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【正文】
“扶貧必扶智,教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑,也是最根本的精準扶貧?!迸d寧區(qū)黨委和政府高度重視義務(wù)教育階段的控輟保學(xué)工作,始終把控輟保學(xué)擺上重要議事日程,按照“一個都不能少”的工作目標,多措并舉,突出扶貧領(lǐng)域控輟工作重點,扎實工作,依法保證每一位適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育。2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的收官之年,也是全面建成小康社會的實現(xiàn)之年,興寧區(qū)牢固樹立收官交賬意識,認真落實控輟保學(xué)工作責(zé)任,保持控輟保學(xué)工作力度不減,為進一步鞏固控輟保學(xué)工作成效,現(xiàn)對興寧區(qū)近年的控輟保學(xué)工作總結(jié)如下:
一、基本情況
興寧區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段中小學(xué)校67所,2020年秋季學(xué)期,興寧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校在校生58380人,小學(xué)46396人、初中11984人(截止10月23日),全城區(qū)義務(wù)教育輟學(xué)率為0%,首次實現(xiàn)建檔立卡貧困戶適齡兒童少年及非建檔立卡貧困戶適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)動態(tài)“雙清零”。
二、工作措施
1.加強領(lǐng)導(dǎo),壓實責(zé)任。成立了以區(qū)委書記、區(qū)長為組長的興寧區(qū)控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每年城區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開相關(guān)部門控輟保學(xué)工作聯(lián)席會議,部署城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校控輟保學(xué)主要工作。城區(qū)政府和各部門、鎮(zhèn)政府(街道辦),教育局和學(xué)校、學(xué)校和教師(班主任)層層簽訂責(zé)任書,明確工作內(nèi)容和職責(zé),合力控輟,深入落實控輟保學(xué)“雙線四包”責(zé)任機制。
2.走村進戶,開展勸返。每年寒暑假是失學(xué)、輟學(xué)的高發(fā)期,為,為防止學(xué)生流失,每年這個時期由教育局牽頭、人社局、司法局、公安分局等政府部門配合,通過組織開展“暑期大勸返”、“寒假大走訪”、“勸返攻堅行動”等活動,深入貧困學(xué)生家庭、留守兒童家庭、輟學(xué)學(xué)生等家庭,開展家訪活動,向家長宣傳義務(wù)教育法、兩免一補政策、困難學(xué)生資助政策、了解學(xué)生家庭情況、思想動態(tài)、聽取家長建議等。進三年來,按照城區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)、村委(社區(qū))“三級聯(lián)動”機制,累計組織了近100名涵蓋教育、鎮(zhèn)政府(街道辦)、村委(社區(qū))、第一書記等勸返工作人員進村入戶分別對154名疑似輟學(xué)、輟學(xué)學(xué)生及父母開展勸返工作達550次數(shù),每名輟學(xué)生平均達到3次以上,部分達到5次以上。對于部分外市戶籍輟學(xué)生,城區(qū)教育局主動聯(lián)系學(xué)生戶籍地政府、教育部門,共同開展勸返活動,累計發(fā)協(xié)助勸返函15份。
3.建立賬冊,及時預(yù)警。按照“一校一冊,一生一案”的要求建立控輟保學(xué)工作臺賬,有序、規(guī)范開展控輟保學(xué)工作,并實施月報、周報、日報制度并落實預(yù)警制度,當監(jiān)測到有學(xué)生出現(xiàn)疑似輟學(xué)時,由主管教育局向?qū)W生戶籍屬地政府發(fā)送預(yù)警通知,啟動“雙線四包”責(zé)任機制,介入開展勸返;做好學(xué)生流向的跟蹤,及時采取必要的勸返措施;規(guī)范學(xué)生變動手續(xù),利用學(xué)籍系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)控,特別是排點排查當年小學(xué)畢業(yè)未有初中學(xué)校調(diào)檔的學(xué)生。
