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第1篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系范文

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以“循環(huán)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”為主題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為戰(zhàn)略抓手，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生、促改革、優(yōu)環(huán)境、維穩(wěn)定”為主要任務(wù)，注重打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重保障改善民生，注重推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

大力實(shí)施“155511”示范工程，池河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶已規(guī)劃了魔芋、黃花菜、黃姜、設(shè)施蔬菜、畜牧、優(yōu)質(zhì)糧油等六大產(chǎn)業(yè)基地；重點(diǎn)新建培育4個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，其中：__縣宏泰兔業(yè)專業(yè)合作社和__縣藍(lán)天苗木花卉專業(yè)合作社已在工商局注冊(cè)登記，注冊(cè)資金225萬(wàn)元；__正興黃花菜專業(yè)合作社和迎豐梧桐村香豬養(yǎng)殖合作社正在籌建中；10個(gè)示范標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場(chǎng)的創(chuàng)建工作正在有序推進(jìn)；加速對(duì)豐標(biāo)牛肉省級(jí)龍頭企業(yè)、鬼谷臘肉、__雜糧、__農(nóng)業(yè)、正康食品、熨斗茶廠、六臺(tái)山茶葉市級(jí)龍頭企業(yè)的培育，發(fā)揮帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中催生職業(yè)農(nóng)民，選擇有一定規(guī)模、有一定投資能力、有產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張?jiān)竿霓r(nóng)業(yè)企業(yè)法人，以及蠶桑、生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)中的種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)對(duì)象，已培育職業(yè)農(nóng)民240 人。

雖然我縣在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系進(jìn)程方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受自然資源、農(nóng)民素質(zhì)、發(fā)展環(huán)境等諸多因素制約，突破傳統(tǒng)思維和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)枷鎖，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式還面臨著較多困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是配套政策要完善。政府在整合移民搬遷、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目資源，完善農(nóng)業(yè)金融信貸等惠農(nóng)政策的同時(shí)，要建立新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)基金、健全城鄉(xiāng)一體的職業(yè)農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制、拓展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和范圍，進(jìn)一步加大幫扶的力度和額度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)創(chuàng)造條件，從根本上提高新型經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)地位和政治地位、降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，吸引有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

二是加快土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)。成立專門機(jī)構(gòu)和中介組織，為土地供求雙方提供供求登記、信息、合同簽證、糾紛調(diào)處、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三是科技支撐要凸顯。政府要統(tǒng)籌各部門科技資源，尤其要做好涉農(nóng)科技人才的管理、調(diào)配，提高科技人才待遇，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的科研成果，在培養(yǎng)年輕后續(xù)科技人才的同時(shí)，積極探索破解農(nóng)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍新老斷茬現(xiàn)象的用人機(jī)制；涉農(nóng)部門要以新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、示范和推廣為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以職業(yè)農(nóng)民培育為重點(diǎn)，引領(lǐng)農(nóng)民科技素質(zhì)整體提升，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體從精深加工和品牌打造等環(huán)節(jié)提高產(chǎn)品附加值，提升經(jīng)濟(jì)效益；各經(jīng)營(yíng)主體要進(jìn)一步加快科技應(yīng)用和人才培育，每年要拿出一部分收益用于技術(shù)革新和培訓(xùn)，要重點(diǎn)對(duì)有文化的年輕人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，為提升科技水平和產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。

第2篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系范文

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；規(guī)模經(jīng)營(yíng)；構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

中圖分類號(hào)： F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.05.022

1 以土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供政策指導(dǎo)、信息咨詢、簽訂合同等方面服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，注冊(cè)成立市物權(quán)融資服務(wù)有限公司，選擇有實(shí)力、信譽(yù)好的銀行作為合作金融機(jī)構(gòu)，為做好土地收益貸款工作提供了保證；組建了農(nóng)業(yè)集團(tuán)，與中農(nóng)信托投資有限公司簽訂戰(zhàn)略投資框架協(xié)議，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作；穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，在農(nóng)村集體土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包權(quán)“三權(quán)分離”方面做出積極探索與有益嘗試，為加速農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)提供支撐。

2 資金扶持，發(fā)展農(nóng)民合作社

在抓好示范社建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行資金和項(xiàng)目扶持，壯大發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)輻射力、影響力；通過(guò)政策引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)、輿論宣傳等多種方式吸引更多農(nóng)民加入合作社，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，獲取規(guī)模效益，形成規(guī)模不斷壯大、效益持續(xù)增長(zhǎng)的良性循環(huán)機(jī)制；引導(dǎo)合作社圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在更高層次開(kāi)展聯(lián)合合作，組建專業(yè)合作社聯(lián)合社，增強(qiáng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)；吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、科研院所、科技協(xié)會(huì)等加入農(nóng)民專業(yè)合作社，優(yōu)化社員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工能力和科技應(yīng)用能力。

3 補(bǔ)貼傾斜，發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)

按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營(yíng)有場(chǎng)地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，對(duì)不同領(lǐng)域的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)定并對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行注冊(cè)登記，對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、儲(chǔ)糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)貼等進(jìn)行整合，并向其傾斜。已經(jīng)補(bǔ)給農(nóng)民的，要繼續(xù)補(bǔ)給農(nóng)民，新增的補(bǔ)貼，要更多地提供給專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，以鼓勵(lì)和支持他們的發(fā)展。

4 抓龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

通過(guò)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，拓寬糧食銷售渠道，增加農(nóng)民種糧收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保證糧食種植面積，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量，深入實(shí)施“千萬(wàn)頭豬富民工程”，促進(jìn)糧食“過(guò)腹轉(zhuǎn)化”；大力發(fā)展糧深加工業(yè)，促進(jìn)糧食“過(guò)機(jī)轉(zhuǎn)化”。積極發(fā)展和培育糧食副產(chǎn)品加工業(yè)，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。通過(guò)發(fā)展生物質(zhì)能源等項(xiàng)目，提高玉米秸稈、稻草、玉米須、玉米芯等副產(chǎn)品的工業(yè)利用率。

5 重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

通過(guò)打造全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)、增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和深松、深翻項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)質(zhì)量及耕、種、收綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展；在不斷增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力推廣玉米秸稈機(jī)械化綜合利用、高效植保、保護(hù)性耕作等環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)；從政府公共投入的角度，大力加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化相匹配的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；創(chuàng)新人員技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系；在市場(chǎng)層面，通過(guò)一系列優(yōu)惠措施的引導(dǎo)，扶持農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的中介組織，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)維修、作業(yè)、運(yùn)輸?shù)确?wù)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。

6 科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)和就業(yè)能力

一是用技術(shù)培訓(xùn)提高素質(zhì)。通過(guò)科技大集、科技培訓(xùn)、廣播電視、報(bào)紙，進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)的科技水平；二是就業(yè)培訓(xùn)增強(qiáng)能力。通過(guò)“陽(yáng)光工程”、“春風(fēng)行動(dòng)”等項(xiàng)目，整合農(nóng)廣校、職業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)機(jī)校、廣播電視大學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方面資源，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育。

7 打造品牌帶動(dòng)，提升影響擴(kuò)大市場(chǎng)

