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第1篇：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：民族傳統(tǒng)體育文化 文化構(gòu)建 文化傳承

中圖分類號(hào)：G8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（a）-0164-02

民族傳統(tǒng)體育文化是中華民族文化的重要傳承，是我國(guó)歷史沿革過程中的文化結(jié)晶。高等教育作為培養(yǎng)人才的最后階段，同時(shí)也是大學(xué)生意識(shí)形態(tài)形成的重要階段，是傳統(tǒng)體育文化傳承的重要承擔(dān)者。但目前我國(guó)高校民族體育文化的繼承和發(fā)揚(yáng)出現(xiàn)了一些問題。特別是在多元文化發(fā)展的今天，如何傳承民族體育文化，使其更好地發(fā)揚(yáng)積極作用已經(jīng)成為重要研究課題。該文以傳承民族傳統(tǒng)體育文化為目的，探討高校傳承民族體育文化的途徑，為民族傳統(tǒng)體育文化的傳承做出一份貢獻(xiàn)。

1 民族傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵及重要作用

1.1 民族傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵界定

民族傳統(tǒng)體育是指某一個(gè)或幾個(gè)特定的民族在―定范圍內(nèi)開展，并世代相沿不絕，至今對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類生活產(chǎn)生積極效應(yīng)，還沒有被現(xiàn)代化的體育及競(jìng)技同化的娛樂活動(dòng)。它是一個(gè)相對(duì)于現(xiàn)代競(jìng)技體育的概念。[1]民族傳統(tǒng)體育文化則是在長(zhǎng)期的歷史沿革過程中，人們通過民族傳統(tǒng)體育進(jìn)行各種生活，生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)過程中產(chǎn)生的物質(zhì)、精神、組織制度的總和，并由這些總和對(duì)人們的行為、思想、道德產(chǎn)生影響。

1.2 傳承民族傳統(tǒng)體育文化的重要作用

1.2.1 民族傳統(tǒng)體育文化能促進(jìn)對(duì)自身的了解

民族傳統(tǒng)體育文化發(fā)揮重要作用的過程，伴隨著人們從畏懼自然進(jìn)步到依靠自身力量去改造自然的過程中。在這個(gè)過程中人們加深了對(duì)自身的認(rèn)識(shí)，提高了人的身心發(fā)展水平，開發(fā)了潛能，這是一種對(duì)人的身體、智意和意志的超越。

1.2.2 民族傳統(tǒng)文化加強(qiáng)人與自然和社會(huì)的聯(lián)系

民族傳統(tǒng)體育文化是人類與自然和社會(huì)發(fā)生相互關(guān)系的過程中形成的，其與自然界有天然的聯(lián)系，并作為一種中介調(diào)節(jié)人與社會(huì)關(guān)系，對(duì)于保證人與自然和社會(huì)發(fā)展的一致性具有重要意義。

1.2.3 民族傳統(tǒng)體育文化具有創(chuàng)新性和先進(jìn)性

民族傳統(tǒng)體育文化是在保存先進(jìn)的積極的傳統(tǒng)民族體育文化的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)造發(fā)展的，并在不斷吸收現(xiàn)代體育文化精髓的基礎(chǔ)上，對(duì)自身加以創(chuàng)新、改造，使人類對(duì)不斷變化和發(fā)展的社會(huì)能積極的適應(yīng)，更好地協(xié)調(diào)自身與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

2 高校在繼承民族傳統(tǒng)體育文化中的重要作用

2.1 高等院校是促進(jìn)民族傳統(tǒng)體育文化傳承的重要場(chǎng)所

高等院校是文化傳承的重要場(chǎng)所，也是文化傳承的重要途徑。高等院校擁有豐富的文化資源和傳承方式，擁有雄厚的師資力量，代表著最前沿的文化學(xué)術(shù)研究水平，同時(shí)擁有廣泛的與其他文化交流的空間。因此，是傳承民族體育文化不可替代的重要場(chǎng)所。

2.2 普通高校是弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化的重要階段

高等教育階段，大學(xué)生認(rèn)知能力和接受新知識(shí)技能的能力較高，思想活躍，處在思想道德、意識(shí)形態(tài)形成的重要時(shí)期。高校中積極開展民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目課程，把優(yōu)良的民族體育文化經(jīng)過轉(zhuǎn)化編入教材，傳承傳統(tǒng)體育文化的知識(shí)和技能，這對(duì)大學(xué)生民族文化知識(shí)、技能的傳承，民族情感的培養(yǎng)、民族團(tuán)結(jié)意識(shí)的強(qiáng)化起到不可忽視的作用。

2.3 能進(jìn)一步融合民族傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代體育的精髓

高校通過開展各種體育項(xiàng)目，對(duì)各種體育文化進(jìn)行融和，既拓寬了民族傳統(tǒng)體育發(fā)展與創(chuàng)造的空間，使民族傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代積極融合，使得學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了各種體育文的特色及文化體驗(yàn)，又向全世界發(fā)揚(yáng)了我國(guó)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)體育文化。

3 目前高校傳統(tǒng)體育文化傳承中出現(xiàn)的問題

3.1 物質(zhì)制約因素

高校民族傳統(tǒng)體育場(chǎng)地、器材不能完全滿足需求，阻礙了民族傳統(tǒng)體育在高校中很好地發(fā)展。另外，民族傳統(tǒng)體育課程使用的教材、資料等物質(zhì)資源相對(duì)缺乏，使得教學(xué)內(nèi)容貧乏，不能引起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極性。

3.2 組織制度制約因素

高校中民族傳統(tǒng)體育課堂教學(xué)和課外體育活動(dòng)的開展廣度和深度不夠，開展的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目也較少，縮小了民族傳統(tǒng)w育的范圍。大多高校沒有民族傳統(tǒng)體育節(jié)日、比賽等固定的文化組織制度形式。同時(shí)缺乏專業(yè)教師資源，限制了民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展、拓寬，更不用說使得學(xué)生產(chǎn)生民族精神層面的升華了。

3.3 意識(shí)形態(tài)制約因素

3.3.1 來自于現(xiàn)代體育項(xiàng)目的沖擊

現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)是當(dāng)今世界體育的主流體育文化，它因高參與度和廣泛的觀賞性高而受到了大學(xué)生的喜歡。另外，其對(duì)提高我國(guó)國(guó)民體質(zhì)健康水平和欣賞水平有一定促進(jìn)作用，同時(shí)也對(duì)我國(guó)民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展產(chǎn)生沖擊。有調(diào)查顯示，大學(xué)生對(duì)新潮的、流行體育文化元素比較喜愛，而傳統(tǒng)體育項(xiàng)目則被束之高閣，成為小眾項(xiàng)目。

3.3.2 網(wǎng)絡(luò)文化的入侵

新世紀(jì)以來，網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)現(xiàn)代社會(huì)傳統(tǒng)的思維模式、生活方式產(chǎn)生了重大的影響，為人類文明進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)。但同時(shí)也沖擊了我國(guó)民族體育文化的發(fā)展空間。大學(xué)生處于接受新事物的敏感階段，有一部分學(xué)生喪失了辨別能力，對(duì)西方體育文化中非主流的糟粕趨之若鶩，容易形成消極的價(jià)值取向，對(duì)民族體育文化價(jià)值觀造成了一定的危害，導(dǎo)致大學(xué)生民族體育精神與意識(shí)的選擇產(chǎn)生了沖擊。

4 如何加強(qiáng)傳統(tǒng)體育文化傳承

4.1 改善開展民族傳統(tǒng)體育發(fā)展的物質(zhì)條件

高等院校對(duì)開展民族傳統(tǒng)體育教學(xué)、課外活動(dòng)、比賽的場(chǎng)館器材等物質(zhì)條件給予重視，加大資金投入力度，確保民族傳統(tǒng)體育開展效果。

4.2 加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目資源的開發(fā)

各地的普通高校，應(yīng)該根據(jù)自己的地域優(yōu)勢(shì)開設(shè)適合當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)體育教育的項(xiàng)目，把民族體育特色文化精髓納入高校的體育教學(xué)，促進(jìn)了民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目從民間向高校課堂的轉(zhuǎn)化。并結(jié)合課外體育活動(dòng)、體育社團(tuán)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、俱樂部等形式，大力推廣民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，使其成為固定的文化組織制度。

4.3 提高民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目教師力量

一方面，在各體育專業(yè)院校中，設(shè)置民族傳統(tǒng)體育專業(yè)，培養(yǎng)民族傳統(tǒng)體育專業(yè)教師人才。另一方面，在普通高校中組織培養(yǎng)民族傳統(tǒng)體育教育的教師，采用外出進(jìn)修學(xué)習(xí)或請(qǐng)專家進(jìn)來培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其提高自身的教學(xué)能力。

5 結(jié)語(yǔ)

高校肩負(fù)傳承民族傳統(tǒng)體育文化的重?fù)?dān)，面對(duì)當(dāng)前各種文化的沖擊，應(yīng)積極開發(fā)民族傳統(tǒng)體育資源，推動(dòng)民族傳統(tǒng)體育的文化創(chuàng)新，拓展民族傳統(tǒng)體育文化的影響力。使其具有傳統(tǒng)體育特色的同時(shí)，具有可持續(xù)性發(fā)展的能力。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：失業(yè) 界定 特征 成因

在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，失業(yè)現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)前困擾我們的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題。今后我們還將在很長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期面臨著失業(yè)所形成的壓力，為此，探討和研究我國(guó)的失業(yè)現(xiàn)狀和成因，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

對(duì)我國(guó)失業(yè)現(xiàn)狀的分析和認(rèn)識(shí)

關(guān)于失業(yè)的理論界定和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)失業(yè)及其范圍作規(guī)范的界定，是非常重要的。一方面，由此而統(tǒng)計(jì)出的失業(yè)數(shù)量和失業(yè)率以及所反映出的就業(yè)狀況是政府宏觀決策的重要依據(jù)；另一方面，建立符合國(guó)際慣例的失業(yè)衡量體系和統(tǒng)計(jì)方法有利于我們進(jìn)行國(guó)際間的橫向比較和研究，從而也有利于借鑒和學(xué)習(xí)世界發(fā)達(dá)國(guó)家在解決失業(yè)問題方面的經(jīng)驗(yàn)和方法。

世界上實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家大多從失業(yè)者的角度對(duì)失業(yè)狀態(tài)進(jìn)行界定。失業(yè)者在統(tǒng)計(jì)時(shí)被確定為“有勞動(dòng)能力，愿意工作而沒有工作，并正在尋找工作的人”，在這里，“有勞動(dòng)能力”和“正在尋找工作”是一個(gè)彈性的概念，世界上不同的國(guó)家具體的情況不同，對(duì)這兩個(gè)問題的界定也各有差異，從而導(dǎo)致被認(rèn)定的失業(yè)范圍和失業(yè)率也就不同。以美國(guó)為例，規(guī)定16-65歲為勞動(dòng)年齡，凡在這個(gè)年齡范圍內(nèi)具有勞動(dòng)能力的人，在下列情況下被認(rèn)定為失業(yè)：新加入勞動(dòng)隊(duì)伍第一次尋找工作，或者重新加入勞動(dòng)隊(duì)伍正在尋找工作達(dá)4周以上的人。為了尋找工作而離職，在找工作期間作為失業(yè)者登記注冊(cè)的人。被暫時(shí)辭退并等待重返工作崗位而連續(xù)7天未得到工資的人。被企業(yè)解雇而且無法回到原工作崗位的人，即非自愿失業(yè)者。國(guó)際勞工組織將失業(yè)人員定義為：在一定年齡以上，在調(diào)查統(tǒng)計(jì)的一定時(shí)間范圍內(nèi)沒有工作，目前可以工作而且正在尋找工作的人。我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障部規(guī)定，失業(yè)人員是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，目前無工作（非農(nóng)業(yè)戶口），并以某種方式正在尋找工作的人員，包括就業(yè)前失去工作的人員和新生勞動(dòng)力中未實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員。

