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第1篇：工程建設(shè)制度范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)；管理；措施

作為一項以公益性為主旨，改善生態(tài)環(huán)境為目的的工程項目，林業(yè)工程不僅僅局限于治理水土流失和林草結(jié)合的工程和生物措施，還要以改善生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為方向進行深入研究。因此在林業(yè)工程中，從項目可行性研究報告開始就要加強管理，對工程設(shè)計、施工及竣工驗收都要進行一系列的監(jiān)管，以保證林業(yè)工程能夠達到預(yù)期的計劃效果。

1當(dāng)前林業(yè)工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1工程投資落實不到位

在林業(yè)工程建設(shè)中，工程投資管理是工程管理的重要方面，但是依據(jù)近些年林業(yè)工程實施情況來看，工程投資存在以下問題：①林業(yè)工程屬于公益性工程項目，建設(shè)資金來源主要是國家和政府投資，但是由于林業(yè)工程在經(jīng)濟發(fā)展方面是長期收益，基本不存在可見的短期收益，因此林業(yè)工程投資出現(xiàn)能拖就拖、能放就放，工程預(yù)算不足，難以滿足工程建設(shè)需要，地方和中央關(guān)于林業(yè)工程建設(shè)有欠賬情況存在。②工程建設(shè)資金落實難。由于林業(yè)工程施工面積廣，竣工后難以統(tǒng)計，因此預(yù)算在實際施工中容易被挪用，真正用于林業(yè)工程建設(shè)的資金短缺，存在資金管理漏洞。③地方配套資金難以落實。雖然國家提供了工程建設(shè)的大部分投資，但是由于地方存在財政困難等各個方面的原因，相應(yīng)的配套資金落實不到位。④資金使用效率低下。這是由于在林業(yè)工程建設(shè)中，?？顚Ｓ寐鋵嵅坏轿?，財務(wù)管理不夠嚴(yán)格，造成資金使用效率不高。

1.2林業(yè)建設(shè)制度不完善，缺乏考核機制

雖然生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)經(jīng)過多年的運行，取得了不小的進步，但是在工程建設(shè)管理方面還存在很多問題。在造林管理工作中，沒有形成嚴(yán)格的施工監(jiān)督管理和工藝監(jiān)管制度，這樣就形成了“重建輕管”的工程建設(shè)通病。這是因為沒有一套完善的林業(yè)工程管理機制，相應(yīng)的管理措施難以落實到位。另外，林業(yè)工程建設(shè)在工程組織方面規(guī)范性不足，體現(xiàn)在林業(yè)工程建設(shè)單純以造林面積及林木成活率和保存率作為唯一驗收標(biāo)準(zhǔn)，而沒有將整體林木資源的增長和在改善生態(tài)方面的內(nèi)容加以考慮，考核具有片面性。

1.3工程項目管理機制不夠健全

林業(yè)工程建設(shè)是一項投資大、見效慢的生態(tài)系統(tǒng)工程，鑒于國家經(jīng)濟發(fā)展方面的限制，能夠用于生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的投資相當(dāng)有限，但是就是這有限的投資也難以充分利用。在工程項目管理上，沒有一套全面、系統(tǒng)、科學(xué)的國家指導(dǎo)管理機制，當(dāng)前的林業(yè)工程建設(shè)管理機制不夠完善。

2健全林業(yè)工程建設(shè)管理制度的措施

2.1加強林業(yè)工程建設(shè)投資管理

根據(jù)林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展和管理要求，需要建立起一套國民經(jīng)濟的綠色銀行賬戶，發(fā)展林業(yè)環(huán)境會計，在分析和研究全新管理機制的同時，還應(yīng)當(dāng)積極有效地將林業(yè)生態(tài)工程的生態(tài)外部效應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)化成內(nèi)部發(fā)展的效應(yīng)，要做到這點就必須改善當(dāng)前的財務(wù)體系以及其內(nèi)部的業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)。同時政府方面也應(yīng)當(dāng)投入相應(yīng)的貸款資金，發(fā)展重點林業(yè)生態(tài)工程，促使其演變?yōu)橐陨鷳B(tài)效益為基礎(chǔ)的公益性事業(yè)。

2.2建立健全工程監(jiān)督體系

形成全面有效的工程監(jiān)督體系，是實現(xiàn)社會化、專業(yè)化、科學(xué)化管理的有效方式，通過建立工程師的資格注冊制度可以真正地保障監(jiān)理工程師隊伍的良好素質(zhì)。同時還應(yīng)當(dāng)保持合理的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，從而促使其有效地適應(yīng)林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的工作需求。在這個過程當(dāng)中，監(jiān)理工程師必須切實履行自身的權(quán)力和責(zé)任，要切實地保障一切工作程序都必須按照規(guī)范和有效的程序來進行，這樣才能真正地強化林業(yè)生態(tài)工程的管理。

2.3完善項目管理制度

第2篇：工程建設(shè)制度范文

第一條為加強建設(shè)工程監(jiān)理管理，提高工程建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理以及有關(guān)活動，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位（以下簡稱業(yè)主）委托，依據(jù)建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和建設(shè)工程監(jiān)理合同、其他建設(shè)工程合同，對建設(shè)工程實施監(jiān)督管理的活動。

第四條監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須遵守法律、法規(guī)，遵守監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律和道德準(zhǔn)則，恪守科學(xué)、公正、誠實、信用的原則。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師依法執(zhí)業(yè)，受法律保護。

第五條省建設(shè)行政主管部門歸口管理全省建設(shè)工程監(jiān)理工作，其主要職責(zé)是：

（一）組織實施有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）審批本省行政區(qū)域內(nèi)乙級、丙級監(jiān)理單位的資質(zhì)，負(fù)責(zé)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申報甲級監(jiān)理單位的資質(zhì)；

（三）組織本省監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督檢查建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，調(diào)解監(jiān)理爭議，查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理行為；

（五）負(fù)責(zé)省外、外國監(jiān)理單位在本省承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的備案工作。

市地、縣（市）建設(shè)行政主管部門依照本規(guī)定負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理工作。

第六條省計劃、建設(shè)行政主管部門共同負(fù)責(zé)推進建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。省交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

市地、縣（市）交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

第七條對建設(shè)工程監(jiān)理工作中做出突出貢獻或取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎勵。

第二章監(jiān)理范圍及內(nèi)容

第八條建設(shè)工程實行建設(shè)監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程必須依法實行監(jiān)理：

（一）國家、省重點建設(shè)工程項目；

（二）大中型、公用事業(yè)工程項目；

（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)工程項目；

（四）外商投資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)工程項目；

（五）投資總額300萬元（不含設(shè)備更新部分）以上的建設(shè)工程或縣級以上人民政府確定必須實行監(jiān)理的其他建設(shè)工程項目。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程項目，業(yè)主不具備與工程項目性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的工程技術(shù)經(jīng)濟管理人員的，應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理。建設(shè)工程的監(jiān)理應(yīng)推行社會監(jiān)理，具備項目管理能力的業(yè)主，經(jīng)批準(zhǔn)也可以實行自行監(jiān)理。

第九條監(jiān)理單位受業(yè)主委托依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是控制建設(shè)投資、工期、工程質(zhì)量，監(jiān)督建設(shè)工程合同的實施，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方及其他單位之間有關(guān)工程監(jiān)理的工作關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理可分為建設(shè)前期階段、設(shè)計階段、施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理。業(yè)主可以根據(jù)需要，委托1個監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理，也可以委托幾個監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理，但施工準(zhǔn)備和施工階段的監(jiān)理應(yīng)委托1個監(jiān)理單位承擔(dān)。

第十條建設(shè)前期階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）投資項目的前期決策咨詢監(jiān)理；

（二）建設(shè)項目的可行性研究監(jiān)理。

第十一條設(shè)計階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計要求、編制招標(biāo)文件，參與評選設(shè)計方案；

（二）參與選擇勘察、設(shè)計單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計合同，并監(jiān)督合同的實施；

（三）核查設(shè)計方案和設(shè)計結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；

（四）按照安全優(yōu)化的原則，參與核查設(shè)計方案和設(shè)計結(jié)果是否符合設(shè)計要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟性；