利用農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)勢(shì)和量的優(yōu)勢(shì)，打造自己的品牌。為了提高效益、提升影響、擴(kuò)大市場(chǎng)，重點(diǎn)從三個(gè)層面推動(dòng)。一是企業(yè)層面，推動(dòng)做大優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的品牌整合能力；二是行業(yè)層面，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)管理和組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接，降低流通成本；三是政府層面，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)品牌和具有一定潛力品牌的扶持力度，優(yōu)化品牌建設(shè)環(huán)境，有序推進(jìn)同類農(nóng)產(chǎn)品的品牌整合，打造一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的知名品牌。

8 建設(shè)體制機(jī)制，強(qiáng)化保障功能

第3篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系范文

在政府工作報(bào)告布局2014年的十大重點(diǎn)工作中，堅(jiān)持做優(yōu)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省，成為濃墨重彩的一筆。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，一系列清晰而具體的部署，引起了與會(huì)代表、委員的共鳴。

糧食生產(chǎn)絕不能放松

保證糧食生產(chǎn)是河南打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的基礎(chǔ)前提。對(duì)此，省人大代表、許昌縣縣長(zhǎng)趙庚辰認(rèn)為，政府工作報(bào)告提出確保糧食安全是我們的政治責(zé)任，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省指明了方向。許昌縣出臺(tái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架中，放在第一位的就是建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)中的主產(chǎn)區(qū)：劃定永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，扎實(shí)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，積極實(shí)施以綜合開(kāi)發(fā)、土地整理為主的糧食豐產(chǎn)工程，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

“豫北糧倉(cāng)”滑縣11年蟬聯(lián)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。省人大代表、滑縣縣長(zhǎng)董良鴻說(shuō)，這是我們積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，充分挖掘良種、良法、良農(nóng)、良策對(duì)糧食增產(chǎn)疊加效應(yīng)的結(jié)果?；h以1.8億平方米白馬坡高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)為核心，規(guī)劃建設(shè)了集中連片面積達(dá)3.4億平方米的高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)，建成后將成為河南省規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、產(chǎn)能最高的高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)和現(xiàn)代糧食生產(chǎn)示范區(qū)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

我省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的最大難題是分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間的矛盾，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等資源要素更多地向農(nóng)業(yè)配置，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就有了重要支撐。

對(duì)此，省政協(xié)委員、一加一天然面粉有限公司董事長(zhǎng)王剛認(rèn)為，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌是解決河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈里，面粉加工是河南最大的優(yōu)勢(shì)，把河南的面粉加工優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，引領(lǐng)河南的面粉同行走品牌化運(yùn)作之路，做優(yōu)河南小麥，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推薦由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

說(shuō)起玫瑰種植加工產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有多少地方能同新安縣相比。他們先是生產(chǎn)玫瑰精油、玫瑰露、玫瑰花茶，又以玫瑰花瓣做食料，在玫瑰花田里發(fā)展玫瑰兔、玫瑰雞養(yǎng)殖，已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上的重要一環(huán)。“根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合實(shí)際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收?！笔∪舜蟠?、新安縣縣長(zhǎng)王玉峰說(shuō)。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量，鼓勵(lì)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使之健康發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就有了合格的市場(chǎng)主體。

第4篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系范文

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.01.059

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育與發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)的支撐與引領(lǐng)

1.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及其相關(guān)研究

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是新形勢(shì)下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展與創(chuàng)新的結(jié)果，是在現(xiàn)有家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度下，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的驅(qū)使下，通過(guò)適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模而采取的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式和組織模式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具體應(yīng)包括哪些類型或形式，目前學(xué)界還存在較大爭(zhēng)議，但“家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)”等是當(dāng)前普遍認(rèn)為的中國(guó)主要的或者說(shuō)是發(fā)展最快的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。近些年來(lái)，正是這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的不斷培育與發(fā)展，為中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新奠定了較好的基礎(chǔ)，為中國(guó)構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了比較堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)與組織保障。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的興起與發(fā)展也引起了國(guó)內(nèi)廣大學(xué)者的高度關(guān)注，近年來(lái)相關(guān)研究蓬勃開(kāi)展，并取得了一系列顯著成果，為推動(dòng)中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育與發(fā)展提供了理論支持。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)文獻(xiàn)調(diào)研，目前國(guó)內(nèi)相關(guān)研究主要集中在以下幾個(gè)方面：①中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的形成機(jī)理、組織形式、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題[1，2]；②中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康培育、有效管理與體制機(jī)制創(chuàng)新；③包括市場(chǎng)、金融、土地等在內(nèi)的中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策支持。

基于中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育與發(fā)展還處于初級(jí)階段，如何做到數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益、立足現(xiàn)實(shí)與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，有志于這方面研究的學(xué)者們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

1.2 技術(shù)支撐與引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和發(fā)展的必要性

有學(xué)者指出，在當(dāng)前中國(guó)“農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度缺陷、農(nóng)村金融資源瓶頸、農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作程度相對(duì)低下”等因素的影響下，國(guó)家應(yīng)適時(shí)出臺(tái)相關(guān)扶持政策加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的科技支撐體系建設(shè)[3]。對(duì)此筆者深有同感，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新是推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康培育和持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)的支撐與引領(lǐng)。這樣主要基于以下原因。

一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本組織形式與組織保障，而技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新又是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。因此，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)支撐與引領(lǐng)，一方面符合中國(guó)當(dāng)前大力倡導(dǎo)并實(shí)施的科技驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，另一方面也符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本要求。

二是提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的現(xiàn)實(shí)需要。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)吸納與應(yīng)用的基本載體，農(nóng)業(yè)技術(shù)要素的有效流動(dòng)以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的及時(shí)有效推廣，都取決于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)支撐與引領(lǐng)程度。然而，據(jù)農(nóng)業(yè)部科技教育司統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的水平。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率如此低下的原因是多方面的，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)支撐與引領(lǐng)的力度疲乏是重要原因之一。

是什么原因?qū)е滦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)支撐與引領(lǐng)的力度疲乏，對(duì)此人們并不否認(rèn)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)方面存在的諸多問(wèn)題，同時(shí)認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身的技術(shù)吸收與轉(zhuǎn)化能力低下是一個(gè)重要原因，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、政策扶持力度等因素的影響，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)吸收能力尤為疲弱，其健康、持續(xù)發(fā)展問(wèn)題令人憂慮。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)吸收能力的提升是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果及時(shí)有效轉(zhuǎn)化的重要保障

2.1 技術(shù)吸收能力及其相關(guān)研究

“技術(shù)吸收能力”概念源于外商直接投資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。Abramowit[4]于1986年提出的“社會(huì)能力說(shuō)”（Social capability）被國(guó)內(nèi)學(xué)界認(rèn)為是“技術(shù)吸收能力”的理論雛形。該學(xué)說(shuō)指出，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)要吸收先進(jìn)的科技成果，必須擁有足夠的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平等條件。需要指出的是，“技術(shù)吸收能力”概念是由Cohen等[5]首次明確提出，其內(nèi)涵被定義為組織對(duì)技術(shù)、知識(shí)的獲得、消化和應(yīng)用能力。此后諸多學(xué)者圍繞“技術(shù)吸收能力”的內(nèi)涵、外延、本質(zhì)特征等展開(kāi)了廣泛而深入的探討，取得了一系列成果。Mowery[6]認(rèn)為，“技術(shù)吸收能力”是不同技能的有機(jī)組合，包括將隱性知識(shí)顯性化和外部技術(shù)內(nèi)部化的能力；Zahra等[7]認(rèn)為，“技術(shù)吸收能力”不僅是組織獲取、消化、轉(zhuǎn)換技術(shù)的能力，還是其利用外部知識(shí)和技術(shù)的系列組織慣例和過(guò)程。迄今為止，有關(guān)“技術(shù)吸收能力”的大多研究是針對(duì)企業(yè)或外商直接投資（FDI）展開(kāi)的，而把它與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究還比較少見(jiàn)，目前只發(fā)現(xiàn)宋艷平[1]把“技術(shù)吸收能力”與中國(guó)新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織放在一起做比較宏觀的研究。