分析和對(duì)照上述關(guān)于失業(yè)的定義，從中不難看出，中國(guó)對(duì)失業(yè)的界定與國(guó)際通行的方法以及國(guó)際勞動(dòng)組織的定義有明顯的差異，表現(xiàn)在中國(guó)對(duì)失業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)口徑偏小，沒有將下面兩類人員列入失業(yè)范疇：一類是農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)失業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)僅限定在持有城鎮(zhèn)戶口的人口中，從而將目前存在而且數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力排除在失業(yè)隊(duì)伍之外；另一類是在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中形成的中國(guó)所特有的下崗人員。雖然這兩部分人員是否屬于失業(yè)，是否應(yīng)該統(tǒng)計(jì)在失業(yè)人口之中，在理論上還存在著不同的解釋和爭(zhēng)論，但這些人口絕大部分沒有就業(yè)、沒有工作的事實(shí)卻是不容置疑的。

由于統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和方法上的問題，對(duì)失業(yè)人口統(tǒng)計(jì)的結(jié)果也與人們一般的理解和感受存在著明顯的差異，也不能真實(shí)地反映中國(guó)失業(yè)的實(shí)際情況。所以，我認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該借鑒和采納世界通行的失業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映我們的失業(yè)狀況，才能夠有利于我們的正確決策。否則，不能反映實(shí)際情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是毫無意義的。

中國(guó)目前的失業(yè)狀況

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2002年公布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，到2001年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為681萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%。如果僅從上述數(shù)字來看，目前中國(guó)的失業(yè)問題并不算嚴(yán)重。600多萬的失業(yè)人員對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)擁有近9億勞動(dòng)年齡人口的大國(guó)來說并不算多，3.6%的失業(yè)率從世界范圍來看也是相當(dāng)?shù)偷?。但考慮到我們上面所講的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和方法上的偏差，實(shí)際存在的失業(yè)問題比數(shù)字所顯示出來的情況要嚴(yán)重的多。

鑒于中國(guó)目前的特別情況，在政府公開的失業(yè)統(tǒng)計(jì)之外，分析、研究失業(yè)狀況還必須注意到如下的因素：

中國(guó)農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力 隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平的提高。農(nóng)業(yè)中科技投入量的增加，可耕地面積的減少以及加入世界貿(mào)易組織之后外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力數(shù)量龐大而且還在不斷增加。

資料顯示，目前中國(guó)平均每個(gè)勞動(dòng)力擁有的耕地面積為4.2畝，但在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平條件下，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均可耕種土地約有8畝，這就意味著中國(guó)農(nóng)村中約有1.5億的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。這一數(shù)字和由國(guó)家計(jì)委主持制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃人口、就業(yè)和社會(huì)保障重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》中指出的1.5億農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力相吻合，而且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，“十五”期間我國(guó)農(nóng)村中估計(jì)每年還要新增500-600萬人的剩余勞動(dòng)力。

下崗職工 下崗職工，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中所特有的現(xiàn)象，特指那些在企業(yè)無工作崗位3個(gè)月以上，但尚未與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，繼續(xù)從原企業(yè)領(lǐng)取低于工資的生活費(fèi)、養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)等福利，且未在社會(huì)上有其職業(yè)的人員。據(jù)中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的問卷調(diào)查及勞動(dòng)和社會(huì)保障勞動(dòng)科學(xué)研究所的一項(xiàng)研究推測(cè)，目前下崗職工中，約有75%需要就業(yè)，這部分下崗職工實(shí)際上處于失業(yè)狀態(tài)。依此計(jì)算，中國(guó)目前的1300多萬下崗職工中，約有1000萬左右屬于失業(yè)人員。

沒有正式登記的失業(yè)人員 中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的失業(yè)統(tǒng)計(jì)僅限于在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)正式登記的失業(yè)人員，而沒有正式登記的就不算在失業(yè)之列。由于中國(guó)人的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)普遍淡乏和傳統(tǒng)觀念的影響，有相當(dāng)一部分已經(jīng)失去工作的人員，并沒有進(jìn)行失業(yè)登記，這就造成實(shí)際的失業(yè)人數(shù)和登記的失業(yè)人數(shù)之間有一定的差額。據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1996年、1997年調(diào)查的失業(yè)人數(shù)與登記的失業(yè)人數(shù)之差分別為262.2萬人和410萬人，由此造成的可能的登記遺漏占登記失業(yè)率的比重分別為47.4%和71.9%。依此，1996年、1997年中國(guó)城鎮(zhèn)公開登記的失業(yè)率則分別由3%和3.1%擴(kuò)大到4.40%和5.33%。由此看來，由于中國(guó)國(guó)情，沒有登記的失業(yè)人員數(shù)量相當(dāng)可觀。

隱蔽性失業(yè) 隱蔽性失業(yè)是指表面上雖然有工作，但實(shí)際上對(duì)生產(chǎn)并沒有作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者，即有“職”無“工”的人，當(dāng)經(jīng)濟(jì)中減少就業(yè)人員而產(chǎn)量并沒有下降時(shí)，就可以認(rèn)為經(jīng)濟(jì)中存在著隱蔽性失業(yè)。隱蔽性失業(yè)更多地存在于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)中，通常與較低的經(jīng)濟(jì)效率聯(lián)系在一起。據(jù)測(cè)算，我國(guó)社會(huì)存在的隱蔽性失業(yè)超過2000萬人。

綜合上述因素，中國(guó)社會(huì)目前實(shí)際的失業(yè)狀況比官方公布的數(shù)字要嚴(yán)重的多，應(yīng)該引起社會(huì)各方面的高度重視。經(jīng)濟(jì)理論界應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中國(guó)失業(yè)問題的全面研究，政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，應(yīng)將降低失業(yè)率放在重要位置。

中國(guó)當(dāng)前的失業(yè)特征分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化取向不斷深入，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還將進(jìn)一步加快，就業(yè)中的深層次矛盾日漸突現(xiàn)。

中國(guó)目前的失業(yè)問題與世界上其它國(guó)家，特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家相比較，既有共同的特征和原因，又有由于中國(guó)國(guó)情所形成的一些特殊性因素，分析中國(guó)失業(yè)的特征有利于我們對(duì)當(dāng)前失業(yè)問題的正確判斷和理性把握。

我認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)的失業(yè)問題具有以下特點(diǎn)：

城鎮(zhèn)中的隱蔽性失業(yè)進(jìn)一步公開化

在我國(guó)，由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“廣泛就業(yè)”的指導(dǎo)思想，在國(guó)有企業(yè)、政府機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位形成了大量的隱蔽性失業(yè)人員。一方面，這部分失業(yè)人員的存在是由于中國(guó)不合理的體制性因素所造成的。另一方面，龐大的隱蔽性失業(yè)隊(duì)伍的存在，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來巨大的損失，勞動(dòng)效率低下，組織中紀(jì)律渙散、人浮于事，大量的人力資源嚴(yán)重浪費(fèi)，社會(huì)成員間不良情緒互相感染，產(chǎn)生了諸多不良的消極影響。

在經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)化的推進(jìn)過程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率原則的作用，這部分隱蔽性的失業(yè)將不斷公開化，沉積在內(nèi)部的大量冗員進(jìn)一步釋放出來。

農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力數(shù)量龐大而且還將會(huì)繼續(xù)增加，急需轉(zhuǎn)移

在未來的很長(zhǎng)一段時(shí)內(nèi)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍然是以農(nóng)業(yè)為主體，工業(yè)化和城市化進(jìn)程將會(huì)是漫長(zhǎng)的。目前農(nóng)業(yè)人口占中國(guó)總?cè)丝诘?5%左右，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村中出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)，這些人急需轉(zhuǎn)移，但目前社會(huì)上適應(yīng)這部分勞動(dòng)力的工作卻非常有限，形成大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力游蕩于社會(huì)之中，這些人迫于生計(jì)多從事一些季節(jié)性、臨時(shí)性或者那些較高素質(zhì)的人所不愿意從事的工作，具有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的秩序形成了巨大的潛在性威脅。加之中國(guó)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差別的客觀存在，這部分失業(yè)人員不公平的社會(huì)地位增加了他們的不滿情緒，據(jù)一項(xiàng)民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中20歲以下的人對(duì)這種現(xiàn)實(shí)的接受程度要遠(yuǎn)小于他們的兄長(zhǎng)和父輩。

經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成了大量的下崗人員，生活困難、再就業(yè)難度大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年，全國(guó)下崗職工人數(shù)僅300萬，1996年上升到891萬，1992年全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)分流及下崗職工總計(jì)1274萬人，占當(dāng)年國(guó)有企業(yè)職工總數(shù)的17%。1996年底，全國(guó)下崗人員的再就業(yè)比例下降到僅為26%，領(lǐng)取社會(huì)保障救濟(jì)金的僅1.8%，職工人均年生活費(fèi)為925元。平均每月領(lǐng)取生活費(fèi)77元，其中國(guó)有企業(yè)90元，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位47元。全國(guó)共有22個(gè)地區(qū)人均生活費(fèi)低于100元。

失業(yè)人群中普遍素質(zhì)較低

失業(yè)人群大多缺乏專業(yè)技能，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，就業(yè)觀念落后，“等、靠、要”的隋性思想嚴(yán)重，再就業(yè)難度大。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)特征明顯

結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由于勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求變動(dòng)所引起的失業(yè)。我國(guó)當(dāng)前正處于一個(gè)變革的時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間發(fā)展的不平衡以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速變化，使勞動(dòng)力市場(chǎng)在短期內(nèi)一時(shí)難以改變其技術(shù)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，從而出現(xiàn)“失業(yè)”與“空位”并存，即一方面存在著有工作而無人作的“空位”，另一方面又存在著有人無工作的“失業(yè)”，這種現(xiàn)象在短期內(nèi)難以克服。

我國(guó)失業(yè)的成因分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)失業(yè)的成因有系統(tǒng)的分析和論證，我認(rèn)為，中國(guó)目前的失業(yè)問題既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行過程中所形成的經(jīng)濟(jì)性因素的失業(yè)，也有傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所遺留下來的歷史性因素的失業(yè)，還有由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡過程中過渡性因素的失業(yè)。既有歷史原因所形成的失業(yè)，又有經(jīng)濟(jì)體制改革過程中新形成的失業(yè)，但總來說，體制性因素是中國(guó)目前失業(yè)的主要原因。

在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，歷史性遺留原因所形成的失業(yè)

錯(cuò)誤的人口政策形成了中國(guó)龐大的人口基數(shù) 上個(gè)世紀(jì)的五六十年代，中國(guó)實(shí)施了鼓勵(lì)生肓的人口政策，使中國(guó)人口在短期內(nèi)急劇增加。第五次人口普查資料顯示，15-64歲的勞動(dòng)年齡人口為88793萬人，占人口總數(shù)的70%。養(yǎng)活大量的新增人口消耗了大量的國(guó)民收入，限制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。雖然后來糾正了錯(cuò)誤的人口政策，但就業(yè)壓力在短期內(nèi)難以緩解。