（五）向業(yè)主提出支付合同價款的意見。

第十二條施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）協(xié)助業(yè)主組織施工招標(biāo)，編制招標(biāo)文件，協(xié)助業(yè)主組織投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)；

（二）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同、確認(rèn)承包方選擇的分包方；

（三）協(xié)助業(yè)主辦理開工許可手續(xù)；

（四）組織施工圖紙會審；審查承包方提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；

（五）監(jiān)督承發(fā)包雙方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）抽查、核驗工程使用的建材、構(gòu)配件和機械設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量；

（七）負(fù)責(zé)確認(rèn)設(shè)計變更、技術(shù)核定和施工現(xiàn)場簽證；

（八）協(xié)同業(yè)主組織工程設(shè)計、施工及有關(guān)單位進行分項、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預(yù)驗收，并提出竣工驗收申請報告；

（九）參與工程驗收和工程結(jié)算審查；

（十）在保修期內(nèi)協(xié)助業(yè)主檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責(zé)任，督促承包方回訪，監(jiān)督承包方保修直至達到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核保修結(jié)算。

第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師及其職責(zé)

第十三條本規(guī)定所稱監(jiān)理單位是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，其組織形式依照法律、法規(guī)的規(guī)定確立。

設(shè)立建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)具備下列條件：

（一）有明確的單位名稱、組織機構(gòu)、章程和住所；

（二）有符合監(jiān)理資質(zhì)等級的監(jiān)理技術(shù)業(yè)務(wù)人員；

（三）具備與承擔(dān)監(jiān)理規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理手段；

（四）具備相應(yīng)的注冊資金，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十四條監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級，資質(zhì)等級條件和業(yè)務(wù)范圍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)理單位資質(zhì)實行分級審批：

（一）甲級監(jiān)理單位資質(zhì)由省建設(shè)行政主管部門初審，按規(guī)定報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；

（二）乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由市地建設(shè)行政主管部門初審，報省建設(shè)行政主管部門審批；

（三）省直乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由省直有關(guān)部門初審，報省建設(shè)行政主管部門審批。

第十五條省外監(jiān)理單位到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)持有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門登記備案后，方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)活動。

境外的監(jiān)理單位到本省承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，并遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照資質(zhì)等級和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（二）正確執(zhí)行建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，堅持監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性；

（三）嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，獨立承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓；

（四）不得與施工單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系；

（五）不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣執(zhí)業(yè)許可證書和資質(zhì)等級證書；

（六）不得向接受監(jiān)理的承包方指定材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)廠家。

（七）監(jiān)理單位發(fā)生變更、歇業(yè)、終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指經(jīng)注冊持有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書的專業(yè)人員。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

監(jiān)理工程師按照國家規(guī)定實行注冊制度，未經(jīng)注冊的人員不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十八條監(jiān)理工程師從事監(jiān)理業(yè)務(wù)必須遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遵守職業(yè)道德，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

（一）不得同時在2個以上監(jiān)理單位任職；

（二）不得與施工、設(shè)備制造和建材經(jīng)銷單位合伙經(jīng)營；

（三）不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十九條建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，其職責(zé)如下：

（一）全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作，并在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令；

（二）簽訂監(jiān)理工程的有關(guān)工程款支付憑證；

（三）公正地協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方的爭議；

（四）建議撤換不合格的工程分包單位和項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

業(yè)主不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

第二十條依法注冊的建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行協(xié)會章程，開展建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和科普活動，承辦政府委托的有關(guān)事項，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能，為監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮社會團體組織的積極作用。

第四章監(jiān)理實施及費用

第二十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須與業(yè)主依照《建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同。

業(yè)主可以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

在本省承建的中外合資、國外貸款、贈款、捐款的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)委托本省監(jiān)理單位監(jiān)理；確有必要時，可以委托與該工程項目有關(guān)的國外監(jiān)理機構(gòu)實行合作監(jiān)理或聘請監(jiān)理顧問。

第二十二條建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；

（二）按建設(shè)工程進度分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則；

（三）按照監(jiān)理細(xì)則進行建設(shè)工程監(jiān)理；

（四）參與工程竣工預(yù)驗收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見，并向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)資料。

第二十三條在實施監(jiān)理前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知承包方。

業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不履行監(jiān)理職責(zé)或不稱職的監(jiān)理人員。

承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理；承包方及材料、設(shè)備供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理單位的要求及時提供與監(jiān)理工程有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等資料。

第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)組建工程項目監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他人員組成。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理機構(gòu)及其職責(zé)、各級監(jiān)理人員的權(quán)限，書面通知承包方。

監(jiān)理機構(gòu)在工程施工階段必須進駐施工現(xiàn)場。

第二十五條總監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員無權(quán)變更業(yè)主與承包方或其他有關(guān)單位簽訂的合同。確需變更合同的，應(yīng)當(dāng)及時向雙方當(dāng)事人提出建議，協(xié)助雙方變更合同。

第二十六條建設(shè)監(jiān)理是有償?shù)木C合性技術(shù)服務(wù)。

工程監(jiān)理費由業(yè)主與監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，雙方不得隨意提高或降低。

建設(shè)工程監(jiān)理費列入工程概算，并核減業(yè)主的管理費。

外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程項目的監(jiān)理費用計取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，由雙方參照國際慣例協(xié)商確定。

第二十七條監(jiān)理單位在監(jiān)理實施中提出合理化建議，被業(yè)主、設(shè)計單位或承包方所采用，由此降低工程造價或縮短工期、提高經(jīng)濟效益的，業(yè)主應(yīng)視合理化建議的技術(shù)難度、節(jié)約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。

第二十八條監(jiān)理單位不按照合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或不按規(guī)定檢查，給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位與承包方串通，為承包方謀取非法利益給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)收入的5％提取風(fēng)險基金。風(fēng)險基金專門用于監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)中造成的損害賠償。

第二十九條實施建設(shè)監(jiān)理的工程，仍須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查和竣工質(zhì)量等級核定，其質(zhì)量監(jiān)督費用應(yīng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第三十條業(yè)主違反本規(guī)定，對依法必須實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理、隨意提高或降低監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，不予辦理建設(shè)工程施工許可證，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。

第三十一條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款：

（一）超越資質(zhì)等級或監(jiān)理范圍從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》和《執(zhí)業(yè)許可證書》的；

（三）不按照工程監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)理職責(zé)或在監(jiān)理業(yè)務(wù)中弄虛作假的；

（四）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）與業(yè)主或承包方串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。

第三十二條監(jiān)理單位因監(jiān)理失職造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費用，依法或按合同約定賠償經(jīng)濟損失；由建設(shè)行政主管部門給予警告、降低資質(zhì)等級或取消監(jiān)理資格，可并處監(jiān)理費用1倍以下的罰款。直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門吊銷《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第三十四條承包方違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，拒絕監(jiān)理單位監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，降低其資質(zhì)等級。

第3篇：工程建設(shè)制度范文

1.政府建設(shè)項目

政府建設(shè)項目由街道黨政辦公會確定后，以抄告單形式委托總公司進行實施。雙方簽定具體代建協(xié)議，辦事處按規(guī)定向總公司支付代建費用。總公司嚴(yán)格按照有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定操作。

2.總公司建設(shè)項目

總公司建設(shè)項目由總公司負(fù)責(zé)做好建設(shè)項目的方案和資金測算等前期準(zhǔn)備工作，由街道黨政辦公會研究確定，并由總公司實施。

3.總公司下屬各公司建設(shè)項目

總公司下屬各公司建設(shè)項目先由下屬各公司做好建設(shè)項目的方案和資金測算工作，然后上報總公司進行審核?？偣靖鶕?jù)上報的方案對此項目進行實施勘察和可行性分析。項目投資在200萬元以下由總公司討論后確定并實施。200萬元以上的項目通過總公司審核后再由街道黨政辦公會研究確定。

二、項目的實施

（一）項目設(shè)計

項目確定后，實施單位通過招標(biāo)或委托等形式進行項目設(shè)計，設(shè)計單位須對項目主體有較全面的理解，避免在項目建設(shè)過程中進行設(shè)計變更。如應(yīng)建設(shè)方要求進行變更，則予以認(rèn)定，如因設(shè)計方因素產(chǎn)生缺漏項，變更方案要由建設(shè)方確定，并由設(shè)計方承擔(dān)漏項全額的5%—10%。