2.2 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化有賴于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)吸收能力的提升

當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在中國(guó)被定位為帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。除此之外，當(dāng)前中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還是吸納農(nóng)業(yè)科技成果，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果及時(shí)有效轉(zhuǎn)化的主要載體。

從目前各地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育與發(fā)展情況來(lái)看可謂速度驚人，但發(fā)展質(zhì)量參差不齊，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和發(fā)展中面臨的效率與質(zhì)量問(wèn)題更加突出。有學(xué)者認(rèn)為“科技實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用轉(zhuǎn)化率較低”、“帶動(dòng)力不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力較差”是當(dāng)前中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)培育與發(fā)展中面臨的兩大問(wèn)題[8]。這兩大問(wèn)題比較準(zhǔn)確地反映了當(dāng)前中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的現(xiàn)狀，問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)吸收能力低下是重要原因之一。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)吸收與應(yīng)用的主要載體，它們的技術(shù)獲取能力、技術(shù)消化能力與技術(shù)利用能力將直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度，直接影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的速度與效率[8]。眾所周知，一方面是中國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果不斷涌現(xiàn)，另一方面是許多新型實(shí)用技術(shù)并未得到及時(shí)有效的推廣和應(yīng)用，導(dǎo)致巨大浪費(fèi)，應(yīng)該說(shuō)這一現(xiàn)象在中國(guó)普遍存在，欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為嚴(yán)重。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”末農(nóng)業(yè)科技對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率要超過(guò)58%，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面需要圍繞深化基層農(nóng)技推廣體系改革以及優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制等方面開(kāi)展工作；另一方面，不斷提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)吸收能力，以此提高它們的農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化效率，也必須成為工作的重點(diǎn)。之所以這樣認(rèn)為主要是基于以下考慮。

1）發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)應(yīng)用與轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)的需要。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所不具備的優(yōu)越性，尤其在農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合與集成使用方面的優(yōu)勢(shì)更加明顯。然而由于受技術(shù)吸收能力多重因素影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

2）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)吸納農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的需要。目前，中國(guó)大部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣與服務(wù)還是被動(dòng)展開(kāi)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及其農(nóng)戶積極主動(dòng)吸收并采納新技術(shù)、新產(chǎn)品的現(xiàn)象還并非常態(tài)，究其原因還是受制于其低下的技術(shù)吸收能力。一個(gè)技術(shù)吸收能力相對(duì)低下的組織，往往對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的敏感性與主動(dòng)性，其主動(dòng)吸納并應(yīng)用新技術(shù)的行為就顯得力不從心。

3）推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新的需要。吸收與應(yīng)用技術(shù)是技術(shù)創(chuàng)新的前提與基礎(chǔ)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)吸收能力的提高，不僅有助于農(nóng)業(yè)科技成果及時(shí)有效的利用與轉(zhuǎn)化，而且有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身在主動(dòng)吸收并應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

3 欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)吸收能力問(wèn)題的實(shí)證調(diào)查

3.1 調(diào)查內(nèi)容與方法

受教育部社科規(guī)劃課題資助，課題組選取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省江西作為樣本地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)江西省工商管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2013年底，江西有6.7 hm2以上種糧大戶1.25萬(wàn)余戶，種植總面積達(dá)27.7萬(wàn)hm2；農(nóng)民專業(yè)合作社有2.13萬(wàn)家，合作社員數(shù)超20.3萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶超164萬(wàn)戶，出資總額近315.6億元；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家，省級(jí)龍頭企業(yè)472家。為了使研究更具針對(duì)性，此次調(diào)查涉及的對(duì)象僅限于農(nóng)民專業(yè)合作社。也就是說(shuō)，課題組此次僅對(duì)江西省農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)吸收能力問(wèn)題進(jìn)行專門調(diào)查。

農(nóng)業(yè)部給600家農(nóng)民專業(yè)合作社授予了“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號(hào)，其中“江西順發(fā)白鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社、江西富民生豬專業(yè)合作社”等22家江西農(nóng)民專業(yè)合作社榜上有名。這肯定了江西多年來(lái)在培育與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面取得的成就。然而，由于歷史與現(xiàn)實(shí)等原因的影響，目前，江西大部分農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展能力總體還比較低下，因此更有必要在調(diào)查基礎(chǔ)上指出其在技術(shù)吸收能力方面存在的問(wèn)題。

課題組按照分類抽樣方式在江西省分別選取了“種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)機(jī)業(yè)、加工業(yè)、林業(yè)”各8個(gè)共32個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，每一個(gè)合作社選取10家農(nóng)戶分兩個(gè)層次進(jìn)行了調(diào)查。采取的方式主要是問(wèn)卷調(diào)查與訪談?wù){(diào)查。調(diào)查內(nèi)容如圖1、圖2所示。

3.2 問(wèn)題與分析

通過(guò)對(duì)問(wèn)卷與訪談?dòng)涗浀恼砼c分析，發(fā)現(xiàn)樣本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)吸收能力相對(duì)低下，致使其合作的專業(yè)化程度與發(fā)展的持續(xù)性受到影響。歸納起來(lái)，當(dāng)前江西省農(nóng)民專業(yè)合作社技術(shù)吸收能力方面存在以下3個(gè)突出問(wèn)題。

3.1.1 技術(shù)獲取渠道單一，對(duì)“鄉(xiāng)村能人”依賴程度過(guò)高，技術(shù)獲取能力低下 樣本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社中農(nóng)民受教育水平普遍偏低，對(duì)技術(shù)信息、新技術(shù)、新產(chǎn)品的獲取能力低下，對(duì)“鄉(xiāng)村能人”的依賴程度高。調(diào)查表明，樣本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有勞動(dòng)力中文盲占20.5%，小學(xué)文化程度占32.5%，初中文化程度占26.7%，高中文化程度占11.8%，大專及以上文化程度占8.5%；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及其農(nóng)戶獲取新信息、新技術(shù)、新產(chǎn)品的途徑調(diào)查表明，有72.3%是通過(guò)合作社內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)或“能人”那里獲得；有10.2%是通過(guò)政府部門、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員那里獲得；有9.6%是通過(guò)技術(shù)中介、參加技術(shù)交流會(huì)或者從大學(xué)、科研院所那里獲得；有7.9%是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體獲得。農(nóng)民專業(yè)合作社里的農(nóng)戶在具體生產(chǎn)實(shí)踐中遇到技術(shù)問(wèn)題時(shí)，找組織領(lǐng)導(dǎo)和“能人”解決的占80.1%；通過(guò)親戚、朋友解決的占11.2%，通過(guò)其他方式解決的占8.7%。調(diào)查表明，合作社及其農(nóng)戶的技術(shù)獲取具有明顯的“能人”帶動(dòng)特征。“鄉(xiāng)村能人”主要有合作社理事長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)能人、技術(shù)能人、村干部能人等?？傮w來(lái)看，這些“鄉(xiāng)村能人”比一般農(nóng)民具有更豐富的經(jīng)驗(yàn)與技能，但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“鄉(xiāng)村能人”中多數(shù)也屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，他們學(xué)歷不高，只有大約15%的人具有大專及以上文憑，他們對(duì)專業(yè)知識(shí)與技能的掌握程度也還比較膚淺。