“全面就業(yè)”的就業(yè)政策造成了企事業(yè)單位的大量冗員 我國(guó)在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)勞動(dòng)力資源配置和使用實(shí)行統(tǒng)一招收、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用和統(tǒng)一管理的制度，大部分的勞動(dòng)力通過行政干預(yù)和統(tǒng)配的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。計(jì)劃型的就業(yè)政策以犧牲效率為代價(jià)換取高的就業(yè)率，形成了“一個(gè)人的活三個(gè)人干”、“三個(gè)人的飯五個(gè)人吃”的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入和市場(chǎng)化的取向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制必然會(huì)使大量的業(yè)已存在的冗員釋放出來，形成新的失業(yè)。

“重工業(yè)優(yōu)先”的產(chǎn)業(yè)政策限制了就業(yè)數(shù)量 我國(guó)在建國(guó)以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，在產(chǎn)業(yè)政策上重視重工業(yè)、重視生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，忽視輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。走的是“先生產(chǎn)后生活”的產(chǎn)生結(jié)構(gòu)重型化的道路。

重工業(yè)是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)生，資本有機(jī)構(gòu)成高，吸納勞動(dòng)力能力差，等量資本投資于重工業(yè)所能吸納的勞動(dòng)力數(shù)量要遠(yuǎn)小于投資輕工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所能吸納的勞動(dòng)力數(shù)量。

單一的所有制結(jié)構(gòu)堵塞了勞動(dòng)力的就業(yè)門路 在所有制結(jié)構(gòu)上片面追求單一的公有制經(jīng)濟(jì)，限制、排斥甚至是禁止其它經(jīng)濟(jì)成份的發(fā)展，從而使勞動(dòng)力就業(yè)渠道極為單一，造成“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的局面。同時(shí)人為地制造不同所有制之間的高低貴賤之分，更加劇了就業(yè)渠道的單一和阻塞。

單純的中央集權(quán)制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的失敗和我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中指導(dǎo)思想上的錯(cuò)誤，由此帶來的虛假就業(yè)及經(jīng)濟(jì)中的深層次問題都必然在改革的過程中反映出來。歷史的失誤造成我們今天發(fā)展的代價(jià)和改革的成本。

經(jīng)濟(jì)體制改革過程中新形成的失業(yè)

體制性冗員在改革中釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在打破傳統(tǒng)舊體制和新體制的形成過程中，舊體制下形成的冗員必須在新體制的建立過程中釋放出來。

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和不斷推進(jìn)，客觀上要求企業(yè)和政府在內(nèi)的市場(chǎng)主體行為符合并適應(yīng)市場(chǎng)化原則。廣大企業(yè)，特別是在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下占主導(dǎo)地位的國(guó)有企業(yè)，將會(huì)按照利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)化原則自主選擇、獨(dú)立決策，建立“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和推廣，一方面使許多缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)破產(chǎn)或?yàn)l臨于破產(chǎn)，這些企業(yè)的裁員以及按照勞動(dòng)合同正常的解聘的職工加入了失業(yè)者的行列；另一方面，由于企業(yè)用工自的落實(shí)，使企業(yè)中長(zhǎng)期以來通過行政手段安置的大量的富裕人員受到排擠和向社會(huì)的釋放。特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、減員增效、下崗分流”的改革政策的推廣，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，培育資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)資本運(yùn)作，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，一些不適宜的生產(chǎn)要素將不斷地從原有的統(tǒng)包統(tǒng)配的束縛中解脫出來，勞動(dòng)用工制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)之間的矛盾更趨尖銳。冗員、債務(wù)和企業(yè)承擔(dān)大量的社會(huì)性職能成為企業(yè)深化改革的最主要的體制性因素，減員增效成為國(guó)有企業(yè)擺脫困境的必然選擇。

上述分析說明我國(guó)當(dāng)前的失業(yè)和下崗職工之所以不斷增加，從根本上來說是長(zhǎng)期以來積累的深層次矛盾的突現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過程當(dāng)中，勞動(dòng)者與企業(yè)之間關(guān)系的重新調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部隱性失業(yè)顯性化、公開化和社會(huì)化的必然結(jié)果。

經(jīng)濟(jì)體制的改革必然要求政治體制的相應(yīng)改革，政治體制改革的一個(gè)重要方面是政府管理職能的調(diào)整?！熬珳p、高效”是納稅人對(duì)政府職能管理體制的要求，“小政府、大社會(huì)”是政府職能管理改革的方向。在這個(gè)轉(zhuǎn)變和調(diào)整過程中，也將會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)一部分的富裕人員，需要分流。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生了大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，市場(chǎng)環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然會(huì)不斷調(diào)整和優(yōu)化，特別是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和變型過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還會(huì)加快，我國(guó)當(dāng)前有相當(dāng)部分的失業(yè)人員，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有直接的關(guān)系。

20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始由短缺經(jīng)濟(jì)進(jìn)入買方市場(chǎng)，大部分的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)能力過剩，產(chǎn)業(yè)縮減和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)成為新產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容，一些傳統(tǒng)的落后產(chǎn)業(yè)不斷萎縮，甚至被淘汰，新興的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)人數(shù)還將不斷增加。

中國(guó)的失業(yè)問題已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要影響因素，只有對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段的失業(yè)問題在理論上進(jìn)行系統(tǒng)研究，把握其特征，找到產(chǎn)生的成因，才能夠采取有效的措施和解決的辦法。

參考資料：

1.斯蒂格利茨著，《經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1997年版

2.薩繆爾森著，《經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國(guó)發(fā)展出版社，第12版

第3篇：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

[摘要]企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是對(duì)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部和外部信息進(jìn)行援集和整理，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析、提供統(tǒng)計(jì)資料、實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的過程。企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不僅是企業(yè)管理的要求，同時(shí)也要滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。本文闡述了企業(yè)統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用性的作用及準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)信息，便于決策和管理者正確地把握形勢(shì)，客觀地剖析問題，從而做出科學(xué)的夾策。

一、認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)

傳統(tǒng)概念中統(tǒng)計(jì)”一詞通常解釋為數(shù)據(jù)的收集與數(shù)據(jù)的解說。其實(shí)現(xiàn)代的統(tǒng)計(jì)學(xué)已被積極推廣到如何收集數(shù)據(jù)、如何分析數(shù)據(jù)、如何進(jìn)行模型分析、如何做統(tǒng)計(jì)決策以及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)如時(shí)間序列趨勢(shì)分析與預(yù)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域?，F(xiàn)在不僅政府部門需要用高效率的統(tǒng)計(jì)方法來調(diào)查人口、財(cái)經(jīng)、交通、教育、國(guó)防等狀況，民間各大行業(yè)、工商業(yè)界的經(jīng)營(yíng)者，也常借統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來評(píng)估公司是否處在預(yù)定的目標(biāo)狀態(tài)、營(yíng)運(yùn)狀況是否有效率等問題，并借此來比較其他同類型企業(yè)的營(yíng)運(yùn)狀況用以評(píng)估或改進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展策略，尋求最合適的經(jīng)營(yíng)模式。

二、企業(yè)統(tǒng)計(jì)的作用

企業(yè)統(tǒng)計(jì)是用多種手段與方法收集匯總企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中的各種數(shù)據(jù)和情況，整理成表格或文章，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況、進(jìn)行分析對(duì)比之用同時(shí)向企業(yè)上級(jí)主管部門報(bào)送有關(guān)報(bào)表。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)就像是個(gè)國(guó)家的大車間，企業(yè)統(tǒng)計(jì)是為填報(bào)上級(jí)管理部門的報(bào)表而設(shè)置，因而為上級(jí)管理部門服務(wù)自然主要是首要職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是個(gè)自負(fù)盈虧的獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要為自身的生存發(fā)展而拼搏這樣雖然企業(yè)統(tǒng)計(jì)向上級(jí)主管部門報(bào)送有關(guān)報(bào)表的職能還是存在的，但已經(jīng)不是首要的，首要的任務(wù)是如何從企業(yè)統(tǒng)計(jì)這個(gè)企業(yè)管理基本手段的專業(yè)特點(diǎn)出發(fā)來為企業(yè)生存發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

統(tǒng)計(jì)為企業(yè)高層決策提供快速、高效、直觀的數(shù)據(jù)信息。由于財(cái)務(wù)核算其數(shù)據(jù)往往是事后，不能非常及時(shí)地提供各種數(shù)據(jù)。同時(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也具有相對(duì)抽象性相對(duì)來說比較難以理解。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以根據(jù)企業(yè)不同部門不同人員的需要提供不同的各種格式的數(shù)據(jù)，如產(chǎn)值完成情況、訂單完成情況、利潤(rùn)完成情況等數(shù)據(jù)，格式也可以靈活提供。統(tǒng)計(jì)可以是動(dòng)態(tài)的隨時(shí)隨地的。

統(tǒng)計(jì)為企業(yè)在向國(guó)家政府等相關(guān)部門申報(bào)各種項(xiàng)目、獲取各種榮譽(yù)提供重要的信息支持和必不可少的資料。企業(yè)在申報(bào)如國(guó)家名牌、馳名商標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)、各種優(yōu)惠政策、評(píng)優(yōu)等活動(dòng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是必不可少的。如果沒有規(guī)范、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等資料，是不可能順利完成的。有的企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無案可稽，往往數(shù)據(jù)問自相矛盾。經(jīng)常出現(xiàn)“數(shù)據(jù)打架”，前后不一致，延誤了項(xiàng)目或優(yōu)惠政策的及時(shí)申報(bào)給企業(yè)帶來無形的巨大損失。統(tǒng)計(jì)也促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)的現(xiàn)代化建設(shè)。財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容很多是企業(yè)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容，財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策許多工作是靠統(tǒng)計(jì)工作來完成的，是相輔相成的。

三、企業(yè)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀

1國(guó)外企業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況較之中國(guó)仍然保持了較大的優(yōu)勢(shì)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也比中國(guó)完善，統(tǒng)計(jì)學(xué)也形成了一套系統(tǒng)的理論體系，因此國(guó)外大型企業(yè)擁有一套完整的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，其對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息統(tǒng)計(jì)的重視程度非常高通過科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部和外部信息進(jìn)行搜集和整理，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析、提供統(tǒng)計(jì)資料、實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，為企業(yè)的決策層提供準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)信息，便于決策和管理者正確地把握形勢(shì)，客觀地剖析問題，從而做出科學(xué)的決策。

2國(guó)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

我國(guó)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，為適應(yīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法要求建立起來的。長(zhǎng)期以來企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度為國(guó)家制定計(jì)劃提供了大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，作出了重要的貢獻(xiàn)。改革開放以后，特別是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)計(jì)制度還沒有根本變化，新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)要求又不斷增加。面對(duì)這一形勢(shì)要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，審時(shí)度勢(shì)，發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，在完成國(guó)家法律規(guī)定的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的同時(shí)，不斷為企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的轉(zhuǎn)軌變型積極進(jìn)行探索緊跟企業(yè)改革的步伐不斷有新進(jìn)步。但是統(tǒng)計(jì)工作目前還面臨困境，重要表現(xiàn)在，

(1)“報(bào)表型”工作狀態(tài)沒改變

由于受多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，企業(yè)統(tǒng)計(jì)的服務(wù)對(duì)象主要是政府統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)和行業(yè)主管機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)部門。企業(yè)在轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者條件下，需要在國(guó)家宏觀調(diào)控下參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀求生存和發(fā)展的各種信息，但面對(duì)政府部門和主管機(jī)關(guān)的多層需求，企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作忙于應(yīng)付上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)。這種“報(bào)表型的工作狀態(tài)還沒有根本改變。

(2)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件開發(fā)能力不足

目前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作手段雖然已做到人機(jī)結(jié)合但基本上還是以手工為主，使用計(jì)算機(jī)的水準(zhǔn)，一般只能利用上級(jí)部門下發(fā)的現(xiàn)成軟件來完成數(shù)據(jù)匯總、計(jì)算和報(bào)表生成任務(wù)對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件開發(fā)能力則嚴(yán)重不足。