（二）招投標(biāo)

1.委托信譽好有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)單位進行招標(biāo)，工程概算報委托方予以確認(rèn)。街道招投標(biāo)辦公室應(yīng)參與招投標(biāo)管理，招標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.在招標(biāo)過程中應(yīng)防止不平衡報價的出現(xiàn)。

3.控制投標(biāo)報價低于成本價。

4.投標(biāo)單位在工程預(yù)算中不得有故意漏項。如故意漏項決算中不增補。

5.施工單位必須在中標(biāo)后的兩個月內(nèi)，核實確認(rèn)編制單位所提供的工程量。如有異議，應(yīng)與建設(shè)單位、設(shè)計單位、編標(biāo)單位現(xiàn)場共同確認(rèn)。如編標(biāo)單位工程量有誤，則承擔(dān)漏項全額的5%—10%。

（三）現(xiàn)場簽證

1.現(xiàn)場簽證原則

工程施工現(xiàn)場簽證由施工單位、工程監(jiān)理和建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員共同簽證，嚴(yán)禁事后補簽。

2.現(xiàn)場簽證限額規(guī)定

工程簽證總價原則上不超過工程總造價的10%，超過10%以上則由街道黨政辦公會確定。

（1）工程量造價增加在1萬元以下的由工程監(jiān)理、建設(shè)單位工程部兩人以上確認(rèn)后，再由工程部主任簽字確認(rèn)。1萬元以上、5萬元以下由工程部審核后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（2）總公司及下屬公司建設(shè)項目工程量造價增加5萬元以上的由施工單位書面申請后，報建設(shè)單位工程部審核，工程部審核后再報總公司進行審批確定。

（3）政府代建項目工程量造價增加5萬元以上的由施工單位書面申請后，報總公司審核，總公司審核后報街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)審批確定。

3.現(xiàn)場簽證程序及變更價款確定

現(xiàn)場簽證單由施工單位報送，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師審核簽字蓋章后，由建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員復(fù)核后簽證。涉及工程價款變更的按合同條款規(guī)定計算由工程部負(fù)責(zé)人審核后方能簽證。

（四）竣工結(jié)算

1.對施工單位超出設(shè)計圖紙范圍和因施工單位造成返工的工程量，不予計量

2.工程竣工驗收報告經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后28個工作日（工程通過竣工驗收），施工單位向建設(shè)單位遞交竣工結(jié)算報告及完整結(jié)算材料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容，進行工程竣工結(jié)算。

3.施工單位遞交的決算書和竣工材料經(jīng)工程部進行嚴(yán)格把關(guān)，進行預(yù)審后，政府項目由街道財政科安排審計，總公司項目由總公司安排審計。

4.項目審計工程總造價不得超過合同價的10%。如超過10%，必須由設(shè)計單位、編標(biāo)單位到場，查因，認(rèn)證。

第4篇：工程建設(shè)制度范文

綜合考量建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案與城建檔案，發(fā)現(xiàn)前者對后者的發(fā)展有一定相關(guān)作用，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案不僅可以補充城建檔案的內(nèi)容，而且豐富城建檔案的經(jīng)驗，對此做以下分析：

（一）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案開創(chuàng)城建檔案的內(nèi)容

城建檔案隨著城市建設(shè)工程的發(fā)展而形成，傳統(tǒng)性比較強，但是目前城市工程逐漸朝向現(xiàn)代化方向發(fā)展，城建檔案已不能滿足城市建設(shè)的需求②。通過質(zhì)量監(jiān)督檔案提高城建檔案的創(chuàng)新能力，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督檔案對城建檔案的開創(chuàng)作用，質(zhì)量監(jiān)督檔案將城市工程建設(shè)的質(zhì)量作為監(jiān)督、管理重點，不論是在監(jiān)督管理上，還是在任務(wù)分配上，都可幫助城建檔案實現(xiàn)優(yōu)化，重點開設(shè)城建檔案的現(xiàn)代化管理，部分城建檔案中并未涉及質(zhì)量監(jiān)督，利用質(zhì)量監(jiān)督檔案，增設(shè)城建檔案的內(nèi)容，同時質(zhì)量監(jiān)督檔案還可提供相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，約束城建檔案的開創(chuàng)行為。例如：質(zhì)量監(jiān)督融入在城建日常檔案中，保障城建檔案記錄真實，同時城建檔案借用質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的全面性，確保城建檔案與實際工程保持一致，利用質(zhì)量監(jiān)督檔案，為城建檔案樹立開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，避免城建檔案始終保持原始方式。

（二）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案對城建檔案信息化的作用

目前城市工程逐漸以“數(shù)字化”、“信息化”為建設(shè)目標(biāo)，城建檔案與城市工程實際建設(shè)出現(xiàn)差距，城建檔案中的信息資源一直保持原始建設(shè)的方式，因此，通過質(zhì)量監(jiān)督檔案中現(xiàn)代化的信息，推動城建檔案內(nèi)容的信息化，進而為實現(xiàn)城建檔案數(shù)字化提供高效益的推進作用③。質(zhì)量監(jiān)督檔案具備與時俱進的特點，其根據(jù)當(dāng)前建筑工程的實際進行質(zhì)量監(jiān)督和檔案形成，記錄項數(shù)字化、信息化的建筑工程，多種信息對城建檔案有完善作用，將其整合到城建檔案中，體現(xiàn)檔案的時代特色，通過城建檔案，借助質(zhì)量監(jiān)督的思想，滿足數(shù)字化建筑設(shè)計的需求，而且質(zhì)量監(jiān)督檔案也可推動城建檔案逐漸體現(xiàn)信息化。

（三）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案對城建檔案的質(zhì)量約束

城建檔案基本是對城市建設(shè)工程的整體過程進行記錄，諸多城建檔案具備隨意性，缺乏質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督檔案的約束作用，對比城建檔案，去除其中無價值的記錄，重點整理對建筑工程有實際意義的內(nèi)容，尤其是在質(zhì)量約束方面，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督檔案的約束作用，保障城建檔案中的建設(shè)數(shù)據(jù)、工程信息具備極高的完善性。（四）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案提升城建檔案的工作實力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案屬于工程中比較具備實力的工作項目，所有記錄必須按照嚴(yán)格的法律法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行，將其結(jié)合到城建檔案中，可保障城建檔案實力，發(fā)揮城建檔案對城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，避免城建檔案中出現(xiàn)薄弱的工作環(huán)節(jié)。

二、結(jié)束語

第5篇：工程建設(shè)制度范文

關(guān)鍵詞： 工程建設(shè)；進度；控制

中圖分類號：K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）05-0065-02

0 引言

工程建設(shè)進度控制管理是一項非常復(fù)雜、非常重要的管理活動，在工程建設(shè)過程中，不僅要投入大量的人力、物力和財力，還要保證全過程的各項工作、施工階段建筑材料的生產(chǎn)、儲存、運輸與供應(yīng)工作能夠有效開展，確保各項工程資源要素能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同發(fā)揮作用。因此，在工程建設(shè)過程中，要高度重視工程建設(shè)進度控制工作，確保工程建設(shè)項目能夠順利進行。

1 概述

工程建設(shè)進度控制指的是工程建設(shè)過程中全員參與情況下，對全方位、全過程工作時間的協(xié)調(diào)與控制。工程進度協(xié)調(diào)與控制是一種不確定性和動態(tài)性的管理過程，能否有效做好工程進度控制對整個工程項目的管理有很大的影響，它將直接影響到工程建設(shè)的投資與工程質(zhì)量、安全，決定工程建設(shè)項目是否能夠如期完成、是否能夠正常發(fā)揮效益以期達到工程建設(shè)預(yù)先制定的目標(biāo)。工程建設(shè)進度控制作為工程建設(shè)項目控制的主要內(nèi)容之一，其與工程質(zhì)量控制、工程投資控制同等重要。而在工程管理中，做好組織協(xié)調(diào)工作，對保證工程進度控制有著積極的意義。這也就是說，為了保證工程進度控制向預(yù)期的目標(biāo)前進，所有工程參建相關(guān)單位都應(yīng)當(dāng)相互溝通、相互協(xié)調(diào)共同推進該項工作。