通過(guò)對(duì)回收問(wèn)卷的分析，發(fā)現(xiàn)樣本地區(qū)大部分農(nóng)民在使用新技術(shù)、新品種之前都有明顯的觀望心理，他們要等到“鄉(xiāng)村能人”使用并獲得較大贏利之后，才意識(shí)到自己也應(yīng)該使用某種新技術(shù)、新產(chǎn)品。由此可以看出，“鄉(xiāng)村能人”其實(shí)是新技術(shù)與新產(chǎn)品在鄉(xiāng)村的先行者，討教與模仿“鄉(xiāng)村能人”，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)民簡(jiǎn)單、實(shí)用、有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，“鄉(xiāng)村能人”事實(shí)上就成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”以及獲取新技術(shù)、新產(chǎn)品的主要渠道。

總體來(lái)說(shuō)，充分利用“鄉(xiāng)村能人”的帶動(dòng)與示范效應(yīng)是顯而易見(jiàn)的，但是對(duì)“鄉(xiāng)村能人”的過(guò)分依賴也存在以下風(fēng)險(xiǎn)：①利益沖突風(fēng)險(xiǎn)。如果“鄉(xiāng)村能人”與合作社之間，農(nóng)戶與“鄉(xiāng)村能人”之間存在利益邊界不明晰的情況，就會(huì)產(chǎn)生矛盾與糾紛，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不同主體經(jīng)常會(huì)因?yàn)槔鎲?wèn)題而爭(zhēng)得不可開(kāi)交，而一旦發(fā)生利益沖突，“鄉(xiāng)村能人”的帶動(dòng)與示范作用就會(huì)大打折扣；②“鄉(xiāng)村能人”流失的風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏寬松、有利的發(fā)展環(huán)境，許多農(nóng)村出現(xiàn)一種堪憂的現(xiàn)象，那就是“能人”外遷，弱者沉淀。有一定經(jīng)驗(yàn)和技能的人大多進(jìn)城發(fā)展了，而缺乏經(jīng)驗(yàn)與技能的卻留在農(nóng)村。這樣一來(lái)，以“能人”支撐的農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)獲取方面更是困難重重、后繼乏力。

3.1.2 組織學(xué)習(xí)與交流不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)效果不佳，技術(shù)消化能力低下 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，樣本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)常舉辦技術(shù)學(xué)習(xí)與交流會(huì)的只有10.7%，在生產(chǎn)或銷售中經(jīng)常交流信息的農(nóng)民僅有9.5%；與組織中的領(lǐng)導(dǎo)或“能人”經(jīng)常交流的農(nóng)民占56.2%，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員經(jīng)常交流的農(nóng)民占20.5%，與親戚朋友經(jīng)常交流的農(nóng)民占23.3%。總體來(lái)看，組織中的領(lǐng)導(dǎo)或“能人”對(duì)普通會(huì)員的影響較大。與此同時(shí)，調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示這些交流60%以上為隨意交流，參加合作社組織正式交流的只占20%左右，而其中主動(dòng)交流獲取信息和技術(shù)的比例更是只占15%左右。合作社中農(nóng)民通過(guò)信息交流獲取某種技術(shù)后，學(xué)習(xí)自然就成為其理解這一技術(shù)的主要途徑。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65.1%的農(nóng)民認(rèn)為比較普遍的學(xué)習(xí)方式是合作社組織開(kāi)展的技術(shù)培訓(xùn)交流，可是認(rèn)為通過(guò)合作社組織的技術(shù)培訓(xùn)方式能收到良好效果的只占30%左右。那么，為什么會(huì)有如此矛盾的回答呢？分析發(fā)現(xiàn)，樣本地區(qū)有組織的技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)并不多見(jiàn)，僅有的培訓(xùn)也存在諸多問(wèn)題，致使其對(duì)技術(shù)的消化與理解能力低下。歸納起來(lái)，目前樣本地區(qū)合作社組織的技術(shù)培訓(xùn)主要存在以下問(wèn)題。

1）基層技術(shù)培訓(xùn)員知識(shí)更新不夠，教學(xué)方式、手段單一。普通農(nóng)技人員平時(shí)從事的都是農(nóng)技推廣實(shí)踐工作，日常下鄉(xiāng)進(jìn)村進(jìn)行一般性指導(dǎo)還可以，但由于他們接受新技術(shù)、新知識(shí)的機(jī)會(huì)不多，如果要解決新技術(shù)、新產(chǎn)品使用與推廣中的難題就顯得力不從心了；另外，基層農(nóng)技培訓(xùn)員從事教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)少，教學(xué)方式、手段單一，理論聯(lián)系實(shí)際的能力不強(qiáng)，表述方面難以做到通俗性與專業(yè)性的有機(jī)結(jié)合。

2）教材內(nèi)容與先進(jìn)適用技術(shù)的結(jié)合問(wèn)題。農(nóng)村自然資源稟賦的差異致使農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)呈現(xiàn)一定的地域性、時(shí)效性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村從外地訂購(gòu)了許多實(shí)用技術(shù)教程，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這些教材內(nèi)容并不完全適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，實(shí)用性不強(qiáng)；盡管當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員也編寫了一些培訓(xùn)教材，可是大多存在知識(shí)面較窄，接觸面不寬，操作不夠系統(tǒng)，規(guī)范性不強(qiáng)等問(wèn)題。

3）農(nóng)民技能培訓(xùn)的理論教學(xué)與試驗(yàn)示范指導(dǎo)脫節(jié)問(wèn)題。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種引進(jìn)需要開(kāi)展試驗(yàn)示范，試驗(yàn)示范基地是技術(shù)培訓(xùn)良好的教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，它有著其他教學(xué)方式不可比擬的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)由于試驗(yàn)示范基地建設(shè)滯后，培訓(xùn)基本上采取的是從教室到教室，從書(shū)本到書(shū)本的形式，缺乏起碼的實(shí)訓(xùn)教學(xué)與實(shí)踐指導(dǎo)，致使培訓(xùn)效果大打折扣。