(3)統(tǒng)計(jì)人員配置與客觀形勢(shì)發(fā)展的要求存在反差

企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍構(gòu)成、素質(zhì)、工作能力與客觀形勢(shì)發(fā)展的要求存在明顯的反差。目前不少企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員配置一般都是按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)的要求進(jìn)行的，缺乏中高級(jí)統(tǒng)計(jì)人才，加上繼續(xù)教育的力度不夠和缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定和提高。

第4篇：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

中國(guó)農(nóng)村貧困落后既有歷史成因，又有現(xiàn)實(shí)原因。自上世紀(jì)80年代改革開放以后，我國(guó)實(shí)行了一系列旨在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的改革舉措和政策措施，但這一系列政策措施，并沒有從根本上改善中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。進(jìn)入90年代以來，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)日益嚴(yán)重，究其本質(zhì)就在于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后，新舊體制出現(xiàn)斷層。逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。

一、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史成因

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的理論概括，其代表人物是美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑟?劉易斯。從基本內(nèi)涵的視角來分析，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的邏輯內(nèi)涵是：發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)一般存在著傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)部門與現(xiàn)達(dá)的工業(yè)部門兩個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。由于兩個(gè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率水平與勞動(dòng)邊際收益率的顯著差異，引起農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一元化的目標(biāo)追求。發(fā)展中國(guó)家一般要經(jīng)歷以農(nóng)支工、農(nóng)工協(xié)調(diào)與工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)三個(gè)不同的發(fā)展階段。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化過程中必然出現(xiàn)的普遍經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

按照劉易斯對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的界定，我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，同樣面臨著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史約束與現(xiàn)實(shí)困境。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一方面為中國(guó)工業(yè)化基礎(chǔ)的建立奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面也導(dǎo)致了農(nóng)村貧困落后的加劇。從歷史發(fā)展的視角來看，二元經(jīng)濟(jì)是我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下趕超型發(fā)展戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)分割經(jīng)濟(jì)體制共同作用的必然結(jié)果。它通過中國(guó)特色的資本原始積累克服了發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化初期資本積累短缺與有效需求不足的雙重困境，在較低的國(guó)民收入水平上實(shí)現(xiàn)了較高的工業(yè)化水平。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視角出發(fā)，這種不斷強(qiáng)化的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弊端也是顯而易見的，它不僅導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)，也極大地阻滯了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。并且，伴隨著許多不可克服的矛盾，如公平與效率的矛盾、積累和消費(fèi)的矛盾、農(nóng)業(yè)和工業(yè)的矛盾、城鄉(xiāng)矛盾和工農(nóng)矛盾等，制約了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

始于1978年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育，在各個(gè)層面對(duì)傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了程度不同的沖擊，也起到了一些成效。但是到1985年以后，當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大成功本應(yīng)再接再厲時(shí)，改革的重點(diǎn)卻轉(zhuǎn)向了城市，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)較城市緩慢，以致城鄉(xiāng)收入差距越拉越大。這主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)隔離分而治之的制度體系、就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并存發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市大工業(yè)對(duì)立運(yùn)行。在這一過程中，關(guān)鍵是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新體制沒能及時(shí)成長(zhǎng)起來，造成了城市市場(chǎng)化在農(nóng)村出現(xiàn)空檔，這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的相對(duì)滯后必將給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來一系列難題。

二、體制斷層是中國(guó)農(nóng)村落后的根本性原因

從表現(xiàn)上看，我國(guó)農(nóng)村落后的主要原因是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，即城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大。而從本質(zhì)上看，它反映的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層次矛盾，其根源在于城鄉(xiāng)二元體制，即“城鄉(xiāng)分割，一國(guó)兩策”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度安排。這種制度化的城鄉(xiāng)分割，加劇了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的分化，固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)二元體制造成了許多難以解決的困難和深層次矛盾，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。

(一)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)在于二元經(jīng)濟(jì)體制

1．城鄉(xiāng)有別的管理體制

造成城鄉(xiāng)差距拉大的原因是多方面的，但現(xiàn)行的城鄉(xiāng)“二元體制”是阻礙要素資源投向農(nóng)村的最主要因素。我國(guó)現(xiàn)行的體制基本是城鄉(xiāng)有別的管理體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為了加快工業(yè)化建設(shè)，國(guó)家一方面運(yùn)用行政手段，如通過強(qiáng)制性糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷和工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化工業(yè)積累；另一方面限制農(nóng)村人口向城市遷移，以維持資本密集型城市大工業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的城鄉(xiāng)有別的戶籍管理、勞動(dòng)用工和社會(huì)福利制度在相當(dāng)程度上被沿襲下來，盡管一些地方進(jìn)行了戶籍制度改革，但因?yàn)殡[藏在背后的社會(huì)福利等諸多因素，需要支付的社會(huì)成本較高，進(jìn)展還不大，因而城鄉(xiāng)居民在就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)福利水平方面事實(shí)上的不平等還未根本改變。

2．城鄉(xiāng)分割的市場(chǎng)體系

從商品市場(chǎng)看，農(nóng)民由于組織化程度低，一般只能進(jìn)入城市集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行零星的、小規(guī)模的現(xiàn)貨交易，基本上沒有進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)，更難以參與大宗遠(yuǎn)期合約和期貨交易。從要素市場(chǎng)看，貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)因農(nóng)業(yè)平均利潤(rùn)率偏低和受利益驅(qū)動(dòng)，主要面向城市經(jīng)濟(jì)，城市相對(duì)充裕的資金沒有進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)民參與、進(jìn)入市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的條件和渠道都十分有限。農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化為工業(yè)和城市建設(shè)用地還不能直接市場(chǎng)化，必須通過國(guó)家征用轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地后才能進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)民在土地交易中處于弱勢(shì)地位，難以分享農(nóng)地向非農(nóng)地轉(zhuǎn)化過程中形成的巨額增值收益。

3．城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期集中農(nóng)村資源推進(jìn)城市工業(yè)化，在很大程度上阻隔了我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。改革開放后，實(shí)行城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工沒有形成有機(jī)聯(lián)系，農(nóng)民難以分享農(nóng)產(chǎn)品的加工增值收益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在管理體制上獨(dú)立于行業(yè)管理之外，既無所不包，又自成體系；農(nóng)村“離土不離鄉(xiāng)”的工業(yè)化和城市工業(yè)化并行發(fā)展和過度競(jìng)爭(zhēng)，使得農(nóng)村工業(yè)在市場(chǎng)供求格局發(fā)生變化和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接后，發(fā)展空間受到明顯制約，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力減弱，直接和間接地影響到農(nóng)民分享工業(yè)化的成果。

4．實(shí)行有別的投入機(jī)制

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為了維持資本密集型城市大工業(yè)的發(fā)展，國(guó)家將資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集中投向城市，同時(shí)依靠農(nóng)業(yè)積累支持城市工業(yè)發(fā)展。改革開放后，一方面，農(nóng)村的資本、勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)下，向城市轉(zhuǎn)移和集聚；另一方面，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施投入上，繼續(xù)向城市傾斜，農(nóng)村卻在一定程度上依靠自我積累，由此帶來城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等各方面的差距不斷擴(kuò)大。

綜上所述，體制性因素事實(shí)上形成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展與工業(yè)化和城市發(fā)展的相互隔離，是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制沒有向農(nóng)村延伸

中國(guó)的改革是分階段漸進(jìn)式的，經(jīng)濟(jì)改革先于政治改革，而且在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中又確立了從農(nóng)村到城市的合理改革順序?？v觀

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的歷史，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的方式主要有兩種：一種是激進(jìn)的方式，如俄羅斯和東歐一些國(guó)家采取的“休克療法”，在短時(shí)期內(nèi)直接從計(jì)劃體制強(qiáng)行過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；一種是漸進(jìn)的過渡方式，即在計(jì)劃體制基本保持不動(dòng)的情況下，通過引入市場(chǎng)因素來發(fā)展新體制，逐步對(duì)舊體制進(jìn)行滲透、替代，最終過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革由于市場(chǎng)化起點(diǎn)太低，加上轉(zhuǎn)軌的雙重性特點(diǎn)，市場(chǎng)化改革是十分復(fù)雜的，因而走上了漸進(jìn)式的市場(chǎng)化道路。事實(shí)證明，這種選擇是十分正確的，但現(xiàn)行的城鄉(xiāng)“二元體制”是阻礙要素資源投向農(nóng)村的最主要因素。

如今，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)跨入進(jìn)一步完善的階段。雖然經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新從農(nóng)村起步，但自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革向城市經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)移之后，經(jīng)過20多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培育和10多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一塊已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地被拋在了后面，市場(chǎng)化程度相當(dāng)?shù)?。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于嚴(yán)重弱勢(shì)地位，弱就弱在市場(chǎng)化程度不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)嚴(yán)重滯后。因此，“城鄉(xiāng)一體化”這個(gè)核心層次的“一體”，就是“體”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平，建立和完善促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)一樣共享市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)。

三、農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略對(duì)策

在黨的十六屆六中全會(huì)再次提出：要加快推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。如何盡快改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)向一體化經(jīng)濟(jì)的跨越應(yīng)該從以下幾方面努力。

(一)盡快完善政策支持體系，從“二元體制”入手加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

建立和完善有利于城鄉(xiāng)一體化的體制和機(jī)制，就是要以體制和政策創(chuàng)新為突破口，改革不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的各項(xiàng)制度，從根本上消除阻礙城鄉(xiāng)一體化的體制和政策障礙。建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新體制，加大政策扶持力度，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制向不斷適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在要求的方向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代一元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，不僅包括用城市生產(chǎn)方式和生活方式改造農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式、生產(chǎn)要素重組和農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)和遷移、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合和組織方式的變化等，還包括整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織、文化等的變遷。這是一個(gè)伴隨我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段很長(zhǎng)的歷史過程，不能一蹴而就，必須加快制度建設(shè)與體制創(chuàng)新。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)家在強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，也提出了綠色GDP發(fā)展的概念，就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境，對(duì)資源進(jìn)行掠奪式開發(fā)為代價(jià)。國(guó)內(nèi)大型、特大型城市已經(jīng)因?yàn)槿丝谶^度密集，資源環(huán)境過度污染，給城市的和諧可持續(xù)發(fā)展帶來了阻礙。以大城市為龍頭，加快周邊小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成梯次發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶，不僅有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列深層次矛盾，而且有利于啟動(dòng)民間投資，帶動(dòng)最終消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間和持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的建設(shè)要合理布局，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模適度，注重實(shí)效。要注意運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，更多地發(fā)揮民間投資的作用，走出一條在政府引導(dǎo)下，主要通過市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)小城鎮(zhèn)的路子。二元結(jié)構(gòu)一元化的重要特征是工業(yè)部門(現(xiàn)代部門)不斷吸收農(nóng)業(yè)部門(傳統(tǒng)部門)的大量剩余勞動(dòng)力。

第5篇：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

    轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中的作用?

    評(píng)價(jià)1978年以來財(cái)政在改革開放中的作用,首先需要確定適當(dāng)?shù)慕嵌群蜆?biāo)準(zhǔn),如在轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的基本關(guān)系是怎樣的,不同階段財(cái)政實(shí)際發(fā)揮的作用與政策預(yù)期目標(biāo)的關(guān)系如何,財(cái)政改革與運(yùn)行的制度合理性如何?

    傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政是國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐,在某種程度上主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政是重要的宏觀調(diào)控手段,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起著保障作用。因此,就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程而言,財(cái)政的職責(zé)可以簡(jiǎn)單描述為如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政自身從主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的轉(zhuǎn)變,如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)軌,如何確保這一過程中經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。這就意味著在財(cái)政體制演進(jìn)與財(cái)政政策取向經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行績(jī)效之間,必然存在著深刻的互動(dòng)關(guān)系,其核心內(nèi)容體現(xiàn)為財(cái)政始終肩負(fù)著雙重任務(wù):一是作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段,不斷根據(jù)體制演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化進(jìn)行創(chuàng)新;二是本身作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一個(gè)重要組成部分,適時(shí)進(jìn)行改革,保持與整個(gè)體制的同步性和一定的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。由于整個(gè)制度處于非平衡演進(jìn)中,這兩項(xiàng)任務(wù)兼顧和完成的情況也就成為評(píng)價(jià)財(cái)政改革與運(yùn)行績(jī)效的基本角度與標(biāo)準(zhǔn)。

    此外,由于漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌中的階段性和財(cái)政體制在不同階段所承擔(dān)的任務(wù)的差異,一個(gè)時(shí)期財(cái)政運(yùn)行的評(píng)價(jià)始終只能相對(duì)于特定的體制演進(jìn)階段來做出。因此在探討財(cái)政績(jī)效之前,還需要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程作必要的時(shí)段劃分,并將不同階段的預(yù)期政策目標(biāo)與該階段的財(cái)政實(shí)際運(yùn)行效果對(duì)應(yīng)起來,建立評(píng)價(jià)的時(shí)空概念。

    以政治生活事件為標(biāo)志,我們可以從總體上選取三個(gè)變革點(diǎn)而將中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌進(jìn)程劃分為兩個(gè)明顯的階段。一個(gè)是以1978年黨的確立“按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,重視價(jià)值規(guī)律的作用”為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向改革的起點(diǎn);一個(gè)是以1992年黨的“十四大”確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和此后不久實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行告別短缺作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌總進(jìn)程中發(fā)生部分質(zhì)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn);一個(gè)是以黨的“十六大”確立的2020年為計(jì)劃市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的終點(diǎn)。由三個(gè)標(biāo)志點(diǎn)所決定,1978——1992年屬于轉(zhuǎn)軌的前期,其轉(zhuǎn)軌進(jìn)程是從改革發(fā)動(dòng)到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架;1992——2020年屬于轉(zhuǎn)軌中后期,其轉(zhuǎn)軌進(jìn)程是從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架基本建立到建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、人民生活實(shí)現(xiàn)全面小康。根據(jù)這樣的劃分,1978年以來的中國(guó)財(cái)政體制變動(dòng)線索可以3個(gè)標(biāo)志性事件來貫穿:一是由黨的提出搞活經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)引出的延續(xù)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的財(cái)政“放權(quán)讓利、分灶吃飯”的體制與政策;二是1994年中央與地方之間以劃分稅種為基礎(chǔ)而確立的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)政——稅收體制框架;三是1998年為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足的尖銳矛盾而迅速出臺(tái)、連續(xù)實(shí)施至今的積極財(cái)政政策及公共財(cái)政取向的改革。這三個(gè)事件中,前一個(gè)事件與轉(zhuǎn)軌前期相對(duì)應(yīng),后兩個(gè)事件則與轉(zhuǎn)軌中后期的特定階段相對(duì)應(yīng),并由此構(gòu)成了評(píng)價(jià)財(cái)政改革與運(yùn)行績(jī)效的基本框架。

    1.第一階段的財(cái)政體制改革與政策總體上表現(xiàn)為通過財(cái)政體制的調(diào)整與退讓,突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,釋放舊體制活力、醞釀新機(jī)制的形成。這一階段延續(xù)15年,是時(shí)間最長(zhǎng)、體制變動(dòng)最頻繁的時(shí)期。

    在這一過程中,財(cái)政漸進(jìn)的制度激勵(lì)效果來自三個(gè)方面。一是體制內(nèi)活力的釋放。通過體制退讓打破了“大一統(tǒng)”的高度集權(quán)的分配格局,放權(quán)讓利擴(kuò)大了地方配置資源的權(quán)力,形成了各地在其隸屬關(guān)系內(nèi)開展創(chuàng)新的積極性,實(shí)質(zhì)是通過條塊關(guān)系的變化釋放出了舊體制內(nèi)部尚存的活力,地方利益激勵(lì)的強(qiáng)化形成了“諸侯”爭(zhēng)先的發(fā)展沖動(dòng)。二是體制外活力的培育。通過國(guó)民收入分配格局的根本性調(diào)整促進(jìn)了多元化市場(chǎng)主體的形成和市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制的形成,逐漸形成了傳統(tǒng)體制邊界上的另一套微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)和以金融為主的社會(huì)資金積累模式,體制退讓實(shí)質(zhì)孕育了新機(jī)制的活力。三是為轉(zhuǎn)軌路徑的優(yōu)化提供了基本保障。在這一除舊布新的過程中,財(cái)政以供給、需求雙向補(bǔ)貼的方式吸納、抵消了大部分通貨膨脹的壓力,保證了價(jià)格機(jī)制改革、商品交換關(guān)系建立,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。正是財(cái)政的放權(quán)讓利取向使轉(zhuǎn)軌過程中的成本最小化和收益最大化選擇有了可能。

    在已有的改革回顧中,關(guān)于這一階段財(cái)政的地位一直沒有得到足夠的重視,財(cái)政的日益積弱和數(shù)度面臨收支危機(jī)還常常成為備受指責(zé)的理由。事實(shí)上,從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌全局而言,財(cái)政一直居于啟動(dòng)和支撐改革的樞紐地位,財(cái)政體制的連續(xù)退讓、補(bǔ)貼的增長(zhǎng)、借款的增長(zhǎng)都有著服從于改革進(jìn)程的制度創(chuàng)新的內(nèi)在合理性,和服從于改革路徑的被動(dòng)適應(yīng)性。對(duì)于這一階段財(cái)政制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效,筆者曾將其評(píng)價(jià)為轉(zhuǎn)軌前期機(jī)制創(chuàng)新的核心內(nèi)容,并用其創(chuàng)造性地突破納克斯“貧困的惡性循環(huán)”原理來解釋其全局意義(呂煒,2001)。即中國(guó)經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)采取了“財(cái)政收入超分配——提高家庭、企業(yè)部門收入水平”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整策略,以此來墊高低收入形成的發(fā)展“瓶頸”,突破貧困的惡性循環(huán)。這一策略啟動(dòng)和支撐該階段改革的邏輯順序?yàn)?財(cái)政讓利在分配領(lǐng)域的突破帶來了國(guó)民收入分配格局的調(diào)整個(gè)人、企業(yè)的利益得到認(rèn)可和增長(zhǎng),脫離計(jì)劃控制的貨幣剩余增多,由此孕育了利益主體多元化格局的出現(xiàn),并自動(dòng)創(chuàng)造了資金的供給與需求儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)與投資動(dòng)機(jī)導(dǎo)致金融地位凸顯,金融的成長(zhǎng)又反過來推動(dòng)儲(chǔ)蓄——投資的轉(zhuǎn)化。由分配領(lǐng)域發(fā)動(dòng)的這一系列改革,還伴隨著計(jì)劃控制的必然削弱,流通環(huán)節(jié)的必然修補(bǔ),市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制和商品交換的基礎(chǔ)關(guān)系得以建立。這些因素綜合起來反作用于生產(chǎn)過程,帶來生產(chǎn)方式的變革,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的商品化、貨幣化程度不斷提高,貨幣資本化所帶來的資本運(yùn)動(dòng)不斷擴(kuò)張,以市場(chǎng)配置資源、以資本再生產(chǎn)方式推動(dòng)的社會(huì)再生產(chǎn)過程得以逐步確立。因此,我們可以認(rèn)為,第一階段財(cái)政的“開閘放水”不僅是一個(gè)逐步削弱自身財(cái)力、增強(qiáng)激勵(lì)的過程,更深刻的意義是削弱傳統(tǒng)體制配置資源的能力、刺激新的資源配置方式形成的過程。正是財(cái)政體制在退讓中使傳統(tǒng)體制失去了封閉運(yùn)行的完整性,改革因此突破并獲得持續(xù)的支撐。

    2.1994年的財(cái)稅體制改革是第一次按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行的分配關(guān)系的調(diào)整,在財(cái)政改革史上具有轉(zhuǎn)折點(diǎn)的意義。

    現(xiàn)在回過頭來看,雖然當(dāng)時(shí)直接的動(dòng)因是財(cái)政收支矛盾激化、中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力不足,是應(yīng)急的、被動(dòng)的調(diào)整,但實(shí)際上是具有制度創(chuàng)新的內(nèi)在合理性的。這一變革是在已經(jīng)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架的前提下進(jìn)行的,整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的質(zhì)的演進(jìn)意味著市場(chǎng)與政府的關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段,過去單純放權(quán)讓利的改革思路已不再適應(yīng)下一階段的要求,政府公共支出責(zé)任的增強(qiáng)需要一個(gè)全新的財(cái)政體制框架來承載。就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言,市場(chǎng)與政府關(guān)系調(diào)整的核心是配置資源權(quán)限的劃分,即重新界定政府的事權(quán),并提供相應(yīng)的財(cái)力保證,這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制變遷作用于財(cái)政體制的更為深刻的內(nèi)涵。

    這樣的判斷可以從1994年財(cái)政體制改革前后的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)狀況來印證。改革前的困境就財(cái)政推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展來看,過渡性的財(cái)政體制設(shè)計(jì)已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制演進(jìn)中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求。突出的一點(diǎn)是按行政隸屬關(guān)系實(shí)行的利益分權(quán)模式越來越助長(zhǎng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖和市場(chǎng)分割,一些地方為了擴(kuò)大自身財(cái)源,著力在當(dāng)?shù)匕l(fā)展稅高利大的企業(yè),強(qiáng)化了地方政府與企業(yè)的關(guān)系,造成了經(jīng)濟(jì)生活中的重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè),不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;而各地為了當(dāng)?shù)刎?cái)源按行政隸屬范圍設(shè)置的保護(hù)性措施,形成了“塊塊”之間的封鎖,不利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)。與此同時(shí),以財(cái)政退讓政策提高企業(yè)自我積累、自我發(fā)展能力的政策初衷與實(shí)際效果的差距也越來越大。就財(cái)政自身運(yùn)行來看,由于財(cái)政體制改革的相對(duì)滯后,不能適應(yīng)已經(jīng)建立起來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的要求,財(cái)政運(yùn)行得不到宏觀體制的保障,狀況不斷惡化。在漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌的過程中,多種規(guī)則并行的矛盾導(dǎo)致財(cái)政體制的分割局面,形成傳統(tǒng)職能、過渡性職能、新職能的并行與沖突,并最終導(dǎo)致財(cái)政收入的分割與下降。這種體制性分割在總體按隸屬關(guān)系確定的“分灶吃飯”體制下,又與地區(qū)利益導(dǎo)致的地區(qū)性收入分割交織在一起,使全國(guó)財(cái)政收入和中央財(cái)政收入兩個(gè)比重連續(xù)下滑。到1988年被迫實(shí)行多種形式的包干辦法時(shí),中央財(cái)政基本放棄了調(diào)控的權(quán)力和財(cái)力,只求保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)的開支需要(呂煒,1994)。