2 影響工程建設(shè)進度的因素

想要保證工程建設(shè)進度控制能被有效執(zhí)行，首先需要對影響工程建設(shè)進度的相關(guān)因素進行分析，根據(jù)具體的影響因素采取有針對性的控制方法與措施，做好事前控制工作，盡量減小實際工程建設(shè)進度與工程計劃進度之間的偏差，做到事前謀劃、主動控制，確保工程建設(shè)項目的預(yù)期完成。具體說來，影響工程建設(shè)進度的因素有很多，可以概括為以下幾個方面：

2.1 業(yè)主方的因素 工程前期階段相關(guān)工作實施不及時、手續(xù)辦理滯后或不齊全，三通一平工作未徹底完成等。工程施工階段提供的地下設(shè)施和管線、地面控制坐標(biāo)點、高程點資料不準(zhǔn)確或錯誤；工程建設(shè)資金籌措不足，或不能及時支付到位；業(yè)主提供材料設(shè)備不及時或數(shù)量不滿足工程建設(shè)需要、甚至質(zhì)量不合格需返工；應(yīng)確定事項未及時確定或決策失誤。業(yè)主單位委托的監(jiān)理單位管理水平較差、協(xié)調(diào)能力不強、不能充分履行監(jiān)理單位的職責(zé)，致使許多工程問題久拖不決。

2.2 勘察、設(shè)計方的因素 勘察成果資料與現(xiàn)場不完全符合，致使設(shè)計和施工必須進行調(diào)整或變更；設(shè)計單位提交的設(shè)計資料滯后于工程建設(shè)進度需要，設(shè)計圖紙施工可行性較差、需按現(xiàn)場實際情況進行調(diào)整，各專業(yè)設(shè)計有沖突；變更設(shè)計較多，現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)工作滯后工程進度需要。

2.3 施工方的因素 施工方項目經(jīng)理部配置的管理人員能力與數(shù)量不能滿足當(dāng)前施工需要，管理水平低、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力差，致使施工組織混亂不能按預(yù)定進度計劃完成；施工組織設(shè)計不科學(xué)、施工進度計劃不合理、施工方案不妥當(dāng)；施工工序安排不合理，不能解決工序之間在時間上的先后和搭接問題，不能保證施工質(zhì)量，未充分利用施工現(xiàn)場的有利條件，不能達到預(yù)期工期的目標(biāo)；施工用機械設(shè)備配置、工程所需建筑材料不能滿足施工進度需要；總包方與分包方、材料供應(yīng)商及其它協(xié)作單位工作不協(xié)調(diào)；工程建設(shè)資金調(diào)用不力，現(xiàn)場因資金短缺出現(xiàn)停工或窩工現(xiàn)象。

2.4 其他方的因素 材料設(shè)備供應(yīng)不能滿足工程建設(shè)的需要；與工程建設(shè)有關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督部門、安全監(jiān)督部門、市政管理部門、環(huán)保管理部門、交通管理部門、供電公司、供水公司等部門沒有及時協(xié)調(diào)而影響工程順利推進等。

3 工程進度控制的方法與措施

3.1 進度計劃控制 正所謂“工欲善其事，必先利其器”，工程進度控制亦然。因此，在開展工程進度控制活動時，首先需要編制合理、科學(xué)的進度計劃，保證各階段之間的統(tǒng)籌工作能合理搭接；要確保搭接時間合理和搭接工作之間的邏輯性，避免過長或過短，這對縮短工程總工期有著積極意義。

3.2 工程內(nèi)容、工作內(nèi)容控制 工程建設(shè)工程進度的控制不僅僅針對于某個項目工程，其對把握整體工程進度，主要控制因素集中與客觀因素的控制，如設(shè)備、裝飾、土建、景觀、綠化等工程進度，上述工程具有一定邏輯性和實踐性，應(yīng)盡可能安排各專業(yè)協(xié)調(diào)施工、在同一工作面幾項工作同步開展。

工程建設(shè)的工作內(nèi)容控制主要表現(xiàn)為對主觀工作因素的控制，如工程立項、環(huán)境評價、地災(zāi)評估、消防審查、水土保持審查、防雷審查、招投標(biāo)、測量、設(shè)計、驗收等，這都屬于進度控制的范疇。這些工作的控制進度之間存在一定的聯(lián)系，應(yīng)有各自預(yù)定時間，并盡可能安排各項由各單位同時進行，保證各項工作交叉同步推進。

進度控制往往既表現(xiàn)為對工程內(nèi)容進度的控制，又表現(xiàn)為對工作內(nèi)容進度的控制，他們經(jīng)常是交叉同步進行的、是密不可分，是同一件事情的兩個方面。

3.3 控制影響進度的各種因素 影響工程建設(shè)的實際進度因素較多，通常是由業(yè)主方、監(jiān)理方、設(shè)計方、施工方等各項因素綜合產(chǎn)生，如施工機械故障或數(shù)量不足，技術(shù)人員和施工人員能力不足，材料和設(shè)備供應(yīng)短缺、施工現(xiàn)場組織管理混亂、發(fā)現(xiàn)異常的工程地質(zhì)、氣候等因素；政府相關(guān)行政主管部門提出新要求、或責(zé)令工程現(xiàn)場進行停工整改，如質(zhì)量整改、安全措施整改、文明工地建設(shè)整改、施工噪聲和環(huán)境污染的整改等。想要保證工程進度控制得到有效實施，必須依據(jù)上述因素給予有針對性的控制措施：

①做好關(guān)鍵線路進度的控制工作。進度控制的重點對象是關(guān)鍵線路上的各項工作，應(yīng)制定有效、有針對性的進度計劃，將關(guān)鍵控制對象注明，給予重點性監(jiān)控，保證控制進度處于掌握之中，同時抓好其余工作的進度控制工作，保證各項工作的同步進行。

②建立檢查、例會制度。在工程建設(shè)過程中，要定期或不定期對實際的工程進度進行跟蹤巡查、檢查，利用報表的形式或現(xiàn)場實地抽查的方式，全面了解工程進度計劃的執(zhí)行情況，不斷更新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，整理和分析變化的數(shù)據(jù)，形成具有可對比性的動態(tài)數(shù)據(jù)資料，將工程建設(shè)的實際進度與進度控制目標(biāo)進行比較，可以將工程建設(shè)過程中實際的完成量與進度控制計劃完成量進行比較，及時發(fā)現(xiàn)進度計劃實施中存在的問題，并及時調(diào)整進度計劃，有效控制工程建設(shè)進度，確保工程建設(shè)項目保質(zhì)、保量、如期完成。

③在工程建設(shè)過程中，要建立進度例會制度。根據(jù)工程建設(shè)過程中檢查發(fā)現(xiàn)的進度問題，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類，依據(jù)不同的問題，組織不同的單位和部門召開定期或不定期的工作例會，有針對性的準(zhǔn)確分析影響建設(shè)進度的原因，提出切實可行的補救方案，確保工程進度目標(biāo)的順利實現(xiàn)；如果進度超前，要重新調(diào)整進度計劃，實現(xiàn)對工程建設(shè)進度的動態(tài)控制。

4 結(jié)語

總之，相關(guān)管理人員、技術(shù)人員要本著“科學(xué)組織、協(xié)作高效、溝通協(xié)調(diào)、確保進度”的敬業(yè)工作精神，精益求精、群策群力，共同推進工程建設(shè)進度控制的各項工作順利、高效、有序的展開，確保各項社會資源的作用得到充分發(fā)揮，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]孫維.淺談工程建設(shè)中的進度控制[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012（06）.