3.1.3 使用新技術(shù)、新產(chǎn)品的主動(dòng)性不強(qiáng)，技術(shù)服務(wù)與推廣滯后，技術(shù)應(yīng)用能力低下 通過(guò)對(duì)樣本地區(qū)32家農(nóng)民專業(yè)合作社使用新技術(shù)、新產(chǎn)品的情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，他們?cè)谝M(jìn)新技術(shù)或新產(chǎn)品時(shí)，基本要先進(jìn)行試種或試驗(yàn)。大約45%的合作社每年或每隔一年會(huì)使用新技術(shù)或新品種，絕大部分合作社及其農(nóng)戶是根據(jù)其他單位或個(gè)人使用某種新技術(shù)或新品種的效果，來(lái)判斷其是否使用某種新技術(shù)或新產(chǎn)品。在調(diào)查影響合作社應(yīng)用新技術(shù)或新產(chǎn)品的主要因素時(shí)發(fā)現(xiàn)，52.6%的合作社認(rèn)為新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣、使用費(fèi)用高，難以獲得資金支持；30.5%的合作社最擔(dān)心新技術(shù)或新產(chǎn)品不適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況；還有16.9%的合作社認(rèn)為新技術(shù)、新產(chǎn)品的贏利性是其考慮的主要因素。通過(guò)對(duì)32家農(nóng)民專業(yè)合作社中農(nóng)戶應(yīng)用技術(shù)情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：占42.5%的農(nóng)民使用某種技術(shù)或產(chǎn)品前，先要觀望合作社內(nèi)部管理者或“能人”使用某種技術(shù)或產(chǎn)品的情況，如果合作社內(nèi)部管理者或“能人”對(duì)某項(xiàng)技術(shù)或產(chǎn)品用的效果好，農(nóng)民就會(huì)采用；占35.8%的農(nóng)民要觀望親戚或朋友使用某種新技術(shù)或新產(chǎn)品的情況；占10.5%的農(nóng)民則根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)決定是否使用某種新技術(shù)或新產(chǎn)品；占7.2%的農(nóng)民是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和經(jīng)銷商的推薦下使用某種新技術(shù)或新產(chǎn)品；還有大約4%的農(nóng)民是在看了電視宣傳后使用某種新技術(shù)或新產(chǎn)品。

通過(guò)對(duì)上述數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)樣本地區(qū)合作社及其農(nóng)戶應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的積極性不高，他們考慮和參照的因素太多，以至于行動(dòng)上瞻前顧后、畏首畏尾。

農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與推廣是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，其水平與質(zhì)量如何對(duì)合作社及其農(nóng)戶的技術(shù)應(yīng)用能力也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)影響。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)樣本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)還存在以下問(wèn)題。

1）農(nóng)技服務(wù)與推廣的運(yùn)行機(jī)制不健全，基層農(nóng)技推廣人員少、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)技推廣采用的還是“政府主導(dǎo)”模式。這一方面增加了地方政府的壓力，另一方面由于未能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使得企業(yè)和農(nóng)民的積極性都無(wú)法發(fā)揮。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)技推廣人員都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上單位，致使基層一線人員缺乏，農(nóng)技服務(wù)與推廣的實(shí)效性大打折扣，從而影響了新技術(shù)、新產(chǎn)品的及時(shí)有效推廣，也降低了農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的利用能力。

2）農(nóng)技服務(wù)與農(nóng)民的科技需求存在一定差距，致使農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶的技術(shù)轉(zhuǎn)化與利用能力受到影響。從樣本區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶技術(shù)需求的調(diào)查情況來(lái)看，目前農(nóng)民最希望得到的技術(shù)主要為“優(yōu)良品種信息技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)”等。這自然與江西大部分地區(qū)為雙季稻區(qū)，以及與農(nóng)民的增收、致富愿望密切相關(guān)。然而現(xiàn)有的農(nóng)技服務(wù)卻五花八門，缺乏針對(duì)性，甚至一些人為了謀取商業(yè)利益，推廣了一些不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的技術(shù)與產(chǎn)品。

第5篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系范文

【關(guān)鍵詞】 雙創(chuàng) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 多維發(fā)展

【中圖分類號(hào)】S-3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十提出了要培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化融合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式難以全面支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的需要，創(chuàng)新發(fā)展越來(lái)越快速地登上時(shí)代的舞臺(tái)。總理明確提出了要推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”（即“雙創(chuàng)”），激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，增強(qiáng)改革轉(zhuǎn)型動(dòng)力、釋放分享經(jīng)濟(jì)紅利。國(guó)家“十三五”規(guī)劃指出要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。要持續(xù)、穩(wěn)定地培育我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也要把握時(shí)代命脈、適應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，主動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)掛鉤，根據(jù)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略進(jìn)行重新審視。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多維形式

家庭農(nóng)場(chǎng)，是以家庭內(nèi)部成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，專門從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來(lái)源的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，需要有集中的供地和機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這些要求逐步得到滿足。

專業(yè)大戶，是在種植或養(yǎng)殖規(guī)模上明顯高于傳統(tǒng)農(nóng)戶，而且擁有較高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力的專業(yè)農(nóng)戶。一般而言，專業(yè)大戶的集約化生產(chǎn)水平、經(jīng)營(yíng)管理水平和生產(chǎn)穩(wěn)定性等方面都稍弱于家庭農(nóng)場(chǎng)。

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，由同類型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)提供者所組成，且由經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行民主管理的經(jīng)濟(jì)組織。這種模式有利于農(nóng)村土地的資源整合與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

農(nóng)業(yè)企業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和銷售為主，以生產(chǎn)、加工、銷售為鏈條，工農(nóng)貿(mào)易一體化的企業(yè)組織。農(nóng)業(yè)企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面具有至關(guān)重要的作用。

創(chuàng)新能力不足、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力缺乏是我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多維發(fā)展存在的幾大問(wèn)題

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)。由于我國(guó)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)而不斷發(fā)展起來(lái)的，因此存在較為深厚的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)烙印，對(duì)外界新事物的接受能力較為薄弱。在我國(guó)較多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，雖然戴著“新型”的帽子，但是在生產(chǎn)操作、加工、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面仍然延續(xù)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的途徑，實(shí)際上并沒(méi)有達(dá)到新型發(fā)展的要求。我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)創(chuàng)新能力較差，對(duì)新技術(shù)仍然不敏感，無(wú)論是新型生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)還是營(yíng)銷技術(shù)等方面掌握遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體甚至對(duì)新技術(shù)產(chǎn)生了排斥。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。目前，我國(guó)各地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展模式上表現(xiàn)出大同小異的特征，同一區(qū)域內(nèi)不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的差異化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，而同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，這不僅降低了發(fā)展效率，也加大了行業(yè)融合發(fā)展難度。我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)能力偏低，雖然互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越深入到各行各業(yè)，但目前我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)并不到位，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并沒(méi)有有效利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行營(yíng)銷和信息的共享。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的自主創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足。當(dāng)前，我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的自主創(chuàng)業(yè)程度仍然不夠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以外，我國(guó)有超過(guò)95%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都是實(shí)行家族式或者類似于家族式的管理模式，以“家長(zhǎng)”經(jīng)驗(yàn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的重要關(guān)鍵。從目前這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際來(lái)看，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將勞動(dòng)、資金等資源過(guò)多地局限在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)投入較少。

政策扶助、融資問(wèn)題、專業(yè)人才是影響我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多維發(fā)展的幾大主要因素

政府缺乏支持。目前大多數(shù)的支農(nóng)政策局限在對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持上，真正用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持政策仍然較少。因?yàn)檎С终叩牟蛔?，?dǎo)致國(guó)內(nèi)一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)難以申請(qǐng)到合理的貸款和政府的基金項(xiàng)目，從而限制了這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展空間。

融資存在困難。目前，國(guó)內(nèi)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都面臨著不同程度的融資難的問(wèn)題，而且新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍存在信貸門檻高的挑戰(zhàn)。家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都面臨著融資難、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)難的問(wèn)題，農(nóng)民貸款雖然可以通過(guò)抵押貸款、擔(dān)保貸款等渠道獲得資金，但是由于手續(xù)復(fù)雜、獲得貸款的期限長(zhǎng)，從而降低了農(nóng)民貸款的積極性。