    改革后的效果表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是財(cái)政收入的迅速增長(zhǎng),財(cái)政運(yùn)行局面的迅速改善。1994體制改革的核心是財(cái)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是財(cái)政在財(cái)權(quán)上的振興?！皟蓚€(gè)比重”的提高主要是通過稅制改革擴(kuò)大稅基、分稅制改革劃定中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系所帶動(dòng)的積極性的提高來實(shí)現(xiàn)的。1994——2001年全國(guó)財(cái)政收入增加2.14倍,年均增長(zhǎng)17.8%,全國(guó)財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由11.2%提高到17.1%,中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重提高到55%左右,實(shí)際運(yùn)行中一直在52%——56%之間。這種情況表明財(cái)政運(yùn)行得到了適宜的體制保障。二是新體制總體上適應(yīng)和支撐了1998年以來的積極財(cái)政政策在體制、財(cái)力等方面的要求,保證了積極財(cái)政政策的有效實(shí)施。表明新的財(cái)政體制基本可以滿足目前階段市場(chǎng)體制下的政策調(diào)控需要。關(guān)于這個(gè)問題將放在后面詳細(xì)討論。

    3.1998年以后的政策效果以1994年體制為基礎(chǔ),體現(xiàn)了體制實(shí)踐的意義,體現(xiàn)著體制的效率。

第6篇：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 宏觀制度障礙 制度供給 制度創(chuàng)新

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，這要求我們必須堅(jiān)持公有制的主體地位；同時(shí)，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，又需要按照現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的實(shí)際，實(shí)行各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的政策。30多年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革最為深刻的方面之一就是多元所有制的形成。在整個(gè)所有制結(jié)構(gòu)的變化和演進(jìn)過程中，對(duì)于加速經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革最具決定意義的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年末全國(guó)共有私營(yíng)企業(yè)150萬家，從業(yè)人員1.3億，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資比重約占全年新增投資的35%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約占60%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及順利達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)都將發(fā)揮重要作用。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念的界定、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

本文認(rèn)為是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、內(nèi)涵不斷變化的概念。改革初期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主力軍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)；20世紀(jì)80年代中后期，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體；現(xiàn)階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用20多年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起，為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變做出了積極的貢獻(xiàn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。主要體現(xiàn)在：第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無論在數(shù)量上還是在投資總額上近年來都顯著增長(zhǎng)，己成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2001年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（包括外資經(jīng)濟(jì)）占中國(guó)GDP的比重已超過一半。第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)體制改革的主力軍，并且規(guī)范化經(jīng)營(yíng)程度逐漸提高。第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀制度障礙分析

我國(guó)在供給主導(dǎo)型或者強(qiáng)制大型制度變遷中，制度供給過剩的問題就顯得比較突出。制度供給的不足與制度供給剩余在現(xiàn)實(shí)中不是孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)實(shí)中多表現(xiàn)為二者的混合狀態(tài)。比如對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、行政干預(yù)等。本文把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的宏觀制度障礙分為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體制障礙、資金供給的渠道障礙以及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治障礙。

（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體制障礙

所謂體制障礙，指的是我國(guó)的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及與此密切相關(guān)的傳統(tǒng)文化與習(xí)俗對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在運(yùn)行中的典型表現(xiàn)是圍繞行政目標(biāo)展開行政管制，即各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（如投融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等）主要由政府主管部門運(yùn)用行政機(jī)制進(jìn)行審批、監(jiān)管和處分。

（二）資金供給的渠道障礙

目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率和其獲得的金融資源極不相稱。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（私有企業(yè)）的主要資金來源中，繼承家業(yè)、勞動(dòng)積累以及合伙集資即所謂內(nèi)源融資的比重占65.2%，而銀行與信用社貸款等外源融資僅占10.7%。這種內(nèi)源性融資以一種自然發(fā)展的方式，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)奠定了一個(gè)能夠不斷發(fā)展并適應(yīng)進(jìn)一步改革與市場(chǎng)環(huán)境變化的合理資本結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，但它同時(shí)又在融資規(guī)模上限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入資本與技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段后，這種融資狀況與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步大規(guī)模發(fā)展的融資需求之間的矛盾就更加突出。

（三）產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治障礙

產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治障礙主要包括：產(chǎn)權(quán)地位不平等對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌和過渡，我國(guó)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。一是高度集中的權(quán)力體制逐步向合理分權(quán)的方面轉(zhuǎn)變，各級(jí)政府及其部門除了繼續(xù)作為國(guó)有產(chǎn)權(quán)的具體執(zhí)行者外，己經(jīng)有了相對(duì)獨(dú)立的利益要求。二是在傳統(tǒng)體制邊緣和周圍民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，形成了多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。然而，在國(guó)家產(chǎn)權(quán)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生深刻變化的同時(shí)，作為國(guó)家產(chǎn)權(quán)基本組成部分的國(guó)有企業(yè)并沒有徹底走出政企合一或政企不分的格局。其次是對(duì)個(gè)人產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)不夠，使民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利難以避免各種侵害。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度供給

一個(gè)制度向另一個(gè)制度轉(zhuǎn)軌的完成，或新的制度替代舊的制度，往往是以新的制度規(guī)則的確定為標(biāo)志的。新的制度規(guī)則一般都是基礎(chǔ)性的規(guī)則，這些基礎(chǔ)性的規(guī)則通常表現(xiàn)為憲法或重要性法律的修訂。

（一）建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治環(huán)境

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，最有效、最關(guān)鍵的激勵(lì)方式是產(chǎn)權(quán)。在缺乏對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)的情況下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)私有產(chǎn)權(quán)的擁有者便會(huì)對(duì)未來發(fā)展產(chǎn)生不確定性預(yù)期，結(jié)果會(huì)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)減少或喪失投資要求，最終導(dǎo)致其增長(zhǎng)減緩或停滯，甚至萎縮。如此也將極大地延緩國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和體制改革進(jìn)程。法治意味著任何其他社會(huì)規(guī)范都不能與法律的效力或與法律相沖突，任何權(quán)力的獲得和行使都應(yīng)當(dāng)具有法律上的依據(jù)，任何組織和個(gè)人都沒有超越法律之上的特權(quán)。所以，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確立有效的私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)是保障其不斷發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）健全社會(huì)服務(wù)的支持系統(tǒng)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)早期的發(fā)展主要是以“自發(fā)”的方式實(shí)現(xiàn)的，政府管理體制在相當(dāng)程度上表現(xiàn)出被動(dòng)適應(yīng)的特點(diǎn)，并且對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)時(shí)期存在重“管理”輕服務(wù)的傾向，以至于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的一些社會(huì)服務(wù)嚴(yán)重匾乏。因此，建立和完善社會(huì)化服務(wù)的支持系統(tǒng)，是根本解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)匱乏問題的重要制度保障。

盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)條件下面臨著各種各樣的障礙，但始終保持了頑強(qiáng)的生命力和發(fā)展勢(shì)頭。由于其內(nèi)在機(jī)制符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，使它不僅成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量。目前困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，但制約其發(fā)展的主要因素是以制度供給不足和供給過剩為主要特征的宏觀制度障礙，但筆者相信我們有30多年改革開放創(chuàng)造的物質(zhì)基礎(chǔ)、不斷成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和調(diào)控能力不斷增強(qiáng)的中央政府，完全有能力突破這些障礙迎來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的燦爛明天。

第7篇：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

已有研究認(rèn)為，由于東北下崗職工存在由收入、階層和社會(huì)態(tài)度等方面促成的“人力資本失靈”。這種現(xiàn)象使得原有的產(chǎn)業(yè)工人無法運(yùn)用其人力資本存量完成二次就業(yè)的狀態(tài)。因此，從理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)模型出發(fā)，對(duì)猶豫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)進(jìn)行判別和分析，將對(duì)研究東北失業(yè)問題提供了兼具社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙向特點(diǎn)的思路，同時(shí)也必然為崗位培訓(xùn)為主的提供更為貼近生活的政策建議。在有關(guān)振興東北等老工業(yè)基地的理論探討中，學(xué)者大多傾向圍繞著區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和國(guó)企改革的產(chǎn)權(quán)理論方面展開。如此思路將資金和技術(shù)放在了解決東北問題的第一位。但影響東北崛起的除了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面的補(bǔ)給外，還有必要關(guān)注社會(huì)結(jié)構(gòu)其對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的限制和束縛。因此，有必要在比較宏觀的市場(chǎng)化程度的區(qū)域性社會(huì)結(jié)構(gòu)差異和相對(duì)微觀的傳統(tǒng)體制和單位制組織的社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)下崗失業(yè)群體人力資源影響的有關(guān)方面作出分析。中國(guó)改革開放以來，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開始和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)共同影響社會(huì)生活，同時(shí)不同地區(qū)市場(chǎng)化的社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)人們的影響在區(qū)域之間的不同。市場(chǎng)化結(jié)構(gòu)地社會(huì)生活的影響，包括了宏觀和微觀兩個(gè)層面。在微觀層面對(duì)人力資本失靈問題進(jìn)行分析，將能夠在洞悉下崗失業(yè)群體人力資源本身局限性的同時(shí)，進(jìn)一步地挖掘出人力資本之所以失靈的深層次原因。顯然，這種深層次的原因也反映了宏觀層面?zhèn)鹘y(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式對(duì)東北老工業(yè)基地的影響。畢竟，當(dāng)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和后期進(jìn)入的市場(chǎng)體質(zhì)交融在一起時(shí)，這種全新的社會(huì)結(jié)構(gòu)會(huì)完全地顛覆原有以戶籍為劃分標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)類型。即，傳統(tǒng)以戶籍為劃分標(biāo)準(zhǔn)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)應(yīng)被體制內(nèi)和體制外這兩種凸現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)所取代。在這種新型劃分標(biāo)準(zhǔn)下的社會(huì)模式可以成為新二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，它以市場(chǎng)化在傳統(tǒng)體制逐漸讓予出來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活領(lǐng)域的發(fā)展為前提，以依托于兩種不同社會(huì)機(jī)制上的群體理念和習(xí)慣特征來區(qū)分。而依托體制內(nèi)外的新二元社會(huì)的劃分標(biāo)準(zhǔn)也為東北地區(qū)人力資本失靈現(xiàn)象的社會(huì)結(jié)構(gòu)分析做出了絕佳的理論鋪墊。