第6篇：工程建設(shè)制度范文

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價管理，適用本辦法。

第三條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建設(shè)工程造價管理，具體工作委托其工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、交通、水利、人防等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的工程造價管理工作。

省交通、水利、人防等系統(tǒng)專業(yè)造價管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)工程造價管理的具體工作，業(yè)務(wù)上接受省工程造價管理機構(gòu)指導(dǎo)。

第四條本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項：

(一)建筑安裝工程費用，包括土建工程和安裝工程的直接費、間接費、施工企業(yè)合理利潤和法定稅費；

(二)設(shè)備及工器具購置費用，包括為建設(shè)項目購置或者自制的達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種設(shè)備、工具、器具的購置費用；

(三)工程建設(shè)其他費用，包括土地使用權(quán)取得費、勘察費、設(shè)計費、工程監(jiān)理費、中介機構(gòu)咨詢費、研究試驗費、招標(biāo)費用、建設(shè)單位管理費、建設(shè)單位臨時設(shè)施費、工程保險費；

(四)預(yù)備費，包括基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費；

(五)建設(shè)單位為實施該建設(shè)項目貸款、發(fā)行債券，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息；

(六)建設(shè)項目的稅金、行政事業(yè)性收費、政府性基金；

(七)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入工程造價的其他費用。

第五條建設(shè)工程造價中的建筑安裝工程費用、設(shè)備及工器具購置費用、勘察費、設(shè)計費、工程監(jiān)理費、中介機構(gòu)咨詢費等，應(yīng)當(dāng)通過公平競爭，由建設(shè)單位和承包單位在合同中約定。

依法必須招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)招標(biāo)，政府采購范圍內(nèi)的項目應(yīng)當(dāng)實行政府采購。

第六條省工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的工程建設(shè)規(guī)范和建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)項目的人工、材料、設(shè)備、施工機械消耗量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)計價規(guī)則，經(jīng)專家評審或者聽證后，為建設(shè)工程造價計價提供依據(jù)。

交通、水利、人防等專業(yè)工程，按照國務(wù)院有關(guān)部門的行業(yè)造價計價依據(jù)執(zhí)行。

工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采集并公布本行政區(qū)域人工、材料、施工機械臺班的市場價格和施工企業(yè)平均利潤率、工程造價平均指數(shù)、材料價格變化趨勢等造價信息，為各類建設(shè)工程造價計價提供參考。

第七條建設(shè)工程造價計價，包括下列各項：

(一)編制投資估算；

(二)編制設(shè)計概算；

(三)編制施工圖預(yù)算；

(四)編制工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底；

(五)編制投標(biāo)報價；

(六)約定工程合同價；

(七)辦理竣工結(jié)算和竣工決算。

第八條投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)按照確保工程質(zhì)量、提高投資效益、全面優(yōu)化設(shè)計的要求，根據(jù)本辦法第六條第一款或者第二款規(guī)定的計價依據(jù)，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價信息，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則及法定稅費，并合理預(yù)測編制期至工程竣工期價格、利率、匯率變化趨勢。

第九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目，經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計概算，是該建設(shè)項目的投資最高限額，未經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，不得突破。

第十條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目，建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價方法計價。非國有資金投資的建設(shè)項目的建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)，推行工程量清單計價方法計價。

依法不招標(biāo)的建筑安裝工程，由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)施工圖預(yù)算，平等協(xié)商確定工程合同價。

第十一條采用工程量清單計價方法計價的建筑安裝工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工設(shè)計文件，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的項目名稱、項目編碼、計量單位、計量規(guī)則編制工程量清單。

招標(biāo)且需要設(shè)置標(biāo)底的建筑安裝工程項目，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)按照工程量清單列明的工程量，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價信息，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則和法定稅費計算確定。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人。

第十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程量清單列明的工程量，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則和法定稅費，結(jié)合本企業(yè)勞動生產(chǎn)率等實際情況確定投標(biāo)報價，不得以低于成本的報價投標(biāo)。

中標(biāo)人的中標(biāo)價即為工程合同價，簽訂合同時不得改變。

第十三條發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。

全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目，承包人應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)工程施工合同》簽訂之日起的30日內(nèi)將合同副本送相應(yīng)工程造價管理機構(gòu)備案。

第十四條《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當(dāng)對下列造價計價事項作出約定：

(一)工程合同價，包括合同總價和工程量清單單價；

(二)安全措施和意外傷害保險費用；

(三)預(yù)付工程備料款、撥付工程進度款的時間、數(shù)額、方式；

(四)設(shè)計變更，或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認(rèn)定及相應(yīng)價款的計算辦法；

(五)提前竣工獎勵、拖延工期違約責(zé)任；

(六)工程質(zhì)量優(yōu)良獎勵、工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任；

(七)設(shè)備、材料價格變化等風(fēng)險承擔(dān)的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調(diào)整辦法；

(八)竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任；

(九)與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項；

(十)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他造價計價事項。

第十五條建筑安裝工程施工中，發(fā)包人、承包人均應(yīng)當(dāng)加強工程造價控制，確保工程質(zhì)量，不得擅自修改設(shè)計，不得擅自擴大或者縮小工程量，不得偷工減料。

每一分部分項工程完工后，承包人應(yīng)當(dāng)在完工之日起的7日內(nèi)或者合同約定的時間內(nèi)，向發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師提出工程簽證單，提請其進行工程驗收。發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)在收到工程簽證單之日起的14日內(nèi)或者合同約定的時間內(nèi)，驗收工程并簽署工程簽證單；逾期不驗收或者不簽署的，視為認(rèn)可。

發(fā)包人及其委托的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)如實簽署工程簽證單，不得弄虛作假。

第十六條建筑安裝工程竣工后，除發(fā)包人與承包人另有約定的外，承包人應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗收合格之日起的30日內(nèi)，向發(fā)包人提交完整、真實的竣工結(jié)算文件?？⒐そY(jié)算文件的種類和內(nèi)容，依照國家規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)包人對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)于收到竣工結(jié)算文件之日起的30日內(nèi)向承包人提出，并于提出異議之日起的30日內(nèi)與承包人協(xié)商。異議期滿未提出異議，或者協(xié)商期滿未與承包人協(xié)商的，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定與承包人進行竣工結(jié)算。

第十七條發(fā)包人對竣工結(jié)算文件有異議且與承包人協(xié)商不成的，由雙方在10日內(nèi)共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審核。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于委托審核合同簽訂之日起的10日內(nèi)，將承包人提交的全部竣工結(jié)算文件交付受委托的工程造價咨詢機構(gòu)。

第十八條工程造價咨詢機構(gòu)進行工程竣工結(jié)算審核，應(yīng)當(dāng)客觀、公正。

工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到發(fā)包人交付的全部竣工結(jié)算文件之日起的下列期限內(nèi)完成審核：

(一)500萬元以下(含500萬元)的工程項目，20日；

(二)500萬元以上2000萬元以下(含2000萬元)的工程項目，30日；

(三)2000萬元以上5000萬元以下(含5000萬元)的工程項目，45日；

(四)5000萬元以上1億元以下(含1億元)的工程項目，60日；

(五)1億元以上的工程項目，90日。

委托審核只進行一次。發(fā)包人、承包人對審核報告有異議的，可以申請相應(yīng)工程造價管理機構(gòu)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院；也可以直接申請仲裁或者向人民法院。

第十九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)審核竣工結(jié)算文件。工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于審核完成之日起的30日內(nèi)向相應(yīng)工程造價管理機構(gòu)報送審核報告副本。

第二十條建設(shè)項目竣工決算，依照國家和省有關(guān)財務(wù)決算的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)、造價管理及重點建設(shè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)等單位，其工程造價計價、評估、審核、控制等關(guān)鍵崗位，應(yīng)當(dāng)配備造價工程師。

造價工程師不能同時在兩個或者兩個以上單位注冊和執(zhí)業(yè)，并應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度從事造價咨詢活動。

第二十二條有注冊造價工程師的單位，可以自行編制建設(shè)項目投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、竣工結(jié)算等工程造價成果文件；沒有注冊造價工程師的單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制。

工程造價成果文件由負(fù)責(zé)編制的注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和負(fù)責(zé)編制的注冊造價工程師對其編制的工程造價成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十三條依法取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的工程造價咨詢機構(gòu)，可以在核定的范圍內(nèi)，接受委托從事下列業(yè)務(wù)：

(一)建設(shè)項目投資估算的編制、審核及項目評價；

(二)建設(shè)項目設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、竣工結(jié)算的編制、審核；

(三)工程合同價調(diào)整計算、索賠費用計算；

(四)建設(shè)項目實施階段造價控制；

(五)建設(shè)工程結(jié)算審核、爭議鑒定；

(六)與建設(shè)工程造價計價有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其承攬的工程造價咨詢項目進行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度。

