù)責(zé)組建房屋普查工作站,組織并具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)房普查工作,積極配合城管部門制止和查處在普查過程中出現(xiàn)的違法建筑。
(三)經(jīng)費(fèi)和人員保障
此次農(nóng)房普查經(jīng)費(fèi)由市財政統(tǒng)一安排,經(jīng)費(fèi)預(yù)算由區(qū)農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制。為確保我區(qū)此次農(nóng)房普查工作正常開展,區(qū)財政待市財政專項經(jīng)費(fèi)到賬后,按經(jīng)費(fèi)預(yù)算的50%先行撥付啟動資金,普查經(jīng)費(fèi)由區(qū)農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按各街辦、鎮(zhèn)(園)的工作數(shù)量和工作進(jìn)度統(tǒng)一調(diào)配。
各街辦、鎮(zhèn)(園)對普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)及時撥付,以保證普查工作的正常進(jìn)行。各街辦、鎮(zhèn)(園)不得向被普查的農(nóng)村農(nóng)民及集體經(jīng)濟(jì)組織等收取任何費(fèi)用。
普查人員由各街辦、鎮(zhèn)(園)在本轄區(qū)內(nèi)從有經(jīng)驗(yàn)的工作人員中選調(diào),并保證普查人員的質(zhì)量和數(shù)量。
五、工作原則和方法
(一)工作原則
此次普查采取由里到外、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則進(jìn)行,各街辦、鎮(zhèn)(園)要按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房普查的具體工作。
(二)工作方法
此次普查按房屋類型分為農(nóng)民自建房的普查和其他建設(shè)用房(包括農(nóng)民還建房小區(qū)等)普查兩個階段,在完成農(nóng)民自建房的普查后再進(jìn)入到其他建設(shè)用房的普查階段。整個普查工作應(yīng)以行政村為單位,按照“行政村普查上報、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府逐一核實(shí)、縣區(qū)組織復(fù)核、市政府抽查驗(yàn)收”的方法進(jìn)行。
六、工作步驟和安排
(一)動員準(zhǔn)備階段(年2月14日-2月19日)
1、各街道、鎮(zhèn)(園)向區(qū)政府簽訂責(zé)任狀、落實(shí)第一責(zé)任人、明確責(zé)任、確定任務(wù)。
2、區(qū)農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定普查計劃,測算經(jīng)費(fèi),制定、印發(fā)各類普查表格,對各街道、鎮(zhèn)(園)開展普查工作提出具體要求。
3、各街道、鎮(zhèn)(園)成立相應(yīng)的農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,落實(shí)人員,組建普查工作站。
(二)宣傳培訓(xùn)階段(2月22日-2月28日)
1、區(qū)農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,并在市農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,對普查工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、各街道、鎮(zhèn)(園)通過多種形式對開展農(nóng)村房屋普查的意義、任務(wù)、職責(zé)進(jìn)行廣泛宣傳,營造出良好的普查工作氛圍。
(三)全面實(shí)施階段(3月1日-7月15日)
在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展農(nóng)房普查工作。
1、各行政村普查上報時間:年7月5日前完成。
2、各街道、鎮(zhèn)(園)審核時間:年7月10日前完成。
3、區(qū)農(nóng)房普查復(fù)核時間:年7月15日前完成。
(四)驗(yàn)收總結(jié)階段(7月16日-8月15日)
區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室匯總并上報普查材料,接受市普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的檢查驗(yàn)收。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和迫切性,切實(shí)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到位,并按照各自的職能認(rèn)真履行職責(zé),采取有力措施,確保農(nóng)房普查工作的各項任務(wù)落到實(shí)處。
(二)明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各街辦、鎮(zhèn)(園)要將相關(guān)工作進(jìn)行細(xì)化和量化,層層分解,建立一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,做到目標(biāo)明確,措施具體,責(zé)任到人;其他各相關(guān)部門要相互配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通,形成工作合力。屆時,區(qū)農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各街道、鎮(zhèn)(園)農(nóng)房普查工作的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤、檢查和督導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍了事、未按期完成普查任務(wù)的單位將按規(guī)定予以通報批評;對弄虛作假、違反工作紀(jì)律的行為,將視造成的后果追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。