二、人力資本失靈問題的宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)分析

自改革開放以來，各地區(qū)的市場(chǎng)化差距差異顯著，社會(huì)生活開始受到市場(chǎng)化影響增強(qiáng)。因此，用經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的理性選擇理論對(duì)人力資源失靈現(xiàn)象進(jìn)行研究時(shí)候，若忽略各地區(qū)的宏觀市場(chǎng)化程度時(shí)，將有可能是其分析結(jié)構(gòu)大相徑庭。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)改革所帶的直接后果便是中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化。東南沿海地區(qū)地理位置和政策優(yōu)勢(shì)，因此較東北更早和更快地接受了市場(chǎng)化體質(zhì)。因此，東南沿海地區(qū)的整體社會(huì)生活更多地受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單位制的組織結(jié)構(gòu)影響較小。反之，東北老工業(yè)基地一直作為國(guó)家重工業(yè)的要地，一度擁有著讓人自豪的鋼鐵、煤礦等傳統(tǒng)企業(yè)。這些傳統(tǒng)企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代開始，就具有大而全的特點(diǎn)，對(duì)職工的生活實(shí)行一攬子全包策略，對(duì)產(chǎn)銷也完全依靠國(guó)家計(jì)劃。因此，在某成程度上來看，這些機(jī)構(gòu)似乎天生對(duì)市場(chǎng)體制“免疫”。雖然，隨著經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革的深入，一些大型企業(yè)開始在產(chǎn)權(quán)和管理形式上努力做出創(chuàng)新，但是毋庸置疑這些創(chuàng)新都是有限性，甚至在某種程度上，仍然是滯后與國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)改革的速度。顯然，這種對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)的滯后性與其收計(jì)劃體制影響較深不無關(guān)系。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中，國(guó)家以總設(shè)計(jì)師的身份出現(xiàn)，對(duì)資源進(jìn)行調(diào)配和協(xié)調(diào)，起目的在于保證從經(jīng)濟(jì)從整體上處理平穩(wěn)和有序的發(fā)展。在這種模式下，企業(yè)也沒有必要對(duì)市場(chǎng)訊號(hào)敏感，因?yàn)橐磺泄┬桕P(guān)系都有政府這只“看得見的手”來操控。因此，東北的一些大型國(guó)有企業(yè)發(fā)展出對(duì)應(yīng)的“等、靠、要”特質(zhì)是尤其歷史淵源和社會(huì)背景的。此外，這種“等、停、靠”的特質(zhì)還會(huì)進(jìn)一步的延續(xù)至企業(yè)的職工中，他們也會(huì)默認(rèn)地將企業(yè)組織對(duì)自己的管理融入到生活中，并具有類似的“等、停、靠”的個(gè)人生活特點(diǎn)。可以說，這種特質(zhì)正是社會(huì)體制對(duì)社會(huì)生活滲透的一種具體表現(xiàn)。學(xué)者在研究中曾發(fā)現(xiàn)在東北地區(qū)存在農(nóng)民工收益曲線上升，制度性失業(yè)群體的收益曲線下降的逆向互動(dòng)。這種貌似悖論的現(xiàn)象背后是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雙向配置發(fā)生配置的體現(xiàn)。一方面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)使，勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求巨大。大量農(nóng)民工和畢業(yè)大學(xué)生涌入城市，在沒有特定工作選擇的前提下，他們將能夠很快地找到工作，并安家落戶。另一方面，原本存在的制度性失業(yè)群體和那些期望進(jìn)入體制內(nèi)的大學(xué)生，將有可能暴露出他們?cè)械母鞣N制度性內(nèi)生的弱點(diǎn)，在單位制環(huán)境下形成的多層依賴關(guān)系嚴(yán)重束縛了他們自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)的選擇。由于目前東北仍存在一些較為“強(qiáng)勢(shì)的”傳統(tǒng)體制內(nèi)單位，因此制度性失業(yè)群體和期望進(jìn)入體制內(nèi)企業(yè)的大學(xué)生，必然具有某些非理性的就業(yè)態(tài)度。特別是，當(dāng)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)持續(xù)低落的前提下，這依然成為了東北經(jīng)濟(jì)騰飛中不可回避的問題。目前，對(duì)于目前東北沒有就業(yè)的兩部分人中，均出現(xiàn)人力資本失靈現(xiàn)象是值得特別關(guān)注的。第一部分是40~55歲年齡群的弱勢(shì)群體，由于他們的年齡問題、身體健康素質(zhì)無法和年輕人相比較。同時(shí)，他們以往所學(xué)習(xí)的只是很難和市場(chǎng)接軌，因此難以找到讓自己滿意的工作是意料之中的。同時(shí)，這部分人受到傳統(tǒng)體制內(nèi)思想影響較多，因此在擇業(yè)的時(shí)候也傾向于挑選，進(jìn)而容易造成“高不成低不就”的就業(yè)狀態(tài)。而另外一部分大學(xué)生則與之相反，他們雖然大多年輕、有知識(shí)，但是他們卻也容易出現(xiàn)擇業(yè)困難。這一方面是由于其心態(tài)造成，其父母的“重體制、輕市場(chǎng)”的傳統(tǒng)觀念會(huì)深刻地影響他們?cè)趽駱I(yè)時(shí)的選擇。而另外一方面，現(xiàn)有大學(xué)課程設(shè)置的不恰當(dāng)性，也使其無法講所學(xué)知識(shí)迅速地轉(zhuǎn)化成為市場(chǎng)所需，這也使他們沒有辦法更好地適應(yīng)社會(huì)，進(jìn)而出現(xiàn)“人力資本失靈”。因此，這兩點(diǎn)因素的疊加效應(yīng)，有時(shí)反而會(huì)讓大學(xué)生就業(yè)顯得更加艱難。與宏觀的區(qū)域社會(huì)結(jié)構(gòu)分析相聯(lián)系，在社會(huì)政策方面，盡管中央政府已經(jīng)投入巨額資金解決東北的就業(yè)問題。但是，人力資本失靈的現(xiàn)象卻并不一定是能夠依靠資金投入解決的。目前，大型國(guó)企組織仍然有較高的制度和技術(shù)門檻，因此這也決定了其注定無法吸收大規(guī)模的失業(yè)者。目前大多數(shù)的公務(wù)員和事業(yè)單位招聘都明確規(guī)定了年齡和專業(yè)方向的限制，首先將40~55歲這一個(gè)年齡階段的人員排除在外。同時(shí)，對(duì)于大學(xué)生而言，如此形式的用人規(guī)則也未必是恰當(dāng)?shù)?。因?yàn)樽鳛橐恍┓菬衢T專業(yè)的大學(xué)生往往相對(duì)更少有機(jī)會(huì)參加體制內(nèi)的考試。因此，如果致力于更積極更長(zhǎng)久的社會(huì)因素方面的治理，培育更有利于吸收失業(yè)群體的民營(yíng)中小企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，促使弱勢(shì)群體擺脫對(duì)政府和社會(huì)的依賴，提高人們自主選擇和創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，則更有治本的功效。事實(shí)上對(duì)于國(guó)企轉(zhuǎn)制后衍生的失業(yè)群體，主動(dòng)的市場(chǎng)化順應(yīng)和被動(dòng)的市場(chǎng)化壓力以及政府的積極引導(dǎo)工作一直沒有停歇，只是受強(qiáng)大的單位制社會(huì)存在的影響和制約，市場(chǎng)意識(shí)的發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境的改善打了折扣而已。據(jù)此，在東北的人力資本失靈現(xiàn)象，不僅僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，而且是區(qū)域性的社會(huì)結(jié)構(gòu)的問題。影響東北老工業(yè)基地振興的問題，可能不僅僅在經(jīng)濟(jì)因素方面，而且更主要的是在社會(huì)因素方面。

三、相關(guān)政策建議

第8篇：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞： 統(tǒng)計(jì)機(jī)制統(tǒng)計(jì)制度改革目標(biāo)模式

一、現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制及統(tǒng)計(jì)制度的“不適應(yīng)性”

1.“條條”統(tǒng)計(jì)管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制管理變化的要求。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是政府直接經(jīng)營(yíng)，并統(tǒng)負(fù)盈虧的集權(quán)式的；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是自主型的。一方面，行使政府職能的經(jīng)濟(jì)管理部門已經(jīng)或正在改制改組為以資產(chǎn)為紐帶的集團(tuán)公司，其職能已由過去的政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄏ碛忻袷聶?quán)利并承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人，根據(jù)政企分開的原則，已不再行使政府賦予的綜合統(tǒng)計(jì)管理職能。另一方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市管理重心下移的客觀要求和企業(yè)改制后大量無主管、民營(yíng)企業(yè)的涌現(xiàn)，政府宏觀調(diào)控部門的管理體制也發(fā)生著變革，“條條”統(tǒng)計(jì)管理體制是不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制管理變化要求的。

2.分專業(yè)實(shí)施的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度不適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向多元化的變化，在一定程度上也不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織形式多元化的需要。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，相當(dāng)一部分企業(yè)逐步擺脫了按政府制訂的單一行業(yè)計(jì)劃確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的要求，從事多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。許多企業(yè)很難用現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)來確定其行業(yè)性質(zhì)，企業(yè)中類似“系統(tǒng)集成”的多行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果也很難進(jìn)行嚴(yán)格的行業(yè)核算。企業(yè)融資渠道的不斷拓寬，融資方式的多樣化帶來了企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式的多元化。目前我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的分專業(yè)實(shí)施以主營(yíng)業(yè)務(wù)為主的統(tǒng)計(jì)“一套表”制度是不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向多元化需要的。

3.傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系不適應(yīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)日益加重的發(fā)展趨勢(shì)，更難以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法是以全面調(diào)查為主，非全面調(diào)查為輔，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)方式以統(tǒng)計(jì)報(bào)表為主，其他方式為輔。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府和社會(huì)各界信息需求量的增加，各級(jí)統(tǒng)計(jì)力量與統(tǒng)計(jì)任務(wù)的矛盾越發(fā)突出，雖然近年來統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化自動(dòng)化水平不斷提高，但信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性仍受到不同程度的影響。全國(guó)各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革雖然邁出較大步伐，但由于非全面調(diào)查方法相對(duì)單一，受單一的調(diào)查方法技術(shù)性影響，基層統(tǒng)計(jì)力量仍然難以適應(yīng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量也難以得到保證。

4.政府與部門的模糊分工和重復(fù)統(tǒng)計(jì)在一定程度上破壞了政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威。

首先，對(duì)不經(jīng)政府統(tǒng)計(jì)部門審批的跨系統(tǒng)的部門統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的違法行為沒有行政處罰手段，使基層單位的統(tǒng)計(jì)人員負(fù)擔(dān)過重，《統(tǒng)計(jì)法》形成了“軟法”形象；其次，由此產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一、統(tǒng)計(jì)范圍不明的狀況屢見不鮮，使統(tǒng)計(jì)調(diào)查市場(chǎng)處于混亂狀態(tài)；再次，數(shù)出多門的狀況破壞了政府統(tǒng)計(jì)的權(quán)威，使統(tǒng)計(jì)用戶無所適從；最后，部門利益分割，統(tǒng)計(jì)信息封鎖，信息不能共享，重復(fù)項(xiàng)目調(diào)查造成人力物力的極大浪費(fèi)。

二、對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制改革和創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制需要改革，統(tǒng)計(jì)體制必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求才能具有活力，才能較好地反映客觀實(shí)際，反映事物的發(fā)展變化規(guī)律，才能更好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的服務(wù)、咨詢、監(jiān)督職能。

1.“單軌制”的實(shí)施。

當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)管理體制主要有兩種模式：一是政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)如人口、資源等一些基本國(guó)情的統(tǒng)計(jì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況特別是一些行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的統(tǒng)計(jì)往往由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，如美國(guó)、日本等；二是主要國(guó)情國(guó)力、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)均由政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，其機(jī)構(gòu)健全人員充足，其他部門基本不搞統(tǒng)計(jì)，如澳大利亞、加拿大、德國(guó)等。我國(guó)目前的狀況是介于二者之間，有些政府統(tǒng)計(jì)部門在做的事情，業(yè)務(wù)主管部門也在做，數(shù)據(jù)既不完整又交叉重復(fù)，基層負(fù)擔(dān)沉重。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府需要對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，應(yīng)沒有部門利益的統(tǒng)計(jì)部門提供客觀、公正、全面的統(tǒng)計(jì)信息，應(yīng)采取后者的方式。否則，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有可能成為某些部門反映政績(jī)的工具，統(tǒng)計(jì)的整體功能難以發(fā)揮，數(shù)據(jù)質(zhì)量也會(huì)受到影響。實(shí)際上，隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深入，一些業(yè)務(wù)主管部門的職能正在弱化，很多下屬企業(yè)劃歸地方管理，也難以再行使統(tǒng)計(jì)職能。