第二十四條工程造價咨詢機構(gòu)不得有下列行為：

(一)超越資質(zhì)證書核定的范圍從事造價咨詢活動；

(二)轉(zhuǎn)讓工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

(三)以其他單位的名義從事造價咨詢活動，或者允許其他單位以本單位名義從事造價咨詢活動；

(四)為建設(shè)項目編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底后，又為該建設(shè)項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)報價；

(五)為同一建設(shè)項目的同一單位工程的兩個或者兩個以上投標(biāo)人編制投標(biāo)報價；

(六)為建設(shè)項目承包人編制竣工結(jié)算后，又接受委托審核該建設(shè)項目的竣工結(jié)算；

(七)在編制、審核工程造價成果文件中弄虛作假、抬價、壓價，或者附加其他不合理條件；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十五條建設(shè)工程造價計價和管理應(yīng)當(dāng)開發(fā)、應(yīng)用計算機軟件。

有關(guān)單位及其造價工程師編制工程造價成果文件，應(yīng)當(dāng)使用符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和本辦法規(guī)定的計價依據(jù)的計算機軟件。不符合的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其停止使用或者予以修改。

第二十六條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目的建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程造價超過經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計概算的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；該建設(shè)項目尚可糾正的，由項目審批部門督促糾正。

第二十七條工程造價成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件錯誤，致使建設(shè)單位或者承包單位遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，給予警告。

第二十八條工程造價咨詢機構(gòu)有本辦法第二十四條所列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條未取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的單位從事工程造價咨詢活動的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。

未經(jīng)注冊，以造價工程師名義從事工程造價咨詢活動的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動，可以處以5000元以上2萬元以下罰款。

造價工程師在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，可以處以1000元以上1萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資格的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條違反本辦法的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第7篇：工程建設(shè)制度范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督站；作用

Abstract: The author analyzes the analysis of the current construction engineering quality supervision station guidance functions of the status quo, the importance of the function of the construction engineering quality supervision station guidance

Keywords: construction; Quality Supervision Station; role

中圖分類號：TU9文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，在其制造過程中涉及的人員眾多。這就要求在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，每一個參與制造的人員要切實提高質(zhì)量意識，監(jiān)管人員要充分發(fā)揮管理職能，各盡所能，各負(fù)其責(zé)。本著對人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度將建設(shè)工程產(chǎn)品制造成合格的產(chǎn)品。政府對建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理從整體上看，是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述政府對其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督管理，是以建設(shè)工程的實體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個方面，是實現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。 在具體監(jiān)督過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督相結(jié)合的思想，把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程和質(zhì)量的過程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督結(jié)合，以投入監(jiān)督和轉(zhuǎn)化過程監(jiān)督為重點，保證產(chǎn)出品質(zhì)量，體現(xiàn)事前主動控制的監(jiān)督思想，并且著重是對公眾和社會可能產(chǎn)生不利影響因素的預(yù)控監(jiān)督和中間監(jiān)督。

在過去的幾年里，為了避免建筑工程項目建設(shè)施工中質(zhì)量問題的出現(xiàn)，我國建筑管理部門不斷提高檢查與監(jiān)督的力度，卻沒有取得良好的效果。追根溯源，就是因為建筑工程施工企業(yè)質(zhì)量管理水平的不足，對建筑工程施工質(zhì)量的提高乃至建筑工程施工企業(yè)的發(fā)展都起到了限制作用。在此前提條件下，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站要對自身指導(dǎo)職能的重要性有一個清楚地認(rèn)識，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)職能作用下，不斷提高施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平，以便讓建筑工程的施工質(zhì)量得到保障。

1 分析當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)職能現(xiàn)狀

在過去，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)職能大多都被其內(nèi)部建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員忽略了，在實際工作中，更多的是體現(xiàn)檢查與監(jiān)督的職能，并希望通過這些職能使建筑工程的質(zhì)量得到保障。然而，現(xiàn)實情況卻是，因為施工企業(yè)自身管理水平有限，使得建筑工程施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平也不高，對施工質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響。這樣，即使有質(zhì)量監(jiān)督站內(nèi)部監(jiān)督人員的檢查和監(jiān)督，提高建筑施工質(zhì)量的目的也很難得以實現(xiàn)。為此，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站內(nèi)部監(jiān)督人員必須對自身指導(dǎo)職能的重要性有一個清楚的認(rèn)識，在科學(xué)的建筑工程施工質(zhì)量理論指導(dǎo)下，使得建筑工程施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平得到不斷提高。

2 認(rèn)識建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)職能的重要性

2.1 提高施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平

在檢查和監(jiān)督的過程中，施工企業(yè)管理工作中存在的問題能夠及時的發(fā)現(xiàn)，通過建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)職能，可以不斷提高施工企業(yè)質(zhì)量管理水平。并且，在施工過程中，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站可以通過第三方視覺的方式更加客觀、全面的分析建筑工程施工企業(yè)的管理流程和體系，在總結(jié)研究其他建筑工程施工企業(yè)出現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，將施工企業(yè)質(zhì)量管理體系中出現(xiàn)的問題一一指明，然后，通過自身的監(jiān)督職能讓施工企業(yè)實現(xiàn)限期內(nèi)的整改，進而不斷提高建筑工程施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

同時，作為我國建筑工程管理和監(jiān)督的行政部門，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站中的監(jiān)督人員對與建筑工程施工管理相關(guān)的法律法規(guī)有著更加清晰的認(rèn)識，單就這一點來說，其指導(dǎo)職能就能在建筑工程施工企業(yè)中起到非常重要的作用，施工企業(yè)可以從這里更加快速、方便的獲得最新的相關(guān)法律法規(guī)。有利于建筑工程施工企業(yè)對施工質(zhì)量管理工作認(rèn)識的提高，進而提高施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

2.2 建筑工程的施工質(zhì)量得到保障

建筑工程的施工質(zhì)量直接受到施工技術(shù)水平高低的影響， 質(zhì)量監(jiān)督站作為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門，在日常工作中，需要著重管理和監(jiān)督施工企業(yè)的施工技術(shù)和技術(shù)水平，經(jīng)常性地將設(shè)計單位和施工企業(yè)組織在一起進行討論分析，讓施工企業(yè)更加全面的掌握和了解工程所要用到的施工技術(shù)，同時，也可以讓施工企業(yè)的技術(shù)水平得到不斷提高，有利于提高建筑工程的施工質(zhì)量。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督和指導(dǎo)職能作用下，建筑施工企業(yè)會更加重視施工技術(shù)的提高，有利于細(xì)化建筑施工企業(yè)的施工技術(shù)管理流程，進而使建筑工程的質(zhì)量得以保障。并且，建筑工程質(zhì)量管理站會對本身指導(dǎo)職能重要性的認(rèn)識更加深刻，在日常工作中會不斷加強指導(dǎo)與檢查建筑施工企業(yè)的技術(shù)文件，特別是現(xiàn)場記錄和技術(shù)文件的管理情況，讓企業(yè)知道怎么樣才能更好的強化技術(shù)管理工作，進而不斷提高建筑施工企業(yè)的建筑施工技術(shù)水平，建筑工程的施工質(zhì)量得到有效保障。

2.3 建筑施工企業(yè)的培訓(xùn)工作得到強化

建筑施工企業(yè)的培訓(xùn)工作在一定程度上受到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)職能的影響，通過對建筑施工企業(yè)培訓(xùn)工作的加強指導(dǎo)，建筑工程施工企業(yè)會逐步加大力度開展相應(yīng)培訓(xùn)工作，經(jīng)過多次培訓(xùn)，會不斷提高建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員和施工人員的責(zé)任意識和技術(shù)水平，進而建筑施工企業(yè)的管理水平和專業(yè)水平也會隨之得到提高，建筑工程的施工質(zhì)量得到有效保障。在日常的檢查和監(jiān)督過程中，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)該在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上對建筑施工企業(yè)的培訓(xùn)工作提出指導(dǎo)性意見，比如因質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員和施工人員等因素產(chǎn)生的質(zhì)量問題，施工企業(yè)自身管理和發(fā)展過程中存在的問題，建筑施工企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員專業(yè)水平的不足等等。另外，通過建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)職能，還可以讓建筑施工企業(yè)更有針對性地開展培訓(xùn)工作，更容易體現(xiàn)出培訓(xùn)的效果，也更有利于提高建筑施工企業(yè)的各項管理工作，有利于提高建筑施工企業(yè)的施工質(zhì)量。