缺乏專業(yè)人才。目前我國(guó)農(nóng)村缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，同時(shí)也缺乏優(yōu)勢(shì)資源來(lái)吸引專業(yè)人才。我國(guó)農(nóng)民自身的知識(shí)技術(shù)水平相對(duì)較低，特別在經(jīng)營(yíng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)也較為欠缺。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)也缺乏對(duì)人才的吸引力，每年引進(jìn)的專業(yè)人才較少，農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生能投身農(nóng)村的比例也較小。專業(yè)技術(shù)人才的缺乏，是制約我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的難題。

“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多維發(fā)展的建議

以“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略為導(dǎo)向，根據(jù)我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多維發(fā)展的模式及存在的問(wèn)題，并通過(guò)結(jié)合引出這些問(wèn)題的內(nèi)在原因，提出我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多維發(fā)展的對(duì)策建議。

健全政府的政策支持體系。我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多維發(fā)展離不開(kāi)我國(guó)政府的政策支持。首先，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)扶持力度。通過(guò)政策保障、財(cái)政支持，改善農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、交通道路等條件，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。其次，完善農(nóng)村土地承包制度，合理引導(dǎo)農(nóng)村的小農(nóng)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用土轉(zhuǎn)移。最后，要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)貼力度。應(yīng)增加有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的優(yōu)惠政策和特殊扶持政策。

完善金融信貸扶持體系。資金，是我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)多維發(fā)展的重要保障。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)需求的信貸政策措施，支持條件滿足的區(qū)域適當(dāng)開(kāi)展生產(chǎn)周轉(zhuǎn)貸款、開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目貸款、生產(chǎn)設(shè)施貸款、抵押擔(dān)保貸款、生活性貸款等多元貸款服務(wù)，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多維貸款需求應(yīng)及時(shí)作出回應(yīng)。對(duì)于發(fā)展?jié)摿谩⑿庞酶?、?jīng)濟(jì)輻射力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可開(kāi)辟綠色貸款通道，并給予更加優(yōu)惠的貸款利率。

完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要獲得持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，專業(yè)的技術(shù)服務(wù)支撐體系也是不可或缺的。按照當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，不但要引進(jìn)人才，還要積極培育懂技術(shù)和懂經(jīng)營(yíng)，同時(shí)有文化的現(xiàn)代化農(nóng)民。引進(jìn)外部人才到農(nóng)村工作，就必然要制定更加優(yōu)惠的政策，在人才薪資待遇、職稱考評(píng)和相關(guān)福利方面給予更多優(yōu)惠。同時(shí)，還要積極組織各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培育多維的專業(yè)技術(shù)人才，以適應(yīng)多維新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需要。

（作者單位分別為西安培華學(xué)院商學(xué)院；陜西省社會(huì)科學(xué)院）

【注：本文系2014陜西省社科界重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究項(xiàng)目“構(gòu)建陜西省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2014C009）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系范文

日前，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《意見(jiàn)》，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，將培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升到事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略高度。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能等找到了途徑，更為當(dāng)前一段時(shí)期培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民指明了方向。培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是一項(xiàng)關(guān)乎我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍是農(nóng)廣校體系上下的奮斗目標(biāo)，也是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

一是要突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民這一重點(diǎn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)力量，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，在新型職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)程中要突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民這一重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)等項(xiàng)目，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理，扶持幫助他們創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使他們成為帶動(dòng)農(nóng)民、富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民的典范，真正讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

二是要抓住攜老扶貧這一關(guān)鍵。培育新型經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，決不能忽視普通農(nóng)戶，更不能落下貧困農(nóng)戶。目前，新型經(jīng)營(yíng)主體已成為“三農(nóng)”中的重要組成部分，但還沒(méi)有形成主要的經(jīng)營(yíng)力量。我國(guó)60%的耕地仍由普通農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)著，并且在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，普通農(nóng)戶仍會(huì)占大多數(shù)。通過(guò)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)普通農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)入市場(chǎng)、增收致富，是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，要正確處理新型職業(yè)農(nóng)民與普通農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶之間的關(guān)系，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)普通農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用，讓普通農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者，防止被擠出、受損害。實(shí)施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色和貧困艫男棖筇氐悖有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，因地制宜，幫助他們走上產(chǎn)業(yè)脫貧的道路，提高增收致富的能力。

三是要在規(guī)范管理方面精準(zhǔn)發(fā)力。經(jīng)過(guò)多年的探索，農(nóng)廣校已基本建立了“三位一體”“三類協(xié)同”“三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架，形成了政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門密切配合，各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量廣泛參與的工作格局，形成了以農(nóng)廣校為主體、多方資源廣泛參與的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。但新型職業(yè)農(nóng)民仍然是一新生事物，我們還需要在精準(zhǔn)培育、精細(xì)化管理方面集中發(fā)力，進(jìn)一步加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理，進(jìn)一步優(yōu)化三類新型職業(yè)農(nóng)民的布局，進(jìn)一步加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的分級(jí)管理，進(jìn)一步完善新型職業(yè)農(nóng)民動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育駛上發(fā)展的快車道，為發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供人才支撐。

第7篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系范文

全省專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，初步形成了以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、多種新型經(jīng)營(yíng)主體合作與聯(lián)合、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。截至目前，全省在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社9.2萬(wàn)家，經(jīng)營(yíng)耕地面積31.3萬(wàn)hm2；規(guī)模種植大戶3.9萬(wàn)家，經(jīng)營(yíng)耕地面積40.8萬(wàn)hm2；家庭農(nóng)場(chǎng)1.6萬(wàn)戶，其中在工商部門登記的有1.2萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)耕地面積21萬(wàn)hm2；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6500多家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)60家、省級(jí)760家，有15家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)的必要性

隨著財(cái)政支出的緊縮、事業(yè)編制數(shù)目的減少，目前河南省農(nóng)技推廣體系普遍存在人員不足、年齡偏大、知識(shí)老化等問(wèn)題，已成為制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效開(kāi)展的瓶頸。河南省是國(guó)家糧食核心區(qū)之一，在中國(guó)糧食安全格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正處于發(fā)展階段，需要農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力支持，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)，對(duì)彌補(bǔ)農(nóng)技力量不足顯得十分必要。

三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)的可行性

河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，擁有專業(yè)的技術(shù)人才，有較高的硬件水平，如必要的辦公場(chǎng)地、生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)基地、機(jī)械設(shè)備等，在參與農(nóng)技推廣過(guò)程中，可以把農(nóng)民和推廣單位有效地聯(lián)系起來(lái)，在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)械等方面起著示范帶動(dòng)作用，彌補(bǔ)了農(nóng)技推廣“最后一公里”的“斷層”問(wèn)題，可以有效地承擔(dān)農(nóng)民技術(shù)推廣服務(wù)的重任。

（一）加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為追求經(jīng)濟(jì)效益，能夠克服在分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的兼業(yè)化弊病，集中精力專職從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，盡可能地提高單位投入產(chǎn)出率。據(jù)河南省政府發(fā)展研究中心調(diào)研材料反映，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)集成應(yīng)用各種農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及加強(qiáng)管理，每667m2土地比分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶提高10%以上。