2.“一套表”制度的有效性。

以基本單位調(diào)查報(bào)表為基礎(chǔ)，在反映企業(yè)各類屬性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、從業(yè)人員及勞動(dòng)報(bào)酬指標(biāo)、能源實(shí)物量消耗指標(biāo)、科技投入和科技成果指標(biāo)、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)等，完善政府統(tǒng)計(jì)部門的一套表。首先，對(duì)現(xiàn)行的行業(yè)報(bào)表制度再進(jìn)行細(xì)分，將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度適當(dāng)分解，并反映新興行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)；其次，對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)按規(guī)模區(qū)別對(duì)待，將一定規(guī)模以下企業(yè)的表式適當(dāng)簡(jiǎn)化形成簡(jiǎn)表，有些行業(yè)甚至可設(shè)計(jì)一張表；再次，減少過時(shí)指標(biāo)，不斷增加反映企業(yè)發(fā)展變化如重組轉(zhuǎn)制、多種經(jīng)營(yíng)、高新技術(shù)程度的指標(biāo)；最后，將政府統(tǒng)計(jì)部門對(duì)基本單位進(jìn)行的其他調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)納入一套表制度，必要時(shí)可增設(shè)新的指標(biāo)群，限定部分企業(yè)填報(bào)。本著先易后難的原則，逐步將政府統(tǒng)計(jì)制度與部門統(tǒng)計(jì)制度合并。第一步，取消一些業(yè)務(wù)主管部門跨系統(tǒng)甚至跨行業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能，將其統(tǒng)計(jì)報(bào)表納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的基層表制度。第二步，將各業(yè)務(wù)主管部門系統(tǒng)內(nèi)的報(bào)表與政府統(tǒng)計(jì)部門的報(bào)表合并成名副其實(shí)的一套表。以一套表制度為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)制定不同行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，使其既能與制度表式、指標(biāo)相銜接，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，又能滿足企業(yè)自身管理需要，成為提高管理水平的一個(gè)重要手段。

3.“目錄抽樣法”的有利性。

建立以周期性普查為基礎(chǔ)、以目錄抽樣法為主體的調(diào)查方法體系。通過普查，取得全面、詳細(xì)的國(guó)情國(guó)力資料；通過目錄抽樣方法，取得日常的主要的或監(jiān)控性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。首先，要完善健全周期性普查制度，主要有三點(diǎn)：突出基本單位普查的地位，使其發(fā)揮龍頭作用；完善第三產(chǎn)業(yè)普查的內(nèi)容，既要反映總的規(guī)模速度，更要反映結(jié)構(gòu)和不同行業(yè)的特點(diǎn)；建立建筑業(yè)普查制度，填補(bǔ)空白，使國(guó)家普查制度覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠配套使用。其次，要大力推行目錄抽樣方法，有三點(diǎn)：確定合理的規(guī)模界限，確保規(guī)模以上的企業(yè)能覆蓋經(jīng)濟(jì)總量的絕大部分，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)；確保規(guī)模以下企業(yè)占企業(yè)數(shù)的多數(shù)，減輕企業(yè)和基層統(tǒng)計(jì)部門負(fù)擔(dān)；對(duì)規(guī)模以上企業(yè)建立超級(jí)匯總制度，政府統(tǒng)計(jì)部門掌握對(duì)主要數(shù)據(jù)的控制力，并可進(jìn)行各種加工分析；在完善目前的小型批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和工業(yè)等專業(yè)抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，將抽樣范圍逐步向其他領(lǐng)域拓展延伸。此外，要在多種調(diào)查方法綜合運(yùn)用方面力爭(zhēng)有所突破，彌補(bǔ)抽樣調(diào)查的不足。

4.“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化”的先進(jìn)性。

政府統(tǒng)計(jì)部門之間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的網(wǎng)上傳輸（包括上報(bào)與反饋）。21世紀(jì)初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息工程“九五”規(guī)劃將告完成。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家、?。ㄊ?、自治區(qū)）、地市、縣四級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有效連接；建成完整配套的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并使之充分發(fā)揮作用。通過系統(tǒng)建設(shè)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)站點(diǎn)不僅能根據(jù)自身需要對(duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行深度加工處理，而且能使信息沿現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)快速傳遞，既可以及時(shí)滿足上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的工作需要，又可以向下一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門反饋綜合信息，并可以進(jìn)行橫向資料交換，還可以在網(wǎng)上公眾需要的統(tǒng)計(jì)信息。要借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)強(qiáng)化基本單位名錄庫(kù)的更新維護(hù)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)的更新與維護(hù)，使其成為統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)的活庫(kù)，能在統(tǒng)計(jì)管理和統(tǒng)計(jì)服務(wù)中充分發(fā)揮作用。

綜上所述，如果我們能實(shí)現(xiàn)上述改革目標(biāo)模式，就能建立基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的統(tǒng)計(jì)制度方法體系，并以相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)及時(shí)反映不斷變化發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。當(dāng)然，就當(dāng)前來看，向明確方法制度改革的方向邁進(jìn)尚存在諸多障礙，一時(shí)間難以從根本上改變。

但我們應(yīng)努力克服困難，積極創(chuàng)造條件，統(tǒng)一看法，達(dá)成共識(shí)，抓住機(jī)遇，盡最大努力鞏固統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，明確統(tǒng)計(jì)工作的地位，適時(shí)地分階段地推出一些能為多數(shù)人接受的改革措施，使我們的統(tǒng)計(jì)方法制度一步步地接近理想的目標(biāo)模式。

參考文獻(xiàn)：

［1］石亞軍，中國(guó)行政管理體制專項(xiàng)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)［M］.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2008.

第9篇：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：高校；和諧；人才培養(yǎng)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）08-0025-02

當(dāng)代大學(xué)生是我國(guó)未來社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要生力軍和建設(shè)者，當(dāng)代大學(xué)生的命運(yùn)同祖國(guó)的命運(yùn)息息相關(guān)。面對(duì)新的形勢(shì)和發(fā)展，我國(guó)提出的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，真正符合了我國(guó)改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入歷史新階段的客觀要求，更是體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。全面理解建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，不斷堅(jiān)持深化改革和加快發(fā)展，離不開人才，更是離不開受過高等教育的專門人才。

一、高校和諧人才的內(nèi)涵

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)極其復(fù)雜而龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的和諧中，人的和諧始終是第一位的，起著主導(dǎo)作用。那么一個(gè)富于個(gè)性的和諧人才，必須能很好地適應(yīng)社會(huì)的需要，并且有益于社會(huì)進(jìn)步。因此，高校培養(yǎng)出來的和諧人才應(yīng)具備以下幾種特質(zhì)。

（一）和諧人才應(yīng)具備的道德行為

一個(gè)人的道德行為反映其道德素質(zhì)。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，人們通常是依靠自上而下的行政命令或指令性計(jì)劃來指導(dǎo)和開展生產(chǎn)，與此相適應(yīng)，人們的道德養(yǎng)成也主要是上行下效的被動(dòng)式順應(yīng)或順從，道德教育的路徑選擇大多是自上而下灌輸式或說服式教育，主要告訴人們應(yīng)該怎么做和不應(yīng)該怎么做，其顯著特點(diǎn)是“要我做”。由此人的道德行為表現(xiàn)在主要是出于某些外在因素影響產(chǎn)生的道德要求而去從事某種道德行為。雖不能否認(rèn)這種道德紀(jì)律在過去所起的作用，但現(xiàn)在卻已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人們以一定的自主性，要求人們按照自己的意愿去從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）和諧人才應(yīng)具有的價(jià)值理念

個(gè)人價(jià)值理念在一定情景中體現(xiàn)人的整體素質(zhì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的初期，以及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的過程中，人們的價(jià)值觀念也會(huì)隨之發(fā)展與更新，在此發(fā)展過程中也很容易形成一些負(fù)面效應(yīng)：有的以擁有金錢多少作為衡量人價(jià)值的標(biāo)桿，不擇手段地賺錢，形成了拜金主義價(jià)值觀；有的以個(gè)人享受為價(jià)值導(dǎo)向，驕奢逸、生活頹廢形成了享樂主義價(jià)值觀……凡此種種，都嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)對(duì)當(dāng)代大學(xué)生們的道德觀念、價(jià)值觀念健康養(yǎng)成造成了極大的沖擊，甚至動(dòng)搖了大學(xué)生們自小學(xué)教育起即樹立的正確人生觀、世界觀的堅(jiān)定追求。

（三）和諧人才應(yīng)具有的能力水平

能力與知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和個(gè)性特質(zhì)共同構(gòu)成人的素質(zhì)，能力是人的基本素質(zhì)之一。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代，相對(duì)穩(wěn)定、封閉的生產(chǎn)方式和生活環(huán)境造成了人們的思想上的因循守舊和故步自封，同時(shí)由于科學(xué)技術(shù)手段的限制，絕大多數(shù)職業(yè)和崗位對(duì)人的專業(yè)技能素養(yǎng)要求不高，這樣就使人們很容易滿足于學(xué)習(xí)階段所學(xué)習(xí)的知識(shí)，以幾年或者十幾年的學(xué)習(xí)謀求一生所需，不注重在工作實(shí)踐中的再學(xué)習(xí)、再提高，更遑論終身學(xué)習(xí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，科學(xué)技術(shù)在各行各業(yè)各領(lǐng)域都得到了廣泛的應(yīng)用，對(duì)人的知識(shí)素養(yǎng)和專業(yè)技能提出了更高的要求。

（四）和諧人才應(yīng)具有的社會(huì)適應(yīng)力

社會(huì)適應(yīng)力是指人為了在社會(huì)上更好生存在心理上、生理上和行為上的各種適應(yīng)性改變，與社會(huì)達(dá)到和諧狀態(tài)的一種執(zhí)行適應(yīng)能力。良好的社會(huì)適應(yīng)力包括個(gè)人的生活自理能力、基本勞動(dòng)能力、選擇并從事某一職業(yè)的能力、社會(huì)交往能力、道德自律能力等，是人這個(gè)個(gè)體融入社會(huì)、接納社會(huì)的綜合能力的體現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活世界，存在著許多“灰色”地帶，如：一些人為了達(dá)到某些個(gè)人目的，利用“人情攻勢(shì)”向一切領(lǐng)域滲透，因而社會(huì)生活的原則規(guī)范被破壞；由于千年傳統(tǒng)“官本位”的影響，權(quán)大于法，個(gè)人凌駕于集體，私欲高于一切等嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民的利益社會(huì)現(xiàn)象時(shí)常見諸于報(bào)端、網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重?cái)牧宋覀凕h的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

二、當(dāng)代高校和諧人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀認(rèn)知

（一）從當(dāng)代高校所處的時(shí)代背景和外在環(huán)境來看

1.社會(huì)體制機(jī)制改革轉(zhuǎn)型對(duì)當(dāng)代社會(huì)和諧人才培養(yǎng)的正功能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的逐步完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的民主平等、自立自律、競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)取等理性的意識(shí)，與當(dāng)代大學(xué)生的成長(zhǎng)相伴相生，對(duì)正處于大學(xué)校園的90后群體影響深遠(yuǎn)。這些反應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)積極導(dǎo)向的意識(shí)和理念在潛移默化中，正逐步成為當(dāng)代大學(xué)生塑造人格、價(jià)值理念的重要組成部分，這對(duì)于大學(xué)生揚(yáng)棄幾千年封建傳統(tǒng)文化糟粕，重塑適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)改革深化的現(xiàn)代化人格理念，培養(yǎng)新型和諧人才意義非凡。

2.由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“人依賴物”的本質(zhì)，使得正處于社會(huì)化進(jìn)程中的青年人極容易受其干擾和影響，以追求和獲取外在的、顯性的“名”“物”“利”等來片面發(fā)展自己，忽視或抑制深層的、正面的“價(jià)值追求”“精神情操”等，從而墮落為“物的奴隸”“金錢的附屬物”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)效應(yīng)遠(yuǎn)不止此。有些人由于受極端利己主義的影響，在個(gè)人發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中不擇手段、不計(jì)后果地?fù)p人利己，損人不利己，甚至出現(xiàn)了不惜以犧牲和剝奪下一代人發(fā)展為代價(jià)的惡性事件。

（二）從高等教育自身的改革發(fā)展主體來看