3 認(rèn)識建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)職能的重要性，有利于推動對建筑工程施工質(zhì)量指導(dǎo)和監(jiān)督水平的提高

經(jīng)過前文的描述，我們已經(jīng)認(rèn)識到，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)職能起著非常重要的作用，在現(xiàn)論中，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站首先要對自身的指導(dǎo)職能有一個正確的認(rèn)識，然后再對建筑施工企業(yè)的質(zhì)量管理和技術(shù)加強指導(dǎo)，在此技術(shù)上，使得建筑施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平得到不斷提高，使建筑工程的施工質(zhì)量得到有效保障。在“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀的正確引導(dǎo)下，將不斷提高建筑工程的施工質(zhì)量作為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的最終目標(biāo)，并在此技術(shù)上，讓其質(zhì)量監(jiān)督工作機制得到不斷完善，在注重其管理與監(jiān)督職能實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，還要重視建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)職能，使得建筑工程的施工質(zhì)量得到不斷提高，使得建筑施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平也得到不斷提高。另外，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對自身的建筑施工質(zhì)量和技術(shù)也要不斷的加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí)， 使得其內(nèi)部監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)水平得到不斷提高，其指導(dǎo)職能就會更有效、更明顯的得以體現(xiàn)，有利于建筑工程施工質(zhì)量的提高。

4 結(jié)束語

根據(jù)前文內(nèi)容可以明確，科學(xué)、廣泛的應(yīng)用建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)職能，有利于建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高，也有利于建筑工程施工質(zhì)量的有效保障。在廣泛開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作時，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站必須對自身的指導(dǎo)職能有一個清晰的認(rèn)識，要在日常工作中讓其具有的指導(dǎo)職能得到最大化的體現(xiàn)。另外，還要不斷加強培訓(xùn)其內(nèi)部監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)水平，讓其在監(jiān)督過程中的指導(dǎo)職能得到強化體現(xiàn)，讓建筑施工企業(yè)在認(rèn)識到質(zhì)量管理工作重要性的基礎(chǔ)上，其自身的質(zhì)量管理水平也得到不斷提高，進而建筑工程的施工質(zhì)量得到有效保障。作為我國建筑工程管理和監(jiān)督的行政部門，廣泛應(yīng)用建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站自身的指導(dǎo)職能，有利于提高施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平，有利于保障建筑工程的施工質(zhì)量，也有利于強化建筑施工企業(yè)的培訓(xùn)工作，文章重點論述了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)職能的重要性以及其對建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理水平的促進作用。

參考文獻：

［1］川．建筑施工管理中工程項目質(zhì)量管理淺談[J]．科學(xué)之友，2012(04)．

第8篇：工程建設(shè)制度范文

第二條本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設(shè)工程包括房屋建筑工程、安裝工程、裝飾工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程等。

第三條*鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、管理我鎮(zhèn)工程招投標(biāo)工作。

第四條*鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)具體工作。

第五條凡是公開招投標(biāo)的工程項目，必須到鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組備案。

第二章招標(biāo)

第六條鎮(zhèn)、區(qū)財政出資的工程項目，估算投資在15萬以上（含15萬）的工程稱“鎮(zhèn)屬工程”；村（居）民委員會、資產(chǎn)辦、股份合作社等自籌出資投資估算在15萬以上（含15萬）的工程項目稱“村居工程”，以上工程的招投標(biāo)工作統(tǒng)一由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組負(fù)責(zé)組織。

鎮(zhèn)屬工程投資估算在30萬元以上（含30萬），村居工程投資估算在15萬元以上（含15萬）必須在鎮(zhèn)標(biāo)場實行公開招標(biāo)；鎮(zhèn)屬工程15萬元以上（含15萬），30萬元以下的可實行邀請招標(biāo)。

鎮(zhèn)屬工程、村居工程符合下列條件之一的，必須進入*區(qū)建設(shè)工程交易中心實行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算投資100萬元人民幣以上或建筑面積1500平方米以上的；

（二）與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價100萬元人民幣以上的；

（三）施工單項合同低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在1000萬元人民幣以上的建設(shè)工程的建筑施工和主要設(shè)備購置、安裝；

（四）工程勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項合同估算價50萬元人民幣以上的；

（五）勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項合同低于50萬人民幣，但項目總投資3000萬元人民幣以上的；

（六）使用財政性投資2億元人民幣以上的項目向社會選擇項目建設(shè)組織者的。

任何單位或個人不得將依本規(guī)定必須進行招標(biāo)的項目化整為零、故意壓低造價或其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條第一次公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，合格投標(biāo)人不足3家的，招標(biāo)人應(yīng)重新申請二次招標(biāo)。

第八條連續(xù)兩次公開招標(biāo)失敗的工程項目，可采用邀請招標(biāo)的方式。連續(xù)兩次邀請招標(biāo)失敗的工程項目，可不進行招標(biāo)。

第九條必須到區(qū)交易中心招標(biāo)的鎮(zhèn)屬、村居工程項目，由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組全程負(fù)責(zé)有關(guān)事項，招標(biāo)人要積極配合協(xié)助。

第十條凡在鎮(zhèn)、區(qū)公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人必須委托鎮(zhèn)指定的具備相應(yīng)資質(zhì)要求的招標(biāo)機構(gòu)招標(biāo)事宜。委托招標(biāo)機構(gòu)組織招標(biāo)的，招標(biāo)人必須對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、預(yù)審結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果等進行審核并確認(rèn)（簽字蓋章），對所發(fā)出的文件和招標(biāo)機構(gòu)的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十一條必須在鎮(zhèn)標(biāo)場進行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的鎮(zhèn)屬、村居工程項目，經(jīng)審批后，應(yīng)按以下程序進行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）項目招標(biāo)申報。招標(biāo)人到招投標(biāo)管理組提交資料，辦理工程項目招標(biāo)審查和備案；

（二）招標(biāo)公告。在*電視及鎮(zhèn)城建辦招投標(biāo)公告欄不得少于3日；

（三）審核投標(biāo)人資格，發(fā)招標(biāo)文件，組織投標(biāo)人現(xiàn)場勘查，不少于3個工作日；

（四）舉行開標(biāo)會議，確定合格投標(biāo)人，審查投標(biāo)文件，開標(biāo)，確定中標(biāo)人；

（五）公示中標(biāo)結(jié)果。鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組將中標(biāo)結(jié)果在公告欄公示，公示時間不得少于2個工作日。公示期間，無任何單位或個人提出書面意見的，鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組就對相關(guān)資料進行確認(rèn)備案，并發(fā)出中標(biāo)通知書；

（六）簽訂合同、辦理合同見證，資料存檔。

第十二條招標(biāo)人在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書之前，必須向鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組提交下列資料辦理工程項目招標(biāo)審查和備案：

（一）建設(shè)工程項目工程招標(biāo)申請書；

（二）建設(shè)工程立項批文的復(fù)印件（或者招標(biāo)人立項證明正本）；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件；

（四）招標(biāo)機構(gòu)名稱；

（五）招標(biāo)文件，必須由具有編制資格的招標(biāo)單位編制；

（六）造價文件（市場參考價）：必須由具有編制資格的造價咨詢單位編制；

（七）有資質(zhì)設(shè)計單位出的完整施工圖紙。

（八）其他。

第十三條招標(biāo)文件必須有以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)工程的地址、現(xiàn)場條件、狀況；

（二）工程概況；

（三）招標(biāo)的范圍；

（四）對投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績要求；

（五）工程承包方式；

（六）工程款支付辦法；

（七）工程結(jié)算辦法；

（八）工期、質(zhì)量要求；

（九）技術(shù)要求；

（十）收標(biāo)、開標(biāo)、詢標(biāo)、評定標(biāo)時間及地點（以招標(biāo)人與鎮(zhèn)城建辦招投標(biāo)科共同確定的時間為準(zhǔn)）；

（十一）評定標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（十二）投標(biāo)文件要求：包括填報規(guī)定、必須提交文件的文件格式；