（二）降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠通過(guò)批量購(gòu)進(jìn)種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，實(shí)行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)資料批量購(gòu)進(jìn)使平均生產(chǎn)成本降低15%左右。

（三）拓寬了農(nóng)民增收渠道

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承接流轉(zhuǎn)土地，使大批農(nóng)民從土地束縛中解放出來(lái)，或進(jìn)城務(wù)工，或在流轉(zhuǎn)出的土地上從事種植業(yè)管理，增加了收入。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，一個(gè)4~5口人的農(nóng)戶，將土地流轉(zhuǎn)后外出打工，每年除獲得土地租金及惠農(nóng)補(bǔ)貼收入6000元以外，還可獲得打工收入4萬(wàn)余元，比單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年均增加收入3萬(wàn)多元。

四、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)的主要方法探討

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)民科技培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效形式是對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體是農(nóng)業(yè)一線從事生產(chǎn)勞動(dòng)的技術(shù)人員，他們具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)的信息比較靈通，可以通過(guò)高產(chǎn)創(chuàng)建、科普示范等方法讓農(nóng)民直接看到科技帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的效益，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以根據(jù)區(qū)域特色、因地制宜、有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新品種、新技術(shù)、新模式的培訓(xùn)，為農(nóng)民隨時(shí)提供信息咨詢等服務(wù)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接參與農(nóng)民科技培訓(xùn)有助于減少農(nóng)技中心在推廣過(guò)程中的復(fù)雜程序，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。

（二）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門均出臺(tái)了一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧豐工程、科技示范入戶工程、種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等。但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門體系建設(shè)薄弱，農(nóng)民直接參與的積極性不高，取得的效果不太理想。當(dāng)前河南省正處于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，國(guó)家正出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行扶持，各類相關(guān)新增補(bǔ)貼也向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，建議新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)政府部門公開(kāi)招標(biāo)的形式參與實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這樣既充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，也有效提升了農(nóng)業(yè)科技的綜合水平，提高了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施效果。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展有償性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)

第8篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系范文

一、永仁縣加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

永仁縣在廣泛調(diào)研、積極探索的基礎(chǔ)上，提出了“充分利用全縣87.98萬(wàn)畝的可用土地”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)年出欄肉牛2.5萬(wàn)頭、黑山羊15萬(wàn)只、肉豬20萬(wàn)頭、家禽50萬(wàn)只養(yǎng)殖規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元以上，農(nóng)民人均純收入10000元以上。

圍繞這一目標(biāo)，永仁縣規(guī)劃了高原特色農(nóng)業(yè)“一園十片區(qū)”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

“一園”是指永仁縣高原特色高效節(jié)水農(nóng)業(yè)種植園。按照因地制宜、分片布局、適度集中的原則，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，選擇優(yōu)勢(shì)特色品種，建設(shè)高原特色高效節(jié)水農(nóng)業(yè)種植園。

“十片區(qū)”包括：

蓮宜（蓮池、宜就）油橄欖種植示范片區(qū)。依托現(xiàn)有林地、土地資源，在蓮池、宜就開(kāi)發(fā)種植2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)油橄欖示范基地，建設(shè)蓮池油橄欖種植示范片區(qū)。

小哨高原晚熟芒果和萬(wàn)永（萬(wàn)馬、永興）早熟芒果種植示范片區(qū)。依托國(guó)有林場(chǎng)、集體林地招商引資和萬(wàn)馬、永興干熱河谷氣候，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)芒果示范基地，建設(shè)小哨高原晚熟芒果和萬(wàn)永（萬(wàn)馬、永興）早熟芒果種植示范片區(qū)。

蓮猛（蓮池、猛虎）葡萄種植示范片區(qū)。依托便利的交通條件，建設(shè)蓮池、猛虎低丘平壩葡萄種植示范片區(qū)。

高海拔干果水果種植示范片區(qū)。依托高海拔山區(qū)自然氣候，大力種植發(fā)展核桃、櫻桃、冬桃等干果水果，建設(shè)高海拔干果水果種植示范片區(qū)。

維的板栗種植示范片區(qū)。依托現(xiàn)有板栗規(guī)模，輻射帶動(dòng)更多農(nóng)戶擴(kuò)大種植面積，建設(shè)維的板栗種植示范片區(qū)。

沿河蔬菜及繁制種種植示范片區(qū)。依托豐富的水資源，在永定河、羊舊乍河、萬(wàn)馬河沿岸大力發(fā)展蔬菜及繁制種種植示范片區(qū)。

云龍生豬養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范片區(qū)。依托現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)，輻射帶動(dòng)更多農(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖，建設(shè)云龍生豬養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范片區(qū)。

黑山羊、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖加工示范片區(qū)。依托草場(chǎng)資源和養(yǎng)殖習(xí)慣，在全縣建設(shè)20個(gè)以上黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和生態(tài)畜禽養(yǎng)殖示范片區(qū)。

蠶桑生產(chǎn)示范片區(qū)。依托羊舊乍、格紅、麥拉山蠶桑專業(yè)示范村基地，建設(shè)蠶桑生產(chǎn)片區(qū)。

高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范片區(qū)。依托高寒山區(qū)氣候優(yōu)勢(shì)，大力種植發(fā)展青筍、馬鈴薯等高山反季節(jié)蔬菜，建設(shè)高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范片區(qū)。

二、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和財(cái)政支持現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)狀。

一是經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，至2013年底，全縣共有農(nóng)民合作社141個(gè)，成員4752戶。專業(yè)大戶茁壯成長(zhǎng)，2013年末，全縣各類種養(yǎng)大戶達(dá)189戶。家庭農(nóng)場(chǎng)悄然興起，目前全縣共有各類家庭農(nóng)場(chǎng)45個(gè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，全縣共有州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12個(gè)，銷售收入超過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)2家。

二是經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特、扶大”的原則，永仁縣通過(guò)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+合作社+基地”、“公司+合作社+經(jīng)紀(jì)人”、“好品種+訂單”、“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”等多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益，做好州級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)和評(píng)審認(rèn)定工作，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持；采取項(xiàng)目和資金扶持等措施，對(duì)市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品附加值高、有品牌的龍頭企業(yè)給予扶持和培育，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

（二）財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的主要政策措施。

一是制定政策及規(guī)劃。制定了《關(guān)于加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《永仁縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，并制發(fā)了考核量化方案，在資金、稅收、水電、土地、登記管理等方面，對(duì)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體制定了優(yōu)惠政策。

二是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。按照成熟型、成長(zhǎng)型、培植型專業(yè)村組三種類型，分類制定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)培植型專業(yè)村組新增的特色種植經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助資金500元，同時(shí)積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金，采取直接補(bǔ)助或貸款貼息等方式扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

（三）當(dāng)前政策的主要成效。

一是特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模明顯擴(kuò)大。2013年，全縣新增板栗、芒果、油橄欖等果蔬和畜牧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖面積25415畝，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量14027噸，產(chǎn)值9372萬(wàn)元。

二是特色農(nóng)業(yè)招商明顯見(jiàn)效。到成都、海南、廣西等地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，引入成都恩威等知名企業(yè)落戶永仁開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了永仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。猛虎鄉(xiāng)為了解決觀音巖水電站建設(shè)部分搬遷移民后續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，引進(jìn)浙江臺(tái)州客商到猛虎坪子采取租賃土地的方式發(fā)展人工食用菌種植等，對(duì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體工作進(jìn)行了嘗試。