4.加強管理,學(xué)困幫扶。對于勸返回校的學(xué)生,做到關(guān)愛有加。一是落實一位教師幫扶一個學(xué)生,開展心理輔導(dǎo)工作。二是根據(jù)學(xué)校實際結(jié)合輟學(xué)學(xué)生特長,開展豐富多彩的社團活動,讓學(xué)生留得住。三是成立學(xué)生間的互助小組,喜歡學(xué)校生活。四是進一步提高薄弱學(xué)校的管理水平,著力解決影響學(xué)生輟學(xué)的根本,以期達到標本兼治。
5.抓實特教,嚴防輟學(xué)。一是政策保障。2018年興寧區(qū)人民政府印發(fā)《興寧區(qū)送教上門工作實施方案》(南興府辦函〔2018〕51號),對我城區(qū)的適齡重度殘疾兒童少年送教上門工作給與政策支持;印發(fā)《南寧市興寧區(qū)第二期特殊特殊教育提升計劃實施方案(2017-2020年)》(南興府辦函〔2018〕153號),明確了近幾年我城區(qū)特殊教育發(fā)展的目標。二是底數(shù)清楚。城區(qū)殘聯(lián)每年開展3至16歲殘疾兒童少年摸底排查工作,摸清殘疾兒童少年底數(shù)、受教育情況,當年5月初向教育局提供當年適量殘疾兒童少年花名冊。教育局對適齡殘疾兒童少年入學(xué)情況單獨建檔造冊,落實殘疾兒童少年入學(xué)安置“一人一案”,按照“全覆蓋,零拒絕”的要求,采取按照以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校(機構(gòu))為骨干、送教上門為補充的原則,逐一安置適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育,保障適齡殘疾受教育的權(quán)利;對于部分無自理能力,無認知能力的重度、極重度殘疾兒童由監(jiān)護人提出向?qū)俚厝嗣裾蛑鞴芙逃逃痔岢錾暾埡?,?jīng)城區(qū)殘疾人教育專家委員會評評估認定并同意后辦理無法接受教育的手續(xù),近三年城區(qū)適齡殘疾兒童少年安置率均達到95%以上。三是保障經(jīng)費。一是嚴格落實義務(wù)教育階段隨班就讀、輔讀班和送教上門殘疾學(xué)生預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費6000元∕生·年,保障校內(nèi)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的開展以及送教上門工作所需的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)資料和送教教師的補助、人身意外保險等的支出。近三年殘疾兒童少年學(xué)生預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費投入約200萬元,特殊資源教室建設(shè)投入80萬元。
6.及時反饋,定期研究。教育局建立控輟保學(xué)工作聯(lián)席會議制度,每月召開一次例會,對當月的控輟保學(xué)工作進行總結(jié),分析問題、研究對策、落實整改措施,不能解決的問題及時在每季度的城區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組教育保障專責(zé)小組的例會上研究解決。
三、取得的成效
近三年興寧區(qū)輟學(xué)學(xué)生從2018年初的98人降至2019年初14人,2020年初7人,2020年10月實現(xiàn)首次實現(xiàn)動態(tài)“清零”。義務(wù)教育輟學(xué)率從2018年初的0.99%,降至2019年的0.03%,2020年的0%,為適齡殘疾兒童少年安置率均在95%以上。
四、存在問題
1.城區(qū)所有適齡兒童數(shù)據(jù)掌握尚夠不精準,單靠教育部門統(tǒng)計是很難做到精準,需要公安、統(tǒng)計、衛(wèi)計、各鎮(zhèn)政府(街道辦)、村委(社區(qū))等部門協(xié)同進行。
2.進城務(wù)工子女輟學(xué)情況逐年增加上升,勸返難度大。
3.離異家庭的輟學(xué)學(xué)生,父母雙方都忙于生計或外出務(wù)工無法顧及孩子的教育,勸返難度大,同時離異家庭的輟學(xué)生心理上都存在一定偏激或自閉。
4.出現(xiàn)心理問題學(xué)生逐年增多,在輟學(xué)學(xué)生的比例逐年提高。五、下一步計劃
1.利用第七次全國人口普查的契機,聯(lián)合相關(guān)部門徹底摸清適齡兒童底數(shù)。
2.始終壓實各相關(guān)部門責(zé)任,落實好“雙線四包”責(zé)任、強化“三級聯(lián)動”勸返機制,對因厭學(xué)暫時辦理休學(xué)的學(xué)生繼續(xù)開展聯(lián)合勸返。
3.督促和指導(dǎo)學(xué)校做好勸返學(xué)生返校后的生活和學(xué)習(xí)相關(guān)的關(guān)愛措施,確保學(xué)生能安心在校學(xué)習(xí)和生活,避免出現(xiàn)二次輟學(xué)現(xiàn)象。
4.加強普職通融教育,引導(dǎo)部分極度厭學(xué)的學(xué)生暫時到中職學(xué)校學(xué)習(xí)技術(shù),并完成九年義務(wù)教育。