（十三）工程協(xié)議書；

（十四）工程量清單：必須由具備編制資格的中介造價咨詢單位編制。

第十四條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可組織潛在投標(biāo)人進行現(xiàn)場勘察并答疑；也可舉行答疑會議，向潛在投標(biāo)人介紹招標(biāo)項目的有情況和要求，對潛在投標(biāo)人提出的問題進行說明。

第十五條招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自變更，確要變更的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，報鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組備案，得到相關(guān)部門批準(zhǔn)后，才能變更，并書面通知投標(biāo)人。

第三章投標(biāo)

第十六條鎮(zhèn)屬、村居的招標(biāo)、邀請招標(biāo)工程項目，投標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)提交以下資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（二）資質(zhì)證書（復(fù)印件）；

（三）項目經(jīng)理資質(zhì)證書和職稱聘書（復(fù)印件）；

（四）招標(biāo)人要求的其他材料。

以上復(fù)印件必須加蓋投標(biāo)人的單位公章，并注明用于投標(biāo)項目的名稱。

第十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件必須按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定加蓋投標(biāo)人印鑒和法定代表人簽名，并在投標(biāo)截止時間前密封送達規(guī)定地點。

第十八條鎮(zhèn)招標(biāo)工程項目在進行招標(biāo)投標(biāo)的過程中，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時，應(yīng)按招標(biāo)文件的約定交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金最高不超過3萬元。落標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)于評標(biāo)工作結(jié)束當(dāng)日退還，中標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為工程質(zhì)量保證金,待工程完工驗收后10個工作日內(nèi)退還。投標(biāo)人參加投標(biāo)后，無正當(dāng)理由撤回投標(biāo)文件或違反規(guī)定的，其投標(biāo)保證金不予退還。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第十九條開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的為廢標(biāo)：

（一）逾期送達的；

（二）投標(biāo)文件未密封的；

（三）投標(biāo)文件未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人或被授權(quán)人簽名的；

（四）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的；

（五）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金的；

（六）投標(biāo)人的法定代表人或其委托的人未參加開標(biāo)會議的；

（七）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他情況。

廢標(biāo)不得參與評標(biāo)。

第二十條鎮(zhèn)招標(biāo)工程項目的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組主持。整個開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程必須有司法、見證等機構(gòu)在場當(dāng)眾開標(biāo)、定標(biāo)。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果備案后的3個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。未經(jīng)鎮(zhèn)城建辦確認(rèn)的中標(biāo)通知書無效。

第二十一條招標(biāo)人按照中標(biāo)價、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容，與中標(biāo)人簽訂工程合同后，招標(biāo)人必須于5個工作日內(nèi)到鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組備案。

第二十二條中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由，中標(biāo)人拒絕簽訂合同的，履約保證金不予退回；招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)向中標(biāo)人雙倍返還履約保證金，但招標(biāo)人提供證據(jù)證明中標(biāo)人有下列行為之一的，經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組確認(rèn)，該中標(biāo)無效，招標(biāo)人可以不與中標(biāo)人簽訂合同：

（一）中標(biāo)人與其他投標(biāo)人串通進行投標(biāo)的；

（二）中標(biāo)人以他人的名義進行投標(biāo)的；

（三）中標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的；

（四）施工招標(biāo)的中標(biāo)人與招標(biāo)人已選定的建設(shè)監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標(biāo)人利益和社會公共利益情形的。

第二十三條鎮(zhèn)招標(biāo)工程項目的中標(biāo)人憑經(jīng)鎮(zhèn)城建辦確認(rèn)的中標(biāo)通知書和有關(guān)報建文件辦理報建報監(jiān)手續(xù)。

第二十四條合同價格嚴(yán)格按照中標(biāo)價格執(zhí)行。合同執(zhí)行過程中，經(jīng)批準(zhǔn)需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，增加部分符合招標(biāo)、邀請招標(biāo)條件的，必須報鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組組織招標(biāo)。

第二十五條工程竣工后，招標(biāo)人、中標(biāo)人雙方必須依據(jù)中標(biāo)價格和合同約定辦理工程結(jié)算。經(jīng)有關(guān)部門審核后送鎮(zhèn)招投標(biāo)管理組備案。

第五章法律責(zé)任

第二十六條鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組對建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)過程、合同簽訂與履行、工程質(zhì)量與竣工結(jié)算等進行監(jiān)督，查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。鎮(zhèn)紀(jì)檢、財政所、質(zhì)監(jiān)站不定期參加開標(biāo)或抽查招標(biāo)檔案，對招投標(biāo)工作進行監(jiān)督。

第9篇：工程建設(shè)制度范文

1化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的原則

化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的監(jiān)管權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況，綜合考慮監(jiān)管項目的數(shù)量、質(zhì)量信用記錄以及施工管理水平等狀況，制定工作計劃，并按照工作計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理問題與事故隱患，依法及時處理。作為行政行為，化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡約性。

2化工建設(shè)工程質(zhì)量差別化監(jiān)督的要求

化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查可以是對所監(jiān)督工程中抽查某一個或幾個工程，也可以是對一個具體工程抽查某一項或幾項內(nèi)容，但隨機抽查不是隨意抽查，而是執(zhí)法成本最小化和執(zhí)法效能最大化原則下注重公平、兼顧效率的抽查，是在科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)督執(zhí)法工作計劃要求基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，結(jié)合工程規(guī)模、所處的施工階段、所具備的施工技術(shù)特點和技術(shù)難度，對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量、工程參建單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料等隨機進行的抽樣檢查活動，具有客觀性、科學(xué)性、計劃性。

3化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容

化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查是化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場采取查閱文件資料、采集數(shù)據(jù)信息、查看實物、訪談詢問、實測實量、指令復(fù)測等方式，按照一定的規(guī)則，對責(zé)任主體和檢驗檢測等機構(gòu)質(zhì)量管理體系運行情況及相關(guān)質(zhì)量治理、內(nèi)部控制和盡責(zé)狀況等進行檢查，通過查錯糾弊、評價指導(dǎo)、警示威懾、責(zé)令整改以及行政處罰等方式，督促責(zé)任主體及有關(guān)機構(gòu)落實質(zhì)量責(zé)任、確保質(zhì)量安全的行政管理活動。對于重點工程，或者工程中某些重點內(nèi)容采取復(fù)核性檢查，這種檢查通常有較強的針對性，檢查的重點與目的比較明確。通常是采取對受監(jiān)工程或者某類工程中隨機抽取一定數(shù)量的樣本（受檢工程或者檢查內(nèi)容）進行檢查。通過事先不定點、不定期、不定檢查內(nèi)容，不提前告知的隨機抽查，既可以適應(yīng)行政執(zhí)法的特點和要求，避免受檢單位做表面文章，增強監(jiān)督檢查的有效性和威懾力，又可以更加靈活、合理地配置監(jiān)督資源，在一定程度上緩解監(jiān)督工作量不斷增大與監(jiān)督力量嚴(yán)重不足之間的矛盾，提高監(jiān)督效率。但“隨機”不能理解為隨意，必須按照預(yù)定的規(guī)則、計劃、要求以及檢查事項特點、專業(yè)繁雜程度合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的覆蓋面、代表性和執(zhí)法力度，也要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。還可對建設(shè)項目在某個方面或者某個專項執(zhí)行國家法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行檢查，目的是查明特定的情況以及存在的問題。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)配置必要的便攜式檢測設(shè)備，在監(jiān)督檢查工作中使用，提高監(jiān)督檢測的科學(xué)性、權(quán)威性；對重要材料、試件以及重要指標(biāo)參數(shù)的檢測，可委托第三方檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢測、提供技術(shù)支撐。由于化工建設(shè)工程的質(zhì)量行為以及工程實體質(zhì)量的形成表現(xiàn)為連續(xù)的動態(tài)過程，但執(zhí)法型的工程質(zhì)量監(jiān)督只可能在有限的時點針對依一定規(guī)則選取的樣本進行。為避免抽樣失真或者受人為因素干擾，確保監(jiān)督工作的科學(xué)性，需要針對行為、實體以及記錄過程的資料進行有目的的組合型檢查，其中包括必要的技術(shù)支撐手段。靈活運用多種檢查形式交叉、疊加執(zhí)法，可以強化事中事后的監(jiān)督管理，使監(jiān)管更及時、方式更科學(xué)、結(jié)論更準(zhǔn)確、效果更明顯。

4化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式