三、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)存在的困難和問(wèn)題

（一）土地流轉(zhuǎn)難。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模化、集約化、機(jī)械化經(jīng)營(yíng)，必須以成片上規(guī)模的土地供應(yīng)為前提。但相當(dāng)一部分農(nóng)民抱著“寧可拋荒不可失地”的思想，害怕失地失權(quán)，不愿意把土地流轉(zhuǎn)給他人耕種。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中也存在“四難”問(wèn)題：農(nóng)村人口頻繁流動(dòng)導(dǎo)致空巢農(nóng)戶增多，流轉(zhuǎn)找人難；農(nóng)戶情況千差萬(wàn)別、眾口難調(diào)，成片流轉(zhuǎn)難；部分農(nóng)民法制意識(shí)淡漠，規(guī)范流轉(zhuǎn)難；田塊面積賬實(shí)不符、四至不清，流轉(zhuǎn)面積確認(rèn)難。

（二）資金籌措難。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，前期資金的持續(xù)注入是個(gè)硬條件。目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要是招商引資。面對(duì)巨大的資金投入，感到束手無(wú)策，主要是因?yàn)樾刨J融資困難。銀行雖加大了對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持，但主要是2―5萬(wàn)元的小額貸款，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持無(wú)疑是杯水車薪。資金來(lái)源受限和持續(xù)巨額資金需求之間的矛盾制約了經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，部分經(jīng)營(yíng)主體因資金鏈斷裂難以為繼，陷入進(jìn)退兩難的境地。

（三）設(shè)施配套難。機(jī)耕條件差，機(jī)耕道的缺失和落后，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械“進(jìn)村不下田”，空有一身裝備卻只能“望田興嘆”。水利條件差，持續(xù)干旱及水利設(shè)施常年失修，農(nóng)村水庫(kù)可供農(nóng)用水的能力逐年下降，山塘隨塘泥累積水層逐年變淺，灌溉渠道受雜草和淤泥影響逐年梗塞，堰壩毀損，導(dǎo)致稻田缺水問(wèn)題日益凸顯。連續(xù)數(shù)小時(shí)下雨則澇，連續(xù)幾天未雨則旱。

（四）服務(wù)到位難。保險(xiǎn)服務(wù)缺位，雖然開(kāi)展了水稻、油菜、甘蔗、玉米、生豬等種類的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，但是由于保險(xiǎn)覆蓋面、保險(xiǎn)種類、防災(zāi)避災(zāi)機(jī)制和賠付水平的局限，難以形成對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力支撐。公益性技術(shù)服務(wù)缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)人員斷層、經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施落后、體系斷網(wǎng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)公益難以全面落實(shí)到位。新型的社會(huì)化、市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)組織又沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)需求不對(duì)稱。

四、加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的對(duì)策和建議

（一）創(chuàng)新方式加快土地流轉(zhuǎn)。要按照“維護(hù)家庭承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的總體思路，創(chuàng)新方式加快土地流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證步伐，穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期，規(guī)避土地權(quán)屬糾紛，讓農(nóng)民可以放心流轉(zhuǎn)土地。探索賦予村級(jí)集體對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán)，由農(nóng)戶將承包地向村委集中，再統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的模式。

（二）創(chuàng)新方式提高融資能力。要?jiǎng)?chuàng)新信貸支持方式，銀行要制定支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的配套政策和具體舉措，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低貸款門檻，擴(kuò)大信貸額度和發(fā)放專項(xiàng)信貸，全面推行林權(quán)抵押貸款，積極推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，盡快形成適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)的多種形式的抵押、質(zhì)押貸款辦法。要?jiǎng)?chuàng)新保險(xiǎn)方式，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的各自特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)提供各類保險(xiǎn)服務(wù)。優(yōu)先為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保，解決其貸款抵押、擔(dān)保難的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支持方式，整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等各類財(cái)政支農(nóng)資金，優(yōu)先扶持示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)；改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放方式，按照“誰(shuí)種田，誰(shuí)受益”的原則，變“普惠制”為“特惠制”，將良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜；實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）創(chuàng)新方式保障人才和農(nóng)技供給。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系和綠色證書(shū)制度，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。要建立健全新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，建立健全以農(nóng)技推廣專家為龍頭、農(nóng)技指導(dǎo)員為骨干、農(nóng)技員為基礎(chǔ)的新型農(nóng)技推廣體系；鼓勵(lì)基層農(nóng)技人員到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中工作或兼職，其工資待遇、職稱評(píng)聘、考核任用等參照在崗農(nóng)技人員。要營(yíng)造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的良好環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)“農(nóng)民企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”、“創(chuàng)業(yè)大學(xué)生”等群體成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)貼息貸款，對(duì)引進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予工資和社保補(bǔ)貼。

第9篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系范文

一是搞好農(nóng)村土地制度改革。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，總的方向是“三權(quán)分離、穩(wěn)定放活”，就是落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；核心是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)保護(hù)”，就是保護(hù)好農(nóng)民土地權(quán)益、保護(hù)好耕地，深化農(nóng)村，必須在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上進(jìn)行，必須有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。要切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，具體細(xì)化和界定農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能、權(quán)責(zé)、權(quán)益，從制度上強(qiáng)化農(nóng)民土地權(quán)益的保護(hù)。確保農(nóng)民能順暢行使土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股和抵押等權(quán)利。通過(guò)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，大幅增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民分享改革發(fā)展的紅利。

二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，積極扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，解決好“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。鼓勵(lì)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，以發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扶持具有較高農(nóng)藝技能、信譽(yù)好的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)技人員，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮橋梁紐帶作用，吸納更多農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。扶持務(wù)工返鄉(xiāng)人員發(fā)揮技術(shù)、資金、信息等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。扶持龍頭企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，投資興辦規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)化較高的農(nóng)業(yè)基地。財(cái)政應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。金融部門應(yīng)采取農(nóng)業(yè)貸款貼息、村民聯(lián)?；ケ?、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保等形式，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸需求。

三是完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的要求，大力培育發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建公益與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持，加強(qiáng)優(yōu)良品種繁育和推廣，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高科學(xué)種田水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，健全農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化農(nóng)村金融創(chuàng)新，開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，形成農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)體系。加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，完善質(zhì)量安全服務(wù)體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的重要作用。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，建立健全鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，確保服務(wù)農(nóng)業(yè)接地氣、連農(nóng)民、高效率、強(qiáng)農(nóng)業(yè)。

四是強(qiáng)化糧食和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。完善糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，確保種糧務(wù)農(nóng)者獲得合理的收入，并不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件。要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)資金投入力度。在財(cái)政政策上，千方百計(jì)擴(kuò)大盤子、增加投入農(nóng)業(yè)總量，優(yōu)化資源財(cái)政整合；加大補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。在金融政策上，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，探索金融支農(nóng)的有效途徑。在價(jià)格政策上，綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本變化、農(nóng)民生產(chǎn)收益以及物價(jià)指數(shù)和居民承受能力，分類制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策。要重點(diǎn)支持糧食規(guī)?；a(chǎn)，加大種糧務(wù)農(nóng)的轉(zhuǎn)移支付，使補(bǔ)貼和投入的增量?jī)A斜給真正規(guī)模種糧者，或通過(guò)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方式提供支持。應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)全覆蓋，降低種糧務(wù)農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)成本。